<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

100 Käyttäjää paikalla! 0.0053739547729492

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1990_1 | A_1990_2 | A_1990_3 | A_1990_4 | A_1990_5 | A_1990_6 | B_1990_1 | B_1990_2 | C_1990_1 | C_1990_2 | C_1990_3 | D_1990_1 | D_1990_2 | E_1990_1 | E_1990_2 | E_1990_3 | E_1990_4 | E_1990_5 | E_1990_6 | F_1990_1 | F_1990_2 | F_1990_3 | Hak_1990 | PTK_1990_1 | PTK_1990_2 | PTK_1990_3 | PTK_1990_4 | PTK_1990_5 | PTK_1990_6 | 
1: Vuoden 1990
2:                     ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 108-134
11: 23.10.-27.11.1990
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:           ISSN 0783-9944
19: 
20: Helsinki 1991. Valtion painatuskeskus
21:                   108. Tiistaina 23 päivänä lokakuuta 1990
22:                                                 kello 14
23:                                                                                                     Siv.
24: Päiväjärjestys                                          5) Ehdotus laiksi Valtiontakuukes-
25:                                                       kuksesta annetun lain 6 §:n muuttami-
26:                                                       sesta ...................................... 3553
27:   Ilmoituksia                                         Hallituksen esitys n:o 114
28:                                                Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
29:   Kolmas käsittely:                                     33
30:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
31:    1) Ehdotukset laeiksi rajoitetusti ve-                6) Ehdotus laiksi laivanrakennus- tai
32: rovelvollisen tulon ja varallisuuden ve-              laivanvarustamotoimintaa harjoittaville
33: rottamisesta annetun lain sekä verotus-               yrityksille myönnettävistä valtionta-
34: lain 63 §:n muuttamisesta .............. 3546         kauksista annetun lain 5 §:n muuttami-
35:                                                       sesta ..................................... .
36: Hallituksen esitys n:o 99                                                                             "
37: Toivomusaloite n:o 106                                Hallituksen esitys n:o 115
38: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
39:                                                          34
40:   32
41: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
42:                                                         7) Ehdotus laiksi erään Helsingin
43:   2) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja                kaupungissa sijaitsevan asuinkiinteis-
44: eräiden muiden lakien muuttamisesta . 3547            tön myymisestä Rakennustoimisto A.
45: Hallituksen esitys n:o 65                             Puolimatka Oy:lle ...................... .
46: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                  "
47:                                                       Hallituksen esitys n:o 75
48:   28                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
49: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90                      30
50:   3) Ehdotus laiksi alkoholijuomave-                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 92
51: rosta annetun lain 1 ja 2 §:n muutta-                   8) Ehdotus laiksi oikeudesta harjoit-
52: misesta .................................. .          taa valuutanvaihtoa annetun lain ku-
53:                                                 "     moamisesta ............................. .
54: Hallituksen esitys n:o 131                                                                            "
55: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Hallituksen esitys n:o 49
56:   35                                                  Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
57: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
58:   4) Ehdotus laiksi viljan vientikustan-                9) Ehdotus laiksi kunnallisten viran-
59: nusmaksusta ............................. 3551        haltijain ja työntekijäin eläkelain 1 ja
60: Hallituksen esitys n:o 113                            12 §:n muuttamisesta .................. .
61:                                                                                                       "
62: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Hallituksen esitys n:o 116
63:   36                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
64: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 99
65: 3542                                  Tiistaina 23. lokakuuta 1990
66: 
67: 
68:                                           Siv.                                                          Siv.
69:   10) Ehdotus laiksi liike- ja yhteisö-              Lakialoitteet n:ot 56, 76 ja 89/1987 vp.,
70: tunnuksen luovuttamisesta ............ . 3554          111/1988 vp. sekä 19, 45 ja 49
71: Hallituksen esitys n:o 11                            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
72: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                  n:o 17
73: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100                     17) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
74:                                                      eläkelain sekä lyhytaikaisissa työsuh-
75:                                                      teissa olevien työntekijäin eläkelain
76:   Toinen käsittely:                                  1 §:n muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 3584
77:   11) Ehdotus       laiksi   aluevaihdosta           Hallituksen esitys n:o 138
78: S~<::n~en valtion ja Helsingin kaupungin
79:                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
80: vahlla .................................... .           18) Ehdotus laiksi valtion viran ja
81:                                                 "
82: Hallituksen esitys n:o 74                            toimen haltijain neuvotteluoikeudesta
83: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 annetun lain kumoamisesta ........... .
84:   29                                                                                                      "
85:                                                      Hallituksen esitys n:o 25
86: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
87:                                                        19) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta
88:   Ainoa käsittely:                                   valtion virastoissa ja laitoksissa anne-
89:                                                      tun lain muuttamisesta ................ .
90:   12) Hallituksen kehitysyhteistyöker-                                                                    "
91:                                                      Hallituksen esitys n:o 92
92: tomus vuodelta 1988 ................... 3555         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
93: Mainittu kertomus (K n:o 12/1989 vp.)
94: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
95:   13) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                   Esitellään:
96: kertomus vuodelta 1989 ................ 3574
97: Mainittu kertomus (K n:o 9)                            20) Hallituksen esitys n:o 179 tur-
98: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6               vaamistointa koskevan lainsäädännön
99:                                                      uudistamisesta .......................... .
100:                                                                                                           "
101:   Ensimmäinen käsittely:                                21) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi
102:                                                      kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
103:                                                      yleisistä rahoitusavustuksista annetun
104:    14) Ehdotukset laiksi fosforilannoi-              lain 5 §:n muuttamisesta .............. .
105: teverosta ................................. 3579                                                          "
106: Hallituksen esitys n:o 133                             22) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi
107: Lakialoite n:o 74                                    korkoa vastaavasta korotuksesta vero-
108: Toivomusaloitteet n:ot 118/1988 vp.,                 tuksessa .................................. 3587
109:   41/1989 vp. ja 124                                   23) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi
110: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
111:   37                                                 asuntotulon verottamisesta eräissä ta-
112:                                                      pauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
113:   15) Ehdotus laiksi sokeriverosta an-               sesta ..................................... .
114: netun lain 4 §:n muuttamisesta ...... .                                                                   "
115:                                                 "      24) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi
116: Hallituksen esitys n:o 159                           ravintorasvaverosta annetun lain muut-
117: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 tamisesta ................................ .
118:   38                                                                                             "
119:                                                        25) Hallituksen esitys n:o 193 laiksi
120:   16) Ehdotukset laiksi kunnallislain                luottolaitosten varoista myönnettävistä
121: muuttamisesta ........................... 3580       eräistä korkotukilainoista annetun lain
122: Hallituksen esitys n:o 254/1989 vp.                  muuttamisesta ........................... 3588
123:                                                                  Päiväjärjestys                                                                                                                                                                   3543
124: 
125: 
126:                                                                      Siv.                                                 Siv.
127:    26) Hallituksen esitys n:o 195 kou-                                      si Haapasuon ja Syysniemen sekä Ruu-
128: lutussopimustoimintaa koskevaksi lain-                                      naan luonnonsuojelualueista (HE n:o
129: säädännöksi ja laiksi oppisopimuslain                                       79)   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0  3590
130:                                                                                                                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
131: 
132: 
133: 
134: 
135: väliaikaisesta muuttamisesta annetun                                           39) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
136: lain 28 §:n ja voimaantulosäännöksen                                        tintö n:o 20 hallituksen esityksestä laik-
137: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3588    si Valtavaaran ja Pyhävaaran luonnon-
138:                                                                             suojelualueesta (HE n:o 80) .......... .
139:   27) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi
140: metsästyslain muuttamisesta .......... .                             ,         40) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
141:                                                                             tintö n:o 21 hallituksen esityksestä laik-
142:   28) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi                                     si Jonkerinsalon, Siikavaaran, Jaaska-
143: peltoalan perusteella suoritettavasta                                       monvaaran, Mustanrinnantunturin ja
144: vientikustannusmaksusta .............. .                             ,      Pitsloman luonnonsuojelualueista (HE
145:                                                                             n:o 81) .................................. .
146:   29) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi                                        41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
147: sairausvakuutuslain muuttamisesta .... 3590                                 24 hallituksen esityksestä laiksi sotilas-
148:                                                                             vammalain 6 §:n muuttamisesta (HE
149:   30) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi                                     n:o 170) .................................. 3591
150: maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-                                            42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
151: tuslain 11 ja 12 §:n muuttamisesta ....                              ,      25 hallituksen esityksestä laiksi maata-
152:                                                                             lousyrittäjän lomituspalveluista anne-
153:    31) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 91                                    tun lain muuttamisesta (HE n:o 172) . ,
154: laiksi rakennuslain muuttamisesta ....                               ,
155:                                                                                43) Toisen lakivaliokunnan mietintö
156:    32) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-                                       n:o 10 hallituksen esityksestä laiksi
157: aloite n:o 92 laiksi työttömyysturvalain                                    markkinatuomioistuimesta          annetun
158: muuttamisesta .......................... .                           ,      lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta (HE n:o
159:                                                                             155)      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0,  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
160: 
161: 
162: 
163: 
164:    33) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 90                                        44) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
165: laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muutta-                                    tö n:o 40 hallituksen esityksestä valtion
166: misesta .................................. .                         ,      liikelaitoksista annetun lain mukaisten
167:                                                                             liikelaitosten lainanottovaltuuksien li-
168:   34) Hallituksen kehitysyhteistyöker-                                      säämisestä vuonna 1990 (HE n:o 184) . ,
169: tomus vuodelta 1989 (K n:o 11)                                       ,         45) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
170:                                                                             tö n:o 41 hallituksen esityksen johdosta
171:                                                                             laiksi vuodelta 1989 toimitettavan ve-
172:   Pöydällepanoa                        varten            esi-
173:                                                                             rotuksen viivästymisestä johtuvista
174: tellään:                                                                    poikkeusjärjestelyistä (HE n:o 187) ... ,
175:    35) Pankkivaliokunnan mietintö n:o                                          46) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
176: 7 hallituksen esityksestä laiksi valuut-                                    8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
177: talain muuttamisesta (HE n:o 48) ....                                ,      Lappeenrannan teknillisestä korkea-
178:                                                                             koulusta annetun lain 1 §:n muuttami-
179:    36) Talousvaliokunnan mietintö n:o                                       sesta (HE n:o 135) ..................... . ,
180: 6 hallituksen esityksestä mielenterveys-
181: laiksi (HE n:o 201/1989 vp.) ......... .
182:                                                                               Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
183:     37) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
184:  tintö n:o 18 hallituksen esityksestä laik-
185:  si Punkaharjun luonnonsuojelualueesta                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
186:  (HE n:o 78) ............................ .                          ,      edustajat Antvuori, Haavisto, Heikkinen,
187:                                                                             Hämäläinen, Jouppila, Joutsensaari, Jurva,
188:     38) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                                     Järvenpää, Kemppainen, Melin, Myller,
189:  tintö n:o 19 hallituksen esityksestä laik-                                 Paakkinen, Paavilainen, Pelttari, Pokka, Pu-
190: 3544                              Tiistaina 23. lokakuuta 1990
191: 
192: 
193: hakka, Puisto, Rehn, Salolainen, Savolainen,        -helpottaa erityisesti nuorten, perheenpe-
194: Sillanpää, Stenius-Kaukonen, Tiuri, Törn-        rustajien ja yleensä kiireellisessä asunnon
195: qvist, Urpilainen, Valli, Varpasuo, Virolai-     tarpeessa olevien mahdollisuuksia asunnon
196: nen ja Väänänen.                                 hankintaan,
197:                                                     - asumismenojen rajoittaminen keskitu-
198:                                                  loisella perheellä noin 20 prosenttiin brutto-
199:                                                  tuloista,
200: llmoitusasiat:                                      -pääkaupunkiseudun          asuntotilanteen
201:                                                  helpottaminen parantamalla mahdollisuuksia
202: Lomanpyynnöt                                     kohtuuhintaisten vuokra- ja omistusasunto-
203:                                                  jen tarjonnan lisäämiseen sekä hillitsemällä
204:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä       mm. vuokra-asuntojen poistumaa ja työvoi-
205: päivästä sairauden takia edustajat Jurva,        man kysynnän kasvua seudulla ja
206: Pokka ja Savolainen, virkatehtävien vuoksi          - perusparannuslainoituksen lisääminen
207: edustajat Hämäläinen, Järvenpää, Melin, Pu-      ja koko asuntokannan saaminen säännöllisen
208: hakka ja Salolainen sekä yksityisasioiden        korjaustoiminnan piiriin.
209: takia edustajat Haavisto, Kemppainen, Myl-          Mikään näistä tavoitteista ei ole toteutu-
210: ler, Paakkinen, Paavilainen, Rehn, Stenius-      nut.
211: Kaukonen ja Törnqvist sekä kuluvan loka-            Asunnottomuus ei ole poistunut, vaan
212: kuun 26 päivään sairauden vuoksi ed. Heik-       asunnottomia on tällä hetkellä edelleenkin
213: kinen, virkatehtävien takia edustajat Tiuri,     lähes yhtä paljon kuin vuonna 1987. Asun-
214: Urpilainen, Valli, Varpasuo ja Väänänen          nottomien olojen parantamiseen käytettävis-
215: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Joup-     sä olevat määrärahat ovat reaalisesti alentu-
216: pila ja Pelttari.                                neet käyttötarkoituksen laajentuessa.
217:                                                     Asuntojen hinnat ovat kohonneet maail-
218:                                                  manennätysvauhtia. Neljässä vuodessa van-
219:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                   hojen kerrostaloasuntojen neliöhinnat ovat
220:                                                  nousseet koko maassa keskimäärin yli 76
221:   Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri          prosenttia. Pääkaupunkiseudulla hintaharp-
222: valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-         paus on vieläkin suurempi.
223: kona kello 13.                                      Hallitusohjelman tavoite korkotason alen-
224:                                                  tamisesta on täysin epäonnistunut. Yleinen
225:                                                  korkotaso on nyt noin 5 prosenttiyksikköä
226:                                                  korkeampi kuin hallituksen aloittaessa toi-
227: Ed. Juhantalon ym. välikysymys hallituksen       mintansa. Pääsyyllinen korkojen nousuun on
228: harjoittamasta asuntopolitiikasta ja asunto-     hallituksen epäonnistunut talouspolitiikka.
229: lainojen koroista                                Vaihtotaseen vajeen räjähdysmäinen kasvu,
230:                                                  inflaation kiihtyminen, kilpailukyvyn muren-
231:   Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-         tuminen ja epäonnistunut finanssipolitiikka
232: sen esitellään ed. Juhantalon ym. allekirjoit-   ovat jättäneet talouspolitiikan virheiden kor-
233: tama välikysymys n:o 6 hallituksen harjoit-      jaamisen pelkästään kohoavien korkojen teh-
234: tamasta asuntopolitiikasta ja asuntolainojen     täväksi. Paineita peruskoron nostamiseksi on
235: koroista, jonka sihteeri lukee.                  luotu pankkipiireissä ja myös suurimman
236:                                                  hallituspuolueen taholta.
237:   Sihteeri lukee:                                   Pankkien yksipuoliset päätökset nostavat
238:                                                  vanhojen peruskorkosidonnaisten asuntolai-
239:              ''Eduskunnalle                      nojen korkoja. Uusien markkinasidonnaisten
240:                                                  asuntolainojen korkoihin on ensi vuonna
241:   Valtioneuvoston hyväksymässä asunto-           korkotason jatkuvasti noustessa tulossa jopa
242: olojen kehittämisohjelmassa vuosille 1987-       yli 4 prosenttiyksikön korotus. Holkerin hal-
243: 1991 asetettiin tavoitteeksi:                    lituksen talouspolitiikan syöksykierteestä
244:   -järjestää jokaiselle asunnottomalle asu-      koituva lasku lykätään kylmästi asuntovelal-
245: misen vähimmäistasoa vastaava asunto vuo-        listen maksettavaksi. Asuntovelallisten kor-
246: den 1991 loppuun mennessä,                       komenot ovat kolmessa vuodessa kasvaneet
247:                                     Välikysymys asuntopolitiikasta                             3545
248: 
249: 
250: lähes 3 miljardia markkaa. Samanaikaisesti          torakentamisesta on lähes 70 prosenttia ja
251: hallitus on vuosittain leikannut asuntolaino-       Tanskassa yli 50 prosenttia, mutta Suomessa
252: jen korkojen verovähennysoikeutta.                  sen osuus oli vuonna 1988 vain 24 prosenttia.
253:    Kaksilapsisen perheen normaalin perhea-          Seuraavien kymmenen vuoden aikana olisi
254: sunnon hankkimiseen menee pääkaupunki-              peruskorjattava 65 000 asuntoa vuosittain.
255: seudulla peräti kuuden vuoden ja neljän             Hallitus on kuitenkin leikannut tuntuvasti
256: kuukauden kaikki käytettävissä olevat tulot.        tähän tarkoitettuja määrärahoja. Valtion
257: Muissa teollisuusmaissa vastaavan asunnon           tuella perusparannuslainoitettavien asuntojen
258: saa kolmen vuoden tuloilla ja kehitysmaissa-        määrä on laskenut noin 10 OOO:sta 6 500
259: kin runsaan viiden vuoden tuloilla. Suomi on        asuntoon, ja korjausavustuksia saavien asun-
260: asuntopolitiikan todellinen kehitysmaa.             tojen määrä on vähentynyt viidenneksellä.
261:    Asuntojen hintojen ja asuntolainojen kor-        Asuntokanta rapistuu nopeasti. Vuokra-
262: kojen raju nousu on lisännyt tuntuvasti             asuntojen välttämättömät korjaukset maksa-
263: asumismenoja. Ensiasunnon hankinta ja per-          tetaan asukkailla tuntuvina vuokrankorotuk-
264: heen kasvun johdosta välttämätön asunnon            sina.
265: vaihto on tullut monille taloudellisesti lähes         Kohtuuhintaisen vuokra-asunnon saami-
266: mahdottomaksi. Esimerkiksi pääkaupunki-             nen on pääkaupunkiseudulla varsinainen lot-
267: seudulla 35 asuntoneliömetrin hankinta mak-         tovoitto. Vuokra-asuntojen määrä on laske-
268:  saa 15 vuoden asuntolainalla nyt kuukaudes-        nut. Vuonna 1988 vuokra-asuntojen määrä
269: sa keskimäärin 6 234 markkaa, kun se kolme          väheni runsaalla 18 000 asunnolla. Pääkau-
270: vuotta sitten maksoi 2 796 markkaa kuukau-          punkiseudulla on kuusinkertainen jono tar-
271: dessa.                                              jolla oleviin kaupungin vuokra-asuntoihin
272:    Asuntojen hintojen kaksinkertaistumista          nähden. Vuokra-asuntoja tarvitsevat erityi-
273:  seurannut hintatason lasku ja korkojen jyrk-       sesti nuoret, sillä alle 25-vuotiaista vanhem-
274:  kä nousu johti asuntomarkkinoiden pysähty-         piensa luota muuttaneista kaksi kolmesta
275:  miseen. Monia kahden asunnon loukkuun              asuu vuokralla.
276: jääneitä uhkaa suoranaisesti henkilökohtai-            Asuntokriisi vaikeuttaa nuorten itsenäisty-
277:  nen konkurssi. Asuntovelat ovat erityisesti        mistä, luo epävarmuutta tulevaisuudesta ja
278:  kasvaneet yksin asuvilla nuorilla, lapsiper-       murentaa uskoa yhteiskunnan toimivuuteen
279:  heillä ja yksinhuoltajilla. Suurimmat asunto-      ja oikeudenmukaisuuteen. Asunnon puutteen
280:  lainat ovat pääkaupunkiseudulla 25-34-             vuoksi vähintään 150 000 nuorta joutuu asu-
281:  vuotiaiden perheillä, joilla on alle 7-vuotiaita   maan vanhempiensa luona. Puolet 20------24-
282:  lapsia. Tempoilevan asuntopolitiikan seu-          vuotiaista asuu vanhempiensa luona. Vuosit-
283:  rauksena on vuoden lopussa tyhjinä 15 000          tain tulee asuntomarkkinoille 40 000 nuorta,
284:  myymätöntä uutta asuntoa tässä asuntopu-           joista vain osa onnistuu saamaan asunnon.
285:  lan maassa.                                        Suuret asumiskustannukset rasittavat erityi-
286:     Keskeinen syy pääkaupunkiseudun asun-           sesti nuoria lapsiperheitä, joiden tuloista jopa
287:  to-ongelmiin on muuttoliikkeen jatkuminen.         yli puolet menee asumiseen, ja tämän päälle
288:  Viimeisten kolmen vuoden aikana pääkau-            kaatuvat maksettaviksi vielä monella opinto-
289:  punkiseudun muuttovoitto on ollut 7 300            lainojen korot ja lyhennykset.
290:  henkeä ja ns. kehyskuntiin tämän lisäksi              Asumisoikeusasuntoihin on asetettu suuria
291:  6 500 henkeä. Asuntorakentamisen osuus             toiveita. Ne eivät kuitenkaan ole tuomassa
292:  pääkaupunkiseudun rakentamisessa on no-            pikaista ratkaisua nuorten asuntovaikeuk-
293:  peasti alkanut laskea. Asuntojen hintojen ja       siin. Järjestelmästä on tulossa byrokratian
294:  korkojen nousun lisäksi tähän on syynä             kukkanen, jossa nuori joutuu vuosikausia
295:  rakennusveron vuotaminen. Rakennusveron            jonottamaan asuntoarpajaisten tuloksia.
296:  poistuessa ensi vuoden alussa uhkaa asunto-           Asumisen kalleuden syitä ei ole riittävästi
297:  rakentaminen entisestään vähetä. Jo tänä           selvitetty. Asuntorakentamisesta puuttuu to-
298:  vuonna laskee aloitettavien uusien asuntojen       dellinen kilpailu, rakennusaineteollisuus on
299:  rakentaminen yli 20 000 asunnolla viime vuo-       keskittynyttä ja kaupunkien päättäjien sidok-
300:  teen verrattuna.                                   set rakentajiin ovat kiinteät. Hallitus ei ole
301:     Asuntojen perusparannus ja -korjaus on          ryhtynyt toimiin todellisen kilpailun luomi-
302:  Suomessa täysin riittämätöntä. Ruotsissa pe-       seksi asuntotuotantoon.
303:  rusparannuksen ja -korjauksen osuus asun-             Ensi vuoden budjettiesitys ei helpota asun-
304: 3546                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
305: 
306: 
307: tokriisin ratkaisua. Tempoileva asuntopoli-       jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esi-
308: tiikka ja ainaiset järjestelmien muutokset        tämme     kunnioittavasti  valtioneuvoston
309: aiheuttavat epävarmuutta sekä asunnontar-         asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
310: vitsijoiden että asuntoviranomaisten keskuu-      van välikysymyksen:
311: dessa. Aravaomistuslainoitusta ja peruspa-
312: rannusta uhkaa voimakas supistuminen.                Mitä hallitus aikoo välittömästi tehdä
313: Aravaomistusasuntojen käyttö- ja luovutus-           -jyrkästi kohonneiden asumiskustannus-
314: rajoitusten kiristystä kaavaillaan. Asuntolai-    ten kuten asuntovelkaisten korkorasituksen
315: nojen korkojen verovähennysoikeutta hei-          alentamiseksi,
316: kennetään entisestään. Pienituloisilta aravao-       -nuorten ensiasunnon saannin helpotta-
317: mistusasuntojen omistajilta aiotaan poistaa       miseksi,
318: asuntolainojen korkojen verovähennysoikeus           - asunnottomuuden poistamiseksi,
319: kokonaan. Vuokra-asuntojen hankintaan,               -kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen tar-
320: rakentamiseen ja peruskorjaukseen tarkoite-       jonnan lisäämiseksi ja
321: tun korkotukilainoituksen ehtoja huononne-           - asuntojen peruskorjauksen edistämisek-
322: taan olennaisesti. Suunniteltu kiinteistövero     si?
323: lisäisi asumiskustannuksia entisestään.
324:    Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1990
325: 
326: 
327:         Kauko Juhantalo              Eeva Kuuskoski-Vikatmaa       Mauri Pekkarinen
328:         Juhani Alaranta              Sirkka-Liisa Anttila          Jorma Huuhtanen
329:         Tytti Isohookana-Asunmaa Esko Jokiniemi                    Anneli Jäätteenmäki
330:         Riitta Kauppinen             Timo Kietäväinen              Annikki Koistinen
331:         Heikki Kokko                 Seppo Kääriäinen              Markku Lehtosaari
332:         Matti Maijala                Einari Nieminen               Seppo Pelttari
333:         Mikko Pesälä                 Hannele Pokka                 Pekka Puska
334:         Tellervo Renko               Mirja Ryynänen                Kalle Röntynen
335:         Pauli Saapunki               Aapo Saari                    Kimmo Sarapää
336:         Juho Sillanpää               Hannu Tenhiälä                Taisto Tähkämaa
337:         Jukka Vihriälä               Matti Väistö                  Paavo Väyrynen
338:         Marjatta Väänänen            Raila Aho                     Anna-Liisa Jokinen
339:         Esko Seppänen                Marja-Liisa Löyttyjärvi       Heli Astala
340:         Pertti Lahtinen              Claes Andersson               Asko Apukka
341:         Pekka Leppänen               Ensio Laine                   Timo Laaksonen
342:         Jarmo Wahlström              Pauli Uitto                   Eeva-Liisa Moilanen
343:         Esko Almgren                 Toimi Kankaanniemi            Sauli Hautala
344:         Jorma Fred                   Lauha Männistö                Eero Paloheimo
345:         Esko Helle                   Erkki Pulliainen              Osmo Soininvaara
346:                    Juhani Vähäkangas              Vappu Säilynoja"
347: 
348: 
349:   Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
350: §:n 2 momentin mukaan asia on pantava             1) Ehdotukset laeiksi rajoitetusti verovelvol-
351: pöydälle johonkin seuraavaan istuntoon. Pu-       lisen tulon ja varallisuuden verottamisesta
352: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin     annetun lain sekä verotuslain 63 §:n muutta-
353: pöydälle seuraavaan täysistuntoon.                misesta
354:                                                   Kolmas käsittely, ainoa käsittely
355:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           Hallituksen esitys n:o 99
356: ja asia pannaan pöydälle seuraavaan               Toivomusaloite n:o 106
357: täysistuntoon.                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
358:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
359:                                     Ulkomailla asuvien verotus                              3547
360: 
361: 
362:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu              Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
363: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-       tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
364: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-      hylätä.
365: sista. Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
366: tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
367: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-         Keskustelu:
368: vomusaloitteesta.
369:                                                      Ed. Sasi: Herra puhemies! Tämä halli-
370:   Menettelytapa hyväksytään.                      tuksen esitys on sisällöltään varsin tekninen.
371:                                                   Siihen kuitenkin sisältyy verouudistuksesta
372:                                                   johtuva tietty yksityiskohta. Nimittäin sellai-
373:                                                   sessa yhtymässä, jonka tulo jaetaan sekä
374:   Keskustelu:                                     yhtymälle että osakkaalle verotettavaksi,
375:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Tämän asian       osakkaalle määrätystä verosta on myöskin
376: aikaisemmassa käsittelyssä ed. Moilanen to-       yhtymä vastuussa. Tämä periaate on näin
377: tesi, että tämä lähdeverojärjestelmä on koh-      pitkälti oikea. Mutta kun vielä tämän jälkeen
378: tuuton niitä eläkeläisiä kohtaan, jotka asuvat    toinen osakas, kuin se osakas jolle vero on
379: ulkomailla ja saavat lähdeverotettua tuloa        määrätty, saattaa joutua esimerkiksi kon-
380: Suomesta. Tältä osin olisin halunnut todeta,      kurssitapauksessa vastuuseen tämän yhty-
381: että asiaan on tullut muutos jo tämän vuo-        män kautta toiselle osakkaalle määrätystä
382: den alusta, nimittäin keväällä 1989 käsiteltiin   verosta, niin tämä saattaa olla joissakin
383: hallituksen esitys, jonka mukaisesti eläkeläi-    yksittäistapauksissa mielestäni kohtuutonta.
384: nen, joka saa Suomesta eläketuloa, ei 1 500       Toivonkin, että näissä yksittäistapauksissa
385: markan määrästä kuukausittain maksa läh-          verosta vapauttamista voitaisiin valtiovarain-
386: deveroa lainkaan. Eli kaiken kaikkiaan            ministeriön tai verohallituksen päätöksellä
387: 18 000 markkaa Suomesta saatua eläketuloa         soveltaa. Toivon, että tätä asiaa myöskin
388: on vuodessa vapaata lähdeverotuksesta, ja         myöhemmin pohdittaisiin silloin, kun etuoi-
389: tällä tavalla ulkomailla asuva eläkeläinen on     keusjärjestystä uudistetaan.
390: saatettu varsin pitkälle samaan asemaan
391: Suomessa asuvien eläkeläisten kanssa. Tie-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
392: tyissä tapauksissa verotus saattaa eläkeläisil-
393: le, jotka asuvat ulkomailla, muodostua jopa          Lakiehdotukset hyväksytään.
394: selvästi edullisemmaksi kuin Suomessa asu-          Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
395: valle eläkeläiselle.                              taan päättyneeksi.
396:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
397:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
398:   Lakiehdotukset hyväksytään.
399:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        3) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta an-
400: taan päättyneeksi.                                netun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
401:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan        Kolmas käsittely
402: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-        Hallituksen esitys n:o 131
403: tä.                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
404:   Asia on loppuun käsitelty.                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
405:                                                     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
406:                                                   ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
407: 2) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja eräiden      hylätä.
408: muiden lakien muuttamisesta
409: Kolmas käsittely                                     Keskustelu:
410: Hallituksen esitys n:o 65
411: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28              Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Alkoho-
412: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90                lin kokonaiskulutus on aina vain kasvanut.
413: 3548                                 Tiistaina 23. lokakuuta 1990
414: 
415: 
416: Suomi on niitä harvoja länsimaita, joissa            Lainaus alkaa näin: "Alkoholin kulutus oli
417: kulutuksen kasvua ei ole saatu kuriin. Va-           Suomessa vanhan lain aikaan hyvin pieni
418: paamman alkoholikulttuurin puolestapuhu-             asukasta kohden. Olutta myytiin ainoastaan
419: jat sanovat, että kielloilla ja käskyillä ei ole     muutamista Alkon myymälöistä, ja myymä-
420: saatu mitään aikaan. Raittiusliike on joutu-         löitä sai olla vain kaupungeissa ja kauppa-
421: nut syytettyjen penkille. Raittiuden kannat-         laissa. Maaseutu oli täysin kuivilla, ainakin
422: tajien on otettava kyllä syytökset vakavasti.        periaatteessa. Uudella lailla, joka tuli voi-
423: Jos virheitä on tehty, on oltava voimaa              maan 1. tammikuuta 1969, samana päivänä,
424: tunnustaa virheet ja korjattava työtapoja            jolloin minulla oli Alkosta ensimmäinen va-
425: nykyaikaa vastaaviksi. Mutta on myöskin              paapäiväni eläkeläisenä, vapautettiin keskio-
426: nähtävä, mitä todellisuudessa on tapahtunut          lut ja sallittiin Alkon avaavan myymälöitä
427: esimerkiksi kahden vuosikymmenen aikana.             myös maaseudulle. Myös anniskelumahdolli-
428:    1960-luvun lopulta alkoi alkoholipolitiikan       suuksia väljennettiin. Tämä kaikki johti ku-
429: voimakas liberalisoituminen keskiolutlain ja         lutuksen voimakkaaseen kasvuun. Sallitta-
430: uuden alkoholilain myötä. Myyntipisteitä li-         koon minun tunnustaa meidän Alkossa luul-
431: sättiin, anniskeluoikeuksia laajennettiin, ja        leen, että vapaa keskioluen myynti johtaisi
432: kokonaiskulutus alkoi räjähdysmäisesti kas-          väkevien juomien kulutuksen pienenemiseen,
433: vaa. Kulutuksen lisääntymisestä johtuvat             mutta valitettavasti osoittautui, että olimme
434: vauriot, lääketieteelliset ja sosiaaliset, lisään-   olleet liian optimistisia. Vuonna 1968 oli
435: tyivät ja pahenevat kaiken aikaa. Kaikki,            viinan kulutus laskettuna 100-prosenttisena
436: myös liberaalisen alkoholipolitiikan kannat-         alkoholina 2,12 litraa, vuonna 1975 4,07 lit-
437: tajat, sanovat olevansa huolissaan. Aivan            raa henkilöä kohden. Koko alkoholin kulu-
438: viime aikoinakin on esitetty, että viinahanoja       tus keskiolut mukaan lukien nousi 2,88
439: tiukennettaisiin. Viimeksi raittius- ja alkoho-      litrasta 6,19 litraan jatkuvasti laskettuna
440: liasiain neuvottelukunta esitti omat reseptin-       100-prosenttina alkoholina."
441: sä. Kun ohjelma oli saatu julkisuuteen, ns.             Fagerholm jatkaa näin: "Alko on uhran-
442: liberaalisiiven tuomio oli armoton. Yksikään         nut valtavasti työtä miedompien juomien
443: neuvottelukunnan esityksistä ja sen esittämis-       propagandaan. Ilmeistä on kuitenkin, vaikka
444: tä lääkkeistä ei kelvannut. Mutta vielä pa-          viinin kulutus on noussut prosentuaalisesti
445: hempaa oli se, että pyynnöistä huolimatta            varsin paljon, että Pohjoismaista ei kuiten-
446: tyrmäystuomion antaneet eivät esittäneet mi-         kaan milloinkaan tule etelän maitten tapaan
447: tään vaihtoehtoa.                                    viinimaita. Viinin hintojen alhaisina pitämi-
448:    Nyt on käsittelyssä alkoholijuomien vero-         nen ei näy auttavan. Alkohan myy erinomai-
449: tuskohtelun muuttaminen. Mitä väkevämpi              sia viinejä kohtuuhintaan, kun mielipiteet
450: juoma, sitä kovempi vero. Väkevimpiin al-            ovat sellaiset, että ensiksi halutaan kaikkein
451: koholijuomiin sovelletaan myös tulevaisuu-           mieluiten ryyppy, ennen kuin juhlallisesti
452: dessa nykyistä 60 prosentin veroa. Siitä sitten      siirrytään viiniin, koska viinin juominen on
453: alennetaan, kun alkoholipitoisuus alenee.            niin sivistynyttä. Mutta tarkkaan ottaen on
454: Yleisenä perusteluna tälle asialle esitetään,        viinin nauttiminen viinan jälkeen hivenen
455: vaikka ei nyt nimenomaan tämän hallituksen           hukkaan mennyttä. Saattaa kuulostaa kum-
456: esityksen puitteissa, mutta yleisesti, että näin     malliselta totuus, että alkoholin myynti on
457: pyritään ohjaamaan kulutusta miedompiin              hyvin vastuunalaista työtä", jatkaa Karl
458: juomiin. Tällainen perustelu saattaa kyllä           August Fagerholm.
459: tuntua ihan hyvältä äkkipäätä ajatellen. Mi-            Ja edelleen: "Tavara on kylläkin hyvää,
460: ten lienee todellisuuden kanssa?                     mutta aivan liian monet käyttävät sitä vää-
461:    Valtioneuvos Karl August Fagerholm, pit-          rin, ja tästä eivät kärsi ainoastaan käyttäjät,
462: käaikainen Alkon pääjohtaja, jota voidaan            vaan ennen kaikkea perheet ja lopulta koko
463: hyvinkin pitää "alan miehenä", julkaisi              yhteiskunta. Alkon velvollisuus on sen takia
464: vuonna 1977 muistelmateoksen nimeltä Pu-             rajoittaa myyntiä." Tämä oli K. A. Fager-
465: hemiehen ääni. Tässä vuonna 1977 ilmesty-            holmin tekstiä. Hän on kirjoittanut erittäin
466: neessä muistelmateoksessa K. A. Fagerholm            hyvin.
467: ottaa kantaa myöskin vastasyntyneeseen uu-              Herra puhemies! Viinejä käyttävät ruoka-
468: teen alkoholilakiin.                                 juomanaan ns. sivistyneet käyttäjät. Useim-
469:    Luen pienen sitaatin hänen kirjastaan.            mat heistä osaavat kohtuukäyttämisen tavat.
470:                                         Alkoholijuomavero                                    3549
471: 
472: 
473: Harmeja ei näytä syntyvän yhteiskunnalle          tietysti kulttuurin kanssa tekemistä - mutta
474: eikä käyttäjälle. Totuus on myöskin se, että      ei tarvitse enää sinne mennä, käytetään
475: viinien kohtuukäyttäjät ovat veronmaksuky-        kaikenlaisia aineita, jotka saattavat olla jopa
476: vyltään parhaita tässä maassa. Kun viinien        ihmiselle vaarallisia. Sen jälkeen niillä, jotka
477: verotus alenee, veroedun saavat maksukykyi-       käyttävät alkoholia niin kuin aikaisemmin-
478: simmät kansalaiset.                               kin, tuo raha on pois perheiden elintasosta,
479:    Suomalaisen viinapään tuntevat kaikki.         se on pois ruokalaskusta, koska viinaan
480: Kun väkevimpien juomien verotus pysyy             otetaan raha aina varmasti ja sen jälkeen
481: entisellään, ostavat humalahakuiseen alkoho-      vasta katsotaan, riittääkö sitä tarpeeksi ruo-
482: linkäyttöön tottuneet ja humalaa kaipaavat        kaan.
483: juomansa aivan samalla tavalla kuin tähän-           Minun käsitykseni mukaan ed. Almgrenin
484: kin asti. Kuka vakavissaan voisi ajatella, että   pitäisi lopettaa kieltolain ajan tapahtumien
485: viinien lievempi verotus suuntaisi humalaha-      ihannoiminen ja lukea historiat noilta Algot
486: kuisen suomalaisen pois viinasta? Sehän on        Niskan ajoilta perusteellisesti ja luoda sitten
487: täyttä höpötystä! Kun alkoholia on nautittu       vasta mielipiteensä asiassa.
488: nimenomaan humalatilan aikaansaamiseksi,
489: miksi käyttäytyminen suuntautuisi ruokajuo-          Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro ):
490: mana käytettyyn viiniin? Tällainen perustelu,     Herra puhemies! Jos ed. Aittaniemen perus-
491: jos sen vakavissaan esittää, on täysin kestä-     telu olisi oikea - tarkoitan hänen sosiaali-
492: mätön ja huuhaa.                                  poliittista perusteluaan, joka kohdistuu per-
493:    Varmuutta ei kukaan voi ennustukselleen        heisiin - niin ainoa oikea ratkaisu ed.
494: vaatia. Uskaltaudun kuitenkin kohtaamaan          Aittaniemen mukaan olisi se, että viinaa
495: ankarankin kritiikin, kun sanon, että var-        jaettaisiin ilmaiseksi. Silloin perheelle jäisi
496: muutta lähenevällä todennäköisyydellä uusi        enemmän rahaa muuhun. Tässä se virhe
497: verotuskäytäntö tuo viinit viinojen lisäksi       juuri on, ed. Aittoniemi. Ei pidä esittää
498: eikä niiden tilalle. Ei viinejäkään terveysjuo-   sellaista, mikä ei pidä paikkaansa.
499: mana voi pitää.
500:    Seurauksena on kulutuksen entistä rajum-
501: pi kasvu. Sosiaaliset ja terveydelliset haitat      Ed. Kettunen: Herra puhemies! On
502: nelinkertaistuvat, kun kulutus kaksinkertais-     tunnustettu epäkohdaksi se, että yritykset
503: tuu.                                              saavat vähentää alkoholitarjoilun kustan-
504:    Herra puhemies! Ehdotan, että lakiehdo-        nukset verotettavasta tulosta. Tämä käsityk-
505: tus hylätään.                                     seni mukaan on väärin ja edesauttaa alko-
506:                                                   holijuomien kulutuksen kasvua.
507:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):             Tähän perustuen, herra puhemies, ehdotan
508: Herra puhemies! Ei ed. Almgrenin olisi tar-       perusteluissa    lausuttavaksi      seuraavaa:
509: vinnut noin kovaäänisesti huutaa apua hau-        "Eduskunta edellyttää hallituksen antavan
510: taholveista, kyllä niitä "alan miehiä" löytyy     eduskunnalle pikaisesti esityksen, jolla yritys-
511: varmasti tästäkin salissa. Tässä on yksi          ten oikeus vähentää alkoholitarjoilun kus-
512: sellainen, eikä tarvitse sitaatteihinkaan lait-   tannukset verotettavasta tulosta poistetaan."
513: taa.
514:     Mutta se minua hämmästyttää, että kris-          Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
515: tillinen liitto on alkanut vaalikampanjansa       Hallituksen esitys, jota nyt ollaan hyväksy-
516: näin raa'alla tavalla eli loppujen lopuksi        mässä, on myönteinen askel oikeaan suun-
517: aiheuttamaila perheiden keskuudessa mitä          taan ei suinkaan alkoholiverotuksen tasossa
518: suurimpia kärsimyksiä, jos alkoholin hintaa       vaan sen jakautumisessa. Haluan kuitenkin
519: lähdetään merkittävästi nykyisestään nosta-       huomauttaa, että se on aika vaatimaton ja
520: maan. Sillä on vaikutusta vain yhden kahden       jättää sen perusongelman, että verotus edel-
521: kuukauden ajan, ja sen jälkeen alkoholin          leenkään ei koske alkoholia, vaan se koskee
522: käyttö lisääntyy samalle tasolle kuin aikai-      alkoholijuoman arvoa. Sen seurauksena
523: semminkin. Tämän lisäksi tulevat myös kor-        meillä on täysin ylihinnoiteltu, suorastaan
524: vaavat aineet. On tietysti kulttuurin kannalta    ulosannettu tavallisten kansalaisten kulutuk-
525: on hyvä, jos aletaan kuusipuun alla tiputella,    sesta niin vuosikertaviinit kuin paremmat
526: niin kuin minun nuoruudessani - siinä on          konjakit tai aidot samppanjat, mikä tarkoit-
527: 3550                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
528: 
529: 
530: taa sitä, että suomalainen alkoholipolitiikka     käyttäytymistapoja. On pakko todeta se, että
531: suosii ennen kaikkea huonoa laatua.               jos vertaa kehitystä sanotaan viimeisen 5-7
532:    Arvoisa puhemies! En tee asiasta mitään        vuoden aikana, niin nähdäkseni nimen-
533: ponsia, kun tiedän, kuinka ponsien eduskun-       omaan yritysten edustamisessa on huomatta-
534: nassa käy, mutta esittäisin harkittavaksi, että   vasti vähennetty alkoholin käyttöä, ainakin
535: alkoholiveroa kehitettäisiin siihen suuntaan,     itselläni on sellainen kokemus, ja siirrytty
536: että se perustuisi pelkästään juoman alkoho-      hyvin paljon nimenomaan mietojen juomien
537: limäärään, olisi siis noin 300 markkaa litralta   käyttöön. Kyllä tässä on myönteistä kehitys-
538: puhdasta alkoholia. Se tarkoittaa, että viini-    tä tapahtunut siitä huolimatta, että tarjoilu
539: pulloa, on se hyvä tai huono, verotetaan 20       on ollut verovähennyskelpoista. Epäilenpä
540: markalla ja kolmen vartin väkevää pulloa 90       vain, että vaikka siitä tehtäisiin verovähen-
541: markalla siitä riippumatta, mikä ostohinta        nyskelvotonta, se ei sen jälkeen kokonaan
542: on. Se myös saisi aikaan sen, että suomalai-      loppuisi. Siinä on kyse tietynlaisesta kulttuu-
543: set eivät niin suurin joukoin enää toisi          rista ja tavoista, joita minusta yritykset ovat
544: arvokkaimpia juomia ulkomailta. Nekin ra-         huomattavasti viime vuosina siistineet.
545: hat jäisivät ainakin osittain kotimaahan.
546:                                                     Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
547:  Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                Edustajien Kettunen ja Riihijärvi puheen-
548: Kannatan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.         vuorot ovat pelkkää propagandaa.
549: 
550:   Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Kan-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
551: natan ed. Kettusen tekemää lausumaehdo-
552: tusta.                                              Puhemies: Keskustelussa on ed. Alm-
553:                                                   gren ed. Kankaanniemen kannattamana eh-
554:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Kettu-          dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
555: sen ehdotus on kyllä hyvä. Minä myös                Ed. Kettunen on ed. Aittoniemen kannat-
556: kannatan sitä. Tästä asiasta on eduskunnas-       tamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
557: sa äänestelty lukuisia kertoja, muistamani        vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen an-
558: mukaan viimeksi ed. Seppäsen ehdottamana          tavan eduskunnalle pikaisesti esityksen, jolla
559: erään verolakikäsittelyn yhteydessä. Valitet-     yritysten oikeus vähentää alkoholitarjoilun
560: tavasti eduskunnassa on aina ollut sellainen      kustannukset verotettavasta tulosta poiste-
561: enemmistö, joka on halunnut antaa firmoille       taan."
562: oikeuden vähentää verotuksessa alkoholitar-
563: joilusta aiheutuvat kulut. Kun tässä asiassa         Selonteko myönnetään oikeaksi.
564: ei kannata luopua hyvästä yrityksestä, niin
565: äänestetään taas kerran. Minäkin kannatan
566: äänestyksessä ed. Kettusta.                          Äänestykset ja päätökset:
567:    Olen myös sitä mieltä, että ed. Almgrenin
568: ehdotus ansaitsee tulla hyväksytyksi.               Puhe m i e s: Ensin äänestetään lakiehdo-
569:                                                   tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
570:    Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Ed.
571: Kettusen tekemä ehdotus on todella järkevä.          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
572: Nyt kun taas alkaa pikkujoulujen aika,            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
573: jolloinka firmat tarjoavat alkoholijuomia ja      ty.
574: monet sellaisetkin sortuvat, jotka eivät muu-
575: ten sorru alkoholin käyttöön, niin tämä olisi       Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
576: todella erittäin konkreettinen tapa tehdä         merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
577: raittiustyötä. Emme me voi palata kieltola-       nyt.
578: kiin ja ylhäältäpäin tulevaan ohjailuun, mut-
579: ta verotuskäytännöllä voitaisiin ohjata aina-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
580: kin tarjoajia oikeaan suuntaan.
581:                                                      Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Anders-
582:   Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Tässä             son, Anttila, Backman, von Bell, Björk-
583: pyritään verotusteitse muuttamaan yritysten       strand, Bärlund, Dromberg, Elo, Gustafsson,
584:                                   Viljan vientikustannusmaksu                               3551
585: 
586: 
587: Hacklin, Helle, Hietala, Hilpelä, Hokkanen,        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
588: Holvitie, Hurskainen, Huuhtanen, Häkä-           104 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 68. (Ko-
589: mies, Ikkala, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,        neään. 1)
590: Jaakonsaari, Joenpalo, Jokiniemi, Juhantalo,
591: Junnila, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalima,       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
592: Kalliomäki, Karkinen, Kautto, Kekkonen,
593: Kettunen, Kietäväinen, Korkia-Aho, Kää-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
594: riäinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lah-      taan päättyneeksi.
595: tinen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Lau-
596: rila, U. Leppänen, Lindroos, Linnainmaa,
597: Louekoski, Louvo, Luttinen, Maijala, Mut-           Puhemies: Lopuksi päätetään peruste-
598: tilainen, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,          luja koskevasta ehdotuksesta.
599: Männistö, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,
600: Nyby, Ollila, Paasio, Paloheimo, Pekkarinen,       Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei".
601: Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-
602: jola, Pulliainen, Puolanne, Pystynen, Raja-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
603: mäki, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos,       85 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään. 2)
604: Rusanen, Saapunki, Saari, Saastamoinen,
605: Sarapää, Sasi, Sillanpää, Skinnari, Soinin-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
606: vaara, Säilynoja, Särkijärvi, Taina, Turunen,
607: Tykkyläinen,      Tähkämaa,      Uosukainen,       Asia on loppuun käsitelty.
608: Wahlström, Valo, Vastamäki, Viinanen, Vil-
609: janen, Vistbacka, Vuoristo ja Zyskowicz.
610:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:           4) Ehdotus laiksi viljan vientikustannusmak-
611:                                                  susta
612:    R. Aho, Alaranta, Almgren, Apukka, As-
613: tala, Fred, Hautala, Jokinen, Kankaanniemi,      Kolmas käsittely
614: Kauppinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, P.        Hallituksen esitys n:o 113
615: Lahtinen, Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi,       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
616: Moilanen, Nieminen, Puska, Renko, Ryynä-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
617: nen, Saarinen, Savela, Siuruainen, Tennilä ja
618: Väistö.                                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
619:                                                  ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
620:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     hylätä.
621: tajat:
622:    Aaltonen, E. Aho, Ajo, Alho, Antvuori,
623: Björklund, Donner, Haavisto, Halonen,              Keskustelu:
624: Heikkinen, Hetemäki-Olander, Hämäläinen,
625: Jansson, Jouppila, Joutsensaari, Jurva, Jär-        Ed. S a s i: Herra puhemies! Silloin kun
626: venpaa, Järvisalo, Kanerva, Kasurinen,           hallitus antoi tämän esityksen eduskunnalle,
627: Kemppainen, Knuuttila, Kuuskoski-Vikat-          keskustapuolue arvosteli voimakkaasti esitys-
628: maa, Kärhä, Lax, Lehtosaari, Malm, Matti-        tä ja eräät keskustapuolueen kansanedustajat
629: la, Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller,         jopa kirjoittivat oikeuskanslerille kirjelmän,
630: Nordman, Nyman, Paakkinen, Paavilainen,          jossa epäilivät tämän hallituksen esityksen
631: Pelttari, Pesälä, Pokka, Puhakka, Puisto,        perustuslain mukaisuutta. Sen jälkeenhän
632: Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund,         esitys lähetettiin tarkastettavaksi perustusla-
633: Röntynen, Salolainen, Savolainen, Seppänen,      kivaliokuntaan, joka totesi, että perustuslain
634: Stenius-Kaukonen, Suominen, Taxell, Ten-         säätämisjärjestystä tässä asiassa ei tarvita,
635: hiälä, Tiuri, Törnqvist, Uitto, Urpilainen,      vaan se voidaan säätää normaalissa järjes-
636: Valli, Varpasuo, Wasz-Höckert, Westerlund,       tyksessä.
637: Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas, Vähänäk-          On myös syytä korostaa, että mitä tulee
638: ki, Väyrynen ja Väänänen.                        viljan vientikustannusmaksuun, kaikki asian-
639: 3552                                 Tiistaina 23. lokakuuta 1990
640: 
641: 
642: tuntijat ovat todenneet, että se on oikeuden-        voimaan tulevaksi takautuvasti, on se prob-
643: mukaisin tapa kerätä maatalouden vientivas-          lematiikka, jota mm. perustuslakivaliokunta
644: tuuta nimenomaan maataloudelta itseltään.            pohti, mutta päätyi todella siihen, että kun
645: Jos joihinkin muihin vaihtoehtoisiin järjeste-       on kyse maataloustulolain mukaisen vienti-
646: lyihin olisi jouduttu menemään, se olisi             vastuun keräämisestä, tämä on silloin mah-
647: aiheuttanut vääristymää maatalouden kanto-           dollista. Mutta tulevaisuutta ajatellen tällais-
648: suhteissa siten, että nimenomaan karjatilat          ten ratkaisujen pitää olla tehtyinä niin, että
649: olisivat joutuneet maksamaan kohtuuttoman            viljelijä kylvösuunnitelmia tehdessään tietää,
650: suuren osuuden näistä vientikustannuksista.          mikä on markkinointivastuu.
651:    Herra puhemies! Haluan todeta, että kun ed.
652: Tähkämaan nimellä on ehdotettu lausumaa,                Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Anttilalle
653: olisi mielenkiintoista tietää se, miten käytän-      haluan todeta, että toki viljelijä on tiennyt,
654: nössä laskettaisiin korkoedun määrä, joka            mikä hallituksen esitys on silloin, kun mak-
655: viljaliikkeille on tullut, ja miten käytännössä      sua on alettu periä. Tietysti, jos eduskunta ei
656: muutenkin pitäisi menetellä. Tavoite sinänsä         lakia hyväksyisi, siinä tapauksessa toki pe-
657: on hyväntahtoinen, mutta tätä asiaa myös             ritty maksu palautettaisiin viljelijälle.
658: valiokunnassa ja jaostossa mietittiin eikä
659: löydetty mitään käytännöllistä ratkaisua.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
660:    Ed. Tähkämaa: Herra puhemies! Vaik-
661: ka nyt eduskunta hyväksyykin tämän lain                 Puhemies: Keskustelussa on ed. Täh-
662: taannehtivasti, pidän kuitenkin vääränä sitä,        kämaa ed. Anttilan kannattamana ehdottanut
663: että lakia on ryhdytty soveltamaan käytän-           perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään
664: töön ennen kuin se on astunut voimaan.               lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituk-
665: Katson, että korkoetu, jonka liikkeet ovat           sen ryhtyvän sellaisiin toimenpiteisiin, että
666: saaneet, kuuluu viljelijälle, jolta maksu on         ennen tämän lain voimaantuloa perityistä
667: peritty. Kyllä minä uskon, että firmat ovat          viljan vientikustannusmaksuista viljaliikkei-
668: vaikeampiakin asioita pystyneet ratkomaan            den saama ansioton korkoetu maksetaan
669: kuin sen, paljonko ne ovat korkoetua laitto-         viljelijöille, joilta maksu on peritty."
670: masti saaneet, ja ne kyllä pystyvät sen asian
671: selvittämään.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
672:    Ehdotankin lausuttavaksi perusteluissa
673: seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen               Lakiehdotus hyväksytään.
674: eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
675: sellaisiin toimenpiteisiin, että ennen tämän           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
676: lain voimaantuloa perityistä viljan vientikus-       taan päättyneeksi.
677: tannusmaksuista viljaliikkeiden saama ansio-
678: ton korkoetu maksetaan viljelijöille, joilta           Puhemies: Lopuksi on äänestettävä
679: maksu on peritty."                                   perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
680:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Aivan
681: aluksi kannatan ed. Tähkämaan ehdotusta.
682:    Ed. Sasille haluan todella todeta, että olen        Äänestys ja päätös:
683: ed. Sasin kanssa samaa mieltä siitä, että
684: kyseessä on oikeudenmukaisin tapa kerätä,              Mietintö "jaa", ed. Tähkämaan ehdotus
685: koska se kohdentuu silloin nimenomaan vil-           "ei".
686: jan ylivientiin, viljan vientiin ja siitä tuleviin
687: kustannuksiin. Mutta sen sijaan se tapa, että          Puhemies : Äänestyksessä on annettu
688: asiasta päätetään 2-3 kuukautta sen                  90 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 3)
689: jälkeen, kun on jo osa viljasta viety viljaliik-
690: keeseen - tämä tulee viljelijöille täytenä
691: yllätyksenä - on tapa, jota ei toki voi pitää          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
692: hyvään lainsäädäntöön kuuluvana. Nimen-
693: omaan se, että laki tavallaan säädetään                Asia on loppuun käsitelty.
694:                                          Valtiontakuukeskus                                  3553
695: 
696: 
697: 5) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta             Keskustelua ei synny.
698: annetun lain 6 §:n muuttamisesta
699:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
700: Kolmas käsittely
701: Hallituksen esitys n:o 114                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
702: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33             taan päättyneeksi.
703: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94
704:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-             Asia on loppuun käsitelty.
705: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
706: hylätä.
707:                                                     8) Ehdotus laiksi oikeudesta harjoittaa va-
708:   Keskustelua ei synny.                             luutanvaihtoa annetun lain kumoamisesta
709:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Kolmas käsittely
710:                                                     Hallituksen esitys n:o 49
711:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
712: taan päättyneeksi.                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
713:   Asia on loppuun käsitelty.
714:                                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
715:                                                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
716: 6) Ehdotus laiksi laivanrakennus- tai laivan-       hylätä.
717: varustamotoimintaa harjoittaville yrityksille
718: myönnettävistä valtiontakaoksista annetun             Keskustelua ei synny.
719: lain 5 §:n muuttamisesta
720:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
721: Kolmas käsittely
722: Hallituksen esitys n:o 115
723: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34               Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
724: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95                  taan päättyneeksi.
725: 
726:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-     Asia on loppuun käsitelty.
727: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
728: hylätä.
729:                                                     9) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain
730:   Keskustelua ei synny.                             ja työntekijäin eläkelain 1 ja 12 §:n muutta-
731:                                                     misesta
732:   Lakiehdotus hyväksytään.
733:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          Kolmas käsittely
734: taan päättyneeksi.                                  Hallituksen esitys n:o 116
735:                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
736:   Asia on loppuun käsitelty.                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 99
737: 
738:                                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
739: 7) Ehdotus laiksi erään Helsingin kaupun-           ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
740: gissa sijaitsevan asuinkiinteistön myymisestä       hylätä.
741: Rakennustoimisto A. Puolimatka Oy:lle
742: Kolmas käsittely                                      Keskustelua ei synny.
743: Hallituksen esitys n:o 75
744: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30               Lakiehdotus hyväksytään.
745: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92
746:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
747:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           taan päättyneeksi.
748: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
749: hylätä.                                               Asia on loppuun käsitelty.
750: 
751: 223   200305Y
752: 3554                              Tiistaina 23. lokakuuta 1990
753: 
754: 
755: 10) Ehdotus laiksi liike- ja yhteisötunnuksen    pyritään siihen, että päätösvalta viedään
756: luovuttamisesta                                  mahdollisimman alas tai ulos tai kentälle.
757:                                                  Näin ollen haluan tuoda sipoolaisten sanat
758: Kolmas käsittely                                 siitä, että tämä on heistä hyvä ratkaisu, jota
759: Hallituksen esitys n:o 11                        meidän pitää kannattaa. Näin ollen haluan
760: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7            kannattaa periaatteessa puolustusministerin
761: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100              perjantaista puheenvuoroa ja esittää, että
762:                                                  hallituksen esitys tässä muodossa hyväksy-
763:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-        tään.
764: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
765: hylätä.                                             Ed. Anders s o n : Arvoisa puhemies,
766:                                                  herr talman! Minä en oikein tiedä, keiden
767:   Keskustelua ei synny.                          sipoolaisten kanssa ed. Nyman on nyt kes-
768:                                                  kustellut asiasta. Kuitenkin tänne on tullut
769:   Lakiehdotus hyväksytään.                       runsaasti vetoomuksia luonnonsuojelujärjes-
770:                                                  töiltä ja partiojärjestöltä, joissa vaaditaan
771:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       sitä, että tämä Hindsbyn metsäalue suojeltai-
772: taan päättyneeksi.                               siin ja se tapahtuisi parhaiten niin, että se
773:                                                  ensin siirtyisi ympäristöministeriön haltuun
774:   Asia on loppuun käsitelty.                     eikä puolustusministeriön.
775:                                                     En oikein pysty ymmärtämään sitä näkö-
776:                                                  kantaa, että puolustuslaitos olisi se ministe-
777: 11) Ehdotus laiksi aluevaihdosta Suomen          riö tai se instanssi, joka parhaiten pystyisi
778: valtion ja Helsingin kaupungin välillä           luontoa suojelemaan. Kyseessä on kuitenkin
779:                                                  iso yhtenäinen metsäalue, jota on yritetty
780: Toinen käsittely                                 suojella jo usean vuoden ajan. On lääninhal-
781: Hallituksen esitys n:o 74                        lituksen suojeluehdotus alueesta, ympäristö-
782: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29          ministeriön kannanotto, joka on saman
783: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91               suuntainen.
784:                                                     Puolustusministeriö aikoo alueelle perus-
785:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-           taa räjähteiden ammusvaraston ja käyttää
786: ren valiokunnan mietintö n:o 91. Ensin           aluetta sissiharjoituksiin. On vaikea ymmär-
787: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen   tää, että tämä olisi paras tapa suojella
788: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen      luontoa. Tämä on kuitenkin hyvin herkkä ja
789: käsittelyyn.                                     luonnonsuojelullisesti tärkeä alue. Helsingin
790:                                                  itäpuolella on hyvin vähän virkistysalueita,
791:                                                  ja tässä on erittäin runsas kasvista, tässä on
792:   Yleiskeskustelu jatkuu:                        Sipoonjoki, jossa on ainutlaatuinen alkupe-
793:                                                  räinen taimenkanta jnp. Tämä on hyvin
794:    Ed. Nyman: Herra puhemies! Kun asia           käytetty virkistysalue. En ymmärrä näitä
795: pantiin viime perjantaina pöydälle, puolus-      puheita, että puolustuslaitos käyttämällä
796: tusministeri Rehn oli pitänyt puolustuspu-       aluetta sotaharjoituksiin ja ammusvarastaksi
797: heen hallituksen esityksen puolesta, ja olin     olisi mitenkään ihanteellinen suojelemaan
798: pyytänyt puheenvuoron, jotta minä olisin         luontoa. Ehkä voi ajatella niin, että luonto
799: kannattanut hänen näkemyksiään tässä             suojeltuu sillä tavalla, että kukaan ihminen ei
800: asiassa. Nyt haluan sikäli toistaa hänen         oikein pääse sinne, koska ammusvarastojen
801: näkemyksiään, että hän vakuutti, että puo-       täytyy tietysti olla hyvin tarkkaan vartioituja
802: lustusministeriö mitä laajimmin pyrkii ym-       ja aidattuja.
803: päristökysymyksiä hoitamaan Sipoon tilan-           Minä siis tulen ehdottamaan yksityiskoh-
804: teen yhteydessä, kun vaihtokauppaa nyt           taisessa käsittelyssä, että 1 § muutettaisiin
805: tehdään ja puolustusministeriö saa alueita       sillä tavalla, että alue siirtyisi nyt ainakin
806: Sipoosta.                                        toistaiseksi ympäristöministeriön haltuun.
807:    Kuitenkin haluan vielä alleviivata, koska     Sitten voitaisiin rauhassa miettiä, miten
808: myös muita näkemyksiä on, että yleensä           aluetta parhaiten saataisiin käyttää sillä ta-
809:                                           Hindsbyn alue                                      3555
810: 
811: 
812: valla, että luonto ei kärsi ja että ihmisille on     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
813: alueesta iloa.                                     111 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 66. (Ko-
814:                                                    neään. 4)
815:    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Ed.
816: Anderssonin esitykset asiasta tuntuvat erit-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
817: täin perustelluilta, ja vihreät kannattavat
818: myös sitä, että alue siirtyisi ympäristöminis-       2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
819: teriön eikä puolustusministeriön haltuun.          kustelutta.
820: 
821:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
822:                                                    päättyneeksi.
823:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
824: kohtaiseen käsittelyyn.
825:                                                    12) Hallituksen     kehitysyhteistyökertomus
826:   1 §.                                             vuodelta 1988
827:                                                    Ainoa käsittely
828:   Keskustelu:                                      Mainittu kertomus (K n:o 12/1989 vp.)
829:                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
830:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Eh-
831: dotan, että 1 § hyväksyttäisiin näin kuuluva-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul-
832: na: "Puolustusministeriö oikeutetaan luovut-       koasiainvaliokunnan mietintö n:o 9.
833: tamaan Helsingin kaupungille Helsingin kau-           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
834: pungin Malmin kylän tilasta Rata-Ströms            telu myös päiväjärjestyksen 34) asiasta.
835: RN:o 4:2 noin 6 551 m2 :n suuruinen määrä-
836: ala ja saman kylän tilasta Rata-Brusas RN:o
837: 6:92 noin 78 653 m2 :n suuruinen määräala            Keskustelu:
838: edellyttäen, että Helsingin kaupunki luovut-
839: taa valtiolle ympäristöministeriön hallintaan         Ed. A a 1t on en : Herra puhemies! Suo-
840: Sipoon kunnan Hindsbyn kylästä tilat Stor-         men kehitysyhteistyötä arvioitiin viime vuon-
841: jofs RN:o 11:20, Hofvet RN:o 18:37 ja              na useilla tahoilla. Ulkoasiainministeriön
842: Göstas RN:o 36:28."                                asettama riippumaton asiantuntijaryhmä
843:    Tämä tarkoittaa sitä, että alue ei siirtyisi    luovutti raporttinsa, ja entisen suurlähetti-
844: puolustusministeriön vaan ympäristöministe-        lään Malisen selvitys kehitysyhteistyön tulok-
845: riön hallintaan.                                   sellisuudesta julkaistiin. Suomen kehitysyh-
846:                                                    teistyöpolitiikka oli vuonna 1989 myös
847:  Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!            Oecd:n kehitysapukomitean tarkasteltavana.
848: Kannatan ed. Anderssonin ehdotusta.                   Ulkoasiainvaliokunta on valinnut käytet-
849:                                                    tävissä olevan runsaan aineiston pohjalta
850:                                                    vuoden 1988 kehitysyhteistyökertomuksen
851:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             käsittelyä varten seuraavat painopistealueet
852:                                                    kehitysyhteistyötä koskevat ulkoasiainvalio-
853:   Puhemies: Keskustelussa on ed. An-               kunnan aikaisemmat suositukset, kehitysyh-
854: dersson ed. Pulliaisen kannattamana ehdot-         teistyö ja ihmisoikeudet, kansalaisjärjestöjen
855: tanut, että pykälä saisi hänen edellä esittä-      kehitysyhteistyö sekä kestävän kehityksen
856: mänsä sanamuodon.                                  periaate.
857:                                                       Valiokunta toteaa mietinnössään, että ke-
858:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   hitysyhteistyökertomusten sisältöä ja luetta-
859:                                                    vuutta on jatkuvasti parannettu. Sen sijaan
860:                                                    lähivuosien konkreettisia suunnitelmia niihin
861:   Äänestys ja päätös:                              ei ole juuri sisällytetty. Valiokunta pitää
862:                                                    tärkeänä, että merkittävimmät suunnitelmat
863:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus          tulevat sen tietoon kertomuksen yhteydessä.
864: "ei".                                              Samalla valiokunta korostaa tarvetta saada
865: 3556                                 Tiistaina 23. lokakuuta 1990
866: 
867: 
868: selvitys kehitysyhteistyötä koskevasta pää-          tioiden välinen kehitysyhteistyö luo peruse-
869: töksenteosta Suomessa.                               dellytyksiä voimavarojen yhdistämiselle pai-
870:    Ulkoasiainvaliokunta ei näe mahdolliseksi,        kallistasolla. Kestävän kehityksen varsinai-
871: että julkisessa kehitysyhteistyössä luovutaan        nen perusta on kuitenkin lähiyhteisössä ja
872: kehitysmaiden köyhien auttamisesta ja anne-          perheessä tapahtuvissa kehitystoimissa ja nii-
873: taan se yksistään kansalaisjärjestöjen tehtä-        den tärkeysjärjestyksessä.
874: väksi, jonkalaisia ajatuksia on julkisuudessa           Kestävä kehitys on ympäristönsuojelun
875: esitetty.                                            osalta usein määritelty niin laajasti, että
876:    Kehitysyhteistyöhankkeista neuvoteltaessa         määritelmästä on vaikea johtaa käytännön
877: tulisi kuulla sitä paikallista väestöä, jota         toimintaa. Konkreettisiin tuloksiin päästään,
878: hankkeet koskevat. Tällöin neuvotteluissa            jos kestävä kehitys määritellään suhteessa
879: pitäisi olla mukana myös sekä paikallisten           nykyisiin luonnonvaroihin ja niiden riittävyy-
880: että kansainvälisten kansalaisjärjestöjen.           teen. Jokainen hanke on arvioita ensin pai-
881:    Käsitel tä vässä kehi tysyh teisty ökertomuk-     kallisesti. Ylemmällä tasolla on sitten tarkas-
882: sessa korostetaan, että järjestöjen omaehtoi-        teltava kysymystä siitä, minkälaisia ohjelmia
883: suus saattaa vaarantua, jos järjestöjen saama        voidaan toteuttaa luonnonvaroja tuhoamat-
884: tuki on liian korkea. Valiokunta yhtyy pe-           ta.
885: riaatteessa tähän näkemykseen. Se katsoo                 Markkinatalous ja jatkuva talouden kasvu
886: kuitenkin aikaisemman kantansa mukaisesti,           eivät automaattisesti johda kestävään kehi-
887: että järjestöjen omavastuuosuutta tulisi vielä       tykseen. Kehitysmaiden köyhempien väestö-
888: alentaa lisäämällä budjettivaroista järjestöille     ryhmien vaihtoehdottomuus lisää kuitenkin
889: annettavaa tukea. Valiokunta pitää myös              ympäristötuhoa. Vaihtoehtoja tulee luoda
890: tarkoituksenmukaisena suunnitelmia siirtyä           kaupunkien lisäksi myös maaseudulle, jonka
891: eräiden keskeisten järjestöjen kanssa ns. ke-        taloudellista toimintaa on lisättävä. Kyläta-
892: hyssopimusmenettelyyn, joka vähentää tark-           solla ei voida edistää ekologisia menetelmiä
893: kaa etukäteisvalvontaa.                              ja ajattelua, ellei tiettyjä perustarpeita ole
894:    Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää samalla           turvattu luonnonmukaisella tavalla. Elintar-
895: huomiota siihen, että kehitysyhteistyöhön            vikkeiden ja puhtaan veden lisäksi tarvitaan
896: tarkoitettujen avustusten verovähennyksen            myös terveyskasvatusta.
897: poistaminen on vaikuttanut kielteisesti ja               Käytännössä on kokeiltu ekologiaohjel-
898: epätasaisesti eri järjestöjen toimintaedellytyk-     mia, joihin kuuluu koulutusta, teknologiaa,
899: siin. Kysymys avustusten verovähennyksestä           metsänistutusta ja viljan suojaamista puunis-
900: tulisi sen takia ottaa vielä uudelleen harkit-       tutuksin. Ohjelmat ovat toimineet hyvin käy-
901: tavaksi.                                             tännössä, ja niiden kustannukset ovat olleet
902:    Kehitysyhteistyössä ilmaisu "kestävä" pai-        suhteellisen alhaiset.
903: nottaa tarvetta keskittyä politiikan ja toi-             Naisten vähäinen osuus kehitysyhteistyö-
904: mien pitkän aikavälin vaikutuksiin ja kehi-          hankkeista neuvoteltaessa on demokratian ja
905: tyksen rakenteellisiin vaatimuksiin. Se sisäl-       tasa-arvon kannalta epätyydyttävän alhai-
906: tää ajatuksen kehitysstrategioiden taloudelli-       nen. Naisten aseman parantaminen edistää
907: sesta, sosiaalisesta ja institutionaalisesta elin-   kestävän kehityksen mahdollisuuksia hillitse-
908: voimaisuudesta. Nyttemmin huomiota on                mällä väestönkasvua ja vahvistamalla elä-
909: kiinnitetty myös voimavarapohjaan ja ympä-           mänlaadun kannalta keskeisiä arvoja. Naisil-
910: ristöön kestävyyden ainesosina. Teollisuus-          la on myös keskeinen asema asuinympäris-
911: maidenkin on valiokunnan mielestä määritel-          tön hyödyntämisessä ja hoidossa, erityisesti
912: tävä talous- ja yhteiskuntakehityksensä pää-         maaseudulla.
913: määrät kestävän kehityksen mukaisiksi.                   Ulkoasiainvaliokunta korostaa kestävän
914:    Asianomaisen maan omat voimavarat ja              kehityksen tapahtuvan monella eri tasolla ja
915: ihmiset muodostavat pohjan kestävälle kehi-          koostuvan monesta eri tekijästä. Kestävä
916: tykselle. Valtioiden kyky huolehtia taloudes-        kehitys on otettava huomioon kehitysyhteis-
917: taan ilman jatkuvaa ulkopuolista rahoitusta          työhankkeita suunniteltaessa ja niistä neuvo-
918: ja teknistä apua on kehitysyhteistyön tär-           teltaessa. Valiokunta pitää ihmisoikeusnäkö-
919: keimpiä päämääriä. Kestävä kehitys tapah-            kohtia tärkeinä, myös kestävän kehityksen
920: tuu kussakin maassa monella eri tasolla,             kannalta ja edellyttää, että paikallista väes-
921: joiden on tuettava toisiaan. Virallinen val-         töä on kuultava heitä koskevista hankkeista
922:                                Kehitysyhteistyökertomukset 1988 ja 1989                          3557
923: 
924: 
925: neuvoteltaessa. Erityisen tärkeänä valiokunta         kansalaisvapauksien toteutumista. Tässä tar-
926: pitää naisten osallistumist'!' hankkeista päät-       koituksessa on valittava selvästi kohdistetut
927: tämiseen. Valiokunta katsoo myös, että ke-            hankkeet, jotka ovat ohjattavissa ja seurat-
928: hitysyhteistyössä tulee tuntuvasti lisätä erilli-     tavissa.
929: siä naisille tarkoitettuja h~nkkeita.                     Kehitysavun yhteydessä on voitava myös
930:     Herra puhemies! Ulkopoliittisessa toimin-         keskustella epäkohdista vastaanottajamaan
931: nassaan Suomi on ollut ihmisoikeuskysy-               ihmisoikeustilanteessa ja demokratian toteut-
932: myksissä suhteellisen pidättyväinen. Ihmisoi-         tamisesta sekä kansalaisten kehitysprosessiin
933: keuskysymykset ovat usein korostetusti esillä         osallistumisen lisäämisestä. Ulkoasiainvalio-
934: kehitysmaissa, ja ne ovat tulleet esille myös         kunta edellyttää mietinnössään, että hallitus
935: kehitysyhteistyössä. Hallituksen näkemyksen           esittää seuraavan kehitysyhteistyökertomuk-
936: mukaan puhuminen samanaikaisesti ihmisoi-             sensa yhteydessä konkreettisen toimintasuun-
937: keuksista ja kehitysavusta on loukkaavaa              nitelman ihmisoikeusnäkökohtien huomioon
938: kehitysmaita kohtaan eikä kehitysapua tule            ottamisesta kehitysyhteistyössä.
939: käyttää painostuskeinona. Kehitysavun ei                  Herra puhemies! Pohjoismaiden kehitysyh-
940: tule olla demokratisoitumisessa ja ihmisoi-           teistyöministerit pitivät Norjassa syyskuussa
941: keuskysymyksissä palkitsemisen tai rankaise-          kokouksen. Siinä annetussa yhteisessä julki-
942: misen väline. Hallitus on valiokunnalle anta-         lausumassa otettiin ilahduttavasti joitakin
943: massaan ihmisoikeusselonteossa katsonut,              varovaisia askeleita kohti aktiivisempaa ih-
944: että Suomen kannalta toisen maan ihmisoi-             misoikeusnäkökohtien huomioimista kehitys-
945: keustilanne on poliittinen, ei kehityspoliitti-       yhteistyössä. Julkilausumassa oli esillä lähin-
946: nen kysymys.                                          nä ihmisoikeusongelmista keskustelu kehitys-
947:     Jos ihmisoikeuksia loukataan jossakin             maiden hallitusten kanssa.
948:  maassa niin räikeästi, että siihen katsotaan             Saattaisi olla perusteltua kiinnittää ihmis-
949:  olevan aihetta ottaa poliittisesti kantaa, on        oikeusnormistojen pohjalta huomiota myös
950:  kehitysapuakin arvioitava kokonaistilantees-         kunkin hallituksen asemaan. Onko hallituk-
951:  sa. Jos kehitysapua ei tällöin voida ohjata          sen muodostanut ryhmittymä todella sellai-
952:  niin, että se ei tue vastaanottajamaan halli-        nen, että se ihmisoikeussäännösten minimi-
953:  tusta ja kohdistaa sitä selvästi ihmisoikeusti-      vaatimukset täyttäen Suomen mielestä edus-
954:  lanteen parantamiseen maassa, on kehitysa-           taa laillisesti asianomaista kansaa ja maata?
955:  vun lopettaminen vakavasti harkittava vaih-          Jos vastaus on kielteinen ja kehitysvarat
956:  toehto. Hallituksen mukaan kehitysyhteis-            eivät mene kansan elinolosuhteiden hyväksi,
957:  työllä on yleisesti ottaen ihmisoikeuksia ja         tulisi vakavasti harkita avun vähentämistä
958:  erityisesti taloudellisia ja sosiaalisia oikeuksia   tai ääritapauksessa sen katkaisemista.
959:  edistävä vaikutus.                                       Ydinkysymys ihmisoikeuksien ja kehitys-
960:     Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että ihmisoi-        yhteistyön suhteessa on kuitenkin se, että
961:  keuksien kunnioittaminen lisää kansojen vä-          kestävän kehityksen luomisessa demokratial-
962:  listä luottamusta ja turvallisuutta ja ihmisoi-      la ja ihmisoikeuksilla on ratkaiseva merkitys.
963:  keudet ovat saaneet kansainvälisesti yhä nä-         Kestävää kehitystä ei voida aikaansaada
964:  kyvämmän merkityksen. Itä-länsi-suhteissa            kehitysmaissa ilman jonkinlaista demokra-
965:  ihmisoikeuskysymysten käsittelyssä on asteit-        tiaa ja ihmisoikeuksia. Kehitysmaiden ei
966:  tain lievennetty ideologista ja poliittista nä-      tietenkään tarvitse kopioida pohjoismaista
967:  kökulmaa. Myönteistä kehitystä ei sen sijaan         yhteiskuntajärjestelmää. Niiden omaksumien
968:  vielä ole ollut näissä kysymyksissä pohjois-         järjestelmien on kuitenkin täytettävä joitakin
969:  etelä -akselilla.                                    vähimmäisnormeja. Muussa tapauksessa ke-
970:     Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että         hitysyhteistyövarat menevät pitkällä aikavä-
971:  Suomi arvioi uudelleen ihmisoikeuspolitiik-          lillä hukkaan.
972:  kansa perusteet kansainvälisen kehityksen ja             Jotta Suomen ihmisoikeuspolitiikka voisi
973:  uusien ihmisoikeussopimusten kuten lasten            kehitysmaihin nähden olla johdonmukaista,
974:  oikeuksia koskevan yleissopimuksen valossa.          sen tulisi perustua objektiiviseen, vertaile-
975:  Ihmisoikeusnäkökohdat tulee ottaa huo-               vaan tietoon ihmisoikeustilanteesta eri mais-
976:  mioon kehitysyhteistyössä entistä järjestel-         sa. Tietoa ei päätöksentekijöiden ulottuvilla
977:   mällisemmin. Suomen kehitysavulla on pyrit-         ole nykyisin riittävästi. Monien maiden tilan-
978:  tävä edistämään tasa-arvoa, demokratiaa ja           teesta ei ole saatavissa edes kohtuullisen
979: 3558                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
980: 
981: 
982: luotettavia pohjatietoja. Ongelmat ovat suu-      hialueillamme on korkea avun vastaanotto-
983: rimmat niiden maiden suhteen, joissa ihmis-       kyky. Käytetyt varat hyödyntäisivät välilli-
984: oikeuksia arvellaan loukattavan pahiten.          sesti myös kehitysmaita. Konkreettisesti va-
985: Tärkeimmät kansainväliset ihmisoikeustie-         roja voitaisiin irrottaa kehitysyhteistyöstä
986: dostot perustuvat taas Iänsirnaisiin arviointi-   esimerkiksi seuraavasti:
987: perusteisiin, ja ne ovat globaalisesti katsoen        1) Vuoden 1991 tulo- ja menoarvio lähtee
988: vinoutuneita.                                     0, 7 prosentin bruttokansantuoteosuuden saa-
989:    Herra puhemies! Rohkenen lopuksi viritel-      vuttamisesta. Kun bruttokansantuote kasva-
990: lä keskustelua perinteisen kehitysavun ja         nee ennakkoarvioita heikommin, budjetoitu-
991: Itä-Euroopan avustamisen suhteesta. Esitän        ja varoja on käytettävissä siinäkin tapauk-
992: joitakin henkilökohtaisia näkemyksiä.             sessa, että 0, 7 prosentin tavoitteesta pidetään
993:    Kestävän kehityksen yhtenä ainesosana on       kiinni.
994: nykyisin ympäristö, jonka suojeleminen on            2) Voitaisiin vähentää kehitysapua eräiltä
995: globaalinen tehtävä. Viime vuosien kehitys        mailta ja leikata määrärahoja tasolle, jolla
996: itäisessä Euroopassa on myös tuonut koko          tehokas toiminta voi toteutua.
997: laajuudessaan esille ne valtavat ympäristöon-         3) YK:n kehitysohjelmille ja rahastoille
998: gelmat, jotka vaativat ratkaisua. Suomen          myönnettäviä varoja, ns. multiapua, leika-
999: kannalta on erityisen tärkeää kehitys lähia-      taan ainakin tilapäisesti.
1000: lueillamme: Leningradin alueella, Karjalassa         4) Voitaisiin ohjelmittain jakamattomasta
1001: ja Baltiassa sekä Itämeren piirissä. Itäisen      määrärahasta osa suunnata Itä-Euroopan
1002: Euroopan ympäristönsuojelu ja yleensä ta-         hankkeisiin; ja
1003: louden kehittäminen vaativat nopeasti huo-            5) Elintarvikeapumomentilta voitaisiin tar-
1004: mattavia varoja ja tehokasta organisaatiota.      vittaessa maksattaa myös Itä-Euroopan
1005: Katseet ovat kohdistuneet Suomen kiristy-         avustuksia.
1006: vässä taloustilanteessa myös kehitysyhteis-           Herra puhemies! Määrärahoista keskuste-
1007: työvarojen käyttöön tässä tarkoituksessa.         lua tärkeämpää on tässä vaiheessa kuitenkin
1008:    Esitetyt mallit ovat poikenneet toisistaan.    kypsyä hyväksymään se, että Suomen lähia-
1009: Toisaalta on ehdotettu kehitysyhteistyövaro-      lueilla ja Itä-Euroopassa uhkaavan kaaoksen
1010: jen lainaamista ja toisaalta niiden lisäämistä    torjuminen kaikin käytettävissä olevin kei-
1011: erityisesti ympäristönsuojelua varten. No-        noin on kansallisten etujemme kannalta elin-
1012: peasti muuttuva tilanne itäisessä Euroopassa      tärkeätä. Ei pidä toimia aivan kuin mitään ei
1013: ja Suomen elintärkeät intressit edellyttävät      olisi tapahtunut Euroopassa vuonna 1989.
1014: nopeita ja ehkä epätavallisia ratkaisuja. Suo-
1015: mi saavuttaa lähiaikoina 20 vuotta sitten            Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-
1016: asetetun kansainvälisen tavoitteen käyttää        mies! Aivan aluksi on ilmaistava hallituksen
1017: 0, 7 prosenttia bruttokansantuotteesta kehitys-   puolesta arvostus sitä aktiivisuutta kohtaan,
1018: apuun. Kun kehitysyhteistyövarat ovat li-         jota eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on jo
1019: sääntyneet miljardiluokkaan ja niiden määrä       pitemmän aikaa harrastanut kehitysyhteis-
1020: kasvaa edelleen, on tarpeellista tarkastella      työkysymyksiä kohtaan. Sillä on ollut mer-
1021: toisaalta aikoinaan asetettuja kehitysyhteis-     kittävä vaikutus niihin linjanvetoihin, joita
1022: työtavoitteita ja toisaalta avun tehokkuutta.     taas hallituksen piirissä käytännön työtä
1023:    Suomen kehitysyhteistyön neljännesvuosi-       hoidettaessa on suoritettu. Puheenvuorot,
1024: sataisia saavutuksia ja kokemuksia ei voida       jotka ovat tulleet eduskunnan taholta, ovat
1025: turmella siirtämällä jo myönnettyjä kehitys-      olleet merkittävä osa sitä yleistä keskustelua,
1026: yhteistyövaroja muihin tarkoituksiin. Erityi-     joka liittyy Suomen kehitysyhteistyön ylei-
1027: sen lisäosan ottaminen ympäristönsuojeluun        seen kritiikkiin. On havaittavissa, että kehi-
1028: 0,7 prosentin yli ei taas takaa varojen sijoit-   tysyhteistyöstä ja erityisesti Suomen panok-
1029: tamista Suomen kannalta elintärkeisiin koh-       sesta siinä on keskustelu viime aikoina laa-
1030: teisiin. Eräänä varteenotettavana ratkaisuna      jentunut ja virkistynyt. Se on saanut lisää
1031: on osoittaa varat, jotka on tarkoitus käyttää     luovuutta ja dynamiikkaa, mikä varmasti
1032: kehitysyhteistyön lisäämiseen lähivuosina, lä-    tulevina aikoina heijastuu kehitysyhteistyön
1033: hialueittemme ympäristönsuojeluun. Väes-          linjanvedoissa ja toteutuksissakin edelleen.
1034: tönsä hyvän koulutustason ja suhteellisen            Valtion kehitysyhteistyöstä vastuullisille
1035: kehittyneiden perusrakenteidensa ansiosta lä-     on hyvin vaarallista bunkkeroitua ulkoisia
1036:                                Kehitysyhteistyökertomukset 1988 ja 1989                          3559
1037: 
1038: vaikutuksia vastaan ja pyrkiä kanonisoimaan          siinä pysyminen eivät siis ole turhaa itseko-
1039: noudattamansa politiikka. Kenellepä ei olisi?        rostusta, kuten joskus huomaa väitettävän.
1040: Tällainen olisi vierasta kansainvaltaiselle jär-     Me varaamme itsellemme puheoikeuden.
1041: jestelmälle ja vahingollista itse pääasiaHekin          Kehitysaputavoitteen saavuttaneet maat
1042: eli Suomen panokselle kansainvälisessä yh-           ovat kaikki varsin pieniä, mutta samalla
1043: teistyössä kehityksen aikaansaamiseksi ja no-        vauraita teollisuusmaita. Suomen apu tuossa
1044: peuttamiseksi. Keskustelua on siis käytävä ja        ryhmässä on suhteellisesti pienin. Todetta-
1045: edistettävä.                                         koon, että muut Pohjoismaat Islantia lu-
1046:     Ei voida kuitenkaan myös edellä maini-           kuunottamatta ovat jo ylittäneet 1 prosentin
1047: tuista syistä odottaa, että kehitysyhteistyös-       bruttokansantuoteosuuden. Tällä hetkellä
1048: tämme vastaavat ilman muuta myöntäisivät             meillä ei ole välitöntä tarvetta nostaa kehi-
1049: kaiken kritiikin oikeaksi. Tämä ei keskuste-         tysapumme bkt-osuutta nyt saavutetusta. On
1050: lua edistäisi. Se olisi sikälikin epäjohdonmu-       aika kääntää päähuomio laadullisiin näkö-
1051: kaista ja myös mahdotonta, että harjoitettua         kohtiin ja periaatteellisten linjojen arvioin-
1052: kehitysyhteistyöpolitiikkaa on vahvasti tässä-       tiin. Myöskään vaihtotaseemme suuri alijää-
1053: kin salissa arvosteltu täsmälleen vastakkaisis-      mäisyys ei anna juurikaan liikkumatilaa ylös-
1054: ta näkökulmista. Onhan kehitysyhteistyö-             päin.
1055: tämme pidetty sekä täysin turhana että täy-             Herra puhemies! Väestönkasvu, velkaantu-
1056:  sin riittämättömänä.                                minen ja ympäristöongelmat ovat kenties
1057:     Kehitysyhteistyöpolitiikkamme lähtökoh-          tärkeimmät esteet kehityksen tiellä. Ne eivät
1058:  tana on mielestäni pidettävä sitä, että Suo-        tietenkään ole erillisiä, vaan tiukasti toisiinsa
1059:  mella maailman vauraimpiin kuuluvana teol-          kytkeytyneitä kysymyksiä. Ellei suurten teol-
1060:  lisuusmaana on velvollisuus osallistua yhteis-      lisuusmaiden kehitysstrategiassa saada ai-
1061:  työssä muiden teollisuusmaiden ja kohde-            kaan olennaista laadullista ja määrällistä
1062:  maiden kanssa ponnisteluihin köyhyyden ja           muutosta, on vaikea nähdä ratkaisumahdol-
1063:  nälän poistamiseksi maailmasta. Se, että            lisuuksia noihin valtaviin ongelmiin.
1064:  Suomi on pieni ja vauraanakin kansantalou-             Viime aikoina on kasvava huomio kiinty-
1065:  tena maailman mitassa vähäinen, ei tuota            nyt kehitysmaiden ihmisoikeuskysymyksiin
1066:  lähtökohtaa luonnollisesti miksikään muuta.         ja kehitysyhteistyön suhteeseen näihin. Ha-
1067:  Tuota lähtökohtaa tulee voida tarkastella           vaitsimme, että ulkoasiainvaliokunnan herra
1068:  sekä yleisestä valtioiden ja kansojen välisen       puheenjohtaja kiinnitti hyvin monipuolisella
1069:  yhteistyön näkökulmasta että yksilöidym-            tavalla tähän problematiikkaan huomiota.
1070:  mästä ihmisoikeuden näkökulmasta. Ei siis              Pohjoismaiden kehitysyhteistyöministerit
1071:  voida puhua ainoastaan velvollisuuksistam-          ottivat syyskuussa Norjassa pitämässään ko-
1072:  me kehitysmaita kohtaan, vaan myös ja               kouksessa periaatteellisen kannan, jonka mu-
1073:  ehkä ennen muuta kehitysmaiden kansalaisia          kaan kehitysapu- ja kehitysyhteistyöpäätök-
1074:  kohtaan.                                            siin tulee kytkeä arviointeja kohdemaiden
1075:     Suomi on niitä perin harvoja maita, jotka        ihmisoikeustilanteesta mukaan lukien de-
1076:  ovat saavuttaneet YK:n suosituksen osoittaa         mokraattiset perusoikeudet. Linjaus on lajis-
1077:  kehitysyhteistyöhön vähintään 0, 7 prosenttia       saan uusi ja kannatettava, mutta reaalitasolla
1078:  bruttokansantuotteesta. Tosin tavoitteessa          monellakin tapaa ongelmallinen. Meidän tu-
1079:  pysyminen on tuottanut jonkin verran vai-           lee voida välttää houkutus määritellä ja
1080:  keuksia mm. arvioitua nopeamman talous-             tulkita ihmisoikeuksia ja demokratiaa yksi-
1081:  kasvun vuoksi, mutta kuitenkin tavoitteen           puolisesti vain oman yhteiskuntamme ja
1082:  saavuttaminen antaa Suomelle mahdollisuu-           kulttuuritaustamme mukaan. Kohdemaiden
1083:  den yhdessä muiden siihen yltäneiden kanssa         omia kulttuureja ja niihin pohjautuvia toi-
1084:  yrittää ryhmänä vaikuttaa maailman talous-          mintamuotoja tulee kunnioittaa.
1085:  jättiläisten asenteisiin ja politiikkaan. Erityi-      Toisaalta on tietenkin olemassa myös
1086:  sen tilaisuuden tähän tarjoaa varustelumeno-        yleismaailmallisia ihmisoikeuksia, joita kai-
1087:  jen aleneva suunta. Jos onnistutaan kääntä-         kissa kulttuureissa on kunnioitettava. Tällai-
1088:  mään varusteluun suunnattuja voimavaroja            sia ovat mm. oikeus elämään ja oikeus
1089:   kehitykseen, voidaan puhua ratkaisevasta           vapauteen. Ihmisoikeuksiin kuuluvat myös
1090:   käänteestä kestävän kehityksen tiellä. Suo-        oikeus vapaasti ilmaista mielipiteensä, ko-
1091:  men kannalta tavoitteen saavuttaminen ja            koontumisen vapaus, poliittisen ja ammatil-
1092: 3560                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
1093: 
1094: 
1095: lisen järjestäytymisen vapaus ym. demokra-        tamaan koko maailman absoluuttisen köy-
1096: tian peruselementit.                              hyyden kymmeneksi vuodeksi. Asehankinnat
1097:    Ihmisoikeus- ja kansanvaltaisuusnäkökoh-       ovat merkittävänä syynä kehitysmaiden vel-
1098: tia tai meidän käsityksiämme niistä ei kui-       kakierteeseen, joka, kuten todettu, taas on
1099: tenkaan pidä lähteä käyttämään rankaisemi-        kehityksen merkittävimpiä esteitä niin talou-
1100: sen tai palkitsemisen kriteereinä kehitysavus-    dellisesti kuin sosiaalisestikin. Kansainväli-
1101: ta päätettäessä. Asiaa tulee pikemminkin          nen asekauppa näkyy tämänkin kriisin taus-
1102: lähestyä niin, että me kehitysavullamme           talla. On selvää, että kehitysavun antajamai-
1103: tuemme demokraattista kehitystä ja vältäm-        den tulee jatkossa kiinnittää vakavaa huo-
1104: me vastakkaisten ilmiöiden tukemista.             miota kehitysmaiden sotilasmenoihin, jotka
1105:    Eurooppaa mullistaneella demokratiakehi-       on suhteutettava järkeviin mittoihin.
1106: tyksenä on varmaan ollut oma osuutensa               Herra puhemies! Vuoden 1959 Yhdistynei-
1107: monissa kehitysmaissa virinneeseen keskuste-      den kansakuntien lapsen oikeuksien julistus,
1108: luun kansanvallan toteutumisesta, poliittises-    yleiskokouksen vuonna 1989 hyväksymä lap-
1109: ta moniarvoisuudesta ja sananvapaudesta.          sen oikeuksien yleissopimus ja viime kuussa
1110: Monessa maassa on jo edetty poliittisten          YK:ssa järjestetty lapsen oikeuksia käsitellyt
1111: päätösten ja käytännön uudistusten tiellä.        huippukokous ovat kansainvälisen yhteisön
1112:    Suomi voi suhtautua kriittisesti yhteistyön    ja sen jäsenvaltioiden merkittäviä tahdonil-
1113: jatkamiseen sellaisen kehitysmaan kanssa,         maisuja. Nyt on viimeistään aika ponnistaa
1114: jonka hallitus syyllistyy ihmisoikeuksien         toimintaa niiden pohjalta. Lasten aliravitse-
1115: loukkauksiin tai vaarantaa tuen perilleme-        mus ja lapsityövoiman käyttö on kasvanut
1116: non. Joissakin kohdemaissamme sisäinen ti-        velkaantuneissa kehitysmaissa. Talouden ter-
1117: lanne ja olosuhteet ovat niin vaikeat, ettei      vehdyttämiseksi rakennetut säästöohjelmat
1118: edellytyksiä jatkaa kahdenvälistä kehitysyh-      vähentävät palveluja ja kohdistuvat ankarim-
1119: teistyötä enää ole. Tästä syystä lopetetaan       min lapsiin. Lähes puolessa kehitysmaista
1120: hankemuotoinen yhteistyö Myanman, enti-           6---11-vuotiaiden koulunkäynti on vähene-
1121: sen Burman, ja Somalian kanssa. Kahden            mässä. Ihmisoikeuksia ja kehitystä ajatellen
1122: muun maan: Etiopian ja Sudanin, kanssa            merkit ovat hälyttäviä.
1123: harjoitettavan kehitysyhteistyön määräraho-          Lasten oikeuksien huomioon ottaminen
1124: ja vähennetään.                                   käytännön kehitysyhteistyössä merkitsee
1125:    On muistettava, että kehitysmaat itsenäisi-    mm. rokotusohjelmia, neuvontaa, koulutuk-
1126: nä valtioina ovat itse vastuussa omasta ke-       sen sekä elintarvikeomavaraisuuden tukemis-
1127: hityksestään. Samalla on selvää, että tuen        ta. Havaitaan, että talouden tervehdyttämi-
1128: antaja ottaa vastuun siitä, millaista kehitystä   seen tähtäävillä ohjelmilla ja kehitysyhteis-
1129: tukee ja mihin varoja käytetään. Perimmäi-        työn painottamisella koulutukseen ja sosiaa-
1130: senä tavoitteena on tilanne, jossa maat itse      lisiin ongelmiin on selvä syy-yhteytensä.
1131: pystyvät suunnittelemaan, rakentamaan, ke-        Edellisten aiheuttamat vaikeudet edellyttävät
1132: hittämään ja ylläpitämään kehitysohjel-           jälkimmäisiä.
1133: miaan, toisin sanoen toimimaan ilman ulko-           Herra puhemies! Ympäristöstä on tullut ja
1134: puolista apua. Tämä aika on vielä edessä-         yhä enemmän tulossa kehitysyhteistyön kes-
1135: päin, toisten maiden kohdalla kauempana ja        keinen elementti. Puhutaan maailman laajui-
1136: toisten lähempänä.                                sista ongelmista kuten otsonikadosta ja pu-
1137:    Suuret ongelmat ja muuttuva maailma            hutaan laajoista alueellisista uhkatekijöistä
1138: asettavat kehitysyhteistyöstä päättävät ja ke-    kuten aavikoitumisesta. Kaikilla näillä on
1139: hitysyhteistyöhallintomme jatkuvan uudel-         näkökulmansa myös paikalliselta sekä yksi-
1140: leenarvioinnin ja uusien keinojen etsimisen       löiden ja perheiden kannalta. Esimerkiksi
1141: eteen.                                            polttopuulle ei ole riittävässä määrin osattu
1142:    Mainittu pohjoismainen kehitysyhteistyö-       kehittää käyttökelpoista vaihtoehtoa, jolloin
1143: ministerikokous kiinnitti huomiota myös           kansalaisten jokapäiväinen elämä verottaa
1144: monien kehitysmaiden mittavaan aseelliseen        metsiä tuhoisalla tavalla eroosiota ja aavikoi-
1145: varustautumiseen, jossa nähtiin ristiriitaa ke-   tumista edistäen.
1146: hitysyhteistyön tavoitteiden kanssa. Kehitys-        Suomen kehitysyhteistyössä erityisosaami-
1147: maiden sotilasmenot olivat vuonna 1989 145        sellamme mm. metsitysohjelmissa on kasvava
1148: miljardia dollaria. Rahasumma riittäisi lopet-    merkitys, mutta voisi olla vieläkin suurempi.
1149:                                Kehitysyhteistyökertomukset 1988 ja 1989                          3561
1150: 
1151: Meillä on erityisiä edellytyksiä näin olla               Kansalaisjärjestöjä tulisikin voida käyttää
1152: torjumassa ympäristökatastrofeja. On selvää,         kanavana myös valtion kehitysyhteistyö-
1153: että kehitysmaiden energiaongelmien, niin            hankkeiden toteuttamisessa. Tässä tarkoituk-
1154: suurten kuin pientenkin, ratkaiseminen ylei-         sessa tullaan ulkoministeriössä selvittämään
1155: semminkin on tulevaisuudessa kehityksen              kansalaisjärjestöjen edellytykset toteuttaa ny-
1156: kannalta kaikkein tärkeimpiä peruskysymyk-           kyistä laajempia kehityshankkeita, joissa val-
1157: siä. Ongelmaa ei voida lähestyä irrallaan            tio huolehtisi tarvittavasta rahoituksesta.
1158: teollisuusmaiden energiapolitiikasta. Tämä           Kysymykseen tulisivat lähinnä suurimmat,
1159: tosiasia luo osaltaan puitteita myös meillä          asemansa kehitysyhteistyössä vakiinnutta-
1160: käynnissä olevalle energiakeskustelulle.             neet järjestöt. Järjestöt saattaisivat olla käyt-
1161:    Herra puhemies! Panostaminen tasa-ar-             tökelpoinen kanava mm. terveydenhuoltoon,
1162: voon, demokratiaan ja kansalaisvapauksiin            koulutukseen, asumiseen ja vammaistyöhön
1163: tuo parhaat tulokset kehitysyhteistyössä. On         liittyvien hankkeiden toteutuksessa. Mikäli
1164: etsittävä käytännön tasolla keinoja, miten           valmiuksia löytyy, voitaisiin kokeiluluontei-
1165: poliittisesti tai taloudellisesti rohkaistaan tätä   nen toiminta aloittaa joidenkin kansalaisjär-
1166: kehitystä. Kun kehitysyhteistyön tavoitteena         jestöjen kanssa jo ensi vuonna. Kohdemaiksi
1167: on kansalaisten elinehtojen parantaminen ja          voitaisiin ajatella sellaisia maita, joissa jo
1168: kehityksen aikaansaaminen, on löydettävä             saavutetun sosiaalisen kehityksen tulokset
1169: sellaisia yhteistyömuotoja, joilla pääsemme          ovat vaarassa sosiaalisektorin vähentyneiden
1170: mahdollisimman lähelle tavallisten kansalais-        voimavarojen vuoksi.
1171: ten todellisuutta. Omaehtoisen kehityksen                Herra puhemies! Näillä ajatuksilla hallitus
1172: tukemisessa näyttäisi avainrooli olevan kan-         jättää kehitysyhteistyökertomuksensa edus-
1173: salaisten vapaaseen yhteistoimintaan perus-          kunnan arvovaltaiseen käsittelyyn.
1174: tuvilla kehitysmaiden ammattiyhdistys- ja
1175: osuustoimintaliikkeillä sekä ympäristö-, nais-          Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
1176: ja ihmisoikeuskysymyksissä työskentelevillä          voisa puhemies! Eräs avain kehitysmaiden
1177: järjestöillä. Mikäli näiden liikkeiden työtä         valoisampaan tulevaisuuteen ja kansalaisten
1178: tukemalla onnistutaan vahvistamaan poliit-           elämän inhimillistämiseen on koulutus ja
1179: tista demokratiaa ja kansalaisyhteiskunnan           lukutaito. Tänä YK:n lukutaitovuonna luku-
1180: roolia, voimme todennäköisesti sanoa saa-            taidottomia on runsaasti yli tuhat miljoonaa.
1181: vuttaneemme jotain, mikä täyttää kestävän            Aikooko ulkoministeriö kiinnittää erityistä
1182: kehityksen tunnusmerkit.                             huomiota juuri koulutuksen ja kasvatuksen
1183:    Suomalaisten kansalaisjärjestöjen olisi           tukemiseen ja lukutaitokampanjoihin kehi-
1184: hyödyllistä solmia yhteistyösuhteita vastaa-         tysmaissa? Ja onko ulkoministeriö harkinnut
1185: nottajamaiden järjestöihin yhä laajemmin.            mm. Namibian lukutaitokampanjan tukemis-
1186: Tällaisessa yhteistyössä molemmat osapuolet          ta?
1187: voivat oppia toisiltaan. Näin kehitysyhteis-
1188: työ voisi paremmin saada kansalaiset mu-               Puhemies: Vastauspuheenvuorossa ei
1189: kaan käytännön työhön, jolloin myös kehi-            esitetä kysymyksiä.
1190: tysvaikutukset olisivat pysyvämpiä. Olen ai-
1191: kaisemminkin todennut tarpeen lisätä tu-                Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-
1192: keamme kansalaisjärjestöjen harjoittamalle           ro): Herr talman! En av de viktigaste frågor-
1193: kehitysyhteistyölle.                                 na när det gäller möjligheterna att utveckla
1194:    Ulkoministeriö onkin tänä vuonna nostanut         förhållandena i u-länderna består ju i att
1195: kansalaisjärjestöjen hankkeisiin annettavan          minska deras skuldbörda på olika sätt och
1196: valtion tuen enimmäisosuutta 60 prosentista          jag skulle gärna ha sett att utrikesministern
1197: 75 prosenttiin hankkeen kustannuksista. Yh-          skulle ha behandlat den här frågan litet mera
1198: teistyötä kansalaisjärjestöjen kanssa tulee li-      ingående. Jag tycker att det inte känns
1199: sätä edelleen ja käyttää hyväksi sitä asian-         meningsfullt att man upptar nya lån hela
1200: tuntemusta, jota monet järjestöt ovat hank-          tiden och använder dem för att avkorta
1201: kineet mm. erilaisten sosiaaliseen kehitykseen       gamla.
1202: tähtäävien projektien toteuttamisessa. Nämä
1203: hankkeet tavoittavat useinjuuri heikoimmassa           Toinen asia, joka myös on erittäin tärkeä,
1204: asemassa olevien kehitysmaiden kansalaisia.          on kaupan liberalisointi niin, että kehitys-
1205: 3562                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
1206: 
1207: 
1208: maiden tuotteita voitaisiin täällä Suomessa       antavan hallitukselle aiheen siinä yhteydessä
1209: huomattavasti enemmän saada mukaan                kommentointiin.
1210: kauppaan. Siksi pitäisin tärkeänä, että Suo-         Ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään
1211: men kauppaa kehitysmaiden kanssa lisättäi-        korostanut aikaisempaa voimakkaammin ih-
1212: siin voimakkaasti siitä tasosta, missä se tällä   misoikeustilanteen huomioon ottamista kehi-
1213: hetkellä on eli 6--7 prosentista. Mielestäni      tysyhteistyöpäätöksiä tehtäessä, ja tätä näkö-
1214: sieltä olisi löydettävissä huomattavasti enem-    kantaa valiokunnan puheenjohtaja äsken pe-
1215: män tavaraa tuontia varten Suomeen.               rusteli. Vaikka tämän näkökohdan korosta-
1216:                                                   miseen on todella syytä, on mielestäni kui-
1217:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Herra       tenkin myönnettävä hallituksen osuneen tä-
1218: puhemies! Ulkoministeri totesi puheenvuo-         män näkökohdan huomioon ottamisessa
1219: rossaan, että Pohjoismaiden kehitysapumi-         ainakin suunnilleen oikeaan. Viittaan tältä
1220: nisterit ovat päätyneet sellaiselle kannalle,     osin valiokunnan mietinnössä kirjoitettuun
1221: että ihmisoikeudet avunsaajamaissa otetaan        hallituksen mielipiteeseen sekä eräisiin ulko-
1222: entistä selvemmin huomioon.                       ministeri Paasion muissa yhteyksissä, lähinnä
1223:    Viime päivinä olemme kuulleet, että Kenia      lehdistölle antamissaan haastatteluissa, lau-
1224: on katkaissut suhteensa Norjaan, ja Norja-        sumiin näkökantoihin.
1225: han on ollut Kenian eräs suuria avunantajia          Ulkoasiainvaliokunta on varmasti oikealla
1226: niin kuin Suomikin. Taustalla ovat eräät          asialla vaatiessaan hallitusta esittämään
1227: ihmisoikeusloukkaukset, joista niin Norja         konkreettisen toimintasuunnitelman ihmisoi-
1228: kuin muutkin Pohjoismaat ovat esittäneet          keusnäkökohtien huomioon ottamisesta ke-
1229: omia näkökohtiaan. Saattaa olla, että lähi-       hitysyhteistyössä. Kun on kuitenkin ilmeistä,
1230: tulevaisuudessa tämäntapaiset asiat nousevat      että me emme voi nojautua pelkästään omiin
1231: huomattavasti enemmän esiin ja voi olla, että     arvo- ja moraalikäsityksiimme, tulisi mieles-
1232: nämä aiheuttavat myös muutoksia mm. Suo-          täni tässä yhteydessä pyrkiä esimerkiksi Yh-
1233: men kehitysyhteistyöpolitiikkaan. Olisi tie-      distyneiden kansakuntien, YK:n, avulla löy-
1234: tysti hyvin mielenkiintoista kuulla, onko         tämään kestävät kaikkialla hyväksyttävät pe-
1235: tämäntapaisia kannanottoja ja näkymiä lä-         rusteet.
1236: hiaikoina odotettavissa.                             En tiedä, onko tämä viimeksi tekemäni
1237:                                                   ehdotus nyt paras mahdollinen, mutta lukies-
1238:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ulkoasiain-         sani YK:n peruskirjan 55. artiklaa, joka
1239: valiokunnan mietintöä lukiessa tulee mieleen      sivuaa tätä kysymystä, tällainen ajatus tuli.
1240: kysymys, onko pallo hukassa Suomen kehi-          Nimittäin tässä artiklassa sanotaan näin:
1241: tysyhteistyössä. Tämä kysymys tuntuu oikeu-       "Luodakseen kansakuntien välisille rauhalli-
1242: tetulta sen johdosta, että ulkoasiainvaliokun-    sille ja ystävällisille suhteille välttämättömät
1243: ta joutuu jo toistamiseen lyhyen ajan sisällä     vakiintuneiden olojen ja hyvinvoinnin edelly-
1244: penäämään hallitukselta selvitystä siitä, "mil-   tykset Yhdistyneiden kansakuntien tulee
1245: laisin muodoin ja millä tasolla kansainvälistä    edistää
1246: kehitysyhteistyötä koskevat päätökset Suo-           a) elintason kohoamista, täystyöllisyyttä
1247: messa tehdään".                                   sekä taloudellista ja sosiaalista edistymistä ja
1248:    Joskus on todella tuntunut siltä, että ke-     kehittymistä,
1249: hitysyhteistyön kompassineulat eivät ole             b) kansainvälisten taloudellisten, sosiaalis-
1250: näyttäneet oikeaa suuntaa. Liian paljon mie-      ten, terveydellisten ja muiden tämän laatuis-
1251: lestäni kehitysyhteistyöpäätöksiin ovat aina-     ten kysymysten ratkaisemista sekä kansain-
1252: kin aika ajoin vaikuttaneet suomalaisen vien-     välistä yhteistyötä sivistyksen ja kasvatuksen
1253: titeollisuuden edut, ns. palautteen määrä ja      alalla,
1254: eräät muut vastaavat perusteet. On tapahtu-          c) kaikille rotuun, sukupuoleen, kieleen tai
1255: nut niinkin, että kehitysyhteistyömäärära-        uskontoon katsomatta kuuluvien ihmisoi-
1256: hoiksi on laskettu suomalaisille firmoille        keuksien ja perusvapauksien arvossapitämis-
1257: maksetut vientitakuut Näin aiemmin parin          tä ja kunnioittamista koko maailmassa."
1258: vuoden ajan budjettikirjaa kirjoiteltiin.            Suomella on nykyisin 16 nimettyä kohde-
1259:    Kun hallitus toivottavasti pian vastaa ul-     maata, ja lahja-apua annetaan 57 maalle.
1260: koasiainvaliokunnan selvityspyyntöön, toi-        Täällä ulkoministeri kertoi, miten ensi vuo-
1261: von myös edellä mainitsemieni näkökohtien         den budjettiesityksessä tullaan pari kohde-
1262:                              Kehitysyhteistyökertomukset 1988 ja 1989                           3563
1263: 
1264: 
1265: maata pudottamaan pois ja apua vähenne-           olleella ehdotuksella 10 prosentin leikkaami-
1266: tään eräiltä. Mikäli olen oikein ymmärtänyt,      sesta. Tämä raha kenties olisi käytettävissä
1267: Etiopian ja Sudanin lisäksi myös Peru ja Sri      ympäristöongelmien poistamiseen tai esimer-
1268: Lanka ovat sillä listalla, jossa apua on          kiksi kehitysyhteistyötarpeisiin.
1269: tarkoitus vähentää. Näitä poistoja ja vähen-         Lopuksi haluaisin todeta, että ulkominis-
1270: nyspäätöksiä on perusteltu sillä, että mainit-    terin puoleen ovat kääntyneet Kehitysyhteis-
1271: tujen maiden epävakaat poliittiset olot eivät     työn Palvelukeskuksen edustajat, ehkä mon-
1272: luo tässä vaiheessa edellytyksiä kehitysyhteis-   takin kertaa ja monissa asioissa, mutta mm.
1273: työlle. Tämä on varmasti oikea perusteltu,        viime kesäkuussa tämä yhteisö ehdotti kult-
1274: ehkä täysin hyväksyttäväkin.                      tuuriyhteistyön ottamista kehitysyhteistyön
1275:    Välittömästi herää kuitenkin kysymys, ket-     erääksi kohteeksi. Tässä ehdotuksessa läh-
1276: kä kärsivät tästä kehitysavun pois jäämises-      dettiin siitä, että valtion budjettiin irrotettai-
1277: tä. Siitä kärsivät viime kädessä täysin syyt-     siin määräraha pitkäjänteisen yhteistyön
1278: tömät tavalliset ihmiset. Voidaan siis kysyä,     alulle saattamiseksi kulttuuriyhteistyön osal-
1279: onko rangaistava näitä syyttömiä ihmisiä sen      ta. Lisäksi ehdotettiin määrärahan varaamis-
1280: johdosta, että heidän taakakseen on asetettu      ta Sadcc-maiden kanssa tapahtuvaan kult-
1281: kelvoton ministeristö.                            tuuriyhteistyöhön, kulttuuriyhteistyön val-
1282:    Tämä on jonkin verran vaikea kysymys.          mistelijan ja esittelijän paikkaamista asian-
1283: Siksi luulen, että näitä erilaisia näkökohtia,    tuntijoiksi ulkoasiainministeriön kehitystyöo-
1284: jotka ovat tulleet hieman eri tavoin esiin        sastolle ja vielä työryhmän perustamista näi-
1285: toisaalta hallituksen, toisaalta esimerkiksi      tä tarkoituksia varten. Kun nämä eivät ole
1286: ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan käyt-        laajemmin olleet esimerkiksi ulkoasiainvalio-
1287: tämässä puheenvuorossa, on pohdittava ja          kunnan keskustelussa, niin halusin nyt tässä
1288: löydettävä vastaus. Viittaan nyt uudelleen        ainakin henkilökohtaisena mielipiteenä il-
1289: siihen käsitykseeni, että YK:sta saattaisi olla   maista kannatukseni näille ehdotuksille, jot-
1290: jotain apua, vaikka Suomen luonnollisesti         ka äsken luin.
1291: täytyy itse omat kehitysyhteistyöperiaatteen-        Lopuksi lausuisin käsitykseni kehitysyh-
1292: sa ratkaista, ja se on tietenkin tämän edus-      teistyön kokonaismäärää ja laatua koskevas-
1293: kunnan asia.                                      ta kysymyksestä. Minusta on erittäin tärkeä-
1294:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on          tä kiinnittää huomiota kehitysyhteistyön laa-
1295: mielestäni erittäin arvokasta se osa, jossa       tuun ja sisältöön ja parantaa näitä. Mutta en
1296:  lausutaan ulkoasiainvaliokunnan kanta kes-       oikein näe, että tälle tavoitteelle, tälle asialle,
1297:  tävän kehityksen periaatteen huomioon otta-      olisi vastakkaista puhuminen siitä, että ken-
1298: misesta. Tässä edellytetään mm. sitä, että        ties myös koko määrärahaa tulisi kuitenkin
1299:  teollisuusmaiden on määriteltävä talous- ja      edelleen nostaa. Kun täällä mm. ulkominis-
1300:  yhteiskuntakehityksensä päämäärät kestävän       teri viittasi siihen, että muut Pohjoismaat
1301:  kehityksen mukaisiksi. Tämä on tärkeä nä-        Islantia lukuunottamatta ovat päässeet 1
1302:  kökohta.                                         prosentin bruttokansantuoteosuuden tasolle,
1303:     Valiokunnan puheenjohtaja Aaltonen kiin-      niin ehkä Suomi nyt asteittain voisi myös
1304:  nitti huomiota Suomen lähialueiden ympäris-      ottaa tämän tavoitteen omakseen.
1305:  töongelmiin, ja vaikka tältä osin voi yhtyä
1306:  kaikkeen siihen huoleen, jonka valiokunnan          Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Herra
1307:  puheenjohtaja esitti, niin ehkä samanaikai-      puhemies! Aivan lyhyt huomautus koskien
1308:  sesti on kuitenkin syytä muistuttaa, että        ed. Laineen puheenvuoroa. Minä ihmettelen
1309:  kehitysmaissa, joissa on erittäin vakavat ym-    ed. Lainetta siinä suhteessa, kun hän toteaa,
1310:  päristöongelmat, asuu 80 prosenttia maail-       että ihmisoikeuskysymys on niin vaikea ja
1311:  man väestöstä. Siis tämä on myös näkökoh-        että meillä kaikilla on omia käsityksiämme
1312:  ta, joka on pidettävä mielessä.                  ihmisoikeuksista. Voi olla tietysti, ja luvallis-
1313:     Kun valiokunnan puheenjohtaja etsi mah-       tahan se on, että jokaisella on omiakin
1314:  dollisuuksia rahoittaa lähialueiden ympäris-     käsityksiä ihmisoikeuksista, mutta kyllä ih-
1315:  töhankkeita, niin siihen luetteloon, jonka       misoikeudet on myöskin saatu sopimuksen
1316:  hän mainitsi, minä mielelläni liittäisin vielä   muotoon, mm. Euroopan neuvoston ihmisoi-
1317:  erään: asemäärärahojen vähentämisen myös         keussopimus, johon Suomi on liittynyt, aika
1318:  meidän maassamme esimerkiksi laajasti esillä     pitkälle muotoilee niitä käsityksiä, mitä esi-
1319: 3564                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
1320: 
1321: merkiksi Euroopassa on ihmisoikeuksista.          lasten terveyden pelastaminen maksaisi vuo-
1322: Kyllä minä näkisin, että normit ihmisoikeuk-      dessa vain 10 miljardia markkaa. Riittävä
1323: sille ovat olemassa.                              ravinto, puhdas juomavesi, kunnolliset ter-
1324:                                                   veyspalvelut ja vankka peruskoulutus saatai-
1325:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      siin kaikille summalla, joka olisi puoli pro-
1326: Herra puhemies! Ed. Laineen puheenvuoron          senttia maailman yhteisestä bruttokansan-
1327: erään kommentin johdosta lyhyesti, kun hän        tuotteesta tai viitisen prosenttia nykyisistä
1328: sanoi, että laatu ja määrä eivät ole vastak-      sotilasmenoista. Tarvittaisiin siis vain poliit-
1329: kaisia. Eivät olekaan. Niillä on samanlainen      tista tahtoa päättäjiltä.
1330: suhde kuin veneessä moottorilla ja peräsimel-         Kehitysmaan ihmistä siis uhkaavat tä-
1331: lä. Niillä ei ole sillä tavoin juuri mitään       näänkin kuolema ja ekokatastrofit. Eikä
1332: tekemistä toistensa kanssa. Riippuen siitä,       oppiminen todellakaan ole heille perusoi-
1333: mihin suuntaan ajetaan, kannattaa päättää,        keus, kuten se on meille. Kaikkein heikoim-
1334: ajetaanko kovaa vai hiljaa. Tästä on kysy-        min kehittyneissä maissa lukutaidottomuus
1335: mys, ed. Laine.                                   on peräti lähes 67 prosenttia. Me olemme siis
1336:                                                   paljon sekä elämänvelkaa kehitysmaiden lap-
1337:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra         sille että koulutusvelkaa kehitysmaiden ihmi-
1338: puhemies! Missähän mahtoivat ed. Elon aja-        sille.
1339: tukset äsken harhailla, kun hän minun pu-             Erityisen vaikea on naisten tilanne. Kolme
1340: heenvuoroani toisti tavalla, jota en tunne        neljästä lukutaidottomasta on naisia. Naisten
1341: omakseni. Minä nimenomaan ulkoministerin          lukutaidottomuusaste koko maailmassa on
1342: aikaisempien haastattelulausuntojen tapaan        35 prosenttia, mutta kehitysmaissa se on
1343: viittasin siihen, miten vaikea on asettaa         noin 50 prosenttia, mikä merkitsee, että joka
1344: ihmisoikeusaspektia kehitysavun myöntämi-         toinen nainen kehitysmaissa on lukutaido-
1345: sessä rankaisun taikka palkitsemisen väli-        ton. Koska naisten merkitys lasten kasvatta-
1346: neeksi. Koetin sanoa, miten ongelmallinen         jina ja kulttuurin välittäjinä on suuri, naisten
1347: tämä on sen vuoksi, että eri kansoilla on         ja tyttöjen kouluttaminen vaatii erityistä
1348: erilaisia moraalikäsityksiä. Ei kai nyt tässä     huomiota ja ponnistelua.
1349: salissa kukaan voi olla epätietoinen siitä,           Luin mielenkiinnolla ulkoasiainvaliokun-
1350: mitä ovat ihmisoikeudet, mitä YK edellyttää,      nan mietintöä kehitysyhteistyökertomukseen
1351: mihin Suomi on yhtynyt mm. Euroopan               vuodelta 1988. Koulutusnäkökulma siinä oli
1352: neuvoston ratkaisujen yhteydessä ja jälkeen.      varsin vähäinen, mutta sen sijaan minua
1353: Ei tästä, ed. Elo, voi olla minkäänlaista         ilahdutti se, että valiokunta oli avautunut
1354: erimielisyyttä.                                   ymmärtämään naisten merkityksen kehitys-
1355:                                                   yhteistyössä. Mietinnössähän todetaan, että
1356:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ensinnä-      ympäristönsuojeluun liittyvät hankkeet eivät
1357: kin valitan sitä, että minun ei ollut mahdol-     voi saavuttaa pysyviä tuloksia ilman naisten
1358: lista saada keskustella tänään ulkoministerin     keskeistä osallistumista. Mikä onkaan tär-
1359: kanssa opetuksen ja koulutuksen merkityk-         keämpää kuin ympäristönsuojeluun liittyvät
1360: sestä kehitysyhteistyössä. Olisin ollut hyvin     hankkeet?
1361: kiinnostunut tästä asiasta.                          Erityisen tärkeänä valiokunta pitää naisten
1362:    Arvoisa puhemies! Kehitysyhteistyökerto-       osallistumista hankkeesta päättämiseen. Va-
1363: muksia vuodelta 1988 ja 1989 käsiteltäessä        liokunta katsoo myös, että kehitysyhteistyös-
1364: on mielestäni syytä pysähtyä tämänkin arki-       sä tulee tuntuvasti lisätä erillisiä naisille
1365: sen päivän eräisiin totuuksiin. 40 000 lasta      tarkoitettuja hankkeita. Mielestäni valiokun-
1366: kuolee aliravitsemukseen ja tauteihin tänään      ta ansaitsee tunnustuksen näistä arvioista ja
1367: niin kuin jokaisena muunakin vuoden päivä-        mielipiteistä. Toivon mukaan ne myöskin
1368: nä. Maailmassa on yli 1 000 miljoonaa luku-       otetaan huomioon päätöksiä tehtäessä.
1369: taidotonta ja niistä 98 prosenttia asuu kehi-        Naisten osuus koulutuksessa ja kasvatuk-
1370: tysmaissa. Ekakatastrofit ovat myöskin to-        sessa on tuloksia ajatellen ratkaisevan suuri.
1371: dellisuutta jo kehitysmaissa.                     Tunnetussa sanonnassa "kun koulutat pojan,
1372:    Nämä lapset voitaisiin pelastaa elämälle       koulutat yhden ihmisen; kun koulutat tytön,
1373: poliittisella tahdolla ja määrärahojen lieväliä   koulutat koko kansan" on syvällinen totuus.
1374: uusjaolla. Unicef on laskenut, että maailman      Raju väestönkasvu, velkakierre, horjuva ta-
1375:                                Kehitysyhteistyökertomukset 1988 ja 1989                            3565
1376: 
1377: 
1378: lous ja edelleenkin voimakas asevarustelu             pilaitoksille: "Tukekaa Namibiaa hankki-
1379: vaarantavat opetuksen järjestämisen ja yllä-          malla sisarkouluja tai sisaroppilaitoksia, joi-
1380: pidon monissa kehitysmaissa. Ne uhkaavat              den kanssa voitaisiin toimia suorissa kontak-
1381: vesittää koko väestön kattavan peruskoulu-            teissa. Opettajien ja oppilaiden keskinäiset
1382: järjestelmän kehittämisen.                            yhteydet ovat toivottuja ja erikoisen toivot-
1383:     Suomi tukee kehitysmaiden opetusta kah-           tua olisi myös rauhankasvatuskokemusten
1384: denvälisinä hankkeina, kurssein ja stipen-            tunnetuksi tekeminen." Namibia-yhteistyö-
1385: diaatein, kansainvälisten järjestöjen sekä            projektit voisi yhdistää koulujen kansainvä-
1386: kansalaisjärjestöjen kautta ja osin humani-           lisyyskasvatukseen. Helsingissä toimiva Rau-
1387: täärisenä apuna. Suomi on viime vuonna                hankasvatusinstituutti antaa tietoa Namibia-
1388: ollut mukana kehittämässä mm. käytännön               projektista.
1389: aineiden opetusta ja oppiaineiston tuotantoa             Meillä Suomessa on todella syytä voimis-
1390: sekä metsäalan koulutusta Sambiassa, maa-,            taa myöskin rauhan- ja kansainvälisyyskas-
1391: karja- ja kotitalouden opetusta Tansaniassa,          vatusta. Väkivaltakäyttäytyminen ja rasismi
1392: lukutaidon opetusta Etiopiassa ja oppiaineis-         ovat todella kasvussa meillä.
1393: ton tuotantoa Mosambikissa.                              Tänä vuonna vietämme myöskin YK:n
1394:     Mehän vietämme parhaillaan YK:n luku-             julistamaa maailman kulttuurikehityksen
1395: taitovuotta, ja lukutaidottomiahan on run-            vuosikymmentä. Vuosikymmen on vuonna
1396: saasti yli 1 000 miljoonaa maailmassa. Luku-          1988-1997. Tällöin on tavoitteena kiinnittää
1397: taito on avain tulevaisuuteen, kuten yleisesti        huomiota kulttuuriin yhteiskunnan kehityk-
1398: todetaan. Oppiminen on jokaisen perusoi-              sen kannalta. Kulttuurihan on elämän ja
1399: keus tai sen pitäisi olla. Siksi meidänkin on         kehityksen voima. Siksi Suomenkin mielestä-
1400: syytä auttaa kehitysmaiden lukutaitokam-              ni tulee omalta osaltaan olla aktiivinen myös
1401: panjoita. Onhan koulutus Suomessa korkea-             kehitysmaiden suuntaan tänä YK:n maail-
1402: tasoista ja saatavuus ainutkertaisen laajaa.          man kulttuurikehityksen vuosikymmenenä.
1403: Olemme siis koulutusvelkaa kanssaihmisil-                Opetusministeriö on muuten rahoittanut
1404: lemme kehitysmaissa.                                  vuosittain 0,3 miljoonalla markalla kulttuu-
1405:     Mielestäni olisi syytä ottaa Namibia              riyhteistyötä kehitysmaiden kanssa. Tämä
1406: erääksi koulutuksen, kasvatuksen ja lukutai-          työ liittyy pääasiassa kulttuurisopimuksiin,
1407: tokampanjan tukemisen kohteeksi. Afrikan              joita on solmittu Egyptin, Intian, Kiinan,
1408: viimeinen siirtomaa Namibia itsenäistyi 21.3.         Kuuban, Meksikon ja Tansanian kanssa.
1409: tänä vuonna. Itsenäistynyt Namibia tarvitsee          Esitän tässä, että kulttuuri- ja koulutusyh-
1410:  kipeästi tukea koulutuksen kehittämiseen,            teistyösopimus solmittaisiin myös Namibian
1411: erityisesti kasvatuksen uudelleenjärjestelyyn         kanssa.
1412: ja     opettajankoulutuksen        tehostamiseen.        Lopuksi tuon julki erään iloni, joka ilmeni
1413: Apartheidin vahinkojen korjaamiseksi Nami-            lukiessani ulkoasiainvaliokunnan mietintöä.
1414:  bia tarvitsee apua muilta kansoilta, meiltä-         Ulkoasiainvaliokunta on kiinnittänyt huo-
1415:  kin. Mustan väestön koulutuksellinen taso            miota kehitysyhteistyöhön tarkoitettujen
1416:  on matala. Aikuisista 60-65 prosenttia on            avustusten verovähennysten poistamiseen ja
1417:  luku- ja kirjoitustaidottomia. Kouluikäisistä        todennut, että poistaminen on vaikuttanut
1418:  mustista lapsista 30-40 prosenttia ei pääse          kielteisesti ja epätasaisesti eri järjestöjen toi-
1419:  kouluun vanhempien köyhyyden vuoksi. Ns.             mintaedellytyksiin. Valiokunta katsoo sen
1420:  bantu-kouluissa epäpätevien opettajien mää-          takia, että kysymys avustusten verovähen-
1421:  rä on lähes 70 prosenttia. Taloudellinen apu         nyksestä tulisi ottaa vielä uudelleen harkitta-
1422:  on tarpeen koulujen rakentamiseen. Asian-            vaksi.
1423:  tuntijoita tarvitaan opettajien pedagogiseen            Totean tässä yhteydessä, että olen tehnyt
1424:  koulutukseen ja opetussuunnitelmien kehittä-         asiaa koskevan lakialoitteen kesäkuun 19
1425:  miseen. Koulujen opetusvälineistä on huuta-          päivänä tänä vuonna, jossa ehdotan yhteis-
1426:  va puute, ja vammaiset lapset tarvitsevat            vastuuvähennyksen säätämistä valtionvero-
1427:  erityisesti opetusta.                                tuksessa vähennyskelpoiseksi. Ehdotan siis
1428:     Namibian opetusministeri Nahas Angula             lakia tulo- ja varallisuusverolain 103 §:n
1429:  on lähettänyt erityisterveisensä mm. Suomel-         muuttamisesta. Me vasemmistoliitossa kat-
1430:  le, Suomen kouluille, yliopistojen kasvatus-         somme, että kansalaisten ja yhteisöjen yhtei-
1431:  tieteellisille tiedekunnille ja ammatillisille op-   sen vastuun ottamista tulee tukea säätämällä
1432: 3566                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
1433: 
1434: kehitysyhteistyöhön ja        humanitaariseen      taidolla vai joillakin muilla mittareilla? Us-
1435: avustamiseen annettu lahjoitus uudelleen vä-       koakseni kuitenkin kaikki edelläkin mainitut
1436: hennyskelpoiseksi kokonaistulosta valtionve-       kysymykset ovat oleellisia, koska apu suun-
1437: rotuksessa. Ehdotamme, että vähennystä             nataan pitkälti sen mukaan, minkä arvioi-
1438: kutsutaan laissa yhteisvastuuvähennykseksi.        daan olevan kestävää kehitystä.
1439: Ehdotamme lahjoituksen hyväksyttäväksi                Selvityksessään suurlähettiläs Pekka Mali-
1440: tarkoitukseksi kehitysyhteistyön ja humani-        nen toteaa mm., että ensimmäisessä kansain-
1441: taarisen avustamisen ulkomailla, jolloin jäl-      välisessä väestökonferenssissa Genevessä
1442: kimmäiseen tarkoitukseen sisältyy niin sodan       1927 amerikkalainen tiedemies totesi, että
1443: kuin erilaisten teollisuusonnettomuuksien tai      meillä olisi 5 miljardia ihmistä maapallolla
1444: luonnontuhojen tai nälänhädän uhrienkin            sadan vuoden kuluttua eli vuonna 2027. Kun
1445: avustaminen.                                       nyt katsotaan kehitystä, joka on tapahtunut
1446:    Valitan, että ulkoministeri ei ole keskuste-    vuoden 1927 jälkeen, voidaan sanoa, että
1447: lemassa kanssamme.                                 maapallolla oli vuonna 1960, kun kehityksen
1448:                                                    ensimmäinen vuosikymmen alkoi, 3 miljardia
1449:    Ed. E 1o : Arvoisa rouva puhemies! Kiin-        ihmistä, vuonna 1975 meitä oli jo 4 miljardia
1450: nitän ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä            ja vuonna 2000 arvioidaan ihmisiä maapal-
1451: kahteen asiaan huomiota: siihen, mitä on           lolla olevan 6,1 miljardia. Tällä hetkellä se
1452: kestävä kehitys, ja ihmisoikeuskysymykseen.        näyttää varsin todennäköiseltä.
1453: Kuten valiokunta mietinnössään toteaa, tällä          Tämä tietysti herättää meissä kaikissa ky-
1454: hetkellä on tarvetta keskittyä keskustelussa       symyksen siitä, mitkä ovat väestönkasvun
1455: siihen, mitkä ovat kehityksen pitkän aikavä-       rajat. Väestönkasvu on ehkä suurin ongelma
1456: lin vaikutukset ja rakenteelliset vaatimukset.     tänä päivänä maapallolla. Luvut jonkin ver-
1457:    Lienee paikallaan muutamalla lauseella          ran vaihtelevat, mutta varsin yleinen arvio
1458: kuitenkin nykyistä kehitysyhteistyöpolitiikan      on, että noin miljardi ihmistä kärsii kroonis-
1459: keskustelun taustaa vielä muistella.               ta nälkää päivittäin. Nälkä on tietysti este
1460:    Suomalaisen kehitysmaapolitiikan juuret-        kehitykselle. Se on este kaikelle kehitykselle,
1461: han ovat 1960-luvun kehitysmaaherätykses-          mutta se on mm. este oppimiselle, josta ed.
1462: sä. Lähinnä kiinnostuneita kehitysyhteistyö-       Astala niin lämpimästi puhui ja minun mie-
1463: politiikasta 1960-luvulla olivat vain radikaa-     lestäni aivan oikeutetusti.
1464: lit opiskelijapoliitikot. Kehitysyhteistyöstä ei      Yhä useammat asiantuntijat ovat tulleet
1465: muodostunut yleistä kansalaisliikettä eikä         siihen tulokseen, ettei mikään määrä talou-
1466: kovin voimakasta kansalaismielipidettä kehi-       dellista apua tai teknologian siirtoa johda
1467: tysyhteistyön edistämiseksi. Tätä osoittaa         pysyvään kehitykseen alikehittyneissä mais-
1468: mielestäni aivan selvästi se, että kun Ruotsi      sa. Sen takia myös Suomessa on syytä
1469: jo vuonna 1975 pääsi kehitysavussaan YK:n          harkita painotukset uudelleen varsinkin kah-
1470: asettamaan 0, 7 prosentin bruttokansantuo-         denvälisessä avussa.
1471: teosuuteen, niin Suomi vuonna 1975 oli                Oma käsitykseni on, että tulevaisuudessa
1472: saavuttanut vasta 0,18 prosentin bruttokan-        on entistä enemmän panostettava taloudelli-
1473: santuoteosuuden. Suomi kuitenkin jo 17 päi-        sen kasvun sijasta inhimilliseen kasvuun,
1474: vänä lokakuuta 1970 ilmoitti YK:ssa pyrki-         joka käsitykseni mukaan johtaa myös talou-
1475: vänsä saavuttamaan virallisen kehitysavun          delliseen kasvuun vuosien mittaan. Inhimilli-
1476: tason eli 0,7 prosenttia bruttokansantuottees-     sessä kasvussa katsoisin pääpainon olevan
1477: ta. Kuten olemme voineet havaita, tuo ilmoi-       koulutuksessa ja kasvatuksessa.
1478: tus ei ole Suomea sitonut, vaan vasta tänä            Tärkeimmät voimavarat tällä hetkellä ke-
1479: vuonna olemme saavuttamassa 0, 7 prosentin         hitysmaissa, joihin kehittyneiden maiden tu-
1480: osuuden.                                           lisi panostaa, ovat lapset ja naiset. Naisten
1481:    Rouva puhemies! Keskusteltaessa siitä,          koulutuksen lisääminen ja aseman paranta-
1482: mitä on kestävä kehitys, varmasti asiantun-        minen johtaa tehokkaimmin mm. väestön-
1483: tijoilla ja tässäkin salissa on hyvin erilaisia    kasvun hillitsemiseen. Nyt, kuten me tiedäm-
1484: käsityksiä siitä, miten kestävää kehitystä         me, pääasiassa pojat käyvät koulua ja tytöil-
1485: tulisi mitata. Mitataanko sitä bruttokansan-       le koulunkäynti on varsin harvinaista. Erään
1486: tuotteella, ihmisten keski-iällä, lapsikuollei-    asiantuntijan mukaan 50 oppilaan luokassa
1487: suudella, ihmisoikeuksilla, luku- ja kirjoitus-    saattaa olla korkeintaan 10 tyttöä, ja tätä
1488:                              Kehitysyhteistyökertomukset 1988 ja 1989                        3567
1489: 
1490: 
1491: pidetään tyttöjen kannalta hyvänä saavutuk-        dentti Moin yksipuoluejärjestelmää ja hänen
1492: sena.                                              otteitaan muutenkin.
1493:     Rouva puhemies! Muutama ajatus ihmis-             Suomi on käsittääkseni hoitanut kehitysa-
1494: oikeuskysymyksistä. Valiokunta toteaa mie-         pupolitiikkansa 1980-luvulla hyvin. Kuten
1495: tinnössään, että Suomi on ollut ihmisoikeus-       olemme todenneet, 0, 7 prosentin bruttokan-
1496: kysymyksissä suhteellisen pidättyväinen. Ku-       santuoteosuus on nyt saavutettu, ja tällöin
1497: ten me tiedämme, tämä on eräissä yhteyksis-        me olemme hyvässä luokassa, kun voimme
1498: sä käynyt ilmi jopa varsin selvästi. Tuoreessa     todeta, että Suomen lisäksi tämän ovat saa-
1499: muistissa meillä suomalaisilla kansanedusta-       vuttaneet vain Norja, Ruotsi, Tanska sekä
1500: jilla on mm. Kenian presidentin Daniel arap        Hollanti. Nyt onkin syytä panostaa, kuten
1501: Moin vierailu maassamme. Kenian presiden-          on usein vaadittu, laadulliseen kehitykseen,
1502: tin vierailun peruuntuminen Norjassa käyn-         ja katsoisin, että ihmisoikeuspolitiikalla on
1503: nisti myös Suomessa vilkkaan keskustelun           siinä varsin keskeinen osuus.
1504: siitä, pitäisikö meidän ottaa presidentti Moi         Esimerkkinä siitä, miten ihmisoikeuspoli-
1505: vastaan vai ei.                                    tiikkaa ja kehitysyhteistyötä on hyvin sovi-
1506:     Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan,        tettu yhteen, mainitsisin mm. Norjan, jolla
1507: Suomen hallitus on omassa kannanotossaan           on pitkät perinteet ihmisoikeuksien korosta-
1508: päätynyt siihen, että kehitysyhteistyötä ja        misessa. Sama koskee lähes yhtä pitkälti
1509: ihmisoikeuspolitiikkaa ei tulisi sovittaa yh-      Tanskaa, Ruotsia, Rollantia ja Kanadaa.
1510: teen. Eli kuten mietinnössä todetaan, puhu-           Tietysti me voimme kysyä Suomessa, miksi
1511: minen samaan hengenvetoon ihmisoikeuk-             me emme ole aikaisemmin keskustelleet ih-
1512: sista ja kehitysavusta on loukkaavaa kehi-         misoikeuspolitiikasta ja kehitysyhteistyöstä.
1513: tysmaita kohtaan. Jo asian ollessa ajankoh-        Se, että virallinen ulkopolitiikka on ollut
1514: tainen pari vuotta sitten Suomessa presi-          pidättyväinen, on ollut varsin ymmärrettä-
1515: dentti Moin käynnin yhteydessä täällä me           vää, mutta toisaalta voidaan sanoa, että
1516: havaitsimme, että myös muunlaisia kuin             myöskään kansalaismielipide ei ole kovin
1517:  hallituksen näkemyksiä Suomessa oli run-          voimakkaasti tähän mennessä vaatinut ihmi-
1518:  saasti.                                           soikeuksien korostamista. Esimerkiksi Nor-
1519:     Tänä päivänä ihmisoikeuskysymykset Suo-        jassa sellaiset järjestöt kuin Amnesty Inter-
1520:  men ulkopolitiikassa yleensä ja kehitysapu-       national ja Punainen Risti ovat hyvin voi-
1521:  politiikassa erityisesti ovat saamassa uuden      makkaasti korostaneet ihmisoikeuksien mer-
1522: ja näkyvämmän aseman. Syytkin ovat varsin          kitystä kehitysyhteistyöpolitiikassa. Kuiten-
1523:  ilmeiset. Suomi halusi pidättyä ottamasta         kin kansalaismielipide ihmisoikeuskysymys-
1524:  kantaa ihmisoikeuskysymyksissä, koska ne          ten korostamisessa on selvästi vahvistunut
1525:  vielä joitakin vuosia sitten koettiin ideologi-   myös Suomessa. Siihenhän viittaavat mm.
1526:  siksi idän ja lännen kysymyksiksi.                viime keväänä julkaistut mielipidetiedustelut,
1527:     Tänä päivänä voidaan sanoa, että ihmisoi-      joiden mukaan suomalaiset vaativat entistä
1528:  keudet ovat entisissä Itä- ja Keski-Euroopan      voimakkaampaa otetta hallitukselta yleensä
1529:  sosialistisissa maissa selvästi parantuneet, ja   ihmisoikeuspo li tiikassa.
1530:  voidaan sanoa, että uskonnonvapaus on var-           Rouva puhemies! Tämä on todennäköises-
1531:  sin pitkälle toteutettu, mielipiteenvapaus ja     ti nykyisen eduskunnan ulkoasiainvaliokun-
1532:  lehdistönvapaus ovat lisääntyneet, muutta-        nan viimeinen mietintö hallituksen kehitys-
1533:  misen vapautta ollaan toteuttamassa jne.          yhteistyökertomuksesta. Vaikka hallitus an-
1534:  Mutta toisaalta, mikä koskee kehitysmaita,        taa meille tänä päivänä vuoden 1989 kerto-
1535:  kehitysmaissa tilanne ei kaiken todennäköi-       muksen, en usko, että me kuitenkaan enää
1536:  syyden mukaan ole oleellisesti parantunut.        pystymme eduskunnassa sitä ajan puutteen
1537:  Esimerkiksi aivan viime päivien tiedot kerto-     vuoksi käsittelemään.
1538:  vat, että Kenian presidentti Moi on äskettäin        Tässä yhteydessä haluaisin mainita, että
1539:  syyttänyt Norjaa siitä, että Norja on tukenut     meillä on aikaisemmin kertomusten yhtey-
1540:  oppositiojohtaja Wamwereä. Wamwere on             dessä ollut esillä mm. kehitysyhteistyöminis-
1541:  oleskellut poliittisena pakolaisena Norjassa      terin toimen perustaminen. Me tiedämme,
1542:  vuodesta 1986 lähtien. Wamwere on vain            että tämä asia on tältä vaalikaudelta loppuun
1543:   yksi niistä kymmenistä äskettäin pidätetyistä    käsitelty, koska sitä ei enää ehditä käsitellä.
1544:   kenialaisista, jotka ovat arvostelleet presi-    Mutta on aivan selvää, että kehitysyhteistyö-
1545: 3568                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
1546: 
1547: ministerin paikan perustaminen tulee vaalien      sasto sekä suunnittelee että valmistelee kehi-
1548: jälkeen esille, ja minun mielestäni hallituk-     tysyhteistyöpolitiikkamme toimenpiteet, suo-
1549: seen tulee saada kehitysyhteistyöministeri,       rittaa arvioinnit ja niistä tehtävät johtopää-
1550: niin suurista asioista kehitysyhteistyössä on     tökset, ja minusta se on vähän liikaa yhdelle
1551: kysymys eikä ole enää kysymys pelkästään          laitokselle. Ainakin puolueettomuus saattaa
1552: rahasta niin kuin ei tietysti aikaisemminkaan     tulla varsin kyseenalaiseksi. Ehdotan vaka-
1553: vaan monista tärkeistä laadullisista kysy-        vasti harkittavaksi sitä, että maahan perus-
1554: myksistä, jotka ovat tänäänkin olleet esillä.     tettaisiin korkeatasoinen kehityspoliittinen
1555:    Ulkoasiainvaliokunnan          puheenjohtaja   instituutti, joka pystyisi arvioimaan kehitys-
1556: Markus Aaltonen kiinnitti myös mielestäni         yhteistyön merkitystä ja myös luomaan tie-
1557: aivan oikeutettua laajaa huomiota kehitysyh-      teellisesti kestäviä suuntaviivoja kehitysyh-
1558: teistyökertomuksen yhteydessä siihen, miten       teistyölle.
1559: Suomen pitäisi menetellä Itä-Euroopan mai-
1560: den suhteen. Minusta Aaltosen esittämät              Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies!
1561: ehdotukset olivat konkreettisia ja muodosta-      Nyt käsittelyssä oleva mietintö perustuu vuo-
1562: vat hyvän pohjan sille keskustelulle, jota        den 1988 kehitysyhteistyökertomukseen ja
1563: meidän tulisi käydä. Kuitenkin minulla on         sen arviointiin. Kertomuksen aiheet toki ovat
1564: tällä hetkellä se kuva, että kun vielä kevät-     yhä mitä ajankohtaisimpia. Valiokunta on
1565: talvella kovasti vaadittiin kehitysyhteistyö-     arvioinut eräitä painopistealueita tämän het-
1566: määrärahojen lisäämistä 1 prosenttiin ja 0,3      ken näkökulmasta. Vuoden 1988 tapahtumia
1567: prosentin bruttokansantuotteen osuuden an-        ei voi enää muuttaa, mutta niistä voi ottaa
1568: tamista Itä-Euroopan maille, me olemme            oppia, viisastua tai vihastua. Monet ovat
1569: onneksi pääsemässä tällaisesta keskustelusta,     vihastuneet, olen havainnut.
1570: joka sinänsä tietysti oli perusteltua mutta          Nimittäin keskustelu kehitysvarojen käy-
1571: varsin yksinkertaistettua.                        töstä ja yhteistyön laadun parantamisesta on
1572:    Kuitenkin tässä yhteydessä, samalla kun        saanut eräät ajattelemaan, että määrärahojen
1573: olen tosiaan kannattamassa Markus Aalto-          supistaminen johtaisi sinänsä laadun parane-
1574: sen hyviä keskustelunavauksia, esitän myös        miseen. Tässä ei mielestäni ole mitään järkeä.
1575: keskusteltavaksi sen, pitäisikö tulevan kehi-     Laatua on parannettava, tuloksia on arvioi-
1576: tysyhteistyöministerin - pidän aika varma-        tava tarkoin, mutta ei ole syytä heretä
1577: na, että sellainen tulee seuraavaan hallituk-     pyrkimästä asetettuun tavoitteeseen, 0,7 pro-
1578: seen - ottaa myös Itä-Euroopan apuun              senttia bruttokansantuotteesta. Nimittäin
1579: liittyvät kysymykset hoidettavikseen. Sen on      vastoin sitä, mitä täällä on aiemmin sanottu,
1580: kuitenkin kysymys, joka auttamatta nousee         tuo tavoite ei kokonaan ole toteutunut.
1581: meidän eteemme. Eilen olin Efta-kansane-          Esimerkiksi viime vuonna Suomen kehitys-
1582: dustajien kokouksessa Genevessä, ja mm.           varat olivat vain 0,63 prosenttia bkt:stä.
1583: siellä tunnettiin varsin syvää huolta siitä       Tämä luku johtuu osittain odotettua no-
1584: tilanteesta, joka Itä-Euroopan maissa tänä        peammasta kansantuotteen kasvusta. Kuin-
1585: päivänä vallitsee niin ympäristön kuin mo-        ka käynee tänä vuonna ja ensi vuonna?
1586: nien muittenkin kysymysten osalta.                Tiedän toki vain harvan valtion maailmassa
1587:    Aivan lopuksi vielä eräs huomio. Viime         yltäneen 0,7 prosenttiin, mutta ei tämä seik-
1588: syksynä suurlähettiläs Pekka Malisen kirja        ka riitä perusteeksi tavoitteen tarkistamis-
1589: Kehitysapu täysremonttiin ilmestyi. Sitä moi-     vaatimuksille Suomessa. Niitähän jo mieles-
1590: tittiin varsin pinnalliseksi, ja aika yleinen     täni puheenjohtaja Aaltonenkin esitti, tarkis-
1591: käsitys myös oli se, että se oli ehkä turhankin   tusvaatimuksia. Palaan niihin myöhemmin.
1592: pinnallinen. Eräs ehdotus on minun mieles-        Meillä pitäisi olla ja on varaa kantaa maail-
1593: täni kuitenkin kannattamisen arvoinen Ma-         man laajuinen vastuu.
1594: lisen kirjassa, ja olen havainnut, että se on        Jos siis ensi vuonna halutaan saavuttaa 0,7
1595: jäänyt suhteellisen pienelle huomiolle. Mali-     prosenttia, tulisi määrärahoja pikemminkin
1596: nen ehdottaa nimittäin, että perustettaisiin      lisätä siitä, mitä nyt budjetissa on, siitäkin
1597: Suomeen kehityspoliittinen instituutti, jota      huolimatta, että kansantuotteen kasvu ensi
1598: tarvittaisiin kehitysyhteistyön arviointiin.      vuonna olisi pienempi kuin tänä vuonna.
1599: Tällä hetkellähän oikeastaan voidaan sanoa,       Lisävaroja tarvittaisiin varmasti erityisesti
1600: että ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöo-     humanitaariseen apuun, jonka tarve Suomen
1601:                              Kehitysyhteistyökertomukset 1988 ja 1989                       3569
1602: 
1603: 
1604: yhteistyömaissa on jatkuvasti lisääntynyt.        ken tarpeet viemätiä tulevilta sukupolviita
1605: Tämän ohella on tietysti kiinnitettävä yhä        mahdollisuutta tyydyttää omat tarpeensa.
1606: enemmän huomiota kehitysyhteistyön laa-           Edelleen se painottaa, että käsitteen "tar-
1607: tuun. Kuten totesin, määrärahojen karsimi-        peet"- etenkin maailman köyhien perustar-
1608: nen ei kuitenkaan ole mikään laadun tae.          peet, jotka olisi asetettava ehdottomalle etu-
1609:    Puheena olevassa kertomuksessa todetaan,       sijalle - on kuuluttava avainkäsitteisiin.
1610: että kehitysmaiden taloudellinen eriytyminen      Vielä lisäksi toinen avainkäsite on ajatus
1611: on yhä syventynyt, vaikka maailmantalou-          rajoituksista, joita nykyteknologia ja nykyi-
1612: dessa on vallinnut noususuhdanne. Eräät           set yhteiskuntajärjestelmät asettavat luonnon
1613: Aasian maat ovat hyötyneet, mutta toisaalta       kyvylle tyydyttää nykypäivän ja tulevaisuu-
1614: useissa Afrikan ja Latinalaisen Amerikan          den tarpeet. Tätä määritelmää on kritisoitu
1615: maissa voimakas velkaantuminen on vienyt          siitä, että se perustuu liiaksi kasvun ajatte-
1616: pohjan taloudelliselta kasvulta. Kun meille       lulle, ja tuo kritiikki onkin aivan oikea. En
1617: nyt on annettu uusi, vuoden 1989 kertomus         tarkemmin käy tuota määritelmää analysoi-
1618: käsittelyyn, tilanne on aivan yhtä lohduton       maan. Korostan etusijalle asetettavia maail-
1619: edelleen. Kehitysmaiden valtava velkataak-        man köyhien perustarpeita, niin kuin komis-
1620: ka, yhteensä noin 1 300 miljardia dollaria,       siokin korostaa.
1621: näyttää murskaavan kaikki kehitystavoitteet.         Ulkoasiainvaliokunta viittaa mietinnös-
1622: Kehitysmaiden velanhoitokulut olivat vuon-        sään suurlähettiläs Malisen raporttiin, jossa
1623: na 1988 kolme kertaa suuremmat kuin niiden        ehdotetaan köyhien hoitaminen annettavaksi
1624: saama julkinen kehitysapu. Pääomien netto-        kansalaisjärjestöille. Valiokunta ei näe mah-
1625: virrat kulkevat kehitysmaista rikkaisiin mai-     dolliseksi, että julkisessa kehitysyhteistyössä
1626: hin. Mietitäänpä näitä tosiasioita hieman,        luovutaan kehitysmaiden köyhien auttami-
1627: ennen kuin aletaan vaatia kehitysvarojen          sesta ja annetaan se yksistään kansalaisjär-
1628: supistamista.                                     jestöjen tehtäväksi. Valiokunnan käsitys on
1629:    Oecd:n kehitysapukomitea on painottanut        mielestäni oikea ja on jatkossa pidettävä
1630: vauraiden maiden julkisten kehitysvarojen         mielessä samalla, kun kansalaisjärjestöjen
1631: lisäämisen olevan yhä tärkeämpää, muuten          kehitysyhteistyötä muuten lisääntyvästi tue-
1632: jäävät kehitysmaiden köyhät ilman tarvitse-       taan. Siihen ulkoasiainministeri Paasio jo
1633: maansa tukea. Kukaan ei kai vaadi kuiten-         viittasi todetessaan, että omavastuuosuutta
1634: kaan rahoja suin päin siroteltaviksi. Laatu       on jo alennettu. Mielestäni myös on oikein
1635: on tärkeätä, ja avun tulee johtaa kestävään       päätellä, että kansalaisjärjestöjä voidaan
1636: kehitykseen.                                      käyttää kanavana kehitysyhteistyöhön, mi-
1637:    Valiokunta on mietinnössään pohdiskellut       käli valtio huolehtii rahoituksesta.
1638: kestävän kehityksen olemusta. Se on sinänsä          Usein on puhuttu siitä, että kehitysyhteis-
1639: hyvää pohdintaa. Kehitysyhteistyön laadun         työtä pitäisi keskittää niille alueille, joilla
1640: parantaminen ja varojen järkevä käyttö edel-      meillä on erityisosaamista. Tämä on var-
1641: lyttävät vakavaa pohdiskelua, siis sen kysy-      maan oikein. On keskityttävä siihen, mitä
1642: myksen, mitä tavoitellaan kehitysapua anta-       osaamme, mutta se ei yksin riitä. Erityisesti
1643: malla ja yhteistyötä tekemällä. Mitä on           lähtökohtana tulee olla vastaanottajamaan
1644: meidän avunantajien mielestä kehitys? Vai         edun. Se merkitsee sitä, ettei Suomen osaa-
1645: lieneekö oikeampi kysymys, mikä on kohde-         minen ja sen käytännön kokeilu voi olla
1646: maan kansan käsitys kehityksestä, jos tuon        perustana, koska se saattaa johtaa, kuten
1647: käsityksen saamme selville? Jälkimmäinen          usein on kritisoitu, kehitysmaan eliitin ja
1648: kysymys on oikeampi. Suuriakin virheitä on        kasvukeskusten tukeen köyhän maaseudun
1649: kehitysyhteistyössä tehty paitsi paljaan talou-   kustannuksella. Ulkoasiainvaliokunnan mie-
1650: dellisen voitontavoittelun takia myös avun-       tinnössä on mielestäni arvokasta juuri tämän
1651: antajan ehdoilla luodun kehitysnäkemyksen         asian huomioiminen. Köyhyyden rakenteelli-
1652: vuoksi.                                           nen poistaminen ei onnistu, ellei pureuduta
1653:    Erään kestävän kehityksen määritelmän          erityisesti maaseudun elämän perusedellytys-
1654: esittää Brundtlandin komission raportti. Se-      ten turvaamiseen.
1655: hän oikeastaan tuota määritelmää ehkä en-            Peruskysymys on myös se, kenen ehdoilla
1656: simmäisenä käytti, jossa mm. todetaan, että       apua annetaan. Sitä on annettava vastaanot-
1657: kestävää on kehitys, joka tyydyttää nykyhet-      tajamaan ehdoilla eikä avunantajan. Samal-
1658: 
1659: 224 200305Y
1660: 3570                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
1661: 
1662: 
1663: la, kun me siis omalta kohdaltamme tätä            niin kuin mielestäni pitäisi ajatella Vietnamin
1664: toteutamme, pitää toimia aktiivisesti kan-         ja Kamputsean osalta.
1665: sainvälisten kaupan rakenteiden muuttami-             Arvoisa puhemies! Täällä herätettiin kes-
1666: seksi. Yhteistyö jää meidän omantuntomme           kustelua, lähinnä puheenjohtaja Aaltonen,
1667: puhdistamiseksi, ellei rakenteita saada muu-       siitä, miten meidän tulisi toisaalta kehitysyh-
1668: tettua oikeudenmukaisemmiksi.                      teistyötä ja toisaalta lähialueiden ja muun
1669:    On tietenkin hyvin arka kysymys, miten          ympäristöyhteistyön suhteita painottaa. Siinä
1670: vastaanottajamaassa yhteistyötä tehdään.           suhteessa näen, että ulkoasiainministeri ja
1671: Siihen mm. ed. Laine jo viittasi, mutta            valiokunnan puheenjohtaja ovat eri linjoilla,
1672: päätavoitteen tulee olla kansalaisten auttami-     ellei ulkoasiainministeri Paasion näkemys ole
1673: nen, yhteistyö kansalaisten kanssa. Siis mie-      todella muuttunut.
1674: lestäni Suomen tulee edelleen kehitysyhteis-          Nimittäin kun viime keväänä meillä oli
1675: työssään nostaa esille ja tukea niitä uuden        eduskunnassa symposium kehitysyhteistyös-
1676: kansainvälisen taloudellisen järjestyksen aja-     tä, ministeri puhuessaan pitemmän ajan ta-
1677: tuksia, jotka voisivat realistisina olla toteut-   voitteista totesi, että jatkossakin tulee 0,7
1678: tamiskelpoisia. Kehitysyhteistyö ei saa tukea      prosentin bruttokansantuoteosuus osoittaa
1679: epätasa-arvoa lisääviä yhteiskunnallisia ja        kehitysmaille, ja hän totesi seuraavasti: "Nyt
1680: taloudellisia tai poliittisia suuntauksia. On      on aika nostaa rimaa korkeammalle ja aset-
1681: suunnattava yhteistyö paremmin harkittuihin        taa tavoitteeksi kansainväliseen yhteistyöhön
1682: kohteisiin. Projektit on vietävä loppuun. On       käytettävien varojen nostaminen 1 prosent-
1683: tehtävä enemmän yhteistyötä kuin annettava         tiin bkt:sta." Edelleen hän totesi: "Tämä
1684: apua, jotta vastaanottaja on motivoitunut          nousu tulee toteuttaa siten, että Suomi tule-
1685: projektien jatkamiseen avun loppumisenkin          vaisuudessa käyttää 0,3 prosenttia brutto-
1686: jälkeen sijoittamalla kohteeseen omia voima-       kansantuotteestaan kansainvälisten ympäris-
1687: varojaan.                                          töohjelmien rahoittamiseen."
1688:    Muutama sana vielä ihmisoikeuksista: Pu-           Mikäli tämä pitkän tähtäyksen tavoitteena
1689: huin täällä viime vuonna budjettikäsittelyn        nyt on ulkoasiainministeriössä ja hallitukses-
1690: yhteydessä mm. täällä jo mainitusta Myan-          sa muuttunut, niin se on toinen asia. Vielä
1691: man, entisen Burman, kehitysyhteistyöstä,          puoli vuotta sitten se näytti olevan pitkän
1692: joka vielä tänä vuonna on saanut kahdenvä-         aikavälin tavoite. Minä kyllä pidän hieman
1693: listä lahjamuotoista kehitysapua, vaikka siel-     arveluttavana sitä, että esitettäisiin ensi vuo-
1694: lä ihmisoikeuksia on loukattu julmasti, teu-       den kehitysyhteistyömäärärahojen vähentä-
1695: rastettu opiskelijoita. Voi olla, että Suomessa    mistä viitaten bkt:n heikompaan kasvuun ja
1696: julkinen keskustelu kehitysyhteistyön vastaan-     niitä leikattaisiin tilapäisesti ja sillä tavoin
1697: ottajamaiden tilanteesta on todellakin vilkas-     autettaisiin näistä varoista Itä-Euroopan
1698: tunut. Se on aikaisemmin ollut aika satun-         maita, koska, kuten äsken totesin, emme me
1699: naista. Esimerkiksi Kiinan Tienanmenin au-         tosiasiassa ole saavuttaneet täydellisesti 0,7
1700: kion tapahtumat saivat ihmiset julkisuudessa       prosentin osuutta. Se pelko siis, mikä kehi-
1701: kyselemään Suomen myöntämien lainojen              tysmaissa on nyt Euroopan tilanteen takia,
1702: oikeutusta, mutta aiemmin ei ole kovin             että heidät unohdetaan, näyttää olevan aina-
1703: tarkkaan näistä keskusteltu.                       kin osittain aiheellinen.
1704:    On hyvä, että tiedon lisääntyessä kansalai-        Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan
1705: set alkavat kiinnittää entistä enemmän huo-        mietintö antaa paljon ajattelemisen aihetta.
1706: miota myös näihin kysymyksiin, ja siinä            Siinä on hyvät painopisteet kehitysyhteistyö
1707: mielessä on paikallaan, että ulkoasiainvalio-      ja ihmisoikeudet, kansalaisjärjestöjen kehitys-
1708: kunta on erityisesti pohtinut kysymyksiä           yhteistyö sekä kestävän kehityksen periaate.
1709: ihmisoikeuksista ja todennut, että mikäli ei       Ei riitä, että niistä puhutaan, ne on otettava
1710: voida taata avun kulkeutumista kansalaisille,      huomioon jatkossa, kun kehitysyhteistyöoh-
1711: on harkittava myös kehitysavun lopettamis-         jelmia ja kehitysyhteistyörahoja eduskunnas-
1712: ta. Täällä on jo viitattu Kenian vaikeaan          sa käsitellään.
1713: ihmisoikeustilanteeseen, mutta mielestäni pi-
1714: täisi voida harkita myös päinvastoin kehitys-         Ed. Karkinen : Rouva puhemies! Kehi-
1715: yhteistyön lisäämistä silloin, kun nähdään,        tysyhteistyössä pyritään kehitysapua vastaa-
1716: että sillä voisi olla myönteisiä vaikutuksia,      nottavien maiden kanssa pitkäaikaiseen yh-
1717:                              Kehitysyhteistyökertomukset 1988 ja 1989                         3571
1718: 
1719: teistyöhön, johon kohdemaan sisäpoliittiset        myös projektien uudelleenarviointiin. Saattaa
1720: muutokset eivät saisi välittömästi vaikuttaa.      olla tarpeen, että pitkäaikaisten, monien,
1721: Suomen kehitysyhteistyötä on kuitenkin kan-        ehkäpä toiselle vuosikymmenellekin ulottu-
1722: sainvälisissä yhteyksissä arvosteltu toimin-       vien projektin sijasta voidaan apua tässä
1723: naksi laput silmillä. Jos olemme päätöksen         tilanteessa antaa ehkä lyhytaikaisemmilla
1724: tehneet, niin apu jatkuu, vaikka vastaanot-        projekteilla.
1725: tavan maan tilanteessa tapahtuisi suuriakin           Haluaisin tässä yhteydessä myös koros-
1726: muutoksia. Tämän vuoksi meidän täytyy              taa sitä, että vaikka ns. tavara- ja projektia-
1727: myöntää se, että milloin maan sisäiset levot-      pu tuollaisiin maihin näyttää mahdottomal-
1728: tomuudet tai maan harjoittama sisä- tai            ta, kansalaisjärjestöt pystyvät hyvin usein
1729: talouspolitiikka vaarantavat tuloksellista ke-     näissäkin tilanteissa antamaan apua, jolloin
1730: hitysyhteistyötä, on Suomen voitava varau-         se yleensä menee juuri siihen kohteeseen,
1731: tua muutoksiin kehitysyhteistyöohjelmien           jossa se on kaikkein eniten tarpeen, eli
1732: laajuudessa tai sisällössä.                        lähinnä maan köyhimmän väestönosan aut-
1733:     Milloin sisäpoliittinen tilanne ja toiminta-   tamiseen.
1734: alueen turvallisuuden huononeminen ehkäi-             Esimerkiksi Sudanissa maan poliittinen
1735: sevät projektien järkevää toteutumista, on         tilanne on hankala, ja olen huomannut, että
1736: ohjelmia tarkistettava. Vaikka toisin Suo-         esimerkiksi kirkollinen apu tavoittaa sellai-
1737: messa käsitetään, niin kehitysyhteistyötä ei       setkin kohteet, joita mikään muu järjestelmä
1738: koskaan suunnitella sillä tavalla, että maan       ei tavoita. Me voimme tällä tavalla suuntaa-
1739: paikallisiin viranomaisiin ja vastaaviin tahoi-    maHa apuamme toisella tavalla saavuttaa
1740: hin ei oltaisi yhteydessä. Yritämme tehdä          monesti juuri ne kohteet, jotka ovat kaikkein
1741: kehitysyhteistyötä sen periaatteen nojalla,        eniten avun tarpeessa.
1742: että suomalaiset projektit auttavat kehitysyh-        On siis korostettava sitä, että kehitysapua
1743: teistyömaita tulemaan omillaan toimeen. Jos        suunniteltaessa on painotettava muutoksia
1744: sisäiset tilanteet maiden kohdalla muuttuvat       eikä vähentämistä, koska sen sijaan, että
1745: niin, että maiden kyky vastata projektien          kokonaan lopetettaisiin jonkin maan avusta-
1746: paikallisrahoitusosuudesta tai niiden toimi-       minen, voidaan ehkä toisin keinoin antaa
1747: vuudesta on heikentynyt, on meidän pystyt-         heille sitä apua, mitä silloin tarvitaan. Kun
1748: tävä uudelleen suuntaamaan kehitysyhteis-          maassa on poliittisia levottomuuksia, usein
1749: työmme asianomaisessa maassa.                      turvattomaksi jäävät yhteiskunnan kaikkein
1750:     On kuulunut jonkin verran arvostelua           vähäosaisimmat, joiden kohdalla apu olisi
1751: siitä, että Suomi on rajoittamassa kehitysa-       kaikkein eniten tarpeen.
1752: vun antamista eräisiin maihin, joista täällä-         Pohjoismaiden ulkoministerien yhteisen
1753: kin on jo mainittu entinen Burma eli nykyi-        lausuman periaatteita ihmisoikeuksien huo-
1754: nen Myanma, Somalia, Sudan ja Etiopia.             mioon ottamisesta tulee ehdottomasti tukea
1755: Haluaisin kuitenkin korostaa sitä, että vaik-      ja kannattaa. Tällöin kiinnitän jälleen huo-
1756:  ka kehitysyhteistyövaroja vähennetäänkin,         miota siihen, että kysymys on enemmän
1757:  kysymys ei suinkaan ole siitä, että rahojen       muutoksista kuin kehitysavun lopettamises-
1758: maksaminen lopetettaisiin yhtäkkiä, vaan           ta. Muutoksien on tapahduttava sillä tavoin,
1759:  totta kai projektit, jotka niissä maissa on       että ohjelmilla, ehkäpä uudelleen valittavilla
1760:  suunniteltu ja pantu alulle, viedään lop-         ohjelmilla, tuetaan kansojen itsenäistymistä
1761:  puun.                                             ja demokraattisten oikeuksien lisääntymistä.
1762:     Ei ole myöskään pelkoa siitä, että apu         Ohjelmat on valittava huolella kansallista
1763:  kokonaisuudessansa loppuisi, koska jäljelle       kulttuuriperintöä arvostaen ja omaleimai-
1764: jäävät humanitäärinen ja pakolaisapu. Mo-          suutta korostaen.
1765:  lempien määrää voidaan jopa lisätä tällaisis-        Äskettäin päättynyt kansainvälisen parla-
1766:  sa maissa ja on lisättykin, vaikka ne kulkevat    mentaarisen liiton kokous Uruguayssa ko-
1767:  erillisten ohjelmien mukaisesti.                  rosti erikoisesti sitä, että jokainen itsenäinen
1768:     Tällaisessa tilanteessa, jolloin maan kehi-    valtio on täysin vastuunalainen omasta kehi-
1769:  tysapu uhkaa vähentyä sisäisen tilanteen          tyksestään ja että pitkän tähtäimen onnistu-
1770:  vuoksi, täytyy kiinnittää erityistä huomiota      nut politiikka on ehdottomassa yhteydessä
1771:  siihen, että toisena vaihtoehtona ei ole avun     demokratian kehittymiseen ja ihmisoikeuk-
1772:  ehdoton lopettaminen, vaan voidaan ryhtyä         sien laajenemiseen ja monipuolistumiseen.
1773: 3572                                Tiistaina 23. lokakuuta 1990
1774: 
1775: 
1776:    Jos katselemme Suomen kehitysyhteistyön          mioon. Heillä on kyllä aivan riittävästi teke-
1777: suuntaa ja mahdollisuuksia, kiinnitän huo-          mistä jokapäiväisien asioidensa kanssa ja
1778: miota muutamaan seikkaan.                           elämän tärkeimpien elementtien saamisessa
1779:    Suomen kehitysyhteistyömäärärahat ovat           turvatuiksi.
1780: lisääntyneet erinomaisesti, ja olemme pääs-            Meidän on kaikessa lähdettävä siitä, että
1781: seet YK:n suosituksen mukaiseen määrään             kehitysapua annettaessa ei saa syntyä uutta
1782: kansantuotteesta. Mutta näitäkään varoja ei         kolonialismia, joka olisi sitä, että annetaan
1783: saa sillä tavoin käyttää, että niillä ei olisi      apua vain, jos voidaan saada hyötyä tai
1784: tarkkaa valvontaa.                                  hyödyn odotusta omalle maalle. Kaikessa
1785:    Varojen säästämiseksi on myös projektien         kehitysyhteistyössä meidän on tuettava de-
1786: toteuttajiin kiinnitettävä huomiota. Kotimai-       mokratisoitumista ja peruskansalaisoikeuk-
1787: nen ei aina ole paras ja tarkoituksenmukai-         sien toteuttamista ja kehittymistä.
1788: sin. Saattaa olla, että ulkomainen toteuttaja          Useissa puheenvuoroissa on kiinnitetty
1789: pystyy paremmin ammattitaidonaan saavut-            huomiota lukutaidottomien määrään maail-
1790: tamaan ne tavoitteet, joita olemme ajatelleet       massa. Tämä on totuus. Suomi on kyllä
1791: juuri sillä projektilla tavoitettavaksi.            ottanut huomioon omassa kehitysyhteistyös-
1792:    Samoin kehitysyhteistyön suuntaamisessa          sään koulutusohjelmat. On syntymässä ope-
1793: on erikoista huomiota kiinnitettävä rinnak-         tus- ja kasvatusalan kehitysyhteistyön periaa-
1794: kaisvaltioille annettavan kehitysavun luon-         teohjelma. Tässä lukutaidon lisäämisellä on
1795: teeseen ja yhteistyöhön. Ei hyödytä tukea           erittäin tärkeä merkitys. Mutta meidän ei
1796: jossakin maassa sellaisia projekteja, jotka         tule keskittyä pelkästään lukutaidon lisäämi-
1797: toisten valtioiden politiikka ehkä myöhem-          seen, vaan koulutus ja kehitys on ulotettava
1798: min kokonaan tuhoaa. Tämä on huomatta-              kaikille aloille aina peruskoulun alkuasteelia
1799: vissa mm. Aasian maista Bangladeshin, Ne-           ammatilliseen ja yliopistolliseen koulutuk-
1800: palin ja Intian välisissä suhteissa. Banglades-     seen. Tässä on mahdollista olla yhteistyössä
1801: hille annettu apu uhkaa tuhoutua sillä, että        eri avunantajamaiden kanssa.
1802: Intia ja Nepal eivät riittävästi kiinnitä huo-         Naisen asemaa ja naisten merkitystä ei
1803: miota tilanteeseen omassa maassaan.                 koskaan korosteta liikaa. Emme voi kieltää
1804:    Hyvin tärkeä seikka, johon ei ole aikai-         sitä tosiasiaa, että kehitysmaissa nainen tekee
1805: semmin kiinnitetty huomiota, on se, että kun        suuren osan töistä ja vastaa suurelta osalta
1806: huomattava osa Suomen kehitysavusta kul-            perheen elatuksesta, naisen kautta asiat kul-
1807: kee kansainvälisten järjestöjen kautta, niin        kevat. Kun nainen liikkuu, liikkuu perhe,
1808: päätökset tehdään kansainvälisesti valituissa       kylä ja yhteiskunta. Koulutuksen merkitys
1809: elimissä. Jotta voisimme päästä osallisiksi         naisille ja perheelle on kehitysmaissa huo-
1810: näistä päätöksistä, meidän täytyy erikoisesti       mattavasti tärkeämpi kuin meille siitä syystä,
1811: kiinnittää huomiota siihen, että voimme lä-         että heidän vastuullaan ovat tärkeät perheen
1812: hettää ja saada suomalaisia merkittäviin teh-       elossapysymistä koskevat asiat.
1813: täviin kansainvälisissä elimissä. Vain tällöin         Kaiken kaikkiaan kehitysyhteistyössä ei
1814: voimme varmistua siitä, että kansainvälisten        saa jähmettyä paikoilleen. Ei saa olla niin
1815: järjestöjen päätökset tulevat niiden linjojen       paljon ohjelmiin ja päätöksiin sitoutuneisuut-
1816: mukaisiksi, joita omassa kehitysyhteistyös-         ta, että kehitysapu ja sen suuntaus ja tavoit-
1817: sämille pidämme tärkeinä.                           teet jäykistyvät. Muutokset nykymaailmassa
1818:    Entistä suurempaa huomiota on viime              ovat niin nopeita, että meilläkin tulee olla
1819: aikoina kiinnitetty ympäristöongelmien ja           valmius kehitysyhteistyötoiminnan uudelleen-
1820: kehitysyhteistyön suhteisiin. Tämä oli eräs         arviointiin.
1821: painopistealueista, joita äsken mainitsemas-
1822: sani kongressissa viime viikolla käsiteltiin.          Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
1823: Yhdyn niihin ääniin, jotka sanovat, että            Haluan aivan lyhyesti käsitellä muutamia
1824: yritettäessä kehitysyhteistyön avulla ratkaista     mielestäni tärkeitä asioita.
1825: ympäristöongelmia tämän tulee tapahtua                 Ulkoasiainvaliokunnan        puheenjohtaja
1826: suurempien suunnitelmien puitteissa. Meidän         Aaltonen otti esille mielestäni hyvin tärkeän
1827: on turha asettaa kehitysyhteistyömaiden pai-        asian: Itä-Euroopan avustamisen. Haluaisin
1828: kallisille järjestöille niin suurta taakkaa, että   katsoa asiaa ajankohtaiselta kannalta, Ro-
1829: niiden pitäisi ottaa nämäkin ongelmat huo-          manian kannalta. Mielestäni meidän on syy-
1830:                              Kehitysyhteistyökertomukset 1988 ja 1989                          3573
1831: 
1832: 
1833: tä kysyä myös sitä, onko Romania kehitys-          mielipide kehitysyhteistyötä kohtaan para-
1834: maa. Onko este sille, että Romaniaa ei tänä        nee.
1835: päivänä katsota kehitysmaaksi, vain se, että          Täällä on monessa puheenvuorossa myös
1836: se sijaitsee Euroopassa? Tulisiko Suomen           korostettu maaseudun kehitysedellytysten tur-
1837: ulkoasiainministeriön kansainvälisillä fooru-      vaamista ja naisten aseman huomioon otta-
1838: meilla ottaa esille se asia, mitkä maat katso-     mista. Nämä ovat hyvin tärkeitä asioita. Se,
1839: taan kehitysmaiksi?                                että maaseutua ja elinympäristöä kehitetään,
1840:    Romanian kaltaisia maita ei pystytä avus-       edellyttää sitä, että naiset otetaan huomioon
1841: tamaan muutaman kuukauden katastrofia-             myös kehitysyhteistyön normaalissa päätök-
1842: vulla. Esimerkiksi lasten tilanteen parantami-     senteossa. Naiset tietävät, miten kyliä ja
1843: nen vaatii jopa useiden kymmenien vuosien          ympäristöä voidaan kehittää. He elävät ar-
1844: työtä. Ne laitokset, joissa Romanian orpo-         kielämää siellä kaikkein konkreettisimmin.
1845: lapset tällä hetkellä ovat, täytyy rakentaa        Monta kertaa kuilu byrokraattien ja ruohon-
1846: uudelleen. Tällä en suinkaan tarkoita, että        juuritason välillä on niin suuri, että ratkaisut,
1847: kaikki lapset täytyisi siellä säilyttää, mutta     mitkä käytännön kehitysyhteistyössä tehdään,
1848: uskoisin, että tilanne on se, että osa näistä      eivät aina paranna arkea. Näkisin, että in-
1849: lapsista joutuu tulevaisuudessakin olemaan         vestointi kehitysmaiden naisen asemaan on
1850: hoitolaitoksissa, ja silloin mielestäni on aivan   investointi kestävään kehitykseen. Mielestäni
1851: ensiarvoisen tärkeää, että laitokset pystytään     kannattaisi entistä enemmän tulevaisuudessa
1852: korjaamaan ja kunnostamaan sekä henkilös-          myös harkita sitä, onko jopa syytä "korva-
1853: tö kouluttamaan. Tämä on sellaista kehitys-        merkitä" osa kehitysavusta sellaiseen toimin-
1854: apua, jota katastrofiavulla ei voida suorittaa.    taan, jolla nimenomaan pyritään naisten
1855: Pelkään myös, että muutaman kuukauden              aseman huomioon ottamiseen kehitysmaissa.
1856: kuluttua, kun yleinen mielenkiinto Roma-
1857: niaa kohtaan on sammunut, me unohdamme                 Ed. Björkstrand: Värderade talman,
1858: nämä lapset ja silloin tilanne voi jatkua          arvoisa puhemies!         Utvecklingsländernas
1859: melko lailla ennallaan.                            enorma skuldbörda har blivit ett av de
1860:    Minusta onkin aivan ensiarvoisen tärkeä-        största problemen när det gäller att skapa
1861: tä, että ulkoasiainministeriö seuraa jatkuvasti    förutsättningar för en hållbar utveckling.
1862: tilannetta Romaniassa ja tiedottaa myös            Deras kostnader för skötseln av lån, avkort-
1863: julkisuuteen kehityksestä, niin että mielen-       ningen och räntor, var år 1988 tre gånger så
1864: kiinto pysyisi vireillä ja sitä kautta pystyi-     stora som det officiella utvecklingsbistånd de
1865: simme auttamaan Romaniaa ja muita Ro-              fick. Speciellt svårt är läget i länderna söder
1866: manian kaltaisia maita. Mielestäni on myös         om Sahara. Under 1970-talet blev skuldbör-
1867: syytä miettiä, millä tavalla ja millaisia yh-      dan lika stor som deras sammanräknade
1868: teyksiä Romaniaan ja Romanian kaltaisiin           bruttonationalproduktion.
1869: maihin on luotava, että siellä kestävä kehitys         Så här kan utvecklingen inte fortsätta. Det
1870: olisi mahdollinen.                                 kan inte vara meningsfullt att bevilja lån tili
1871:    Arvoisa puhemies! Ulkoministeri Paasio          utvecklingsländerna om man vet att de
1872: otti esille kansalaisjärjestöjen aseman ja ko-     egentligen bara går till skötseln av gamla lån
1873: rosti sitä. Mielestäni kansalaisjärjestöillä       och indirekt betjänar bankverksamheten i de
1874: valtion ohella on aivan ensiarvoisen tärkeä        rika länderna.
1875: asema. Uskoisin, että kansalaisjärjestöjen             Ansträngningarna att få en hållbar lösning
1876: ehkä pienetkin projektit ovat todella merki-       på skuldkrisen måste intensifieras. Vi kan
1877: tyksellisiä, koska sellaisten projektien tulok-    inte ens dra oss för att skriva ner lånen eller
1878: sena, jotka auttavat siellä elämän arkipäi-        tili och med avskriva dem i sådana fall där
1879: vää, paikalliset ihmiset pystyvät näkemään,        man kan förutsätta att nya bidrag verkligen
1880: että kehitykseen voidaan myös vaikuttaa ja         går till produktiva investeringar som på sikt
1881: siten he itsekin ponnistelevat elämänsä pa-        förbättrar situationen i utvecklingsländerna.
1882:  rantamiseksi entistä lujemmin. Se auttaa
1883: myös meitä täällä näkemään, että kehitystä            Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon myös
1884: voidaan auttaa, ja kun ihmiset tietävät, että      olisi syytä kiinnittää huomiota, on kaupan
1885:  rahat menevät oikeaan kohteeseen ja niillä        liberalisointi. Tietojeni mukaan Suomen tuon-
1886: on pystytty auttamaan ihmisiä, niin yleinen        nista on vain noin 6-7 prosenttia kehitys-
1887: 3574                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
1888: 
1889: maista. Siksi olisi syytä toisaalta lisätä tie-    13) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kerto-
1890: toisuutta maassamme kehitysmaiden tuotteis-        mus vuodelta 1989
1891: ta ja tuotantomahdollisuuksista, toisaalta pois-
1892: taa ne kaupan esteet, jotka vaikeuttavat
1893: kaupantekoa Suomen ja kehitysmaiden välillä.       Ainoa käsittely
1894:    Jotta kehitysyhteistyö Suomessa edistyisi       Mainittu kertomus (K n:o 9)
1895: toivotulla tavalla, yhtyisin niihin, jotka ovat    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
1896: vaatineet erityistä kehitysyhteistyöministeriä
1897: seuraavaan hallitukseen. Näinhän on asian-            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
1898: laita esimerkiksi Ruotsissa, ja se on mahdol-      sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
1899: listanut kehitysyhteistyömäärärahojen tar-         mietintö n:o 6.
1900: kemman harkinnan ja näiden kysymysten
1901: esillä pitämisen uudella tavalla.
1902:    Talman! När det gäller utvecklingsbistån-         Keskustelu:
1903: dets relation till den demokratiska utveckling-
1904: en i mottagarlandet är det klart att man i
1905: utvecklingssamarbetet bör sträva till att stö-        Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Kä-
1906: da och öka de mänskliga rättigheterna. Vår         siteltävänä olevassa perustuslakivaliokunnan
1907: egen uppfattning om tillståndet i mottagar-        mietinnössä oikeuskanslerin kertomuksen
1908: landet när det gäller mänskliga rättigheter        johdosta perustuslakivaliokunta ei ole ha-
1909: skall självfallet komma klart till uttryck i de    vainnut aihetta tehdä huomautuksia kerto-
1910: bilaterala samtalen. Ändå är det tvivelaktigt      muksen johdosta. Valiokunnalla olisi ollut
1911: att använda biståndet som påtryckningsme-          tilaisuus käsitellä maamme oikeustilaa mo-
1912: del när det gäller mänskliga rättigheter. Den      neltakin osin tässä yhteydessä, mutta aivan
1913: lidande människan behöver hjälp oberoende          kuten vuosi sitten valiokunnassa perusteltiin
1914: av hur den regering är som för tillfället har      ns. lyhyen kaavan mukaista mietintöä työ-
1915: makten i landet.                                   ruuhkalla. Tämä ei anna hyvää kuvaa perus-
1916:    När det slutligen gäller nivån på utveck-       tuslakivaliokunnan työstä.
1917: lingssamarbetet har det upprepade gånger              Omalta osaltani haluan edelleen kiinnittää
1918: betonats att Finland som femte land i värl-        oikeuskanslerin huomiota poliisin valmiu-
1919: den har nått upp till målsättningen om 0, 7        syksikkö Karhun perustamistoimiin, sen toi-
1920: P,rocent av bruttonationalproduktionen.            mivaltakysymyksiinja toimintaanns. Jakomä-
1921: Aven om vi i internationell jämförelse ligger      ki-Mikkeli-panttivankitapahtumassa.        On
1922: acceptabelt högt har vi i jämförelse med till      pakko kysyä, miten poliisi voi sisäisillä käs-
1923: exempel de andra nordiska länderna fortfa-         kyillään muodostaa erillisen toimintaryh-
1924: rande skäl att se över storleken på vårt           män, jonka toiminta-alueena on koko maa
1925: bistånd. Målet om 1 procent av bruttonatio-        ja joka perustaa toimintansa väkivaltaisten
1926: nalproduktionen bör vara realistiskt att nå        ratkaisujen käyttämiseen. Tapahtumien ku-
1927: inom en snar framtid.                              vaus     Mikkelistä erityisesti aamuyöllä
1928:    Vid sidan av den sammanlagda nivån på           9.8.1986 hiukan ennen panttivankeja kuljet-
1929: samarbetet är det skäl att beakta kvalitativa      taneen auton räjähdystä paljastaa terroris-
1930: krav på biståndet. En kontinuerlig dialog          min vastaisen poliisin toimintaryhmän Kar-
1931: med mottagarländerna är nödvändig också            hun problematiikan.
1932: beträffande kostnads-, sysselsättnings- och           Poliisin ylimmän johdon yleistä toiminta-
1933: miljöeffekter. Vidare är det skäl att beakta       linjaa koskeneesta ohjeesta huolimatta Kar-
1934: kulturaspekter och effekterna på kvinnornas        hu-yksikkö pyrki ratkaisemaan vaaratilan-
1935: ställning i utvecklingsländerna.                   teen hyökkäyksellä, vaikka tuloksettoman
1936:                                                    neuvottelun jälkeen poliisin olisi tullut sen
1937:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ylimmän johdon antamien ohjeidenkin mu-
1938:                                                    kaan päästää panttivankeja hallussaan pitä-
1939:   Mietintö hyväksytään.                            nyt kaappari jatkamaan matkaansa. Tämän
1940:                                                    ohjeen noudattaminen olisi voinut laukaista
1941:   Asia on loppuun käsitelty.                       lukkiutuneen tilanteen.
1942:                                    Oikeuskanslerin kertomus 1989                               3575
1943: 
1944:    Jälkeenpäin tilanne tulkittiin oikeuskansle-       Eräs sellainen esimerkkitapaus, jonka ha-
1945: rin arvovaltaisella ratkaisulla sallituksi hätä-   luan tässä yhteydessä nostaa esille, on ns.
1946: varjeluksi ja toiminnan motiiviksi panttivan-      pihti-Virtasen tapaus Jämsänkosken kaupun-
1947: gin suojaaminen kaapparin ennalta-arvaa-           gista. Henkilö on ajanut oikeuttaan toista-
1948: mattomaita käyttäytymiseltä. Näin siitä huo-       kymmentä vuotta ja uhrannut hyvin huomat-
1949: limatta, että aineisto tapahtumista selkeästi      tavan summan rahaa tähän oikeusprosessiin,
1950: paljastaa kaapparin tehneen selväksi vakaan        joka jatkuu edelleen ja nähtävästi jatkuu
1951: aikomuksensa räjäyttää kymmenen kilon dy-          loputtomiin. Tässäkin tapauksessa, kun hen-
1952: namiittimäärä keskellä Mikkelin kaupungin          kilön vatsapeitteistä leikkauksen jälkeen löy-
1953: keskustaa. Joutuu kysymään, miten tämä             tyi syöpyneet leikkauspihdit, riittävän suuri
1954: tieto ja puheet hätävarjelusta ja ennalta-         määrä lääkäreitä ja oikeuslaitoksen edustajia
1955: arvaamattomasta käyttäytymisestä sopivat           oli yhtä mieltä, että henkilölle ei ole syntynyt
1956: yksiin.                                            siitä vahinkoa eikä terveyden menettämistä.
1957:     Kuten valiokunnan mietintöön liittämästä-      Näin on päätetty, että tämä henkilö on
1958: ni vastalauseesta ilmenee, mielestäni perus-       tavallaan itse aiheuttanut sen kiputilan ja
1959: tuslakivaliokunnan olisi tullut myös tutkia,       sairaudet, mitä tästä jälkitapauksesta on
1960: vaaransika valtioneuvoston oikeuskansleri          syntynyt. Tämä ori vain eräs esimerkki siitä,
1961: antamillaan lausunnoilla poliisin menettelys-      että vaikka kyseinen henkilö on lääketieteel-
1962: tä Mikkeli-Jakomäki-kaappaustapauksessa            lisesti toteennäyttänyt olevansa oikeassa,
1963: samaa asiaa käsitelleen tuomioistuimen riip-       mutta kun siihen on riittävän suuri määrä
1964: pumattomuuden, vaikuttiko oikeuskansleri           määrättyjä isokenkäisiä kansalaisia yhtynyt,
1965: Mikkelin raastuvanoikeuden keskeneräiseen          että kyseinen potilas eli pihti-Virtanen on
1966: oikeudenkäyntiin epäasianmukaisella tavalla.       väärässä, niin hän ei saa oikeutta tässä
1967:  Kun ehdotin tämän asian selvittämistä valio-      maassa.
1968: kunnassa, minua lohdutettiin ja rauhoitettiin         Mielestäni oikeuskanslerinvirasto on yksi
1969: sanomalla, että asia on edelleen oikeuskäsit-      niistä virastoista, joiden tulisi seurata lailli-
1970:  telyssä ja valiokunta voi myöhemmin kiireet-      suutta tässä maassa ja seurata myös, että
1971:  tömämpänä aikana paneutua tähän asiaan.           kansalaiset saavat oikeuden. Mielestäni kun
1972:     Kun perustuslakivaliokunnan mietintö nyt       on kyse kansalaisista, joilla ei ole tänä
1973:  saatetaan oikeuskanslerin tietoon, samassa        päivänä mahdollisuuksia mm. varallisuuten-
1974:  yhteydessä mietintöön liittyvä vastalauseeni      sa takia valvoa oikeuttaan niin kuin on
1975:  menee hänen tietoonsa. Uskon, että myös           rikkailla ihmisillä, mm. kanslerinviraston tu-
1976:  täällä käytetyt puheenvuorot ja niissä esitetyt   lisi näyttää tietä, että oikeuslaitos on puo-
1977:  kysymykset synnyttävät tarpeen löytää vas-        lueeton laitos tässä maassa.
1978:  taukset niin Karhu-yksikön toimintaan kuin           Nythän on näytettävissä sellaisia esimerk-
1979:  oikeuskanslerin tulkintaan toiminnan oikeu-       kitapauksia, että oikeuskanslerinvirasto hy-
1980:  tuksesta ja taas tämän tulkinnan merkityk-        väksyy mm. alempien oikeusasteitten teke-
1981:  sestä raastuvanoikeuden päätökseen.               miä päätöksiä, joissa on hyvinkin ristiriitaisia
1982:                                                    toteennäyttämiselementtejä. Mielestäni nämä
1983:                                                    ainakin pitäisi oikeuskanslerinviraston tut-
1984:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              kia, onko tavallinen kansalainen vai joku
1985: Nyt käsittelyssä oleva oikeuskanslerin kerto-      juristi tai juristit oikeassa. Mielestäni jatkos-
1986: mus on hyvin laaja ja sisältää paljon asioita,     sa pitäisi niin oikeuskanslerinviraston suun-
1987: joita kyseisessä virastossa on tutkittu. Kui-      taan kuin myös eduskunnan oikeusasiamie-
1988: tenkin haluaisin kiinnittää tässä yhteydessä       hen suuntaan eduskunnan ottaa tiiviimpi ote
1989: huomiota siihen seikkaan, joka tulee viikoit-      ja käydä keskustelua, niin kuin täällä edellä
1990: tain esille: kansalaisten oikeusturva Suomes-      mainitsi ed. Lauha Männistö, että perustus-
1991: sa. Se on näyttänyt viime aikoina rapistuvan.      lakivaliokunnan tulisi paneutua näihin ta-
1992: Voisi luetella tässäkin yhteydessä useita ta-      pauksiin, joita jatkuvasti on Suomessakin
1993: pauksia, jopa kymmeniä tapauksia, joissa           esillä.
1994: kansalaiset ovat mielestään jääneet vaille            Mielestäni oikeusasteet eivät saa missään
1995: oikeusturvaa. Kaikkein pahinta, mikä louk-         tapauksissa olla juristien sisäänlämpiäviä
1996: kaa kansalaisia, on se, että he eivät saa edes     kerhoja, vaan niiden tulee olla tavallisten
1997: vastausta kysymyksiinsä.                           kansalaisten oikeudenmukaisuutta ajavia oi-
1998: 3576                                Tiistaina 23. lokakuuta 1990
1999: 
2000: keusasteita. Ehkä mm. oikeuskanslerin toi-          jäämisestä tai molempien jalkojen säilyttämi-
2001: menpiteet jatkossa nousevat voimakkaam-             sestä ei ole niinkään suurta takuuta.
2002: min esille, kun näitä tapauksia tulee entistä          Tällaisessa tilanteessa niin kuin tämä Mik-
2003: enemmän, ja tietysti sitä mukaa kuin Euroo-         kelin tapaus voidaan sanoa, että se oli sikäli
2004: pan neuvostoon on mahdollisuus jatkossakin          opettavainen, että Mikkelin torin tapahtuma
2005: valituksia tehdä.                                   olisi voinut tapahtua paljon aikaisemminkin,
2006:                                                     niin pahasti minun käsitykseni mukaan po-
2007:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ihan    liisin johtosuhteet tällaisissa operaatioissa
2008: aluksi totean ed. Leppäsen puheenvuoron             ovat onnahdelleet. Olen aikanaan ollut itse-
2009: johdosta, että hän puhui aivan asiaa, ja olen       kin mukana tietyssä saattueessa, jolloin eräs-
2010: täsmälleen samaa mieltä. Mutta niitä on             tä henkilöä tuotiin Lapinlahden sairaalaan,
2011: varmasti yhteiskunnassa sellaisiakin pihti-         jossa hänen sitten piti antautua ja hän
2012: Virtasia, joille myönteinen päätös saattaisi        antautuikin, mutta tulin matkan varrella
2013: olla pettymys, koska julkisuus lakkaisi sa-         siihen käsitykseen, että johtosuhteet eivät
2014: man siliän tien. En tarkoita tällä tietenkään       olleet kunnossa. Jossakin vaiheessa ei edes
2015: pihti-Virtasta itseään.                             tiedetty, kuka operaatiota johtaa, mutta
2016:     Mutta, rouva puhemies, jo vuosi sitten          kaikki meni sitten hyvällä onnella kuitenkin
2017: kävimme ed. Männistön kanssa keskustelun            onnellisesti.
2018: Karhukoplasta, ja koska hän on tätä pitänyt            Mikkelin tapauksesta on se hyöty, että
2019: vireillä vuoden ajan, ajattelin muutaman            minä uskon, että poliisin johto on sen jälkeen
2020: sanan lausua asiasta kovasti kunnioittaen ed.       tarkistanut suunnitelmiaan tällaisten operaa-
2021: Männistön näkemystä. Kansanedustajan pi-            tioiden johtamisesta merkittävästi, ja se on
2022: tääkin tuoda esille, mitä hän ajattelee Mik-        ollut välttämätöntä. Oliko hinta liian kallis,
2023: kelin tapauksesta. Enkä epäile tätä yhtään,         on toinen asia, mutta yhteiskunnassa aina
2024: vaikka joskus on tullut mieleeni, että ed.          tapahtuu tällaista. Lähden Mikkelin torin
2025: Männistön näkemykset johtuisivat siitä, että        tapahtumassa siitä, että johtosuhteethan eivät
2026: hän pitää edelleenkin poliisia sortovallan          siinä pelanneet. Poliisimiehet Mikkelin torilla
2027: edustajana ja että poliisin toimenpiteissä hän      joutuivat sekunnin - puolen sekunnin mar-
2028: näkisi punaista väriä jollakin tavalla. En          ginaalilla, silmänräpäyksessä, tekemään rat-
2029: usko ollenkaan sitä asiaa. Kyllä kai ed.            kaisun toiseen tai toiseen suuntaan. Harva
2030: Männistö ajattelee aivan vilpittömästi.             meistä olisi varmasti halunnut olla heidän
2031:    Tilanne on kuitenkin se, että vaikka polii-      housuissaan. Joku ratkaisu on tehtävä. Siinä
2032: sia aina moititaan, niin onneksi kansa luot-        on vain mahdollisuus tehdä oikea tai väärä
2033: taa siihen tänäkin päivänä ja onneksi Kar-          ratkaisu. Minä uskon, että nuo poliisimiehet
2034: hukaplakin on elossa entistä vöyreämpänä.           yrittivät siellä parhaansa, ja ehkä ei ihan
2035: Aivan hiljattain joitakin kuukausia sitten se       kaikista asioista välttämättä ole puhuttukaan,
2036: haki tuolta Helsingin keskusvankilasta Sör-         mitä olisi epäilty tapahtuvan sen jälkeen, kun
2037: kästä erään ujon venäläisen, joka kutsusta          kaappari olisi jatkanut matkaansa. En viitsi
2038: huolimatta kieltäytyi tulemasta ruokailuun.         noita ajatuksiani lausua, koska se saattaisi
2039: Se teki sen aivan hyvin, ja uskon, että on          innostaa joitakin uusia yrittäjiä.
2040: hyvä, että meillä on sellainen ryhmä, joka             Lopuksi vielä tarkastelisin muutamilta
2041: harjoittelee tällaisia operaatioita ja pystyy       kohdilta vastalausetta, jonka ed. Männistö
2042: myös nopeasti toimimaan niin kuin tässä             on jättänyt. Hän lausuu, että sisäasiainminis-
2043: Helsingin kaupunginvankilan asiassa, joka           teriön kirjeellä perustettu ryhmä ei olisi
2044: sellaisenaan Mikkelin torin tapaukseen ver-         laillinen ja toimintakelpoinen koko maassa.
2045: rattuna oli aika vähäinen.                          Kyllä minun käsitykseni mukaan sisäasiain-
2046:     Suomessa siis tarvitaan erikoisryhmää po-       ministeriö on oikeutettu perustamaan sekä
2047: liisilla ja sitä tullaan varmasti tulevaisuudessa   tilapäisiä että pysyviä ryhmiä Suomessa. Sillä
2048: valitettavasti, en sitä toivo, tarvitsemaan         on tähän täysi oikeus, ja se on tässä tapauk-
2049: ehkä useammin. Luultavasti tapahtumat               sessa näin tehnyt. Minun käsitykseni mu-
2050: Suomessa kansainvälistyvät ja Suomessa ta-          kaan perustamispuuhassa ei voi olla mitään
2051: pahtuu sellaisia operaatioita, joissa tuollaista    erikoista.
2052: erikoisryhmää tarvitaan, joka uskaltaa men-            Sitten jossakin vaiheessa puhutaan siitä,
2053: nä sellaisiinkin paikkoihin, joissa henkiin         että erillisillä käskykirjeillä on muodostettu
2054:                                    Oikeuskanslerin kertomus 1989                                3577
2055: 
2056: 
2057: ryhmä. Vastalauseessa sanotaan näin: "Kun          päin tilanne tulkittiin oikeuskanslerin arvo-
2058: valmiusryhmän poliisit on nimitetty yksittäi-      valtaisella ratkaisulla sallituksi hätävarjeluksi
2059: sillä käskykirjeillä, mutta muodostavat kui-       ja toiminnan motiiviksi panttivangin suojaa-
2060: tenkin yhdessä toimivan ryhmän, käskyval-          minen kaapparin 'ennalta arvaamattomalta'
2061: tasuhteet ovat vähintäänkin epäselviä." Ei         käyttäytymiseltä. Näin siitä huolimatta,
2062: kai ole tarkoitettukaan, sehän olisi ollut         vaikka aineisto selkeästi paljastaa kaapparin
2063: aivan mahdoton asia, että Mikkelin torilla         tehneen selväksi vakaan aikomuksensa rä-
2064: kaikki Karhukoplan poliisimiehet olisivat          jäyttää 10 kilon dynamiittimäärän keskellä
2065: toimineet toisistaan tietämättä ilman min-         Mikkelin kaupungin keskustaa!" Koska po-
2066: käänlaista johtoa, keskenään kilvoitellen.         liisi ryhtyy toimiin, ellei silloin, kun on neljä
2067: Onhan itsestäänselvä asia, että he toimivat        ihmistä autossa ja poliisi tietää, että kaappari
2068: johdon alaisina. He toimivat sielläkin johdon      aikoo räjäyttää siellä 10 kiloa dynamiittia?
2069: alaisina. Se on eri asia, epäonnistuiko johto-     Jos poliisi ei olisi ryhtynyt toimiin, se olisi
2070: käskytys tavalla tai toisella, mutta se ei         tehnyt virkavirheen, jota jälkeenpäin olisi
2071: perustu siihen, että heidät on yksittäisillä       kyllä selvitelty, ed. Jokinen, vaikka kuinka
2072: kirjeillä määrätty tähän ryhmään. Se on eri        monenkertaisesti. (Ed. Jokinen: Mutta ei
2073: asia, jos käskyt eivät Mikkelin torilla men-       olisi räjähtänyt eikä olisi ihmisiä kuollut) -
2074: neet perille jostain syystä tai joku ei niitä      Mistä edustaja tietää tämän?
2075: mahdollisesti antanut.                                 Mikkelin torin tapauksessa ei tiedetä, mitä
2076:     Sitten puhutaan siitä, että poliisi käytti     olisi tapahtunut sen jälkeen, jos kaappari
2077: väkivaltaa ja turvautui hyökkäykseen asian         olisi päästetty lähtemään. Nythän siinä kuoli
2078: ratkaistessaan. Poliisilla on oikeus käyttää       kaksi ihmistä, mutta siinä olisi saattanut
2079: ns. väkivaltaa, jotka kuitenkin poliisitermis-     kuolla neljäkin. Kaappari on saattanut olla
2080: tössä ja -laissa kutsutaan voimakeinojen käy-      jossain huoltoasemalla poliisin kiikarikivää-
2081: täksi. Poliisilla on täysin oikeus siihen, mutta   rin tähtäimessä. Jos poliisi olisi painanut
2082: voimakeinojen täytyy olla suhteessa siihen,        liipaisinta, olisi selvitty todennäköisesti vain
2083: mitä sillä toiminnalla yritetään pelastaa. Nii-    yhdellä vainajalla, mutta haloo olisi ollut
2084: den täytyy olla tasapainossa tämän kanssa.         hirmuinen, koska ei tiedetä, mitä olisi tapah-
2085: Oliko näin Mikkelin torilla, on toinen asia.       tunut Mikkelin torilla, koska Mikkelin toril-
2086:  Minun mielestäni oli, ja poliisilla on oikeus     la ei koskaan olisi oltu.
2087: käyttää sellaisia voimakeinoja, joista tässä           Jos olisi taas tiedetty, että Mikkelin torilla
2088:  käytetään väkivalta-nimitystä, mitä tilanne       olisi menetetty kaksi ihmishenkeä, silloin
2089:  edellyttää. (Ed. Jokinen: Tappaa ei saa!)         olisi tämä jossain huoltoasemalla tapahtuva
2090: - Tappaakin saa tarvittaessa. Kyllä näin on        ampuminen, ed. Jokinen, katsottu lailliseksi,
2091:  asia, että sekin mahdollisuus on olemassa. Se     koska siinä menetettiin silloin vähemmän
2092:  on äärimmäinen keino, mutta sellainenkin          kuin olisi menetetty Mikkelin torilla. (Ed.
2093:  mahdollisuus on olemassa. Ajatellaan, että        Jokinen: Järjen käytöllä asia olisi hoidettu
2094: joku henkilö on Loviisan ydinvoimalan kyl-         paljon paremmin!) - Mutta nyt kun Mik-
2095: jessä sellaisessa paikassa, jossa hän napin        kelin torilla, ed. Jokinen, tehtiin tällä tavalla,
2096:  painalluksella voi räjäyttää koko Loviisan        kukaan ei tiedä, mitä olisi tapahtunut siinä
2097:  ydinvoimalan ilmaan ja saada sen kautta           paikassa muutamia sekunteja myöhemmin
2098:  aikaan sen, että puolet maasta tuhoutuu,          tai mitä olisi tapahtunut jossain muualla, jos
2099:  puolet maan ihmisistä sairastuu tai kuolee.       auto olisi laskettu menemään ja kaappari
2100:  Silloin on sellainen tilanne. Jos muuta rat-      olisi räjäyttänyt panoksensa. Siinä olisi kuol-
2101:  kaisumallia ei enää ole, on varmasti oikeus       lut neljä henkilöä. - Jos tiedettäisiin, että
2102:  käyttää ampuma-asetta sillä seurauksella,         ratkaisu Mikkelin torilla johti vähäisempään
2103:  että silloin voi näinkin käydä. (Ed. Jokinen:     uhrien menetykseen, silloin tämä hyväksyt-
2104:  Niin että varmasti räjähtää niin kuin Mik-        täisiin, koska tiedettäisiin, että jos tämä
2105:  kelissä!) - Minä olisin valmis määräämään         kaappari olisi laskettu menemään, seuraavas-
2106:  sellaisen tapauksen, ed. Jokinen, jos sikseen     sa paikassa olisi kuollut neljä henkeä. Mutta
2107:  olisi.                                            ongelma on se, että me emme tiedä. Kun me
2108:     Mutta tämä menee vähän liian kauaksi,          teemme nyt ratkaisun, me emme tiedä, mikä
2109:  emme tästä lähde väittelemään. Mutta vas-         olisi ollut seuraava tilanne, olisiko selvitty
2110:  talauseessa sanotaan tällä tavalla: "Jälkeen-     vähemmällä vai menetetty enemmän.
2111: 3578                                Tiistaina 23. lokakuuta 1990
2112: 
2113: 
2114:    Rouva puhemies! Lopettelen tämän kes-            pi, sillä ei tämä kaveri eivätkä ne rahat, jotka
2115: kustelun näiden miellyttävien kansanedusta-         olivat mukana, suinkaan olisi kovin pitkälle
2116: jien, tai oikeastaan ed. Jokisen, kanssa to-        menneet. Varmasti väsyttämällä ja seuraa-
2117: teamalla, että Mikkelin tapaus oli traaginen.       malla asiaa olisi säästytty ihmishengiltä ja
2118: Se on tietyllä tavalla valitettava. Poliisin        vammauttamiselta lisäksi.
2119: osalta ei ole puhuttu mitään siitä, että yksi
2120: nuori mies kävelee tänä päivänä ilman jal-
2121: kaa. Tuskinpa ne tahallaan tällaista asiaa             Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Ed.
2122: siellä tekivät. Monia muita menetyksiä oli.         Aittaniemen puheenvuoron johdosta haluan
2123: Poliisi pyrki toimimaan parhaan kykynsä             ensinnäkin kiittää, että hän on perehtynyt
2124: mukaisesti.                                         vastalauseeseeni ja lainasi sitä monin kohdin.
2125:    Tästä on varmasti opetusta siinä mielessä,       Se, miten olemme eri mieltä Karhu-yksikön
2126: että johtosuunnitelmia on tehty uudelleen,          perustamisesta, ei ole vain meidän välisemme
2127: mutta minä uskallan kyllä väittää, että mah-        erimielisyys, vaan siitä ollaan laajemminkin
2128: dollisuus vastaavanlaiseen traagiseen tapah-        eri mieltä, ja juuri sen vuoksi asia olisi
2129: tumaan on olemassa tulevaisuudessakin,              pitänyt selvittää perusteellisesti. Se olisi ollut
2130: ovat johtosuunnitelmat kuinka hyvänsä teh-          perustuslakivaliokunnan asia.
2131: tyjä ja ovat ryhmän jäsenet yhteisellä kirjeel-        Mitä tulee asiasisältöön hätävarjelun käyt-
2132: lä nimitettyjä tai eivät. Näin valitettavasti       tämisestä, joksi oikeuskansleri tulkitsi polii-
2133: on. Jos yhteiskunnan taholta parhaansa yrit-        sien toiminnan Mikkelin torilla, antaa hätä-
2134: täneet poliisimiehet asetetaan siihen rangais-      varjelu tiettyjä mahdollisuuksia. Mutta tässä
2135: tukseen, että he joutuvat olemaan raastuvan-        ei voinut olla kysymys hätävarjelusta, koska
2136: tai kihlakunnanoikeudessa vuosikaupalla -           oli tarkoin tiedossa, mitä kaappari aikoo, ja
2137: kaikki täytyy tutkia, onko tehty virheellisesti     oli kaikki mahdollisuudet harkita toiminta,
2138: ja rangaista, siitä ei ole kysymys - mutta jos      mitä tehdään. Keskustelu Mikkelin torilla ja
2139: poliisimiehet joutuvat olemaan vuosikausia          neuvottelu kaapparin kanssa oli huutamista
2140: tuollaisessa painajaisessa ja tässäkin tapauk-      eikä neuvottelua, ja jos näin suuria puutteita
2141: sessa todennäköisesti eräiden asianajajien          on poliisin toiminnassa, oli kysymyksessä
2142: kunnianhimon takia, niin kyllä se tietysti          Karhu-ryhmä tai mikä muu hyvänsä, niin
2143: vaikuttaa. Lähden siitä, että tulevaisuudessa       aihetta kyllä on enempäänkin kuin sinänsä
2144: pitää etsiä poliisimiestä, joka lähtee tällaises-   myönteiseen johtosuhteiden selvittämiseen.
2145: sa tapauksessa sekunnin murto-osassa teke-             Ei riitä se, että puolustetaan jotakin me-
2146: mään ratkaisua maalaisjärjellä. Mieluummin          nettelyä sillä, että joku on tehnyt parhaansa.
2147: hän lähtee kävelemään pusikkoon ja selviää          Se ei riitä, vaan tässä maassa pitää toimia,
2148: siitä kolmen vuoden raastuvanoikeudesta,            jos tämä on oikeusvaltio, sen mukaisesti. Jos
2149: tosin ei sitten saa sankarin kylttiäkään, niin      jonkun parhaansa tekeminen johtaa näin
2150: kuin sanotaan.                                      katkeriin lopputuloksiin, niin silloin se paras
2151:    Tällaiset ajatukset minulla on, rouva pu-        ei kyllä ei ole ollut hyvää toimintaa.
2152: hemies, tästä asiasta.
2153:                                                        Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!
2154:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Ed.               Tämän ainoan kerran totean sen ed. Män-
2155: Aittaniemen puheenvuoron johdosta eräistä           nistön puheeseen, että hätävarjelusäännösten
2156: huomautuksia. Jos ajatellaan, että olisi jär-       mukaan on oikeus suojella itseään tai toista
2157: kevästi ja vastuullisesti pystytty käyttäyty-       oikeudettomalta hyökkäykseltä. Näin ollen
2158: mään, niin mahdollisuudet selvitä olisivat          poliisilla liittyy tämä vielä virkavelvollisuu-
2159: olleet toisenlaiset, sillä käytäntö on osoitta-     teen pyrkiä pelastamaan ihmiset, jotka olivat
2160: nut, että ne poliisit, jotka ovat inhimillisiä,     autossa. Tässä tapauksessa, ed. Männistö,
2161: pystyvät käyttämään järkeä ja harkintaa,            vastalauseessahan sanottiin, että tiedettiin,
2162: menestyvät myös rikollisia kiinniottaessaan         että hän laukaisee sen 10 kilon paukun
2163: ja asioita hoitaessaan paljon paremmin kuin         Mikkelin torilla ja siellä oli neljä ihmistä.
2164: ne, joiden hermot pettävät ja jotka ratkaise-       Koska sitten poliisi ryhtyy toimenpiteisiin
2165: vat asiat ehkä niin kuin tuolla tapahtui.           suojellakseen toisen ihmisen henkeä virka-
2166: Kyllä vastuullinen ja järkevä harkinta tällai-      vastuulla, ellei siinä tilanteessa, josta juuri
2167: sessa tapauksessa olisi ollut varmasti parem-       ed. Männistön vastalauseessa puhutaan?
2168:                                    Oikeuskanslerin kertomus 1989                               3579
2169: 
2170: 
2171:    Toiminta tapahtui nam: Siellä pelastui           14) Ehdotukset laiksi fosforilannoiteverosta
2172: kaksi ihmistä, yksi kuoli tai oikeastaan kak-
2173: sikin, mutta toinen oli tietysti syytön tähän       Ensimmäinen käsittely
2174: asiaan, toinen oli kyllä laskenut varmaan           Hallituksen esitys n:o 133
2175: tämänkin mahdollisuuden lähtiessään leikki-         Lakialoite n:o 74
2176: mään. Mielestäni, ed. Männistö, kaikella            Toivomusaloitteet n:ot 118/1988 vp., 41/1989
2177: kunnioituksella, vastalause on niiltä osin          vp. ja 124
2178: kuin olen sitä käsitellyt ristiriidassa yleisen     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
2179: käsityksen ja hätävarjelusäännösten kanssa
2180: ja myöskin poliisin valtakunnallisten tutkin-
2181: taryhmien ja toimintaryhmien perustamisen              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
2182:                                                     sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
2183: osalta.                                             mietintö n:o 37.
2184:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Juuri
2185: se, että tiedettiin mitä kaappari aikoo tehdä,
2186: olisi antanut mahdollisuuden kunnolliseen             Keskustelu:
2187: toimintaan, (Ed. Aittoniemi: Mitä se olisi
2188: ollut?) eikä tässä tilanteessa ollut mitään            Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
2189: sellaista ennalta-arvaamatonta käyttäytymis-        Koska täällä on niin vähän edustajia paikal-
2190: tä, joka olisi pakottanut voimakeinojen käyt-       la, ehdotan, että asia jätetään pöydälle ensi
2191: töön. Tässä olisi pitänyt ja kunnolla koulu-        perjantain täysistuntoon.
2192: tetun poliisin pitäisi kaikissa vastaavissa ti-
2193: lanteissa nähdä se, että ajan voittaminen ja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2194: kaapparin liikkeellelähdön salliminen olisi
2195: juuri estänyt räjähdysonnettomuuden. Niin              En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
2196: oli ohjeetkin annettu. Ei tätä asiaa voi ed.        kustelussa on ed. P. Leppänen ehdottanut,
2197: Aittaniemen mielestäni ristiriitaisilla peruste-    että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
2198: luilla toiseksi tehdä, mutta asia olisi selvitet-   tä ysistuntoon.
2199: tävä niin, että tulevaisuudessa ei tällaisia
2200: pääsisi tapahtumaan.
2201:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
2202:    Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! On
2203: välttämättä todettava, että jälkiviisaus ei ole       Ensimmäinen varapuhemies : Kos-
2204: viisauden laji.                                     ka ehdotusta ei ole kannatettu, se raukeaa.
2205:    Kun nyt on kysymys siitä, voidaanko
2206: perustaa erilaisia toimintaryhmiä poliisiin,           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
2207: niin jos joka kerta, kun tällainen ryhmä            listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
2208: perustetaan, pitäisi säätää laki, mitä ilmeises-    reen valiokuntaan.
2209: ti ed. Männistö ajaa takaa, ei poliisin jous-
2210: tava toiminta olisi mahdollista.
2211:    Mitä tulee ed. Aittaniemen surmaamisesi-         15) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain
2212: merkkeihin, niin en maita olla lausumatta,          4 §:n muuttamisesta
2213: että suhteellisuusperiaate edellyttää lamaut-
2214: tamista silloin, kun näin voidaan menetellä,
2215: ja surmaamista on kyllä vältettävä. Tämä on         Ensimmäinen käsittely
2216: oikeustieteilijän lähtökohta tässä asiassa.         Hallituksen esitys n:o 159
2217:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
2218:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2219:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
2220:                                                     sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
2221:   Mietintö hyväksytään.                             mietintö n:o 38.
2222: 
2223:   Asia on loppuun käsitelty.                          Keskustelua ei synny.
2224: 3580                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
2225: 
2226:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       esteellisyysperusteita. Kuitenkin kunnallis-
2227: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    hallinnossa tarvitaan eräitä poikkeuksia.
2228: reen valiokuntaan.                                   Lakiehdotuksen 25 §:n 2 momentin 1 koh-
2229:                                                   dan mukaan hallintomenettelylain 10 §:n 1
2230:                                                   momentin 4 kohdassa tarkoitettu palvelus-
2231: 16) Ehdotukset laiksi kunnallislain muutta-       suhde kuntaan ei tee luottamushenkilöä es-
2232: misesta                                           teelliseksi asiassa, jossa kunta on asianosai-
2233:                                                   nen. Valiokunta esittää tähän lainkohtaan
2234: Ensimmäinen käsittely                             tehtäväksi lisäyksen: "ellei hän palvelussuh-
2235: Hallituksen esitys n:o 254/1989 vp.               teen perusteella ole esitellyt tai muuten vas-
2236: Lakialoitteet n:ot 56, 76 ja 89/1987 vp.,         taavalla käsitellyt asiaa". Tästä seuraa, että
2237: 111/1988 vp. sekä 19, 45 ja 49                    vaikka luottamushenkilönä toimiva viranhal-
2238: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17        tija tai työntekijä ei muuten olisi esteellinen,
2239:                                                   hän tulisi esteelliseksi, jos hän palvelussuh-
2240:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  teensa perusteella on esitellyt asian tai muu-
2241: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-      ten vastaavalla tavalla käsitellyt asiaa. On
2242: nan mietintö n:o 17.                              tietysti todettava ongelmalliseksi, miten
2243:                                                   "muuten vastaavalla tavalla" -käsite määri-
2244:                                                   tellään. Käytännössä se ei liene aivan yksi-
2245:   Keskustelu:                                     selitteinen. Valiokunta on kuitenkin näin
2246:                                                   halunnut laajentaa esiteellisyyttä erikoisesti
2247:    Ed. Kokko: Arvoisa puhemies! Kunnal-           esittelijänä toimineen osalta.
2248: lislakia on viime vuosina eri yhteyksissä            Valtuutetun ja muiden luottamushenkilöi-
2249: muutettu ja tarkistettu. Nuo muutokset ovat       den esteellisyyden seuraus kokouksessa on
2250: olleet usein vaikutukseltaan vähäisiä ja rajat-   erilainen. Valtuutetun ei esimerkiksi tarvitse
2251: tuja. Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esi-    poistua kokouksesta. Koska on tarkoitus,
2252: tys sisältää myös monia tarkistuksia ja sel-      että tilanne säilyy valtuutettujen osalta ny-
2253: vennyksiä säännöksiin.                            kyisellään, on pykälään otettu selvyyden
2254:    Esitetyt muutokset koskevat mm. kunnal-        vuoksi        viittaus     hallintomenettelylain
2255: listaloutta. Lainanoton ja lyhennysten bud-       11 §:ään.
2256: jetoinnista annettuja säännöksiä esitetään           Saamansa selvityksen perusteella valiokun-
2257: muutettavaksi vastaamaan paremmin raha-           ta katsoo vastoin hallituksen esitystä, että
2258: ja pääomamarkkinoiden kuntien rahoituksen         hallintomenettelylain 10 §:n 1 momentin 5
2259: hoidolle asettamia uusia vaatimuksia. Sa-         kohdassa tarkoitettua yhteisöjääviä ja 6 koh-
2260: moin tilinpäätöstä ja tilintarkastusta koske-     dan yleislauseketta tulee soveltaa myös kun-
2261: viin kohtiin ehdotetaan muutoksia.                nallishallinnossa. Näin turvataan parhaiten
2262:    Lakiehdotuksen keskeisin ja laajin kysy-       tältä osin luottamus hallintoon ja päätöksen-
2263: mys on kuitenkin esteellisyyssäännösten tar-      tekoon.
2264: kistaminen. Esityksen mukaan hallintome-             Valiokunnan mietintöön sisältyy myös eh-
2265: nettelylain mukaisia esteellisyyssäännöksiä       dotus, että 25 §:ään tulisi lisätä uusi 3 mo-
2266: sovellettaisiin myös kunnallishallinnossa.        mentti. Siinä säädettäisiin esteellisyydestä va-
2267: Eräitä poikkeuksia kuitenkin tarvitaan. Es-       litusasioissa. Sen mukaan kunnanhallituksen
2268: teellisyysperusteiden tarkistaminen nousi         jäsen on esteellinen käsittelemään valitus-
2269: myös valiokuntakäsittelyssä keskeiseksi kysy-     asiaa, jos hän palvelussuhteensa perusteella
2270: mykseksi. Asiantuntijain kuulemisessa tuli        aikaisemmin on osallistunut asian valmiste-
2271: esille erilaisia näkemyksiä esteellisyyden ta-    luun tai esitellyt sen taikka muutoin kuin
2272: sosta.                                            70 §:n nojalla luottamushenkilönä käsitellyt
2273:    Käsiteltyään asiaan valiokunta esittää mie-    sitä. Kunnanhallituksen edustajana lauta-
2274: tinnössään eräitä muutoksia lakiehdotuksen        kunnan kokoukseen osallistunut hallituksen
2275: 25 §:ään. Valiokunta yhtyy hallituksen esi-       puheenjohtaja tai jäsen ei siten myöhemmin
2276: tykseen, että lainsäädännön yhtenäisyyden ja      olisi esteeilinen valitusasiaa käsittelemään.
2277: selkeyden takaamiseksi hallinnossa tulisi            Lakiehdotuksen 58 a §:n mukaan kunnan-
2278: mahdollisimman pitkälti käyttää lähtökohta-       hallituksen tulee antaa edustajilleen eri yhtei-
2279: na hallintomenettelylain 10 §:ssä säädettyjä      söissä ja kuntainliitoissa tarpeelliset ohjeet
2280:                                             Kunnallislaki                                        3581
2281: 
2282: 
2283: kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin.          aiheelliseksi hieman yksityiskohtaisemmin
2284: Valiokunta ehdottaa säännösehdotusta muu-           perustella, kun ymmärrän, että tästä syntyy
2285: tettavaksi joustavampaan suuntaan siten,            vielä kunnalliselämässä paljonkin keskuste-
2286: että kunnanhallitus voi tarvittaessa antaa          lua, valiokunnan menettelyä.
2287: edustajilleen ohjeita. Näin voidaan toimia             Voimassa olevassa lainsäädännössä val-
2288: joustavasti tarpeen mukaan. On myös huo-            tuutetun esteellisyydestä on annettu erikseen
2289: mattava, että ohjeet eivät kuitenkaan voisi         säännökset kunnallislain 25 §:n 1 momentis-
2290: olla sitovia valtuuston valitsemille edustajille,   sa. Muiden luottamushenkilöiden esteellisyys
2291: esimerkiksi kuntainliittojen valtuustojen jäse-     määräytyy soveltuvin osin - näin 25 §:n 2
2292: nille.                                              momentissa sanotaan - oikeudenkäymis-
2293:    Mietinnössään valiokunta on myös otta-           kaaren eli tuomarinjääviä koskevien sään-
2294: nut kantaa kunnallislakien tulevaan tarkista-       nösten mukaan. Tämä on ollut varsin suuri
2295: miseen. Olosuhteiden muuttuminen ja myös            ongelma. On ollut vaikea hahmottaa, milloin
2296: vapaakuntakokeilusta saatavat kokemukset            on kysymys tällaisesta tilanteesta. Viranhal-
2297: antavat valiokunnan käsityksen mukaan ai-           tijoiden esteellisyyteen nähden noudatetaan
2298: heen yhtenäiseen laajempaan tarkistukseen ja        hallintomenettelylain 10 §:n säännöksiä.
2299: uudistamiseen kunnallislainsäädännön osal-             Kunnallishallinnossa sovelletaan siten ny-
2300: ta. Jos lakeja tarkistetaan liian pieninä osa-      kyisin     neljänlaisia    esteellisyysperusteita.
2301: sina, yhtenäisyys voi siitä kärsiä.                 Tämä mielestäni on varsin suuri epäkohta.
2302:                                                     Se on tehnyt esteellisyyssäännöstön hajanai-
2303:    Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Käsitel-       seksi, siellä on viittauksia toisiin säännöksiin.
2304: tävänä oleva kunnallislain muutos on mer-           Tämän vuoksi säännösten uudistamisen tar-
2305: kittävin tämän lain muutos sitten vuoden            ve on ollut selvä. Tämä kysymyshän oli esillä
2306: 1976, jolloin voimassa oleva kunnallislaki          jo kunnallislain säätämisen yhteydessä, mut-
2307: säädettiin.                                         ta silloin siihen ei otettu kantaa, koska
2308:    Kuten valiokunnan puheenjohtaja ed.              katsottiin, että hallinnon yleisten esteellisyys-
2309: Kokko totesikin, uudistuksen pääpaino on            säännösten säätäminen tulee olla ensi sijalla.
2310: kunnan taloushallinnossa. Lainanottoval-               Lainsäädännön selkeyden ja yhtenäisyy-
2311: tuuksien delegoiminen, joka Helsingissäkin          denkin takaamiseksi on katsottu tarkoituk-
2312: näyttää olleen ongelma, on nykytilanteessa,         senmukaiseksi varsin pitkälle pitää lähtökoh-
2313: jolloin rahamarkkinat ovat muuttuneet ja            tana hallintomenettelylain yleistä esteellisyys-
2314: muuttuvat nopeasti, osoittautunut käytän-           säännöstä. Kysymys onkin lähinnä siitä,
2315: nön vaatimaksi toimenpiteeksi. Erityisesti          voidaanko tuota säännöstä kokonaan sovel-
2316: nopeasti muuttuvilla luottomarkkinoilla on          taa vai joudutaanko joissakin kohdin teke-
2317: toimittava vilkkaasti, jotta kunta saisi lai-       mään poikkeuksia, ja jos joudutaan, minkä
2318: nansa mahdollisimman edullisesti.                   takia. Me olemme pitäneet tärkeänä nimen-
2319:    Ehkä keskeisimmät uudistukset liittyvät          omaan korostaa tiukkojen esteellisyyssään-
2320: toisaalta esteellisyyssäännösten tarkistami-        nösten asettamista senkin takia, että luotta-
2321: seen ja toisaalta julkisten kunnanhallituksen       mus kunnallishallintoon horjuu silloin, kun
2322: ja lautakuntien kokousten mahdollistami-            saatetaan havaita, että esteetön päätöksente-
2323: seen. Siis lakiehdotus mahdollistaa, että kun-      ko vaarantuu jäävien osallistuessa päätök-
2324: nanhallitus ja lautakunta voi päättää, että         sentekoon.
2325: sen kokous on julkinen. Tämä tulee käsit-              Hallituksen esityksessä on koko joukko
2326: tääkseni muuttamaan kunnallishallinnon              puutteita, joihin valiokunta on kajonnut.
2327: luonnetta.                                          Muuan puutteista on se, että siellä ei lain-
2328:    Seuraavassa käsittelen kuitenkin erityisesti     kaan otettu huomioon sitä, että kunnanhal-
2329: esteellisyyssäännöstä sen suuren käytännön          litus toimii tuomioistuimena, valitusinstans-
2330: merkityksen vuoksi ja siksi, että laki- ja          sina, se käsittelee ensi asteessa kunnallisvali-
2331: talousvaliokunta varsin merkittävästi muutti        tuksia. Minusta tämä seikka olisi tullut jo
2332: hallituksen esitykseen sisältynyttä säännöstä;      hallituksen esityksessä ottaa huomioon. Käy-
2333: itse asiassa me kirjoitimme sen uudelleen.          tännössä olen havainnut, etteivät kunnanhal-
2334: Kun valiokunnassa uusi - väittäisin myös            lituksen jäsenet useinkaan miellä sitä, että he
2335: parempi - säännös kirjoitettiin varsin pit-         toimivat tietyissä asioissa tuomarinvastuulla.
2336: kän ja huolellisen valmistelun jälkeen, katson      Sen vuoksi minusta käytännössä pitäisi esi-
2337: 3582                                 Tiistaina 23. lokakuuta 1990
2338: 
2339: 
2340: merkiksi laatimalla oma erityinen esittelylista      säyksellä "muutoin vastaavalla tavalla", kos-
2341: erottaa ne asiat, joissa toimitaan tuomiois-         ka jos ainoastaan esittely olisi katsottu jää-
2342: tuimena, niistä asioista, joissa kunnanhallitus      viyden aiheuttavaksi seikaksi, säännös olisi
2343: käyttää poliittista harkintaa, koska ratkaisu-       ollut mielestäni muotopuoli. Vaikka tämä
2344: perusteet ovat niin erilaiset. Tällaista erotte-     toki on tulkinnanvarainen, sen myönnän, se
2345: lua tänään ei tehdä. Minusta on tuntunut             kuitenkin lisää oikeusvarmuutta eikä sitä
2346: aika kummalliselta Helsingin kaupunginhal-           vähennä.
2347: lituksessa, kun esimerkiksi virkavaalia kos-            Valiokunnan mielestä siis sen, että luotta-
2348: kevaa valitusta käsiteltäessä joku viittaa puo-      musmieshenkilö on samalla myös kunnan
2349: luenäkökohtiin tai joihinkin muihin tällaisiin       viranhaltija tai työntekijä, ei tule tehdä häntä
2350: selkeästi poliittisiin seikkoihin, joita hallinto-   esteelliseksi esimerkiksi rakennus-, palo- tai
2351: tuomioistuimessa ei sillä tavoin katsota voi-        terveyslautakunnan käsiteltävässä asiassa,
2352: tavan lainkaan ottaa huomioon.                       jossa kunta on asianosainen, ellei hän ole
2353:    Nyt valtuutetun esteellisyyttä koskeva sään-      esittelyllä tai merkittävällä tavalla muutoin
2354: nös on lähinnä modernisoitu sillä tavoin, että       vaikuttanut asian käsittelyyn. Tämä lisäys on
2355: niiden sukulaisten ja läheisten henkilöiden          paikallaan.
2356: ryhmä, joka tekee valtuutetun esteelliseksi, on         Uutta on myös se ja minun mielestäni
2357: otettu uuden hallintomenettelylain säännök-          lakiteknisesti erittäin hyvä ratkaisu se, että on
2358: sistä siten, että esimerkiksi avopuoliso luetaan     kirjattu myös esteellisyyden vaikutus eli viit-
2359: käytännössä näiden henkilöiden ryhmään.              taus 11 §:ään, joka siis tarkoittaa muita kuin
2360: Lähisukulaisten piiri on siis täsmennetty oi-        valtuutettuja, siis kunnanhallituksen jäseniä,
2361: kein ja tämä täsmennys on perusteltu.                lautakunnanjäseniä jne. Se tarkoittaa sitä, että
2362:    Asian valmistelun yhteydessä oli selviä           näiden on paitsi jätettävä osallistuminen -
2363: näkemyseroja oikeusministeriön ja sisäasiain-        puheenvuorot, ehdotusten teko - myös pois-
2364: ministeriön kesken sillä tavoin, että oikeus-        tuttava paikalta, siis toimittava sillä tavoin
2365: ministeriö oli tiukemman esteellisyyssäännös-        kuin hallintomenettelylain 11 §:ssä säädetään.
2366: tön kannalla, kun taas sisäasiainministeriö             Kaiken kaikkiaan minusta valiokunta on
2367: painotti käytännön näkökohtia. Lyhyesti              tehnyt varsin hyvää työtä. Se on huolellisesti
2368: voidaan kuvata sitä, että valiokunnan ratkai-        selvitellyt kysymystä. Säännös, jota ollaan
2369: su näytti painottuvan oikeusministeriön              säätämässä, on selkeästi ja selvästi parempi
2370: suuntaan sillä tavoin, että valiokunta katsoi,       kuin se, jota hallitus on tarjonnut. Sen takia
2371: että esteellisyyssäännösten tiukentaminen on         minusta olisi tähdellistä, että tuo säännös
2372: olennaista.                                          säädettäisiin valiokunnan esittämässä muo-
2373:    Erityisesti tässä yhteydessä on kiinnitettävä     dossa.
2374: huomiota yhteisöjääviin. Lakiehdotuksen                 Parasta tietysti olisi, että kunnallishallin-
2375: 25 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaan hallin-            non esteellisyyspykälä kirjattaisiin niin, että
2376: tomenettelylain 10 §:n 1 momentin 4 kohdassa         säännöksessä olisi mainittu jokainen esteelli-
2377: tarkoitettu palvelussuhde kuntaan ei tee luot-       syysperuste erikseen ilman erityisiä viittauk-
2378: tamushenkilöä esteelliseksi asiassa, jossa kun-      sia eri lainkohtiin. Näin pitäisi olla, koska
2379: ta on asianosainen. Valiokunta on yhtynyt            kunnallishallinnossa on kymmeniätuhansia,
2380: hallituksen esitykseen, mutta ehdottaa lain-         liekö satojatuhansia mukana, jotta voitaisiin
2381: kohtaan tehtäväksi seuraavan lisäyksen: "ellei       helposti todeta, milloin luottamushenkilö on
2382: hän palvelussuhteensa perusteella ole esitellyt      esteellinen. Sen sijaan viittaukset eri lainkoh-
2383: ja muutoin vastaavalla tavalla käsitellyt asiaa".    tiin, joita nytkin vielä jäi, vaikeuttavat esteei-
2384: Tässä tuo "muutoin vastaavalla tavalla"              lisyyden selvittämistä luottamushenkilön
2385: saattaisi olla esimerkiksi lausunnon antaminen       omasta toimesta, niin kuin yleensä asiat tulisi
2386: tai kaavan piirtäminen. Olisi aika luonnoton-        selvittää.
2387: ta, että henkilö ensin virkamiehenä piirtäisi           Korostan sitä, että kunnallislain kokonais-
2388: kaavan ja sitten vielä olisi käsittelemässä ja       uudistuksella, josta puheenjohtaja Kokkokin
2389: hyväksymässä kaavaa tai antaisi ensin vir-           puhui, on kiire, ja sen valmistelut tulisi ensi
2390: kansa puolesta lausunnon ja sitten toisessa          tilassa käynnistää.
2391: ominaisuudessa käsittelisi lausuntoa. Tällaiset
2392: muodottomuudet on pyritty karsimaan pois.              Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2393:    Minusta säännös on selvästi parempi li-           voisa puhemies! Mielestäni oli tärkeää, että
2394:                                               Kunnallislaki                                     3583
2395: 
2396: laki- ja talousvaliokunta kunnallislain muu-             Olen jälkeenpäin tullut siihen tulokseen,
2397: toksen osalta kykeni pääsemään yksimieli-             että tämä kanta, joka tuli myös lakiin kir-
2398: syyteen. Jääviyskysymysten osalta kaikki              joitetuksi, oli jossakin määrin puoluepoliitti-
2399: muutokset, joita valiokunnassa tehtiin, olivat        nen. Ryhmitys valiokunnassa oli oikeisto-
2400: askel parempaan ja oikeudenmukaisempaan               vasemmisto. Vasemmisto olisi halunnut kun-
2401: suuntaan. Kuten edustajat Kokko ja Kalima             nanjohtajien virat määräaikaisiksi ja antaa
2402: totesivat, asiassa kilpailivat vastakkain toi-        heille puheenjohtajuuden. Tämä sisältyi
2403: saalta sisäasiainministeriön ja oikeusministe-        myös silloin virkamieshallituksen antamaan
2404: riön näkemykset. Näitä oikeusministeriön              lakiesitykseen, ja asiaa pohdittiin pitkään
2405: näkemyksiä Hallberg vahvasti tuki.                    valiokunnassa, ja päätös tuli se, mikä tuli.
2406:     Minusta jääviysseikkojen osalta erityisen            Koska olen tehnyt asiasta pari vuotta
2407: merkittävää oli se, että kun hallitus esitti          sitten lakialoitteen, joka nyt tullee hylätyksi
2408: sitä, että osakeyhtiön hallituksen jäsen, joka        samassa rytäkässä, haluaisin kuitenkin lukea
2409: osallistuu tehtävään nimenomaan kunnan                pääkohdat lakiesitykseni perusteluista syystä,
2410: edustajana, olisi voinut päättää samasta              että minun mielestäni, jos ja kun kunnallis-
2411: asiasta myös kunnanhallituksessa, niin nyt            lakia tullaan kokonaisuudistamaan, tämäkin
2412: laki- ja talousvaliokunnan kannanottojen jäl-         kysymys tulee nykyajan sanelemana uuteen
2413: keen tämä estyy ja ns. kahdella tuolilla              tarkasteluun ja uudelta pohjalta.
2414: istuminen tulee mahdottomaksi. Tämä on                   Kuten totesin, hallitus esityksessään teki
2415: minusta kunnallishallinnon kannalta tärkeä            kyseisen ehdotuksen vaihtoehtona tai jätti
2416: muutos, ja sitä minä lämpimästi tuen. Ennen           päätöksen määräaikaisuudesta kunnalle har-
2417: kaikkea parannuksia tapahtuu siihen suun-             kittavaksi, että kunta voisi valita kunnanjoh-
2418: taan, että hallintomenettelylakia pääosin             tajan joko määräaikaiseksi tai määräämättö-
2419: noudatetaan ja poikkeukset olisivat mahdol-           mäksi ajaksi. Asiasta vallitsi tuohon aikaan
2420: lisimman pieniä.                                      monia eriäviä näkemyksiä, minkä esityksen
2421:     Mitä tulee palvelussuhdejääviysasiaan, sii-       tehnyt virkamieshallitus auliisti tunnusti esi-
2422:  nä oli painopiste-eroja. Ilmeisesti hallituksen      tyksen perusteluissa. Eduskunta päätyi, niin
2423:  alkuperäinen muoto olisi ollut paras. Sitähän        kuin äsken totesin, omassa pohdinnassaan
2424:  sisäasiainministeriö täydensi niin, että tulivat     päinvastaiselle kannalle kuin hallitus. Toinen
2425:  sanat "ellei hän palvelussuhteensa perusteella       lakivaliokunta piti määräämättömäksi ajaksi
2426:  olisi käsitellyt asiaa", ja sitä edelleen laki- ja   valittavia mutta kunnanhallituksessa äänival-
2427:  talousvaliokunta täydensi ja jatkoi "tai muu-        lattornia kunnanjohtajia selväpiirteisimpänä
2428:  toin vastaavalla tavalla käsitellyt asiaa".          ja parhaiten kansanvallan periaatteita vas-
2429:  Kuten Hallberg totesi, tältä osin ilmeisesti         taavana ratkaisuna. Valiokunnan epäilyt sel-
2430:  tulkinnat tulevat olemaan vaikeaselkoisia.           väpiirteisyydestä johtuivat osaltaan hallituk-
2431:  Nämä muutokset eivät ole parempaan suun-             sen esittämästä kunnan valinnan mahdolli-
2432:  taan.                                                suudesta, joka olisi johtanut eri kunnissa
2433:                                                       erilaiseen käytäntöön.
2434:    Ed. Perho : Arvoisa puhemies! Se, että                Nyt tosiaan lähes 15 vuoden kokemuksen
2435: vielä pyysin puheenvuoron melkein tyhjään             jälkeen kunnallislain soveltamisesta mielestä-
2436: saliin, johtuu siitä, että käytetyissä puheen-        ni voidaan perustellusti epäillä, vastasika
2437: vuoroissa on jo todettu, että kunnallislaki           vuoden 1976 ratkaisu parhaiten kansanvallan
2438: kaipaisi kokonaisuudistusta monistakin syis-          periaatteita. Yhä useammin esitetään mieli-
2439: tä, ja olen samaa mieltä.                             piteitä siitä, että kansanvallan toteuttamisek-
2440:    Toinen syy puheenvuoropyyntöön on se,              si kunnanjohtajat pitäisi valita määräajaksi.
2441: että 1~ 15 vuoden takaa on jossakin määrin            Nykyaikainen käsitys korostaa sekä yrityse-
2442: mieltä jäänyt kaivelemaan se, että kun kes-           lämässä että julkishallinnossa tulosvastuun
2443: kusteltiin asiasta, joka ei sisälly nyt juuri         merkitystä organisaation toiminnan tehosta-
2444: käsiteltävässä uudistuksessa oleviin kohtiin,         miseksi. Määräaikainen valinta lisäisi kun-
2445: olin enemmistön mukana kannattamassa ny-              nanjohtajien tulosvastuuta, jonka vastapai-
2446: kyistä järjestelmää toisessa laki valiokunnassa,      noksi myös heidän toimintamahdollisuuk-
2447: järjestelmää, jolla kunnanhallituksen puheen-         siaan on lisättävä. Mielestäni kunnanjohtajat
2448: johtajuus otettiin kunnanjohtajilta ja kunnan-        olisi valittava riittävän pitkäksi määräajaksi
2449: johtajan virka säädettiin pysyväksi.                  ja heille olisi samalla myönnettävä äänioi-
2450: 3584                               Tiistaina 23. lokakuuta 1990
2451: 
2452: 
2453: keus kunnanhallituksen kokouksissa sekä               Lakiehdotusten ensimmamen käsittely ju-
2454: kunnanhallituksen puheenjohtajuus. Kun-            listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2455: nanjohtajan valitseva kunnanvaltuusto huo-         reen valiokuntaan.
2456: lehtisi kansanvallan toteutumisesta valitse-
2457: malla tai jättämällä uudelleen valitsematta
2458: kunnanjohtajan esimerkiksi kahden vaali-           18) Ehdotus laiksi valtion viran ja toimen
2459: kauden jälkeen. Kuntalaiset voisivat vaikut-       haltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain
2460: taa valintaan kunnallisvaalien välityksellä.       kumoamisesta
2461:    Nyttemmin toimeenpantu vapaakuntako-
2462: keilu on myös yksi peruste kunnanjohtajien         Ensimmäinen käsittely
2463: tointen määräaikaistamiseksi. Yleensäkin va-       Hallituksen esitys n:o 25
2464: paakuntakokeilulla pyritään hallinnon tehos-       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
2465: tamiseen mm. vähentämällä lautakuntien
2466: määrää. Samalla virkamiesten työtä muute-             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
2467: taan tuottavammaksi vähentämällä byrokra-          sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
2468: tian turhia kiemuroita, esimerkiksi melko          mietintö n:o 8.
2469: turhapäiväisiä lautakuntien kokouksia supis-         Keskustelua ei synny.
2470: tamalla. Niissä kulutetaan aikaa, joka voitai-
2471: siin tuottavammin käyttää korkeitten virka-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
2472: miesten toimesta, ellei jokseenkin turhanpäi-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2473: väisiä kokouksia olisi. Luottamusmiehet voi-       reen valiokuntaan.
2474: sivat toisaalta paneutua entistä paremmin
2475: todella merkittäviin kunnan talouteen ja hal-
2476: lintoon liittyviin kysymyksiin, joista syistä      19) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta valtion
2477: kunnanjohtajien toisaalta olisi vastuusyistä       virastoissa ja laitoksissa annetun lain muut-
2478: oltava määräaikaisia.                              tamisesta
2479:    En tiedä, onko mielensämuuttajia muita,
2480: mutta ajattelin edellä kertomani tuoda esille      Ensimmäinen käsittely
2481: ihan pöytäkirjoihin merkittäväksi toivoen          Hallituksen esitys n:o 92
2482: sitä, että kunnallislakia nopeasti ryhdyttäisiin   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
2483: kokonaisuudistamaan ja kirjoittamaan koko
2484: tätä tärkeätä lakia muotoon, joka vastaa              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
2485: nykyajan vaatimuksia.                              sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
2486:                                                    mietintö n:o 9.
2487:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Keskustelua ei synny.
2488:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
2489: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2490: reen valiokuntaan.                                 reen valiokuntaan.
2491: 
2492: 17) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain      20) Hallituksen esitys n:o 179 turvaamistoin-
2493: sekä lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien          ta koskevan lainsäädännön uudistamisesta
2494: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
2495:                                                    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
2496: Ensimmäinen käsittely                              mukaisesti lakivaliokuntaan.
2497: Hallituksen esitys n:o 138
2498: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
2499:                                                    21) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi kuntien
2500:    Ensimmäinen vara puhemies: Kä-                  yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoi-
2501: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-       tusavustuksista annetun lain 5 §:n muuttami-
2502: tintö n:o 22.                                      sesta
2503:   Keskustelua ei synny.                            Valiokuntaan lähettäminen
2504:                                 Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                           3585
2505: 
2506: 
2507:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                    valtionosuuksien uudistukseen. Nyt hallitus
2508: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-         kieltää tämän vuonna 1988 tekemänsä kyt-
2509: täisiin laki- ja talousvaliokuntaan.                kennän yleisten valtionosuuksien ja pienten
2510:                                                     valtionosuuksien uudistuksen välillä.
2511:                                                        Hallituksen esitys kuntien verotulojen täy-
2512:   Keskustelu:                                       dennysjärjestelmän tasoitusrajojen alentami-
2513:                                                     sesta perustuu pitkälti 18.8.1988 jätettyyn
2514:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!       Raimo Sailaksen johdolla nykyisin toimivan
2515: Hallituksen esityksessä n:o 182, joka nyt on        kunnallistaloudellisen neuvottelukunnan ve-
2516: saapunut eduskunnan käsittelyyn, esitetään          rouudistuksen kunnallistaloudellisia vaiku-
2517: verotulojen täydennysjärjestelmän tasoitusra-       tuksia selvittävän työryhmän esitykseen. Se
2518: jojen alentamista 1,5 prosenttiyksiköllä. Niin      esitti tuolloin eli 18.8.88 1,5 prosenttiyksikön
2519: kuin hallituksen esityksen pääasiallisessa si-      vähennystä verotulojen täydennysjärjestel-
2520: sältötiivistelmässä todetaan, hallitus peruste-     mään vuodelle 1991, eli tämä esitys näiltä
2521: lee esitystään sillä, että "tasoitusrajojen alen-   osin on asiantuntijatyöryhmän esitykseen pe-
2522: taminen liittyy toimenpiteisiin, joilla verouu-     rustuva.
2523: distuksen kuntakohtaisia vaikutuksia on ta-            Mutta sittemmin mm. verovähennyksiä
2524: soitettu". Perusteluina leikkaukselle esitetään     korotettiin eduskuntakäsittelyssä huomatta-
2525: samaisessa lakiesityksessä sitä, että leikkaus      vasti esitettyä enemmän ja muutenkin ve-
2526: on tarpeen, koska näin estetään kaksinker-          rouudistuksen vaikutukset ovat leikanneet
2527: taisen korvauksen syntyminen kunnille, kun          köyhimpien kuntien verotuloja arvioitua
2528: toisaalta, kuten hallituksen esityksessä väite-     enemmän. Erityisesti köyhien kuntien vero-
2529:  tään, sosiaali- ja terveydenhuollon valtiono-      tulojen leikkaus on ollut voimakasta, mutta
2530: suusasteikkoja korotetaan tai säilytetään ko-       leikkaus on tapahtunut luonnollisesti myös
2531: rotettuina vielä vuonna 1991 köyhien kun-           kaikissa kunnissa joiltakin osin.
2532: tien osalta. Hallituksen esittämä toimenpide           Näin ollen tämä työryhmä, jota Raimo
2533: vähentää maamme kaikkein köyhimpien                 Sailas nykyisin johtaa, on tänä vuonna to-
2534:  kuntien valtionosuuksia vajaalla 100 miljoo-       dennut, ettei sen 1988 esittämälle leikkauk-
2535:  nalla markalla.                                    selle ole enää perusteita. Työryhmän kanta
2536:     Mitä tulee hallituksen esityksen peruste-       saatettiin tiettävästi myös hallituksen tietoon
2537:  luihin, ne eivät ole pitävät, koska verotulo-      ilman tuloksia. Hallitus antoi tämän lakiesi-
2538: jen täydennysjärjestelmällä on korvattu osit-       tyksen eduskunnalle.
2539:  tain myös ns. pienten valtionosuuksien uu-            Myös verohallitus on omalta osaltaan ar-
2540:  distuksesta syntyneitä menetyksiä. Tämä            vioinut, että kuntien menetykset ovat suu-
2541:  käy ilmi saman hallituksen antamasta halli-        remmat kuin alkuvuodesta yleisesti arvioi-
2542:  tuksen esityksestä n:o 134 vuoden 1988             tiin. Totuusharr on tässä valitettavasti kui-
2543:  valtiopäiviltä, jonka yleisperusteluissa tode-     tenkin se, että luotettavat tiedot puuttuvat
2544:  taan, tämä esitys koskee ns. pienten valtion-      kokonaisuudessaan verouudistuksen vaiku-
2545:  osuuksien uudistusta, seuraavaa: "Esitykses-       tuksista kuntiin. Tässä yhteydessä, arvoisa
2546:  sä ehdotetaan eräiden taloudelliselta merki-       puhemies, onkin syytä kysyä, mihin hallituk-
2547:  tykseltään pienehköjen valtionosuuksien ja         sen tämän lakiesityksen perusteluissa mainit-
2548:  -avustusten yhdistämistä ja muuttamista            semat väittämät perustuvat. Ei ole tällaisia
2549:  osittain asukaslukuun perustuvaksi sekä tä-        tilastoja, selvityksiä, joiden nojalla voitaisiin
2550:  hän liittyen nykyisen kuntien yleisen rahoi-       tehdä tämmöisiä johtopäätöksiä, mitä halli-
2551:  tusavustusjärjestelmän muuttamista pysy-           tuksen käsiteltävänä olevan esityksen perus-
2552:  väksi. Yleisenä rahoitusavustuksella myön-         teluissa on tehty. Toivottavasti valiokunnas-
2553:  nettäisiin verotulojen täydennystä ja harkin-      sa selvitetään perusteellisesti, mitkä ovat ne
2554:  nanvaraista avustusta." Tämä on hallituk-          laskelmat, joiden nojalla hallituksen esityk-
2555:  sen esitys n:o 134 vuodelta 1988 eli tämän         sessä voidaan todeta, että syntyy ylikompen-
2556:  hallituksen esitys.                                saatiota käyhirnmille kunnille.
2557:     Näin ollen kyseessä ei ole, viittaan äskei-        On nimittäin todettava myös se, että so-
2558:  seen lainaukseen, vain hallituksen esityksessä     siaali- ja terveydenhuollon asteikon korotuk-
2559:   mainittu verouudistuksen menetysten kom-          sen jatkaminen ei voi korvata kaikille kun-
2560:   pensaatio, vaan se liittyy osana pienten          nille verouudistuksen menetyksiä. Ainoas-
2561: 
2562: 225   200305Y
2563: 3586                                Tiistaina 23. lokakuuta 1990
2564: 
2565: 
2566: taan alimmissa kantokykyluokissa oleville          lopuksi eduskunnan kaikkiin ryhmiin, mutta
2567: kunnille tämä korvaus tulee tapahtumaan.           erityisesti oppositioryhmiin, että tämän lakie-
2568: Myöskään tämän vuoksi verotulojen täyden-          sityksen voimaantulo pyrittäisiin ensiksikin
2569: nysjärjestelmän leikkaukselle ei ole perusteita    estämään, ja mikäli tässä ei onnistuta, pyrit-
2570: eikä se ole perusteltu. Toteutuessaan tämä         täisiin siihen, että laki äänestettäisiin lepää-
2571: toimenpide kiristäisi veroäyrin hintaa lukui-      mään yli valtiopäivien.
2572: sissa maamme käyhirnmissä kunnissa ja li-
2573: säisi kansalaisten eriarvoisuutta huomatta-
2574: vasti. Nimittäin paineet kunnissa veroäyrin           Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Ed.
2575: korotuksiin ovat jo tällä hetkellä erittäin        Kietäväinen varsin seikkaperäisesti jo käsit-
2576: korkeat ja suuret.                                 teli tämän asian, ja koska kyse on varsin
2577:    Lisäksi on huomautettava, että valtioneu-       teknisestä muutoksesta mutta periaatteiltaan
2578: vosto kesäkuussa teki periaatepäätöksen val-       tärkeästä, asiaan on aika vähän enää lisättä-
2579: tionosuusuudistuksen suuntaviivoista, ns.          vää.
2580: Lex Ojalan, joka lähtee siitä, että vuoden            Totean kuitenkin, että hallituksen tämän
2581: 1992 alusta lukien valtionosuusuudistus as-        lain yhteydessä esittämät perustelut eivät ole
2582: tuisi voimaan ja osana tätä valtionosuusuu-        totuudenmukaisia. Tämä tasoitusrajojen ai-
2583: distuksen kokonaisuutta nostettaisiin verotu-      kanaan suoritettu tarkistus ei perustu ve-
2584: lojen täydennysjärjestelmän tasoitusrajoja 85      rouudistukseen, vaan pieniin valtionosuuk-
2585: -90 prosenttiyksikön tasolle eli korotusta         siin. Siinä yhteydessä kun siirryttiin markkaa
2586: olisi enimmillään peräti 15 prosenttiyksikköä      per asukas periaatteeseen, köyhille kunnille
2587: voimassa olevaan lakiesitykseen.                   haluttiin nämä menetykset korvata korotta-
2588:    On siis täydellinen ristiriita hallituksen      malla tasoitusrajoja.
2589: toimenpiteiden välillä, kun se toisaalta kesä-        Hallitus esittää nyt mielestäni puhdasta
2590: kuussa päättää, että osana valtionosuusuu-         säästölakia. Se tarkoittaa, että köyhiltä kun-
2591: distuksen kokonaisuutta kohotetaan tasoi-          nilta leikataan verotulojen täydennystä noin
2592: tusrajoja merkittävästi ja nyt se on yhdelle       100 miljoonaa markkaa ja kunnat eivät tätä
2593: vuodelle ilman perusteltuja syitä, ilman mi-       menetystä kykene millään muulla tavalla
2594: tään perusteltuja laskelmia esittämässä tasoi-     korvaamaan kuin veroäyrin hintoja korotta-
2595: tusrajan alentamista. Tämä on valitettavasti       malla. Kun hinnat nousevat, eriarvoisuus
2596: sellaista soutamista ja huopaamista, joka ei       kasvaa. Tässä maassa on jo muutenkin liian
2597: hallituksen uskottavuutta lisää.                   suuret erot kunnallisissa veroäyrin hinnoissa
2598:    Herra puhemies! Kun hallituksen esitys ei       ja sen takia tätä uudistusta ei pitäisi missään
2599: perustu asiantuntijaelinten lausuntoihin,          nimessä hyväksyä. Kuten ed. Kietäväinen
2600: vaan on tehty jopa niiden vastaisesti ja           totesi, tässä asiassa pallo on oppositiolla.
2601:    kun hallituksen esitys on räikeässä ristirii-   Yhtenäinen oppositio kykenee estämään
2602: dassa hallituksen kesäkuussa tekemän valtion-      köyhiltä kunnilta suunnitellun 100 miljoonan
2603: osuusuudistuksen periaatepäätöksen kanssa,         markan tuloerän leikkaamisen.
2604: jossa tasoitusrajoja esitetään korotettavaksi
2605: enimmillään jopa 15 prosenttiyksiköllä,
2606:    kun hallituksen esitys ei perustu minkään-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2607: laisiin laskelmiin ja
2608:    kun hallituksen esitys toteutuessaan lisäisi
2609: kansalaisten välistä eriarvoisuutta merkittä-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
2610: västi ja                                           ja asia lähetetään 1a k i- j a ta 1o usva 1i o-
2611:    kun se lisäksi heikentäisi uskottavuutta        kuntaan.
2612: valtiovaltaa kohtaan sopimuskumppanina ja
2613: tätä kautta osaltaan vaarantaisi jopa valtion-
2614: osuusuudistuksen kokonaisuuden toteutu-
2615: mista, joka muuten näiltä osin on mennyt             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
2616: melko mukavasti eteenpäin,                         sen mukaisesti
2617:    ei käsiteltävänä olevaa hallituksen esitystä
2618: tulisi hyväksyä, vaan se tulisi hylätä.
2619:    Tässä yhteydessä, herra puhemies, vetoan           val ti ov ar ain valiokuntaan
2620:                                         Ravintorasvavero                                    3587
2621: 
2622: 
2623: 22) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi korkoa      Kun veron budjetoitu tuotto vähenee budjet-
2624: vastaavasta korotuksesta verotuksessa             tikirjan mukaan 305 miljoonasta markasta
2625:                                                   300 miljoonaan markkaan eli alle 2 prosent-
2626:                                                   tia, jokainen huomaa, että kysymyksessä ei
2627: 23) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi asunto-     ole mikään veronalennus, vaan veron uudel-
2628: tulon verottamisesta eräissä tapauksissa an-      leensuuntaaminen. Kuten jo alussa sanoin,
2629: netun lain 1 §:n muuttamisesta                    valitettavasti mielestäni mielestäni tämä uu-
2630:                                                   delleensuuntaaminen on täysin väärän suun-
2631:                                                   tainen.
2632:                                                      Erittäin nurinkurista nimittäin on, että
2633: 24) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi ravin-      esitetyn lainmuutoksen mukaan vero koskisi
2634: torasvaverosta annetun lain muuttamisesta         nyt samalla tavalla toisaalta juoksevia kas-
2635:                                                   viöljyjä ja toisaalta kovetettuja kasvirasvoja.
2636: Valiokuntaan lähettäminen                         Edellisten kulutusta suositellaan lisättäväksi,
2637:                                                   jälkimmäisten vähennettäväksi. Uudistukses-
2638:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                  sa siis tämän hallituksen esityksen mukaan
2639: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       nostetaan pulloissa olevan kasviöljyn vero-
2640: valtiovarainvaliokuntaan.                         tusta, vaikka juuri tätä tuotemuotoa pitäisi
2641:                                                   erityisesti suosia. Sen sijaan vero kevenee
2642:                                                   tuotteilla, joissa on vaihteleva määrä kove-
2643:   Keskustelu:                                     tettua rasvaa. Esitetyn uudistuksen jälkeen
2644:                                                   nousee juoksevan kasviöljyn verotus noin 2
2645:    Ed. Puska: Herra puhemies! Myöhäises-          markkaa kilolta.
2646: tä ajankohdasta huolimatta haluan lähete-            Minä kysyn: Miten tämä on mahdollista,
2647: keskustelussa puuttua tähän lakiesitykseen.       kun yleensäkin elintarvikkeiden verotusta ja
2648:    Ensinnäkin on annettava hallitukselle tun-     hintaa pitäisi alentaa ja pulloissa olevan
2649: nustus siitä, että ravintorasvaveroasiaan, jos-   juoksevan kasviöljyn, joka nykyään on vielä
2650: ta varsin usein on puhuttu, on tässä vaihees-     valtaosaltaan erinomaista kotimaista rypsiöl-
2651: sa puututtu. Usein tämäntapaisissa tilanteis-     jyä, kulutusta pitäisi lisätä? Kansalaiset ovat
2652: sa uudistuksesta käytetään sanontaa, että se      ulkomailla usein hämmästelleet nimenomaan
2653: on oikean suuntainen, mutta riittämätön.          kasviöljyjen hintojen halpuutta siellä ja toi-
2654: Tässä tapauksessa haluaisin kuitenkin tode-       saalta niiden korkeutta Suomessa.
2655: ta, että uudistus on mielestäni nimenomaan           Kansainvälisessä vertailussahan todellakin
2656: väärän suuntainen.                                kasviöljyihin kohdistuu meillä jo tämä varsin
2657:    Nykyisen ravintorasvaverolain mukaan           korkea liikevaihtovero, josta täällä on erik-
2658: jääkaappimargariinien, voimariinien ja ke-        seen puhuttu, ja liikevaihtoveron päälle tämä
2659: vytlevitteiden kasvirasvoja rasitetaan noin       ravintorasvavero, jonka määrää nyt siis vielä
2660: 9,50 markan verolla kiloa kohti ja kasviöljy-     esitetään lisättäväksi kasviöljyjen kohdalla.
2661: pulloja noin 4,40 markan verolla kiloa kohti.     Parasta mielestäni olisi, mikäli ravintorasva-
2662: Tätä veroahan on runsaasti kritisoitu sillä,      veron tasoa voitaisiin yleisesti laskea. Yhtey-
2663: että yleensäkään peruselintarvikkeiden hinto-     den kotimaiseen öljykasvituotannon tukee ei
2664: ja ei pitäisi rasittaa ylimääräisillä veroilla.   mielestäni tarvitse olla niin tiukka kuin
2665: Erityinen kritiikki on kohdistunut siihen, että   esityksen perusteluissa sanotaan. Mikäli kui-
2666: kysymys on suuressa määrin kasviöljyistä,         tenkin verotuksen taso halutaan säilyttää
2667: joiden saantia suomalaisten pitäisi lisätä mm.    nykyisellään, tulisi mielestäni verotusta ra-
2668: veren kolesterolin alentamiseksi ja sydäntau-     kenteellisesti kehittää juuri päinvastaiseen
2669: tien ehkäisemiseksi.                              suuntaan kuin hallitus esittää. Tällöin veroa
2670:    Nyt käsittelyyn tulee siis budjettilakina      perittäisiin mahdollisimman vähän loppu-
2671:  ravintorasvaverolain muutos, jonka mukaan        tuotteessa juoksevassa muodossa olevasta
2672:  veron määräksi kaikesta elintarvikekäyttöön      kasviöljystä. Sen sijaan kovetetun kasviras-
2673: tarkoitetusta kasviöljystä tulee noin 6 mark-     van lisävero on paljon paremmin perusteltu
2674: kaa kilolta. Uudistusta markkinoidaan esi-        sen ja voin hintasuhteen säätelemisessä.
2675:  tyksen yhteenvedossa ravintorasvaveron              Mikäli uudistus toteutettaisiin juuri päin-
2676: määrän alentamisella noin kolmanneksella.         vastaiseen suuntaan, kuten siis esitän, että
2677: 3588                                Tiistaina 23. lokakuuta 1990
2678: 
2679: 
2680: veroa kevennettäisiin nimenomaan kasviöljy-        28) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi pelto-
2681: jen osalta ja taas vastaavasti kiristettäisiin     alan perusteella suoritettavasta vientikustan-
2682: kovetettujen rasvojen osalta, niin tällaisella     nusmaksusta
2683: muutoksella edistettäisiin nimenomaan juok-
2684: sevan kasviöljyn käyttöä useissa eri tuotteissa,   Valiokuntaan lähettäminen
2685: jotka ovat merkittäviä suomalaisten rasvan
2686: saannissa. Öljyn käytön lisäys ja uudistuksen        T o i ne n varapuhe m i e s : Puhemies-
2687: hyöty koskisi näin sekä margariini- että           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
2688: meijeriteollisuutta sekä muuta elintarviketeol-    valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
2689: lisuutta riippuen siitä, kuinka paljon ne          lausunto maa- ja metsätalousvaliokunnalta.
2690: käyttäisivät juoksevia kasviöljyjä tuotteissaan
2691: eivätkä kovetettuja rasvoja. Kuluttajille ter-
2692: veellisemmät vaihtoehdot halpenisivat. Vielä          Keskustelu:
2693: kerran huomautan, että kasviöljyistämme val-
2694: taosa on erinomaista kotimaista rypsiöljyä.           Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies!
2695:    Herra puhemies! Toivon siis, että valio-        Olemme tänään lähettämässä valiokuntakä-
2696: kunta paneutuu tähän asiaan eikä käsittele         sittelyyn lakia peltoalan perusteella suoritet-
2697: tätä läpihuutojuttuna. Toivon tietysti, että       tavasta vientikustannusmaksusta eli suomek-
2698: valiokunta torjuu esitetyn muutoksen ja kor-       si sanottuna pakkokesannointilakia. Lakiesi-
2699: jaa lakiesitystä oikeaan suuntaan.                 tyksen tavoitteena on vähentää maatalous-
2700:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tuotteiden viennistä aiheutuvia kustannuksia.
2701:                                                    Peltoalan perusteella vientikustannusmaksua
2702:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            joutuisi maksamaan jokainen luonnollinen
2703: ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-   henkilö ja oikeushenkilö, jolla on hallinnas-
2704: kuntaan.                                           saan peltoa. Maksun perusteena olisi 30
2705:                                                    päivänä kesäkuuta 1991 hallinnassa oleva
2706:                                                    peltoala ja maksun suuruus olisi 1 000 mark-
2707:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            kaa, oikeushenkilöltä kuitenkin 2 000 mark-
2708: sen mukaisesti                                     kaa maksuvelvollisuuden perusteena olevaa
2709:                                                    peltohehtaaria kohti.
2710:   v al tiov ar ain v ali ok un taan                   Vientikustannusmaksua ei hallituksen esi-
2711:                                                    tyksen mukaan perittäisi, jos maksuvelvolli-
2712:                                                    nen kesannoi peltoa määrän, joka on 15
2713: 25) Hallituksen esitys n:o 193 laiksi luotto-      prosenttia maksun perusteena olevasta pel-
2714: laitosten varoista myönnettävistä eräistä          toalasta. Oikeushenkilön olisi maksusta va-
2715: korkotukilainoista annetun lain muuttami-          pautuakseen kesannoitava 30 prosenttia pel-
2716: sesta                                              toalasta. Maksua ei perittäisi myöskään sil-
2717:   si vi s ty s valiokuntaan                        loin, jos maksuvelvollisuuden perusteena ole-
2718:                                                    vasta peltoalasta vähintään 90 prosenttia on
2719:                                                    nurmena tai ala on alle 3 hehtaaria. Lakie-
2720: 26) Hallituksen esitys n:o 195 koulutussopi-
2721:                                                    sityksen on tarkoitus tulla ensi vuoden alusta
2722: mustoimintaa koskevaksi lainsäädännöksi ja         eli tammikuun 1 päivänä.
2723: laiksi oppisopimuslain väliaikaisesta muutta-         Herra puhemies! Toivon, että kun tätä
2724: misesta annetun lain 28 §:n ja voimaantulo-
2725:                                                    lakia käsitellään valiokunnassa, käsittelyn
2726: säännöksen muuttamisesta
2727:                                                    yhteydessä saataisiin aikaan muutoksia ja
2728:                                                    otettaisiin huomioon maamme eri osien eri-
2729:   laki- ja talousvaliokuntaan, jon-                laiset olosuhteet maatalouden harjoittamises-
2730: ka tulee pyytää lausunto perustus 1a kiva-         sa. Tämän perusteluksi muutamia esimerk-
2731: liokunnalta                                        kejä. Esimerkit ovat lähinnä omasta maa-
2732:                                                    kunnastani, joka kuuluu jo noihin vaikeisiin
2733:                                                    alueisiin.
2734: 27) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi metsäs-         Koko peltoalasta Kainuussa on nurmipin-
2735: tyslain muuttamisesta                              ta-ala 43,8 prosenttia, ohravilja-ala 16,7 pro-
2736:                                                    senttia, loppu peltoala on kesantoa, muuta
2737:                        Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                 3589
2738: 
2739: 
2740: kasvimaata ym. joutomaata. Satotaso tuolla          pakkomaksusta. Olemme tarkistaneet asian
2741: alueella on ohraviljan osalta keskimäärin           Kainuun osalta. Tarkistaminen perustuu
2742: 2 217 kiloa hehtaarilta ja säilärehun osalta        tarkkailtuihin rehuyksikkötietoihin. Mikäli
2743: 17 460 kiloa hehtaarilta, kun esimerkiksi           90 prosentin sääntöä noudatetaan maksupe-
2744: säilärehun keskiarvo koko maassa on 23 000          rusteena, silloin se koskisi meidän alueellam-
2745: kiloa hehtaarilla ja rehuohran 3 000-3 500          me joka toista tilaa. Tähän kohtaan esitän,
2746: kiloa hehtaarille. Sato on säilärehun osalta        että nurmialan prosentti olisi korkeintaan 75
2747: 26 prosenttia pienempi tuolla alueella koko         eli noin 3/4 tilan peltopintalasta olisi nurmel-
2748: maan tasoon verrattuna ja oran osalta 30            la.
2749: prosenttia pienempi. Keskimäärin kokonais-              Arvoisa puhemies! Lopuksi en malta olla
2750: satotaso on tuolla alueella noin 27 prosenttia      myöskään kysymättä, onko laskettu sitä kus-
2751: pienempi koko maahan verrattuna.                    tannusta, mikä aiheutuu, kun vakavista mie-
2752:    Kun satotaso on pienempi, tarvitaan luon-        lenterveysongelmista kärsivät ex-viljelijät
2753: nollisesti vastaavasti peltoa enemmän, jotta        hoidetaan tai koetetaan sijoittaa tai koete-
2754: päästäisiin samaan tuotantovaikutukseen.            taan uudelleenkouluttaa yhteiskuntaan. Eikö
2755: Toisin sanoen jos isäntä tarvitsee viljaa 5 000     olisi parempi, että me antaisimme näiden
2756: kiloa, hän tuolla alueella tarvitsee peltoa 2,25    viljelijöiden, jotka Pohjois-Suomessa ovat
2757: hehtaaria, kun muualla riittävä peltomäärä          tottuneet kohtalaisen pieneen tulokseen ja
2758: on noin 1,5 hehtaaria.                              kohtalaisen pieniin tuloihin, hoitaa elinkei-
2759:    Tilanne tuolla alueella ei tunnu kovinkaan       noaan omalla alueellaan ja pysyä omilla
2760: hyvältä viljelijöitten kannalta. Kun tarkastel-     alueillaan? (Ed. Männistö: Pysyä terveinä!)
2761: laan asiaa maan eri osien välillä, pienen           -Aivan. -Tämä varmasti olisi yhteiskun-
2762: peltoalan omistava kainuulainen isäntä tai          nalle helpompi ja halvempi tapa hoitaa asioi-
2763: viljelijä on erilaisessa ja huomattavasti huo-      ta. Olen myös sitä mieltä, että näitä peltoa-
2764: nommassa asemassa Etelä-Suomessa oleviin            loja, näitä karjoja ja näiden ihmisten työtä
2765: viljelijöihin nähden. Häneltä menee erittäin        lähiaikoina tullaan tarvitsemaan ja tullaan
2766: herkästi pohja pois jalkojen alta, ja valinnan      myös arvostamaan. Kirjailija Sillanpää on
2767: mahdollisuuden tuolla alueella ovat erittäin        mielestäni sanonut aika hyvin tähän asiaan
2768: pienet. Siellä kysytäänkin, mitä tekee tässä        kuuluvasti: "Kyntämätön pelto on suurempi
2769: tilanteessa viljelijä, joka on 60 kilometrin        rikos kuin miehen tappo."
2770: päässä kulutustaajamista. Suoramyynti ei ole            Koska asia on mielestäni niin tärkeä, niin
2771: ainakaan hänelle ratkaisu. Tai mitä tuo             laajakantoinen ja tulevaisuuteen vaikuttava
2772: viljelijä tekee tilalleen, jolta on pakko lähteä    ja koska tästä ei tänä päivänä ja tässä
2773: keskustaajamiin töihin? Sitä tilaa ei tule          istunnossa saada keskustelua aikaan, ehdo-
2774: kukaan ostamaan. Millä hän tekee uuden              tan, että asia jätetään pöydälle ensi tiistain
2775: asunnon taajamaan, asua hänen täytyy siel-          istuntoon.
2776: läkin. Tässä muutamia esimerkkejä ja perus-
2777: teluja sille, että toivon seuraavia muutoksia         Toinen varapuhemies: Kun asiaa ei
2778: tapahtuvan lain valiokuntakäsittelyn aikana:        ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
2779:    Ensimmäinen muutosesitykseni on, että            taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
2780: pakkokesannointilakia ei sovellettaisi maati-       raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
2781: lalain ykkösvyöhykkeen karjatiloille, mikä          pöydällepanon ajasta.
2782: tarkoittaa Pohjois-Suomen lypsykarja- ja
2783: mullitiloja.                                          Ed. Kokko : Herra puhemies! Kannatan
2784:    Toiseksi: Pakkokesannointilakia ei sovel-        ed. Koistisen tekemää ehdotusta, että asia
2785: lettaisi myöskään tiloille, joilla omaa peltoa-     pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
2786: laa on alle 15 hehtaaria. Esimerkiksi Kai-
2787: nuussa keskipeltoala on 12,5 hehtaaria. En            Keskustelu      pöydällepanosta   julistetaan
2788: maita olla kysymättä tässä vaiheessa: Mitä          päättyneeksi.
2789: peltoalaa tilalla on 3 hehtaaria? Mielestäni
2790: tämä on pilkantekoa viljelijöitä kohtaan.             Toinen varapuhemies: Keskustelus-
2791:    Kolmanneksi: Esityksen mukaan 90 pro-            sa on ed. Koistinen ehdottanut, että asia
2792: senttia tilan pinta-alasta pitäisi olla nurmella    pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
2793: ennen kuin saisi vapautuksen kesannointi-           toon.
2794: 3590                              Tiistaina 23. lokakuuta 1990
2795: 
2796:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
2797:                                                  pöydällepanon ajasta.
2798:   Ed. Koistisen ehdotus hyväksytään ja asia
2799: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-             Ed. Puska: Herra puhemies! Kannatan
2800: tuntoon.                                         ed. Kokon ehdotusta, että asia pannaan
2801:                                                  pöydälle ensi tiistaina pidettävään täysistun-
2802:                                                  toon.
2803:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
2804: sen mukaisesti                                     Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
2805:                                                  päättyneeksi.
2806:   sosiaalivalio kuntaan
2807:                                                    Toinen vara puhemies: Keskustelus-
2808:                                                  sa on ed. Kokko ehdottanut, että asia
2809: 29) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi sairaus-   pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
2810: vakuutuslain muuttamisesta                       toon.
2811:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
2812: 30) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi maata-       Ed. Kokon ehdotus hyväksytään ja asia
2813: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 11 ja       pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
2814: 12 §:n muuttamisesta                             tuntoon.
2815: 
2816:   laki- ja talousvaliokuntaan                    34) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus
2817:                                                  vuodelta 1989 (K n:o 11)
2818: 31) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 91 laiksi     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
2819: rakennuslain muuttamisesta                       mukaisesti u 1k o asiain v a 1i o kuntaan.
2820: 
2821:   sosiaalivaliokuntaan                             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
2822:                                                  dotuksen mukaisesti
2823: 32) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o         seuraavaan täysistuntoon
2824: 92 laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta
2825:                                                  35) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 7 (HE
2826:                                                  n:o 48)
2827: 33) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 90 laiksi         ensi tiistain täysistuntoon
2828: liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
2829:                                                  36) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE
2830: Valiokuntaan lähettäminen                        n:o 201/1989 vp.)
2831:   Toi ne n v a rapu he m i e s : Puhemies-          seuraavaan täysistuntoon
2832: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
2833: valtiovarainvaliokuntaan.                        37) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
2834:                                                  18 (HE n:o 78)
2835:   Keskustelu:                                    38) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
2836:                                                  19 (HE n:o 79)
2837:    Ed. Kokko : Herra puhemies! Ehdotan,
2838: että asia pannaan pöydälle ensi tiistain täys-
2839: istuntoon.                                       39) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
2840:                                                  20 (HE n:o 80)
2841:    Toinen varapuhemies: Kun asiaa ei
2842: ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-   40) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
2843: taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-       21 (HE n:o 81)
2844:                                       Pöydällepanoja                                   3591
2845: 
2846: 
2847: 41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24 (HE   45) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
2848: n:o 170)                                      (HE n:o 187)
2849: 
2850: 
2851:                                               46) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE
2852: 42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25 (HE   n:o 135)
2853: n:o 172)
2854: 
2855:                                                 Toinen varapuhemies: Eduskunnan
2856: 43) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10    seuraava täysistunto on tänään kello 18.40.
2857: (HE n:o 155)
2858:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 18.31.
2859: 44) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
2860: (HE n:o 184)
2861:                                                                        Erkki Ketola
2862:                                       109. Tiistaina 23 päivänä lokakuuta 1990
2863:                                                                                                                                               kello 18.40
2864:                                                                                                                                                                                                Sivo
2865: Päiväjärjestys                                                                                                                                          6) Ehdotus laiksi Valtavaaran ja Py-
2866:                                                                                                                                                      hävaaran luonnonsuojelualueesta          3595                                                                       0   0       0   0       0   0
2867: 
2868: 
2869: 
2870: 
2871:   Ilmoituksia                                                                                                                                        Hallituksen esitys n:o 80
2872:                                                                                                                                               Sivo    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
2873:                                                                                                                                                         n:o 20
2874:   Ensimmäinen käsittely:                                                                                                                                7) Ehdotus laiksi Jonkerinsalon, Sii-
2875:                                                                                                                                                      kavaaran, Jaaskamonvaaran, Mustan-
2876:    1) Ehdotus valtion liikelaitoksista                                                                                                               rinnantunturin ja Pitsloman luonnon-
2877: annetun lain mukaisten liikelaitosten                                                                                                                suojelualueista 0   0   0   0   0   0   0       0   0   0       0   0   0   0   0       0   0   0   0       0   0   0   0   0       0   0       0
2878: 
2879: 
2880: 
2881: 
2882: lainanottovaltuuksien      lisäämisestä                                                                                                                                                         "
2883:                                                                                                                                                      Hallituksen esitys n:o 81
2884: vuonna 1990               0   0   0   0 3594
2885:                                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
2886: 
2887:                                                                                                                                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
2888: Hallituksen esitys n:o 184                                                                                                                              n:o 21
2889: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                                                    8) Ehdotus laiksi Lappeenrannan
2890:    40                                                                                                                                                teknillisestä korkeakoulusta annetun
2891:   2) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 toi-                                                                                                               lain 1 §:n muuttamisesta                                                0   0   0   0       0   0   0   0       0   0   0   0       0   0       0
2892: 
2893: 
2894: 
2895:                                                                                                                                                                                                 "
2896: mitettavan verotuksen viivästymisestä                                                                                                                Hallituksen esitys n:o 135
2897: johtuvista poikkeusjärjestelyistä                                                                                 0   0   0   0   0   0   0          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
2898:                                                                                                                                                "
2899: Hallituksen esitys n:o 187                                                                                                                              9) Ehdotus laiksi sotilasvammalain
2900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                                                 6 §:n muuttamisesta                     0   0       0   0   0       0   0   0   0   0       0   0   0   0       0   0   0   0       0   0       0
2901: 
2902: 
2903: 
2904: 
2905:   41                                                                                                                                                                                            "
2906:                                                                                                                                                      Hallituksen esitys n:o 170
2907:   3) Ehdotus laiksi valuuttalain muut-                                                                                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
2908: tamisesta 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
2909:                                                                                                                                                         10) Ehdotus laiksi maatalousyrittä-
2910:                                                                                                                                                "     jän lomituspalveluista annetun lain
2911: Hallituksen esitys n:o 48
2912: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 7                                                                                                                     muuttamisesta   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0       0   0   0   0   0       0   0   0   0       0   0   0   0       0   0       0
2913: 
2914: 
2915: 
2916:                                                                                                                                                                                                 "
2917:                                                                                                                                                      Hallituksen esitys n:o 172
2918:   4) Ehdotus laiksi Punkaharjun luon-
2919:                                                                                                                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
2920: nonsuojelualueesta                                    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
2921: 
2922: 
2923: 
2924:                                                                                                                                                         11) Ehdotus laiksi markkina tuo-
2925: Hallituksen esitys n:o 78                                                                                                                            mioistuimesta annetun lain 2 ja 3 §:n
2926: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                                                  muuttamisesta   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0       0   0   0   0   0       0   0   0   0       0   0   0   0       0   0       0
2927: 
2928: 
2929: 
2930:   n:o 18
2931:                                                                                                                                                      Hallituksen esitys n:o 155
2932:   5) Ehdotus laiksi Haapasuon ja                                                                                                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
2933: Syysniemen sekä Ruunaan luonnon-
2934: suojelualueista                   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
2935: 
2936: 
2937: 
2938:                                                                                                                                                "
2939: Hallituksen esitys n:o 79                                                                                                                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
2940: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                                                  säläo
2941:   n:o 19
2942: 3594                                Tiistaina 23. lokakuuta 1990
2943: 
2944: 
2945:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä               Keskustelua ei synny.
2946: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
2947: liseen täysistuntoon.                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
2948:                                                    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2949:                                                    reen valiokuntaan.
2950: Ed. Juhantalon ym. välikysymys hallituksen
2951: harjoittamasta asuntopolitiikasta ja asunto-       3) Ehdotus laiksi valuuttalain muuttamisesta
2952: lainojen koroista
2953:    Toinen varapuhemies: Ulkopuolella               Ensimmäinen käsittely
2954: päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että viime is-      Hallituksen esitys n:o 48
2955: tunnossa tähän istuntoon pöydälle pantuun          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 7
2956: ed. Juhantalon ym. välikysymykseen n:o 6
2957: hallituksen harjoittamasta asuntopolitiikasta        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
2958: ja asuntolainojen koroista on sen allekirjoit-     pohjana on pankkivaliokunnan mietintö
2959: tajien lisäksi yhtynyt ed. Mattila.                n:o 7.
2960:    Kun välikysymykseen näin ollen on liitty-
2961: nyt kaikkiaan 60 edustajaa, tulen valtiopäi-          Keskustelua ei synny.
2962: väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti
2963: antamaan välikysymyksen tiedoksi asian-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
2964: omaiselle valtioneuvoston jäsenelle.               listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2965:                                                    reen valiokuntaan.
2966: 
2967: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                  4) Ehdotus laiksi Punkaharjun luonnonsuo-
2968:                                                    jelualueesta
2969: 1) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun
2970: lain mukaisten liikelaitosten lainanottoval-       Ensimmäinen käsittely
2971: tuuksien lisäämisestä vuonna 1990                  Hallituksen esitys n:o 78
2972:                                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18
2973: Ensimmäinen käsittely
2974: Hallituksen esitys n:o 184                            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
2975: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40            pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
2976:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  tintö n:o 18.
2977: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
2978: tö n:o 40.                                            Keskustelua ei synny.
2979: 
2980:   Keskustelua ei synny.                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
2981:                                                    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2982:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        reen valiokuntaan.
2983: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2984: reen valiokuntaan.
2985:                                                    5) Ehdotus laiksi Haapasuon ja Syysniemen
2986: 2) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 toimitetta-        sekä Ruunaan luonnonsuojelualueista
2987: van verotuksen viivästymisestä johtuvista
2988: poikkeusjärjestelyistä                             Ensimmäinen käsittely
2989:                                                    Hallituksen esitys n:o 79
2990: Ensimmäinen käsittely                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19
2991: Hallituksen esitys n:o 187
2992: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41               Toinen varapuhemies: Käsittelyn
2993:                                                    pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
2994:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  tintö n:o 19.
2995: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
2996: tö n:o41.                                             Keskustelua ei synny.
2997:                                       Luonnonsuojelualueet                                 3595
2998: 
2999: 
3000:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         Keskustelua ei synny.
3001: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3002: reen valiokuntaan.                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
3003:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3004:                                                  reen valiokuntaan.
3005: 6) Ehdotus laiksi Valtavaaran ja Pyhävaa-
3006: ran luonnonsuojelualueesta
3007:                                                  9) Ehdotus laiksi sotilasvammalain 6 §:n
3008: Ensimmäinen käsittely                            muuttamisesta
3009: Hallituksen esitys n:o 80
3010: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20       Ensimmäinen käsittely
3011:                                                  Hallituksen esitys n:o 170
3012:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
3013: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
3014: tintö n:o 20.                                      Toinen vara puhemies: Käsittelyn
3015:                                                  pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö
3016:   Keskustelua ei synny.                          n:o24.
3017: 
3018:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         Keskustelua ei synny.
3019: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3020: reen valiokuntaan.                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
3021:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3022:                                                  reen valiokuntaan.
3023: 7) Ehdotus laiksi Jonkerinsalon, Siikavaa-
3024: ran, J aaskamonvaaran, Mustanrinnantuntu-
3025: rin ja Pitsloman luonnonsuojelualueista          10) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän lomi-
3026:                                                  tuspalveluista annetun lain muuttamisesta
3027: Ensimmäinen käsittely
3028: Hallituksen esitys n:o 81                        Ensimmäinen käsittely
3029: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21       Hallituksen esitys n:o 172
3030:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
3031:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
3032: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-         Toinen vara puhemies: Käsittelyn
3033: tintö n:o 21.                                    pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3034:                                                  25.
3035:   Keskustelua ei synny.
3036:                                                     Keskustelua ei synny.
3037:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
3038: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
3039: reen valiokuntaan.                               listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3040:                                                  reen valiokuntaan.
3041: 
3042: 8) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknillises-
3043: tä korkeakoulusta annetun lain 1 §:n muut-       11) Ehdotus laiksi markkinatuomioistuimes-
3044: tamisesta                                        ta annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
3045: 
3046: Ensimmäinen käsittely                            Ensimmäinen käsittely
3047: Hallituksen esitys n:o 135                       Hallituksen esitys n:o 155
3048: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8               Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
3049: 
3050:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 Toinen varapuhemies: Käsittelyn
3051: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o      pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
3052: 8.                                               n:o 10.
3053: 3596                              Tiistaina 23. lokakuuta 1990
3054: 
3055: 
3056:   Keskustelua ei synny.                            Toinen varapuhemies : Eduskunnan
3057:                                                  seuraava täysistunto on huomenna kello 14.
3058: 
3059:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         Täysistunto lopetetaan kello 18.47.
3060: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3061: reen valiokuntaan.                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
3062:                                                                           Erkki Ketola
3063:                      110. Keskiviikkona 24 päivänä lokakuuta 1990
3064:                                                                      kello 14
3065: Päiväjärjestys                                                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
3066:                                                                             tajat Westerlund, Seppänen, Andersson,
3067:                                                                             Fred, Koistinen, Kärhä, Vihriälä, Saari, Tu-
3068:    Ilmoituksia                                                              runen, Maijala, Malm ja Sillanpää.
3069:                                                                    Siv.
3070:   Ulkopuolella                         päiväjärjes-                         llmoitusasiat:
3071: tyksen
3072:                                                                             Lomanpyynnöt
3073:   annetaan vastaus ed. Juhantalon ym.                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
3074: välikysymykseen hallituksen harjoitta-                                      päivästä sairauden takia edustajat Pokka ja
3075: masta asuntopolitiikasta ja asuntolai-                                      Savolainen, virkatehtävien vuoksi edustajat
3076: nojen koroista.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3598   Hämäläinen, Ikkala, Kettunen, Laaksonen,
3077:                                                                             Maijala, Malm, Melin, Ranta, Rusanen, Sasi
3078:                                                                             ja Turunen sekä yksityisasioiden takia edus-
3079:                                                                             tajat E. Aho, Ajo, von Bell, Björkstrand,
3080:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                           Gustafsson, Hokkanen, Isohookana-Asun-
3081:                                                                             maa, Jansson, Joenpalo, Järvenpää, Jääske-
3082:                                                                             läinen, Kekkonen, Koistinen, Kärhä, M.
3083:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                   Lahtinen, P. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,
3084: edustajat Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ajo,                                    Luttinen, Metsämäki, Myller, Mäki-Hakola,
3085: Andersson, Anttila, Antvuori, von Bell,                                     Mönkäre, Nieminen, Nordman, Ollila, Pieti-
3086: Björkstrand, Elo, Fred, Gustafsson, Hacklin,                                käinen, Pulliainen, Puska, Pystynen, Ranta-
3087: Heikkinen, Hokkanen, Hämäläinen, Ikkala,                                    nen, Saari, Saarinen, Taina, Tenhiälä, Uitto,
3088: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joenpalo,                                      Westerlund, Vihriälä, Viinanen ja Viljanen,
3089: Jouppila, Joutsensaari, Järvenpää, Järvisalo,                               tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
3090: Jääskeläinen, Kekkonen, Kemppainen, Ket-                                    vuoksi edustajat R. Aho, Hacklin, Järvisalo,
3091: tunen, Knuuttila, Koistinen, Korkia-Aho,                                    Kemppainen, Puisto, Rinne ja Taxell sekä
3092: Kärhä, Laaksonen, M. Lahtinen, P. Lahti-                                    tämän kuun 26 päivään virkatehtävien takia
3093: nen, Laitinen, Lamminen, Lehtosaari, Lutti-                                 ed. Anttila.
3094: nen, Maijala, Malm, Melin, Metsämäki,
3095: Myller, Mäki-Hakola, Mönkäre, Nieminen,
3096: Nordman, Ollila, Paavilainen, Pelttari, Pieti-                              Uusia hallituksen esityksiä
3097: käinen, Pokka, Puisto, Pulliainen, Puska,
3098: Pystynen, Ranta, Rantanen, Rinne, Rusa-                                       Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasa vallan
3099: nen, Saari, Saarinen, Sasi, Savolainen, Sep-                                presidentin kirjelmän ohella kuluvan loka-
3100: pänen, Sillanpää, Soininvaara, Taina, Ta~ell,                               kuun 19 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
3101: Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tähkämaa, U1tto,                                  neet hallituksen esitykset n:ot 223, 230 ja
3102: Urpilainen, Valli, Varpasuo, Westerlund,                                    231, jotka nyt on edustajille jaettu.
3103: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virolainen,
3104: Väistö ja Väänänen.
3105: 3598                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
3106: 
3107:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                    markkinoiden vapauttaminen oli kuitenkin
3108:                                                   yksimielinen päätös, jota välikysymyksen te-
3109:   Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Suuri   kijät olivat mukana tekemässä Suomen Pan-
3110: valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.           kissa. Tällöin myös kysyjät ovat vastuussa
3111: Jokaisen jäsenen läsnäolo välttämätön.            päätöksen seurauksista.
3112:                                                      Som en konsekvens av att efterfrågan på
3113:                                                   bostäder ökade stegrades bostadsproduktio-
3114: Ed. Juhantalon ym. välikysymys hallituksen        nen till europeisk toppnivå som ligger i klass
3115: harjoittamasta asuntopolitiikasta ja asunto-      med bostadproduktionen under de s.k. galna
3116: lainojen koroista                                 åren i början av 1970-talet.
3117:                                                      Särskilt positivt är att bostadsproduktio-
3118:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-         nen ökade i huvudstadsregionen. Tvärtemot
3119: sen ympäristöministeri Bärlund vastaa ed.         vad som påstås i interpellationen har inves-
3120: Juhantalon ym. allekirjoittamaan välikysy-        teringsskatten och senare byggnadsskatten i
3121: mykseen n:o 6 hallituksen harjoittamasta          huvudstadsregionen ökat bostadsproduktio-
3122: asuntopolitiikasta ja asuntolainojen koroista.    nen där. Den kraftiga nyproduktionen av
3123:    Sitten kun välikysymykseen on annettu          bostäder har oomtvistligen förbättrat möjlig-
3124: vastaus ja sen johdosta aiheutunut keskuste-      heterna till bostadsanskaffning.
3125: lu on julistettu päättyneeksi, esitän eduskun-
3126: nan hyväksyttäväksi sen päiväjärjestykseen           Valmiina olevista asunnoista on tällä het-
3127: siirtymisen sanamuodon, joka on säädetty          kellä pieni osa tyhjillään asuntomarkkinoi-
3128: valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentissa.      den hiljentymisen seurauksena. Vanhojen
3129: Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista yksin-      asuntojen hintojen noustessa voimakkaasti
3130: kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tulee   uusien asuntojen hinnoittelu irtosi tuotanto-
3131: valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin         kustannuksista ja asunnot hinnoiteltiin ky-
3132: mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdo-          syntätilanteen mukaisesti. Nyt korjataan tä-
3133: tuksensa asian valiokuntaan lähettämisestä        män lyhytnäköisen hinnoittelupolitiikan seu-
3134: tai perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen    raamuksia.
3135: hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n          Toisin kuin välikysymyksessä väitetään,
3136: 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen-       hallituksella on asuntopolitiikassa selkeä lin-
3137: teon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin         ja. Hallituksen keskeisenä tavoitteena on
3138: keskustelu on julistettu päättyneeksi.            lisätä kohtuuhintaisten asuntojen tarjontaa
3139:   Menettelytapa hyväksytään.                      sekä vaikuttaa olennaisesti aikaisempaa te-
3140:                                                   hokkaammin asuntojen hintoihin ja kustan-
3141:   Välikysymykseen vastaten lausuu                 nuksiin. Vain näin voidaan luoda kestävät
3142:                                                   edellytykset asunto-olojemme pitkäjänteiselle
3143:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa      kehittämiselle.
3144: puhemies, värderade talman! Ed. Juhantalo            Hallitus on saattamassa eräin pienin poik-
3145: ym. ovat esittäneet valtioneuvoston asian-        keuksin loppuun aravarahoitus ja -lainoitus-
3146: omaisen jäsenen vastattavaksi välikysymyk-        järjestelmien kokonaisuudistuksen. Uudis-
3147: sen asunto-ongelmien ratkaisemisesta ja kor-      tukset ovat mittavimmat koko suomalaisessa
3148: korasituksen keventämisestä. Esitän valtio-       asuntopolitiikassa sitten sosiaalisen aravajär-
3149: neuvoston puolesta vastauksena seuraavaa:         jestelmän luomisen.
3150:    Asuntotilannettamme pahiten vaikeutta-            Tämän vuoden alusta on perustettu asun-
3151: nut ongelma, vapaarahoitteisten asuntojen         to-olojen kehittämisrahasto, joka hankkii
3152: hintojen voimakas nousu vuosina 1988 ja           pitkäaikaista rahoitusta kohtuuhintaiseen
3153: 1989, oli seurausta pääosaltaan rahamarkki-       asuntotuotantoon esimerkiksi asunto-obli-
3154: noiden vapauttamista seuranneesta asuntojen       gaatioilla. Tämä muutos on ratkaisevalla
3155: kysynnän ja kaupan äkillisestä lisääntymises-     tavalla parantanut sosiaalisen asuntotuotan-
3156: tä. Nyt voidaan sanoa, että rahamarkkinoi-        non rahoitusedellytyksiä.
3157: den vapauttaminen tapahtui liian nopeasti
3158: eikä vapauttamisen seurauksia asuntomark-            I Finland har bostadsfinansieringen till
3159: kinoilla otettu riittävästi huomioon. Raha-       sina centrala delar byggt på mycket kortfris-
3160:                                      Välikysymys asuntopolitiikasta                              3599
3161: 
3162: tig finansiering frå~ bankerna. Med tanke på          ket klart kommer fram i det utdrag ur
3163: nuläget och penmngmarknad~n ~ar det~a                 programmet för utvecklande av boendet s~m
3164: haft en negativ inverkan på situatwnen for            citeras i interpellationen. Att den stathgt
3165: dem som har bostadslån. Räntenivån för nya            stödda långivningen tili grundförbättringar
3166: lån har stigit och trycket mot höjning av             så gott som i sin helhet för~ öv:r tili ~~t
3167: räntenivån för gamla lån är betydande.                statliga enhetslånet ger betydhgt battre moJ-
3168:    I fråga om de gamla bostad~lånen h~r               ligheter att främja detta slags ve!ksamhet.
3169: regeringens utgångsl?unkt g~nomgaen~e v~r~t           Men det är skäl att lägga märke tdl att den
3170: den att bankerna SJälva bor svara for folJ-           markanta ökningen i bostadspriserna har lett
3171: derna av sin aggressiva marknadsföring av             tili att nyproduktionen tili skäligt pris ökas.
3172: bostadslån.
3173:    Välikysymyksessä vaaditaan vastausta ha~­
3174: lituksen toimenpiteistä korkotason alen~ami~               Aravarahoitus ja -lainoitusjärjestelmien
3175: seksi. Kotimaisen kysynnän hillitsemiseksi              uudistaminen antaa hyvät mahdollisuudet
3176: rahapolitiikkaa on . viim~ aikoina joudutt~             kohtuuhintaisen asuntotuotannon lisäämisel-
3177: kiristämään. On kmtenkm huomattava, etta                le. On tietenkin isojen järjestelmämuutosten
3178: Suomen korkokehitys on riippuvainen. kan-               luonteesta johtuvaa, että kokonaisvaikutus
3179: sainvälisistä koroista ja valuuttakurssi?d~­           voi näkyä vasta vähitellen.
3180: tuksista. Lähes vapaiden pääomamarkkmOI-                   Uudessa asumisoikeuslainoituksessa luo-
3181: den olosuhteissa ei Suomi voi harjoitta_a              daan uusi omistus- ja vuokra-asumisen väliin
3182: muista talouksista riippumatonta korkopoh-             sijoittuva asumismuoto. Tällaista asumis-
3183: tiikkaa.                                  . .          muotoa ovat varsinkin nuoret kaivanneet.
3184:    Hallituksen kotimaista kysyntää raJOittava          Osoittaa opposition erkaantumista nuorten
3185: finanssipolitiikka ja a~un!omarkk~n?.i~~n r~­          asemasta asuntomarkkinoilla, kun se ei ha-
3186: kennetta koskevat enttäm merkittavat tOI-              vaitse mitä etuja asumisoikeusasunnot tar-
3187: menpiteet vaiku!tavat ~ustan_nus- j~ kork?~            joavat, eli ni~en?maan n~<?rilie tark?itettuja
3188: tasoa hillitsevästi. Sen SIJaan, JOS hallitus o~lSl    kohtuuhintaisia Ja turvalhsia asuntoJa.
3189: toteuttanut opposition ajam~a ':'~~n meno]~~               Lisäksi nuorten asemaa helpottaa edus-
3190: lisäykseen tähtäävää finanssipohtnk~a~, ohsi           kunnassa oleva lakiesitys hitas-järjestelmän
3191: korkotaso tämän seurauksena nykyista huo.~             ulottamisesta koko maahan siten, että kun-
3192: mattavasti korkeampi. Hallituksen terveesta            nat voivat ottaa sen halutessaan käyttöönsä.
3193: finanssipolitiikasta ovat osoituksena huo-             Tämä antaa uuden vaihtoehdon lisätä koh-
3194: mattavan ylijäämäiset budjeti_t ja ~?.~o __val-        tuuhintaisten asuntojen tarjontaa.
3195: tiontalouden merkittävä rah01tusyh]aama.                   Aravavuokra-asuntojen tarjonnan lisäämi-
3196:    Kun välikysymyksessä kiinnitetään ~un­              nen on edelleen nuorten kannalta tärkeintä
3197: saasti huomiota pankkilainojen kohonneiden             asuntopolitiikan kehittämistä. Vuokra--asun-
3198: korkojen kielteisii_n_ vaiku~uk.~iin, nii~ .. ?.n      tokysymyksessä hallitus _on ede1_1nyt VOimak-
3199: outoa, ettei oppositio ole loytanyt yh!ak~an           kaasti ja määrätietoisesti. Vuosma 1983-86
3200: myönteistä piirrettä siinä, että aravala_m<;nt~s       aloitettiin vuosittain keskimäärin 8 000 ara-
3201: irrotetaan korkeakorkoisesta pankkdamOl-               vavuokra-asunnon rakentaminen. Ensi vuon-
3202: tuksesta. Asuntorahaston perustamisen yh-             na aloitetaan 14 000 aravavuokra-asunnon
3203: teydessä on aravavuokratalojen lainoi~ukses­          rakentaminen ja lisäksi korkotukivuokra-
3204: sa otettu jo käyttöön 90-95 prosentm val-             asuntoja lainoitetaan 2 500 asu~~oa el_i _.Yh~
3205: tion asuntolaina. Tämän jälkeen on otettu             teensä 16 500 vuokra-asuntoa. Nmden hsaksi
3206: käyttöön noin 90 prosentin lainoitu~seen              aloitetaan 1 750 uuden asumisoikeusasunnon
3207: perustuva asumisoikeusjärjestelmä. !ärJestel.~        rakentaminen.
3208: miä on tarkoitus kehittää edelleen siten, etta            Kun tarkastellaan koko asuntotuotantoa,
3209: vuokra-asuntojen peruskorjaukse~sa s_iirry-           tämän hallituksen aikana on aloitettu vuo-
3210: tään 95 prosentin yhtenäislainaan ~a omist_us-        sittain lähes 55 000 uutta asuntoa. Vuosina
3211: asuntolainoituksessa 80 prosentm valtiOn              1983-86 määrä oli 48 000 eli vuodessa 7 000
3212: lainan.                                               asuntoa vähemmän.
3213:                                                           Hallitus on pyrkinyt lisäämään erityisesti
3214:   Regeringen är mycket medveten om d~n                pääkaupunkiseudun aravatuotanto~. Alueel-
3215: betydelse som grundreparationerna har, vd-            le olisi voitu lainaittaa aravakohteita toteu-
3216: 3600                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
3217: 
3218: tunutta enemmän. Pääkaupunkiseudulla ara-         jer. I år har ett nytt bostadsavdragssystem
3219: vahakemusten määrä on liian pieni ja hake-        tagits i bruk som är avsett för unga som
3220: musten määrä on vähentynyt. Vuonna 1989           skaffar sin första bostad. Detta tillsammans
3221: pääkaupunkiseudulla aravahakemuksia tuli          med effektiveringen av bsp-systemet och slo-
3222: lähes 6 000 asunnolle. Vuodelle 1990 hake-        pandet av stämpelskatten för den första
3223: mukset vähenivät alle 4 600 asuntoon. Tilan-      bostaden ökar faktiskt avsevärt det stöd som
3224: teen paraneminen edellyttää pääkaupunki-          man får om man skaffar sin första bostad.
3225: seudun kunnissa nykyistä huomattavasti ak-
3226: tiivisempaa otetta mm. kaavoitusta nopeut-           Kysymyksessä väitetään, että asunnotto-
3227: tamaHa ja maanhankintaa tehostamalla.             muuden poistamiseksi tarkoitetut määrära-
3228:    Itse järjestelmien perusrakenteisiin puuttu-   hat olisivat reaalisesti vähentyneet. Tämä ei
3229: vat rahoitus- ja lainoitusjärjestelmäuudistuk-    ole totta. Määrärahat ovat kasvaneet. Vuon-
3230: set antavat hyvät mahdollisuudet kohtuuhin-       na 1987 ympäristöministeriön erityismäärä-
3231: taisen asuntotuotannon lisäämiselle siten,        rahat olivat 132 miljoonaa markkaa ja vuon-
3232: että arava-, asumisoikeus- tai hitas-asunnos-     na 1991 määrärahat tulevat olemaan noin
3233: ta tulee todellinen vaihtoehto yhä useammal-      350 miljoonaa markkaa. Vuoden 1991 lop-
3234: le asunnontarvitsijalle. Tätä tarkoitusta pal-    puun mennessä ympäristöministeriön erityis-
3235: velee myös se, että aravatulorajoja nostettiin    määrärahoilla on hankittu asunnottomille
3236: jo tänä vuonna ansiotason nousua selvästi         lähes 10 000 asuntopaikkaa. Tämän lisäksi
3237: enemmän. Lisäksi vuokralaisten aseman pa-         tulevat sosiaali- ja terveysministeriön määrä-
3238: rantamiseksi on eduskunnassa hyväksytty           rahoilla asunnottomille hankittavat asunnot.
3239: laki vuokralaisdemokratiasta.                        Näillä toimenpiteillä on olennaisesti pa-
3240:    Vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuotan-         rannettu puutteellisimmassa asemassa ole-
3241: non elvyttämiseksi on päätetty vuokrasään-        vien asunnottomien asemaa. Kuitenkin on
3242: telyn keventämisestä ja joustavoittamisesta       myönnettävä, että asunnottomien määrä ei
3243: sekä sääntelyn purkamisesta osassa maata.         ole vähentynyt asetettujen tavoitteiden mu-
3244:    Yhteiskunnan tukea asumismenojen alen-         kaisesti. Osaltaan tähän on vaikuttanut se,
3245: tamiseksi on lisätty sekä suunnattu aikaisem-     että kunnat eivät ole osoittaneet riittävästi
3246: paa tehokkaammin tuen tarpeessa oleville.         mielenkiintoa asunnottomien tilanteen pa-
3247: Nykyisen hallituksen aikana on tehostettu         rantamiseen.
3248: erityisesti asumistukijärjestelmää. Asumis-          Välikysymyksessä ei kiinnitetä lainkaan
3249: tuen saanti ei enää riipu asunnon iästä tai       huomiota maapolitiikkaan. Asuntopoliittis-
3250: muista keinotekoisista rajoituksista. Pääkau-     ten uudistusten ohella maapolitiikka on saa-
3251: punkiseudun muuta maata korkeammat asu-           tu uudistusten tielle, ja tämä on asuntopoli-
3252: mismenot otetaan nyt järjestelmässä huo-          tiikan tehostamisen kannalta hyvin tärkeä
3253: mioon. Asumistukimäärärahat nousevat ensi         asia.
3254: vuonna tulo- ja menoarvioesityksen mukaan            Rakennusmaamaksulaki edistää kaavoitet-
3255: 1 130 miljoonaan markkaan.                        tujen ja kunnallistekniikalla varustettujen
3256:    Ensi vuonna asumistukijärjestelmää kehi-       tonttien saamista rakentamisen kohteeksi
3257: tetään lisäksi siten, että tukeen oikeutettujen   pääkaupunkiseudulla. Tänä vuonna on tullut
3258: piiriä laajennetaan ja ns. köyhyyslaukkuil-       voimaan etuostolain muutos, jolla on paran-
3259: miötä pienennetään. Ilmeisesti oppositiossa       nettu kuntien etuostomahdollisuuksia kiin-
3260: kuitenkin tiedetään asumistuen tehostami-         teistökaupoissa. Rakennuslain muutoksella
3261: nen, koska asumistuesta ei välikysymyksessä       on helpotettu kuntien lunastusmahdollisuuk-
3262: olla huolissaan. Vai onko kysymys siitä, että     sia ja yksinkertaistettu lunastusmenettelyä.
3263: pienituloisimmille talouksille kohdistuvasta      Lisäksi eduskunta on hyväksynyt lunastus-
3264: asumistuesta ja sen kehittämisestä ei olla        lain muutoksen, jolla maan ansiottoman
3265: kiinnostuneita?                                   arvonnousun leikkaamista tehostetaan kym-
3266:                                                   menellä kaupunkiseudulla. Tämä laki, joka
3267:    Men däremot uppmärksammas i interpel-          on käsiteltävä perustuslain mukaisessa hy-
3268: lationen rätten att få skatteavdrag för räntor.   väksymisjärjestyksessä, tulee voimaan vuo-
3269: Vad beskattningsstödet till boendet beträffar     den 1991 keväällä, jos vaalien jälkeen ko-
3270: har regeringens linje gått ut på en ökning av     koontuva eduskunta hyväksyy sen. Tässä on
3271: stödet speciellt till ungdomar och barnfamil-     oppositiolle oiva paikka myönteisen asunto-
3272:                                  Välikysymys asuntopolitiikasta                             3601
3273: 
3274: 
3275: politiikan harjoittamiseen. Lisäksi olisi toi-   att även interpellanterna är ansvariga för de
3276: vottavaa, että välikysymyksen allekirjoitta-     följdverkningar som beslutet har.
3277: jat, joista moni on mukana kuntien päättä-          Som en konsekvens av att efterfrågan på
3278: vissä elimissä, toteuttaisivat omassa kunnas-    bostäder ökade, stegrades bostadsproduktio-
3279: saan kuntalaisten eduista lähtevää asunto- ja    nen till europeisk toppnivå, som ligger i klass
3280: maapolitiikkaa. (Ed. Laine: Hyvä toivomus!)      med bostadsproduktionen under de "galna
3281:    Vapaarahoitteisten asuntojen hintojen voi-    åren" i början av 1970-talet.
3282: makas nousu ja tästä käyty yhteiskunnalli-          Särskilt positivt är att bostadsproduktio-
3283: nen keskustelu on osin peittänyt alleen ne       nen ökade i huvudstadsregionen. Tvärt emot
3284: todella merkittävät asunto- ja maapoliittiset    vad som påstås i interpellationen har inves-
3285: uudistukset, joiden tulokset ovat jo nyt näh-    teringsskatten och senare byggnadsskatten i
3286: tävissä ja jotka parantavat niin valtiovallan    huvudstadsregionen ökat bostadsproduktio-
3287: kuin kuntien mahdollisuuksia tehokkaan           nen där. Den kraftiga nyproduktionen av
3288: asunto- ja maapolitiikan harjoittamiseen.        bostäder har oomtvistligen förbättrat möjlig-
3289: Asuntojen hintojen vakiintuminen ja käänty-      heterna till bostadsanskaffning.
3290: minen tänä vuonna selvään laskuun on                Av de färdiga bostäderna står en liten del
3291: rauhoittanut tilannetta asuntomarkkinoilla.      för närvarande tomma på grund av att
3292:  Hallituksen toimet vaikeimmassa asemassa        bostadsmarknaden har stagnerat. Då priset
3293:  olevien, lähinnä nuorten, asumisen tukemi-      på gamla bostäder ökade markant, lösgjor-
3294: seksi ovat johdonmukaisesti pyrkineet edis-      des prissättningen på nya bostäder från
3295:  tämään sosiaalisesti perusteltuja ratkaisuja    produktionskostnaderna, och bostäderna
3296:  asuntomarkkinoilla.                             prissattes på basis av efterfrågesituationen.
3297:    Herra puhemies, herr talman! Aravarahoi-      Vad vi nu skördar är resultaten av denna
3298:  tusjärjestelmän ja maapolitiikan keinojen pe-   kortsiktiga prissättningspolitik.
3299:  ruskorjaus luo edellytykset aikaisempaa va-        I motsats till vad som påstås i interpella-
3300:  kaammalle ja sosiaalisesti oikeudenmukai-       tionen har regeringen en klar bostadspolitisk
3301:  semmalle asuntopolitiikalle. Ensimmäiset as-    linje. Ett centralt mål för regeringen är att
3302:  keleet tällä tiellä on jo otettu. Uuden asun-   öka utbudet på bostäder till skäligt pris och
3303:  topolitiikan tiellä on paljon helpompaa kuin    att väsentligt effektivare än förr påverka
3304:  vanhan.                                         priserna på och kostnaderna för bostäder.
3305:                                                  Bara på detta sätt har vi möjlighet att skapa
3306:   Ympäristöministeri Bärlundin vastaus on        förutsättningar för en långsiktig utveckling
3307: ruotsinkielisenä näin kuuluva:                   av boendet i vårt land.
3308:                                                     Regeringen håller på att slutföra totalre-
3309:                                                  formeringen av aravafinansierings- och ara-
3310:    Värderade talman! Riksdagsman Juhanta-        valånesystemen med några smärre undantag.
3311: lo o.a. har till vederbörande medlem av          Reformeringen är den mest övergripande
3312: statsrådet riktat en interpellation om lösning   inom vår bostadspolitik sedan det sociala
3313: av bostadsproblemen och underlättande av         aravasystemet inrättades.
3314: räntebelastningen. Jag framför på statsrådets       1 början av detta år grundades fonden för
3315: vägnar följande svar:                            utvecklande av bostadsförhållandena, som
3316:    Det problem som mest har försvårat            tar fram långfristig finansiering för produk-
3317: bostadssituationen, nämligen den kraftiga        tion av bostäder till skäligt pris, till exempel
3318: stegringen i priserna på fritt finansierade      medelst bostadsobligationer. Denna ändring
3319: bostäder åren 1988 och 1989, berodde hu-         har på ett avgörande sätt förbättrat möjlig-
3320: vudsakligen på att då penningmarknaden           heterna till finansiering av den sociala bo-
3321: blev fri, ökade efterfrågan på och handeln       stadsproduktionen.
3322: med bostäder mycket plötsligt. Vi kan nu            1 Finland har bostadsfinansieringen till
3323: säga att penningmarknaden blev fri alltför       sina centrala delar byggt på mycket kortfris-
3324: snabbt och att efterverkningarna på bostads-     tig finansiering från bankerna. Med tanke på
3325: marknaden inte beaktades tillräckligt. Men       nuläget på penningmarknaden har detta haft
3326: frigörelsen grundade sig på ett enhälligt        en negativ inverkan på situationen för dem
3327: beslut som interpellanterna själva var med       som har bostadslån. Räntenivån för nya lån
3328: om att fatta i Finlands Bank. Detta innebär      har stigit, och trycket mot höjning av
3329: 
3330: 226   200305Y
3331: 3602                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
3332: 
3333: räntenivån för gamla lån är betydande. I          citeras i interpellationen. Att den statligt
3334: fråga om de gamla bostadslånen har regering-      stödda 1ångivningen till grundförbättringar
3335: ens utgångspunkt genomgående varit den, att       så gott som i sin helhet förs över till det
3336: bankerna själva bör svara för följderna av        statliga enhetslånet ger betyd1igt bättre möj-
3337: sin aggressiva marknadsföring av bostadslån.      ligheter att främja detta s1ags verksamhet.
3338:    I interpellationen krävs ett svar beträffan-   Men det är skä1 att 1ägga märke tili att den
3339: de regeringens åtgärder för att sänka ränte-      markanta ökningen i bostadspriserna har lett
3340: nivån. För att stävja den inhemska efterfrå-      till att nyproduktionen till skä1igt pris ökas.
3341: gan har vi på sistone varit tvungna att               Reformeringen av systemen för aravafi-
3342: strama åt penningpolitiken. Men det är            nansiering och arava1ångivning ger goda
3343: också skäl att lägga märke till att ränteut-      möjligheter till ökad nyproduktion av bostä-
3344: vecklingen i Finland är avhängig av de            der tili skäligt pris. Det beror naturligtvis på
3345: internationella räntorna och förväntningarna      karaktären av stora omvälvningar i systemen
3346: på valutakurserna. Under omständigheter då        att de totala verkningarna bara så småning-
3347: kapitalmarknaden är i det närmaste fri har        om kommer till synes.
3348: Finland inte möjlighet att driva en räntepo-          I och med den nya långivningen tili bo-
3349: litik som är oberoende av andra ekonomier.        stadsrättsbostäder skapas en ny form av
3350:     Regeringens finanspolitik som inskränker      boende som ligger mellan ägarbostadsboende
3351: den inhemska efterfrågan och dess mycket          och boende på hyra. En sådan boendeform
3352: betydelsefulla åtgärder som gäller bostads-       har varit speciellt efterlängtad av de unga.
3353: marknadens struktur verkar stävjande på           Det tyder på att oppositionen inte är insatt i
3354: kostnadsnivån och räntenivån. Om regering-        de ungas situation på bostadsmarknaden då
3355: en däremot i stället hade genomfört den           den inte ser vi1ka fördelar bostadsrättsbostä-
3356: finanspolitik som oppositionen driver och         derna erbjuder: de är uttryckligen skäliga
3357: som enbart går ut på att öka utgifterna,          och trygga bostäder för ungdomar.
3358: skulle räntenivån som ett resultat av detta           Dessutom underlättas de ungas situation
3359: vara avsevärt högre än den är nu. Att             genom den 1agproposition om utvidgande av
3360: budgeterna har uppvisat ett avsevärt över-        Hitas-systemet till hela 1andet som nu 1igger
3361: skott och att statshushållningen i sin helhet     i riksdagen. Systemet skall utvidgas så att
3362: uppvisar ett tydligt finansieringsöverskott       kommunerna kan ta det i bruk när de så
3363: visar att regeringens finanspolitik har varit     önskar. Detta erbjuder ett nytt alternativ för
3364: sund.                                             att öka utbudet på bostäder till skä1igt pris.
3365:    Då interpellationen koncentrerar upp-          Ett ökat utbud på aravahyresbostäder hör
3366: märksamheten på de negativa verkningarna          alltjämt till de viktigaste utvecklingsåtgärder-
3367: av att räntorna på banklånen har stigit           na inom bostadspolitiken ur de ungas syn-
3368: kraftigt, är det märkligt att oppositionen inte   vinkel.
3369: har funnit ett enda positivt drag i att               I fråga om hyresbostäderna har regeringen
3370: aravalångivningen lösgörs från banklångiv-        gått kraftfullt och må1medvetet till väga.
3371: ningen med höga räntor. I samband med att         Aren 1983-1986 in1eddes årligen byggandet
3372: fonden för utvecklande av bostadsförhållan-       av i genomsnitt 8 000 aravahyresbostäder.
3373: dena inrättades har ett statligt bostadslån på    Nästa år påbörjas byggandet av 14 000 ara-
3374: 90-95 procent redan tagits i bruk i långiv-       vahyresbostäder, och dessutom beviljas rän-
3375: ningen för aravahyreshus. Därefter har ett        testöds1ån tili 2 500 bostäder, det vill säga
3376: bostadsrättssystem introducerats som bygger       inalles 16 500 hyresbostäder. Därutöver bör-
3377: på omkring 90 procents finansiering. Dessa        jar byggandet av 1 750 nya bostadsrättsbo-
3378: system kommer att vidareutvecklas så att det      städer. Om vi ser på bostadsproduktionen
3379: i samband med grundreparationer i hyreshus        som helhet visar det sig att byggandet av
3380: finns möj1ighet till ett 95 procents enhets1ån    inemot 55 000 bostäder årligen har in1etts
3381: och i samband med 1ångivning till ägarbo-         under regeringens mandatperiod. Åren
3382: städer till ett 80 procents stats1ån.             1983-1986 var det årliga genomsnittet
3383:     Regeringen är mycket medveten om den          48 000, m.a.o. 7 000 bostäder mindre per år.
3384: betyde1se som grund1iga reparationer har,             Regeringen har särskilt satsat på att öka
3385: vi1ket k1art kommer fram i det utdrag ur          produktionen av aravabostäder i huvud-
3386: programmet för utveck1ande av boendet som         stadsregionen. Det har funnits möjligheter
3387:                                    Välikysymys asuntopolitiikasta                             3603
3388: 
3389: 
3390: tili finansiering av fler aravaobjekt än vad        lationen rätten att få skatteavdrag för räntor.
3391: som har byggts. Antalet aravaansökningar i          Vad beskattningsstödet tili boendet beträffar
3392: huvudstadsregionen har varit alltför litet och      har regeringens linje gått ut på en ökning av
3393: verkar att minska. År 1989 inlämnades ara-          stödet speciellt tili ungdomar och barnfamil-
3394: vaansökningar för inemot 6 000 bostäder.            jer. I år har ett nytt bostadsavdragssystem
3395: Ansökningarna för år 1990 har minskat tili          tagits i bruk som är avsett för unga som
3396: färre än 4 600. För att denna situation skall       skaffar sin första bostad. Detta tilisammans
3397: kunna avhjälpas bör kommunerna i huvud-             med effektiveringen av bsp-systemet och slo-
3398: stadsregionen greppa situationen på ett myck-       pandet av stämpelskatten för den första
3399: et mer aktivt sätt, bland annat genom att           bostaden ökar faktiskt avsevärt det stöd som
3400: försnabba planläggningen och effektivera            man får om man skaffar sin första bostad.
3401: markanskaffningen.                                     I interpellationen påstås att anslagen för
3402:     De reformer som griper in i själva grund-       avhjälpande av bostadslösheten skulle ha
3403: valen för finansierings- och långivningssyste-      minskat reellt. Detta är inte sant. Anslagen
3404: men ger goda möjligheter tili en sådan ökning       har ökat. År 1987 fick miljöministeriet i
3405: av bostadsproduktionen tili skäliga priser att      reservationsanslag 132 miljoner mark, år
3406: aravabostäder, bostadsrättsbostäder eller Hi-       1991 är anslagen omkring 350 miljoner
3407: tas-bostäder blir reella alternativ för allt fler   mark. Före utgången av år 1991 kommer i
3408: bostadsbehövande. Också det faktum att              det närmaste 10 000 boendeplatser för bo-
3409: aravainkomstgränsen redan i år höjdes klart         stadslösa att ha anskaffats under miljöminis-
3410: mer än vad inkomstnivån steg tjänar samma           teriets reservationsanslag. Tili detta kommer
3411: syfte. Dessutom har riksdagen godkänt en lag        ytterligare de bostäder som anskaffas för
3412: om hyresgästdemokrati som syftar tili att           bostadslösa under social- och hälsovårdsmi-
3413: förbättra hyresgästernas ställning.                 nisteriets anslag.
3414:     För att stimulera produktioneo av fritt            Genom dessa åtgärder har antalet bostads-
3415: finansierade bostäder har beslut fattats om         lösa som har det svårast minskats betydligt.
3416: att hyresregleringen skall göra lättare och         Men vi får lov att medge att antalet bostads-
3417: smidigare samt att regleringen skall avveck-        lösa inte har minskat i enlighet med de mål
3418: las i en del av landet.                             som ställdes upp. Det faktum att kommu-
3419:     Det samhälleliga stödet tili sänkning av        nerna inte har ådagalagt tiliräckligt intresse
3420: boendekostnaderna har ökats och har mer             för de bostadslösas situation har bidragit tili
3421: effektivt riktats tili dem som är i behov av det.   nuläget.
3422: Under den sittande regeringens tid har särskilt        I interpellationen ägnas markpolitiken ing-
3423: bostadsbidragssystemet effektiverats. Möjlig-       en som helst uppmärksamhet. Jämsides med
3424: heten att få bostadsbidrag är inte längre           de bostadspolitiska reformerna har också en
3425: avhängig av bostadens ålder eller av andra          reformering av markpolitiken nu inletts och
3426: artificiella gränser. Boendeutgifterna i huvud-     detta är en mycket viktig sak med tanke på
3427:  stadsregionen, som är högre än annorstädes         en intensifierad markpolitik.
3428: i landet, beaktas nu inom systemet. Bostads-           Lagen om byggnadsmarksavgift främjar i
3429:  bidragsanslagen        ökar   enligt    budget-    huvudstadsregionen förvärvet av planlagda
3430:  propositionen för nästa år tili 1 130 miljoner     tomter med kommunalteknik som byggnads-
3431:  mark.                                              objekt. I år trädde en ändring av förköpsla-
3432:     Nästa år skall bostadsbidragssystemet           gen ikraft som ger kommunerna bättre möj-
3433: dessutom utvecklas så att allt fler blir berät-     ligheter tili förköp ifastighetstransaktioner.
3434:  tigade tili bostadsbidrag och fenomenet med        En ändring av byggnadslagen har gett kom-
3435:  den så kallade fattigdomsfällan skall avhjäl-      munerna bättre inlösningsmöjligheter och
3436:  pas. Uppenbarligen känner oppositioneo i           förenklat inlösningsförfarandet. Riksdagen
3437:  alla fall tili att boendestödet har effektive-     har därutöver godkänt en ändring av inlös-
3438:  rats, eftersom interpellationen inte ådagaläg-     ningslagen som effektiverar beskärningen av
3439:  ger någon oro över bostadsbidragen. Eiler är       oförtjänt värdestegring på mark i tio stads-
3440:  det kanske frågan om att det saknas intresse       regioner. Denna lag, som skall behandlas i
3441:  för de bostadsbidrag som låginkomsthushål-         grundlagsordning, träder ikraft våren 1991
3442:  len får och för att utveckla detta stöd?           under för utsättning att riksdagen när den
3443:     Men däremot uppmärksammas i interpel-           samlas efter valet antar den. Här har oppo-
3444: 3604                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
3445: 
3446: sitionen en utomordentlig chans att driva en         Suomen keskusta teki kaksi vuotta sitten
3447: uppbygglig bostadspolitik. Det vore vidare        välikysymyksen asuntopolitiikan epäkohtien
3448: önskvärt att de som undertecknat interpella-      korjaamisesta. Välikysymykseen tuolloin vas-
3449: tionen, av vilka många är med i kommunala         tannut pääministeri Holkeri julisti hyvin yli-
3450: beslutande organ, i sina egna kommuner            mielisesti, "etteivät sen paremmin varsinai-
3451: skulle driva en bostads- och markpolitik som      nen kysymys, sen perustelut kuin käytetty
3452: grundar sig på vad som nyttjar kommunin-          tyylilajikaan edusta sitä asiallisuutta, joka
3453: vånarna.                                          sellaisenaan edellyttäisi hallitukselta huolel-
3454:    Den kraftiga stegringen i priset på fritt      lista ja harkittua vastausta". Sellaista vas-
3455: finansierade bostäder och den samhälleliga        tausta emme me tuoHoisen välikysymyksen
3456: diskussionen om detta har delvis skylt över       tekijät saaneetkaan. Kaksi vuotta sitten hal-
3457: de verkligt betydelsefulla bostadspolitiska       litus väitti, että se ei ole aiheuttanut epäkoh-
3458: och markpolitiska reformer vilkasresultat nu      tia asuntopolitiikassa, eikä tämän väitteen
3459: börjar skönjas och vilka förbättrar såväl         tueksi ole esitetty ainoatakaan tosiasiaa.
3460: statsmaktens som kommunernas möjligheter             Kun nyt olemme kahden vuoden jälkeen
3461: att driva en effektiv bostads- och markpoli-      uudelleen tehneet välikysymyksen asuntopo-
3462: tik. Då bostadspriserna nu har stabiliserats      litiikasta ja siihen liittyvästä korko- ja kus-
3463: och i år klart har gått ned, har situationen på   tannustasosta, tuntuvat kaikki muut paitsi
3464: bostadsmarknaden blivit lugnare. Rege-            hallitus ja sille uskolliset tukijat eduskunnas-
3465: ringens åtgärder för att stödja dem som har       sa tietävän, että suomalainen asuntopolitiik-
3466: det svårast, främst ungdomarna, i fråga om        ka on syvässä ja todellisessa kriisissä. Varsin
3467: boendet har konsekvent gått ut på att främja      todennäköistä jälleen on se, että hallitus on
3468: socialt motiverade lösningar på bostads-          antanut eduskunnassa oleville kannattajilleen
3469: marknaden.                                        tässä asiassa määräyksen olla suu supussa,
3470:    Herr talman! En grundlig översyn av de         jotta kiusallinen aihe mahdollisimman no-
3471: medel som ingår i aravafinansieringssystemet      peasti täällä voitaisiin ohittaa.
3472: och markpolitiken skapar förutsättningar för         Hallituspuolueiden edustajien vaitonaisuus
3473: en allt mer stabil och socialt rättvis bostads-   ja korvat luimussa kulkeminen tämän kes-
3474: politik. Vi har redan tagit de första stegen på   kustelun aikana tulevat hallituksen täydelli-
3475: denna väg. Det är lättare att gå den nya          sen epäonnistumisen asuntopolitiikassa erin-
3476: bostadspolitiska vägen än den gamla.              omaisella tavalla todistamaan. Silti Holkerin
3477:                                                   hallituksen ministerit haluavat nautiskella
3478:   Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava         vallassa olemisen sietämättömästä keveydes-
3479:                                                   tä myös vaalien jälkeen, kuten ministeri
3480:   Keskustelu:                                     Suomisen hallituskannanotto osoitti.
3481:                                                      Me emme kuulleet asiallista vastausta vä-
3482:    Ed. Juhantalo: Herra puhemies! Juuri           likysymykseen. Asuntoasioissakin hallituksen
3483: kuultu hallituksen vastaus on kuin repäisy        takki on tyhjä. Emme kuulleet vastausta
3484: asuntoasioiden toimintakertomuksesta suun-        siihen, miten hallitus välittömästi alentaisi
3485: nitelmataloudessa. Esitetään rätinkejä, las-      jyrkästi kohonneita asumiskustannuksia.
3486: kelmia ja numeroita siten, että yhtälö kyllä      Emme kuulleet myöskään, miten hallitus
3487: päätyy oikeaan lopputulokseen. Tosiasiat          aikoo ratkaista kahden asunnon loukkuun
3488: vain valitettavasti ovat toisia.                  jääneiden asuntovelkaisten ahdingon. Emme
3489:    Hallitus muuttaa myös joustavasti syitä        tiedä, mitä hallitus välittömästi aikoo tehdä
3490: vapaarahoitteisten asuntojen voimakkaaseen        nuorten ensiasunnon saannin helpottamisek-
3491: hintojen nousuun. Kun lunastuslain säätämi-       si. Emme saaneet uutta tietoa siitä, miten
3492: sen yhteydessä useaan otteeseen eduskunnas-       asunnottomuus lupausten mukaisesti poistui-
3493: sa sanoin pääasiallisen syyn hintojen nou-        si. Hallitus ei esittänyt toimenpiteitä, joilla
3494: suun olevan kysynnän ja tarjonnan epäsuhde        kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen saanti
3495: eikä suinkaan maan arvonnousu, hallitus           helpottuisi tai asuntojen peruskorjaus lisään-
3496: tyrmäsi ajatukseni täysin. Nyt hallituksen        tyisi.
3497: vastauksessa hintojen voimakas nousu pääo-           Hallitus ei kyennyt millään tavoin kiistä-
3498: sin johtuu kysynnän ja kaupan äkillisestä         mään välikysymyksen väitettä siitä, että hal-
3499: lisääntymisestä. Johdonmukaisuus puuttuu.         litus on täysin epäonnistunut asunto-olojen
3500:                                  Välikysymys asuntopolitiikasta                            3605
3501: 
3502: 
3503: kehittämisohjelman toteutuksessa. Tämä on-       tapaan hallitus todistelee tuotantotavoitteilla
3504: kin hallitukselle mahdotonta, sillä välikysy-    ja kunnianhimoisilla viisivuotissuunnitelmil-
3505: myksessä esitetyt arviot asunto-ongelmien        la, miten asiat ainakin tulevaisuudessa ovat
3506: kärjistymisestä tämän vaalikauden aikana         paremmin kuin koskaan. Asuntoja on toki
3507: perustuvat hallituksen itsensä julkistarniin     viime vuonna rakennettu ennätysmäärä,
3508: tietoihin.                                       mutta onko kenelläkään varaa ostaa tai
3509:    Kansalaisten jokapäiväiset ongelmat, ta-      vuokrata näitä asuntoja? Miksi vuokra-asun-
3510: louden syöksykierre ja asuntokriisi ovat hal-    tojonot jatkuvasti kasvavat?
3511: lituksen mielestä vain opposition mustamaa-         En halua syyttää asuntoministeri Bärlundia
3512: lausta. Kaikki asunnonhankkijat olisivat taa-    aktiivisuuden puutteesta yleensä, Bärlundin
3513: tusti todella kiitollisia, jos ongelmana olisi   aktiivisuus on vain korostuneesti kohdistunut
3514: vain opposition tyhjänpäiväinen mustamaa-        ympäristöministeriön muihin asioihin ja eten-
3515: laus. Tosiasia kuitenkin on, että pääkaupun-     kin kestämättömän heikosti valmisteltuun
3516: kiseudulla 35 neliömertin asunnon hankinta       rantojensuojeluohjelmaan. Asuntoasioissa an-
3517: maksaa normaaleilla lainaehdoilla nyt kuu-       nan avoimesti ministeri Bärlundille tunnus-
3518: kaudessa yli 6 200 markkaa, kun se hallituk-     tusta asuntorahastosta, jossa hän vastoin
3519: sen aloittaessa maksoi alle 2 800 markkaa.       kokoomuksen kantaa pystyi Suomen keskus-
3520: Holkerin hallituksen aikana tällaisen asun-      tan kanssa sopimaan toimivasta ratkaisusta.
3521: nonvaihtajan asumiskustannukset ovat kas-        Valitettavasti tämä onkin lähes ainutkertainen
3522: vaneet noin neljä kertaa ja asunnosta mak-       esimerkki Holkerin hallituksen kyvystä asial-
3523: settavat leimaverot yli kaksi kertaa enemmän     liseen yhteistyöhön opposition kanssa.
3524: kuin heidän palkkatulonsa.                          Keskusta ei ole esittänyt ministeri Bärlun-
3525:    Vaikka Suomi on maailman rikkaimpia           dille henkilökohtaista epäluottamuslausetta
3526: maita, on se asuntopolitiikan kehitysmaa.        vaan koko Holkerin hallituksen epäonnistu-
3527: Kun muissa teollisuusmaissa kaksilapsisen        neelle asuntopolitiikalle. Kansalaisten edessä
3528: perheen normaalin perheasunnon hankkimi-         vastuuta ei, herra pääministeri, voi paeta
3529: seen riittävät kolmen vuoden käytettävissä       vaihtamalla asuntoministeriä vaalikauden
3530: olevat tulot, pääkaupunkiseudulla siihen tar-    loppusuoralla. Vastuun asuntopolitiikan
3531: vitaan lähes kuuden ja puolen vuoden tulot.      konkurssista kantaa koko hallitus ja kaikki
3532: Kehitysmaissakin vastaavan asunnon saa vii-      siinä mukana olleet ja olevat. Kotitekoinen
3533: den ja puolen vuoden tuloilla.                   lama ei poistu vaihtamalla valtiovarainminis-
3534:    Korkojen nousu pilviin hallituksen epäon-     teriä, ja asuntokriisi ei ratkea vaihtamalla
3535: nistuneen talouspolitiikan seurauksena ja        asuntoministeriä. Ainoa keino on koko hal-
3536: asuntomarkkinoiden epänormaalin voimak-          lituksen vaihtaminen. Asuntopolitiikka ei ole
3537: kaat vaihtelut ovat suistamassa tuhansia ja      ainoa sektori tämän hallituksen historiassa,
3538: jopa kymmeniätuhansia tavallisia suomalai-       jossa pallo on mennyt omaan maaliin, Don-
3539: sia perheitä asunnonvaihtoloukkuun, jossa        neria lainatakseni, mutta asunto-olojen kur-
3540: he samanaikaisesti joutuvat maksamaan kah-       juus tuntuu kouriintuntuvasti kansalaisten
3541: den asunnon velkataakkaa. Kun asuntolai-         elämässä joka päivä.
3542: nojen hoitokulut ovat tällöin kuukaudessa           Herra puhemies! Ehdotan perustellun päi-
3543: jopa pitkälti yli 20 000 markkaa, on tilanne     väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
3544: todella epätoivoinen. Kun hallitus on sitä       seuraavaa:
3545: mieltä, että se ei voi tehdä asialle mitään,
3546: pitää sen jättää paikkansa.                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus välit-
3547:    Onnettomasti hoidetulla asuntopolitiikalla    tömästi ryhtyy toimenpiteisiin korkotason
3548: on kauaskantoisia ja vakavia seurauksia          alentamiseksi, jyrkästi kohonneiden asumis-
3549: koko suomalaisessa yhteiskunnassa. Esimer-       kustannusten laskemiseksi, nuorten ensiasun-
3550: kiksi Mannerheimin Lastensuojeluliitto kat-      non saannin helpottamiseksi, asunnottomuu-
3551: soo, että lapsiperheiden asunto-ongelmat ja      den poistamiseksi, kohtuuhintaisten vuokra-
3552: velkataakka ovat pääsyy maamme vähälap-          asuntojen tarjonnan lisäämiseksi ja asuntojen
3553: sisuuteen. Asuntokriisi uhkaa syödä pohjan       peruskorjauksen tehostamiseksi,
3554: perhe- ja sosiaalipolitiikan toteuttamiselta.       ja toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan
3555:    Asuntokriisissä olevia ei lohduta, että en-   luottamusta,
3556: tisten sosialististen suunnitelmatalousmaiden       ja siirtyy päiväjärjestykseen."
3557: 3606                             Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
3558: 
3559: 
3560:    Ed. A 1h o: Herra puhemies! Opposition          hen liittyy aktiivinen kuntien harjoittama
3561: välikysymystehtailu asuntoasioista vaikuttaa       maapolitiikka ja rohkeus leikata maan arvon
3562: enemmänkin "herkuttelulta" asuntovaikeuk-          ansiotonta nousua sen ohella, että aravatuo-
3563: sissa olevien kansalaisten kustannuksella          tantoon ohjataan rahaa. Tätä rohkeutta ei
3564: kuin määrätietoiselta asioiden hoidolta. Op-       ole ollut oppositiolla. Hallituksella sitä vas-
3565: positio peräänkuuluttaa vähän väliä kysy-          toin oli. Nimittäin perustuslain säätämisjär-
3566: myksillään ratkaisuja monille kipeisiin asun-      jestyskään ei ole ongelma, jos on vain ole-
3567: to-ongelmiin sen sijaan, että se keskittyisi       massa riittävä poliittinen tahto. Tällä tietysti
3568: vakavaan työhön niin kunnissa kuin tässäkin        viittaan maapoliittisiin lakeihin.
3569: talossa vaikeuksien voittamiseksi. Opposi-            Uskaltavatko edustajat Juhantalo, Anders-
3570: tiolta nimittäin ei ole löytynyt tahtoa viedä      son ja Soininvaara puhua avoimesti siitä,
3571: eteenpäin tai edes tukea lukuisia hallituksen      että pankit, rakennuttajat ja asuntojen omis-
3572: esityksiä, joilla asumisongelmiin on yritetty      tajat istuvat ihan samassa veneessä? Vaikka
3573: hakea ratkaisua. Päällimmäisenä on tietenkin       asumisen ongelma koetaan yhteisesti, useim-
3574: mielessäni opposition, erityisesti keskustan,      miten jokainen yrittää vain varjella omia
3575: käytös käsiteltäessä maapakettiin sisältyneitä     etujaan, pankit maksattamalla omat virheen-
3576: lakiesityksiä. Tuolloin keskusta kantoi huol-      sä velallisilla, rakennuttajat toisella tavalla,
3577: ta vain maanomistajien lompakon paksuu-            asunnonomistajat mm. vastustamaHa vuok-
3578: desta- vuokra-asuntoa kaipaavien nuorten           ra-asuntoja omalle alueelleen hintojen laskun
3579: huolet saivat väistyä. Nyt huolet saavat           pelossa. Ehkä se, että veneen ulkopuolella
3580: sanoja mutta eivät tekoja taaksensa.               markkinavoimien aallokossa ovat yhteiskun-
3581:    Asuntoasioihinkin liittyen on perusteltua       nallisen vallankäytön ulkopuolella olevat
3582: kysyä tänä päivänä, onko eduskunnalla roh-         nuoret sodanjälkeiset sukupolvet, onkin se
3583: keutta katsoa suoraan silmiin arvoissa tapah-      syy, ettei kestäviin ja tuntuviin ratkaisuihin
3584: tuneita muutoksia. Kaupungistuneitten, kou-        ole päästy.
3585: lutettujen ja maailmaa nähneitten liikkuvien          Olemassa olevien asumisongelmien ratkai-
3586: nuorten ja nuorten lapsiperheiden unelmana         seminen edellyttäisi myös sellaisia uudistuk-
3587: ei olekaan enää punainen mökki ja peruna-          sia, jotka saattaisivat merkitä menetyksiä
3588: maa - elämänikuisen säästämisen sijoitta-          niille, jotka tänä päivänä asuvat väljästi ja
3589: minen seiniin ja lattioihin - vaan elämäno-        keskimääräistä alhaisemmin asumiskustan-
3590: losuhteisiin sopiva vuokra-asunto vaikkapa         nuksin. Esimerkiksi yhteiskunnan myöntä-
3591: keskellä kaupunkia hyvien päivähoitopalve-         mästä asumisen tuesta valuu suuri osa väes-
3592: lujen ja kulttuurin äärellä. Tuota rohkeutta       tönosalle, joka tulisi toimeen ilman tukea.
3593: arvojen muutoksen suuntaan katsomiseen ei          Tämän tosiasian me poliitikot olemme tie-
3594: taida olla oppositiolla, josko hallituksella-      dostaneet vuosikausia, jopa vuosikymmeniä,
3595: kaan.                                              mutta kenestäkään meistä ei ole ollut teke-
3596:    Opposition välikysymyksen keskeinen sa-         mään radikaalia tukiremonttia, koska pel-
3597: noma liittyy omistusasumisen ongelmiin, jot-       käämme enemmistön reaktioita. Ei oppositio
3598: ka ovat rahamarkkinoiden muutosten joh-            sen paremmin kuin hallituskaan ole pystynyt
3599: dosta todella johtaneet nuoret ja nuoret           tällaisiin uudelleenjärjestelyihin, joten tässä
3600: lapsiperheet ylivelkaantumiseen ja jättäneet       suhteessa olemme kaikki ainakin osasyyllisiä
3601: kylmästi omistusasumisen ruletin ulkopuolel-       nykyisiin asuntovaikeuksiin.
3602: le suuren joukon suomalaisia. Mutta mitä              Ministeri Bärlundin vastauspuheenvuoros-
3603: oppositio esittää kohtuuhintaisen vuokra-          sa käytiin läpi asuntosektorilla viime vuosina
3604: asuntotuotannon edistämiseksi? Ei mitään           tehtyä työtä, joten yksittäisten uudistusten
3605: uutta. Opposition välikysymystehtailusta           luetteloiminen ei ole tarpeen. Asumisongel-
3606: asuntoasioilla voisi olla hyötyä, jos välikysy-    miin on tämän hallituksen aikana todella
3607: myksellä haettaisiin sellaista laajaa todellista   haettu ratkaisuja, jopa täysin uusiakin, mut-
3608: poliittista tahtoa, joka pureutuisi asuntopo-      ta suuret muutokset rahamarkkinoilla ovat
3609: litiikan rakenteellisten vinosuuntausten kor-      syöneet ainakin osan saavutuksista sekä tuo-
3610: jaamiseen ja joka kytkisi asuntopolitiikan         neet lisää ongelmia. Jälkiviisaina on helppo
3611: pitkäjänteisen hoitamisen rahamarkkinoiden         sanoa, että rahamarkkinoiden vapauttami-
3612: kehittämiseen. Kohtuuhintainen vuokra-             nen tapahtui liian nopeasti emmekä osanneet
3613: asuntotuotanto on mahdollista vain, jos sii-       ennakoida rahansaanuin helpottumisen vai-
3614:                                     Välikysymys asuntopolitiikasta                              3607
3615: 
3616: 
3617: kutuksia asuntojen kysyntään. Ehkä meiltä            tojen vakaampi rahoitus. Hyvä aloitus tähän
3618: poliitikoilta ei olisi tuollaista ennakointiky-      suuntaan on valtion asunto-olojen kehittä-
3619: kyä voinut edellyttääkään, mutta varoittivat-        misrahaston perustaminen. Rahaston luoton-
3620: ko maamme rahapolitiikan asiantuntijat tai           ottovaltuuksia on laajennettava siten, että sen
3621: ekonomistit seurauksista? Muistaakseni ei-           kautta voidaan turvata yhä useamman asun-
3622: vät, joten on aika kohtuutonta sysätä vas-           non lainoitus. Kuten jo edellisessä asuntovä-
3623: tuuta asuntojen hintojen rajusta noususta ja         likysymyksen ryhmäpuheenvuorossa todet-
3624: ylivelkaantumisesta yksinomaan poliittisille         tiin, sosialidemokraattien tavoitteena on ke-
3625: päättäjille. Vastuu nykyisistä ongelmista            hittää asuntorahastosta asuntopankki. Myö-
3626: kuuluu niin rahamarkkinoiden vapauttajille           hemmin sen kautta hoidettaisiin jopa koko
3627: kuin meille poliitikoille mutta erityisesti pan-     asuntoluototus ja asumiseen myönnettävä
3628: keille, jotka käytännössä suorastaan tyrkyt-         yhteiskunnan muukin tuki.
3629: tivät lainarahaa niin varakkaille kuin varat-           Herra puhemies! Syy asumisen kalleuteen
3630: tamille vuosien 1988 ja 1989 aikana.                 Suomessa ei liene sinänsä tuen vähyydessä.
3631:    Rahamarkkinoiden sääntelyn purku on               On laskettu, että asumisen kokonaistuki ki-
3632: merkinnyt helpompaa luotansaantia mutta              puaa jopa 17-18 miljardiin markkaan vuo-
3633: samalla korkeampia korkoja. Sääntelyn pur-           dessa, joten lukemat ovat hyvin kilpailuky-
3634: ku lienee ollut täysin välttämätöntä, joten          kyisiä maatalouspuolen tukilukujen kanssa.
3635: paluuta menneeseen ei ole. Tuskin se olisi           Meillä on yhteiskunnassa kaksi omassa sar-
3636: pienituloisten kannalta edes toivottavaakaan.        jassaan painivaa lohkoa - asuminen ja
3637: Nimittäin viime vuosikymmenien rahamark-             ruoka. Molempien tuottamista ja hankintaa
3638: kinoiden säännöstely yhdessä verovähennys-           tuetaan runsain miljardein, ja molempien
3639: etuuksien kanssa merkitsi huomattavaa va-            hinnat ovat kansainvälisesti huipputasoa.
3640: rallisuuden siirtoa pankkitallettajilta asunto-      Voisiko tästä päätellä, että runsas tuki on
3641: velallisille ja elinkeinoelämälle. Nyt tallettajat   yksi syy niin asumisen kuin ruoan kalleu-
3642: tulevat saamaan reaalikorkoa pankkisijoi-            teen?
3643: tuksilleen ja velalliset joutuvat maksamaan             Molemmat lohkot ovat olleet pitempään
3644: pitkästä aikaa reaalikorkoa lainoistaan.             yhteiskuntapolitiikan ongelmalapsia sillä ero-
3645: Muutos on raju, mutta se sisältää varallisuu-        tuksella, että ruoasta on ylituotantoa ja
3646: den jaon suhteen myös oikeudenmukaisia               asunnoista puutetta. Sopinee kysyä, olisiko
3647: piirteitä.                                           tasapaino kenties saavutettavissa siirtämällä
3648:    Todellinen ongelma kuitenkin on uusien            resursseja maataloudesta, esimerkiksi vienti-
3649: asuntolainojen kohtuuton korkotaso. Sosia-           tuesta, vuokra-asuntoihin? Tämän vuoden
3650: lidemokraattien mielestä tätä ongelmaa ei voi        vientitukirahoilla - noin 4 miljardilla mar-
3651: ratkaista yksittäisillä, muiden velallisten kus-     kalla - olisi saatu lähes 15 000 yksiötä eli
3652: tannuksia lisäävillä toimenpiteillä kuten pe-        asunto jokaiselle Suomen asunnottomalle.
3653: ruskoron nostolla. Korkovähennysoikeuden             Olisiko oppositiolla valmiutta tämän suun-
3654: lisääminen ei myöskään ratkaise ongelmaa,            taisiin talkoisiin? Sosialidemokraateilla olisi.
3655: jos tulot eivät kerta kaikkiaan riitä korkojen          No, elintarvikepuolella Gatt-sopimukset
3656: maksuun eivätkä vähennysten tekemiseen.              ovat tuomassa paineita tuen pienentämiseen
3657: Yksittäiset ylivelkaantumiset on hoidettava          ja hintojen alentamiseen, mutta miten on
3658: ensisijaisesti neuvotellen lainaehdoista pank-       asuntosektorin tilanne? Me emme voi tuoda
3659: kien kanssa. Jos yhteiskunnan tukitoimia             asuntoja tai pienentää asumisen sisäistä tu-
3660: tarvitaan, sitä varten meillä on olemassa jo         kea, mutta onko meillä edellytyksiä tuen
3661: lukuisa joukko niin asumiseen kuin toimeen-          järkevämpään kohdentamiseen? Me sosiali-
3662:  tuloon liittyviä tukimuotoja.                       demokraatit olemme valmiita oikeudenmu-
3663:     Tässä tilanteessa sosialidemokraatit pitä-       kaistamaan tukiviidakkoa niin eri tulotasolla
3664:  vät tärkeinä kaikkia niitä toimia, joilla asun-     olevien kuin eri väestöryhmienkin kesken.
3665:  tojen tuotanto ja rahoitus saadaan kestävälle          Välikysymyksessä todetaan vuokra-asun-
3666:  perustalle irti markkinaehtoisesta järjestel-       tojen vähentyneen vuonna 1988 jopa 18 000
3667:  mästä. Pankkikeskeinen asuntoluototus on            asunnolla. Tilastokeskuksen tietojen mukaan
3668:  tullut tiensä päähän. Nyt on korkea aika            näin on todella tapahtunut. Asia on mielen-
3669:  luoda myös Suomeen pitkän ajan rahamark-            kiintoinen siksi, että tuona vuonna olisi
3670:  kinat, joiden avulla voitaisiin turvata asun-       pitänyt uuden huoneenvuokralain, jota myös
3671: 3608                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
3672: 
3673: keskusta oli valmistelemassa, vaikuttaa              Sosialidemokraattien mielestä tällä halli-
3674: vuokra-asuntoja lisäävästi, koska uusi laki       tuskaudella on tehty merkittäviä, asuntopo-
3675: takasi vuokra-asunnon haltijalle aiempaa pa-      litiikkaan pitkällä aikavälillä vaikuttavia
3676: remman tuoton. Todellisuudessa asunnon            avauksia. Näitä ovat ennen muuta aravalai-
3677: myyminen toi ilmeisesti vielä paremman tuo-       noituksen uudistaminen ja asuntorahaston
3678: ton kuin vuokraaminen, koska asuntojen            perustaminen. Näin voidaan aikaansaada ir-
3679: hinnat nousivat kyseisenä vuonna ennätys-         tiottoa pankkien rahoitusyliotteesta. Maapo-
3680: mäisesti. Tämä lienee oiva esimerkki siitä,       litiikassakin on otettu taantumuksen häm-
3681: kuinka lainsäätäjän pyrkimykset mitätöityi-       mästyttävästä voimasta huolimatta askeleita,
3682: vät markkinavoimien myllerryksessä. Samal-        jotka luovat edellytyksiä uudelle ajalle jolloin
3683: la tämä on vankka näyttö siitä, ettei vuokra-     miljonääriksi ei tulla asuntoja omistamalla
3684: asunto-ongelmia voida hoitaa turvautuen yk-       eikä vaihtamalla, ajalle, jolloin sodanjälkei-
3685: sittäisten vuokraajien asuntoihin. Siksi ara-     nen sukupolvi kääntää asuntopolitiikan ve-
3686: vavuokra-asuntotuotantoa on lisättävä tun-        neen kurssin kohti asuntomarkkinoita, joilla
3687: tuvasti myös tulevina vuosina. Tuotannon          eri asumisen muodot - omistus-, vuokra- ja
3688: lisäämistä puoltaa myös erityisesti rakennus-     muut asumisvaihtoehdot tältä väliltä - ovat
3689: alan suhdanteiden heikkeneminen.                  yhteiskunnan tuen kannalta tasavertaisessa
3690:    Välikysymyksessä todetaan, että raha-          asemassa.
3691: markkinoiden muutokset ovat johtamassa               Herra puhemies! Sosialidemokraattista
3692: vapaarahoitteisen asuntotuotannon laskuun.        eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen vas-
3693: Sehän on totta. Rakennusveroa onkin pitä-         taus, ja ryhmä ehdottaa yksinkertaista päi-
3694: nyt, hyvä oppositio, purkaa hallitusti, jotta     väjärjestykseen siirtymistä.
3695: vapautuvaa rakennusalan kapasiteettia olisi
3696: voitu ja voidaan hyödyntää. Tämä on mm.              Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Hol-
3697: yksi syy siihen, että sosialidemokraatit pitä-    kerin hallitus on tänään vastannut 13. väli-
3698: vät tässä tilanteessa tärkeänä aravatuotan-       kysymykseen. Keskustalaiset ovat esittäneet
3699: non kasvattamista.                                välikysymyksen asunto-ongelmien ratkaise-
3700:    Helsinkiläisenä sosialidemokraattina mi-       misesta ja korkorasituksen keventämisestä,
3701: nua hämmästyttää välikysyjien analyysi pää-       tosin paneutumatta asiaan kovinkaan perus-
3702: kaupunkiseudun asumisen ongelmien syistä.         teellisesti. Keskustalaisten omatunto ei näytä
3703: Syynä on kuulemma pääkaupunkiseudun               kolkuttavan, kun keskustellaan on punamul-
3704: muuttovoitto. Tieto on virheellinen. Pääkau-      tahallitusten asuntopoliittisista virheistä ja
3705: punkiseudun nettomuutto on negatiivinen.          niiden vaikutuksesta tämän päivän asuntoti-
3706: Asumisen kalleus on johtanut päinvastoin          lanteeseen.
3707: työvoimapulasta kärsivän pääkaupunkiseu-             Nykyiseen asuntotilanteeseen ja suomalais-
3708: dun entistä suurempiin vaikeuksiin; seudulta      ten asuntomarkkinoiden perusvinoutumiin
3709: muutetaan pois. Opposition logiikan mukaan        on syytä haettava 1960 ja 1970-luvuilta.
3710: asumisen hinnan pitäisi siis laskea. Näin ei      Asuntomarkkinoilta on kadonnut kymmeniä
3711: kuitenkaan ole käynyt. Sitä vastoin asumisen      tuhansia vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja.
3712: väljyys pääkaupunkiseudulla on asumisen           Vuokrasääntelyllä ja ylivahvan irtisanomis-
3713: kalleuden ohella painunut maan keskiarvon         suojan kautta asuntojen vuokraaminen teh-
3714: alle.                                             tiin mahdollisimman vähän houkuttelevaksi.
3715:    Asumiskustannusongelmia tai asunnon            Suuret vuokranantajat kuten vakuutusyhtiöt
3716: puutteessa olevien murheita ei siis ratkaista     vähensivät osuuttaan markkinoilta. Haluan
3717: tekemällä välikysymyksiä puolen vuoden vä-        kysyä teiltä hyvät edustajat: Ketkä silloin
3718: lein eikä niitä ratkaista yksinomaan valtion      vastasivat Suomen asuntopolitiikasta? Ketkä
3719: toimenpitein. Myös kunnat voivat olla aloit-      hävittivät tästä maasta toimivat vuokra-
3720: teellisia ja käyttää luovuuttaan uusien ratkai-   asuntomarkkinat?
3721: sumallien löytämiseksi. Esimerkiksi Helsin-          Nykyinen hallitus on ottanut asuntopoli-
3722: gissä on saatu erinomaisen hyviä kokemuk-         tiikan toimintansa yhdeksi tärkeimmistä pai-
3723: sia omasta asuntolainarahastosta ja hankin-       nopisteistä. Ensi vuonna aloitetaan yhteen-
3724: tayhtiöstä, joka on hankkinut olemassa ole-       sä 21 750 uuden valtion lainoittaman asun-
3725: vasta asuntokannasta vuokra-asuntoja, sekä        non rakentaminen. Väitän, että asuntorinta-
3726: myös hitas-järjestelmästä.                        malla on tämän hallituksen aikana edetty,
3727:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                            3609
3728: 
3729: vaikka erityisesti rahamarkkinoilla tapahtu-      tojen vähyys ovat saattaneet nuoret ja lapsi-
3730: neet muutokset ovat vaikeuttaneet asuntoti-       perheet vaikeaan tilanteeseen. Kokoomuksen
3731: lannetta. Useiden asuntopoliittisten uudistus-    eduskuntaryhmän mielestä asumisen koko-
3732: ten ja toimenpiteiden vaikutukset näkyvät         naistuesta on nykyistä huomattavasti suu-
3733: vasta muutaman vuoden kuluttua. Kurjaa            rempi osa kohdistettava huonosti ja tuloihin-
3734: asuntotilannetta ei voida valitettavasti "hok-    sa nähden kalliisti asuville. Näistä suurin osa
3735: kus pokkus" -konstein muuttaa.                    on nuoria ja lapsiperheitä. Myönteisenä seik-
3736:     Toisaalta kaikkia mahdollisia toimenpitei-    kana on todettava se, että nykyisen hallituk-
3737: tä asuntopoliittisen tilanteen korjaamiseen ei    sen aikana on asuntolainojen korkojen vero-
3738: ole käytetty. Ei ole mikään salaisuus se, että    vähennysoikeuteen luotu lapsiperheitä suosi-
3739: kokoomuksen eduskuntaryhmä on vain osin           va porrastus, jota pitää jatkaa.
3740: tyytyväinen hallituksen asuntopolitiikkaan.          Välikysymyksen allekirjoittajilta on jäänyt
3741: Sosialidemokraattien johtamalta ympäristö-        ilmeisesti huomaamatta hallituspuolueiden
3742: ministeriöitä ei ole löytynyt riittävää panos-    eduskuntaryhmien päätös poistaa ensiasun-
3743: tusta asuntopolitiikan välittömään tehosta-       non kaupasta leimavero. Ratkaisu on erittäin
3744: miseen. Hallituksen toimesta on teetetty usei-    tervetullut nuoriin kohdistuva asuntopoliitti-
3745: ta asuntopoliittisia selvityksiä, mutta osa       nen uudistus, ja se on ollut kokoomuksen
3746: niistä on hautautunut ympäristöministeriöön       pitkäaikainen vaatimus. Leimaveron poista-
3747: tai ministeriö on yrittänyt vesittää hyvät        minen madaltaa osaltaan ensimmäinen omis-
3748: uudistukset.                                      tusasunnon ostamisen korkeaa kynnystä. En-
3749:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä          siasunnon hankkiminen jaksottuu usein per-
3750: ympäristöministeriön toimialan laajuus ja         heen perustamisen, työelämään siirtymisen ja
3751: sen molempien sektoreiden yhä kasvava mer-        opintolainojen takaisinmaksun yhteyteen.
3752: kitys samoin kuin nykyisestä hallituksesta        Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
3753: saadut kokemukset edellyttävät sitä, että         jatkossa myös muiden asuntokauppojen lei-
3754: tulevissa hallitusneuvotteluissa vakavasti        mavero tulisi poistaa.
3755: harkitaan kahden ministerin nimittämistä             Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei tällä
3756: ministeriöön, ympäristöministerin ja asunto-      hetkellä toimi tyydyttävällä tavalla. Säästöo-
3757: ministerin.                                       suuksien neliöhinta- ja ikärajoitusten sekä
3758:     Jokaisella yksilöllä ja perheellä on oltava   pankkien nuivan suhtautumisen asp-järjestel-
3759: mahdollisuus saada kohtuuhintainen ja elä-        mä ei ole pystynyt riittävästi helpottamaan
3760: mäntilanteeseen sopiva asunto. Tällä hetkellä     ensiasunnon hankinnan korkeaa kynnystä.
3761:  asumiskustannukset ovat monilla suomalai-        Nykyiseen asp-järjestelmään liittyvät monet
3762:  silla kohtuuttoman suuret. Kokoomuksen           epävarmuustekijät eivät ole omiaan lisää-
3763:  eduskuntaryhmän mielestä ihmisen perustur-       mään kansalaisten luottamusta asuntopoli-
3764:  vallisuus, osana sitä asuminen, ei saa olla      tiikkaan. Kun rahalaitokset joutuvat toimi-
3765:  raa'an keinottelun kohteena. Yhteiskunnan        maan yhä kovemman kilpailun markkinoilla,
3766:  tuen tavoitteena on oltava asuntojen hallin-     ei niiltä voi edellyttää osallistumista sosiaa-
3767:  tamuotojen neutraalisuus. Näin ihmiset voi-      liseen asuntolainaustoimintaan. Tällöin val-
3768:  sivat valita itselleen sopivan asumismuodon      tion on otettava suurempi vastuu ensiasun-
3769: ja antaa markkinoiden määrätä hallintamuo-        tojen hankinnan rahoittamisesta.
3770:  tojen suhteelliset osuudet.                         Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
3771:     Asunto-ongelmien erilaisuus eri paikka-       ensiasunnon hankinnan helpottaminen edel-
3772:  kunnilla näkyy tällä hetkellä selvästi. Saman-   lyttää asp-järjestelmän kokonaisremonttia.
3773:  aikaisesti kun pääkaupunkiseudulla ja eräis-     Pohdittavaksi on otettava asp:n siirtäminen
3774:  sä muissakin suurissa keskuksissa vuokra-        asuntorahaston hoidettavaksi. Asp-järjestel-
3775:  asuntojono vain kasvaa, joissakin pienissä       mästä on kehitettävä kaikkia ensiasunnon
3776:  kunnissa mietitään laadullisia parannuskei-      hankkijoita koskeva tukimuoto. Lainansaa-
3777:  noja, jotta vuokra-asuntoihin saataisiin asuk-   jan oma säästöosuus on laskettava 10 pro-
3778:  kaita. Pääkaupunkiseudun ja muiden kasvu-        senttiin. Korkotuen tasoa on nostettava, sen
3779:  keskusten asuntotuotantokiintiöitä on nos-       maksatusaikaa pidennettävä ja säästöpalk-
3780:  tettava, koska niissä asuntojen todellinen       kiota korotettava. Ympäristöministeriöitä ei
3781:  tarve on suurin.                                 ole löytynyt riittävästi kiinnostusta asp:n
3782:      Omistusasuntojen kalleus ja vuokra-asun-     kehittämiseen, vaan tuoreessa muistissa ovat
3783: 3610                              Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
3784: 
3785: viime vuoden syksyltä yritykset heikentää           kasvukodistaan irtautuvat aikuistuvat nuo-
3786: järjestelmää.                                       ret. Nuorisoasuntomallin kehittelyssä voitai-
3787:    Suomalaiseen asuntopolitiikkaan on luota-        siin ottaa esimerkkiä Ruotsissa ja Tanskassa
3788: va toimivia vaihtoehtoja, joista ihmiset voi-       toimivista nuorisoasuntotuotanto-organisaa-
3789: vat valita itselleen ja elämäntilanteelleen so-     tioista.
3790: pivimman. Kokoomuksen eduskuntaryhmä                   Vuokrasääntelyn purkaminen on yksi tapa
3791: pitää myönteisenä uuden asumisvaihtoehdon           edistää vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen
3792: eli asumisoikeusjärjestelmän tuomista asun-         tarjontaa. Vuokrasääntelyn purkamisessa on
3793: tomarkkinoille. Asumisoikeusasunnot tarjoa-         tehty päänavaus. Vuokrasääntely puretaan
3794: vat kolmannen vaihtoehdon omistus- ja               uusissa vuokra-asunnoissa Pohjois- ja Itä-
3795: vuokra-asumisen väliltä. Asumisoikeusasu-           Suomessa korkeakoulupaikkakuntia lukuun-
3796: misessa yhdistyvät vuokra-asumisesta asuk-          ottamatta ensi vuoden alusta lukien. Säänte-
3797: kaan pieni oma taloudellinen peruspanos ja          lyn purkua on jatkettava asteittain. Vuokra-
3798: omistusasumisesta suuri päätösvalta asumi-          sääntelyn purkamisen yhteydessä on saman-
3799: seensa. Asukkaalla on oltava täydet vaiku-          aikaisesti nostettava asumistukea tuntuvasti,
3800: tusmahdollisuudet asumiseensa ja sen ympä-          jotta asumiskustannukset eivät muodostu
3801: ristöön sekä rakentamis- että asumisvaihees-        kohtuuttamiksi pienituloisille vuokralaisille.
3802: sa. Tämän vuoksi asumisoikeusasuntojen ra-             Suoran asumistuen kehittäminen on nos-
3803: kennuttajina ja haitijoina on oltava asumis-        tettava yhdeksi tärkeimmäksi asuntopoliitti-
3804: oikeusyhdistysten, joissa päätösvalta on tu-        seksi kehittämiskohteeksi. Nykyistä byrok-
3805: levilla ja nykyisillä asukkailla. Valitettavasti    raattista asumistukijärjestelmää on yksinker-
3806: järjestelmän käynnistämisen alkuvaiheessa           taistettava. Asumistuesta tulisi kehittää ylei-
3807: asukkaiden täydet vaikutusmahdollisuudet            nen tukimuoto, joka ulotetaan koskemaan
3808: eivät toteudu. Oikeusministeriö on asettanut        kaikkia tulojensa ja asumiskustannustensa
3809: työryhmän selvittämään, millaisia lainsää-          perusteella tuen tarpeessa olevia ruokakun-
3810: däntötoimia asumisoikeusyhdistysten perus-          tia.
3811: taminen edellyttää.                                    Asunnottomuus on epäilemättä merkittävä
3812:    Erittäin ratkaisevaa on se, kuinka paljon        epäkohta asuntopolitiikassamme. Edellisen
3813: asumisoikeusasuntoja valtio lainoittaa. Ko-         hallituksen tavoitteena oli poistaa asunnot-
3814: koomuksen eduskuntaryhmän mielestä uu-              tomuus viidessä vuodessa. Nykyisistä asun-
3815: den asumisvaihtoehdon tuominen asunto-              nottomista suurin osa ei pysty normaaliasu-
3816: markkinoille ei saa merkitä sitä, että muita        miseen, vaan tarvitsee valvottuja asuntoloja.
3817: tuotantokiintiöitä alennettaisiin. Tuotanto-        Kuntien tehtäväksi on asetettava vähintään
3818: määrää on vuosittain nostettava, että asun-         asuntolatasoisen majoituksen tarjoaminen jo-
3819: non vaihtomahdollisuuksien edellyttämä riit-        kaiselle asunnottomalle. Tähän on kunnan
3820: tävä asuntokanta saadaan luoduksi.                  saatava lakimääräinen valtionosuus.
3821:    Vuokra-asuntotilanteen ongelmien ratkai-            Lähivuosikymmeninä useat suomalaiset
3822: semiseksi tarvitaan useiden keinojen yhteen-        perivät vanhemmiltaan omistusasunnon. Elin-
3823: sovittamista. Vuosittain aloitettavien asunto-      ajan edelleen pidentyessä lapset ja muut
3824: lainoitettujen vuokra-asuntojen tuotanto-           perinnönsaajat ovat perinnön saadessaan
3825: määrä on pidettävä lähivuosina vähintään            yleensä ehtineet hankkia riittävän väljän ja
3826: 14 OOO:n tasolla. Tuotantomääriä on suun-           useasti myös velattoman omistusasunnon.
3827: nattava enemmän pääkaupunkiseudulle ja              Perinnönsaajien lapsille asuntoperintö saat-
3828: muihin kasvukeskuksiin.                             taisi olla erittäin tarpeellinen tilanteessa, jol-
3829:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä             loin he ovat muuttamassa pois lapsuudenko-
3830: erityisesti nuorille ja opiskelijoille suunnattu-   distaan tai ovat hankkineet hiljattain omis-
3831: ja vuokra-asuntoja on rakennettava enem-            tusasunnon. Kokoomuksen eduskuntaryh-
3832: män. Opiskelijajärjestöt ja opiskelijajärjestö-     män mielestä olisi selvitettävä, onko mahdol-
3833: jen perustamat opiskelija-asuntoyhteisöt ovat       lista keventää perintöverotusta, jos perinnön-
3834: tuottaneet kuluneiden 20 vuoden aikana noin         saajien suostumuksella asuntoperintö siirtyy
3835: 40 000 asuntopaikkaa peruskoulun jälkeisissä        suoraan perinnönsaajien lapsille tai mahdol-
3836: oppilaitoksissa opiskeleville. Opiskelija-asun-     lisesti perinnönsaajien lastenlapsille.
3837: tomallia voitaisiin soveltaa Suomessa myös             Nykyisten asunto-ongelmien edessä ei pidä
3838: pitkälle silloin, kun kyseessä ovat ensi kertaa     unohtaa tulevaisuutta. Asumisen tarpeet
3839:                                     Välikysymys asuntopolitiikasta                              3611
3840: 
3841: muuttuvat. Suomalainen perhe on yhden                kunta antaa asiasta marraskuussa selvityk-
3842: sukupolven aikana muuttunut monilapsisesta           sen. Pohjoismaiden neuvoston suosituksen
3843: perusperheestä usein enintään kaksilapsiseksi        seurauksena Ruotsi ja Norja ovat vapautta-
3844: ydin-, yksinhuoltaja- tai uusperheeksi. Yksin       neet kotitalouksien valuuttaluotot. Ruotsissa
3845: asuvien ihmisten osuus suomalaisista kau-            vapauttaminen johti valuuttaluottojen kas-
3846: punkilaisista on jo 40 prosenttia. Suomi            vuun, vaikka mitään varsinaista ryntäystä ei
3847: myös harmaantuu: 65 vuotta täyttäneiden              tapahtunut.
3848: osuus väestöstä kasvaa.                                 Valuuttaluottojen houkutuksena on niiden
3849:    Vanhenevan, yksinäistyvän ja pienenevän          alhainen korkotaso verrattuna markkaluot-
3850: Suomen kansan asumistarpeiden tyydyttämi-            toihin. Markkinakorkoisen asuntoluotan ot-
3851: nen tulevaisuuden tieto- ja palveluyhteiskun-       tajan kannalta tämä vaikuttaa edulliselta,
3852: nassa edellyttää asuntokannan jatkuvaa pe-          mutta korkoero lähes häipyy, jos sitä verra-
3853: rusparantamista. Uustuotannossa on koros-           taan vanhoihin peruskorkosidonnaisiin lai-
3854: tettava hyvin varustettujen asuntojen raken-         noihin. Valuuttalaina merkitsee aina kurssi-
3855: tamista. Perusparannus on nostettava keskei-        riskiä. Toiseksi on otettava huomioon, että
3856: seksi rahoituskohteeksi.                             valuuttaluototkin ovat vaihtuvakorkoisia eli
3857:    Meillä poliittisilla päättäjillä on vielä pal-   niihin sisältyy korkoriski. Kokoomuksen
3858: jon tehtävää asuntopolitiikassa. Asunto- ja         eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että kansa-
3859: maakeinottelun kuriin saattaminen on yksi           laisia informoidaan riittävästi niistä riskeistä,
3860: vaikeimmista asioista. Asuntotuotanto on            jotka liittyvät valuuttaluottoihin. Kun koti-
3861: viime vuosina entisestään monopolisoitunut           talouksien valuuttaluotot vapautetaan, on
3862: ja kartellisoitunut. Tämä on vaikuttanut            myös huolehdittava siitä, että korkoetu koi-
3863: osaltaan asuntojen kallistumiseen.                   tuu täysimääräisesti asiakkaiden eduksi. Ul-
3864:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä             komaisten pankkien sivukonttoreita olisi
3865: nykyinenkään hallitus ei ole onnistunut lisää-      hyvä saada kilpailemaan luottojen välittämi-
3866: mään riittävästi kilpailua asuntotuotannossa.       sestä.
3867: Rakennuskustannusten nousun estämiseksi                 Asuminen on yksi keskeisistä ihmisen pe-
3868: tarvitaan lisää kilpailua ja ennakkoluuloton-       rustarpeista. Asumiskustannusten on oltava
3869: ta maan hankintaa kunnissa. Ulkomaisen              kohtuullisessa suhteessa kansalaisten käytet-
3870: kilpailun tarjoamat mahdollisuudet on käy-          tävissä oleviin tuloihin. Asuntolainaehtojen
3871: tettävä rakennusalalla hyväksi.                     on oltava kohtuullisia ja korkotason suhteel-
3872:    Kaikki kunnat eivät ole käyttäneet riittä-       lisen tasainen. Nämä näkökohdat saattavat
3873: vän tehokkaasti maapolitiikkaa asuntojen            merkitä sitä, että joudumme miettimään uu-
3874: tonttimaan hinnan vakauttamiseksi sekä              delleen koko asuntolainajärjestelmän tulevai-
3875: maan saamiseksi asuntorakentamiseen. Hal-           suuden. Pohdittavaksi on otettava se, että
3876: litus on monin tavoin pyrkinyt siihen, että         valtio ottaisi esimerkiksi asuntorahaston vä-
3877: kunnilla olisi entistäkin paremmat mahdolli-        lityksellä hyvinkin keskeisen roolin asunto-
3878: suudet harjoittaa suunnitelmallista maapoli-        lainoituksessa.
3879: tiikkaa asunnontarvitsijoiden eduksi. Aina,             Arvoisa puhemies! Hallitus on vastaukses-
3880: kun edellytyksiä kuntien maapolitiikalle on         saan käynyt läpi ne monet asuntopoliittiset
3881: eduskunnassa pyritty parantamaan, on kes-           uudistukset, joihin se on ryhtynyt. Tilanne
3882:  kusta asettunut vastahankaan.                      asuntomarkkinoilla on rahoitusmarkkina-
3883:    Viime aikoina on keskusteltu pankkien            muutosten seurauksena ollut poikkeukselli-
3884:  aikomuksesta nostaa yksipuolisesti vanhojen        sen hankala. Kokoomuksen eduskuntaryh-
3885: peruskorkosidonnaisten asuntolainojen kor-          män mielestä on tunnustettava se, että uu-
3886:  koa. Mielestämme tällaista yksipuolisuutta ei      distuksilla ei vielä ole ollut asunnontarvitsi-
3887:  voida hyväksyä. Kun lainasta ja sen korosta        joiden kannalta riittävää vaikutusta. Kiista-
3888:  on pankin ja asiakkaan kesken yhdessä              tonta kuitenkin on, että tällä vaalikaudella
3889:  sovittu, ei tällaisen sopimuksen yksipuolinen      tehdyt asunto- ja maapoliittiset ratkaisut
3890:  muuttaminen voi olla perusteltua.                  tulevat lähivuosina merkitsemään perustei-
3891:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo                siin käyvää myönteistä ja tervehdyttävää
3892:  aiemmin ehdottanut säännöstelyaikakauden           muutosta maamme asuntotilanteeseen.
3893: jäänteen, kotitalouksien valuuttaluottojen es-          Kannatan ed. Alhon ehdotusta yksinker-
3894:  tämisen, poistamista. Suomen Pankin johto-         taisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
3895: 3612                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
3896: 
3897: 
3898:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Hie-           misen, katalyyttista vaikutusta kulutuskysyn-
3899: man karkealla jyvällä voidaan sanoa, että         tään olisi pitänyt hillitä mm. finanssi- ja
3900: hallituksen alkutaipaleella noin kaksi vuotta     aluepolitiikalla, hallitus toimi asiassa täsmäl-
3901: sitten asunnon ostajat joutuivat vähitellen       leen päinvastoin. Se julistautui rakennemuu-
3902: todelliseen liemeen: Hinnat hurahtivat taivai-    toksen toteuttajaksi, lähti kuivaamaan kehi-
3903: siin. Se ei kuitenkaan ole riittänyt. Asunto-     tysalueita ja maaseutua ja keskittämään eri
3904: markkinoiden sekaannuksen uhreiksi ovat           elämänalojen voimavaroja keskuksiin. Tämä
3905: joutuneet nyt myös asunnon myyjät. Suomen         puolestaan vaikutti erityisesti asuntojen ky-
3906: asuntomarkkinoiden tämänhetkinen tilanne          syntään keskuksissa. Kun rahaa oli saman-
3907: lienee kummallisuudessaan ainutlaatuinen          aikaisesti entistä enemmän saatavissa, van-
3908: maailmassa: sekä myyjä että ostaja ovat           hojenkin asuntojen kauppa vilkastui, ja hin-
3909: liemessä.                                         nat lähtivät kulkemaan kohti taivaita. Uu-
3910:    Hallitus tietysti vakuuttaa keskittyneensä     disrakentamisessa liike-, hallinto- ja teolli-
3911: kaikella tarmollaan asunto-ongelmien ratkai-      suusrakentaminen äityivät rajuun vauhtiin.
3912: suun. Kun hallitus mielellään esittelee lukuja    Ja rakennuskustannukset seurasivat tietysti
3913: kaudellaan rakennetuista uusista asunnoista,      mukana. Jos rakennuttajilta vielä asuntora-
3914: minulle tulee tunne, että olen kokenut tämän      kentamiseen kapasiteettia löytyi, sitä löytyi
3915: aikaisemminkin. Saavutuksista kertovat tilas-     vain kovasti kohonneilla hinnoilla.
3916: tot näyttävät hyviltä. Arkipäivän elämässä            Huomattuaan virheensä hallitus yritti hil-
3917: kuitenkin ongelmat vain pahenevat päivä           litä tilannetta pääkaupunkiseudulle säädetyl-
3918: päivän jälkeen.                                   lä rakennusverolla. Mutta juuri silloin, kun
3919:    Koska tällaiseen tilanteeseen on jouduttu,     vähemmän tärkeää rakentamista olisi tullut
3920: on paikallaan tarkastella tilanteen, tämän        hillitä ja asuntotuotannolle olisi pitänyt rai-
3921: kehitysprosessin, syitä. Näin on tehtävä          vata tilaa, hallitus avasi ovet hallinto- ja
3922: myös siksi, että kuten edellä kuulimme myös       liikerakentamiselle juuri pääkaupunkiseudul-
3923: molempien päähallituspuolueiden ryhmäpu-          la.
3924: hujilla tuntui olevan runsaasti kritiikkiä har-       Talouden vinosuuntausta hallitus vielä sy-
3925: joitettua asuntopolitiikkaa kohtaan. Erityi-      vensi verouudistuksensa monilla yksityiskoh-
3926: sesti kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa               dilla. Tavanomaisten pankkitalletusten kor-
3927: kuunnellessa välillä kävi mielessä ajatus,        kojen verotus on vähentänyt säästämisakti-
3928: näinköhän edustaja yhtyy ed. Juhantalon           viteettia ja lisännyt kulutusta.
3929: esittämään päiväjärjestykseen siirtymisen sa-         Juuri rakennemuutoksen vauhdittaminen,
3930: namuotoon.                                        keskittäminen ja sen hulvattomat vaikutuk-
3931:    Arvoisa puhemies! Holkerin hallitus tulee      set rakentamiseen ovat olleet suuri syy kan-
3932: jäämään historiaan hallituksena, joka hukka-      santalouden velkakierteen alkamiseen ja mui-
3933: si saamansa hyvän taloudellisen perinnön ja       hin talouden tasapainottomuuksiin.
3934: ajoi maan talouden holtittoman tempoiluu              Kun tehtyjä virheitä ei sitten ole kyetty
3935: tielle ja syöksykierteeseen. Suomi velkaantuu     korjaamaan finanssi- ja tulopoliittisin ratkai-
3936: läntisen maailman ennätysvauhtia. Kansan-         suin, on talouden tasapainottomuuden ai-
3937: tulon kasvu pysähtyy ja kääntyy ensi vuoden       n~aksi varaventtiiliksi jäänyt korkotason
3938: kuluessa laskuun. Olemme kivunneet maail-         raJu nousu.
3939: man kalleimmaksi maaksi. Tervehdyksensä               Hallituksen talouspolitiikan virheitä yrittä-
3940: tälle kehitysuralle on antanut omasta puoles-     vät tällaisessa tilanteessa käyttää parhaansa
3941: taan maiden luottokelpoisuutta arvioiva           mukaan hyväkseen myös asuntorahoitukses-
3942: Moody's, joka juuri toissapäivänä laski py-       ta vastaavat pankit. Vähintäänkin moraali-
3943: kälällä Suomen luottokelpoisuutta.                sesti tuomittavia ovat olleet niiden hankkeet
3944:    Ongelmien taustalta löytyy uskomatonta         peruskorkosidonnaisten asuntolainojen ko-
3945: taitamattomuutta. Liikkeelle lähtiessään hal-     ron nostamiseksi.
3946: litus oli, aivan oikein, myötävaikuttamassa           Mutta markkinaehtoisten korkojen, myös
3947: rahapolitiikan vapauttamiseen. Tämän pro-         asuntorahoitukseen tarkoitettujen lainojen,
3948: sessin käynnistäminen on sinänsä ollut vält-      tasolle eivät pankit voi kovin paljon mitään.
3949: tämätön ja pakon sanelema toimenpide, jos         Se nousu menee hallituksen piikkiin, kuten
3950: kohta ehkä liian nopeasti prosessiin mentiin.     Suomen Pankin pääjohtaja Rolf Kullberg on
3951: Mutta kun tämän ratkaisun, tuon vapautta-         julkisuudessa todennut.
3952:                                  Välikysymys asuntopolitiikasta                             3613
3953: 
3954: 
3955:    Muistettakoon, että kymmenientuhansien        vastaava luku oli 153,9 miljardia markkaa,
3956: asunnontarvitsijoiden on ollut pakko ottaa       eikä kasvu suinkaan johdu kuin vähäiseltä
3957: normaalia markkinaehtoista asuntolainaa,         osaltaan asuntotuotannon määrien lisäänty-
3958: monesti juuri kolmen tai viiden vuoden           misestä.
3959: viitekorolla olevaa, jonka varsinainen !au-         Talouspolitiikkansa aiheuttamia ongelmia
3960: keaminen entistä korkeammiksi koroiksi on        hallitus ei ole onnistunut korjaamaan liioin
3961: vielä edessäpäin muutaman kuukauden pääs-        asuntopoliittisin ratkaisuin. Päinvastoin,
3962: sä.                                              myös varsinaisissa asuntopoliittisissa ratkai-
3963:    Hallituksen talouspolitiikan tuuliajon ki-    suissa hallitus on tehnyt karkeita virheitä.
3964: peimmät potkut osuvat aivan väärään koh-         Osana verouudistustaan hallitus lähti leik-
3965: teeseen, tavalliseen suomalaiseen asunnontar-    kaamaan myös asuntolainakorkojen vähen-
3966: vitsijaan. Pääministeri Holkeri sanoi kesällä,   nysoikeutta täsmälleen samaan aikaan, kun
3967: ettei kansalaisilla ole suuria, kansakuntaa      se toisaalta päästi asuntojen hinnat rajuun
3968: yhdistäviä tehtäviä. En tiedä, miten näin voi    nousuun. Hallituksen omienkin laskelmien
3969: sanoa tilanteessa, jossa erityisesti nuorilla    mukaan vähennysoikeutta on leikattu noin
3970: asuntovelkaisella ei näytä olevan muuta elä-     miljardilla markalla. Toimenpide olisi oikea
3971: mäntehtävää kuin korkojen maksaminen.            ja perusteltu, jos vähennysoikeuden leikkaus
3972: Tämän ongelman purkamisesta pitää tulla          olisi kompensoitu suoran asuntotuen tai ve-
3973: juuri kansakuntaa yhdistävä tekijä. Tässä        rosta tehtävän vähennysjärjestelmän avulla.
3974: asiassa pitää löytyä talvisodan aikaista "ka-    Mutta näinhän ei ole menetelty. Uusi asun-
3975: veria ei jätetä" -henkeä.                        tovähennys on pieni askel oikeaan suuntaan.
3976:     Arvoisa puhemies! Suureksi verouudista-         Veroratkaisumaan hallitus on tehnyt hal-
3977: jaksi ja rakennemuutoksen tekijäksi itseään      laa myös vuokra-asuntotarjonnalle. Vapaa-
3978: mainostaneen hallituksen anti asunnontarvit-     rahoitteinen vuokra-asuntokanta on poistu-
3979: sijoille on nyt aika selvä: Kertaakaan vuosi-    nut vuokra-asuntomarkkinoilta nopeampaa
3980: kymmeniin ennen Holkerin hallitusta ja Bär-      vauhtia kuin uutta aravatuotantoa on ennä-
3981: lundin asuntoministeriyttä asuntojen hinnat      tetty rakentaa. Ed. Zyskowiczille olisin sano-
3982: tai vapaarahoitteisen asuntotuotannon laina-     nut, että se vauhti, millä tämä poistuma on
3983: korot eivät ole nousseet Suomessa reaalisesti    tapahtunut, hakee myös vertaa viime vuosien
3984: yhtä paljon, kuin ne ovat tehneet tämän          ajoilta.
3985: vaalikauden aikana. Asunnoista ja asumises-         Ilmiön taustalla on ainakin kaksi tasiaa:
3986: ta on tullut Suomessa sietämättömän kalliita.    Ensiksi, useimmilta maamme noin 100 000
3987: Kolmessa vuodessa, keväästä 1987 kevääseen       pienvuokranantajalta - siis sellaisilta, joiden
3988:  1990, asuntojen hintataso nousi Tilastokes-     vuokratulo on 2 000 markkaa -             13 000
3989: kuksen tietojen mukaan 72 prosentilla koko       markkaa vuodessa - on vuokratulovähen-
3990: maassa. Pääkaupunkiseudulla nousu on ollut       nystä leikattu hallituksen veroratkaisujen
3991: vieläkin rajumpaa.                               seurauksena. Toiseksi, raha- ja vakuutuslai-
3992:     Suomen Pankin selvityksen mukaan va-         tosten on entistä kannattamattomampaa si-
3993: paarahoitteisten asuntolainojen keskikorko       joittaa vapaarahoitteiseen vuokra-asuntotuo-
3994: oli kuluvan vuoden kesäkuussa 11,24 pro-         tantoon. Vuokra-asuntotarjonnan vähenemi-
3995: senttia vastaavan luvun ollessa vuosien 1986     seen johtaa myös se, että vuokra-asuntojen
3996: ja 1987 vaihteessa noin 8, 78 prosenttia.        hankintaan myönnetty korkotukilainoitus
3997: Jossain määrin ovat nousseet myös valtion        käytännössä on romutettu.
3998: asuntolainojen korot. Käytännössä tämä              Tunnustuksen hallitus saa siitä, että vuok-
3999: merkitsee sitä, että samasta noin 100 miljar-    ra-asuntopuolelle on saatu aikaiseksi yhte-
4000: din markan suuruisesta asuntolainapotista        näislainajärjestelmä, joka tosin ei vielä kaikin
4001: maksetaan tänään pelkkiä korkoja noin 2,5        osin toimi, mutta josta on mahdollista kehit-
4002: miljardia markkaa enemmän kuin vuosien           tää aravavuokratuotantoa vauhdittava jär-
4003:  1986 ja 1987 vaihteessa.                        jestelmä.
4004:     Kasvaneen korkorasitteen lisäksi oma lu-        Arvoisa puhemies! Hallitus on eri kään-
4005: kunsa on asuntovelkarasitteen raju kasvu.        teissä lupaillut, että asumiskustannusten nou-
4006: Tilastokeskuksen mukaan asuntoluottokanta        sua lievitetään toisaalla suoralla tuella, asu-
4007:  oli vuosien 1986 ja 1987 vaihteessa 94,5        mistuella. Kieltämättä joitakin parannuksia
4008: miljardia markkaa. Viime vuodenvaihteessa        asumistukeen onkin tullut. Mutta verrattuna
4009: 3614                             Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
4010: 
4011: ongelmien kärjistymisen mittaan parannuk-          vuoksi ei vapaarahoitteisenkaan asunnon
4012: set ovat olleet täysin riittämättömiä.             hankkiminen ole kovin monelle kovin realis-
4013:    Esimerkiksi kelpaa hallituksen asumistuki-      tinen vaihtoehto näissä oloissa. Niinpä var-
4014: budjetti ensi vuodelle. Asumistukijärjestel-       sinkin tavalliset pieni- ja keskituloiset omis-
4015: mää luvataan kehittää lieventämällä köy-           tusasunnon hankkijat on ajettu täysin nurk-
4016: hyyslaukkuilmiöitä ja väljentämällä asumis-        kaan. Juuri silloin, kun hallituksen tulisi
4017: tuen pinta-alaperusteita. Alivuokralaisina         saada asuntorakentamista liikkeelle, järjestel-
4018: asuvat opiskelijat siirretään asumistukijärjes-    mät eivät ole valmiita ja rakentaminen ty-
4019: telmän piiriin. Koko järjestelmän varsinai-        rehtyy.
4020: seen kehittämiseen on kuitenkin esitetty vain         Julkisuudessa olleet tiedot aikanaan val-
4021: 40 miljoonaa markkaa lisää, kun tarve olisi        mistuvasta yhtenäislainajärjestelmästä osoit-
4022: useita satoja miljoonia markoja.                   tavat lisäksi, että ojasta allikkoon ollaan
4023:    Vaikka hallitus ilmoitti mahtipontisesti        menossa. Asunnontarvitsijane tarjotaan hy-
4024: poistavansa asunnottomuuden maasta, se ei          vältä kuulostavasti 80 prosentin yhtenäislai-
4025: ole siihen kyennyt. Asunnottomien määrä on         naa, mutta sen vastapainoksi lainaehdot,
4026: saman suuruinen kuin se oli vuonna 1987.           erityisesti lainan korko, kuitenkin huonone-
4027: Voidaankin sanoa, että hallituksen tähänas-        vat radikaalisti nykyiseen omistusaravaan
4028: tisista ratkaisuista ei löydy juurikaan sellais-   verrattuna. Kun lisäksi lainakorkojen vähen-
4029: ta, jolla asunnottomien tilannetta olisi kor-      nysoikeus poistettaisiin kokonaan näiltä yh-
4030: jattu.                                             tenäislainan saajilta, ei luvassa todellakaan
4031:    Miltei samaa voi sanoa hallituksen toimis-      ole edes oljenkortta pieni- ja keskituloisille
4032: ta asp- järjestelmän kehittämiseksi. Yhdyn         lapsiperheille.
4033: tässä täysin ed. Zyskowiczin esittämiin näke-         Yksityisen asunnontarvitsijan, erityisesti
4034: myksiin. Järjestelmä ei ole alkuunkaan pysy-       pieni- ja keskituloisen lapsiperheen, kannalta
4035: nyt mukana asuntojen hintojen ja lainakor-         hallituksen asuntopoliittinen tilinpäätös on
4036: kojen rajussa nousuvauhdissa. Tähän saakka         aika karua kertomaa:
4037: asuntojen hinnat ovat karanneet alta pois             1) Hallitus on toimillaan aiheuttanut asun-
4038: kovempaa vauhtia kuin on ennättänyt sääs-          tojen hintojen ja asumiskustannusten rajun
4039: tää. Hintojen nousun nyt pysähtyessä saavut-       nousun. Ilman omaa merkittävää alkupääo-
4040: tamattomissa on puolestaan lainarahan hin-         maa ei tavallinen lapsiperhe ansaitse pääkau-
4041: ta.                                                punkiseudulla koko elämänsä aikana niin
4042:    Moninaisten, hallituksen taipaleelle jo jää-    paljon, että kykenisi sadan neliömetrin ko-
4043: neiden asuntopoliittisten virheiden jälkeen        van rahan omistusasunnon omaksi hankki-
4044: hallitus on osoittanut todellisen toimetto-        maan. Pelkät korot tuontapaisesta asunnos-
4045: muutensa juuri nyt, kun asuntorakentamista         ta, jonka esimerkiksi neljähenkinen perhe
4046: jo suhdannetilanteenkin vuoksi pitäisi kyetä       tarvitsee, ovat pitkälti yli 100 000 markkaa
4047: vauhdittamaan. Hallitus on ilmoittanut, että       vuodessa.
4048: ensi vuonna siirrytään omistusaravatuotan-            2) Todennäköisyys vuokra-asunnon saami-
4049: nossa uuteen yhtenäislainajärjestelmään. Vie-      seen on aravatuotannon lisääntymisestä huo-
4050: lä tällä hetkellä ei kuitenkaan ole varmuu-        limatta pienentynyt, koska vapaarahoitteinen
4051: della tiedossa, millainen tuo järjestelmä tulee    vuokrakanta vähenee vielä nopeammin.
4052: olemaan.                                              3) Vuokra-asumisen kustannukset ovat
4053:    Syntyneen tilanteen seurauksena rakennut-       nousseet selvästi enemmän kuin asumistuki
4054: tajat ja kunnat ovat panneet koko ensi             on tullut vastaan.
4055: vuoden omistusaravatuotannon jäihin. Ovat-            4) Korkojen nousun lisälasku varsinkin
4056: pa monet asuntorakennuttajat tehneet epä-          vapaarahoitteisen asunnon hankkijalle on jo
4057: tietoisuuden vuoksi saman myös kuluvan             ollut ja tulee jatkossa olemaan raju. Jo
4058: vuoden tuotannolle. Varsin todennäköiseltä         300 000 markan suuruisen, talvella 1988 ote-
4059: kuitenkin näyttää jo nyt, että omakotiarava-       tun kolmen vuoden viitekorkoisen asuntolai-
4060: tuotanto lakkaa ensi vuonna lähes täysin           nan koronnousun lisälasku tulee ensi talvena
4061: eikä osakeasuntojenkaan kohdalla ylletä he-        olemaan noin 1 000 markkaa kuukaudessa.
4062: vin edes tavoitteeksi asetettuun 4 000 asun-          5) Asuntojen hintojen nousun seurauksena
4063: non tuotantoon.                                    asuntokaupan leimavero on noussut rajusti.
4064:    Asuntolainarahan huikeiden korkojen             Sadan neliömetrin omakotiasunnosta makse-
4065:                                    Välikysymys asuntopolitiikasta                            3615
4066: 
4067: 
4068: taan täälläpäin leimaveroa 70 000 markkaa.         aikana vastata tekemisistään vaalikentillä ja
4069: Se on täysin kohtuuton.                            viime kädessä itse vaaleissa suoraan äänestä-
4070:    6) Asunnon vaihtajat joutuvat maksamaan         jille.
4071: kahden asunnon korkoja jopa yli 20 000                 Tarvittavan talouspoliittisen suunnanmuu-
4072: markkaa kuukaudessa pahimmillaan. Joka             toksen ohella asuntokysymykseen voidaan ja
4073: tätä ei usko, lukekoon karmaisevan esimer-         tulee voida vaikuttaa voimakkain asuntopo-
4074: kin viime maanantain lehdestä palkansaaja-         liittisin toimenpitein. Keskustan eduskunta-
4075: perheestä, joka tarvitsee asuntolainojen kor-      ryhmä on koko oppositiokautensa ajan täh-
4076: koihin 23 000 markkaa kuukaudessa. Eivät-          dännyt esityksillään asuntojen hintojen nou-
4077: kä he takuulla ole ainoita vastaavaan louk-        sun estämiseen, asuntorahoituksen lisäämi-
4078: kuun joutuneita.                                   seen ja asuntopoliittisen tuen suuntaamiseen
4079:    Arvoisa puhemies! Tilastokeskuksen selvi-       tähänastista oikeudenmukaisemmalla tavalla.
4080: tykset osoittavat, että asumiskustannusten         Keskustan eduskuntaryhmä jatkaa tällä lin-
4081: osuus kotitalouksien käytettävissä olevista        jalla tähdäten asuntopolitiikkamme perus-
4082: tuloista on noussut viimeisten vuosien aika-       teelliseen remonttiin. Keskustan mielestä
4083: na. Keskimäärinkin ne ovat jo noin 19              nuorten ja lapsiperheiden asuntoasia on ker-
4084: prosenttia, samalla kun esimerkiksi ruoan          ta kaikkiaan hoidettava, maksoi mitä mak-
4085: osuus on laskenut alle tämän lukeman. Tämä         soi. Asuntopoliittista tukea lisäten ja nykyi-
4086: siitä huolimatta, että asumisen julkinen tuki      siä tukimuotoja uudelleen kohdentaen on
4087: ylittää meillä reilusti 8 miljardia markkaa        nuorten ja lapsiperheiden kohtuuhintaisen ja
4088: vuodessa. Välillisen tuen muodot mukaan            -kokoisen omistus- tai vuokra-asunnon saa-
4089: lukien aivan ilmeisesti tuen määrä ylittää sen     tavuus turvattava periaatteella: asumisme-
4090: 17 miljardia markkaa, mihin ed. Alho pu-           noihin korkeintaan 20 prosenttia käytettävis-
4091: heenvuorossaan viittasi.                           sä olevista tuloista.
4092:     Tärkein lääke suomalaisen asuntopolitii-           Nuorten asuntokysymyksen järjestämises-
4093: kan umpikujan avaamiseksi on täydellisen           sä on kunnille säädettävä osavastuu valtion
4094: kurssintarkistuksen tekeminen maamme ta-           vastatessa tarvittavasta rahoituksesta.
4095: louspolitiikkaan. Vielä pari viikkoa sitten            Muiden asioiden tuivertavana ja heiteltä-
4096: puheenjohtaja Paasio peräänkuulutti talou-         vänä oleva suomalainen asuntopolitiikka tar-
4097: den vakauttamisohjelmaa. Kanadan-matkal-           vitsee kokonaisvaltaisen poliittisen johdon,
4098: laan Paasio taisi nuo ajatuksensa kuitenkin        joka sekä tietää, mitä pitää tehdä, että
4099: unohtaa, eikä muita rohkeita realiteettien         kantaa myös vastuun epäonnistumisistaan.
4100: tunnustajia tunnu hallituksen piiristä löyty-      Erillisen asuntoministerin postin perustami-
4101: vän.                                               nen olisi viime vuosien kokemusten jälkeen
4102:     Näyttääkin siltä, että rahan hinta saa         enemmän kuin perusteltua. Yhdyn tässäkin
4103: hallitukselta luvan toimia talouden konsu-         ed. Zyskowiczin esittämään ajatukseen.
4104: lenttina aina vaaleihin asti. Hallitus on toi-         Asuntorahoitus, sekä arava- että vapaara-
4105: saalta neuvoton ja kyvytön tarvittaviin ta-        hoitteinen, tulee suojata nykyistä paremmin
4106: louspoliittisiin ratkaisuihin. Vaalien läheisyy-   talouspolitiikan heilahtelujen ulottumatto-
4107: den vuoksi se ei toisaalta rohkene tarttua         miin. Niinpä yhtäältä asuntorahastoa tulee
4108: niin tuimiin ratkaisuihin, kuin tilanne tällä      kehittää tähän suuntaan. Toisaalta myös
4109: hetkellä edellyttäisi.                             muiden pääomien saannin turvaamista va-
4110:     Keskusta on ojentanut viimeisten parin         kautettuun asuntoluototukseen pitää edistää.
4111: vuoden aikana moneen kertaan yhteistyön                Asumisen julkinen tuki ja sen suuntaami-
4112: kättä hallitukselle talousongelmien korjaami-      nen tulee arvioida uudestaan. Varsinaista
4113:  seksi. Hallitus ei tähän käteen ole kuitenkaan    asuntoluototusta on lisättävä. Lainakorkojen
4114:  tarttunut. Päinvastoin, se on korostanut,         vähennysoikeutta ei tule leikata, vaan päin-
4115:  ettei se tarvitse oppositiota taloussotkujensa    vastoin. Tuen suuntaaminen oikeudenmukai-
4116:  korjaamiseen.                                     semmin sitä enemmän tarvitseville on sen
4117:     Luonnollista on, että vaalien kolkutellessa    sijaan välttämätöntä. Keskusta ei hyväksy,
4118: jo ovelle ei keskustalla ole enää suurempaa        että avo- ja avioliitossa olevia kohdellaan eri
4119:  halukkuutta uusiin yhteistyötarjouksiin.          tavalla korkojen verovähennysoikeudessa.
4120:  Päinvastoin, keskusta tulee pitämään huolta       Verovähennysoikeuden määrää tulee tuntu-
4121:  nyt siitä, että hallitus saa lähikuukausien       vasti lisätä lasten lukumäärän perusteella.
4122: 3616                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
4123: 
4124: Korkojen vähennysoikeudessa on siirryttävä        litukselta onnistu. Se ei kykene korjaamaan
4125: verosta tehtävään vähennykseen. Pitemmällä        kaiken perustaa eli taloutta. Se ei liioin
4126: tähtäyksellä tavoitteeksi tulee asettaa siirty-   kykene välttämättömiin asuntopoliittisiin
4127: minen verotuesta suoraan asumisen tukeen          päätöksiin, mistä ensi vuotta koskevien rat-
4128: tuen määrää samalla lisäten.                      kaisujen viipyminen puhuu selvää omaa kiel-
4129:    Vuokra-asuntotuotantoa on lisättävä sekä       tään.
4130: aravatuotannossa että vapaarahoitteisessa            Kannatan ed. Juhantalon epäluottamus-
4131: vuokratuotannossa. Vuokratulovähennys on          lause-ehdotusta.
4132: nostettava ainakin 25 000 markkaan. On
4133: säädettävä uusi veronhuojennuslaki, jolla pit-
4134: käksi ajaksi asunnon Vuokraavalle taataan          . Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.
4135: määräaikainen verovapaus vuokratuloista.
4136: Vuokra-asuntojen hankintaan tarkoitettu
4137: korkotukilaina on palautettava parannetussa          Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
4138: muodossa.                                         Hallitus on halunnut tavallaan yllättää edus-
4139:    Aluepolitiikan merkitys myös tasapainoi-       kunnan antamalla pikavauhdilla vastauksen
4140: sen asuntopolitiikan mahdollistajana on tie-      tehtyyn välikysymykseen. Näin menetellen
4141: dostettava. Mikäli hallituksen vauhdittamaa       kyllä saadaan kiusallinen asia mahdollisim-
4142: alueellista keskittymiskierrettä ei onnistuta     man pian pois päiväjärjestyksestä.
4143: katkaisemaan, valuvat hyvätkin uudet yri-            Ennen kuin ed. Alho lähtee, haluaisin
4144: tykset hukkaan.                                   hänen puheenvuoronsa johdosta sanoa, kun
4145:    Pääkaupunkiseudulla on otettava käyt-          hän kaipasi vastuuta asuntopolitiikkaan ja
4146: töön ne rakennusmaareservit, mitä tällä alu-      sanojen sijaan tekoja, että sitä kysyjätkin
4147: eella on. Helsingin Sanomat eilen paljasti        edellyttävät. Mutta, ed. Alho, tarkastellaan-
4148: tiedot siitä, että alueella löytyy kaavoitettua   pa tätä vastuukenttää.
4149: rakennusmaata, jos valmiutta ja halua sen            Tuskin millään puolueella on millään po-
4150: käyttöönottoon löytyy.                            litiikan lohkolla sellaista värisuoraa kuin
4151:    Pahiten asuntovelkaantuneiden tilanteen        sosialidemokraateilla asuntopolitiikassa: Val-
4152: helpottamiseksi on säädettävä keskustan la-       tiovarainministeri on sosialidemokraatti ku-
4153: kialoitteen mukainen vakauttamislainalaki.        ten edeltäjänsäkin, asuntoministeri on sosia-
4154: Se on tehtävä pian. Sellaista hätää, joka         lidemokraatti kuten edeltäjänsäkin, ja jos
4155: näillä ihmisillä on, ei pidä esiintyä Suomessa    ennustaa saa, niin ehkä seuraajansakin,
4156: tällä vuosikymmenellä.                            asuntohallituksen pääjohtaja on sosialide-
4157:    Kilpailun puute rakennusalalla on mieles-      mokraatti kuten edeltäjänsäkin. Suurimpien
4158: tämme poistettava. Raivattavaa löytyy sekä        kaupunkien, joissa asunto-ongelmat ovat
4159: kotimaisista että ulkomaisista kilpailua ra-      suurimmat, johdossa ovat sosialidemokraatit
4160: joittavista tekijöistä.                           yhdessä hallituskumppaninsa kokoomuksen
4161:    Hallituksen on pikaisesti selvitettävä ensi    kanssa. Eräs suurimmista rakennusalan yri-
4162: vuoden lainoitukseen liittyvät sotkut ja tur-     tyksistä Haka on sekin sosialidemokraattien
4163: vattava myös ensi vuonna mahdollisuudet           hallitsema. Lopputulos on se, että asuntopo-
4164: kohtuuhintaiseen aravaomistusasumiseen.           litiikan yksipuoluejärjestelmän tulokset ovat
4165:    Asunnottomuuden poistamiseksi on laadit-       yhtä huonoja kuin yksipuoluejärjestelmän
4166: tava valtakunnallinen ohjelma.                    tulokset yleensäkin. Ja selitykset ovat yhtä
4167:    Arvoisa puhemies! Holkerin hallitus on         heikkoja.
4168: tehnyt suomalaisesta asumisesta ennätysmäi-          Tämä hallitus on epäonnistunut kaikissa
4169: sen kallista. Asuntojen hinnat ovat nousseet      asumista koskevissa tavoitteissaan. Me voim-
4170: pilviin ja lainakorot seuranneet perässä. Toi-    me todeta, niin kuin ed. Pekkarinen sanoi,
4171: mien seurauksena erityisesti nuoret ja lapsi-     että Suomessa ei ole enää asuntopolitiikkaa.
4172: perheet ovat ajautuneet suuriin taloudellisiin    On vain kokoelma temppuja, joilla tämä
4173: ongelmiin ja asunnon hankinta on vaikeutu-        tosiasia yritetään kiertää.
4174: nut. Suomalaista asuntopolitiikkaa ei tällä          Hallituksessa kokoomus on ollut ensisijai-
4175: hetkellä tunnu johtavan kukaan. Se on tuu-        sesti kiinnostunut rikkaiden ja suurituloisten
4176: liajolla.                                         aseman parantamisesta ja virkapaikkojen
4177:    Ongelmien korjaaminen ei nykyiseltä hal-       kahmimisesta. Ja kuten täälläkin näemme, ei
4178:                                    Välikysymys asuntopolitiikasta                               3617
4179: 
4180: 
4181: asuntopolitiikka heitä paljon kiinnosta. Ko-        lella ovat ne avioparit, joita yhteinen asunto
4182: koomukselta ei ole ollut mitään syytäkään           pitää väkisin yhdessä, tai ne aikuiset, jotka
4183: odottaa esityksiä asunto-ongelmien ratkaise-        vasten omaa tahtoaan roikkuvat vanhem-
4184: miseksi siitä huolimatta, että he julistavat        piensa kodissa, sekä ne, jotka asuvat "pysy-
4185: vaalikampanjassaan asumisen kansalaisen             västi tilapäisesti jossakin".
4186: perusoikeudeksi. Miten tämä perusoikeus on             Näistä ei ole tilastoja, mutta jonkinlaisen
4187: toteutunut? Miten on toteutunut valtioneu-          viitteen tilanteesta antaa tieto, että pelkäs-
4188: voston asunto-olojen kehittämisohjelma vuo-         tään Helsingissä 20-29-vuotiaita nuoria, jot-
4189: desta 1987 vuoteen 1991 saakka?                     ka asuvat vanhempiensa kodissa, on noin
4190:    Vuonna 1974 suuret ikäluokat kauhisteli-         20 000. Jos tällainen "piiloasunnottomuus"
4191: vat asuntomarkkinoilla asuntojen hintojen           voitaisiin tilastoida, se paljastaisi täysin kes-
4192: hirmuista nousua. Sanottiin, ettei ihmisten         tämättömän tilanteen, joka muodostaa asun-
4193: inhimillinen ja taloudellinen sietokyky enää        topolitiikan aikapommin. Tosiasiassa asun-
4194: kestä enempää. Puhuttiin "hullusta vuodes-          nottomia ei ole 17 000 vaan ainakin kym-
4195: ta", mitä termiä ministeri Bärlundkin käytti        menkertainen määrä.
4196: vastauksessaan.                                        Ministeri Bärlund esitteli vastauksessaan
4197:     Mitä on tapahtunut sen jälkeen, kun inhi-       välikysymykseen erilaisia tilkkuja, joilla
4198: millisen ja taloudellisen sietokyvyn raja saa-      asuntopolitiikan olemattomuutta on yritetty
4199: vutettiin vuonna 1974? Suomen Pankki päät-          peitellä. Sen lisäksi, mistä täällä on puhuttu
4200: ti syksyllä 1987 vapauttaa rahamarkkinat lä-        ja mikä yleisesti tiedetään, otan esimerkiksi
4201: hes kertarysäyksellä, josta seurauksena oli         hallituksen politiikasta pari vähemmän tun-
4202: asuntojen hintojen räjähdysmäinen nousu             nettua ja ymmärrettyä esimerkkiä. Koska
4203: niin, että asuntojen reaalihinnat ovat nyt 30       itse en parempaa keksi, vastaan Bärlundille
4204: prosenttia korkeammat kuin vuonna 1974.             hänen puoluetoverinsa, Kaupunkiliiton toi-
4205: Vuonna 1974 korot olivat reaalisesti miinus 7       mitusjohtajan Jussi-Pekka Alasen suulla.
4206: prosenttia, ja nyt ne ovat plus 7 prosenttia.       Puhe on päivätty 1.10.1990:
4207: Reaalikorot ovat siis 14 prosenttia korkeam-           "Olen yrittänyt jo pitkään melkein epätoi-
4208: mat.                                                voisesti tähdentää suomalaisen asuntopolitii-
4209:     Vuokra-asuntojen tarjonta on supistunut         kan keskeisintä ongelmaa. Olennaista ei ole,
4210:  vuodesta 1974 10 prosenttia. Asumisen edis-        minkälaisia tuki- ym. järjestelmiä me luom-
4211: tämiseen tarkoitetun tuen osuus valtion me-         me tähän maahan, vaan se, miten nämä tuet
4212:  nojen loppusummasta vielä vuonna 1976 oli          ja toimenpiteet kohdistuvat yksilötasolla.
4213:  7,1 prosenttia, vuonna 1980 5,6 prosenttia,        Vain se, mikä on yksilön tai perheen todel-
4214:  vuonna 1984 4,1 prosenttia ja vuonna 1988          listen mahdollisuuksien puitteissa, omaa
4215: enää 3,5 prosenttia. Se on siis pudonnut            merkitystä. Tätä itsestäänselvyyttä ei näytetä
4216:  puoleen. Kumpikohan vuosi on ollut hullum-         ymmärtävän asumista koskevissa päätöksis-
4217:  pi asunnontarvitsijan kannalta, vuosi 1974         sä, puhutaanpa sitten viranomaisista tai esi-
4218:  vai tämä vuosi 1990?                               merkiksi pankkipiireistä. Esimerkiksi tuo-
4219:     Nämä ovat siis tilastollisia tosiasioita asu-   reessa valtion budjettiehdotuksessa ei maini-
4220:  misesta. Asuminen ei ole kuitenkaan prosent-       ta missään toimenpiteiden tavoitetasoa yksi-
4221:  teja ja osuuksia vaan se peruspilari, jonka        lön kohdalla. Puhutaan rahastosta, korko-
4222:  ympärille ihmisten elämä rakentuu. Millaiset       tuesta, asumistuesta jne., mutta ei siitä,
4223:  mahdollisuudet nuorilla tällä hetkellä on          mihin niillä todella pyritään ja päästään."
4224:  aloittaa oma itsenäinen elämänsä?                  Näin Jussi-Pekka Alanen.
4225:     Asuntomarkkinoille tulee vuosittain noin           Asiaa voi valaista konkreettisella esimer-
4226:  50 000 nuorta. Vain harvat heistä pystyvät         killä. Tulo-ja menoarvioon on sisällytetty
4227:  hankkimaan omistusasunnon perityn tai              korkotuki vapaarahoitteisten vuokra-asunto-
4228:  muuten hankitun varallisuuden avulla. Yhä          jen tuottamiseksi. Kysymys on erittäin tär-
4229:  harvemmat onnistuvat saamaan vuokra-               keästä periaatteellisesta asiasta, sillä juuri
4230:  asunnon, joka käy yhä kalliimmaksi sekin.          vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen puute
4231:     Tilastoitu asunnottomien määrä ei juuri         on eräs asuntopolitiikan keskeisistä ongel-
4232:  ole pienentynyt tämänkään hallituksen aika-        mista.
4233:  na. Heitä on edelleen lähes kaksikymmentä-            Budjetin perusteluissa on asianomainen
4234:  tuhatta. Mutta tilastoidun määrän ulkopuo-         kohta, jossa aiempia korkoehtoja on jonkin
4235: 
4236: 227   200305Y
4237: 3618                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
4238: 
4239: verran heikennetty, kuvattu seuraavasti:          la 15 000----20 000 vuokra-asunnon pysymi-
4240: "Lainan saajalta perittävä korko määritel-        sen vuokra-asuntoina.
4241: lään uudella tavalla ja samalla alennetaan           Herra puhemies! Asuntopolitiikka on to-
4242: korkohyvityksen määrää hieman järjestel-          della kriisissä. Asumisen ongelmia ei voida
4243: mään sisältyvän valtion tuen sovittamiseksi       enää ratkaista parsimaHa paikkaa paikan
4244: yhteen sosiaalisten perusteiden mukaan            päälle. Näennäistehokkuuden ja tilkkutäkki-
4245: myönnettävän aravatuen kanssa. Samasta            politiikan sijasta tarvitaan todellista tietoa
4246: syystä tarkoituksena on pienentää korkotu-        asumisen nykyisistä ja tulevista tarpeista,
4247: kilainojen suuruutta enintään 80 prosenttiin      tietoa kansalaisten omista toiveista ja mah-
4248: kustannuksista. Lisäksi selvitetään mahdolli-     dollisuuksista, näkemystä asuntopolitiikan
4249: suuksia korvata korkotukilainojen osuutta         perustavoitteista, uskallusta määritellä yh-
4250: muulla rahoituksella. Järjestelmään sisältyvä     teiskunnan osuus tavoitteiden toteuttamises-
4251: valtion tuki on kasvanut tuntuvasti korkota-      sa, päätöksiä niistä voimavaroista, joilla ta-
4252: son nousun myötä."                                voitteita toteutetaan.
4253:    Edellä sanotusta muodostuu tietysti hyvin         Asumisen tarpeet muuttuvat. Pienilapsis-
4254: myönteinen kuva ehdotuksesta, ja myös mi-         ten perheiden, yksinäisten henkilöiden, van-
4255: nisteri Bärlund käsittääkseni vahvisti tätä       husten ja vammaisten asumisen tarpeet ovat
4256: kuvaa. Totuus sattuu kuitenkin olemaan            erilaisia, kuten ovat myös ihmisten omat
4257: toisenlainen. Asuntohallituksessa tehtyjen        taloudelliset mahdollisuudet asumisensa jär-
4258: laskelmien mukaan kyseinen, aiempaa pie-          jestämiseen. Asuntoja ja asuinympäristöjä on
4259: nempi korkotuki johtaa pääkaupunkiseudul-         kehitettävä niin, että asuminen perusoikeute-
4260: la siihen, että pienasunnon vuokra on noin        na toteutuu ja että tasa-arvo toteutuu asu-
4261: 77-78 markkaa ja kehyskunnissakin noin 65         misessa. Kansalaisille on annettava todelli-
4262: markkaa neliöltä kuukaudessa, kun pääoma-         nen valinnanvapaus asumismuotonsa suh-
4263: menoissa on mukaan laskettu vain korot.           teen.
4264: Käytännössä tämä johtaa 50 neliön asunnos-           Tämän toteuttamiseksi on 1) kaksinker-
4265: sa liki 4 000 markan kuukausivuokraan,            taistettava valtion asuntolaina- ja asumistu-
4266: johon ei ole mahdollista saada täyteen mää-       kimäärärahat nykytasoon verrattuna. Tämän
4267: rään edes asumistukea.                            tuen piirissä on oltava koko asuntokannan
4268:    Alanen sanookin: "Sehän johtaa yksilöta-       uudisrakentaminen, peruskorjaaminen, asun-
4269: solla täydelliseen kohtuuttomuuteen, eikä sil-    tojen hankinta sekä asuinympäristöt ja niihin
4270: lä näin ollen voi järjestelmänä erityisalasuh-    liittyvät välittömät palvelut ja toiminnot.
4271: teita lukuun ottamatta juurikaan olla käyt-          2) On lisättävä vuokra-asuntojen määrää
4272: töä. Sekö on budjetin tekijäin tarkoitus?"        tuntuvasti nykyisestä mm. osoittamalla uu-
4273: No, onko se, sen ministerit Louekoski ja          disrakentamisen lisäksi kunnille ja yleishyö-
4274: Bärlund tietävät paremmin.                        dyllisille yhteisöille varoja asuntojen ostami-
4275:    Toinen esimerkki hallituksen hulvatto-         seen vuokra-asunnoiksi.
4276: muudesta asuntopolitiikassa vastoin kaikkea          3) On toteutettava asunto-olojen kehittä-
4277: sitä, mitä ministeri Bärlund puhui arava-         misohjelman määrittelemä katto, etteivät
4278: vuokra-asuntojen siirtymisestä omistusasun-       asumiskustannukset saa ylittää 20:tä prosent-
4279: noiksi. Kuten tunnettua, vuokra-asuntojen         tia keskituloisen ihmisen tuloista.
4280: osuus asuntokannasta on jatkuvasti laskenut
4281: ja on laskussa parasta aikaa. Vuosina 1950----       4) Kohtuullisen tason yli meneviä asumis-
4282:  1979 lainoitetut aravavuokratalot alkavat        menoja on alennettava asumistuella, jonka
4283: nykyisten säännösten voimassa ollessa va-         saantiin täytyy olla oikeutettuja kaikkien
4284: pautua käyttö- ja luovutusrajoituksista vuo-      kansalaisten kohtuutason ylittyessä. Siksi
4285: desta 1996lähtien 15-20 000 asunnon vauh-         myös asumistuen myöntämisperusteita on
4286: dilla. Nykyisessä tilanteessa näiden rajoitus-    syytä korjata.
4287: aikojen pidentämisellä olisi todella kiire.           5) Pitkillä laina-ajoilla ja matalalla korko-
4288: Hallituksen viivyttely tässä asiassa on todella   tasolla on selkeästi toteutettava asuntopoli-
4289: kummallista, ellei se ole peräti tarkoituksen-    tiikan sosiaalisia periaatteita. Asuntorahas-
4290: mukaista. Jättämällä antamatta esityksen ny-      tosta on kehitettävä asuntopankki.
4291: kyisten aravavuokratalojen rajoitusaikojen           6) Yhteiskunnan tukemat ja rahoittamat
4292: pidentämisestä hallitus vaarantaa vuositasol-     asunnot on myös pidettävä yhteiskunnan
4293:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                            3619
4294: 
4295: 
4296: valvonnassa, jotta keinottelu edullisilla asun-   mukaan eikä korkotasosta poliittisia päätök-
4297: noilla estettäisiin.                              siä tekemällä. Suomen Pankin pankkival-
4298:    7) Yhteiskunnan on rakentamiseen, perus-       tuusmiesten määräämä peruskorko on tietys-
4299: korjaamiseen ja asuntojen hankkimiseen            ti asia erikseen.
4300: osoitettava varat vain kunnille ja yleishyö-          Meilläkin tällä hetkellä vallitseva markki-
4301: dyllisille yhteisöille tai suoraan asunnontar-    nakoron korkea taso on tosin yhteydessä
4302: vitsijoille kuntien valvonnassa.                  maamme taloudellisessa kehityksessä vallitse-
4303:    Herra puhemies! Oikeus asumiseen on            vaan epätasapainoon, mutta tämän kehityk-
4304: itsestäänselvästi sivistysvaltion kansalaisten    sen kääntäminen oikealle toialleen on pitkä
4305: perusoikeus. Käytännössä se tarkoittaa, että      ja vaivalloinen prosessi. Tätä prosessia ei
4306: asuntopolitiikkaa on hoidettava nimen-            voida jouduttaa tekemällä poliittisia päätök-
4307: omaan tästä lähtökohdasta. Nyt näin ei ole.       siä markkinakoron tason alentamisesta, ei-
4308:    Ne, jotka ovat vastuussa korkotason nou-       hän tämä ole edes mahdollista. Jos opposi-
4309: susta ja asuntopolitiikan romuttamisesta,         tion tarkoituksena on palaaminen järjestel-
4310: suunnittelevat nyt jatkavansa tätä kehitystä      mään, jossa maan korkotaso määräytyy po-
4311: myös vaalien jälkeen korottamalla peruskor-       liittisten päätösten mukaan, tämä merkitsee
4312: koa, laajentamalla liikevaihtoveroa palvelui-     paluuta valuutta- ja rahamarkkinoiden sään-
4313: hin ja toteuttamalla kiinteistöveron, jotka       telyyn, kuten tapahtui 1950-luvulla. Tämä
4314: kaikki toimenpiteet entuudestaan lisäävät         tuskin voi olla opposition tarkoitus.
4315: asumiskustannuksia.                                  Jos hallitukselta ei voida edellyttää kykyä
4316:    Moraalisesti he ovat vastuussa niistä yh-      hallita markkina voimia, sillä on joka tapauk-
4317: teiskunnallisista ja sosiaalisista ongelmista,    sessa velvollisuus pyrkiä löytämään keinot ja
4318: joita tämä kehitys aikaansaa. Ikävä kyllä         menetelmät dramaattisesti kohonneiden pää-
4319: moraali näyttää politiikassa menettäneen          omakustannusten vaikutusten lievittämiseen.
4320: merkityksensä ja asialliseen vastuuseen asun-     Nämä vaikutukset kohdistuvat niihin, jotka
4321: topolitiikan nykyisiä päättäjiä ei koskaan        muiden vaihtoehtojen puutteessa joutuvat
4322: saada. Ongelmien paljastuessa koko laajuu-        hankkimaan oman asunnon. Erityisen vai-
4323: dessaan päättäjät ovat siirtyneet uusiin vir-     keassa asemassa oleva ryhmä koostuu niistä,
4324: koihin ehkä aiheuttamaan uusia ongelmia.          joille ilman omaa syytään on jäänyt kaksi
4325:                                                   asuntoa suhdanteiden heilahduksen vuoksi.
4326:                                                       Hankalaan asemaan joutuneiden tilanteen
4327:   Ed. Seppänen merkitään läsnä olevaksi.          lievittämisen ei välttämättä tarvitse tapahtua
4328:                                                   korottamalla korkovähennystä verotuksessa.
4329:                                                   Tässä kriisitilanteessa on täysin mahdollista
4330:    Ed. La x: Herr talman! När oppositioneo        kehittää erityinen tarveharkintainen korko-
4331: i sin interpellation från löpande band beskyl-    tukijärjestelmä. Hallituksen onkin heti ryh-
4332: ler regeringen för det ränteläge vi nu lever      dyttävä toimenpiteisiin voidakseen nopeasti
4333: med, har det uppenbarligen undgått opposi-        esittää ehdotuksen tähän asiaan.
4334: tionen, att vår ekonomi i hög grad påverkas
4335: av utvecklingen i omvärlden. Ränteläget och           I en rättvis bedömning av regeringens
4336: räntornas nivå på vår finansmarknad be-           verksamhet måste det erkännas att den nog
4337: stäms just av marknadskrafterna, inte genom       åstadkommit reformer på den sociala bo-
4338: att politiska beslut fattas om räntenivån.        stadssektorn. Däremot har regeringen så gott
4339: Den av Finlands Banks fullmäktige fastställ-      som helt blundat för möjligheterna att akti-
4340: da grundräntan är sedan en sak för sig.           vera den privata sektorn.
4341:                                                       Grunden till problemen på bostadsmark-
4342:    Herra puhemies! Kun oppositio syyttää          naden - en ställvis mycket svår brist på
4343: välikysymyksessään liukuhihnalta hallitusta       bostäder och överhöga priser ligger i att vi
4344: vallitsevasta korkotilanteesta, oppositiolta on   alltför länge försökt lösa problemen genom
4345: ilmeisesti jäänyt huomaamatta, että maamme        att försätta marknadsmekanismerna ur spel
4346: talous pitkälti on riippuvainen muualla           och underlåtit att anpassa det statliga stödet
4347: maailmassa tapahtuvasta kehityksestä. Kor-        till bostadssektorn till lagen om utbud och
4348: kotilanne ja korkojen taso rahamarkkinoil-        efterfrågan. Vi har varit oförmögna att ska-
4349: lamme määräytyy toki markkinavoimien              pa en fungerande konkurrens som skulle ha
4350: 3620                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
4351: 
4352: stimulerat bostadsbyggarna till innovationer     jäsenet saattoivat vajaa vuosi sitten olla yhtä
4353: och kostnadseffektivare verksamhet.              mieltä useista periaatteellisesti tärkeistä
4354:    Vi har under årens lopp fått klart belägg     asioista.
4355: för att en förbättring inte kan fås till stånd       Mietinnössään valiokunta tähdensi, että
4356: enbart med statliga insatser. Privatkapitalet    asuntopoliittisen uudistustyön pohjana tulisi
4357: måste fås med. Annars blir det aldrig möjligt    olla selkeät peruslähtökohdat. Muussa ta-
4358: att öka utbudet på hyresbostäder och skapa       pauksessa pidettiin vaarana, että eduskunta
4359: en acceptabel hyresnivå.                         menettäisi kokonaisnäkemyksen ja mahdolli-
4360:    När har interpellanterna erkänt detta och     suuden varmistua siitä, että osauudistukset
4361: föreslagit härmed förenliga åtgärder? När        muodostavat johdonmukaisen ja toimivan
4362: skall vi bli mogna att dra konsekvenserna av     kokonaisuuden.
4363: den avreglering som sveper över Europa från          Otan esiin kuusi asiaa, joista tuolloin
4364: Atlanten till Ural? Regeringens åtgärder har     voitiin olla yhtä mieltä ja jotka muodostavat
4365: i detta avseende varit närmast symboliska.       hyvän pohjan linjanvedoille:
4366:                                                      1) Yhteiskunnan tehtävänä on turvata
4367:    Oikeudenmukaisesti hallituksen toimintaa      jokaiselle kohtuuhintainen ja kohtuutasoinen
4368: tarkasteltaessa on tunnustettava, että se on     asuminen.
4369: toki saanut aikaan uudistuksia sosiaalisella         2) Asuntojen eri hallintamuotoja, niin kuin
4370: asuntosektorilla. Sen sijaan hallitus on lähes   mietinnössä sanotaan, siis asumismuotoja,
4371: kokonaan sulkenut silmänsä mahdollisuuk-         tulisi kohdella mahdollisimman yhdenvertai-
4372: silta yksityisen sektorin aktivoimiseen.         sesti.
4373:    Perussyy asuntomarkkinoiden ongelmiin             3) Tärkeää on, että asumiseen luodaan
4374: - siis paikoittain hyvin vaikeaan asuntopu-      mahdollisimman monia toimivia vaihtoehto-
4375: laan ja ylisuuriin hintoihin - on siinä, että    ja ja että vuokra-asumista ei saisi nähdä vain
4376: olemme aivan liian pitkään yrittäneet rat-       tilapäisratkaisuna, vaan sitä tulisi kehittää
4377: kaista ongelmat syrjäyttämällä markkiname-       tasavertaiseksi asumisen vaihtoehdoksi.
4378: kanismit ja sopeuttamatta asuntosektorille           4) Valtion tukeman asuntotuotannon ohel-
4379: annettavaa valtion tukea tarjonnan ja kysyn-     la on tärkeää lisätä myös muuta kohtuuhin-
4380: nän lakiin. Emme ole kyenneet luomaan            taista asuntotuotantoa.
4381: toimivaa kilpailua, joka olisi kannustanut           5) Eri väestöryhmät on tehtävä nykyistä
4382: asuntorakentajia innovaatioihin ja kustan-       yhdenvertaisemmiksi         asuntomarkkinoilla.
4383: nuksiltaan tehokkaampaan toimintaan.             Asumismenoerot vaihtelevat eri-ikäisissä ta-
4384:    Olemme vuosien kuluessa saaneet selkeää       loissa asuvilla. Vastahankituissa asunnoissa
4385: näyttöä siitä, ettei korjauksia saada aikaan     asuvilla ne ovat aivan liian suuret verrattuna
4386: pelkästään valtion toimenpitein. Yksityinen      jo pidemmän aikaa asunnossaan asuneisiin.
4387: pääoma on saatava mukaan. Muussa ta-                 6) Verotuksen kautta tapahtuva asumisen
4388: pauksessa emme koskaan onnistu lisäämään         tukeminen on hyvin huonosti kohdennetta-
4389: vuokra-asuntojen tarjontaa ja luomaan hy-        vissa eniten tukea tarvitseviin. Nykyistä
4390: väksyttävää vuokratasoa. Milloin välikysy-       enemmän tulisikin pyrkiä erilaiseen suoraan
4391: myksen esittäneet oppositiopuolueet ovat         tukeen ja asumistukea tulisi lisätä voimak-
4392: tunnustaneet tämän ja ehdottaneet tämän          kaasti.
4393: mukaisia toimenpiteitä? Milloin kypsymme             Myös opposition valiokuntajäsenet saat-
4394: tekemään johtopäätökset yli Euroopan At-         toivat siis yhtyä näihin asuntopoliittisen uu-
4395: lantilta Uralille pyyhkivästä sääntelyn pois-    distustyön lähtökohtiin, enkä voi muistaa
4396: tamisesta? Hallituksen toimenpiteet ovat täs-    opposition myöskään esittäneen protesteja
4397: sä mielessä olleet lähinnä symbolisia.           tässä mielessä silloinkaan, kun hallituksen
4398:    Jos emme ole vielä kypsyneet ottamaan         esitystä käsiteltiin täysistunnossa.
4399: koko askelta esimerkiksi vuokra-asunto-              Pyrkiessämme asunto-ongelmien pysyvään
4400: markkinoiden sääntelyn poistamiseksi ja val-     ratkaisemiseen maassamme pitkällä aikavä-
4401: tion asuntotuen muuttamiseksi radikaalisti,      lillä on välttämätöntä heittää sääntely yli
4402: tuntuu kuitenkin siltä, että yhteinen näkemys    laidan ja sopeuttaa asuntosektorille suunnat-
4403: eräistä asuntopolitiikan perusaineksista on      tava valtion tuki edellä mainittujen lähtö-
4404: syntymässä. Käsitellessään eräitä asuntotuo-     kohtien mukaisesti. Vaikka tästä onnistuttai-
4405: tantolain muutoksia toisen lakivaliokunnan       siinkin pääsemään poliittiseen yksimielisyy-
4406:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                             3621
4407: 
4408: 
4409: teen, kestää kauan ennen kuin pääsemme irti       samhällsstödda bostadsproduktionen. För
4410: vääristyneestä tilanteesta, johon liian kauan     närvarande pågår ett reformarbete inom
4411: jatkunut sääntely on meidät vienyt. Säänte-       ramen för den nya bostadsfonden med sikte
4412: lyn purkamisesta johtuvat sosiaaliset vaiku-      på en totalreform av bostadsfinansieringen
4413: tukset on tuolloin tietysti hoidettava niin,      med statliga medel. Först när det arbetet är
4414: etteivät pienituloiset jää kärsimään.             färdigt och förslag om en utformning av
4415:                                                   s~stemet föreligger kan man ta slutlig ställ-
4416:   När vi eftersträvar en hållbar lösning på       mng.
4417: bostadsproblemen i vårt land blir det också          Herr talman! Svenska riksdagsgruppen för-
4418: nödvändigt att på sikt slänga regleringen         enar sig med talmannens förslag om enkel
4419: överbord och anpassa det statliga stödet till     övergång till dagordningen.
4420: bostadsektorn till ovan nämnda utgångs-
4421: punkter. Men också om det lyckas att nå             Herra puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
4422: politisk enighet om detta, kommer det att ta      ryhmä yhtyy puhemiehen ehdotukseen yksin-
4423: lång tid att få bostadsmarknaden i balans på      kertaisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
4424: grund av de skevheter som förekommit i
4425: bostadspolitiken. De sociala konsekvenserna
4426: av en avreglering måste också kunna skötas
4427: så att inte småinkomsttagare kommer i kläm.          Edustajat Andersson ja Fred merkitään
4428:                                                   läsnä oleviksi.
4429:    Herra puhemies! Asuntomarkkinoidemme
4430: kehittämisessä asunnontarvitsijoiden laajem-
4431: pi järjestäytynyt edunvalvonta olisi tärkeää.        Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! On
4432: Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tehnyt             esitetty aivan aiheellisesti kysymys, kuinka
4433: aloitteen asumisoikeusjärjestelmän käyttöön-      Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
4434: otosta myös meillä, mikä merkitsisi asunnon-      mä uskalsi jättää välikysymyksen allekirjoit-
4435: tarvitsijoiden järjestäytymistä yhdistyksiin      tamatta näin lähellä vaaleja. Siihen selviää
4436: vastaavalla tavalla kuin esimerkiksi Ruotsis-     vastaus kyllä ihan lähiminuuttien aikana.
4437: sa ja Norjassa. Ruotsalainen eduskuntaryh-           Ensinnä haluan todeta sen, että vaikka
4438: mä pitää tärkeänä, että oikeusministeriön         meillä on pienet aivot, niin ne ovat kuitenkin
4439: asettama asumisoikeusasuntoja koskevan            omat, toisin sanoen me emme ajattele toisten
4440: lainsäädännön      tarkistaruistyöryhmä    saa    aivoilla. Tämä on yksi syy siihen, miksi ei
4441: työnsä valmiiksi mahdollisimman pian. Voi-        nimiämme tuon välikysymyksen allekirjoitta-
4442: makas panostus asuntorahaston kautta, mut-        jien joukosta löydy.
4443: ta myös mahdollisuus kanavoida yksityistä            Eduskunnassahan on tapana opposition
4444: pääomaa kohtuuhintaiseen asuntotuotan-            taholla erityisesti tämän eduskunnan aikana,
4445: toon on välttämätöntä, jotta nuorien pääsy        että edes tutustumatta välikysymyksen teks-
4446: asuntomarkkinoille turvattaisiin. Juuri tässä     tiin, onko se asianmukainen vai ei, hanhen-
4447: mielessä hyvin toimivat asumisoikeusasunto-       marssissa ollaan allekirjoittamassa välikysy-
4448: markkinat olisivat hyvänä ratkaisuna.             mys ja sen jälkeen sitten samanlaisessa han-
4449:    Opposition välikysymyksen ajankohta ei         henmarssissa kuljetaan eduskunnassa tätä
4450: ole erityisen hyvin valittu, mitä tulee yhteis-   käsiteltäessä ja yritetään epätoivoisesti ke-
4451: kunnan tukeman asuntotuotannon rahoitus-          räillä joitakin politiikan muruja fariseus-
4452: järjestelmään. Tällä hetkellä uuden asunto-       keskustan pöydän alta, jos sinne jotakin on
4453: rahaston puitteissa on käynnissä uudistustyö,     sattunut tippumaan. Tämä on se tavanomai-
4454: jonka tavoitteena on valtion varoin tapahtu-      nen tapa. Näin on tapahtunut tälläkin ker-
4455: van asuntorahoituksen kokonaisuudistus.           taa.
4456: Vasta kun tämä työ on valmis ja ehdotukset           Me emme allekirjoittaneet edellistäkään
4457: järjestelmän muodosta tehty, voi asiaan ot-       välikysymystä, eläkekysymystä, herra puhe-
4458: taa lopullisesti kantaa.                          mies, jos saan sanalla kahdella siitä mainita.
4459:                                                   Se johtui juuri siitä, että siitä oli eräitä
4460:   Herr talman! Tidpunkten för oppositiO-          elementtejä vallan poissa, sellaisia, jotka oli-
4461: nens interpellation är inte särskilt väl vald     vat tärkeitä tämän välikysymyksen sisältöön
4462: när det gäller finansieringssystemet för den      nähden. Me emme sitä allekirjoittaneet, vaan
4463: 3622                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
4464: 
4465: teimme oman. Sitten puutteet huomattiin           Pankkiin, pankkivaltuusmiehiin ja markkina-
4466: täällä, kun välikysymyskeskustelu oli käyn-       rahaan.
4467: nissä, vasta sen keskustelun aikana, kun             On todettava, että nykyinen ympäristömi-
4468: Suomen maaseudun puolueen edustajat oli-          nisteri on tehnyt erittäin hyvää työtä ympä-
4469: vat käyttäneet puheenvuoroja. Niillekin, jot-     ristöasioissa. Se on kiistämätön tosiasia.
4470: ka olivat tuon välikysymyksen allekirjoitta-      Myönnämme, että asuntopuolella ei ole edet-
4471: neet, tuli eräänlainen ahaa-elämys siitä, että    ty riittävän nopeassa tahdissa, vaikka onkin
4472: ai jaaha, tässä on tällaistakin asiaa, ja sen     tehty kyllä eräitä perustöitä asuntopulman
4473: jälkeen alettiin kuorossa ja hanhenmarssissa      helpottamiseksi tulevaisuudessa.
4474: toistella niitä samoja asioita, joita Suomen         Siitä huolimatta, että me olemme käsitel-
4475: maaseudun puolueen eduskuntaryhmän                leet maapakettia, käsitelleet asuntorahastoa,
4476: edustajat täällä olivat esittäneet.               käsitelleet omistusoikeusjärjestelmään perus-
4477:    Kolmas asia on se, että eduskunnassa           tuvaa asuntorakentamista, asuntopuoli on
4478: välikysymykset ovat kokeneet todellisen inf-      tietyllä tavalla levinnyt kuin jokisen eväät
4479: laation tämän eduskunnan aikana. Jos olen         tietyistä syistä, jotka tulen myöhemmin esit-
4480: oikein laskenut, tämä on kolmastoista väli-       tämään.
4481: kysymys, ja asuntopoliittisista ongelmista -         Kuitenkin tässä vaiheessa voin sanoa, kun
4482: niin tärkeitä kuin ne ovatkin - on tehty jo       täällä on puhuttu ilmeisesti tämänkin istun-
4483: neljä välikysymystä, viime keväänä muis-          non aikana tarpeellisuudesta asuntoministe-
4484: taakseni kristillisen liiton tekemä välikysy-     riön perustamiseen, että tämä suuntaus on
4485: mys. (Ed. Almgren: Oikein muistettu!) Tästä       varmasti oikea sikäli, että yksi ministeriö ja
4486: johtuu sitten se, että täällä yön pimeinä         ministeri ei pysty huolellisesti hoitamaan
4487: hetkinä nuokkuu (Ed. Almgren: Ei nyt ole          sekä asuntopuolen että ympäristöpuolen
4488: yö!) kaksi kolme kansanedustajaa kuuntele-        asioita, erityisesti kun ympäristöasiat tämän
4489: massa, kun joku puhuu ryhmäsihteerin teke-        päivän yhteiskunnassa nousevat yhä tär-
4490: mää puhetta tavanomaisesti (Ed. Moilanen:         keämpään osaan.
4491: Omia ne ovat!) ja rutiininomaisesti.                 Herra puhemies! Sitten esittelisin ryhmän
4492:    Välikysymyshän on hyvin tärkeä elementti       ja oman näkemykseni siitä, miksi asuntopo-
4493: hallituksen luottamuksen mittaamiseksi,           litiikassa on epäonnistuttu, miksi muuttoliik-
4494: mutta jos siitä käytetään harkitsemattomasti      keen estämisessä pääkaupunkiseudun suun-
4495: ja liian toistuvasti, tilanne on se kuin tänä     taan on epäonnistuttu ja miksi ihmiset on
4496: päivänä, kun katsotaan seinällä olevaa listaa.    ajettu taloudelliseen ahdinkoon, nimen-
4497: Siellä ei kovin paljon puheenvuoroja ole, ja      omaan asuntoasioihin liittyen. Tässä mielessä
4498: saattaa olla, että päästään hyvinkin ajoissa      on katsottava hiukan taaksepäin historiaan,
4499: täältä eduskunnasta pois.                         80-luvulle.
4500:    Sitten vielä eräs syy tämän hallitusta vas-       80-luvun alkupuolella asiat olivat jossain
4501: taan tehdyn välikysymyksen allekirjoittamat-      määrin hanskassa sikäli, että silloin raken-
4502: ta jättämiseen on se, että tämä oli todella       nusliikkeet rakensivat sekä kovan rahan tuo-
4503: hutaistu hätäisesti tarkoituksella puraista       tantoa että myös yhteiskunnan tuella raken-
4504: persuksiin - jos näin voidaan sanoa -             nettavaa tuotantoa ja tyytyivät kohtuullisiin
4505: kentältä poistuvaa ympäristöministeri Bär-        katteisiin, kohtuullisiin tuloksiin rakennus-
4506: lundia tai ainakin näyttää hänelle keltaista      liikkeen toiminnassa. Minä muistan 70-luvul-
4507: korttia. Kaikki kun havaitsivat, että uusi        ta, kun olen aikanani tutkinut rakennusliik-
4508: pelimies eduskunnassa tai sanotaan kentän         keiden katteita tietyissä asioissa, samaten
4509: laidalla jo verrytteli, ei toki verryttelypuku    80-luvulta, että käyttökate liikkui jonkin
4510: päällään, vaan liituraidassa ja kauluspaidas-     rakennuskohteen kohdalla 6 - 7 prosentissa.
4511: sa. Milloin tuo vaihto sitten tapahtuu, tapah-    Se oli mahdottoman hyvä asia ja oltiin
4512: tuuko ollenkaan, on toinen asia.                  tyytyväisiä. Myös asuntolainoitettua tuotan-
4513:    Mitä tulee välikysymyksen sisältöön sellai-    toa rakennettiin jopa nollatuloksella siitä
4514: senaan, en minä voi sitä lähteä moittimaan,       syystä, että saatiin pitää palveluksessa am-
4515: ettei se olisi perusteltu osittain, mutta siinä   mattitaitoinen työvoima, jota rakennusliik-
4516: ammutaan pelkästään hallitusta, vaikka            keillä oli, ja näin ollen yhteiskunnan taholta
4517: tämä luoti olisi pitänyt kohdistaa myös           tuettu asuntotuotanto oli merkittävä täyte
4518: muihin elementteihin, nimenomaan Suomen           sen lisäksi, kun oli kovan rahan tuotantoa,
4519:                                     Välikysymys asuntopolitiikasta                               3623
4520: 
4521: 
4522: oli se sitten asuntorakentamista tai muuta.         mikä merkitsi sitä, että rakennusliikkeille
4523: Onhan sitä paljon muutakin, liikerakenta-           jäivät heidän rakentamansa asunnot käsiin.
4524: mista jne.                                          Kyllähän meillä Suomessa on asuntoja vaik-
4525:    Onnettomuus lähti meillä Suomessa liik-          ka kuinka paljon, jos ne olisivat kohtuulli-
4526: keelle rahamarkkinoiden vapauttamisesta.            sella hinnalla markkinoitavissa. Niille, jotka
4527: Sellaisenaan rahamarkkinoiden vapauttami-           olivat lähteneet ostamaan asunnon, jäi toi-
4528: nen oli hyvä asia, mutta siitä on syntynyt          nen asunto käsiin, ja he maksoivat uuden
4529: eräänlainen ketjureaktio, ja se johtuu siitä,       asunnon lainasta ehkä lähes 20 prosentin
4530: että Suomen Pankki ei ole tehnyt mitään             korkoja, ainakin jos joutuivat turvautumaan
4531: muuta kuin seisonut kintaat suorina, vaikka         tietynlaiseen teleluottoon, jota tänäkin päi-
4532: on nähnyt tilanteen kehityksen, jälkeenpäin         vänä tarjotaan 20 prosentilla.
4533: sitten johtajansa suulla arvostelee jotakin            Kun samanaikaisesti pankit tuon markki-
4534: Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin on-              narahan vimmassa olivat lähteneet kasinope-
4535: nettomuutta kasinopelissä.                          liin, tietynlaiseen liiketoimintaan, joka ei
4536:    Kun rahamarkkinat vapautettiin, tämä             sopisi pankeille ollenkaan ja johon pankki-
4537: merkitsi sitä, että pankit käyttäytyivät hyvin      tarkastusviraston samoin kuin Suomen Pan-
4538: nopeasti kuin keväällä laitumelle lasketut          kinkin olisi pitänyt ehdottomasti puuttua,
4539: hiehot: potkivat, juoksivat, heittelivät jalko-     tämän laskusuhdanteen eli tietynlaisen py-
4540: jaan ja iloitsivat asiasta. Ne työnsivät rahaa      sähdyksen tullessa kävi niin, että ne kasino-
4541: markkinoille. Pankkien ovilla oli jossakin          pelissä hävisivät suunnattomia summia. Kun
4542: vaiheessa varmasti henkilöitä, jotka suoras-        markkinarahasta pankkiin sisään tullessa
4543: taan kutsuivat kuin ravintolaan Kanarian            pyydetään tänä päivänä ja maksetaan 12-14
4544: saarilla ihmisiä ottamaan rahaa, sitä olisi nyt     prosenttia ja kun tämä alkoi muodostaa
4545: saatavissa.                                         leijonanosan pankkien rahoituskapitaalista ja
4546:     Totta kai kartellissa olevat rakennusliik-      samalla ne hävisivät suunnattomia summia
4547: keet ymmärsivät tämän asian, keskittivät            pörssikeinottelussa, kasinopelissä, niin jos-
4548: valtaosin rakentamisensa kovan rahan tuo-           tain täytyy silloin etsiä se, joka maksaa. Se
4549: tantoon jättiläismäisillä voitoilla. Koska ne       on ollut sitten se ihminen, joka on lainaa
4550: olivat hintakartelleissa, kukaan ei pystynyt        ottanut, ja paineet tähän suuntaan kasvavat
4551: arvioimaan, mikä olisi ollut asuntojen hinta        jatkuvasti.
4552: silloin, jos olisi toimittu normaalin markki-          Kyllähän hallitusta voidaan tietysti syyttää
4553: naperiaatteen, normaalien kilpailusysteemien        monissakin asioissa sikäli, että sen toiminta
4554: mukaisesti.                                         sosiaalisen asuntotuotannon puolella on ollut
4555:     Tämä kehittyi aikanaan siihen, että mark-       leväperäistä ja tietyllä tavalla hengetöntä.
4556: kinaraha otti pankit haltuunsa sellaiseen           Siinä on siirrelty vain kohteita aravapuolelta
4557: kuristukseen, että minä en yksinkertaisilla         asumisoikeuspuolelle, perustettu asuntora-
4558: aivoillani ymmärrä, miten pankkijärjestelmä         hastoja, vaikka on yhdentekevää, miltä puo-
4559:  yleensä tulee pääsemään tästä asiasta eroon.       lelta rahat tulevat rakentamiseen, tulevatko
4560:  Mitkä ovat ne leikkaukset, jotka saavat            ne valtion kassasta vai asuntorahastosta.
4561:  pankit irti markkinarahan kiroista? Siihen ei         Mutta kun välikysymyksellä ammutaan
4562:  auta enää sekään, jos Suomen Pankki kiris-         hallitusta, samalla kertaa pitäisi ampua eh-
4563:  tää rahamarkkinoita, koska se on menettä-          dottomasti Suomen Pankkia ja yleensä pank-
4564:  nyt tähän otteensa.                                kijärjestelmää mutta erityisesti Suomen
4565:     Joka tapauksessa ihminen on ihminen. Se         Pankkia, joka toimii varsin itsenäisesti näissä
4566:  lainasi rahaa, osti asunnon, vaikka siinä          asioissa, sen toiminnasta ja siitä, että se ei ole
4567:  saattoi olla 50 prosentin kate, ehkä 100           tietyssä vaiheessa kiristänyt rahamarkkinoi-
4568:  prosentin kate tietyillä rakennusliikkeillä.       ta, joiden vapauttamisen kautta on menty
4569:  Heidät houkuteltiin ostamaan. He lähtivät          mahdottomuuksiin.
4570:  hyväuskoisina siihen. Heille sanottiin, että he       Puhutaan siitä, että pääkaupunkiseudulla
4571:  kyllä saavat oman vanhan asuntonsa muu-            on edelleen muuttovoittoa. Totta kai jos
4572:  tettua rahaksi, ja he uskoivat siihen. Näin        pääkaupunkiseudulla tarjotaan töitä, pankit
4573:  olisi varmasti tapahtunutkin, ellei sitten erää-   tarjoavat rahaa ja rakennusliikkeet vilkutta-
4574:  nä päivänä olisi tapahtunut sitä, että mah-        vat iloisesti, että tulkaa meille, totta kai tässä
4575:  dottomuudellakin on joskus loppu. Tuli seis,       tapauksessa mikäs estää siirtymisen pääkau-
4576: 3624                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
4577: 
4578: punkiseudulle tänne stadiin. Eihän vapaassa       tymisen sanamuotoa, joka vastaa meidän
4579: yhteiskunnassa voida lähteä määräämään,           näkemyksiämme eikä kenenkään muun nä-
4580: mihin itse kukin muuttaa. Se, että siirretään     kemyksiä - toivottavasti myös muiden, jos
4581: teollisuuslaitoksia tai virastoja yhtäkkiä jo-    huomaatte, että se on oikein:
4582: honkin Rovaniemelle, on jo ajat sitten koettu        "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
4583: systeemi, joka ei ole onnistunut.                 kunta toteaa,
4584:    Suomen Pankki tietysti yhdessä hallituk-          ettei hallitus ole onnistunut yhdessä Suo-
4585: sen kanssa, mutta tässä tapauksessa vielä         men Pankin kanssa rahamarkkinoidemme
4586: enemmän Suomen Pankki ja sen hyväksymä            rauhoittamisessa ja korkokannan alentami-
4587: rahapolitiikka ovat ajaneet pankit ja raha-       sessa,
4588: markkinat siihen tilanteeseen, että tästä on         ei ole antanut esitystä sellaisesta lainsää-
4589: vaikea päästä ylös. Minä en tiedä, miten se       dännöstä, jolla yhteiskunta voisi nykyistä
4590: tapahtuu.                                         paremmin valvoa pankkeja rahavirtojen hoi-
4591:    Olen monta kertaa sanonut, että Suomessa       tajana,
4592: rahamaailma, Suomen Pankki ja pankit, on             ei ole pystynyt tekemään esitystä kaikkein
4593: liian irrallaan yhteiskunnasta. Ne tekevät,       vaikeimmassa asemassa olevien asuntovelal-
4594: mitä haluavat ilman, että hallituksella ja        listen velkojen osittaisesta anteeksiannosta ja
4595: poliittisilla piireillä olisi kovinkaan paljon    asuntolainojen vakautuslainajärjestelmästä,
4596: asiaan sanomista muuta kuin pankkivaltuus-           ei ole ryhtynyt toimiin erillisen asuntomi-
4597: miesten kautta jonkin verran, pankkivaltuus-      nisteriön perustamiseksi,
4598: miesten kautta, joiden joukossa on myös              ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin, joilla kovan
4599: Suomen keskustalla vahva edustus. Suomen          rahan asuntotuotannon lamaannuttua va-
4600: maaseudun puolueella edustusta siellä ei ole.     pautunut rakentamiskapasiteetti olisi tehok-
4601:    Nykyinen tilanne on todella hankala, ja        kaasti siirretty valtion tuella tapahtuvaan
4602: näkisinkin, että tässä vaiheessa, ilman että      asuntotuotantoon,
4603: syytellään hallitusta ja syytellään sitä sun         ei ole ryhtynyt riittäviin toimiin rakennus-
4604: tätä, ryhdyttäisiin yhteiskunnassa harkitse-      yhtiöiden ja rakennustarvikeyhtiöiden kartel-
4605: maan, millä tavalla rahamarkkinat tulevai-        lien purkamiseksi
4606: suudessa saadaan yhteiskunnan kontrolliin            eikä ole ryhtynyt riittävän tehokkaisiin
4607: niin, että tämän tyyppistä asiaa, mitä nyt on     toimenpiteisiin erityisryhmien, kuten nuorten
4608: tapahtunut viimeisten vuosien aikana, ei pää-     ja vanhusten, asuntopulan poistamiseksi,
4609: sisi enää tapahtumaan.                               ja siirtyy päiväjärjestykseen."
4610:    Herra puhemies! Lopettelen tämän esityk-
4611: seni tähän. Tämä on tietysti turhan jauha-
4612: mista siitä huolimatta, että haluan kohdistaa       Ed. Koistinen merkitään läsnä olevaksi.
4613: tätä kärkeä myös muualle kuin hallitukseen
4614: ja ympäristöministerille, joka asuntoasioista
4615: vastaa. Langetan kuitenkin hallituksen päälle        Ed. M o i 1a ne n : Herra puhemies! Suo-
4616: syytöksen, hallituksen, jossa itsekin olemme      men asuntopolitiikan pontimena on viimeis-
4617: olleet valitettavasti mukana hengettömiä          ten parinkymmenen vuoden ajan ollut pi-
4618: päätöksiä ehkä tekemässä. Lähden kuitenkin        kemminkin kateus ja asuntojen vuokralle
4619: siitä, että tämä hallituksen vastaus ei tyydytä   antamisen kriminalisointi kuin asialliseen
4620: Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-           asuntopolitiikkaan pyrkiminen. Suomen
4621: mää. Mielestämme hallitus ei ole toiminut         vuokra-asuntojärjestelmän         heikkous   on
4622: riittävän tehokkaasti ja ennakkoluulottomas-      asuntopula, joka on vaivannut maatamme
4623: ti hallitsemattomaksi päässeen korkokannan        vuodesta 1972 lähtien. Silloin vuokratulojen
4624: alentamiseksi ja pankkitoiminnan kuriin           verovapaus poistettiin, vuokrasääntely toteu-
4625: saattamiseksi. Tosin sen mahdollisuudetkin        tettiin ja lisäksi tehtiin vielä vuokranantajan
4626: ovat olleet vähäiset, mutta niitäkään ei ole      ja vuokralaisen keskinäisiä suhteita epätasa-
4627: käytetty. Asuntovelallisten aseman helpotta-      painottava huoneenvuokralaki.
4628: miseen tähtäävissä toimenpiteissä on kieltä-         Vuodesta vuoteen laaditaan asunto-ohjel-
4629: mättä viivytelty. Se on selvä asia.               mia kauniine korulauseineen ilman, että puu-
4630:    Herra puhemies! Tästä syystä ehdotan           tutaan perusongelmaan, vaikka jo ohjelmia
4631: seuraavaa perustellun päiväjärjestykseen siir-    laadittaessa tiedetään, että toteutuksen jok-
4632:                                     Välikysymys asuntopolitiikasta                             3625
4633: 
4634: 
4635: seenkin ainoa tulos on yhä komeammat                vaan ainoastaan virheellisestä asuntopolitii-
4636: tyhjillään olevien asuntojen luvut. Parhail-        kasta luopumisella. Pääkaupunkiseudulla ei
4637: laan on tyhjillään noin 15 000 uutta asuntoa        olisi asuntopulasta tietoakaan, jos vuokra-
4638: ja vanhoja ilmeisesti toinen mokoma. Sa-            asunnot eivät olisi häipyneet markkinoilta.
4639: manaikaisesti uusien vuokra-asuntojen ra-           Asuntopula on suureksi osaksi itseaiheutettu,
4640: kentamismääriä lisätään sen sijaan, että toi-       aivan samoin kuin nykyinen talouden taan-
4641: mittaisiin tyhjillään olevien asuntojen saami-      tuma tai lama, kummaksi sitä halutaankin
4642: seksi vuokrakäyttöön.                               nimittää. Todellisuudessa se lienee jo lähem-
4643:     Hallituksen vastauksessa käsiteltiin laajasti   pänä lamaa.
4644: monia toimia asunto-olojen kohentamiseksi,             Asuntopulamme hoito on jo 20 vuoden
4645: mutta vastauksessa ei esitetty yhtään lääkettä      ajan ollut täyttä hölmöläisen hommaa. Sama
4646: asuntopulan ydinongelman korjaamiseen.              meno näkyy jatkuvan edelleen. Näyttää siltä
4647: Hallituksen vastaus sisälsi lääkkeiden sijasta      kuin asuntopulaan olisi jo niin turruttu, että
4648: lähinnä luettelon sosialisointitoimista, mutta      se ei edes havahduta päättäjiä, ja tämä on jo
4649: ei toimia asunto-ongelman korjaamiseksi.            todella vakava ongelma. Myös suhtautumi-
4650:     Erityisryhmien asunnonsaantia on viime          nen asunto-ongelmaa koskevaan välikysy-
4651: vuosina kiitettävästi kohennettu, kuten vas-        mykseen osoittaa tätä turtuneisuutta. Toivoi-
4652: tauksessa todettiin, kohennettu jopa niin,          si, että hallituksella olisi sen verran kiinnos-
4653: että nyt asunnon alkavat saada jo nekin,            tusta näin vakavaan asiaan, että joku minis-
4654: joilla ei ole riittäviä edellytyksiä itsenäiseen    teri vaivautuisi olemaan paikalla.
4655: asumiseen, ja asuntoloissa alkaa olla sen              Päivähoito-ongelmaan saatiin melkoinen
4656:  vuoksi asukaspulaa. Sen sijaan vähävaraiset        korjaus, kun suostuttiin pakon edessä luopu-
4657:  työssäkäyvät yritteliäät ihmiset joutuvat          maan täysin virheellisestä päivähoitoideolo-
4658:  asuntojonon hännille, koska heille ei kerry        giasta. Asuntokurjuus puolestaan poistuu
4659:  kunnan vuokra-asunnon saannille välttämät-         vain, kun myös asuntopolitiikassa luovutaan
4660:  tömiä pisteitä.                                    vastaavanlaisesta vasemmistoideologiasta.
4661:     Asunto on suomalaiselle välttämättömyys,           Jo parikymmentä vuotta on tuhlattu aikaa
4662: ja sen pitäisi olla myös perusoikeus. Hoito-        turhaan sanahelinään, kun ei ole uskallettu
4663: ja muiden alojen henkilöstön vaikea saata-          ja haluttu tarttua härkää sarvista. On pelätty
4664:  vuus etenkin pääkaupunkiseudulla johtuu            leimautumista ja ties mitä. Lääkkeet ovat
4665:  suureksi osaksi vuokra-asuntopulasta. Sa-          tarjolla, mutta niitä ei käytetä. Lääkkeiden
4666:  moin monet sosiaaliset ja perheongelmat            tehosta puolestaan on näyttöä omasta maas-
4667:  juontavat juurensa samasta asunto kurjuudes-       tamme sodan jälkeisiltä vuosilta aina 1970-
4668:  ta.                                                luvun alkuun saakka, jolloin olivat todella
4669:     Pääkaupunkiseudun elinkykyisyyttä on            tiukat taloudelliset ajat. Silloin suurin piir-
4670:  alettu nakertaa virheellisestä asuntopolitii-      tein kaikki suomalaiset joutuivat venyttä-
4671:  kasta johtuvaan asuntopulaan vedoten. Vuo-         mään pennit soikeiksi. Silti asuntoja riitti.
4672:  desta toiseen väitetään muuttoliikkeen ole-        Ulkomailta löytyy useita vastaavanlaisia esi-
4673:  van syynä asuntopulaan. Nyt kuitenkaan             merkkejä vuokra-asuntojen runsaasta tarjon-
4674:  tätä muuttoliikettä ei enää juurikaan ole,         nasta. Nykypolitiikassa asuntokurjuutta ei
4675:  mutta asuntopula jatkuu, ja tyhjillään ole-        ole kyetty poistamaan edes pitkinä myöntei-
4676:  vien asuntojen määrä sen kuin kasvaa. Sitä         sen talouskasvun jaksoina eikä tällä menolla
4677:  paitsi Helsinkiin muuttoliikettä ei ole enää       pystytä jatkossakaan.
4678:  suuntautunut vuosikausiin ja silti asuntopula         Asuntokurjuus jäytää koko suomalaisen
4679:  jatkuu ainakin entisenlaisena. Tämän tosi-         yhteiskunnan kehittämistä. Se estää nuorten
4680:  asian osoittavat tilastot selkeästi.               itsenäistymisen, perheen perustamisen ja per-
4681:      Esimerkiksi vuonna 1988 vuokra-asunto-         hekoon kasvattamisen. Asuntokysymyksen
4682:  jen määrä pääkaupunkiseudulla väheni run-          asianmukainen hoito vähintäänkin lieventäisi
4683:  saalla 18 000 asunnolla, kun muuttovoitto oli      olennaisesti kielteistä ja jopa uhkaavaa väes-
4684:   huomattavan pieni. Tilanne on ollut saman         tökehitystämme.
4685:   suuntainen jo vuosien ajan. On selvää, ettei         On suorastaan uskomatonta, että tätä yh-
4686:   18 000 asunnon vuosittaista poistumaa pys-        teiskuntaamme jo lähes 20 vuotta jäytänyttä
4687:   tytä korvaamaan uudisrakentamisella. Tilan-       syöpää, asuntopulaa, ei saada poistetuksi,
4688:   ne ei rakentamisella ja syyttelyillä korjaannu,   vaikka lääkkeet ovat selkeät eivätkä vaadi
4689: 3626                             Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
4690: 
4691: mitään investointeja. Ne ovat vuokrasäänte-        velalliset ovat joutuneet ahdinkoon. Ahdin-
4692: lyn asteittainen purkaminen tai vähintäänkin       kotilanne koskee pahiten lapsiperheitä, nuo-
4693: lieventäminen, yhden kahden asunnon vuok-          ria, yksinhuoltajia ja pienituloisia yksinäisiä,
4694: ratulon verovapaus ja huoneenvuokralain            lähinnä naisvaltaisten alojen työntekijöitä.
4695: epäkohtien korjaaminen. Muutaman kuu-              Kaikkein vaikeimmassa asemassa ovat kui-
4696: kauden takuuvuokran salliminen turvaisi            tenkin ne henkilöt, jotka ovat joutuneet ns.
4697: vuokranantajan vuokrasaatavat niissä tilan-        kahden asunnon loukkuun.
4698: teissa, jolloin joudutaan asunto-oikeuteen            Nykyinen korkea korkotaso on vallinnut
4699: vuokrien maksun laiminlyöntien vuoksi. Sa-         jo pitkään. Kaikki merkit viittaavat siihen,
4700: maan tulokseen päästäisiin välivuokrausjär-        että korkotaso entisestäänkin nousee mm.
4701: jestelmän avulla esimerkiksi siten, että kunta     hallituksen esittämän lähdeveron vuoksi. Sen
4702: toimisi takuumiehenä vuokranantajan ja             johdosta yhä useammat ihmiset, perheet,
4703: vuokralaisen välillä vuokrasaatavien turvaa-       heikoimmassa asemassa olevat kunnat ja
4704: miseksi.                                           yritykset ajautuvat ylipääsemättömiin vai-
4705:    Työsuhdeasuntojen kohtuullisen hyvä saa-        keuksiin. Hallituksen epäonnistunut talous-
4706: tavuus vuokramarkkinoilta on sekin erään-          politiikka johtaa koko maan kaaokseen,
4707: laisena välivuokrausjärjestelmänä osoitus          josta heikoimmassa asemassa olevat maksa-
4708: menetelmän toimivuudesta. Lisäksi välivuok-        vat raskaimman laskun.
4709: rausjärjestelmän avulla voitatsun saada               Korkotason nousun kanssa samanaikaises-
4710: vuokramarkkinoille myös ikääntyvän väes-           ti tapahtunut omistusasuntojen hintojen
4711: tön omakotitalojen yläkerrat, jolloin paitsi       ryöstäytyminen on tehnyt oman asunnon
4712: että nuoret saisivat asuntoja myös alakerras-      hankkimisen useimmille täysin mahdotto-
4713: sa asuvan vanhuksen turvallisuuden tunne           maksi. Se näkyy lähes täysin pysähtyneenä
4714: lisääntyisi merkittävästi, kun talossa asuisi      asuntokauppana. Nuorten itsenäistyminen,
4715: yksinäisen vanhuksen ohella myös nuori,            perheiden perustaminen ja lasten hankkimi-
4716: joka saattaisi silloin tällöin antaa jotakin       nen on mahdotonta tässä tilanteessa, koska
4717: apua vanhukselle.                                  korkeat hinnat ja kallis vaihtuvakorkoinen
4718:    Suomen asuntopolitiikan lähes 20-vuoti-         lainaraha vaikuttavat pahiten juuri ensiasun-
4719: nen epäonnistuminen osoittaa kiistatta, että       non hankkijoihin. Tätä asuntokeskustelua
4720: maamme tulisi huoneenvuokrausasiassakin            kristillisen liiton eduskuntaryhmä on pyrki-
4721: siirtyä sosialistisesta järjestelmästä sosiaali-   nyt käymään jo mm. huhtikuisessa asuntoja
4722: seen markkinatalouteen. Jo on maksettu             ja korkopolitiikkaa koskevassa välikysymyk-
4723: kohtuuton hinta asuntopolitiikassamme.             sessään ja viimekertaisella valtioneuvoston
4724: Kaiken lisäksi hinnan ovat maksaneet ne            kyselytunnilla. Valitettavasti vain niitä kor-
4725: vähätuloisimmat ihmiset, joita sosialisointia      jauksia, joita kristillisen liiton eduskuntaryh-
4726: ja sosialismia ihannoivat ovat väittäneet aut-     mä on toistamiseen esittänyt, hallitus ei ole
4727: tavansa. Julkisin varoin kustannettu asunto-       suostunut tekemään.
4728: tuotanto ei koskaan yksin pysty tyydyttä-             Epäkohta on lisäksi hallituksen veropoli-
4729: mään vuokra-asuntotarvetta maassamme,              tiikka, joka rankaisee aviopareja suosimalla
4730: vaan tarvitsemme myös vapaiden markkinoi-          asuntovelkojen korkojen verovähennysoikeu-
4731: den vuokra-asuntoja.                               dessa lapsettornia avosuhteessa eläviä ihmi-
4732:    Vuokra-asuntojen ohella tarvitaan omistu-       siä. Näin avioliitossa elämisestä ja lapsen
4733: sasuntoja. Siksi myös tällä alueella tulee etsiä   hankkimisesta asuntovelallisille tuleva ran-
4734: tepsiviä lääkkeitä ja korjauksia tilanteeseen.     gaistus on jopa 10 000 markkaa vuodessa.
4735: Asp-järjestelmää tulee kehittää ja sen epä-        Avioliittoperheen aseman arvostaminen ja
4736: kohdat korjata. Asumisoikeusjärjestelmä pal-       vahvistaminen on ollut maassamme yleisenä
4737: velee vuokra- ja omistusasunnon välimuoto-         lainsäädäntöperiaatteena kautta vuosien.
4738: na ja tervetulleena vaihtoehtona. Nimen-           Hallitus on luopunut tästäkin periaatteesta ja
4739: omaan vaihtoehtoja Suomen asuntopolitii-           murtaa yhteiskunnan perussolua, avioliitto-
4740: kassa kipeästi tarvittaisiin.                      perhettä, myös lainsäädäntötoimin, mikä
4741:    Korkopolitiikka on ratkaisevassa asemas-        johtaa siihen, että yhteiskuntamme vielä vuo-
4742: sa. Tämä hallitus lupasi ohjelmassaan alen-        sikymmenien ajan korjaa tämän hallituksen
4743: taa korkotasoa. Kuitenkin korkotaso on             kylvöstä karvasta satoa.
4744: noussut koko hallituskauden ajan ja asunto-           Yhteiskunnan tehtäviin kuuluu edistää
4745:                                     Välikysymys asuntopolitiikasta                            3627
4746: 
4747: 
4748: nuorten perheiden asuntojen hankintaa sekä          tapahtui vasta sen jälkeen, kun säästämisaste
4749: kohtuullistaa asumiskustannuksia. Asunto-           oli ehtinyt romahtaa nollaan ja aiheuttaa
4750: säästöpalkkiojärjestelmä ei ole käytännössä         kansantaloudelle vaikeasti korjattavan va-
4751: onnistunut toivotulla tavalla. Epäkohtia ei         hingon. Säästämisen tärkeyden lisäksi halli-
4752: ole kuitenkaan korjattu, vaan taloudelliset         tus onkin ottanut vaatimuksistamme vaarin
4753: esteet järjestelmässä ovat edelleen liian suu-      aiJ?.oastaan ensiasunnon leimaverojen poista-
4754: ret.                                                misessa.
4755:    Sen sijaan hallitus ansaitsee kiitoksen siitä,      Vajaa kolme viikkoa sitten kristillisen lii-
4756: että se lopultakin vapautti ensiasuntoa hank-       ton edustaja kysyi valtioneuvoston kysely-
4757: kivat kauppahinnan leimaverosta. Nopeasti           tunnilla lainakorkojen korotuksista kärsi-
4758: tulisi poistaa myös se eriarvoisuus, että kiin-     mään joutuvien monien yksittäisten ihmisten,
4759: teistön leimavero on käytännössä useimmiten         perheiden, yrityksien ja kuntien auttamiseksi
4760: 6 prosenttia, kun arvopaperien siirtoleimave-       aiotuista toimista sekä pankkiasiakkaiden
4761: ro on 1,6 prosenttia kauppahinnasta. Koh-           oikeusturvan parantamisesta.
4762: tuullista olisi, että asuntojen kauppahinnasta         Hallituksen antamat vastaukset eivät sisäl-
4763: ei lainkaan perittäisi leimaveroa. Edellä mai-      täneet mitään korjausehdotuksia eivätkä si-
4764: nittu tavoite on paitsi kristillisen liiton -       ten tyydyttäneet kristillisen liiton eduskunta-
4765: jälleen kerran se muistutettakoon - myös            ryhmää eivätkä ilmeisesti muitakaan asiasta
4766: nykyisen veroministerin, sillä hän on ensim-        huolestuneita. Tätähän osoittaa se, että asun-
4767: mäisenä allekirjoittanut mm. tätä koskevan          topolitiikasta on jälleen tehty välikysymys.
4768: aloitteen ryhmän puheenjohtajana kokoo-             On selvää, että kaikkein vähiten hallituksen
4769: muksen tätä aloitetta tehdessä.                     toimet ovat tyydyttäneet niitä ihmisiä, jotka
4770:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-     omassa elämässään ovat joutuneet näiden
4771: kuntaryhmä teki tämän vuoden huhtikuussa            ongelmien aiheuttamaan ahdinkoon.
4772: välikysymyksen hallituksen harjoittamasta              Arvoisa puhemies! Ehdotan seuraavaa päi-
4773: asunto-, korko- ja talouspolitiikasta. Perä-        väjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa:
4774: simme hallitukselta vastausta korkotason               "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
4775: nousun pysäyttämisestä ja inflaation alenta-        kunta edellyttää, että
4776: misesta, talous- ja rahapolitiikan hoitamises-         hallitus ryhtyy pikaisesti toimiin asuntopo-
4777:  ta niin, että tavallisella suomalaisella lapsi-    litiikan virheiden korjaamiseksi ja erityisesti
4778: perheellä, ensimmäisen asunnon hankkijana           nuorten sekä perhettä perustavien asuntopu-
4779: ja kenellä tahansa asuntoa tarvitsevalla olisi      lan poistamiseksi kohtuuhintaisten vuokra-
4780: mahdollisuus edes jonkinlaisen asunnon              asuntojen tarjontaa edistämällä ja
4781:  hankkimiseen kohtuukorkoisella lainalla.              antaa esityksen kohtuuttomien korkovai-
4782:     Peräsimme myös toimenpiteitä asuntolai-         keuksien kanssa elävien auttamisesta sekä
4783:  nojen korkojen vähennysoikeuden leikkauk-          aviopuolisoita rankaisevan velkojen korkojen
4784:  sista luopumiseksi ja vähennysoikeuden             vähennysjärjestelmän oikaisemisesta,
4785:  muuttamiseksi siten, että avioliittoperheitä ei       ja siirtyy päiväjärjestykseen."
4786:  aseta heikompaan asemaan kuin lapsettornia
4787:  avosuhteessa eläviä sekä toimenpiteitä kah-
4788:  den asunnon loukkuun jääneiden kansalais-             Ed. Kärhä merkitään läsnä olevaksi.
4789:  ten, ylivelkaantuneiden asunnonostajien ja
4790:  perheiden aseman helpottamiseksi ja vuokra-
4791:  asuntoihin kohdistuvan korkopaineen hel-              Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
4792:  pottamiseksi. Lisäksi edellytimme hallituksel-     Viime vuosien tapahtumat asuntomarkki-
4793:  ta toimia kotitalouksien säästämisasteen nos-      noilla ovat todella kohtuuttomia. Nuorten
4794:  tamiseksi ja opintolainoja suorittavien, usein     paasy asuntomarkkinoille on estynyt, ja
4795:  pienipalkkaisten ja omaa perhettä perusta-         moni heistä on jäänyt loukkuun vanhem-
4796:  vien vastavalmistuneiden opiskelijoiden kor-       piensa asuntoon tai joutunut taloudellisesti
4797:  kouhan torjumiseksi.                               kohtuuttoman ahtaalle raskaiden asuntolai-
4798:     Säästämiseen innostamisen välttämättö-          nojensa kanssa.
4799:  myyden hallitus oivalsi lopulta ja korjasi            Toisaalta asuntojen hintojen jyrkät vaihte-
4800:  asian sen suuntaisesti kuin olimme edellyttä-      lut ovat merkinneet, että asumisesta on tullut
4801:  neet välikysymyksessämme, mutta korjaus            taloudellista uhkapeliä todella suurin panok-
4802: 3628                             Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
4803: 
4804: sin. Moni on voittanut satojatuhansia mark-        kunta osoittaisi vuokralaiselle tarvittaessa
4805: koja, mutta moni on myös hävinnyt. Ihmi-           järjestelmän puitteissa toisen asunnon. Asun-
4806: sillä pitäisi olla mahdollisuus vain asua ilman    non omistaja saisi etsiä vuokralaisen itse -
4807: pakollista osallistumista riskaabeliin keinot-     ja tämän ei todellakaan pitäisi olla kovin
4808: teluun. Viime vuosien myllerryksen seurauk-        vaikeata- mutta viime kädessä kunta osoit-
4809: sena on tuhansia perheitä, jotka ovat ilman        taisi vuokralaisen. Mikäli asunnon omistaja
4810: omaa syytään menettäneet usean vuoden              kaikesta huolimatta haluaa pitää asunnon
4811: ansionsa. Se tulee taloudellisesti pilaamaan       tyhjillään, hänelle määrättäisiin asunnosta
4812: heidän elämänsä vuosiksi. Tämä on huutava          kuitenkin verotettavaa tuloa ikään kuin
4813: vääryys, sillä syyllisiä hintojen rajuun heilah-   asunto olisi vuokrattuna - paitsi tietysti
4814: teluun on etsittävä vallan muualta. Kun            siinä hyvin harvinaisessa tapauksessa, että
4815: kaikki tämä toivottavasti pian on ohi, olisi       vuokralaista kerta kaikkiaan ei olisi löytynyt.
4816: täysin perusteltua luoda jonkinlainen kor-             Taloudellinen eriarvoisuus kärjistyy asun-
4817: vausmenettely asuntopolitiikan munauksista         to-ongelmassa. Koska asuminen on välttä-
4818: kärsimään joutuneille, sillä paljon pienem-        mätöntä, eriarvoisuus asumisessa on vaka-
4819: piäkin vääryyksiä on erityismenettelyillä          vampi ja näkyvämpi ongelma kuin vaikkapa
4820: oiottu.                                            se, että toisilla on varaa käydä elokuvissa ja
4821:     Rakennusyhtiöillä on tiettävästi 15 000        toisilla ei.
4822: uutta asuntoa tyhjillään odottamassa osta-             Käytettävissä olevaan asuntopinta-alaan
4823: jaa. Kun samanaikaisesti on huutava pula           lähivuosina ei voida juuri vaikuttaa. Raken-
4824: asunnoista, täytyy vian olla tavalla tai toi-      nettavien asuntojen määrä suhteessa jo ole-
4825: sella itse järjestelmässä.                         vaan asuntokantaan on jo sinänsä pieni, ja
4826:     Huomattakoon, että tyhjistä asunnoista         vielä pienempi on se marginaali, jonka puit-
4827: aiheutuu rakennusliikkeille korkomenoja 4          teissa rakentamisen vauhtiin voidaan vaikut-
4828: miljoonaa markkaa päivässä ja yli miljardi         taa. Muutokset asuntotuotannossa tuntuvat
4829: markkaa vuodessa. Se ettei yksikään niistä         asuntojen määrässä olennaisesti vasta pitkän
4830: ole lähtenyt purkamaan tilannetta hintoja          ajan kuluttua. Lähivuosien asuntokanta on
4831: alentamalla osoittaa, että rakennusliikkeillä      siis kutakuinkin tarkkaan tiedossa. Siksi kil-
4832: on tässäkin asiassa keskinäinen kartelli. Puu-     pailu asuntopinta-alasta on lyhyellä aikavä-
4833: te asunnoista houkuttelee rakentajia vilppiin,     lillä nollasummapeliä: Jos jotkut asuvat väl-
4834: eikä siinä ole kysymys mistään taskuvarkau-        jemmin, toisten on asuttava ahtaammin.
4835: desta vaan todella jättimäisistä rahasummis-           Niinpä kun autetaan yhtä väestöryhmää
4836: ta. Rakennusalan kartelloitumisesta on niin        kilpailemaan olemassa olevasta asuntokan-
4837: paljon näyttöä, että olisi syytä harkita yh-       nasta, vaikeutetaan samalla muiden asemaa.
4838: teiskunnan omistaman rakennusyhtiön pe-            Erityisesti jos autetaan ennestään hyvin asu-
4839: rustamista - ei ottamaan päävastuuta ra-           via asumaan vielä paremmin, heikennetään
4840: kentamisesta vaan pelkästään murtamaan             huonosti asuvien oloja, sillä toisten väljän
4841: rakennuskartellia.                                 asumisen kääntöpuoli on toisten asuntopula.
4842:     Uusien asuntojen seisottaminen tyhjillään      On mahdotonta auttaa kaikkia kilpailussa
4843: on sellainen järjettömyys, ettei sitä voida        toisiaan vastaan. Tämä on suosiota tavoitte-
4844: suvaita. Olen samaa mieltä ympäristö- ja           leviita poliitikoilta usein unohtunut. Yliväl-
4845: asuntoministerin kanssa siitä, että yhteiskun-     jän asumisen tukemisessa yhteiskunnan va-
4846: nan ei tule ryhtyä näitä ostamaan ja siten         roin ei ole mieltä myöskään ekologisesti, sillä
4847: tukemaan asuntojen hintojen pysymistä kor-         väljä asuminen kuluttaa varsin paljon ener-
4848: kealla. Eduskuntaryhmämme valmistelee la-          giaa. Ei siis ole mitään syytä suosia väljää
4849: kiesitystä, joka tekisi yhtäältä mahdolliseksi     asumista muuta kulutusta vastaan.
4850: vuokrata kyseiset asunnot tilapäisesti ja toi-         Syynä asuntopolitiikan karilleajoon on
4851: saalta kohdistaisi taloudellisia sanktioita tyh-   myös poliittinen populismi, joka on vaatinut
4852: jillään pidettäviin asuntoihin niillä paikka-      asumiseen määrättömästi halpakorkoista ja
4853: kunnilla, joilla on pulaa asunnoista. Esittä-      pitkäaikaista lainaa ja verovähennysoikeuk-
4854: mämme järjestelmän mukaan kunta toimisi            sia. Erityisesti 70-luvun lainapolitiikasta löy-
4855: välivuokraajana ja takaisi asunnon hyväkun-        tyvät nykyisen asumisen eriarvoisuuden syyt:
4856: toisuuden vuokra-ajan päätyttyä sekä sen,              Halpa korko ja korkojen verovähennysoi-
4857: että asunto vapautuu sovittuna aikana ja että      keus oli tarkoitettu alentamaan asumiskus-
4858:                                    Välikysymys asuntopolitiikasta                              3629
4859: 
4860: 
4861: tannuksia, mutta todellisuudessa ne lähinnä        hankkijan paljon suuremman lainan korkoja.
4862: vain nostivat asuntojen myyntihintoja. Vä-         Tässä kuten vähän kaikessa muussakin peli-
4863: häisessä määrin tämä on toki lisännyt asun-        säännöt ovat suurten ikäluokkien puolella
4864: tojen rakentamista, mutta jos vain se on ollut     muita väestöryhmiä ja ikäluokkia vastaan.
4865: tarkoituksena, huomattavasti tehokkaampia-            Tilanteen epäoikeudenmukaisuus oikeut-
4866: kin tukemistapoja olisi ollut tarjolla. Kun        taisi radikaaleihin toimiin asuntovarallisuu-
4867: rakennuksen myyntiarvo ylittää rakennus-           den jakamiseksi uudelleen. Oikeastaan ihme-
4868: kustannukset, erotus muuttuu ennen pitkää          tyttää, että nuoriso on noinkin rauhallinen ja
4869: tontin hinnaksi. Yleinen asuntokorkojen            nielee tämän epäoikeudenmukaisuuden tyy-
4870: alentaminen tukee viime kädessä vain maan          nesti.
4871: arvon nousua, ellei mitään muuta tehdä.               Suomalaiset rahamarkkinat ovat siirty-
4872:    Negatiivisella reaalikorolla saatua asunto-     mässä nopeasti markkinarahapohjalle. Se on
4873: lainaa voi pitää lahjoituksena- ainakin, jos       talouselämän pelisääntöjä ajatellen aivan
4874: sai tuttavuussuhteiden tai pärstäkertoimen         paikallaan, mutta asumista ajatellen ei ole.
4875: avulla paljon pitkäaikaista lainaa luoton-         Niissä maissa, joissa korko määräytyy mark-
4876: säännöstelyn aikana, kun muut eivät saaneet        kinoilla vapaasti, asuntolainat on yleensä
4877: lainaa yhtä hyvin ehdoin eivätkä siten voi-        irrotettu kokonaan oman järjestelmänsä pii-
4878: neet kilpailla asunnon ostamisesta tasaveroi-      riin, ja niin pitäisi tehdä Suomessakin. Mark-
4879: sesti. Onnen suosikki saattoi päästä hyöty-        kinakorkojen ideana on säädellä luoton ky-
4880: mään sekä alhaisesta ostohinnasta, edullises-      syntää. Kun rahamarkkinat kiristyvät, joi-
4881: ta korosta että asuntojen hinnannousun tuo-        denkin on luovuttava investointiaikeistaan.
4882: masta pääomavoitosta. Tällaisia lottovoitto-       Se on paikallaan taloudellisten investointien
4883: ja jaettiin 70-luvulla, mutta niitä eivät kaikki   osalta, mutta ei voida ajatella, että ihmiset
4884: pystyneet edes ottamaan vastaan, sillä asun-       suhdannesyistä lopettaisivat asumisen. Muut-
4885: tolaina edellytti sitoutumista muutamaksi          tuneessa tilanteessa koko asuntorahoitus on
4886: vuodeksi todella korkeisiin nimellisiin lainan-    siirrettävä pankeilta asuntorahastolle.
4887: hoitomenoihin. Asunnon ostaminen oli pit-             Herra puhemies! Sitten vähän meidän lai-
4888: källä aikavälillä edullista, mutta vaati lyhyel-   noitusjärjestelmästämme ja sen suhteesta inf-
4889: lä aikavälillä paljon rahaa. Se oli siis lahjoi-   laatioon. Jos inflaatiota ei olisi, kohtuullisten
4890: tus vain maksukykyisille.                          lainaehtojen tarjoaminen olisi hyvin yksin-
4891:    Noina vuosina Suomi tavoitteli maailman-        kertaista. Esimerkiksi puolen miljoonan mar-
4892: ennätystä kaupungistumisen nopeudessa.             kan lainasta, joka on otettu 20 vuodeksi 3
4893: Kaupunkien rakentaminen vaati kansalta             prosentin reaalikorolla, joka olisi siis myös
4894: suuria taloudellisia uhrauksia. Edullisilla,       nimelliskorko, tulisi lainanhoitokuluiksi an-
4895: mutta lyhytaikaisesti raskailla asuntolainoilla    nuiteettiperiaatteella 2 800 markkaa kuukau-
4896: saatiin keskiluokka alentamaan kulutustaan         dessa. Asumismenoksi se on siedettävä, ja
4897: asuntotuotannon hyväksi. Nyt nuo 70-luvun          pääkaupunkiseudun ulkopuolella sillä saisi
4898: asuntovelalliset ovat maksaneet velkansa ja        kunnon perheasunnon.
4899: viettävät railakasta kulutusjuhlaa.                   Inflaatio tekee asiasta paljon vaikeamman,
4900:    Nyt asuntolainojen korkojen sitten nous-        sillä reaalikorkoon on lisättävä inflaation
4901: tua nuoret ikäluokat ovat asuntoa hankkies-        osuus. Inflaation osuus korosta on oikeas-
4902: saan toivottomassa asemassa. Vuokrasään-           taan lainan lyhennystä. Jos inflaatio on 7
4903: nöstelyn jäljiltä ei vapaita vuokra-asuntoja       prosenttia ja lainan nimelliskorko 10 pro-
4904: enää juuri ole, koska nykyiset asukkaat            senttia, puolen miljoonan markan lainasta
4905: pitävät vähistä vuokra-asunnoistaan tiukasti       on maksettava korkoa 50 000 markkaa vuo-
4906: kiinni. Nuorille omistusasunto on usein ainut      dessa. Todellista korkoa on kuitenkin vain
4907: vaihtoehto. Opintovelkaisina, vailla omia          15 000 markkaa. Loput 35 000 markkaa on
4908: säästöjä he joutuvat kilpailemaan ostotar-         korvausta rahan arvon heikkenemisestä, sii-
4909: jouksillaan asunnoista niiden keski-ikäisten       tä, että lyhentämätön osa lainasta on huo-
4910:  asunnon vaihtajien kanssa, joilla on tuke-        nompaa rahaa.
4911:  naan viime vuosikymmenten asuntopolitii-             Mitä korkeampi on inflaatio, sitä kor-
4912:  kan heille antamat pääomavoitot Korkojen          keampia pitää nimelliskorkojen olla ja sitä
4913:  verovähennysoikeus riittää kattamaan asun-        nopeammin lainan todellinen arvo pienenee.
4914:  non vaihtajan korot, mutta ei ensiasunnon         Korkea inflaatio merkitsee asuntovelalliselle
4915: 3630                              Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
4916: 
4917: etupainoista lainanlyhennysaikataulua tosi-         asuntotilanteen kärjistymisestä. On korkea
4918: asiassa, korkeita menoja laina-ajan alussa ja       aika kehittää tehokkaat keinot ohjata työ-
4919: merkitykseltään pieniä menoja laina-ajan lo-        paikkoja niin, ettei asuntopulasta muodostu
4920: pussa. Inflaatiosta aiheutuva alkuvuosien ra-       sitä minimitekijää, joka säätelee keskusten
4921: hoitustaakka kääntyy asuntomarkkinoilla             kasvuvauhtia, sillä aluepoliittisena jarruna
4922: vähävaraisia vastaan. Samalla se hyödyttää          asuntopula on epäinhimillinen.
4923: niitä varakkaampia ihmisiä, jotka pystyvät             Arvoisa puhemies! Kun asuntotilanne kas-
4924: kantamaan alkuvuosien rahoitustaakan ja             vavilla paikkakunnilla on kärjistynyt, olisi
4925: saavat siitä palkkioksi kokonaisuutena ot-          kipeästi tarvittu maapoliittisia toimia maa-
4926: taen varsin edullisen asuntolainan. Kilpailu        pohjan ansiottoman arvonnousun leikkaami-
4927: asuintilasta on nollasummapeliä, ja siinä           seksi. Näiden keinojen puuttuminen on osal-
4928: inflaatio on varakkaiden puolella.                  taan vaikeuttanut tilannetta. Se on myös
4929:    Jos taas lainan nimelliskorko inflaatiosta       saanut yhdyskuntarakenteen hajoamaan.
4930: huolimatta olisi matala, lainat olisivat koh-       Kun maa on kallista siellä, minne olisi
4931: tuuttoman edullisia. Se ei tekisi asumista          järkevää rakentaa, on rakennettava sinne,
4932: halvemmaksi, kuten moni tässäkin salissa            missä maa on halpaa, siis sinne, missä
4933: tuntuu kuvittelevan, koska asuntojen hinnat         rakentaminen on järjetöntä. Tämä johtaa
4934: nousisivat vastaavasti.                             henkilöauton varaan rakentuvaan yhdyskun-
4935:    Alkuvuosien rahoitustaakka ei ole vain           tarakenteeseen. Se on munaus, jota joudu-
4936: omistusasumisen ongelma. Se koskee myös             taan katumaan vielä pitkään, ja siihen tul-
4937: aravavuokra-asuntoja. Helsingissä vanhim-           laan vielä syyllisiä etsimään.
4938: missa kaupungin vuokra-asunnoissa vuokra               Yhdyskuntien hajoamiseen myötävaikut-
4939: on noin 18 markkaa neliöltä ja kalleimmissa         taa vielä onneton käsitys maahan sisältyvästä
4940: 36 markkaa neliöltä kuukaudessa.                    perusrakentamisoikeudesta, joka oikeuttaa
4941:    Niinpä olisikin harkittava, että asuntojen       rakentamaan vapaasti kaava-alueiden ulko-
4942: rahoituksessa siirryttäisiin pitkäaikaisiin, hal-   puolelle. Tästä oikeudesta on luovuttu ajat
4943: pakorkoisiin, mutta indeksiin sidottuihin lai-      sitten urbaaneja yhteiskuntia pidempään ra-
4944: noihin, joissa indeksikorotus lisättäisiin pää-     kentaneissa ja niitä kokeilleissa maissa. Näi-
4945: omaan ja myös tuleviin lyhennyksiin. Tällai-        hin maapoliittisiin ongelmiin välikysymyksen
4946: sessa lainassa todellinen rasitus jakautuisi        ensimmäiset allekirjoittajat ovat vähintään
4947: tasan laina-ajan ylitse, kun reaalinen rasitus      yhtä syyllisiä kuin vastaajat, elleivät vielä
4948: nykyisissä, inflaation nakertamissa lainoissa       vähän enemmänkin.
4949: keskittyy alkuvuosiin. Aravalainoituksessa             Arvoisa puhemies! Keskusta on nostanut
4950: onkin lehtitietojen mukaan tällaista ilmeisesti     asuntopolitiikassa syytettyjen penkille halli-
4951: suunniteltu, joskaan hallitus ei tästä ole          tuksen ja erityisesti ympäristöministeri Bär-
4952: saanut vielä esitystä aikaiseksi. Tosin se          lundin. Emme ole tyytyväisiä hallituksen
4953: ilmeisesti tehdään indeksiehto kiertäen, mut-       asuntopolitiikkaan, mutta haluaisimme tuo-
4954: ta samasta järjestelmästä lienee kuitenkin          da syytettyjen aitioon kohtuuden ja oikeu-
4955: kysymys.                                            denmukaisuuden nimissä vähän lisää väkeä.
4956:    Asuntotilanteen kärjistymiseen Helsingissä       Sinne kuuluvat hallituksen ohella Suomen
4957: ja eräillä muilla nopeasti kasvavilla paikka-       Pankin johto ja eduskunnan pankkivaltuus-
4958: kunnilla on syynä myös aluepolitiikan saa-          miehet, jotka ovat toteuttaneet rahamarkki-
4959: mattomuus. Vihreät ovat aikanaan tehneet            noiden vapauttamisen taitamattomasti, aloit-
4960: jopa välikysymyksen aluepolitiikasta. Vuo-          taneet sen liian myöhään ja toteuttaneet sen
4961: den 1988 alussa hallituksen piirissä tiettävästi    sitten kerralla liian nopeasti; ne kansanedus-
4962: käsiteltiin aluepoliittista pakettia, jonka tar-    tajat, jotka ovat vastuussa aluepolitiikan
4963: koituksena oli estää työpaikkojen liiallinen        hampaattomuudesta; maakeinottelijat ja hei-
4964: sulloutuminen pääkaupunkiseudulle. Pää-             tä täällä eduskunnassakin suosineet puo-
4965: kaupunkiseutua edustavat kansanedustajat            lueet, ja tämä tuo syytettyjen aitioon myös
4966: onnistuivat tuolloin kuitenkin estämään pa-         Suomen keskustan; rakennusliikkeet kartel-
4967: ketin voimaantulon. Me vihreät huomautim-           leineen; kilpailuvirasto hampaattomuudes-
4968: me jo tuolloin, että ne kansanedustajat, jotka      saan näiden kartellien edessä; ja suuret ikä-
4969: tämän hankkeen torpedoivat, ottivat vastuun         luokat nuoria sortavassa ahneudessaan.
4970: tulevasta - ja nyt siis toteutuneesta -                Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteel-
4971:                                    Välikysymys asuntopolitiikasta                            3631
4972: 
4973: 
4974: la ehdotan vihreän eduskuntaryhmän puoles-         ta asuntojen saantimahdollisuus on liukunut
4975: ta eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan            käsistä hintojen nousun ja korkeiden korko-
4976: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:         jen vuoksi. Viime vuosina asuntoja ostaneet
4977:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-         on lisäksi saatettu taloudelliseen umpikujaan
4978: kunta kehottaa hallitusta toimimaan siten,         kammottavilla koroilla.
4979: että                                                  Hallitus ja asuntoasioista vastaava minis-
4980:    1) asumisen rahoitus otetaan markkinahin-       teri ansaitsevat mitä syvimmän eduskunnan
4981: taisiin lainoihin siirtyviltä pankeilta asunto-    epäluottamuslauseen.
4982: rahastolle;                                        Muutos ja korjaus voi tulla vain, kun tähän
4983:    2) kehitetään asumisen rahoitukseen pit-        maahan vaalien jälkeen saadaan toisenlainen
4984: käaikaisia lainoja, joiden ehdot säilyvät oi-      hallitus. Kokoomus on osoittanut täysin
4985: keudenmukaisina inflaatiovauhdin muuttu-           kyvyttömyytensä löytää myönteisiä ratkaisu-
4986: misesta riippumatta ja jotka eivät nykyiseen       ja nykyaikaisen yhteiskunnan kehittämiseksi.
4987: tapaan aseta suurinta rasitusta laina-ajan            Asuminen on perusoikeus. Uuden yhteis-
4988: alkuun;                                            kunnan ratkaisujen tulee lähteä tältä perus-
4989:    3) kehitetään sellaisia asumisen tukimuo-       talta. Oikeus asuntoon on tehtävä perustus-
4990: toja, jotka tasoittavat asumismahdollisuuk-        lailliseksi oikeudeksi. Ihmisille on annettava
4991: sien eroja kansalaisten välillä eivätkä nosta      mahdollisuus parantaa elämisen laatua pa-
4992: asuntojen hintoja;                                 rempien asuntojen avulla. Lailla tulee säätää
4993:    4) tehostetaan maapoliittisia toimia maan       jokaiselle oikeus saada asuntolainaa tarvit-
4994: ansioUoman arvonnousun leikkaamiseksi;             taessa 100 prosenttia pitkällä, 30----60 vuoden
4995:    5) kehitetään aluepoliittisia keinoja työ-      maksuajalla. Asuntolainan korko ei saa olla
4996: paikkojen alueellisen sijoittumisen ohjaami-       yli IO:tä prosenttia. Asuntojen rakentamiseen
4997:  seksi siten, ettei asuntojen ja työpaikkojen      kohdistuvat kertautuvat verot on poistettava.
4998: epäsuhde saa aikaan asuntopulan paikallista        Asuntokauppojen leimaverot on poistettava.
4999:  kärjistymistä;                                    Vuokra-asuntoja on rakennettava riittävästi.
5000:    6) luodaan maahan toimivat vuokra-asun-         Vuokranantajalie asunnon vuokraaminen on
5001:  tomarkkinat; sekä                                 tehtävä kannattavaksi. Samalla tarvitsevien
5002:    7) edistetään tyhjien asuntojen saamista        asumistukea on nostettava niin, että perheen
5003:  käyttöön tekemällä mahdollisiksi ja kannat-       tai yksinäisen nettotuloista ei mene yli 20:tä
5004:  taviksi tilapäiset vuokrasopimukset ja koh-       prosenttia vuokraan.
5005:  distamalla taloudellisia sanktioita tyhjinä pi-      Koska hallituksen ja asuntoasioista vas-
5006:  dettäviin asuntoihin,                             taavan ministerin epäonnistuminen on ollut
5007:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                 täydellinen, ehdotan seuraavaa päiväjärjes-
5008:                                                    tykseen siirtymisen sanamuotoa:
5009:   Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                    "Koska hallitus ei ole tuonut eduskunnan
5010: Ensinnäkin totean, että sosialidemokraattien       käsittelyyn tarvittavaa lainsäädäntöä asunto-
5011: ryhmäpuhujan ed. Alhon puheenvuoro oli             asioiden saattamiseksi kuntoon niin, että
5012: vastuun kantamisessa kyllä pohjanoteeraus.         jokaiselle asunnottomalle taattaisiin asunto,
5013: Sosialidemokraatit ovat vastanneet asunto-         sekä kun hallitus on antanut asuntolainojen
5014: politiikasta vuosikymmeniä, mutta ed. Alhon        korkojen nousta rajusti millään tavalla puut-
5015: mielestä kaikki muut ovat syyllisiä paitsi         tumatta asiaan,
5016: sosialidemokraatit.                                   eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti
5017:    Mikään hallitus ei ole epäonnistunut niin       eduskunnan luottamusta,
5018: pahasti asuntopolitiikassa kuin Holkerin-             ja siirtyy päiväjärjestykseen."
5019: Paasion hallitus. Hallitus aloitti kolme ja
5020: puoli vuotta sitten suurin asuntopoliittisin         Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
5021: lupauksin. Apuna oli välillä jopa ylipormes-       puhemies, värderade talman! Ryhmäpuheen-
5022: tari Ilaskivi esityksineen. Korjausta ei ole       vuorojen jälkeen muutama näkökohta.
5023: tullut asuntoasioihin. Päinvastoin kaikki on         Minusta tuntuu, että asuntoasioista edus-
5024: mennyt entistä hankalammaksi. Asunnotto-           kunnassa vallitsee suurempi konsensus kuin
5025: mia tai huonoissa asunnoissa asuvia ei ole         päällisin puolin luulisi. Kun karsii puheen-
5026: autettu. Kaikki sosiaaliset asunto-ohjelmat        vuoroista vaalienalustilanteeseen liittyvän
5027: ovat hyytyneet. Nuorilta asunnon tarvitsijoil-     propagandan sekä tietoisen liioittelun ja vää-
5028: 3632                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
5029: 
5030: ristelyn, opposition puheenvuoroista voi näh-     nen keskustan akilleenkantapää asuntopoli-
5031: dä aika paljon yhteisiä piirteitä hallituksen     tiikassa, että ellei se pysty tässä suhteessa
5032: arvion ja toimien kanssa.                         uudistumaan, sen uskottavuus jo pelkästään
5033:    Ensimmäiseksi: Lähes kaikissa puheenvuo-       tästä syystä asuntopolitiikan hoitajana on
5034: roissa on yhdytty hallituksen arvioon ajan-       maan raossa.
5035: kohtaisten ongelmien perussyystä: rahoitus-          Ed. Juhantalo käytti mielenkiintoisen pu-
5036: markkinoiden vapautumisen aiheuttama              heenvuoron, jossa hän totesi, että hallituksen
5037: asuntojen kysyntäräjähdys.                        ainoa myönteinen toimenpide asuntopolitii-
5038:    Toiseksi: Ryhmäpuheenvuoroissa on myös         kassa liittyy asuntorahaston perustamiseen,
5039: tuettu hallituksen pyrkimystä väkevöittää         jossa keskustalla oli- se todettakoon- ra-
5040: yhteiskunnan otetta asuntomarkkinoilla. Tä-       kentava rooli. Hän ei sitten kuitenkaan
5041: hän liittyy valtion asuntolainajärjestelmän       havainnut, että asuntorahaston perustaminen
5042: perusremontti, joka ensi vuonna valmistuu,        on se kivijalka, jonka varaan kaikki muut
5043: valtion ja kuntien sääntelemän ja tukeman         toimenpiteet, joita esittelin varsinaisessa pu-
5044: asuntotuotannon lisääminen sekä kohtuuhin-        heenvuorossani, on rakennettu. Muun muas-
5045: taisten asumismuotojen määrän lisääminen          sa koko se aravalainajärjestelmän uudistus,
5046: ja monipuolistaminen.                             joka on osittain hyväksytty ja osittain hy-
5047:    Kolmanneksi: Asumisen tukemisen paino-         väksytään vielä eduskunnassa tämän vaali-
5048: pisteen suuntaamista tukea eniten tarvitsevil-    kauden aikana, on seurausta niistä mahdol-
5049: le on nyt yleisesti kannatettu. Näin hallitus     lisuuksista joita asuntorahaston perustami-
5050: on toiminut ja toimii.                            nen antaa. Tätä ed. Juhantalo ei ymmärtänyt
5051:    Asuntopoliittiseen keskusteluun valitetta-     kiittää eikä ehkä ymmärtänyt myöskään
5052: vasti liittyy paljon poliittista onnenongintaa    syy-yhteyksiä riittävän syvällisesti, jotta olisi
5053: ja populismia. Ei haluta tunnustaa esimer-        voinut kiitoksia antaa, tai sitten, mikä on
5054: kiksi niiden markkinavoimien väkevyyttä           tietysti vielä pahempaa, hän tietoisesti jätti
5055: asuntomarkkinoilla, joita markkinavoimia          asian ilman huomiota.
5056: muuten ihannoidaan. Erityisen hupaisaa on            Asuntopoliittisessa keskustelussa ei paljoa
5057: seurata entisten kommunistien sakkoleikkiä        ole uutta auringon alla. Kuitenkin vetäisin
5058: kapitalismin pahuuden ja valtion kaikkivoi-       sen verran yhteen, että se peruskonsensus,
5059: paisuuden välillä. Toisaalta väitetään, että      joka pienellä etsinnällä löytyy erilaisten
5060: kapitalismi on hyvin vahva ja toisaalta niin      haukkumisten ja fraasien takaa, on kuitenkin
5061: heikko, että valtio voi tehdä sille mitä tahan-   myönteinen asia, ja uskon, että tältä pohjalta
5062: sa.                                               asuntopolitiikan peruslinjaa voidaan laajalla
5063:    Sanon kokemukseen perustuen, että jos          rintamalla viedä eteenpäin.
5064: kaikkiin hintaongelmiin ja ylikysynnän ai-
5065: heuttamiin kustannuskriiseihin olisi julkisen        Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
5066: vallan toimenpiteiden haluttu puuttua täy-        ro ): Herra puhemies! Ministeri Bärlundin
5067: dellä painolla, olisi pitänyt siirtyä täydelli-   vastauksessa todettiin tiivistetysti mm. se,
5068: seen pakkoyhteiskuntaan, jossa olisi säännel-     että vaihtoehtoina asuntopolitiikassa ovat
5069: ty kaikkia toimintoja ja kaikkia asioita, jotka   joko täysi säätely-yhteiskunta tai - hän ei
5070: jollakin tavoin liittyvät asuntomarkkinoihin.     sitä suoraan sanonut - markkinavoimien
5071:    En usko, että kukaan tässä huoneessa olisi     armoilla oleminen.
5072: ollut valmis tekemään johtopäätökset tällai-         Mitä tulee hallituksen asuntopolitiikan ar-
5073: sesta yhteiskuntajärjestelmän muutoksesta.        viointiin, vastauspuheenvuoroissa sitä on hy-
5074: Vähäisemmillä toimenpiteillä lyhyellä täh-        vin vaikea perusteellisemmin tehdä, mutta
5075: täyksellä ei ole asiaan voitu puuttua. Hallitus   luonteenomaista asuntopolitiikalle on ollut
5076: on tehnyt sellaisen johtopäätöksen ja linjan-     se, että se on ollut erittäin tempoilevaa ja
5077: vedon, että asiaan pitää puuttua mutta nor-       lyhytnäköistä. Valittaen täytyy todeta se, että
5078: maalein reformistisin uudistuksin, joita on       hallitus ei ole kyennyt korjaamaan asunto-
5079: toteutettu ennätysmäisen tehokkaasti, mää-        poliittisia ongelmia vaan on esimerkiksi hei-
5080: rätietoisesti, nopeasti ja syvälle käyvästi.      kolla talouspolitiikan hoidolla ongelmia en-
5081:    Keskusta on tietysti sekin vanhoissa juok-     tisestäänkin lisännyt, ja asuntopolitiikasta on
5082: suhaudoissaan. Maapolitiikan merkitystä ei        ollut paljon puhetta, mutta valitettavasti teot
5083: haluta vieläkään tunnustaa. Tämä on sellai-       ovat jääneet vähäisiksi.
5084:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                             3633
5085: 
5086: 
5087:    Toinen kommentti liittyy maapolitiikkaan.      menpiteitä niillä alueilla, joilla maan saanti
5088: Tuntuu jotenkin ihmeelliseltä, että toisaalta     on ongelma asuntotuotannon kannalta. Eilen
5089: hallitus toteaa, että ei säätely-yhteiskuntaa     kerrottiin, että 30 miljoonaa kerrosneliömet-
5090: kannateta, mutta toisaalta maapolitiikassa        riä on kaavoitettua rakennusmaata pääkau-
5091: esitetään toimenpiteitä, jotka ovat hyvin pit-    punkiseudulla. Eivät sen käyttöä millään
5092: källe säätely-yhteiskuntajärjestelmään kuulu-     tavoin edistä ne maapoliittiset ratkaisut, jot-
5093: via. Saatetaan kysyä tässä yhteydessä perus-      ka tässä salissa muutama kuukausi sitten
5094: tellusti, miksi ei oteta käyttöön toimenpitei-    hyväksyttiin, eivät millään tavalla. Ministeri
5095: tä, joilla edistetään maapolitiikassa vapaaeh-    Bärlund, me haluamme keinoja ja toimenpi-
5096: toisia toimenpiteitä. Tätä keskustelua on         teitä, joilla tuon sorttisten rakennusmaareser-
5097: käyty pitkään, vastauksia toimintatasolla ei      vien käyttöönottoa vauhditetaan, mutta
5098: ole valitettavasti tullut.                        emme halua, että koko Suomen läpi käydään
5099:    Mitä sitten, herra puhemies, lopuksi asun-     sielläkin, missä asuntomaan saanti ei ole
5100: torahastoon tulee, se oli todella erinomainen     ongelma.
5101: esimerkki siitä, että yhdessä laajalla rinta-
5102: malla asioita saadaan myönteisesti eteenpäin.        Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
5103: Tämän tyyppistä asennetta ei valitettavasti       ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kietäväinen syyt-
5104: asuntopolitiikan monien muitten suurten on-       ti ministeri Bärlundia mustavalkoisuudesta,
5105: gelmien yhteydessä ole näkynyt, ja se on          kun tämä ei nähnyt mitään vaihtoehtoa
5106: valitettavaa. Tällaista laajempaa yhteistyötä     täydellisen säätelyn tai täydellisen markki-
5107: toki tarvittaisiin, koska ongelmat ovat erit-     noiden mukaan elämisen välillä - ed. Kie-
5108: täin suuria.                                      täväisen mielestä. Sitten hän sanoi, että
5109:                                                   ministeri Bärlund on epäjohdonmukainen,
5110:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):          kun hän kannattaa maapolitiikkaa, vaikka se
5111: Arvoisa puhemies! Ihmetyttää ministeri Bär-       on säätelyä, vaikka ministeri Bärlund ei
5112: lundin flegmaattinen ote asiaan ja niihin         kannattanut täydellistä säätelyjärjestelmää.
5113: ongelmiin, joista on puhuttu muutaman tun-        Olen havaitsevinani jonkin loogisen ristirii-
5114: nin ajan. Muka pieni fiilaus riittäisi asunto-    dan mustavalkoisuudesta syyttelemisen ja
5115: politiikassa niiden ongelmien korjaamiseen,       epäjohdonmukaisuudesta syyttelemisen välil-
5116: jotka ovat tällä hetkellä mittavat? Näinhän       lä, joten jompikumpi pitäisi valita.
5117: asia ei voi olla. Tarvitaan todella syvälle          Helsingin Sanomissa ollut lukumääräinen
5118: käypiä, suuria remontteja, isoja uudistuksia,     tieto on silkkaa roskaa sen kannalta, mitä
5119: ennen kuin tästä yhdestä yhteiskuntaamme          pääkaupunkiseudulla pitäisi tehdä, koska
5120: ehkä kipeimmin kouraisevasta Ongelmatii-          tontit eivät ole niin helposti saatavissa raken-
5121: kasta päästään ulos.                              tamisen piiriin. Vaikka olisivatkin, ne sijait-
5122:    Sikäli täytyy sanoa ministeri Bärlundin        sevat kaupunkirakenteen kannalta aivan vää-
5123: olleen urhoollinen, että hän näyttää ottaneen     rin. Varsinainen ongelma täällä on se, että
5124: liki yksin vastuulleen ja harteilleen ne ongel-   meillä on radan varsissa rakentamatonta,
5125: mat ja virheratkaisut, joita on asuntopolitii-    kaavoittamatonta aluetta, jota ei voida kaa-
5126: kassa tehty viime vuosien aikana. Totuushan       voittaa, koska sen hinta välittömästi nousisi
5127: on se - ja nyt haluan vastuuta jakaa              eikä ole tapaa leikata tätä arvonnousua.
5128: Bärlundin harteilta muillekin hallituksessa-
5129: että nimenomaan hallituksen virheellisestä
5130: talouspolitiikastahan paljolti seuraavat ne          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
5131: keskeiset ongelmat, jotka koko tilannetta         Herra puhemies! Ed. Pekkarinen puheenvuo-
5132: vaivaavat, ylikuumeneminen, hintojen raju         rossaan halusi jakaa asuntopoliittisesta tilan-
5133: nousu jnp. Pääsyy tähän ongelmistoon on           teesta vastuuta muillekin kuin ministeri Bär-
5134: talouspolitiikassa, ja toissijainen syy vasta     lundille, täsmensi, että muille hallituspuo-
5135:  tulee     asuntopoliittisten  virheratkaisujen   lueille, ei ainakaan keskustalle itselleen. Mut-
5136: suunnalta.                                        ta eikö keskusta ollut mukana päättämässä
5137:     Mitä vielä tulee maapolitiikkaan ja sen       rahoitusmarkkinoiden vapautumisesta? Ku-
5138:  merkitykseen ja siihen, että keskusta muka       ten ed. Pekkarinen varsinaisessa puheenvuo-
5139:  kieltäisi sen merkityksen, näin ei ole. Me       rossaan totesi, keskustankin piirissä ollaan
5140:  haluamme jopa tehostaa maanhankintatoi-          sitä mieltä, että se sinänsä oli oikea ratkaisu.
5141: 
5142: 228   200305Y
5143: 3634                              Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
5144: 
5145:    Nykyinen korkotaso on kiistaton ongelma          uinvaaran puheenvuorossa, ymmärrän näin,
5146: asuntopolitiikan kannalta. Se merkitsee             että varmaankin niiltä osin ehkä tarkistami-
5147: omistusasuntojen hankintahinnan kohoamis-           sen varaa Hesarin jutussa saattaa ollakin,
5148: ta liian korkeaksi. Olen kuunnellut sekä ed.        ettei kaikki 30 miljoonaa kerrosneliömetriä
5149: Juhantalon että ed. Pekkarisen varsinaiset          ole sellaisenaan käytettävissä. Mutta jos
5150: puheenvuorot ja ed. Pekkarisen äskeisen             vaikka kolmasosa, ed. Soininvaara, tuosta
5151: vastauspuheenvuoronkin, mutta edelleen jäin         määrästä voitaisiin ottaa käyttöön - niin
5152: miettimään ja itse asiassa kysymään, mitkä          suurta virhettä Hesari ei tee, että se kolmin-
5153: ovat keskustan lääkkeet tähän akuuttiin on-         kertaistaa virheen - jo sillä olisi asuntotuo-
5154: gelmaan, jossa olemme. Olette tehneet väli-         tantoa edistävä vaikutus.
5155: kysymyksiä ja käyttäneet pitkiä puheenvuo-
5156: roja. Mitkä ovat teidän reseptinne, joilla             Ed. Vähä Ra n g a s (vastauspuheenvuo-
5157: tähän polttavaan ongelmaan pystyttäisiin            ro): Herra puhemies! Ed. Zyskowiczille: Mi-
5158: puuttumaan? Kun on viitattu siihen, että            nusta on outoa, että hallituspuolueen edus-
5159: kyseessä on koko talouspolitiikka ja sen            taja kyselee, mitä pitäisi tehdä asuntopolitii-
5160: aiheuttama korkojen nousu, ei ainakaan sen          kan suhteen. (Ed. Zyskowicz: Kuvastaa ti-
5161: suhteen ole keskustalla ollut mitään myön-          lannetta!) Oppositio on kysellyt, ja toivoisin,
5162: teistä esitettävänään. Päinvastoin eduskun-         että ed. Zyskowicz voisi, kun se on mahdol-
5163: nassa keskusta on esimerkiksi budjettikäsit-        lista, kertailla, miten te näette nykyisen
5164: telyn yhteydessä esittänyt sen kaltaisia valta-     asuntopolitiikan, onko jokin olennainen mer-
5165: via menojen lisäyksiä, jotka eivät ainakaan         kitys esimerkiksi tukijärjestelmien suurella
5166: myönteisesti vaikuttaisi yleiseen korkota-          määrällä, kohtaantuuko teidän mielestänne
5167: soon.                                               asuntopoliittinen tuki oikealla tava11a ja mik-
5168:                                                     sei budjetissa ole mitään mainintaa siitä,
5169:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             mikä tavoitetaso hallituksella on asumisen
5170: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczille muuta-          suhteen yksilön tai perheen kohdalla. Siitä ei
5171: ma kommentti: Ensinnäkin siitä ohjelmasta,          puhuta mitään.
5172: jolla me haluamme korjata sekä talouspoli-             Suorastaan ihmeellistä on se, että keskusta
5173: tiikan virheitä että erityisesti asuntopolitiikan   ja kokoomus kinastelevat asuntokustannuk-
5174: virheitä ja kurssin muutosta, löytyy tietoa         siin liittyvistä asioista, mm. koroista. Teillä-
5175: puheenvuorosta, voin sen vielä toimittaa.           hän on pankkivaltuusmiehet kummaltakin,
5176:    Mitä tulee siihen, että keskusta on ollut        ja he voisivat tehdä jotakin, jos heillä todel-
5177: mukana rahamarkkinoiden vapauttamisessa,            lista halua on. Ed. Pekkarinen, Suomen
5178: niin olemmekin olleet. Vuonna 1986 käyn-            Pankki on vielä eduskunnan pankki, mutta
5179: nistettiin se prosessi, jonka jatkumiseen tämä      pankkivaltuusmiehetkin näyttävät juoksevan
5180: hallitus myötävaikutti. Ei hallitus niitä pää-      puun taakse piiloon, ettei heillä ole vastuuta.
5181: töksiä tee, koska ne ovat Suomen Pankin             Minkä takia he siellä ovat?
5182: päätöksiä. Mutta totta kai pankki tekee ne
5183: päätökset yhteistyössä ja -ymmärryksessä               Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
5184: Suomen tasavallan hallituksen kanssa.               Herra puhemies! Täällä peräänkuulutettiin
5185:    Mutta kun rahamarkkinat vapautettiin ja          lääkkeitä asuntopulaan. Eräs olennainen on-
5186: kun siinä tilanteessa olisi tarvittu tietyn         gelma asuntopulassa on nimenomaan se, että
5187: sisältöistä finanssipolitiikkaa ja aluepolitii-     vapaiden markkinoiden vuokra-asunnot
5188: kan tehostamista, teki hallitus finanssipolitii-    puuttuvat. Esitin ryhmäpuheenvuorossani ni-
5189: kassa täsmälleen päinvastaiset ratkaisut,           menomaan tähän lääkkeet. Jos näitä lääkkei-
5190: kuin siihen tilanteeseen sopivat, ja keskitti       tä käytettäisiin, vuokra-asuntopuolella on-
5191: hajautuksen sijasta aluepoliittisissa ratkai-       gelmat olennaisesti pienenisivät ja sillä taval-
5192: suissa, mistä seurasi se, että kysyntä rajusti      la asuntokysymyksen pullonkaula saataisiin
5193: lisääntyi. Kun samaan aikaan rahaa oli              melkoisesti poistetuksi. Lääkkeet olivat
5194: enemmän tarjolla, raha käytettiin asuntojen         vuokrasääntelyn asteittainen purkaminen tai
5195: hankkimiseen, hinnat nousivat, karkasivat           vähintäänkin lieventäminen, yhden kahden
5196: pilviin ja taivaisiin, niin kuin kaikki hyvin       asunnon vuokratulon verovapaus, huoneen-
5197: tiedämme.                                           vuokralain epäkohtien korjaaminen ja mm.
5198:    Mitä asuntomaan saantiin tulee ed. Soi-          välivuokrausjärjestelmän toteuttaminen, jolla
5199:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                              3635
5200: 
5201: 
5202: nimenomaan turvattaisiin mm. vuokrasaata-         taisen rahan hinta määräytyy lyhyesti sanot-
5203: vat niissä tapauksissa, joissa vuokralainen       tuna Suomen talouden tasapainottomuuden
5204: laiminlyö velvollisuutensa.                       tai tasapainoisuuden perusteella. Nyt eletään
5205:    Nimenomaan vuoteen 1972 saakka meillä          tasapainottomuuden tilaa. Käytännössä sii-
5206: oli vuokra-asuntoja tarjolla, mutta sen jäl-      hen reagoi ensimmäisenä ja voimakkaimmin
5207: keen, kun sääntely ja veromuutokset on            nimenomaan vapaa korko, ja se on noussut
5208: toteutettu ja huoneenvuokralain epäkohdat         niihin lukemiin, missä se tällä hetkellä on.
5209: on hyväksytty, meillä on ollut todellinen            Ed. Zyskowicz kysyi, mikä on keskustan
5210: ongelma se, että niin pankit, liikelaitokset      sanoma tähän. (Ed. Zyskowicz: Niin?) Ta-
5211: kuin vakuutuslaitoksetkin niin oikealla kuin      louspolitiikan suunnan, ytimen, muuttami-
5212: vasemmallakin ovat luopuneet vuokra-asun-         nen: velkaantumisen pysäyttäminen, finans-
5213: noista ja muuttaneet ne omistusasunnoiksi.        seissa sellaisiin leikkauksiin meneminen, jot-
5214: Yhteiskunnan asuntotuotanto ei koskaan            ka myös sitä kautta edistävät talouden tasa-
5215: pysty yksin vastaamaan vuokra-asuntotar-          painottamista, ja tuloratkaisujen sellainen
5216: peeseen.                                          avittaminen, joka myös omalta osaltaan luo
5217:                                                   edellytyksiä talouden tasapainottamiselle.
5218:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):               Arvoisa puhemies! Mielellään keskustelen
5219: Arvoisa puhemies! Ed. Vähäkangas kyseli,          ed. Zyskowiczin ja Vähäkankaan ja muiden
5220: mitä täällä kysellään, mutta kysellään edel-      kanssa, mutta olisin toivonut, että ministeri
5221: leen.                                             Bärlund, joka nyt on hieman flegmaattinen
5222:    Kovan rahan asuntomarkkinoilla keskei-         ehkä siitä syystä, että hän on poistumassa
5223: nen ongelma, kuten totesin, on siis korkea        ministerin kuviosta, osallistuisi aktiivisesti
5224: korkotaso ja siitä seuraava asunnon hankin-       tähän keskusteluun ja antaisi panoksensa.
5225: nan kalleus, tietysti myös asuntojen liian        Jalkapallokentillä aikanaan hän antoi paljon
5226: korkea hintataso, mutta tällä hetkellä onnek-     voimakkaamman panoksen yhteiseen asiaan.
5227: si asuntojen hinta on menossa alaspäin.
5228: Kysyn edelleenkin, ed. Pekkarinen: Mikä on           Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
5229: se keskustan lääke, jolla tämä korkean kor-       Arvoisa puhemies! Ed. Vähäkankaalle kuten
5230: kotason ongelma pystyttäisiin ratkaisemaan?       ed. Pekkarinenkin toteaisin, että markkina-
5231: Kuten totesin, se aivan keskeinen ongelma         korko on sellainen tekijä, jota Suomen Pan-
5232: tässä suhteessa.                                  kin pankkivaltuusmiehet eivät niin vain
5233:    Mitä ed. Moilasen puheenvuoroon tulee,         muuttele. On esitetty se ajatus, että riittävän
5234: minäkin olen sitä mieltä ja myös ryhmäpu-         korkealla peruskoron nostolla kyettäisiin
5235: heenvuorossamme totesimme, että eräs pe-          markkinakorkoja jonkin verran alentamaan,
5236: russyy ongelmalliseen tilanteeseen ovat vuok-     mutta se on tuskin se tie, jota ed. Vähäkan-
5237: ra-asuntomarkkinat, siis se, että meillä ei ole   gas suosittelee noudatettavaksi. (Ed. Pekka-
5238: toimivia vuokra-asuntomarkkinoita. Kuten          rinen: En minäkään!) Nyt kuulimme ed.
5239: totesin, kymmeniätuhansia vapaarahoitteisia       Pekkarisen ratkaisun korkean koron aiheut-
5240: vuokra-asuntoja on poistunut markkinoilta.        tamiin asunnon hankinnan ongelmiin. Minä-
5241: Siitä on seurannut sellaisia paineita omistus-    kin toivon, että esimerkiksi tällä hetkellä
5242: asuntopuolella, jotka pahentavat tietyllä ta-     käytävissä tulopoliittisissa neuvotteluissa ym-
5243: valla sillä sektorilla tilannetta.                märretään niissä neuvottelupöydissä tehtyjen
5244:                                                   ratkaisujen merkitys ja heijastus korkotasoon
5245:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):          ja että siellä osoitettaisiin sellaista malttia,
5246: Arvoisa puhemies! Ed. Vähäkankaalle ja            joka osaltaan olisi vaikuttamassa myöntei-
5247: samalla ed. Zyskowiczillekin: Eivät Suomen        sesti korko-ongelmaan.
5248: Pankin pankkivaltuusmiehet voi olennaisesti          Mutta ed. Pekkarisen puheet siitä, että
5249: vaikuttaa markkinarahan hintaan. He voi-          leikataan menoja jne., ovat pelkkiä puheita.
5250: vat, jos laskevat peruskorkoa entisestään,        Ei ole eduskunnassa taidettu nähdä ainutta-
5251: sitä kautta vaikuttaa markkinarahan hintaa,       kaan keskustan konkreettista ehdotusta siitä,
5252: mutta markkinarahan hintaa nostavasti.            miten esimerkiksi finanssipolitiikkaa pitäisi
5253: Näinhän käytännössä tämä mekanismi toi-           tiukentaa, mistä pitäisi valtion menoja vä-
5254: mii. (Ed. Zyskowicz: Haluaako Vähäkangas,         hentää ja supistaa. Päinvastoin, kuten sa-
5255: että nostetaan peruskorkoa?) Markkinahin-         noin, on nähty lukemattomia keskustan sel-
5256: 3636                              Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
5257: 
5258: laisia ehdotuksia, jotka merkitsevät löysem-        tilille 10 000 markkaa kuukaudessa säilyt-
5259: pää finanssipolitiikkaa ja sitä kautta entistä      tääkseen asemansa. Se on täysin mahdoton-
5260: enemmän paineita koron nousuun.                     ta. Useimmat nuoret eivät edes ansaitse
5261:                                                     kuukaudessa tuota summaa.
5262:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 Suomessa onkin kasvava joukko kansalai-
5263: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa             sia, joille oman asunnon hankkimisen tavoite
5264: talouspoliittisen ohjelman esittäminen ed.          on muuttunut illuusioksi. On täysin käsittä-
5265: Zyskowiczille on vaateliaan puoleinen (Ed.          mätöntä, että yhteiskunta antaa tapahtua
5266: Zyskowicz: Muutama säästökohde!) tehtävä.           tämän kaltaisen uuden luokkajaon. Ehkä
5267:    Menneestä, siis ei syksystä 1990, vaan           asumisongelman ydin on siinä, ettei sitä
5268: menneestä: Kyllä tasavallan hallituksen teh-        koeta koko kansan ongelmaksi. 2/3 kansa-
5269: tävänä on tuoda esitykset sellaisiksi finans-       laisista asuu suhteellisen hyvin eivätkä asu-
5270: sipoliittisiksi ratkaisuiksi, joilla turvataan      miskustannuksetkaan ole kohtuuttoman suu-
5271: maan talouden tempoilematon ja tasapainoi-          ret. On syytä pysähtyä ja kysyä, onko Suo-
5272: nen kehitys. Ne esitykset, joilla se on tähän       mesta tullut 2/3:n kansalaisyhteiskunta. Ha-
5273: saakka eduskuntaan tullut, ovat vieneet ti-         luaako Suomi pitää huolta vain osasta kan-
5274: lannetta entistä huonompaan suuntaan. (Ed.          salaisistaan, hyvinvoivista ja hyvätuloisista?
5275: Zyskowicz: Pari säästökohdetta!)                    Eikö löydy yhteisvastuuta ja vastuuntuntoa
5276:    Mitä keskustalaisiin näkemyksiin tulee täs-      kantamaan huolta myös niiden ihmisten ar-
5277: sä asiassa, kun budjetin lähetekeskustelussa        kipäivän asumisongelmista, joilla ongelmana
5278: puolueen puheenjohtaja käytti puheenvuo-            ovat asuntovelat, korkea vuokra, asunnon
5279: ron, hän kertoi, että mielestämme finansseja        puute tai huono taso?
5280: pitää leikata ja tuon leikkauksen ulkopuolel-           Keskeinen asuntopolitiikkamme ongelma,
5281: le ei saa jäädä mikään pääluokka, kuitenkin         joka heijastuu etenkin nuorten kurjaan asun-
5282: niin, että vähempiosaisten ja syrjäisten, vai-      totilanteeseen, on asumismuotojemme niuk-
5283: keimmassa asemassa olevien alueiden asiois-         kuus. Yhteiskuntamme ei ole missään histo-
5284: ta ei leikata. Tässä hengessä me olemme             riansa vaiheessa panostanut todella tuntuvas-
5285: olleet valmiita keskustelemaan aikaisemmin-         ti vuokralla asumiseen. Tässä yhteydessä on
5286: kin. Te ette ole pyytäneet noihin yhteisiin         syytä kritisoida keskustankin asuntopoliittis-
5287: keskusteluihin. Meitä ei ole tarvittu. Te           ta linjaa. Keskusta ei ole myöskään ollut
5288: kerroitte, että hallitus hoitaa asiat yksin. (Ed.   riittävän aktiivisesti ajamassa monipuolista
5289: Zyskowicz: Paljonko leikataan asuntobudje-          asuntotuotantoa. Myös meidän kahlitsija-
5290: tista?)                                             namme on ollut omistusasumisen illuusio.
5291:                                                     Mutta olisi saattanut odottaa, että nyt vih-
5292:    Ed. Jäätteenmäki: Herra puhemies!                doinkin sosialidemokraatit, jotka muka ovat
5293: Suomi on rikas maa. Silti monen kansalaisen         suosineet vuokra-asuntotuotantoa, olisivat
5294: kipeänä arkipäivän ongelmana on asuminen            voineet ja halunneet kääntää asuntopolitii-
5295: ja tuntuu, että päivä päivältä yhä useamman.        kan suuntaa. Sitä ei ole kuitenkaan tapahtu-
5296: On helppo ymmärtää, miksi nuoret nousevat           nut. Vuokra-asuntojen määrä on päinvastoin
5297: kapinaan nykyistä suuntaa vastaan. Sosiaa-          laskenut.
5298: lisuus ja yhteisvastuu ovat unohtuneet keski-           Tuntuukin, että Suomen yhteiskunnan ni-
5299: ikäisiltä hyvätuloisilta hallitusherroilta, joi-    menomaisena tarkoituksena on ollut ja on
5300: den omat asunto- ja opintolainat on jo              edelleenkin ylläpitää oman asunnon välttä-
5301: maksettu. Ongelmat tuntuvat kovin kaukai-           mättömyyden illuusiota ja niin vielä tänä
5302: silta. Asuntojen hinnat ovat kohonneet hur-         päivänä kaikista puheista huolimatta. Tämä
5303: jaa vauhtia. Neljässä vuodessa vanhojen ker-        näkyy esimerkiksi asumismuotojen taloudel-
5304: rostaloasuntojen neliöhinnat ovat nousseet          lisessa tukemisessa. Valtion omistusasuntoi-
5305: noin 70 prosenttia. Se on järkyttävä lukema,        hin suuntaama tuki on kuusi kertaa suurem-
5306: joka sopii kovin huonosti vakautuksella kiil-       pi kuin vuokra-asumisen tuki. Ehkä vuokra-
5307: lotettuun viralliseen Suomi-kuvaan. Mietti-         asumista olisi pitänyt tukea voimakkaammin
5308: käämme esimerkiksi, mitä ajattelee ensiasun-        jo keskustankin hallituskaudella, mutta nyt
5309: non säästäjä, jonka edessä kaksion hinta on         on jo viimeinen hetki.
5310: kallistunut vuodessa runsaasti yli 100 000              Tämän päivän nuori ei enää välttämättä
5311: markkaa. Hänen olisi pitänyt panna asunto-          pidä ensisijaisena tavoitteena omistusasumis-
5312:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                            3637
5313: 
5314: 
5315: ta ja elämänikäistä sitoutumista asunnon          listaa asuntokantaa ja tulee samalla kansan-
5316: maksuun. Tämä on hyvin luonnollista. Tä-          taloudellisesti erittäin kalliiksi. Perusparan-
5317: män päivän nuorilla on hyvässä muistissa          nuksen alamäki alkoi kaksi vuotta sitten,
5318: oman isän ja äidin ponnistelut kerätä rahat       kun valtio kavensi perusparantamista tarvit-
5319: asuntovelkojen maksuun. Eikä ihmisen hen-         sevien asuntojen määrää puoleen aikaisem-
5320: kisen hyvinvoinnin ja itsellisyydenkään kan-      masta.
5321: nalta ole hyväksi se, että elämän parhaita           Aivan oleellista on myös se, miten asuk-
5322: vuosia leimaavat vain asuntovelat, työ ja         kaat voivat vaikuttaa yleensä asumiseen ja
5323: opintovelat ja siitä, minkä pitäisi olla arkie-   myös peruskorjauksen suunnitteluun, sen
5324: lämän puitteina, tuleekin elämän sisältö ja       suorittamiseen ja valvontaan. Viime viikolla
5325: kaiken päämäärä.                                  minulla oli mahdollisuus osallistua Hertto-
5326:    Mutta elämän arkipäivää monessa per-           niemen asukasyhdistyksen tilaisuuteen ja
5327: heessä on tänä päivänä se, että asumiskus-        kuulla siellä Siilitien ja Herttoniemen asuk-
5328: tannusten kalleuden vuoksi joudutaan tinki-       kaiden ongelmia. Ainakin Siilitien asukkai-
5329: mään muusta elämisen laadusta vuosina,            den on mahdoton vaikuttaa asioihin sen
5330: jolloin lasten kasvatus vaatisi eniten aikaa,     jälkeen, kun peruskorjauksessa on täydelli-
5331: voimia ja varoja. Tällä on kielteinen vaikutus    sesti epäonnistuttu. Heitä pidetään Helsingin
5332: lasten kasvatukseen ja perheiden koossapy-        kaupungissa täydellisesti hallintoalamaisina,
5333: symiseen yleensä.                                 joiden mielipiteelle ei anneta merkitystä.
5334:    Varsinkin nuorten asuntotilanteen tuntuva      Näin on varmasti muuallakin Suomessa.
5335: kohentaminen on tärkeää siitäkin syystä, että        Mielestäni yksi suuri uudistusasia tulevai-
5336: monissa suuremmissa kaupungeissa asuu to-         suudessa onkin se, että vuokralaiset voivat
5337: della huomattava joukko nuoria, jotka asu-        paremmin vaikuttaa omaa kotiaan koskevien
5338: vat vanhempiensa luona eivätkä pääse itse-        asioiden käsittelyyn ja järjestämiseen. Laa-
5339: nä:stymään, koska vuokra-asuntoja ei ole          jemminkin voi kysyä: Koska kuluttaja, vuok-
5340: tarjolla. Tämäkin vaikuttaa nuorten henki-        ralainen ja asunnonhankkija, saa sanoa sa-
5341: seen tasapainoon. On tunnustettava, lainsää-      nansa tärkeimmästä yksityisyyden aluees-
5342: täjänkin on tunnustettava, että kotona asuva      taan, omasta kodistaan, sen suunnittelusta ja
5343: yli 18-vuotias kansalainen on niin halutes-       rakentamisesta ja ympäristöstä?
5344: saan aivan yhtä oikeutettu saamaan asunnon           Herra puhemies! Eilinen Helsingin Sano-
5345: kuin muutkin. Jos nämä henkilöt luettaisiin       mat kertoo suunnitelmista vanhojen ja uu-
5346: asunnottomiksi, ei enää puhuttaisi 20 OOO:sta     sien aravavuokrien tasaamiseksi. Asukkaat,
5347: vaan 200 000 asunnottomasta.                      jotka ovat kerran maksaneet vuokran yhtey-
5348:    Euroopan yhdentymisestä on tapana pu-          dessä kotinsa, saisivat nyt alkaa maksaa
5349: hua jokaisen asian yhteydessä. Tässä se on        muiden asunnoista. Asia kirkastuu, kun ajat-
5350: myös hyvin paikallaan. Asuntotilanteestam-        telee saman tehtäväksi omistusasunnoissa.
5351: me ja suomalaisesta asuntopolitiikasta voi        Ylihinnasta ja korkeista koroista johtuvat
5352: tulla kynnyskysymys Eurooppaan yhdenty-           uusien omistusasuntojen asumiskustannukset
5353: välle Suomelle. Nykyisten asuntomarkkinoi-        siirrettäisiin niille, jotka ovat hankkineet ja
5354: den ehdoilla eivät ihmiset niin halutessaan       maksaneet kotinsa aikaisemmin. Kukaan
5355: voi saada työtä sieltä, mistä haluaisivat, eikä   meistä ei varmastikaan hyväksy sitä. Mutta
5356: asumisen mieletön kalleus voi olla mitenkään      nyt oikeudenmukaisuuden kaapuun verho-
5357: myöskään teollisuuden etu. Kilpailukykyä          taan aravavuokrien tasaamisessa asuntokei-
5358: pitäisi pystyä tarkastelemaan myös tästä          nottelun ja epäonnistuneen talouspolitiikan
5359: näkökulmasta, ihmisen arkielämän näkökul-         seuraukset. Tämä myös osoittaa, että paino-
5360: masta.                                            pisteen siirtoa vuokra-asumisen tukemiseen
5361:    Yksi suuri kysymys on myös asuntojen           ei aiota suorittaa, vaan rahoja aiotaan vuok-
5362:  korjaaminen. Meillä vanhojen asuntojen kor-      ra-asumisen sisällä siirtää paikasta toiseen.
5363: jauksiin ei saada riittävästi valtion rahaa.         Herra puhemies! Asuntojen kalleuden li-
5364:  Vuosittain pitäisi peruskorjata 60 000 asun-     säksi yksi suuri ongelma on siis kohtuuhin-
5365:  toa. Budjetissa on määräraha vain 6 500          taisten vuokra-asuntojen puute. Täällä on jo
5366: asunnon perusparannukseen. Meillä pure-           puututtu siihen, että ullakkohuoneet pitäisi
5367:  taankin vanhaa ja rakennetaan uutta enem-        saada vuokrakäyttöön. Minun mieltäni on
5368:  män kuin missään muualla. Tämä yksipuo-          askarruttanut tyhjillä asunnoilla keinottelu.
5369: 3638                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
5370: 
5371: Asunto ostetaan tai ainakin se pitäisi ostaa      Asunnottomat ovat edelleen asunnottomia,
5372: asumistarkoitukseen. Yleensä asumisjärjes-        nuorilla ja opiskelijoilla on huutava pula
5373: tyksenkin mukaan asunto on tarkoitettu vain       asunnoista, joissa heilläkin olisi varaa asua.
5374: asumistarkoitukseen, ei konttoriksi tai tyhjil-   Kun asunnottomia arvellaan olevan noin
5375: lään pidettäväksi. Kuitenkin Helsingin kau-       17 000, heitä lienee ainakin 170 000, jos
5376: pungin tilastokeskuksen arvion mukaan täl-        kaikki ns. piiloasunnottomatkin otetaan lu-
5377: laisia tyhjiä asuntoja olisi Helsingissä vuoden   kuun. Ei näissä kansalaisten arvioissa ole
5378: 1987 lopussa ollut 3 000 kappaletta. Toisaal-     mitään yliampuvaa. Minusta tuntuu, että
5379: ta Helsingin asuntokomitea on laskenut, että      ministereiden on vaikea tiedostaa, että kan-
5380: vuonna 1985 tyhjiä asuntoja Helsingissä oli       salaiset puhuvat omissa asioissaan varsin
5381: 15 000 ja että vuoteen 2000 mennessä tyhjät       syvällisesti ja varsin totuudenmukaisesti,
5382: asunnot Helsingin kaupungissa lisääntyisivät      koska he itse juuri tuntevat oman asiansa.
5383: 30 OOO:een saakka. Mikäli nämä nyt tyhjil-        Asuminen on perusoikeus. Se on vasemmis-
5384: lään olevat asunnot saataisiin vuokrakäyt-        toliiton mielestä varmistettava perustuslais-
5385: töön, moni nuori saisi tätä kautta asunnon.       sa.
5386:    Täällä on jo monissakin puheenvuoroissa           Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa
5387: puututtu maakeinotteluun. Minusta nyt olisi       voisi puuttua moneenkin asiaan eikä vähiten
5388: aika puuttua myös tyhjillä asunnoilla keinot-     esimerkiksi peruskorkojen nostamiseen, mi-
5389: teluun. Se on aivan yhtä tuomittavaa kuin         hin pankkivaltuusmiesten puheenjohtajan,
5390: maakeinottelukin. Esitänkin, että hallitus        ed. Pystysen ehdotus peruskorkoputkesta
5391: tutkisi keinot, millä tavalla nämä pääkau-        tähtäsi. Repimättä sitä kokonaan auki tässä
5392: punkiseudun ja muidenkin sellaisten kaupun-       yhteydessä totean kuitenkin, että kaikki pe-
5393: kien tyhjät asunnot, joissa vuokra-asuntopu-      ruskorkosidonnaiset lainat eivät ole suinkaan
5394: laa on, saataisiin asuntokäyttöön. Yksi sopi-     samanhintaisia. Todennäköisesti viimeisim-
5395: va keino olisi säätää vuokra-asunnoiksi so-       missä peruskorkosidonnaisissa lainoissa pe-
5396: piville asunnoille haittavero sellaisilla paik-   ruskoron päälle tuleva prosentti on paljon
5397: kakunnilla, joilla vuokra-asuntopulaa on.         korkeampi kuin joissakin vanhemmissa tai-
5398: Haittavero voitaisiin asettaa niille tyhjille     noissa. Vaikka ne ovatkin peruskorkosidon-
5399: huoneistoille, joita on pidetty tyhjinä ehkäpä    naisia, niissä siis on jo myönnettäessä otettu
5400: kuuden kuukauden ajan, ja se voisi olla           huomioon markkinakorkojen silloinen taso.
5401: vaikkapa 10 prosenttia asunnon arvosta.           Peruskoron korottaminen olisi lahja pankeil-
5402:                                                   le, jotka ovat pelanneet pörssissä ja ostaneet
5403:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Havait-       vallattuja nurkkia, ikään kuin niillä olisi
5404: sin asuntoministeri Bärlundin, joka nyt ei ole    ollut varma totovihje.
5405: paikalla, äsken käyttämästä puheenvuorosta           Haluan kuitenkin tässä yhteydessä varsi-
5406: erään nimihämäännyksen, erään nimiharhan.         naisesti puuttua toiseen asiaan ja itse asiassa
5407: Ministeri Bärlund ei ole ilmeisesti ministeri-    nostaa sen omassa puheenvuorossani pääl-
5408: kiireittensä johdosta ehtinyt vielä tiedosta-     limmäiseksi. Asuntotuotantolain mukaisten
5409: maan, että meidän ryhmämme on nimeltään           käyttö- ja luovutusrajoitusten päättyessä
5410: vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ja me             vuokratalon omistajana on voimassa olevien
5411: olemme vasemmistoliittolaisia. Toivon mu-         säännösten mukaan oikeus omaisuutensa
5412: kaan sosialidemokraattikin voi oppia, että        muuttamiseen rahaksi. Hän voi siis esimer-
5413: me olemme vasemmistoliiton eduskuntaryh-          kiksi myydä omistamansa vuokra-asunnot
5414: mä ja me olemme vasemmistoliittolaisia.           omistusasunnoiksi.
5415: Kovalle se muuten näyttää ottavan!                   Nykyistä vuokra-asuntokantaa koskevat
5416:    Hallituksen tavoitteet voivat olla oikean      käyttö- ja luovutusrajoitusajat ovat 27 tai 45
5417: suuntaisia ja jokin yksittäinen toimi voi olla    vuotta. 1970-luvun runsas vuokra-asuntotuo-
5418: onnistunut, mutta ydin koko asuntopolitii-        tanto kuuluu lyhyemmän rajoitusajan piiriin.
5419: kassa on tietenkin itse asuminen. Prosentit       Lähivuosina alkavat vapautua rajoitusten
5420: eivät asu, asuntorahastossa ei voi asua, ja       piiristä vanhemmat vuokratalot ja vuosikym-
5421: pyrkimys asuntoon ei ole vielä asunto.            menen loppupuolella suuressa mitassa 1970-
5422:    Totuus on se, että asunto-ongelmaisten         luvulla lainoitetut kohteet. Osa näistä koh-
5423: ongelmat jatkuvat ja asumiskustannusten           teista on vakuutusyhtiöiden, pankkien, teol-
5424: osalta ne syvenevät ja ovat jo syventyneet.       lisuuslaitosten ja vastaavien eli muiden kuin
5425:                                     Välikysymys asuntopolitiikasta                             3639
5426: 
5427: kuntien ja yleishyödyllisten yhteisöjen omis-       mesta tehty välikysymys ampuu oikeilla
5428: tuksessa.                                           aseilla osin väärääkin taulua.
5429:    Näiden omistajien ensisijainen toimiala ei          Tarkoitan tällä sitä, että syyttäessään hal-
5430: ole asuntoasioiden hoitaminen, joten niillä ei      litusta niin asunto- kuin korkopolitiikankin
5431: voida olettaa olevan juurikaan kiinnostusta         huonosta hoidosta kohdistaa keskustapuolue
5432: säilyttää asuntoja rajoitusaikojen loputtua         arvostelun osittain väärään osoitteeseen. Vä-
5433: vuokra-asuntoina. Varsinkin milloin talot           kisinkin tulee mieleen parin vuoden takainen
5434: sijaitsevat keskeisillä tonteilla, on sangen        keskustan temppu, kun silloinen eduskunnan
5435: todennäköistä, että ne pyritään realisoimaan.       pankkivaltuusmies, keskustan puheenjohtaja,
5436:    Koska vuokra-asuntojen osuus asuntokan-          oli nostamassa Suomen Pankissa peruskor-
5437: nasta on vähentynyt koko 1970- ja 1980-             koa ja samana päivänä silloinen puolue oli
5438: lukujen ajan ja vuokra-asuntojen puuttumi-          tekemässä välikysymystä peruskoron nosta-
5439: nen on vakava ongelma, on välttämätöntä             misesta. Tältä pohjalta nämä välikysymykset
5440: pyrkiä säilyttämään olemassa oleva yhteis-          jäävät himmeään valoon.
5441: kunnan tukema vuokra-asuntokanta vuokra-               Asuntopolitiikan johdon voidaan vielä
5442: asuntoina. Vuokra-asuntojen lisärakentami-          väittää valtaosaltaan olevan hallituksen oh-
5443: nen ei helpota pulaa, mikäli se riittää vain        jailtavissa, mutta korkopolitiikkaan sillä on
5444: korvaamaan poistumaa. Käyttö- ja luovutus-          ainoastaan rajalliset vaikutusmahdollisuudet.
5445: rajoitusten poistuminen on siksi estettävä.         Korkopolitiikka taasen säätelee pitkälti ne
5446:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto onkin         puitteet, joissa asuntopolitiikkaa pystytään
5447: tehnyt aloitteen, jonka tarkoituksena on jat-       harjoittamaan. Näin ollen korko on tärkeä
5448: kaa valtion osalainoittamien vuokratalojen          työväline harjoitettaessa maamme asuntopo-
5449: ja vuokra-asuntojen käyttö- ja luovutusrajoi-       litiikkaa.
5450: tuksia 20 vuodella. Siten estettäisiin asunto-         Maassamme on tällä hetkellä korkea pe-
5451: jen myyminen omistusasunnoiksi rajoitusten          ruskorko. Niillä henkilöillä ja perheillä, jotka
5452: päättyessä. Tarkoitus on säilyttää vuokra-          ovat kuitenkin onnistuneet lainan turvin hank-
5453: asuntokanta. Meidän ehdotuksemme ei ra-             kimaan itselleen asunnon, on tällä hetkellä
5454: joita mahdollisuutta vuokra-asunnon omaksi          useissa tapauksissa todella merkittäviä talou-
5455: lunastamiseen. Vaikka sekin tavallaan vä-           dellisia ongelmia. Lainojen lyhennykset ja
5456: hentää vuokra-asuntokantaa, sen merkitys            korot vievät perheen kokonaistuloista valtao-
5457: näyttää kuitenkin vähäiseltä.                       san. Tätä tilannetta ei voida pitää oikean
5458:    En ole havainnut, että hallitus toistaiseksi     suuntaisena, sillä asunto on ainoastaan yksi
5459: olisi ryhtynyt toimiin käyttö- ja luovutusra-       elämän perusedellytyksistä ja sen takia siitä ei
5460: joitusten jatkamiseksi 20 vuodella. Mikäli          saisi muodostua perheiden ainoa merkittävä
5461: asuntoministeri olisi paikalla, kysyisin hänel-     elämäntehtävä koko aktiivityöiän ajaksi.
5462: tä, aikooko hallitus näin tehdä. Minusta asia       Tämä on tällä hetkellä kuitenkin valitettava
5463: kuitenkin edellyttäisi hyvinkin kiireellistä rat-   tosiseikka, sillä useat perheet maksavat asun-
5464: kaisua. Rajoitusten jatkaminen tuskin onnis-        tolainojensa korkoja ja lyhennyksiä 15-25
5465:  tuu enää siinä vaiheessa, kun vuokra-asun-         vuotta, eli juuri sen ajan, jonka kuluessa perhe
5466:  toja ollaan laajamittaisesti myymässä ja           kasvattaa lapsensa täysi-ikäiseksi ja perheen
5467: koko tämä karmeus paljastuu.                        vanhemmat ovat parhaassa työiässä. Nykyisen
5468:                                                     kaltaisen vääristyneen asuntojen hintatason
5469:                                                     voidaan perustellusti väittää haittaavan per-
5470:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Ensin-              heiden normaalia elämää ja jopa vaarantavan
5471: näkin kannatan ed. Aittaniemen tekemää              monissa tapauksissa perheen tasapainoisen
5472: ehdotusta perustellusta päiväjärjestykseen          elämän ja lasten kasvattamisen vanhempien
5473: siirtymisestä.                                      joutuessa keskittämään kaikki voimavaransa
5474:    Asuntoasiat ovat eräs kansalaistemme tär-        velkojen maksamiseen.
5475: keimmistä kysymyksistä, sillä onhan asunto             Suomeen on jo muodostunut jatkuvasti
5476: täysin välttämätön elämän perusedellytys            kasvava joukko henkilöitä ja perheitä, joiden
5477: täällä pohjoisilla leveysasteilla. Näin ollen       lainatilanne on käynyt tuloihin nähden yli-
5478: huoli kansalaisten asuntotilanteesta ei kos-        voimaiseksi hoitaa normaalein järjestelyin.
5479: kaan ole aiheeton. Voidaan kuitenkin täydel-        Tämä tarkoittaa sitä, että mikäli kyseessä
5480: lä syyllä väittää, että keskustapuolueen toi-       olisi yritys, voitaisiin se tässä tilanteessa
5481: 3640                             Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
5482: 
5483: 
5484: julistaa konkurssitilaan. Valitettavasti yksi-     yritysten joukossa. Suomesta ei voi muodos-
5485: tyisen henkilön tai perheen kannalta tilanne       tua toista Sveitsiä, jossa pankit ovat merkit-
5486: ei ole yhtä helposti järjestettävissä, vaan        tävä elinkeinohaara koko valtion mittakaa-
5487: siihen täytyy löytyä jokin järkevämpi ja           vassa. Tämän takia pankeille tulee antaa
5488: nykyisiä hoitokeinoja parempi ratkaisu. Tätä       vain se osuus talouspolitiikkamme ohjausval-
5489: silmälläpitäen onkin julkisuudessa esitetty        lasta, mikä niille niiden koon ja merkityksen
5490: ajatus ulkomaisten mallien mukaisesta osit-        huomioon ottaen kuuluu.
5491: taisesta lainojen anteeksiantojärjestelmästä          Lisäksi pankit tulee saada samalle viivalle
5492: sellaisille henkilöille, jotka eivät enää pysty    ja samojen lainalaisuuksien piiriin, kuin
5493: ylivelkaantumisen takia suoriutumaan velois-       muutkin yritykset lainaehtojen noudattami-
5494: taan ja niiden koroista. Hallituksen kaavai-       sessa. Ei voida sallia sellaista toimintaa, mitä
5495: luja kyseisen kaltaisen lainsäädännön ai-          pankit ovat viime kuukausina harjoittaneet.
5496: kaansaamiseksi myös Suomeen on tervehdit-          Mikäli joku muu yritys olisi rikkonut toimi-
5497: tävä tyydytyksellä ja pidettävä hanketta to-       tus- tai kauppaehtojaan yhtä räikeästi, se
5498: della viime hetkessä käynnistettynä.               olisi ajat sitten tuomittu oikeudessa korvauk-
5499:    SMP:n eduskuntaryhmä esitti huhtikuun           siin vastapuolelle. Näin lienee vaarassa käy-
5500: lopulla käydyssä välikysymyskeskustelussa          dä myöskin pankeille. Mutta pelkkä oikeu-
5501: samasta aiheesta ajatuksensa maatilalainojen       dessa tappion kärsimisen uhka ei ole riittävä
5502: vakautuslainan tyyppisestä lainajärjestelmäs-      pelote pankeille lainaehtojen tinkimättömäk-
5503: tä myös asuntovelallisille. Lainojen osittaista    si noudattamiseksi. Ongelmana on se, että
5504: anteeksiantaa merkitsevän lain säätäminen          velalliset joutuisivat käymään kalliita ja vai-
5505: on esittämämme tyyppinen toimenpide, mut-          keita oikeudenkäyntejä pankkeja vastaan, ja
5506: ta uskomme, että siitä on vaikea saada             tähän ei suinkaan kaikilla velallisilla ole
5507: riittävän laajamuotoinen, jotta se auttaisi        taitoa, uskallusta ja varoja.
5508: kaikkia lainavaikeuksissa olevia asuntovelal-         Hallituksen asunto-olojen kehittämisohjel-
5509: lisia. Tämän takia uudistamme edelleenkin          massa on luvattu hoitaa asunnottomien,
5510: ajatuksemme asuntolainojen vakautuslaina-          nuorten ja muiden asuntopolitiikan erityis-
5511: järjestelmän luomisesta suunnitellun lainojen      ryhmien tilanne kuntoon istuvan hallituksen
5512: anteeksiantojärjestelmän rinnalle. Yhdessä         aikana. Välikysymys on oikeassa siltä osin,
5513: nämä kaksi järjestelmää loisivat riittävän         kuin se väittää tässä tavoitteessa epäonnistu-
5514: monipuolisen vaihtoehtomahdollisuuden niil-        tun ainakin osittain. Maassamme ei valitet-
5515: le henkilöille, jotka ovat tällä hetkellä täy-     tavasti ole onnistuttu poistamaan täydellistä
5516: dellisessä    umpikujassa      asuntolainojensa    asunnottomuutta eikä hoitamaan nuorten
5517: kanssa. Yhteiskunnan auttavan käden ojen-          asuntoasioita kuntoon.
5518:  taminen tässä tapauksessa on huomattavasti           Nuorten asuntojen kohdalla syy-yhteydet
5519: parempi ja inhimillisempi vaihtoehto kuin se,      ovat täysin samat kuin yleisenkin asuntopo-
5520: että asuntovelallinen joutuu myymään asun-         litiikan kohdalla eli virheellinen korkopoli-
5521: tonsa nopeasti, monissa tapauksissa alihin-        tiikka. Nuoret tarvitsisivat oman asunnon
5522: taan, ja menettäen erään elämänsä kiinne-          hankkimisessaan vielä normaaliakin edulli-
5523: kohdista.                                          sempia lainaehtoja, mutta tämän tyylinen
5524:    Mielestämme hallituksen merkittävin lai-        toiminta ei ole suinkaan pankkien nykyisten
5525: minlyönti korko- ja asuntopolitiikan järke-        toimintaperiaatteiden mukaista.
5526: vässä hoitamisessa on se, ettei hallitus riittä-      Asunnottomien asunto-ongelman hoitami-
5527: vän ponnekkaasti ja nopeasti ole ottanut           seen tarkoitettujen määrärahojen tosiasialli-
5528: ohjia käsiinsä pankkitoiminnan harjoittami-        nen vähentäminen on ollut todellakin lyhyt-
5529: sessa maassamme. SMP:n mielestä tulisi pi-         näköistä politiikkaa. Kyseisten määrärahojen
5530: kaisesti luoda lainsäädäntö, jolla pankkien        on annettu alentua huolimatta siitä, että
5531: yksipuoliset lainaehtojen muuttamiset, yli-        varoja tähän toimintaan on lypsetty mm.
5532:  korkeat korkomarginaalit, asuntokaupan            Raha-automaattiyhdistyksen tuottovaroista
5533: kytkeminen luottokauppaan ja käsistä riis-         pienentäen vapaaehtoista sosiaalityötä teke-
5534:  täytynyt osakekeinottelu saadaan lainsää-         vien järjestöjen toimintaedellytyksiä supistu-
5535: dännöllä järjestykseen. Pankeista ei saa tässä     neen avustusmahdollisuuden muodossa. Täl-
5536: maassa muodostua valtioita valtiossa, vaan         le politiikalle ei SMP:n mielestä löydy mitään
5537: niiden tulee olla normaaleja yrityksiä muiden      perusteluja.
5538:                                     Välikysymys asuntopolitiikasta                             3641
5539: 
5540: 
5541:     SMP on esittänyt koko istuvan hallituksen       huhtikuussa teki näistä samoista kipeistä
5542: toiminta-ajan siellä mukana ollessaan asun-         asioista välikysymyksen hallitukselle, niin
5543: tolainojen korkojen vähennysmenettelyn uu-          muista elävästi sen, miten esimerkiksi sosia-
5544: distamista. Olemme esittäneet sellaista järjes-     lidemokraattisen eduskuntaryhmän ryhmä-
5545: telmää, että nykyisestä perhesuhteisiin sido-       puhuja ed. Joenpalo sanoi, että: "Hyvä
5546: tusta asuntolainojen korkojen vähennys-             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä, teidän
5547: oikeudesta siirryttäisiin henkilökohtaiseen         osoitteenne on väärä! Teidän pitäisi syyttää
5548: vähennysoikeuteen. Näin menettelemällä              pankkeja!" Hänen todistelunsa kulki siihen
5549: päästäisiin eroon mm. erittäin epä-                 suuntaan, että meidän olisi pitänyt rynnätä
5550: oikeudenmukaiseksi koetusta avopareja suo-          Aleksanterinkadun keisareitten työhuonei-
5551: sivasta järjestelmästä.                             siin, ryskyttää ovia ja tarttua rinnasta kiinni
5552:     Mikäli jokaisella verovelvolliselle, jolla on   ja sanoa, että: "Mitä te olette tehneet?"
5553: asuntolainaa ja siitä aiheutuvia korkokuluja,          Tänään SMP:n ryhmäpuheen esittänyt ed.
5554: myönnettäisiin yhtä suuri korkojen vähennys-        Aittoniemi todisteli saman kaavan mukaan.
5555: oikeus vuosittaisessa verotuksessa, pystyttäi-      Eihän se näin käy! Ei pankkiireita saa
5556: siin järjestelmä saamaan oikeudenmukaiseksi         tuonne istumaan, missä ministeri Bärlund
5557: kaikkia kansalaisia kohtaan. Tätä järjestel-        istuu! Se on tasavallan hallitukselle tarkoitet-
5558: mää tulisi luonnollisesti täydentää siten, että     tu paikka. Ja parlamentarismin ikivanhoihin
5559: lapsia pääasiallisesti huoltavalle henkilölle       sääntöihin kuuluu se, että edustajat voivat
5560: myönnettäisiin hänen henkilökohtaiseen              saada välikysymykselle vain hallituksen vas-
5561: asuntolainojen korkojen vähennysoikeuteen-          tauksen. Jos haluamme muutoin lähestyä
5562: sa lapsikorotus. Tällä hetkellä tulisi mieles-      pankkeja, niin menemme ja pyydämme vas-
5563: tämme henkilökohtaisen asuntolainojen kor-          taanoton, lähetämme avoimen tai suljetun
5564: kojen vähennysoikeuden olla 22 000 mark-            kirjeen, mutta tähän huoneeseen on turha
5565: kaa henkilöltä. Lisäksi tulisi mielestämme          yrittää saada heitä vastaamaan, he eivät
5566: tarkistaa päätös, jolla korkojen vähennysoi-        pääse tänne. Tällaiset parlamentarismin al-
5567: keutta pienennetään nykyisestä 85 prosentis-        keet täytyy pitää mielessä silloin, kun puhu-
5568: ta 80 prosenttiin kaikkien asuntolainojen           taan asioista, joita tässä huoneessa ratkais-
5569: korkokulujen määrästä.                              taan.
5570:     Herra puhemies! Asuntopolitiikka on eräs
5571: mer ki ttävimmistä kansalaistenjokapäiväiseen          Sitä paitsi olen havainnut, että yksityiset
5572: elämään liittyvistä asioista. Tällä hetkellä        kansalaiset, jotka ovat joutuneet vaikeuksiin
5573: asuntopolitiikasta vastaa ympäristöministeriö       asuntopoliittisissa asioissa, ovat käyttäneet
5574: ja siellä erillinen osasto. Tästä järjestelmästä    suoraa vaikuttamisen menetelmää, vieläpä
5575: on ollut seurauksena se, että asuntopolitiikka      hyvin menestyksellisesti, paljon menestyksel-
5576: on tunnuttu koettavan ympäristöministeriössä        lisemmin kuin oppositio on pystynyt vaikut-
5577: eräänä sen sivutoiminta-alueista. Hyvänä esi-       tamaan hallitukseen. Kansalaiset, jotka ovat
5578: merkkinä tästä arvoasetelmasta on se, että          joutuneet korkojensa vuoksi vaikeuksiin,
5579: istuva ympäristöministeri on ollut merkittä-        ovat menneet ja haastaneet pankit oikeuteen.
5580: västi kiinnostuneempi rantojen ja soiden            Olemme saaneet havaita, että pankit ovat
5581: suojelemisesta kuin ihmisten asuntotarpeen          peräytymässä, jotkut jopa perääntyneet. Jos-
5582:  tyydyttämisestä. Näin ei mielestämme voi olla      pa me saisimme saman kaltaisen reaktion
5583: ja tämän takia tulisi vaalien jälkeiseen halli-     aikaan silloin, kun on kysymys hallituksesta,
5584:  tukseen välttämättä saada erillinen asunto-        niin että se edes myöntäisi jotakin, mutta ei
5585: ministeriö ja asuntoministeri. Tällä tavalla        reaktiota taida tulla.
5586:  voitaisiin koota asumiseen liittyvät asiat yhden      RKP:n ryhmäpuhuja ed. Lax sanoi, että
5587:  katon alle ja myöskin osoittaa tästä politii-      välikysymys on tehty väärään aikaan. En ole
5588:  kasta täydellinen vastuu kyseiselle ministe-       koskaan runsaan 11 vuoden aikana tässä
5589:  riölle. Uskomme, että tällä toimenpiteellä         huoneessa havainnut, että hallitus olisi erin-
5590:  pystyttäisiin merkittävästi tehostamaan ja         omaisesti rakastunut opposition tekemään
5591: johdonmukaistamaan maassamme harjoitet-             välikysymykseen, oli ajankohta mikä tahan-
5592:  tavaa asuntopolitiikkaa.                           sa. Eihän hallitus koskaan pidä siitä, että
5593:                                                     siltä kysellään. Se haluaa hallita. Sekin on
5594:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kun              eräs kansanvaltaisesti hallitun maan toimin-
5595: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä viime            taperiaatteista.
5596: 3642                              Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
5597: 
5598:    Me joudumme kuitenkin nojautumaan sii-           vihreä tai mikään muukaan? Lähitulevaisuus
5599: hen, mitä valtiopäiväjärjestys sanoo. Jos ha-       näyttää, mitä tasavallan arkirahvas asunto-
5600: luaa tehdä kysymyksen, niin tehköön sen             kurjuudesta ja muista ongelmista kärsivä,
5601: tietyssä muodossa ja esittäköön eduskunnan          ajattelee. Jos äänestysvilkkaus maaliskuussa
5602: puhemiehen kautta valtioneuvoston asian-            pidettävissä vaaleissa jää alhaiseksi, poliitti-
5603: omaisen jäsenen vastattavaksi. Kokonaan             set päätöksentekijät saavat kuulla selväsanai-
5604: toinen asia on se, mitä hallitus pystyy teke-       sen vastauksen.
5605: mään. Mehän olemme näinä päivinä saaneet               Vuodet 1987 ja 1988 ovat luoneet perustan
5606: nähdä sen ja koko kansakuntaa on riemas-            nykyiselle katastrofaaliselle tilanteelle. Asun-
5607: tutettu sillä, kuinka hallituspuolueet ensin        tojen hinnat nousivat koko maassa noin 50
5608: repivät rikki budjetin, tekevät monen sadan         prosenttia vuoden 1986 tasosta, pääkaupun-
5609: miljoonan aukon ja kun pitäisi löytyä sau-          kiseudulla 60--70 prosenttia. Yli yleisen kus-
5610: maajia, niin ei löydy. Ei edes sitä tiedetä,        tannustason tapahtunut hinnan nousu mer-
5611: kuka on aiheuttanut 3 markan ongelman.              kitsi yksin 1988 noin 10 miljardin markan
5612: Televisiossa haastatellut hallituspuolueiden        lisälaskua asunnon ostajille. Kertautuminen
5613: eduskuntaryhmien edustajat olivat epätietoi-        on jatkunut. Jotkut tilaston tekijät ovat
5614: sia siitä, kuka on esittänyt 10 markan koro-        kirjoittaneet, että asuntolainoja otettiin
5615: tusta päivähoitomaksuihin tai poliklinikka-         vuonna 1988 noin 60 miljardia markkaa ja
5616: maksuihin. Kummallinen asia.                        koko asuntolainamäärä nousi silloin noin
5617:    Arvoisa puhemies! Etten unohtaisi, niin          150 miljardiin markkaan. Yksinkertainen
5618: kannatan ed. Moilasen tekemää ehdotusta             prosenttilasku osoittaa, että prosenttiyksi-
5619: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodosta.        könkin nousu lainakoroissa merkitsi jo sil-
5620:    Sanainflaatio on poliittisen kielen häirik-      loin huikeata lisälaskua asuntovelallisille.
5621: kö. Ylisanojen vuolas käyttö vie terän voi-            Myyntihinnat nousivat 3~0 prosenttia
5622: makkaimmiltakin ilmaisuilta. Uusia, meheviä         korkeammiksi kuin todelliset rakennus- ja
5623: ja voimalatausta sisältäviä sanontoja ei yk-        tonttikustannukset Vuonna 1979 keskimää-
5624: sinkertaisesti enää taida olla. Yksi poliittises-   räisellä vuositulolla sai pääkaupungissa
5625: ti kulunut ja inflaation kärsinyt termi on          asuinpinta-alaa 18,5 neliömetriä ja Tampe-
5626: katastrofi. Sitä on kuitenkin nyt pakko             reella 24,5: toisin sanoen jo jonkinmoisen
5627: käyttää, kun puhutaan asuntopoliittisesta           yksiön. Vastaavat luvut olivat vuonna 1989
5628: tilanteesta. Eihän ministeri Bärlundkaan ha-        Helsingissä 9 neliömetriä - toisin sanoen
5629: lunnut väheksyä edessä olevia ongelmia.             sen kokoinen huone kuin meillä edustajilla
5630:    Asuntopoliittinen kriisi koetaan säännölli-      on työhuoneena-ja Tampereella 15 neliö-
5631: sin väliajoin. Vuodesta 1987 lähtien asunto-        tä.
5632: ongelmat ovat tulleet esiin tavalla, jota voi-         Vuoden 1988 ja kevään 1989 aikana istui,
5633: daan mielestäni kuvata juuri sanalla katast-        saamani tiedon mukaan, herra asuntominis-
5634: rofi. On syntynyt koko kansantaloudelle             teri, kahdeksan erilaista, osin päällekkäistä
5635: kalliiksi käyvä tilanne, jonka korjaaminen          työtä asuntoasioissa tekevää virallista toimi-
5636: kestää monia vuosia. Voiko ongelma, josta           kuntaa tai työryhmää. Mitkä ovat niiden
5637: käytän nimitystä katastrofi, olla pahempi           aikaansaarnat konkreettiset tulokset? On ol-
5638: kuin tämänhetkinen asuntopolitiikka, jää tu-        lut valoisampiakin aikoja. Suhteelliset asu-
5639: levien sukupolvien koettavaksi. Tietysti jo-        mismenot alenivat jatkuvasti vuoteen 1986.
5640: kainen meistä toivoo, niin ministeri, koko          Joitakin vuosikymmeniä sitten asumismenot
5641: hallitus kuin eduskuntakin, että meneillään         olivat lähes 30 prosenttia käytettävissä ole-
5642: olevaa kurjuutta ei enää koskaan saataisi           vista tuloista. Vuoteen 1986 mennessä oli
5643: ainakaan pahemmaksi. Epätoivoinen asun-             päästy 16 prosenttiin. Hyvään kehitykseen
5644: non hankkija sekä ylikalliissa asunnossa asu-       vaikutti silloin asumisen vakiintuneisuus
5645: va ja sen hankkimisen aiheuttaman velkataa-         omistusasuntopuolella. Vuokrat olivat 1960-
5646: kan alla puristuksissa oleva kansalainen ei         luvun alusta lähtien reaalisesti alentuneet.
5647: voi enää edes kuvitella vaikeampaa tilannetta       Epäilemättä asumistuki oli myös vaikuttanut
5648: kuin nyt vallitseva.                                myönteisellä tavalla.
5649:    Onkohan hallituksen väreillä ja väriyhdis-          Suotuisalta vaikuttanut kehitys pysähtyi
5650: telmillä enää mitään merkitystä? Auttaako           vuosien 1987-88 aikana eli tämän hallituk-
5651: valkoinen, sininen, sinipunainen, punamusta,        sen kahtena ensimmäisenä toimintavuonna.
5652:                                      Välikysymys asuntopolitiikasta                               3643
5653: 
5654: Mikään salaisuus ei voi olla, että juuri tähän        alalla vaatisivat laajempaa rintamaa, laajem-
5655: hallitukseen, sosialidemokraattien ja kokoo-          paa pohjaa niiden ratkaisemiseksi.
5656: muksen, kahden suuren poliittisen puolueen,              Hyvin ongelmallinen on asuntoasioissa ol-
5657: muodostamaan hallitukseen, jossa lisänä               lut myös kuntien rooli. Se on monessa
5658: ovat olleet RKP ja aivan näihin aikoihin asti         suhteessa asuntopolitiikassa ollut keskeinen,
5659: myös SMP, suuntautui erittäin vahvoja odo-            ja viime aikoina on käyty aika avointa
5660: tuksia. Kävihän niin, että melkeinpä ennak-           keskustelua useammallakin taholla siitä, että
5661: koluulottomalla tavalla työ ja pääoma koh-            tätä roolia tulisi vielä vahvistaa. On vaadittu
5662: tasivat siten, että oli lupa odottaa synergiaa        mm. subjektiivisten oikeuksien laajentamista
5663: juuri asuntopolitiikan hoitamisessa.                  asunnon järjestämiseksi kaikille asunto-on-
5664:    Arvoisa puhemies! Onkohan pettymystä               gelmista kärsiville ja tätä kautta tämän on-
5665: koskaan koettu asuntovelallisen puolella              gelman siirtämistä kuntien tehtäväksi.
5666: yhtä rajuna kuin tänään?                                 Mitä tulee kaavailuihin subjektiivisten oi-
5667:                                                       keuksien laajentamisesta asunto-ongelmien
5668:                                                       ratkaisemiseksi, on syytä todeta, että se ei
5669:     Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!       missään nimessä niin kuin subjektiiviset oi-
5670: Asuntopolitiikan ongelmiin on huomattavas-            keudet hyvin laajasti käytettyinä yleensäkään
5671: ti vaikuttamassa yhtäältä talouspolitiikkam-          ratkaise mitään ongelmaa. Kun elämme ti-
5672: me epäonnistuminen ja toisaalta kyvyttö-              lanteessa, jossa käytettävissämme on rajalli-
5673: myys pitkäjännitteiseen asunto-ongelmien              set resurssit myös kuntatasolla, merkitsee
5674: ratkaisemiseen. Keskeisesti ongelmia kärjis-          subjektiivisten oikeuksien kautta annettu etu
5675: tää myös aluepolitiikan monella tapaa tapah-          jollekin ryhmälle aina sitä, että muiden ryh-
5676: tunut vesittyminen. Syylliseksi on turha ni-          mien etuja joudutaan leikkaamaan. Loppu-
5677: metä ketään yksin, ei edes ministeri Bärlun-          tuloksena on myös se, että kuntien mahdol-
5678: dia, joka on ollut urheasti kuuntelemassa             lisuudet uskottavaan pitkäjännitteiseen toi-
5679: keskustelua. Vastuuta asunto- ja talouspoli-          mintaan ja kunnissa nähtyjen ongelmien hoi-
5680: tiikan ongelmista kantaa koko maan hallitus           tamiseen siinä tärkeysjärjestyksessä, mihin ne
5681: ja rehellisesti tunnustaen omalta osaltaan            kunnallisen itsehallinnon puitteissa on asetet-
5682: myös oppositio ainakin kansalaisten silmissä.         tu, koko ajan vaikeutuu. On myös selvää,
5683: Myös koko eduskunnan toimintoja on seu-               että tämä jäykistää ja byrokratisoi yhteiskun-
5684: rattu: mitä tässä on pyritty tekemään ja mitä         taa.
5685: on saatu aikaan.                                         On selkeästi todettava, että asuntopolitii-
5686:     Ongelmana on ollut myös se, ettei neuvot-         kan päävastuu on valtiolla ja sen tulee olla
5687:  teluja hallituksen ja opposition välillä ole         myös valtiolla. Valtiovallan ei tule vastuu-
5688:  kyetty edes aloittamaan näiden poikkeuksel-          taan paeta kuntien selän taakse, mitä kes-
5689: lisen vakavien talouspoliittisten ja asuntopo-        kustelu mm. subjektiivisista oikeuksista tässä
5690:  liittisten ongelmien ratkaisemiseksi. Näissä         yhteydessä merkitsisi, etenkin kun tahtoo
5691:  kysymyksissä tarvittaisiin laajaa yhteistyötä,       olla niin, että näitten uusien tehtävien hoita-
5692:  ennakkoluulottomuutta ja halua tehdä tar-            miseen ei olla halukkaita kunnille riittäviä
5693:  peellinen eli riittävän perusteellinen remontti      voimavaroja osoittamaan.
5694:  talous- ja asunto-ongelmiemme ratkaisemi-               Kuntien rooli asuntopolitiikassa on ongel-
5695:  seksi.                                               mallinen. Yhtäältä odotukset ovat luonnolli-
5696:      Tämän yhteistyön puutetta on syytä ihme-         sesti korkealla ja toisaalta keinot vähissä, ja
5697:  tellä, sillä se ainoa kerta, jolloin hallitus teki   vähiäkin keinoja on valtiovallan taholta lei-
5698:  yhteistyötä keskustan kanssa, tuotti hyvän           kattu. Esimerkiksi käy se, että hallitus on
5699:  lopputuloksen: ratkaisun asuntorahastosta,           useamman kerran toimikautensa aikana kä-
5700:  jota ministeri Bärlund on tämän keskustelun          vellyt kuntien asunto-ohjelmien yli ja rikko-
5701:  yhteydessä kiittänyt, eikä syyttä. Myös kes-         nut niissä asetetut tärkeys- ja kiireellisyysjär-
5702:  kustan näkökannalta tuo yhteistyö oli esi-           jestykset. Tämä on luonnollisesti vaikuttanut
5703:  merkillistä. Kysyä sopiikin, miksi tätä yhteis-      siten, että kuntien mahdollisuudet johdon-
5704:  työtä ei ole oltu halukkaita hallituksen ta-         mukaiseen asuntopolitiikkaan omalta osal-
5705:  holta jatkamaan, koska on aivan ilmiselvää,          taan ovat olennaisesti vähentyneet.
5706:  että monet näistä ongelmista erityisesti ta-            Myös kunnille annettuja lupauksia on
5707:  louspolitiikan mutta myös asuntopolitiikan           lukuisia kertoja rikottu. Vuokra-asunnon
5708: 3644                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
5709: 
5710: hankinnan korkotuki on tästä valitettava          nousussa, lisätään tätäkin kautta asumiskus-
5711: esimerkki. Ensin luvattiin, että kunnille ra-     tannuksia.
5712: hoitetaan kaikki kohteet, jotka kunnat tä-           Hallitus ei myöskään suorita minkäänlais-
5713: män järjestelmään piiriin haluavat ulottaa.       ta linjausta siitä, miten asumisen tuki tulisi
5714: Sittemmin todettiin, että määrärahoja osoi-       kohdentaa pitemmällä aikavälillä.
5715: tetaankin vain osalle kohteita ja pisteenä i:n       Asuntolainojen korkojen vähennysoikeutta
5716: päälle on tapahtumassa se, että näitä ehtoja      tulisi kehittää niin, että se vähitellen muo-
5717: heikennetään. Tämä on valitettavaa, koska         dostuisi henkilökohtaiseksi, jolloin avio- ja
5718: kyseessä oli järjestelmä, joka osoittautui heti   avoparien eriarvoisuus poistuisi. Samoin lap-
5719: alkuhetkistä lähtien erittäin toimintakykyi-      sikorotusta tulisi korottaa merkittävästi.
5720: seksi. Sillä pystyttiin asunto-ongelmia ratkai-   Kun asuntolainojen korkojen vähennysoi-
5721: semaan, ja nyt tätä toimivaa järjestelmää on      keus merkitsee asuntopoliittisena tukena
5722: sitten tietoisesti vesitetty.                     tänä vuonna jo yli 4 miljardin markan
5723:    Asuntopula ja asunto-ongelmat eivät näy-       summaa, on tärkeää huolehtia siitä, että se
5724: tä myöskään budjettiesityksen myötä helpot-       kohdentuu oikeudenmukaisesti. Pitemmällä
5725: tuvan. Asuntotoimen osalla asuntotuotan-          aikavälillä on pyrittävä nykyistä selvemmin
5726: non alkamistavoitteeksi on asetettu 21 750        suoraan asumisen tukemiseen.
5727: valtion lainoittaman asunnon rakentaminen.           Vastoin lupauksia on vuokratalojen perus-
5728: Tässä vaiheessa on syytä todeta, ettei näihin     parannuslainoitus rajattu koskemaan vasta
5729: tavoitteisiin päästä, mikäli omistusasuntojen     ensi vuonna jätettäviä hakemuksia. Koska
5730: lainoi tusuudistus siirretään vuoteen 1992,       lyhytaikainen asunto-osakeyhtiöiden perus-
5731: niin kuin käytännössä tapahtuu. Ensi vuoden       parannuslainoitus lopetettiin jo aiemmin, tu-
5732: määrärahoista myönnettäviä lainoja koske-         lee korjausta vaativien kerrostalojen ja mui-
5733: vat lainahakemukset on jo jätetty kuntiin.        den asuntojen perusparantaminen vähene-
5734:    Rakennuttajat ja kunnat ovat hakemuksia        mään rajusti. Tämä lisää osaltaan korjaus-
5735: valmistellessaan luottaneet hallituksen lu-       kustannuksia tulevaisuudessa ja luo maa-
5736: pauksiin, että omistusasuntolainoituksessa        hamme todellisen aikapommin peruskorjaus-
5737: siirrytään 80 prosentin yhtenäislainaan.          ten kaatuessa pakollisina päälle kerralla
5738: Tämä ei budjettiesityksen mukaan toteudu,         lyhyellä aikavälillä.
5739: koska luvun perusteluissa todetaan, että uusi        Vuokra-asuntojen korkotukilaina pudote-
5740: järjestelmä koskee 1991 tai sen jälkeen haet-     taan 90 prosentista 80 prosenttiin. Näin ollen
5741: tavia lainoja. Kun pankeista ei saa lainaa        lainansaajan maksettavaksi tuleva korko vas-
5742: kohtuuhinnalla, merkitsee tämä valtion lai-       taavasti nousee. Vuokrataso tulee tämän
5743: noittamien omistusasuntohankkeiden tyreh-         toimenpiteen seurauksena nousemaan rajusti.
5744: tymistä ensi vuonna. Ongelma on erityisen            Kuntien maanostolainojen korkotuki on
5745: suuri omakotiaravien osalta. Näiltä osin on       yhä jäissä ja jäihin näyttää budjettiesityksen-
5746: todettava, että eduskuntahan voi tämän on-        kin perusteella jäävän. Tämä on siinä mie-
5747: gelman korjata hyvin lyhyesti poistamalla         lessä ihmeellistä, että hallituksen taholta toi-
5748: muutaman sanan budjettiesityksen peruste-         saalta kuntia on patisteltu maan ostoon.
5749: luista. Toivottavaa on, että tähän korjausta      Myöskään kuntien toivomia vapaaehtoisia
5750: vielä eduskuntakäsittelyssä saataisiin.           kuntien maanhankintaa edistäviä muita kei-
5751:    Hallituksen kaavailemat yhtenäislainojen       noja ei ole otettu käyttöön muuten kuin
5752: ehdot kaipaavat korjaamista. Siinä muodos-        osittain kokeiluluonteisina, vaikka niiden
5753: saan kuin ne on julkisuudessa esitetty, ne        teho on todettu hyväksi.
5754: jättävät asumiskustannusten kehittymisen             Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä jää yhä
5755: pahasti hämärän peittoon asuntolainan ha-         vain varsin hyvin toimeentulevien mahdolli-
5756: kijan osalta toisin kuin nykyisessä aravajär-     suudeksi.
5757: jestelmässä, jossa siinäkin on lukuisia ongel-       Sinänsä hyvä asia on asumisoikeusasunto-
5758: mia. Tässä suhteessa nykyinen järjestelmä on      jen määrän lisääminen budjetissa. Asumisoi-
5759: toiminut selkeämmin.                              keusasuntoja kohtaan on maassamme koh-
5760:    Ongelma on myös asuntolainojen korko-          distunut erityisen voimakasta mielenkiintoa,
5761: jen omavastuuosuuden aleneminen. Kun vä-          ja asumisoikeusasuntojen osaltahan sopimus
5762: hennysoikeutta leikataan ja on leikattu           asuntorahastosta keskustan ja hallituksen
5763: useampia kertoja perättäin korkojen ollessa       välillä omalta osaltaan vahvisti sen, että
5764:                                    Välikysymys asuntopolitiikasta                             3645
5765: 
5766: 
5767: tämä järjestelmä Suomessa periaatteessa saa-       koottaisiin, on toteuttamiskelpoinen. Nuor-
5768: tiin käyntiin. Mutta Suomessa käyttöön otet-       ten asuntotilanteen helpottamiseksi tulisi
5769: tu järjestelmä on kuitenkin siinä suhteessa        mm. alle 30-vuotiaalle asunnon vuokranneel-
5770: nurinkurinen, että asunto-oikeuden omistaja        le sallia erityinen vuokratulovähennys vero-
5771: maksaa kaikki pääoma- ym. kustannukset             tuksessa.
5772: talonomistajalle ja kuolettaa tälle näin koko         Ympäristöministeriössä on kesän ja syksyn
5773: talon, mutta käytännössä ei pääse vaikutta-        aikana valmisteltu hyvin salamyhkäisesti laa-
5774: maan talon asioihin eikä saa asuntoaan             jaa asuntolakipakettia, jonka eräisiin yksi-
5775: asumisoikeusosuutta       lukuun      ottamatta    tyiskohtiin olen edellä puuttunut. Lakipake-
5776: omakseen, vaikka onkin sen aikanaan asu-           tin valmistelu ei kiitosta ansaitse. Jopa asun-
5777: miskulujensa myötä maksanut esimerkiksi            tohallitusta ei ole sen laatimisen yhteydessä
5778: VVO:lle. Asumisoikeuksien jälkimarkkinat           kuultu riittävästi, saatikka sitten kuntia,
5779: ovat myös monelta osin epäselvät. Selvyyden        vaikka esimerkiksi suurin osa maamme
5780: vuoksi korostan, että kannatan asumisoi-           vuokratalokannasta alkaa olla kuntien omis-
5781: keusjärjestelmän tyyppistä järjestelmää, mut-      tamia ja henkilökohtaisten lainojen myöntä-
5782: ta maassamme käyttöön otettu järjestelmä           minen tapahtuu kuntien toimesta.
5783: kaipaa lukuisia korjauksia.                           Asuntolakeihin liittyvä verolakien valmis-
5784:    Asunto-osuuskuntamalli voisi monessa            telu oli myös unohtua. Lakiesitykset viimeis-
5785: suhteessa tarjota samat edut kuin asumisoi-        ten tietojen mukaan saataneen eduskunnan
5786: keusasuntojärjestelmä, mutta se mahdollis-         käsittelyyn aikaisintaan marraskuun alussa,
5787: taisi aivan toisella tavalla mm. asukkaiden        jolloin niiden käsittelyllä on jälleen valtava
5788: vaikutusmahdollisuudet oman talonsa asioi-         kiire ja eduskunta pannaan seinää vasten,
5789: hin. Siksi asunto-osuuskuntajärjestelmää oli-      että asiat on hyvin nopeasti valmisteltava.
5790: si syytä kehittää Suomessakin.                        Erityisesti haluan korostaa asuntopolitii-
5791:    Muuten tässä yhteydessä on syytä ennus-         kan hoidossa kuntien ja valtion suhteen
5792: taa, että asumisoikeusasuntojen asumisoi-          korjaamisen tärkeyttä.
5793: keuksien omistajat tulevat olemaan uusi ryh-          Arvoisa puhemies! Asuntoasioissakin ja
5794: mä, joka Suomessa tulee olemaan valitetta-         alan uudistuksia valmisteltaessa tulisi yhteis-
5795: van pettynyt, kun järjestelmän todellinen          työn olla avointa. Tässä suhteessa on vielä
5796: luonne paljastuu heille. Nyt meillä olisi mah-     paljon korjaamisen varaa. Ilman nykyistä
5797: dollista tässä vaiheessa ryhtyä korjaamaan         toimivampaa yhteistyötä valtiovallan ja kun-
5798: järjestelmää ja korjata sitä, ja toivottavasti     tien ja kuntien keskusjärjestöjen välillä ei
5799: tähän ryhdytään.                                   asuntopolitiikassa päästä toivottuihin loppu-
5800:    Hallituksen yksi pahimpia virheitä asunto-      tuloksiin.
5801: politiikassa on se, että hallitus kuvittelee
5802: kykenevänsä korjaamaan asunto-ongelmat
5803: valtion rahoittamana asuntotuotannolla,               Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
5804: mutta toisaalta heikentämällä rahoitusehtoja       Rouva puhemies! Kun kuuntelee välikysy-
5805: ja rikkomalla antamiaan lupauksia ja osoit-        myksen allekirjoittajien, tässä tapauksessa
5806: tamalla liian vähän määrärahoja se estää           keskustan edustajan, puheita, niin he pitävät
5807: tämän toimintalinjan toteutumisen.                 sihtinsä hyvin tarkkaan hallituksen suun-
5808:    Hallituksen antamat lupaukset mm. yhte-         taan, mikä on perusteltua sikäli, että eihän
5809: näislainajärjestelmän toteuttamisesta 80 pro-      täällä esimerkiksi Suomen Pankille tehdä
5810: sentin tasolla omistusasunnoissa on toteutet-      mitään välikysymystä vaan hallitukselle.
5811: tava kaikkien ensi vuonna aloitettavien koh-       Kuitenkin, kun katselee välikysymystä, niin
5812: teiden osalta.                                     siellähän puhutaan varsin laajasti sellaisista
5813:    Täysin selvää on myös se, että erityisesti      yhteiskunnallisista ongelmista, joihin hallitus
5814: vuokra-asuntopulan poistamiseksi tarvitaan         on voinut vaikuttaa nykytilanteeseen joutu-
5815: vapaarahoitteisen vuokra-asuntotarjonnan li-       misen suhteen varsin vähäisesti. Ed. Kietä-
5816: säämistä. Tässä suhteessa hallitus on käytän-      väinenkin puhuu talouspolitiikasta koko
5817: nössä ollut lähes toimeton.                        ajan, ja sitähän tietysti hallitus hoitelee bud-
5818:    Nuorten asunto-ongelmien poistamiseksi          jettipolitiikan kautta, mutta hän väitteli pu-
5819: tarvitaan erityistoimia. Ajatus erillisestä nuo-   humasta rahapolitiikasta, jota Suomen Pank-
5820: risoasuntolaista, johon nämä toimenpiteet          ki suvereenisesti hoitelee ja myös pankkival-
5821: 3646                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
5822: 
5823: tuusmiehet, joissa teillä on varsin vahva         ongelmia, mihin olette itse olleet mukana
5824: edustus.                                          osallistumassa.
5825:    Minua huvittaa lähinnä se juuri, että
5826: välikysymys kyllä sisältää myös muita. ongel-        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
5827: mia kuin niitä, mitä on syntynyt halhtuksen       Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle: Kun
5828: talouspolitiikasta, mutta niistä keskusta         kuuntelin äsken puoli kuuden radiouutisia,
5829: koko ajan välttelee puhumasta halutakseen         siellä soi sama sävel kuin ed. Aittaniemen
5830: pitää sellaisen imagon, niin kuin .~oko asia      puheenvuorossa, sävel siitä, että rahapolitii-
5831: olisi hallituksesta aiheutunut. Sus te ette       kan vapauttaminen olisi ollut ikään kuin
5832: tunnusta ilmeisesti lainkaan sitä että holtit-    ratkaisevin tekijä niihin ongelmiin, missä
5833: tomalla rahamarkkinapolitiikalla, joka on         tällä hetkellä ollaan. Erityisesti ed. Aittanie-
5834: sallittu Suomen Pankin taholta, on nykyisiin      men puheenvuorossa tuli esille ajatus siitä,
5835: ongelmiin ainakin välikysymyksen tekstiin         että olisi voitu jättää vapauttamaita rahapo-
5836: katsoen hyvin suurimerkitys, yhtä su~ri me:-      litiikka. (Ed. Aittoniemi: Ei, mutta valvoa!)
5837: kitys kuin jos hallitus on ollut Jossakm          - Vapauttaa ja valvoa, siinäpä se dilemma
5838: holtiton ja saamaton.                             onkin.
5839:                                                      Arvoisa puhemies! Vielä kertaalleen sanot-
5840:                                                   tuna, tälle vapautuksen tielle lähtemisen~ ei
5841:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-             ollut vaihtoehtoja. Oli jo syntynyt toiset
5842: ro ): Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti totean     markkinat. Oli jo syntynyt harmaan rahan
5843: tähän, että omassa puheenvuorossaan luon-         markkinat tuossa vaiheessa, kun vapautuk-
5844: nollisesti joutuu keskittymään muutamiin          sen tielle lähdettiin. Virhe tuli siinä, että
5845: asioihin, se on täysin selvä. En halua kiistää    lähdettiin liian myöhään liikkeelle vapautta-
5846: sitä, viitaten siihen keskusteluun, mitä aiem-    misessa.
5847: min käytiin peruskorkosidonnaisten lainojen           Kokonaan toinen asia on se, niin kuin
5848: ja peruskoron korottamisen aiheuttamista          täällä on jo moneen kertaan toimesta~me
5849: ongelmista, mutta kuten on todettu, perus-        todettu, että rahapolitiikan vapauttamisen
5850: korolla ei tällä hetkellä kovin paljon enää       aiheuttamiin haasteisiin ei hallitus kyennyt
5851: rahamarkkinoihin ja lainan korkoihin kyetä        vastaamaan finanssipolitiikanaan eikä asun-
5852: vaikuttamaan. Tilanne on todella kääntynyt        topolitiikallaan, ja tästä seuraavat pitkälti ~e
5853: siinä mielessä nurinkuriseksi, että vasta pe-     ongelmat, missä tällä hetkellä ollaan asumi-
5854: ruskoron hyvin merkittävä korottaminen il-        sen näkövinkkelistä.
5855: meisesti saattaisi vaikuttaa siihen, että mark-
5856: kinarahakorot hieman laskisivat. Minä en
5857: usko että ed. Aittaniemi haluaa tämän                Ympäristöministeri B ä r 1u n d : .. Arvoisa
5858: tyyppistä ratkaisua.                              puhemies, värderade talman! Ryhmapuheen-
5859:    Mitä tulee muihin kysymyksiin, täytyy          vuoroissa on esitetty viisi erillistä sanamuo-
5860: sanoa että kyllä se yleinen talouspoliittinen     toa päiväjärjestykseen siirtymiseksi. Näistä
5861: linja, Jota maassa on harjoitettu, ~rityisesti    ed. Juhantalon, ed. Aittoniemen, ed. Moila-
5862: vaihtotaseen vaje ja sen kasvammen, on            sen ja ed. U. Leppäsen esitykset ovat s~lke~s­
5863: hyvin keskeisenä osana. ollut johta~~s~.a         ti hallitukselle epäluottamusta tark01ttav1a.
5864: siihen että maassamme Joudutaan yllapita-         Ne eivät siten ole hallituksen hyväksyttävis-
5865: mään' hyvin korkeaa korkotasoa sen takia,         sä. Ed. Soininvaaran esitys on asioiden osal-
5866: että vaihtotaseen vaje voidaan rahoittaa.         ta varsin lähellä hallituksen linjaa. Jotta
5867: Tämä ongelma säilyy niin pitkään, kunnes          kuitenkin suhtautuisin tasapuolisesti opposi-
5868: tässä maassa kyetään talouspolitiikka saa-        tiossa oleviin ryhmiin, tulkitsen ed. Soinin-
5869: maan kuntoon. Siinä keskustan taholta on          vaarankin esityksen epäluottamusponneksi.
5870: tarjottu yhteistyötä hallitukse~ suuntaan,
5871: mutta siihen yhteistyön käteen Ja neuvotte-         Ed. Saapunki: Arvoisa rouva puh~­
5872: luihin ei ole tartuttu.                           mies! Pyrin lähestymään tätä asunto- Ja
5873:    Mitä tulee SMP:n rooliin, kyllä täytyy         korkopolitiikan problematiikkaa ehkä . hie-
5874: ihmetellä sitä, että lähes koko tämän halli-      man eri kantilta kuin tähän saakka esityk-
5875: tuksen toiminnan ajan hallituksessa istunee-      sensä esille tuoneet. Lähestymistapani pyrin
5876: na puolueena pyritte vähättelemään niitä          tuomaan ruohonjuuritason esimerkin valossa
5877:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                            3647
5878: 
5879: 
5880: ja pohtien asiaa maaseudun näkökulmasta           päänsä päällä. Sen sijaan se on malliesimerk-
5881: käsin.                                            ki nuorten perheiden tämän päivän vaikeuk-
5882:     Valtakunnan hallitus on parlamentaarinen      sista korkean korkotason ja maailman kal-
5883: elin, joka eduskunnan enemmistöön nojau-          leimman maan, ns. hyvinvointivaltion, ongel-
5884: tuen ohjaa tämän maan kehityksen kulkua.          mista.
5885: Varmasti moni suomalainen oli nykyisen               Vähintään yhtä vaikeista ongelmista kär-
5886: hallituksen starttihetkiin tyytyväinen, jos ar-   sivät tänä päivänä ne nuoret, joiden opiske-
5887: vioinnin lähtökohdaksi otetaan ne lupaukset,      lun päätyttyä olisi tarkoitus siirtyä työelä-
5888: joita hallitus kansalaisilleen antoi. Suurinta    mään, perustaa perhe ja hankkia asunto.
5889: huomiota herätti ja hyvänolon tunnetta toi        Useimmissa tapauksissa ei uskalleta edes
5890: hallituksen julkinen lupaus verojen keventä-      opiskelua saattaa loppuun opintovelkojen
5891: misestä. Kun edellä mainittuun lisätään hal-      lyhennysten pelossa. Pitkittämällä opiskelua
5892: lituksen lupaus siitä, että Suomessa järjeste-    ja käymällä sen ohessa työssä pärjätään
5893: tään jokaiselle asunnottomalle asumisen vä-       kuulemma tänä päivänä Suomessa huomat-
5894: himmäistasoa vastaava asunto vuoden 1991          tavasti paremmin. Perheen perustaminen il-
5895: loppuun mennessä, monet sisaremme ja vel-         man lisärasitteita vielä tässä maassa jotenkin
5896: jemme kokivat auringon nousevan heidän            onnistuu, mutta lasten hankkiminen nuorena
5897: kohdallaan entistä kirkkaampana.                  on taloudellisesti lähes mahdottomuus.
5898:     Hallituksen lupauksista ja yhä paremmas-         Asuntosäästäjiksi alkavat nuoret huomaa-
5899: ta huomisesta oli iloinen myös Liisan ja          vat, että asunnonhankkimiskustannukset ko-
5900:  Matin nelihenkinen perhe, jolla opintovelko-     hoavat säästämistavoitteen yli niin, että
5901: jen, 40 neliön asunnosta aiheutuvien velkojen     muutaman vuoden päässä ollut tavoite on
5902: sekä lapsen pitkäaikaissairauden johdosta         yhä kauempana.
5903: elämä oli tuolloin hallituksen syntyaikoina          Maatalouden ylituotantoa on syytetty lä-
5904: erittäin tiukkaa. Liisan ja Matin kaltaisia       hes kaikkien tämän maan ongelmien synnyt-
5905:  perheitä oli tuolloin ja on edelleenkin tässä    täjäksi. Ruokakorin hintaan syylliseksi on
5906: maassa runsaasti, joten haluan hieman valot-      aina tehty viljelijä. Syyttäjät eivät halua
5907:  taa, kuinka edellä mainitut hallituksen lu-      tunnustaa tosiasiaa, että vaikka viljelijän
5908:  paukset ovat vaikuttaneet mm. Liisan ja          palkkaosuus otettaisiin esimerkiksi leivän
5909:  Matin perheen elinolosuhteisiin:                 hinnasta kokonaan pois, vielä senkin jälkeen
5910:     Veronkevennyksiä he ovat odottaneet jo        Suomessa olisi maailman kalleinta leipää.
5911:  useita vuosia mutta turhaan. Päinvastoin            Asunto-ongelmiin maatalouden ylituotan-
5912:  verovähennysten karsiminen ja verotuspoh-        to toki vaikuttaa nimenomaan maassamme
5913: jan laajentaminen ovat nakertaneet palkka-        tapahtuvan viljelijäväestöä kohtaan suunna-
5914:  pussia entisestäänkin.                           tun "moukaroinnin" seurauksena. Hallittu
5915:     Asunto- ja opintovelkojen hoitaminen on       maatalouden ylituotannon purkaminen olisi
5916:  vaatinut heiltä uuden velan ottamista, jonka     kansantaloudellisesti paljon edullisempaa
5917:  korot ovat pitkälti yli 10 prosenttia.           kuin kertaheitolla tapahtuva leikkaus. Yh-
5918:     Asunto, jonka he olivat aikoneet vaihtaa      teiskunnalla on maaseudulla valmiina asun-
5919:  suuremmaksi paremman huomisen toivossa,          not, koulut, sosiaalipalvelut jne. Pitempijän-
5920:  on nyttemmin jouduttu myymään, koska             nitteisellä maatalouden supistamisohjelmalla
5921:  kahden keskipaikkaisen henkilön tulot eivät      annettaisiin aikaa maaseudun ihmisille so-
5922:  riittäneet sen ylläpitoon.                       peutua riittävässä määrin uusiin elinkeino-
5923:     Nyt heillä on vähillä mukavuuksilla varus-    muotoihin. Nyt näkyvissä olevien hallituksen
5924:  tettu, entistä hieman suurempi vuokra-asun-      toimenpiteiden seurauksena vähenee mm.
5925:  to, joten siinä suhteessa myös helpotusta on     Pohjois-Suomesta maatalous lähes puoleen.
5926:  tullut.                                          Edelleen sen seurauksena joutuu suuri jouk-
5927:     Tuntien Liisan ja Matin perheen voin          ko ihmisiä lähtemään työn perässä etelään
5928:  vakuuttaa, etteivät alkoholi- tai tupakkalas-    jättäen arvokkaan asuntokannan tahoamaan
5929:  kut ole heidän talouttaan rasittamassa.          pohjoiseen.
5930:     Matin ja Liisan omakotiunelman romah-            En ymmärrä, minkälaisella laskutavalla
5931:  taminen ei ole yksittäinen ilmiö, eikä se ole    tästä yhteiskunnan rakenteen rikkomisesta
5932:  myöskään malliesimerkki asunnottomuuson-         saadaan edullinen lopputulos. Tuskin asun-
5933:  gelmasta, koska heillä on kuitenkin katto        topulasta kärsivät eteläsuomalaiset ihmiset-
5934: 3648                             Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
5935: 
5936: kään kovin ihastuvat, kun samoille niukoille       sen myötä käynyt kovemmaksi, ei kuiten-
5937: asuntomarkkinoille tulee lisää tuhansia per-       kaan niin kovaksi, että se olisi säikäyttänyt
5938: heitä ja kysynnän sekä tarjonnan lain mu-          vallankäyttäjät etsimään todella uusia paino-
5939: kaan asuntojen hintataso lähtee jälleen hui-       tuksia asunto-ongelmien ratkaisumalleiksi.
5940: maan nousuun. Kun lisäksi tänne on mah-               Ed. Pekkarinen puheenvuorossaan seikka-
5941: dollisesti tulossa rajojemme ulkopuolelta          peräisesti esitteli keskustan eduskuntaryh-
5942: suuriakin väestöryhmiä, eivät todella näytä        män kannan asuntopoliittiseksi ohjelmaksi.
5943: hyviltä tulevaisuuden näkymät asuntomark-          Tämän vuoksi pyrin itse painottamaan vain
5944: kinoilla, jotka täällä vallitsevat.                muutamaa seikkaa ja tarkastelen muutamaa
5945:    Kaikesta edellä mainitusta johtuen toivoisi     periaatteellista asiaa.
5946: hallituksen ja hallituspuolueiden suhtautuvan         Suomalainen asuntopolitiikka sinänsä tänä
5947: nykyiseen maaseudun elämänmuotoon hellä-           päivänä on vaikeasti hahmotettava alue.
5948: varaisemmin ja pitkäjännitteisemmin, jotta         Poliittisille päätöksentekijöile sen on pitänyt
5949: kansalliset katastrofit eivät seuraisi toinen      olla erityisen vaikea alue, kun mittailee saa-
5950: toisiaan.                                          vutuksia juuri nyt. Välikysymyksen tarkaste-
5951:    Nykypäivän Suomessa on valtaa pitävien          lujakso on nykyisen hallituksen toimikausi,
5952: turha yrittää kätkeä vakavia asunto- ja kor-       mutta rehellisyyden nimissä on sanottava,
5953: ko-ongelmia ruoan hintakeskustelun var-            että asuntopolitiikkaa on pitänyt olla ennen
5954: joon. Toki ruoan hinta on ongelma, mutta           vuotta 1987 ja nykyinen tilanne ei ole täysin
5955: sitä olisi kyettävä tarkastelemaan nykyistä        vapaa historiastaan.
5956: huomattavasti monipuolisemmin. Pienin syy             Aivan ilmeisesti pitkäjänteisempää ja vas-
5957: ruokakorin kalleuteen ei ole valtion moni-         tuullisempaa asuntopolitiikkaa olisi tarvittu
5958: muotoisessa ja -tasoisessa verotuskäytännös-       koko sodan jälkeisen ajan. Asuntopolitiikka
5959: sä. Tästä on esimerkki juuri esille tullut asia,   on pirstoutunut eri osasiin, ja kukaan ei ole
5960: jolloin lihan alkutuotantovähennystä leik-         kantanut kokonaisvastuuta. Ratkaiseva virhe
5961: kaamaHa taas laitetaan 220 miljoonaa mark-         oli asunto- ja ympäristöasioiden yhdistämi-
5962: kaa vuositasolla ruokakoriin lisää hintaa.         nen samaan ministeriöön, jossa viime vuo-
5963: Valtion verotuskäytäntö pitää myös valtavan        sien aikana asuntoasiat ovat jääneet taka-
5964: määrän asuntoja tyhjillään, asunnontarvitsi-       alalle ja ilman kunnollisia uusia linjauksia.
5965: jan ulottumattomissa.                              Asiaa ilmeisesti ei ole parantanut sekään,
5966:    Välikysymyksessä esitetyt ongelmat ovat         että asuntopolitiikasta ovat vastanneet viime
5967: tavallisen rivikansalaisen kannalta erittäin       vuodet sosialidemokraatit.
5968: merkittäviä, ja niihin on turha suhtautua             Kun yleisesti on tiedossa asuntoa odotta-
5969: olankohautuksella. Kansalaisten maksetta-          vien suuri määrä, olisi lupa ajatella, että
5970: viksi ovat nyt langenneet kasinopelin jälki-       meiltä puuttuu asuntoja. Kuitenkin meillä on
5971: laskut, jotka on lähetetty yhteiskunnan ta-        vapaita asuntoja, suuria asuntoja jaettaviksi,
5972: holta väärään osoitteeseen.                        ja Suomessa on rakennettu valtava vapaa-
5973:                                                    ajan asuntokanta, jonka käyttö on varsin
5974:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                lyhytaikaista. Yhteiskuntasääntely on siis
5975: Oikeus asumiseen on hallitusmuodossa lue-          epäonnistunut, jos ajatellaan koko rakennus-
5976: teltuihin perusoikeuksiin rinnastettava sub-       kantaa ja ns. ykkösasunnon tarvetta, jota
5977: jektiivinen oikeus. Toisaalta kunnilla on tällä    perusoikeuksien mukaiseksi oikeudeksi suo-
5978: hetkellä yleinen velvollisuus asunto-olojensa      malaiselle nimitetään. Vaikka on väärin ku-
5979: kehittämiseen. Näiden seikkojen uskoisi ta-        vitella, että sääntelyllä sinänsä voidaan rat-
5980: kaavan asuntopolitiikan, joka ei sanottavia        kaista ongelmia, on tällaisessa perusoikeudel-
5981: ongelmia yhteiskuntaan synnyttäisi, kun ky-        lisessa asiassa käytettävä yhteiskunnallista
5982: seessä on asuminen. Toimenpidealueena              ohjausvaltaa. Tässä yhteydessä tarkoitan
5983: asuntopolitiikka on edellä mainittuun viita-       tuki- ja verotuspolitiikkaa.
5984: ten periaatteellisella tasolla ja lupausten ta-       Sosialidemokraattien vastaus nykyisiin
5985: solla erittäin korkealle arvostettu. Ongelmak-     asunto-ongelmiin näyttää rajoittuvan arvos-
5986: si onkin jäänyt, että asian hoito on ollut         teluun, että maapakettia ei ole kokonaisuu-
5987: kehnoa.                                            dessaan hyväksytty. Kun kiistellystä asiasta
5988:    Erityisesti viime vuosien aikana keskustelu     johtuva vaikutus asuntojen loppuhintaan on
5989: asuntopolitiikasta on ongelmien kärjistymi-        1-2 prosenttia, voi vain todeta, että puut-
5990:                                      Välikysymys asuntopolitiikasta                               3649
5991: 
5992: 
5993: tuminen laajassa ongelmakentässä vain asun-           hallitus on tässä suhteessa esimerkki huonos-
5994: tojen hintaan ja siinä vain pieneen mikro-            ta päästä. Asuntopolitiikkaa on hoidettu
5995: osaan ei kerro muusta kuin neuvottomuudes-            tempoillen budjettivuosi kerrallaan. Se on
5996: ta.                                                   tarkoittanut vain vuotavan veneen vuoto-
5997:     Hallituksen vetäytyminen harjoitetun ra-          kohtien tilkitsemistä, ei veneen peruskorjaus-
5998: hapolitiikan selän taakse ei sekään anna              ta.
5999: minkäänlaista synninpäästöä asuntopolitii-               Toivon, että tulevien eduskuntavaalien jäl-
6000: kan huonosta hoidosta. Rahapoliittisiin pää-          keen muodostettava hallitus, olivatpa siinä
6001: töksiin olisi tullut liittää tarvittavat talous- ja   mukana ketkä tahansa, varsin velvoittavasti
6002: finanssipoliittiset toimenpiteet, jotka olisivat      ja yksityiskohtaisesti sopisi asuntopolitiikas-
6003: turvanneet tasaisemman kehityksen kuin nyt            ta. Nykyhallituksen aikana asunto-ongelmat
6004: on tapahtunut. Näistäkin toimenpiteistä kan-          nousivat jälleen keskeiseksi yhteiskunnalli-
6005: tavat vastuun hallituspuolueet.                       seksi vitsaukseksi, kun edellisen hallituksen
6006:     Asuntojen hinnan muodostuksessa näyt-             aikana näytti, että oltiin pääsemässä hallit-
6007: tää jatkuvan asuntokysyntää rajoittava linja.         tuun kehitykseen asuntopolitiikassa. Nykyis-
6008: Ainoaksi keinoksi hintojen kohtuullistami-            tä linjaa eivät asuntojen tarvitsijat enää kestä
6009: seksi on valittu kysynnän rajoittaminen. Te-          eivätkä hyväksy.
6010: hokkain leikkuri on velallisten ja asunnon
6011: ostoa suunnittelevien tiedossa oleva korkea
6012: korkotaso. Myös korkovähennyksiin vero-                  Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
6013: tuksessa on puututtu. Tämä ei ole oikea               Rouva puhemies! Tämä omasta mielestäni
6014: linja. Uskoakseni tarjontapuolen kilpailutta-         hirveän terävä huomio ed. Huuhtasen pu-
6015: minen ja ns. sammakoiden etsiminen asun-              heesta ei tietysti paljon maamme asuntopu-
6016: totuotannon puolelta osaltaan vaikuttavat             laa hellitä: Sitkeästi on se käsitys, että tontin
6017: asuntojen hintoja alentavasti. Rakentamisen           osuus olisi 1-2 prosenttiin rakennuskustan-
6018: tavoitteisiin sekä tuotteiden hintaan vaikut-         nuksista. Sehän ei missään tapauksessa pidä
6019: tavat monet ryhmät: suunnittelijat, raken-            paikkaansa. Päinvastoin 10--20 prosenttia
6020:  nustyöläiset, rakennusliikkeet, rakennusai-          ovat oikeat luvut.
6021:  neiden tuojat ja valmistajat, raakamaan ja              En tiedä, miksi eduskunnassa puhutaan
6022:  tontin omistajat, rahoittajat, välittäjät, muu       koko ajan siitä, että maan hinnalla ei ole
6023:  liike-elämä, kunnan ja valtion toimielimet           mitään merkitystä, koska tontin hinta on
6024:  Voi kysyä, mistä loppujen lopuksi lopullisen         1-2 prosenttia rakennuksen ja asunnon
6025:  tuotteen, asunnon, hinta muodostuu.                  hinnasta. Mielestäni olisi hyvä jättää pois
6026:     Lopuksi eräs asia. Olen ymmärtänyt, että          eduskunnassa tämä virheellinen käsitys.
6027:  tässä salissa voimakkaasti on korostettu
6028:  vuokra-asuntojen tarvetta ja sitä, että asun-          Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
6029:  non omistaminen ei ole tämän päivän ihmi-            Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi aivan oi-
6030:  selle tavoite. Vaikka asia olisikin näin,            kein käyttikin sanaa, että tontin hinta on
6031:  haluan osaltani korostaa, että omistusasu-           10--20 prosenttia. Kiistahan on ollutkin
6032:  mista ei tule saattaa yhtään tämän enempää           raakamaan hinnasta, joka on todella 1-2
6033:  vaikeuksiin. Pikemminkin olen oppinut ar-            prosenttia.
6034:  vostamaan niitä kymmeniätuhansia aviopa-
6035:  reja, jotka hartiapankkiperiaatteella ovat
6036:  hankkineet asunnon, tehneet vapaa-aika-                  Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Vii-
6037:  naan rakentamistyötä ja ovat sitten nautti-          me aikoina on ollut muodikasta kauhistella
6038:  neet oman käden tuloksista omassa asun-              suomalaisen ravinnon kalleutta. Eväitä vah-
6039:  nossaan. Onpahan sekin aika jäänyt kulu-             vasti asenteelliseen keskusteluun on tarjon-
6040:  tukselta pois.                                       nut meneillään oleva Gatt-kierros, Oecd:n
6041:     Arvoisa puhemies! Asunto-ongelmaisille            harhaanjohtava tukilaskelma sekä tietysti
6042:  olisi nyt oltava rehellinen. Kaikki merkit           omakohtaiset kokemukset ruokakorin hin-
6043:  viittaavat siihen, että tarvitsemme aikaa pe-        nasta kotimaassa ja ulkomailla. Tosiasiassa
6044:  rusteelliseen asunto-ongelmien ratkaisemi-           ravintomenot ovat kuitenkin kaikkein mal-
6045:   seen. Meiltä on puuttunut pitkäjänteisyyttä         tillisimmin kehittynyt menoerä viime vuosi-
6046:  asian hoitamiseksi jo pidemmän aikaa. Tämä           na. Niiden osuus on laskenut tasaisesti ku-
6047: 
6048: 229   200305Y
6049: 3650                             Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
6050: 
6051: 
6052: luttajan markasta muuttuneista ruokailutot-        heiden seurauksista asuntopolitiikassa: Pank-
6053: tumuksista huolimatta.                             kien luotonannon nopea vapauttaminen yh-
6054:    Tätä taustaa vasten tuntuukin varsin häm-       distyneenä pääkaupunkiseudun asuntopu-
6055: mästyttävältä, miten vähän huomiota on             laan ja tehottomaan aluepolitiikkaan käyn-
6056: saanut osakseen toinen, ravintomenojakin           nisti inflaatiomoottorin, joka levisi muuta-
6057: suurempi lohko kulutusmenoista: Asumisme-          massa vuodessa koko maahan ja nosti asun-
6058: not ovat 1980-luvulla kasvaneet kaiken ai-         tojen hintoja noin 80 prosentilla parissa
6059: kaa. Erityisen kiivasta niiden kasvu on ollut      vuodessa. Näin hillitöntä menoa tuskin löy-
6060: viimeisten kolmen vuoden aikana.                   tyy koko sodanjälkeiseltä ajalta. Asuntopo-
6061:    Vastikään julkistetun Suomen Pankkiyh-          liittisen maanjäristyksen jälkijäristyksenä ko-
6062: distyksen selvityksen mukaan suomalaisten          titaloudet saavat niskaansa korkoprosenttien
6063: velanhoitomenot ovat nousseet yli kolman-          sateen. Näiden yhteisvaikutuksena tuhansien
6064: neksella kolmen vuoden aikana. Kun velan-          perheiden talous uhkaa joutua vararikon
6065: hoitoon kului vuonna 1987 käytettävissä            partaalle.
6066: olevista tuloista keskimäärin hiukan alle 20          On välttämätöntä, että hallitus ja eduskun-
6067: prosenttia, korkoihin ja kuoletuksiin kuluu        ta ottavat vastuun siitä, ettei edellä kuvatun
6068: tänä vuonna jo noin 30 prosenttia tuloista.        epäonnistuneen talouspolitiikan maksumie-
6069: Kymmenen vuotta sitten velanhoitoon käy-           hiksi voida jättää niitä ihmisiä, joilla on
6070: tettiin vain 14 prosenttia tuloista. Samaisen      heikoimmat mahdollisuudet kantaa seurauk-
6071: tutkimuksen mukaan erityisen selvä nousu           set. Nyt maksumiehiksi ovat jäämässä nuoret
6072: näkyi juuri asuntomenojen korkokuluina ja          perheet ja ensiasunnon ostajat. He eivät ole
6073: kuoletuksina. Se kertoo paitsi vilkastuneesta      hyötyneet hintojen noususta penniäkään,
6074: asuntokaupasta myös nopeasti kohonneen             vaan rima on noussut heidän edessään ylit-
6075: hintatason sekä korkotason aiheuttamasta           tämättömäksi.
6076: yhteisvaikutuksesta. Lähes kolmannes käy-              Mielenkiinto asuntokriisin seurausten kor-
6077: tettävissä olevista tuloista velanhoitoon on       jauksiin ei ole kovin suuri, koska useimmat
6078: järkyttävän korkea summa. Se kertoo, mil-          suomalaiset ovat itse asiassa hyötyneet asun-
6079: laisten paineiden alla perheissä nyt eletään ja    tojen huikeasta arvonnoususta. Varsinkin
6080: millaisia seurauksia peruskoron nousu ja           tässä tilanteessa, kun pörssiosakkeiden arvo
6081: kuumeen tavoin kohonneet markkinakorot             on tippunut puoleen vuoden takaiselta huip-
6082: kotitalouksille aiheuttavat.                       putasolta, asuntopelissä tavalla tai toisella
6083:    Myös toinen vastikään julkisuudessa ollut       mukana olleet voivat usein hyvin tyytyväisin
6084: mittari kertoo, miten tuhoisa nykyisen halli-      mielin muistella siirtojaan. Kyseessä oli kym-
6085: tuksen aika on ollut asuntopoliittisesti.          menien miljardien markkojen arvoinen yh-
6086: Maailmanpankin tuoreen raportin mukaan             den omaisuuserän arvonnousu eli käytännös-
6087: suomalaisen asunnonostajan asema on hei-           sä tulonsiirto asunnottomilta asunnon ja
6088: kentynyt 1980-luvulla ja erityisesti sen vii-      asuntojen omistajille.
6089: meisinä vuosina. Vuosikymmenen aikana                  Konkretisoituna, meitä lähelle tuotuna:
6090: asuntojen hinnat nousivat keskimäärin 3,5-         Ostamalla yksiön Helsingin keskustasta ke-
6091: kertaisiksi, mutta kotitalouksien käytettävis-     väällä 1987 esimerkiksi me uudet kansane-
6092: sä olevat tulot vain 2, 1-kertaisiksi. Ostovoi-    dustajat olisimme voineet nostaa sijoituksen
6093: man heikentymistä korosti samanaikainen            arvon lähes kaksinkertaiseksi tähän päivään
6094: korkojen vähennysoikeuden rajaaminen ylä-          mennessä, parinsadantuhannen markan ar-
6095: ja alapäästä. Vähennysoikeuden rajaaminen          vonnousu kolmessa neljässä vuodessa. Sehän
6096: ja samanaikainen asuntojen hintojen nousu          tekee 50 000 markkaa vuotta kohti puhtaana
6097: ovat yhdessä syöneet verovähennyksen reaa-         käteen. Ymmärrän, että kehitys ei silloin
6098: liarvon puoleen vuosikymmenen alun tasos-          tunnu asuntopoliittiselta kriisiltä, puhumat-
6099: ta. Nykytilanne ei ole kovin mairitteleva          takaan niistä kymmenistätuhansista suurten
6100: suomalaiselle asuntopolitiikalle.                  asuntojen omistajista, joiden omaisuus tur-
6101:    Arvoisa puhemies! Nämä kaksi tuoretta           posi hallitun rakennemuutoksen ansiosta
6102: tutkimustulosta riittänevät kertomaan, että        jopa miljoonalla markalla.
6103: hallitus on epäonnistunut varsin pahasti               Hallituksen velvollisuus onkin tasoittaa
6104: asuntopolitiikassaan. Paremminkin sanoen           asuntopolitiikkansa uhrien tietä kompensoi-
6105: kyse on ensisijaisesti talouspolitiittisten vir-   maHa ylivoimaisiksi kohonneeet lainanhoito-
6106:                                    Välikysymys asuntopolitiikasta                            3651
6107: 
6108: 
6109: kulut korkeammalla korkokulujen verovä-               Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies!
6110: hennysoikeudella. Tavoitteeksi tulisi asettaa      Suomen asuntopolitiikan epäonnistuminen
6111: vähennysjärjestelmä, joka säilyttää velanhoi-      Holkerin hallituksen aikana on tosiasia. Suh-
6112: tokulut jokseenkin vakioina asuntojen hinto-       tautuupa hallitus nyt keskustan välikysymyk-
6113: jen ja korkojen vaihteluista huolimatta. Li-       seen kuinka ylimalkaisesti tahansa, kukaan
6114: säksi luonnollisesti verosta tehtävä vähennys      ei voi kiistää seuraavia ongelmia: Nuoret
6115: olisi oikeudenmukaisempi.                          perheet eivät yksinkertaisesti pysty hankki-
6116:     Nykykäytäntö siirtää rasituksen asunnon-       maan ensiasuntoa. Asuntovelalliset ovat jou-
6117: ostajan tai velkaantuneen nuoren perheen           tuneet velka- ja korkoloukkuun. Asuntojen
6118: kannettavaksi. On sopeutettava muu kulu-           hinnat ovat kivunneet mielettömän korkeik-
6119: tuksensa mukailemaan talouspolitiikan hei-         si, joskin nyt tasoittuneet. Asuntojen vaihto-
6120: jastusvaikutuksia. Tavoitteeksi tulisi asettaa     tilanteessa olevat ovat joutuneet kohtuutto-
6121: verovähennyksen reaaliarvon palauttaminen          miin korkokustannuksiin kahden asunnon
6122: sille tasolle, millä se oli ennen vuosikymme-      haltijana. Tosin perijät ja asuntokeinottelijat
6123: nen puoliväliä. A vialiitossa olevien vähenny-     ovat tänä aikana menestyneet. Asuntoasiois-
6124: soikeus on saatettava avoparien tasolle ja         sa jos missä suomalaiset jälleen kerran jae-
6125: vähennyksen lapsikorotusta on edelleen ke-         taan kahteen luokkaan: hyötyviin ja lypset-
6126: hitettävä.                                         täviin, hyvinasuviin ja niihin, jotka ovat
6127:     Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikan krii-       kyvyttömiä hankkimaan itselleen asuntoa
6128: sistä kärsivät eniten nuoret asunnontarvitsi-      tuloillaan.
6129: jat ja lapsiperheet. Heidän kohdallaan on             Arvoisa puhemies! Jälleen kerran joutuu
6130: ymmärrettävää, että monet menettävät täy-          Holkerin hallitusta arvostelemaan yhteiskun-
6131:  sin uskonsa koko poliittisen järjestelmän         takehityksen umpisilmäisyydestä. Ongelmat ja
6132:  toimivuuteen. Asunto-ongelmat ovat usein          niiden korjausyritykset ovat vakavassa epä-
6133:  pääsyy perheiden vähälapsisuuteen ja hyvin        suhdassa. Holkerin hallitus nimittäin aloitti
6134:  monen perheen kärjistyvään pahoinvointiin,        rakennemuutoksen vauhdittamisen kevääl-
6135: josta kovinta hintaa maksaa lapsi.                 lä 1987. Tuolloin oli selvästi ennakoitavissa
6136:     Nyt tarvittaisiin jonkinlaista kokoavaa        asuntotarpeen voimakas kasvu. Muutosteki-
6137:  nuorisoasuntolakia, joka veivoittaisi kunnat      jöitä oli meneillään monia. Suomen talous oli
6138:  valtion avustuksella järjestämään asunnon         vakaassa kunnossa. Pitkä hyvä palkkakehitys
6139: jokaiselle 18~ 30-vuotiaalle. Asuntosäästö-        rohkaisi ihmisiä hankkimaan uusia asuntoja.
6140:  palkkiojärjestelmää on kehitettävä. Se ei ole     Perheyksikkökoko pieneni. Jokainen suku-
6141:  yksinkertaisesti pysynyt mukana hintojen ja       polvi halusi asumaan itsekseen. Perheiden
6142:  korkojen nousuvauhdissa.                          hajoaminen ja yhden henkilön ruokakuntien
6143:      Lapsiperheille pitäisi turvata etuoikeus      määrä kohosi nopeasti. Väestö halusi väljem-
6144:  vuokra- ja asumisoikeusasuntoihin ilman           pään asumiseen ja asuntojen parempaan
6145:  kohtuuttomia rajoituksia. Asumiseen tarvi-        varustustasoon. Edelleen elinkeinorakenteen
6146:  taan vaihtoehtoja, joita on tuettava tasa-        muutos aiheutti kertaantuvasti asuntojen tar-
6147:  arvoisesti omistusasumisen kanssa. Kohtuu-        vetta erityisesti keskuksissa.
6148:  hintaisten vuokra-asuntojen saantia helpot-          Kaikki edellä mainitut trendit, muutoste-
6149:  taisi, jos pienvuokranantajien vuokratulovä-      kijät, olivat ennakoitavissa ja tiedossa Hol-
6150:  hennystä parannettaisiin. Tyhjillään olevat       kerin hallituksen aloittaessa työnsä. Onkin
6151:  keinotteluasunnot olisi saatava hyötykäyt-        ihmeteltävä, että rakennemuutoksen hallin-
6152:  töön vaikkapa verolla tai arvonnousun leik-       taan keskittynyt hallitus on jättänyt hoita-
6153:  kauksella. Lisäksi opiskelijoiden ja nuorten      matta erään keskeisimmin kansalaisia koske-
6154:   omatoimisuutta opiskelija-asuntokohteiden        van asian: kotien turvaamisen kansalaisil-
6155:   rakennuttamisessa on tuettava ja aravalai-       leen.
6156:  noitettava kaikki toteutuskelpoiset kohteet.         Holkerin hallitus ryhtyi nopeuttamaan ra-
6157:   Kuntien roolia asuntopolitiikan hoidossa on      kennemuutosta suosimalla väestön alueellista
6158:   vahvistettava, ja valtion on annettava kun-      ja rakenteellista uudelleensijoittumista. En-
6159:   nille mahdollisuus huolehtia riittävästä asun-   nakkoon oli arvattavissa, että maaseudun
6160:   torakentamisesta kuntalaisten kysynnän ja        puristaminen, työn keskittäminen taajamiin
6161:   tarpeen mukaan ilman tiukkaa säätelyä ja         ja Etelä-Suomeen merkitsi kertaantuvasti
6162:   kontrollia.                                      asuntojen tarvetta. Samaan aikaan asunto-
6163: 3652                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
6164: 
6165: tuotantoa ei saatu lisätyksi kysyntää vastaa-     1989--93. Kun vertaa siinä esitettyjä hyväk-
6166: vaksi. Rahansaanti helpottui ja monipuolis-       syttäviä periaatteita sekä asuntotuotannosta
6167: tui, ja oli itsestäänselvää, että kysyntä ja      että asumisen hinnasta, joutuu toteamaan,
6168: tarjonta nostivat asuntojen hinnat huippuun-      että ohjelma ei ole toteutunut. Pääosa asun-
6169: sa voimakkaimmilla kasvualueilla. Asunnon-        nonhankkijoista ja asuntovelallisista joutuu
6170: saanti pääkaupunkiseudulla tuli mahdotto-         maksamaan asumisestaan huomattavasti
6171: maksi varsinkin ensiasunnon hankkijoille,         suuremman osan tuloistaan kuin ohjelmassa
6172: tänne muuttaneille usein köyhille, velkaisille,   määritellään. Pienituloisille, opintotainaisille
6173: opintonsa päättäneille henkilöille. Vain raha-    ja lapsiperheille asumiskustannukset saatta-
6174: rikkaat ja perijät pystyivät hankkimaan vai-      vat kohota jopa kolmannekseen tai peräti
6175: vatta katon päänsä päälle omistusasuntona.        puoleen käytettävissä olevista tuloista.
6176:    Hallituksella on ollut useita vuosia aikaa        Arvoisa puhemies! Keskustan johdolla teh-
6177: korjata huono asuntotilanne myös niille,          ty välikysymys hallituksen asuntopolitiikasta
6178: jotka tarvitsevat kohtuuhintaisia vuokra-         ja asuntojen koroista perustuu kansalaisten
6179: asuntoja. Opiskelijat joutuvat jättämään kil-     tänä hetkenä vallitsevaan hätään. Hallituk-
6180: voitellun opiskelupaikkansakin sen vuoksi,        sen olisi pitänyt ennakoida selvien kehitys-
6181: että asuntoa ei ole löytynyt edes tuttavan        linjojen perusteella yhteiskunnassa kasvava
6182: eteisestä pysyväisemmin. Asunnottomien jo-        asunnontarve. Hallituksen olisi pitänyt rea-
6183: not hallituksen ja kuntien toimenpiteistä         goida ongelmaan ehkäisevästi eikä avata
6184: huolimatta ovat jatkuvasti pidentyneet.           lisäluukkuja rakennemuutoksen vauhdittami-
6185:    Ministeri Bärlund on luetellut tänäkin         selle.
6186: päivänä pitkiä litanioita hallituksen toimen-        Hyvä elinympäristö, työ ja asunto kuulu-
6187: piteitä, joista monet ovat aivan oikean suun-     vat jokaiselle kansalaiselle. Näitä perustar-
6188: taisia, mutta eivät ole pystyneet helpotta-       peita Holkerin rakennemuutoksen hallitus ei
6189: maan asuntopulaa. Joutuukin kysymään,             ole pystynyt tarjoamaan kansalaisille. Vuok-
6190: missä piilee vika. Onko niin, että asuntoa-       ra-asunnoista on pula, omistusasuntoja on
6191: siain hoito ja tilanteen kokonaisvaltainen        vaikea saada ja lähtömuuttoalueilla on entis-
6192: hallinta ei onnistu ympäristöministeriössä?       tä enemmän tyhjää asuntokantaa. Ongelma
6193: Ajatukset ja toimet ovat olleet kovin toisaal-    on vakava ja vaikuttaa yhteiskunnan koko
6194: la, pääsääntöisesti luonnonsuojelussa. Ahke-      menestykseen. Veikaisilta nuorilta odotetaan
6195: ruudesta huolimatta yhden ministerin kapa-        entistä enemmän kehittämispanoksia yhteis-
6196: siteetti ei riittäne kummankin suuren ongel-      kuntaan, ja vaikutus ulottuu pitkälle väestön
6197: makentän hoitamiseen. Onkin syytä koros-          kehitykseen ja tulevaan Suomen menestymi-
6198: taa, että asunto- ja ympäristöasiat ovat          seen. Vaalien jälkeinen hallitus myös asunto-
6199: sittenkin hyvin kaukana toisistaan, kun käy-      ongelmien hoidossa joutuu toimimaan avo-
6200: tännön lainsäädäntöä ja asioiden hoitoa edis-     silmäisesti. Maan hallituksen on osattava
6201: tetään.                                           ratkaista kunkin ajankohdan yhteiskunnan
6202:    Rakennemuutoksen tuoman asuntopoliitti-        keskeisiä ongelmia ja ohjattava kehitystä
6203: sen ongelman rinnalle on hallitus saanut          niiden mahdollisimman suureksi vähentämi-
6204: aikaan talouspoliittisia ongelmia. Ne ovat        seksi.
6205: joko hallituksen aiheuttamia tahi muutoin
6206: ulkopuolelta syntyneitä. Yritys niiden hallin-
6207: taan on syventänyt ongelmia ratkaista asun-          Ed. Kuuskoski- Vikatmaa: Arvoisa
6208: to-ongelmat. Samaan aikaan Suomen kan-            puhemies! Jokin aika sitten olin seminaaris-
6209: sainvälistyminen ja maaseudun entistä ki-         sa, jossa ympäristöministeriön ylijohtaja
6210: reämpi painostaminen kertaanuuttaa taas           Martti Lujanen totesi, että suomalaisella
6211: uudelleen asunto-ongelmia. Hallitus on            yhteiskunnalla on nyt ainakin kaksitoista
6212: epäonnistunut sekä aluerakenne- että asun-        kertaa paremmat mahdollisuudet hoitaa
6213: topolitiikassa. Perussyytä on syvennetty ja       asunto-ongelmaa kuin sotien jälkeen. Vuosi-
6214: syntyneet ongelmat on jätetty hoitamatta tai      kymmeniä sitten vietiin kuitenkin kovalla
6215: niitä ei ole pystytty hoitamaan, ja kärsijöinä    työllä suuri urakka läpi. Nyt vaurauden
6216: ovat Suomen kansalaiset.                          Suomessa asunto-ongelma on pahasti kärjis-
6217:    Ympäristöministeriö julkaisi vuonna 1988       tymässä.
6218: asunto-olojen kehittämisohjelman vuosille            Miksi vauraudessa kylpevä suomalainen
6219:                                      Välikysymys asuntopolitiikasta                             3653
6220: 
6221: 
6222: yhteiskunta ei ole sitten ratkaissut asunto-          ollut huonosti hoidetussa rahamarkkinoitten
6223: ongelmaa? Miksi tämän hallituksen aikana              vapauttamisessa ja huonosti hoidetussa ta-
6224: monien ihmisten kohdalla tilanne on lähes             louspolitiikassa, mutta myös siinä, että asun-
6225: katastrofaalinen? Meillä on edelleen suuri            topolitiikka ei ole ollut kenenkään käsissä.
6226: joukko asunnottomia ihmisiä, ja tätä minis-           Sillä ei ole ollut johtajaa näissä hyvin muut-
6227: teri Bärlundkaan ei tänään yrittänyt kiistää,         tuneissa ympäristöoloissa.
6228: vaikka hän vierittikin ongelman jatkumisesta             Olen itse aina ollut sitä mieltä, että ympä-
6229: syyn kuntien harteille. Monet perheet taiste-         ristöministeriön perustaminen oli hyvin tär-
6230: levat kohtuuttamiksi käyneiden asumiskus-             keä asia, ja pidän myös tärkeänä sitä, että
6231: tannusten kanssa. Hyvin monille ei löydy              asunto- ja ympäristöasiat kuuluvat samaan
6232: lainkaan sopivaa asuntoa ja hyvää asuinym-            ministeriöön. Näen, että niillä on paljon
6233: päristöä. Kuitenkin asuntokysymyksestä ja             yhteistä. Mutta ympäristöministeriöön olisi
6234: asumisesta jos jostain on puhuttu hyvin               kipeästi kaivattu kaksi ministeriä. Tätä on
6235: paljon.                                               hallitukselle moneen otteeseen ja monelta
6236:     Asunto-ongelmien perussyy on ilmeisesti           taholta ehdotettu, mutta hallitus ei ole kui-
6237: siinä, että puutteellinen ja kohtuuttoman             tenkaan työtään tällä tavoin järjestänyt sii-
6238: kallis asuminen on vähemmistön ongelma                täkään huolimatta, että hallitus on kutsunut
6239: tässä maassa. Me tiedämme, että kahdella              itseään hallitun rakennemuutoksen hallituk-
6240: kolmasosalla suomalaisista on kansainväli-            seksi ja väittänyt näkevänsä, että nyt joudu-
6241: sesti vertailukelpoiset asumisolot. Ne ongel-         taan monella alalla etsimään uusia ratkaisu-
6242: mat, joita välikysymyksessäkin käsitellään,           ja, tekemään työtä muuttuneissa oloissa.
6243:  eivät koske kaikkia suomalaisia, mutta ne               Asuntopolitiikka olisi tarvinnut uusia lin-
6244:  koskevat erittäin kipeästi suurta joukkoa            jauksia ja todella ministerin kokopäiväistä
6245: suomalaisia, kuitenkin vähemmistöä.                   panosta. Ikävää on ollut se, että ministeri
6246:     Inhimillisen hyvinvointiyhteiskunnan teh-         Bärlund on monta kertaa ottanut nämä
6247:  tävä on kuitenkin taata kaikille sen jäsenille       ehdotukset loukkauksena omaa työtään koh-
6248:  hyvät ja turvalliset asunto-olot. Tämä tavoite       taan. Siitä ei ole kysymys, varmasti ministe-
6249:  voi tietysti toteutua vain silloin, jos yhteisesti   rin työpäivät ovat olleet ympäripyöreitä,
6250:  asetetaan tavoitteet ja myös yhteisin toimin         mutta kahden suuren, ajankohtaisen kysy-
6251:  pyritään ne toteuttamaan. Tämä edellyttää,           myksen, ympäristöasioitten ja asuntopolitii-
6252:  että yhteiskunnassa on vahva solidaarisuu-           kan, hyvä hoitaminen ei ole varmasti mah-
6253:  den, yhteisvastuun, henki. Pelkät puheet so-         dollista yhdelle ihmiselle ja nyt näemme, että
6254:  siaalisesta asuntotuotannosta eivät auta nii-        tämä asia olisi varmasti sujunut paremmin
6255:  tä, joille nämä ongelmat ovat kovaa ja               toisenlaisella työnjaolla. Varmasti on kysy-
6256:  kipeää arkipäivää.                                   mys myös erilaisten linjausten toteuttamises-
6257:     Vielä vähemmän on apua siitä, että usko-          ta, mutta uskon, että myös se, että riittävää
6258:  taan, että markkinavoimat joskus sitten löy-         panostusta ei ole ollut mahdollista antaa, on
6259:  tävät tasapainotilan, jossa jokaiselle riittää       osaltaan tässä taustalla.
6260:  jonkinlainen asunto. Tavoitteet toteutuvat              Asuntopolitiikan lähtökohdat ja tavoitteet
6261:  vain, jos on selvä tekemisen tahto, ja se on         on nyt arvioitava uudelleen. On oltava val-
6262:  puuttunut.                                           miutta hyvin syvälliseenkin kritiikkiin. Väi-
6263:     Ed. Zyskowicz väitti tänään jälleen kerran,       tän, että suomalainen asuntopolitiikka on
6264:  että kaikki asunto-ongelmat periytyvät puna-         ollut enemmän kansantalouden säästämistä,
6265:  multakaudelta, jolloin sosialidemokraatit            sijoittamistoimintaa sekä rakentamisbisnestä
6266:  vastasivat asuntopolitiikasta keskustan tuel-        kuin ihmisen perusoikeuden, hyvän asunnon
6267:  la. Näinä vuosina, jolloin maassa oli puna-          ja asuinympäristön turvaamista ja rakenta-
6268:  multahallitus, tehtiin varmasti myös virheitä,       mista. Tämä päätavoite on unohtunut hyvin
6269:  ja niistä ne hallitukset kantavat oman vas-          pahasti.
6270:  tuunsa, mutta mielelläni haluaisin todeta ed.           Arvoisa puhemies! Yhteiskunta tukee asu-
6271:  Zyskowiczille, että jokaisen hallituksen täy-        mista hyvin monin tavoin. Esimerkiksi tänä
6272:  tyy kuitenkin kantaa vastuu omista tekemi-           vuonna käytetään asuntojen uustuotannon ja
6273:  sistään, niin ikävältä kuin se joskus saattaa        korjaamisen edistämiseen 4,5 miljardia mark-
6274:  tuntua.                                              kaa, korkojen verovähennysoikeuden arvo
6275:     Tämän hallituksen kohtalokas virhe on             on 4,3 miljardia markkaa, aravalainojen ali-
6276: 3654                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
6277: 
6278: korkoisuuteen käytetään 2,4 miljardia mark-      teiskunnan hoitolaitoksiin asunnon puutteen
6279: kaa, asumistuet ja opiskelijoiden asumislisä     takia jumiutuneet henkilöt, työttömät ja per-
6280: nousevat 1,8 miljardiin markkaan, asp-kor-       heet, joissa on pieniä lapsia. Vanhusten
6281: kotukeen kuluu puoli miljardia ja vuokra-        kohdalla on usein kysymys puutteellisista
6282: asuntojen korkotukeen 0,07 miljardia mark-       asunto-oloista. Nuorten kohdalla ennen
6283: kaa.                                             kaikkea on kysymys vaihtoehtojen puuttees-
6284:    Jos verrataan eri tukimuotojen prosen-        ta ja siitä, että asumismenot saattavat nousta
6285: tuaalista osuutta kunakin vuonna, voidaan        jopa 50 prosenttiin. Katsoin jotain tilastoa,
6286: todeta, että 80-luvun aikana korkojen vero-      jossa oli selvästi nähtävissä, että yhdellä
6287: vähennyksen osuus kokonaistuesta on selväs-      kymmenesosalla keskimääräiset asuntomenot
6288: ti lisääntynyt. Asumistukien osuus on taas       olivat lähes 40 prosenttia tuloista ja tähän
6289: vuosikymmenien aikana pudonnut 28 pro-           ryhmään kuului juuri lapsiperheitä.
6290: sentista 20 prosenttiin. Luvuista on selvästi       Asumisen ahtaus ja suuret asumiskustan-
6291: nähtävissä, kuten myös asuntoviranomaisten       nukset ovat varmaan merkittävä tekijä siinä,
6292: selvitykset osoittavat, että suurin osa asumi-   että perheiden arki kiristyy, syntyy taloudel-
6293: sen tuesta menee hyvätuloisille. Voi jopa        lisia ongelmia ja syntyy monta monta muuta
6294: väittää, että eniten hyötyy suurituloisin vii-   solmua, ja usein on vaikea enää löytää
6295: dennes. Tätä tuen jakaantumista ei voida         minkäänlaista avainta näiden solmujen avaa-
6296: kutsua kovin solidaariseksi. Täällä on tä-       miseen. Asunto-ongelmat ovat varmasti taus-
6297: näänkin monta kertaa sanottu, että kaikkein      talla siinäkin, että moni lapsi jää perheensä
6298: kipeimmässä asemassa olevien tilannetta tu-      ainoaksi silloinkin, kun toiveet ovat olleet
6299: lee ensisijaisesti helpottaa. Jotta puheet to-   aivan erilaiset.
6300: teutuisivat elämän arjessa, tarvitaan todella       Lapsen tarpeita emme ole pystyneet otta-
6301: radikaaleja muutoksia.                           maan suomalaisessa asuinympäristössä huo-
6302:    Suomalaisen asumisen ongelmat eivät           mioon. Ajattelemme autoja paljon enemmän
6303: myöskään johdu siitä, ettei asumisen ympä-       suunnittelu- ja kaavoitusvaiheessa kuin lap-
6304: rillä pyörisi rahaa, päinvastoin. Rahasta ei     sia. Millaisen asuinympäristön ja kotiympä-
6305: ole ollut puutetta. Esimerkiksi vuonna 1988      ristön lapset tarvitsevat, sitä hyvin harvoin
6306: myönnettiin asuntolainoja yhteensä 46 mil-       suunnittelijat kysyvät. Me tiedämme, että
6307: jardia markkaa. Nousu edelliseen vuoteen         aikuisille ympäristö, sen niin sosiaaliset kuin
6308: verrattuna oli 15 miljardia markkaa. Valtio      fyysisetkin ominaisuudet, ovat hyvin tärkei-
6309: myönsi samana vuonna asuntolainoista vain        tä, mutta vielä tärkeämpiä ne ovat kasvavalle
6310: 7 prosenttia. Kysymys on jostain muusta          lapselle, ja on varmasti hyvin helposti ym-
6311: kuin rahan puutteesta. Eri asia on tietysti      märrettävissä, että toistuva ympäristön muu-
6312: sitten, kuka sitä rahaa silloin sai ja millä     tos, jatkuva muuttaminen, ei voi olla eduksi
6313: ehdoilla, ja tietysti sama ongelma on kipeänä    lapsen kasvulle ja kehitykselle.
6314: myös tänä päivänä.                                  Arvoisa puhemies! On välttämätöntä, että
6315:    Meiltä päättäjiltä on kysyttävä, puuttuuko    asuntokysymys nostetaan selkeästi suomalai-
6316: meiltä tahtoa ratkaista asumisongelma. Las-      sen hyvinvointiyhteiskunnan peruskysymyk-
6317: keeko hallitus, ja uskon, että meidän on         seksi, jonka hoidosta selkeästi päävastuun
6318: syytä myös oppositiossa tämä kysymys tehdä       kantavat valtio ja kunnat. Asumista ei voida
6319: itsellemme, laskemmeko kylmästi, että asun-      jättää vain markkinavoimien hoitoon. Toi-
6320: to-ongelmien vaivaama kolmannes suomalai-        saalta markkinavoimia on osattava käyttää
6321: sista muodostuu yhteiskunnallisesti passiivi-    hyväksi, jotta kaikkien suomalaisten asumis-
6322: sista ihmisistä? Heistä ei tule helposti uusia   taso täyttää inhimilliset perusvaatimukset.
6323: kannattajia eikä uusia äänestäjiä. Heidän        Tämä edellyttää sitä, että meille syntyy sel-
6324: hätänsä ja heidän tarpeensa eivät kantaudu       keä poliittinen tahto ja vahva yhteisvastuu
6325: kovinkaan kuuluvasti hallituksen päätöspöy-      siitä, että tämä kysymys hoidetaan niin, että
6326: tiin eivätkä usein eduskuntaankaan.              kukaan ei ole näiden asuntopoliittisten toi-
6327:    Asunto-ongelmistahan ensisijaisesti kärsi-    menpiteiden, hyvän asunnon ja asuinympä-
6328: vät kokonaan asuntoa vailla olevat sekä          ristön ulkopuolella.
6329: henkilöt, jotka usein ovat valinneet aika
6330: omaperäisen elämäntavan, mutta myös van-           Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6331: hempiensa luona asuvat nuoret, erilaiset yh-     voisa puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaa on
6332:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                             3655
6333: 
6334: 
6335: ihan oikeassa siinä, että vastuuta tulee kan-        Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!
6336: taa myös niiden, jotka ovat aikaisemmin           Aion esittää joitakin reunahuomautuksia
6337: olleet hallitusvastuussa. Minä otankin esi-       sekä hallituksen vastaukseen että käytettyi-
6338: merkin eräiltä osin tähän liittyen. Edellisen     hin puheenvuoroihin.
6339: hallituksen aikana mm. aravavuokra-asunto-           Ensinnäkin useat keskustapuolueen edus-
6340: ja vuonna 1986 aloitettiin luokkaa 6 500 ja       tajat ovat puheenvuoroissaan verranneet kes-
6341: 1981-1986 noin 8 500 keskimäärin vuodes-          kustelua ruoan hinnasta ja asuntojen hin-
6342: sa, kun se tänä päivänä 1987-1989 on              noista sekä asumiskustannuksista toisiinsa.
6343: kuitenkin noin 12 200 aloitettua asuntoa.         Mielestäni sekä elintarvikkeiden hinnat että
6344: Tässä mielessä minä yhdyn ed. Kuuskoski-          asumiskustannukset ovat liian korkeita ja
6345: Vikatmaahan siinä, että vastuuta tulee kan-       molemmille on tehtävä jotain. Olen myöskin
6346: taa myös niiden, jotka ovat aikaisemmin           sitä mieltä, että kysymystä koroista ja asun-
6347: olleet päätöksiä tekemässä.                       tojen hinnoista kuluttajaliike saisi ajaa huo-
6348:                                                   mattavasti ponnekkaammin. Onneksi asun-
6349:                                                   tovelalliset ovat ryhtyneet korkokapinaan ja
6350:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
6351:                                                   tällä kapinalla on ehkä ollut enemmän vai-
6352: Arvoisa puhemies! Puuttuisin samaan asiaan,
6353:                                                   kutusta kuin niillä toimenpiteillä, joita halli-
6354: mihin ed. Savelakin. Ed. Kuuskoski-Vikat-
6355:                                                   tus on suorittanut suhteessa korkotasoon
6356: maa peräänkuulutti sitä, että jokainen halli-
6357:                                                   taikka pikemminkin jättänyt suorittamatta.
6358: tus vastaa omista teoistaan. Nyt kuitenkin
6359:                                                      Meillä asuntopolitiikkaa voi kuvata mo-
6360: tämän hallituksen vastuulle on tullut myös
6361:                                                   nella tavalla. Täälläkin on esitetty monia
6362: kahden edellisen hallituskauden aikaiset
6363:                                                   vertauksia. Haluai~in itse kuvata asuntopoli-
6364: puutteet, jotka nimenomaan ovat paistaneet
6365:                                                   tiikkaa tilkkutäkkinä, joka lämmittää huo-
6366: vuosina 1980--1985 40 000 vuokra-asuntoa
6367:                                                   nosti. Kokonaisvaltainen ajattelu puuttuu, ja
6368: markkinoilta. Jos otetaan tilanne vuodesta
6369:                                                   mm. toisessa lakivaliokunnassa, joka edus-
6370: 1970 alkaen, siihen tulee vielä 10 000 enem-
6371:                                                   kunnassa asuntolait useimmiten käsittelee,
6372: män. Kun tätä puutetta on yritetty korjata,
6373:                                                   on jouduttu kuluneiden vuosien aikana mon-
6374: on samanaikaisesti kuitenkin myös nuorten         ta kertaa toteamaan se, miten pieninä pala-
6375: opiskelijoiden ja nuorten ihmisten asuntojen
6376:                                                   sina asuntopoliittista lainsäädäntöä valio-
6377: tarve suurentunut. Asuntoja ei yksinkertai-
6378:                                                   kunnassa hallituksen esitysten pohjalta jou-
6379: sesti ole, ei vuokra-asuntoja markkinoilla, ja
6380:                                                   dutaan käsittelemään ja miten vaikea on
6381: silloin joudutaan ainoaan vaihtoehtoon:           löytää kokonaisjuonta siitä linjasta, jolla
6382: oman asunnon hankkimiseen, joka aivan             asuntokysymyksiin ratkaisua halutaan etsiä.
6383: selkeästi on ollut monelle liian kova hintojen
6384:                                                   Valiokunta on kyllä omasta puolestaan pyr-
6385: vuoksi.                                           kinyt myös antamaan joitakin ohjeita asioi-
6386:                                                   den valmisteluun. Usein ne ovat olleet hyviä
6387:    Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-              ja toteutuessaan myönteiseen suuntaan kehi-
6388: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan            tystä vieviä.
6389: todeta vain edustajille Savela ja Vastamäki          Asuntopolitiikka on ollut hyvin voimak-
6390: sen, että he eivät kuunnelleet kaikkea sitä,      kaasti markkinoiden riepoteltavana. Asun-
6391: mitä minä sanoin. On selvää, että tämä            nontarvitsija, asunnonostaja tai vuokraaja
6392: hallitus ei ole voinut aloittaa tyhjästä, ja      on ollut kansantalouden suhdanteiden hei-
6393: siitä, mitä on tapahtunut aikaisemmin, sen        lahtelun maksumiehenä taikka -naisena. Ra-
6394: aikaiset vallanpitäjät kantavat vastuun. Mut-     hamarkkinoiden sääntelyn vapauttamisen
6395: ta aikaa on nyt kulunut jo neljä vuotta, ja on    hinta on langennut asunnontarvitsijoiden
6396: liian heppoista pyrkiä uimaan asunto-ongel-       maksettavaksi hyvin voimakkaasti. Tämän
6397: mista sillä, että näitä lukuja esitellään, niin   taustalla on mm. se, että muihin meihin
6398: kuin ministerikin täällä ansiokkaasti tänään      verrattaviin maihin Suomen asuntopoliittista
6399: teki. Ne eivät paljon lämmitä silloin, kun        tilannetta verrattaessa voidaan päätyä vain
6400: arki on hyvin toisenlainen. Nyt on kuitenkin      siihen johtopäätökseen, että missään muualla
6401: jo kulunut neljä vuotta, ja siinäkin ajassa on    eivät yhteiskunnan sääntelymahdollisuudet
6402: jo aika paljon saavutettavissa, jos tartutaan     asuntokysymyksissä, asuntosektorilla, ole
6403: oikeisiin asioihin ja jos on vahva tahto          niin vähäiset kuin meidän maassamme. Yh-
6404: hoitaa asiaa.                                     teiskunnan säätelykeinot ovat supistuneet
6405: 3656                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
6406: 
6407: varsin vähäisiksi, ja samalla ovat supistuneet    vuonna. Mutta jos esitystä jo ennen sen
6408: asuntopolitiikan kokonaisvaltaisen harjoitta-     tänne tuomista korjattaisiin siten, että kor-
6409: misen mahdollisuudet.                             keamman lainaosuuden voisivat saada kaikki
6410:    Nyt esitetty ja eduskunnassa käsittelyssä      ne kohteet, joiden laina myönnetään ensi
6411: oleva vuokrasääntelyn purku ei tätä tilannet-     vuonna, niin tämä helpottaisi varmasti tilan-
6412: ta yhtään paranna. Tämä lakiesitys sopii          netta eikä aiheuttaisi viivettä, jolla varmasti
6413: varsin huonosti siihen tilanteeseen, jossa        on myös laajempia
6414: asuntomarkkinoilla olemme.                        asuntopoliittisia vaikutuksia.
6415:    Asuntorahaston perustaminen, jota minis-          Paitsi että asuntorahastoa kehitetään ja
6416: teri Bärlund vastauksessaan korosti, oli to-      sen mahdollisuuksia parannetaan, tarvitaan
6417: della myönteinen toimenpide. Asuntorahas-         myöskin muita toimenpiteitä, mm. toimenpi-
6418: tolle vain tarvitaan riittävät voimavarat ja      teitä, joilla voidaan lisätä kilpailua rakenta-
6419: valtion lainoittamalle tuotannolle riittävä vo-   misessa samanaikaisesti. Tämä edellyttäisi
6420: lyymi, jotta se voisi vaikuttaa asuntomarkki-     puuttumista grynderi-rakentamisen ketjuun,
6421: noiden kokonaisuuteen. Tarvitaan todella          joka on yksi asuntopolitiikkaa tällä hetkellä
6422: mittavassa määrin lisää valtion lainoittamia      kuristava asia. Grynderirakentaminen laaja-
6423: vuokra-asuntoja, mutta myöskin omistusara-        mittaisena estää todellisen kilpailun ja nostaa
6424: va-asuntoja, valtion lainoittamia omistusa-       keinotekoisesti asuntojen hintoja. Grynderi-
6425: suntoja, ja asumisoikeusasuntoja. Kun minis-      rakentamiseen puuttuminen voitaisiin yhdis-
6426: teri on paikalla, haluaisin toistaa ed. Astalan   tää myöskin maapolitiikkaan. Tässä voitai-
6427: aiemmin puheenvuorossaan esittämän kysy-          siin, ainakin meidän vasemmistoliittolaisten
6428: myksen: Aikooko hallitus antaa eduskunnal-        mielestä, toteuttaa varsin radikaalejakin eh-
6429: le esityksen aravavuokra-asuntojen käyttö- ja     dotuksia. Olemme eräissä yhteyksissä esittä-
6430: luovutusrajoitusten jatkamisesta, jotta emme      neet mm. sitä, että rakennusyritysten maat
6431: joutuisi tilanteeseen, jossa näitä asuntoja       tulisi saada ainakin pääkaupunkiseudulla yh-
6432: poistuu markkinoilta samalla, kun pyrimme         teiskunnan käyttöön vuokra-asunto- ja muu-
6433: tuottamaan niitä lisää?                           hun sosiaaliseen asuntotuotantoon.
6434:    Kun hallitus toi esityksen asuntorahastos-        Toinen väline puuttua rakentamiseen ja
6435: ta eduskuntaan, niin hallitus kaavaili rahas-     tuotantotapaan olisi asukasjohtoisen raken-
6436: tosta lainoitettavaksi vain vuokra-asuntotuo-     tamisen selvä suosiminen ja edellytysten luo-
6437: tantoa ja siihen verrattavaa tuotantoa. Hal-      minen. Tämä liittyy myös ministeri Bärlun-
6438: litushan esitti, että omistusaravien tuottami-    din myönteiseksi toteamaan asumisoikeusa-
6439: nen lopetettaisiin ja tältä osin siirryttäisiin   suntojärjestelmään, joka on lähdössä liik-
6440: korkotukijärjestelmään. Onneksi eduskunta         keelle, tosin varsin pienillä tuotantomäärillä.
6441: ei esitystä hyväksynyt, vaan valtion lainoit-     Jotta asumisoikeusasumisesta voisi tulla to-
6442: tamat omistusasunnot tulevat jatkossakin          dellinen vaihtoehto, niin nopeasti saada ai-
6443: olemaan yhtenä asuntopolitiikan välineenä.        kaan lainsäädäntö tai edellytykset sille, että
6444: Nyt eduskunnassa odotamme hallituksen esi-        asumisoikeusasuntoja voisivat sekä raken-
6445: tystä asuntotuotantolaiksi, jonka puitteissa,     nuttaa että hallita asunnontarvitsijat ja asuk-
6446: kuten ministeri totesi, omistusaravien valtion    kaat itse. Nythän asunnot rakennetaan hyvin
6447: lainoitusta aiotaan laajentaa.                    pitkälti samoissa puitteissa kuin aravavuok-
6448:    Tässä yhteydessä haluaisin esittää kysy-       ra-asunnot Asukkailta edellytetään vain tiet-
6449: myksen siitä, miksi lainoituksen laajentami-      ty kynnysraha tähän asumismuotoon pääse-
6450: nen 80 prosenttiin on suunniteltu toteutetta-     miseksi.
6451: vaksi vasta niiden lainojen osalta, jotka            Ministeri Bärlund totesi, että asumisoikeus-
6452: myönnetään ensi vuonna, vuoden 1991 aika-         asuntojärjestelmä erityisesti helpottaa nuor-
6453: na, kun vuonna 1991 aloitettavien kohteiden       ten asumistilannetta. Tässä yhteydessä on
6454: lainahakemukset on pitänyt jättää jo tänä         syytä ihmetellen kysyä, miksi hallitus ei
6455: syksynä. Tämähän on johtamassa tilantee-          ottanut todesta toisen lakivaliokunnan kysei-
6456: seen, että nämä hankkeet viivästyvät koko-        sen lain käsittelyssä mietintöön ottamaa kan-
6457: naisuudessaan, koska odotetaan korkeampaa         taa, että tässä vaiheessa asumisoikeusasun-
6458: valtion lainoitusta. Hallitus on aikonut esit-    not tulisi osoittaa todella vain alle 30-
6459: tää, että korkeampi valtion lainoitusosuus        vuotiaille nuorille. Tästä valiokunnan kannan-
6460: koskisi vain niitä lainoja, joita haetaan ensi    otosta huolimatta hallitus soveltamispää-
6461:                                      Välikysymys asuntopolitiikasta                              3657
6462: 
6463: 
6464: töksissään lähti aiemman kantansa mukai-              enimmäismäärä asumisvähennystä jää huo-
6465: sesti siitä, että kaikki alle 35-vuotiaat ja          mattavasti alle kahden aikuisen perheen vä-
6466: tulorajojen puitteissa tätäkin vanhemmat              hennyksen, vaikka tilan tarve saattaisi olla
6467: voivat tulla asumisoikeusasuntojonoihin. Va-          huomattavasti suurempi. Muutoinkin asumi-
6468: liokunta katsoi, että koska tuotantomäärät            sen normeissa lasten ja nuorten tilantarve
6469: tulevat olemaan ainakin alkuun erittäin al-           käsitetään muuttumattomaksi lähes kehdosta
6470: haisia, tulisi nuorimpien asunnon tarvitsijoi-        asuntojonoon ja samanaikaisesti ihmetellään,
6471: den asemaa tätä kautta pyrkiä helpottamaan.           miksi nuoret viihtyvät vain kaduilla. Yksi
6472:     Ministerin puheenvuorossa otettiin esille         syy tähän on - tietenkin muita on paljon -
6473: myös vuokralaisdemokratialainsäädäntö, jos-           että kodeissa ei ole tilaa. Huone, johon
6474: ta äskettäin täällä päätettiin. Kuitenkin             mahtuu sänky, kirjoituspöytä ja yksi tuoli, ei
6475: vuokralaisdemokratiamallissa ollaan varsin            ole mikään nuorten kokoontumispaikka.
6476: kaukana siitä tavoitteesta, jota mm. asukas-             Vielä lyhyesti: Asuntopolitiikkaan tarvi-
6477: järjestöt ja vuokralaisjärjestöt ovat ajaneet,        taan lisää yhteiskunnan panosta ja sääntelyä,
6478: että voitaisiin toteuttaa vuokralla asumisessa        tarvitaan grynderijärjestelmän purkua, todel-
6479: eräänlainen asukkaiden itsehallinto.                  lista· kilpailua, asukasjohtoisuutta, lisää de-
6480:     Ed. Jäätteenmäki kertoi konkreettisen esi-        mokratiaa sekä lasten ja nuorten ottamista
6481: merkin Helsingin Siilitieltä, missä asukkaat          vakavasti yhteiskunnan kansalaisina huo-
6482: kokevat, että eivät ole peruskorjausratkaisui-        mioon.
6483: hin voineet vaikuttaa juuri lainkaan. Uusi
6484: vuokralaisdemokratialainsäädäntö ei vaikut-              Edustajat Vihriälä, Saari, Turunen ja Mai-
6485: tamisen mahdollisuuksia juurikaan lisää. Pi-          jala merkitään läsnä oleviksi.
6486: täisi edetä paljon pidemmälle. Myös asumis-
6487: oikeusasuntolakia säädettäessä hallituksen
6488: esityksessä todetaan, että asukasdemokratia,             Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
6489: jos sitä siksi halutaan kutsua, toteutetaan           Arvoisa puhemies! Ed. Löyttyjärvi puhui
6490: vähintään siinä laajuudessa kuin vuokralla            pitkään asumisoikeusasunnoista, niihin liitty-
6491: asumisen osalta eli vuokralaisdemokratia-             vistä hyvistä puolista ja ehkä ongelmistakin.
6492: lainsäädännössä. Enempää ei asumisoikeus-             Hän kuitenkin jätti mainitsematta yhden
6493: järjestelmän osaltakaan ole tiedossa. Myös            asian, joka on hyvin tärkeä, tai en sitä
6494: tässä suhteessa olisi nopeasti edettävä pidem-        kuullut lain käsittelyyn liittyen.
6495:  mälle, jotta asukkaat itse voisivat vaikuttaa           Siellähän oli tämän suuntainen näkemys,
6496: omaan asumiseensa ja asumisympäristöönsä.             en tiedä, tuliko se mietinnön perusteluissa
6497:     Kun lakia vuokralaisdemokratiasta tai yh-         tarpeeksi selvästi sanottua: Valiokunnan tar-
6498:  teishallinnosta vuokrataloissa käsiteltiin, teh-     koitus oli, että yleishyödylliset rakennutta-
6499:  tiin salissa esitys siitä, että kaikille 15 vuotta   jayhdistykset - tarkoittaa poliittisia raken-
6500:  täyttäneille annettaisiin äänioikeus asukasko-       nusliikkeitä - saadaan asumisoikeusraken-
6501:  kouksissa. Niin myös nuorimmat pääsisivät            nuttamisesta pois ja nimenomaan asukasyh-
6502:  vaikuttamaan asumiseen liittyvissä kysymyk-          distykset, jos nyt oikein muistan tämän
6503:  sissä, vaikka heitä ei voisikaan varsinaisiin        lauseen, ovat oikeutettuja rakennuttamaan.
6504:  hallintoelimiin valita. Esityksen tekijät näki-      Nämä väli-instanssit, Tarveasunnot sun
6505:  vät varsin tärkeänä sen, että asuntopolitii-         muut, ovat kuin korttipiruja tietyllä tavalla.
6506:  kassa nuori ihminen otettaisiin toisella taval-      Korttipirullakaan ei ole muuta tekemistä
6507:  la huomioon kuin tänään tapahtuu. Tämä ei            kuin seisoa pelaajan takana ja ottaa joka
6508:  koske tietenkään vain vaikuttamisen mah-             potista markka taskuunsa, eikä siitä ole
6509:  dollisuuksia, vaan asuntopolitiikkaa koko-           mitään hyötyä. Tämä on sellainen asia, joka
6510:  naisuutena.                                          pitäisi asumisoikeusjärjestelmässä ja sen toi-
6511:     Lapsi ja nuori tulisi nähdä asuntopolitii-        meenpanemisessa huomata, että poliittiset
6512:  kassa kansalaisena eikä vain perheen lisäjä-         rakennuttajayhdistykset heitettäisiin rahasta-
6513:  seninä. Mielestäni ajattelua, josta pitäisi          masta pois, koska ne lisäävät asuntojen
6514:  päästä irti suhtauduttaessa lapsiin, edustaa         hintoja. Ne ovat tietynlaisia korttipiruja, niin
6515:  myös uusi asuntotulovähennys, jossa lapsi-           kuin sanoin.
6516:  korotus jää varsin alhaiseksi. Muun muassa
6517:  yhden huoltajan useampilapsisen perheen
6518: 3658                             Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
6519: 
6520:   Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi.                  Keskustalla on vuosikymmeniä ollut hal-
6521:                                                    lussaan näkyviä paikkoja asuntopolitiikan
6522:                                                    rahoitussaralla asuntohallituksesta aina val-
6523:    Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Hallitus       tiovarainministeriöön ja Suomen Pankkiin
6524: on eduskunnassa joutunut vastaamaan lukui-         asti. Kun keskusta nyt valittelee korkeaa
6525: siin välikysymyksiin yhdestä ja toisesta asias-    lainakorkoa, muistettakoon, että Suomen
6526: ta. Selviin epäkohtiin näissä kaikissa kysy-       Pankin johtaja Esko Ollila oli omalta osal-
6527: myksissä on useimmiten pyritty puuttumaan          taan vapauttamassa pankkien lainakorkopo-
6528: huolimatta monien kohdalla vilahdelleesta          litiikkaa, joka nyt ylittää kaikki kohtuurajat.
6529: puoluepropagandan purkinsorkasta.                  Kun Suomen Pankin peruskorkoa viimeksi
6530:    Esillä oleva keskustan välikysymys täyttää      nostettiin ja samalla kuritettiin asuntolainaa
6531: myös nämä kaksi kriteeriä. Keskusta ahdis-         tarvitsevia, keskustan edustajat Paavo Väy-
6532: telee hallitusta tärkeän asian heikosta hoi-       rynen ja Matti Maijala olivat pankkivaltuus-
6533: dosta ja laiminlyönneistä kuitenkaan muista-       miehinä mukana korkoa nostamassa. (Ed.
6534: matta, että nykyiseen heikkoon tilaan asun-        Aittoniemi: Sellaisia ne on!)
6535: topolitiikassa on päädytty niiden virheellisten       Vasemmistoliitto on allekirjoittanut tämän
6536: toimenpiteiden seurauksena, joita keskusta         välikysymyksen. En kritisoi allekirjoitusta
6537: vuosikymmenten ajan valtaa pitäneenä oli           sinänsä, muistutan vain siitä, että vasemmis-
6538: itse toteuttamassa aina hämärää "Nappa-            toliiton edeltäjä SKDL oli takavuosina hy-
6539: rahaa" myöten.                                     vinkin vaikutusvaltaisissa, asuntopolitiikasta
6540:    Sekä edellisessä että nykyisessä hallitukses-   päättävissä asemissa asuntohallituksesta al-
6541: sa vielä istuessaan SMP puuttui tavan takaa        kaen. Suomen Pankin johtaja Ele Alenius oli
6542: asuntopolitiikkaan, koska molemmat halli-          myös vapauttamassa korkopolitiikkaa. Kun
6543: tukset olivat ohjelmajulistuksissaan luvan-        Suomessa presidentti Kekkosen kautena
6544: neet hoitaa asuntopolitiikkaa erityisellä huo-     muodostettiin heikon talouspolitiikan seu-
6545: lella. Holkerin hallitus jopa ilmoitti tavoit-     rauksena ns. hätätilahallituksia, siellä istuivat
6546: teenaan olevan asunnottomuuden poistami-           nimenomaan        asuntoasioita     hoitamassa
6547: sen. Myös hallitusohjelman lisäpöytäkirjaan        SKDL:n edustajat Arvo Hautala ja Olavi
6548: nykyinen hallitus kirjasi kauniita lauseita        Hänninen. Asuntoasioissa vasemmistoliiton-
6549: toimenpiteistä, joihin hallitus ryhtyy asunto-     kaan jauhot eivät vastuun osalta ole aivan
6550: ongelmien ratkaisemiseksi.                         puhtaat, vaikka SKDL onkin jo pitkään
6551:    SMP:ssä toivottiin, että hallitus ja erityi-    saanut istua oppositiossa.
6552: sesti asuntoasioista vastaava ministeri sosia-         Arvoisa puhemies! SMP:n asuntopolitiikan
6553: lidemokraattien Kaj Bärlund aikoo myös             ydin voidaan tiivistää eräisiin perusasioihin.
6554: käytännössä ryhtyä tehokkaisiin toimenpitei-           Ensiksi me katsomme, että Suomessa on
6555: siin asioiden korjaamiseksi. SMP pettyi tässä      varaa rakentaa kaikille kansalaisille kohtuu-
6556: suhteessa hallitukseen ja ministeri Bärlun-        hintaiset kunnolliset asunnot.
6557: diin. Ympäristöministerin aikaa on kulunei-           Toiseksi kun tutkimustenkin mukaan suo-
6558: na vuosina valitettavasti mennyt liian paljon      malaiset haluavat asua omistetussa asunnos-
6559: luonnon ja rantojen holhoamisessa, jonka           sa, me katsomme, että tätä tuotantoa on
6560: johdosta asunto-ongelmien parissa painiske-        pyrittävä myös valtiovallan toimenpitein eri-
6561: levien kansalaisten hätähuudot ovat jääneet        tyisesti aravarakentamisessa voimakkaasti
6562: riittävää vastakaikua vaille.                      kehittämään.
6563:    Siksi SMP on tämänkin hallituksen aikana            Samalla on kuitenkin muistettava, että osa
6564: useaan otteeseen esittänyt asuntoasioiden          väestöstä joutuu aina asumaan vuokralla,
6565: erottamista oman ministerin hoidettavaksi,         joten kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen
6566: koska asuntoasioiden korjaaminen ei onnistu        saanti on myös erittäin tärkeää. Juuri tältä
6567: vain luontoa suojelemalla. SMP:n esitykset         osin Holkerin hallitus on toimissaan pahoin
6568: torjuttiin aina, vaikka hallituksen silloisen      epäonnistunut, ja se näkyy selvästi pääkau-
6569: kansliaministerin työtaakkaa pidettiin sen         punkiseudulla. Joko asuntoja ei ole saatavilla
6570: verran kepeänä, että siihen olisi aivan hyvin      vuokralle tai jos onnistuu sellaisen hankki-
6571: voitu lisätä hyödyllisempiä tehtäviä kuten         maan, joutuu maksamaan kiskurivuokria.
6572: hallituksen juhlallisesti esittämä tavoite asun-       SMP on sitä mieltä, että jatkuvaa vuokra-
6573: nottomuuden poistamisesta.                         asuntopulaa ei saada poistetuksi niin kauan
6574:                                  Välikysymys asuntopolitiikasta                             3659
6575: 
6576: 
6577: kuin verotuksellisista syistä on parempi pitää   kien korkomarginaali on vielä niin suuri, että
6578: asuntoja tyhjillään kuin vuokrata niitä asun-    sitä voitaisiin pienentää ilman pankkien kan-
6579: nontarvitsijoille. SMP on esittänyt viiden       nattavuuden olennaista heikentymistä.
6580: vuoden verovapautta yksityisten omistukses-         Sanottakoon tässä yhteydessä, ettei voi
6581: sa olevien asuinhuoneistojen vuokratuloille.     olla oikein, että pääoma- ja rahaliikenteen
6582: Miksi hallitus ja erityisesti kokoomus ei        vapautumisen myötä maahamme ulkomailta
6583: suostu kallistamaan korvaansa tälle hyvälle      tulleet sijoittajat ja suoranaiset keinottelijat
6584: esitykselle?                                     ottavat ensin Suomen osake- ja korkomark-
6585:    Asuntojen hintakehitys on ollut maassam-      kinoilta mahdollisimman suuren hyödyn ja
6586: me viimeisten vuosien aikana todella nopea.      häipyvät sen jälkeen vähin äänin paratiisisaa-
6587: Tämä on aiheuttanut suuria asunto-ongelmia       rilleen maksamatta penninkään veroa Suo-
6588: varsinkin nuorille ja lapsiperheille. Pahiten    men valtiolle. Lainsäädäntö näyttää näissä
6589: asuntojen hintojen räjähdysmäinen kasvu on       asioissa raahaavan aina perässä, kuten viime
6590: vaikeuttanut pääkaupunkiseudun ja muiden         aikoina Suomessakin on havaittu.
6591: suurten kasvualueiden alueilla asuvien ihmis-       SMP katsoo, että pääkaupunkiseudun ja
6592: ten asunnonhankkimismahdollisuuksia.             koko Suomen asunnottomien asuntopula on
6593:    SMP:n mielestä jokaisella kansalaisella tu-   poistettava kokonaan ja se on poistettavissa,
6594: lee olla halutessaan mahdollisuus hankkia        jos vain poliittista tahtoa löytyy. Muistel-
6595: oma ja omistettu asunto. Asunto tulee pystyä     laan, miten Veikko Vennamo johtaessaan
6596: hankkimaan niin kohtuullisella hinnalla, ettei   sodan jälkeistä siirtokarjalaisten moninker-
6597: henkilö tai perhe joudu elämään jatkuvassa       taista asutustoimintaa osoitti, että oikealla
6598: velkakierteessä koko aktiivisen työikänsä        poliittisella tahdolla ja kansallisella konsen-
6599: ajan. Tämän vuoksi tulisikin valtion takaa-      suksella voidaan kaikille tarvitseville tarjota
6600: mien asuntolainojen ehtoja muuttaa siten,        koti.
6601: että nykyisiä laina-aikoja pidennettäisiin          Kasinotalouden jopa ulkomaille veroja
6602: huomattavasti ja korkotasoa alennettaisiin       kiertäen viedyt miljoonat osoittavat, että
6603: tuntuvasti. Mielestämme lainojen takaisin-       rahaa on. Samoin Suomessa on rakentamis-
6604: maksuajan tulisi olla 30-40 vuotta ja kor-       kelpoista maata aivan riittämiin.
6605: kotason korkeintaan 5 prosenttia. Lisäksi           Mielestäni ja SMP:n mielestä asumisen on
6606: omarahoitusosuus tulisi ainakin ensiasunnon      oltava perustuslaissa määritelty kansalaisten
6607: osalta alentaa 5 prosenttiin asunnon hankin-     perusoikeus, kuten on oikeus työhönkin.
6608: tahinnasta.                                         Asuntokauppaan liittyvästä verotuksesta
6609:     Hintojennousun hidastamiseksi tulisi taata   SMP on tehnyt lukuisia esityksiä. Olemme
6610: rakennusalalle todellinen kilpailutilanne si-    mm. esittäneet radikaalisti sitä, että leimave-
6611: ten, etteivät suuret grynderit pääsisi sanele-   ro poistettaisiin kaikilta asuntokaupoilta.
6612: maan asuntojen hintatasoa joko monopolia-        Nythän hallitus on tehnyt päätöksen ensia-
6613: semansa tai vain näennäisen kilpailutilanteen    sunnon leimaveron poistamisesta. Tämä on
6614:  turvin. Onkin kysyttävä, onko hallituksella     hyvä asia, mutta pitemmälle tässä verouudis-
6615: minkäänlaisia suunnitelmia todellisen kilpai-    tuksessa pitäisi mennä.
6616: lutilanteen palauttamiseksi asuntorakennus-         Arvoisa puhemies! Tiivistän vielä lopuksi
6617:  markkinoille hintojen nousun katkaisemisek-     eräitä SMP:n asuntopolitiikan päämääriä.
6618:  si ja asuntojen hankinnan helpottamiseksi          Asuntotuotannon pääpaino on siis asetet-
6619:  varsinkin nuorillepareille pidentämällä esi-    tava omistusasuntojen tuottamiseen.
6620:  merkiksi valtion takaamien asuntolainojen          Kohtuuhintaisten ja sopivan kokoisten
6621:  takaisinmaksuaikaa ja alentamalla niiden        vuokra-asuntojen tarjontaa on voimakkaasti
6622:  korkotasoa 5 prosenttiin.                       lisättävä niin, että niitä on vuokra-asuntoja
6623:     SMP on vastustanut peruskoron korotta-       tarvitseville riittävästi saatavilla.
6624:  mista, koska se johtaisi monet asuntovelalli-      Helsingin seudulla maapolitiikka on hoi-
6625:  set täysin kestämättömään tilanteeseen.         dettava ajan tasalle ja kaupungin omistamat
6626:  Vaihtotaseen supistamiseksi esitetty perusko-   maat on kiireesti kaavoitettava asuntotuo-
6627:  ron korottaminen iskisi rajuimmin asunto-       tannollisiin tarkoituksiin.
6628:  luottoihin, koska varsinaisten kulutusluotto-      Erityistä huomiota on kiinnitettävä todel-
6629:  jen määrä on jo nykyisellään rajusti laskenut   lisiin asunnottorniin ja heidän asunto-ongel-
6630:  johtuen korkeista markkinakoroista. Pank-       mansa ratkaisemiseen, eikä saa unohtaa sitä,
6631: 3660                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
6632: 
6633: että suomalaisen asunnottoman on oltava           kustan syypääksi nykyisiin asunto- ja korko-
6634: tasavertainen Suomeen tuotavien pakolaisten       ongelmiin. Vähäisintäkään vastuuta ed. Mä-
6635: kanssa.                                           kelä ei suostunut ottamaan vallitsevista on-
6636:    Asuntolainakorkoihin ja niitten verovä-        gelmista omalle puolueelleen SMP:lle, vaikka
6637: hennysoikeuteen on todella kiinnitettävä          puolue on osallistunut hallitukseen viimeiset
6638: huomiota. Niitä ei saa heikentää, vaan päin-      seitsemän vuotta aina kuluvaan syksyyn saak-
6639: vastoin lapsiperheiden osalta tulisi niitä ke-    ka.
6640: hittää edelleen.                                     Arvoisa puhemies! Kehottaisinkin ed. Mä-
6641:    Opiskelijat ovat se joukko, jonka ainakin      kelää vähitellen päättämään, onko SMP hal-
6642: itsekin yliopistokaupungissa Jyväskylässä         lituksessa vai oppositiossa. Jos vallitsevaa
6643: asuessani joka syksy näen mitä kurjimmassa        tilannetta kerran arvostellaan, arvostelun
6644: tilanteessa anelemassa asuntoja. Tiedänpä         kohteen täytyy luonnollisesti olla hallitus
6645: henkilöitä, jotka ovat kertoneet tehneensä        eikä jokin oppositiopuolue.
6646: töitä rappukäytävässä, kun ei asuntoa löydy.
6647: Sen takia hallituksen pitäisi pikaisesti puut-       Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro):
6648: tua todella tehokkaasti opiskelijoiden asun-      Arvoisa puhemies! Tähän toteaisin, että mi-
6649: tokurjuuden hoitamiseen.                          nun mielestäni, siitä huolimatta, ollaanko
6650:    Rakentamisen kustannuksiin voidaan vai-        oppositiossa vai hallituksessa, tosiasiat täy-
6651: kuttaa monella tavalla, ja on suorastaan          tyy myöntää. On paljon muitakin seikkoja,
6652: vahingollista, että yksityiset suurasuntoura-     jotka vaikuttavat asuntopulaan ja asuntopo-
6653: koitsijat ovat taitavasti toimineet siten, että   litiikkaan. Jos ed. Saari olisi tänä päivänä
6654: yksityiset pienet urakoitsijat on pudotettu       ollut täällä, hän olisi kuullut sen keskustelun,
6655: urakkakilpailuista pois. Monet pienemmistä        mitä on käyty, jolloin aivan selvästi on
6656: asuntourakoitsijoista ovat joutuneet suori-       käynyt ilmi, että on myös muita asioita,
6657: tustilaan, siis konkurssiin, joten tästä on       joihin puoluepoliittisesti pystytään vaikutta-
6658: ollut seurauksena kilpailun heikkeneminen,        maan, pankkipolitiikka jne. Yksinomaan
6659: ja suuret grynderit ovat voineet sopia kes-       hallitus ei voi kaikkia tietenkään korjata,
6660: kuudessaan, mitä kukin ja millä hinnalla          mutta se kritiikki, mitä on esitetty, on
6661: rakentaa.                                         kohdistettu nimenomaan ministeri Bärlun-
6662:    SMP:ssä on korostettu, että omatoimista        diin, jonka toimialaan nämä asiat kuuluvat.
6663: hartiapankkirakentamista on tuettava. Tal-        Hänen tehtävänään käsitykseni mukaan olisi
6664: kooluonteinen rakennusapu on vapautettava         ollut tuoda asiat valtioneuvoston käsittelyyn
6665: veroista, pieniä asuntourakoitsijoita on py-      sillä tavoin, että korjauksia olisi syntynyt.
6666: rittävä tukemaan, suurgryndereiden ja pank-
6667: kien asuntokeinottelu on lopetettava.                Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6668:    Rakentamiseen ja asuntotuotantoon tarvi-       sa puhemies! Toteaisin näistä poliittisen vai-
6669: taan rakennusmaata, rakennusmateriaalia,          kuttamisen mahdollisuuksista, että Suomen
6670: työvoimaa ja kohtuullisesti pääomaa. Kiis-        keskusta ei ole käytännöllisesti katsoen min-
6671: tattomasti kaikkea tätä on Suomessa riittä-       käänlaisessa asemassa poliittisesti niissä kau-
6672: västi. Vain tahtoa ei näy riittävän. Koska        pungeissa, joissa asunto-ongelmat ovat kaik-
6673: rakentamisen kaikki markat pyörivät koti-         kein suurimmat. (Ed. Vistbacka: Onko Ala-
6674: maassa, ei asuntopulaa voida hyväksyä. Pe-        vudella kaikki kunnossa?) -Alavuden asun-
6675: rusvirhe on poistettava ja valtakunnalliset       to-ongelmien vuoksi ei toki olisi kannattanut
6676: rahavirrat on suunnattava sinne, missä asun-      tätä välikysymystä tehdä. En väitä, että siellä
6677: toja tarvitaan ja työvoimaa on.                   kunnossa ovat asiat, mutta asuntopula ei
6678:                                                   siellä suinkaan ole sellainen kuin pääkaupun-
6679:                                                   kiseudulla tai suurimmissa kasvukeskuksissa.
6680:   Ed. Sillanpää merkitään läsnä olevaksi.         Kuten ed. Vistbacka varmaankin tietää, mei-
6681:                                                   dän alueemme kuntien suurin ongelma on
6682:                                                   siinä, että siellä ei rakenneta riittävästi, kos-
6683:   Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        ka n;teillä on suuria paineita väkiluvun vähe-
6684: puhemies! Ed. Mäkelä "yllätti" kuulijansa         nemiseen.
6685: yrittämällä saattaa noin kolme ja puoli vuotta       Myöskään niissä suurissa liikepankeissa,
6686: hallituksen ulkopuolella olleen Suomen kes-       jotka ovat rahapoliittisia ratkaisuja olleet
6687:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                             3661
6688: 
6689: 
6690: tekemässä, Suomen keskustalla ei ole käy-            Ihmettelen todella ed. Arja Alhon puheen-
6691: tännöllisesti katsoen minkäänlaista asemaa,       vuoroa erityisesti siksi, että hän vielä muu-
6692: joten toistaisin kehotukseni, että SMP:n tulee    tama vuosi sitten puhui vaikeuksissa elävien
6693: arvostelu suunnata sinne, minne se kuuluu.        nuorten perheiden asunnon tarpeesta paina-
6694:                                                   via sanoja. Nyt on kokoomuksen kanssa
6695:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Väliky-         solmittu liitto vienyt kaiken sen toimintatar-
6696: symys on toki aiheellinen ja asiallinen, päin-    peen, josta niin painokkaasti aikaisemmin
6697: vastoin kuin ministeri Bärlund puheenvuo-         puhuttiin. Ilmeisesti vaalilehtisissä taas asun-
6698: rossaan pyrki väittämään. Eihän vasemmis-         toasioitakin värikkäästi painotetaan.
6699: toliitto muutoin olisi siihen yhtynyt. Väliky-       Asia on todella mielenkiintoinen, sillä
6700: symyksen esiin nostamat ongelmat ovat to-         koko asunto-ongelma on sosialidemokraat-
6701: della sitä luokkaa, että maan hallituksen on      tien vastuulla. Juuri heillä on nyt asuntomi-
6702: otettava ne huomioon, paitsi jos hallitus         nisteri ja muut avainpaikat asunto-ongelmiin
6703: kokee asemansa ja voimansa niin mahtavak-         vaikuttamassa. Heillä on asuntohallitus ja
6704: si, ettei sen tarvitse lainkaan kuulla kansan     useampien kuntien vastuullisin osuus asun-
6705: suuren enemmistön mielipiteitä.                   totuotantoon vaikuttamassa. Heillä ovat
6706:    Nykyisellä hallituksella on kuin sattumalta    nämä avainpaikat olleet jo vuosia, ja koko
6707: eduskunnan suuri enemmistö takanaan, kun          ajan ovat asunto-ongelmat olleet tiedossa ja
6708: se laskee hallitsevansa koko oikeiston ja         vaikeu tuneet.
6709: vasemmalta puolen vielä sosialidemokraatit           Vasemmistoliiton aloitteet ja kyselyt ovat
6710: eli senkin osuuden. Oikeiston valta on siis       nostaneet asian esille, mutta hallituksen
6711: tätä kautta maan hallituksessa kohtuuton.         suunnalla ei ole otettu asiaa sen vaatimalla
6712: Siitä luonnollisesti seuraa, että sosialidemok-   vastuulla. Kuinka monta sukupolvea tässä
6713: raatit tanssivat oikeiston pillin mukaan.         maassa joutuu jatkossakin kamppailemaan
6714: Tämä taas puolestaan on johtanut siihen,          asumisvaikeuksien kanssa?
6715: että tuloeroja on kasvatettu kaikilla tavoilla.      Olisi jo vihdoinkin aika ryhtyä vuokra-
6716: Siitä syystä myös asuntojen hinnat ovat           asuntojen rakentamiseen yhteiskunnan toi-
6717: nousseet, korkotasoa korotettu, maanhan-          mesta paljon suuremmassa määrin kuin ta-
6718: kinta kivunnut huippulukemiin ja velkaisten       pahtuu. Suomihan on tällä hetkellä omistus-
6719: perheiden taakka on tullut kestämättömäksi.       asuntojen luvattu maa, mutta vuokra-asun-
6720:    Tyhjien asuntojen määrä Suomessa kasvaa        not puuttuvat. Kuitenkaan kaikilla lapsiper-
6721: samalla, kun asuntojen saanti vaikeutuu.          heillä ei ole mahdollisuutta oman asunnon
6722: Yhä useammalle perheelle on mahdoton              ostoon, ei niin minkäänlaista mahdollisuutta.
6723: oman asunnon osto, vaikka vuokra-asunnot          Sen ratkaisee nimenomaan asuntojen hinta.
6724: ovat kohtuuttoman tiukassa. Asunnotto-            Tuskin missään muussa Pohjoismaassa esi-
6725: muus lisääntyy jopa lapsiperheiden kohdalla.      merkiksi on yhtä kylmästi suhtauduttu asun-
6726: Tyhjien asuntojen määrää ei edes haluta           nontarvitsijoihin. Samoin Euroopan eri mais-
6727: selvittää. Kysyn, miksi, sillä tyhjiä asuntoja    ta löytyy esimerkkejä vuokra-asuntojen ensi-
6728: on yhä enemmän myös vanhoissa yhtiöissä,          sijaisuudesta juuri ensiasunnontarvitsijoille.
6729: koska niitä on hankittu sijoituskohteiksi.           Esimerkkejä perussuomalaisesta asumis-
6730:  Miksi tästä asiasta ei puhuta eikä kirjoiteta?   kurjuudesta löytyy hakematta eli niihin tör-
6731: Nuo sijoituskohteet ovat ja ne pysyvät tyh-       mää kaikkialla. Valtion tai kuntien rahoitta-
6732: jinä. Miksi tästä todellisuudesta Suomen          miin vuokra-asuntoihin voi ensimmäinen tar-
6733:  hallitus ei ole lainkaan kiinnostunut? Joista-   peessa oleva vielä päästä, mutta seuraavan
6734:  kin uusista myytävänä olevista sentään mai-      ottaa jo ns. isännöitsijä, ja silloin ei enää
6735:  nitaan sekä niistä, jotka ovat vuodesta toi-     olekaan kysymys siitä, kuka kipeämmin tuon
6736:  seen tyhjinä, juuri näitä uusia asuntoja.        asunnon tarvitsee. Se voi olla joku tuttava,
6737:     Tässä todetaan hintojen kalleuden pitävän     jolla on asunto jo ennestäänkin. Siis vuok-
6738:  näitä tyhjinä. Hinta pidetäänkin korkeana,       ralaisilla ei ole juuri mitään vaikutusvaltaa
6739:  koska tarvetta ja halua myyntiin ei ole.         asuntoyhtiöissäänkään.
6740:  Nekin lienevät rahansijoituskohteena aika           Kummallisuuksiin kuuluu myös se tosi-
6741:  suurelta osaltaan, ja ne ovat sellaisina hyö-    asia, että yhteiskunnan varoilla voivat yrityk-
6742:  dyllisiä, koska niiden avulla hinnat pidetään    set rakentaa työntekijöilleen asuntoja, mutta
6743:  edelleen kohtuuttoman korkeina.                  konkurssin sattuessa asunnot ovatkin yhtiön
6744: 3662                              Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
6745: 
6746: omaisuutta ja asunnoista tulee omistusasun-         len tulokset olivat vuositasolla laskettuna
6747: toja. Ellei pysty ostamaan omakseen, mikä           noin 40 prosenttia korkeammat kuin edelli-
6748: näissä tapauksissa on vaikeaa, koska työ-           sen hallituksen aikaiset toimenpiteet.
6749: paikkakin on mennyt, saa lähteä kävele-                On aivan selvää, että asuminen Suomessa
6750: mään.                                               monestakin syystä on kalliimpaa kuin
6751:    Asuntoasioissa on todella monia merkilli-        muualla maailmassa. Tänä päivänä meillä
6752: syyksiä. Miksi asuntotuotantoon suunnattu           ovat tietysti hintataso ja korkotaso sellaisia,
6753: tuki menee väärään suuntaan? Esimerkiksi se         ovat luonnonolosuhteet, on asumisen muoto
6754: menee usein pankeille, yrityksille, kirkolle ja     jne. Me voimme todeta, että tästä syystä
6755: muille. Miksi se ei mene suoraan asunnon-           lähes kaikki kotitaloudet tarvitsevat ainakin
6756: tarvitsijoille? Miksi ei tällaisia yhtiöitä saada   alkuvaiheessa muodossa tai toisessa tukea
6757: aikaan, joissa asunnontarvitsijat itse pystyi-      asumiseen.
6758: sivät myös huolehtimaan ja vastaamaan,                  Pitemmällä tarkastelujaksolla tulisi asu-
6759: pitämään myös puolensa?                             miskustannusten tukeminen sisällyttääkin pe-
6760:    Täällä käydyssä keskustelussa SMP:n              rustoimeentulojärjestelmään, johon se aivan
6761: edustajat ovat nyt pyöräyttäneet syyt niskas-       oleellisesti kuuluukin. Silloin jokaisen ruoka-
6762: taan. Myös tämä kohta asiassa on mielen-            kunnan kohdalla toteutuisi omien olosuhtei-
6763: kiintoinen. Kuitenkin juuri he ovat olleet          den edellyttämä oikeudenmukaisuus. Jos olo-
6764: hallitusvastuussa tämän asuntojen huimien           suhteissa tapahtuu sitten muutoksia, otetta-
6765: hintojen nousun aikana ja asuntotilanteen           koon muutokset huomioon.
6766: vaikeutumisen vaiheessa. Juuri he ovat osa-             Nuorten irtautuminen kasvukodistaan -
6767: syyllisiä nykytilaan. Nyt he ovat kyllä suuta       näin ainakin sanotaan - kilpistyy tai aina-
6768: pieksemässä, mutta miten he ovat vaikutta-          kin pitkittyy asunnon hankinnan vaikeuk-
6769: neet monien vuosien aikana maan hallituk-           siin. Sen vuoksi sekä vuokra- että omistusa-
6770: sessa? Juuri siten, että asunto-ongelma on          suntojen saantia on meillä helpotettava. Täs-
6771: jatkuvasti kasvanut. Puheet ja käytännön            sä täytyy myös tunnustaa niitä asioita, joihin
6772: toimet ovat ristiriidassa. Sitä ei ed. Mäkelän      me voisimme puuttua ehkä voimakkaammin-
6773: äskeinen puhe miksikään muuksi muuta.               kin meidän maassamme, mutta toisaalta on
6774:                                                     otettava myös huomioon, että jos me lisääm-
6775:                                                     me huikeassa määrin esimerkiksi asuntotuo-
6776:                                                     tantoa, asuntotuotantokustannukset nouse-
6777:    Ed. S a v e 1a: Herra puhemies! Tässä            vat myös samassa suhteessa, ja sekin pitää
6778: näitä puheita kuunnellessa tulee jotenkin           ottaa eräänä tekijänä huomioon.
6779: mieleen jälleen, kun asuntopoliittista väliky-          Nykyisiä laina- ja tukimuotoja tarvitaan
6780: symystä kuuntelee, onko välikysymysten tar-         jatkossakin, mutta niiden rinnalle tulee ke-
6781: koituksena päästä ennätysten kirjaan ja ta-         hittää vanhan asunnon hankintaan ja perus-
6782: pahtuuko poiminta pääosin omilta jäljiltä.          parannukseen saatavia lainoja ja tukimuoto-
6783: Luu on kaluttu aika hyväksi jo useiden              ja. Verotuksellisilla toimenpiteillä tulee myös
6784: välikysymysten aikana, mutta ajattelin myös         saattaa perheen koko sellaiseen asemaan
6785: muutamia asioita tuoda esille, jospa siinä          samoin kuin avio- ja ns. avoparien kohta,
6786: vielä olisi jotakin makua mukana.                   että vallitsisi oikeudenmukaisuus. Valtion
6787:    Lähtökohta on se, että silloin, kun hallitus     tukitoimet eivät myöskään saisi olla riippu-
6788: työskentelee omalla alueellaan, varmasti siel-      vaisia asumismuodosta eivätkä asunnon iäs-
6789: lä tapahtuu myös sellaista, mikä sietää ar-         tä, eivät myöskään varustetasosta tai omis-
6790: vostelua, mutta jos me vertaamme edellisten         tusmuodosta vaan tuen tarpeesta kohtuulli-
6791: hallitusten ja nykyhallituksen toimia, kiistat-     sen asumistason saavuttamiseksi.
6792: ta on nähtävissä se, että tämän hallituksen             Otan lyhyesti eräitä asumiskysymykseen
6793: aikaiset toimenpiteet asuntopoliittisella rinta-    liittyviä alueita vielä esille, ja lainaan siinä
6794: malla ovat saavutuksiltaan korkeamman ta-           erästä kirjoitusta, joka määrittelee tietyllä
6795: soisia kuin edellisten hallitusten aikana. Viit-    tavalla meidän asunnottomamme: "Useim-
6796: taan esimerkiksi vain vastauspuheenvuoros-          mille ihmisille sana 'asunnoton' herättää
6797: sani äskettäin esille tuomaani vuokra-arava-        mielikuvan alkoholisoituneesta, porukassa
6798: asuntojen tuotantomäärään, joka 1980-luvun          liikkuvasta, keski-ikäisestä miehestä, pultsa-
6799: alkupuolella oli tietyn tasoinen, ja loppupuo-      rista, deekusta, spurgusta. Hän on monelle
6800:                                    Välikysymys asuntopolitiikasta                            3663
6801: 
6802: 
6803: pilapiirtäjän Arska ja hänen kaverinsa kas-        lelta tämä asia tunnustetaan, mutta se on
6804: seineen poliisia paossa puistossa. Kuvassa on      tänä päivänä tosiasia.
6805: tietysti arkirealistista romantiikkaa, vahvaa          Asuntojen hintoja nostaa myös suuri ky-
6806: oivaltavaa huumoria mutta samalla elämän           syntä. Asuntotuotanto-ohjelmissa on tuotan-
6807: monikirjavuuden yksinkertaistamista. Se ol-        totarvetta tähän mennessä myös aliarvioitu.
6808: koon toki pilapiirtäjälle sallittua. Niin yksin-   Tässäkin tunnustan sen, että kaikissa niissä
6809: kertainen ei kuitenkaan asunnottoman kuva          päätöksissä ei arvioitu peruste varmasti ole
6810: ole."                                              ollut se, mikä on sitten ollut todellisuus,
6811:     Sosiaalihallituksen vuodelta 1989 olevien      koska kotitalouksien määrä on oletettu liian
6812: tietojen mukaan asunnottomuus keskittyy            pieneksi. Ennusteiden mukaan kotitalouksien
6813: meillä vahvasti suuriin kaupunkialueisiin.         lukumäärä kasvaa vielä vuosikymmeniä,
6814: Siinä on tietysti Helsinki ympäristöineen          vaikka väestömäärä todennäköisesti piene-
6815: aivan johtavassa asemassa. Sitten Turku,           nee.
6816: Lahti, Tampere, Kuopio ja Jyväskylä ovat               Vuosisadan vaihteessa väestö alkaa vähe-
6817: merkittävimpiä. Kymmenessä vaikeimmassa            tä, ja suomalaisia on 40 vuoden kuluttua
6818: kunnassa asui noin 10 000 asunnotonta. Kun         ehkä neljännesmiljoona vähemmän kuin nyt.
6819: kuntia tarkasteltiin, 201 kunnassa oli jokai-      Mutta asumisen kannalta tärkeämpi luku on
6820: sessa vain yhdestä kymmeneen asunnotonta           kotitalouksien määrä. Vuoden 1988 lopussa
6821: kussakin.                                          meillä oli 2,1 miljoonaa koti taloutta. Niiden
6822:     Herra puhemies! Voi aivan perustellusti        määrä on vuodesta 1966 alkaen puolitoista-
6823: väittää, niin kuin täällä on tehtykin, että        kertaistunut, mistä puolet ehkä selittyy koti-
6824: viime vuosina tehdyillä rahapoliittisilla pää-     talouksien keskikoon alentumisella kaikissa
6825: töksillä on ollut asumisen hintatasoon suu-        ikäryhmissä. Yksin asuminen on selvästi
6826: rempi vaikutus kuin koko varsinaisella asun-       Ii sään tyn yt.
6827:  topolitiikalla. En sano tätä sen vuoksi, että         Herra puhemies! Nuorten asia on meille
6828: yhtyisin johonkin kuoroon tässä, mutta tämä        varmasti merkityksellinen, enkä sen vuoksi
6829:  on eräs tosiasia, joka pitää myös tunnustaa.      voi olla muutamalla sanalla puuttumatta
6830:     Asumisen hintoja nostaa myös kuntien           nuorten kohtaan myös asumisessa.
6831: maanomistuksen vähäisyys. Maanomistus,                 Nuoret ovat asumisessaan tunnetusti vai-
6832:  rakentaminen, luotonanto ja kiinteistönväli-      keimmassa asemassa maassamme. Erään ar-
6833:  tys ovat kartellisoituneet, mistä johtuen         vion mukaan asunnon puutteen vuoksi lap-
6834:  markkinamekanismi ei toimi hintoja alenta-        suudenkodissaan joutuu asumaan vähintään
6835:  vasti eikä tasaa korkean kysynnän vaikutuk-       - siis tämä on eräs arvio - 150 000 nuorta.
6836:  sia. Kartellien purkaminen on välttämätöntä,      Myös asumiskustannukset nuorten kohdalla,
6837: jos Efta tekee sopimuksen tai teemme sopi-         jos me vertaamme muihin, ovat aivan toista
6838:  muksen Euroopan talousyhteisön kanssa tai         luokkaa. Jos asumiskustannukset jakautuvat
6839:  maamme solmii muunlaisen sopimuksen,              maassamme siten, että keskimääräinen luku,
6840:  mutta ennen kaikkea se on tarpeen hintojen        joka muuten on hyvin lähellä kansainvälistä
6841:  pitämiseksi kurissa.                              keskimäärää, on 15,7 prosenttia käytettävis-
6842:     Kuntien maanhankinta ja -luovutus esi-         sä olevista varoista, nuorten lapsiperheitten
6843:  merkiksi ylipormestari Ilaskiven pääkaupun-       osalta se saattaa olla jopa puolet heidän
6844:  kiseutua koskevan selvityksen mukaan on           käytettävissä olevista varoistaan. Tämänkin
6845:  keskeinen keino pyrittäessä kohtuuhintaiseen      vuoksi yksi keskeinen asuntopolitiikan to-
6846:  asuntotuotantoon. Yhteiskunnan suunnitte-         teuttamisen väline on asumisen tuki.
6847:  lu- ja kaavoitustoimenpiteet saavat aikaan            Herra puhemies! Kun puhutaan asuntopo-
6848:  tietynlaista odotusarvoa, jota tulisi kyetä       litiikasta, kun puhutaan asuntotuotannosta,
6849:  jollakin tavalla rajoittamaan. On kuultu leik-    kun puhutaan rahankäytöstä tähän tarkoi-
6850:  kaamisesta ja siihen liittyvistä ongelmista,      tukseen, tulisi ehkä harkita ja tuleekin har-
6851:  mutta siinä ei ole kuitenkaan kyse omistami-      kita sen kohdentamista uudella tavalla. Tuen
6852:   sen suojan varsinaisesta heikkenemisestä         tulisi kohdistua todella sinne, missä sen tarve
6853:  vaan yhteiskunnan toimenpiteiden tuoman           on suurin, eli hyvin painollisesti nuoriin ja
6854:  ylimääräisen arvon poistamisesta. Saattaa         nuoriin perheisiin.
6855:   tuntua ehkä uudelta, että myös hallituksen           Kun tarkastellaan välikysymystä, joka
6856:   puolelta ja nimenomaan kokoomuksen puo-          koskee asuntopolitiikkaa ja korkopolitiik-
6857: 3664                              Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
6858: 
6859: kaa, varmasti aineksia löytyy arvosteluun,          mukavuuksia. Asumiseen joudutaan käyttä-
6860: mutta minä toistan sen, mitä sanoin aluksi:         maan suurin osa tuloista joko vuokrana,
6861: Kun vertaamme tämän hallituksen toimenpi-           lainan lyhennyksinä tai säästöosuutena eri-
6862: teitä, nimenomaan asuntopoliittisia toimen-         tyisesti nuorten lapsiperheiden osalta. Vuok-
6863: piteitä tässä yhteydessä, ne kestävät vertailun     ra-asunnoista on huutava pula.
6864: edellisten hallitusten aikaansaannoksin.               Kun suomalainen asuntopolitiikka on siis
6865:                                                     ollut omistusasumispainotteista, se on näky-
6866:    Ed. Backman: Herra puhemies! Tekee               nyt niin kaavoituksessa, rakentamisessa, ra-
6867: mieli aluksi kysyä: Mikä on tämän välikysy-         hoituksessa kuin valtion asumistuessakin.
6868: myksen ja välikysymyskeskustelun tarkoitus?         Kansalaisille on tehty selväksi, että paras
6869: Mikäli tarkoituksena on asettaa kyseenalai-         asumismuoto on omistusasunto. Tämä on
6870: seksi hallituksen toiminta, niin korkeintaan        kiihdyttänyt asuntojen hinnan nousua, vuok-
6871: tällainen välikysymyskeskustelu asettaa ky-         ratason nousua ja erityisesti vuokra-asunto-
6872: seenalaiseksi opposition menettelytavat, kun        pulaa. Kun täällä viitattiin siihen, että kyse-
6873: meillä on erilaisia instituutioita kysymysten       lytutkimuksissa kansalaisten on todettu ha-
6874: ja keskustelun aikaansaamiseksi: sekä kirjal-       luavan nimenomaan omistusasumista, niin se
6875: liset kysymykset että suulliset kyselytunnit,       on tehty yksinkertaisesti ainoaksi ja vielä
6876: jotka jopa saavat televisiossa ja radiolla          edullisimmaksi asumismuodoksi. Tämä on
6877: enemmän tilaa kuin tällaiset välikysymyskes-        anglo-amerikkalainen ilmiö, jota ei ole muis-
6878: kustelut. Mielestäni tällaiset keskustelut tulisi   sa Länsi-Euroopan maissa lukuun ottamatta
6879: käydä niissä ja jättää välikysymyskeskustelu        Englantia.
6880: hallituksen toiminnan kyseenalaistamiseen ja           Erityinen ongelma on vuokra-asuntopula.
6881: sen kaatamisyritykseen. Nyt nämä välikysy-          Kun vuonna 1970 vuokra-asunnoista oli
6882: mykset kärsivät inflaatiota. Kun 6 tuntia           arava-asuntoja 12,6 prosenttia, nyt vastaava
6883: olemme käyneet keskustelua, keskustelu al-          luku on yli 50 prosenttia. Vaikka on raken-
6884: kaa päättyä, ja myöskään välikysymyksen             nettu noin 200 000 aravavuokra-asuntoa, sil-
6885: tekijäryhmissä ei näytä olevan innokkuutta          lä ei kuitenkaan ole voitu korvata vapaara-
6886: sen pare~min keskusteluun kuin keskustelun          hoitteisten vuokra-asuntojen vähenemistä,
6887: seuraamiseen.                                       vaan ne ovat vähentyneet edellä mainittuna
6888:    Koko tämän välikysymyksen lähtökohta             aikana yli 60 OOO:lla. Vuokra-asunnot on
6889: kuvaa mielestäni hyvin suomalaista asunto-          myyty omistusasunnoiksi.
6890: politiikkaa. Tämä on hyvin selvästi, kuten             Myös rakentajat suosivat paremman tuo-
6891: ministeri Bärlund totesi, omistusasumispai-         ton takia omistusasuntojen rakentamista.
6892: notteinen. Ei nähdä ongelmaksi niinkään             Tässä yhteydessä kannattaa muistaa, että
6893: asumistukea yleisemmin ja erityisesti vuok-         tämä hallitus on kääntänyt aravavuokra-
6894: ralla asumiseen, vaan nimenomaan omistus-           asuntojen rakentamisen jälleen nousuun.
6895: asumistuki ja tämä vielä erityisesti asuntolai-     Kun esimerkiksi vuonna 1983, edellisen hal-
6896: nojen korkojen verovähennysoikeuden kaut-           lituksen aikana, aravavuokra-asuntoja ra-
6897: ta. Juuri nämä kaksi asiaa ovat jo useamman         kennettiin alle 7 000, tämän vuoden luvut
6898: vuosikymmenen ajan olleet suomalaisen               ovat 14 000 elikkä kaksinkertaiset. Tässä
6899: asuntopolitiikan pääkysymyksiä ja suunnan-          suunta on ollut oikea ja hyvä.
6900: neet koko asuntopolitiikkaa väärin. Tämän              Rakennuskustannukset nousivat vuosina
6901: takia olemme tänä päivänä niissä ongelmis-           1986-87 pääkaupunkiseudulla 36 prosent-
6902: sa, missä olemme.                                   tia, muualla maassa 24 prosenttia. Tonttikus-
6903:    Suomessa asutaan kuitenkin keskimäärin           tannusten nousua oli 1980--86 pääkaupun-
6904: hyvin. Asumisväljyys on kasvanut vuodesta           kiseudulla peräti 220 prosenttia ja muualla
6905: 1960 kaksinkertaiseksi, varustetaso on nous-        maassa 46 prosenttia. Huomauttaisin varsin-
6906: sut. Meidän täytyy muistaa, että kuitenkin          kin Suomen keskustalle, että olen tarkoituk-
6907: yli 4 miljoonaa kansalaistamme asuu hyvin           sella ottanut nämä ajankohdat tähän. Nämä
6908: varustetussa asunnossa. Asumismenot laski-          ovat sitä aikaa, kun Suomen keskusta oli
6909: vat myös merkittävästi 80-luvulla. Näin siis        hallituksessa (Ed. Kietäväinen: Ja sosialide-
6910: keskimäärin.      Samanaikaisesti     kuitenkin     mokraatti ministerinä!) ja täältä juontavat
6911: alueittaiset ja väestöryhmien väliset erot ovat     juurensa tämän hetken asuntopolitiikan on-
6912: suuret. Edelleen asutaan ahtaasti tai ilman         gelmat, eivät siis vuodesta 1987 eteenpäin,
6913:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                            3665
6914: 
6915: 
6916: vaan ennen vuotta 1987 tapahtuneesta erityi-      ellei ole todella vähävarainen. Vuokranmak-
6917: sesti tonttikustannusten noususta ja myös         sun jälkeen ei jää paljon säästöön omaa
6918: rakennuskustannusten noususta. Asuntojen          asuntoa varten, ja ilman omaa säästöosuutta
6919: hintataso onkin noussut yleistä hintatasoa        lainan korot nousevat pilviin. Asuntojen
6920: nopeammin, ja asunnoista on tullut ei pel-        hinnat karkaavat säästämisen aikana käsistä.
6921: kästään asumisen vaan myös sijoitustoimin-        Näin yleensä 1980-luvulla. Viime aikoina
6922: nan väline.                                       tosin asuntojen hinnanlasku on tullut vähän
6923:    Yhteiskunnan tuki asumiskustannuksiin          vastaan.
6924: on suuntautunut siten, että hyvätuloisille           Mitä pitäisi tehdä? Asuntopolitiikan pai-
6925: omistusasujille annetaan tukea verovähen-         nopistettä tulee edelleenkin siirtää, kuten nyt
6926: nyksen kautta enemmän kuin pienituloisille        on pyrkimyskin hallituksella, selvästi vuokra-
6927: vuokralla-asujille normaalia asumistukea.         asuntopuolelle. Valtion asuntomäärärahat
6928: Sosiaalisesta asuntopolitiikasta ei voitane pu-   tulee käyttää vuokra-asuntojen rakentami-
6929: hua, kun tuki eri tulonsaajaryhmille on           seen ja valikoimaton omistusasuntotuki tulee
6930: saman suuruista tai jopa suurituloisia suosi-     siirtää vuokralla asuville ja nuorille asunto-
6931: vaa. Tässä suhteessa merkittävä muutos ta-        säästäjille. Näin ei ehkä paranneta merkittä-
6932: pahtui vuodesta 1982 alkaen, josta lähtien        västi keskiarvoja, mutta poistetaan vihdoin-
6933: verovähennystuki on kasvanut huomattavas-         kin asunnottomuus ja vuokra-asuntopula
6934: ti ja suunnannut suomalaista asuntopolitiik-      sekä tasataan asumismenoja.
6935: kaa vääristävään suuntaan. Huomautan, että           Haluan vielä todeta nuorten osalta, että
6936: tämäkin oli jo vuonna 1982, ei 1987. Sitä         kun välikysymyksessä puhutaan ensiasunnon
6937: vastoin asumistuki on ryhtynyt nousemaan          hankinnasta, niin siinäkin virheellisesti puhu-
6938: pitkän taantumavaiheen jälkeen vuodesta           taan pelkästään omistusasumisesta. Nuorten
6939: 1987, kun katsotaan asumisen eri tukimuo-         ensiasunto ei ole omistusasunto, se on vuok-
6940: tojen reaalista kehitystä 80-luvulla. Tässäkin    ra-asunto. Täytyy kehittää niitä toimenpitei-
6941: suhteessa muutos on ollut oikean suuntai-         tä, jotka tukevat nimenomaan vuokra-asun-
6942: nen, mutta ehkä vieläkin riittämätön.             non saantia ja vuokralla asumista. Tässä
6943:    Omistusasuntojen kysyntää lisäävä tuki,        suhteessa erilaiset uudet poppakonstit omis-
6944: erityisesti korkovähennysetu, on kasvanut         tusasumisen tukeen, jotka suuntautuisivat
6945: voimakkaasti koko 80-luvun, noin 250 mil-         nuorille, vain vääristäisivät edelleenkin asu-
6946: joonaa markkaa vuodessa, ollen nyt jo muis-       mispolitiikkaamme.
6947: taakseni noin 3 miljardia markkaa vuosita-           Erityisen tärkeää on lisätä sellaisia asun-
6948: solla. Kun valtio maksaa koroista suurim-         toja, joiden kautta nuoret voivat itsenäistyä.
6949: man osan, ovat pankit voineet nostaa kor-         Noin 20 ikävuoden vaiheessa kaikki nuoret
6950: kotasoa, ja myös asiakkaille tämä on ollut        eivät suinkaan lähde opiskelemaan, vaan
6951: sinänsä sama, koska heidän osuutensa ei ole       työelämään meneville nuorille, ehkä noin 20
6952: ollut koko koron nousu. Tässä suhteessa           prosentille, tulee olla omia ns. nuorisoasun-
6953: valtio on itse asiassa tukenut ei asunnon         toja. Tässä suhteessa omistusasuminen ja
6954: ostajia vaan pankkeja.                            vuokralla asuminen voidaan yhdistää, kuten
6955:    Suomessa asuvatkin hyvin yli 50-vuotiaat,      nyt ollaan tekemässä uuden asumisoikeusa-
6956: aikanaan omistusasunnon hankkineet, joiden        suntojärjestelmän kautta, ja sitä kautta saa-
6957: velan hoidosta on vastannut suurelta osin         daan nimenomaan tällaisille nuorille asunto-
6958: korkea inflaatio. Nyt he voivat asua vielä        Ja.
6959: halvan energian aikaan melko edullisesti,            Opiskelija-asuntopuolella tulisi opiskelijat
6960: kun asumiskustannukset eivät ole kuin joita-      siirtää yleisen asumistuen piiriin, ei pelkäs-
6961: kin satoja markkoja, korkeintaan noin 1 000       tään niiden osalta, jotka asuvat omistusasun-
6962: markkaa kuukaudessa. Asunnon vaihto suu-          nossa, vaan muidenkin osalta ja lisätä mah-
6963:  rempaan on myös hyvin edullista, koska           dollisuutta asua opiskelija-asunnossa muuta-
6964:  valtiovalta antaa siihen merkittävää korko-      ma vuosi opiskelun jälkeen, koska tällä
6965:  tukea, kun se ei ole tarveharkintaista.          tavalla pystytään tasoittamaan nimenomaan
6966:     Vuokralla asuva puolestaan ei voi vähen-      ratkaisevinta ongelmavaihetta itsenäistyvän
6967:  tää vuokrassa maksamiaan korko- ym. pääo-        nuoren elämässä.
6968:  makuluja verotuksessa eikä saa muutenkaan           Muutama sana vielä omistusasumisen tu-
6969:  tukea koko ajan nouseviin asumiskuluihinsa,      kiviidakosta: Nuoren on tänä päivänä hyvin
6970: 
6971: 230   200305Y
6972: 3666                            Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
6973: 
6974: vaikea tässä järjestelmien sekamelskassa löy-     tettavasti, mutta vika on ehkä minussa.
6975: tää sitä edullisinta ja parasta. Sen takia           Sen sijaan on oikea hänen ajatuksensa
6976: kavahdan niitä, jotka ovat esittämässä koko       siitä, että vaikka yhteiskunnan tukemien
6977: ajan lisää erilaisia tukimuotoja. Tukimuo-        vuokra-asuntojen rakentaminen on lisäänty-
6978: doista meillä ei ole pulaa. Päinvastoin niitä     nyt, käytettävissä olevien vuokra-asuntojen
6979: on liikaa. Kun meillä on arava, asp, asumis-      määrä on vähentynyt sen takia, että kovan
6980: oikeusasunnot, normaali verovähennys, en-         rahan vuokra-asunnot ovat poistuneet mark-
6981: siasunnosta tehtävä verovähennys jne., niin       kinoilta. Tässähän se ongelma juuri onkin.
6982: pikemminkin olisi pistettävä eri tukijärjestel-   Siihen ehkä olisi löydettävissä ratkaisuja.
6983: mät yhteen ja luotava siten yksi selkeä              Nykyisinhän tilanne on se- ainakin eräät
6984: kaikille tasavertainen järjestelmä.               verottajat tulkitsevat näin - että jos omistaa
6985:    Lopuksi muutama sana tyhjistä asunnois-        kaksi vuokralla olevaa asuntoa, se katsotaan
6986: ta. On esitetty, että yhteiskunnan pitäisi        erilliseksi liiketoiminnaksi, ja silloin omistus-
6987: mennä auttamaan rakennusfirmoja, joille on        asuntoihin, jotka ovat vuokralla, liittyvät
6988: jäämässä käsiin huomattava määrä ylihintai-       korkokustannukset voi vähentää verotukses-
6989: sia asuntoja. Mielestäni hallitus on tässä        sa. Sen sijaan, jos minulla on yksi huoneisto,
6990: menetellyt aivan oikein, kun ei ole tähän         jonka vuokraan jollekin toiselle, minä en saa
6991: lähtenyt. Rakennusyritykset saavat tulla          korkokustannuksia vähentää.
6992: myös omalta osaltaan vastaan asumiskustan-           Eikö olisi mahdollista, että jos antaa vuok-
6993: nuksissa. Kun ne ottivat menneinä vuosina         ralle yhden huoneiston, ainakin osa siitä
6994: suuria voittoja, on niiden aika nyt maksaa        tulevasta tulosta olisi verovapaata, ellei sitten
6995: osa voitoista alentamalla tyhjinä olevien         kokonaisuudessaan, taikka sillä tavalla, että
6996: asuntojen hintoja.                                jo yhdenkin vuokralla pidettävän asunnon
6997:    Ne asunnot, jotka ovat tyhjinä, mutta          osalta se katsotaan liiketoiminnaksi, jolloin
6998: eivät vuokrattuja, tulee saattaa samanlaisen      siihen liittyvistä korkokustannuksista saa ve-
6999: rekisterin piiriin kuin Hollannissa. Sitä kaut-   rotuksessa vähennyksen? Tällä alueella voisi
7000: ta on mahdollista koko ajan seurata, mitkä        pelata, ja sillä saattaisi olla merkitystä. Minä
7001: asunnot ovat vapaana, sanktioida esimerkik-       en vain ymmärrä sitä, että tätä on monta
7002: si veroilla, mikäli niitä ei ole vuokrattu, ja    kertaa esitetty, mutta ei sitä ei ole hallituksen
7003: asettaa esimerkiksi kunnille seuraamisvelvoi-     taholla otettu huomioon.
7004: te. Kun meillä on auto- ym. rekistereitä,
7005: miksi ei asuntorekisteriä?                           Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
7006:    Lopuksi haluan esittää, että ehkä meidän       ro ): Herra puhemies! Ed. Backman totesi,
7007: pitäisi ottaa keskustalaisesta asumispolitii-     että asuntopolitiikka on onnistunut mm. sen
7008: kasta sen verran mallia, että turvaamme           vuoksi, että asumistukimenot ovat nousseet
7009: kukin ryhmä ainakin omien äänestäjiemme           ja tätä kautta tuki ohjautuu enemmän vä-
7010: asumistuet erityislainsäädännöllä. Näinhän        hempiosaisille kuin aikaisemmin. Minä kat-
7011: on tehty Suomessa erityisesti maatalouden         soisin pikemminkin päinvastoin, että asumis-
7012: harjoittajien kohdalla. Heille ei ole normaa-     tukimenojen nousu osoittaa asuntopolitiikan
7013: leissa asumistukijärjestelmissä säädöksiä,        epäonnistumista, koska asumistuen nousu
7014: vaan ne löytyvät erillissäännöksinä. Esimer-      pääasiassa johtuu asumisen kustannusten
7015: kiksi parhaillaan käsittelyssä olevassa maa-      kalleudesta ja siitä, että asumisongelmat ovat
7016: seudun elinkeinolaissa on erikseen eläkeläis-     lisääntyneet.
7017: ten asumista myöten erityislainsäädäntö.             Edelleen ed. Backman totesi, että nykyiset
7018: Mielestäni kaikki väestöryhmät tulee saattaa      asumisongelmat johtuvat edellisistä hallituk-
7019: saman asumistukijärjestelmän ja asumislain-       sista. Varmasti niin onkin, että sielläkin on
7020: säädännön piiriin eikä tällä tavalla jakaa eri    syytä, mutta haluaisin muistuttaa ed. Back-
7021: sosiaaliryhmiä tai eri ammattiryhmiä erilai-      mania, että silloinkin hallituksessa asunto-
7022: sen lainsäädännön pariin.                         asioista vastasi sosialidemokraattinen minis-
7023:                                                   teri. Haluaisin vielä todeta sen, että täällä on
7024:   Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):           kuitenkin opposition taholta keskustan mo-
7025: Herra puhemies! Nuorekas edustaja piti ter-       nissakin puheenvuoroissa tunnustettu se, että
7026: hakan puheen, mutta etsimälläkään en löy-         me olemme myös tehneet virheitä. Mutta
7027: tänyt sieltä kärpästä suurempaa riistaa, vali-    hallituksen suusta en ole kuullut vielä yhtään
7028:                                     Välikysymys asuntopolitiikasta                            3667
7029: 
7030: 
7031: puheenvuoroa, jossa olisi edes vähän myön-          me". Vaikka tunnus viittaa tällä kertaa
7032: netty, että jotakin virhettä on tässä vuosien       kehitysmaiden velkaantumiseen ja meidän
7033: mennessä tullut tehtyä, ehkä tämän hallituk-        oman elämäntapamme osuuteen siinä vel-
7034: sen aikana tai aikaisemmin. Minun mielestä-         kaantumisessa, kirkon vastuuviikko sopii
7035: ni se, että tunnustaa virheitä ja huomaa ne,        mielestäni hyvin muistuttamaan meitä muus-
7036: on ensimmäinen edellytys siihen, että alkaa         takin vastuustamme. Me kaikki kansanedus-
7037: korjata myös näitä ongelmia, joten on erit-         tajat olemme vastuunkantajia. Vastuuta on
7038: täin valitettavaa, että hallitus ei näitä ongel-    enemmän sillä, jolla on enemmän valtaa.
7039: mia vielä tänä päivänä näe.                         Siitä seuraa, että esimerkiksi ministerillä on
7040:                                                     enemmän vastuuta kuin tavallisella kansane-
7041:                                                     dustajalla.
7042:   Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra          Minulla ei ole täällä kiviä kädessä eikä
7043: puhemies! Ilmeisesti ed. Jäätteenmäki ei ollut      taskussa, koska ajattelen, että tässä keskus-
7044: paikalla, kun minä tunnustin virheitä.              telussa on niitä paljon, ainakin riittävästi,
7045:                                                     puolin ja toisin jo heitelty.
7046:                                                        Mieleen on jäänyt kuitenkin esimerkiksi
7047:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Ha-               ed. Vähäkankaan mainitsema asuntopolitii-
7048: luan kannattaa ed. Soininvaaran ehdotusta           kan puoluepoliittinen värisuora. Siihen pätee
7049: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi,        edellä mainittu sääntö eli se, että mitä
7050: ja puutun sen jälkeen lyhyesti kahteen kysy-        suurempi on poliittinen valta jossakin asias-
7051: mykseen.                                            sa, sitä suurempi on myös vastuu. Tätä
7052:    Ensimmäinen on epäterve tilanne, jossa           tosiasiaa ei pääse pakoon.
7053: meillä on maassa huomattavat määrät tyhjiä             Kun ed. Alho esitti maatalouden vienti-
7054: asuntoja, ei pelkästään uusia, vaan myös            tuen siirtämistä asuntojen rakentamiseen, ha-
7055: vanhoja tyhjiä asuntoja ja samanaikaisesti          luan siitä todeta ilman kiven heittämistä,
7056: asunnottomia ihmisiä. Tämän ratkaisemisek-          ettei se ollut oikein ystävällistä ainakaan
7057: si tulisi nopeasti kehittää vuokrauskäytäntö,       niitä kansalaisia kohtaan, jotka saavat elan-
7058: jossa määräaikaisesti annettaisiin vuokralle        tonsa maataloudesta, mutta eivät ole syyllisiä
7059: tyhjät asunnot.                                     ylituotantoon.
7060:    Toinen kysymys, joka on minusta perus-              Ed. Alhohan on myös Helsingin kaupun-
7061: tavaa laatua ja johon ed. Backman lyhyesti          ginhallituksen puheenjohtaja ja varmaan tie-
7062: myös puuttui, on vuokra-asuntojen ja omis-          tää, missä esimerkiksi Helsingin asuntorahat
7063: tusasuntojen asettaminen vastakkain. Meillä         makaavat. Nehän ovat tileillä tuottamassa
7064: on tällä hetkellä sen tyyppinen käytäntö, että      suuria korkotuloja. Samalla Helsingin ve-
7065: asunnon laatu, asunnon hallinnan muoto ja           roäyrin hintaa pidetään tietoisesti alhaalla
7066: sosiaalisen avun aste riippuvat jollakin taval-     eikä käytetä verovaroja esimerkiksi Helsingin
7067: la toisistaan. Ne riippuvat toisistaan näkö-        asunto-ongelman hoitamiseen. Helsinki ha-
7068: jään siten, että omistusasunnot ovat luonteel-      luaa ihmisiä, mutta ei hoida heitä. Periaat-
7069: taan kalliimpia, korkealaatuisempia ja niihin       teessa on kysymys samasta ongelmasta kuin
7070: ei anneta kovin paljoa sosiaalista apua.            siinä, että Romania halusi lapsia, mutta ei
7071: Vuokra-asunnot ovat laadultaan alhaisem-            hoida heitä. Muuten ed. Alhon puheenvuoro
7072: pia, hinnaltaan halvempia ja niihin annetaan        oli toisaalta myös rehellistä puhetta. Hän
7073: sosiaalista apua. Syntyy kaksinapainen sys-         totesi mm., että me olemme kaikki ainakin
7074:  teemi, joka jakaa ihmiset kahteen luokkaan.        osasyyllisiä nykyiseen tilanteeseen. Ajattelen
7075: Tätä pidän myös erittäin epäterveenä.               itse samalla tavalla.
7076:     Pitäisi synnyttää kolmiulotteinen asumisen         Käsittelen seuraavaksi lyhyesti eräitä asun-
7077:  asumisen kenttä, jossa meillä silloin olisi myös   topolitiikan osa-alueita. Ensiksi käsittelen
7078:  kalliita vuokra-asuntoja ja myös omistusa-         asuntolainan korkojen verovähennysoikeut-
7079:  suntoja, jotka saisivat saman tyyppistä so-        ta, johon täällä on jo monissa puheenvuo-
7080:  siaalista apua kuin vastaavat vuokra-asunnot.      roissa kajottu. Itse toteutan tämän Iainaa-
7081:                                                     malla erään kokoomuksen kansanedustajan
7082:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Tämä             hyvää lehtikirjoitusta. Tämä on julkaistu
7083: viikko on kirkon vastuuviikko, ja viikon            Uuden Suomen mielipidesivulla tiistaina 9
7084: tunnus on "Anna meille anteeksi velkam-             päivänä lokakuuta. Kansanedustaja ja val-
7085: 3668                             Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
7086: 
7087: tlotleteen kandidaatti Riitta Saastamoinen         hennyksen enimmäismäärän lievä supistami-
7088: kirjoittaa näin:                                   nen samalla, kun osittaista ja markkamää-
7089:     "Asuntolainojen korkovähennys tasaver-         räistä omavastuuta on hiljalleen lisätty."
7090: taiseksi. Verotuksen pääperiaate tulisi olla,         Tämä ministeri Puolanteen vastaus on
7091: että verovelvollisia kohdellaan tasavertaises-     varmaan muuten hyvä, mutta se ei vastaa
7092: ti. Tämä vaatimus on lausuttu myös Holke-          varsinaiseen kysymykseen eli siihen, mihin
7093: rin hallituksen hallitusohjelmassa. Mielestäni     täällä monet puhujat ovat viitanneet: Millä
7094: suurin epäoikeudenmukaisuus verotuksessa           perusteella aviopareja voidaan jatkuvasti
7095: koskee asuntolainojen verovähennysoikeutta         kohdella epäoikeudenmukaisemmin kuin
7096: aviopuolisoilla ja ns. avopareilla. En luon-       avopareja tässä asiassa? Tämä on se ongel-
7097: nollisestikaan vaadi, että avoparien verovä-       man ydin, johon mm. kirkkomme piispat
7098: hennysoikeutta supistettaisiin, mutta vaadin,      eduskunnassa lähetystänä vierailemalla puut-
7099: että aviopuolisot saatettaisiin samanarvoi-        tuivat.
7100: seen asemaan avoparien kanssa. On kovin               Seuraavaksi asunnottomuudesta ja sen
7101: laiha lohdutus, että avioparien asuntolaino-       hoitamisesta, jota asiaa mm. ed. Pekkarinen
7102: jen korkovähennysoikeutta nostetaan budjet-        käsitteli jo keskustan ryhmäpuheenvuorossa.
7103: tiesityksessä 2 000 markalla. Verovelvollisia      Sosiaalihallitus käynnisti pari vuotta sitten
7104: tulisi kohdella samanarvoisina riippumatta         keskustelua tämän kipeimmän ongelman eli
7105: siitä, ovatko he avioliitossa vai eivät. Avio-     asunnottomuusongelman, siis kokonaan vail-
7106: liitosta ei saa rangaista. Näin siitä huolimat-    la minkäänlaista asuntoa olevien ihmisten
7107: ta, että korkovähennysoikeuden saattaminen         ongelman, ratkaisemiseksi. Sosiaalihallitus
7108: samalle tasolle kaikilla verovelvollisilla on      esitti tuolloin, että tarvittaisiin laki näiden
7109: kustannuksiltaan miljardiluokkaa. Epäkoh-          ihmisten oikeudesta vähimmäistasoa vastaa-
7110: taan ovat kiinnittäneet huomiota myös lute-        vaan asuntoon ja laki kunnille erityisestä
7111: rilaiset piispat sekä Kotimaa-lehti. Maassa,       velvollisuudesta kyseisten asuntojen järjestä-
7112: jossa lähes kaikki kansalaiset kuuluvat kris-      miseen. Hallitusohjelmassa ja valtioneuvos-
7113: tilliseen kirkkoon, on käsittämätöntä, että        ton hyväksymissä suunnitelmissa on päätetty
7114: tällaista kristillisen avioliiton estettä suvai-   jo asunnottomuuden poistamisesta. Asunto-
7115: taan."                                             olojen kehittämisohjelmassa asunnottomuus
7116:     Verotuksesta vastaava ministeri Puolanne       luvataan poistaa vuoteen 1991 mennessä.
7117: vastasi tähän kirjoitukseen parin päivän ku-       Vastaavasti sosiaalihuollon valtakunnalliseen
7118: luttua torstaina 11 päivänä lokakuuta otsi-        suunnitelmaan on sisällytetty ohje kunnille
7119: kolla "Korkovähennys houkuttelee velkaan-          järjestää vuoteen 1991 mennessä vähimmäis-
7120: tumaan". Lainaan tasapuolisuuden vuoksi            tasoa vastaava asunto jokaiselle sosiaalihuol-
7121: hallituksen ministerin vastauksesta lyhyesti       tolain mukaisia asumispalvelua tarvitsevalle.
7122: muutaman otteen.                                      Asunnottomien vuonna ja sitä aikaisem-
7123:     Ensin: "Alkeellisinkin taloudellinen vas-      min saadut kokemukset ovat kuitenkin osoit-
7124: tuuntunto kavahtaa miljardiheittoja noin yli-      taneet, että tällaiset yleisluonteiset säädökset
7125: päänsä ja tässä kansantalouden tilanteessa         ja suunnitelmat eivät ole riittäviä edes avoi-
7126: erityisesti kaikkia velkaantumisen kiihokkei-      men asunnottomuuden poistamiseksi. Esi-
7127: ta."                                               merkiksi vuosina 1984-87 sosiaalihuollon
7128:     Toinen lainaus: "Korkovähennyksen tup-         valtakunnallisissa suunnitelmissa ollut ohje
7129: laaminen ei vain tule kyseeseen, sillä kotita-     järjestää ihmisarvoiset olosuhteet jokaiselle
7130: louksien velkariehaant umisesta rahamarkki-        ulkona ilman vakinaista asuinpaikkaa oles-
7131: noiden vapautumisvaiheessa vuosina 1987 89         kelevalle ovat jääneet kaikki toteutumatta.
7132: ja asuntojen huimasta hintapiikistä saamme            Eduskunta sääti viime vaalikaudella asun-
7133: kiittää osittain juuri runsaita korkovähen-        to-olojen kehittämislain. Siinä säädettiin, että
7134: nyksiä."                                           kunnan tulee kehittää asunto-olojaan siten,
7135:     Kolmas lainaus: "Asuntolainan korkovä-         että sellaiselle kuntalaiselle, joka ei ilman
7136: hennyksiä ei voida myöskään yksinäisiltä           kohtuuttomia vaikeuksia pysty asunto-olo-
7137: äkillisesti puolittaa, sillä moni on laskenut      jaan järjestämään, voidaan järjestää kohtuul-
7138: tulevien vuosien taloudenpitonsa korkovä-          liset asumisolot On osoittautunut, että tä-
7139: hennyksen varaan. Tästä syystä ainoaksi            mäkin yleinen säädös on riittämätön tämän
7140: vaihtoehdoksi on jäänyt yksinäisen korkovä-        ryhmän asunto-ongelman, siis asunnotto-
7141:                                    Välikysymys asuntopolitiikasta                                3669
7142: 
7143: 
7144: muusongelman, hoitamiseksi varsinkin suu-           pysäyttävästä vaalivoitosta, niin ei ainakaan
7145: rissa kaupungeissa, kuten ed. Savela mm.            tämä vaalitaistelun käynnistäminen ole ke-
7146: edellä puheenvuorossaan totesi. Maaseutu-           nenkään veriä varmaan paljon pysäyttänyt,
7147: kunnat ja niissä asuvat kansalaiset ovat            kun se ei keskustapuolueesta itsestäänkään
7148: tämän asian kyllä pääsääntöisesti hoitaneet         näy olevan erityisen kiinnostava asia, kun
7149: yhteisvastuulla.                                    edustajia on näinkin vähälukuisesti salissa.
7150:    Arvoisa puhemies! Lopuksi viittaan vielä            Välikysymyksessä esitetty väite, että koko
7151: erään erityisryhmän asumisasiaan. Monilap-          maassamme vallitseva asuntokurjuus ja kor-
7152: siset perheet asuvat meillä jatkuvasti hyvin        kohurjimus olisi pelkästään hallituksen syn-
7153: ahtaasti. Me olemme säätäneet edellä maini-         nyttämää, on kyllä pahasti yliammuttua.
7154: tun asunto-olojen kehittämislain. Olin viime        Korkopolitiikan johtaminen ei ole yksin-
7155: kaudella toisen lakivaliokunnan jäsenenä ja         omaan hallituksen käsissä, vaan pääosiltaan
7156: muistan, kuinka valiokunta alleviivasi puite-       siitä vastaa Suomen Pankki ja siellä edus-
7157: lain 1 §:n tavoitetta, jonka perusteella tulisi     kunnan valitsemat pankkivaltuusmiehet.
7158: turvata kullekin ruokakunnalle sen kokoa            Pankkivaltuusmiehet koostuvat suurimpien
7159: vastaava asunto. Silti tuo tavoite on yhä           puolueiden edustajista eli toisin sanoen siellä
7160: tavoite eikä todellisuutta. Yhteiskunnan tuel-      istuu myös välikysymyksen esittäneiden puo-
7161: la ei voi rakentaa isolle perheelle perheen         lueiden edustajia. Näin ollen varsinkin Suo-
7162: kokoa vastaavaan asuntoa, vaan eri laeissa          men keskustan välikysymyksestä tulee mie-
7163: olevat neliömetrirajoitukset estävät sen. Näin      leen koira, joka pyrkii puremaan omaa hän-
7164: lainsäädäntö on meillä sisäisessä ristiriidassa.    täänsä. Tästä on olemassa jo surullisen kuu-
7165:    Matti Ahde oli asuntoministerinä, kun hän        luisa esimerkki. Joitakin aikoja sitten keskus-
7166: kyselytunnilla lupasi antaa tästä asiasta kor-      tapuolueen silloinen puheenjohtaja Paavo
7167: jausesityksen. Sitä ei ole kuulunut, ja nyt on      Väyrynen oli samana päivänä päättämässä
7168: nykyinenkin ministeri lehtitietojen mukaan          Suomen Pankin pankkivaltuusmiesten ko-
7169: lähdössä. Tämäkin asia jää edelleen odotta-         kouksessa peruskoron korottamisesta ja alle-
7170: maan hoitajaansa. Meitä kaikkia ajatellessa         kirjoittamassa samana päivänä keskustapuo-
7171: täytyy vielä lopuksi toistaa kirkon vastuuvii-      lueen välikysymystä korkeasta peruskorosta.
7172: kon tunnus: "Anna meille anteeksi velkam-           Tässä on kyse eräästä poliittisen historiamme
7173: me!"                                                suurimmista huijauksista, sosialidemokraat-
7174:                                                     tien tämän syksyn eläkehuijauksen ohella.
7175:    Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Minä        Me SMP:ssä lähdemme talouspoliittisessa
7176: en kylläkään puheenvuoroani halua käyttää           ajattelussamme siitä, että riittävän alhainen
7177: niin hurskain sanakääntein kuin edellä käy-         peruskorko elvyttää kotimaista kulutusta ja
7178: tettiin. Totean vain, että keskustan johdolla       tätä kautta virkistää kotimaista teollisuutta
7179: on jälleen jätetty yksi välikysymys välikysy-       ja elinkeinoelämää. Matalan koron avulla
7180: mysten katkeamattomassa ketjussa tämän              saadaan teollisuuden pääomarakennetta ter-
7181: eduskuntakauden aikana. Tässä on vaarana            veemmäksi ja kilpailukykyä myös ulkomailla
7182: se, että välikysymyksestä on muodostumassa          paremmaksi. Samalla matala korko mahdol-
7183: eräänlainen ryhmäaloitteen tyyppinen ryh-           listaisi asuntojen hintojen merkittävän alene-
7184: män kirjallinen kysymys. Sillä ei ole enää          misen tämänhetkisestä tasostaan ja alentaisi
7185: sellaista painoarvoa kuin aikaisempina vuo-         uusien asuntojen rakentamiskustannuksia.
7186: sina, jolloin välikysymys todella säväytti niin     Myös kansalaisten käytössä oleva rahamäärä
7187: eduskuntaa kuin hallitustakin.                      asuntolainojen ja niiden korkojen hoitamisen
7188:    Kaikkein omituisimmaksi käsittelyssä ole-        jälkeen kasvaisi ja tätä kautta lisäisi kansa-
7189: van välikysymyksen tekee vielä se, että sa-         laisten ostovoimaa. Ohjaamalla valtiovallan
7190: masta asiasta tehtiin kristillisen liiton johdol-   toimenpitein tämä ostovoima kotimaisten
7191: la välikysymys huhtikuun lopulla ja olettaa         tavaroiden kysyntään pystyttäisiin tuomaan
7192: saattaa, ettei tilanne asuntoasioissa ole tuos-     merkittävä piristysruiske esimerkiksi tämän-
7193: ta ajasta olennaisesti muuttunut. Voidaan           hetkiseen lamakauden odotustunnelmaan.
7194: täydellä syyllä puhua keskustapuolueen vaa-             Näin ei ole kuitenkaan haluttu menetellä.
7195: litaistelun käynnistyslaukauksista tämän vä-        Pitkälti tämä siis johtuu Suomen Pankin
7196: likysymyksen esittämisen syynä.                     pankkivaltuusmiesten virheellisestä talouspo-
7197:    Kun ed. Kääriäinen on puhunut veret              liittisesta ajattelutavasta eli siitä, että korkea
7198: 3670                               Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
7199: 
7200: peruskorko olisi järkevän talouspolitiikkam-         tijoiden hyvän mielikuvituksen tämän hiljai-
7201: me peruspilari. Todellisuudessa Suomen pan-          sen vaiheen tuloksena ei voi odottaa muuta
7202: kin pankkivaltuusmiehet eivät tietenkään ole         kuin entistä rajumpia toimenpiteitä velallis-
7203: ainoa syyllinen vallitsevaan tilanteeseen. On        ten lypsämiseksi. SMP:n mielestä tähän ti-
7204: muitakin syyllisiä, ja yhtä suuria syyllisiä lähes   lanteeseen tulee saada kertakaikkineo järjes-
7205: kaaosmaiseen korkopolitiikkaan ovat tieten-          tys. Niin harmaalle markkinarahalle ja sen
7206: kin pankit ja kylmät markkinavoimat. Muu-            omistajille kuin pankkien korkokiskoonalle
7207: tamien vuosien kuluessa on maahamme muo-             tulee saada kuri ja järjestys.
7208: dostunut useiden miljardien markkojen suu-              Herra puhemies! Asumisoikeusjärjestelmä
7209: ruinen harmaan markkinarahan massa, joka             on tällä hetkellä käynnistysvaiheessa maas-
7210: kauppaa rahaa pankkien käyttöön. Pankit              samme. Tavoitteena asumisoikeusjärjestel-
7211: ovatkin tarttuneet tähän rahaan halukkaasti          män luomisessa on se, että maahamme pys-
7212: kiinni ja maksaneet siitä huippukorkeita kor-        tyttäisiin mahdollisimman nopeasti luomaan
7213: koja. Nämä varat pankit ovat sijoittaneet            laaja asuntokanta, johon asukkaat voisivat
7214: mielestään viisaasti esimerkiksi osakekaup-          päästä ilman merkittäviä tulo- tai ikärajoja.
7215: poihin tietyissä vaiheessa vallinneen osake-         Tämän järjestelmän avulla sellaiset henkilöt,
7216: kurssien nopean nousun takia. Nyt osakkeiden         jotka eivät halua hankkia itselleen normaalia
7217: hintojen nopeasti romahdettua ovat pankit            omistusasuntoa, mutta toisaalta toivovat
7218: kärsineet todella tuntuvia menetyksiä, joista        vuokra-asuntoa turvallisempaa ja varmem-
7219: hyvänä esimerkkinä voidaan mainita Suomen            paa asuntomuotoa, saisivat itselleen toivo-
7220: Pankin valvontaansa ottama Säästöpankkien            mansa asunnon.
7221: Keskus-Osake-Pankki.                                    Tämä on ollut siis yleinen tavoite, ja tämä
7222:    Kun pankit ovat näin menettäneet merkit-          on ollut myös SMP:n vaatimus. Tämä linja
7223: tävän osan sijoitustensa arvosta ja tuotosta,        vastaisi pitkälti naapurimaassamme Ruotsis-
7224: ovat ne joutuneet vaikeuksiin joutuessaan            sa ja Norjassa jo vuosikymmenien ajan hy-
7225: samalla tästä rahasta maksamaan lainaajille          väksi koettua asumisoikeusasuntojärjestel-
7226: ylisuuria korkoja. Ääritapauksissa voidaan           mää. Valitettavasti asumisoikeusasuntojärjes-
7227: jopa puhua kannattamattomasta liiketoimin-           telmää luotaessa sosialidemokraattien tahol-
7228: nasta pankkien kohdalla. Pankit eivät luon-          ta haluttiin jostain syystä asiassa välistäveto.
7229: nollisestikaan ole jääneet pelkästään ihmet-         Sosialidemokraattien taholta esitettiin maa-
7230: telemään ja surkuttelemaan onnetonta koh-            hamme luotu asumisoikeusasuntojärjestelmä
7231: taloaan tässä monopolipelissä, vaan ovat             sellaiseksi, että tällä hetkellä se on ainoas-
7232: ottaneet lypsylehmäkseen tavalliset pankkia-         taan eräs pieni osa arava-asuntojärjestelmää.
7233: siakkaat                                             Järjestelmää rasittavat liian jyrkät rajoitukset
7234:    Näistä merkittävin ryhmä on ilman muuta           ja toiminnan pienimuotoisuus. Mielestämme
7235: asuntovelalliset He eivät pääse mihinkään.           tulisi erittäin nopealla aikataululla saada
7236: He ovat kuin kaleeriorjat sidottuja siihen           uusi asumisoikeusasuntojärjestelmälaki. Lail-
7237: asuntoon ja niihin lainoihin, jotka ovat             la siirryttäisiin täydelliseen yhdistyspohjai-
7238: pankista saaneet. Korkean peruskoron lisäk-          seen valtakunnalliseen järjestelmään, jossa ei
7239: si pankit ovat jatkuvasti nostaneet korko-           olisi käytännössä ikä- eikä tulorajoja.
7240: marginaaliaan ja jopa yksipuolisesti rikko-             Herra puhemies! Miksi SMP ei ole allekir-
7241: neet lainasopimuksia nostamalla pelkän il-           joittanut käsiteltävää välikysymystä? SMP ei
7242: moituksen turvin vanhojen asuntolainojensa           ole allekirjoittanut välikysymystä siksi, että
7243: korkoa jopa useilla prosenteilla. Tällä toi-         keskusta on itse vastuussa maassamme har-
7244: menpiteellä ne yrittävät paikata osakemark-          joitetusta asuntotuotannosta. Keskustan
7245: kinoilla kokemiaan tappioita.                        tuella on maahan syntynyt kartelliteollisuut-
7246:    Pankkien todella kyseenalainen toiminta           ta, kartellisoitunut rakennusteollisuus, suuret
7247: on herättänyt kansalaisten ja eri järjestöjen        grynderit, ns. yleishyödylliset rakennusyhtiöt
7248: keskuudessa tyrmistystä ja vastustusta. Laa-         ja samoin myös kartelloitunut rakennusteol-
7249: jan vastalauseryöpyn takia ovat pankit tällä         lisuus. Nämä ovat kähmineet tonttimaat, ja
7250: hetkellä vetäneet osittain päätöksiään takai-        rakennusteollisuus on vailla tervettä kilpailua
7251: sin ja miettivät uusia konnankoukkuja velal-         nostanut hinnat korkeuksiin.
7252: listensa kiristämiseksi ja lisätulojen hankki-          Todellinen vapaa markkinatalous ei toteu-
7253: miseksi. Tuntien pankkien finanssiasiantun-          du maamme asuntotuotannossa. Tämä on
7254:                                    Välikysymys asuntopolitiikasta                              3671
7255: 
7256: 
7257: saanut kehittyä erikoisesti konservatiivisten          Ed. S a v e 1a : Herra puhemies! En tiedä,
7258: vanhoillisten puolueiden kokoomuksen ja             missä ed. Riihijärvi oli silloin, kun käytin
7259: keskustan myötävaikutuksella. Vain SMP on           puheenvuoron, jossa puutuin sekä kaavoitus-
7260: vuosikymmenet taistellut todella vapaan             että myöskin tietynlaisiin kartellikysymyk-
7261: markkinatalouden puolesta, sillä kun todella        siin. Minä en tietysti ed. Riihijärven yksityi-
7262: vapaa markkinatalous toteutuu, niin silloin         seen elämään halua sen enempää puuttua,
7263: myös asuntojen hinnat asettuvat kohdalleen.         mutta olisi ollut suotavaa, että hän olisi ollut
7264: Nyt joutuvat tästä vääristyneestä yritystoi-        kuuntelemassa sitä, mitä tuotiin näissä
7265: minnasta kärsimään ennen kaikkea asunto-            asioissa esille niin, että hän voisi käyttää
7266: jen ostajat ja vuokralaiset. Tästä kärsivät         harkintaa sanoissaan, silloin kun puhuu niis-
7267: myös kaikki ne pienet rakennusurakoitsijat,         tä kysymyksistä, jotka liittyvät kokoomuk-
7268: jotka ovat erikoisesti huolehtineet tavallisen      sen tämän puolen asioitten hoitamiseen.
7269: ihmisen asuntojen rakentamisesta, tehneet              Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Ed.
7270: omakotitaloja ja rivitaloja. Nyt monet näistä       Riihijärven puheenvuoroa olisi oikeastaan
7271: pienistä rakennusurakoitsijoista ovat ajautu-       parempi olla kommentoimatta lainkaan,
7272: neet jo konkurssiin ja lisää on tulossa.            mutta siinä nyt ammuttiin muutamaa asiaa,
7273: SMP:n vaatimus on, että rakennusteollisuu-          jotka on syytä korjata lyhykäisesti.
7274: den kartellit on murrettava ja myöskin kun-            Ensinnäkin keskustalaisten kuntien osalta
7275: tien - erityisesti keskustalla on monissa           on syytä sanoa, että maapoliittisia ongelmia
7276: maamme kunnissa merkittävä asema- kun-              näissä kunnissa ei ole ja asuntokysymykset-
7277: tien on harjoitettava aktiivisempaa kaavoi-         kin on kuntien köyhyydestä huolimatta var-
7278: tusta. Kun tonttimaata on riittävästi saata-        sin hyvin hoidettu.
7279: vissa, sillä on myöskin asuntojen hintaa               Mitä tulee ed. Riihijärven toiseen ajatuk-
7280: merkittävästi alentava vaikutus.                    seen, joka oli hänellä hyvin voimakkaasti
7281:                                                     esillä, että peruskorkotasoa alentamalla mer-
7282:    Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Oli             kittävästi nykytasosta voitaisiin asuntotilan-
7283: ainutlaatuista kuulla SMP:n kanta asuntojen         netta korjata, niin valitettavasti täytyy sanoa,
7284: hintoihin. Kun Suomen maaseudun puolue              että peruskorkotasolla ei ole markkinaraha-
7285: ilmoittaa ainoana olevansa vapaan markki-           korkoihin sitä vaikutusta, mitä ed. Riihijärvi
7286: natalouden ehdoton kannattaja, niin juuri           totesi. Jos peruskoron tasoa alennettaisiin, se
7287: vapaa markkinatalous pääkaupunkiseudulla            johtaisi juuri päinvastaiseen vaikutukseen eli
7288: oli se, mikä hallituksenkin kannanoton mu-          markkinakorkojen kohoamiseen ja sitä kautta
7289: kaan räjäytti asuntojen hinnat sellaisiin pil-      heikentäisi monien asunnontarvitsijoiden ase-
7290: viin, että tavalliset kansalaiset eivät voi niitä   maa.
7291: tavoittaa. Kysyntä ja tarjonta eivät kohdan-           Kaiken kaikkiaan täytyy lopuksi todeta,
7292: neet toisiaan, ja Suomen maaseudun puolue           että ed. Riihijärven puheenvuoro oli siinä
7293: on ainoana ilmoittanut tämän tukijaksi. Se          suhteessa hyvin masentava, että siinä syytet-
7294: on hyvin myönteistä ja miellyttävää kuulla.         tiin toisia temppuilusta, mutta todellisuudes-
7295:    Kun puhutaan kartelleista rakennusaine-          sa kuitenkin ed. Riihijärven puheenvuorossa
7296: teollisuudessa, puhutaan Suomen suurimmis-          hyvin tyypilliseen tapaan pakoiltiin SMP:n
7297: ta yrityksistä Partekista ja Lohjasta. Suomen       sitä vastuuta, minkä SMP on ottanut pit-
7298: keskustalla on valitettavasti hyvin vaatima-        käaikaisena hallituspuolueena myöskin asun-
7299: ton ote näihin yrityksiin. (Ed. Riihijärvi:         toasioiden hoidossa.
7300: Olette aina hyväksyneet menettelyn!) - Suo-
7301: men maaseudun puolueella taitaa olla läsnä             Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
7302: olevista ainoa nimeltään ruotsinkielinen kan-       puhemies, värderade talman! Tässä keskus-
7303: sanedustaja täällä, niin että saatatte olla vielä   telun aikana on noussut esille muutamia
7304: lähempänä kuin me. - Itse asiassa Suomes-           suoranaisia kysymyksiä, joihin muutama
7305:  sa rakennusaineteollisuus ja rakentaminen on       kommentti.
7306:  kartellisoitunut. Se vaatii meidän kaikkien           Asuntorakennusalan ja myös rakennusai-
7307:  yhteisiä ponnistuksia, mutta ei tällaisilla hei-   neteollisuuden kilpailutilanteesta on käytetty
7308:  toilla ja poliittisilla huiskauksilla tätä (Ed.    useita puheenvuoroja. Hallitus on jo pit-
7309:  Riihijärvi: Milläs sitten?) vakavaa asiaa voi-     kään tiedostanut tämän ongelmatilanteen.
7310:  da hoitaa.                                         Ympäristöministeriö teki runsaat puolitoista
7311: 3672                             Keskiviikkona 24. lokakuuta 1990
7312: 
7313: 
7314: vuotta sitten virallisen ehdotuksen kilpailu-      ten osalta. Parhaillaan neuvottelemme pank-
7315: virastolle, jossa pyydettiin perusteellista sel-   kien kanssa siitä, että nyt jo sisään jätettyjen
7316: vitystä tästä asiasta. Selvitystyö on ollut        hakemusten rahoittamiseen löytyy nykyolois-
7317: tehokkaalla tavalla käynnissä, ja ensi kuussa,     sa edes jollain kohtuudella hyväksyttävää
7318: eli tämän vuoden marraskuussa, on tulossa          ensisijaisrahoitusta.
7319: mietintö, jossa myös tehdään tiettävästi toi-         Aravavuokratalojen käyttö- ja luovutusra-
7320: menpide-ehdotuksia, jolloin tähän asiaan           joitusten osalta tilanne on se, että ympäris-
7321: voidaan konkreettisella tavalla välittömästi       töministeriössä on valmistunut esitys rajoitus-
7322: puuttua. Yhdyn niihin, jotka ovat sitä miel-       aikojen pidentämisestä, niin että ne ongelmat
7323: tä, että tämä kilpailukysymys on asunto-           voidaan välttää, joista täällä puhuttiin. On-
7324: markkinoittemme eräs keskeisiä rakenteelli-        gelmat toki ajankohtaistuvat konkreettisesti
7325: sia ongelmia.                                      vasta kuuden vuoden päästä, mutta olen
7326:    Ed. Löyttyjärvi puuttui siihen, että hallitus   henkilökohtaisesti sitä mieltä, että asukkai-
7327: ei ole yhtynyt valiokunnan käsitykseen siitä,      den ja miksi ei myös asuntojen omistajien
7328: että asumisoikeusjärjestelmä tulisi ainakin        kannalta olisi reilua, että he saavat tietää
7329: alkuvaiheessa rajoittaa koskemaan pelkäs-          hyvissä ajoin tulevista pelisäännöistä ja tule-
7330: tään alle 30-vuotiaita. Asumisoikeusasuntoja       vasta käytännöstä, ja siksi on tarkoitus
7331: koskeva keskustelu on ollut hyvin monipuo-         jättää tätä koskeva lakiesitys vielä tälle edus-
7332: lista, ja mielipiteitä on esitetty laidasta lai-   kunnalle. Asia tulee hallituksen uuteen käsit-
7333: taan siitä, millaisille ihmisryhmille järjestel-   telyyn lähiviikkojen aikana.
7334: mä on tarkoitettu. Eräs kanta on se, että siitä
7335: pitäisi tehdä nimenomaan nuorisoasumis-               Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
7336: muoto, ja toinen on se, että siitä pitäisi tehdä   Olisin erääseen yksityiskohtaan ministerin
7337: aivan yleinen kaikkia ihmisiä koskeva asu-         Bärlundin vastauksessa vielä puuttunut kos-
7338: mismuoto. Hallitus on tässä suhteessa tehnyt       kien omistusaravien valtion lainaosuuden
7339: kompromissiratkaisun sillä tavoin, että se         nostamista 80 prosenttiin. Hallituksen aiempi
7340: koskee ilman tulorajoja alle 35-vuotiaita ja       periaatepäätös oli sen sisältöinen, että käsit-
7341: sitten arava-työsuhdeasuntojen tulorajoilla        tääkseni sekä asuntohallituksessa, kunnissa
7342: muita. Alkuvaiheessa, kun asuntokanta on           että asunnontarvitsijoiden keskuudessa ym-
7343: ymmärrettävistä syistä pieni, on minusta           märrettiin asia siten, että jo tänä syksynä
7344: järkevää, että nuoret asetetaan etusijalle,        haettavien lainojen osalta voitaisiin päästä 80
7345: mutta että myös muilla on mahdollisuus             prosentin rahoitukseen. Nyt budjettiriihessä
7346: tulla järjestelmän piiriin. Niin kuin hyvin        tehty päätös tuli yllätyksenä näille tahoille, ja
7347: tiedetään, on järjestelmää tarkoitus lähivuo-      tästäkin syystä asiassa aiheutunee vaikeuk-
7348: sina kehittää yhä yleisempään suuntaan             sia, jollei voimaantulosäädöstä muuteta.
7349: myös niin, että se muuttuu yhdistyspohjai-
7350: seksi samassa yhteydessä.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7351:    Aravalainajärjestelmän jatkouudistus on,
7352: niin kuin hallitus budjettiriihessään päätti,        Puhe m i e s : Asian käsittely keskeytetään
7353: tulossa eduskunnan käsittelyyn aivan lähiai-       ja sitä jatketaan ensi perjantaina kello 13
7354: koina. Tarkoitus on, että viikon parin sisällä     pidettävässä täysistunnossa.
7355: ehdotus hallituksesta valmistuisi ja eduskun-
7356: ta pääsisi pureutumaan tähänkin merkittä-
7357: vään uudistukseen. On todettu, että uudis-           Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
7358: tuksen voimaan astumisen yhteydessä saat-          nainen täysistunto on ensi perjantaina kello
7359: taa olla ongelmia, koska se tulee koskemaan        13 ja kyselytunti huomenna torstaina kello
7360: ylimenovaiheessa ainoastaan ensi vuodesta          17.
7361: eteenpäin jätettäviä lainahakemuksia. Myön-
7362: nän kyllä, että tässä rahamarkkinatilanteessa
7363: saattaa esiintyä ongelmia ensi vuoden aika-          Täysistunto lopetetaan kello 21.08.
7364: na, mutta toisaalta on minusta täysin peli-
7365: sääntöjen mukaista se, että nämä uudistukset                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
7366: astuvat voimaan tulevien hakemusten yhtey-
7367: dessä eikä takautuvasti vanhojen hakemus-                                     Erkki Ketola
7368:                         111. Torstaina 25 päivänä lokakuuta 1990
7369:                                                                  kello 17
7370: Päiväjärjestys                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7371:                                                                Siv.
7372:                                                                         1) N:o 126 Ed. Heikkinen: Metsurien moot-
7373:    Suullisia kysymyksiä:                                                torisahavähennyksen korottamisesta vero-
7374:                                                                         tuksessa
7375:    1) N:o 126 Ed. Heikkinen: Metsu-
7376: rien moottorisahavähennyksen korotta-                                     Puhemies : Koska ed. Heikkinen on
7377: misesta verotuksessa .................... 3673                          poissa mutta valtioneuvoston jäsen haluaa
7378:                                                                         vastata kysymykseen, eduskunnan notaari
7379:    2) N:o 128 Ed. Stenius-Kaukonen:                                     lukee kysymyksen.
7380: Vierastyövoiman oikeuksista yhtäläi-
7381: siin palkka- ja muihin työehtoihin .... 3674                              Notaari lukee:
7382:   3) N:o 129 Ed. Stenius-Kaukonen:                                         "Metsurit käyttävät työssään omia moot-
7383: ILOn vierastyövoimaa koskevan sopi-                                     torisahoja ja vastaavat niiden hankinnasta ja
7384: muksen ratifioinnista ................... 3676                          käyttämisestä aiheutuvista kustannuksista.
7385:   4) N:o 130 Ed. Wasz-Höckert: Aids-                                    Nämä tulon hankkimisesta johtuvat kustan-
7386: tukikeskusten toiminnan turvaami-                                       nukset korvataan vähentämällä verotuksessa
7387: sesta ...................................... 3677                       moottorisahavähennyksenä hakkuutöissä 30
7388:                                                                         prosenttia kokonaispalkasta ilman erillistä
7389:   5) N:o 131 Ed. Aittoniemi: Prosti-                                    selvitystä tai verovelvollisen vaatiessa 40
7390: tuution ehkäisemisestä .................. 3679                          prosenttia. Kun mainitun suuruiset vähen-
7391:                                                                         nykset aikanaan määriteltiin, olivat keski-
7392:    6) N:o 134 Ed. Tennilä: Romaanin-                                    määräiset välittömät kustannukset 30 pro-
7393: k~e~~sen.. opetuksen antamisesta romaa-                                 senttia. Kustannustasossa on tapahtunut sen
7394: nivaestolle ............................... .                           jälkeen olennainen kohoaminen. Ennen vii-
7395:                                                                  "      meaikaisia bensiinin hinnankorotuksia olivat
7396:   7) N:o 135 Ed. Kekkonen: Vieras-                                      pelkät moottorisahan polttoainekustannuk-
7397: työvoiman mahdollisesta käytöstä työ-                                   set 37 prosenttia kokonaispalkasta. Mootto-
7398: voimakustannusten alentamiseksi .....                                   risahan hankintahinta mukaan luettuna kus-
7399:                                                                    "
7400:    8) N:o 136 Ed. Aittoniemi: Lakkau-                                   tannukset ovat huomattavasti yli 40 prosent-
7401: tettavien postitoimipaikkojen toimin-                                   tia.
7402: nan jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3681      Aikooko hallitus korottaa verotuksen
7403:                                                                         moottorisahavähennyksen määriä ja tällä ta-
7404:   9) N:o 137 Ed. Nordman: Postipal-                                     voin estää metsurien ansiotason alenemisen,
7405: velujen turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3686        mihin kustannustason jyrkkä nousu muutoin
7406:                                                                         johtaa?"
7407: 
7408:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                         Ministeri P u o 1a n ne : Herra puhemies!
7409:                                                                         Vastauksena ed. Heikkisen kysymykseen,
7410: 3674                               Torstaina 25. lokakuuta 1990
7411: 
7412: 
7413: joka äsken kuultiin, esitän kunnioittavasti        pulla verovelvollinen vasta huomaa, että 30
7414: seuraavaa:                                         prosentin määräinen metsurivähennys tulee
7415:    Kun verovelvollinen käyttää moottorisa-         auttamatta käymään liian pieneksi?
7416: haa tai raivaussahaa puunkaadossa, puuta-
7417: varan valmistamisessa, metsänraivaustyössä            Ministeri Puolanne : Herra puhemies!
7418: ja muussa raivaustyöhön verrattavassa työs-        Tilanne on sellainen, että jos todelliset kus-
7419: sä, vähennetään tulon hankkimisesta ja säi-        tannukset ovat suuremmat kuin niin kuin
7420: lyttämisestä johtuvina kustannuksina moot-         totesin 40 prosenttia palkkatulosta, se edel-
7421: torisahavähennys, joka on määrältään 30            lyttää, että on silloin pystyttävä todistamaan,
7422: prosenttia tällaisesta työstä saadun palkka-       että ne ovat näin. Uskoisin ja toivoisin
7423: tulon määrästä tai verovelvollisen sitä vaa-       tietysti, että jokainen metsuri siinä määrin on
7424: tiessa 40 prosenttia. Lisäksi vähennetään          tietoinen omista kustannuksistaan, että hän
7425: metsurivähennys, jos edellä mainittu tulo on       pystyy myös - ei tarvitse pitää kirjanpitoa,
7426: vähintään kolmanneksen verovelvollisen ko-         kunhan tallettaa kuitit- näyttämään toteen
7427: konaistulosta. Metsurivähennys on 5 pro-           sen, että näin on asianlaita. Kulut on todis-
7428: senttia puheena olevan palkan määrästä,            tettava ja sillä siisti.
7429: korkeintaan kuitenkin 1 400 markkaa.
7430:    Moottorisaha- ja metsurivähennys ovat             Asia on loppuun käsitelty.
7431: kaavamaisia, metsurille aina myönnettäviä
7432: vähennyksiä, eikä niiden tueksi ole tarpeen
7433: esittää todellisista kustannuksista minkään-       2) N:o 128 Ed. Stenius-Kaukonen: Vieras-
7434: laista selvitystä. Jos on tarpeen, kuten kysy-     työvoiman oikeuksista yhtäläisiin palkka- ja
7435: jän mainitsemassa tilanteessa kustannustason       muihin työehtoihin
7436: noustessa, metsurin tulonhankkimiskustan-
7437: nukset voidaan vähentää myös todellisen               Ed. Stenius- Kaukonen : Herra puhe-
7438: määräisinä.                                        mies! Suomeen on tuotu joukko virolaisia
7439:    Tulo- ja varallisuusverolain 84 §:n mukaan      siivoustyöntekijöitä tunnettuihin suomalai-
7440: verovelvollisen esittämän selvityksen perus-       siin siivousalan yrityksiin "koulutukseen".
7441: teella palkkatulon hankkimisesta ja säilyttä-      Heille on lehtitiedon mukaan maksettu vain
7442: misestä johtuneiksi menoiksi katsotaan edel-       2/3 suomalaisten siivoojien palkoista, eivätkä
7443: lä mainittuja vähennyksiä suuremmat sahan          he ole saaneet ylityökorvauksia yhtäläisellä
7444: käytöstä johtuneet todelliset menot. Mootto-       tavalla kuin suomalaiset siivoojat. Suomeen
7445: risahan ja sen polttoaineen hinta ja kulutus       töihin pääsemisen edellytykseksi heidät on
7446: sekä mahdolliset muut kustannukset ovat            pakotettu maksamaan "kynnysrahaa" töiden
7447: varsin yksinkertaisesti selvitettävissä verotus-   välittäjälle. Tämä on esimerkki vierastyövoi-
7448: ta varten. Kustannustason noususta oltaneen        man käyttöön liittyvistä ongelmista. Hallitus
7449: selvillä myös niissä verotoimistoissa, joiden      ilmoitti keväisessä integraatioselonteossa
7450: piiriin valtaosa metsuriverotettavista kuuluu.     kantanaan, että vierastyövoimaan tulee so-
7451: Koska todellisten tulon hankkimisesta ja           veltaa samoja työlainsäädännön ja työehto-
7452: säilyttämisestä johtuvien menojen määrä voi-       sopimusten määräyksiä kuin suomalaisiin.
7453: daan näin ollen vähentää verotuksessa myös            Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä oman
7454: yksilöllisesti esitetyn selvityksen perusteella,   kantansa toteuttamiseksi?
7455: lain muuttamiseen ei ole välitöntä tarvetta.
7456:                                                       Työministeri Puhakka: Herra puhe-
7457:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Ministeri    mies! Silloin, kun on kysymys selvästä työ-
7458: totesi, että lain mukaan on toki edellytykset      suhteesta, ed. Stenius-Kaukosen mainitsema
7459: vaihtoehtoisesti vähentää todelliset kustan-       hallituksen kanta on selvästi myös olevaa
7460: nukset. Käytännössä harva kuitenkaan pitää         käytäntöä. Edustajan mainitsemassa tilan-
7461: kirjaa todellisista kustannuksista, ja ongelma     teessa on kysymys eestiläisestä yhteisyrityk-
7462: muodostuu silloin, kun kustannukset nouse-         sestä, joka on tuonut Suomeen koulutukseen
7463: vat nopeasti kesken vuoden tai vuoden lop-         työntekijöitä, jotka koulutusjakson jälkeen
7464: pupuolella, kuten mm. nyt on tapahtunut.           jatkavat työtään eestiläisen yrityksen palve-
7465:    Miten arvoisa ministeri esittäisi näissä        luksessa Eestissä. Koulutuksen tarpeellisuut-
7466: tapauksissa meneteltävän, jolloin vuoden lo-       ta on perusteltu sillä, että tietotaito, koneet,
7467:                                        Suullisia kysymyksiä                                   3675
7468: 
7469: 
7470: aineet ja välineet toimitetaan Suomesta. Suo-     maa on käytössä, miten työluvan ehtoja
7471: malaiselta yritykseltä on edellytetty koulutus-   noudatetaan eduskunnankin edellyttämän
7472: ja työharjoittelusuunnitelman esittämistä.        kannan mukaisesti. Tässä suhteessa valvonta
7473:    Yhteisyrityksen työntekijöiden koulutuk-       on ollut hyvin tehokasta ja sitä on pyritty
7474: sen ja työharjoittelun ollessa kysymyksessä       tehostamaan.
7475: on hyväksytty se menettely, että suomalainen         Siitä, onko koulutusta käytetty työlupame-
7476: osapuoli maksaa koulutuksessa oleville päi-       nettelyn kiertämiseksi, sanoisin ed. Stenius-
7477: värahan. Tältä ajalta he saavat normaalia         Kaukoselle niin, että ei ole käytetty. Me
7478: palkkaa eestiläiseltä työnantajaltaan. Koulu-     olemme pyrkineet niissä tilanteissa, joissa
7479: tuksessa oleville siivoustyöntekijöille makset-   koulutuksesta on kysymys, rajaamaan sen
7480: tu päiväraha on ollut 100 markkaa päivältä        yhteisyrityksiin ja edelleen siihen, että yhteis-
7481: seitsemänä päivänä viikossa, ja heille on         yritysten tulee antaa koulutuksesta selvä
7482: myös järjestetty asunto korvauksetta sekä         koulutusohjelma, johon perustuen koulutuk-
7483: korvattu heidän työmatkansa. Milloin kou-         sessa tapahtuva työvoiman käyttö on ollut
7484: lutuksessa olevat ovat tehneet koulutus- tai      mahdollista.
7485: työharjoitteluohjelmaan kuulumatonta työtä,
7486: on siitä heille meille kerrotun mukaisesti           Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
7487: maksettu alan työehtosopimuksen mukaista          mies! Ministeri toteaa, että valvonta on ollut
7488: palkkaa.                                          tehokasta ja koulutuksen nimikkeellä tapah-
7489:    Silloin, kun työlupia ei ole myönnetty         tuvaa työlupien kiertoa ei ole tapahtunut.
7490: koulutuksen perusteella, myöntämisedelly-         Perustelut, joita esitin, on nimenomaan
7491: tyksenä on normaaliin tapaan ollut mm. se,        SAK:laisen ammattiyhdistysliikkeen taholta
7492: että palkka ja muut työehdot ovat voimassa        tuotu esille, että näin tapahtuu, ja sieltä
7493: olevien työehtosopimusten mukaisia.               esitetty, että työministeriö ryhtyisi toimenpi-
7494:    Mitä tulee kysymyksessä mainittuun kyn-        teisiin. Näin ollen täsmennän kysymystäni
7495: nysrahan maksamiseen, tällaista ei ole todet-     vielä seuraavasti:
7496: tu esiintyneen yhteisyrityksen toimintaan liit-      Aikooko hallitus täydentää työsopimusla-
7497: tyvässä koulutuksessa ja työharjoittelussa.       kia määräyksillä, jotka selkeyttävät työehto-
7498:                                                   sopimuksien yleissitovuuden pakottavuutta
7499:    Ed. Stenius- Kaukonen : Herra puhe-            ulkomaalaisiin nähden? Aikooko hallitus
7500: mies! Koulutusta on käytetty työlupamenet-        asettaa työryhmän, joka valmistelee näiden
7501: telyn kiertämiseksi. Sen vuoksi olisi tärkeätä,   epäkohtien korjaamista, ja aiotaanko am-
7502: että työlupamenettelyä voitaisiin nopeuttaa       mattiyhdistysliikkeen valvontamahdollisuuk-
7503: ja valvontaa olennaisesti tehostaa. Haluaisin     sia lisätä, koska nimenomaan ay-liikkeen
7504: ministerin vastauksen siihen, miten tämä          taholla todetaan, että nykyinen valvonta
7505: aiotaan hoitaa. Esimerkki, jonka esitin, oli      viranomaisten taholta ei ole ollut riittävää?
7506: tarkoitettu vain esimerkiksi. Kysymykseni
7507: loppuosa oli huomattavasti yleisempi, ja tä-         Työministeri Puhakka : Herra puhe-
7508: hän osaan ministeri Puhakka ei vastannut          mies! Ensinnäkin työsopimuslain tulkintaan
7509: ollenkaan.                                        nähden on todettava, että tässä suhteessa
7510:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä oman       tulkinta on hyvin yksiselitteinen. Suomessa
7511: kantansa toteuttamiseksi, siis sen kannan,        tulee noudattaa maassa vallitsevan työlain-
7512: jonka hallitus integraatioselonteossaan esitti    säädännön ja työehtosopimusten määräyksiä
7513: ja jonka sosiaalivaliokunta omassa lausun-        ulkomaiseen työvoimaan nähden.
7514: nossaan totesi, että näin tulee menetellä?           Ainoastaan tulkintaa on aiheuttanut kysy-
7515:                                                   mys silloin, kun Suomeen tulee laitetoimitta-
7516:   Työministeri Puhakka : Herra puhe-              ja oman työvoimansa kanssa asentamaan
7517: mies! Työministeriö toimii tällä hetkellä työ-    jonkin koneen tai tekemään tähän liittyvän
7518: lupien myöntämisessä lausuntoa antavana           urakan. Näissä tilanteissa, kun suomalaisella
7519: viranomaisena. Itse työlupien ehtojen val-        osapuolella ei ole mahdollisuutta edes tarkis-
7520: vonta on poliisiviranomaisten tehtävä sekä        taa yrityksen palveluksessa olevien työnteki-
7521: työsuojeluorganisaation tehtävä. Me olemme        jöiden työsuhteen ehtoja, emme ole varmoja,
7522: työsuojelupiireille antaneet kehotuksen tark-     noudatetaanko Suomen lainsäädäntöä. Toi-
7523: kailla niitä työpaikkoja, joissa vierastyövoi-    saalta lain tulkintaan liittyy epäkohta, pys-
7524: 3676                               Torstaina 25. lokakuuta 1990
7525: 
7526: 
7527: tymmekö myös sitä edellyttämään. Tätä sil-         ulkomaalaislain muuttamisesta ei edelleen-
7528: mälläpitäen parhaillaan ministeriössä selvi-       kään määrää työnantajan vierastyövoiman
7529: tetään, tulisiko mahdollisesti työsopimusla-       polkuhinnoittelua rangaistavaksi.
7530: kia muuttaa, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen          Mihin toimenpiteisiin ja hallitus aikoo
7531: totesi. Tarkoitus on, jos tuo selvitystyö antaa    ryhtyä Ilon yleissopimuksen n:o 143 ratifioi-
7532: aihetta, asettaa myös sitä koskeva toimikun-       miseksi ja vierastyövoiman alihinnoittelun
7533: ta tai työryhmä valmistelemaan tarvittavat         ehkäisemiseksi?
7534: säännösmuutokset.
7535:    Mitä tulee ammattiyhdistysliikkeen mah-            Työministeri Puhakka: Herra puhe-
7536: dollisuuteen valvoa työluvan ehtoja, siinä         mies! On aivan kuten ed. Stenius-Kaukonen
7537: tietenkään hallituksella ei ole paljon tehtä-      totesi, että Suomi ei ole Kansainvälisen
7538: vissä. Kysymys on työnantaja- ja työntekijä-       työjärjestön yleissopimusta n:o 143 pystynyt
7539: järjestöjen välisestä sopimusmenettelystä ja       ratifioimaan johtuen siitä, että meillä ei ole
7540: siitä, miten he keskenään sopivat näissä           työsopimuslaissa eikä ulkomaalaislaissa mää-
7541: tilanteissa toimintaehdoista.                      ritelty yleissopimuksen 6 artiklan mukaista
7542:                                                    ulkomaalaisten työntekijöitten luvattomista
7543:   Ed. M u t t i 1aine n: Arvoisa puhemies!         työhönotoista määrättävää vankeusrangais-
7544: Kysyn ministeriltä: Onko mahdollista evätä         tusta.
7545: työlupa kaikilta niiltä yrityksiltä, jotka eivät      Parhaillaan eduskunnassa on ulkomaalais-
7546: noudata työ- ja palkkaehtoja?                      lain uudistus käsitteillä ja hallituksessa on
7547:                                                    käsitelty, miten hallituksen tulisi ulkomaa-
7548:    Työministeri Puhakka : Herra puhe-              laislakia eduskuntakäsittelyn aikana mahdol-
7549: mies! Meillä on ulkomaalaislaissa säännös,         lisesti täydentää. Tässä yhteydessä työminis-
7550: että silloin, kun lain määräyksiä rikotaan,        teriö on osaltaan toivonut selvitettävän yh-
7551: tästä voidaan langettaa myös rangaistus sak-       dessä sisä- ja oikeusministeriön kanssa sitä,
7552: korangaistuksen muodossa. Silloin, kun vi-         voisimmeko lisätä ulkomaalaisesitykseen tä-
7553: ranomaisten tietoon tulee, että työluvan eh-       män yleissopimuksen edellyttämän rankaisu-
7554: toja on rikottu, ryhdytään välittömästi myös       säännöksen kuten yleissopimuksen 6. artikla
7555: lain edellyttämiin toimenpiteisiin, jolloin        edellyttää.
7556: asianomaisen työnantajan toimenpiteet saa-            Osaltani haluan todeta vain, että työminis-
7557: tetaan viranomaisten tutkittavaksi rikosoi-        teriö pitää välttämättömänä, että näin tulisi
7558: keudellisen osan kohdalta. Yleensä näissä          tapahtua, ja tätä parhaillaan hallituksessa
7559: tilanteissa, jos todetaan rikotun säännöksiä,      selvitetään.
7560: perutaan myös myönnetyt työluvat.
7561:                                                       Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
7562:   Asia on loppuun käsitelty.                       mies! Työministeri toi esille työministeriön
7563:                                                    selkeän kannan asiasta. Olisikin erittäin kiin-
7564:                                                    nostavaa tietää, mitä sisäministeriö on tässä
7565: 3) N:o 129 Ed. Stenius-Kaukonen: ILOn              asiassa esittänyt.
7566: vierastyövoimaa koskevan sopimuksen rati-            Onko näkymiä, että tämä asia saadaan
7567: fioinnista                                         korjatuksi ulkomaalaislain eduskuntakäsitte-
7568:                                                    lyn aikana?
7569:    Ed. Stenius- Kauko ne n : Herra puhe-
7570: mies! Euroopan poliittisen tilanteen muutos           Työministeri Puhakka: Herra puhe-
7571: johtaa työvoiman suurempaan liikkumiseen           mies! Kysymys ei ole yksin sisäministeriöstä
7572: myös Suomen työmarkkinoilla. Suomi ei ole          tai hallituksen yleisestä tahdosta, vaan kysy-
7573: ratifioinut kansainvälisen työjärjestön Ilon       mys on siitä, tuleeko Suomessa oikeuskäy-
7574: vuonna 197 5 hyväksymää ulkomaalaisia              tännössä omaksua se menettely, että van-
7575: työntekijöitä koskevaa yleissopimusta n:o          keusrangaistuksesta säädetään aina erillislais-
7576: 143 suomalaisten työnantajien vastustukses-        sa, vai ovatko vankeusrangaistuksia koske-
7577: ta. Sopimuksen 1 osa velvoittaa mm. jäsen-         vat säännökset yleisessä rikoslaissa. Tässä
7578: valtioita ryhtymään toimenpiteisiin laittoman      suhteessa oikeusministeriö on edustanut sitä
7579: ulkomaalaisen työvoiman työhönoton ehkäi-          kantaa, että vankeusrangaistusta edellyttävät
7580: semiseksi. Hallituksen viimeisin esitys laiksi     säännökset olisivat rikoslaissa.
7581:                                       Suullisia kysymyksiä                                 3677
7582: 
7583: 
7584:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               Tarkoitus on kai, että puheenvuoroni si-
7585: mies! Ministeri ensimmäisessä vastaukses-        sältäisi jonkin kysymyksen, mutta se ei nyt
7586: saan totesi, että työsopimuslaissa ei ole täl-   oikeastaan sisällä. Minä unohdin sen pu-
7587: laista säännöstä. Myöskään työnvälityslaissa     heenvuoroni alussa.
7588: ei ole tällaista säännöstä.
7589:    Aikooko hallitus tuoda esityksen työsopi-       Puhe m i e s : Haluaako ministeri Puhakka
7590: muslain tai työnvälityslain muuttamiseksi,       kommentoida?
7591: vai onko tämä suunnitelma, että rikoslakiin
7592: nämä säännökset otettaisiin, jo valmis to-         Työministeri Puhakka : Herra puhe-
7593: teuttavaksi?                                     mies! Minä yhdyn ed. Paloheimon näkemyk-
7594:    Tähän astihan näitä asioita on työlainsää-    seen tästä yleisestä periaatteesta. (Eduskun-
7595: dännön puolella käsitelty. Eikö voisi nämä       nasta: Siitä, että ei ollut kysymystä?)
7596: asiat korjata? Rikoslainsäädännön kokonais-
7597: uudistuksessa niin kuin sosiaalivaliokunta on       Asia on loppuun käsitelty.
7598: hyvin saanut tietää on tarkoitus näitä kohtia
7599: siihen lainsäädäntöön lisätä. Kuitenkin kes-
7600: tää, ennen kuin sinne ne saadaan. Nämä           4) N:o 130 Ed. Wasz-Höckert: Aids-tukikes-
7601: epäkohdat pitäisi saada korjattua pikaisesti,    kusten toiminnan turvaamisesta
7602: koska ongelmat ovat nyt jo kaatumassa
7603: päälle.                                             Ed. W asz- Höckert: Herr talman! Bris-
7604:                                                  ten på ekonomiska resurser har lett till att
7605:    Työministeri Puhakka : Herra puhe-            aids-stödcentralerna har fått stänga sina dör-
7606: mies! Aivan kuten vastauksessani totesin,        rar, trots att undersökningar har visat att de
7607: parhaillaan selvitetään sitä, tullaanko halli-   hiv-smittades antal har ökat under de senaste
7608: tuksen toimesta esittämään ulkomaalaislain       åren.
7609: kyseisen pykälän täydentämistä. Tiedän, että        Min fråga som inlämnades den 9 oktober
7610: oikeusministeriössä valmistellaan rikoslain      lydde: Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta
7611:                                                  för att trygga resurserna för aids-stödcentra-
7612: työrikoksia koskevan luvun uudistamista,         lerna och den informationsverksamhet de
7613: jossa yhteydessä tullaan koko työrikoksia        upprätthåller?
7614: koskeva rangaistussäännöstö käymään läpi
7615: ja katsomaan, mitkä säännökset tulisi sisäl-        Herra puhemies! Sen jälkeen kun jätin
7616: lyttää erityislakeihin ja mitkä säännökset ja    tämän suullisen kysymyksen, hallitus on
7617: minkä tyyppisten rankaisuitten osalta olisi-     myöntänyt 400 000 markkaa, jotta aids-tuki-
7618: vat yleisessä rikoslaissa työrikoksia koskevan   keskukset voisivat toimia tämän vuoden lop-
7619: luvun sisällä.                                   puun. Tässä tilanteessa kysymykseni kuuluu-
7620:    Tässä vaiheessa toteaisin, että työministe-   kin:
7621: riön toimesta osaltaan odotetaan rikoslain          Aikooko hallitus lisäbudjetissa huolehtia
7622: kokonaisuudistusta ja pyritään erityislakien
7623: kohdalla turvaamaan niissä uudistuksissa,        siitä, että budjettivuonna 1991 myönnetään
7624: joita me esitämme, se, että lainsäädäntö         sellaiset voimavarat aids-tukikeskuksiin, joita
7625: täyttäisi kansainvälisten sopimusten edelly-     lisääntyvä hiv-tartunta edellyttää, ja siinä
7626:                                                  tapauksessa, mikä on suuruusluokka? Itse
7627: tykset.                                          olen tehnyt budjettiin 2 miljoonan esityksen,
7628:                                                  joka todennäköisesti on aivan liian pieni.
7629:    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Kos-
7630: ka olen ollut mukana tekemässä rikosla-            Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen :
7631: kiuudistusta ja kuullut sen keskustelun, joka    Herra puhemies! Ehkä saan vastata kuiten-
7632: siellä on käyty eri rikosten vankeusrangais-     kin ensin ed. Wasz-Höckertin alkuperäiseen
7633: tuksen keskinäisestä suhteesta, on nähdäkse-     kysymykseen toteamalla aluksi, että hiv-
7634: ni aivan välttämätöntä, että vankeusrangais-     tartunnan saaneiden määrä on kuluvana
7635: tuksiin johtavat rikokset ovat samassa laissa    vuonna todella hälyttävästi lisääntynyt. Tä-
7636: eivätkä siroteltuna eri lakeihin, koska siinä    hän mennessä maassamme on havaittu jo yli
7637: tapauksessa ei näiden keskinäisistä suhteista    70 hiv-tartuntaa, kun koko viime vuoden
7638: voida oikeastaan määritellä yhtään mitään.       määrä oli 39. Hallitus tuntee suurta huolta
7639: 3678                                Torstaina 25. lokakuuta 1990
7640: 
7641: tilanteesta ja tulee tehostamaan kaikin tavoin      varat aidsin torjuntatyössä saadaan mahdol-
7642: toimenpiteitä tartunnan leviämisen ehkäise-         lisimman tehokkaaseen käyttöön.
7643: miseksi.                                               Mitä muutoin tulee ensi vuoden budjettiin,
7644:    Hiv-tartunta on Suomessa pääasiassa su-          se on eduskunnan käsiteltävänä ja eduskun-
7645: kupuoliyhteydessä saatu sairaus. Vain pieni         nan päätettävissä siis, paljonko aidsin torjun-
7646: osa sairastuneista on suonensisäisten huu-          tatyöhön eri organisaatioille varoja myönne-
7647: meiden käyttäjiä, noin 5 prosenttia. Valtaosa       tään.
7648: tartunnan saaneista on mieshomoseksuaale-
7649: ja. On ymmärrettävää, että tauti parantu-              Ed. Wasz- Höckert: Herra puhemies!
7650: mattomana aiheuttaa ahdistuneisuutta ja pel-        Totean, että istuva hallitus nyt myöntänyt
7651: koja ja siihen liittyy leimautumista ja psyko-      juuri sen verran, että päästään alkuun näissä
7652: sosiaalisia ongelmia.                               tukikeskuksissa. Herra ministeri vastasi, että
7653:    Seta ry:n suojissa on perustettu aids-tuki-      jatko on eduskunnan käsissä. Ymmärrän,
7654: keskuksia viidelle paikkakunnalle jakamaan          että kun on edessämme vaalit ja uusi hallitus,
7655: tietoa ja antamaan erilaisia palveluja sairas-      ei voi sitoutua. Mutta kysynkin herra minis-
7656: tuneille ja muille niitä tarvitseville. Pääasial-   teriltä, koska tämä on lisääntyvä ja huoles-
7657: lisena rahoituslähteenä on ollut Raha-auto-         tuttava ongelma:
7658: maattiyhdistys.                                        Onko mitään teknisiä mahdollisuuksia mi-
7659:                                                     nisteriön sisällä huolehtia asioista niin, että
7660:    Herr talman! Regeringen har i dag före-          tämä seuraavan vuoden budjetista löytyy jo
7661: slagit att i den andra tilläggsbudgeten för år      ilman lisäbudjettiesityksiä?
7662: 1990 skall inkluderas 400 000 mark för att
7663: understöda aids-stödcentralernas verksam-              Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen :
7664: het. Mot denna bakgrund har stödcentraler-          Herra puhemies! Niin, vuoden 1991 budjetti
7665: na beslutat sätta igång på nytt sin verksam-        on annettu eduskunnalle, ja siltä osin edus-
7666: het som blev avbruten på grund av att               kunta päättää. Se voi lisätä sinne määrära-
7667: pengarna tog slut.                                  hoja. Pääosa kuitenkin aids-tukikeskusten
7668:                                                     saamasta julkisen vallan myöntämästä tuesta
7669:                                                     tai siis valtiovallan kautta tulevasta tuesta
7670:    Herra puhemies! Siis tänään on hallitus          tulee Raha-automaattiyhdistyksen kautta.
7671: esittämässä toisessa lisäbudjetissa tälle vuo-      Tässä suhteessa neuvotteluja käydään par-
7672: delle 400 000 markkaa aids-tukikeskuksille,         haillaan, jotta tukikeskusten kiistatta merkit-
7673: mikä on niitten toiminnan käynnistänyt uu-          tävä työ voidaan paremmin turvata kuin on
7674: delleen.                                            tapahtunut tämän vuoden aikana.
7675:    Tässä yhteydessä haluan todeta myös, että           Sen lisäksi tietystikin tulee kysymykseen
7676: Suomen Punainen Risti ja Folkhälsan teke-           kuntien antama apu, jonka kohdalla suurim-
7677: vät merkittävää aidsin vastustamistyötä, jo-        mat ongelmat ovatkin tulleet. Ne liittyvät
7678: ten niiden kohdallakin voimavaroja tulee            osaltaan kyllä aids-tukikeskuksen organisaa-
7679: lisätä. Samoin terveyskeskusten toiminnassa         tioon ja sen toimimiseen juridisena tai ei-
7680: testausten lisäämistä, ohjausta ja neuvontaa        juridisena henkilönä.
7681: tullaan tehostamaan tuntuvasti.
7682:    Vielä aidsin torjuntatyön tehostamisesta            Ed. W asz-Höckert: Herra puhemies!
7683: haluan todeta, että tiedotus- ja valistustoi-       Minä rohkenen vielä kysyä: Onko nyt istu-
7684: minnan laadullisia ja määrällisiä voimavaro-        valla hallituksella mahdollisuuksia suunnitel-
7685: ja lisätään. Aidsin vastustamisessa on kes-         la sillä tavoin eteenpäin lisääntyvän ongel-
7686: keistä varsinkin riskikäyttäytyjiin ja nuoriin      man hoitoa, että opetusministeriö lähinnä
7687: kohdennettava tehokas tiedotus- ja valistus-        Suomen Akatemian varojen jaon yhteydessä
7688: toiminta. Sosiaali- ja terveysministeriö tulee      voisi huomioida tieteellisen tutkimuksen tar-
7689: yhdessä lääkintöhallituksen kanssa tekemään         peita ja sosiaali- ja terveysministeriössä voi-
7690: huolelliset analyysit toteutetuista kampan-         taisiin lisätä niitä resursseja, joita itse sairaat
7691: joista sekä muusta tiedotustoiminnasta. Vi-         aids-potilaat tarvitsevat? Heidät hoidetaan
7692: ranomaisten, julkisen terveydenhuollon ja           tällä haavaa Auroran sairaalassa, mikä on
7693: vapaaehtoisjärjestöjen yhteistyötä lisätään ja      sinänsä hyvä, mutta tulevatko nämä resurssit
7694: työnjakoa selkeytetään, jotta kaikki voima-         ja mahdollisuudet olemaan riittävät tulevai-
7695:                                         Suullisia kysymyksiä                                  3679
7696: 
7697: suudessa? Onko suunniteltu mitään työryh-          vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian käsit-
7698: mää tai komiteaa, joka ottaa asian pitkäjän-       tely siirtyy.
7699: nitteisesti esille?
7700: 
7701:                                                    6) N:o 134 Ed. Tennilä: Romaaninkielisen
7702:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: Ar-    opetuksen antamisesta romaaniväestölle
7703: voisa puhemies! Maassamme toimii lääkintö-
7704: hallituksen aids-asiantuntijaryhmä, aids-kan-         Ed. Tennilä: Herra puhemies! Romaa-
7705: salaisvaltuuskunta ja eräitä muita organisaa-      niväestön koulutustilanne ei ole vieläkään
7706: tioita, jotka asiaa eri tavoin käsittelevät ja     edes tyydyttävä. Tiedustelenkin:
7707: tekevät merkittävää työtä. Lääkintöhallitus           Miten hallitus suhtautuu romaaniasiain
7708: omalta osaltaan tekee lähinnä valistus- ja         neuvottelukunnan ehdotukseen, että romaa-
7709: tiedotustyötä. Kansanterveyslaitoksessa teh-       nin kielen ja kulttuurin opetus tulee kouluoh-
7710: dään kaikki analyysit ja lisäksi myös osal-        jelmaan lakiin perustuvaksi oikeudeksi ro-
7711: taan jonkin asteista tutkimustyötä. Suomen         maaniväestöön kuuluvalle lapselle ja että
7712: Akatemian ja opetusministeriön sekä yliopis-       romaanin kiel~n taitoisia opettajia lisätään ja
7713: ton piirissä myös tätä työtä tehdään eli           opetusresursseJa parannetaan?
7714: monella kentällä. Näitä kaikkia toimia on
7715: tarkoitus tehostaa, jotta paremmin pystym-             Opetusministeri Norrback : Arvoisa pu-
7716: me tämän jatkuvasti hälyttävästi kasvavan           hemtes! Maamme romaaniväestöön kuuluvia
7717: aids-vaaran mahdollisimman hyvin torju-             oppivelvollisia on arviolta 300. Romaanikieli
7718: maan.                                               on opittu romaanikulttuuriin kuuluvana kie-
7719:    Kuitenkin painopiste on valistus- ja tiedo-      lenä kodeissa yleensä toisena kielenä. Tähän
7720: tustyössä, erityisesti nuoriin kohdistuvassa,       asti se ei ole kuulunut peruskoulun opetus-
7721: jotka matkustavat ulkomaille, koska heidän          suunnitelmaan. Kun peruskoulun opetus-
7722: kohdallaan riski on kaikista suurin.               suunnitelman perusteita 90-luvun alkupuolel-
7723:                                                     la ryhdytään uusimaan, on tarkoitus, että
7724:                                                    romaaniväestön opetusta koskevat määräyk-
7725:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Tieduste-       set otetaan pohdittaviksi.
7726: lisin asianomaiselta valtioneuvoston jäsenel-         Opetussuunnitelmatyön myötä tulee kehit-
7727: tä: Onko hallituksella suunnitelmia aidsin         tää romaanikielistä oppimateriaalia. Samoin
7728: vastustaruistyön saattamiseksi säännönmu-          opettajien koulutusta on tehostettava ja op-
7729: kaisen terveydenhuollon hallinnon organi-          ptlashuollollisissa tehtävissä toimivien henki-
7730: saatiossa tapahtuvaksi?                            löiden täydennyskoulutus on käynnistettävä.
7731:                                                       Tähän mennessä on toteutettu joitakin
7732:                                                    er~~lisiä kurssej~ ro~aanin kielen tuntiopet-
7733:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        taJtlle. Romaanm ktelen ja kulttuurin ope-
7734: Herra puhemies! Ehkä ed. Kalima voisi              tuk~en e~ellytysten selvi~tämiseksi ja paran-
7735: yksilöidä tarkemmin, mitä hän tarkoittaa           ta~_ts~kst on ko~lu~~lhtukselle myönnetty
7736: säännöllisellä terveydenhuollolla, sillä julki-    maararaha suunmttehJan palkkaamiseksi ro-
7737: nen terveydenhuoltojärjestelmähän on koko          maanikoulutuksen kehittämistehtäviin.
7738: ajan käytettävissä, sitä kautta voi mennä             Sen lisäksi mustalaisten kulttuuriperinteen
7739: testiin, ja valtaosa testeistä tapahtuukin näin.   tallentamiseen, joka myös antaa materiaalia
7740: Vapaaehtoiset kansalaisjärjestöt täydentävät       ja perustaa kulttuurin opetukselle, on kulu-
7741: julkisen vallan järjestelmää tässä suhteessa       van vuoden tulo- ja menoarvioon otettu
7742: joten en tarkoin ymmärtänyt, mitä ed. Kali~        määräraha.
7743: ma tarkoitti kysymyksellään.                         Asia on loppuun käsitelty.
7744: 
7745:   Asia on loppuun käsitelty.                       7) N:o 135 Ed. Kekkonen: Vierastyövoiman
7746:                                                    mahdollisesta käytöstä työvoimakustannus-
7747:                                                    ten alentamiseksi
7748:   Puhemies:      Koska    valtioneuvoston            Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Tein
7749: asianomainen jäsen ei ole voinut saapua            14 päivänä toukokuuta tänä vuonna halli-
7750: 3680                              Torstaina 25. lokakuuta 1990
7751: 
7752: tukselle kirjallisen kysymyksen, joka koski       settavan työehtosopimuksen mukaista palk-
7753: ulosliputettujen alusten voittojen tuloutta-      kaa.
7754: mista Suomeen. Vastauksessaan 14 päivänä             Mitä siis tulee kysymyksessä mainittuun
7755: kesäkuuta kuluvaa vuotta hallitus mm. tote-       hallituksen vastaukseen ulosliputettujen alus-
7756: si: "Lippusiirtojen tarkoituksena ei ole ollut    ten voittojen kotiuttamista koskeneeseen kir-
7757: ensisijaisesti voittojen kotiuttaminen Suo-       jalliseen kysymykseen, niin tämän vastauksen
7758: meen, vaan toiminnan saaminen erityisesti         sisältö ei ole yleistettävissä koskemaan ulko-
7759: miehityskustannuksia alentamalla kannatta-        maisen työvoiman käyttöä kotimaassamme
7760: valle pohjalle."                                  muilla työelämän aloilla.
7761:    Hallituksen vastaus avaa mielenkiintoisen
7762: näköalan kansalliseen työvoimapolitiikkaan           Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Tämä
7763: mm. vierastyövoiman mahdollisesta käytöstä        vastaus oli hyvin huojentavaa kuultavaa,
7764: työvoimakustannusten alentamiseksi. Muka-         koska se on sisällöltään ja hengeltään olen-
7765: vuuslippulaivathan toimivat suuressa määrin       naisesti erilainen kuin vastaus, johon kysy-
7766: kansainvälisin miehistöin. Kysynkin, herra        myksessäni viittasin. Sittenkin semmoinen
7767: puhemies, arvoisalta ministeriltä:                pieni pukinsorkka, herra puhemies, tähän
7768:    Ovatko hallituksen vastauksen sisältö ja       vastaukseen mielestäni jäi. Kun ministeri
7769: henki yleistettävissä koskemaan myös muita        Puhakka puhui tilanteesta, jossa työvoima-
7770: yhtä välttämättömiä työelämän alueita siten,      pulan helpottamiseksi kaivattaisiin ulkomais-
7771: että vierastyövoimaa käytettäisiin alenta-        ta työvoimaa, ja kun kysymykseni lähtee
7772: maan työvoimakustannuksia, mistä johtuen          juuri merimiesten kohdalta, niin näinhän
7773: tällaisen menettelyn laajentuminen yleisem-       heidän kohdallaan todellakaan ei ole, vaan
7774: minkin sallittaisiin?                             Suomessa on mitä korkeatasoisinta ammat-
7775:                                                   titaitoista merimiestyövoimaa käytettäväksi.
7776:    Työministeri Puhakka : Herra puhe-             Kysynkin, herra puhemies:
7777: mies! Kuten jo aikaisemmin vastauksessani            Onko hallituksella kokonaisstrategiaa nii-
7778: totesin, Suomen hallituksen lähtökohtana on       den tulevaisuuden tilanteiden varalle, jotka
7779: ollut koko tässä Eurooppa-integraatiokehi-        meitä odottavat suhteessa ulkomaiseen työ-
7780: tyksen yhteydessä käytävässä keskustelussa        voimaan?
7781: se, että Suomessa olevaan ulkomaiseen työn-
7782: tekijään nähden noudatetaan Suomen työ-
7783: lainsäädäntöä ja työehtosopimusten mää-              Työministeri Puhakka: Herra puhe-
7784: räyksiä.                                          mies! On tietenkin sanottava, että varmaan
7785:    Työlupia ulkomaalaiselle työvoimalle           kaikkiin mahdollisiin tapauksiin, mitä tule-
7786: myönnetään pääasiallisesti työvoima ja työl-      vaisuudessa tulee eteen, tuskin on yksiselit-
7787: lisyyspoliittisten näkökohtien perusteella eli    teistä vastausta. Mitä tulee Euroopan yhden-
7788: tilanteissa, kun ei ole kotimaista työvoimaa      tymisprosessiin eli Eta-neuvotteluihin, niihin
7789: saatavissa. Tällöin ulkomaisen työvoiman          liittyy selvät pelisääntötavoitteet, jotka halli-
7790: käyttö on hyväksytty työmarkkinoiden toi-         tus on selonteossaan tuonut esille. Edelleen
7791: mivuuden vuoksi. Ulkomaisen työvoiman             mitä tulee työlupamenettelyn piirissä olevaan
7792: käytön sallimisessa ei ole tavoitteena työvoi-    työvoimaan, tässä meillä on selvä lähtökoh-
7793: makustannusten alentaminen, vaan työvoi-          ta, että noudatetaan työlainsäädännön ja
7794: man kysynnän ja tarjonnan tasapainottami-         työehtosopimusten määräyksiä. Tässä suh-
7795: nen.                                              teessa hallituksen linja on hyvin selvä ja
7796:    Välillisesti tietenkin ulkomaisen työvoiman    johdonmukainen.
7797: käytöllä voi pitkällä aikavälillä joissakin
7798: tapauksessa olla palkkojen nousua hidastava          Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Edel-
7799: vaikutus, mikäli esimerkiksi jollakin alalla      leenkin suurin piirtein tyytyväisenä ministe-
7800: pitkään jatkunut riittämätön työvoiman tar-       rin vastaukseen tohdin jatkaa siteeraamaHa
7801: jonta aiheuttaisi paineita palkkatason nou-       perusteluja tähän kysymykseeni, joka oli siis
7802: suun. Tämä on kuitenkin kokonaan eri asia         varsinainen kysymys. Kun hallitus sanoi
7803: kuin pyrkiminen työvoimakustannusten alen-        taannoin, että "lippusiirtojen tarkoituksena
7804: tamiseen sallimalla ulkomaisen työvoiman          ei ole ollut ensisijaisesti voittojen kotiuttami-
7805: käyttö siten, että sille ei edellytettäisi mak-   nen Suomeen, vaan toiminnan saaminen
7806:                                       Suullisia kysymyksiä                                  3681
7807: 
7808: 
7809: erityisesti miehistökustannuksia alentamalla      8) N:o 136 Ed. Aittoniemi: Lakkaotettavien
7810: kannattavalle pohjalle", kysyn, herra puhe-       postitoimipaikkojen toiminnan jatkamisesta
7811: mies:
7812:    Onko ministeri Puhakan mielestä, kuten            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Pos-
7813: minun mielestäni on, tämä vastaus tavatto-        tipankki sekä Posti- ja telelaitos ovat ilmoit-
7814: man suurta kyynisyyttä osoittava?                 taneet panevansa postitoimipaikkojen sanee-
7815:                                                   rauksen täytäntöön 1.6.1991 alkaen. Halli-
7816:                                                   tuksen taholta on ilmoitettu, että postitoimi-
7817:    Työministeri Puhakka: Herra puhe-              paikkojen lakkauttaminen jäädytetään tois-
7818: mies! Jos ed. Kekkosen mielenrauha on tällä       taiseksi. Hallitus ei ole kuitenkaan esittänyt
7819: turvattavissa, niin voimme siihen sitaateissa     määrärahaa postitoimipaikkojen ylläpitämi-
7820: yhtyä, mutta haluan samalla sanoa, että           seen eikä hallitus ole enää vallassa kesäkuun
7821: hallituksen piirissä on pyritty myös meren-       alussa 1991.
7822: kulun osalta tekemään ratkaisuja, joilla suo-        Mitä hallitus tarkoittaa ilmoituksenaan
7823: malaisen aluskannan ulosliputtaminen pyrit-       postitoimipaikkojen saneerauksen jäädyttä-
7824: täisiin estämään tai tekemään tarpeettomak-       misestä?
7825: si. Tätä varten on suomalaisille varustamoille
7826: luotu tietty tukipaketti ja edelleen on pyritty      Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
7827: tekemään merenkulkijoiden verotukseen liit-       hemies! Hallituksen dokumentoitu vastaus
7828: tyviä ratkaisuja, joilla merenkulkijoiden pi-     tähän ed. Aittoniemen kysymykseen löytyy
7829: täminen suomalaisen lipun alla olisi mahdol-      lähinnä hallituksen liikennepoliittisen minis-
7830: lista. Mutta kyllä tähän vastaukseen tiettyä      terivaliokunnan kuluvan kuun 5 päivänä
7831: kyynisyyttä sisältyy.                             tekemästä päätöksestä, jossa yhteydessä kuu-
7832:                                                   limme myös Postin pääjohtajan näkemyksiä
7833:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Teen              ja hänen virkamiestensä käsityksiä siitä, mil-
7834: hyvin yksiselitteisen kysymyksen ja toivotta-     lä tavoin tämä heidän suunnittelemansa sa-
7835: vasti saan huojentavan vastauksen seuraa-         neerausohjelma tulisi toteuttaa. Tässä yhtey-
7836: vaan kysymykseen:                                 dessä todettiin yksimielisesti se, että Postin
7837:    Onko tarvetta vierastyövoiman lisäänty-        palvelujen saatavuus tullaan turvaamaan
7838: vään käyttöön maassamme, koska ainakin            myös jatkossa niin, että erilaisia vaihtoehtoja
7839: lehtitietojen mukaan on odotettavissa ensi        hyväksi käyttäen ihmisille tullaan tämä pe-
7840: talvena suuri työttömyystalvi, ja kun ajatel-     ruspalvelu takaamaan. Erityistä painoa pan-
7841: laan, että kovin paljon tänne tuodaan vieras-     tiin siihen, että ensimmäistäkään postitoimi-
7842: ta työvoimaa, niin mihin joutuvat meidän          paikkaa ei tulla sulkemaan, ennen kuin
7843: maamme työttömät?                                 korvaava palvelus on pätevällä tavalla voitu
7844:                                                   hoitaa. Toisin sanoen yhtään toimipaikkaa ei
7845:                                                   siten tulla lakkauttamaan, ellei korvaavaa
7846:    Työministeri Puhakka: Herra puhe-              palvelua ole tässä maassa järjestetty.
7847: mies! Lyhyesti voisi vastata, että yleistä           Sen lisäksi on haluttu korostaa sitä, että
7848: laajaa työvoiman tuontitarvetta ei ole. Työ-      Postin peruspalvelut ovat kaikkien kansalais-
7849: ministeriö on koko tämänkin jatkuneen nou-        ten saatavilla, siitä huolimatta, että tarjoa-
7850: susuhdanteen aikana korostanut sitä, että         mistapa tässä suhteessa tietysti tulee sanee-
7851: ensisijainen tehtävämme on huolehtia siitä,       rausohjelman toteutuksen kautta muuntu-
7852: että kotimaan omalla työvoimallamme on            maan nykyisestään.
7853: työpaikkoja ja että koulutuksen ja uudelleen-        Samoin totesimme, että maassa ei voi olla
7854: sijoittamisen avulla pyritään huolehtimaan        ainuttakaan kuntayksikköä, jossa ei pankki-
7855: jokaisen työnsaannin oikeudesta. Vasta sen        palveluja postitoimipaikkojen kautta tultaisi
7856: jälkeen, jos ei ole löydettävissä kotimarkki-     turvaamaan. Me edellytämme myös, että
7857: noilta työvoimaa, myönnetään työlupa.             Posti tämän suunnitelmansa etenemisestä in-
7858: Tämä on meidän linjamme ollut ja tätä linjaa      formoi jatkuvana tavalla liikennepoliittista
7859: aiotaan johdonmukaisesti jatkaa myös muut-        ministerivaliokuntaa, ja olemme asettaneet
7860: tuneessa suhdannetilanteessa.                     liikenneministeriössä työryhmän, joka koos-
7861:                                                   tuu eri viranomaistahoista ja kunnallisten
7862:    Asia on loppuun käsitelty.                     keskusjärjestöjen edustuksesta, yhdessä Pos-
7863: 
7864: 231   200305Y
7865: 3682                                 Torstaina 25. lokakuuta 1990
7866: 
7867: 
7868: tin kanssa katsomaan, että saneerausohjel-           siihen sitoutuneet, viemme tämän määrära-
7869: man eteenpäin ajaminen tapahtuu kohtuulli-           han läpi.
7870: sella tavalla niin, että siinä myös asianomais-         Kun te olette nyt budjetin tulopuolta
7871: ten kuntien paikallisten peruspalvelujen saa-        rukanneet ja noin 260 miljoonaa sinne hank-
7872: jien näkökulma tulee riittävällä tavalla huo-        kineet lisää rahaa, jos se on päätetty, minä
7873: mioon otetuksi.                                      ihmettelen, ettekö te ole huomannut lainkaan
7874:    Sellaista hallituksen näkökantaa, johon           sitä, että postiasia vaatii myös nyt sitten 200
7875: kysymyksessä viitataan ja jonka mukaan me            miljoonaa markkaa. Mitä herra ministeri
7876: olisimme puhuneet jotakin jäädyttämisestä,           sanoo siihen? Mistä se raha aiotaan ottaa?
7877: en ole ainakaan minä käsiini saanut.                 Nostamalla viinan ja tupakan hintaa vai
7878:                                                      jostakin muusta? Te joudutte joka tapauk-
7879:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! To-               sessa sen jostakin etsimään, koska eduskun-
7880: teamme siis tilanteen, että hallitus on hyväk-       nan enemmistö on postitoimipaikkojen säi-
7881: synyt Posti- ja telelaitoksen suunnitelmat           lyttämisen kannalla. Ei kai nyt ole kieli
7882: tässä asiassa.                                       kellossa muuttua?
7883:    Mutta menen toiseen asiaan. Kysyn arvoi-
7884: salta ministeriltä:                                     Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
7885:    Voiko Posti- ja telelaitos voimassa olevan        hemies! Ensinnäkin eduskunta päättää, ed.
7886: liikelaitoslain ja posti- ja telelaitoslain perus-   Aittoniemi, budjetista. Se on ennenkin päät-
7887: teella kieltäytyä ylläpitämästä tiettyjä posti-      tänyt ja se tulee jatkossakin päättämään.
7888: toimipaikkoja, jos eduskunta niin edellyttää         Toteutustapa, millä tavoin Postin peruspal-
7889: ja varaa siihen tarvittavat määrärahat?              velut tullaan hoitamaan, on pääjohtaja Ven-
7890:                                                      namon johtaman Posti- ja telelaitoksen kä-
7891:    Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-              sissä.
7892: hemies! En ole ainakaan kuullut, että maassa            Mitä tulee, herra puhemies, ed. Aittanie-
7893: olisi meidän päätöksentekojärjestelmäämme            men hieman toiseen ulottuvuuteen menevään
7894: niin uudistettu, ettei eduskunta olisi tässä         kysymykseen 200 miljoonan järjestelyistä,
7895: maassa isäntä talossa. Näin ollen on täysin          niin minulla on henkilökohtaisesti ainakin
7896: selvää, että eduskunta viime kädessä linjaa          ehdotus valmiina, kuinka tämä kysymys tul-
7897: ne ratkaisut, joita tässä maassa tapahtuu            laan hoitamaan. Haluan tässä jo sanoa avoi-
7898: julkisen päätöksenteon kautta, myöskin Pos-          mesti sen, että en pidä järkevänä uuden
7899: ti- ja telelaitosta koskevassa kysymyksessä.         pisteverojärjestelmän käyttöönottoa uuden
7900:    Mutta, herra puhemies, haluan vielä tässä         televerolain merkeissä.
7901: yhteydessä kertaalleen alleviivata sitä, että
7902: eduskunta on vartavasten ed. Tennilän tou-              Ed. Tennilä: Herra puhemies! Eduskun-
7903: kokuun alussa kuluvana vuonna tekemän                nan säätämässä PTL-laissa lähdetään siis
7904: välikysymyksen johdosta käydyssä keskuste-           siitä, niin kuin on todettu, että Postin palve-
7905: lussa todennut hyväksyvänsä nämä päälin-             lutasosta päättää eduskunta tarvittaessa val-
7906: jaukset. Käytännön toteuttamistavassa halli-         tion varoja PTL:lle myöntäen. Nyt kuitenkin
7907: tus haluaa katsoa Postin perään ja huolehtia         Vennamo esikuntineen on kiirehtinyt teke-
7908: siitä, että ihmisten peruspalvelutasoa ei tulla      mään asiassa päätöksiä, jotka eivät perustu
7909: madaltamaan tässä maassa.                            eduskunnan päätöksiin. Eduskunnan tälle
7910:                                                      vuodelle hyväksytyssä budjetissahan ei ole
7911:    Ed. Ai t to niemi: Herra puhemies!                määritelty sitä, että palvelutasoa oleellisesti
7912: Eduskunta on siis herra asiassa ja se määrää,        muutetaan. Ja ensi vuoden budjettia ei ole
7913: lakkautetaanko postitoimipaikat vai ei. Nyt          vielä hyväksytty. Tähän väliin PTL satuttaa
7914: on kuitenkin eduskunnassa aivan selvästi             kuitenkin nyt päätökset näistä rajuista supis-
7915: mm. välikysymyskeskustelussa selvinnyt, että         tustoimista. Asia vaatii varmasti oikeuskans-
7916: esimerkiksi sosialidemokraatit tulevat kan-          lerin tutkimisen, mutta tiedustelen liikenne-
7917: nattamaan sitä 200 miljoonan määrärahaa,             ministerin kantaa:
7918: joka esimerkiksi meidän taholtamme on eh-               Rikkovatko pääjohtaja Vennamo ja PTL:n
7919: dotettu. Tällä voimalla me eduskunnassa              hallitus lakia mennessään eduskunnan ohi
7920: ilman muuta, koska sosialidemokraatit ovat           tässä asiassa?
7921:                                         Suullisia kysymyksiä                                  3683
7922: 
7923: 
7924:    Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-            olleet vuorovaikutussuhdetta tarkoittavia.
7925: hemies! Liekö ollut pidempi tukikurssi oi-         Olen pyytänyt, että tässä suhteessa otettaisiin
7926: keustieteessä vai minkä mahdoin valtiotie-         hyvin tarkasti huomioon ja kuulolle se, mitä
7927: teen maisterin tutkinnon yhteydessä suorit-        kunnilla sinänsä on asiassa esitettävänä, ja
7928: taa? Joka tapauksessa niin vähillä tiedoilla       että yhdessä neuvotellen etsitään korvaavien
7929: tähän kysymykseen juridiselta osalta vas-          palvelujen järjestämistapaa, joka tyydyttää
7930: taan, etten lähde mestaroimaan sitä, mitä          myöskin kunnallista näkökulmaa.
7931: tämä oikeuden valossa tulkittuna edellyttäisi.        Sen vuoksi uskon, että Posti myöskin tästä
7932: Mutta tilanteessa, jossa eduskunta on viime        eteenpäin tulee tämän asian osalta käyttäy-
7933: keväänä ottanut poliittisen peruslinjan, jossa     tymään olennaisesti toisella tavalla, aito vai-
7934: se käsittelee sitä budjetin kautta ja tulee sitä   kuttaminen tätä kautta myöskin käy mah-
7935: kautta myöskin palvelutasossa pitämään             dolliseksi ja sen kaltaisia psykologisia vir-
7936: huolen siitä, näin ymmärrän eduskunnan             hearvioita ei enää pääse tapahtumaan, joihin
7937: yleisen tahdon ja viimekeväisen välikysymys-       kysymyksessä viitattiin.
7938: keskustelun, että palvelutasoa ei madalleta,
7939: sitä päinvastoin parannetaan niin kuin Posti-         Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Posti-
7940: ja telelaitos on itsekin ilmoittanut, en usko,     toimipaikkojen palveluihin ovat kuuluneet
7941: että tässä nyt poliittisia liikennesääntöjä on     myöskin Postipankin palvelut. Eduskunta
7942: sinänsä rikottu. Asia tältä osin on mielestäni     sääti vuonna 1987 lain Postipankki Oy:stä.
7943: kohtuullisesti tullut peräänkatsotuksi.            Pyydän herra liikenneministeriä myöskin tu-
7944:    Hallitus omalta osaltaan pitää myöskin          tustumaan tähän puoleen, koska tämä asia
7945: huolen seurantaryhmällään ja jatkuvana ra-         on kokonaisuus. Liikenneministeri viittasi
7946: portoinnillaan liikennepoliittiselle ministeri-    myöskin siihen, että on asetettu tai asetetaan
7947: valiokunnalle, ettei perussuunta pääse hä-         työryhmä, jossa on mm. kunnallisten keskus-
7948: märtymään tässä yhteydessä. En koe itseäni         järjestöjen edustajat. Mielestäni kuitenkin se,
7949: kompetentiksi juridisiin yksityiskohtiin otta-     mikä on todellinen tarve kussakin tapaukses-
7950: maan kantaa, mutta haluan tässäkin yhtey-          sa, on parhaiten ratkaistavissa paikallistason
7951:  dessä vielä vakuuttaa, että peruspalvelutaso
7952:  on se, mihin hallitus on sitoutunut ja missä      työryhmissä, missä ovat mukana kuntien ja
7953:                                                    ehkä maakuntaliittojen tai seutukaavaliitto-
7954:  eduskunta tukee hallituksen linjaa.               jen, kenties molempienkin edustajat, jopa
7955:                                                    joissakin tapauksissa, missä on toimivat ky-
7956:    Ed. Jäät teenmäki: Herra puhemies!              lätoimikunnat tai vastaavat, myöskin näiden
7957: Ministeri totesi, että kuntalaisten näkökanta
7958: tullaan tulevaisuudessa ottamaan huomioon.         yhteisöjen edustajat. Kysyisin ministeriltä:
7959:                                                       Kuka viime kädessä parhaiten tietää kun-
7960: Samaa on myös Postin johdon taholta monta          kin kyläkunnan tai kaupungin laitapuolen
7961: kertaa tuotu esille. Kuitenkin esimerkiksi         ihmisten tarpeet? Onko kyseessä todellisuu-
7962: kun kunnille järjestettiin informointitilai-
7963: suuksia, ne eivät olleet keskustelutilaisuuk-      dessa palvelutason paraneminen vai huono-
7964:                                                    neminen? Tästähän on aika suuressa määrin
7965: sia, vaan nimenomaan niissä ilmoitettiin,          erimielisyys Postin johdon ja kansalaisten
7966: mitkä postitoimipaikat tullaan lakkautta-          välillä.
7967: maan.
7968:    Katsooko ministeri, että kuntalaisten ja
7969: kuntien ääntä on tähän mennessä kuunneltu             Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
7970: riittävästi, ja onko ministeri tyytyväinen Pos-    hemies! Kunnes toisin näytetään käytännös-
7971: tin johdon menettelytapoihin ja toimintaan         sä, niin on hyvä uskoa myönteisten suunni-
7972: lakkauttamissuunnitelmien informoinneissa?         telmien positiiviseen vaikutukseen, joita Posti
7973:                                                    on korvaavien palvelujen järjestämiseksi ha-
7974:    Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-            lunnut suunnitella. Ja hallitus on omalta
7975: hemies! Tulkoon henkilökohtainen käsitykse-        osaltaan erityisesti teroittanut sitä, että kor-
7976: ni julkituotua tässä yhteydessä viittaamalla       vaavat palvelut täytyy neuvotella yhdessä ja
7977: siihen, että olen kiinnittänyt Postin johdon       niin, että ne koetaan toimiviksi ja kunnolli-
7978: huomiota siihen, että laajalti maassa on           siksi myöskin paikallisen tason kanssa. Yh-
7979: tunnettu närkästyneisyyttä sen johdosta, että      dyn siihen ed. Knuuttilan näkemykseen, että
7980: ns. keskustelut kuntatason kanssa eivät ole        Postipankin tekemillä ratkaisuilla on myös-
7981: 3684                                Torstaina 25. lokakuuta 1990
7982: 
7983: kin aivan olennainen vaikutus koko proses-          tussalueiden ongelma, vaan kyllä tämä on
7984: sin liikkeellelähdössä.                             myös selvästi kaupunkiyhdyskunnissa esillä
7985:    Mitä sitten tulee siihen, kuinka paljon eri      oleva kysymys. Täälläkin täytyy katsoa, ettei
7986: näkökantoja voidaan tässä prosessissa ottaa         palveluja lähdetä heikentämään. Tämä halli-
7987: huomioon, niin en oikein saata uskoa mis-           tus ei ole valmis ottamaan sellaista vastuuta,
7988: sään yhteiskunnallisessa päätöksessä loppu-         että ihmisten peruspalveluksi koetut postipal-
7989: jen lopuksi sitä, että sellaista suutaria maassa    velut tasoltaan ja luonteeltaan madaltuisivat.
7990: löytyisi, jonka tekemä kenkä sopisi meidän
7991: jokaisen suomalaisen jalkaan.
7992:                                                        Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
7993:    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Niin      mies! Ministeri totesi, että työryhmä, jossa
7994: kuin ministeri totesi, kaikkihan on lähtenyt        virastojen ja kunnallisten keskusjärjestöjen
7995: liikkeelle siitä, että Postipankki ilmoitti toi-    edustajat ovat mukana, on asetettu mm.
7996: mipaikkapisteittensä karsimispäätöksen. Ku-         peruspalvelujen saajien etujen turvaamiseksi.
7997: ten tunnettua useimmat lakkautettavat kont-         Ministeri ei maininnut peruspalvelujen anta-
7998: torit sijaitsevat haja-asutusalueilla, missä        jien tarpeita. Esimerkiksi terveyskeskukset
7999: kiinteä postitoimipaikka on ollut harvoja           käyttävät näytteiden lähettämiseen analysoi-
8000: yhteiskunnan tarjoamia palveluja kyseisellä         tavaksi Postin palveluja. Muilta alueilta löy-
8001: alueella.                                           tyy varmasti samoja esimerkkejä. Esimerkik-
8002:    Viime aikoina on käynyt ilmi, että muut          si Eräjärven kylätoimikunta kävi ministeriön
8003: valtion laitokset kuten työvoimaviranomaiset        ja PTL:n puheilla tuoden esille juuri kunnan
8004: ja Kansaneläkelaitos eivät ole ryhtyneet min-       peruspalveluja antavien yksikköjen tarpeet.
8005: käänlaiseen yhteistyöhön nimenomaan haja-           Päätöksessä, minkä ministeri mainitsi, tode-
8006: asutusalueilla. Kysyisin:                           taan, että juuri Eräjärven osalta selvitetään,
8007:    Onko hallitus tietoinen siitä, että aivan        olisiko kuitenkin tarpeen postitoimipaikka
8008: viime aikoina eräät valtion laitokset ovat          säilyttää. Mielestämme on esitetty erittäin
8009: suhtautuneet kielteisesti Posti-Telen tarjouk-      hyvät perustelut, että näin pitäisi tehdä.
8010: siin niiden haja-asutusalueiden palvelujen yh-         Tarkoittaako tämä nyt sitä, että jokaisen
8011: distämisestä jo olemassa oleviin postitoimi-        kylätoimikunnan - meidän piirimme alueel-
8012: paikkoihin ja tällä tavoin mahdollisesti edes-      la vastaavia perusteluja tuotiin esimerkiksi
8013: auttaneet kyseisten postitoimipaikkojen lo-         Muroleesta, Vesilahdesta, varmasti jokaisesta
8014: pullista lakkautuslistalle joutumista?              kunnasta löytyy samoja - täytyy tulla Hel-
8015:                                                     sinkiin ministeriön ja Posti- ja telelaitoksen
8016:    Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-             puheille ennen kuin terveellä talonpoikaisjär-
8017: hemies! Tästä en ole vielä saanut Postin            jellä perustellut selkeät esitykset saadaan
8018: raporttia, mutta olen pyytänyt, että Posti          toteutetuksi, vai millä tavalla ministeri aikoo
8019: raportoi sekä minulle henkilökohtaisesti että       hoitaa niin, että kokonaisuudesta huolehdi-
8020: liikennepoliittiselle ministerivaliokunnalle sii-   taan, eikä niin, että sama työ siirtyy nyt
8021: tä, miten korvaavien palvelujen järjestäminen       terveyskeskusten omaksi toiminnaksi? Aikaa
8022: onnistuu yhdessä muiden julkisen hallinnon          kuluu enemmän kuin tällä hetkellä, että
8023: viranomaisten kanssa. On erittäin valitetta-        palvelut saadaan järjestetyksi.
8024: vaa, jos me emme tässä maassa voi reviiri-
8025: taistelultamme siltä osin rauhoittua, että             Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
8026: julkisen päätöksenteon toteuttajat, erityyp-        hemies! Terveellä kaupunkilaisjärjelläkin ym-
8027: pistä julkista palvelua toteuttavat laitokset,      märtää kovin hyvin sen, että tässä asiassa on
8028: eivät voisi saman kurkihirren alla asioitaan        otettava hyvin selkeästi niin eduskunnan
8029: palvella. On kansalaistenkin kannalta monta         kuin hallituksenkin isännänääni käyttöönsä,
8030: kertaa parempi, että palvelut ovat yhdessä          sillä totta kai näiden palvelujen järjestäminen
8031: yhdessä kiinteistössä helpommin saatavissa          on muutakin kuin pelkkää liiketaloutta. Täs-
8032: kuin ripoteltuina eri puolille.                     sä on huomattavan laajoista yhteiskunnalli-
8033:    Haluan tässä yhteydessä kuitenkin kiinnit-       sista vaikutuksista kysymys monissa erityyp-
8034: tää huomiota myös siihen, koska kysymyk-            pisissä yhteisöissä. Yhteisöjen käsityksiä on
8035: sen perusteluissa se tuli esille, että postien      tuotu ainakin allekirjoittaneelle kymmenit-
8036: saneerauksen toteutus ei ole vain haja-asu-         täin sekä kirjelmien että lähetystöjen muo-
8037:                                       Suullisia kysymyksiä                                  3685
8038: 
8039: 
8040: dossa. Kaikkien kanssa on keskusteltu ja          tömään pyrkimykseen parantaa palvelujen
8041: kaikille tulen myös vastaamaan.                   tasoa. Mutta heti tulee varoittava sormi
8042:    Olen saanut hyvin monipuolisen kuvan           nousemaan pystyyn, jos muuta on konkreet-
8043: tästä asiasta. Ihmisten esittämä huoli on         tisesti osoitettavissa.
8044: tarpeen ottaa huomioon. Ei tällaisessa asias-
8045: sa ole varaa sivuuttaa näin selkeää kansa-        .. Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!
8046: laismielipidettä, joka on huolissaan siitä,       Askeisessä vastauksessaan herra ministeri to-
8047: mitä tulee tapahtumaan. Juuri tästä syystä,       tesi sen, että kaikille niille huolestuneille
8048: että ihmiset ovat huolissaan, mitä heidän         kylätoimikunnille ja muille yhteisöille, jotka
8049: peruspalveluilleen tulee tapahtumaan, mitä        ovat olleet liikkeellä, tullaan vastaamaan,
8050: heidän kyläyhteisöissään tulee sosiaalisesti      mikä on ihan oikea periaate. Kysyn:
8051: tällainen päätös merkitsemään, juuri tästä           Odotetaanko ministeriössä tai Postissa tä-
8052: syystä halutaan tarkoin seurantaryhmän            män vastauksen hyväksymistä siltä kylätoi-
8053: kautta katsoa, että tehtävät päätökset ovat       mikunnalta, joka huolestuneena on lähtenyt
8054: synkronissa yleisen yhteiskunnallisen kehitys-    liikkeelle oman postinsa suhteen?
8055: linjan kanssa.
8056:                                                      Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
8057:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Postin       hemies! Tähän en asiallisesti pysty tällä
8058: taholta on kaiken aikaa vakuutettu, että kun      hetkellä vastaamaan, minulla ei ole siitä
8059: postitoimipaikka lakkautetaan, palvelut tosi-     tietoa, miten nämä kokonaisuudessaan ryt-
8060: asiassa paranevat. Kunnissa ja kylissä tätä       mittyvät. Nyt on otettava huomioon, ettei
8061: on kuitenkin kovin vaikea uskoa. Tämän            tässä ole mitään aikataulullistakaan veden-
8062: vuoksi myönteistä on ollut ministerin lupaus,     paisumusta sinällään tulossa, vaan tässä on
8063: että yhtään postitoimipaikkaa ei lakkauteta       tarkoitus sellaisesta saneerausohjelmasta kye-
8064: ennen kuin korvaava palvelu on järjestetty.       tä sopimaan yhdessä paikallisten ihmisten
8065: Tähän mennessä vakava ongelma on ollut,           näkökohtien kanssa, jonka toimeenpanoon
8066: että ns. neuvotteluistakaan ei ole ollut itse     menee parisen vuotta. Kyllä tämän pari
8067: asiassa kyse vaan pelkästä sanelusta.             vuotta täytyy olla sellainen aika, jonka ku-
8068:    Herra puhemies! Miten hallitus aikoo to-       luessa kohtuullisella järkevyydellä sentään
8069: della todeta korvaavan palvelun olemassao-        korvaavat palvelut tulevat toteutetuiksi.
8070: lon, sen tason ja miten varmistetaan, että        Korvaava palvelu on juuri sitä toteutusmal-
8071: palvelu säilyy, vai käykö niin, että vastuu       liltaan, mistä paikallisesti voidaan kohtuu-
8072: palvelun ylläpitämisestä jää jo varsin pian       della olla yksimielisiä.
8073: kunnalle tai kylätoimikunnalle?
8074:                                                      Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Lienee
8075:    Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-           pian 15 vuotta siitä, kun silloinen presidentti
8076: hemies! Hallituksen tietoon ei ole tähän          Urho Kekkonen rakensi napit vastakkain
8077: päivään mennessä tullut mitään sellaista sig-     -asetelmaa, joka oli sellainen, että toisena
8078: naalia, jonka mukaan Posti- ja telelaitos         osapuolena oli Suomen Pankki.
8079: uudistusta toteuttaessaan ei ottaisi huomioon        Nyt toivoisin ministeriitä hyvin selkeän ja
8080: eduskunnassa esitettyä linjausta ja hallituk-     kristalloituneen vastauksen seuraavaan vä-
8081: sen PTL:lle esittämiä käsityksiä. Siitä viimei-   hän brutaaliin kysymykseeni. Kun tässä ai-
8082: senä todistuksena on tämä 5.10. yhteisesti        van selvästi on kaksi tahtoa, Postin johdon
8083: tehty päätös, jonka liikennepoliittinen minis-    tahto ja se tahto, mikä tulee kansalaisten
8084: terivaliokunta yhdessä PTL:n korkeimman           piiristä, mikä tulee eduskunnan piiristä ja
8085: johdon kanssa teki. Toisin sanoen isännän-        kuten olen ilolla kuunnellut myös hallituksen
8086: ääni otetaan PTL:ssä huomioon.                    piiristä, kysyn:
8087:    Minulla on ainakin täysi syy uskoa, että          Jos ja kun tulee napit vastakkain -asetelma
8088: PTL ei aio luistaa peruslinjauksista, joita       Postin johdon ja liikenneministerin ja sitä
8089: eduskunta ja hallitus edellyttävät, ja heti       kautta hallituksen välille, kumpi voittaa?
8090: tietysti asiaan puututaan, kun tulee ensim-
8091: mäinenkin signaali siitä, että PTL ei toimi-        Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
8092: sikaan sen luottamuksen mukaisesti, jota sille    hemies! Olisikohan kohtuullista jättää ero-
8093: osoitetaan. Minä uskon PTL:n johdon vilpit-       tuomariliekin jokin osuus tässä taistelussa?
8094: 3686                               Torstaina 25. lokakuuta 1990
8095: 
8096: 
8097: Minä en halua ilmoittautua mihinkään leiriin       Nordmanin kysymykseen vastatessani ha-
8098: tässä erikseen, mutta viittaan ed. Kekkoselle      luan kohdistaa siihen, että ministerivaliokun-
8099: ystävällisesti kuitenkin siihen, että suomalai-    ta otti kannanoton, jonka mukaan postitoi-
8100: sen yhteiskunnan perusominaisuus, kansan-          mipaikkoja ei tule lakkauttaa ennen kuin
8101: valtainen päätöksentekojärjestelmä, on kai-        korvaavat palvelut on kullakin paikkakun-
8102: ken perusta. Se tarkoittaa sitä, että eduskun-     nalla kyetty järjestämään. Sen lisäksi ne on
8103: ta on isäntä talossa.                              voitava toteuttaa samaan aikaan, kun Postin
8104:                                                    itse hoitama toimipaikka lopettaa toimintan-
8105:   Asia on loppuun käsitelty.                       sa, siis myös toteutuksen täytyy olla ajalli-
8106:                                                    sesti yhdistettävissä. Yhtään luppoaikaa tai
8107:                                                    tyhjäkäyntiaikaa palveluja madaltavalla ta-
8108: 9) N:o 137 Ed. Nordman: Postipalvelujen            valla ei voi tässä asiassa näin ollen päästä
8109: turvaamisesta                                      tapahtumaan, ja Posti on sitoutunut tämän
8110:                                                    linjauksen toteuttamiseen.
8111:   Ed. Nordman : Puhemies, talman! Vecka               Lisäksi haluan tässä yhteydessä sanoa sen,
8112: 41 meddelade posten "Ditt postkontor upp-          että tätä asiaa on käsitelty kuitenkin edus-
8113: går i ett annat". 1 dagstidningarna informe-       kunnassa viime kevätistuntokaudella väliky-
8114: rades samtidigt om vilka alla kontor som           symyksen merkeissä, eduskunnan käsittelyn
8115: kommer att indras. Detta skedde trots att          yhteydessä budjetin kautta ja nyt tietysti
8116: minister Kanerva i riksdagen hävdat att            tämäntapaisissa yhteyksissä, ja kaikki nämä
8117: överenskommelse gjorts med Posten om att           omalta osaltaan tietysti merkitsevät sitä, että
8118: inget kontor får stängas, innan uppgifter om       tämä kysymys tulee monipuolisesti mietittyä
8119: ersättande service getts. Riksdagen har ju         ja valmisteltua ja että eduskunnassa olevat
8120: ännu inte behandlat Postens service- och           näkemykset myös tämän uudistuksen toteu-
8121: resultatmål för år 1991. Postens handlande         tuksessa voidaan, niin kuin pitääkin, ottaa
8122: väcker inte förtroende vare sig hos allmän-        huomioon.
8123: heten eller i riksdagen.                              Mutta sitä en oikein ymmärtäisi, ettei
8124:                                                    Posti saisi suunnitella budjetin eduskunta-
8125:    Viikolla 41 Posti ilmoitti, että "Postitoimi-   aikataulusta huolimatta omia toimintojaan.
8126: paikkasi yhdistyy toiseen". Samanaikaisesti        Kyllä minä Postille tämän toimintavapau-
8127: päivälehdissä kerrottiin, mitkä kaikki toimi-      den paitsi toiminnan järjestämisen tapaa
8128: paikat lakkautettaisiin. Näin tapahtui siitä       koskevassa katsannossa kuin myös suunni-
8129: huolimatta, että ministeri Kanerva oli va-         telman laatimisen osalta irrottaisin siitä ai-
8130: kuuttanut eduskunnassa, että Postin kanssa         kataulusta, jota eduskunta sinällään budjet-
8131: oli tehty sopimus, jonka mukaan yhtään             tia valmistellessaan noudattaa. Toimeenpa-
8132: toimipaikkaa ei saisi sulkea ennen kuin            no, kuten sanoin, näitten Postin suunnitel-
8133: tiedot korvaavista palveluista olisi saatu.        mien toimeenpano ei tietysti voi missään
8134: Eduskuntahan ei vielä ole käsitellyt Postin        tapauksessa tulla kysymykseen ennen kuin
8135: palvelu- ja tulostavoitteita vuodeksi 1991.        eduskunnassa puhemiehen nuija on pöytään
8136: Postin toiminta ei herätä luottamusta yleisön      kopahtanut.
8137: piirissä eikä eduskunnassa. Kysyn:
8138:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta Posti             Ed. Nordman: Herra puhemies! Tosi-
8139: toimisi valtion liikelaitoksista annetun lain      asia kuitenkin on, että ministerivaliokunnan
8140: 10 §:n ja Posti- ja telelaitoksesta annetun        päätöksestä huolimatta Posti- ja telelaitos on
8141: lain 7 §:n mukaan eli siis odottaisi valtion       ilmoittanut henkilökohtaisilla kirjeillä, mitkä
8142: tulo- ja menoarvion hyväksymistä eduskun-          konttorit lakkautetaan. Kuten täällä on tois-
8143: nassa ennen ryhtymistä toimipaikkaverkkoa          tettu lain mukaanhan eduskunnan tulee
8144: koskeviin suunnitelmiin edellä mainitulla ta-      päättää keskeisistä palvelutavoitteista ja sen
8145: valla?                                             jälkeen liikenneministeriö päättää Posti- ja
8146:                                                    telelaitoksen palvelu- ja muista toimintata-
8147:   Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-             voitteista eduskunnan ja valtioneuvoston hy-
8148: hemies! Viitaten myös edellisen päiväjärjes-       väksymissä rajoissa. Kun näen lain sisällön
8149: tyksen asian kohdalla käytyyn keskusteluun         ja nimenomaan juridisen sisällön varsin tär-
8150: totean tässä sen, että erityistä painoa ed.        keänä, kysyn:
8151:                                         Suullisia kysymyksiä                                     3687
8152: 
8153:    Eikö noin 2 000 konttorin lakkauttaminen         hen asiaan perehtymiseen. Viittaan kuitenkin
8154: ole riippuvainen tällaisista laissa mainituista     ed. Aittaniemen esille ottamassa kysymykses-
8155: eduskunnan ja hallituksen päätöksistä?              sä esille tulleisiin perusteluihin ja totean, että
8156:                                                     totta kai eduskunta ratkaisee myös määrära-
8157:                                                     hojen muodossa, mitä Postilie tulee tapahtu-
8158:    Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-             maan. Jos eduskunta pitää hallituksen tänne
8159: hemies! Edelleenkin vetoan peräti vaatimat-         tuomasta budjettiesityksestä kiinni, niin sa-
8160: tomaan juridiseen koulutukseeni. Tässä              neerausohjelmassa tullaan tietysti etenemään
8161: asiassa en rohkene siihen puoleen ottaa             hallitulla tavalla. Jos eduskunta supistaa
8162: kantaa.                                             määrärahoja eli Postin tuloutusvaatimusta
8163:    Mutta totean aikataulupuoleen, joka on           kiristetään, tietysti sillä on vaikutuksensa.
8164: tietysti asian asiallinen puoli, että Posti _on     Samoin jos eduskunta lisää määrärahoja,
8165: joutunut minun käsitykseni mukaan mka               silläkin on epäilemättä vaikutuksensa vuo-
8166: nopeasti tässä asia~sa etenemään _johtuen           den 1991 ratkaisuihin.
8167: Postipankin konttonen lakkauttamista tar-              Minä luulen, että tämä asia joka tapauk-
8168: koittavista päätöksistä. Postipankin rat~aisu~      sessa on sen kaltainen, että eduskunta lin-
8169: ovat vieneet siihen, että Postin täytyy tietysti    jauksensa tämän syksyn aikana tekee suun-
8170: kyetä reagoimaan siihen, jos Postipanki~            taan tai toiseen ja Postissa nämä kysymykset
8171: konttorit ovat meneillään kiinni. Sen vuoksi        täytyy joka tapauksessa myös ottaa ta~kas­
8172: tämä listakin on tullut myös julkisuuteen.          teluun riippumatta siitä, mikä on kullOisen-
8173: Pidän sitä hyvänä, että voidaan nyt sitt~n          kin eduskunnan poliittisen rohkeuden aste
8174: jokaisen osalta tietää, lähdetäänkö korvaavia       suhteessa tuleviin eduskuntavaaleihin.
8175: palveluja järjes~ämään, j_a ~ol~ei _niitä l_öydy:
8176: niin sitten entiset postitoimipaikat tietysti
8177: niillä osin säilyvät.                                  Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-
8178:    Eli en minä näe tässä sellaista asiaa, että      nisteri on antanut pariinkin kertaan ymmär-
8179: he suunnitelmansa julkistamisella olisivat tul-     tää, että hallituksen toimintalinja postiasias-
8180: leet tehneeksi jonkin asiallisen virheen. Hie-      sa pohjaa viime keväänä eduskunnassa käy-
8181: man hankalaa on nähdä, että siinä mitään            tyyn välikysymyskeskusteluun ja siinä y~tey­
8182: juridista ongelmaakaan olisi, että he o~at          dessä toimitettuun äänestykseen. Varmistan
8183: tämän suunnitelmansa saattaneet kansalais-          vielä:
8184: ten tietoon.                                           Katsooko hallitus, että kaikki ne kansane-
8185:                                                     dustajat, jotka tuolloin äänestivät voittaneen
8186:    Ed. Nordman: Herra puhemies! Tämän               kannan puolesta välikysymysäänestyksessä,
8187: ja entisten vastausten perusteella en voi olla      siis myös SMP:n kansanedustajat, tulivat
8188: toteamatta että ministerin ja Posti- ja tele-       antaneeksi valtuudet liikenneministeriölle ja
8189: laitoksen o~ syytä perehtyä vakavammin lai~         Posti- ja telelaitokselle niihin toimiin posti-
8190: tarkoittamaan päätäntävallan jakoon. Posti-         kysymyksissä, joihin ne ovat tähän mennessä
8191: ja telelaitokse~ta annetu~ ja eduskunnass~          jo ryhtyneet?
8192: hyväksytyn lam pe~ustelmssc: todetaa~, ..etta
8193: "aikaisempaan hallituksen esitykseen sisalty-
8194: vään lakiehdotukseen nähden nyt käsiteltä-             Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
8195: vässä lakiehdotuksessa eduskunnan ohjaus-           hemies! Koko hallitus, ei vain yksi ministe-
8196: valta on esitetty täsmällisemmin". Posti- ja        riö, toimii eduskunnan luottamuksen varas-
8197: telelaitoksen toimenpiteiden perusteella on         sa, eikä välikysymyksen käsittely muo~osta
8198: ilmeisesti kuitenkin syytä tiukentaa eduskun-       tästä valtiosäännön perusasiasta mitään
8199: nan ohjausmahdollisuuksia. Ed. Malm ym.             poikkeusta.
8200: ehdottavatkin tätä lakialoitteessaan.
8201:    Katsooko ministeri, että päätösvallan täs-         Puhemies: Katson, että asia on nyt
8202: mentäminen laissa olisi tarpeen?                    tullut riittävästi kristallisoiduksi.
8203: 
8204:   Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-                Asia on loppuun käsitelty.
8205: hemies! Pyydän saada varautua erikseen sii-
8206: 3688                          Torstaina 25. lokakuuta 1990
8207: 
8208: 
8209:    Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-          Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
8210: istunto on huomenna perjantaina kello 13.
8211:                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
8212:                                                                        Erkki Ketola
8213:                              112. Perjantaina 26 päivänä lokakuuta 1990
8214:                                                                                   kello 13
8215: 
8216:                                                                                                                                                                         Siv.
8217: Päiväjärjestys                                                                             3) Ehdotukset laiksi fosforilannoite-
8218:                                                                                          verosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3700
8219:     Ilmoituksia                                                                          Hallituksen esitys n:o 133
8220:                                                                                Siv.      Lakialoite n:o 74
8221:                                                                                          Toivomusaloitteet n:ot 118/1988 vp.,
8222:   U 1k o p u o 1e 11 a                    p ä i v ä j ä r j e s-                           41/1989 vp. ja 124
8223:  tyksen                                                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
8224:                                                                                            37
8225:                                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
8226:    tehdään päätös hallituksen harjoitta-
8227: maa asuntopolitiikkaa ja asuntolaino-                                                      4) Ehdotus laiksi sokeriverosta an-
8228: jen korkoja koskevasta ed. Juhantalon                                                    netun lain 4 §:n muuttamisesta ...... .
8229:                                                                                                                                                                        "
8230: ym. välikysymyksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3692                          Hallituksen esitys n:o 159
8231:                                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
8232:                                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
8233:     Kolmas käsittely:
8234:                                                                                            5) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 toi-
8235:                                                                                          mitettavan verotuksen viivästymisestä
8236:   1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta Suo-                                                   johtuvista poikkeusjärjestelyistä ....... 3701
8237: men valtion ja Helsingin kaupungin                                                       Hallituksen esitys n:o 187
8238: välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3694   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
8239: Hallituksen esitys n:o 74                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
8240: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
8241:   29                                                                                        6) Ehdotus valtion liikelaitoksista
8242: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                                                       annetun lain mukaisten liikelaitosten
8243:                                                                                          lainanottovaltuuksien       lisäämisestä
8244:                                                                                          vuonna 1990 ............................. 3703
8245:     Toinen käsittely:                                                                    Hallituksen esitys n:o 184
8246:                                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
8247:                                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
8248:    2) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjär-                                                    7) Ehdotus laiksi valuuttalain muut-
8249: jestyksen muuttamisesta ja laiksi edus-                                                  tamisesta ................................. 3704
8250: tajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n
8251: muuttamisesta ........................... 3695                                           Hallituksen esitys n:o 48
8252:                                                                                          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 7
8253: Hallituksen esitys n:o 89                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
8254: Toivomusaloite n:o 7/1987 vp.
8255: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                                                    8) Ehdotukset laiksi kunnallislain
8256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101                                                      muuttamisesta .......................... .
8257:                                                                                                                                                                       "
8258: 3690                                           Perjantaina 26. lokakuuta 1990
8259: 
8260: 
8261:                                                             Siv.                                                 Siv.
8262: Hallituksen esitys n:o 254/1989 vp.                                  Hallituksen esitys n:o 172
8263: Lakialoitteet n:ot 56, 76 ja 89/1987 vp.,                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
8264: 111/1988 vp. sekä 19, 45 ja 49                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
8265: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
8266:   n:o 17                                                                16) Ehdotus laiksi valtion viran ja
8267: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104                                  toimen haltijain neuvotteluoikeudesta
8268:                                                                      annetun lain kumoamisesta ............ 3708
8269:   9) Ehdotus laiksi Punkaharjun luon-
8270: nonsuojelualueesta ...................... 3704                       Hallituksen esitys n:o 25
8271:                                                                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
8272: Hallituksen esitys n:o 78                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 105
8273: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
8274:   n:o 18                                                               17) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta
8275: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109                                  valtion virastoissa ja laitoksissa anne-
8276:                                                                      tun lain muuttamisesta ................ .
8277:   10) Ehdotus laiksi Haapasuon ja                                                                                 "
8278: Syysniemen sekä Ruunaan luonnon-                                     Hallituksen esitys n:o 92
8279: suojelualueista .......................... .                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
8280:                                                               "      Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
8281: Hallituksen esitys n:o 79
8282: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                    18) Ehdotus laiksi markkinatuo-
8283:   n:o 19                                                             mioistuimesta annetun lain 2 ja 3 §:n
8284: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110                                  muuttamisesta ........................... 3709
8285:   11) Ehdotus laiksi Valtavaaran ja                                  Hallituksen esitys n:o 155
8286: Pyhävaaran luonnonsuojelualueesta ... 3705                           Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
8287:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
8288: Hallituksen esitys n:o 80
8289: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                     19) Ehdotukset laeiksi kirkkolain
8290:   n:o 20                                                             501 ja 529 §:n muuttamisesta sekä kir-
8291: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111                                  kon keskusrahastosta annetun lain 9 a
8292:   12) Ehdotus laiksi Jonkerinsalon,                                  ja 14 §:n muuttamisesta ................ 3710
8293: Siikavaaran, Jaaskamonvaaran, Mus-                                   Hallituksen esitys n:o 109
8294: tanrinnantunturin ja Pitsloman luon-                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
8295: nonsuojelualueista ....................... 3706                         n:o 16
8296: Hallituksen esitys n:o 81                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o
8297: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                     118
8298:   n:o 21
8299: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
8300:                                                                        Esitellään:
8301:    13) Ehdotus laiksi Lappeenrannan
8302: teknillisestä korkeakoulusta annetun
8303: lain 1 §:n muuttamisesta .............. .                              20) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi
8304:                                                               "      peruskoululain muuttamisesta ja laiksi
8305: Hallituksen esitys n:o 135                                           lukiolain 17 ja 21 §:n muuttamisesta         ,
8306: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
8307: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117                                    21) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi
8308:    14) Ehdotus laiksi sotilasvammalain                               verotuslain 72 §:n muuttamisesta ...... 3713
8309: 6 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3707      22) Hallituksen esitys n:o 230 laeiksi
8310: Hallituksen esitys n:o 170                                           satovahinkojen korvaamisesta annetun
8311: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                                  lain ja poikkeuksellisten tulvien aiheut-
8312: Suuren valiokunnan mietintö n:o 113                                  tamien vahinkojen korvaamisesta anne-
8313:                                                                      tun lain muuttamisesta ................. 3715
8314:    15) Ehdotus laiksi maatalousyrittä-
8315: jän lomituspalveluista annetun lain                                     23) Hallituksen esitys n:o 231 laiksi
8316: muuttamisesta .......................... .                           eläinsuojelulain muuttamisesta ........ .
8317:                                                                                                                   "
8318:                                                         Päiväjärjestys                                         3691
8319: 
8320: 
8321:                                                          Siv.                                              Siv.
8322:    24) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-                           annetun lain 3 ja 14 §:n muuttamisesta
8323: aloite n:o 94 laiksi vuosilomalain muut-                        (HE n:o 106) ............................ 3720
8324: tamisesta ................................. 3717
8325:                                                                    36) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
8326:    25) Ed. Nybyn ym. lakialoite n:o 95                          tintö n:o 22 hallituksen esityksestä erä-
8327: laiksi Vaasan yliopisto- Vasa univer-                           maalaiksi (HE n:o 42) ................. .       ,
8328: sitet -nimisestä yliopistosta . . . . . . . . . . . .     ,
8329:                                                                   37) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
8330:    26) Ed. Puskan ym. lakialoite n:o 96                         23 hallituksen esityksestä laiksi yhteis-
8331: laeiksi peruskoululain ja lukiolain                             toiminnasta yrityksissä annetun lain
8332: muuttamisesta ........................... 3718                  muuttamisesta (HE n:o 101) .......... .         ,
8333:    27) Ed. Sasin ym. lakialoite n:o 97                            38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
8334: laeiksi Suomen Hallitusmuodon muut-                             26 hallituksen esityksestä laiksi pieny-
8335: tamisesta sekä valtiopäiväjärjestyksen                          rittäjän vuosilomarahasta annetun lain
8336: 52 ja 63 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . .        ,     3 ja 17 §:n muuttamisesta (HE n:o 171) .        ,
8337:    28) Ed. Särkijärven lakialoite n:o 98                          39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
8338: laiksi luvanvaraisesta henkilöliikentees-                       28 hallituksen esityksestä laiksi rinta-
8339: tä tiellä ................................... 3719              masotilaseläkelain 9 a §:n muuttamises-
8340:   29) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o                           ta (HE n:o 168) ......................... .     ,
8341: 99 laiksi sotiemme veteraanien vähim-                             40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
8342: mäiseläkkeestä .......................... .               ,     29 hallituksen esityksestä laeiksi työso-
8343:    30) Ed. Kärhän lakialoite n:o 100                            pimuslain, vuosilomalain 3 §:n ja sai-
8344: laiksi maa-aineslain 3 §:n muuttamises-                         rausvakuutuslain muuttamisesta (HE
8345: ta ........................................ .             ,     n:o 207) ................................. .    ,
8346:   31) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite                              41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
8347: n:o 101 laiksi peruskoululain muutta-                           30 hallituksen esityksestä laeiksi kansan-
8348: misesta ja laiksi lukiolain muuttamises-                        eläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,
8349: ta ......................................... 3720               vuodelta 1991 suoritettavasta sairaus-
8350:                                                                 vakuutusmaksusta ja työnantajan lap-
8351:   32) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o                          silisämaksun perimättä jättämisestä
8352: 102 laiksi eräiden rahalaitosluottojen                          vuodelta 1991 (HE n:o 167) ........... .        ,
8353: koron korottamisen rajoittamisesta ...                    ,
8354:                                                                   42) Liikennevaliokunnan        mietintö
8355:                                                                 n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi ulko-
8356:   Pöydällepanoa                 varten        esi-              maanliikenteen lastialusten kilpailue-
8357: tellään:                                                        dellytysten edistämisestä (HE n:o 152)          ,
8358:                                                                    43) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
8359:    33) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                           tintö n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi
8360: hallituksen esityksen johdosta laiksi yh-                       valtioneuvoston ministeriöiden luku-
8361: dyskuntapalvelun kokeilemisesta ja                              määrästä ja yleisestä toimialasta anne-
8362: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o                      tun lain 3 §:n muuttamisesta (HE
8363: 62) ....................................... .                   n:o 134) ................................. .    ,
8364:   34) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                               44) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
8365: hallituksen esityksen johdosta laiksi                           tö n:o 42 hallituksen esityksen johdosta
8366: rangaistusmääräyslain muuttamisesta                             laiksi maidon, sianlihan ja viljan vien-
8367: (HE n:o 141) ........................... .                ,     tikustannusmaksusta (HE n:o 163) ...
8368:    35) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                             45) Talousvaliokunnan mietintö n:o
8369: tö n:o 39 hallituksen esityksen johdosta                        7 hallituksen esityksestä laiksi mittatek-
8370: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta                            niikan keskuksesta (HE n:o 165) .....           ,
8371: 3692                             Perjantaina 26. lokakuuta 1990
8372: 
8373: 
8374:                                            Siv.   Ed. Juhantalon ym. välikysymys hallituksen
8375:   46) Talousvaliokunnan mietintö n:o              harjoittamasta asuntopolitiikasta ja asunto-
8376: 8 hallituksen esityksestä laiksi teknilli-        lainojen koroista
8377: sestä tarkastuskeskuksesta annetun lain
8378: muuttamisesta (HE n:o 166) ............ 3720         Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
8379:                                                   sen tehdään päätös ed. Juhantalon ym. väli-
8380:                                                   kysymyksestä n:o 6, joka koskee hallituksen
8381:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                  harjoittamaa asuntopolitiikkaa ja asuntolai-
8382:                                                   nojen korkoja. Keskustelu asiasta julistettiin
8383:                                                   viime keskiviikkona pidetyssä istunnossa
8384:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi        päättyneeksi.
8385: edustajat Aaltonen, Anttila, Antvuori, Heik-         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
8386: kinen, Jaakonsaari, Jouppila, Joutsensaari,       mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyt-
8387: Järvisalo, Kääriäinen, Männistö, Pelttari,        täväksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siir-
8388: Perho, Pulliainen, Riihijärvi, Särkijärvi, Tiu-   tymisen, jonka sanamuoto on seuraava:
8389: ri, Urpilainen, Valli, Varpasuo ja Virolai-       "Kuultuansa annetun selityksen eduskunta
8390: nen.                                              siirtyy päiväjärjestykseen." Kutsun tätä pu-
8391:                                                   hemiehen ehdotukseksi.
8392:                                                      Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty
8393:                                                   viisi ehdotusta perustelluksi päiväjärjestyk-
8394: Ilmoitusasiat:                                    seen siirtymiseksi, jotka ovat seuraavat:
8395:                                                      Ed. Juhantalo ed. Pekkarisen kannattama-
8396: Lomanpyynnöt                                      na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
8397:                                                      "Eduskunta edellyttää, että hallitus välit-
8398:                                                   tömästi ryhtyy toimenpiteisiin korkotason
8399:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä         alentamiseksi, jyrkästi kohonneiden asumis-
8400: päivästä virkatehtävien takia edustajat Aal-      kustannusten laskemiseksi, nuorten ensiasun-
8401: tonen, Kääriäinen ja Perho sekä yksityis-         non saannin helpottamiseksi, asunnottomuu-
8402: asioiden vuoksi edustajat Männistö, Pulliai-      den poistamiseksi, kohtuuhintaisten vuokra-
8403: nen, Riihijärvi ja Särkijärvi sekä tämän kuun     asuntojen tarjonnan lisäämiseksi ja asuntojen
8404: 30 päivään yksityisasioiden takia ed. Jaakon-     peruskorjauksen tehostamiseksi,
8405: saari.                                               ja toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan
8406:                                                   luottamusta,
8407:                                                      ja siirtyy päiväjärjestykseen."
8408:                                                      Ed. Aittaniemi ed. Mäkipään kannattama-
8409: Uusia hallituksen esityksiä                       na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
8410:                                                      "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
8411:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan         kunta toteaa,
8412: presidentin kirjelmän ohella kuluvan loka-           ettei hallitus ole onnistunut yhdessä Suo-
8413: kuun 19 päivältä ovat eduskunnalle saapu-         men Pankin kanssa rahamarkkinoidemme
8414: neet hallituksen esitykset n:ot 218~220,          rauhoittamisessa ja korkokannan alentami-
8415: 226-228 ja 234, jotka nyt on edustajille          sessa,
8416: jaettu.                                              ei ole antanut esitystä sellaisesta lainsää-
8417:                                                   dännöstä, jolla yhteiskunta voisi nykyistä
8418:                                                   paremmin valvoa pankkeja rahavirtojen hoi-
8419:                                                   tajana,
8420: Kirjalliset kysymykset                               ei ole pystynyt tekemään esitystä kaikkein
8421:                                                   vaikeimmassa asemassa olevien asuntovelal-
8422:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-           listen velkojen osittaisesta anteeksiannosta ja
8423: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-     asuntolainojen vakautuslainajärjestelmästä,
8424: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot        ei ole ryhtynyt toimiin erillisen asuntomi-
8425: 448, 449 ja 454. Nämä kysymykset vastauk-         nisteriön perustamiseksi,
8426: sineen on nyt jaettu edustajille.                    ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin, joilla kovan
8427:                                                   rahan asuntotuotannon lamaannuttua va-
8428:                                   Välikysymys asuntopolitiikasta                            3693
8429: 
8430: 
8431: pautunut rakentamiskapasiteetti olisi tehok-      distamalla taloudellisia sanktioita tyhjinä pi-
8432: kaasti siirretty valtion tuella tapahtuvaan       dettäviin asuntoihin,
8433: asuntotuotantoon,                                   ja siirtyy päiväjärjestykseen."
8434:    ei ole ryhtynyt riittäviin toimiin rakennus-      Ed. U. Leppänen on ehdottanut seuraavaa
8435: yhtiöiden ja rakennustarvikeyhtiöiden kartel-     sanamuotoa:
8436: lien purkamiseksi,                                   "Koska hallitus ei ole tuonut eduskunnan
8437:     eikä ole ryhtynyt riittävän tehokkaisiin      käsittelyyn tarvittavaa lainsäädäntöä asunto-
8438: toimenpiteisiin erityisryhmien, kuten nuorten     asioiden saattamiseksi kuntoon niin, että
8439: ja vanhusten, asuntopulan poistamiseksi,          jokaiselle asunnottomalle taattaisiin asunto,
8440:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                sekä kun hallitus on antanut asuntolainojen
8441:     Ed. Moilanen ed. Almgrenin kannattama-        korkojen nousta rajusti millään tavalla puut-
8442: na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:            tumatta asiaan,
8443:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-          eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti
8444: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pikai-     eduskunnan luottamusta,
8445: sesti toimiin asuntopolitiikan virheiden kor-       ja siirtyy päiväjärjestykseen."
8446: jaamiseksi ja erityisesti nuorten sekä perhettä
8447: perustavien asuntopulan poistamiseksi koh-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8448: tuuhintaisten vuokra-asuntojen tarjontaa
8449: edistämällä ja antaa esityksen kohtuuttomien        Puhemies: Kun ed. U. Leppäsen ehdo-
8450: korkovaikeuksien kanssa elävien auttamises-       tusta ei ole kannatettu, se raukeaa.
8451: ta sekä aviopuolisoita rankaisevan velkojen         Muista päiväjärjestykseen siirtymistä kos-
8452: korkojen vähennysjärjestelmän oikaisemises-       kevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
8453: ta,                                               meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
8454:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."               ed. Juhantalon ehdotuksesta ed. Aittaniemen
8455:     Ed. Soininvaara ed. Paloheimon kannatta-      ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed.
8456: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:          Soininvaaran ehdotusta vastaan, tämän jäl-
8457:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-       keen voittaneesta ed. Moilasen ehdotusta
8458: kunta kehottaa hallitusta toimimaan siten,        vastaan ja lopuksi voittaneesta puhemiehen
8459: että                                              ehdotusta vastaan.
8460:     1) asumisen rahoitus otetaan markkinahin-
8461: taisiin lainoihin siirtyviltä pankeilta asunto-      Menettelytapa hyväksytään.
8462: rahastolle;
8463:     2) kehitetään asumisen rahoitukseen pit-
8464: käaikaisia lainoja, joiden ehdot säilyvät oi-        Äänestykset ja päätös:
8465: keudenmukaisina inflaatiovauhdin muuttu-
8466: misesta riippumatta ja jotka eivät nykyiseen
8467:                                                      1) Äänestys ed. Aittaniemen ja ed. Juhan-
8468: tapaan aseta suurinta rasitusta laina-ajan
8469: alkuun;                                           talon ehdotusten välillä.
8470:     3) kehitetään sellaisia asumisen tukimuo-
8471:  toja, jotka tasoittavat asumismahdollisuuk-         Ed. Aittaniemen ehdotus "jaa", ed. Juhan-
8472:  sien eroja kansalaisten välillä eivätkä nosta    talon ehdotus "ei".
8473: asuntojen hintoja;
8474:     4) tehostetaan maapoliittisia toimia maan       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
8475:  ansioUoman arvonnousun leikkaamiseksi;           113 jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22.
8476:     5) kehitetään aluepoliittisia keinoja työ-    (Koneään. 1)
8477:  paikkojen alueellisen sijoittumisen ohjaami-
8478:  seksi siten, ettei asuntojen ja työpaikkojen       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
8479:  epäsuhde saa aikaan asuntopulan paikallista      synyt ed. Aittaniemen ehdotuksen.
8480:  kärjistymistä;
8481:     6) luodaan maahan toimivat vuokra-asun-         2) Äänestys ed. Soininvaaran ja ed. Aitta-
8482:  tomarkkinat; sekä                                niemen ehdotusten välillä.
8483:     7) edistetään tyhjien asuntojen saamista
8484:  käyttöön tekemällä mahdollisiksi ja kannat-        Ed. Soininvaaran ehdotus "jaa", ed. Ait-
8485:  taviksi tilapäiset vuokrasopimukset ja koh-      taniemen ehdotus "ei".
8486: 3694                              Perjantaina 26. lokakuuta 1990
8487: 
8488:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
8489: 131 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
8490: 2)                                                hylätä.
8491: 
8492:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-            Keskustelu:
8493: synyt ed. Soininvaaran ehdotuksen.
8494:                                                      Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
8495:                                                   Nyt on kysymyksessä Hindsbyn alueen, joka
8496:   3) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Soininvaa-      aluevaihdossa siirtyy valtiolle, käyttötarkoi-
8497: ran ehdotusten välillä.                           tuksesta. Toisessa käsittelyssä eduskunta on
8498:                                                   valitettavasti hylännyt ajatuksen, että se olisi
8499:   Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Soinin-         siirtynyt ympäristöministeriölle tarkoitukse-
8500: vaaran ehdotus "ei".                              na tehdä alueesta luonnonsuojelualue, mihin
8501:                                                   se sopivasti sopisi. Se on itse asiassa käytän-
8502:                                                   nössä menossa armeijalle. Se ei käyttötarkoi-
8503:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              tuksena tietysti ole huonoin mahdollinen
8504: 148 jaa- ja 24 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 21.     ajatellen vaihtoehtoja, joita tuolle alueelle on
8505: (Koneään. 3)                                      ajateltu. Kuitenkin pelottaa ajatus, että alu-
8506:                                                   eella aletaan järjestää sotaharjoituksia. Hal-
8507:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         lituksen esityksen perusteluissa mainitaan
8508: synyt ed. Moilasen ehdotuksen.                    ajatus sissiharjoitusten järjestämisestä tuolla
8509:                                                   alueella, mikä ei olisi alueen luonnonsuoje-
8510:                                                   luarvon kannalta kovin hyvä ajatus.
8511:   4) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta              Sen takia, herra puhemies, ehdotan, että
8512: puhemiehen ehdotusta vastaan.                     perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edel-
8513:                                                   lyttää, että vaihdon kohteena olevaa Hinds-
8514:                                                   byn aluetta ei käytetä sotaharjoituksiin, sis-
8515:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Moilasen
8516:                                                   siharjoitukset mukaan luettuna."
8517: ehdotus "ei".
8518:                                                     Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Kanna-
8519:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              tan ed. Soininvaaran ehdotusta.
8520: 110 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8521: 4)
8522:                                                     Puhemies: Keskustelussa on ed. Soinin-
8523:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-          vaara ed. Haaviston kannattamana ehdotta-
8524: dotuksen.                                         nut, että perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
8525:                                                   kunta edellyttää, että vaihdon kohteena ole-
8526:                                                   vaa Hindsbyn aluetta ei käytetä sotaharjoi-
8527:      Asia on loppuun käsitelty.                   tuksiin, sissiharjoitukset mukaan luettuna."
8528:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
8529:                                                      Lakiehdotus hyväksytään.
8530: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
8531:                                                   taan päättyneeksi.
8532: 1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta Suomen val-         Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-
8533: tion ja Helsingin kaupungin välillä               rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
8534: 
8535: Kolmas käsittely                                     Äänestys ja päätös:
8536: Hallituksen esitys n:o 74
8537: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29             Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus
8538: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                "ei".
8539:                                       Eduskunnan valiokunnat                                   3695
8540: 
8541: 
8542:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               keuksia hallituksen esityksiin tulee lisätä ja
8543: 136 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.      myös säännellä tämä asia. Olen käynyt läpi
8544: 5)                                                 kehittämistyöryhmän asiaa koskeneen mie-
8545:                                                    tinnön osan ja haluaisin lyhyesti todeta, että
8546:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            valiokunnan muutosvallan osalta kehittämis-
8547:                                                    työryhmä perusteli ehdotustaan näin: "Eri-
8548:      Asia on loppuun käsitelty.                    koisvaliokuntien lainsäädännöllisen aloite-
8549:                                                    vallan eräänä alakysymyksenä voidaan pitää
8550:                                                    sitä, missä määrin valiokunta voi tehdä
8551: 2) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen       muutoksia sen käsiteltäväksi lähetettyyn la-
8552: muuttamisesta ja laiksi edustajanpalkkiosta        kiehdotukseen. Valiokunnan lakiehdotuksia
8553: annetun lain 4 §:n muuttamisesta                   koskevan muutosvallan rajoista ei ole sään-
8554:                                                    nöstä." Näin kehittämistyöryhmä totesi.
8555: Toinen käsittely                                      Asiaa koskevia sääntöjä on kehitelty eten-
8556: Hallituksen esitys n:o 89                          kin perustuslakivaliokunnan mietinnöissä n:o
8557: Toivomusaloite n:o 7/1987 vp.                      17/1957 vp. ja n:o 17/1980 vp. Niissä on
8558: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7             kehittämistyöryhmän käsityksen mukaan
8559: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101                päädytty varsin mutkikkaisiin käsityksiin,
8560:                                                    joiden lähtökohtana on sinänsä selkeä perus-
8561:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             te, että muutosehdotusten on pysyttävä kä-
8562: ren valiokunnan mietintö n:o 101. Ensin            siteltävänä olevan lakiehdotuksen tarkoitta-
8563: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen     man asian puitteissa. Näin siis tuo kehittä-
8564: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen        misryhmä.
8565: käsittelyyn.                                          Mutta tämän jälkeen kehittämisryhmä to-
8566:                                                    tesi, että koska lakialoitteen tekemistä aiem-
8567:                                                    min rajoittaneet tekijät poistettiin valtiopäi-
8568:      Yleiskeskustelu:                              väjärjestyksen 32 §:n muuttamisesta vuonna
8569:                                                    1983 säädetyllä lailla, tuntuu aiheettomalta,
8570:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! On ehkä         että valiokunnan muutosvaltaan kohdistuisi
8571: tarpeetonta toistaa lakiesityksen ensimmäi-        enää rajoituksia. Näin siis kehittämisryhmä.
8572: sessä käsittelyssä käyty keskustelu. Totean,       Koska valiokunnan asiana on käsitellä la-
8573: että mietintö, mikäli tarkoituksena on, että       kiehdotusta valmistelevasti täysistuntoa var-
8574: valiokuntatyön julkisuutta lisätään ja ovia        ten, jossa vasta ehdotuksesta päätetään lo-
8575: avataan, jää korkeintaan siihen, että avai-        pullisesti, ja koska valiokunnassa lakiehdo-
8576: menreiästä päästään hiukan tirkistelemään          tusta voidaan muuttaa vain enemmistöpää-
8577: valiokuntien työskentelyä.                         töksin, ei ole esitettävissä erityisiä syitä sen
8578:    Sen vuoksi ehdotan, että ensimmäisen la-        tueksi, että valiokunnan muutosvallan tulisi
8579: kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otetaan pe-       olla rajoitettu.
8580: rustuslakivaliokunnan mietinnön vastalau-             Tämän jälkeen kehittämisryhmä totesi,
8581: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                     että toisaalta on ilmeistä, ettei nykyistä tilan-
8582:                                                    netta ole asianmukaista pyrkiä muuttamaan
8583:    Ed. Laine : Herra puhemies! Palaan              pelkästään eduskuntakäytäntöä muuttamal-
8584: lyhyesti siihen asiaan, josta eduskunnan edel-     la, siis pelkästään käytäntöä muuttamalla.
8585: lisessä tätä asiaa käsitelleessä istunnossa käy-   Tästä syystä kehittämisryhmä ehdotti, että
8586: tin puheenvuoron, nimittäin perustuslakiva-        nimenomaisesti säädetään erikoisvaliokunnil-
8587: liokunnan ehdotukseen, joka tarkoittaa hal-        la olevan oikeus harkintansa mukaan ehdot-
8588: lituksen esityksen 53 a §:n poistamista.           taa muutoksia sen valmisteltaviksi lähetettyi-
8589:    Tämä ehdotus hallituksen esitykseen on          hin ehdotuksiin. Siis tämä oli kehittämistyö-
8590: tullut siten, että eduskuntaryhmien puheen-        ryhmän ehdotus.
8591: johtajista koostunut kehittämistyöryhmä,              Asia on sen jälkeen ollut eduskunnan
8592: joka alkuun työskenteli edellisen puhemiehen       puhemiesneuvoston käsittelyssä, joka ilmei-
8593: Matti Ahteen johdolla ja loppuvaiheen pu-          sesti oli päätynyt samantapaiseen kannanot-
8594: hemies Sorsan johdolla, teki yksimielisen          toon, sen jälkeen maan hallituksessa, joka
8595: ehdotuksen siitä, että valiokuntien muutosoi-      eduskunnan tahtoa tässä asiassa nyt kun-
8596: 3696                             Perjantaina 26. lokakuuta 1990
8597: 
8598: 
8599: mmttaen jätti eduskunnalle lakiesityksen          tää tämä asia. (Ed. Helle: Jopa hallitukses-
8600: muutoksista myös tältä osin ja aivan samaan       sa!) Minusta tässä on nyt jokin sellainen
8601: tapaan kuin edellä perustelin.                    tausta-ajatus, jota ei haluta sanota. Halutaan
8602:    Tämän muutosehdotuksen perustuslakiva-         pitää portit auki, jotta voidaan rajoittaa
8603: liokunta nyt katsookin tarpeettomaksi. Pe-        valiokuntien muutosoikeutta hallituksen esi-
8604: rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja sanoi         tyksiä käsiteltäessä. Siitä minun nähdäkseni
8605: viime istunnossa, ettei ole mitään tarvetta       on kysymys.
8606: tällaiseen säännökseen eikä tämä säännös
8607: toisi mitään uutta. Herra perustuslakivalio-         Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra
8608: kunnan puheenjohtaja, nimenomaan uutta            puhemies! Ehkä, ed. Laine, meitä kaikkia nyt
8609: olisi se, että tästä säädettäisiin. Nyt se on     pitäisi ainakin rohkaista, että eduskunta on
8610: vain käytännön varassa. Jos jonain päivänä        kuitenkin tämän maan isäntä ja perustuslaki-
8611: tässä eduskunnassa on pääsihteeri, korkea         valiokunta tässä tapauksessa erityisvaliokun-
8612: virkamiehistä, joka tulkitseekin toisella ta-     tana. Kun me olemme tämän lainsäädäntöe-
8613: paa, syntyy uusi käytäntö, jolloin ei ole         limen puolesta katsoneet, että muutoksia
8614: mitään perusteita valiokunnalla pitää kiinni      pitää voida rajoituksetta tehdä, niin se on kai
8615: siitä, mitä nyt eduskunnan kehittämisryhmä        silloin korkein kanta, olkoon vaikka kuinka
8616: ja tässä tapauksessa maan hallituskin on          monta viisasta juristia ollut sitä lakia valmis-
8617: tarkoittanut.                                     telemassa.
8618:    Siitä syystä toistan käsitykseni siitä, että
8619: mielestäni perustuslakivaliokunta on nyt teh-        Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
8620: nyt huonon ehdotuksen ehdottaessaan tuon          voisa puhemies! Ainakin itse koin perustus-
8621: pykälän poistamista.                              lakivaliokunnassa, että on itsestäänselvyys,
8622:                                                   että valiokunta voi muuttaa hallituksen esi-
8623:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):            tyksiä. Siksi pidin itsestäänselvänä, että pe-
8624: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Laineelle       rustuslakivaliokunta tässä saattoi olla asiasta
8625: toteaisin, että perustuslakivaliokunnan käsit-    eri mieltä kuin hallitus, ja niin se muutti sitä
8626: telyssä pidettiin outona sitä, että erikseen      hallituksen esitystä.
8627: valtiopäiväjärjestykseen säädettäisiin valio-
8628: kuntien oikeudesta tehdä muutoksia hallituk-         Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
8629: sen esityksiin. Tällainen oikeus valiokunnilla    Arvoisa herra puhemies! En epäile, ettei
8630: ilman muuta itsestäänselvästi on. Mitä muu-       järkeä ja juristejakin olisi ed. Laineen mai-
8631: ta me eduskunnassa valiokunnissa teemme           nitsemissa eri instansseissa, mutta sen voin
8632: kuin käsittelemme hallituksen esityksiä ja        hänelle vakuuttaa, että minkäänlaisia salaliit-
8633: teemme niihin tarvittaessa muutoksia.             toja ei käsiteltävänä olevaan asiaan liity.
8634:    Perustuslakivaliokunnan mietinnössä tältä
8635: osin todetaan, että erikoisvaliokunnilla on          Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe-
8636: itsestäänselvästi muutosoikeus, jota rajoittaa    mies! Voin vakuuttaa, että eduskunnan omat
8637: asiayhteysvaatimus. Tähän nähden todettiin,       työtavat tietysti ensisijaisesti eduskunta päät-
8638: että ehdotettu säännös ei näytä tuovan tilan-     tää itse. Eduskunta päättää ylimpänä elime-
8639: teeseen mitään uutta. Tämän vuoksi valio-         nä myös koko lainsäädäntöpuolesta. Missä
8640: kunta ehdotti tämän säännöksen poistamista        on suurin viisaus eduskunnassa, siitäkin tie-
8641: tarpeettomana.                                    tysti tiettyyn rajaan asti päättää eduskunta
8642:                                                   erilaisissa kokoonpanoissa sekä perustuslaki-
8643:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra          valiokunnassa, mutta myös täysistunnossa.
8644: puhemies! Jos asia olisi niin kuin perustusla-    Tässä mielessä arvoisat edustajat ovat nyt
8645: kivaliokunnan puheenjohtaja nyt kertoo, niin      siinä tilanteessa, jossa he voivat päättää,
8646: mistä syystä eduskunnan kehittämistyöryh-         mitä kautta he tulevat kuitenkin nähdäkseni
8647: mä olisi tehnyt tuon muutosehdotuksen?            ihan samaan lopputulokseen.
8648: Mistä syystä eduskunnan puhemiesneuvosto
8649: olisi asettunut sen kannalle? Mistä syystä           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
8650: maan hallitus sellaisen ehdotuksen olisi tänne    puhemies! Ehkä saan tässä palauttaa mie-
8651: tuonut? Tuntuu käsittämättömältä. Onhan           leen, miten eduskunta käsitteli hallituksen
8652: sielläkin juristeja. On sielläkin järkeä ymmär-   esityksen kyselytuntijärjestelmän käyttööno-
8653:                                       Eduskunnan valiokunnat                                  3697
8654: 
8655: 
8656: tosta. Hallitus silloin ehdotti eduskunnan           Minä en hyväksy sitä, että kohtuuttoman
8657: hyväksyttäväksi, että hallitus voi kieltäytyä      paljon valiokuntien julkisuutta lisätään. Pa-
8658: vastaamasta. Tästä asiasta eduskuntasalissa        rantamisen varaa toki siinä on, ja sehän on
8659: huomautettiin. Perustuslakivaliokunta ei kui-      lähinnä puheenjohtajan asia.
8660: tenkaan ottanut lainkaan sitä ehdotusta siinä
8661: vaiheessa huomioon, vaan toi asian täysis-            Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8662: tuntoon sellaisena kuin hallitus esitti. Vasta     sa puhemies! Tämä asia, josta nyt keskuste-
8663: sen jälkeen kun täällä uudelleen nostettiin        lemme, eli valiokuntien oikeus tehdä muu-
8664: asiasta ääni, perustuslakivaliokunta ottikin       toksia hallituksen esityksiin, ei ole mielestäni
8665: asian uudelleen käsittelyyn ja päätyi siihen,      kuitenkaan ollenkaan niin selvä kuin perus-
8666: että tuo hallituksen esitys olisi siltä osin       tuslakivaliokunnan puheenjohtajan puheen-
8667: silloin muutettava.                                vuorosta voisi päätellä. Luulen, että tässä
8668:    Minä halusin tämän esimerkin vain tuoda         salissa on aika monella kokemuksia siitä,
8669: sen vuoksi julki, että vaikka kunnioitan           että valiokunnassa ei ole sallittu puututtavan
8670: tavattomasti perustuslakivaliokunnan työtä         niihin pykäliin, jotka oleellisesti ainakin
8671: ja sen jäsenten asiantuntemusta, niin voihan       asianomaisen mielestä liittyvät asiaan ja jois-
8672: sielläkin tapahtua joskus virhe, ja nyt luulen     ta on selvästi osoitettavissa, että ne liittyvät
8673: näin tapahtuneen.                                  kyseiseen asiaan. Haluttaisiin muuttaa niitä,
8674:                                                    mutta sanotaan, että kyseinen pykälä ei ole
8675:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):           auki. Jos nyt tämä esitys merkitsee sitä, että
8676: Herra puhemies! Kyllä mielestäni ed. Laine         tältä osin tulkinta on väljempää kuin aikai-
8677: on täysin oikeassa tässä asiassa. Näin tär-        semmin, niin silloin tämä esitys on hyvä.
8678: keätä oikeutta kuin puuttumista lakien sisäl-         Toivon, että tämä keskustelu muistetaan
8679: töön valiokunnassa ei voida perustaa tietyllä      juuri sillä tavalla, kun käytännössä valiokun-
8680: tavalla maan tapaan, vaan sen pitäisi olla         nissa joudumme koskettelemaan näitä asioita
8681: selkeästi sanottuna. Tässä tapauksessa se          ja katsomaan, miten laajalle valiokunnan
8682: perustuu siihen, että tällainen oikeus voidaan     muutosoikeus ulottuu. Mielestäni pitäisi olla
8683: tietyllä tavalla asiayhteydestä juontaa. Olen      itsestäänselvää, että valiokunta voisi ottaa
8684: siis täysin samaa mieltä kuin ed. Laine ja         käsittelyyn vaikka jonkin eri lainkin kuin
8685: ihmettelin kyllä tämän kohdan poistamista.         hallituksen esityksessä on, jos se itse todella
8686: Aikaisemmin ihmettelin jopa sitäkin, eikö          katsoo, että sitä on asiallista siinä yhteydessä
8687: eduskunnalla ja valiokunnalla todella ole          muuttaa. Mutta kuten totesin, mielestäni
8688: ollut oikeutta ilman tällaista pykälää näin        tämäntapainen käytäntö ei ole ollut tähän
8689: tehdä. Tässä nyt pyöritellään edestakaisin ja      asti ainakaan mikään itsestäänselvyys.
8690: tämä asia jää siihen vaiheeseen, että se jää
8691: lakiin kirjaamatta.
8692:    Herra puhemies! Kun aikanani pyysin                Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
8693: vastauspuheenvuoron ed. Pokan puheenvuo-           puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoron
8694: ron johdosta, saanen lausua sen, että me           johdosta huomautan, että me olemme valio-
8695: kaikki tietysti täällä kaipaamme julkisuutta.      kunnassa esittäneet, että asiantuntijoitten
8696: Nytkin me odotamme, että joku meidät               kuulemisen osalta valiokuntakäsittely on
8697: ottaisi tuolta lehdistöparvekkeelta ristik-        pääsääntöisesti julkista, ja olemme hävinneet
8698: koon, ja huomenaamuna katselemme epätoi-           tämän äänestyksen valiokunnassa. Mielestäni
8699: voisena lehtiä, olisiko siellä pärstän kuvaa tai   tältä osin valiokunnan ovien avaaminen jul-
8700: muuta tuollaista. Mutta jos puhutaan valio-        kisuudelle on kaikkien osapuolten etu, niin
8701: kunnasta, niin asia on varmasti niin, että         asiantuntijoiden kuin meidän kansanedusta-
8702: mitä lähempänä vaaleja ollaan ja mitä tär-         jien ja myös ihmisten, jotka seuraavat edus-
8703: keämpiä asioita käsitellään, niin edustajien       kunnan työskentelyä. Valiokunnan omat
8704: kysymykset, joita he esittävät asiantuntijoille,   keskusteluthan jäisivät tästäkin eteenpäin
8705: joita on sinne kutsuttu, muodostuvat omiksi        vielä käytäviksi julkisuudelta salassa, mikäli
8706: kannatuspuheenvuoroiksi ja loppujen lopuk-         ed. Aittaniemi niihin viittasi. Mielestäni
8707: si saattaa vallan unohtua se kysymys, mikä         eduskunta kyllä syyllistyy aivan turhaan yli-
8708: pitäisi tehdä, ja näin ollen se jää vaalipu-       varovaisuuteen, jos tämänkään verran ei
8709: heenvuoroksi.                                      haluta eduskunnan työskentelytapoja avata.
8710: 
8711: 232   200305Y
8712: 3698                             Perjantaina 26. lokakuuta 1990
8713: 
8714:    Mitä tulee ed. Laineen aloitteesta käytyyn     käsittelyyn ja muutosten tekemiseen, että
8715: keskusteluun, niin kyllä tämä nyt saa vähän       kyllä olisi ollut hyvä saada selkeä säännös
8716: epäilemään, että uskonpuute vaivaa edus-          lakiin, jolloin olisivat nämä muutosesitykset
8717: kuntaa, jos me rupeamme itsekin epäile-           ja siinä tapahtuva keskustelu perustuneet
8718: mään, saammeko me tehdä valiokunnassa             lakiin eivätkä asiayhteydestä vedettäviin joh-
8719: muutoksia vai emme. Perustuslakivaliokun-         topäätöksiin tai maan tapaan, niin kuin
8720: nassa myös ed. Laineen ryhmätoveria ed.           voidaan sanoa.
8721: Männistöä myöten me olimme kaikki yksi-
8722: mielisiä siitä, että on ilman muuta selvää,          Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ed.
8723: että muutoksia pitää voida tehdä. Jos me          Aittaniemelle totean, että ei hallitus määrää
8724: olemme aikaisemmin alistuneet siinä kovin         valiokunnan työtä sillä tavoin (ed. Aittonie-
8725: muodollisesti miettimään, mitä me saamme          mi: Kaikessa!) kuin hän täällä antoi ymmär-
8726: tehdä ja mitä me emme, niin vika on kai           tää, vaan valiokunnan enemmistö määrää,
8727: meissä itsessämme, jotka täällä lainsäätäjinä     mitä tehdään. Eri asia on sitten, että valio-
8728: olemme.                                           kunnan enemmistö voi myös ottaa huo-
8729:                                                   mioon, mitä hallitus sanoo (ed. Aittoniemi:
8730:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-        Älä nyt viitsi puhua tuommoisia!). Mutta
8731: voisa puhemies! Kyllä ed. Aittaniemen pu-         kaikissa menettelytavoissa, mitkä valiokun-
8732: heenvuoro oikeastaan osoitti vähän merkilli-      nassa ovat, valiokunnan enemmistö määrää
8733: seksi sen ajatuksenkulun, joka niin hänellä       sen, millä tavoin asiassa menetellään. Puhu-
8734: kuin ed. Laineella tässä on ollut. Kumpikin       mattakaan, että jos valiokunta on yksimieli-
8735: tietääkseni on istunut useissakin valiokunnis-    nen, niin hyvin vaikea on edes eduskunnan
8736: sa tässä eduskunnassa, ed. Laine aikaisem-        täysistunnon asettua vastustamaan jonkin
8737: missakin. Mitä siellä sitten on kuviteltu         erikoisvaliokunnan yksimielistä kantaa. (Ed.
8738: tehtävän, ellei siellä olisi saanut tehdä muu-    Aittoniemi: Pääministeri kutsuu puhutte-
8739: toksia? Totta kai niin on iät ajat tehty.         luun!)
8740: Kuitenkin vain tuntui, että niin itsestäänsel-       Muistutan siitä, niin kuin viimekertaisessa
8741: vän asian lausuminen lainsäädännössä olisi        istunnossa, että meillä esimerkiksi työeläke-
8742: vähän hassunkurista. Se olisi saman tyyppis-      järjestelmä säädettiin aikoinaan kansanedus-
8743: tä kuin kerrottaisiin, että edustaja saa käyt-    tajien lakialaitteitten pohjalta, siis tämä lain-
8744: tää aivojaan.                                     säädäntö, joka on kohta 40 vuotta ollut
8745:                                                   voimassa. Toisin sanoen kyllä valiokunnalla,
8746:    Ed. Jäätteenmäki: Herra puhemies!              jos sen enemmistö haluaa, on mahdollisuus
8747: Kannatan ed. Pokan tekemää ehdotusta.             nykyisten säännösten puitteissa muuttaa hal-
8748:    Mielestäni valiokuntatyön avoimuuden           lituksen esityksiä. Haluan nähdä sen edus-
8749: asiantuntijakuulemisessa tulee olla pääsääntö     kunnan täysistunnon, joka pääsihteerinkään
8750: eikä se saa riippua valiokunnan kulloisesta-      esityksestä täällä valiokunnan enemmistön
8751: kin enemmistöstä ja poliittisista suhdanteista.   yksimielistä kantaa lähtisi muuttamaan. (Ed.
8752:                                                   Aittoniemi: Asia palautetaan ryhmään!)
8753:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Mitä
8754: tulee ed. Niinistön puheenvuoroon, niin kyllä        Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Niinistö
8755: kai valiokunnissa on toimittu tähän saakka        ei ilmeisesti ole lukenut hallituksen esityksen
8756: sillä tavalla kuin tietyllä tavalla maan tapa     perusteluja eikä ainakaan tutustunut edus-
8757: on antanut mahdollisuuden ja asiayhteyteen        kunnan kehittämistyöryhmän ehdotukseen.
8758: liittyvät oikeudet ovat antaneet mahdollisuu-        Ed. Skinnarin puheenvuoro taas osoittaa
8759: den. Mutta ei olisi ollut mitenkään väärin,       sen, että hän haluaa kuitenkin jäädä nykyi-
8760: jos olisi laissa selkeästi sanottu vaikka kuin-   sen säännöspuutteen varaan eikä halua siis
8761: ka juhlallisesti tämä itsestäänselvä asia.        säännöstä tästä asiasta selvästi kirjoittaa.
8762:    Nythän on tilanne kuitenkin se, että kyllä        Nythän on niin, ed. Niinistö, että sekä
8763: monta kertaa tuntuu vähän siltä, kun kuun-        nuoremmat että kauemmin täällä olleet tie-
8764: nellaan hallituksen mielipiteitä, että eduskun-   tävät, että aikaisemmin sallittiin täällä muut-
8765: nalla ja valiokuntien jäsenillä ei olekaan        taa vain niitä pykäliä, jotka hallituksen
8766: oikeutta tehdä muutoksia. Niin kiven takana       esitykseen sisältyivät. Sittemmin tulkinta vä-
8767: ovat luvat hallitukselta asian asianmukaiseen     hän laajeni, niin että sallitaan sellaiset muu-
8768:                                        Eduskunnan valiokunnat                                   3699
8769: 
8770: tosehdotukset, jotka liittyvät asiakokonai-              Äänestys ja päätös:
8771: suuteen. Mutta ei tästä ole säädöstä, tämä on
8772: käytäntöä kylläkin, tämä on tulkintaa.                Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
8773:    Eduskunnan kehittämisryhmä lähti siitä,          valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8774: että valiokunnalla tulisi olla oikeus mennä         "ei" voittaa, on ed. Pokan ehdotus hyväk-
8775: tämän asiakokonaisuuden ulkopuolelle, ja            sytty.
8776: sitä haluttiin säännellä tällä hallituksen esi-
8777: tyksen 53 a §:llä. Mutta nyt kun pykälä               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
8778: esitetään poistettavaksi, jää jälleen vain tul-     125 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
8779: kinnan varaan, kuinka pitkälle valiokunta           6)
8780: voi mennä muutoksia tehdessään.
8781:    Huomautan, että pitäisi tietysti valiokun-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
8782: nalla olla oikeus vaikkapa lakialoitteen te-        synyt suuren valiokunnan mietinnön.
8783: koon, mutta sellaista oikeutta nyt ei ole tässä
8784: eduskunnassa valiokunnalla. Se on vain
8785: edustajilla, ja jos valiokunnan enemmistö             Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-
8786: sitten on jonkun edustajan lakialoitteen kan-       tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8787: nalla, niin kuin tässä ed. Skinnari osoitti, sitä
8788: tietä valiokunta voi saada jonkin asian täällä        16, 36, 40, 42, 43 ja 50§ hyväksytään
8789: esille.                                             keskustelutta.
8790: 
8791:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Ed.
8792: Pokka keskustelun ensimmäisessä puheen-                  52§.
8793: vuorossa totesi, että tässä avataan valiokun-
8794: tatyön julkisuutta vain sen verran, että                 Keskustelu:
8795: avainreiästä päästään sinne kurkistamaan tai
8796: jotain tämän tapaista. Ed. Pokka on tässä              Ed. Pokka: Herra puhemies! Ehdotan,
8797: aivan väärässä. Tämä on merkittävä uudistus         että 52 § saisi sen sanamuodon, joka sillä on
8798: valiokuntatyön julkisuuden suuntaan.                vastalauseessa.
8799:    Valiokunnat voivat asiantuntijoita kuulles-
8800: saan oman päätöksensä nojalla pitää asian-
8801: tuntijakuulemisen julkisena. Tähän saakka            Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
8802: koko Suomen eduskunnan olemassaolon                 Kannatan ed. Pokan tekemää ehdotusta.
8803: ajan valiokuntatyö myös asiantuntijakuule-
8804: misen osalta ei ole ollut julkista, ja kun nyt           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8805: tällainen muutos tehdään, niin on virheellis-
8806: tä, ed. Pokka, antaa ymmärtää, että tässä              Puhemies: Keskustelussa on ed. Pokka
8807: olisi kyseessä niin vähämerkityksinen uudis-        ed. Jäätteenmäen kannattamana ehdottanut,
8808: tus kuin ed. Pokka puheenvuorossaan väitti.         että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
8809:    Niiden kokemusten valossa, joita tästä           kaisena.
8810: ensiaskeleesta valiokuntatyön julkisuuden
8811: suhteen saadaan, on hyvä jatkossa miettiä                Selonteko myönnetään oikeaksi.
8812: mahdollista valiokuntatyön julkisuuden edel-
8813: leen laajentamista.
8814:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Äänestys ja päätös:
8815: 
8816:    Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.                   Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus "ei".
8817: Pokka ed. Jäätteenmäen kannattamana eh-
8818: dottanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
8819: käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen     124 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
8820: sisältyvä lakiehdotus.                              7)
8821: 
8822:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8823: 3700                             Perjantaina 26. lokakuuta 1990
8824: 
8825:    53, 57, 65 ja 66 §, voimaantulosäännös,        seen, jonka mukaan haittaverot on ns. kor-
8826: johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-        vamerkittävä, voikaan yhtyä. Mutta koska
8827: lutta.                                            haluamme puhua näistä klooriveroista ja
8828:                                                   haittaverotuksen yleisestä laajentamisesta,
8829:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       tarjoamme mekin omasta puolestamme kan-
8830: tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 4 §,     sanedustajille mahdollisuuden viikonlopun
8831: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         aikana perehtyä asiaan.
8832:                                                      Kannatan ed. Tenhiälän ehdotusta pöydäl-
8833:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     lepanoasiassa.
8834: päättyneeksi.
8835:                                                     Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian
8836:                                                   pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on
8837: 3) Ehdotukset laiksi fosforilannoiteverosta       asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu-
8838:                                                   hujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
8839: Toinen käsittely                                  non ajasta.
8840: Hallituksen esitys n:o 133
8841: Lakialoite n:o 74
8842: Toivomusaloitteet n:ot 118/1988 vp., 41/1989        Keskustelu    pöydällepanosta      julistetaan
8843: vp. ja 124                                        päättyneeksi.
8844: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
8845: Suuren valiokunnan mietintö n:o 102                 Puhemies: Keskustelussa on ed. Ten-
8846:                                                   hiälä ed. Seppäsen kannattamana ehdotta-
8847:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
8848: ren valiokunnan mietintö n:o 102. Ensin           täysistuntoon.
8849: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
8850: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
8851: käsittelyyn.
8852:                                                     Ed. Tenhiälän ehdotus hyväksytään ja asia
8853:   Yleiskeskustelu:                                pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
8854:                                                   tuntoon.
8855:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Keskus-
8856: tan taholta on valtiovarainvaliokunnan mie-
8857: tintöön liitetty vastalause, joka on sen suun-
8858: tainen, jota me haittaverojen osalta olemme       4) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain
8859: aiemminkin esittäneet, että haittaverojen         4 §:n muuttamisesta
8860: tuotto ohjattaisiin haittojen poistamiseen.
8861: Kun on kysymys fosforilannoiteverosta, niin       Toinen käsittely
8862: me tulemme esittämään, niin kuin vastalau-        Hallituksen esitys n:o 159
8863: seessa todetaan, että fosforilannoiteveron        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
8864: tuottoa vastaava määrä käytettäisiin maata-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
8865: louden ympäristöinvestointien tukemiseen.
8866:    Jotta kansanedustajat voisivat perusteelli-      Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
8867: sesti tutustua tähän asiaan, ehdotan, että asia   ren valiokunnan mietintö n:o 103. Ensin
8868: pantaisiin ensi tiistain istuntoon pöydälle.      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
8869:                                                   ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
8870:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Sa-               käsittelyyn.
8871: maan hallituksen lakiehdotukseen liittyen
8872: olen tehnyt lakialoitteen haittaverojen perus-
8873: tan laajentamisesta myös kloorin verottami-         Yleiskeskustelua ei synny.
8874: sen suuntaan, mikä tulee tässä yhteydessä
8875: käsittelyyn eduskuntaan. Voimme puhua               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
8876: näistä haittaveroista silloin yleisemminkin,      tään keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös,
8877: vaikka emme tähän keskustan periaattee-           johtolause ja nimike.
8878:                                Vuoden 1989 verotuksen viivästyminen                             3701
8879: 
8880: 
8881:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      hallinnon tietokoneohjelmien uudistaminen
8882: päättyneeksi.                                      on yritetty tehdä niin hyvin kuin on taidettu.
8883:                                                    On taidettu huonosti, ja viivästymisestä jon-
8884:                                                    kun täytyy kantaa vastuu. Siitä kantaa po-
8885: 5) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 toimitetta-        liittisen vastuun yksiselitteisesti tämä hallitus.
8886: van verotuksen viivästymisestä johtuvista          Hallitus ei ole pystynyt toimimaan niin, että
8887: poikkeusjärjestelyistä                             Suomessa verotus valmistuisi ajallaan ja kan-
8888:                                                    salaiset saisivat verotietonsa näinä päivinä
8889: Toinen käsittely                                   niin kuin ovat normaalisti saaneet muina
8890: Hallituksen esitys n:o 187                         vuosina ja saisivat mahdollisesti veronpalau-
8891: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41            tuksensa ajoissa.
8892: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116                    Herra puhemies! Hallitus ehdottaa, että
8893:                                                    veronpalautuksille maksettaisiin 9 prosentin
8894:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            suuruinen vuotuinen korko. Mutta eihän
8895: ren valiokunnan mietintö n:o 116. Ensin            tässä ole kysymys vuoden lainassa olleista
8896: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-   rahoista. Verovelvollisilta on pakkoperitty
8897: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-      rahaa useissa tapauksissa lähes kahdeksi
8898: telyyn.                                            vuodeksi, silloin kun veronpalautukset siirty-
8899:                                                    vät pitkälle ensi vuoden puolelle. Tältä osin
8900:                                                    ei riitä, että veronpalautuksille maksetaan
8901:   Yleiskeskustelu:                                 vain 9 prosentin suuruinen korko, vaan
8902:                                                    ehdotan, herra puhemies, että lakiehdotuk-
8903:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minun             sen 3 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
8904: on vaikea ymmärtää verotuksen viivästymis-         se on mietintöön jätetyssä vastalauseessa,
8905: tä. Verovelvolliset ovat huolellisesti laatineet   joka pitää sisällään sen, että korkoprosentti
8906: veroilmoituksensa tammikuun 30 päivään             on 12.
8907: 1989 mennessä, ja jokaiselta päivältä, jonka           Nimittäin kyllähän tuommoisen 7,5 pro-
8908: he tässä asiassa myöhästyvät, he joutuvat          senttia saa määräaikaistalletuksesta mistä
8909: maksamaan veronkorotusta. Tässä mielessä           tahansa pankista, kun menee viemään rahan-
8910: samojen sääntöjen, jotka pätevät yksittäiseen      sa vapaaehtoisesti pankkiin. Tässä tapauk-
8911: verovelvolliseen, täytyisi päteä myöskin val-      sessa, ministeri Louekoski, kysymys on pak-
8912: tioon. Valtion tulisi omalta osaltaan suorit-      koperitystä lainasta valtiolle, ja pakkoperi-
8913: taa verotus niiden periaatteiden mukaan,           tylle lainalle täytyy maksaa paljon suurempi
8914: jotka on yleisesti hyväksytty verotuksen suo-      korko kuin vapaaehtoisille talletuksille. Täs-
8915: rittamista varten.                                 sä tapauksessa tällaiseen koronmaksuvelvol-
8916:    Tässä tapauksessa, kun on kysymys vuo-          lisuuteen valtio ei tunnustaudu silloin, kun se
8917: den 1989 verotuksesta, veroviranomaiset ei-        ehdottaa vain 9 prosentin suuruista korkoa
8918: vät ole pystyneet suorittamaan verotusta           rahoille, jotka ovat olleet valtion käytössä
8919: ajoissa. Tässä yhteydessä vedotaan johonkin        enemmän kuin yhden vuoden ajan. Valtion
8920: verohallituksen tietokonevirheeseen.         On    täytyisi tunnustaa valtion halu suorittaa ve-
8921: kummallista, että maassa on kymmeniä ja            rotus ajoissa siinä muodossa, että otettaisiin
8922: satoja ihmisiä verohallituksessa tekemisissä       vastuu tapahtuneesta edes maksamalla enem-
8923: tämän asian kanssa ja verotuksen atk-järjes-       män korkoa kuin pankkitileiltä on saatavissa
8924: telmien muuttaminen aloitetaan niin myö-           kahden vuoden aikana pakkoperityille ra-
8925: hään, että siitä aiheutuu verotuksen myöhäs-       hoille.
8926: tyminen. Se on anteeksiantamatonta, ja tulen          Toivoisin, että hallitus kantaisi vastuun
8927: kolmannessa käsittelyssä esittämään peruste-       muullakin tavoin kuin vain selittelemällä.
8928: lulausumaa, jonka mukaan puolueettoman             Selitystä olemme saaneet todistaa televisio-
8929: elimen täytyy tutkia verotuksen viivästymi-        ruudusta ilta toisensa jälkeen, selitystä siitä,
8930: sen syy.                                           että verotus valmistuu ja ei valmistu ja
8931:     Meille eivät enää riitä verohallituksen pää-   valmistuu ja ei valmistu. Meille on nyt
8932: johtajan, aikaisemman valtiovarainministe-         sanottu, että verotus valmistuu aikaisintaan
8933:  riön vero-osaston ylijohtajan, tai valtiova-      helmikuun lopussa. Onhan aivan käsittämä-
8934:  rainministerin vakuutukset siitä, että vero-      töntä, että valtio ei saa aikaan kuntien ja
8935: 3702                               Perjantaina 26. lokakuuta 1990
8936: 
8937: 
8938: seurakuntienkaan verotulojen pohjaksi vero-         huolissaan siitä, että kansalaiset saavat aivan
8939: tuksen valmistumista ennen kuin aikaisin-           liian paljon rahaa juuri vaalien alla, mikäli
8940: taan helmikuun lopussa.                             atk-ohjelma verohallituksessa saadaan toimi-
8941:    Tämä asia täytyy tutkia, mistä viivästys         maan sillä tavalla, että palautukset voidaan
8942: johtuu. Mahdollistahan on myös sellainen,           jo maaliskuussa suorittaa. Kuten ed. Seppä-
8943: että vika on tehty tarkoituksella, niin että        nen hyvin tietää, niin totuushan on se, että
8944: veronpalautukset maksettaisiin kansalaisille        verohallinnon atk-projektia on kaksi vuotta
8945: juuri ennen vaaleja. Nimittäin veronpalau-          jo toteutettu, joten se ei ole aivan viime
8946: tuksiahan sieltä on useimmille kansalaisille        hetken keksintö eikä sitä ole suunniteltu
8947: tulossa, koska viime vuonna noudatettiin            verouudistuksen yhteydessä vaan aivan eril-
8948: ennakonperinnässä tammi ja helmikuun ajan           lisenä siitä.
8949: aikaisemman vuoden liian korkeita taulukoi-            Missään tapauksessa atk-sotkuja, joita ve-
8950: ta. Tältä osin palkansaajilta on pakkoperitty       rohallituksessa esiintyy, ei voida puolustaa,
8951: tarkoituksellisesti tammi-helmikuun aikana          vaan virheet ovat erittäin merkittäviä. Kun
8952: liian suuret ennakonpidätykset, jotka nyt           sanotaan, että järjestelmä on niin valtavan
8953: palautetaan, ja ne palautetaan ennen vaaleja,       suuri, että se on luonnollinen selitys, niin
8954: jos hallitus mahdollisesti on juoninut asian        missään tapauksessa näin ei ole. Voidaan
8955: niin, että ne tulevat vaalien alla maaliskuun       ajatella, että meillä maita, joissa on satoja
8956: alussa eivätkä niin kuin normaalisti joulu-         miljoonia kansalaisia ja joissa on lähes yhtä
8957: kuussa. Tässä mielessä hallituksella ei ole         kattava verojärjestelmä kuin meillä, mutta
8958: mahdollisesti puhtaita jauhoja pussissa. Täy-       näissä maissa on saatu tehokas atk-järjestel-
8959: tyy tutkia verohallituksessa mahdollisesti          mä toimimaan, joten tehtävän laajuuden
8960: tehdyt virheet tässä asiassa niin, ettei virheitä   aiheuttamista ongelmista mielestäni ei kovin
8961: vain olisi tehty hallituksen määräyksestä,          paljon pitäisi voida tässä yhteydessä puhua.
8962: hallituksen, joka on lisännyt tuloeroja kan-           On myös varmaa se, että jossakin vaihees-
8963: salaisten kesken ja koettaa nyt juuri vaalien       sa, kun atk-ohjelma saadaan toimimaan,
8964: alla antaa kansalaisille vaikutelman verotuk-       tullaan selvittämään, mistä johtui, että vero-
8965: sen kevenemisestä tuloveron osalta palautta-        tus ei tämän järjestelmän osalta toiminut.
8966: malla rahat juuri ennen vaaleja peläten, että       Mutta ehkä on parasta, että ensin saadaan
8967: muussa tapauksessa kansalaiset muistavat,           järjestelmä toimimaan ja sen jälkeen vasta
8968: että heiltä oli pakkoperitty rahaa tammi-           yritetään etsiä syyllisiä.
8969: helmikuussa vuonna 1989 liikaa aikaisem-               Haluan myös korostaa, että lakiesitys,
8970: man vuoden väärien verotaulukoiden mukai-           joka nyt on käsittelyssä, tulee jossakin mää-
8971: sesti.                                              rin aiheuttamaan ongelmia, kun joudutaan
8972:    Tässä mielessä hallitukseen ei voi luottaa.      käyttämään vuoden 1988 verotustietoja eri-
8973: Sehän puhuu verotuksen kevenemisestä tar-           tyisesti sosiaaliturvan alueella. Koska joudu-
8974: koittaen sillä vain tuloverotuksen kevenemis-       taan käyttämään vanhoja tietoja, niin sosiaa-
8975: tä, kun samanaikaisesti verotus kiristyy. Lii-      lietuuksien markkamäärät eivät välttämättä
8976: kevaihtoveroa on tämän hallituksen aikana           muutu oikean suuruisiksi. Tässä suhteessa
8977: nostettu ja sillä tavalla pantu tuloveron           täytyy vain toivoa, että kun Kansaneläkelai-
8978: alennukset kansalaisille maksuun. Liikevaih-        tos voi usein soveltaa yksilöllisiä perusteita
8979: toveron pohjaa tämä hallituspohja, jos se saa       tietyn henkilön hakemuksesta hänen osal-
8980: siihen vallan, laajentaa ensi vuonna palvelui-      taan, niin tällainen joustava käsittely voitai-
8981: hin. Sitten ovat tämän hallituksen veronke-         siin toteuttaa Kansaneläkelaitoksella sosiaa-
8982: vennykset moninkertaisesti tulossa poisot-          lietuuksien suhteen, jos epäkohtia ilmenee.
8983: toon palkansaajilta.
8984:                                                       Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
8985:   Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                ra puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoron
8986: Tyydyn vain kannattamaan ed. Seppäsen               johdosta haluaisin lähinnä todeta, että tuskin
8987: ehdotusta.                                          ed. Seppänen itsekään uskoi, mitä tuli sano-
8988:                                                     neeksi, että verotuksen viivästyminen olisi
8989:    Ed. S a s i: Herra puhemies! On mielen-          jokin salaperäinen hallituksen juoni. (Väli-
8990: kiintoista todeta, että ed. Seppänen luottaa        huutoja) - Jos ei totta, niin hyvin keksitty.
8991: verouudistukseen niin vahvasti, että hän on         -Mutta sen voin kyllä hallituksen puolesta
8992:                                Vuoden 1989 verotuksen viivästyminen                         3703
8993: 
8994: 
8995: todeta, että verotuksen viivästyminen on            Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-
8996: erittäin harmillinen asia sekä hallituksen että   natan ed. Seppäsen ehdotusta.
8997: veronmaksajien kannalta. Voisipa sanoa,
8998: että se on aivan anteeksiantamaton munaus.
8999: Mistä se johtuu, tullaan aikanaan selvittä-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9000: mään. Nyt huolta kannetaan nimenomaan
9001: siitä, mihin ed. Sasi viittasi, että verotus        Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
9002: vihdoinkin saataisiin valmiiksi.                  nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
9003:    Silloin, kun hallitus sai kuulla vaarasta,     nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
9004: että verotus tulee myöhästymään, on tehty         mukaisena.
9005: kaikki, mitä hallinnollisesti on tässä asiassa
9006: voitu. On otettu asiantuntijoita, myös hallin-
9007: non ulkopuolisia, avuksi, on käytetty rahaa-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
9008: kin niin paljon kuin sitä on tarvittu selvitys-
9009: työhön jnp. Hallinnon puolesta sen jälkeen,
9010: kun hallitus on tästä saanut tietää, on tehty
9011: kaikki voitava, jotta verotus niin pian val-         Äänestys ja päätös:
9012: mistuisi kuin suinkin. Mutta tämä ei kyllä
9013: poista sitä, että virhe, joka on tapahtunut, on      Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
9014: erittäin harmillinen.
9015: 
9016:    Ed. Se p p ä ne n : Herra puhemies! En            Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
9017: minä koko hallitukselta tällaista juonta ole      92 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
9018: odottanutkaan, mutta silloin, kun juoni on        8)
9019: pantu alulle, valtiovarainministerinä oli mi-
9020: nisteri Liikanen. Häneltä tällaista kyllä saat-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9021: taa mahdollisesti odottaa. Sen takia tämä
9022: hallitus on kenties vain sijaiskärsijä sen
9023: juonen loppuun viemisessä, jonka ministeri          4---7 §, johtolause ja nimike hyväksytään
9024: Liikanen pani alulle ja jota hän ei pystynyt      keskustelutta.
9025: toteuttamaan ja sen takia jätti tehtävänsä ja
9026: siirtyi ulkoasiainhallinnon palvelukseen pois       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9027: näistä tehtävistä, joissa vaaditaan täsmälli-     päättyneeksi.
9028: syyttä ja tarkkuutta silloin, kun ollaan kä-
9029: sittelemässä muiden rahoja.
9030: 
9031:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       6) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun
9032:                                                   lain mukaisten liikelaitosten lainanottoval-
9033:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-       tuuksien lisäämisestä vuonna 1990
9034: kohtaiseen käsittelyyn.
9035: 
9036:   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.             Toinen käsittely
9037:                                                   Hallituksen esitys n:o 184
9038:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
9039:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
9040:   3 §.
9041:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
9042:   Keskustelu:                                     ren valiokunnan mietintö n:o 115.
9043: 
9044:    Ed. Se p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-
9045: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen        Keskustelua ei synny.
9046: mukaisena, jolloin palautusten korkoprosen-
9047: tiksi tulisi 12.                                     Lainanottovaltuudet hyväksytään.
9048: 3704                             Perjantaina 26. lokakuuta 1990
9049: 
9050: 
9051:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely ju-       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
9052: listetaan päättyneeksi.                           dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
9053:                                                   dotusten hylkäämisestä.
9054: 
9055: 7) Ehdotus laiksi valuuttalain muuttamisesta        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9056:                                                   päättyneeksi.
9057: Toinen käsittely
9058: Hallituksen esitys n:o 48
9059: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 7                  9) Ehdotus laiksi Punkaharjun luonnonsuo-
9060: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108               jelualueesta
9061:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
9062: ren valiokunnan mietintö n:o 108. Ensin           Toinen käsittely
9063: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    Hallituksen esitys n:o 78
9064: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18
9065: käsittelyyn.                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
9066: 
9067:   Yleiskeskustelua ei synny.                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
9068:                                                   ren valiokunnan mietintö n:o 109. Ensin
9069:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
9070: tään keskustelutta 1-4, 10 ja 13 §, voimaan-      ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
9071: tulosäännös, johtolause ja nimike.                käsittelyyn.
9072: 
9073:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Yleiskeskustelua ei synny.
9074: päättyneeksi.
9075:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
9076:                                                   tään keskustelutta 1-6 §, johtolause ja ni-
9077: 8) Ehdotukset laiksi kunnallislain muuttami-      mike.
9078: sesta
9079:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9080: Toinen käsittely                                  päättyneeksi.
9081: Hallituksen esitys n:o 254/1989 vp.
9082: Lakialoitteet n:ot 56, 76 ja 89/1987 vp.,
9083: 111/1988 vp. sekä 19, 45 ja 49                    10) Ehdotus laiksi Haapasuon ja Syysniemen
9084: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17        sekä Ruunaan luonnonsuojelualueista
9085: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
9086: 
9087:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            Toinen käsittely
9088: ren valiokunnan mietintö n:o 104. Ensin           Hallituksen esitys n:o 79
9089: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19
9090: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen       Suuren valiokunnan mietintö n:o 110
9091: käsittelyyn.
9092:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
9093:   Yleiskeskustelua ei synny.                      ren valiokunnan mietintö n:o 110. Ensin
9094:                                                   sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
9095:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
9096: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-     käsittelyyn.
9097: sältyvän lakiehdotuksen 11, 24, 25, 25 a, 27,
9098: 30, 34, 58 a, 61, 63, 65, 71, 71 a, 74, 75, 77,     Yleiskeskustelua ei synny.
9099: 80, 81, 86-88, 90, 92, 93, 96, 102, 104, 122,
9100: 123, 129, 131, 134--137, 140, 146, 151, 153 ja      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
9101: 156 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,         tään keskustelutta 1-6 §, johtolause ja ni-
9102: johtolause ja nimike.                             mike.
9103:                            Valtavaaran ja Pyhävaaran luonnonsuojelualue                      3705
9104: 
9105: 
9106:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     minen Rukan johdosta Kuusamoon on edes-
9107: päättyneeksi.                                     auttamassa laajasti muidenkin alueiden mat-
9108:                                                   kailuelinkeinojen kehittämistyötä.
9109:                                                      Rukatunturin liikuntapaikkarakentamises-
9110: 11) Ehdotus laiksi Valtavaaran ja Pyhävaa-        sa on kiinnitetty myös erityistä huomiota
9111: ran luonnonsuojelualueesta                        ympäristökysymysten hoitoon, sillä rinnea-
9112:                                                   lueiden maisemointitöihin on investoitu erit-
9113: Toinen käsittely                                  täin paljon varoja.
9114: Hallituksen esitys n:o 80                            Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen la-
9115: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20        kiesityksessä esitetään Valtavaara-Pyhävaa-
9116: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111               ra-alueelta suojeltavaksi 750 hehtaaria. Seu-
9117:                                                   tukaavaliiton liittovaltuuston hyväksymän
9118:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            Rukan osayleiskaavan mukaisesti suojelun
9119: ren valiokunnan mietintö n:o 111. Ensin           piiriin esitetään kyseiseltä alueelta sen sijaan
9120: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    700 hehtaaria eli virkistyskäytön puolelle
9121: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       jäisi noin 50 hehtaaria ns. Saaruan kukku-
9122: käsittelyyn.                                      loiden Rukan laskettelukeskuksen puoleises-
9123:                                                   ta osasta. Tällä 50 hehtaarin virkistyskäyttö-
9124:                                                   varauksella turvattaisiin Rukan alueen tuleva
9125:   Yleiskeskustelu:                                kehitys siten, että koko Kuusamolle elintär-
9126:                                                   keän elinkeinotoiminnan kehitykselle ei teh-
9127:    Ed. S a apu n k i : Arvoisa herra puhemies!    täisi tulppaa tulevaisuutta ajatellen.
9128: Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen lakiesitys       Mikäli yhtenäkin vuotena tapahtuu siten,
9129: Valtavaaran ja Pyhävaaran luonnonsuoje-           että hissijonot olisivat pitkät, palveluita ar-
9130: lualueesta on suurelta osin Kuusamon kun-         vostava matkailija hakeutuu jo seuraavana
9131: nan ja Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton        vuotena eri kohteeseen. En usko, että tällai-
9132: hyväksymän Rukan osayleiskaavan mukai-            sen vaaratekijän aiheuttaminen Kuusamon
9133: nen.                                              matkailulle palvelisi ketään positiivisessa
9134:    Hallituksen esityksestä poiketen on alueen     hengessä.
9135: seutukaavaliitto Rukan osayleiskaavaa hy-            Kuusamo on kuntana pyrkinyt vuosien ja
9136: väksyessään muutama viikko sitten jättänyt        vuosikymmenien varrella kehittämään elin-
9137: 750 hehtaarin alueesta suojeltavan alueen         keinotoimintojaan tasapainoisesti luonnon
9138: ulkopuolelle noin 50 hehtaaria. Tämä seutu-       kanssa. Kunta ja kuntalaiset ovat ymmärtä-
9139: kaavaliiton kanta perustuu Kuusamon kun-          neet Kuusamon ainutkertaisen luonnon mer-
9140: nassa vallitsevaan elinkeinopoliittiseen tilan-   kityksen alueellisena voimavarana. Tällä het-
9141: teeseen ja kuntalaisten enemmistön kantaan.       kellä kehitys on mielestäni siten tasapainos-
9142:    Lähes miljoonasta vuosittain Kuusamossa        sa, että kunnassamme on yli 30 000 hehtaaria
9143: käyvästä matkailijasta suurin osa käyttää         erilaisia luonnonsuojelualueita sekä paljon
9144: hyväkseen Rukatunturin laskettelukeskuksen        muuta koskematonta erämaaluontoa niistä
9145: palveluita. Rukatunturin laskettelukeskuksen      voimavaroja ammentavien ihmisten käytettä-
9146: kapasiteetti on tällä hetkellä loppuun raken-     viksi ja lisäksi luonnon ehdoilla rakennettuja
9147: nettu, joten uusien rinnekokonaisuuksien ra-      liikunnalliseen toimintaan tarkoitettuja aluei-
9148: kentaminen ilman lisäalueita ei ole mahdol-       ta huomattava määrä. Jo noin miljoonan
9149: lista.                                            matkailijan kävijämäärä pitäjässämme osoit-
9150:    Elinkeinopoliittisesti ilman vähäisintäkään    taa meidän onnistuneen elämään oikealla
9151: liioittelua Rukatunturin antamat liikunnalli-     tavalla luontoäitimme kanssa.
9152: set palvelut ovat koko Kuusamolle nyt ja             Vaatimuksemme noin 50 hehtaarin irrot-
9153: tulevaisuudessa hyvin tärkeitä, sillä koko        tamisesta käsiteltävänä olevasta Valtavaaran
9154: pitäjän matkailutoiminta lepää pääosin Ru-        ja Pyhävaaran luonnonsuojelualueen lakiesi-
9155: kan varassa. Uskoakseni Rukatunturin mo-          tyksestä perustuu vaatimukseen kunnioittaa
9156: nitahoisella palveluvarustuksella on koko         alueellista näkemystä luonnon kanssa sopu-
9157: kunnan alueen ja myös naapurikuntien elin-        soinnussa tapahtuvan elinkeinojen kehittä-
9158: keinotoiminnalle erittäin myönteinen vaiku-       mistoiminnan ylläpitämiseksi kunnassamme.
9159: tus, sillä runsaiden matkailuvirtojen ohjautu-    Toki yksittäisiä eriäviäkin näkemyksiä esiin-
9160: 3706                             Perjantaina 26. lokakuuta 1990
9161: 
9162: tyy, mutta niiden kattavuus kuntamme ko-         edelleen eräänä valtakuntamme luontohelme-
9163: konaiskehityksen suuntaa tarkasteltaessa on      nä.
9164: suhteellisen vähäinen.                              Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-
9165:    Tällä hetkellä jo suojelun piirissä olevia    siin laki- ja talousvaliokunnan mietintöön
9166: alueita kunnassamme on seuraavasti: ole-         n:o 20 liitetyn vastalauseen mukainen suoje-
9167: massa olevat luonnonsuojelulakeihin perus-       lualuerajaus.
9168: tuvat kansallispuistot ja luonnonsuojelua-
9169: lueet sekä luonnonsuojelun muistomerkkia-          Puhemies: Ed. Saapunki, vastalausee-
9170: lueet, kahdeksan kappaletta, yhteensä 20 107     seen ei sisälly lakiehdotusta, joten sitä ei
9171: hehtaaria; vahvistettuun valtakunnalliseen       voida ottaa käsittelyn pohjaksi.
9172: soidensuojeluohjelmaan sisältyvät kohteet,
9173: 21 kappaletta, 5 315 hehtaaria; vahvistettuun       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9174: valtakunnalliseen lintuvesien suojeluohjel-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
9175: maan sisältyy kuusi kappaletta alueita, yh-      tään keskustelutta 1-6 §, johtolause ja ni-
9176: teensä 1 084 hehtaaria; metsähallituksen pää-    mike.
9177: töksellä rauhoitetut kohteet, yksi kappale,
9178: yhteensä 1 184 hehtaaria; Pohjois-Pohjan-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9179: maan seutukaavaan sisältyvät muut rauhoi-        päättyneeksi.
9180: tetut kohteet, kolme kappaletta, yhteen-
9181: sä 2 325 hehtaaria; vahvistettuun harjujen-
9182: suojeluohjelmaan kuuluvia kolme kappalet-        12) Ehdotus laiksi Jonkerinsalon, Siikavaa-
9183: ta, 2 766 hehtaaria; ja vielä lehtojensuoje-     ran, J aaskamonvaaran, Mustanrinnantuntu-
9184: luohjelmassa on 9 kappaletta, 285 hehtaaria      rin ja Pitsloman luonnonsuojelualueista
9185: maata.
9186:    Edellä mainitut suojelualueet ovat yhteen-    Toinen käsittely
9187: sä 31 882 hehtaaria, yhteensä 51 kappaletta,     Hallituksen esitys n:o 81
9188: mikä on pinta-alastamme, siis Kuusamon           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21
9189: kunnan pinta-alasta 5,5 prosenttia. Nyt kä-      Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
9190: siteltävänä oleva lakiesitys käsittää 750 heh-     Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
9191: taaria, ja sen lisäksi hallituksen esittämä      ren valiokunnan mietintö n:o 112. Ensin
9192: rantojensuojeluohjelma, joka on vielä ratkai-    sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
9193: sematta, ottaa maita 200 kuusamolaiselta         ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
9194: maanomistajalta.                                 käsittelyyn.
9195:    Edellä kerrotun johdosta olisi vähintään-
9196: kin kohtuullista, että käsiteltävänä oleva          Yleiskeskustelua ei synny.
9197: hallituksen lakiesitys n:o 80 laiksi Valtavaa-
9198: ran ja Pyhävaaran luonnonsuojelualueista           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
9199: hyväksyttäisiin noin 700 hehtaarin suuruise-     tään keskustelutta 1-6 §, johtolause ja ni-
9200: na siten, että ns. Saaruan kukkuloiden Ru-       mike.
9201: katunturin puoleinen nurkkaus jätettäisiin
9202: lain ulkopuolelle. Kunnioittakaa, arvoisat         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9203: kansanedustajakollegat, Pohjois-Pohjanmaan       päättyneeksi.
9204: seutukaavaliiton liittovaltuustossa jo hyväk-
9205: syttyä Rukan osayleiskaavaa. Näin menetel-       13) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknilli-
9206: len lopputulos olisi sopusoinnussa alueellisen   sestä korkeakoulusta annetun lain 1 §:n
9207: luontoystävällisen elinkeinojen kehittämistoi-   muuttamisesta
9208: minnan kanssa.
9209:    On suorastaan kohtuutonta, jos kunnassa,      Toinen käsittely
9210: jossa on jo suojelun piirissä noin 32 000        Hallituksen esitys n:o 135
9211: hehtaaria, ette hyväksyisi pientä, 50 hehtaa-    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
9212: rin alueen rajaamista pois esillä olevasta       Suuren valiokunnan mietintö n:o 117
9213: lakiesityksestä. Vaatimuksemme ei ole edellä
9214: kuvattuun vedoten edes luonnonsuojelun             Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
9215: vastainen, vaan Kuusamoa voidaan pitää           ren valiokunnan mietintö n:o 117. Ensin
9216:                                 Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                            3707
9217: 
9218: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
9219: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       käsittelyyn.
9220: käsittelyyn.
9221: 
9222:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Yleiskeskustelu:
9223: 
9224:                                                      Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Halli-
9225:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       tuksen esitys maatalousyrittäjien lomituspal-
9226: tään keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös,       veluista annetun lain muuttamisesta on vuo-
9227: johtolause ja nimike.                             den 1990 maataloustuloratkaisuun perustuva
9228:                                                   budjettilaki. Kun eduskunta saa lain valmiik-
9229:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     si, laajenevat maatalousyrittäjien mahdolli-
9230: päättyneeksi.                                     suudet saada sijaisapua raskauden, synnytys-
9231:                                                   ten, ottolapsen hoidon, isyysloman ja sairaan
9232:                                                   lapsen sairaanhoidon sekä kuntoutuksen ja
9233:                                                   myös aikuiskoulutukseen osallistumisen pe-
9234: 14) Ehdotus laiksi sotilasvammalain 6 §:n         rusteella.
9235: muuttamisesta                                        Laki on selvä parannus. Ongelma tässä
9236:                                                   yhteydessä on kuitenkin se, että lomittajapu-
9237: Toinen käsittely                                  lan takia tällainenkin selvä lain parantami-
9238: Hallituksen esitys n:o 170                        nen jäänee käytännössä kuolleeksi kirjaimek-
9239: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24               si. Sosiaalivaliokunta on tätä ongelmaa ly-
9240: Suuren valiokunnan mietintö n:o 113               hyen käsittelynsä yhteydessä kartoittanut ja
9241:                                                   kiinnittää mietinnössä huomiota siihen, että
9242:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            koulutusta ja muita mahdollisuuksia hyväksi
9243: ren valiokunnan mietintö n:o 113. Ensin           käyttäen pyrittäisiin poistamaan lomittajapu-
9244: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    laa. Valiokunta vaatii myös, että lomittajien
9245: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       ostopalvelukokeilun yhteydessä esille tulleet
9246:                                                   verotuksen ongelmat on poistettava.
9247: käsittelyyn.                                         Kiinnitän lyhyesti huomiota vielä lain yh-
9248:                                                   teen yksityiskohtaan. Lain 9 g §:ssä sääde-
9249:   Yleiskeskustelua ei synny.                      tään, että maatalousyrittäjällä on oikeus
9250:                                                   sijaisapuun alle 16-vuotiaan sairaan lapsensa
9251:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       sairaanhoidon ja kuntoutuksen vuoksi siksi
9252: tään keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös,       ajaksi, jolta hänelle suoritetaan sairausva-
9253: johtolause ja nimike.                             kuutuslain mukaista erityishoitorahaa. Tämä
9254:                                                   pykälä poistaa erään ongelman.
9255:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Jo aikaisemmin on ollut voimassa tämän
9256:                                                   lain 9 a §, joka perusteella maatalousyrittäjä
9257: päättyneeksi.                                     on saanut sijaisapua lapsen sairauden vuoksi.
9258:                                                   Tämä sijaisapu on tarkoittanut lapsen ns.
9259:                                                   äkillistä sairastumista, ja sijaisavun määrä on
9260: 15) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän lomi-       eduskunnan tekemällä päätöksellä rajattu
9261: tuspalveluista annetun lain muuttamisesta         korkeintaan seitsemäksi päiväksi yhtä vuotta
9262:                                                   kohden.
9263:                                                      Helmikuussa tänä vuonna keskustalaiset
9264: Toinen käsittely                                  kansanedustajat jättivät lakialoitteen tämän
9265: Hallituksen esitys n:o 172                        ongelman korjaamiseksi, ja siksi olemme nyt
9266: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25               tyytyväisiä, että tulosopimuksen ja hallituk-
9267: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114               sen esityksen kautta päästään samaan loppu-
9268:                                                   tulokseen, mihin me aloitteellamme pyrim-
9269:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            me, eli siihen, että jos alle 16-vuotias lapsi on
9270: ren valiokunnan mietintö n:o 114. Ensin           pitkäaikaisesti sairas tai vammainen ja hänen
9271: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    kuntoutuksensa ja sairaanhoitonsa vaatii
9272: 3708                              Perjantaina 26. lokakuuta 1990
9273: 
9274: sitä, että molemmat vanhemmat tai jompi-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9275: kumpi heistä osallistuu kuntoutukseen tai          päättyneeksi.
9276: sairaanhoitoon, täksi ajaksi, jolta erityishoi-
9277: torahaa suoritetaan, on nyt mahdollisuus
9278: sijaisavun saamiseen.                              17) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta valtion
9279:    Oikeastaan ainoaksi kysymysmerkiksi jää         virastoissa ja laitoksissa annetun lain muut-
9280: vielä tuon 9 g §:n muotoilu, että oikeus           tamisesta
9281: sijaisapuun on sillä perusteella, että maata-
9282: lousyrittäjälle "suoritetaan" erityishoitora-      Toinen käsittely
9283: haa. Esitinkin sosiaalivaliokunnassa asian-        Hallituksen esitys n:o 92
9284: tuntijoiden harkittavaksi muotoilua, jonka         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
9285: mukaan oikeus sijaisapuun olisi tullut jo          Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
9286: siitä, että on "oikeus" erityishoitorahaan.
9287: Silloin olisi voitu välttää ne tilanteet, joissa     Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
9288: tuo oikeus saattaa olla olemassa, mutta            ren valiokunnan mietintö n:o 106. Ensin
9289: erityishoitorahaa ei jostain syystä kuitenkaan     sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
9290: suoriteta. Tyydyimme asiantuntijoiden va-          ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
9291: kuutuksiin, ettei tällaista ongelmaa pääse         käsittelyyn.
9292: syntymään silloin, kun on kysymys lailla
9293: säädetystä määrärahasta, ja sen takia emme
9294: ole jättäneet tähän vastalausetta.                   Yleiskeskustelu:
9295: 
9296:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Ed. L ö y tt y järvi: Herra puhemies! Hal-
9297:                                                    lituksen esitys, johon valiokunta on yhtynyt,
9298:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        on pääsisällöltään myönteinen. Tällä esityk-
9299: tään keskustelutta 8, 9 b, 9 f ja 9 g §, 2 luvun   sellä laajennetaan yhteistoimintamenettelyn
9300: otsikko, 19 §, voimaantulo- ja soveltamis-         piiriä valtion virastoissa ja laitoksissa ja
9301: säännös, johtolause ja nimike.                     myös täsmennetään itse yhteistoimintamenet-
9302:                                                    telyn muotomääräyksiä ja määräaikoja.
9303:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Tämä lakiesitys tuo yhteistoimintamenet-
9304: päättyneeksi.                                      telyn piiriin täsmällisemmin myös ne tapauk-
9305:                                                    set, jotka perustuvat eduskunnan aiemmin
9306:                                                    tekemiin kannanottoihin siitä, että henkilös-
9307:                                                    tösiirtoja virastojen välillä voidaan aikaisem-
9308: 16) Ehdotus laiksi valtion viran ja toimen         paa helpommin suorittaa. Tämä laki mah-
9309: haltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain        dollistaa sen, että yhteistoimintamenettelyyn
9310: kumoamisesta                                       voivat osallistua myös vastaanottavan viras-
9311:                                                    ton tai laitoksen henkilöstöryhmät. Edelleen
9312: Toinen käsittely                                   koulutussopimukset tulevat tämän lain myö-
9313: Hallituksen esitys n:o 25                          tä yhteistoimintamenettelyn piiriin. Valio-
9314: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8              kunnassa esitettiin erityisesti toivomus siitä,
9315: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                että tasa-arvosuunnitelmille tälläkin lainsää-
9316:                                                    dännöllä saataisiin vauhtia virastoissa ja
9317:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             laitoksissa.
9318: ren valiokunnan mietintö n:o 105. Ensin               Lakiehdotuksen 7 §:n 2 kohta kuitenkin
9319: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen     poikkeaa yleislinjasta. Tässä kohdassa esite-
9320: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        tään muutosta voimassa olevaan lakiin siten,
9321: käsittelyyn.                                       että olennaisten kone- ja laitehankintojen
9322:                                                    osalta neuvotteluvelvoite esitetään rajatta-
9323:   Yleiskeskustelua ei synny.                       vaksi vain niiden henkilöstövaikutuksiin. Sa-
9324:                                                    massa kohdassa myös työtilojen järjestelyjen
9325:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        osalta on lisätty nykyiseen lakiin verraten
9326: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja         sana "olennaiset" kuvaamaan työtilajärjeste-
9327: nimike.                                            lyjen määrää tai laatua.
9328:                                   Yhteistoiminta valtion virastoissa                          3709
9329: 
9330: 
9331:    Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
9332: lausuntojen mukaan ei voimassa olevasta             kohtaiseen käsittelyyn.
9333: laista ole aiheutunut mitään sellaisia ongel-
9334: mia, joilla tätä muutosesitystä voitaisiin pe-         2 ja 4 § hyväksytään keskustelutta.
9335: rustella. Yhteistoimintamenettelyn koskemi-
9336: nen yleensä olennaisia kone- ja laitehankin-
9337: toja ei ole viivästyttänyt tarpeellisten hankin-       7 §.
9338: tojen suorittamista.
9339:    Mietintöön on jätetty vastalause, jossa             Keskustelu:
9340: vasemmistoliiton edustajat katsovat, että täl-
9341: laiseen muutokseen ei olisi aihetta. Katsom-          Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Eh-
9342: me, että kone- ja laitehankinnat vaikuttavat        dotan, että 7 §:n 2 kohta saisi sen sanamuo-
9343: aina, silloin kun ovat olennaisia, niin kuin        don kuin sillä on vastalauseessa.
9344: laissa todetaan, työyhteisön toimivuuteen ja
9345: työprosesseihin siinä määrin, että tällaisen          Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan
9346: hankinnan kokonaisuudessaan tulisi olla yh-         ed. Löyttyjärven tekemää ehdotusta.
9347: teistoimintamenettelyn piirissä.
9348:    Samoin työtilojen järjestelyt ovat luonnol-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9349: lisesti aina yhden työntekijän osalta mutta
9350: myös työyhteisön kannalta sen toimivuuteen             Puhemies : Keskustelussa on ed. Löyt-
9351: vaikuttavia asioita. Tältäkään osin ei ole          tyjärvi ed. Uiton kannattamana ehdottanut,
9352: syytä määreillä kaventaa yhteistoimintame-          että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
9353: nettelyn käyttämisvelvoitetta.                      kaisena.
9354:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisen
9355: käsittelyn yhteydessä esittämään lakiehdo-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
9356: tuksen 7 §:ään tätä tarkoittavaa muutosta.
9357:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Olen       Äänestys ja päätös:
9358: samassa valiokunnassa kuin ed. Löyttyjärvi,           Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
9359: jossa tätä asiaa on käsitelty. Yhteistoiminta-      "ei".
9360: mallit ja me-hengen luominen työpaikalle
9361: myös tätä kautta on erinomaisen hyvä asia,             Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
9362: mutta on tarpeellista seurata, millä tavalla        jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 94. (Koneään. 9)
9363: yleensä suhtaudutaan työpaikoilla siihen,
9364: kun näissä asioissa kovin laajalti jokaisen            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9365: nippelin osalta kysytään, mikä olisi henkilös-
9366: tön kanta, vaikka sillä ei ole henkilöstöpo-           7 a, 8 a, 8 b, 9, 9 a, 11, 15 ja 15 a §,
9367: liittisesti mitään merkitystä. Minun mielestä-      voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-
9368: ni on selvä asia, että jos jollain alueella         se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
9369: katsotaan, että siihen suhtaudutaan tietyllä
9370: tavalla haukateilen eli ei katsota tarpeellisek-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9371: si ja mielekkääksi pitää jotain aluetta tämän       päättyneeksi.
9372: lainsäädännön piirissä, on aivan oikein seu-
9373: rata yhteiskunnan ja työpaikkojen reagointe-
9374: ja.                                                 18) Ehdotus laiksi markkinatuomioistuimes-
9375:     Siinä mielessä on katsottu, että tiettyjä       ta annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
9376: kohtia on tarpeetonta edelleenkin laissa säi-
9377: lyttää. Tietysti säilytetään siltä osin, kuin on    Toinen käsittely
9378: katsottu tarpeelliseksi varata tällaiset mah-       Hallituksen esitys n:o 155
9379: dollisuudet vaikuttaa. Siinä mielessä henki-        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
9380: lökohtaisestikin olen ollut hallituksen esityk-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
9381: sen kannalla tässä asiassa.
9382:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
9383:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9384: 3710                            Perjantaina 26. lokakuuta 1990
9385: 
9386: tintö n:o 107. Ensin sallitaan asiasta yleis-     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9387: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     päättyneeksi.
9388: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9389:                                                 20) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi perus-
9390:   Yleiskeskustelua ei synny.                    koululain muuttamisesta ja laiksi lukiolain
9391:                                                 17 ja 21 §:n muuttamisesta
9392:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
9393: tään keskustelutta 2 ja 3 §, voimaantulo- ja    Valiokuntaan lähettäminen
9394: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
9395:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
9396:                                                 hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
9397:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan   täisiin sivistysvaliokuntaan.
9398: päättyneeksi.                                      Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
9399:                                                 telu myös siihen liittyvistä päiväjärjestyksen
9400:                                                 26) ja 31) asiasta.
9401: 19) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 501 ja
9402: 529 §:n muuttamisesta sekä kirkon keskus-          Keskustelu jatkuu:
9403: rahastosta annetun lain 9 a ja 14 §:n
9404: muuttamisesta                                      Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Tä-
9405:                                                 män hallituksen esityksen pääasiallisen sisäl-
9406: Toinen käsittely                                lön ensimmäisessä kappaleessa lausutaan
9407: Hallituksen esitys n:o 109                      näin: "Lisääntyvä kansainvälinen yhteistyö
9408: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16      edellyttää entistä parempaa ja monipuolisem-
9409: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118             paa kielitaitoa." Esityksessä ehdotetaan kie-
9410:                                                 len opetuksen tehostamiseksi muutoksia pe-
9411:                                                 ruskoululain ja lukiolain säännöksiin.
9412:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   Rouva puhemies! Saattaa olla, että tällä
9413: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-     esityksellä on joitakin vähäisiä kehityspiirtei-
9414: tintö n:o 118.                                  tä, jotka ovat positiivisia. Siinä ei kuitenkaan
9415:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n     ole puututtu lainkaan meidän tämän hetken
9416: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin            suurimpaan ongelmaamme eli siihen, että
9417: evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen      meillä on edelleen pakkoruotsi, ruotsin kieli,
9418: kuuluvat eivät saa ottaa osaa hallituksen       toinen kotimainen kieli, pakollisena opetus-
9419: esitykseen ensimmäisenä lakiehdotuksena si-     aineena sekä peruskoulun yläasteella että
9420: sältyvän kirkkolain käsittelyyn.                lukiossa.
9421:    Huomautan lisäksi siitä, että muutokset         Kun tämä hallituksen esitys tuli eduskun-
9422: kirkkolakiin on sellaisinaan hyväksyttävä tai   taan, SMP:n eduskuntaryhmän eräät kansan-
9423: hylättävä. Suuren valiokunnan ehdotettua        edustajat laativat lakiesityksen, joka on edus-
9424: muutosten hyväksymistä ehdotusta niiden         kuntaan jätetty allekirjoittaneen nimellä. Sii-
9425: hylkäämisestä ei voida nyt asian toisessa       nä ehdotetaan muutoksia sekä peruskoulula-
9426: käsittelyssä tehdä.                             kiin että lukiolakiin nimenomaan sen seikan
9427:    Lakiehdotuksista sallitaan ensin yleiskes-   saavuttamiseksi, että ruotsin kielen asema
9428: kustelu ja sitten ryhdytään toisen lakiehdo-    pakollisena aineena peruskoulun yläasteella
9429: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          ja lukiossa poistettaisiin.
9430:                                                    Me emme osoita tällä mitään syrjintää
9431:   Yleiskeskustelua ei synny.                    ruotsinkielistä vähemmistöä kohtaan. Kysy-
9432:                                                 mys ei ole siitä lainkaan. Me myönnämme
9433:                                                 ruotsin kielen tarpeellisuuden kulttuuriperus-
9434:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-     taisesti. Myönnämme myös jopa vähäisten
9435: tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 9 a    kielialueiden kuten romaanin kielen ja saa-
9436: ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja      men kielen ylläpitämisen ja opettamisen tar-
9437: nimike.                                         peen ja tarkoituksen tässä mielessä, mutta
9438:                                   Peruskoulun ja lukion kielenopetus                            3711
9439: 
9440: 
9441: ruotsin kielen asema meidän kouluissamme             laat. Näin ollen lukialaisen reppuun ei voida
9442: on tällä hetkellä kohtuuttoman vahva. On             lisätä mitään, ellei sieltä oteta jotakin pois.
9443: otettava huomioon myös se, että jos ajatel-          Silloin on otettava se, mikä on tarpeetonta,
9444: laan pelkästään kulttuuriperustaisesti asiaa,        ja se on ruotsin kieli, ja kohdistettava pai-
9445: esimerkiksi suomen kielellä Ruotsissa, vaik-         nopiste muihin eurooppalaisiin kieliin.
9446: ka siellä on enemmän suomensyntyisiä hen-               Tällainen näkemys on Suomessa yleisesti,
9447: kilöitä kuin Suomessa on ruotsin kieltä              tällainen näkemys on myös lukioiden ja
9448: käyttäviä, ei ole käytännössä minkäänlaista          peruskoulujen opettajilla. Tässä eduskunnas-
9449: asemaa. Näin ollen kulttuuriperustainen nä-          sa on kaksi kansanedustajaa, eivät taida olla
9450: kemys ruotsin kieleen Suomessa riittää.              nyt juuri paikalla. Kun olimme viime kevää-
9451:     Ruotsin kielellä on tietysti merkittävä ase-     nä Tampereella opettajien vuosikokouksen
9452: ma pohjoismaisessa yhteistyössä. Se on kiis-         paneelissa ja asiasta tuli keskustelua, niin
9453: tämätön asia. Mutta tätä pohjaa ei voida             puheenjohtaja ehdotti äänestystä 200-päisen
9454: katsoa pysyvästi perustaksi sillä, että ruotsin      opettajajoukon keskuudessa, joka oli siellä
9455: kielen asema suomalaisissa kouluissa on niin         yleisönä. Se pantiin toimeen, ja vain muuta-
9456: vahva kuin se on.                                    ma prosentti kannatti ruotsin kielen säilyttä-
9457:     Meidän on otettava huomioon se, että             mistä pakollisena opetuskielenä, muut olivat
9458: juuri näinä aikoina, ehkä lähimpien kuukau-          sitä ehdottomasti vastaan. Tämä on kysy-
9459: sien aikana, tehdään merkittäviä päätöksiä           mys, jossa kaikkein vähiten otetaan huo-
9460: siitä, että porttimme Eurooppaan avautuvat.          mioon käytännön vaatimukset ja yleinen
9461: Siinä suunnassa toki tarvitsemme englannin           näkemys sekä opettajakunnan, oppilaitten
9462: kielen lisäksi muita kieliä kuin ruotsin kieltä.     että yleensä kansalaisten joukossa.
9463: Kun tein suullisen kysymyksen eduskunnan                Rouva puhemies! Sen vuoksi olemme, kun
9464: kyselytunnilla ja kysyin, saako ruotsin kielel-      on ollut otollinen tilaisuus, tehneet rinnak-
9465: lä Euroopassa, mitä haluaa, esimerkiksi              kaisaloitteen, jossa muiden pykälien osalta
9466: Hampurissa, ministeri Taxell vastasi: "Kyllä         yhdytään hallituksen esitykseen, mutta siltä
9467:  saa mitä vain." Minä vielä tarkistin: "Saako        osin kuin on kysymys lakimääräisestä kielten
9468: mitä vain?" Hän vastasi, niin kuin eduskun-          opetuksen pohjasta, olemme tehneet muu-
9469:  nan pöytäkirjassa on: "Kyllä, mitä vain."           toksen, joka muuttaa ruotsin kielen valinnai-
9470:     Saattaa olla näin, mutta ruotsin kielellä ei     seksi aineeksi. En väitä, että lakiehdotus olisi
9471:  tulevaisuuden Euroopassa pärjätä. Siellä on         kovin korkeatasoinen. Siinä on sanan, parin
9472:  kielialueita ja kieliä, joiden korostaminen         muutoksella pyritty tämä aikaansaamaan.
9473:  myös suomalaisessa opetuksessa välttämättä          Kun tämä nyt tulee valiokunnan käsittelyyn
9474:  tulee ajankohtaiseksi ja tulisi olla sitä jo nyt,   käsitykseni mukaan niin kuin rinnakkaisaloi-
9475:  mm. saksan kieli, ranskan kieli, ehkä myös          te tulee, kyllä valiokunta korkeassa viisau-
9476:  italian kieli, puhumattakaan tietysti slaavilai-    dessaan keksii sitten toiset sanat, jos ne ovat
9477:  sista kielistä. Niiden tarve on sellainen, että     tarpeen. Tärkeintä on, että tämä asia nyt
9478:  minulla ei niistä ole oikein selvää käsitystä       viimeinkin selkeästi otetaan esille ja käsitte-
9479:  tällä hetkellä. (Ed. Vähänäkki: Opiskellaan         lyyn. Se, mitä eduskunnassa päätetään, on
9480:  vain!)- Joka tapauksessa saksan ja ranskan          tietysti lopputulos.
9481:  kieli, ed. Vähänäkki, ovat tulevaisuudessa             Kuitenkin vielä korostan sitä, että mieles-
9482:  tärkeitä asioita ja ruotsin kieli ei tule niitä     täni tässä on selkeästi kysymys käytännön
9483:  korvaamaan. Ruotsin kielellä ei suuressa            asiasta, yleisestä periaatteesta, eikä tämä ole
9484:  Euroopassa menestytä.                               millään tavoin sormella osoitus vähemmistöä
9485:     Voitaisiin ajatella tietysti näin, että perus-   kohtaan.
9486:  koululaisten ja lukialaisten reppua lisättäisiin
9487:  vielä saksan tai ranskan kielen pakollisella          Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
9488:  opetuksella, mutta se on mahdottomuus.              Arvoisa rouva puhemies! En nyt pidä kui-
9489:  Esimerkiksi lukialainen tekee tänä päivänä,         tenkaan puheenvuoroani ruotsiksi kannus-
9490:  jos ajatellaan sitä, että hän joutuu käymään        tuksesta huolimatta. Mielestäni suomenruot-
9491:  kymmenien kilometrien päästä joukkokulje-           salaisuus ja ruotsin kieli on suuri rikkaus
9492:  tuksessa lukio-opetuksessa, 14--16 tunnin           Suomessa ja suomalaisille. Kun keskustelem-
9493:  päiviä, ja se on jo kohtuuttomuus. Tähän            me ruotsin kielen asemasta Suomessa ja
9494:  pinnistykseen joutuvat jopa lahjakkaat oppi-        koululaitoksessamme, sitä pitää käsitellä hy-
9495: 3712                               Perjantaina 26. lokakuuta 1990
9496: 
9497: 
9498: vin arvokkaana tavalla. Voi olla, että ed.          joismaiden kanssa. Näin tulee olemaan myös
9499: Aittaniemen hiukan kevyt tyyli ei ehkä istu-        jatkossa.
9500: nut tähän parhaalla mahdollisella tavalla.
9501:    Pyysin kuitenkin puheenvuoron sen takia,            Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Ar-
9502: että meillä on tällä hetkellä eduskunnan            voisa puhemies! Suomi on kaksikielinen maa,
9503: sivistysvaliokunnassa hallituksen koulutus-         ja jotta maan sivistykselliset, taloudelliset ja
9504: poliittinen selonteko, jossa yhteydessä on          muut tarpeet voitaisiin toteuttaa, molempia
9505: tarkoitus erittäin perinpohjaisesti ja huolelli-    kieliä ja niiden osaamista tarvitaan. Minusta
9506: sesti käsitellä tämä kielikysymys. Erityisen        pitää muistaa, että kielten opiskelu ei ole
9507: olennainen näkökulma tällöin on se, millai-         hankalaa muuten kuin silloin, kun sitä teh-
9508: sella motivaatiolla lapset ja nuoret opiskele-      dään. Sen jälkeen, kun kielitaito on saavu-
9509: vat kieltä, jonka opiskelu on pakollista.           tettu, siitä on erinomaista iloa. Olisi tietenkin
9510: Nimenomaan tästä näkökulmasta ja lähtö-             hyvä, jos meidän kulttuurinvaihtomme itään
9511: kohdasta ikään kuin avautuu ruotsin kielen          päin olisi yhtä vilkasta kuin se on länteen
9512: pakollisuuden ongelmallisuus Suomessa ja            päin. Juuri esimerkiksi kielellisistä syistä on
9513: tulevaisuudessa. En nyt lähde tässä keskene-        kuitenkin toisin. On niin, että jos osaa hyvin
9514: räistä valiokunnan työtä sen kummemmin              ruotsin kieltä, joka on germaaninen kieli, on
9515: käymään lävitse tai esittelemään, mutta tämä        helppo oppia saksaa ja muita kieliä. Todel-
9516: asia on siellä erittäin vakavan keskustelun         linen ongelma meillä on se, että meillä ei
9517: kohteena. Luulen, että valtaosa johtopäätök-        opiskella esimerkiksi japania, kiinaa, espan-
9518: sistä kuitenkin kallistuu siihen suuntaan,          jaa ja muita ns. harvinaisia kieliä riittävästi.
9519: mitä ed. Aittaniemi puhui.                          Minusta pakollisuus on tietysti asia, jota
9520:                                                     voidaan pohtia, mutta riittävän kielitaidon
9521:                                                     hankkiminen ja saaminen on sellainen pää-
9522:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!     määrä, josta mielestäni ei pitäisi tinkiä.
9523: Olen paljon mietiskellyt sitä, mistä sanonta           Ed. Aittaniemi kantoi huolta siitä, että
9524: "pakkoruotsi" on lähtenyt liikkeelle. Näki-         lukialaisen repussa on liikaa tavaraa. On
9525: sin, että historialliset juuret ovat ehkä pak-      kuitenkin olemassa koko joukko kielikoulu-
9526: kovenäjässä, jota opetettiin koululaitokses-        ja, jotka ovat hyvin suosittuja,jonne hakeu-
9527: samme tämän vuosisadan alussa. Tietyt ai-           dutaan juuri sen takia, että siellä voidaan
9528: neet ovat pakollisia, tietyt eivät ole. Yhteis-     opiskella erityisen paljon kieliä.
9529: kunnan korkeimmissa päättävissä elimissä
9530: on katsottu, että ruotsin kieli kaksikielisessä        Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
9531: maassa kuuluu sellaisiin aineisiin, joita kaik-     Rouva puhemies! Tämä keskustelu hajaan-
9532: kien on syytä opiskella.                            tuu nyt vähän joka puolelle. Ensiksi totean
9533:    Ruotsinkielisen väestön kohdalla on lähin-       ed. Gustafssonille, että minä pyrin esiinty-
9534: nä kysymys siitä, että tämä on ainoa keino          mään varsin arvokkaasti, mutta rahvaano-
9535: voida turvata välttämättömät tarpeet, kun           mainen olemukseni antaa jo tietysti sen
9536: on kysymys palveluista esimerkiksi sairaa-          ongelman, että minä en kovin arvokkaasti
9537: loissa, vankiloissa, poliisilaitoksilla jne. Ym-    pysty esiintymään millään. Sitten heitin vielä
9538: märrän hyvin, että tähän liittyy kaikenlaisia       tuon onnettoman Hampuri-vitsin, mutta se
9539: tunteita. Samalla on tietysti sillä tavalla, että   oli kylläkin ministeri Taxellin kanssa käymä
9540: pohjoismainen yhteistyö ei voi jäädä ruotsin-       keskustelu, johon hänkin silloin innokkaasti
9541: kielisten vastuulle. Jos se jätetään vapaaseen      yhtyi.
9542: valintaan, tänä päivänä tiedämme, että se              Totean palveluista sen, että ei ruotsinkie-
9543: merkitsee esimerkiksi ensimmäisen kielen            listen palveluiden perusteella voida suomalai-
9544: kohdalla, että 7-9 prosenttia vuosiluokasta         sessa opetuskäytännössä pitää ruotsia pak-
9545: valitsee ruotsin kielen. Se on koko Suomen          kokielenä. Kyllä ne ongelmat ovat suomalai-
9546: kannalta vahingollista. Voidaan valittaa sitä,      silla. Kun tulee johonkin Oravaisien baariin,
9547: että valinta on näin huono, mutta joka              niin minulla on ollut aina vaikeuksia saada
9548: tapauksessa se on tämän tyyppinen.                  sieltä kahvia ennen kuin Pihtiputaalla synty-
9549:    Toteaisin myös, että mitä eurooppalaiseen        nyt talonmies haetaan apuun, jotta hän voi
9550: yhteistyöhön tulee, niin olemme Suomessa            tulkata minua näissä asioissa. Totean, että
9551: aina tottuneet tekemään sitä yhdessä Poh-           eivät ruotsalaisetkaan tule pärjäämään ruot-
9552:                                   Peruskoulun ja lukion kielenopetus                           3713
9553: 
9554: 
9555: sin kielellä Euroopassa, edes Hampurissa.               Totean vain, että perinteisesti on koulun
9556: Tämän vuoksi heidänkin on laajennettava              eräänä keskeisenä kasvatustavoitteena nähty
9557: kielialuettaan aika merkittävästi. Se on             kasvattaa nuoret fyysisesti, psyykkisesti ja
9558: Ruotsissa kyllä jo laajempi kuin meillä junt-        sosiaalisesti terveiksi kansalaisiksi. Tämän-
9559: tisuomalaisilla monistakin syistä.                   hetkinen tilanne on varsin epätyydyttävä, ja
9560:    Lopuksi totean, että nerot ovat erikseen,         meillähän maailman terveimmistä poikalap-
9561: mutta sanon, että nykyinen koulureppu on             sista kasvaa teollistuneiden maiden sairaim-
9562: tarpeeksi raskas, ja saattaa olla, että monella      pia aikuisia. Tämä ei ole suinkaan yksin-
9563: oppilaalla ylioppilaaksi päästyään ja elämän         omaan koulun vika, mutta koulukasvatuk-
9564: kireyden jatkuessa on saattanut johtaa jo            sella olisi huomattavat mahdollisuudet.
9565: traagisiin tapahtumiin, joita tiedämme, jopa            Hämmästyttävää oli, että koulutuspoliitti-
9566: itsemurhiin, koska on koko ajan jouduttu             sessa selonteossa koko terveysasia mainitaan
9567: toimimaan äärirajalla. Jos jotakin on välttä-        vain yhdessä sivulauseessa, ja yleensäkin
9568: mättä otettava pois, sen täytyy olla silloin         tämä koulun kasvatustavoite jää taka-alalle.
9569: ruotsin kieli, muuta ei voida ottaa pois. Me         Kuitenkin kysymys on sellaisten keskeisten
9570: tarvitsemme Eurooppaan valmiuksia. Nyt on            perustietojen ja -taitojen tarjoamisesta, jotka
9571: se viimeinen hetki, jolloin asioista on tunteet-     liittyvät mm. huumeiden, alkoholin ja tupa-
9572: tomasti keskusteltava.                               kan käytön ehkäisemiseen, sukupuoli- ja
9573:                                                      perhekasvatukseen, sitä kautta mm. aidsin
9574:    Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-                  torjuntaan, liikennekasvatukseen, henkiseen
9575: vuoro ): Rouva puhemies! Ennen kuin näin             hyvinvointiin, itsemurhien ehkäisyyn jne.
9576: radikaalisiin päätöksiin ryhdytään, minusta          Kysymys on myös kouluterveydenhuollon ja
9577: olisi syytä tarkkailla niitä opetusmenetelmiä,       kouluruokailun asemasta, joihin kohdistuu
9578: joita tänään harrastetaan. Minulle on kyllä          aikamoisia heikennyspaineita. Nämä hyvät
9579: vakuutettu, että tämän päivän kouluissa ope-         periaatteet vaativat tätä koskevat yleiset sää-
9580: tus on tehokasta. Kuitenkin oma vanhin               dökset myös lakiin. Nämä kolme neljä py-
9581: lastenlapseni, joka kirjoitti laudaturin ruotsin     kälää liittyvät siihen, että laissa mainitaan
9582: kielessä, suomenkielisestä koulusta, ei pysty        terveys tavoitteena, terveyskasvatus ja kou-
9583: vastaamaan yksinkertaisiin kysymyksiin.              luruokailun yleiset perustelut.
9584: Kynnys on siis niin korkea. Sen sijaan                  Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokunta
9585: Sveitsissä lapset joutuvat kuulemaan maan            käsittelee asiaa myönteisesti tämän hallituk-
9586: eri kieliä niin pienestä lähtien, että se ei tuota   sen paketin yhteydessä.
9587: heille asenteellisia vaikeuksia koulussa. Luu-
9588: len, että opetusmenetelmä on syytä korjata.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9589: Erään kokeilun mukaan ryhdytään aikaista-
9590: maan kielten opetusta jo lasten päiväkodeis-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
9591: sa. Nythän on kokeiltu kielikylpymenetelmää          ja asia lähetetään s i vi s ty s valiokun-
9592: suurella menestyksellä mm. rouva puhemie-            taan.
9593: hen omassa kunnassa Espoossa.
9594:                                                      21) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi vero-
9595:    Ed. Puska: Rouva puhemies! Päiväjär-              tuslain 72 §:n muuttamisesta
9596: jestyksen 26) kohdassa minun ja useiden
9597: muiden kansanedustajien allekirjoittamassa           Valiokuntaan lähettäminen
9598: aloitteessa ehdotetaan peruskoulua ja lukiota
9599: koskeviin lakeihin tehtäväksi muutokset, joil-          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
9600: la turvataan terveys koulun kasvatustavoit-          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
9601: teena ja ne keskeiset toimenpiteet, joilla           täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
9602: tämän tavoitteen toteutumisesta huolehdi-
9603: taan lainsäädännön tasolla. Minä puhuin
9604: asiasta koulutuspoliittisen selonteon lähete-          Keskustelu:
9605: keskustelussa. Kun asia on mm. talousvalio-
9606:  kunnan lausunnossa tulossa hyvin esille, en           Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa
9607:  tässä yhteydessä laajemmin asiasta puhu.            puhemies! Käsiteltävänä olevasta lakiesityk-
9608: 
9609: 233   200305Y
9610: 3714                             Perjantaina 26. lokakuuta 1990
9611: 
9612: 
9613: sestä, joka koskee liiketuloon kohdistuvaa        niä, Utajärvellä liki pennin, Vaalassa sa-
9614: harkintaverotusta, hallitus toteaa perusteluis-   moin jne.
9615: saan aivan oikein, että harkintaverotus on           On muistettava, että voimalaitoskunnat
9616: kunnallistalouden kannalta tärkeä verotus-        taistelivat pitkään saadakseen itselleen oikeu-
9617: muoto, koska se on toiminut eräänlaisena          tetut verotulonsa vesivoimaloilta. Kunnille ja
9618: kunnallisena takuuverona.                         ennen kaikkea kuntalaisille voimalaitosten
9619:    Hallituksen esityksen perusteluissa tode-      rakentaminen aikanaan tiesi monia korvaa-
9620: taan edelleen aivan oikein, että käytössä         mattomia menetyksiä sekä aineellisia että
9621: olleeseen ja olevaan harkintaverotukseen liit-    myös aineettomia. On epäoikeudenmukaista,
9622: tyy kuitenkin merkittäviä epäkohtia. Tästä        että verotuloja on siitä saakka jouduttu aina
9623: syystä keskusta hyväksyy periaatteessa halli-     riidellen saamaan harkinnan kautta ja että
9624: tuksen esityksen liiketulon harkintaverotuk-      harkintaprosentteja on vielä aikojen kuluessa
9625: sen poistamiseksi. Keskusta ei sen sijaan tule    pienennetty. Näin mm. Yli-Ii on yhdessä
9626: hyväksymään sitä, ettei hallitus tässä yhtey-     ainoassa vuosikymmenessä menettänyt jat-
9627: dessä halua ratkaista niitä ongelmia, joita       kuvasti merkittävän osan verotuloistaan.
9628: harkintaverotuksen poistamisesta eräille kun-        Arvoisa puhemies! On syytä palauttaa
9629: nille aiheutuu ja lähinnä sitä, miten verotu-     mieleen, että kun eduskunta vuonna 1987
9630: lojen menetys kompensoidaan niille kunnille,      sääti voimalaitoskuntien voimayhtiöiden
9631: jotka saavat nyt merkittävän tulokertymän         kiinteistöverotuksesta, se samalla kirjasi yk-
9632: tämän lain mukaan vesivoimaloilta.                simielisen ponnen siitä, että ryhdytään selvit-
9633:    Siitä saakka kun tieto liiketulon harkinta-    tämään mahdollisuutta tuotetun sähkön pe-
9634: verotuksen poistamisesta kunnallisverotuk-        rusteella määräytyvästä verosta. Energia-
9635: sessa tuli ilmi, voimalaitoskunnat ryhtyivät      maksu- ja ns. vesivoimamaksulaki onkin
9636: käymään neuvotteluja valtiovarainministe-         tästä lähtien ollut yhtenä vaihtoehtona kom-
9637: riön kanssa kompensaation aikaansaamiseksi        pensaatiokeskusteluissa. Tällainen mate-
9638: ja kunnissa on saatu keskusteluista ja neu-       maattinen vesivoimamaksu on täysin mah-
9639: votteluista sellainen käsitys, että menetykset    dollista aikaansaada. Veroasiantuntija An-
9640: tullaan korvaamaan täysimääräisesti. Näin         dersson lienee tällaisen jo laatinut lakiluon-
9641: on myös useissa julkisissa tiedotusvälineissä     nokseksikin.
9642: käydyistä neuvotteluista ja keskusteluista in-       Asiasta keskusteltiin vuonna 1987 monessa
9643: formoitu.                                         yhteydessä lakiluonnoksen pohjalta ja tuol-
9644:    Nyt näin ei kuitenkaan tapahdu. Hallitus       loin voimayhtiötkin olivat halukkaita siirty-
9645: antaa lakiesityksen ilman kompensaatioesi-        mään kyseisen maksujärjestelmän piiriin.
9646: tyksiä ja tyytyy lakiesityksessään esittämään     Kun sitten pulpahtivat suuren, surullisenkuu-
9647: lain perusteluosassa vain, että joidenkin kun-    luisan verouudistuksen valmistelut, kiinnos-
9648: tien verotulojen kannalta harkintaverotuksel-     tus yhtäkkiä hupeni ja voimayhtiöt jäädytti-
9649: la on ollut keskimääräistä suurempi merkitys      vät asian käsittelyn ilmeisesti havaiten, että
9650: ja tästä syystä hallitus sanoo seuraavansa        yritysverotuksen yhteydessä saadaan koko
9651: verouudistuksen vaikutuksia näiden kuntien        harkintaverotus poistetuksi ja kunnalle mak-
9652: osalta. Tällainen lupaus ei missään tapauk-       settava vero pienenisi tuolloin puoleen.
9653: sessa riitä, ja on oikeastaan aika käsittämä-        Tänä vuonna tämän aikaisemmin tehdyn
9654: töntä, että hallitus nyt tällä tavalla käytän-    työn pohjalta on asian valmistelua jatkettu,
9655: nössä menettelee toisin kuin on antanut           ja siitä on seurauksena mm. se, että ed.
9656: tähän saakka ymmärtää, mitä tulossa on.           Sarapään nimissä on tällä viikolla tehty
9657:    Kokonaisuudessaan kunnat menettävät            eduskunnalle lakialoite, joka mielestäni tuli-
9658: nyt, jos lakiesitys tulee voimaan, vähintään      sikin hyväksyä samassa yhteydessä, kun lii-
9659: puoli miljardia verotuloja. Voimalaitoskun-       ketulon harkintaverotus poistetaan. Toki
9660: tien menetykset esimerkiksi Oulun läänissä        kompensaation turvaamiseksi on muitakin
9661: ovat yhteensä yli 10 miljoonaa markkaa.           vaihtoehtoja. Yksi vaihtoehto olisi säätää
9662: Oulun läänissä ovat menettäjinä Iin, Yli-Iin,     vero kiinteistön arvon verotuksella esimer-
9663: Muhoksen, Utajärven ja Vaalan kunnat.             kiksi niin, että nykyisen kolmijakoisen luo-
9664: Merkittävää on se, että yksittäiselle kunnal-     kittelun tilalle muodostettaisiin vaikka viisi
9665: le menetys on tavattoman suuri. Yli-Ii me-        luokitusta, joista korkein koskisi voimalai-
9666: nettää esimerkiksi äyrituloistaan yli 2,6 pen-    toksia jne. Mahdollisuuksia on siis monia.
9667:                                Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                           3715
9668: 
9669:     Liiketulon harkintaverotuksen poistumi-          Keskustelu         pöydällepanosta   julistetaan
9670: nen merkitsee, kuten todettua, muutamille          päättyneeksi.
9671: kunnille täysin kohtuutonta verotulojen me-
9672: netystä ja jo ennestään kireällä olleen kun-          Ensimmäinen vara p u he mies : Kes-
9673: nallistalouden suoranaista romahtamista, mi-       kustelussa on ed. Isohookana-Asunmaa ed.
9674: käli eduskunta ei tule hyväksymään tilalle         Mattilan kannattamana ehdottanut, että asia
9675: kompensaatiota.                                    pantaisiin pöydälle tiistaina 6 päivänä mar-
9676:     Tässä yhteydessä on todettava se, että ei      raskuuta pidettävään täysistuntoon. Ed. Sasi
9677: riitä, kuten hallitus toteaa lain perusteluissa,   on ed. Skinnarin kannattamana ehdottanut,
9678: että kiinteistöjen harkintaverotus säilyy. Se ei   että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täys-
9679: ole mikään kompensaatio. Hallitus toteaa           istuntoon.
9680: lain perusteluissaan, että tarkoituksena on
9681: yrittää kompensaatiota myös niin, että hal-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
9682: litus sallisi ensi vuonna ennakkojen maksut
9683: nykyiseltä pohjalta. Tämäkään ei riitä eikä
9684: ole mikään kompensaatio. Ehdotus on huo-              Äänestys ja päätös:
9685: no myös siksi, että lopullisen verotuksen
9686: tultua aikanaan selväksi kunnat joutuisivat          Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Isohookana-
9687: maksamaan mahdolliset ylitykset vielä kal-         Asunmaan ehdotus "ei".
9688: liilla korolla takaisin.                             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
9689:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen        nestyksessä on annettu 66 jaa- ja 23 ei-ääntä;
9690: hyväksymisen yhteydessä on säädettävä laki         poissa 110. (Koneään. 10)
9691: erillisestä voimalaitosmaksusta. Tämä on ai-
9692: noa oikeudenmukainen ratkaisu Pohjois-               Eduskunta on hyväksynyt ed. Sasin ehdo-
9693: Suomen pienille ja köyhille voimalaitoskun-        tuksen.
9694: nille niiden kamppaillessa suurissa taloudel-
9695: lisissa vaikeuksissa tulevan muutoksen jäl-          Asia pannaan          pöydälle   se u r a avaan
9696: keen. Hallituksen on lunastettava lupauksen-       täysistuntoon.
9697: sa siitä, että kyseiset kunnat saavat täysimää-
9698: räisen korvauksen menetetyistä verotuloista.
9699: Tästä on ryhdyttävä välittömästi neuvottele-       22) Hallituksen esitys n:o 230 laeiksi sato-
9700: maan hallituksen kanssa.                           vahinkojen korvaamisesta annetun lain ja
9701:     Koska neuvottelut itse asiassa ovat jo         poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahin-
9702: käynnistymässä, ehdotan, arvoisa puhemies,         kojen korvaamisesta annetun lain muuttami-
9703: että asia jätetään pöydälle tiistaina 6. mar-      sesta
9704: raskuuta pidettävään täysistuntoon.
9705:                                                    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
9706:   Ensimmäinen varapuhemies: Kos-                   mukaisesti maa-ja metsätalousvalio-
9707: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää   kuntaan.
9708: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
9709: tan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
9710: vuoron pöydällepanon ajasta.                       23) Hallituksen esitys n:o 231 laiksi eläin-
9711:                                                    suojelulain muuttamisesta
9712:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
9713: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan is-       Valiokuntaan lähettäminen
9714: tuntoon.                                              Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
9715:                                                    hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
9716:   Ed. Matti 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-            täisiin talousvaliokuntaan.
9717: tan, että asia pannaan pöydälle 6. marras-
9718: kuuta pidettävään istuntoon, kuten ed. Iso-
9719: hookana-Asunmaa ehdotti.                             Keskustelu:
9720:   Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Kan-        Ed. Nyman: Rouva puhemies, fru tal-
9721: natan ed. Sasin ehdotusta.                         man! I anslutning till det lagförslag som nu
9722: 3716                              Perjantaina 26. lokakuuta 1990
9723: 
9724: 
9725: från regeringens sida har framlagts angående       toon, koska Saksa aivan hiljattain on päät-
9726: ändring av djurskyddslagen vill jag gärna          tänyt olla hyväksymättä kieltoa ja näiden
9727: fästa riksdagens uppmärksamhet vid konse-          maiden kesken on erittäin vilkasta näyttely-
9728: kvenserna av en för häftig omkastning i            ja jalostuskosketusta.
9729: attityderna till kupering av svansen på vissa         Euroopan neuvoston eurooppalainen yleis-
9730: hundraser. Jag är beredd att stöda en modi-        sopimus on tosin olemassa, ja sen mukaan
9731: fierad form av justering av stadgandena i          on yksinomaan eläimen ulkonäön muutta-
9732: paragraf 8 så att den tillåtna tiden för           mista koskeva leikkaus kielletty. Sopimus on
9733: kuperingen förkortas så att kuperingen får         kuitenkin suositus, josta varauman kautta
9734: utföras endast av veterinär under anestesi.        voidaan poiketa.
9735:                                                       Suurin osa maailman maista, ensi kädessä
9736:     Rouva puhemies! Hallituksen esitykseen         monet eurooppalaiset maat ja Yhdysvallat,
9737: laiksi eläinsuojelulain muuttamisesta sisältyy     pitää edelleen kiinni traditionaalisista rotu-
9738: 8 §:ään muutosluonnos, jossa uutena ele-           määritelmistä typistettyine häntineen. Koska
9739: menttinä on koiran hännän typistykseen             Suomi on eräs maailman kärkimaista koiran-
9740: liittyvä kielto. Sen johdosta joitakin näke-       jalostuksen alueella ja koska Suomessa tä-
9741: myksiä.                                            män tyyppisiä kysymyksiä valvotaan hyvin
9742:    Haluan varmuuden vuoksi alkajaisiksi va-        tarkasti, ei ole syytä tehdä jyrkkiä muutoksia
9743: kuuttaa, että olen eläinten ystävä enkä mis-       lainsäädäntöön.
9744: sään tilanteessa olisi valmis sallimaan eläin-        Esitetyn typistyskiellon jälkeen suomalai-
9745: ten kidutusta, ei muodossa eikä toisessa. (Ed.     set koirat eivät voi kilpailla tasapäisesti
9746: Rinne: Hännällisten vai hännättömien?)             Manner-Euroopassa ja USA:ssa, koska ty-
9747:    Olen tietoinen siitä, että esimerkiksi eläin-   pistämätön häntä on rotumääritelmän vas-
9748: lääkäripiireissä ollaan mitä suurimmassa           tainen. Yhtenevässä Euroopassa ei pitäisi
9749: määrin erimielisiä typistysasiassa. Samalla        asettaa suomalaisten omistamia koiria eriar-
9750: kun toiset puhtaasti humanitaarisista syistä       voiseen asemaan. Pelkistetysti voisi sanoa,
9751: pitävät koiran hännän typistämistä varsin          että kyseessä ovat sekä taloudelliset että
9752: vastenmielisenä tekona, löytyy myös toisia,        ammatilliset ja kilpailulliset näkemykset.
9753: joiden mukaan taitavasti tehty typistys ei            Koska tilanne kansainvälisellä kennelsek-
9754: aiheuta kipua eikä tuskaa. (Ed. Rinne: Kyllä       torilla on niin sekava, epäyhtenäinen ja
9755: aiheuttaa!)                                        epäjohdonmukainen kuin se on, olisi ehkä
9756:    On aivan oikein todettu, että typistäminen      syytä olla tekemättä mitään ratkaisevaa pää-
9757: toimenpiteenä liittyy ulkonäköön. Se on kos-       töstä koiran hännän typistämiseen nähden.
9758: meettinen toimenpide, jotta määrättyyn ro-         Koska kuitenkin tämän päivän sääntö tältä
9759: tuun luettavat koirat säilyttäisivät ulkonä-       osin on selvästi epätyydyttävä, voitaisiin
9760: könsä kansainvälisesti kilpailukykyisenä.          tässä vaiheessa muotoilla uudelleen 8 §:n 4
9761: Suurimmassa osassa maailmaa ja keskeisissä         momenttia, joka nykyisessä muodossaan sal-
9762: kennelmaissa, niihin mukaan luettuna myös          lii typistyksen 9 vuorokautta nuoremmalle
9763: Suomi, ovat ulkonäkösäännöt edelleen voi-          pennulle ja vielä hyväksyy senkin, että leik-
9764: massa ja kansainvälinen yhteistyö perustuu         kauksen suorittaa muu kuin eläinlääkäri.
9765: näihin, uskaltaisikohan sanoa, koiramaail-         Näin ei tietenkään saa olla. Esittäisin talous-
9766: man kulttuuritraditioihin.                         valiokunnan käsittelyä ajatellen, että typistä-
9767:    On totta, että maailmalla käydään jopa          minen hyväksytään, kunnes ilmenee, onko
9768: kiihkeätä keskustelua tästä asiasta. Naapuri-      yleinen kansainvälinen kehitys todella me-
9769: maissamme Ruotsissa ja Norjassa on jopa            nossa typistyskiellon suuntaan. Kuitenkin
9770: typistämiskielto. Toinen asia on, että eräitten    meillä korjattaisiin lakia niin, että typistys on
9771: tietojen mukaan Ruotsissa pohditaan mah-           suoritettava viimeistään 3 vuorokauden sisäl-
9772: dollisuutta palauttaa typistäminen huonojen,       lä pennun syntymisen jälkeen ja typistyksen
9773: lähinnä terveydellisten kokemusten johdosta.       saa suorittaa vain eläinlääkäri ja puudutus-
9774:    On viitattu myös Englantiin ja Tanskaan,        menetelmää hyväksi käyttäen. Näin pystyt-
9775: joista ensin mainittu ei lainkaan kuulu ky-        täisiin palvelemaan sekä koiranjalostusta että
9776: seiseen kansainväliseen liittoon Fci:hin joka      kansainvälistä yhteistoimintaa samalla, kun
9777: on koiranomistajia varten, ja jälkimmäinen         varmistetaan eläinlääketieteelliset perusedel-
9778: taas, Tanska siis, tuskin lähtee typistyskiel-     lytykset.
9779:                                            Eläinsuojelu                                     3717
9780: 
9781: 
9782:    Fru talman! Det jag vill föra fram är att         Ed. Nyman (vastauspuheenvuoro): Rou-
9783: den synnerligen oklara situationen i det          va puhemies! Minä kunnioitan näitä näke-
9784: internationella kennelfältet för ögonblicket      myksiä, joita ed. Paloheimo tuo esiin. En
9785: inte skulle förutsätta att några omstörtande      lähde polemisoimaan nyt. Tämä on kyllä
9786: ändringar sker i vår lagstiftning just nu.        kestävä keskustelun aihe.
9787: Däremot kan reglerna för kuperingar av               Mutta saan ehkä huulenomaisesti ilmoit-
9788: svansar preciseras. Jag ber att man i ut-         taa ed. Rinteelle, että Pekka Töpöhäntä on
9789: skottsbehandlingen ville korrigera de i sig       kissa ja minä puhuinkin koirista.
9790: otillfredsställande stadgandena om att kupe-
9791: ring i dag får ske för hundvalpar som är             Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Se pe-
9792: högst nio dygn gamla och att kuperingen får       rustelu, joka koirien häntien typistämiselle
9793: utföras också av andra än veterinärer. Så         yleensä esitetään, on se, että kysymyksessä
9794: skall det naturligtvis inte vara. Senast inom     ovat linnustukseen käytetyt ns. seisovat koi-
9795: tre dagar bör en kupering ske och den bör         rat, joiden häntä liikkuu kiivaasti, kun ne
9796: under alla omständigheter utföras av en           osoittavat saaliin paikkaa. On sanottu, että
9797: veterinär och med utnyttjande av anestesi,        kun typistetään, niin häntä ei vahingoitu, siis
9798: dvs. bedövning.                                   ikään kuin se suojaisi koiran terveyttä. Mi-
9799:                                                   nusta tämä peruste on yleensä kestämätön ja
9800:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva          tulisikin välttää tarpeetonta kärsimyksen ai-
9801:                                                   heuttamista. Minusta se on suurempi arvo
9802: puhemies! Tätä puheenvuoroa kuunnellessa          kuin kilpailu- tai muu vastaava toiminta.
9803: tuli mieleen, että edustajatoveri on lukenut
9804: Pekka Töpöhännän seikkailuja vähän liikaa.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9805: Pekka Töpöhännällähän meni sadussa aika
9806: hyvin. Mutta että kilpailukyky olisi tärkeä          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
9807: seikka, millä häntiä ryhdyttäisiin katkomaan,     ja asia lähetetään ta 1o usva 1i o kuntaan .
9808: ja että Euroopan yhdentyminen vaatii hän-
9809: nän katkaisemista myöskin, ovat kyllä sellai-
9810: sia perusteluja, että minä en voi kyllä mis-      24) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
9811: sään tapauksessa niitä hyväksyä. Ihmiset          94 laiksi vuosilomalain muuttamisesta
9812: kiduttakoot itseään erilaisilla viiltelyillä ja
9813: leikkauksilla ja korseteilla ja kaikilla muilla   lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
9814: ja katkaiskoot vaikka häntänsäkin, mutta          mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o kuntaan .
9815: eläimiä ei.
9816: 
9817:    Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!          25) Ed. Nybyn ym. lakialoite n:o 95 laiksi
9818: Minä haluaisin kiinnittää tässä laissa erää-      Vaasan yliopisto - Vasa universitet -nimi-
9819: seen yleiseen seikkaan huomiota, kun tämä         sestä yliopistosta
9820: on nyt menossa valiokuntakäsittelyyn. Se on
9821: se, että tämä laki itse asiassa pyrkii suojele-    Valiokuntaan lähettäminen
9822: maan eläinyksilöä ihmiseltä, ja siinä on nyt
9823: sitten menty niin pitkälle, että puhutaan             Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
9824: koiran hännän typistämisestä esimerkiksi eri-      hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
9825: tyisenä tapauksena.                                täisiin sivistysvaliokuntaan.
9826:    Minä en halua vähätellä tätä asiaa. Eläin-
9827: yksilöä pitää myös suojella, mutta kuitenkin
9828: tärkeämpi tässä kokonaisuudessa ovat koko-           Keskustelu:
9829: naiset lajit ja lajien muodostamat biotoopit.
9830: Siitä ei puhuta mitään. Toivoisin, että kun          Ed. Björkstrand: Fru talman, arvoisa
9831: tämä laki menee valiokuntakäsittelyyn, niin       puhemies! Ed. Nybyn ym. lakialoite n:o 95
9832: pyrittäisiin paitsi suojelemaan eläinyksilöä      kuuluu samaan yhteyteen kuin hallituksen
9833: yksittäisiltä vaurioilta, myös kokonaisia laje-   esitykset n:ot 85/90 ja 87/90.
9834: ja ja monien lajien muodostamia kokonai-             Mitä ensinnäkin hallituksen esitykseen
9835: suuksia.                                          Vaasan korkeakoulun muuttamiseksi Vaasan
9836: 3718                              Perjantaina 26. lokakuuta 1990
9837: 
9838: 
9839: yliopistoksi tulee, niin esitys on mielestäni      som föreslås i Nybys och tidigare Jäätteen-
9840: hyväksyttävissä niillä muutoksilla, että tiede-    mäkis lagmotioner.
9841: kuntien nimet olisivat teknillis-taloudellinen,       Den administrativa modell som arbets-
9842: kauppatieteellinen, humanistinen ja yhteis-        gruppen skisserat blir mycket komplicerad.
9843: kuntatieteellinen ja että 7 §:n 1 momentti ja 2    Förutom delegationen för de svenska och
9844: momentti kuuluisivat seuraavasti: "Yliopis-        tvåspråkiga högskolorna föreslår man en
9845: ton virkakieli on suomi. Opetuskielenä voi-        permanent delegation för samarbetet i Vasa
9846: daan suomen kielen lisäksi käyttää ruotsin         och dessutom samarbete mellan högskolorna
9847: kieltä tai vierasta kieltä siten, kuin asetuk-     när det gäller grundutbildningen i vissa
9848: sessa säädetään."                                  närmare specificerade ~~nen. Till detta kom-
9849:    Näillä muutoksilla viitoitettaisiin tietä tu-   mer samarbetet inom Osterbottens högskola
9850: levalle kehitykselle, mutta ed. Nybyn ja myös      som en enhet inom Åbo Akademi samt
9851: ed. Jäätteenmäen lakialoitteet kaksikielisestä     samarbetet mellan moderhögskolorna i Åbo
9852: yliopistosta ansaitsevat huomiota pidemmän         respektive Helsingfors. I framtiden kan hög-
9853: aikavälin tavoitteena. Vaasan yliopisto jää        skoleföreträdarna i Vasa knappast göra an-
9854: nimittäin nimen muutoksesta huolimatta hy-         nat än sitta på samarbetsmöten.
9855: vin pieneksi ja kapea-alaiseksi. Siksi olisi          Den enda framkomliga vägen just nu är
9856: vakavasti harkittava, millä tavalla voitaisiin     den att regeringens propositioner nr 85/90
9857: yhdistää yhden kaksikielisen yliopiston sisäl-     och 87/90 godkänns, dock så att man ändrar
9858: lä suurempien resurssien mukanaan tuomat           namnen på fakulteterna i Vasa högskola och
9859: synergiset ilmiöt ja toisaalta ruotsinkielisen     språkparagrafen så att den också direkt
9860: vähemmistön toivomus järjestää koulutus            utsagt medger undervisning på svenska.
9861: niin, että se mahdollisimman hyvin palvelee        Samtidigt kunde utskottet överväga att fö-
9862: omia tarpeita.                                     reslå en kläm enligt viiken målet på något
9863:    Entinen opetusministeri Christoffer Taxell      längre sikt är att grunda ett tvåspråkigt
9864: asetti työryhmän pohtimaan näitä kysymyk-          universitet i Vasa och att utredningarna med
9865: siä. Tämä työryhmä jätti mietintönsä pari          sikte på det alternativet omedelbart bör
9866: päivää sitten. Valitettavasti työryhmä ei pe-      komma i gång. I det sammanhanget kunde
9867: rehtynyt perusteellisemmin kaksikielisen yli-      man också pröva de modeller som Nyby och
9868: opiston mahdollisuuksiin. Sen ehdottamat           Jäätteenmäki föreslår i sina lagmotioner.
9869: ratkaisut tuovat mukanaan hyvin monimut-
9870: kaisen hallintomallin ruotsinkielisellä puolel-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9871: la. Työryhmä ei myöskään tutkinut mahdol-
9872: lisuuksia yhdistää ruotsinkieliset yksiköt           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
9873: Vaasassa yhdek~~ ruotsinkieliseksi korkea-         ja asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o kun-
9874: kouluyksiköksi, Osterbottens högskola. Työ         taan.
9875: jäi täten pahasti kesken, ja siihen on palat-
9876: tava mahdollisimman pian. Ehkä sivistysva-
9877: liokunta voisi omassa mietinnössään ponnen         26) Ed. Puskan ym. lakialoite n:o 96 laeiksi
9878: muodossa kiirehtiä uuden työryhmän asetta-         peruskoululaiu ja lukiolain muuttamisesta
9879: mista, jonka tehtävänä olisi laatia ehdotus        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
9880: kaksikielisestä yliopistosta.                      mukaisesti sivistys v a 1i o kuntaan.
9881: 
9882:    Fru talman! Den av undervisningsministe-        27) Ed. Sasin ym. lakialoite n:o 97 laeiksi
9883: riet tillsatta arbetsgruppen som skulle grans-     Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta sekä
9884: ka samarbetsmöjligheterna mellan de olika          valtiopäiväjärjestykseu 52 ja 63 §:n muutta-
9885: högskoleenheterna i Vasa avgav sitt betän-         misesta
9886: kande för ett par dagar sedan. Tyvärr kom
9887: arbetsgruppen inte alls att undersöka möjlig-      Valiokuntaan lähettäminen
9888: heterna att sammanföra de svenska enheter-
9889: na i Vasa till en högskoleenhet; Österbottens         Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
9890: högskola, än mindre utreda möjligheten att         hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
9891: grunda ett tvåspråkigt universitet av det slag     täisiin perustuslakivaliokuntaan.
9892:                                            Maa-aineslaki                                      3719
9893: 
9894: 
9895:   Keskustelu:                                      maa-ainesten hyödyntäminen on luvallista, ja
9896:                                                    laissa on mainittu ne rajoitukset, jolloin
9897:   Ed. Dr o m b e r g: Rouva puhemies! Eh-          voidaan kieltää maa-ainesten ottaminen
9898: dotan, että asia jätetään pöydälle eduskun-        maaperästä. Näitä syitä, joilla maa-aineksen
9899: nan seuraavaan istuntoon.                          ottaminen voidaan kieltää, ovat kauniin mai-
9900:                                                    semakuvan turmeltuminen, luonnon merkit-
9901:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kos-           tävien kauneusarvojen tai erikoisien luonnon-
9902: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää   esiintymien tuhoutuminen.
9903: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-           Maa-aineslaki on melko uusi laki, se on
9904: tan seuraavia puhujia käyttämään puheen-           vuonna 1981 säädetty. Siitä huolimatta on
9905: vuoron pöydällepanon ajasta.                       nyttemmin käytännössä ilmennyt, että laki
9906:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan   on jo vanhentunut. Nuo mainitut rajoituk-
9907: päättyneeksi.                                      set, joilla maa-ainesta voidaan kieltää otta-
9908:                                                    masta, eivät enää tänään ole riittäviä. Yh-
9909:   Ensimmäinen vara p u he mies : Kes-              teiskunta muuttuu aivan yllättäen, ja tulee
9910: kustelussa on ed. Dromberg ehdottanut, että        myös muita, ennalta odottamattomia muu-
9911: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-     toksia.
9912: tuntoon.                                              Tänä päivänä on Uudellamaalla ainakin
9913:                                                    käynyt siten, että soravarat ovat loppuneet ja
9914:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   on siirrytty toisenlaiseen materiaaliin, on
9915:                                                    ryhdytty murskaamaan kallioita maanteiden
9916:    Ed. Drombergin ehdotus hyväksytään ja           pohjaksi. Tämä tilanne on yllättävä. Ihmiset
9917: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain    ovat havainneet, että heidän ympäriitään
9918: täysistuntoon.                                     kalliot saattavat kaikki kadota. Tiedän erään
9919:                                                    seudun Uudellamaalla, jossa on yhdeksän
9920:                                                    kalliota, jotka sijaitsevat lähekkäin, ja näiden
9921:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            yhdeksän kallion osalta on jo tehty tieduste-
9922: sen mukaisesti                                     luja ja hakemuksia on sisällä. Tämä merkit-
9923:                                                    see sitä, että ihmiset, jotka asuvat seudulla,
9924:   lii kennev ali o kuntaan                         tulevat näkemään maisemansa muuttuvan
9925:                                                    hyvinkin voimakkaasti.
9926: 28) Ed. Särkijärven lakialoite n:o 98 laiksi          Eräs kunta on joutunut sen tosiasian
9927: luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä         eteen, että maa-aineslaki ei suojele asumis-
9928:                                                    maisemaa, se ei suojele kulttuurimaisemaa.
9929:                                                    Erään kunnan alueella on ollut pelkona, että
9930:   sosiaali v ali ok un taan                        kansalliskirjailijan kulttuurimaisema tuhou-
9931: 29) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 99 laiksi      tuu, sellainen maisema, josta on ammennettu
9932: sotiemme veteraanien vähimmäiseläkkeestä           aineksia Suomen kirjallisuuteen, teoksiin,
9933:                                                    jotka tulevat elämään vielä meidänkin jäl-
9934:                                                    keemme. Maa-aineslaki ei suo tällaiselle mai-
9935:                                                    semalle suojaa.
9936: 30) Ed. Kärhän lakialoite n:o 100 laiksi              Kunnalla on toki käytettävissä keinoja,
9937: maa-aineslain 3 §:n muuttamisesta                  mutta ne keinot ovat hitaampia. On jouduttu
9938:                                                    siihen, että koko kunta pitää tällaisessa
9939: Valiakuntaan lähettäminen                          tapauksessa laittaa rakennuskieltoon, ja siitä
9940:                                                    on melkoista haittaa kunnan monelle asuk-
9941:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   kaalle. On selvästi käynyt ilmi, että lakiin on
9942: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        jäänyt aukko. Sen takia ehdotan, että maa-
9943: täisiin laki- ja talousvaliokuntaan.               aineslakiin lisätään arvokas kulttuurimaise-
9944:                                                    ma sellaiseksi tekijäksi, jota kunta voi suo-
9945:    Keskustelu:                                     jella maa-aineslain mukaisesti.
9946: 
9947:   Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Voimassa
9948: oleva maa-aineslaki perustuu siihen, että            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9949: 3720                             Perjantaina 26. lokakuuta 1990
9950: 
9951:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään         37) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
9952: ja asia lähetetään 1a k i- ja ta 1o usva 1i o-   (HE n:o 101)
9953: kuntaan.
9954:                                                  38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
9955:                                                  (HE n:o 171)
9956:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
9957: sen mukaisesti                                   39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
9958:                                                  (HE n:o 168)
9959: 
9960:   si vi s ty s valiokuntaan                      40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
9961:                                                  (HE n:o 207)
9962: 31) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 101       41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
9963: laiksi peruskoululain muuttamisesta ja laiksi    (HE n:o 167)
9964: lukiolain muuttamisesta
9965:                                                  42) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
9966:                                                  (HE n:o 152)
9967:   pankkivaliokuntaan
9968:                                                  43) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
9969: 32) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 102         4 (HE n:o 134)
9970: laiksi eräiden rahalaitosluottojen koron ko-
9971: rottamisen rajoittamisesta                       44) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
9972:                                                  (HE n:o 163)
9973: 
9974:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-         45) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7 (HE
9975: dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-     n:o 165)
9976: toon
9977:                                                  46) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE
9978:                                                  n:o 166)
9979: 33) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 (HE n:o
9980: 62)                                                Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
9981:                                                  kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
9982: 34) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 (HE n:o       kello 14.
9983: 141)
9984: 
9985: 35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39         Täysistunto lopetetaan kello 15.29.
9986: (HE n:o 106)
9987:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
9988: 36) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
9989: 22 (HE n:o 42)                                                            Erkki Ketola
9990:                   113. Tiistaina 30 päivänä lokakuuta 1990
9991:                                               kello 14
9992:                                                                                                    Siv.
9993: Päiväjärjestys                                      Hallituksen esitys n:o 159
9994:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
9995:                                                       38
9996:   Ilmoituksia                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
9997:                                              Siv.
9998:                                                       4) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 toi-
9999:   Ulkopuolella           päiväjärjes-               mitettavan verotuksen viivästymisestä
10000: tyksen                                              johtuvista poikkeusjärjestelyistä ....... 3725
10001:                                                     Hallituksen esitys n:o 187
10002:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneu-                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10003: voston selonteko kestävään kehityk-                   41
10004: seen tähtäävistä toimista ............... 3725      Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
10005:                                                        5) Ehdotus valtion liikelaitoksista
10006:                                                     annetun lain mukaisten liikelaitosten
10007:   Kolmas käsittely:                                 lainanottovaltuuksien       lisäämisestä
10008:                                                     vuonna 1990 ............................ .
10009:    1) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjär-                                                             "
10010: jestyksen muuttamisesta ja laiksi edus-             Hallituksen esitys n:o 184
10011: tajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10012: muuttamisesta .......................... .             40
10013:                                               "     Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
10014: Hallituksen esitys n:o 89
10015: Toivomusaloite n:o 7/1987 vp.                         6) Ehdotus laiksi valuuttalain muut-
10016: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7              tamisesta ................................ .
10017: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101                                                                 "
10018:                                                     Hallituksen esitys n:o 48
10019:                                                     Pankkivaliokunnan mietintö n:o 7
10020:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
10021:   Ainoa käsittely:
10022:                                                       7) Ehdotukset laiksi kunnallislain
10023:   2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                muuttamisesta .......................... .
10024: kunnan työjärjestyksen ja eduskunnan                                                                "
10025:                                                     Hallituksen esitys n:o 254/1989 vp.
10026: vaalisäännön muuttamisesta .......... .             Lakialoitteet n:ot 56, 76 ja 89/1987 vp.,
10027:                                               "
10028: Mainittu ehdotus                                      111/1988 vp. sekä 19, 45 ja 49
10029: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10030:                                                       n:o 17
10031:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
10032:   Kolmas käsittely:
10033:                                                       8) Ehdotus laiksi Punkaharjun luon-
10034:   3) Ehdotus laiksi sokeriverosta an-               nonsuojelualueesta ..................... .
10035:                                                                                                     "
10036: netun lain 4 §:n muuttamisesta ...... .             Hallituksen esitys n:o 78
10037:                                               "
10038: 3722                                                                                           Tiistaina 30. lokakuuta 1990
10039: 
10040:                                                                                                                            Sivo                                             Sivo
10041: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                               Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
10042:   n:o 18                                                                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 105
10043: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109                                                                                                 16) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta
10044:   9) Ehdotus laiksi Haapasuon ja                                                                                                  valtion virastoissa ja laitoksissa anne-
10045: Syysniemen sekä Ruunaan luonnon-                                                                                                  tun lain muuttamisesta                   3725                              00      00      00      ........                        00      0
10046: 
10047: 
10048: 
10049: 
10050: suojelualueista0   0   0   0   0   03725
10051:                                        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10052:                                                                                                                                   Hallituksen esitys n:o 92
10053: Hallituksen esitys n:o 79                                                                                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
10054: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
10055:   n:o 19                                                                                                                            17) Ehdotus laiksi markkinatuo-
10056: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110                                                                                               mioistuimesta annetun lain 2 ja 3 §:n
10057:   10) Ehdotus laiksi Valtavaaran Ja                                                                                               muuttamisesta                      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10058: 
10059: 
10060: 
10061:                                                                                                                                                                               "
10062: Pyhävaaran luonnonsuojelualueesta                                                                                                 Hallituksen esitys n:o 155
10063:                                                                                                                             "
10064:                                                                                                                0   0   0
10065: 
10066: 
10067: 
10068: 
10069: Hallituksen esitys n:o 80                                                                                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
10070: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
10071:   n:o 20                                                                                                                            18) Ehdotukset laeiksi kirkkolain
10072: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111                                                                                               501 ja 529 §:n muuttamisesta sekä kir-
10073:                                                                                                                                   kon keskusrahastosta annetun lain 9 ja
10074:    11) Ehdotus laiksi J onkerinsalon,                                                                                             14 §:n muuttamisesta ..                                                    00      ..............                                          0
10075: 
10076: 
10077: 
10078: Siikavaaran, Jaaskamonvaaran, Mus-                                                                                                                                            "
10079: tanrinnantunturin ja Pitsloman luon-                                                                                              Hallituksen esitys n:o 109
10080: nonsuojelualueista                                                                                                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10081:                                                                                                                             "
10082:                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10083: 
10084: 
10085: 
10086:                                                                                                                                     n:o 16
10087: Hallituksen esitys n:o 81                                                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
10088: Laki- Ja talousvaliokunnan mietintö
10089:   n:o 21                                                                                                                            Toinen käsittely:
10090: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
10091:                                                                                                                                      19) Ehdotukset laiksi fosforilannoi-
10092:    12) Ehdotus laiksi Lappeenrannan                                                                                               teverosta  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10093: 
10094: 
10095: 
10096: 
10097: teknillisestä korkeakoulusta annetun                                                                                                                                                                                                                                             "
10098: lain 1 §:n muuttamisesta                                                                                                          Hallituksen esitys n:o 133
10099:                                                                                                                             "     Lakialoite n:o 74
10100:                                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10101: 
10102: 
10103: 
10104: 
10105: Hallituksen esitys n:o 135                                                                                                        Toivomusaloitteet n:ot 118/1988 vpo,
10106: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                                                                                                  41/1989 vpo ja 124
10107: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117                                                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10108:                                                                                                                                      37
10109:    13) Ehdotus laiksi sotilasvammalain                                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
10110: 6 §:n muuttamisesta
10111:                                                                                                                             "
10112:                                        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10113: 
10114: 
10115: 
10116: 
10117: Hallituksen esitys n:o 170                                                                                                          Ensimmäinen käsittely:
10118: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
10119: Suuren valiokunnan mietintö n:o 113                                                                                                   20) Ehdotukset laiksi yhdyskunta-
10120:                                                                                                                                   palvelun kokeilemisesta ja eräiksi siihen
10121:    14) Ehdotus laiksi maatalousyrittä-                                                                                            liittyviksi laeiksi                        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10122: 
10123: 
10124: 
10125: 
10126: jän lomituspalveluista annetun lain                                                                                                                                                                                                                                              "
10127:                                                                                                                                   Hallituksen esitys n:o 62
10128: muuttamisesta                                                                                                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
10129:                                                                                                                             "
10130:                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10131: 
10132: 
10133: 
10134: 
10135: Hallituksen esitys n:o 172                                                                                                            21) Ehdotus laiksi rangaistusmää-
10136: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                                                                                               räyslain muuttamisesta                                                     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10137: 
10138: 
10139: 
10140: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                                                                                                                                                                                                                                              "
10141:                                                                                                                                   Hallituksen esitys n:o 141
10142:    15) Ehdotus laiksi valtion viran ja                                                                                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
10143: toimen haltijain neuvotteluoikeudesta                                                                                                 22) Ehdotus laiksi auto- ja mootto-
10144: annetun lain kumoamisesta                                                                                                         ripyöräverosta annetun lain 3 ja 14 §:n
10145:                                                                                                                             "
10146:                                                                            0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10147: 
10148: 
10149: 
10150: 
10151: Hallituksen esitys n:o 25                                                                                                         muuttamisesta                      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
10152: 
10153: 
10154: 
10155:                                                                                                                                                                                                                                                                                  "
10156:                                                Päiväjärjestys                                          3723
10157: 
10158: 
10159:                                              Siv.                                                      Siv.
10160: Hallituksen esitys n:o 106                             Hallituksen esitys n:o 207
10161: Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 108                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
10162: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10163:    39                                                     32) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
10164:                                                        lain väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-
10165:    23) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan                delta 1991 suoritettavasta sairausva-
10166: ja viljan vientikustannusmaksusta . . . . . 3725       kuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-
10167: Hallituksen esitys n:o 163                             sämaksun perimättä jättämisestä vuo-
10168: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   delta 1991 ................................ 3725
10169:    42                                                  Hallituksen esitys n:o 167
10170:   24) Ehdotus mielenterveyslaiksi                      Lakialoite n:o 59
10171:                                                  "     Toivomusaloitteet n:ot 665, 707 ja 816
10172: Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.
10173: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                          33) Ehdotus laiksi ulkomaanliiken-
10174:                                                        teen lastialusten kilpailuedellytysten
10175:   25) Ehdotus laiksi mittatekniikan                    edistämisestä ............................ .
10176: keskuksesta ............................. .                                                             "
10177:                                                  "     Hallituksen esitys n:o 152
10178: Hallituksen esitys n:o 165
10179: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
10180:   26) Ehdotus laiksi teknillisestä tar-                   34) Ehdotus laiksi valtioneuvoston
10181: kastuskeskuksesta annetun lain muut-                   ministeriöiden lukumäärästä ja yleises-
10182: tamisesta ................................ .           tä toimialasta annetun lain 3 §:n muut-
10183:                                                  "     tamisesta ................................ .
10184: Hallituksen esitys n:o 166                                                                              "
10185: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                       Hallituksen esitys n:o 134
10186:                                                        Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
10187:   27) Ehdotus erämaalaiksi .......... .                   n:o 4
10188:                                                  "
10189: Hallituksen esitys n:o 42
10190: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10191:   n:o 22                                                  Esitellään:
10192:   28) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta
10193: yrityksissä annetun lain muuttamisesta                   35) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi
10194:                                                  "     peltoalan perusteella suoritettavasta
10195: Hallituksen esitys n:o 101
10196: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                    vientikustannusmaksusta .............. .
10197:                                                                                                         "
10198:    29) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuo-                  36) Hallituksen esitys n:o 218 laiksi
10199: silomarahasta annetun lain 3 ja 17 §:n                 rikosasioiden käsittelystä yhden tuoma-
10200: muuttamisesta .......................... .             rin istunnossa annetun lain muuttami-
10201:                                                        sesta ..................................... .
10202: Hallituksen esitys n:o 171                                                                              "
10203: Toivomusaloitteet n:ot 911 ja 961/1987                   37) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi
10204:    vp., 809/1988 vp., 513, 542, 551 ja                 valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
10205:    596/1989 vp. sekä 686                                                                                "
10206: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                       38) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi
10207:                                                        lääninoikeuslain 11 §:n muuttamisesta
10208:    30) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-                                                                "
10209: eläkelain 9 a §: n muuttamisesta ...... .                39) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi
10210:                                                  "     verotuslain 72 §:n muuttamisesta ..... .
10211: Hallituksen esitys n:o 168                                                                              "
10212: Lakialoite n:o 89                                        40) Hallituksen esitys n:o 226 laeiksi
10213: Toivomusaloitteet n:ot 681, 726 ja 729                 opintotukilain 10 §:n ja asumistukilain
10214: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28                    2 §:n muuttamisesta .................... .
10215:                                                                                                         "
10216:    31) Ehdotukset laeiksi työsopimus-                     41) Hallituksen esitys n:o 227 laiksi
10217: lain, vuosilomalain 3 §:n ja sairausva-                opintokeskusten valtionavusta annetun
10218: kuutuslain muuttamisesta ............. .               lain muuttamisesta ..................... .
10219:                                                  "                                                      "
10220: 3724                                 Tiistaina 30. lokakuuta 1990
10221: 
10222:                                                Siv.   koski-Vikatmaa, Laine, Laitinen, P. Leppä-
10223:                                                       nen, Nordman, Paasio, Perho, Ryynänen,
10224:    42) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi              Röntynen, Saastamoinen, Taxell, Tykkyläi-
10225: kansanopistojen valtionavusta annetun                 nen, Tähkämaa, Uosukainen, Urpilainen ja
10226: lain muuttamisesta ...................... 3725        Virolainen.
10227:   43) Hallituksen esitys n:o 234 laiksi
10228: lapsilisälain 1ja 8 § : n muuttamisesta .       ,
10229:    44) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 90               Ilmoitusasiat:
10230: laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muutta-
10231: misesta .................................. .    ,
10232:                                                       Lomanpyynnöt
10233:   45) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
10234: aloite n:o 93 laeiksi kansaneläkelain                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
10235: väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta                päivästä sairauden vuoksi ed. Urpilainen,
10236: 1991 suoritettavasta sairausvakuutus-                 virkatehtävien takia ed. Paasio sekä yksityis-
10237: maksusta ja työnantajan lapsilisämak-                 asioiden vuoksi edustajat Laitinen, Perho,
10238: susta vuodelta 1991 .................... .      ,     Tähkämaa ja Uosukainen, tästä ja huomises-
10239:                                                       ta päivästä sairauden takia ed. Korkia-Aho
10240:    46) Ed. Sasin ym. lakialoite n:o 97                ja yksityisasioiden vuoksi ed. Tykkyläinen,
10241: laeiksi Suomen Hallitusmuodon muut-                   ensi marraskuun 1 päivään virkatehtävien
10242: tamisesta sekä valtiopäiväjärjestyksen                takia ed. Elo ja yksityisasioiden vuoksi ed.
10243: 52 ja 63 §:n muuttamisesta ........... .        ,     Taxell, 6 päivään yksityisasioiden takia ed.
10244:   47) Ed. Malmin ym. lakialoite n:o                   Saastamoinen sekä 9 päivään yksityisasioi-
10245: 103 laiksi Posti- ja telelaitoksesta anne~            den vuoksi edustajat Laine ja P. Leppänen.
10246: tun lain 7 §:n muuttamisesta ......... .        ,
10247:   48) Ed. Sarapään ym. lakialoite n:o
10248: 104 laiksi kunnallisesta sähköntuotan-                Uusia hallituksen esityksiä
10249: tomaksusta .............................. .     ,
10250:                                                         Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
10251:                                                       presidentin kirjelmien ohella kuluvan loka-
10252:   Pöydällepanoa           varten       esi-           kuun 19 ja 26 päivältä ovat eduskunnalle
10253: tellään:                                              saapuneet hallituksen esitykset n:ot 214--
10254:                                                       217,221,224,229,232,233 ja 236, jotka nyt
10255:   49) Perustuslakivaliokunnan mietin-                 on edustajille jaettu.
10256: tö n:o 11 eduskunnan oikeusasiamie-
10257: hen toiminnastaan vuonna 1989 anta-
10258: man kertomuksen johdosta (K n:o 12)             ,
10259:   50) Pankkivaliokunnan mietintö n:o                  Kirjalliset kysymykset
10260: 6 eduskunnan pankkivaltuusmiesten
10261: kertomuksesta vuodelta 1989 (K n:o 4)           ,       Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
10262:                                                       nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
10263:    51) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o               neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
10264: 27 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                445, 446, 452, 453, 461, 464, 470 ja 476.
10265: toimintakertomuksesta vuodelta 1989                   Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
10266: (K n:o 8) ................................ .    ,     tu edustajille.
10267: 
10268: 
10269:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
10270: 
10271:                                                         Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Suuri
10272:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.
10273: edustajat Antvuori, Elo, Jaakonsaari, Jout-           Jokaisen läsnäolo on välttämätön.
10274: sensaari, Kietäväinen, Korkia-Aho, Kuus-
10275:                                Selonteko kestävästä kehityksestä                            3725
10276: 
10277: 
10278: Vaitioneuvoston selonteko kestävään kehi-          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
10279: tykseen tähtäävistä toimista                     dotuksen mukaisesti ensi torstain täysistun-
10280:                                                  toon
10281:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
10282: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjel-
10283: män ohella kuluvan lokakuun 26 päivältä on
10284: eduskunnalle saapunut valtioneuvoston se-        49) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11
10285: lonteko kestävään kehitykseen tähtäävistä        (K n:o 12)
10286: toimista. Selonteko on nyt saatettu eduskun-
10287: nan tietoon jakamalla se edustajille.
10288:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin     50) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6 (K n:o
10289: mukaan selonteko on pantava pöydälle jo-         4)
10290: honkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
10291: vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle    51) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27 (K
10292: tänään tiistaina pidettävään toiseen täysis-     n:o 8)
10293: tuntoon.
10294:    Asia pannaan pöydälle puhemies-
10295: neuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskun-            Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
10296: nan seuraavaan täysistuntoon.                    istunto on tänään kello 14.15.
10297: 
10298: 
10299: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10300:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
10301: Poistoja päiväjärjestyksestä
10302:   Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
10303: taan sen 1)---48) asia.
10304:                                                                             Erkki Ketola
10305:                   114. Tiistaina 30 päivänä lokakuuta 1990
10306:                                            kello 14.15
10307:                                                                                                 Siv.
10308: Päiväjärjestys                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10309:                                                      38
10310:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
10311:   Ilmoituksia
10312:                                             Siv.     4) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 toi-
10313:                                                    mitettavan verotuksen viivästymisestä
10314:   Ulkopuolella           päiväjärjes-              johtuvista poikkeusjärjestelyistä ....... 3744
10315: tyksen                                             Hallituksen esitys n:o 187
10316:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10317:   esitellään valtioneuvoston selonteko               41
10318: kestävään kehitykseen tähtäävistä toi-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
10319: mista ..................................... 3730     5) Ehdotus valtion liikelaitoksista an-
10320:                                                    netun lain mukaisten liikelaitosten lai-
10321:   Kolmas käsittely:                                nanottovaltuuksien lisäämisestä vuonna
10322:                                                    1990 ...................................... 3748
10323:    1) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjär-            Hallituksen esitys n:o 184
10324: jestyksen muuttamisesta ja laiksi edus-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10325: tajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n                   40
10326: muuttamisesta ........................... 3741     Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
10327: Hallituksen esitys n:o 89                            6) Ehdotus laiksi valuuttalain muut-
10328: Toivomusaloite n:o 7/1987 vp.                      tamisesta ................................ .
10329: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                                                           "
10330: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101                Hallituksen esitys n:o 48
10331:                                                    Pankkivaliokunnan mietintö n:o 7
10332:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
10333:   Ainoa käsittely:                                   7) Ehdotukset laiksi kunnallislain
10334:                                                    muuttamisesta .......................... .
10335:   2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
10336: kunnan työjärjestyksen ja eduskunnan               Hallituksen esitys n:o 254/1989 vp.
10337: vaalisäännön muuttamisesta ........... 3743        Lakialoitteet n:ot 56, 76 ja 89/1987 vp.,
10338:                                                      111/1988 vp. sekä 19, 45 ja 49
10339: Mainittu ehdotus                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10340: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8               n:o 17
10341:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
10342:   Kolmas käsittely:                                  8) Ehdotus laiksi Punkaharjun luon-
10343:                                                    nonsuojelualueesta ...................... 3751
10344:   3) Ehdotus laiksi sokeriverosta an-              Hallituksen esitys n:o 78
10345: netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... 3744        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10346: Hallituksen esitys n:o 159                           n:o 18
10347: 3728                                                                                     Tiistaina 30. lokakuuta 1990
10348: 
10349:                                                                                                                      Sivo                                             Siv.
10350:   Suuren valiokunnan mietintö n:o 109                                                                                         16) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta
10351:                                                                                                                             valtion virastoissa ja laitoksissa anne-
10352:   9) Ehdotus laiksi Haapasuon ja                                                                                            tun lain muuttamisesta                   3755                    0   0   0   ••••            0.      0   0   0   0   ••      0.
10353: 
10354: 
10355: Syysniemen sekä Ruunaan luonnon-
10356: suojelualueista .  0   0.      0.   3751
10357:                                     0.   0   ••••            0   0.      0   0.      0   0   0   0   0   0.      0
10358:                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 92
10359:                                                                                                                             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
10360: Hallituksen esitys n:o 79                                                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
10361: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10362:   n:o 19                                                                                                                      17) Ehdotus laiksi markkinatuo-
10363: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110                                                                                         mioistuimesta annetun lain 2 ja 3 §:n
10364:                                                                                                                             muuttamisesta .                 0   0  3756
10365:                                                                                                                                                                     0   0.      0.   0.      0   0   0   ••••            0   0.      0   0   0.      0   ••
10366: 
10367: 
10368:   10) Ehdotus laiksi Valtavaaran ja
10369: Pyhävaaran luonnonsuojelualueesta ..                                                                                        Hallituksen esitys n:o 155
10370:                                                                                                                       "
10371:                                                                                                                  0
10372: 
10373: 
10374: 
10375:                                                                                                                             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
10376: Hallituksen esitys n:o 80                                                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
10377: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10378:   n:o 20                                                                                                                       18) Ehdotukset laeiksi kirkkolain
10379: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111                                                                                         501 ja 529 §:n muuttamisesta sekä kir-
10380:                                                                                                                             kon keskusrahastosta annetun lain 9 a
10381:   11) Ehdotus laiksi Jonkerinsalon,                                                                                         ja 14 §:n muuttamisesta                                              0.      0   0   0   0   0   0   0   ••      0   0   ••      0
10382: 
10383: 
10384: 
10385: Siikavaaran, Jaaskamonvaaran, Mus-                                                                                                                                                                                                                               "
10386: tanrinnantunturin ja Pitsloman luon-                                                                                        Hallituksen esitys n:o 109
10387: nonsuojelualueista .            0.   3753
10388:                                      0   0   ••      0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0.      0.      0
10389:                                                                                                                             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10390:                                                                                                                                n:o 16
10391: Hallituksen esitys n:o 81                                                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
10392: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10393:   n:o 21
10394: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112                                                                                           Toinen käsittely:
10395:    12) Ehdotus laiksi Lappeenrannan                                                                                            19) Ehdotukset laiksi fosforilannoi-
10396: teknillisestä korkeakoulusta annetun                                                                                        teverosta .0   0   0   0   •••      0.      0   0   0   0.   0   0   0   0   0   0   0   0   ••••            0.      0   0   ••
10397: 
10398: 
10399: 
10400: 
10401: lain 1 §:n muuttamisesta             3754                                                                                                                                                                                                                        "
10402:                                                          0   0   0   0   0   0.      0.      0   0   0   0   0   0
10403: 
10404:                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 133
10405: Hallituksen esitys n:o 135                                                                                                  Lakialoite n:o 74
10406: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                                                                                          Toivomusaloitteet n:ot 118/1988 vpo,
10407: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117                                                                                           41/1989 vp. ja 124
10408:                                                                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10409:    13) Ehdotus laiksi sotilasvammalain                                                                                        37
10410: 6 §:n muuttamisesta                                                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
10411:                                                                                                                       "
10412:                                     0.   0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0   0   0   ••      0
10413: 
10414: 
10415: 
10416: 
10417: Hallituksen esitys n:o 170
10418: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                                                                                           Ensimmäinen käsittely:
10419: Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
10420:                                                                                                                                 20) Ehdotukset laiksi yhdyskunta-
10421:    14) Ehdotus laiksi maatalousyrittä-                                                                                      palvelun kokeilemisesta ja eräiksi siihen
10422: jän lomituspalveluista annetun lain                                                                                         liittyviksi laeiksi                       3763
10423: muuttamisesta  0   0   0   0   0.   0.   0   0   0   0   0.      0   0   0   0.      0.      0.      0   0   0   0
10424:                                                                                                                                                                 0   0.      0.      0.   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0   0   0   ••      0   0
10425: 
10426: 
10427: 
10428: 
10429:                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 62
10430: Hallituksen esitys n:o 172                                                                                                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
10431: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
10432: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                                                                                           21) Ehdotus laiksi rangaistusmää-
10433:                                                                                                                             räyslain muuttamisesta .            3770                             0   •••         0   0   0   •••         0   0   0   0   0   0
10434: 
10435: 
10436:    15) Ehdotus laiksi valtion viran ja
10437: toimen haltijain neuvotteluoikeudesta                                                                                       Hallituksen esitys n:o 141
10438: annetun lain kumoamisesta              3755                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0.      0
10439:                                                                                                                             Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
10440: Hallituksen esitys n:o 25                                                                                                      22) Ehdotus laiksi auto- ja mootto-
10441: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                                                                       ripyöräverosta annetun lain 3 ja 14 §:n
10442: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                                                                                         muuttamisesta               0   ••      3771
10443:                                                                                                                                                                     0   0   0   •••      0.      0   0   0   ••      0   ••      0   0   0   0.      0.      0
10444:                                                                     Päiväjärjestys                                                                     3729
10445: 
10446: 
10447:                                                                       Siv.                                                                                 Siv.
10448: Hallituksen esitys n:o 106                                                     Hallituksen esitys n:o 207
10449: Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 108                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
10450: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                              32) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
10451:   39                                                                           lain väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-
10452:    23) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan                                        delta 1991 suoritettavasta sairausva-
10453: ja viljan vientikustannusmaksusta ..... 3772                                   kuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-
10454: Hallituksen esitys n:o 163                                                     sämaksun perimättä jättämisestä vuo-
10455: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                           delta 1991 ................................ 3804
10456:    42                                                                          Hallituksen esitys n:o 167
10457:                                                                                Lakialoite n:o 59
10458:   24) Ehdotus mielenterveyslaiksi                                              Toivomusaloitteet n:ot 665, 707 ja 816
10459:                                                                         "
10460: Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
10461: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
10462:                                                                                   33) Ehdotus laiksi ulkomaanliiken-
10463:   25) Ehdotus laiksi mittatekniikan                                            teen lastialusten kilpailuedellytysten
10464: keskuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3801   edistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3805
10465: Hallituksen esitys n:o 165                                                     Hallituksen esitys n:o 152
10466: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                               Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
10467:   26) Ehdotus laiksi teknillisestä tar-                                           34) Ehdotus laiksi valtioneuvoston
10468: kastuskeskuksesta annetun lain muut-                                           ministeriöiden lukumäärästä ja yleises-
10469: tamisesta ................................ .                                   tä toimialasta annetun lain 3 §:n muut-
10470: Hallituksen esitys n:o 166                                                     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10471: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                               Hallituksen esitys n:o 134
10472:   27) Ehdotus erämaalaiksi . . . . . . . . . . . 3802                          Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
10473:                                                                                   n:o 4
10474: Hallituksen esitys n:o 42
10475: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10476:   n:o 22                                                                           Esitellään:
10477:   28) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta
10478: yrityksissä annetun lain muuttamisesta                                           35) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi
10479: Hallituksen esitys n:o 101                                                     peltoalan perusteella suoritettavasta
10480: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                                            vientikustannusmaksusta .............. .
10481:                                                                                                                                                           "
10482:    29) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuo-                                          36) Hallituksen esitys n:o 218 laiksi
10483: silomarahasta annetun lain 3 ja 17 §:n                                         rikosasioiden käsittelystä yhden tuoma-
10484: muuttamisesta .......................... .                                     rin istunnossa annetun lain muuttami-
10485:                                                                         "      sesta ..................................... .
10486: Hallituksen esitys n:o 171                                                                                                                                "
10487: Toivomusaloitteet n:ot 911 ja 961/1987                                           37) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi
10488:    vp., 809/1988 vp., 513, 542, 551 ja                                         valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta .                                    ,
10489:    596/1989 vp. sekä 686
10490: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                                              38) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi
10491:                                                                                lääninoikeuslain 11 §:n muuttamisesta .                                    ,
10492:    30) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-
10493: eläkelain 9 a §:n muuttamisesta ...... .                                         39) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi
10494:                                                                         "      verotuslain 72 §:n muuttamisesta . . . . . .                               ,
10495: Hallituksen esitys n:o 168
10496: Lakialoite n:o 89                                                                40) Hallituksen esitys n:o 226 laeiksi
10497: Toivomusaloitteet n:ot 681, 726 ja 729                                         opintotukilain 10 §:n ja asumistukilain
10498: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28                                            2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3809
10499:    31) Ehdotukset laeiksi työsopimus-                                             41) Hallituksen esitys n:o 227 laiksi
10500: lain, vuosilomalain 3 §:n ja sairausva-                                        opintokeskusten valtionavusta annetun
10501: kuutuslain muuttamisesta .............. 3804                                   lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             ,
10502: 
10503: 234     200305Y
10504: 3730                                                     Tiistaina 30. lokakuuta 1990
10505: 
10506:                                            Siv.                                                                                                             Siv.
10507:    42) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi                                        54) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 90
10508: kansanopistojen valtionavusta annetun                                        laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muutta-
10509: lain muuttamisesta ...................... 3809                               misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3810
10510:   43) Hallituksen esitys n:o 234 laiksi                                         55) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
10511: lapsilisälain 1ja 8 § : n muuttamisesta .                                    aloite n:o 93 laeiksi kansaneläkelain
10512:                                                                       "      väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta
10513:    44) Hallituksen esitys n:o 214 Ame-
10514: rikan yhdysvaltojen kanssa tulo- ja                                          1991 suoritettavasta sairausvakuutus-
10515: varallisuusveroja koskevan kaksinker-                                        maksusta ja työnantajan lapsilisämak-
10516: taisen verotuksen välttämiseksi ja ve-                                       susta vuodelta 1991 .................... .
10517:                                                                                                                                                            "
10518: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-                                          56) Ed. Sasin ym. lakialoite n:o 97
10519: pimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                         laeiksi Suomen Hallitusmuodon muut-
10520: misestä .................................. .                                 tamisesta sekä valtiopäiväjärjestyksen
10521:                                                                       "      52 ja 63 §:n muuttamisesta ........... .
10522:   45) Hallituksen esitys n:o 215 Eu-                                                                                                                       "
10523: roopan ydinfysiikan tutkimusjärjestön                                          57) Ed. Malmin ym. lakialoite n:o
10524: perustamista koskevan yleissopimuksen                                        103 laiksi Posti- ja telelaitoksesta anne-
10525: ja siihen liittyvän rahoitusta koskevan                                      tun lain 7 §:n muuttamisesta ......... .
10526: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-                                                                                      "
10527: symisestä ................................ .                                   58) Ed. Sarapään ym. lakialoite n:o
10528:                                                                       "      104 laiksi kunnallisesta sähköntuotan-
10529:    46) Hallituksen esitys n:o 216 asun-                                      tomaksusta .............................. . 3812
10530: to-osakeyhtiölaiksi ja laiksi ulkomaa-
10531: laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-                                         59) Ed. Koistisen ym. lakialoite n:o
10532: desta omistaa ja hallita kiinteätä omai-                                     107 laeiksi kansaneläkelain 24 ja 25 §:n
10533: suutta ja osakkeita annetun lain 2 §:n                                       sekä eräiden siihen liittyvien lakien
10534: muuttamisesta .......................... .                                   muuttamisesta ........................... .
10535:                                                                       "                                                                                    "
10536:   47) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi
10537: vesilain muuttamisesta ................. .
10538:                                                                       "          Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
10539:   48) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi
10540: poliisin hallinnosta ..................... .
10541:                                                                       "         Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä
10542:     49) Hallituksen esitys n:o 224 laiksi                                    oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
10543: ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suo-                                        liseen täysistuntoon, sekä edustajat Heikki-
10544: malaisen luottolaitoksen osakkeita ja                                        nen ja Järvisalo.
10545: harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa
10546: annetun lain muuttamisesta sekä siihen                                         Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat
10547: liittyväksi lainsäädännöksi ............ .                                   edustajat Uosukainen ja Nordman.
10548:                                                                       "
10549:    50) Hallituksen esitys n:o 229 metsä-
10550: hallintoa koskevan lainsäädännön                                             Ilmoitusasia:
10551: muuttamisesta .......................... .
10552:                                                                       "      Valtioneuvoston selonteko kestävään kehi-
10553:    51) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi
10554: hyödyllisyysmallioikeudesta ja eräiksi                                       tykseen tähtäävistä toimista
10555: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . .          ,         Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
10556:     52) Hallituksen esitys n:o 233 sosiaa-                                   sen esitellään edellisessä istunnossa tähän
10557: li- ja terveydenhuollon keskushallinnon                                      istuntoon pöydälle pantu valtioneuvoston
10558:                                                                              selonteko kestävään kehitykseen tähtäävistä
10559: ll:~~epee~jä~jestämistä koskevaksi lain-
10560: saadannoksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3810   toimista.
10561:                                                                                 Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 moment-
10562:   53) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi                                      tiin viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että
10563: palo- ja pelastustoimesta annetun lain                                       asiaa ei lähetettäisi valiokuntaan, vaan edus-
10564: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,      kunta, sitten kun keskustelu asiasta on julis-
10565:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                           3731
10566: 
10567: tettu päättyneeksi, siirtyy asiasta päätöstä        koitettu ihmisten perustarpeiden tyydyttämi-
10568: tekemättä päiväjärjestykseen.                      seen. Maapallon energiavarat ja muut luon-
10569:                                                    nonvarat eivät riitäkään takaamaan kaikille
10570:                                                    maapallon ihmisille teollisuusmaiden nykyis-
10571:   Keskustelu:                                      tä elintasoa ilman laajamittaisia ympäristö-
10572:                                                    tuhoja. Pelkästään Pohjoismaiden runsaat 20
10573:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa       miljoonaa asukasta kuluttavat enemmän
10574: puhemies, värderade talman! Suomalaisten           luonnonvaroja kuin Afrikan kaikki 550 mil-
10575: hyvinvointi ja tulevaisuus ovat yhä vahvem-        joonaa asukasta yhteensä. Toisaalta myös
10576: min sidoksissa koko ihmiskunnan ja koko            köyhyys pakottaa ihmiset piittaamattomuu-
10577: maapallon hyvinvointiin. Valtakuntien rajat        teen ympäristöstä.
10578: ovat muuttuneet monella tavoin huokoisiksi.           Maapallon kantokyky ei liioin kestä väes-
10579: Ne läpäisevät raha- ja tavaravirtoja, tietoa ja    tön jatkuvaa kasvua. Maapallon väestö kak-
10580: kulttuurivaikutteita, mutta ne läpäisevät          sinkertaistuu nykyisellä vauhdilla noin 30
10581: myös inhimillistä hätää ja ympäristösaastei-       vuodessa. Suuri väestönkasvu uhkaa tehdä
10582: ta. Aiemmin paikallisina pidetyt ongelmat          tyhjäksi monet pyrkimykset ihmiskunnan hy-
10583: ovat kasautuneet ja kertautuneet. Ne ovat          vinvoinnin parantamiseksi.
10584: laajentuneet ja muuttuneet liikkuviksi. Niistä        Suomen ja monien muiden maiden ponnis-
10585: on tullut koko ihmiskunnan yhteisiä ongel-         teluista huolimatta maapalloa uhkaavat on-
10586: mia. Suomalaiset eivät ole syrjässä tästä          gelmat eivät ole lieventyneet. Nykyiset toimet
10587: kehityksestä. Maapallon ongelmat ovat mo-          eivät riitä kääntämään kehitystä turvalliseen
10588: nimutkaisia, ja niiden juuret ovat kietoutu-       suuntaan. Turvallinen, kestävä kehitys vaatii
10589: neet syvälle inhimilliseen toimintaan. Nykyi-      vielä rohkeampia ja vaativampia tekoja.
10590: nen kehitys on johtanut kansojen ja ihmisten          Suomen on kannettava erityistä huolta
10591: eriarvoisuuteen, luonnonvarojen ehtymiseen         lähialueiden ongelmien ratkaisemisesta. Ta-
10592: ja ympäristön vaurioitumiseen. Niinpä meitä        lous- ja kulttuurihistoria sitoo Suomen tiu-
10593: uhkaavat mm. sellaiset ympäristövaarat kuin        kasti Itämeren alueeseen ja sen kansojen
10594: kasvihuoneilmiön voimistuminen, otsoniker-         kohtaloihin. Suomen on tämän vuosituhan-
10595: roksen oheneminen, happamoituminen sekä            nen viimeinen vuosikymmen tehtävä työtä
10596: merien ja pohjavesien pilaantuminen.               Itämeren alueen ympäristön ja kehityksen
10597:                                                    hyväksi sekä omin voimin että yhdessä mui-
10598:    Miljöföroreningen och den snabba utarm-         den alueen maiden kanssa. Erityisen tärkeitä
10599: ningen av naturtillgångarna har en gång för        yhteistyökumppaneita ovat muut Pohjois-
10600: alla framskridit så långt att mänsklighetens       maat.
10601: ekonomiska, sociala och tekniska utveckling           Lähialueiden ja Itämeren alueen ympäris-
10602: är hotad. Skadorna på miljön förorsakar            tökysymyksiin keskittyminen ei kuitenkaan
10603: hälsorisker och försämrar livsbetingelserna.       saa merkitä kehitysyhteistyöhön suunnattu-
10604: Då den är som värst är situationen så              jen varojen ja ponnistusten vähentämistä.
10605: allvarlig att stora områden blir helt livsodug-    Uusissakin oloissa Suomen on toimittava
10606: liga och människorna blir tvungna att flytta.      siten, että teollisuusmaat Suomi mukaan
10607: Konkurrensen om de sinande energitillgång-         lukien tuntevat vastuunsa myös kehitysmai-
10608: arna och naturtillgångarna ökar alltmer.           den ympäristön ja talouden elvyttämisestä.
10609: Följden är politiska, sociala och rentav mi-          Arvoisa puhemies! Suomen, lähialueidem-
10610: litära konflikter. De senaste månaderna bär        me ja koko maapallon ympäristö-, talous- ja
10611: syn för sägen.                                     kehitysongelmat voidaan ratkaista Iuotsaa-
10612:                                                    malla ihmiskuntaa uuden, nykyistä oikeu-
10613:   Maailmassa on tätä nykyä enemmän köy-            denmukaisemman ja turvallisemman kehi-
10614: hyyttä ja nälänhätää kuin koskaan aikaisem-        tyksen suuntaan, kestävään kehitykseen.
10615: min ihmiskunnan historiassa. Rikkaiden ja          Kestävä kehitys tarkoittaa, että ihmiskunnan
10616: köyhien maiden välinen juopa syvenee, ja           nykyiset perustarpeet tyydytetään viemättä
10617: ihmisten eriarvoisuus kasvaa. Vaurauden ka-        tulevilta sukupolviita mahdollisuutta tyydyt-
10618: saantuminen pienille väestöryhmille suuntaa        tää omat tarpeensa. Avarasti käsitettynä
10619: yhä suuremman osan maailman energia- ja            kestävän kehityksen periaate tähtää siihen,
10620: luonnonvaroista tuotteisiin, joita ei ole tar-     että ihmiset oppivat elämään pysyvästi so-
10621: 3732                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
10622: 
10623: vussa keskenään ja sopusoinnussa luonnon             Tämän hallituksen toimikauden aikana
10624: kanssa.                                           kestävän kehityksen tavoitteenasettelua on
10625:    Hallituksen selonteon tarkoituksena on         ryhdytty täsmentämään. Hallitus on lukuisis-
10626: luoda katsaus siihen, miten kestävään kehi-       sa yhteyksissä ottanut kantaa suoraan ja
10627: tykseen pyritään Suomessa kaikessa yhteis-        epäsuorasti kestävän kehityksen kannalta
10628: kunnallisessa ja taloudellisessa toiminnassa.     tärkeisiin asioihin. Moniin toimiin kestävän
10629: Selonteko on valmisteltu eri ministeriöiden       kehityksen edistämiseksi on jo ryhdytty. Eri-
10630: yhteistyönä. Tällä tavoin hallituksen selon-      tyisiä alueita tässä työssä ovat olleet Suomen
10631: teot tulisi mielestäni vastaisuudessa aina val-   YK-politiikka, Euroopan turvallisuus- ja yh-
10632: mistella, sillä aika on ajanut tiukasti sekto-    teistyökonferenssin seuranta, kehitysyhteis-
10633: rirajoihin pidättyvien kertomusten ohi.           työ sekä muu kansainvälinen yhteistyö.
10634:    Yhteiskuntapolitiikan lohkojen rajat ovat         Länsi-Euroopan taloudelliset yhdentymis-
10635: hämärtyneet, ja niitä tulee vähentää edelleen.    pyrkimykset muodostavat erityisen haasteen
10636: Kunkin lohkon esimerkiksi liikennepolitii-        ja luovat toisaalta uusia mahdollisuuksia
10637: kan, teollisuuspolitiikan, energiapolitiikan ja   kestävän kehityksen tavoitteille. On tärkeää,
10638: ympäristöpolitiikan, tulee tunnistaa yhtey-       että luonnonvarojen kestävä käyttö ja ympä-
10639: tensä ja vaikutuksensa muihin toimintoihin        ristönsuojelu otetaan huomioon suunnitel-
10640: ja koko yhteiskunnalliseen kehitykseen. Sa-       taessa edelleen Eurooppalaista talousaluetta.
10641: malla ne on asetettava palvelemaan koko           Hallituksen tavoitteena Euroopan yhdenty-
10642: yhteiskunnan tavoitteena olevaa kestävää ke-      mistä koskevissa neuvotteluissa on, että taa-
10643: hitystä.                                          taan oikeus säilyttää EY -normeja tiukempi
10644:    Kestävän kehityksen saavuttamiseksi on         vaatimustaso. Lisäksi hyödynnetään kan-
10645: välttämätöntä, että luonnontalouden, ihmi-        sainvälisten ympäristöongelmien ratkaisemi-
10646: sen talouden ja yhteiskuntien toimintaedelly-     seksi niitä mahdollisuuksia, joita yhdenty-
10647: tykset kuten luonnonvaraperusta ja elämän         miskehitys luo.
10648: monimuotoisuus, ihmisen tasa-arvo, terveys           Hallitus on toiminut aioitteellisesti myös
10649: ja hyvinvointi sekä talouskehitys turvataan ja    yläilmakehän otsonikerroksen suojelemiseksi
10650: niitä edistetään.                                 ja ilmastonmuutosten hidastamiseksi kan-
10651:    Kestävään kehitykseen päästään ainoas-         sainvälisin toimin.
10652: taan toimimalla maapallon laajuisesti. Sitä ei       Suomen kehitysyhteistyössä on painotettu
10653: voi toteuttaa erikseen jossakin maassa tai        väestökysymystä ja luonnonvarojen kestävää
10654: maaryhmässä. Kansallisesta, paikallisesta ja      käyttöä. Tämä on ilmennyt mm. perustervey-
10655: yksilökeskeisestä taloudenpidosta on siirryt-     denhuollon ja asunto-olojen kehityshankkei-
10656: tävä yhteisvastuuseen ihmiskunnasta, luon-        na. Metsätalouden kehitysyhteistyössä pai-
10657: non uudistumiskyvystä ja monimuotoisuu-           nopiste on siirretty puun korjuusta metsien
10658: desta sekä tulevista sukupolvista. Tämä tar-      suojeluun ja metsittämiseen. Kehitysyhteis-
10659: koittaa mm., että ympäristönäkökohdat on          työhankkeiden vaikutukset ympäristön ja
10660: nivottava kaikkeen taloudelliseen ja yhteis-      väestön terveyteen on tarkoitus arvioida jär-
10661: kunnalliseen päätöksentekoon.                     jestelmällisesti.
10662:    Kestävä kehitys ja sen tavoitteet tulee           Hallitus on pannut vireille energiastrate-
10663: ymmärtää ja omaksua eri toimintalohkoilla.        gian laadinnan. Tästä työstä valmistuu lä-
10664: Ne on omaksuttava kaikkien yhteiseksi ta-         hiaikoina väliraportti. Hallitus pitää tavoit-
10665: voitteiksi, joiden valossa eri ratkaisuvaih-      teenaan, että energian kulutuksen kasvu Suo-
10666: toehtoja tarkastellaan. Valtiovallalla on käy-    messa pysähtyy ja kääntyy laskuun mahdol-
10667: tössään monia keinoja, joilla voidaan ohjata      lisimman nopeasti. Niinpä hallitus on otta-
10668: yhteiskuntaa kestävän kehityksen suuntaan.        nut käyttöön ja valmistellut edelleen talou-
10669: Lainsäädäntö, luonnonvarojen käytön ohjaa-        dellisia ja tiedotuksellisia keinoja poltto-
10670: minen sekä toiminnan ja talouden suunnitte-       aineiden käytön ja energian kulutuksen oh-
10671: lu ovat sellaisia hallinnon keinoja, joita        jaamiseksi.
10672: voidaan käyttää kaikilla hallinnon tasoilla          Hallituksen tavoitteena on, että yhteiskun-
10673: tavoitteiden saavuttamiseksi. Myös kunnilla,      taelämän kaikilla lohkoilla otetaan tavoitteen-
10674: yrityksillä, elinkeinoelämällä sekä jokaisella    asettelussa, toimien suunnittelussa ja mitoi-
10675: kansalaisella on vastuu kestävän kehityksen       tuksessa huomioon niiden vaikutukset ener-
10676: edistämisestä.                                    gian käyttöön ja pyritään säästämään ener-
10677:                                 Selonteko kestävästä kehityksestä                           3733
10678: 
10679: 
10680: giaa. Tärkeimpiä lohkoja ovat rakennustoi-        svar och att de olika slag av transportstöd
10681: minta, liikenne ja yhdyskuntasuunnittelu          som staten beviljar omprövas med tanke på
10682: sekä teollisuuden tuotesuunnittelu ja tuote-      en hållbar utveckling. För att vi så snabbt
10683: kehittely.                                        som möjligt skall kunna ta i bruk miljövän-
10684:    Hallitus on toimikautenaan sitonut ener-       liga bränslen, avgasrenare, konstruktioner
10685: gia- ja ympäristöpolitiikan läheisesti yhteen.    och motorer tillhandahålls statligt stöd. Stöd
10686: Tämä kytkentä on välttämätön mm. pyrit-           skall också riktas till ibruktagande av fordon
10687: täessä katkaisemaan ilman hiilidioksidipitoi-     som är renare än vad de gällande avgasnor-
10688: suuden kasvua. Energian tuotannon ympä-           merna förutsätter.
10689: ristönsuojelutoimien ansiosta rikkipäästö-           Den centrala betydelse som naturtillgång-
10690: jämme on onnistuttu vähentämään lähes 60          arna har som grundvalen för vår ekonomi
10691: prosenttia vuoden 1980 tasosta. Hallitus on       förutsätter enligt regeringens uppfattning att
10692: kuitenkin hyvin tietoinen siitä, että metsiem-    vår naturresurspolitik läggs upp mer långsik-
10693: me ja vesiemme kyky sietää hapanta laskeu-        tigt och omsorgsfullt och så att den så
10694: maa edelleenkin ylitetään suurimmassa osas-       mycket som möjligt bygger på principerna
10695: sa maata. Siksi hallitus on päättänyt ryhtyä      för en hållbar utveckling. Icke förnybara
10696: toimiin Suomen rikkipäästöjen vähentämi-          naturtillgångar kan inte göras förnybara,
10697: seksi noin 80 prosenttia vuoden 1980 mää-         men regeringens strävar efter sådana medel
10698: rästä noin vuoteen 2000 mennessä.                 som kan främja återanvändningen av de
10699:    Hallitus pitää samalla kiinni asettamas-       råvaror som vi får ur icke förnybara natur-
10700: taan tavoitteesta vähentää typenoksidipääs-       tillgångar.
10701: töjä noin 30 prosenttia 1980-luvun alun              Enligt regeringens uppfattning bör mine-
10702: tasosta. Henkilöautoille tämän tavoitteen         ral- och malmtillgångarna och Stenmaterialen
10703: saavuttamiseksi asetettavista vaatimuksista       framgent nyttjas så ändamålsenligt och spar-
10704: hallitus on jo tehnyt asianmukaiset päätök-       samt som möjligt.
10705: set. Ehdotukset energian tuotannon typenok-
10706: sidipäästöjen vähentämisestä ovat kohta val-         Suomen uudistuvista luonnonvaroista tär-
10707: miita päätöksentekoa varten. Typenoksidi-         kein on metsä. Metsäntutkimusta on laajen-
10708: päästöjen vähentämistavoite on Suomen tä-         nettu ja tehostettu sekä suunnattu yhä enem-
10709: hänastisista ympäristöpyrkimyksistä eräs          män kestävän metsätalouden edellytysten
10710: vaativimmista sekä taloudellisesti että tekni-    tutkimukseen. Hallituksen tavoitteena on jat-
10711: sesti.                                            kaa metsätalouden suuntaamista kohti luon-
10712:    Liikennepolitiikka kokonaisuudessaan on        nonmukaista metsänhoitoa ja uudistamista.
10713: ohjattava kestävän kehityksen raiteille. Ra-      Metsät pyritään pitämään ekologisesti tervei-
10714: kenteellisia toimia suunnan muuttamiseksi         nä eloyhteisöinä, joissa kaikki metsäluonnol-
10715: on ryhdytty valmistelemaan. Näihin kuuluu         le ominaiset kasvit ja eläimet säilyvät.
10716: rautatielaitoksen määrätietoinen kehittämi-          Maataloudessa on entistä enemmän kiin-
10717: nen. Näin voidaan energian käyttöä tehostaa       nitetty huomiota sen tärkeimmän luonnon-
10718: ja liikenteen haitallisia ympäristövaikutuksia    varaperustan eli maan viljelykelpoisuuden
10719: vähentää. Samalla on tarpeen maankäytön           säilyttämiseen. Tämä on samalla ympäristön-
10720:  suunnittelussa ja kaavoituksessa sekä ener-      suojelutoimi, koska mullan ja ravinteiden
10721: gian tuotannon ja teollisuuden hankkeissa         huuhtoutuminen maasta kuormittaa vesistö-
10722: ottaa huomioon vaikutukset liikenteen mää-        jä. Hallitus pitääkin tärkeänä, että maatalou-
10723:  rään, liikennemuotojen valintaan ja liiken-      den aiheuttamat ympäristöhaitat selvitetään
10724:  teen energian kulutuksen.                        nykyistä kattavammin. Ympäristövaikutus-
10725:                                                   ten vähentämiseksi laaditaan toimintaohjel-
10726:   Regeringen har också tillgripit ekonomiska      ma, jota täsmennetään konkreettisin kuormi-
10727: medel för att bemästra de miljöolägenheter        tuksen alentamistavoittein ja laatimalla
10728: som trafiken medför. För att kostnadsmot-         alueohjelmia.
10729: svarigheten skall kunna förbättras bör tyngd-        Hallituksen toimet maatalouden ylituotan-
10730: punkten för beskattningen flyttas från ägan-      non supistamiseksi antavat perusteet myös
10731: de av fordon till användningen av dem.            elinkeinon aiheuttamien ympäristöongelmien
10732: Regeringen anser det viktigt att de som           vähentämiseksi. Tärkeimpien elintarvikkei-
10733: behöver transporter får ett ökat kostnadsan-      den tuotanto Suomessa pyritään turvaamaan
10734: 3734                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
10735: 
10736: keinoin, jotka ovat mahdollisimman hyvin              Teollisen tuotannon ilmaan kohdistuvia
10737: sopusoinnussa kestävän kehityksen periaat-         päästöjä pyritään vähentämään edellyttämäl-
10738: teiden kanssa, esimerkiksi luonnon olosuh-         lä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tek-
10739: teet huomioon ottavaa kesannointia, lannoit-       niikkaa uusissa ja uudistettavissa laitoksissa.
10740: teiden käytön vähentämistä ja tarkoituksen-        Tarkoituksena on myös, että veroja ja mak-
10741: mukaisempaa käyttöä edistämällä. Maata-            suja kohdeunetaan sellaisiin valmistustapoi-
10742: lousopetuksessa ja -neuvonnassa painotetaan        hin, joissa kuluu runsaasti energiaa tai joiden
10743: kestävää kehitystä ja ympäristönsuojelua.          käytöllä on huomattavat välilliset tai välittö-
10744: Maataloustukea suunnataan ympäristönsuo-           mät vaikutukset ympäristöön.
10745: jelua edistäviin investointeihin ja tuotantota-       Myös kuluttajille on annettava edellytyk-
10746: poihin.                                            set omilla päätöksillään puuttua kehityksen
10747:    Maan alueellisen tasapainon varmistami-         suuntaan.      Ympäristömerkintäjärjestelmän
10748: seksi hallitus on toteuttanut toimia maamme        käyttöönotto antaa tähän erään keinon.
10749: tiheimmin asutuilla alueilla. Sen ohella kehi-        Hallitus on lisännyt merkittävästi tutki-
10750: tysalueita tukevia ratkaisuja on tehostettu,       muksen voimavaroja. Myös ympäristötutki-
10751: jotta voidaan torjua niitä ongelmia, jotka         musta on tuntuvasti vahvistettu. Suomalai-
10752: syntyvät maatalouden rakennemuutoksesta.           nen ilmastonmuutosten tutkimusohjelma on
10753: Näin on voitu parantaa työllisyyttä koko           aloitettu. Samoin aloitetaan kestävän kehi-
10754: maassa.                                            tyksen tutkimusohjelma. Hallituksen tarkoi-
10755:    Arvoisa puhemies! Hallitus on vakuuttu-         tuksena on vahvistaa nykyisten tutkimuslai-
10756: nut siitä, että vain talouspolitiikan ja ympä-     tosten toimintaa ja laajentaa näiden toimia-
10757: ristöpolitiikan yhdentäminen toisiinsa takaa       laa palvelemaan kestävää kehitystä. Ympä-
10758: kestävän kehityksen. Talouden tasapainoi-          ristön seurantaa ja yhdennettyä seurantaa on
10759: nen kehitys ja sitä edistävä talouspolitiikka      laajennettu ja laajennetaan edelleen.
10760: tarjoavat parhaat edellytykset mukautua nii-          Koulutus, opetus ja valistus ovat tärkeitä
10761: hin muutoksiin, joita kestävään kehitykseen        välineitä ympäristönsuojelun edistämiseksi.
10762: pyrkiminen edellyttää. Talouspolitiikalla ta-      Ympäristönsuojelun koulutusta on siksi tun-
10763: loudellista kasvua on ohjattava kestävän           tuvasti lisätty. Samoin on ympäristöopetusta
10764: kehityksen uralle. Ympäristöverojenja -mak-        ryhdytty kehittämään kaikissa koulumuo-
10765: sujen käyttöä laajennetaan sekä mahdolli-          doissa ja koulun kaikilla asteilla. Ympäristö-
10766: suuksia liikevaihtoveron porrastamiseen tut-       tiedon ja -tiedotuksen parantamiseksi on
10767: kitaan. Talouskehityksen mittaimia on pa-          perustettu Ympäristötietokeskus. Säännölli-
10768: rannettava. Ympäristön laadun muutokset ja         sesti julkaistavaksi tarkoitettu kertomus ym-
10769: luonnonvarojen väheneminen on kytkettävä           päristömme tilasta ilmestyy ensi kerran
10770: laskelmiin, joilla kuvataan kansallisvaralli-      vuonna 1991. Hallituksen tarkoituksena on,
10771: suuden ja kansantuotteen muutoksia.                että Ympäristötietokeskuksen ja muiden tie-
10772:    Hallitus pitää tärkeänä, että aiheuttamis-      tokeskusten mahdollisuuksia tuottaa kestä-
10773: periaatetta noudatetaan tulevaisuudessa            vää kehitystä palvelevaa tieto- ja opetusai-
10774: mahdollisimman yksiselitteisesti. Samoin py-       neistoa parannetaan.
10775: ritään noudattamaan likaaja maksaa -periaa-           Maailman terveysjärjestö pyrkii paranta-
10776: tetta luonnonvarojen käytössä niin, että voi-      maan etenkin huonossa asemassa olevien
10777: daan puhua käyttäjä maksaa -periaatteesta          väestöryhmien terveyttä. Tavoitteeseen yhtyen
10778: sillä tavoin, että myös pitkän ajan vaikutuk-      Suomi on laatinut ohjelman, jossa terveyden-
10779: set otetaan huomioon.                              huollon kehittämisessä etusijalle on asetettu
10780:    Rajojen yli ulottuvan pilaantumisen ja          perusterveydenhuolto ja painotettu laajasti
10781: maapallon laajuisten ympäristöongelmien            terveystavoitteita yhteiskuntapolitiikassa.
10782: ratkaiseminen vaatii joskus väliaikaista poik-        Ympäristö- ja terveyshallinnon yhteistyötä
10783: keamista aiheuttamisperiaatteesta. Suomi           pyritään parantamaan. Ympäristönsuojelun
10784: toimii tällaisissa tapauksissa aktiivisesti kah-   tärkeä tavoite on terveyden suojeleminen.
10785: den- tai monenkeskisten rahoitusjärjestelyjen      Sekä välittömät että välilliset terveysvaiku-
10786: saamiseksi aikaan. Tällöin pyritään tehosta-       tukset on otettava nyt entistä tarkemmin
10787: maan välttämättömiä ympäristönsuojelutoi-          huomioon myös tuotannon ja muiden toi-
10788: mia tukemalla lähialueiden ja kehitysmaiden        mintojen kustannustekijänä, jotta kustannus-
10789: ympäristösijoituksia.                              vastuuta voidaan siirtää aiheuttajalle.
10790:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                           3735
10791: 
10792: 
10793:    Elämisen laadun puutteita ovat asuntoti-         varsinkin taloudellisia ohjauskeinoja. Tuotta-
10794: lannetta rasittavat asuntojen korkeat hinnat,       jalla on oltava vastuu valmistamistaan tuot-
10795: lukuisien ihmisten suuret asuntovelat ja niis-      teista koko niiden elinkaaren ajan. On käy-
10796: tä maksettavat korkeat korot sekä vuokra-           tettävä parasta tekniikkaa, mikä tarkoittaa
10797: asuntojen vähäinen osuus asuntokannasta.            sekä parasta käyttökelpoista tekniikkaa
10798: Hallitus on parantanut kuntien mahdolli-            yleensä että parasta taloudellisesti käyttökel-
10799: suuksia tehostaa maapolitiikkaansa, perusta-        poista tekniikkaa. Ympäristövaikutusten ar-
10800: nut asunto-olojen kehittämisrahaston, joka          viointi ja ympäristön tilan seuranta on liitet-
10801: turvaa asuntotuotantoon ohjattavan rahoi-           tävä kaikkien toimintojen ja hankkeiden
10802: tuksen ja tuen ja lisännyt valtion rahoitta-        sekä suunnitelmien ja ohjelmien valmisteluun
10803: maa vuokra-asuntotuotantoa.                         ja arviointiin. Ympäristönsuojelu puolestaan
10804:     Rakennuslain yhdeksi tavoitteeksi on sää-       on yhdennettävä kaikkiin muihin yhteiskun-
10805: detty kestävän kehityksen edistäminen. Kun-         nan yhteisöjen ja yksilöiden toimintoihin.
10806: tien yleiskaavoituksessa sekä seutusuunnitte-          Arvoisa puhemies! Haluaisin lopuksi poh-
10807: lussa tulee kestävän kehityksen periaatteet         diskella hieman Ympäristön ja kehityksen
10808: ottaa keskeiseksi lähtökohdaksi. Ympäristö-         maailmankomission ehkä ristiriitaisinta ja
10809: vaikutusten arviointi tulee kytkeä eri suun-        eniten arvostelua herättänyttä päätelmää,
10810: nitteluvaiheisiin. Liikenteestä vastaavien val-     joka koskee talouskasvua. Ympäristön ja
10811: tion viranomaisten ja alueiden käytöstä vas-        kehityksen maailmankomission mielestä ke-
10812: taavien keskushallinnon ja aluehallinnon vi-        hityksen suunta saadaan kääntymään seu-
10813: ranomaisten yhteistyötä lisätään. Seutusuun-        raavin keinoin:
10814: nittelua pyritään tehostamaan erityisesti           - Kasvu on saatava elpymään.
10815: energia- ja jätehuollon aloilla.                    - Kasvun laatua on muutettava.
10816:     Luonnonsuojelualueiden hankintaan käy-          - Perustarpeet on pystyttävä tyydyttämään.
10817: tettäviä määrärahoja on lisätty ja myös             -Väestön määrä ja väestön muutokset täytyy
10818: kuntien virkistysaluehankintoja on tuettu.          pitää kestävissä rajoissa.
10819: Valtion maille on perustettu yli 300 000            - Luonnonvaroja on suojeltava ja niitä on
10820: hehtaaria uusia soidensuojelualueita, kaksi         kehitettävä.
10821: uutta kansallispuistoa ja monia muita luon-         - Teknologian kehityssuuntaa on muutettava
10822:  nonsuojelualueita. Eduskunnan käsiteltävinä        ja vaarat saatava hallintaan.
10823:  ovat on hallituksen esitykset yhdeksän suu-        - Ympäristö- ja talousasiat on nivottava
10824:  rehkon luonnonsuojelualueen perustamisesta         päätöksenteossa yhteen.
10825:  sekä esitys erämaalaiksi. Jos eduskunta hy-           Jo Maailmankomission ensimmäinen ta-
10826:  väksyy hallituksen esitykset, lailla suojattujen   voite, jonka mukaan kasvu on saatava elpy-
10827:  alueiden osuus Suomen pinta-alasta nousee 9        mään, on kiistanalainen. Rooman klubin
10828:  prosenttiin.                                       raportti Kasvun rajat osoitti, että maapallo
10829:     Hallitus aikoo tehdä periaatepäätöksen          ei pysty pitämään yllä rajatonta kasvua.
10830:  rantojensuojelusta, millä turvataan arvok-         Ympäristön ja kehityksen maailmankomis-
10831:  kaimpien luonnon tilassa olevien rantojen          sion mukaan taloudellisen kasvun ei välttä-
10832:  säilyminen rakentamattomina. Suomen ja             mättä tarvitse merkitä luonnonvarojen riistä-
10833:  Neuvostoliiton rajalle on perustettu Ystävyy-      mistä ja ympäristön pilaantumista. Asia voi
10834:  denpuisto. Hallitus aikoo vielä antaa edus-        olla jopa päinvastoin. Kovin kaukaa ei tar-
10835:  kunnalle esitykset kahden tärkeän kansallis-       vitse hakea esimerkkejä siitä, kuinka talou-
10836:  puiston, Perämeren ja Kolin kansallispuis-         dellinen jälkeenjääneisyys johtaa piittaamat-
10837:  ton, perustamisesta.                               tomuuteen ympäristöstä. Taloudellinen kas-
10838:     Ympäristön ja kehityksen toimikunta mai-        vu voi siis luoda osan edellytyksistä työsken-
10839:  nitsi mietinnössään seuraavat kestävän kehi-       nellä ympäristön hyväksi.
10840:  tyksen edistämisen keinot tai edellytykset:           Suositellessaan taloudellisen kasvun elvyt-
10841:  On selvitettävä, mikä on luonnon sietokyky         tämistä Maailmankomissio on epäilemättä
10842:  eli kriittinen kuormitus ainakin, mitä happa-      huolissaan pikemminkin kehitysmaiden kuin
10843:  moitumista aiheuttaviin rikin oksideihin ja        teollisuusmaiden taloudesta. Jottei sanoma
10844:  typpiyhdisteisiin tulee. Ympäristönsuojelun        tulisi ymmärretyksi väärin, komissio huo-
10845:  ohjauskeinoja on kehitettävä yhä enemmän           mauttaa vielä samaan hengenvetoon, että
10846:  ennalta ehkäisyn suuntaan. Tämä koskee             kasvun laatua voidaan ja täytyy muuttaa.
10847: 3736                              Tiistaina 30. lokakuuta 1990
10848: 
10849: 
10850: Kasvu on mahdollista vain siltä osin, kuin       tens gemensamma problem. Finländarna står
10851: ihmisen oma osaaminen, pään ja kätten työ,       på intet sätt vid sidan om denna utveckling.
10852: parantaa työn tuottavuutta.                         De globala problemen är komplicerade,
10853:    Teknologian kehityssuunta on siten muu-       och deras rötter är hårt intvinnade i all
10854: tettava ja ympäristöasiat ja talous on nivot-    mänsklig verksamhet. Den nuvarande ut-
10855: tava päätöksenteossa yhteen. Teknologian         vecklingen har lett till ojämlikhet mellan
10856: kehityksen päämäärä ei jatkuvasti voi olla       människor och folk, till utarmning av natur-
10857: kaupallisesti menestyvien tuotteiden valmis-     tillgångarna och till skador på miljön. Där-
10858: taminen mahdollisimman edullisin tuotanto-       för hotas vi nu av sådana miljöfaror som en
10859: kustannuksin. Sen sijaan on pyrittävä tuot-      förstärkning av drivhusfenomenet, uttunning
10860: tamaan välttämättömiä ja pitkäikäisiä hyö-       av ozonskiktet, försurning och förstöring av
10861: dykkeitä mahdollisimman haitattomasti, siis      hav och grundvatten.
10862: ympäristöä ja terveyttä vaarantamatta. Sa-           Föroreningen av miljön och det hastiga
10863: moin joutavat pelkkä taloudellinen menestys      svinnet av naturtillgångarna har en gång för
10864: tai bruttokansantuotteen kasvu hyvinvoinnin      alla gått så långt att mänsklighetens ekono-
10865: mittareina romukoppaan ja niiden tilalle on      rniska, sociala och tekniska utveckling står
10866: kehitettävä sekä luonnontaloutta että ihmi-      på spel. Miljöskadorna förorsakar hälsoris-
10867: sen taloutta kuvaavia muuttujia.                 ker och försämrar livsbetingelserna. Då situ-
10868:    Arvoisa puhemies, värderade talman!           ationen är som värst är den så allvarlig att
10869: Vaikka moniin toimiin kestävän kehityksen        stora områden blir odugliga att leva i, och
10870: edistämiseksi on jo ryhdytty, paljon on vielä    människorna blir tvungna att flytta.
10871: tekemättä. Kestävän kehityksen saavuttami-           Konkurrensen om de sinande energitill-
10872: nen on mahdollista vain, jos yhteiskunnan        gångarna och naturtillgångarna accelererar
10873: toimintoja ja tavoitteita suunnataan uudel-      hela tiden. Följden är politiska, samhälleliga
10874: leen pitkäjänteisesti. Viime kädessä vastuu      och till och med militära konflikter, om
10875: kestävästä kehityksestä on meillä kaikilla       vilket de senaste månaderna bär syn för
10876: myös yksilöinä. Työssämme, kotioloissamme        sägen.
10877: ja vapaa-aikaa viettäessämme voimme vai-             1 detta nu finns det mer fattigdom och
10878: kuttaa omalta osaltamme kestävän kehityk-        hungersnöd i världen än någonsin tidigare i
10879: sen toteutumiseen.                               mänsklighetens historia. Klyftan mellan de
10880:    Arvoisa puhemies! Selonteko on kokonai-       rika och de fattiga länderna vidgas, ojämlik-
10881: suudessaan jaettu edustajille.                   heten mellan människorna ökar. Då välfärden
10882:                                                  koncentreras till små grupper av befolkningen,
10883:    Redogörelsen har i sin helhet utdelats åt     kommer en allt större del av de globala energi-
10884: riksdagsledamöterna. Hela den svenska ver-       och naturtillgångarna att gå åt till produkter
10885: sionen av min presentation kan anslutas till     som inte är avsedda att tillfredsställa män-
10886: protokollet.                                     niskornas grundläggande behov. Energitill-
10887:                                                  gångarna och de övriga naturtillgångarna i
10888:                                                  världen räcker inte till för att ge alla människor
10889:   Ympäristöministeri Bärlundin puhe on           i världen den levnadsstandard som industri-
10890: ruotsinkielisenä näin kuuluva:                   länderna nu håller- en sådan utveckling leder
10891:                                                  till excessiv exploatering och miljökatastrofer.
10892:    Värderade talman! För oss i Finland häng-     Enbart de drygt 20 miljonerna invånare i de
10893: er välmågan och framtiden allt mer intimt        nordiska länderna förbrukar mer naturtill-
10894: samman med hela mänsklighetens och hela          gångar än de 550 miljonerna i Afrika sam-
10895: världens välmåga. Gränserna mellan olika         manlagt. Men å andra sidan tvingar också
10896: stater har blivit mer permeabla på många         fattigdomen människorna att exploatera mil-
10897: sätt. De släpper igenom penningströmmar,         jön till det yttersta.
10898: varuflöden, information och kulturella im-           Väriden kan inte heller bära en fortsatt
10899: pulser. Men de släpper också igenom mänsk-       befolkningsökning. Den globala befolkning-
10900: lig nöd och miljöföroreningar. Problem som       en fördubblas med nuvarande takt på tjugo
10901: tidigare ansågs lokala har anhopats och          år. En stor befolkningsökning kommer att
10902: blivit återkommande. De har spritt sig och       tillintetgöra många strävanden för att för-
10903: blivit rörliga. De har blivit hela mänsklighe-   bättra mänsklighetens välmåga.
10904:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                           3737
10905: 
10906:     Oavsett de ansträngningar som Finland           varje sektor, tili exempel inom trafikpoliti-
10907: och många andra Iänder gör har de globala           ken, industripolitiken, energipolitiken och
10908: problem som hotar världen inte minskat.             miljöpolitiken, borde sambanden tili och
10909: Våra nuvarande åtgärder är inte tiliräckliga        följdverkningarna inom de övriga sektorerna
10910: för att vända utvecklingen i en säker rikt-         och hela den samhälleliga utvecklingen iden-
10911: ning. En trygg och hållbar utveckling kräver        tifieras. Samtidigt bör arbetet inom alla
10912: ännu mer mod och ställer ännu högre krav.           sektorer riktas in på en hållbar utveckling,
10913:     Finland bör känna ett speciellt ansvar för      som hela samhället strävar efter.
10914: att problemen i de närliggande områdena                 För att vi skall komma fram tili en hållbar
10915: löses. Vår ekonomiska och kulturella historia       utveckling är det viktigt att vi säkrar och ser
10916: binder oss intimt samman med Östersjöom-            tili att det finns förutsättningar för natura-
10917: rådet och dess folks öden. Finland bör under        hushållningen, människans hushållning och
10918: de sista tio åren av detta årtusende arbeta för     hennes samhällen, det vili säga att vi tryggar
10919: miljön och utvecklingen i Östersjöområdet           naturresursbasen, livets variationsrikedom,
10920: både med egna krafter och i samråd med de           jämlikhet, hälsa och välfärd för alla, likaså
10921: övriga länderna i detta område. De nordiska         den ekonomiska utvecklingen.
10922: Iänderna är särskilt viktiga samarbetspart-             Vi kan få tili stånd en hållbar utveckling
10923: ners.                                               enbart genom globala aktiviteter. En hållbar
10924:     Att vi koncentrerar oss på de närliggande       utveckling kan inte genomföras separat i
10925: områdena och på Östersjöområdet får dock            vissa Iänder eller grupperingar av länder.
10926: inte innebära att vi ger avkall på våra             Från en nationell, lokal och individcentrerad
10927: strävanden inom utvecklingssamarbetet eller         hushållning måste vi gå över tili ett gemen-
10928: minskar anslagen för detta. Också vid nya           samt ansvar för mänskligheten, för naturens
10929: omständigheter måste Finland arbeta på ett          regenerationsförmåga och variationsrikedom
10930: sådant sätt att industriländerna, inklusive         och för de kommande generationerna. Detta
10931: Finland, axlar sitt ansvar för att miljön och       betyder bland annat att miljöhänsyn måste
10932: ekonomin i utvecklingsländerna har tiliräck-        integreras i allt ekonomiskt och samhälleligt
10933: lig livskraft.                                      beslutsfattande. En hållbar utveckling och
10934:     Värderade talman! De problem som Fin-           målsättningen för en sådan måste förstås och
10935: land, våra närliggande områden och hela             anammas inom alla verksamhetssektorer. Vi
10936: världen kämpar med i fråga om miljö,                måste ta en hållbar utveckling som ett
10937: ekonomi och utveckling kan lösas genom att          gemensamt mål, och olika alternativ skall
10938: mänskligheten lotsas in på en ny kurs, mot          granskas i ljuset av vad en hållbar utveckling
10939: större rättvisa och en tryggare utveckling: en      förutsätter.
10940: hållbar utveckling. Hållbar utveckling inne-            Statsmakten förfogar över ett antal medel
10941:  bär att mänsklighetens nuvarande behov             som kan användas för att styra samhället
10942:  tilifredsställs utan att detta äventyrar de        mot en hållbar utveckling. Lagstiftningen,
10943:  kommande generationernas möjligheter att           styrningen av nyttjandet av naturtillgångarna
10944:  tillfredsställa sina. Brett uppfattad syftar den   och planeringen av verksamhet och ekonomi
10945:  hållbara utvecklingens princip tili att männi-     är sådana administrativa medel som kan
10946:  skorna lär sig att leva i endräkt och i            användas på samtliga administrativa nivåer
10947:  harmoni med naturen.                               för att uppnå målen. På andra nivåer bör
10948:      A vsikten med regeringens redogörelse är       också kommunerna, företagen och näringsli-
10949:  att ge en översikt av på vilket sätt Finland i     vet samt alla medborgare ha ansvar för
10950:  all samhällelig och ekonomisk verksamhet           främjandet av en hållbar utveckling.
10951:  strävar efter hållbar utveckling. Redogörel-           Under denna regerings mandatperiod har
10952:  sen har utarbetats i samråd mellan ministe-        man börjat precisera målsättningen för en
10953:  rierna. Enligt min åsikt borde alla de redo-       hållbar utveckling. Regeringen har i ett otal
10954:  görelser som regeringen ger i framtiden            sammanhang direkt och indirekt tagit ställ-
10955:  utarbetas på detta sätt, eftersom tiden har        ning tili frågor som är viktiga med tanke på
10956:  kört förbi den snävt sektorinriktade infall-       en hållbar utveckling. Många åtgärder har
10957:  svinkeln. Gränserna mellan de samhällspoli-        redan vidtagits för att främja en hållbar
10958:  tiska sektorerna har fördunklats, och vi           utveckling.
10959:  borde minska denna gränsdragning. Inom                 I detta arbete har Finlands FN-politik,
10960: 3738                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
10961: 
10962: uppföljningen av den europeiska säkerhets-            Regeringen har under sin mandatperiod
10963: och samarbetskonferensen, utvecklingssam-         knutit samman energipolitiken med miljöpo-
10964: arbetet och det övriga internationella samar-     litiken. Denna koppling är oundgänglig
10965: betet varit viktiga verksamhetsfält.              bland annat då vi försöker stoppa ökningen
10966:    Strävandena tili en ekonomisk integration      av luftens koldioxidhalt. På grund av miljö-
10967: i Västeuropa erbjuder en särskild utmaning        vårdsåtgärderna inom energiproduktionen
10968: och skapar å andra sidan nya möjligheter tili     har vi kunnat minska våra svavelutsläpp med
10969: målsättning för en hållbar utveckling. Det är     inemot 60 procent jämfört med 1980 års
10970: viktigt att man i den fortsatta planeringen av    nivå. Men regeringen är mycket medveten
10971: ett europeiskt ekonomiskt område tar fasta        om att det sura nedfallet i största delen av
10972: på att naturtiligångarna skall användas på        landet alltjämt överskrider toleransförmågan
10973: ett hållbart sätt och miljön vårdas. Regering-    hos våra skogar och våra vatten. Därför har
10974: en strävar i förhandlingarna om ett integre-      regeringen beslutat vidta åtgärder för att
10975: rat Europa efter att vi garanteras rätten att     minska svavelutsläppen i Finland med cirka
10976: bibehålla en kravnivå som är strängare än         80 procent jämfört med 1980 års nivå fram
10977: vad EG-normerna anger. Dessutom skall vi          tili år 2000.
10978: utnyttja de möjligheter att lösa de interna-          Regeringen håller samtidigt fast vid målet
10979: tionella miljöproblemen som integrationsut-       att minska utsläppen av kväveoxider med
10980: vecklingen erbjuder.                              cirka 30 procent jämfört med nivån i början
10981:    Regeringen har också tagit flera initiativ     av 1980-talet. Regeringen har redan fattat de
10982: för att genom internationella åtgärder bevara     erforderliga besluten om krav på personbilar.
10983: ozonskiktet i stratosfåren och fördröja kli-      Förslagen om minskning av kväveoxidut-
10984: matförändringarna. Inom Finlands utveck-          släppen från energiproduktionen är snart
10985: lingssamarbete har befolkningsfrågan fått         klara som beslutsunderlag. Av de hittillsva-
10986: särskild betoning, likaså en hållbar använd-      rande miljöaktiviteterna i Finland är målet
10987: ning av naturtillgångarna. Detta har bland        att minska kväveoxidutsläppen ett av de
10988: annat kommit tili synes i form av utveckling-     mest krävande både ur ekonomisk och tek-
10989: sprojekt som gäller bashälsovården och            nisk synvinkel.
10990: boendet. 1 utvecklingssamarbetet inom                 Trafikpolitiken i sin helhet måste styras
10991: skogshushållningen har tyngdpunkten flyt-         mot en hållbar utveckling. Strukturella åt-
10992: tats från avverkning och drivning tili skydd      gärder för en kursändring är nu under
10993: av skogarna och beskogning. A vsikten är att      beredning. Tili dessa hör en målmedveten
10994: systematiskt utvärdera de verkningar som          utveckling av den spårbundna trafiken. Det-
10995: utvecklingssamarbetsprojekten har på miljön       ta gör det möjligt att effektivera energian-
10996: och befolkningens hälsa i samarbetsländerna.      vändningen och minska de skadliga miljö-
10997:    Regeringen har tagit initiativ tili utarbe-    verkningar som trafiken har. Samtidigt är
10998: tandet av en energistrategi. En mellantids-       det av nöden att planeringen av markan-
10999: rapport om detta läggs snart fram. Regering-      vändningen och planläggningen samt projek-
11000: en ställer som mål att stoppa ökningen av         ten inom energiproduktionen och industrin
11001: energiförbrukningen och att sänka energiför-      genomförs med beaktande av vilka verkning-
11002: brukningen så snart som möjligt. Sålunda          arna blir i fråga om trafikmängd, vai av
11003: har regeringen tagit i bruk och berett eko-       trafikformer och energiförbrukning inom tra-
11004: nomiska och informativa medel för att styra       fiken.
11005: användningen av bränslen och energiför-               Regeringen har också tillgripit ekonomiska
11006: brukningen.                                       medel för att påverka miljöolägenheterna av
11007:    Regeringen syftar tili att målsättningen,      trafiken. För att kostnadsmotsvarigheten
11008: planeringen och dimensioneringen av åtgär-        skall förbättras bör tyngdpunkten för be-
11009: derna inom alla sektorer av samhällsiivet         skattningen allt mer föras över från innehav
11010: skall ske med beaktande av hur de verkar på       av fordon tili användning av dem. Regering-
11011: energiförbrukningen och tili att vi skall vidta   en anser det viktigt att de som behöver
11012: åtgärder för att spara energi. De viktigaste      transporter får ett ökat kostnadsansvar och
11013: sektorerna är byggenskapen, trafik- och sam-      att de transportstöd som staten beviljar
11014: hällsplaneringen samt produktplaneringen          omvärderas med tanke på en hållbar utveck-
11015: och produktutvecklingen inom industrin.           ling. Stöd riktas tili att miljövänliga bränslen,
11016:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                            3739
11017: 
11018: 
11019: avgasrenare, konstruktioner och motorer tas         bruksundervisningen och -rådgivningen beto-
11020: i bruk så snabbt som möjligt. lbruktagandet         nas en hållbar utveckling och miljöhänsyn.
11021: av fordon som är renare än vad de nuvaran-          Lantbruksstöd riktas tili investeringar och
11022: de avgasnormerna förutsätter främjas.               produktionssätt som främjar miljövården.
11023:     Den centrala betydelse naturtiligångarna           För att säkerställa en regionalt balanserad
11024: har som grundval för vår ekonomi förutsät-          utveckling i landet har regeringen också
11025: ter enligt regeringens uppfattning en mer           vidtagit åtgärder i de mest tättbebodda om-
11026: långsiktig och mer omsorgsfull naturresurs-         rådena i landet. Därtili har de åtgärder som
11027: politik som i så hög grad som möjligt bygger        stöder utvecklingsområdena effektiverats för
11028: på principerna för en hållbar utveckling. Vi        att bekämpa de problem som härrör från
11029: kan inte göra de icke-förnybara naturtill-          strukturändringen inom lantbruket. Detta
11030: gångarna förnybara, men regeringen har sökt         har fört med sig att sysselsättningsläget i hela
11031: efter medel som kan främja återanvändning-          landet har förbättrats.
11032: en av de råvaror som vi får ur icke-förnybara          Värderade talman! Regeringen är överty-
11033: naturtillgångar. Enligt regeringens uppfatt-        gad om att enbart en integrering av den
11034: ning bör mineral- och malmtiligångarna och          ekonomiska poHtiken och miljöpolitiken kan
11035: Stenmaterialen hädanefter användas ytterst          garantera en hållbar utveckling. En balanse-
11036: sparsamt och även i övrigt så rationellt som        rad utveckling av ekonomin och en ekono-
11037: möjligt.                                            misk politik som främjar en sådan erbjuder
11038:     Av de förnybara naturtiligångarna i Fin-        oss de bästa förutsättningarna för anpass-
11039: land är skogen viktigast. Skogsforskningen          ning tili de förändringar som strävandena
11040: har utvidgats och effektiverats och allt mer        mot en hållbar utveckling fordrar. Den eko-
11041:  riktats in på forskning om förutsättningarna       nomiska politiken bör gå ut på att styra den
11042: för en hållbar skogshushållning. Regeringen         ekonomiska tiliväxten mot en hållbar ut-
11043:  syftar tili att fortsätta inriktningen av skogs-   veckling. Användningen av miljöskatter och
11044:  hushållningen mot naturenlig skogsvård och         miljöavgifter skall utvidgas och möjligheter-
11045:  förnyelse. Skogarna skall bevaras som eko-         na tili en gradering av omsättningsskatten
11046:  logiskt sunda organismsamfund där alla väx-        undersökas.
11047:  ter och djur som utmärker skogsnaturen kan            De mått som används för den ekonomiska
11048:  he varas.                                          utvecklingen skall förbättras. Ändringarna i
11049:     Inom lantbruket har allt mer uppmärk-           miljöns kvalitet och minskningen i naturtili-
11050:  samhet ägnats den viktigaste naturresursba-        gångarna skall kopplas in i de kalkyler som
11051:  sen, det vill säga bibehållandet av markens        används för att beskriva ändringarna i na-
11052:  odlingsbarhet. Detta är samtidigt miljövård,       tionalförmögenhet och nationalprodukt.
11053:  eftersom utlakningen av mull och näringsäm-           Regeringen anser det viktigt att vi fram-
11054:  nen från marken belastar våra vatten. Reger-       gent följer förorsakarprincipen så entydigt
11055:  ingen anser det viktigt att de miljöolägenhe-      som möjligt. Likaså skall principen om att
11056:  ter som lantbruket för med sig undersöks           användaren betalar tiliämpas vid använd-
11057:  mer heltäckande än vad som nu är fallet. För       ningen av naturtiligångarna på ett sådant
11058:  att minska miljöverkningarna utarbetas ett         sätt att också långtidsverkningarna beaktas.
11059:  handlingsprogram som preciseras med kon-              Lösningen på de gränsöverskridande föro-
11060:  kreta mål för minskning av belastningen och        reningsproblemen och de globala miljöpro-
11061:  med regionala program.                             blemen fordrar ibland temporära avvikelser
11062:     Regeringens åtgärder för att skära ned          från förorsakarprincipen. Finland arbetar
11063:  överproduktionen inom lantbruket leder ock-        aktivt på att i sådana fall få tili stånd
11064:  så tili en minskning av de miljöproblem som        bilaterala eller multilaterala finansieringsar-
11065:  denna näring medför. Man går in för att            rangemang. Vi går dä in för att effektivera
11066:  säkerställa inhemsk produktion av de vikti-        nödvändiga miljövårdsåtgärder genom att
11067:  gaste livsmedlen genom sådana medel som så         stödja miljöinvesteringar i de närliggande
11068:  väl som möjligt harmonierar med principer-         områdena och i utvecklingsländerna.
11069:   na för en hållbar utveckling, tili exempel           Utsläppen i luft från industriproduktionen
11070:  genom lägervallar med beaktande av natur-          skall minskas genom att vi förutsätter att
11071:  förhållandena, minskad och mer ändamåls-           bästa ekonomiskt användbara teknik tas i
11072:   enlig användning av konstgödsel. Inom lant-       bruk i nya anläggningar och i sådana som
11073: 3740                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
11074: 
11075: 
11076: skall saneras. Avsikten är också att skatter          1 fråga om boendet ligger bristerna i
11077: och avgifter skall riktas in på sådana tillverk-   livskvaliteten i de höga bostadspriserna, de
11078: ningssätt som förbrukar stora mängder ener-        stora bostadsskulder som många människor
11079: gi, eller vilkas användning har avsevärda          har och de höga räntorna samt hyresbostä-
11080: direkta eller indirekta miljöverkningar.           dernas ringa andel av bostadsbeståndet. Re-
11081:    Också konsumenterna skall ges möjlighe-         geringen har förbättrat kommunernas möj-
11082: ter att påverka utvecklingen genom de beslut       ligheter tili effektiverad markpolitik, inrättat
11083: de fattar. Ibruktagandet av ett miljömärk-         en fond för utvecklande av boendet som
11084: ningssystem erbjuder ett sätt för detta.           säkerställer stödet tili bostadsproduktionen
11085:    Regeringen har avsevärt ökat forsknings-        och ökat den statsfinansierade produktionen
11086: resurserna. Också miljöforskningen har fått en     av hyresbostäder.
11087: kännbar förstärkning. Vi har inlett ett fin-          Främjandet av en hållbar utveckling har
11088: ländskt forskningsprogram om klimatföränd-         förts in som ett mål för bostadslagen. Kom-
11089: ringarna. Likaså kommer ett forskningspro-         munerna bör i sin generalplanläggning och i
11090: gram om en hållbar utveckling att köras i gång.    regionplanläggningen ta en hållbar utveck-
11091: Regeringen avser att förstärka verksamheten        ling som en central utgångspunkt. Bedöm-
11092: vid de nuvarande forskningsinrättningarna          ning av miljökonsekvenserna skall fogas in i
11093: och bredda deras verksamhetsområden så att         olika skeden av planeringen. De statliga
11094: detta betjänar en hållbar utveckling. Över-        myndigheter som svarar för trafiken och de
11095: vakningen av miljöns kvalitet och den inte-        myndigheter i centralförvaltningen och regio-
11096: grerade uppföljningen av miljön har utvidgats      nalförvaltningen som svarar för markan-
11097: och kommer att utvidgas ytterligare.               vändningen skall öka sitt inbördes samarbe-
11098:    Utbildning, undervisning och information        te. Regionplaneringen skall effektiveras i
11099: är viktiga medel då det gäller att främja          synnerhet i fråga om energiförsörjning och
11100: miljövården. Därför har utbildningen i mil-        avfallshantering.
11101: jövård ökats kännbart. Likaså har en utveck-          Anslagen för anskaffning av naturskydds-
11102: ling av miljöundervisningen inletts inom alla      områden har ökats och kommunerna har
11103: skolformer och på alla nivåer.                     också fått stöd till anskaffningen av rekrea-
11104:    En miljödatacentral har inrättats för att       tionsområden. Över 300 000 hektar nya myr-
11105: förbättra vår tillgång tili miljödata och mil-     skyddsområden har inrättats på statsägd
11106: jöinformationen. Publiceringen av en regel-        mark, därtill två nya nationalparker och
11107: bundet återkommande rapport om miljöns             många andra naturskyddsområden. Regering-
11108: tillstånd kommer att börja år 1991. Reger-         ens propositioner om inrättande av nio rela-
11109: ingen avser att förbättra miljödatacentralens      tivt stora naturskyddsområden och en pro-
11110: och de övriga informationscentralernas möj-        position om en ödemarkslag ligger som bäst
11111: ligheter att producera data och undervis-          i riksdagen. Om riksdagen antar regeringens
11112: ningsmaterial som betjänar en hållbar ut-          propositioner, kommer de genom lag skydd-
11113: veckling.                                          ade områdena av Finlands areal att bli nio
11114:    Världshälsoorganisationen går särskilt in       procent.
11115: för att förbättra hälsan inom de grupper av           Regeringen avser att fatta ett principbeslut
11116: befolkningen som har det sämst ställt. Fin-        om skydd av stränderna för att säkra att de
11117: land har anammat samma målsättning och             mest värdefulla stränderna som ännu befin-
11118: utarbetat ett program där utvecklingen av          ner sig i naturtilistånd kan bevaras obebygg-
11119: bashälsovården prioriteras och en omfattan-        da. Vänskapens park har inrättats vid grän-
11120: de hälsoinriktad samhällspolitik betonas.          sen mellan Finland och Sovjetunionen. Re-
11121:    Samarbetet mellan miljöförvaltningen och        geringen avser att ytterligare förelägga riks-
11122: hälsovårdsförvaltningen skall förbättras. Ett      dagen propositioner om inrättandet av två
11123: viktigt mål för miljövården är att skydda          viktiga nationalparker, nämligen Bottenvi-
11124: människornas hälsa. Såväl de direkta som de        kens nationalpark och Koli nationalpark.
11125: indirekta verkningarna på hälsan skall beak-          Finlands kommission för miljö och utveck-
11126: tas allt bättre också inom produktionen och        ling tar i sitt betänkande upp följande medel
11127: i övriga funktioner som en kostnadsfaktor på       eller förutsättningar för en hållbar utveck-
11128: ett sätt som gör det möjligt att ålägga            ling.
11129: förorsakaren kostnadsansvaret.                        Vi bör undersöka naturens toleransförmå-
11130:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                             3741
11131: 
11132: 
11133: ga åtminstone vad beträffar de försurande          bekymrad över utvecklingsländernas ekono-
11134: svaveloxiderna och kväveföreningarna. De           mi, inte industriländernas. För att dess bud-
11135: styrningsmetoder som står till buds för mil-       skap inte skall missförstås påpekar kommis-
11136: jövård måste utvecklas så att de får förebyg-      sionen i samma andetag att tillväxtens kva-
11137: gande verkan. Detta gäller speciellt de eko-       litet kan och bör ändras. Tillväxt är enbart
11138: nomiska styrningsmedlen. Producenten bör           möjlig till de delar som människans eget
11139: ha ansvar för sina produkter under hela            kunnande - huvudets och handens färdig-
11140: deras livslängd. Vi måste gå in för att            heter - förbättrar arbetets produktivitet.
11141: använda den bästa tekniken, vilket betyder            Den teknologiska utvecklingstrenden mås-
11142: både den bästa tillgängliga tekniken över          te läggas om och miljöfrågor och ekonomi
11143: huvud taget och den bästa ekonomiskt an-           sammankopplas i beslutsfattandet. Målet för
11144: vändbara tekniken. Miljökonsekvensbedöm-           den teknologiska utvecklingen kan inte fort-
11145: ning och uppföljning av miljöns tillstånd bör      sätta att vara tillverkning av kommersiella
11146: fogas in i beredningen och utvärderingen av        produkter till så låga produktionskostnader
11147: alla funktioner och projekt samt planer och        som möjligt. I stället måste vi satsa på att
11148: program. Miljövården åter bör integreras i         producera nödvändiga och långlivade pro-
11149: alla funktioner i samhället, i alla samfund        dukter på ett så oskadligt sätt som möjligt -
11150: och i individernas verksamhet.                     alltså utan att skada miljön eller människor-
11151:     Värderade talman! Jag vill till slut ta upp    nas hälsa. På samma sätt kan vi skrota ned
11152: den mest konfliktfyllda och mest kritiserade       ekonomiska förluster eller ökad bruttonatio-
11153:  slutsatsen som Världskommissionen för miljö       nalprodukt som välfärdsmätare och i stället
11154:  och utveckling drog och som gäller den            ta fram variabler som beskriver både natur-
11155:  ekonomiska utvecklingen. Enligt Världskom-        hushållningen och den mänskliga hushåll-
11156: missionen för miljö och utveckling måste vi        ningen på ett nytt sätt.
11157: tillgripa följande medel för att ändra kurs:          Värderade talman! Oavsett att vi redan har
11158:  1. Tillväxten måste stimuleras.                   vidtagit många åtgärder för att främja en
11159:  2. Tillväxtens kvalitet måste ändras.             hållbar utveckling återstår ännu mycket att
11160:  3. Vi måste tillfredsställa de grundläggande      göra. Vi kan uppnå en hållbar utveckling
11161:  behoven.                                          bara om de samhälleliga funktionerna och
11162:  4. Befolkningsmängden och ändringarna i           samhällets målsättning läggs om och då på
11163:  befolkningen måste hållas inom hållbara           lång sikt.
11164:  gränser.                                             I sista hand ligger ansvaret för en hållbar
11165:  5. Naturtillgångarna måste vårdas och skyd-       utveckling också hos oss som individer. I
11166:  das.                                              arbetet, hemma hos oss, under fritiden kan vi
11167:  6. Utvecklingen inom tekoologin måste rik-        alla bidra till att en hållbar utveckling blir en
11168:  tas om så att riskerna kan behärskas.             realitet.
11169:  7. Miljö och ekonomi måste integreras i
11170:  beslutsfattandet.                                   Puhemies:        Asian käsittely keskeyte-
11171:     Redan Världskommissionens första mål
11172:  om stimulering av tillväxten har kritiserats.     tään.
11173:  Romklubbens rapport om gränserna för till-
11174:  växten visade att världen inte kan vidmakt-
11175:  hålla en obegränsad tillväxt. Världskommis-
11176:  sionen för miljö och utveckling säger att
11177:  ekonomisk tillväxt inte oundvikligen behöver      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11178:  innebära exploatering av naturtillgångarna
11179:  och miljöförorening. Saken kan rentav för-        1) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen
11180:  hålla sig rakt tvärtom. Vi behöver inte gå        muuttamisesta ja laiksi edustajanpalkkiosta
11181:  långt för att finna exempel på hur ekonomisk      annetun lain 4 §:n muuttamisesta
11182:  efterblivenhet leder till att miljön försummas.
11183:  Ekonomisk tillväxt kan alltså bidra till för-
11184:  utsättningarna för en bättre miljö.               Kolmas käsittely, ainoa käsittely
11185:     Då Världskommissionen rekommenderar            Hallituksen esitys n:o 89
11186:  förnyad tillväxt är den otvivelaktigt mest        Toivomusaloite n:o 7/1987 vp.
11187: 3742                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
11188: 
11189: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7            tuen saisi kansanedustajat käyttäytymään
11190: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101               varsin härskisti ja käyttämään hyväkseen
11191:                                                   omia tavoitteitaan ja tarkoitustaan palvele-
11192:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu           via kysymyksiä. Itse en kuitenkaan tällai-
11193: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on        seen väitteeseen usko ja pidänkin erittäin
11194: esitettävä kaikki asiasta tehtävät ehdotukset.    valitettavana sitä, että meillä kansanedusta-
11195: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        jilla on tällainen käsitys toinen toistemme
11196: lyssä lakiehdotuksista. Lopuksi päätetään         toiminnasta. Olemmehan me tottuneet, ja
11197: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.        jos emme ole tottuneet, minusta meidän on
11198:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä    pakko tottua elämään julkisuuden kanssa,
11199: päätetyn ensimmäisen lakiehdotuksen kiireel-      koska se on hyvin keskeinen osa suomalais-
11200: liseksi julistamisen osalta suuren valiokun-      ta demokratiaa.
11201: nan mietinnössä siitä tehty ehdotus. Jos              Siinä mielessä katsonkin, että väitteet siitä,
11202: suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään,           että valiokunnan jäsenet käyttäytyisivät jul-
11203: päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai       kisuuden paikalla ollessa jotenkin sen provo-
11204: hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdo-        soimalla tavalla, ovat minusta liian keveitä
11205: tuksen kiireelliseksi julistamisesta hylätään,    perusteluita tämän esityksen torpedoimiseen,
11206: on tehtävä päätös lakiehdotuksen jättämises-      jonka ehdotuksen keskustan valiokuntaryh-
11207: tä lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä        mä tähän mietintöön jätti. Hallituksen esitys
11208: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen    toki antaa, kuten totesin, mahdollisuuden
11209: hylkäämisestä.                                    avata ne ovet. Siihen vain tarvitaan joka
11210:    Koska toisessa käsittelyssä hyväksytystä       kerta erikseen valiokunnan päätös, ja tiedän
11211: toisesta lakiehdotuksesta on päätettävä val-      jo nyt, että hallituspuolueet, varsinkin sellai-
11212: tiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä säädetyllä taval-   sissa asioissa, jotka ovat ongelmallisia halli-
11213: la, on lakiehdotus hyväksytty, jos sitä kos-      tuksen sisällä, eivät salli näiden ovien avaa-
11214: kevaa ehdotusta on kannattanut vähintään          mista.
11215: 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauksessa            Arvoisa puhemies! On helppo tyrmätä
11216: lakiehdotus on rauennut.                          julkisuuden ja avoimuuden lisääminen. Se
11217:                                                   on helppo tosiaan estää, ja helppo on löytää
11218:   Menettelytapa hyväksytään.                      siihen myöskin perusteita, joilla se estetään.
11219:                                                   Kysymys kuuluukin: Mitkä ovat sitten ne
11220:   Puhemies: Ilmoitan, että tämän asian            keinot, joilla me lisäämme politiikan arvos-
11221: käsittelyn yhteydessä sallitaan keskustelu        tusta? Nimittäin viimeisin mielipidemittaus
11222: myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.                osoittaa jälleen kerran kansanedustajien ja
11223:                                                   koko eduskunnan arvostuksen olevan todel-
11224:                                                   la pohjalukemissa - 32 prosenttia ihmisistä
11225:   Keskustelu:                                     enää luottaa kansanedustuslaitokseen. Mikä
11226:                                                   on se keino, jolla me lisäämme politiikan
11227:    Ed. Antti 1a : Herra puhemies! Halli tuk-      arvostusta? Minusta olisi erittäin hyödyllistä
11228: sen esitys valtiopäiväjärjestyksen muuttami-      tätä asiaa pohtia ja löytää siihen myöskin
11229: sesta on kolmannessa käsittelyssä, ja tämä        lääkkeet. Yksi syy tietysti on se suuri
11230: esitys mahdollistaa sen voimaan tultua valio-     ammottava kuilu, joka on tosiasia poliitik-
11231: kuntien ovien avaamisen julkisuudelle aina        kojen puheiden ja käytännön toiminnan
11232: silloin, kun valiokunta niin asiasta itse päät-   välillä.
11233: tää. Tämäkin uudistus on toki parannus                Edelleen on todettava, kuten professori
11234: nykytilanteeseen, ja voi sanoa, että askeleena    Ylikangas totesi Helsingin yliopiston 350-
11235: se on oikean suuntainen, mutta riittämätön.       vuotisjuhlaseminaarissa eduskunnan audito-
11236:    Täällä asiasta käydyssä keskustelussa, ai-     riossa, että suomalaisesta valtiollisesta pää-
11237: nakin ensimmäisen käsittelyn osalta, pidet-       töksenteosta suuri osa tapahtuu demokraat-
11238: tiin mm. asiantuntijakuulemisten avaamista        tiselta valvonnalta salaa eli demokraattisen
11239: ja erityisesti siihen liittyvää valiokunnan       valvonnan ulottumattomissa. Siksi politiikka
11240: jäsenten mahdollisuutta esittää asiantunti-       koetaankin kansan keskuudessa eräänlaiseksi
11241: joille kysymyksiä sellaisena asiana ja mah-       salatieteeksi. Siksi politiikan salat on minusta
11242: dollisuutena, joka juuri julkisuudesta joh-       avattava, että ihmiset oppisivat oikein ym-
11243:                                        Eduskunnan valiokunnat                                3743
11244: 
11245: 
11246: märtämään työtämme ja myöskin työmme                2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
11247: tuloksia.                                           työjärjestyksen ja eduskunnan vaalisäännön
11248:    Poliitikkojen on myös vastattava tekemi-         muuttamisesta
11249: sistään, koska pidän nykyjärjestelmän eräänä
11250: ongelmana sitä, että me kansanedustajat             Ainoa käsittely
11251: kaihdamme vastuuta. Aivan erityisesti halli-        Mainittu ehdotus
11252: tuspuolueiden kansanedustajat kaihtavat             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8
11253: vastuuta menemällä hallituksen selän taakse.
11254: On äärettömän helppo todeta, että kyllähän            Puhemies: Käsittelyn pohjana on pe-
11255: se muuten, mutta kun hallitus ei esitystä nyt       rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin
11256: tällä kertaa sillä tavalla kirjoittanut. Eli tätä   sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
11257: taustaa vasten yksi keino lisätä politiikan         ryhdytään puhemiesneuvoston ehdotusten
11258: arvostusta on todella kansanedustajien ottaa        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11259: hallitusmuodon mukainen valta ja vastuu.
11260: Meillä on valta ja sitä kautta myös vastuu.           Yleiskeskustelua ei synny.
11261: Emme vain ole käytännössä halunneet sitä
11262: ottaa.                                                Eduskunta ryhtyy työjärjestyksen muutta-
11263:    Turun Sanomat kirjoitti viime lauantain          mista koskevan puhemiesneuvoston ehdotuk-
11264: lehdessä hallituksen esityksen toisen käsitte-      sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11265: lyn yhteydessä, että keskusta äänesti naisensa
11266: yli. Tässä asiassa tietysti voidaan monenlai-         10 §.
11267: sia kannanottoja esittää. Kuitenkin katson
11268: itse, että tässä asiassa nyt keskustan naiset,
11269: valiokuntaryhmä, jota osa myöskin eduskun-            Keskustelu:
11270: taryhmästä tuki, katsoi tulevaisuuteen ja
11271: pitää aivan oikein yhtenä keinona lisätä
11272: politiikan arvostusta lisäämällä politiikan           Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Eh-
11273:  avoimuutta. Tähän asiaan on varmasti tule-         dotan, että tämän pykälän 2 momentista
11274:  vaisuudessa pakko palata, jos aiomme pa-           poistettaisiin sana "puolustusvaliokunta".
11275:  lauttaa eduskunnan ja kansanedustuslaitok-
11276:  sen arvostusta. Ei tämä voi olla salatiedettä.       Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Kannatan
11277:  Tämä on ihan normaalia, rehellistä työtä,          ed. Männistön ehdotusta.
11278: joka varmasti kestää ovien avaamisen.
11279:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11280:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11281:                                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Män-
11282:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kii-         nistö ed. Helteen kannattamana ehdottanut,
11283: reelliseksi yksimielisesti.                         että 2 momentista poistettaisiin sana "puo-
11284:                                                     lustusvaliokunta" vastalauseen mukaisesti.
11285:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
11286:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
11287:   Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimieli-
11288: sesti.
11289:                                                       Äänestys ja päätös:
11290:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-            Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus
11291: taan päättyneeksi.                                  "ei".
11292:    Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
11293: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-          132jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 47. (Ko-
11294: tä.                                                 neään. 1)
11295: 
11296:    Asia on loppuun käsitelty.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11297: 3744                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
11298: 
11299:   11, 18 a, 20 a-20 c, 27 ja 37 §, voimaan-          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
11300: tu1osäännös, johtolause ja nimike hyväksy-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11301: tään keskustelutta.
11302:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Keskustelu:
11303: tään keskustelutta eduskunnan vaalisäännön
11304: muuttamista koskevan puhemiesneuvoston               Ed. Seppänen: Herra puhemies! Olen
11305: ehdotuksen 1, 9 ja 18 §, voimaantulosään-         viime päivinä lukenut lehtiä ja päätynyt
11306: nös, johtolause ja nimike.                        sellaiseen ajatukseen, että Ruotsin sosialide-
11307:   Asia on loppuun käsitelty.                      mokraattien johtajat ovat tulleet hulluiksi.
11308:                                                   Mutta eihän tuo asia meitä Suomessa hir-
11309:                                                   veästi haittaa, kunhan sairaus ei tartu. Sel-
11310:                                                   laisia merkkejä ei toistaiseksi ole vielä ollut
11311: 3) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain      näköpiirissä, että Suomen sosialidemokraatit
11312: 4 §:n muuttamisesta                               olisivat ruvenneet käyttäytymään samaan ta-
11313:                                                   paan kuin Ruotsin sosialidemokraatit vaati-
11314: Kolmas käsittely                                  vissa kansalliseen itsemääräytymiseen liitty-
11315: Hallituksen esitys n:o 159                        vissä kysymyksissä, mistä Ruotsissa on nyt
11316: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38           ollut kyse.
11317: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103                  Suomen sosialidemokraatit puolestaan
11318:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu           ovat kyllä möhlineet omasta takaa verotus-
11319: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-        kysymyksissä. Yksi asia, jossa on möhlitty,
11320: tuksesta.                                         on verotuksen viivästyminen. Ollaan viiväs-
11321:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-   tyttämässä vuoden 1989 verotusta niin, että
11322: dotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-      kansalaiset eivät saa tämän vuoden puolella
11323: tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä        tietää, millä tavalla heitä verotetaan vuodelta
11324: ajalta, on lakiehdotuksen valtiopäiväjärjes-      1989. Viivästymiset menevät tietysti poliitti-
11325: tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsotta-         sina kysymyksinä hallituksen piikkiin ja ovat
11326: va tulleen hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa     hallituksen syy, kenenpä muun syy ne ovat.
11327: käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3            Ne osoittavat kuitenkin toisenkin periaat-
11328: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa la-        teen verouudistuksessa jääneen toteutumatta
11329: kiehdotus on rauennut ja asia palautetaan         tältä hallitukselta. Se verouudistus, mikä on
11330: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2       jäänyt toteutumatta, on, että kaikkia tuloja
11331: momentissa säädetyssä tarkoituksessa.             verotettaisiin samalla tavalla. Ei veroteta.
11332:                                                   Pääomatulot ovat edelleen selvästi aliverotet-
11333:   Menettelytapa hyväksytään.                      tuja verrattuna työtuloihin. Sosiaalidemok-
11334:                                                   raatit eivät ole pystyneet korjaamaan tätä
11335:   Keskustelua ei synny.                           epäkohtaa huolimatta siitä, että se on halli-
11336:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.         tusohjelmassa.
11337:                                                      Toinen kysymys on verotuksen yksinker-
11338:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        taistaminen. Verouudistuksen tavoitteena oli
11339: taan päättyneeksi.                                verotuksen yksinkertaistaminen, mutta tu-
11340:                                                   loksena on ollut verotuksen monimutkaistu-
11341:   Asia on loppuun käsitelty.                      minen sillä tavalla, että verotus vuodelta
11342:                                                   1989 ei selviä vuoden 1990 aikana, vaan
11343:                                                   siirtyy pitkälle vuoden 1991 puolelle. Kun
11344: 4) Ehdotus laiksi vuodelta 1989 toimitetta-       eduskunta ei ollut valmis ottamaan vastuuta
11345: van verotuksen viivästymisestä johtuvista         tapahtuneesta päättämällä maksaa yli yhden
11346: poikkeusjärjestelyistä                            vuoden, jopa kahden vuoden pakkosääste-
11347:                                                   tyille lainoille korkoa vain 9 prosenttia,
11348: Kolmas käsittely                                  vaikka olisi pitänyt maksaa enemmän, niin
11349: Hallituksen esitys n:o 187                        tässä yhteydessä mielestäni vastuuta tapah-
11350: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41           tuneesta voidaan tutkia sillä tavalla, että
11351: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116               asetetaan puolueettomat tutkijat selvittä-
11352:                                Vuoden 1989 verotuksen viivästyminen                           3745
11353: 
11354: 
11355: maan, ettei tässä vain olisi ollut kysymys        asetetaan puolueeton elin, joka perusteellises-
11356: mistään tarkoituksellisesta viivästyttämisestä.   ti selvittää, mistä tämä oikein johtuu?
11357: Kansalaisilla on oikeus tietää, mikä aiheutti        Joka tapauksessa kansalaisille on jäänyt
11358: verotuksessa tällaisen viivästymisen.             syviä epäilyksen aiheita, että siihen liittyy
11359:    Herra puhemies! Sen takia ehdotan, että        tiettyä tarkoituksellisuutta eikä se ole pelkäs-
11360: hyväksyttäisiin se perustelulausuma, joka on      tään hallinnosta ja tietokonejärjestelmistä
11361: valiokunnan mietintöön liittämässäni vasta-       johtuvaa viivästymistä.
11362: lauseessa. Siinä vaaditaan nimenomaan mui-
11363: den kuin hallituksen itsensä suorittamaa tut-        Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
11364: kimusta tässä asiassa.
11365:                                                   Herra puhemies! Verotuksen valmistelun vii-
11366:                                                   västymistä voi pitää kyllä tämän alan erään-
11367:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!    laisena skandaalina, ja voidaan kyllä esittää
11368: En tiedä, onko mitenkään viisasta osallistua      nytkin vielä kysymys, onko varmaa, että
11369: tähän keskusteluun, mutta haluan toki tode-       verotus valmistuu sittenkään vielä helmikuun
11370: ta, että ed. Seppänen oli ehdottomasti oi-        alkuun mennessä.
11371: keassa kahdessa ensimmäisessä väitteessään,          Tietonahan on, että verotuslaskennan tie-
11372: kun hän väitti, että verotus ei ole yksinker-     tosysteemi pantiin vireille 2,5 vuotta takape-
11373: taistunut eivätkä kaikki tulot ole tulleet        rin eli tarkalleen ihan toukokuun lopulla
11374: samalle viivalle. Mutta siinä hän on ehdot-       vuonna 1988, siis 2,5 vuotta takaperin. Kyllä
11375: tomasti väärässä, että verohallituksen atk-       joutuu kysymään näin jälkeenpäin, minkä
11376: järjestelmän käyttöönottovaikeudet olisivat       vuoksi asiasta vastaava ministeri ei ole val-
11377: tahallisia. Kyllä tämä on niin suuri kunnia-      vonut näin tärkeän uudistuksen ja asian
11378: kysymys sekä verohallitukselle että valtiova-     sutjakkaa eteenpäinmenoa verohallinnossa.
11379: rainministeriölle, että kaikki mahdollinen on     Tämä kysymys on nytkin erittäin aiheellinen.
11380: tehty, jotta asiat saataisiin sujumaan. Järjes-   On paikallaan, että tästä sotkusta saadaan
11381: telmän muutos on vain ollut huomattavasti         selvitys kaiken kansan nähtäväksi ja kuulta-
11382: enemmän aikaa viepä toimenpide kuin alun          vaksi.
11383: perin osattiin odottaa, ja kuitenkin järjestel-
11384: män muutosta on valmisteltu pari vuotta.
11385:    Siinä suhteessa haluaisin tässä yhteydessä        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
11386: ilmoittaa, että kyllä putken päässä nyt on jo     Herra puhemies! Minä luulen, että hallituk-
11387: valoa nähtävissä ja on hyvin todennäköistä,       sella ei sitten liene mitään sitä vastaan, että
11388: että verotus saadaan kaikilta osin valmiiksi      selvitetään viivästyksen syyt, jos kerran sii-
11389: tammikuun loppuun mennessä. Voidaan sa-           hen on objektiivisia syitä, ja ne tulevat esille.
11390: noa, että verotus on tapahtunut tammikuun         Ne ovat toivottavasti vain teknisiä syitä.
11391: loppuun mennessä, niin kuin tähän asti on            Mutta minä ihmettelen näitä teknisiä syitä,
11392: esitetty, ja on tapahtunut kolmen kuukauden       koska Suomessa pystytään ottamaan lotto-
11393: valitettava viivästyminen. Siitä on ihan tar-     voittajat selville puolessa minuutissa. Lottoa-
11394: peeksi hankaluuksia meille kaikille.              jia on suurin piirtein yhtä paljon kuin veron-
11395:                                                   maksajia, mutta veronpalautusten voittajia ei
11396:                                                   pystytä selvittämään edes kahdessa vuodessa.
11397:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro ):           Mielestäni tämä asia on silloin hyvin huo-
11398: Herra puhemies! Aika mielenkiintoisella ta-       nosti hoidettu hallituksen taholta.
11399: valla ministeri Puolanne yritti selvitellä par-      Jos tämä valmistuu tammikuussa, mitä
11400: hain päin verohallituksen verosotkua. Olisi       epäilen johtuen siitä, että informaatiota on
11401: ollut hyvä, että hän olisi ollut viime perjan-    annettu myös toisen suuntaisesti, niin haluai-
11402: tain istunnossa paikalla, kun valtiovarainmi-     sin huomauttaa, että silloin veronpalautukset
11403: nisteri Matti Louekoskikin luonnehti tätä         tulevat ikään kuin sattumalta maksuun juuri
11404: tapahtumaa anteeksiantamattomaksi. Asia           vaalien alla. Vaalit ovat maaliskuun puolivä-
11405: joutuu kyllä aika mielenkiintoiseen valoon,       lissä, ja tuolla aikataululla veronpalautukset
11406: kun ministeri Puolanne toteaa, että verohal-      tulevat maksuun maaliskuun 10 päivä. Tässä
11407: linnolle on kunniakysymys hoitaa tämä asia.       on sen tyyppistä sattumaa, että mielestäni on
11408: Miksei sitä voida nyt hoitaa sillä tavalla kuin   täysin perusteltua tutkia puolueettomasti
11409: me olemme vastalauseessa esittäneet, että         tämä homma.
11410: 
11411: 235   200305Y
11412: 3746                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
11413: 
11414: 
11415:    Lottovoittajiaharr nama veronpalautusten        ole pystytty tämän enempää nopeuttamaan
11416: saajat eivät ole, koska se on heidän omaa          sitä sotkua, mikä on alun pitäen päässyt
11417: rahaansa. Siinä mielessä mielikuva siitä, että     syntymään atk-järjestelmän luomisessa.
11418: veronpalautus olisi lottovoitto, on väärä, ja         Kun ed. Seppänen puhui siitä, että veron-
11419: kysymys on ihmisiltä pakkoperityistä, heille       palautukset on ajoitettu vaalien alle tahal-
11420: itselleen takaisin maksettavista rahoista. Ko-     laan ja että siitä olisi jotain hyötyä poliitti-
11421: vin kummallisella tavalla palautuspäivä sat-       sesti, niin jos näin olisi, niin silloin pitäisi
11422: tuu vaalien alle.                                  tietysti kaikkien veroa maksavien saada pa-
11423:                                                    lautusta. Nyt on vain niin ikävästi, että
11424:    Ministeri P u o 1a n ne : Herra puhemies!       monet joutuvat maksamaan lisä veroja, ei-
11425: Vastataan nyt sen verran näihin edellisiin         vätkä he varmastikaan ole iloisia. Tuskinpa
11426: väitteisiin, että minulla ei toki henkilökoh-      ed. Seppäsenkään teorian mukaan ne, jotka
11427: taisesti ole mitään sitä vastaan, jos joku         ovat ärtyneitä siitä, että jotuvat maksamaan
11428: ulkopuolinen taho haluaa tehdä tässä asiassa       veroja lisää, ovat ainakaan hallituspuolueit-
11429: tutkimuksen nimenomaan siitä, onko joku            ten kannalta hyviä äänestäjiä.
11430: tietty henkilö tai jokin tietty taho syypää
11431: siihen, että asia ei ole edistynyt alkuperäises-      Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):
11432: sä aikataulussa.                                   Herra puhemies! Sitä en lainkaan ihmettele,
11433:    Henkilökohtaisesti voin vain valittaa sitä      jos täällä yksittäisillä edustajilla ei ole kovin
11434: ja todeta, että kyllä se eräänlainen skandaali     tarkkaa tietoa siitä, milloin tosiasiassa veron-
11435: on ollut. Minä henkilökohtaisesti en ymmär-        palautukset vuodelta 1989 maksetaan. Mutta
11436: rä atk:sta, en voi sanoa hölkäsenpölähtävää,       se on minusta erittäin yllättävää, että vero-
11437: mutta kun en ole itse ollut tällaisten järjes-     ministeri ei alaisensa verohallinnon osalta
11438: telmien kanssa tekemisissä, niin nämä tekni-       tunnu tietävän asiaa. Verohallitushan on jo
11439: set seikat ovat minulle hieman vieraita.           tiedottanut toista viikkoa sitten kentälle, että
11440:    Mutta olen aivan samaa mieltä ed. Seppä-        veronpalautuksia ryhdytään maksetaan huh-
11441: sen ja muittenkin kanssa, että kyllähän tä-        tikuun 3 päivänä 1991, elikkä ne varmasti
11442: män systeemin olisi pitänyt päästä sujumaan.       siirtyvät vaalien jälkeen.
11443: Olisi se ollut saatava sujumaan ajoissa.              Käsiteltävänä oleva lakihan tarkoittaa
11444:    Mitä tulee veronpalautuksiin, niin henki-       käytännössä sitä, että veronpalautuksille,
11445: lökohtaisesti toki toivon, että näin kävisi,       joitten määräksi tällä hetkellä arvioidaan
11446: että ne maksettaisiin ennen vaaleja. Mutta         noin 7 miljardia markkaa, joudutaan mak-
11447: pelkään kyllä, että varsinainen maksatus           samaan korko neljältä kuukaudelta, ja se
11448: menee hiukan vaalipäivien ohi, samoin lisä-        käytännössä tietää sitä, että valtiolle tulee
11449: verojen kohdalta. Mutta sen sijaan veroliput       tästä 210 miljoonan markan lasku. Vastaa-
11450: tulevat asianomaisille ihmisille varmasti en-      vaa varausta ei ensi vuoden budjetissa ole.
11451: nen vaaleja, ja niistä he näkevät itse, ovatko     Sen vuoksi olen tänä päivänä jättänytkin
11452: saaneet palautusta vai joutuvatko maksa-           kirjallisen kysymyksen, jossa pyydän selvitys-
11453: maan lisää.                                        tä, miten tällainen budjettivaje aiotaan kat-
11454:    Verotuksen valmistuminen myöhässä mer-          taa. Pidän ed. Seppäsen vaatimusta selvityk-
11455: kitsee myös, että seuraavat veroilmoitukset        sen tekemisestä aivan oikeana. Minäkin vaa-
11456: todennäköisesti joudutaan jättämään aika           din selvitystä vastuukysymyksistä.
11457: lailla vaalien alla, ja se on taas kyllä nega-
11458: tiivinen asia.                                        Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
11459:                                                    Herra puhemies! Olen ollut varsin kärkäs
11460:    Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro ):             vaatimaan tutkimuksia, jos on jotakin poik-
11461: Herra puhemies! On tietenkin selvää, että          keavaa tai rikollista, ja varmasti edustamani
11462: verohallinnossa tapahtunut atk-sotku on            ryhmäkään ei ole kovin haluton tämän tyyp-
11463: hämmästyttänyt kansalaisia ja sitä on mah-         piseen toimintaan, jos siihen on aihetta.
11464: dotonta ymmärtää. Meillä kuitenkin vero-           Mutta olen keskustellut myös eräiden, en
11465: jaostossa on vakuutettu moneen kertaan             tosin kovin korkeassa asemassa olevien, kui-
11466: asiantuntijoitten toimesta, että missään ta-       tenkin verohallituksen edustajien kanssa
11467: pauksessa tahallisuudesta ei ole kysymys ja        asioista, ja olen tullut vakuuttuneeksi siitä,
11468: että käytössä ovat olleet atk-asiantuntemuk-       että viivästys ei ole poliittinen vaan tekninen.
11469: sen parhaat voimat, mutta siitä huolimatta ei      Sen sijaan ed. Seppäsen ehdotus on poliitti-
11470:                                  Vuoden 1989 verotuksen viivästyminen                           3747
11471: 
11472: 
11473: nen, se ei ole tekninen ja tarkoitti tietysti ensi   vuoden ennakonpidätystaulukoita, ja jos on
11474: vaaleja.                                             käytetty vääriä taulukoita keventyneen vero-
11475:    Minä pidän koko touhun pelleilynä hen-            tuksen vuodella, koventuneen verotusvuoden
11476: kilökohtaisesti. Minä en nyt puhu ryhmän             taulukoita, silloin enemmän on tulossa pa-
11477: puolesta. Henkilökohtaisesti sanon, että             lautusta kuin ei tulossa palautusta johtuen
11478: koko touhu on pelleilyä tässä asiassa - siis         juuri tästä teknisestä yksityiskohdasta. Sen
11479: tällaisten tutkimusten vaatiminen eduskun-           takia siis olen ennenkin sanonut, että hallitus
11480: nassa. Se on minun henkilökohtainen näke-            yrittää ostaa ääniä kansalaisilta heidän omil-
11481: mykseni, ei ryhmän. Ryhmällä on kaiken               la rahoillaan.
11482: lisäksi vapaat kädet äänestää, miten haluaa,
11483: mutta minä tulen äänestämään sen puolesta,
11484: että ei tässä asiassa mitään poliisitutkimuksia        Ed. Uosukainen merkitään läsnä olevaksi.
11485: tarvita. Tämähän on täysin luonnoton koko
11486: vaatimus.
11487:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!             Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
11488: Totean, että pöydälläni on paperi, josta             Täytyy sanoa, että en ole ihan samaa mieltä
11489: lukien voin todistaa, että ed. Heikkinen siinä       ed. Seppäsen kanssa siinä, että sotku olisi
11490: asiassa on oikeassa, kun hän sanoo, että             tahallista alkuperää. Minä tässä asiassa olen
11491: täällä luvataan, että veronpalautusten mak-          enemmänkin samaa mieltä, mitä ministeri
11492: saminen alkaa 3.4.1991. En ole nyt vain              Puolanne, kuitenkin sillä tavalla täsmennet-
11493: pitänyt niin kovin tärkeänä pudotella päivä-         tynä, että todellakaan kysymys ei ole tahal-
11494: määriä aivan tarkkaan omalta puoleltani              lisuudesta vaan perusteellisesta taitamatto-
11495: julkisuuteen, ennen kuin itse olen ihan sata-        muudesta tässä asiassa. Siitähän tässä on
11496: prosenttisen varma. Tietysti on hyvin mielen-        pohjimmiltaan kysymys, samasta taitamatto-
11497: kiintoista todeta, että ed. Heikkinen nimen-         muudesta, joka muiltakin osin myös itse
11498: omaan vaatii selvitystä siitä, kuka asiaan on        verotuksen materiaalista uudistamista suori-
11499: syypää. En tiedä, tekeekö hän sen kansan-            tettaessa on ollut nähtävissä pitkin matkaa.
11500: edustajan vai verojohtajan ominaisuudessa.              Sanon tämän sen takia, että myös vero-
11501:                                                      jaostolle pitkin matkaa informoitiin, viime
11502:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                keväänä viimeksi, millä kehitysuralla ollaan
11503: Herra puhemies! Ed. Aittaniemelle ensinnä            menossa ajallisesti. Siitä on monta kuukautta
11504: totean, että selvityksiä on parasta tehdä ja         aikaa, jolloin ennusteltiin, että näin tulee
11505: minusta olisi ihan hyvä selvittää, kuka Suo-         käymään, jollei jotakin tehdä, ja poliittinen
11506: messa on lakkauttamassa posteja ja mitä              johto kantaa vastuun siitä, että pitää jotakin
11507: tapahtui hallituksen budjettiriihessä, toiko         tehdä, jos näköpiirissä on, että homma myö-
11508: liikenneministeri siellä ehdotuksen, jonka           hästyy kuukausikaupalla. Tässä mielessä
11509: mukaan postit tulisi säilyttää vai eikö liiken-      näen, että on ollut taitamattomuutta myös
11510: neministeri tuonut. Minusta tämänkin tyyp-           poliittisella johdolla siinä, että se ei ole
11511: pisiä vastuukysymyksiä ja poliittista vastuuta       kyennyt tahdistamaan automaattisten käsit-
11512: pitää tutkia, ed. Aittoniemi. Samantapainen          telyjärjestelmien uudistamista edes likimain
11513: kysymys on nyt myös veroviivästyksessä               sellaiseen tahtiin, että kunnialla tästä hom-
11514: esillä. Siis on tapahtunut poliittisessa päätök-     masta olisi selviydytty.
11515: sentekoprosessissa jotakin, jonka seuraukse-            Minä haluan alleviivata sitä, että tämä
11516: na verotus viivästyy, kunnialliset kansalaiset       homma aiheuttaa ongelmia monille ihmisille,
11517: eivät saa aikanaan jättämiinsä veroilmoituk-         mm. niille, joiden sosiaaliturva riippuu ja
11518: siin vastausta valtiolta. Kuuluisi saada, ja         roikkuu niistä ratkaisuista, joita seuraa vuo-
11519: asian tutkiminen on paikallaan.                      den 1989 verotuksesta. Minä en usko siihen,
11520:    Ed. Luttiselle sanon, että veronpalautuk-         mitä ed. Seppänen sanoo, että veronpalau-
11521: sessa ongelma on se, että todellakin on              tukset vaalien alla tai kortit niistä tulisivat
11522: tulossa veronpalautuksia, koska verotus on           olemaan jokin pelastus hallitukselle. Minun
11523: hallituksen mukaan keventynyt vuonna 1989.           käsitykseni on täsmälleen päinvastainen näil-
11524: Kuitenkin tammi- ja helmikuussa käytettiin           tä osin. Siellä tulee monille ikäviä yllätyksiä,
11525: vuoden 1988 eli koventuneen verotuksen               kun nuo kortit kotiin tulevat.
11526: 3748                                Tiistaina 30. lokakuuta 1990
11527: 
11528:   Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                  Keskustelua ei synny.
11529: Ed. Aittoniemen mielipiteestä huolimatta
11530: kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                      Lainanottovaltuudet hyväksytään.
11531:                                                       Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely ju-
11532:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             listetaan päättyneeksi.
11533:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-               Asia on loppuun käsitelty.
11534: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
11535: nut vastalauseen mukaista perustelulausu-          6) Ehdotus laiksi valuuttalain muuttamisesta
11536: maa.
11537:                                                    Kolmas käsittely
11538:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Hallituksen esitys n:o 48
11539:                                                    Pankkivaliokunnan mietintö n:o 7
11540:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
11541:   Ed. Nordman merkitään läsnä olevaksi.
11542:                                                       Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
11543:                                                    asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on
11544:   Puhemies: Ensin päätetään lakiehdo-              esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset.
11545: tuksesta.                                          Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
11546:                                                    lyssä lakiehdotuksesta.
11547:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä
11548:                                                    päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julista-
11549:                                                    misen osalta suuren valiokunnan mietinnössä
11550:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         siitä tehty ehdotus. Jos suuren valiokunnan
11551: taan päättyneeksi.                                 ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdo-
11552:                                                    tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä,
11553:    Puhemies: Nyt on äänestettävä perus-            mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistami-
11554: teluja koskevasta ehdotuksesta.                    sesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä pää-
11555:                                                    tös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
11556:                                                    väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljes-
11557:   Äänestys ja päätös:                              tä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai
11558:                                                    sen hylkäämisestä.
11559:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
11560:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
11561:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
11562: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 2)          Keskustelua ei synny.
11563:                                                      Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksi-
11564:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               mielisesti.
11565:   Asia on loppuun käsitelty.                          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
11566:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
11567:                                                    taan päättyneeksi.
11568: 5) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun
11569: lain mukaisten liikelaitosten lainanottoval-          Asia on loppuun käsitelty.
11570: tuuksien lisäämisestä vuonna 1990
11571:                                                    7) Ehdotukset laiksi kunnallislain muuttami-
11572: Kolmas käsittely                                   sesta
11573: Hallituksen esitys n:o 184
11574: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40            Kolmas käsittely
11575: Suuren valiokunnan mietintö n:o 115                Hallituksen esitys n:o 254/1989 vp.
11576:                                                    Lakialoitteet n:ot 56, 76 ja 89/1987 vp.,
11577:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-   111/1988 vp. sekä 19, 45 ja 49
11578: tyt lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväk-         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17
11579: syä tai hylätä.                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
11580:                                            Kunnallislaki                                      3749
11581: 
11582: 
11583:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-            Keskeisimmät uudistukset liittyvät toisaal-
11584: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-     ta esteellisyyssäännösten tarkistamiseen ja
11585: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               toisaalta julkisten kunnanhallituksen ja lau-
11586:                                                    takuntien kokousten mahdollistamiseen. Siis
11587:                                                    lakiehdotus mahdollistaa, että kunnanhalli-
11588:                                                    tus ja lautakunta voi päättää, että sen ko-
11589:   Keskustelu:                                      kous on julkinen. Tämä tulee käsittääkseni
11590:                                                    muuttamaan kunnallishallinnon luonnetta.
11591:     Ed. Kalima: Herra puhemies! Käsiteltä-            Seuraavassa käsittelen erityisesti esteelli-
11592: vänä oleva kunnallislain muutos on merkit-         syyssäännöstä sen suuren käytännöllisen
11593: tävin tämän lain muutos sitten vuoden 1976,        merkityksen vuoksi ja siksi, että laki- ja
11594: jolloin voimassa oleva kunnallislaki säädet-       talousvaliokunta varsin merkittävästi muutti
11595: tiin. Tämän uudistuksen pääpaino on kun-           hallituksen esitystä. Itse asiassa säännös kir-
11596: nan taloushallinnossa, ja yleisesti ottaen voi-    joitettiin valiokunnassa uudelleen. Kun va-
11597: daankin todeta, että monen kunnan talou-           liokunnassa uusi, katsoisin myös parempi
11598: dellinen tilanne on vaikeutumassa. Alueelli-       säännös kirjoitettiin varsin pitkän ja huolel-
11599: set erot maamme kunnissa ovat kaventuneet          lisen valmistelun jälkeen, on aiheellista hie-
11600: hitaasti. Pohjois- ja Itä-Suomea vaivaava          man yksityiskohtaisemmin perustella valio-
11601: rakenteellinen työttömyys täystyöllisyyden         kunnan menettelyä.
11602: vallitessa Etelä- ja Keski-Suomessa on saman-         Voimassa olevassa lainsäädännössä val-
11603: aikaista kuin pääkaupunkiseutua vaivaavat          tuutetun esteellisyydestä on annettu erikseen
11604: ruuhkakeskuksen ongelmat: asunnottomuus,           säännökset kunnallislain 25 §:n 1 momentis-
11605: peruspalveluiden niukkuus tai täydellinen          sa. Muiden luottamushenkilöiden esteellisyys
11606: puuttuminen. Jatkossakin maamme suuria             määräytyy soveltuvin osin - näin 25 §:n 2
11607:  kaupunkeja odottaa entisestään vaikeutuva         momentissa sanotaan - oikeudenkäyruis-
11608:  palvelukriisi. Väestön kasvun hidastuminen        kaaren eli tuomarin jääviä koskevan sään-
11609: ja väestön keski-iän nouseminen johtavat           nöksen mukaan. Tämä on ollut käytännössä
11610:  yhtäältä kunnan tulojen kasvun hidastumi-         varsin suuri ongelma. On näet ollut vaikea
11611:  seen ja toisaalta kustannuskehitykseen, joka      hahmottaa, milloin kysymys on ollut tällai-
11612:  ei hevin ole hallittavissa.                       sesta tilanteesta. Viranhaltijoiden esteellisyy-
11613:     Vanhusten suhteellisen osuuden lisääntyes-     teen nähden noudatetaan hallintomenettely-
11614:  sä ja vanhustenhuollon olosuhteiden vaikeu-       lain 10 §:n säännöksiä.
11615:  tuessa sosiaalitoimen kustannukset entises-          Kunnallishallinnossa sovelletaan siten ny-
11616:  tään nousevat. Erityisen ongelmallisiksi kun-     kyisin neljänlaisia esteellisyysperusteita, mikä
11617:  nille jatkossa muodostuvat voimakkaasti tek-      on selvä epäkohta. Se on tehnyt esteellisyys-
11618:  nistyvän terveydenhuollon yhä kasvavat kus-       säännöstön hajanaiseksi sen johdosta, että
11619:  tannukset. Päinvastaisista yrityksistä huoli-     säännökset sisältävät viittauksia toisiin sään-
11620:  matta on todennäköistä, että kunnallinen          nöksiin. Tämän vuoksi säännösten uudista-
11621:  verorasitus tulee, kuten Ruotsissakin on jo       misen tarve on valiokunnan mielestä ollut
11622:  tapahtunut, jatkossa kiristymään. Samaan          selvä. Esteellisyyssäännösten uudistaminen
11623:  aikaan, kun kuntien taloudelliset voimavarat      oli esillä jo kunnallislain säätämisen yhtey-
11624:  suhteellisesti vähenevät, kuntalaisten palvelu-   dessä, mutta tuolloin hallintomenettelylain
11625:  kysyntä on sekä laadullisesti että määrälli-      kokonaisuudistuksen viipyessä siihen ei ka-
11626:  sesti lisääntynyt. Kuilu mahdollisen ja toivo-    jottu. Lainsäädännön selkeyden ja yhtenäi-
11627:  tun välillä kunnallishallinnossa entisestään      syyden turvaamiseksi on katsottu tarkoituk-
11628:  syvenee.                                          senmukaiseksi pitää lähtökohtana hallinto-
11629:     Kunnallislain muutoksen pääpaino on siis       menettelylain yleistä esteellisyyssäännöstä.
11630:  kunnan taloushallinnossa ja erityisesti lainan-   Kysymys onkin lähinnä siitä, voidaanko
11631:  ottovaltuuksien delegoimisessa, joka Helsin-       tuota säännöstä soveltaa sellaisenaan vai
11632:  gissäkin näyttää olevan ongelma. On nimit-        joudutaanko joissakin kohdin tekemään
11633:  täin todettava, että nopeasti muuttuvilla         poikkeuksia, ja jos joudutaan, minkä takia.
11634:  luottomarkkinoilla on toimittava vilkkaasti,      Me olemme pitäneet valiokunnassa tärkeänä
11635:  jotta kunta saisi lainansa mahdollisimman         nimenomaan korostaa tiukkojen esteellisyys-
11636:  edullisesti.                                      säännösten asettamista senkin takia, että
11637: 3750                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
11638: 
11639: luottamus kunnallishallintoon saattaa horjua       kuntaan ei tee luottamushenkilöä esteelliseksi
11640: silloin, kun havaitaan, että esteetön päätök-      asiassa, jossa kunta on asianosainen. Tältä
11641: senteko vaarantuu.                                 osin valiokunta on yhtynyt hallituksen esi-
11642:    Hallituksen esityksessä oli valiokunnan         tykseen, mutta ehdottaa lainkohtaan tehtä-
11643: mielestä joukko puutteita, joihin valiokunta       väksi seuraavan lisäyksen: "ellei hän palve-
11644: on kajonnut. Muuan puutteista oli se, ettei        lussuhteensa perusteella ole esitellyt tai muu-
11645: hallituksen esityksessä ollut lainkaan otettu      toin vastaavalla tavalla käsitellyt asiaa".
11646: huomioon sitä, että kunnanhallitus toimii          Tässä ilmaus "muutoin vastaavalla tavalla"
11647: tuomioistuimena, valitusinstanssina, ja käsit-     saattaisi olla esimerkiksi kaavaluonnoksen
11648: telee siis ensiasteessa kunnallisvalituksia. Mi-   laatimista tai lausunnon antamista. Olisi aika
11649: nusta tämä seikka olisi tullut huomioida jo        luonnotonta, että henkilö, joka ensin virka-
11650: hallituksen esityksessä. Käytännössä on ha-        miehenä piirtäisi kaavan ja sitten olisi käsit-
11651: vaittu, etteivät kunnanhallituksen jäsenet         telemässä ja hyväksymässä kaavaa tai antaisi
11652: useinkaan mieliä sitä, että he toimivat tie-       ensin virkansa puolesta lausunnon ja sitten
11653: tyissä asioissa tuomarinvastuulla. Sen vuoksi      toisessa ominaisuudessa käsittelisi lausuntoa.
11654: käytännössä pitäisi esimerkiksi laatimalla         Tällaiset tilanteet on pyritty karsimaan pois.
11655: oma erityinen esityslista erottaa ne asiat,           Säännös on mielestäni lisäyksellä "muu-
11656: joissa toimitaan tuomioistuimena, niistä           toin vastaavalla tavalla" selvästi parempi,
11657: asioista, joissa kunnanhallitus käyttää poliit-    koska jos ainoastaan esittely olisi katsottu
11658: tista harkintaa, koska asioiden ratkaisupe-        jääviyden aiheuttavaksi seikaksi, säännös oli-
11659: rusteet ovat selvästikin erilaiset. Tällaista      si jäänyt muotopuoleksi. Vaikka säännös
11660: erottelua tänään ei tehdä. Onkin tuntunut          toki onkin tulkinnan varainen, sen myönnän,
11661: aika kummalliselta, että esimerkiksi virka-        se kuitenkin lisää oikeusvarmuutta eikä sitä
11662: vaalia koskevaa valitusta käsiteltäessä viita-     vähennä.
11663: taan selkeisiin puoluenäkökohtiin tai muihin          Valiokunnan mielestä sen, että luottamus-
11664: tällaisiin, lähinnä poliittisiin tarkoituksenmu-   henkilö on samalla myös kunnan viranhaltija
11665: kaisuusnäkökohtiin.                                tai työntekijä, ei tule tehdä häntä esteelliseksi
11666:    Nyt valtuutetun esteellisyyttä koskeva          esimerkiksi rakennus-, palo- tai terveyslauta-
11667: säännös, jota koskeva muutos on ehkä pie-          kunnan käsiteltävässä asiassa, jossa kunta on
11668: nin, on modernisoitu sillä tavoin, että niiden     asianosainen, ellei hän ole esittelyllä tai
11669: sukulaisten ja läheisten henkilöiden ryhmä,        muulla merkittävällä tavalla vaikuttanut
11670: jotka tekevät valtuutetun esteelliseksi, on        asian käsittelyyn.
11671: otettu uuden hallintomenettelylain säännök-           Uutta on myös se, että säännökseen on
11672: sestä siten, että esimerkiksi avopuoliso lue-      kirjattu esteellisyyden vaikutus eli viitattu
11673: taan käytännössä esteellisyyden aikaansaa-         hallintomenettelylain 11 §:ään, joka tarkoit-
11674: vien henkilöiden ryhmään. Lähisukulaisten          taa muita kuin valtuutettuja, siis kunnanhal-
11675: piiriä on siis täsmennetty ja tämä täsmennys       lituksen jäseniä, lautakuntien jäseniä yms.
11676: on perusteltu.                                     Säännös tarkoittaa sitä, että näiden on jätet-
11677:    Asian valmistelun yhteydessä oli selviä         tävä osallistuminen ja toimittava muutoinkin
11678: näkemyseroja toisaalta oikeusministeriön ja        hallintomenettelylain 11 §:ssä säädetyssä ta-
11679: toisaalta sisäasiainministeriön kesken. Oi-        valla.
11680: keusministeriö oli tiukemman esteellisyys-            Esteellisyyssäännöksen rakenne on kuiten-
11681: säännöstön kannalla, kun taas sisäasiainmi-        kin ongelmallinen. Parasta tietysti olisi, että
11682: nisteriö painotti käytännön näkökohtia. Va-        kunnallishallinnon esteellisyyssäännös kirjat-
11683: liokunnan ja nyt ilmeisesti myöskin eduskun-       taisiin niin, että säännöksessä olisi mainittu
11684: nan ratkaisu näyttää painottuvan oikeusmi-         jokainen esteellisyysperuste erikseen ilman
11685: nisteriön suuntaan sillä tavoin, että valiokun-    erityistä viittausta eri lainkohtiin. Näin pitäi-
11686: ta     katsoi,    että    esteellisyyssäännösten   si olla jo senkin perusteella, että kunnallis-
11687: tiukentaminen on paikallaan.                       hallinnossa on mukana kymmeniätuhansia,
11688:    Erityisesti tässä yhteydessä on kiinnitettä-    joiden on voitava helposti todeta, milloin
11689: vä huomiota ns. palvelussuhdejääviin. La-          luottamushenkilö on esteellinen. Sen sijaan
11690: kiehdotuksen 25 §:n 2 momentin 1 kohdan            viittaukset eri lainkohtiin, joita nytkin vielä
11691: mukaan hallintomenettelylainlO §:n 1 mo-           jäi, vaikeuttavat esteellisyyden selvittämistä
11692: mentin 4 kohdassa tarkoitettu palvelussuhde        luottamushenkilöiden omasta toimesta.
11693:                           Valtavaaran ja Pyhävaaran luonnonsuojelualue                      3751
11694: 
11695:    Lopuksi haluan korostaa sitä, että kunnal-       Keskustelua ei synny.
11696: lislain kokonaisuudistuksella - tästä valio-
11697: kuntakin oli aivan yksimielinen - on kiire ja       Lakiehdotus hyväksytään.
11698: sen valmistelu tulisi käynnistää ensi tilassa.
11699:                                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
11700:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           taan päättyneeksi.
11701: 
11702:    Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen      Asia on loppuun käsitelty.
11703: esitykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
11704:                                                  10) Ehdotus laiksi Valtavaaran ja Pyhävaa-
11705:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-      ran luonnonsuojelualueesta
11706: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
11707: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.             Kolmas käsittely
11708:                                                  Hallituksen esitys n:o 80
11709:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20
11710: taan päättyneeksi.                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 111
11711:   Asia on loppuun käsitelty.                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
11712:                                                  ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
11713:                                                  hylätä.
11714: 8) Ehdotus laiksi Punkaharjun luonnonsuo-
11715: jelualueesta
11716:                                                     Keskustelu:
11717: Kolmas käsittely
11718: Hallituksen esitys n:o 78                           Ed. Saapunki: Arvoisa herra puhemies!
11719: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18       Käsiteltävänä oleva hallituksen lakiesitys
11720: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109              Valtavaaran ja Pyhävaaran luonnonsuojelua-
11721:                                                  lueesta on suurelta osin Kuusamon kunnan
11722:                                                  ja Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton hy-
11723:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-        väksymän Rukan osayleiskaavan mukainen.
11724: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
11725:                                                     Perjantaina käytin tästä puheenvuoron ja
11726: hylätä.                                          pyrin sillä siihen, että halusin toteennäyttää,
11727:                                                  että Kuusamon kunnassa Rukan alueelle,
11728:   Keskustelua ei synny.                          joka vetää turisteja lähes miljoonan vuosit-
11729:                                                  tain Kuusamoon, olisi annettu edes jonkin
11730:   Lakiehdotus hyväksytään.                       asteinen laajenemismahdollisuus, että aluetta
11731:                                                  ei olisi tulpattu tulevaisuuden kehitykseltä.
11732:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       Siellä on jokaikinen rinne tänä päivänä,
11733: taan päättyneeksi.                               mikä on mahdollista, rakennettu. Jos yhtäk-
11734:                                                  kiä tulee sellainen tilanne eteen, että jonot
11735:   Asia on loppuun käsitelty.                     ovat hisseillä, se on alueen tuho, sillä nykyai-
11736:                                                  kainen turisti, joka on palveluita arvostava,
11737:                                                  muistaa seuraavana vuonna mennä toiseen
11738: 9) Ehdotus laiksi Haapasuon ja Syysniemen        paikkaan, jos yhtäkkiä sinne tulee jonoja.
11739: sekä Ruunaan luonnonsuojelualueista                 Näin ollen Pohjois-Pohjanmaan seutukaa-
11740:                                                  valiitto Rukan osayleiskaavan hyväksyessään
11741: Kolmas käsittely                                 esitti, että tuosta 750 hehtaarin alueesta olisi
11742: Hallituksen esitys n:o 79                        otettu 50 hehtaaria varakäyttöön, ettei täl-
11743: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19       laista katastrofia pääsisi tulevaisuudessa Ru-
11744: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110              kan alueelle, Kuusamon-matkailumme hel-
11745:                                                  melle, tapahtumaan. Tuo on nyt myöhäistä,
11746:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-        sillä esitys on toisessa käsittelyssä hyväksytty
11747: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          750 hehtaarina. Haluaisin vielä kuitenkin
11748: hylätä.                                          muutaman seikan tuoda esille perustelulau-
11749: 3752                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
11750: 
11751: 
11752: sumaani varten Kuusamon matkailun kehi-            alueen matkailuelinkeinon kehittämistä ja
11753: tyksestä.                                          sen vaatimaa rakennustoimintaa tuetaan ot-
11754:    Kuusamo on kuntana pyrkinyt vuosien ja          taen huomioon Kuusamon kunnan ja Poh-
11755: vuosikymmenien varrella kehittämään elin-          jois-Pohjanmaan seutukaavaliiton hyväksy-
11756: keinotoimintojaan tasapainoisesti luonnon          mässä Rukan osayleiskaavassa esitetyt ta-
11757: kanssa. Kunta ja kuntalaiset ovat ymmärtä-         voitteet." - En tarkoita tässä rahallista
11758: neet Kuusamon ainutkertaisen luonnon mer-          tukemista, vaan sitä, että kehityksellistä toi-
11759: kityksen alueellisena voimavarana. Tällä het-      mintaa tuetaan, tässä voi tulla hieman vää-
11760: kellä kehitys on mielestäni siten tasapainos-      rinkäsityksiäkin, mutta tämä on kehityksel-
11761: sa, että kunnassamme on yli 30 000 hehtaaria       listä toimintaa.
11762: erilaisia luonnonsuojelualueita sekä paljon           Ed. Sarapää: Herra puhemies! Kuten
11763: muuta koskematonta erämaaluontoa niistä            ed. Saapunki jo totesi, niin lakiesityksen
11764: voimavaroja ammentavien ihmisten käytettä-         käsittelyn aikana on erittäin huonosti huo-
11765: väksi, lisäksi luonnon ehdoilla rakennettuja       mioon otettu maakunnallinen ja kunnallinen
11766: liikunnalliseen toimintaan tarkoitettuja aluei-    päätäntävalta. Tältä osin viittaan vain Poh-
11767: ta huomattava määrä. Jo noin miljoonan             jois-Pohjanmaan seutukaavaliiton kolman-
11768: matkailijan kävijämäärä pitäjässämme osoit-        teen vaihekaavaan ja Kuusamon kunnan
11769: taa meidän onnistuneen elämään oikealla            Rukan osayleiskaavaan, joita ei ole lakiesi-
11770: tavalla luontoäitimme kanssa.                      tyksen käsittelyn yhteydessä laisinkaan huo-
11771:    Meillä on todella tällä hetkellä lähes 32 000   mioitu. Katson, että käsittelyssä oleva la-
11772: hehtaaria jo suojelun piirissä. En lähde erik-     kiehdotus on pahasti ristiriidassa rakennus-
11773: seen alueita luettelemaan, mutta alueita on        lain ja aluesuunnittelun hengen ja periaattei-
11774: kaikkiaan 51 erilaisin suojelupäätöksin suo-       den kanssa.
11775: jeltu. Kokonaismäärä on todella 31 882 heh-           Tämän vuoksi kannatan ed. Saapuugin
11776: taaria, joka on 5,5 prosenttia pitäjämme           tekemää ehdotusta.
11777: pinta-alasta. Nyt on tämä 750 hehtaaria.
11778: Lisäksi on Kuusamossa 200:aa maanomista-              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
11779: jaa käsittävä rantojensuojeluohjelma, siis se      Minä en taas missään nimessä voi hyväksyä
11780: joka on menossa hallitukseen päätettäväksi;        niitä perusteita, joita edustajat Saapunki ja
11781: se kuusamolaisista koskee 200:aa rannan-           Sarapää ovat esittäneet. Johdannoksi totean,
11782: omistajaa. Joskus tuntuu turhalta, niin kuin       että ed. Saapunki päästäkseen esittelemään
11783: tässäkin tapauksessa, että 50 hehtaarin takia      seutukaavaliiton kannanottoa junaili niin,
11784: tuli tällainen kova skaba.                         että pääsi itse seutukaavaliiton hallituksen
11785:    Uskoakseni olisi siitä huolimatta pystytty      puheenjohtajaksi. Että töitä hän on kyllä
11786: pitämään Kuusamo valtakunnan luontohel-            tehnyt. (Eduskunnasta: Ei ole puheenjohta-
11787: menä, että tämä 50 hehtaaria olisi annettu         ja!)
11788: meille käyttövarana. Kukaan hullu ei mene             Hän esitti asiasta sellaisen periaatteen, että
11789: rakentamaan sinne monen miljoonan mar-             jos hisseillä on pitkä jono. Sen täytyy johtaa
11790: kan hissejä, jos ei kerta kaikkiaan ole pakko      siihen, että kaikki mahdolliset rinteet raken-
11791: tulevaisuudessa, ovat ne sen verran kalliita       netaan hiihtohissejä täyteen niin kauan kuin
11792: laitoksia hissin rakentamiset. Jos on pitkät       jononmuodostusta esiintyy. Tämä on täysin
11793: jonot ja matkailu alkaa kärsiä, siinä tapauk-      kestämätön periaate kerta kaikkiaan. Minä
11794: sessa johonkinpäin pitäisi aluetta saada edel-     en voi ymmärtää, että edes matkailuelinkeino
11795: leen laajennettua. Ei tiedetä vielä, tarvitaan-    voi olla tätä mieltä - siis tällaista kasvupe-
11796: ko, mutta se varauksena olisi ollut tärkeä.        riaatetta kannattamassa.
11797:    Edellä esitetyn ottaminen huomioon olisi           Omalaatuista tässä asiassa on se, että kun
11798: vähintäänkin kohtuullista, ja siitä johtuen        valiokunta kävi alueella jokin aika sitten,
11799: ehdotankin, että eduskunta hyväksyisi käsi-        silloin vielä kunnanisät esittelivät asian toisin
11800: teltävänä olevan lakiesityksen perusteluissa       kuin nyt kunnanvaltuuston puheenjohtaja
11801: lausuttavaksi seuraavaa:                           täällä asiaa on esitellyt.
11802:    "Eduskunta toteaa, että Rukatunturin               Lisäksi on merkittävää se, että Kuusamos-
11803: matkailupalvelut ovat elinkeinopoliittisesti       sa on kaksi erilaista näkemystä tässä asiassa.
11804: tärkeät koko Kuusamon alueelle. Eduskunta          Vastustavan kannan ed. Saapunki on jättä-
11805: edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että    nyt kokonaan kertomatta. Se taitaa sitä
11806:                            Valtavaaran ja Pyhävaaran luonnonsuojelualue                      3753
11807: 
11808: 
11809: paitsi galluptutkimusten mukaan olla enem-        hallitus huolehtii siitä, että alueen matkailue-
11810: mistön näkemys, joten missään nimessä ei          linkeinon kehittämistä ja sen vaatimaa ra-
11811: pidä ed. Saapuugin kelkkaan lähteä tässä          kennustoimintaa tuetaan ottaen huomioon
11812: asiassa.                                          Kuusamon kunnan ja Pohjois-Pohjanmaan
11813:                                                   seutukaavaliiton hyväksymässä Rukan osay-
11814:    Ed. Saapunki: Arvoisa herra puhemies!          leiskaavassa esitetyt tavoitteet."
11815: Ed. Pulliainen kyllä liioitteli monissakin
11816: asioissa. Pyrin tuomaan esille sen, että meillä      Selonteko myönnetään oikeaksi.
11817: on sillä alueella jo 32 000 hehtaaria suojeltua
11818: maata ja olemme tulleet luontomme kanssa             Lakiehdotus hyväksytään.
11819: hyvin toimeen. Mielelläni kutsuisin ed. Pul-
11820: liaisen Kuusamoon, luontoystävälliseen kun-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
11821: taan. Siellä on varmasti rauhallista maisemaa     taan päättyneeksi.
11822: ja puhdasta luontoilmaa. Sen sijaan uskon,
11823: että mikäli ed. Pulliainen kutsuu minut Ou-         Puhemies: Lopuksi päätetään peruste-
11824: luun - epäilen kutsua - luontoystävälliseen       lulausumaehdotuksesta.
11825: kaupunkiinsa, niin uskoakseni sieltä löytyy
11826: muitakin hajuja kuin puhtaan otsonin hajua.
11827: Tässä suhteessa ed. Pulliaisenkin olisi syytä
11828: tässä salissa joskus puhua myös ilmansaas-           Äänestys ja päätös:
11829: tekysymyksistä, jotka teillä ovat vallalla Ou-
11830: lussa, ja meilläkin Kuusamossa kohta mene-          Mietintö "jaa", ed. Saapuugin ehdotus
11831: vät kaikki suojelualueet Kuolan saasteiden        "ei".
11832: alle. Minusta näissä olisi töitä teillä, ed.
11833: Pulliainen, tulevaisuudessa, eivätkä nämä            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 77
11834: asiat huutamalla parane. Mutta tulkaa meille      jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 80.
11835: katsomaan, miten luonnon kanssa pärjätään         (Koneään. 3)
11836: tasapainossa. Siellä mennään oikeaan suun-
11837: taan.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11838: 
11839:   Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):               Asia on loppuun käsitelty.
11840: Arvoisa puhemies! Tästä taitaa tulla jonkin-
11841: moinen farssi, mutta ed. Saapunki ei ole
11842: huomannut ollenkaan, että minä yliopiston         11) Ehdotus laiksi Jonkerinsalon, Siikavaa-
11843: professorina olen käynyt opettamassa sään-        ran, J aaskamonvaaran, Mustanrinnantuntu-
11844: nöllisesti Kuusamossa ja siellä Rukan suun-       rin ja Pitsloman luonnonsuojelualueista
11845: nalla juuri, joten hänellä on jonkinlainen
11846: katkos tuossa.                                    Kolmas käsittely
11847:    Toiseksi minä kehotan ed. Saapunkia ole-       Hallituksen esitys n:o 81
11848: maan huomenna paikalla, kun käytän vih-           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21
11849: reän eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuoron            Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
11850: saasteasiassa. Siinä on opettelemista ed. Saa-
11851: pungillekin niin, että jos hän on seuraavassa
11852: hallituksessa mukana, hän tietää, millä taval-      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
11853: la asioita hoidetaan.                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11854: 
11855:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Keskustelua ei synny.
11856: 
11857:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Saa-               Lakiehdotus hyväksytään.
11858: punki ed. Sarapään kannattamana ehdotta-
11859: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
11860: toteaa, että Rukatunturin matkailupalvelut        taan päättyneeksi.
11861: ovat elinkeinopoliittisesti tärkeät koko Kuu-
11862: samon alueelle. Eduskunta edellyttää, että           Asia on loppuun käsitelty.
11863: 3754                             Tiistaina 30. lokakuuta 1990
11864: 
11865: 12) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknilli-      yhteyteen kauppatieteellinen koulutus sovel-
11866: sestä korkeakoulusta annetun lain 1 §:n         tuu erinomaisesti. Uusi koulutus vastaa sel-
11867: muuttamisesta                                   vään ja tärkeään haasteeseen ja myös vastaa
11868:                                                 selvää tarvetta. Sillä on varmasti myönteiset
11869: Kolmas käsittely                                vaikutukset niin koulutus- ja tutkimuselä-
11870: Hallituksen esitys n:o 135                      mään kuin elinkeinoelämään Kaakkois-Suo-
11871: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8              messa.
11872: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117                Sivistysvaliokunta on pitänyt tärkeänä,
11873:                                                 että tulevaisuudessa myös muut korkeakou-
11874:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty      lujen kehittämishankkeet tapahtuvat koko-
11875: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.    naisuuden kannalta viisaasti, niin kuin asian-
11876:                                                 tuntijat ovat tästä hankkeesta valiokunnalle
11877:                                                 voineet kertoa. Valiokunta toteaa aiempiin
11878:   Keskustelu:                                   esityksiinsä viitaten, että korkeakouluope-
11879:                                                 tuksen laajentamistarpeet ja laajentamissuun-
11880:    Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Eh-       nitelmat tulee selvittää koko maan kannalta.
11881: dotus Lappeenrannan teknillisestä korkea-
11882: koulusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11883: hyväksytään toivottavasti lain kolmannessa
11884: käsittelyssä tässä istunnossa myönteisten          Lakiehdotus hyväksytään.
11885: tuulien puhaltaessa.                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
11886:    Lakiehdotus on tuiki tarpeellinen ja tar-    taan päättyneeksi.
11887: koituksenmukainen. Sen tarkoittamalla asial-
11888: la on pitkät perinteet, kahden ja puolen           Asia on loppuun käsitelty.
11889: sukupolven mittaiset. Jo 21 päivänä tammi-
11890: kuuta 1919 kokoontui Savo-Karjalan Osake-
11891: pankkiin joukko viipurilaisia vaikuttajia pe-   13) Ehdotus laiksi sotilasvammalain 6 §:n
11892: rustamaan Viipurin taloudellista korkeakou-     muuttamisesta
11893: luseuraa. Monien sekä elämän että historian     Kolmas käsittely
11894: mutkien kautta olemme edenneet siihen, että     Hallituksen esitys n:o 170
11895: Lappeenrannan teknillisessä korkeakoulussa      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
11896: voidaan aloittaa syksyllä 1991 ekonomitut-      Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
11897: kintoon johtava kauppatieteellinen koulutus-
11898: ohjelma tuotantotalouden osastolla.               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
11899:    Kauppatieteellisen koulutuksen aloittami-    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11900: sen aiheuttamat lisäkustannukset viiden en-
11901: simmäisen vuoden ajalta korvataan valtiolle        Keskustelua ei synny.
11902: Viipurin taloudellinen korkeakouluseura
11903: ry:n, Lappeenrannan kaupungin ja Suomen            Lakiehdotus hyväksytään.
11904: valtion kesken tehtävän sopimuksen mukai-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
11905: sesti. Kustannukset ovat noin 16 miljoonaa      taan päättyneeksi.
11906: markkaa, minkä lisäksi tukijat ovat varautu-
11907: neet 1,5 miljoonan markan indeksikorotuk-          Asia on loppuun käsitelty.
11908: seen. Samat tukijatahot ovat lisäksi sitoutu-
11909: neet rahoittamaan korkeakoulun tuotantota-      14) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän lomi-
11910: louden osaston uudet toimitilat, jotka valtio
11911: on sitoutunut myöhemmin lunastamaan. Ra-        tuspalveluista annetun lain muuttamisesta
11912: kennushankkeeseen liittyy mainittujen tuki-     Kolmas käsittely
11913: jatahojen korkosubventio valtion hyväksi.       Hallituksen esitys n:o 172
11914:    Herra puhemies! Kaakkois-Suomessa ja         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
11915: Itä-Suomessa yleensä on erittäin suuri puute    Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
11916: ekonomikoulutuksen saaneista. Lappeenran-
11917: nan teknillisessä korkeakoulussa annettavan       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
11918: laaja-alaisen tuotantotalouden koulutuksen      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11919:                                  Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                         3755
11920: 
11921: 
11922:   Keskustelu:                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
11923:                                                    taan päättyneeksi.
11924:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Halli-
11925: tuksen esitys eduskunnalle laiksi maatalous-          Asia on loppuun käsitelty.
11926: yrittäjäin lomituspalveluista annetun lain
11927: muuttamisesta on erittäin myönteinen uudis-
11928: tusesitys. Uudistuksen toteutumista vain
11929: käytännössä haittaa se vakava pula lomitta-        15) Ehdotus laiksi valtion viran ja toimen
11930: jista, joka on tosiasia tänä päivänä. Olisikin     haltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain
11931: tavattoman tärkeää, että ponnisteltaisiin          kumoamisesta
11932: maatalouslomittajakoulutuksen vakiinnutta-
11933: miseksi sillä tavalla, että se olisi osa keski-    Kolmas käsittely
11934: asteen koulutusta, koska lisäetujen saaminen       Hallituksen esitys n:o 25
11935: maatalousyrittäjille ei toteudu, jos meillä ei     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
11936: ole lomittajia. Mitään apua ei ole siitä,          Suuren valiokunnan mietintö n:o 105
11937: vaikka olisi, niin kuin tässä nyt aivan oikein
11938: ehdotetaan, entistä enemmän päiviä synny-            Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
11939: tyslomana ennen synnytystä, jos ei sitä käy-       sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
11940: tännössä voida lomittajapulan vuoksi hoitaa.       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
11941: Siinä tarkoituksessa kiinnitän vakavaa huo-
11942: miota hallituksen suuntaan lomittajapulan             Keskustelua ei synny.
11943: poistamiseksi.
11944:    Olisin tietysti toivonut, että asianomainen
11945: hallituksen ministeri olisi ollut paikalla tästä      Lakiehdotus hyväksytään.
11946: asiasta keskustelemassa, mutta eduskunnan
11947: täysistunto tänä päivänä on valitettavasti           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
11948:  sellainen paikka, jossa ministereitä yhä har-     taan päättyneeksi.
11949:  vemmin näkyy.
11950:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
11951:    Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Olisin
11952: todennut ed. Anttilalle, että sosiaalivaliokun-
11953: ta on myös tässä mietinnössään kiinnittänyt
11954: huomiota koulutuksen tärkeyteen. Me olem-          16) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta valtion
11955: me myös kiinnittäneet huomiota ostopalve-          virastoissa ja laitoksissa annetun lain muut-
11956: lujen tärkeyteen. Se on uusi asia ja nyt           tamisesta
11957: kokeiltavana 12 kunnassa, mutta on osoit-
11958: tautunut, että siinä on käytännön ongelmia         Kolmas käsittely
11959: esimerkiksi verotuksen suhteen. Sosiaaliva-        Hallituksen esitys n:o 92
11960: liokunta toivookin, että nämä ongelmat pois-       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
11961: tettaisiin.                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
11962:    On aivan totta, että tämä erinomaisen
11963: hyvä laki ei toteudu, jos ei lomittajia saada         Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
11964: riittävästi. Osoittautui, että pelkästään tämä     sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI-
11965: laki vaatisi 860 uuden lomittajan paikkaa-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
11966: mista. Tällä hetkellä meillä on jo 3 000
11967: lomittajan vajaus, joten todellakin toivon,           Keskustelua ei synny.
11968: että sosiaalivaliokunnan tämän lain saatteek-
11969: si esittämät toivomukset nyt toteutuvat lo-
11970: mittajapulan poistamisesta ja niistä käytän-          Lakiehdotus hyväksytään.
11971: nön toimenpiteistä, joilla se voidaan tehdä.
11972:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
11973:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            taan päättyneeksi.
11974: 
11975:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Asia on loppuun käsitelty.
11976: 3756                             Tiistaina 30. lokakuuta 1990
11977: 
11978: 17) Ehdotus laiksi markkinatuomioistuimes-      19) Ehdotukset laiksi fosforilannoiteverosta
11979: ta annetun lain 2 j a 3 § : n muuttamisesta
11980:                                                 Toinen käsittely
11981: Kolmas käsittely                                Hallituksen esitys n:o 133
11982: Hallituksen esitys n:o 155                      Lakialoite n:o 74
11983: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10          Toivomusaloitteet n:ot 118/1988 vp., 41/1989
11984: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107               vp. ja 124
11985:                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
11986:    Ensimmäinen varapuhemies: Toi-               Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
11987: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
11988: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
11989:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
11990:                                                 sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
11991:   Keskustelua ei synny.                         tintö n:o 102. Ensin sallitaan asiasta yleis-
11992:                                                 keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
11993:   Lakiehdotus hyväksytään.                      tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11994: 
11995:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
11996: taan päättyneeksi.
11997:                                                    Yleiskeskustelu jatkuu:
11998:   Asia on loppuun käsitelty.
11999:                                                    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Nyt
12000:                                                 olemme tänä iltapäivänä tulossa kysymyk-
12001: 18) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 501 ja        siin, jotka mielestäni ovat tärkeitä ja liittyvät
12002: 529 §:n muuttamisesta sekä kirkon keskus-       Suomen ympäristön säilyttämiseen myös tu-
12003: rahastosta annetun lain 9 a ja 14 §:n           levia sukupolvia varten. Tämä fosforilannoi-
12004: muuttamisesta                                   telakiesitys ei ole riittävän hyvä antamaan
12005:                                                 yleiskuvaa haittaveroista ja siitä, millaisiin
12006:                                                 tarkoituksiin haittaveroja voidaan käyttää
12007: Kolmas käsittely                                ympäristön säästämiseksi. Se on tietysti pa-
12008: Hallituksen esitys n:o 109                      rempi kuin hiilidioksidivero, koska hiilidiok-
12009: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16      sidivero on liian yleinen. Sitä ei ole mahdol-
12010: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118             lista välttää. Fosforilannoitevero on jo riit-
12011:                                                 tävän erityinen niin, että fosforin käyttöä on
12012:    Ensimmäinen varapuhemies: Toi-               mahdollisuus vähentää elintarviketuotannos-
12013: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset      sa, toisin kuin hiilidioksidin tuottamista on
12014: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                mahdollista välttää esimerkiksi kaukoläm-
12015:    Ensimmäisen lakiehdotuksen osalta huo-       mön tai sähkön tuotannossa. Mutta vielä
12016: mautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n sään-     laajempaa skaalaa haittaveroille tarvittaisiin,
12017: nöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-        ja sen takia olen liittänyt fosforilannoiteve-
12018: lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuulu-     ron yhteyteen lakiesityksen, jonka mukaan
12019: vat eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsitte-    myös klooripäästöt pantaisiin verolle.
12020: lyyn.                                              Klooripäästöjä on mahdollisuus välttää
12021:                                                 vielä paremmin kuin fosforilannoitteita, sillä
12022:   Keskustelua ei synny.                         esimerkiksi selluloosan valkaisulle on vaih-
12023:                                                 toehtoisia tuottamistapaja kuin kloorivalkai-
12024:   Lakiehdotukset hyväksytään.                   su, ja silloin haittavero on mitä soveliain
12025:                                                 tapa ohjata kulutusta pois luontoa saastut-
12026:                                                 tavasta tuotantotavasta kohti luontoystäväl-
12027:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-      lisempiä tuotantotapoja.
12028: taan päättyneeksi.                                 Suomen vesistöille kloori on ongelma kah-
12029:                                                 dessakin mielessä. Se on ongelma sekä ns.
12030:   Asia on loppuun käsitelty.                    juokseville vesille ja järvivesialueille että
12031:                                          Fosforilannoitevero                                  3757
12032: 
12033: 
12034: myös pohjavesialueille. Pohjaveteen sekoit-         ympäristön pilaantuminen on ylivoimaisesti
12035: tuu sen tyyppisiä klorideja, jotka ovat peräi-      merkittävintä, mutta tämän ohella lähinnä
12036: sin esimerkiksi tiesuolasta. Nämä kloridipi-        vesistöjemme ravinnekuorman lisääjänä
12037: toisuudet ovat Suomessa Euroopan huippu-            myös maatalouden aiheuttamaila fosfori-
12038: luokkaa, paljon korkeammat kuin esimerkik-          kuormituksella voi olla tai on etenkin pai-
12039: si EY -alueella ja vain jonkin verran jäljessä      kallisesti monesti mainittavaa merkitystä.
12040: Neuvostoliiton kloridipitoisuuksista, eli tässä     Tästä syystä myös fosforin, vaikka se onkin
12041: mielessä natriumkloridi on ongelmallinen            yksi kasvien käyttämistä pääravinteista, lii-
12042: aine ja sen käyttö pitäisi saattaa tarkan           kakäyttöä voidaan hillitä tarkoituksenmu-
12043: huolellisen valvonnan kohteeksi.                    kaisella ympäristöverolla.
12044:    Mutta erityisesti kun tuotetaan klooria             Keskusta siis kannattaa periaatteessa ym-
12045: tukkumitassa Suomen luontoon, mikä tapah-           päristöverojen kehittämistä myös fosforilan-
12046: tuu selluloosan valkaisussa, niin sitä toimin-      noiteveron tapaisten verojen osalta. Mieles-
12047: taa pitäisi ohjata pois vähemmän saastutta-         tämme kuitenkin fosforiveron tuotto niin
12048: viin suuntiin. Sitä tarkoittaa lakialoitteeni       kuin muidenkin ympäristöverojen tuotto siel-
12049: n:o 74, johon sisältyvää lakiehdotusta ehdo-        lä, missä ne voidaan ohjata asianomaiselle
12050: tan tässä yhteydessä käsittelyn pohjaksi pää-       alalle takaisin ympäristönsuojelutoimenpitei-
12051: tettäessä siitä, minkä lakiesityksen eduskunta      siin, näin tulisi voida myös käytännössä
12052: hyväksyy. Lakialoite on jätetty eduskunnalle        menetellä.
12053: ja tulee valiokunnan mietinnön yhteydessä              Fosforiverosta puheenollen mielestämme
12054: käsiteltäväksi. Valiokunta ehdottaa sitä hy-        juuri fosforiveron tuotolle löytyy selkeä koh-
12055: lättäväksi, ja täten ehdotan tähän lakialoit-       de. Se on maatalouden ja maatilatalouden
12056: teeseen liittyvää kloorihaittaveroa ja hallituk-    ympäristöinvestoinnit. Samalla kun kanna-
12057: sen esityksen tapaista fosforilannoiteveroa         tamme hallituksen esitystä 1,5 markan suu-
12058: hyväksyttäväksi.                                    ruisen fosforilannoiteveron käyttöön ottami-
12059:    Tällaisia lakiesityksiä oppositio tulee jättä-   sesta taikka oikeastaan järjestelmän jatkami-
12060: mään muihinkin lakiesityksiin laajemmalta           sesta näiltä osin, kuitenkin edellytämme, että
12061: pohjalta, esimerkiksi ed. Soininvaaran rikki-       tuon veron tuotto käytetään maatilatalouden
12062: päästävero on sen tyyppinen vero. Toivotta-         ympäristöinvestointeihin.
12063: vasti näin luodaan painetta verotuksen ke-             Tässä kannanotossamme meitä rohkaisee
12064: hittämisen suuntaan. Verotusta pitäisi kehit-       viime syksynä tässä salissa käyty keskustelu.
12065: tää turhakkeiden, haitakkeiden ja saastuk-          Silloinhan ensimmäisen kerran tämä laki
12066: keiden verottamiseen ja pois sellaisista neut-      täällä äänestettiin voimaan. Tuossa keskus-
12067: raaleista epävalikoivista veroista, mitä edus-      telussa silloin ministeri Toivo Pohjala käytti
12068: taa esimerkiksi liikevaihtovero, jolla on           puheenvuoron, jossa hän sanoi, että hänen
12069: lisäksi tuloeroihin kielteisiä vaikutuksia. Ne      mielestään todellakin fosforiverojärjestelmää
12070: vaikuttavat kielteisellä tavalla niihin tuloero-    on kehitettävä siihen suuntaan, että sen
12071: jen kaventamistavoitteisiin, joita jokaisessa       tuotto käytetään maatalouden ympäristöin-
12072: sivistyneessä yhteiskunnassa täytyisi hallituk-     vestointeihin. Sanatarkasti hän sanoi näin:
12073: sella ja valtiolla olla.                            "Toteaisin, että minusta täytyy olla selvä,
12074:    Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla toi-      että vastaavasti varoja ohjataan maatalou-
12075: voisin, että käsittelyyn tulisi eduskunnassa ei     den ja maaseudun ympäristöinvestointien tu-
12076: vain hallituksen ehdottama haittavero vaan          kemiseen."
12077: myös sama haittavero lisättynä ehdottamal-             Lisäksi ministeri Pohjala puheenvuoros-
12078: lani kloorihaittaverolla.                           saan tuolloin kertoi ajatuksensa siitä, että
12079:                                                     hänen mielestään maatalouden ympäristöve-
12080:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 rojen tuotto ja niiden käyttö nimenomaan
12081: Keskustan eduskuntaryhmä kannattaa sellai-          ympäristöinvestointeihin tulee siirtää pois
12082: sen ympäristöverojärjestelmän kehittämistä,         ympäristöministeriön pääluokasta maa- ja
12083: joka ohjaa tuotantoa ja kulutusta ympäris-          metsätalousministeriön pääluokkaan. Pu-
12084: tön kannalta kestävään suuntaan. Ympäris-           heessaan hän valitti sitä, että vielä vuoden
12085: töverojen tärkein tehtäväalue on mielestäm-         1990 budjettiin näin ei ennätetty menetellä,
12086: me teollisuus, energian tuotanto ja liikenne.       ja esitti ajatuksenaan, että näin tulee mene-
12087: Näiden elinkeinotoimintojen piirissä myös           tellä jatkossa.
12088: 3758                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
12089: 
12090:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys ei        lähinnä typpi on se seuraava aine, johon
12091: näiltä osin kuitenkaan pidä sisällään niitä       pitäisi haittaveroa suunnata. Mielestäni kun
12092: lupauksia, mitä ministeri Pohjala vuosi sitten    näitä lakeja käsitellään, pitäisi aina ottaa
12093: tässä salissa esitti. Keskustan eduskuntaryh-     yksi sektori kerrallaan ja siltä osin käsitellä
12094: mä on tällä kannalla: Kannatamme fosfori-         haittaverot kokonaisuutena.
12095: lannoiteveroa, mutta edellytämme, että sen
12096: tuotto käytetään maatilatalouden ympäris-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
12097: töinvestointeihin, investointeihin, joiden tar-   Arvoisa puhemies! Meidän mielestämme
12098: ve on mittava. Eri asiantuntijoiden kuulemi-      kaikkialla siellä, m1ssa ympäristöverojen
12099: nen on osoittanut, että todellakin maatalou-      tuotto voidaan järjellisesti kohdentaa ympä-
12100: dessa ja laajemmin maatilataloudessa noita        ristöinvestointeihin, siellä tämän suuntaisesti
12101: investointitarpeita on kovasti. Sen sijaan        myöskin tulisi menetellä. Fosforilannoiteve-
12102: maatalouden puolella sellaista järjestelmää,      ron kohdalla on tilanne tämä. Tämä vero
12103: jonka kautta valtion varoja ja tukea ohjat-       peritään selvästi näistä lannoitteista, joita
12104: taisiin investointeihin, ei ole, toisin kuin on   maatalous käyttää, ja sen tuotto voidaan
12105: asianlaita esimerkiksi teollisuuden ympäris-      käyttää selvästi rajatusti tuon elinkeinon
12106: töinvestointien kohdalla. Tämän tapaisin pe-      piirissä tarvittaviin ympäristöinvestointeihin.
12107: rustein, arvoisa puhemies, keskusta siis kan-        Toisin on asianlaita esimerkiksi liikenteen
12108: nattaa veron käyttöönottoa mutta edellyttää,      ympäristöpäästöjen osalta. Ei voida niin tar-
12109: että sen tuotto käytetään maatilatalouden         kasti osoittaa sieltä niitä kohteita, joihin
12110: ympäristöinvestointeihin.                         tuon veron tuotto pitäisi käyttää. Suurpiir-
12111:    Ehdotankin, arvoisa puhemies, että asian       teisemmin kylläkin voidaan osoittaa. Kaiken
12112: käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön lii-   lisäksi näinhän niitä rahoja jonkin verran
12113: tettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.    osoitetaankin. Sen sijaan maatilatalouden
12114:                                                   ympäristöinvestointeihin ei budjetissa monta
12115:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     markkaa tällä hetkellä ole esitetty. Merkittä-
12116: puhemies! Haluan ed. Pekkariselle todeta,         vä päänavaus tässä on paikallaan, ja kun
12117: että meillä on usealla sektorilla haittaveroja    kerran tällainen vero nyt säädetään, sen
12118: ja millään näistä sektoreista veron tuottoa ei    tuotto olkoon se potti, jolla tuo päänavaus
12119: käytetä tämän sektorin sisäiseen ympäristön-      tehdään.
12120: suojelutyöhön, joten tässä suhteessa järjestel-
12121: män pitäisi olla johdonmukainen. Kun aja-            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
12122: tellaan liikennettä, jossa haittavero on kaik-    ro ): Arvoisa puhemies! Minusta pääsääntöi-
12123: kein suurin, niin tietysti jos nuo kaikki sadat   sesti ed. Sasi on oikeassa siinä, että ympä-
12124: miljoonat markat käytettäisiin liikenteen         ristöveroja ei tule korvamerkitä, vaan riittää,
12125: edistämiseen, niin tässä suhteessa valtion        että ne vaikuttavat hintasuhteisiin. Maata-
12126: verotulojen menetys olisi merkittävä.             louden tilanne ei kuitenkaan ole oikein ver-
12127:    Täytyy myös muistuttaa siitä, että keskus-     tailukelpoinen siihen, mitä on esimerkiksi
12128: tapuolueen osalta tämä merkitsisi verotuksen      teollisuudessa tai liikenteessä, koska tiedäm-
12129: kiristämistä, jos tietyllä tavalla verotusta      me, että ammattiautoilija tai teollisuus siltä
12130: jossakin kiristetään, niin se käytettäisiin me-   osin, kuin se ei pysty haittoja torjumaan,
12131: noihin. Jos lähdetään siitä, että pyritään        muodossa tai toisessa siirtää tämän veron
12132: tiukkaan budjettipolitiikkaan, kaiketi silloin    tuotteidensa hintoihin. Tämä tarkoittaisi
12133: pitäisi käyttää kerääntyvät varat muiden          maataloudessa sitä, että se otettaisiin huo-
12134: verojen kuten tuloverojen alentamiseen. Pe-       mioon maatalouden kustannuksina ja kor-
12135: riaatteessa minun mielestäni oikea filosofia      vattaisiin maataloudelle, jos ne olisivat rin-
12136: on se, että pyritään hintasuhteisiin vaikutta-    nakkaisia.
12137: maan sillä tavalla, että haitallisia aineita         Mutta nyt, jos näin ei tehdä, niin silloin
12138: voimakkaammin verotetaan ja käytetään             olisi sama, kuin meillä olisi hintasulku teol-
12139: nuo rahat sitten tuloverotuksen keventämi-        lisuudessa ja sitten pannaan haittaverot pääl-
12140: seen.                                             le, mikä vaikuttaa eri tavalla. Tältä osin
12141:    Ed. Seppäselle haluan todeta, että asian-      palauttaminen maataloudelle olisi perustel-
12142: tuntijoiden mielipiteiden mukaan, jos puhu-       tua. Tämä asia tulee akuutiksi siinä vaihees-
12143: taan maatalouden verottamisesta, niin siellä      sa, kun me siirrymme fosforiverotukseen ja
12144:                                          Fosforilannoitevero                                    3759
12145: 
12146: meidän pitäisi kerätä fosforilannoitteista vä-      tuotantotapaan, että maksimoidaan määrää.
12147: hintään puoli miljardia markkaa veroa, jotta        Tämä määrän maksimointihan pitää sitten
12148: se vaikuttaisi järkevällä tavalla lannoitteen       sisällään huomattavan määrän ylituotannos-
12149: käyttöön. Silloin ei voida ajatellakaan, että       ta, joka tulee kansalaisille maksuun elintar-
12150: tämä tulisi maatalouden omaksi kustannuk-           vikkeiden hinnoissa. Lannoitteiden runsas
12151: seksi eikä sitä otettaisi huomioon millään          käyttö on välttämätön edellytys harjoitetta-
12152: tavoin.                                             van maatalouspolitiikan suunnalle. Siinä
12153:    Sen sijaan ed. Pekkarisen perusteet tähän,       mielessä koen hyvin ongelmalliseksi sen, jos
12154: että aina silloin, kun voidaan palauttaa            maataloudelle nyt palautetaan fosforilannoi-
12155: kyseiselle alalle, siis esimerkiksi puunjalostus-   teveron tuotto, koska se on ikään kuin tukea
12156: teollisuudelle, palautettaisiin siltä kerätyt       entisen maatalouspolitiikan jatkamiseksi,
12157: haittaverot, siihen perusteluun ei voi yhtyä.       eikä niin, että suosittaisiin sellaisia vaihtoeh-
12158: Vaikka olen osittain ed. Pekkarisen kanssa          toisia tuotantotapoja, joissa ei maksimoitai-
12159: samaa mieltä siitä, mitä tässä tapauksessa          sikaan määrää, vaan siirryttäisiin laadun
12160: pitäisi tehdä, niin ed. Pekkarisen perusteluja      maksimoimiseen. Se merkitsisi silloin vähem-
12161: en kyllä hyväksy.                                   män kovia lannoitteita ja kasvinsuojeluainei-
12162:                                                     ta. Sen tyyppistä maataloutta pitäisi pystyä
12163:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):              tukemaan myöskin haittaverotuksen avulla.
12164: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuoron               Meillä menevät jonkin verran ristiin hait-
12165: johdosta haluan todeta nimenomaan fosfori-          taverotuksen tavoitteet maanviljelijöitä edus-
12166: lannoitteiden käytöstä, että nämähän asiat          tavien keskustalaisten ja kallista hintaa elin-
12167: useimmilla, lähes kaikilla maatiloilla perus-       tarvikkeista maksavien kaupunkilaisten välil-
12168: tuvat tällä hetkellä viljavuustutkimukseen,         lä. Tätä veroa pitäisi käyttää eräällä tavalla
12169: joka taas perustuu Maatalouden tutkimuslai-         samassa merkityksessä kuin klooriveroakin,
12170: toksen selvityksiin. Ennen kaikkea, siellä          siis vaihtoehtoisten tuotantotapojen edistä-
12171: missä lannoitus on järkevästi tapahtunut,           miseen. Vaihtoehtoisia tuotantotapoja tässä
12172: tuntuu vähän epäoikeudenmukaiselta ran-             tapauksessa olisivat ne, jotka eivät millään
12173: gaista tällaisella verolla.                         muotoa liity maalaisliiton harjoittamaan
12174:    Toisaalta ne investoinnit, mitkä liittyvät       määrän maksimoimislinjaan.
12175: ympäristöinvestointeihin, kun niitä ei korva-
12176: merkitä, pitäisi hoitaa sitten maatilatalouden         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
12177: kehittämisrahaston varoilla. Hallitushan esit-      Arvoisa puhemies! On aivan pakko muuta-
12178: tää budjetissa ainoastaan 10 miljoonaa              malla sanalla kommentoida ed. Seppäsen
12179: markkaa ensi vuoden budjettiin, ja viime            puheenvuoroa. Jos hän tarkkaan katsoo,
12180: vuonna se oli tälle vuodelle vielä 250 miljoo-      mitä meidän vastalauseemme pitää sisällään,
12181: naa markkaa. Viime keväänä lisätalousar-            niin hän huomaa, että me emme suinkaan
12182: viossa sieltä vedettiin pois kymmeniä miljoo-       ole palauttamassa näitä varoja maataloudelle
12183: nia markkoja. Ihmetyttää todella tämän              sinänsä, siihen elinkeinoon, sen tuotannon
12184:  suuntainen menettely, että investointeja pitäi-    tukemiseen, vaan ainoastaan ympäristöinves-
12185:  si sille puolelle tehdä, mutta hallitus ei         tointeihin. Se on kokonaan eri asia kuin
12186: kuitenkaan osoita varoja ensinkään, päinvas-        esimerkiksi sellaisiin toimiin, jotka lisäisivät
12187:  toin. Puhutaan elintarvikkeiden hinnoista          vaikkapa ylituotantoa, mitä ed. Seppänen
12188: jatkuvasti, että ne ovat liian korkeita, ja         aivan ilmeisesti pelkää. Tässä mielessä ed.
12189:  näillä veroillahan nimenomaan nostetaankin         Seppänen on ilmeisesti ymmärtänyt vähän
12190:  edelleen tuotantokustannuksia. Siis hintaa ei      väärin meidän tarkoitusperämme.
12191:  voi nostaa, mutta kustannuksia pitäisi voida
12192:  vähentää. Tässä on yksi ylimääräinen vero-            Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):
12193:  tusmuoto tullut valtion pohjattomaan pus-          Arvoisa puhemies! On todellakin nyt korjat-
12194:  snn.                                               tava niitä tietoja, joita ed. Seppänen antoi
12195:                                                     Suomen maataloudesta ja sen käyttämistä
12196:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):               torjunta-aineista ja lannoitteista. Minulla on
12197: Arvoisa puhemies! Tässä haittaveroasiassa           edessäni Oecd:n kansainvälinen tilasto kulu-
12198: on kyllä myöskin hyvin paljon periaatteellisia      tetuista aineista, ja haluan ed. Seppäselle
12199: puolia ja yksi liittyy nykyiseen maatalouden        todeta, että Suomi on todellakin luettelossa
12200: 3760                                 Tiistaina 30. lokakuuta 1990
12201: 
12202: Euroopan häntäpäässä. Esimerkiksi mitä                 Lopuksi: Ei pidä luottaa verotuksen kaik-
12203: pestisideihin eli torjunta-aineisi.in tule~, Hol-    kivoipaisuuteenkaan, vaan itse asiassa kaik-
12204: lanti käyttää 18,5 kiloa hehtaana kohtia vuo-        kein tehokkain, kestävin tapa tässä asiassa
12205: sittain ja esimerkiksi Italia 13,3 ja B~lgia         on viljavuustutkimusten edistäminen ja neu-
12206: 11 3 Suomi käyttää vajaan kilon, 0,8 kiloa,          vonnan eteenpäin vieminen.
12207: hehtaaria kohti näitä torjunta-aineita. Mitä
12208: tulee väkilannoitteisiin, niin taas Euroopan            Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!
12209: suurimpia kuluttajia on Hollanti, 731 kil~a          Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta, että kä-
12210: hehtaaria kohtia. Seuraavana ovat Belgia             sittelyn pohjaksi otetaan lakialoite n:o 74.
12211: 483 Sveitsi 415, Iso-Britannia 362 ja sitä              Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ed.
12212: myÖten. Vasta 11. tilalla tulee Suomi, joka          Väänänen luetteli lannoitemääriä. Tämä on
12213: käyttää näitä lannoitteita 217 kiloa hehtaaria       myöskin eräällä tavalla harhaanjohtava tapa
12214: kohti.                                               kertoa ei-maalaisille siitä, miten Suomen
12215:    Suomalaisten kansanedustajien keskuudes-          peltoja lannoitetaan, koska tietysti täytyy
12216: sa on hämmästyttävä käsitys siitä, että me           ottaa huomioon myöskin tuotto, jota heh-
12217: olisimme pestisidien ja lannoitt~iden suur-          taaria kohti tulee, koska osa lannoitteista
12218: käyttäjä. Suomen luvut ovat hyvm kohtuul:            tulee pois tuoton mukana maasta. Ymmär-
12219: lisia, ja esimerkiksi Pohjoismaissa Suomi            täisin niin, että Keski-Euroopassa, Hollan-
12220: käyttää näitä aineita toiseksi vähiten, vain         nissa ja sielläpäin, hehtaarisadat ovat paljon
12221: Ruotsi pystyy olemaan siinä suhteessa hie-           suurempia ja vievät mukanaan myös~in <?San
12222: man paremmalla puolen.                               lannoitteista ja niissä olevista ravmteista.
12223:                                                      Tältä osin tietysti luvut ovat vertailukelvot-
12224:    Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!                 tomia keskenään.
12225: Ensinnä kannatan ed. Pekkarisen tekemää                 Joka tapauksessa on selvää, että Suomen
12226: ehdotusta siitä, että keskustan vastalausee-         pelloilla on tänä päivänä jo fosforia aivan
12227: seen sisältyvä lakiehdotus otettaisiin käsitte-      riittävästi ilman, että sitä tarvitsee yhtä
12228: lyn pohjaksi.                                        suuria määriä kuin aikaisemmin kylvää sin-
12229:    Sitten perusteluihin.                             ne. Siitä lienemme kaikki yksimielisiä. Jos
12230:    Me todellakin esitämme, että tämän veron          meillä on vähemmän fosforia kuin Keski-
12231: tuotto käytettäisiin, kuten sanonta kuuluu,          Euroopan maaperässä, niin se on hyvä asia.
12232: korvamerkittynä maatalouden ympäristön-              Meidän pitäisi tulla toimeen suurin piirtein
12233: suojeluinvestointeihin myös sillä perustee~la,       tällä fosforimäärällä, joka siellä on, ilman
12234: että varoja ei tunnu millään muulla konstllla        että sitä lisätään. Tämä haittavero on siinä
12235: löytyvän. Tämä olisi hyvinkin looginen tapa          mielessä hyvä vero.
12236: löytää varoja tähän hyvin tärkeään tarpee-              Tässä yhteydessä joudumme ottamaan nyt
12237: seen niillä perusteilla, joita ed. Soininvaara       periaatteellisesti suuriin Iinjoihin kantaa ~il­
12238: äsken kertoi. Kun ministeri Pohjala tämän            loin kun otamme kantaa keskustan lakia-
12239: idean toi esiin vuosi takaperin, kyllä kai           laitteeseen. Siinä on kysymys siitä, pannaan-
12240: ministeri ja ministeriö olivat tämän asian           ko haittaverot korvamerkittyinä tiettyyn tar-
12241: hyvin tarkoin harkinneet. Siihenkin vedoten          koitukseen vai ei.
12242: toivon ja toivomme, että korvamerkintäaja-              Vielä toivoisin, arvoisa puhemies, että tu-
12243: tus tässä asiassa voitaisiin hyväksyä.               lisivat sellaiset äänestysvaihtoehdot käsitte-
12244:    Lain pysyvyydestä esitämme, että se ?li~i         lyn pohjasta päätettäessä, että keskus.tan
12245: yksivuotinen eikä sitä tehtäisi ~ysy.yåk~~·          ehdotus ja meidän ehdotuksemme kloonve-
12246: Minusta tämäkin aikarajaus on hyvm tarkea,           ron käyttöönotosta eivät joutuisi vastakkain,
12247: sillä ei ole hyvä, että tästäkin verolaista tulisi   koska haluaisin saada selville, mitä mieltä
12248: jonkinlainen veronkeruuautomaatti vuodesta           keskusta on kloorin kylvämisestä Suomen
12249: toiseen, vaan olisi tarkoituksenmukaista seu-        vesistöihin.
12250: rata vaikkapa vuosittain, miten tämä vero
12251: puree ja tekee vaikutuksiaan. Asiantuntijoit-           Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Haluai-
12252: ten mukaan vero on jo nimittäin purrut               sin lopuksi muistuttaa siitä, että nyt on
12253: aivan oikeaan suuntaan niin, että fosforin           kysymys verosta, joka kerätään nime~o~a~!l
12254: käyttö on maataloudessa jonkin verran vä-            viljelijöiltä. Viljelijät itse ?Vat mones.tl ~s~tta­
12255: hentynyt.                                            neet, että kun kerran yhtuotantosyista JOU-
12256:                                         Fosforilannoitevero                                   3761
12257: 
12258: 
12259: dutaan isohko määrä kesannoimaan peltoja,             Ed. Jokiniemi : Arvoisa puhemies! Toi-
12260: niin koska viherkesannointi on ympäristöys-        voisin todella, että ed. Sasi kiinnittäisi huo-
12261: tävällisin kesannoinnin muoto, olisi aivan         miota tutkimuksen ja neuvonnan puolelle ja
12262: perusteltua ohjata fosforiverokin tuotosta         valtiovalta ohjaisi sinne varoja. Tämä asia on
12263: osa viherkesannointikorvaustan maksami-            varmasti selvitetty hyvin tarkasti, ja tällä
12264: seen korkeampina kuin tavalliseen kesan-           tavallahan näitä pitäisi järkevästi käyttää.
12265: nointiin. Korvaus on tänä päivänä vähän            Jokaiselle tilalle voidaan tehdä aivan tilakoh-
12266: korkeampi, mutta minusta se voisi olla vielä       tainen ja peltolohkojen mukainen viljavuus-
12267: houkuttelevampi. Silloin sitä käytettäisiin        tutkimus ja sen mukaisesti käyttää juuri niitä
12268: ympäristöä parantavalla tavalla.                   ravinteita kuin siellä tarvitaan, eikä ole mi-
12269:                                                    tään järkeä käyttää niitä enemmän kuin on
12270:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Keskustelu      kohtuullista. Mutta tämä hallitus puristaa
12271: on aika hyvin osoittanut sen, että keskusta        koko ajan varoja pois ja vähentää neuvon-
12272: on eturyhmäpuolue. Silloin, kun on maata-          naltakin. Millä tavalla valistusta sitten vie-
12273: loudesta kyse, pitäisi palauttaa, silloin kun      täisiin sinne, minne se nimenomaan kuuluu?
12274: on muista sektoreista kyse, palauttaminen ei       Tämä on vallan ihmeellistä maatalouspoli-
12275: olekaan enää tarpeellista.                         tiikkaa.
12276:    Jos ajatellaan järjestelmän logiikkaa, niin
12277: tavoitteenahan tällä hetkellä on nimenomaan           Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
12278: se, että pyritään vähentämään fosforin käyt-       Vielä kerran ed. Sasille. Toivon, että hän
12279: töä. Se tapahtuu sillä tavalla, että fosforipi-    perehtyisi eduskunnan pöytäkirjoihin tiistail-
12280: toisemman lannoitteen hinta nousee, jolloin        ta 21 päivä marraskuuta 1989. Siellä on
12281: tietysti viljelijä tehdessään ratkaisua hintate-   ministeri Pohjalan puheenvuoro. Keskusta
12282: kijän vuoksi pyrkii valitsemaan vähäfosfori-       allekirjoittaa täysin sen, mitä ministeri Poh-
12283: semman lannoitteen. Myöskin tämä ohjaa             jala omissa nimissään sanoi, ja silloin hän
12284: Kemiran käyttäytymistä, joka näitä lannoit-        arvioi voivansa puhua tänä syksynä koko
12285: teita Suomessa myy, sillä tavalla, että Kemi-      hallituksen nimissä samaa kieltä. Nuo minis-
12286: rakin tietysti oivaltaa tämän ja pyrkii fosfo-     terin lupaukset valitettavasti vain eivät ole
12287: ripitoisuutta vähentämään. Näin tosiasiassa        toteutuneet.
12288: on tapahtunut. Lannoitteitten fosforipitoi-
12289: suudet ovat selvästi laskeneet ja on siirrytty       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12290: vähempifosforisiin lannoitteisiin.
12291:    Nyt jos sitten tehdään sillä tavalla, että         Ensimmäinen varapuhemies: Yleis-
12292: koko veron määrä palautetaan maataloudel-          keskustelussa on ed. Pekkarinen ed. Kääriäi-
12293: le, niin saatan hyvin kuvitella, kuinka teho       sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
12294: yhtäkkiä häviää. Todetaan, että maatalous          pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä
12295: saakin ne rahat toista kautta takaisin, jotka      lakiehdotus. Ed. Seppänen ed. P. Lahtisen
12296: joudutaan maksamaan, ja silloinhan vero ei         kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
12297: enää ole tehokas. Saatan kuvitella kuinka          pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 74
12298: MTK ja Kemira keskenään sopivat siitä, että        sisältyvä lakiehdotus.
12299: antaa vain olla edelleen suuria fosforipitoi-
12300: suuksia lannoitteissa, koska saamme rahat            Selonteko myönnetään oikeaksi.
12301: toista kautta takaisin, ja veron on tehoton
12302: tuolloin.                                            Ensimmäinen varapuhemies: Eh-
12303:                                                    dotukset ovat vastakkaisia, joten ensin ää-
12304:                                                    nestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
12305:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.              mietintöä vastaan.
12306: Sasin äsken käyttämä puheenvuoro todella-
12307: kin todistaa sen, että kokoomuksen ryhmäs-           Puheenvuoron saatuaan lausuu
12308: sä ei maataloudesta juuri mitään ymmärretä.
12309: Tämä myöskin selittää sen, että ministeri             Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Mie-
12310: Pohjola ei ole omaa ajatustaan saanut ryh-         lestäni äänestysmenettely ei ole oikea, vaan
12311: mässä läpi. Enempää ei tarvitse puheenvuo-         molemmista ehdotuksista pitäisi äänestää
12312: roja käyttää.                                      erikseen mietintöä vastaan.
12313: 
12314: 236 200305Y
12315: 3762                              Tiistaina 30. lokakuuta 1990
12316: 
12317: 
12318:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                   Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!
12319: Seppänen, käsittelyn pohjaa koskevat ehdo-       Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
12320: tukset ovat vastakkaisia, pykälien kohdalla
12321: voidaan äänestää erikseen.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12322:   Menettelytapa hyväksytään.
12323:                                                    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
12324:                                                  kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen
12325:   Äänestykset ja päätös:                         kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
12326:                                                  väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
12327:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Seppäsen
12328: ehdotusten välillä.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
12329: 
12330:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Seppä-
12331: sen ehdotus "ei".
12332:                                                     Äänestys ja päätös:
12333:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
12334: nestyksessä on annettu 85 jaa- ja 36 ei-ääntä,     Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
12335: 15 tyhjää; poissa 63. (Koneään. 4)               "ei".
12336: 
12337:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
12338: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.                 nestyksessä on annettu 98 jaa- ja 37 ei-ääntä;
12339:                                                  poissa 64. (Koneään. 6)
12340:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
12341: mietintöä vastaan.
12342:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12343:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
12344: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos         2 ja 3 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 4 §,
12345: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hy-      sen edellä oleva väliotsikko, 5-8 §, 5 §:n
12346: väksytty.                                        edellä oleva väliotsikko, 9 ja 10 § hyväksy-
12347:                                                  tään keskustelutta.
12348:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
12349: nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 37 ei-           11 §.
12350: ääntä; poissa 62. (Koneään. 5)
12351:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
12352: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                 Keskustelu:
12353: 
12354:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen          Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
12355: sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen     Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
12356: käsittelyyn.                                     lauseen mukaisena, mikä käytännössä mer-
12357:                                                  kitsee sitä, että lakia sovellettaisiin vuonna
12358:   1 §.                                           1991 toimitettavassa verotuksessa.
12359: 
12360:                                                   Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!
12361:   Keskustelu:                                    Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
12362:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
12363: Ehdotan, että 1 § hyväksyttäisiin vastalau-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12364: seen mukaisessa muodossa, jolloin pykälään
12365: lisättäisiin uusi näin kuuluva 2 momentti:         En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
12366: "Fosforilannoiteveron tuottoa vastaava mää-      kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Kääriäisen
12367: rä käytetään maatilatalouden ympäristöin-        kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
12368: vestointien tukemiseen."                         väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
12369:                                         Yhdyskuntapalvelu                                    3763
12370: 
12371: 
12372:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  tomaan vankeusrangaistukseen vain paina-
12373:                                                   vista syistä ja toisaalta ehdollisia vankeus-
12374:                                                   rangaistuksia täytäntöön pantaessa nuoren
12375:   Äänestys ja päätös:                             tuomiosta tulee niin pitkä, että se menee
12376:                                                   asetetun aikarajan ylitse. Tämän vuoksi va-
12377:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus          liokunta uudistaa aikaisemman toivomuk-
12378: "ei".                                             sensa ja kiirehtii edelleen erityisesti nuorille
12379:                                                   rikoksentekijöille soveltuvien vaihtoehtoisten
12380:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   seuraamusten kehittämistä ja nopeaa käyt-
12381: nestyksessä on annettu 98 jaa- ja 36 ei-ääntä;    töönottoa.
12382: poissa 65. (Koneään. 7)                              Jotta alueellista kokeilua hyödynnettäisiin
12383:                                                   täysimääräisesti, on välttämätöntä liittää sii-
12384:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              hen riittävästi arviointia ja seurantatutkimus-
12385:                                                   ta. Valiokunta on mietinnössään luetellut
12386:   9 §:n edellä oleva väliotsikko, johtolause ja   sellaisia seikkoja, joita ainakin pitäisi huo-
12387: nimike hyväksytään keskustelutta.                 mioida tällaisen tutkimuksen yhteydessä.
12388:                                                   Mainitsen tässä vain yhden kohdan. Asian-
12389:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-          tuntijalausuntojen pohjalta kysyttiin, muo-
12390: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-     dostuuko vaihtoehtoseuraamuksesta ennen
12391: dotuksen hylkäämisestä.                           kaikkea rattijuopoille sopiva seuraamus. Sil-
12392:                                                   loin joudutaan kysymään, onko tämä todella
12393:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     lain tarkoitus ja mitkä ovat mahdolliset
12394: päättyneeksi.                                     seuraukset.
12395:                                                      Valiokunta korostaa mietinnössään, että
12396:                                                   lakiehdotuksen 9 §:n mukaisena palveluseh-
12397: 20) Ehdotukset laiksi yhdyskuntapalvelun          tojen tärkeänä rikkomisena, joka johtaa yh-
12398: kokeilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi      dyskuntapalvelun muuntamiseen ehdotto-
12399: laeiksi                                           maksi vankeudeksi, on pidettävä syyllisty-
12400:                                                   mistä uudelleen sellaiseen rikokseen, josta
12401: Ensimmäinen käsittely                             asianomainen on tuomittu yhdyskuntapalve-
12402: Hallituksen esitys n:o 62                         luun.
12403: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                       Lopuksi valiokunta kiinnittää huomiota
12404:                                                   siihen, että asetusluonnoksen 2 § johtaa tiu-
12405:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  kan sanamuotonsa vuoksi siihen, että aikaa
12406: sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö      ja resursseja vaativia soveltuvuusselvityksiä
12407: n:o7.                                             joudutaan tekemään tarpeettomasti. Valio-
12408:                                                   kunnan mielestä pykälää tulisi tarkistaa niin,
12409:                                                   että soveltuvuusselvitys ei ole tarpeen silloin,
12410:   Keskustelu:                                     kun on selvä, ettei epäiltyä tulla tuomitse-
12411:                                                   maan yhdyskuntapalveluun.
12412:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies,
12413: värderade talman! Lakivaliokunta on useaan           Fru talman! Det finns ett uppenbart behov
12414: otteeseen kiiruhtanut vaihtoehtoisten seuraa-     av alternativa påföljder i vårt straffpåföljds-
12415: musten kehittämistä ja nopeaa käyttöönot-         system. Lagutskottet har upprepade gånger
12416: toa. Siksi valiokunta pitää myönteisenä, että     efterlyst alternativa straff som framför allt
12417: hallitus on tehnyt esityksen uudesta vaih-        skulle vara lämpliga för unga förbrytare. Det
12418: toehtoisesta seuraamuksesta, vaikkakin on         nuvarande systemet är alltför schematiskt
12419: kysymys kokeilusta rajoitetulla alueella. La-     och stereotypt.
12420: kiesityksen mukaan yhdyskuntapalvelu toi-            Utskottet hälsar därför med tillfredsställel-
12421: mii lyhyen ehdottoman vankeusrangaistuk-          se att regeringen har kommit med en propo-
12422: sen vaihtoehtona. Tästä seuraa, ettei yhdys-      sition om försöksverksamhet med samhälls-
12423: kuntapalvelua voida käyttää nuorten rikok-        tjänst, någonting som man har uppmuntran-
12424: sentekijöiden rangaistuksena, koska toisaalta     de erfarenheter av i de andra nordiska
12425: nuori rikoksentekijä voidaan tuomita ehdot-       länderna. Tyvärr är propositionen så utfor-
12426: 3764                                Tiistaina 30. lokakuuta 1990
12427: 
12428: mad att den knappast kan utnyttjas när det          tapalvelu on laajalti hyväksytty sekä oikeus-
12429: gäller unga brottslingar. Utskottet påskyndar       viranomaisten että sitä suorittavien keskuu-
12430: därför strävandena att utveckla och snabbt          dessa.
12431: införa alternativa straffpåföljder för unga            Suomessa ehdollisen ja ehdottoman van-
12432: förbrytare.                                         keusrangaistuksen väliltä on puuttunut vaih-
12433:    Det är viktigt att experimentet kan utnytt-      toehtoinen seuraamus. Nyt kokeilualueen
12434: jas i full utsträckning när fortsatta åtgärder      tuomioistuimilla on yksi valinnan mahdolli-
12435: planeras och därför har utskottet till sitt         suus lisää. Onhan lain voimaan tultua mah-
12436: betänkande fogat en rad omständigheter som          dollisuus rangaistuksen passiivisen suoritta-
12437: man bör beakta vid planeringen och utvär-           misen sijasta edistää rikoksentekijän mahdol-
12438: deringen av samhällstjänsten. Utskottet vill        lisuuksia selviytyä yhteiskunnassa ja samalla
12439: också att man prövar om samhällstjänsten,           korostaa hänen oman vastuunsa merkitystä.
12440: eventuellt med böter som tilläggsstraff, i             Kun vankeusrangaistus eristää normaalis-
12441: framtiden kunde bli ett självständigt straff,       ta yhteiskunnasta ja laitostaa sekä vahvistaa
12442: något som är fallet i en del europeiska             sitoutumista rikollisiin alakulttuureihin ja
12443: länder.                                             täten lisää tuomitun yhteiskunnan vastaisia
12444:    Utskottet har funnit anledning att betona        asenteita, toimii yhdyskuntapalvelu päinvas-
12445: att om någon på nytt gör sig skyldig till           taiseen suuntaan. Yhdyskuntapalvelua suo-
12446: samma brott som han tidigare dömts till             rittaessaan rikoksentekijä on normaalin yh-
12447: samhällstjänst för, bör detta betraktas som         dyskuntaelämän piirissä. Perhesuhteet eivät
12448: ett brott som leder till att samhällstjänsten       katkea, ja työpaikkakin voisi säilyä.
12449: förvandlas till ett ovillkorligt fängelsestraff.       Yhdyskuntapalvelua kokeiltaisiin kolmen
12450:    Utskottet efterlyser också en uppmjukning        vuoden ajan neljällä kokeilualueella, nimit-
12451: av den strikta ordalydelsen i 2 § i utkastet till   täin Turun, Vaasan, Mikkelin ja Rovanie-
12452: förordningen så att man inte gör onödiga            men ympäristössä. Pääkaupunkiseutu on jä-
12453: utredningar i fall där det är klart att den         tetty kokeilusta pois sen vuoksi, etteivät
12454: misstänkte inte kommer att dömas till sam-          Kriminaalihuoltoyhdistyksen voimavarat rii-
12455: hällstjänst.                                        tä täällä kokeilun toteuttamiseen. Tätä on
12456:                                                     pidettävä kokeilulain ilmeisenä puutteena.
12457:    Ed. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Vai-           On arvioitu, että neljällä kokeilualueena
12458: heittain etenevän rikoslain kokonaisuudis-          tehtäisiin vuosittain noin 900 soveltuvuussel-
12459: tuksen yksi keskeisimpiä tavoitteita on van-        vitystä ja yhdyskuntapalvelutuomioita annet-
12460: keusrangaistusten käytön vähentäminen.              taisiin vuosittain 150--200. Kokeilusta ei
12461: Muun muassa lakivaliokunta on kiirehtinyt           aiheutuisi kunnille kustannuksia. Siitä aiheu-
12462: sellaisten vaihtoehtoisten vapausrangaistus-        tuvat kustannukset on katettu valtion vuo-
12463: ten käyttöönottoa, jotka voisivat ankaruu-          den 1991 tulo- ja menoarviossa, näin on
12464: dessaan kilpailla lyhyiden vankeusrangaistus-       tarkoitus.
12465: ten kanssa.                                            Hyvään lakiesitykseen voidaan kohdistaa
12466:    Tässä tarkoituksessa on valmisteltu yhdys-       myös eräitä kriittisiä huomioita. Kun tuo-
12467: kuntapalvelun kokeilulaki. Lain mukaan yh-          mioistuin joutuu harkitsemaan, tuomitseeko
12468: dyskuntapalvelu olisi rangaistus, jonka tuo-        se ehdottoman vankeusrangaistuksen sijasta
12469: mioistuin voisi tuomita lyhyen ehdottoman           yhdyskuntapalvelua, merkitsee se valitsemis-
12470: vankeusrangaistuksen sijasta. Yhdyskunta-           ta rikoksentekijän yksilöllisten ominaisuuk-
12471: palvelu on palkatonta, yleishyödyllistä työtä,      sien ja olosuhteiden pohjalta. Tällöin seuraa-
12472: jota rikoksesta tuomittu tekee vähintään 20         mus ei määräydykään enää rikoksen mu-
12473: ja enintään 200 tuntia vapaa-aikanaan.              kaan. Lainsäädännössämme siis hyväksyttäi-
12474:    Yhdyskuntapalveluseuraamus on useissa            siin se mahdollisuus, että rikoksiin syyllisty-
12475: maissa käytössä. Pohjoismaista Tanskassa ja         neet voivat saada erilaiset rangaistukset siitä
12476: Norjassa yhdyskuntapalvelun kokeilu aloitet-        riippuen, miten heidän arvioidaan soveltuvan
12477: tiin niin ikään alueellisena ja laajennettiin       yhdyskuntapalvelua suorittamaan. Tämä on
12478: sittemmin koko maata koskevaksi. Ruotsissa          ristiriidassa yhdenvertaisuusperiaatteen kans-
12479: aloitettiin kolmen vuoden alueellinen kokeilu       sa.
12480: tämän vuoden alusta. Kokemukset yhdys-                 Yhdenvertaisuusperiaatteesta poikkeamis-
12481: kuntapalvelusta ovat olleet hyviä. Yhdyskun-        ta lieventää kuitenkin se, että yhdyskunta-
12482:                                        Yhdyskuntapalvelu                                     3765
12483: 
12484: 
12485: palvelun ottaminen rikosoikeudelliseksi seu-     edustajamme ed. Vistbacka ole asiaa valio-
12486: raamukseksi merkitsee poikkeamista nykyi-        kunnassa vastustanut. Hän on varmasti käy-
12487: siä rangaistuksia lieveropään suuntaan. Toi-     tännön kentältä asiantuntija tässä asiassa.
12488: saalta on täysin selvää, että kaikille tuomi-    Henkilökohtaisesti en usko tämän asian on-
12489: tuille yhdyskuntapalvelu ei rangaistusseuraa-    nistumiseen, mutta sehän nähdään sitten,
12490: muksena sovi. Tämän vahvistavat myös             kun kokeilut on suoritettu. Siinähän ei kovin
12491: Pohjois-Amerikan yhdysvalloista saadut ko-       suuria vahinkoja pääse tapahtumaan.
12492: kemukset, joissa yhdyskuntapalveluun sovel-         Rouva puhemies! Haluan todeta sen, että
12493: tumattomia henkilöitä on jouduttu päivittäin     kyseessä on Louekosken-Halosen-Björk-
12494: etsiskelemään ja tuomaan palvelupaikoille.       strandin kriminaalipoliittisessa linjassa vii-
12495:    Rangaistusmaksimia, enintään 200 tuntia,      meistä edellinen säädöskokonaisuus, joka sit-
12496: on pidettävä lievänä. Norjassa maksimimää-       ten onkin johtanut suomalaisen kriminaali-
12497: rä on nostettu kokeiluajan 240 tunnista 360      politiikan täydelliseen tuhoon ja suomalaiset
12498: tuntiin. Norjan kokeilun tulokset kannattaisi    rikollisuuden altavastaajiksi. Tämän jälkeen
12499: paremmin hyödyntää Suomessa, vaikka ote-         on vielä käsittelyssä yhtenäisrangaistusjärjes-
12500: taankin huomioon, että yhdyskuntapalve-          telmä, rikoslain 7 luku, johon aina, kun on
12501: luun tuomittu joutuu usean kuukauden ajan,       kriminaalipolitiikkaa vesittäviä säännöksiä
12502: toisinaan jopa vuoden ajan, käyttämään           hyväksytty eduskunnassa, on lainsäätäjän
12503: säännöllisesti toistuvan vapaa-ajan rangais-     taholta viitattu, että tämä ja tämä asia sitten
12504: tuksen suorittamiseen.                           paranee, kun tulee rikoslain 7 luku käsitel-
12505:    Meidän olisi myös vakavasti otettava poh-     täväksi.
12506: dittavaksi se, että tuomioistuin voisi tuomita      On syytä ehkä aivan lyhyesti, rouva puhe-
12507: yhdyskuntapalvelun ohella sakkorangaistuk-       mies, muutamalla sanalla kommentoida,
12508: sen, vaikka rikoksesta ei olisikaan säädetty     mikä on johtanut nykyiseen tilanteeseen Suo-
12509: rangaistukseksi sakkoa. Näin on Norjassa         men kriminaalipolitiikassa ja mikä se sitten
12510: menetelty. Yhdyskuntapalvelu tuskin tulee        on kaikessa kauheudessaan, kun myös yhte-
12511: rangaistusseuraamuksena kysymykseen esi-         näisrangaistusjärjestelmä eduskunnassa tulee
12512: merkiksi liikennejuopumuksesta. Sitä vastoin     hyväksyttäväksi.
12513: nuoret rikoksentekijät kaipaisivat vaihtoeh-        Aivan istuvan eduskunnan alkuaikoina
12514: toisia rangaistusseuraamuksia, mutta yhdys-      eduskunnassa hyväksyttiin laki ehdollisista
12515: kuntapalvelu tulee harvemmin heidän osal-        rangaistuksista, joka merkitsi sitä, että alle
12516: taan kysymykseen, aivan kuten lakivaliokun-      18-vuotiasta ei voida tuomita kiinteään ran-
12517: nan puheenjohtaja Björkstrand mainitsi, kos-     gaistukseen muuten kuin painavista syistä.
12518: ka heille tuomittavat enimmäisrangaistukset      Hallitus esitti muistaakseni "erittäin paina-
12519: ovat useimmiten pitempiä kuin kahdeksan          vista syistä", mutta sana "erittäin" sieltä
12520: kuukautta.                                       saatiin kohtuuden nimessä poistettua. Tämä-
12521:    Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa la-        kin merkitsee kuitenkin sitä niin kuin sanottu
12522: kiehdotus yhdyskuntapalvelun kokeilemises-       ja täällä on aikaisemmin todettu, että kiin-
12523: ta on merkittävä askel uudistettaessa suoma-     teätä rangaistusta ei alle 18-vuotiaalle kar-
12524: laista rikoslakia. Lakiehdotus myös parantaa     vaiselle rikolliselle, niin kuin monta kertaa
12525: niin usein vähemmälle huomiolle jääneen          17-18-vuotiaat ovat, voida langettaa käy-
12526: asianomistajan      asemaa.    Asianomistajan    tännössä. Sitten käy niin, että eräänä päivä-
12527: mahdollisuudet saada korvaus perityksi li-       nä ehdollisten rangaistusten tie on kuitenkin
12528: sääntyvät, kun rikoksentekijä ei joudu van-      kuljettu loppuun ja edessä saattaa olla, niin
12529: kilaan rangaistustaan suorittamaan. Niin         kuin saattoi ed. Björkstrandkin mainita, ti-
12530: ikään asianomistajalla on monilla paikka-        lanne, että henkilö joutuu kärsimään usean
12531: kunnilla mahdollisuus turvautua sovittelume-     vuoden rangaistusta. Tämä ei toki ole krimi-
12532: nettelyyn ja tehdä sopimus korvauksen suu-       naalipoliittisesti oikein.
12533: ruudesta ja sen suorittamisen ehdoista.             Toinen laki tehtiin aikanaan, laki ehdona-
12534:                                                  laisesta vapaudesta, joka merkitsi sitä, että
12535:   Ed. A i tt on i e m i: Rouva puhemies!         kun siihen saakka vähin rangaistus, mikäli
12536: Meillä SMP:n eduskuntaryhmässä ei ole mi-        tuomio sitä edellytti, jonka joutui istumaan,
12537: tään yhdyskuntapalvelua koskevan kokeilun        niin kuin sanotaan, oli kolme kuukautta, se
12538: aloittamista vastaan, emmekä ole sitä eikä       laskettiin sillä tavalla, että ehdolliseen vapau-
12539: 3766                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
12540: 
12541: teen voi päästä jo 14 päivän kuluttua siitä,      tosi, niin kuin Valde Ahlgren sanoi, tässä
12542: kun oli mennyt vankilaan. Toisin sanoen           asiassa. Sen tietää jokainen henkilö, joka on
12543: siellä ehtii käydä suihkussa peseytymässä,        seurannut asiaa, ja ainakin olisi tiennyt ed.
12544: syödä pari kolme hyvää ateriaa ja sen jälkeen     Pohjola, joka on tuomioistuinjuristi. Hän
12545: sieltä lähdetään pois.                            olisi tiennyt varsin hyvin nykyisen oikeus-
12546:    Kolmas oli rikoslain kokonaisuudistus.         käytännön.
12547: Toki olemme sen hyväksyneet ankaran kiis-             No nyt, jos kaveri saa 120 rikoksesta viisi
12548: telyn jälkeen mekin valiokunnissa suurim-         kuukautta, hän joutuu suorittamaan yhdys-
12549: malta osin. Se merkitsi kuitenkin rangaistus-     kuntapalvelua 140 tuntia. Se merkitsee 20
12550: ten merkittävää alenemista ainakin eräissä        päivää seitsemän tunnin päivinä tehtynä.
12551: yleisimmissä rikoksissa kuten varkaus, kaval-     Tähän oikeusprosessiin luonnollisesti tietysti
12552: lus, luvaton käyttöön ottaminen ja sillä          liittyy normaali muutoksenhakujärjestelmä.
12553: tavalla. Siis tämäkin tiesi rangaistuskäytän-     Kun alioikeus tuomitsee hänet ja määrää,
12554: nön merkittävää alenemista.                       että hän suorittaa rangaistuksen yhdyskun-
12555:    Seuraava, rouva puhemies - olen aivan          tapalveluna, siinä on alioikeus, hovioikeus ja
12556: ketjuni loppuvaiheilla - oli toimenpiteistä       korkein oikeus. Sen jälkeen aletaan yhdys-
12557: luopuminen, jossa syyttäjän ja tuomioistui-       kuntapalvelua sitten suorittaa 140 tunnin
12558: mien mahdollisuuksia merkittävästi "paran-        osalta. Se suoritetaan tai ei suoriteta. Jos
12559: nettiin" siihen suuntaan, että syyttäjä voi       henkilö katsoo, että hän ei sitä suoritakaan,
12560: luopua aikaisempaa paremmin syyttämistoi-         sikäli kuin olen lakia oikein lukenut, tuo-
12561: menpiteistä ja oikeus voi jättää henkilön         mioistuin joutuu ottamaan asian uudelleen
12562: tuomitsematta. Myös poliisin kohdalta tuli        käsittelyyn ja määrää henkilön siinä tapauk-
12563: tiettyjä muutoksia, jolloin myös poliisi voi      sessa vankilaan. Jälleen alkaa normaali vali-
12564: tiettyä kynnystä korkeammalta jättää ilmoi-       tuskierros: alioikeus, hovioikeus, korkein oi-
12565: tuksen tekemättä. Uskon, että tämä asia ei        keus. Tämä järjestelmä näiden kahden asian
12566: sellaisenaan kriminaalipolitiikkaan vaikuta       yhteydessä muodostaa ikuisen prosessin,
12567: muuten kuin positiivisesti.                       joka saattaa kestää tällä tavalla toteutettuna
12568:    Nyt on yhdyskuntapalvelu täällä. Kun           kuin esitin, kaksi muutoksenhakujärjestel-
12569: katsotaan, mihin on sitten jouduttu, kun          mää-jopa vuosikausia.
12570: kaikilla luetelluilla lainsäädöksillä rangais-        Joka tapauksessa henkilö on tehnyt 120
12571: tusta, sekä täytäntöönpanoa että myös ran-        rikosta, tämä on vain esimerkki. Hän tekee
12572: gaistusten määrää, on merkittävästi vesitetty,    siitä 20 seitsemän tunnin päivää töitä, jos
12573: nyt ollaan viimeisessä tilanteessa.               tekee. Ei siellä mitään töitä tehdä, mutta
12574:    Rouva puhemies! Otan nyt taustaksi yhte-       mennään kahville ja rupattelemaan sekä syö-
12575: näisrangaistusjärjestelmän, joka on vielä seu-    mään Kriminaalihuoltoyhdistyksen ruokia.
12576: raavana, ja vertaan sitten sitä yhdyskunta-       Eihän tällainen estä suomalaisessa yhteiskun-
12577: palvelun kanssa. Kun tulee yhtenäisrangais-       nassa rikollisuutta. Näinpä toteankin, että
12578: tusjärjestelmä, henkilö saattaa tehdä 120 ri-     kun yhtenäisrangaistusjärjestelmä tulee vielä
12579: kosta, varkautta, myös murtoja, koska mur-        hyväksytyksi, niin kuin se on hallituksen
12580: to ei tee tänä päivänä enää rikosta törkeäksi     esityksenä, koko rangaistusjärjestelmä on
12581: varkaudeksi, ennen kuin hän joutuu kiinni.        Suomesta lopullisesti vesitetty.
12582: Markkamäärätkin voivat olla merkittäviä,              Samanaikaisesti ja tästä johtuen rikollisuu-
12583: satojatuhansia markkoja, mitä hän pienessä        den kasvu on merkittävää. Aivan hiljattain
12584: ajassa hankkii itselleen yksityisiltä ihmisiltä   luimme lehdistä, miten voimakkaasti rikolli-
12585: tai yrityksiltä. Sen jälkeen kun hän joutuu       suus on aivan viime kuukausina lisääntynyt
12586: kiinni ja tulee yhtenäisrangaistus, saattaa       Suomessa, kun poliisin mahdollisuudet tut-
12587: olla, että hän saa siitä vain viiden kuuden       kia rikoksia ovat merkittävästi heikentyneet.
12588: kuukauden kiinteän rangaistuksen. Kahdek-         Esimerkiksi tänä päivänä, jos kaupungilla on
12589: san kuukauden kiinteään rangaistukseen,           tilanne, jossa on neljästä viidestä autosta
12590: joka on nyt yhdyskuntapalvelussa ylärajana,       lyöty ikkunat rikki ja viety stereot ym.
12591: saa jeppe tehdä varkauksia satamäärin suo-        laitteet, kun soitat poliisiasemalle, he ilmoit-
12592: malaisen oikeuskäytännön mukaan tänä päi-         tavat, että ei heillä ole mitään mahdollisuutta
12593: vänä, ennen kuin tuo kahdeksan kuukauden          tulla katsomaan, penslaamaan sormenjälkiä
12594: ehdoton tuomio ylittyy. Tämä on taivahan          tai ottamaan muita todisteita, koska he eivät
12595:                                        Yhdyskuntapalvelu                                   3767
12596: 
12597: ehdi näitä asioita tutkimaan. Siihen aikaan,     näkee oman elämäntilanteensa ja pystyy läh-
12598: kun minä olin vielä poliisissa, mentiin yhden-   temään uuteen suuntaan. Ei se tapahdu
12599: kin automurron tapahtumapaikalle, suoritet-      vankilassa. Se voi tapahtua yhdyskuntapal-
12600: tiin perusteellinen tekninen tutkimus ja py-     velun kautta, josta on ollut puhetta.
12601: rittiin tekijä asiaan selvittämään.
12602:    Näillä systeemeillä, kun rikollisuus voi-        Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
12603: makkaasti kasvaa, koska minkäänlaista ran-       Arvoisa puhemies! Haluan todeta ed.
12604: gaistusjärjestelmää ei enää tämän jälkeen ole    Björkstrandille, että yhteiskunnassa on aina
12605: olemassa, kun poliisi ei pysty rikoksia tutki-   rikollisuudesta valtaosa sellaisia henkilöitä,
12606: maan, siitä syntyy kierre, joka johtaa koh-      jotka eivät silittelystä tule miksikään, ja
12607: tuuttomuuksiin. Minä sanon aivan varmasti,       heidät on pidettävä yhteiskunnasta tietyllä
12608: olen sitten minkälainen oraakkeli tai ennus-     tavalla silloin poissa, vaikka vain senkin
12609: tajaeukko tahansa, että vielä Suomessa parin     vuoksi, että he eivät pääse jatkamaan rikol-
12610: kolmen vuoden aikavälillä tulee sekin aika,      lista toimintaansa.
12611: jolloin tässä asiassa käännytään toiseen            Minä olen vuosikausia odottanut eduskun-
12612: suuntaan ja kiireesti, kovalla kiireellä. Se     nassa, milloin tulee ensimmäinen sellainen
12613: tapahtuu silloin kansalaisten vaatimuksesta.     vaihtoehtoinen järjestelmä, jolla olisi jotakin
12614: Rikoksen uhreja saattaa olla 12 000 edus-        syvällistä merkitystä rikollisen psyykeen, niin
12615: kunnan edessä vaatimassa oikeuksiaan ja          kuin sanotaan, sillä tavalla, että hän alkaisi
12616: sitä, että heidän turvallisuudestaan huolehdi-   miettiä omia tekosiaan ja että siinä olisi
12617: taan, sekä henkilökohtaisesta turvallisuudes-    mahdollisuudet vaihtoehtoisten toimenpitei-
12618: taan että omaisuudensuojastaan.                  den kautta auttaa hänet ulos rikollisuudesta.
12619:     Mutta näin asia on mennyt nimenomaan         Minä en ole yhtään sellaista vielä kuullut.
12620:  tämän eduskunnan aikana. Asialla ovat ol-       Kaiken lisäksi sellaista on vaikea keksiä, eikä
12621:  leet kuuluisa Louekoski, joka on aikaisem-      yhdyskuntapalvelu ole mitään muuta kuin
12622: minkin kriminaalipolitiikan perusteita mu-       rangaistusjärjestelmän vesittämistä.
12623:  rentanut, hänen hyvänä seuraajanaan sitten         Ei meillä eikä missään maailmassa pärjätä
12624:  ministeri Halonen, enkä niin kovin vastahan-    ilman rangaistusjärjestelmää, mutta Suomes-
12625:  kaiseksi arvoisaa puheenjohtaja Björkstrand-    ta se on nyt lopullisesti tuhottu, kunhan vielä
12626:  ia ole katsonut tässä asiassa, kun olen         yksi lakiehdotus menee läpi. Se on aivan
12627:  minäkin lakivaliokunnassa aikani istunut.       selvä asia. Minä toivoisin - en minä toivo
12628:                                                  sitä, minä pelkään sitä - kun ed. Björk-
12629:    Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-            strand joskus kulkee kahden vuoden kulut-
12630: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi antoi     tua Kaisaniemen puistossa, ettei hän joutuisi
12631: hyvin synkän kuvan Suomen tilanteesta            kokemaan tämän tyyppisen rikos- ja rangais-
12632: muutaman vuoden kuluttua. Hän tekee erit-        tusjärjestelmän seurauksia, jota hän on edus-
12633: täin pitkälle meneviä johtopäätöksiä aika        kunnassa koko ajan ajanut.
12634: pienistä muutoksista, joita on tehty näiden
12635: vuosien kuluessa. Totean, että hänellä on
12636: erittäin vahva luottamus siihen, että jos           Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro):
12637: ihminen pannaan vankilaan, hän parantuu,         Arvoisa puhemies! Ed. Björkstrand viittasi
12638: tai sitten hänellä on näkemys, että on ihmi-     vastauspuheenvuoronsa        lopussa   nimen-
12639: siä, jotka eivät parannu riippumatta siitä,      omaan nuoriin. Ihmettelen tätä sanotaa sen
12640: mitä heille tekee, joten on yhteiskunnan         perusteella, että yhdyskuntapalvelu ei koske
12641: kannalta parasta, että heidät pidetään siellä    pääasiallisesti nuoria lainkaan.
12642: mahdollisimman kauan, ehkä koko elämänsä            Minä henkilökohtaisesti kannatan nimen-
12643: ajan.                                            omaan sitä, että nuorille etsitään todellisia
12644:     Minulla on toinen käsitys. Minä lähden       vaihtoehtoisia rangaistuksia, ja suomalainen
12645: siitä, että syyt ovat paljon syvemmällä kuin     rangaistusjärjestelmä sinällään ja oikeuskäy-
12646: pintapuolisesti voidaan nähdä ja tärkeätä on     täntö ovat muuttuneet oikeaan suuntaan, eli
12647: päästä pinnan alapuolelle, päästä rakenta-       enää ei tuomita useampiin ehdollisiin ran-
12648: maan turvallisia, hyviä ihmissuhteita. Tär-      gaistuksiin, ja sen jälkeen, kun niitä on
12649:  keintä on esimerkiksi nuoren ihmisen koh-       riittävästi, henkilö joutuu ensimmäisellä ker-
12650: dalla auttaa häntä tilanteeseen, jossa hän       taa useammaksi vuodeksi vankilaan.
12651: 3768                                Tiistaina 30. lokakuuta 1990
12652: 
12653: 
12654:    Mutta nimenomaan yhdyskuntapalvelu ei            remmat mahdollisuudet luoda jossain määrin
12655: tule käytännössä koskemaan nuoria lain-             turvallisia ja läheisiä ihmissuhteita ja saada
12656: kaan. Tämä on seikka, jota itse kritisoin           vankilassa oleva näkemään oma elämäntilan-
12657: myös ja kritisoin yhä edelleen, eli se, että        teensa: Lakivaliokunnan puheenjohtaja tote-
12658: tämä järjestelmä koskettaa nimenomaan, si-          sikin, että tämä on tärkeä saada aikaan.
12659: taateissa sanottuna, paatuneita rikollisia riip-       Nimenomaan vankeusrangaistuksen osalta
12660: puen tietysti siitä, kuinka paljon heille mah-      tulisi panostaa siihen, että niillä, jotka on
12661: dollisesti löytyy työtehtäviä.                      vankeusrangaistukseen tuomittava, on sellai-
12662:    Itse toivoisin nimenomaan sitä, että nuor-       nen aika vankilassa, että siellä tulee nimen-
12663: ten osalta etsittäisiin todellisia vaihtoehtoisia   omaan hoidetuksi ihminen, eikä niin, että
12664: rangaistusjärjestelmiä, mutta kuten äsken sa-       hän vain siellä on: Siellä on työtä ja toimin-
12665: noin, yhdyskuntapalvelu ei tule käytännössä         taa ja koulutusta niille, jotka koulutusta
12666: koskemaan nuoria, mutta sen johdostahan             tarvitsevat ja annetaan henkilökohtaisesti
12667: nimenomaan lakivaliokunnan mietinnössä              ohjausta ja valvontaa ja nimenomaan niin,
12668: on korostettu seurannan ja arviointimenetel-        että vangit ovat ihmisiä eivätkä numeroita,
12669: mien kehittämistä hyvin nopeasti. Silloin           niin kuin tänä päivänä valitettavan usein on.
12670: saadaan tällaisia uusia muotoja.                    Tässä on nimenomaan se alue, jolla voidaan
12671:                                                     korjata tilannetta niiden ihmisten kohdalta,
12672:    Ed. M o i 1a ne n : Arvoisa puhemies!            jotka on rikostensa takia tuomittava van-
12673: Olemme jälleen aiheessa, josta on erittäin          keusrangaistukseen.
12674: helppo puhua niin, että toinen puhuu aidasta           Tämän ohella tulee kehittää edelleen vaih-
12675: ja toinen aidanseipäistä. Meille on selvää se,      toehtoisia järjestelmiä. Kun yhdyskuntapal-
12676: että sen rikoslain kokonaisuudistuksen, joka        velujärjestelmää aletaan kokeilla, on erityisen
12677: nyt on meneillään ja josta tämä lakiesitys on       tärkeätä, että vakavasti kiinnitetään huomio-
12678: osa, eräänä tarkoituksena on vankimäärien           ta näihin kohtiin arvioinnissa, joihin lakiva-
12679: alentaminen, ja se tavoite on tiettyyn mää-         liokunta on puuttunut, elikkä niin, että näitä
12680: rään asti oikea. Mutta jos se tavoite otetaan       viittä seikkaa, mitkä tässä mainitaan, todella
12681: itsetarkoitukseksi eli vankimäärien alentami-       seurataan ja arvioidaan.
12682: nen hinnalla millä tahansa, silloin ollaan             Kun kokeilu on ohi, sen jälkeen tulee
12683: hakoteillä ja siinä suossa, jota täällä väläy-      vakavasti selvittää, miten yhdyskuntapalve-
12684: teltiin. Tiedämme myös, että meidän järjes-         lua voitaisiin käyttää ehdollisen rangaistuk-
12685: telmässämme on nimenomaan suurena puut-             sen oheisrangaistuksena niin, että se palvelisi
12686: teena ja ongelmana se, että vaihtoehtoiset          myös nuoria. On sanottu, että se ei palvele
12687: seuraamusjärjestelmät puuttuvat. Tätä puu-          nuoria ensinnäkään tässä sen takia, että
12688: tetta nyt osittain pyritään nimenomaan tällä        tämä nyt on ehdollisen sijasta. Toisen syyn
12689: yhdyskuntapalvelukokeilua koskevalla lailla         siihen, että se ei sovellu nuorille, on todettu
12690: korjaamaan.                                         olevan se, että nuoret eivät ole riittävän
12691:    Me tiedämme, että vankila ei tänä päivänä        pitkäjänteisiä. Mutta on muistettava, että
12692: palvele sillä tavalla, kuin sen tulisi palvella,    tässä kokeilussa on kysymys 2Q-200 tunnin
12693: mutta yhtä lailla me tiedämme, että koko-           pituisesta yhdyskuntapalvelusta. Jos on 20
12694: naan ei tässä maailmassa koskaan vankeus-           tuntia tai lOO:kin tuntia, ei kovin paljon
12695: rangaistuksista päästä, vaikka kuinka huma-         pitkäjänteisyyttä tarvita, että se yhdyskunta-
12696: nitääristä ja ymmärtäväistä kriminaalipoli-         palvelu pystytään toteuttamaan.
12697: tiikkaa tahansa pyrittäisiin toteuttamaan.             Toisin kuin täällä jotkut aikaisemmat pu-
12698:    Vankilan toiminnassa on epäkohtia, ja sen        hujat uskon kyllä siihen, että yhdyskuntapal-
12699: sijaan, että keskitymme vain siihen, että           velu oikealla tavalla kehitettynä palvelee
12700: vankilarangaistus on pahasta, meidän täytyy         tietyissä rikostyypeissä ja tiettyjen rikollis-
12701: keskittyä myös siihen, miten korjata vanki-         tyyppien kohdalla. Nimenomaan nuorten
12702: lan epäkohtia, ja on joitakin lääkkeitä, jotka      kohdalla se voisi olla varoitus, herätyshuuto
12703: varmasti purisivat. Eräs sellainen on se, että      siitä, että nyt on nuori väärällä tiellä menos-
12704: tänä päivänä useat meidän vankilamme ovat           sa.
12705: ihan liian suuria. Meillä on myös pieniä               Tänä päivänä tilanne on se, että kun niitä
12706: vankiloita, joista on hyviä kokemuksia.             ehdollisia tulee, lopulta mätkähtää pitkä
12707: Näissä on jonkinlaiset ja huomattavasti pa-         vapausrangaistus. Siinä vaiheessa vasta nuori
12708:                                          Yhdyskuntapalvelu                                        3769
12709: 
12710: 
12711: todella havahtuu, mitä tuli tehdyksi. Tässä         asia sinänsä on kuinka hyödyllinen tahansa,
12712: olisi semmoinen välivaihe, ja se saattaisi          ei voi hyväksyä, että tämä asia tulee kuntien
12713: hyvin auttaa nimenomaan siinä oman elä-             kantolle taloudellisesti.
12714: mäntilanteen arvioimisessa, jota täällä laki-          Täällä puuttui lakivaliokunnan puheenjoh-
12715: valiokunnan puheenjohtaja peräänkuulutti.           taja myös siihen, että rikollisuuden syyt ovat
12716: Sen vuoksi yhdyskuntapalvelujärjestelmää            paljon syvemmällä kuin siinä, mitä tämän
12717: tulisi nimenomaan arvioida ja kehittää siihen       päivän keskusteluista on ilmi tullut. Tämä on
12718: suuntaan, että se olisi oheisrangaistus ehdol-      totta. Mutta ei hän pystynyt samalla kuiten-
12719: lisen rangaistuksen rinnalla niin kuin Nor-         kaan esittämään mitään korjausta siihen,
12720: jassa ja Tanskassa. Tässä kohden olisi hyvä         miten nämä syyt voitaisiin poistaa, ja niin
12721: katsoa, miten voisimme hyödyntää muiden             kauan kun syyt ovat ja tauti on tallella ja
12722: Pohjoismaiden kokemukset.                           lääkettä ei ole, ei parantumistakaan voi olla.
12723:    Yhdyskuntapalvelun ohellahan on käytös-          Eräs pullonkaula ja epäkohta, mikä meidän
12724: sä Sovitaan-järjestelmä niissä tapauksissa,         kriminaalipolitiikassamme on, on se, että
12725: joissa toimenpiteistä luopuminen on mahdol-         vapautuneitten vankien ja rangaistuksem;a
12726: lista. Tämä järjestelmä on jo nyt osoittautu-       kärsineitten jatkohoitoa ei ole riittävästi.
12727: nut varsin hyväksi nuorten rikoksentekijöi-         Heillä on erittäin suuria vaikeuksia saada
12728: den keskuudessa. Sen, jos minkä merkitys on         asunto, päästä työhön ja sellaiseen ystäväpii-
12729: juuri siinä, että rikoksen tielle joutunut voi-     riin, joka ei takaisin rikosten teille heitä veisi.
12730: daan ohjata takaisin normaaliin elämään ja             Vapaaehtoistyön puolella on hyviä koke-
12731: pois rikoksista, ennen kuin hänen elämänsä          muksia kriminaalihuoltotyöstä. Paitsi Krimi-
12732: menee kokonaan pilalle ja ennen kuin nor-           naalihuoltoyhdistys, joka yhdyskuntapalve-
12733: maaliin yhteiskuntaan hyödylliseksi yhteis-         lukokeilussa on varsin keskeisesti mukana,
12734: kunnan jäseneksi palauttaminen on vaikeata.         nimenomaan kristillisellä pohjalla jatkohoi-
12735:  Se on sitä vaikeampaa, mitä enemmän rikos-         totyötä tekevät järjestöt ovat saaneet hyviä
12736:  historiaa on takana. Tässä mielessä vaihtoeh-      tuloksia. Olisikin suotavaa, että kun syitä ja
12737: tojen lisääminen on erittäin tarpeellista ja on     seurauksia pohditaan ja mennään vähän
12738:  erittäin hyvä, että tämä lakiesitys nyt saatiin,   pintaa syvemmälle, muistetaan myös se,
12739: vaikka olisi toivonut, että kokeilussa olisi nyt    mikä merkitys kristillisellä kriminaalityöllä
12740: jo ollut tosiaan nuorten yhdyskuntapalvelun         on, ja annettaisiin myös valtion varoja tähän
12741: mahdollisuus.                                       suuntaan. Esimerkiksi Vapautuvien Tuki ry.
12742:     Perusteluissa on todettu myös se, että se       tekee varsin merkittävää työtä, ja sen toimin-
12743:  sopii tietyn tyyppisiin rikoksiin, ja mm. on       taedellytyksiä pystyttäisiin olennaisesti kor-
12744:  arvioitu yhdyskuntapalvelun soveltuvan eri-        jaamaan jo muutamilla sadoillatuhansilla
12745:  tyisesti rattijuopumustapauksissa. Valiokun-       markoilla. On pienistä rahoista kysymys,
12746:  nassa keskusteltiin kovasti siitä, käykö esi-      mutta valitettava on se, että juuri näitten
12747:  tyksestä nyt riittävän selvästi ilmi se, että      pienten rahojen kohdalla valtion budjetti on
12748:  uudelleen samaan rikokseen syyllistymisen          tiukimmillaan. Sitten, kun tulevat isommat
12749:  tulisi olla peruste sille, että yhdyskuntapal-     rahasummat, joita on vaikeampi hahmottaa,
12750:  velu keskeytetään ja muutetaan ehdottomak-         silloin jo helpommin rahaa liikeneekin.
12751:  si vankeusrangaistukseksi. Tämä ei laista             Jatkohoitoon ja jälkihoitotyöhön tulee eri-
12752:  suoraan ilmene, mutta on toivottavaa, että         tyistä huomiota kiinnittää samalla, kun ke-
12753:  sama rikos uusittuna otetaan ilman muuta           hitetään vaihtoehtoisia seuraamusjärjestel-
12754:  sellaiseksi perusteeksi, joka keskeyttää yh-       miä. Toivoa sopii, että yhdyskuntapalvelun
12755:  dyskuntapalvelun, esimerkiksi nimenomaan           kokeilun jälkeen täsmällinen, tarkka ja en-
12756:  rattijuopumukseen syyllistyneiden kohdalla.        nakkoluuloton avoin arviointi suoritetaan ja
12757:     Eräs epäkohta tässä esityksessä on valtion      arvioidaan ne viisi kohtaa, jotka lakivalio-
12758:  ja kuntien välinen kustannustenjako. Seuraa-       kunta on mietinnössään toivonut ja edellyt-
12759:  musjärjestelmästä johtuvat kustannukset            tänyt arvioitavan. Sen arvioinnin perusteella
12760:  ovat olleet tähän asti vahvasti valtion vas-       tehdään tarvittavat korjaukset lakiin ja sen
12761:  tuulla. Tämän esityksen luettuaan ja asian-        pohjalta kehitetään yhdyskuntapalvelua py-
12762:  tuntijoita kuultuaan ei voi välttyä siltä käsi-    syväksi järjestelmäksi. Näin varmasti pääs-
12763:  tykseltä, että tässä jakosuhde vinoutuu niin,      tään myönteiseen tulokseen, mutta siinä tar-
12764:  että kunnille tulee jälleen uusi rasite. Vaikka    vitaan sekä kokeilun että vaihtoehtojen ke-
12765: 3770                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
12766: 
12767: hittämisessä avointa, ennakkoluulotonta ja        simme vähentää kriminelliakteja nuorison
12768: myös realistista suhtautumista niin, että ote-    keskuudessa huomattavasti.
12769: taan huomioon myös se tositilanne, jossa
12770: elämme ja jossa rikollisuus kasvaa ja taipu-          Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Vii-
12771: mus rikollisuuteen lisääntyy, ellemme tartu       meiselle puhujalle totean sen, että ehkäisyssä
12772: asiaan. Siinä mielessä on väärin ummistaa         nimenomaan kouluvaihe on vähän liian
12773: silmänsä tositilanteelta ja tyytyä vain totea-    myöhäinen. Kysymyshän, kun lähdetään
12774: maan, että vankila ei paranna.                    syntyjä syviä hakemaan, on nimenomaan
12775:                                                   siitä, että lasten ja nuorten kasvatuksessa ei
12776:    Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Haluai-      ole enää perinteisiä arvoja perustana ja nuo-
12777: sin edustajalle todeta, että kansainvälisen       rille ei enää opeteta rajoja. Käsitys oikeasta
12778: käytännön mukaan on varsin tavallista käyt-       ja väärästä on himmentynyt. Tässä kohtaa
12779:                                                   tarvitsemme nimenomaan ehkäisevää työtä.
12780: tää tätä rangaistusmuotoa. Ed. Moilanen           Nyt on sen sijaan kysymys niistä nuorista ja
12781: kiinnitti huomiota siihen, että nuoret rikok-     vähän vanhemmista, jotka tarvitsevat sekun-
12782: sentekijät eivät pidä ehdollista vankeusran-      dääriehkäisyä eli sitä, että eivät jatka rikos-
12783: gaistusta vankeusrangaistuksena, ja totta on-     ten teillä.
12784: kin, että tutkimuksissa on todettu, että sak-         Hallituspuolueiden edustaja totesi, kuinka
12785: korangaistusta usein pidetään ankarampana         pitäisi lakiesitystä muuttaa. Siinähän se
12786: kuin ehdollista vankeusrangaistusta.              avainkysymys onkin koko tämän eduskun-
12787:    Tässä minusta, kun valiokunta on havain-       nan aikana ja tämän hallituksen aikana, kun
12788: nut näin monia epäkohtia, olisi ollut paikal-     muutokset ovat kiven takana. Ei edes kun-
12789: laan muuttaa lakia eikä jättää esimerkiksi        nolla saada pieniä teknisiä muutoksia teh-
12790: kokeilua sellaiseksi, että se ei kohdistu nuo-    dyksi, kun hallituspuolueet pitävät kiinni
12791: riin. Ydin olisi ollut juuri kokeilla sitä        hallituksen esityksestä niin tiukasti. Vaikka
12792: nuoriin. On mahdollista, että kokeilusta saa-     ihan selvästi ollaan yksimielisiä asiasta, kuin-
12793: daan kovin huonoja tuloksia, jos se kohdis-       ka pitäisi olla, niin poliittinen tahto ei riitä
12794: tuu erityisesti rikoksen uusijoihin. Tämä mi-     sen muuttamiseen. Sen takia on täytynyt
12795: nusta on selvää.                                  tässä tyytyä laihaan sopuun mieluummin
12796:    Muutoinkin meillä ongelmana on ehdotto-        kuin lihavaan riitaan. Toivottavaa olisi, että
12797: man vankeusrangaistuksen suorittamistapa.         kun hallituspuolueilla on kuitenkin päätös-
12798: Vankilassa tulisi paitsi kouluttautua myös        valta laajasti käsissään, ne myös ryhtyisivät
12799: tehdä tuottavaa työtä sillä tavoin, että rikok-   kehittämään vankilaa niin, että siellä teh-
12800: sen aiheuttama vahinko voitaisiin useammin        dään tuottavaa työtä ja koulutetaan vankeja
12801: korvata sillä tuloksella, joka vankilassa saa-    niin, että he mahdollisimman hyvin palaisi-
12802: daan aikaan. Näinhän nyt yleensä ei ole.          vat yhteiskunnan hyödyllisiksi jäseniksi.
12803: Toivoisinkin, että kun yhdyskuntapalvelua
12804: kehitetään, ylärajaa nostetaan ja kiinnitetään       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12805: erityistä huomiota nuoriin kokeiluun tässä
12806: yhteydessä.                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
12807:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
12808:    Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies!              reen valiokuntaan.
12809: Taas kerran tästä asiasta keskustellaan tässä
12810: salissa ja taas kerran puuttuu kokonaan sana
12811: "ehkäisy" keskustelusta. Me on juuri sivis-       21) Ehdotus laiksi rangaistusmääräyslain
12812: tysvaliokunnassa käsittelemme näkemystä,          muuttamisesta
12813: jonka ministeriö on meille antanut siitä,
12814: mihin suuntaan koululaitostamme kehite-            Ensimmäinen käsittely
12815: tään. Oppilas, lapsi, nuori puuttuu kokonaan       Hallituksen esitys n:o 141
12816: ministeriön papereista. Talousvaliokunta on        Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
12817: kiinnittänyt siihen huomiota. Väitän koke-
12818: musperäisesti, että jos kuraattori-, kouluter-       Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
12819: veydenhuolto- ja kasvatusneuvolatoimintaa         sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
12820: siinä muodossa voitaisiin kehittää, niin voi-     n:o 8.
12821:                                     Auto- ja moottoripyörävero                              3771
12822: 
12823:   Keskustelu:                                     jen autoveron alentamista noin 5 prosentilla.
12824:                                                   Tämä tarkoittaa varsin lievää henkilöautojen
12825:    Ed. V i s t b a c k a: Rouva puhemies! Laki-   vähittäishintojen alenemista.
12826: muutos on hyvin lyhyt sinällään, mutta               Valiokunnassa SMP:n puolesta tein ehdo-
12827: hallituksen esitys sisälsi käytännön elämälle     tuksen, että autoveroa alennettaisiin roh-
12828: vieraita ominaisuuksia. Tämän johdosta va-        keammin eli alennettaisiin henkilöautojen
12829: liokunnassa tätä on saatu yllättäen muutet-       autoverotusta 15 prosentilla, mikä tarkoittai-
12830: tua nimenomaan sillä tavoin, että laki var-       si sitä, että keskihintaluokkaisten henkilöau-
12831: masti toimii paljon paremmin käytännössä.         tojen ohjevähittäishinnat alenisivat ehkä noin
12832: Asianomistaja voi tämän mukaan peruuttaa          5 000--6 000 markkaa. Mielestämme tämä
12833: syyteilmoituksensa vain sinä aikana, kun          on kohtuullista ja vastaa myös niitä ehdo-
12834: rangaistusvaatimus on vielä virallisella syyt-    tuksia ja keskusteluja, mitä menneiden vuo-
12835: täjällä. Lakiesityksen mukaanhan oli vaih-        sien aikana eduskunnassakin on käyty.
12836: toehtona vielä se, että peruuttaminen voi-           Arvoisa puhemies! Tulen aikanani asian
12837: daan tehdä silloinkin, kun asia on rangais-       toisessa käsittelyssä tekemään valiokunnan
12838: tusmääräystuomarilla. Tämä olisi varmasti         mietintöön liitetyn vastalauseen mukaiset
12839: käytännössä johtanut hyvin monenlaisiin se-       muutosesitykset.
12840: kasotkuihin.
12841:    Ehkä kaikkein paras tilanne olisi ollut se,
12842: että asianomistajan peruutusmahdollisuus             Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
12843: olisi ollut se seitsemän vuorokautta, mikä        Kun erilaisissa yhteyksissä on puhuttu auto-
12844: syylliseksi epäiliyllä on mahdollisuus vastus-    veron alentamisesta, niin siinä ajatus, jota
12845: taa rangaistusvaatimusilmoitusta. Katson          vihreätkin ovat voineet kannattaa, on, että
12846: henkilökohtaisesti, että se, mitä lakivaliokun-   autoverotuksesta hiljakseen siirrytään polt-
12847: ta esittää, käytännössä toimii ainakin paljon     toaineverotukseen; autoveroa alennetaan ja
12848: paremmin kuin hallituksen esitys olisi toimi-     polttoaineveroa vastaavalla summalla noste-
12849: nut.                                              taan.
12850:                                                      Tänä vuonna kuitenkin tapahtuu sillä ta-
12851:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            valla, että autoveron alennus markkamääräi-
12852:                                                   sesti on huomattavasti suurempi kuin polt-
12853:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       toaineveron korotus, eli tämä hallitus, joka
12854: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    kovasti mainostaa haittaveroja, itse asiassa
12855: reen valiokuntaan.                                alentaa autoiluun kohdistuvaa verotusta. Si-
12856:                                                   nänsä olisin minäkin valmiimpi alentamaan
12857:                                                   autoverotusta huomattavasti enemmän, mut-
12858: 22) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyörä-        ta nimenomaan sillä edellytyksellä, että se
12859: verosta annetun lain 3 ja 14 §:n muuttami-        sitten kompensoitaisiin nostamalla polttoai-
12860: sesta                                             neveroa, mitä nyt ei ole riittävässä määrin
12861:                                                   tehty.
12862: Ensimmäinen käsittely
12863: Hallituksen esitys n:o 106
12864: Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 108                     Ed. V i s t b a c k a: Rouva puhemies! Kun
12865: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39           pohditaan, mitä käytännössä merkitsee hal-
12866:                                                   lituksen esitys autoveron alentamiseksi, se ei
12867:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  sinällään palvele ymmärtääkseni sitä tarkoi-
12868: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       tusta, mitä suomalaisessa yhteiskunnassa täl-
12869: mietintö n:o 39.                                  lä hetkellä pitäisi toteuttaa, eli että auton
12870:                                                   kiertoa pitäisi pystyä nopeuttamaan. Tällä
12871:                                                   hetkellä kierto lienee noin 14 vuotta. Näin
12872:                                                   saataisiin liikenteeseen vähäpäästöisempiä
12873:    Keskustelu:                                    autoja, jolloin myös ympäristökysymykset
12874:                                                   voitaisiin ottaa paljon paremmin huomioon.
12875:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Tässä          Uskoisin, että kokonaisvaikutus suomalai-
12876: on kysymyksessä auto- ja moottoripyöräve-         seen yhteiskuntaan, kun otetaan ympäristö-
12877: ro, jossa hallitus ehdottaa mm. henkilöauto-      kysymykset huomioon, olisi positiivinen,
12878: 3772                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
12879: 
12880: vaikka autoveroa laskettaisiin SMP:n esittä-      kunnassa on sisältynyt paljon hyvää, mutta
12881: mällä tavalla.                                    aika ajoin hyvää tarkoittavuudessa on menty
12882:    Mitä tulee ed. Soininvaaran esitykseen,        mielestäni toisaalta liiankin pitkälle. On vaa-
12883: olen hyvin pitkälle samaa mieltä. Tällä het-      rana, että se, mitä hyväksi tarkoitetaan,
12884: kellä olen eri mieltä eräästä asiasta. Maail-     muuttuukin pahaksi tai ainakin jonkin tasoi-
12885: manmarkkinahinnat kuitenkin raakaöljyn            seksi uhaksi. Laki kokonaisuutena on hyvä.
12886: osalta ovat nousseet siinä määrin, että tässä     Siinä jatketaan meillä jo itsestäänselväksi
12887: tilanteessa ei olisi ehkä polttoaineverotuksen    tullutta inhimillistä avohoitolinjaa, tuetaan
12888: osalta mitään suurempia korotuksia aiheel-        kuntoutusta ja parannetaan ihmisten oikeuk-
12889: lista tehdä.                                      sia.
12890:                                                      Valiokunta pani ilolla merkille myös sen
12891:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            lain yleisen hengen, että mielen sairauksia
12892:                                                   pidetään entistä selvemmin luonnollisena
12893:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       osana ihmisten muita sairauksia. Toivotta-
12894: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    vasti eräänlaisesta masentavasta leimaamises-
12895: reen valiokuntaan.                                ta päästäänkin eroon myös arkipäivän elä-
12896:                                                   mässä.
12897:                                                      Mielenterveyden järkkymisen syyt ovat
12898: 23) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan    moninaiset, josta syystä myös hoidon tulee
12899: vientikustannusmaksusta                           olla monimuotoista, eri vaihtoehtoja sallivaa
12900:                                                   ja uutta etsivää. Mielenterveystyössä syntyy
12901: Ensimmäinen käsittely                             raskaita, pitkiä ja vaativia hoitoja. Tällaisen
12902: Hallituksen esitys n:o 163                        hoidon tuleekin perustua laajalle yhteistyölle.
12903: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42           Tarvitaan mm. sosiaali- ja terveysvirano-
12904:                                                   maisten, työyhteisöjen ja koulujen yhteistyö-
12905:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  tä. Apua on kuitenkin saatava aina ja apua
12906: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       on saatava ajoissa.
12907: mietintö n:o 42.                                      Hoito ja vielä hoidon jälkeen elintärkeä
12908:                                                   kuntoutuskin on saatava pelaamaan. Todella
12909:   Keskustelua ei synny.                           tärkeätä työelämässä mielenterveyden ongel-
12910:                                                   mista kärsivälle tai hoidon jälkeen sinne
12911:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       palaavalle on kuntoutus ja kaikenlaatuinen
12912: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    tuki. Mielenterveyspotilaiden kuntoutukseen
12913: reen valiokuntaan.                                liittyy olennaisesti kysymys työhönkuntou-
12914:                                                   tuksesta. Valiokunta katsookin, että samoin
12915:                                                   kuin 5 §:ssä edellytetään yhteistyötä sosiaali-
12916: 24) Ehdotus mielenterveyslaiksi                   toimen kanssa, tulee mielenterveyspalvelujen
12917:                                                   järjestämisessä olla yhteistyössä myös työvoi-
12918: Ensimmäinen käsittely                             maviranomaisten kanssa, jotta potilaiden
12919: Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.               työhönkuntoutus voidaan mahdollisimman
12920: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                  hyvin hoitaa.
12921:                                                      Työelämän mielenterveysongelmien yleis-
12922:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  tyessä tarvitaan psyykkistä työsuojelua. Mie-
12923: sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-        lenterveystyössä pääpaino on ehkäisevässä
12924: tintö n:o 6.                                      työssä, jossa huolehditaan myös kuntoutuk-
12925:                                                   sesta. Tämä edellyttää toimivan työnohjauk-
12926:                                                   sen luomista. Valiokunta ehdottaakin tästä
12927:   Keskustelu:                                     syystä mielenterveyspalvelujen periaatteita
12928:                                                   koskevaan 4 §:ään säännöstä toimivan työn-
12929:    Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies! Var-           ohjausjärjestelmän merkityksestä.
12930: sin harvoin on lainsäätäjällä ollut niin vai-        Valiokunta lisäsi mielenterveyslain 4 §:ään
12931: keaa tehtävää kuin ainakin mielestäni on          uuden momentin ja siinä sanotaan: "Mielen-
12932: ollut nyt käsittelyssä oleva mielenterveyslaki.   terveyspalvelujen antaminen edellyttää toimi-
12933: Lakiin, sen valmisteluun ja käsittelyyn edus-     vaa työnohjauksen järjestelmää." Ihmistä ei
12934:                                           Mielenterveys                                        3773
12935: 
12936: 
12937: siis saa jättää yksin sen jälkeen, kun hän        kunnan mietinnössä pyritty antamaan vas-
12938: sairaalasta palaa takaisin työelämään. Eri-       taus.
12939: tyistä lämpöä valiokunta tunsi potilaiden ja         Pelottavaa on, jos Suomi tulee maailmalla
12940: omaisten aktiivisesti toimimaan alkaneita         tunnetuksi maana, jossa perheen kriisit rat-
12941: järjestöjä kohtaan. Niille on annettava hen-      kaistaan lähettämällä perheen usein puolus-
12942: kinen tuki, mutta se ei sinänsä yksin riitä,      tuskyvyttömin jäsen eli lapsi mielisairaalaan,
12943: vaan on taattava myös, että ne pystyvät           jopa aikuisten mielisairaiden sekaan suljettui-
12944: toimimaan. On annettava myös taloudellises-       hin tiloihin. Sama vaara on huumenuorilla,
12945: ti tukea, lisättävä resurssien mahdollisuuksia.   tilapäistä elämänahdistusta kokevilla taikka
12946:    Hoitoa koskevia päätöksentekoaikoja va-        syömälakkoon menneillä.
12947: liokunta katsoi parhaaksi pidentää, koska            Jos olette koskaan astuneet mielisairaalaan
12948: hallituksen esityksen mukaiset kahden päi-        ja sen suljetulle osastolle, olisitte kanssani
12949: vän määräajat ovat suomalaiseen järjestel-        varmaan samaa mieltä, että syömälakon
12950: mään ehdottomasti liian tiukkoja. Valiokun-       tehnyt taikka vanhempiansa vastaan kapi-
12951: nan mielestä lyhyet määräajat eivät saa           noiva taikka huumeita käyttävä lapsi tai
12952: vaarantaa tutkimuksia eivätkä hoitoa. Valio-      nuori, joka sinne laitetaan, "menettää her-
12953: kunta tarkensi myös joitakin potilaan oi-         monsa" ehkä jo ensimmäisenä päivänä. Tu-
12954: keusturvaa koskevia kohtia.                       lokas, juuri tuo lapsi tai nuori, on väistämät-
12955:    On muistettava myös, että hallitus valmis-     tä kiinnostuksen kohde niin fyysisesti kuin
12956: telee erityistä lakia potilaan oikeusturvasta,    psyykkisesti myös suljettuun laitoshoitoon
12957: johon sisältyy varmaan myös valiokunnan           oleellisesti liittyvien kielteisten lieveilmiöiden
12958: tärkeänä pitämä potilasasiamiesjärjestelmä.       keskellä.
12959: Kaikki on siis hyvin ainakin tähän asti.             Sairaan lapsen tai nuoren aito auttamisha-
12960:    Valiokunnan todelliset vaikeudet alkoivat      lumme ei yksin riitä, kun Suomessa ei ole
12961: lasten ja nuorten kohdalla. Kaikki me olem-       heille erityisesti tarkoitettuja paikkoja. Tämä
12962: me varmaan yhtä mieltä siitä, että lapsilla ja    laki ei sitä edes vaadi. Paikkoja onkin vain
12963: nuorilla tulee olla oikeus saada mahdollisim-     sosiaaliväylää edettäessä eikä sielläkään tar-
12964: man ajoissa mahdollisimman hyvää hoitoa.          peeksi. Huumenuorten asia on tärkeä, mutta
12965: Ongelmana on, kuka ratkaisee ja millä pe-         siihen tulisi löytää aivan uudet keinot sekoit-
12966: rusteilla hoidon tarpeen, jos lapsi tai nuori     tamatta sitä tähän mielenterveyslakiin. On
12967: hoitoa vastustaa ja on itse sitä mieltä, että     ymmärrettävää, että pyritään löytämään
12968: kysymys on vain murrosiän ohimenevästä            muitakin keinoja auttaa lasta ja nuorta kuin
12969: kasvuhäiriöstä.                                   sosiaalilautakunnan huostaanotto. On ihmis-
12970:     Muistatteko muuten, kuinka vaikeata oli       ryhmiä, jotka eivät ole koskaan asioineet
12971: kasvaa aikuiseksi? Onko nyt liian uskaliasta,     sosiaaliviranomaisissa tai tuntevat pelkoa ja
12972: että yksi ammattiryhmä, lääkärit, saavat          epäluuloa. Lääkäriä heidän on helpompi
12973: vallan riistää lapsilta ja nuorilta tärkeimmän    lähestyä. Tämä on toisaalta totta, vaikka se
12974: eli vapauden? Lastensuojelun kauttahan            varsinkin meistä, jotka olemme tottuneet
12975: meillä on ollut selvät pykälät ja menettelyt      luottamaan sosiaali- ja lastensuojeluvirano-
12976: sen varalle, jos on tarpeen mennä niin rajuun     maisiimme, tuntuukin käsittämättömältä ja
12977: ratkaisuun, että lapsi tai nuori on pakolla       tekee jopa kipeää. Aikuisten ennakkoluulo-
12978: otettava huostaan ja hoitoon. Suuria ongel-       jen nimissä ei kuitenkaan saa lapsia ja nuoria
12979: mia ei tiettävästi ole ollut. Ketään ei ole       vaarantaa. On saatava jatkossakin sosiaali-
12980: jätetty heitteille, vaan kaikki ovat saaneet      ja terveysviranomaiset yhteistyöllä huolehti-
12981:  hoidon, mielestäni asiallisen hoidon.            maan lapsistamme ja nuoristamme.
12982:    Nyt vaadittiin uuden väylän avaamista             Nurisematta hyväksyin edustajien halun
12983: lääkäreiden kautta. Lääkärillä olisi oikeus       auttaa lapsia ja nuoria ja kovalla ponnistuk-
12984: vastoin lapsen tai nuoren, jopa hänen van-        sella saatoin jopa ymmärtää pakkoauttami-
12985:  hempiensa yhtenevää tahtoa sulkea lapsi tai      sen. Mutta sitä en enää ymmärtänyt enkä
12986:  nuori mielisairaalaan muunkin kuin selvän        hyväksynyt, että on vaarana, että Suomi
12987: mielisairauden takia. Tuo "muukin kuin            joutuu maailmalla ihmisoikeuksien polkijak-
12988: mielisairaus" on siis vakava mielenhäiriö.        si. Miksi ei varovaisempi tie olisi kelvannut?
12989:  Mitä sitten on ns. vakava mielenhäiriö?          Samoin en ymmärtänyt, miksei suostuttu
12990:  Siihen on lääketieteen lähtökohdista valio-      lisäämään lakiin säännöstä, jolla viranomai-
12991: 3774                                Tiistaina 30. lokakuuta 1990
12992: 
12993: 
12994: set veivoitetaan järjestämään lapsen ja hänen      tiedotusvälineitä kosiskelleetkin sanoa ää-
12995: vanhempiensa kuuleminen varsinkin, kun             neen kantansa ilman kuiskutteluja. Jos edus-
12996: poistettiin pakkohoitopäätöksen teosta van-        kunta kuitenkin hyväksyy suuresti kunnioit-
12997: hempien suostumus. Ketä olisi häirinnyt            tamani talousvaliokunnan mietinnön muut-
12998: kuuleruistilaisuuden järjestäminen? Jos van-       tamattomana, on suomalaisen lapsen ja nuo-
12999: hemmat eivät halua tulla kuulluiksi tai jos        ren, erityisesti sairaan lapsen ja nuoren,
13000: heitä ei tavoiteta, hoito ei mielestäni miten-     oikeusturvaa maassamme mielestäni syvästi
13001: kään vaarantuisi.                                  loukattu.
13002:    Vielä eräs asia, jota en ymmärtänyt. Miksi
13003: ei sallittu lasten muutoksenhakua. Väite, että        Sosiaali- ja terveysministeri Mietti-
13004: se hoituu itsestään tai on turha, ei ole           n e n : Arvoisa puhemies! Lausun aluksi
13005: riittävä. Viranomaisemme ovat varmaan luo-         valiokunnan puheenjohtajalle hänen sapek-
13006: tettavia, mutta ihmiselle mikään ei ole niin       kaista terveisistään huolimatta tunnustukseni
13007: tärkeätä kuin vapaus. Jos turhaa paperin-          samoin kuin valiokunnan jäsenille siitä, että
13008: pyöritystä halutaan vähentää, kohteita löy-        hallituksen esitys mielenterveyslaiksi ja siihen
13009: tyy yllin kyllin muualtakin. Jos ihmiseltä         liittyvä kansanterveyslain muutos on varsin
13010: viedään vapaus, yksikään paperi ei ole silloin     syvällisen ja seikkaperäisen valiokuntakäsit-
13011: turha. Jos on pienikin toivo erehdyksestä,         telyn jälkeen nyt ensimmäisessä käsittelyssä.
13012: hetken mielenhäiriöstä, mistä tahansa, ta-         Mielenterveyslain uudistaminenhan liittyy
13013: voitteena tulee kuitenkin olla aina lapsen tai     oleellisesti ensi vuoden alussa voimaan astu-
13014: nuoren pääsy muiden joukkoon.                      vaan erityissairaanhoitolainsäädäntöön, jo-
13015:    Vielä muutama sana menettelytavoista. En        ten tältä osin tällä lakiesityksellä ja sen
13016: ole itse niitä ihmisiä, jotka hallitsevat kan-     käsittelyllä alkaa olla käytännön kannalta jo
13017: sainvälisen oikeuden kaikkine koukeroineen,        jonkin verran kiire.
13018: mutta tunsin hämmennystä siitä, että vaikka            Mielenterveyslaki täyttää erikoissairaan-
13019: kuulimme yli 70:tä asiantuntijaa lähes vuo-        hoitolain säätämisellä toteutettavaa erikois-
13020: den aikana talousvaliokunnassa, kukaan             sairaanhoidon uudistamista mielenterveys-
13021: asiantuntijoista ei valiokunnassa selkeästi sa-    työtä koskevilla erityissäännöksillä. Mielen-
13022: nonut, että mahdollinen lasten pakkohoidon         terveystyö ulottuu hallinnollisten rajojen yli.
13023: lisäys on kansainvälisten ihmisoikeussään-         Erikoissairaanhoidon lisäksi laki luo puitteet
13024: nösten vastainen. Selitys ei voi olla se, että     perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon
13025: hallituksen esityksessä lisäystä ei ollut. Siitä   mielenterveyspalvelujen kehittämiselle sekä
13026: puhuttiin koko talven ja sitä aktiivisesti         voimavarojen tarkoituksenmukaiselle ja ta-
13027: ajettiin jo valtioneuvostovaiheessa. Ministe-      loudelliselle käytölle. Uuden mielenterveys-
13028: riökin kävi lopuksi pakkohoitolisäystä kan-        lain aikaansaaminen on kestänyt varsin
13029: nattamassa, mutta ei varoittanut sanallakaan       kauan. Jo vuonna 1975 eduskunta käsitelles-
13030: oikeusturva-asiasta. Erityisen tärkeätä mie-       sään mielisairaslain osittaisuudistusta edellyt-
13031: lestäni varoittaminen on, kun lähdetään            ti, että mielisairaslain kokonaisuudistus olisi
13032: muuttamaan hallituksen yksimielistä esitystä.      saatava aikaan mahdollisimman pian. Jo
13033:    Minusta meillä kansanedustajilla, joista        tuolloin asetettiin painopiste mielenterveys-
13034: suurin osa on kansainvälisen oikeuden maal-        häiriöiden ennalta ehkäisyyn ja niiden var-
13035: likoita, on oikeus vaatia lakiehdotusten ja        haiseen hoitoon saamiseen.
13036: niiden muutosehdotusten ongelmien tuomis-             Aikaisempien osittaisuudistusten jälkeen
13037: ta reilusti esiin jo käsittelyvaiheessa. Epävi-    psykiatrisen sairaanhoidon uudistamista on
13038: rallisia jälkikäden viestejä, kuiskutteluja toki   sosiaali- ja terveydenhuollossa selvitetty pe-
13039: me kaikki saimme, varsinkin valiokunnan            rusteellisesti eri komiteoissa ja toimikunnissa
13040: puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, mutta          sekä lukuisissa työryhmissä. Kun viimein
13041: se onkin sitten jo taas eri juttu.                 erikoissairaanhoitolain toteuttaminen lähti
13042:    Arvoisa puhemies! Mielenterveyslain mie-        tositeolla käyntiin, saatiin myös vauhtia uu-
13043: tintö on nyt kuitenkin tehty. Sovittamatto-        den mielenterveyslain aikaansaamiseksi.
13044: mat näkemyserot ovat äänestäen muotonsa               Mielenterveystyön palvelujärjestelmän läh-
13045: saaneet. On eduskunnan vuoro ratkaista             tökohtana on perusterveydenhuollon ja so-
13046: tämä asia. Nyt näitten suljettujen ovien aika      siaalihuollon valmiuksien ja toimintojen ke-
13047: on ohi. Nyt voivat kesken valiokuntatyön           hittäminen ensiasteisiksi yksiköiksi myös
13048:                                           Mielenterveys                                       3775
13049: 
13050: mielenterveysongelmien käsittelyssä. Mielen-      kun valiokunnan mietintöäkin olen opiskel-
13051: terveystyön toteuttaminen ja kehittäminen         lut.
13052: edellyttää myös kiinteää ja suunnitelmallista        Potilaan hoitoon ja kohteluun liittyvien
13053: yhteyttä psykiatrisen erikoissairaanhoidon        oikeuksien ja periaatteiden määrittämisen
13054: järjestelmään. Erikoissairaanhoitolaki mah-       tärkeys korostuu nimenomaan mielenterveys-
13055: dollistaa psykiatrisen aluevastuutoiminnan.       työssä. Valmisteilla olevaan potilaan oikeuk-
13056:     Mielenterveyslaki asettaa myös selkeästi      sia koskevaan lakiin, johon puheenjohtaja
13057: toiminnallisen painopisteen avohoidon suun-       Lindrooskin täällä viittasi, on tarkoitus sisäl-
13058: taan. Uusi laki tuo tullessaan myös uusia         lyttää myös mielenterveyspotilaiden asemaa
13059: arkikieleen jo sopeutuneita käsitteitä. Mieli-    koskevia perussäännöksiä.
13060: sairaanhoidon käsite on korvattu mielenter-          Tahdosta riippumatta annettavaan hoi-
13061: veystyön käsitteellä ja kohdealuetta on laa-      toon määrääminen merkitsee puuttumista
13062: jennettu koskemaan myös sosiaalisen ja fyy-       yksilön henkilökohtaiseen vapauteen. Tämän
13063: sisen ympäristön olosuhteita.                     vuoksi on tärkeää, että toimenpiteen aineel-
13064:                                                   liset edellytykset säädetään laissa täsmällises-
13065:     Mielenterveystyöllä tarkoitetaan yksilön      ti ja mahdollisimman yksiselitteisesti. Erityi-
13066: psyykkisen hyvinvoinnin, toimintakyvyn ja         sen tärkeää on muutoksenhaun kautta toteu-
13067: persoonallisuuden kasvun edistämistä sekä         tuva oikeusturva.
13068: mielisairauksien ja muiden mielenterveyden           Juuri nämä kysymykset, kuten puheenjoh-
13069: häiriöiden ehkäisemistä, parantamista ja lie-     tajankin puheenvuorosta kävi ilmi, ovat
13070:  vittämistä. Mielenterveystyö jaetaan rakenta-    muodostuneet mielenterveyslain valiokunta-
13071: vaan ja ehkäisevään sekä korjaavaan toimin-       käsittelyssä kaikkein visaisimmiksi. Perus-
13072:  taan. Mielenterveystyöhön kuuluu myös            teellisen asiantuntijakuulemisen jälkeen va-
13073:  väestön elinolosuhteiden kehittäminen siten,     liokunta on tehnyt hallituksen esitykseen
13074:  että ne tukevat mielenterveyspalvelujen jär-     eräitä tarkistuksia, jotka mielestäni edesaut-
13075: jestämistä, ehkäisevät ennalta mielenterveys-     tavat lain järkevää soveltamista ja paranta-
13076:  häiriöitä ja edistävät muutoin mielenterveyt-    vat tahdonvastaiseen hoitoon otettavan oi-
13077:  tä. Näitä seikkoja onkin valiokunnan mietin-     keusturvaa.
13078:  nössä ansiokkaasti korostettu.                      Pidän mm. valiokunnan muutoksia 8 §:ään
13079:     Tärkeä osa mielenterveystyötä on mielen-      perusteltuina ja sosiaali- ja terveysministe-
13080:  terveyspalvelujen tuottaminen. Nämä palve-       riön virallisen, reilun sekä kirjallisesti ilmoi-
13081:  lut ovat perusterveydenhuollon, erikoissai-      tetun kannan mukaisina. Tässä suhteessa en
13082:  raanhoidon ja sosiaalihuollon palveluja, joita   voi ymmärtää puheenjohtaja Lindroosin äs-
13083:  kaikkia tuotetaan oman erikoislainsäädän-        keistä toteamusta. Ministeriön virallisiin
13084:  tönsä mukaisesti. Vastuu mielenterveyspalve-     asiantuntijalausuntoihin se ei ainakaan voi
13085:  lujen järjestämisestä säilyy edelleen kunnalla   perustua. Myöskään hänen huolensa siitä,
13086:  kunnassa esiintyvän tarpeen mukaan. Palve-       että Suomi tässä joutuisi joksikin ihmisoi-
13087:  lujen järjestämisessä on otettava huomioon       keuksien rikkurimaaksi, ei mielestäni eikä
13088:  tarkoituksenmukainen hoidon porrastus. Ta-       ministeriön lakiasiantuntijoiden mukaan ole
13089:  voitteena on, että palvelut muodostavat          perusteltua silloin, kun lasten parasta tässä
13090:  eheän toiminnallisen kokonaisuuden.              laissa ja muutosesityksessä tarkoitetaan.
13091:     Kansainvälisissä yhteyksissä on erityisen        Tässä yhteydessä haluan todeta myös, että
13092:  voimakkaasti korostettu yksilön oikeustur-       hallitus varmastikin ryhtyy lisäksi valiokun-
13093:  van toteuttamista. Euroopan neuvoston ih-        nan mietinnössään edellyttämiin toimenpitei-
13094:  misoikeussopimus määrittää tahdostaan riip-      siin myös nk. huumenuorten vastoin tahtoa
13095:  pumatta mielisairaanhoitoon otetun henkilön      tapahtuvan hoidon pikaiseksi järjestämiseksi
13096:  oikeusturvan toteutumisen edellytyksiä. Ih-      Suomessa ottaen huomioon mm. Ruotsista
13097:  misoikeussopimus sekä Euroopan neuvoston         saadut kokemukset sekä huumenuorten aut-
13098:  antama suositus tahdosta riippumatta hoi-        tamistyössä toimivien vapaiden kansalaisjär-
13099:  toon otetun henkilön oikeudellisesta suojasta    jestöjen kokemukset ja näkemykset.
13100:  on otettu huomioon mielenterveyslain val-           Mielenterveyslaki on tarkoitus saattaa voi-
13101:  mistelussa. Myös asian käsittelyssä talousva-    maan samanaikaisesti erikoissairaanhoitolain
13102:  liokunnassa on juuri näihin kansainvälisiin      kanssa eli ensi vuoden alusta alkaen. Aika-
13103:  vaikutuksiin kiinnitetty erityistä huomiota,     taulu tulee olemaan erittäin kireä. Lain
13104: 3776                                 Tiistaina 30. lokakuuta 1990
13105: 
13106: 
13107: asianmukainen voimaan saattaminen edellyt-           opiskelleensa valiokunnan mietintöä tark-
13108: tää erityisesti kunnalliselta sosiaali- ja tervey-   kaan ja sanoi, että siellä oli otettu asiantun-
13109: denhuollon palvelujärjestelmäitä joustavuut-         tevasti kantaa Euroopan neuvoston ihmisoi-
13110: ta ja uusien yhteistyömuotojen käynnistämis-         keuksien sopimukseen. Täytyy todeta, että
13111: tä. Kunnallisen itsehallinnon tehostamispyr-         valiokunnan mietinnössä siitä ei ole sanaa-
13112: kimykset näkyvät erityisen selvästi erikoissai-      kaan, mutta vastalauseessa sitä vastoin olisi
13113: raanhoidon lainsäädännön voimaan saatta-             ollut ihmisoikeuksista ja lapsen oikeuksista
13114: misessa. Mittava lainsäädännöllinen ja               aika tarkkoja selostuksia, joten ehkä olisi
13115: hallinnollinen uudistus on pääosin saatettu          kannattanut tutustua myös vastalauseiden
13116: voimaan ilman valtiovallan yksityiskohtaista         sisältöön.
13117: ohjausta. Myöskään mielenterveyslain voi-               Ministeri totesi, että mietinnön muoto
13118: maan saattamisessa ei tulla tarvitsemaan             laille parantaa oikeusturvaa. Tosiasiassa täs-
13119: aikaisemmin niin tavanomaiseksi muodostu-            sä luodaan kaksi erilaista tietä lapsen vasten-
13120: nutta keskusvirastojen sitovaa normiohjaus-          tahtoiselle hoidolle Suomessa. Toinen tie on
13121: ta. Toivomukseni onkin tässä yhteydessä,             lastensuojelulain kautta, jossa lapsen oikeu-
13122: että kunnallinen sosiaalihuolto ja terveyden-        det turvataan, häntä kuullaan, hänellä on
13123: huolto ottavat myös mielenterveyslainsää-            puhe- ja valitusoikeus. Toinen on valiokun-
13124: dännön uudistamisen yhteydessä kunnallista           nan niukan enemmistön mielenterveyslaille
13125: itsehallintoa tehostavan haasteen tuloksiin          antama muoto, jossa yhden lääkärin päätök-
13126: johtavalla tavalla vastaan.                          sellä lapsi voidaan vasten tahtoaan sulkea
13127:    Uuden mielenterveyslain voimaan saatta-           suljetulle osastolle hoitoon, ilman että häntä
13128: minen asettaa myös haasteita toisaalta val-          itseään kuullaan asiassa. Lapsen itsensä kuu-
13129: tiovallalle. Psykiatrian koulutusta lisäämällä       leminen olisi erityisen tärkeää, kun nimen-
13130: ja riittävien voimavarojen kohdistamisella           omaan siinä voisi tulla esille niitä asioita,
13131: mielenterveystyöhön mahdollistetaan toimi-           jotka lapsen perheyhteisössä tulevat vaaran-
13132: van mielenterveystyön toteuttaminen maas-            tamaan hänen tulevan kehityksensä. Mieles-
13133: samme.                                               täni tämä esitys ei millään tavalla paranna
13134:                                                      lapsen oikeusturvaa.
13135:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
13136: Arvoisa puhemies! Uudessa mielenterveysla-
13137: kiluonnoksessa on yksi erittäin huono muu-              Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
13138: tos ja yksi katastrofaalisesti puuttuva kohta.       Arvoisa puhemies! Ministeri Miettiselle to-
13139: Huono muutos on 8 §:ssä, missä laajenne-             teaisin, että ensinnäkin olen aivan samaa
13140: taan nuorten alle 12-vuotiaiden ihmisten             mieltä, mitä edellä edustajat Andersson ja
13141: kohdalla tätä pakkohoitokriteeriä. Se tulee          Mönkäre toivat esiin.
13142: lisäämään pakkohoitopäätöksiä, ja sillä on              Nimenomaan komiteanmietinnöstä ja ko-
13143: monta kielteistä vaikutusta.                         miteoiden työskentelystä: Toivottavasti näi-
13144:    Ministeri kuitenkin sanoi, että oikeustur-        den komiteoiden työskentelystä ei voida sa-
13145: vaa olisi parannettu. 24 §:än tulisi liittyä         noa aivan samaa, mitä pääjohtaja Saarinen
13146: nuoren ihmisen valitusoikeus ja kuulluksi            sanoi parlamentaarisen rautatiekomitean
13147: tulemisen oikeus. Sitä ei ole saatu mukaan           mietinnön tuloksista. Hän arvioi tyhjäksi
13148: tähän lakiin. Jos se menee tällaisena läpi,          aika lailla sen todellisuuden kannalta, mikä
13149: niin jos nuori, joka joutuu vastoin tahtoaan         se olemassa oleva todellisuus on, sen mitä
13150: hoitoon, valittaisi esimerkiksi ihmisoikeus-         mietinnön sisältö on.
13151: tuomioistuimelle, Suomeen automaattisesti               Mitä tulee oikeusturvaan, johon on erityi-
13152: tulisi jokaisessa tapauksessa kovat sakot            sesti kiinnitetty huomiota ministerin mieles-
13153: näistä. Näin on lausunut esimerkiksi oikeus-         tä, niin potilaan oikeuksia turvaavan lainsää-
13154: neuvos Leif Sev6n, joka on kansainvälisten           dännön luonnos ei ainakaan viime keväänä
13155: ihmisoikeusasioiden erikoistuntija. Minä             sisältänyt minun mielestäni mitään mielenter-
13156: pyytäisin ministeriitä täsmennystä tältä koh-        veyspotilaan todellista oikeusturvaa paranta-
13157: din.                                                 vaa seikkaa.
13158:                                                         Kansainvälisestä ihmisoikeussopimuksesta
13159:   Ed. M önkäre (vastauspuheenvuoro):                 on todettu sekä perusteluissa että ministerin
13160: Arvoisa puhemies! Ministeri Miettinen kertoi         suulla, että valmistelussa tämä asia on otettu
13161:                                              Mielenterveys                                     3777
13162: 
13163: 
13164: huomioon. Mutta onko sillä ollut vaikutusta          oikeus hoitoon silloinkin kun hän itse ei
13165: lain laadintaan, on jo toinen asia.                  ymmärrä hoidon tarvetta tai edes hänen
13166:                                                      vanhempansakaan eivät sitä ymmärrä. Me
13167:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):               tiedämme hyvin, että näissä sairauksissa on
13168: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.            kysymys myös siitä tilanteesta, jolloin ihmi-
13169: Anderssonin ja ed. Mönkäreen puheenvuo-              nen, myös lapsi, on mitä vakavimmin hoidon
13170: rojen perusteella. Ensinnäkin ed. Andersson          tarpeessa ilman, että hän itse ymmärtää
13171: korosti, että kansainvälisen lasten oikeuksien       hoidon tarvetta.
13172: asiantuntijan Sev6nin mukaan näistä tulisi              Niin toivottavaa kuin onkin, että mahdol-
13173: oikeustapauksia. Kiinnittäisin huomiota sii-         lisimman harvoin on kysymys siitä tilantees-
13174: hen, että asiantuntijana valiokunnassa ei ole        ta, että lapsi joutuu vasten tahtoaan hoitoon,
13175: tätä kyseistä henkilöä ollut. Muuta kautta on        niin me tiedämme, että inhimillisyyden ni-
13176: tullut tietoja, ettei tällä ole merkitystä YK:n      missä on tietyissä tilanteissa lapsi saatettava
13177: lasten oikeuksien yleissopimuksen noudatta-          hoitoon siitä huolimatta, että hän ei itse näe
13178: miseen ja sen ratifiointiin.                         hoidon tarvetta. Valiokunnan mietinnössä
13179:    Ed. Mönkäre puhui kuulemisesta. Kysees-           on selvästi tullut esiin se, että pakkohoitoti-
13180: sä ei ole yhden psykiatrin tekemä päätös,            lanne on se viimeinen tilanne, mutta että
13181: vaan tarkkailuajan lapsi on osastolla, jossa         sitäkin tarvitaan. Olisi toivottavaa, että ni-
13182: koko työryhmä keskustelee ja puhuu hänen             menomaan tässä käsittelyssä otetaan huo-
13183: kanssaan. Hänellä kuten myös vanhemmilla             mioon myös lapsen oikeus hoitoon, oikeaan
13184: on siinä yhteydessä täysi oikeus tulla kuul-         aikaan ja oikeassa hoitopaikassa. Samalla
13185: luksi. Heitä kuullaan. Sen takia valiokunta          vakavasti otetaan huomioon myös ne puut-
13186: tarkkailuajan pidensi neljään vuorokauteen.          teet, joita meillä tänä päivänä lasten ja
13187:                                                      nuorten hoitolaitosten ja avohoidon osalta
13188:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:          on.
13189: Arvoisa puhemies! Pari kommenttia tai vas-
13190: tausta. Valiokunta on saamani selvityksen ja            Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13191: myös valiokunnan mietinnön mukaan selvit-            voisa puhemies! Ensin ed. Moilasen puheen-
13192: tänyt valitusmenettelyasian. Sehän oli nimen-        vuoroon. Lapsen oikeutta saada hoitoa, jota
13193: omaan ed. Soininvaaran voimakkaasti esille           hän tarvitsee, ei ole missään vaiheessa estet-
13194: ottama asia, johon hän varmasti puheenvuo-           ty. Lastensuojelulain ja sosiaalitoimen toi-
13195: rossaan puuttuukin. Sen mukaan valiokunta            mien mukaan tähän on ollut mahdollisuus.
13196: on ratkaisunsa tehnyt. Ainakin mietinnössä,             Nyt avattiin uusi tie, jota ministeri Miet-
13197: joka minulla on käytettävissäni, ed. Mönkä-          tinen puolusti. Olen erittäin pahoillani, jos
13198: re, sivulla 8 toisessa kappaleessa käsitellään       sosiaali- ja terveysministeri tässä salissa ei
13199: noita kansainvälisiä sopimuksia, niiden rati-        arvosta riittävästi perhekuntoutuksen, perhe-
13200: fiointia jne. En tältä osin ymmärtänyt hänen         terapian, perheiden kanssa tehtävän sosiaali-
13201: kysymystään.                                         työn merkitystä. Tässä vaiheessa tämän laki-
13202:    Ed. Kauppiselle totean, että potilaan oi-         muutoksen myötä, joka on tehty ehkä per-
13203: keuksia koskeva lainsäädäntöhän on vasta             heiden suojelemiseksi, joissa on vaikeuksia ja
13204: valmisteluvaiheessa ministeriössäkin, joten          jotka ehkä haluavat siivota lapsensa pois
13205: mitään valmista hän ei ole voinut nähdä, kun         kulisseista, mahdollistetaan se, että lapsi ei
13206: en minäkään tiedä, mikä tulee olemaan                kuntoudu, ei parane, mutta perhe voi pitää
13207: lopputulos. Oikeusturvaan ja valitusmenette-         kulissinsa pystyssä. Mikäli sosiaalitoimenpi-
13208: lyyn liittyvät asiat ovat keskeisesti esillä siinä   tein puututtaisiin perheen olosuhteisiin, elä-
13209: versiossa, joka meillä ministeriössä on par-         mään, voitaisiin auttaa koko perhettä, jossa
13210: haillaan meneillään.                                 kaikki jäsenet ovat ehkä sairaita.
13211:   Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):               Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):
13212: Arvoisa puhemies! On kysymyksessä, niin              Arvoisa puhemies! Aivan oikein, ministeri
13213: kuin esiin on tullut, vakava asia. Mutta on          Miettinen, valiokunnan mietinnössä tode-
13214: muistettava, että vaakakupissa on toisaalta          taan, että tahdosta riippumattomassa hoi-
13215: yksilönvapaus sekä lapsen oikeusturva, mut-          dossa on olennaista noudattaa kansainvälisiä
13216: ta toisella puolella vaakakupissa on lapsen          sopimuksia. Sen jälkeen mietinnössä luetel-
13217: 
13218: 237   200305Y
13219: 3778                                Tiistaina 30. lokakuuta 1990
13220: 
13221: 
13222: laan ne sopimukset, mutta ei sanallakaan               Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen :
13223: sanota, miten lakiesitys suhtautuu näihin           Arvoisa puhemies! Ainakaan itse en ole
13224: sopimuksiin.                                        perhekulissien tai vastaavien syiden johdosta,
13225:    Ed. Moilaselle voin todeta sen, että lapsen      kun ministeriössä asiaa on käsitelty, tätä
13226: kuuleminen ei merkitse sitä, että päätösvalta       lisäystä ollut suosittamassa, vaan nimen-
13227: asiassa siirtyisi lapselle. Lapsen kuuleminen       omaan sen johdosta, että minusta se on ollut
13228: on tärkeää tämän tyyppisissä asioissa sen           lapsen, jonka mielenterveys on järkkynyt,
13229: takia, että perheen ongelmat siinä kuulemi-         auttamiseksi tarkoitettu ja välttämätön ja
13230: sessa tulevat myös lapsen näkökulmasta esil-        täydentää muuta lainsäädäntöä, joka on
13231: le. Jos vain vanhempia kuullaan tai jos ei          meillä voimassa tällä hetkellä jo. Tässä ta-
13232: kuulla ketään, niin lapsen elämänolosuhtei-         pauksessa tämä ei ole ainutkertainen. Ruot-
13233: siin ei voida puuttua millään tavalla.              sin esimerkit omalta osaltaan, kun sieltä
13234:    Täytyy muistaa, että tässä valiokunnan           soveltavin osin otamme kokemuksia, tukevat
13235: niukan enemmistön laille antamassa muo-             myös 8 §:n 2 momentin mukaan ottamista.
13236: dossa laajennetaan pakkohoitoa muunkin                  Ed. Kauppiselle totean, että se oli luonnos
13237: kuin mielisairauden perusteella tapahtuvaksi.       siinä vaiheessa, kun se oli lausunnolla. Poti-
13238: Me hyväksymme kaikki pakkohoidon mieli-             laan oikeuksia koskeva lainsäädäntö on elä-
13239: sairauden perusteella. Tässä lapsen pakko-          nyt edelleen, se on jalostunut, ja sitä edel-
13240: hoito tulee mahdolliseksi myös vakavan mie-         leenkin työstetään ja hiotaan ja otetaan
13241: lenterveyden häiriön perusteella, aikuisen ei.      huomioon mielenterveyslain valmistuttua
13242:                                                     myös siinä olevat asiat.
13243:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):                 Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
13244: Arvoisa puhemies! Ministeri Miettiselle sa-         Arvoisa puhemies! Ed. Vastamäelle sanoisin,
13245: noisin, että todella tiedän, että potilaan          että valiokuntakäsittelyssä tämä 8 §:n muu-
13246: oikeusturvaa säätelevä lakiluonnos on lähe-         tos, joka merkitsee erillispykälää nuoria var-
13247: tetty lausuntokierrokselle, ja sille kierrokselle   ten, tehtiin siinä vaiheessa, että sen jälkeen ei
13248: lähetettäessä ei kyllä mielenterveyspotilaan        kuultu enää asiantuntijoita valitus- ja kuul-
13249: asioihin kajottu minkään vertaa. Toivoa
13250: sopiikin, että nyt täällä käytävä keskustelu        luksitulemisoikeuksista. Asiaa ei ole selvitet-
13251:                                                     ty valiokunnassa, ja vaadinkin, että suuressa
13252: antaa myöskin pontimia mielenterveyspoti-           valiokunnassa kuullaan asiantuntijoita vielä
13253: laan oikeusturvan parantamiseen siinä lain-         tästä asiasta, koska tämä on mielestäni, jos
13254: säädännössä. Mutta olisin nähnyt, että se           se jää tällaiseksi, erittäin vahingollinen pykä-
13255: olisi kuulunut kyllä varsin luontevasti nimen-
13256: omaan tähän lainsäädäntöön, koska on kyse           lä.
13257:                                                         Ed. Puiston näkemyksestä, että tästä saat-
13258: erityistapauksesta.                                 taa jossain määrin tulla pakkopykälä, jolla
13259:    Toisaalta hallituspuolueen edustaja, ed.         voidaan siististi siivota pois rettelöivä, han-
13260: Rajamäki on jo oikeastaan maasta taivaa-            kala nuori perheestä ilman, että perheen
13261: seen julkisessa sanassa kehunut potilaan oi-        asiat tulevat selvitetyksi, totean, että tästä on
13262: keusturvaa suojaavan lainsäädännön. Jos se
13263: sen luonnoksen pohjalta on laadittu, minusta        muista maista, mm. USA:sta, hyvin pelotta-
13264: on kyllä aika lailla fiasko koko luonnos,           via esimerkkejä. En tarkoita, että tätä tietoi-
13265: siinä ei kyllä kovin kehumisen sanaa ole.           sesti käytettäisiin tällä tavoin väärin, mutta
13266:    Edellä jo tulikin esiin, että meidän täytyy      täytyy muistaa, että väljennetty hoitopykälä
13267: muistaa koko ajan se, että lapsen sairaus on        ei koske pelkästään niitä, jotka päättävät
13268: lähes poikkeuksetta oire perheen psykopato-         pakkohoidon jatkamisesta, vaan se koskee
13269: logiasta. Meillä täytyisi olla välineitä puuttua    myös kaikkia lähettäviä lääkäreitä, jotka
13270: perheen     psykopatologiaan.       Useimmiten      lähettävät tarkkailuun nuoria ihmisiä. Siinä
13271: nämä välineet kajota statukseltaan korkeassa        ei ole mitään erikoislääkäreitä, vaan kuka
13272: asemassa oleviin perheisiin puuttuvat. Alem-        tahansa laillistettu lääkäri voi lähettää tark-
13273:                                                     kailuun, ja pykälä koskee myöskin näitä, ja
13274: malla tasolla oleviin perheisiin voidaan men-       siinä saattaa tapahtua kaikenlaista, joka ei
13275: nä sosiaalisin toimin jne. ja päästä vaikutta-
13276: maan siihen, mutta niihin perheisiin, joilla ei     kestä päivänvaloa myöhemmin.
13277: ole sosiaalisia toimeentulovaikeuksia, ei            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
13278: päästä puuttumaan nykyisin keinoin.                 Herra puhemies! Haluaisin ed. Puiston pu-
13279:                                              Mielenterveys                                       3779
13280: 
13281: 
13282: heenvuoroon sikäli puuttua, että olen ihan            heenjohtaja Lindroos viittasi nstirutmsun
13283: samaa mieltä, että kaikki lastensuojelun kei-         lausuntoihin ja ehkä tarkoitti myös sosiaali-
13284: not elikkä perheterapia ym. ovat tarpeen              ja terveysministeriötä, haluan todeta, että
13285: silloin, kun on kysymyksessä mielentervey-            lainsäädäntöneuvos Mikkola, jonka nimi
13286: den häiriöt. Nykyaikana kyllä entistä enem-           keskustelussa on mainittu, ei ole toiminut
13287: män paneudutaan näihin. Kun meillä oli                sosiaali- ja terveysministeriön virallisena
13288: koulutuspoliittinen selonteko valiokunnassa           asiantuntijana, hän ei ole neuvotellut mm.
13289: käsittelyssä, siinähän painotimme nimen-              minun kanssani, hän on esiintynyt yksityis-
13290: omaan, että mahdollisimman varhaisessa                henkilönä ollessaan valiokunnassa kuultava-
13291: vaiheessa mielenterveydellisiin kysymyksiin           na. Sen sijaan lainsäädäntöneuvos Kärkkäi-
13292: tulee myös sillä puolella puuttua. Varmasti           nen sekä apulaisosastopäällikkö Eskola ovat
13293: kehitystä siinä tulee tapahtumaan.                    edustaneet STM:n virallista kantaa.
13294:    Ed. Andersson otti esille, että saatetaan             Kun valiokunta mielestäni on hyvin tiu-
13295: väärin perustein ohjata nuoria, kun heistä            kasti ja onnistuneella tavalla 8 §:n hoitoon
13296: halutaan päästä eroon, ja hän otti Mikkolan           määräämisen edellytykset määritellyt lain ta-
13297: lausunnon, että Newsweekin artikkelissa ker-          solla todeten, että "alaikäinen voidaan mää-
13298: rotaan, että Amerikassa tapahtuu näin. Kyl-           rätä tahdostaan riippumatta psykiatriseen
13299: lä luotan suomalaiseen lääkärimoraaliin, että         sairaalahoitoon myös, jos hän on vakavan
13300: he hoitavat asiansa mahdollisimman hyvin ja           mielenterveydenhäiriön vuoksi hoidon tar-
13301: katsovat ne kriittiset tapaukset, jolloin nuo-        peessa siten, että hoitoon toimittamatta jät-
13302: ret ohjataan siihen tarpeelliseen hoitoon,            täminen olennaisesti pahentaisi hänen sai-
13303: joka on heidän itsensä kannalta erittäin              rauttaan tai vakavasti vaarantaisi hänen ter-
13304: tärkeätä.                                             veyttään tai turvallisuuttaan taikka muiden
13305:     Minusta tuntuu, että ed. Claes Andersson-         henkilöiden terveyttä tai turvallisuutta ja jos
13306: kin on itsekäs omassa persoonassaan, kun              mitkään muut mielenterveyspalvelut eivät
13307: hän ei halua nähdä nuorten hätää ja mikä              sovellu käytettäviksi", niin kyllä asia minusta
13308: tilanne on silloin, kun hänet täytyy ohjata           on niin tarkasti ja tiukasti tässä rajattu, että
13309: sairauden vuoksi hoitoon. Nyt puhutaan                sentapaiset väärinkäytökset, joihin ed. An-
13310: jostakin täysin muusta asiasta kuin nuoren            dersson minusta tällä kertaa epäonnistunees-
13311: terveydestä ja siihen liittyvistä ongelmista.         ti viittasi, eivät voi tulla kysymykseen Suo-
13312:     Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):            messa.
13313: Herra puhemies! Lapsen oikeutta hoitoon
13314: loukataan vakavasti sillä, että oikeusturvan             Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):
13315: ja vapauden nimissä jätetään lapsi hoitamat-          Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-
13316: ta silloin, kun hän kipeästi hoitoa tarvitsee.        roni jo aiemman ministeri Miettisen puheen-
13317: Tähän mennessä on käytännössä useita esi-             vuoron perusteella, kun hän totesi, että 8 §:n
13318: merkkejä niistä nuorista, jotka ovat jääneet          2 momentti on perusteltavissa Ruotsin koke-
13319: vaille kipeästi tarvitsemaansa hoitoa sen             muksella. En voi ymmärtää tätä muuten,
13320: vuoksi, että ei ole toteutettu ns. pakkohoi-          kuin että hän viittasi Ruotsin narkomaanien
13321:  toa. Lapsen sairaus on päässyt pahentumaan           pakkohoitolakiin. Tällä 8 §:n 2 momentilla ei
13322:  hoidon puutteen vuoksi, on aiheutettu pysy-          ole mitään tekemistä Ruotsin narkomaanien
13323:  viä vaurioita ja jopa pilattu nuoren tulevai-        pakkohoitolain kanssa. Se laki on täysin
13324:  suus. Näitä kokemuksia minulla on ympäris-           erilainen laki, jossa hoito annetaan täysin
13325:  töstäni, kun olen juristina joutunut seurauk-        erillisissä, oman hoitoideologian laitoksissa,
13326:  sia hoitamaan. Tässä nimenomaan on eräs              joissa on erityisesti perehdytty narkomaanien
13327:  sellainen kohta, joka täytyy vakavasti harki-        hoitoon ja joissa hoitoaika on vähintäänkin
13328:  ta silloin, kun harkitaan tasapainotusta va-         puoli vuotta, nuorten kohdalla useimmiten
13329:  pauden ja ihmisen välttämättömän hoidon              vuosi, ja siitä hoidosta on saatu hyviä koke-
13330:  välillä. Silloin toivottavaa on, että ei ratsas-     muksia.
13331:  teta virheellisellä oikeusturvana ja virheelli-         Ed. Moilaselle voi todeta, että ei tässä
13332:  sellä vapaudella.                                    maassa ole puuttunut välineitä lasten ongel-
13333:     Sosiaali- ja terveysministeri M i e tt i ne n :   mien kohdalla. On ollut osaamattomuutta
13334:  Herra puhemies! Sen verran vielä, kun pu-            käyttää nykyistä lainsäädäntöä. Lainsäädän-
13335: 3780                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
13336: 
13337: nön lisääminen näiltä osin ei paranna lasten          Arvoisa puhemies! Ehkä sen verran puu-
13338: oikeusturvaa.                                      tun keskusteluun esimerkiksi lainsäädäntö-
13339:    Ministeri Miettinen totesi, että Mikkola ei     neuvos Mikkolan mielipiteen painosta, että
13340: ole ollut ministeriön virallinen asiantuntija.     minä en voi hyväksyä sitä ajatusta, että
13341: Minusta tämä on vähintäänkin merkillinen           ministeriön virkamiesten tehtävä, kun he
13342: käsitys. Jos virkamies tulee valiokuntaan          tulevat eduskunnan asiantuntijoiksi, olisi pa-
13343: valiokunnan pyytämänä esittämään oman              pukaijamaisesti toistaa ainoastaan istuvan
13344: käsityksensä asiasta, niin ei sillä kovin paljon   ministerin kantaa. Päinvastoin meidän tulisi
13345: ole valiokunnalle merkitystä, onko se viral-       kehittää sellaista käytäntöä, että valiokunta
13346: linen vai epävirallinen mielipide, jos hän on      etsisi toisinajattelevia virkamiehiä, niitä, jot-
13347: alansa asiantuntija, niin kuin Mikkola on          ka valmisteluvaiheessa ovat olleet istuvan
13348: lastensuojeluasiassa tässä maassa ja on ollut      ministerin kanssa eri mieltä, asiantuntijoiksi
13349: lain valmistelussa olennaisesti mukana.            saadakseen kokonaiskuvan asiasta, sillä mitä
13350:                                                    me teemme sellaisella asiantuntijana, joka
13351:                                                    ainoastaan sanoo, että hallituksen esitys on
13352:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        hyvä.
13353: Herra puhemies! Ed. Mönkäreelle totean,               Arvoisa puhemies! Kuitenkin hyvin suuri
13354: että hänellä on se oikeus tietysti, mutta          osa asiantuntijoista piti välttämättömänä,
13355: virallisen kannan ovat kuitenkin esittäneet ne     että jonkinlainen mahdollisuus pakkohoi-
13356: virkamiehet, jotka mainitsin, eli Kärkkäinen       toon on olemassa, muu olisi ilmeisesti heit-
13357: ja Eskola. Kun tästä oli kiistelty valiokun-       teillejättöä. Tästä valiokunta olikin lopulta
13358: nassa, niin ehkä oli oikeutettua todeta tämä-      täysin yksimielinen. Erimielisyyttä aiheutti
13359: kin tilanne.                                       vain se, miten pakkohoitopäätös pitäisi hal-
13360:    Olen täysin samaa mieltä ed. Mönkäreen          linnollisesti tehdä. Siis korostan vielä kerran:
13361: kanssa, että meillä nuorten hoitoon tarvitta-      Erimielisyys ei koskenut pakkohoidon tar-
13362: vat resurssit ja paikat ovat keskeinen puute,      vetta sinänsä, vaan hallinnollista menettely-
13363: joka pitää korjata. Minun tarkoitukseni oli        tapaa.
13364: viitata Ruotsin kokemuksiin, ei heidän lain-          Vasemmisto kannatti mallia, jossa vaka-
13365: säädäntöönsä, koska tunnen sen sattumalta          vien mielenterveyden häiriöiden tapauksessa
13366: aika tarkkaan ja näin ollen en ottanut sieltä      pakkohoitopäätöksen tekisi sosiaalilautakun-
13367: suoraa kytkentää. Ruotsin kokemusten pe-           ta lastensuojelulain mukaan. Varsinaisissa
13368: rusteella oli perusteltavissa tämän lisäyksen      mielisairauksissa päätös taas jäisi lääkäreille.
13369: ottaminen. Totesin varsinaisessa puheenvuo-        Ero ei tämän hallinnollisen tekotavan osalta
13370: rossani, että kyllä hallitus tulee ryhtymään       ole niin hirvittävän suuri. Lastensuojelulain
13371: toimenpiteisiin erityislainsäädännön aikaan-       käyttöä vastaan esitettiin kuitenkin eräitä
13372: saamiseksi nk. huumenuorten kohdalla, mitä         mielestäni painavia argumentteja:
13373: valiokunta on mietinnössään edellyttänyt. Se          1) Sosiaalilautakunnan käyttö on tosiasias-
13374: on myös välttämätöntä.                             sa varsin julkista ainakin pienissä kunnissa,
13375:                                                    tai vaikka se ei sitä olisi, ihmiset sen sellai-
13376:     Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!             seksi kokevat.
13377: Talousvaliokunnan keskustelu mielenterveys-           2) Sosiaaliviranomaiset eivät ole oikeita
13378: laista kävi muuten yksituumaisesti, mutta          henkilöitä päättämään lääketieteellisistä ky-
13379: kysymys alaikäisten nuorten pakkohoidosta          symyksistä.
13380: silloin, kun nämä potevat vakavaa mielenter-          3) Jotkut tuntevat sosiaalitointa kohtaan
13381: veyden häiriötä mutta eivät ole varsinaisesti      melkoisia ennakkoluuloja. Vaikka valiokun-
13382: mielisairaita, sai keskustelun aika ajoin muis-    nassa oltiin vahvasti sitä mieltä, että ennak-
13383: tuttamaan shia- ja suunimuslimien välistä          koluulot ovat aiheettomia ja vanhanaikaisia,
13384: ekumeenista keskustelua kuitenkin sillä ero-       emme voi äänestyspäätöksellä poistaa ihmis-
13385: tuksella, ettei kukaan käyttänyt tuliaseita        ten ennakkoluuloja. Eikä taas ole hyvä se-
13386: eikä muutakaan fyysistä väkivaltaa. Varsin         kään, että ihmiset ennakkoluulojensa takia
13387: kärjekkäistä mielipiteistä oli ulkopuoliselle,     jättävät lapsensa vaille hoitoa.
13388: jollaisena minä tässä asiassa itseäni pidän,          Tähän voisi ehkä vielä lisätä sen, että
13389: aika vaikeata saada johdonmukaista käsitys-        vasemmiston esityksen mukaan pakkohoito-
13390: tä.                                                määräyksen edellyttämä hallinnollinen me-
13391:                                             Mielenterveys                                         3781
13392: 
13393: 
13394: nettely jakautuisi kahteen väylään diagnoo-         osastoilla. Tämä muuten on myös YK:n
13395: sin perusteella. Jos psykiatri luokittelee nuo-     lasten oikeuksien sopimuksen vastaista.
13396: ren mielisairaaksi, hän voisi itse kirjoittaa          Kun valiokunta oli ensin äänestäen päät-
13397: hoitomääräyksen ~ tai ei nyt kokonaan itse,         tänyt, että lain on tehtävä nuorten pakko-
13398: vaan se menisi lääketieteellisen väylän mu-         hoito mahdolliseksi myös aikuisten suljetuilla
13399: kaan ~ ja jos hän luokittelee tämän mielel-         osastoilla, sama valiokunta kirjoitti mietin-
13400: tään vakavasti häiriintyneeksi, kuvaan astuisi      nön perusteluihin hurskaan toiveen, ettei tätä
13401: sosiaalilautakunta. Tämä on vähän epäkäy-           oikeutta kuitenkaan käytettäisi. Miksi ensin
13402: tännöllistä ja voi vaikuttaa diagnoosien sisäl-     sallia se pykälissä ja sen jälkeen toivoa, että
13403: töön nuoren vahingoksi, sillä mielisairauden        tätä nimenomaisesti äänestäen päätettyä oi-
13404: ja mielenterveyden häiriön raja on veteen           keutta ei käytettäisi? Pykälät ovat pykäliä ja
13405: piirretty viiva. Silti tämä ristiriita on sellai-   mietinnöt mietintöjä. Hurskaat toiveet eivät
13406: nen, jota ei oikeastaan pitäisi olla, sillä jos     lain kirjainta muuksi muuta varsinkaan, kun
13407: asiat olisivat hyvin, meillä ei olisi sellaista     valiokunta ei edes kirjoittanut toivettaan
13408: kuilua sosiaalitoimen ja terveystoimen välil-       ponnen muotoon. Se ei siis tule eduskunnan
13409: lä, ja silloin koko kysymys siitä, kumpi            vastaukseksi.
13410: hallinnonala asian järjestää, olisi täysin yh-         Lait pitäisi yleensäkin kirjoittaa siihen
13411: dentekevä. Arvoisa puhemies, tällä hetkellä         muotoon, että ne toimivat myös toisenlaisis-
13412: meillä tällainen kuilu valitettavasti on, ja sen    sa oloissa ja toisella tavalla ajattelevien ih-
13413: takia meidän täytyy tehdä lainsäädäntö ole-         misten tulkitsemina. Tässä laissa on mahdol-
13414: van tilanteen mukaisesti.                           lista alistaa nuori pakkohoitoon myös, jos
13415:    Arvoisa puhemies! Tämä erimielisyys hal-         hänen mielenterveyden häiriönsä on vaaraksi
13416: linnollisesta menettelytavasta erottaa minun        muille, siis ulkopuolisille, ei nuorelle itselleen.
13417: nimissäni olevan vastalauseen vasemmiston           Kun se on mahdollista myös aikuisille tar-
13418: vastalauseesta. Muuten olemme itse laista           koitetuissa mielisairaaloissa, aletaan tulla
13419: samaa mieltä. Siirrynkin nyt käsittelemään          aika lähelle rangaistuksen muotoista eristä-
13420: erimielisyyksiä valiokunnan enemmistöä              mistä, jolla ei ole enää mitään tekemistä
13421: edustavan oikeiston kanssa. Vakavin vasta-          hoidon kanssa ja johon toki lääkärin kom-
13422: väite pakkohoitoa kohtaan koski sitä, että          petenssi ei taas lainkaan riitä ja jossa tarvit-
13423: kun asianmukaisia nuorille tarkoitettuja hoi-       taisiin tuomioistuimen kaltaista laitosta teke-
13424: tolaitoksia ei todellisuudessa ole olemassa,        mään tällainen eristyspäätös tai selvä vangit-
13425: nuoret joudutaan käytännössä hoitamaan              semispäätös.
13426: aikuisten suljetuilla osastoilla. Se taas ei ole       Vaaraksi muiden terveydelle voidaan teo-
13427: mitään hoitoa vaan pelkkää eristämistä.             riassa tulkita olevan senkin, kun asianomai-
13428:    Tämä oli ehdottomasti merkittävin huo-           sen puheet ja kirjoitukset voivat synnyttää
13429: mautus pakkohoitoa vastaan, ja siihen pak-          yhteiskunnallista levottomuutta, joka taas
13430: kohoitoa vastustavat asiantuntijat tavan ta-        voi olla vaaraksi joidenkuiden terveydelle.
13431: kaa palasivat. Jos pakkohoito tarkoittaa            Ajatus voi nykyoloissa tuntua vähän kaukaa
13432: sulkemista aikuisten osastoille todella vaikei-     haetulta, mutta ei se niin kaukaa haettu ole.
13433: den potilaiden joukkoon, ei koko pakkohoi-             YK:n lasten oikeuksien sopimus, joka tu-
13434: don ajatusta voi hyväksyä. Koska kuitenkin          lee eduskunnan käsittelyyn vielä tämän is-
13435:  toisaalta on perusteltua saada nuori eräissä       tuntokauden aikana, vaatii, että jos lapsi
13436: tapauksissa hoitoon vasten tämän omaa tah-          joutuu vapaudenriiston kohteeksi, hänellä on
13437:  toa asianmukaiseen hoitopaikkaan, tein esi-        oltava oikeus valittaa asiasta tuomioistuimen
13438: tyksen, jonka mukaan pakkohoito olisi nuor-         kaltaiseen elimeen. Kun valiokunta oli muut-
13439:  ten vakavien mielenterveyden häiriöiden ta-        tanut pakkohoitopykälää, tuli mielestäni il-
13440: pauksessa mahdollista ~ ei kuitenkaan ai-           meiseksi, että tämä valitusoikeus on myös
13441: kuisten suljetuilla osastoilla. Pakkohoito-         kirjattava lakiin, niin kuin se on kirjattu
13442: mahdollisuus olisi, mutta sitä ei voisi käyt-       lastensuojelulakiin.
13443:  tää, jos ei ole käytettävissä asianmukaista           Arvoisa puhemies! Valitusoikeuden puutos
13444:  hoitopaikkaa. Tästä äänestettiin, ja valio-        nyt käsiteltävästä laista tekee tietysti lasten-
13445:  kunnan enemmistö asettui sille kannalle, että      suojelulain mukaisen väylän ja mielenter-
13446: lain on annettava mahdollisuudet nuorten            veyslain mukaisen väylän laadultaan kovin
13447:  pakkohoitoon myös aikuisten suljetuilla            erilaisiksi. Tästä kysymyksestä, valitusoikeu-
13448: 3782                                Tiistaina 30. lokakuuta 1990
13449: 
13450: desta, valiokunta ei ollut kuullut asiantunti-     häpeällistä Suomessa on se, ettei meillä ole
13451: joita, koska asiantuntijoita kuultiin hallituk-    alkuunkaan riittävästi asianmukaisia hoito-
13452: sen alkuperäisestä esityksestä eikä muutetus-      paikkoja mielenterveyden ongelmista kärsi-
13453: ta esityksestä. Kävi kuitenkin ilmi, että itse     ville nuorille. Jos ei ole hoitopaikkoja, on
13454: asiassa jo hallituksen alkuperäinen esitys olisi   aivan sama, kuinka hyvä tai huono laki on
13455: vaatinut kyseisen valitusoikeuden ~ myös           hallinnaimassa näitä olemattomia hoitopaik-
13456: mielisairaaksi luokitellun olisi voitava valit-    koja.
13457: taa pakkohoitopäätöksestä. Terveisiä vain
13458: lainvalmistelukunnalle!                               Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
13459:    Valitusoikeutta valiokunta ei kuitenkaan        Herra puhemies! Kun lakia käsiteltiin valio-
13460: suostunut lakiin kirjoittamaan, taas äänes-        kunnassa ja se oli ensimmäisessä käsittelyssä,
13461: tyksen jälkeen ja muistaakseni yhden äänen         siinä vaiheessa kuulemisasiaa ei edes otettu
13462: enemmistöllä. Perusteluina käytettiin esimer-      esille. Se tuli vasta toisessa käsittelyssä sen
13463: kiksi sitä, että kun päätös pakkohoidosta on       jälkeen, kun ns. pakkohoitopykälä tuli lyö-
13464: kerran tehty lapsen omaksi parhaaksi, miksi        tyä lukkoon. Ihmettelen nyt sitten, mikä
13465: siitä pitäisi enää saada valittaa. Tämä osoit-     tämä menettelytapa oli. Jos se olisi ollut
13466: taa täysin vääriksi kaikki ne pelot, että          johdonmukainen, silloin olisi tullut se samas-
13467: Suomi olisi identiteettinsä menettäen luisu-       sa yhteydessä tuoda esille, eli tämäkin oli
13468: massa länsimaalaisuuteen. Ainakin tässä            minun mielestäni tietyn tyyppistä pelaamista.
13469: asiassa itäisen ajattelun traditio näyttä ole-     Kun harmitti, että tämä pykälä tuli muutet-
13470: van vireä ja elinvoimainen.                        tua, sitten alettiin keksiä muita keinoja koko
13471:    Arvoisa puhemies! Valiokunta ei ole kuul-       lain mitätöimiselle siltä osalta.
13472: lut asiantuntijoita mielenterveyslain suhteesta       Mutta vielä paikoista, suljettujen osastojen
13473: lasten oikeuksien sopimukseen. Minun tie-          määrästä. Kyllähän keskustelussa kävi sel-
13474: dossani ja ilmeisesti aika monen muunkin           keästi ilmi se, että jokainen meistä halusi,
13475: tiedossa täällä on, että eräät varsin korkea-      että hoitopaikat tulee nimenomaan järjestää
13476: arvoiset alan asiantuntijat ovat sitä mieltä,      niin, ettei lasten ja nuorten tarvitse olla
13477: että mielenterveyslaki tässä muodossaan            aikuisten suljetuilla osastoilla. Minun mieles-
13478: edellyttää Suomea häpeällisesti kirjaamaan         täni se tulee mietinnöstä myös erittäin hyvin
13479: varauman lasten oikeuksien sopimukseen.            esille.
13480: Joku toinen taas on kuullut kerrottavan, että
13481: Ruotsikaan ei ole tehnyt varaumaa, vaikka             Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-
13482: heidän mielenterveyslakinsa on samanlainen.        vuoro ): Herra puhemies! Ed. Soininvaaran
13483: Tähän taas joku kolmas sanoo, että Ruotsin         viimeiseen kommenttiin paikoista ilmoitan,
13484: esimerkissä olennaista onkin, että heidän          että huomenna suuressa valiokunnassa, ellei
13485: hallintomenettelylakinsa on erilainen. Suo-        joku muu ennätä pyytää puheenvuoroa en-
13486: messa hallintomenettelylaki edellyttää vain        nen minua, tulen esittämään, että 8 §:n 2
13487: yli 15-vuotiaiden kuulemista, jolloin 12~15-       momentin loppuun liitetään lause, jossa asia
13488: vuotiaiden osalta laki ei Suomessa noudata         varmistetaan.
13489: lasten oikeuksien sopimusta jne.                      Herra puhemies! Kun aikanansa minun
13490:    Arvoisa puhemies! Tämä ei ole se tapa,          vuoroni tulee puhua, tulen siinä toteamaan,
13491: jolla päätöksiä eduskunnassa tulisi tehdä.         että maamme viidessä yliopistollisessa kes-
13492: Mielenterveyslain suhdetta lasten oikeuksien       kussairaalassa on lasten- ja nuorisopsykiatri-
13493: sopimukseen ei ole riittävästi selvitetty. Sen     sia klinikoita, joiden yhteydessä on hoito-
13494: vuoksi suuren valiokunnan tulee käyttää            paikkoja ja joihin, jos niitä joskus tarvitaan,
13495: poikkeuksellista menettelyä ja kuulla asian-       voidaan liittää. Minä olen ollut pediatriikas-
13496: tuntijoita 24 §:stä eli valitusoikeusasiasta.      sa vuodesta 1946. Kertaakaan ei ole sattunut
13497:    Edelleen, arvoisa puhemies, toivon, että        sellaista tapausta, jossa olisi ollut tarvis
13498: suuri valiokunta muuttaa pakkohoitoa kos-          tämän tyyppiseen pakkoon. Jos on kokenut
13499: kevan 8 §:n 2 momentin niin, että sen nojalla      lastenlääkäri, hän pystyy puhumaan van-
13500: nuoria ei voida sulkea aikuisten suljetuille       hempien kanssa ja he sitten voivat puhua
13501: osastoille mielisairaaloihin.                      sairaan kanssa. Nyt meillä kuitenkin on
13502:    Lopuksi, arvoisa puhemies, olennainen on        tulossa uusia tautimuotoja, juuri huumeet ja
13503: ehkä jäänyt kuitenkin piiloon. Olennaista ja       muut asiat, joihin myöhemmin aion viitata,
13504:                                            Mielenterveys                                      3783
13505: 
13506: 
13507: joita ei aikaisemmin ole sillä tavalla ollut        kaat toiveet valiokunnan mietinnöstä ovat
13508: olemassa.                                           pelkkää paperia sen jälkeen.
13509: 
13510:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro ): Ar-               Ed. Mönkäre: Herra puhemies! Ed.
13511: voisa puhemies! Ed. Drombergille vastaan,           Drombergin menettelytapakeskustelu on nyt
13512: että se, ettei ensimmäisen käsittelyn jälkeen       täysin turhaa. Nyt on vain syytä kantaa
13513: otettu kuulemisasiaa esiin, ei johtunut siitä,      vastuu niistä päätöksistä, jotka on tullut
13514: että meneteltäisiin näin vakavan asian kanssa       tehtyä.
13515: jonkin harmittamisen pohjalta. Me teemme               Kun hallitus antoi esityksen mielenterveys-
13516: ihan vakavaa lastensuojelua ja lapsia ja            laista eduskunnalle, sosiaali- ja terveysminis-
13517: mielenterveyttä koskettavaa lainsäädäntöä.          teriö julisti tiedotteessaan mielenterveysla-
13518: Se, ettei sitä otettu ehkä riittävän selkeästi      kiehdotuksen painottavan avohoidon ensisi-
13519: siinä välissä esiin, johtui siitä, että me us-      jaisuutta ja parantavan potilaan oikeustur-
13520: koimme, että näin nurinkurista lainsäädän-          vaa. Lain tultua nyt talousvaliokunnasta on
13521: töä ei todellisuudessa lyötäisi kiinni. Kun se      todettava, että valiokunnan enemmistön sille
13522: niukalla enemmistöllä tapahtui, sen jälkeen         antamassa muodossa alkuperäiset ministe-
13523: oli korjattava se, mitä korjattavissa oli, eli      riön tavoitteet ovat olennaisesti muuttuneet.
13524: esitettävä edes kuulemisvelvollisuus.                  Mielenterveyslaki toki painottaa avohoi-
13525:                                                     don ensisijaisuutta, ja käytännössä Suomessa
13526:     Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-              mielisairauksien hoidossa onkin siirrytty yhä
13527: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Drombergin kä-           enemmän avohoitoon. Suuria mielisairaaloi-
13528: sitys asioitten kulusta ei minusta vastaa sitä,     ta ollaan jopa kokonaan sulkemassa, ja
13529: mitä tapahtui. Valiokunnan avatessa yleis-          kunnat kehittävät erilaisia avohoidon muo-
13530: keskustelun asiasta kesäkuussa, siis noin           toja. Tätä kehitystä ovat edesauttaneet talou-
13531: kolme kuukautta ennen pykälien lyömistä             delliset paineet ja yleiset inhimilliset näkö-
13532: kiinni, esitin, että mikäli 8 §:ää muutetaan,       kohdat sekä osaltaan tietenkin myös lääke-
13533: sitä pitää muuttaa siten, että se ei koske          tieteen kehitys.
13534: suljettuja osastoja, ja jos sitä tällä tavalla         Potilaan oikeusturvan paranemisen osalta
13535: muutetaan, tulen esittämään muutoksia               on myönnettävä, että lakiehdotus sitä sisäl-
13536: myös 24 §:ään.                                      tää ja että valiokunta myös painotti kirjesen-
13537:     Sitten ensimmäisessä käsittelyssä, kun 8 §      suuria tapahtuvaksi vain välttämättömyys-
13538: oli muutettu, 24 §:n osalta sanoin, että mi-        kriteerein poikkeustapauksissa sekä tarkkai-
13539: nun pitäisi nyt tehdä siihen muutos mutta           luajan pidentämistä neljään vuorokauteen.
13540: tämä tuli sen verran nopeasti, että minulla ei      Valiokunnan käsittelyn jälkeen on kuitenkin
13541: ole tähän tekstiä. Sisällön esitin kuitenkin, ja    todettava, että lapsen oikeusturvaa ei valio-
13542: silloin sovittiin, että sen voi hyvin esittää       kunnan enemmistön mielestä tarvinnut aset-
13543: toisessa käsittelyssä. Se tuli valiokunnalle        taa samalle tasolle kuin aikuisen. Merkillistä
13544: tietoon. Se, että valiokunnan kaikki jäsenet        oli, että tässä asiassa kokoomuksen ryhmä
13545: eivät silloin kesäkuussa ehkä huomanneet,           uhmapäisesti piti kiinni kannastaan vastoin
13546: mitä sanoin, johtui siitä, että valiokunta ei       hallituksen esitystä, vaikka puolueettomat
13547: ollut kovin runsaslukuinen näissä keskuste-         asiantuntijat puuttuivat lapsen oikeuksien
13548: luissa. Mutta joka tapauksessa siellä ilmoi-        osalta valiokunnan kannanottoon oma-aloit-
13549: tettiin. Ilmoitin sen jopa kirjallisesti, koska     teisesti.
13550: olin eräästä kokouksesta poissa. Sen takia             Kokoomuksen valiokuntaryhmä äänestytti
13551: minusta ed. Drombergin puheenvuoro ei               asian lopullisessa käsittelyssä ratkaisevalle
13552: ollut asianmukainen.                                pakkohoitopykälälle hallituksen esityksestä
13553:     Sitten edelleen valiokunnan kanta siihen,       poikkeavan muodon, joka saattaa lapset
13554: voiko lakia käyttää nuorten hoitamiseen             olennaisesti aikuisia epätasa-arvoisempaan
13555:  suljetuilla osastoilla vai ei, tuli kai kaikkein   asemaan. Pykälän muutos on ollut kiistana-
13556:  selvimmin esille, kun siitä asiasta äänestet-      lainen koko lain valmistelun ajan, ja asian-
13557:  tiin, koska kun äänestetään, salliiko pykälä       tuntijoiden mielipide on ollut, että pakkohoi-
13558:  lasten hoitamisen aikuisten suljetuilla osas-      don laajentaminen lasten ja nuorten osalta
13559:  toilla vai ei, siinä kai valiokunnan kanta         näin olennaisesti matalammalle vaatii huolel-
13560:  tosiasiallisesti lyödään lukkoon. Kaikki hurs-     lisen valmistelun ja pohtimisen. Nyt valio-
13561: 3784                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
13562: 
13563: 
13564: kunta ei voinut kuunnella pykälän muutok-          väksynyt YK:n lapsen oikeuksien julistuksen,
13565: sen jälkeen yhtään asiantuntijaa.                  joka tulee eduskuntaan ratifioitavaksi lähiai-
13566:    Niinpä nyt on mahdollista ottaa lapsi tai       koina. Oikeusoppineet ovat tuoneet esille,
13567: nuori vastoin tahtoaan hoitoon mielisairaa-        että mielenterveyslain laajennus lasten osalta
13568: laan muunkin kuin mielisairauden perusteel-        on vastoin lasten oikeuksien sopimusta. Jos
13569: la. Pakkohoito tarkoittaa siis hoitoa, jonne       eduskunta nyt hyväksyy lain valiokunnan
13570: viedään, vaikka et itse sitä haluaisikaan. On      esittämässä hallituksen esityksestä muutetus-
13571: selvää, että tällainen hoito täytyy toteuttaa      sa muodossa, Suomi joutuu laittamaan va-
13572: suljetulla osastolla. Suomessa on vain vähän       rauman tältä osin ratifioidessaan YK:n las-
13573: nuorisopsykiatrian laitospaikkoja. Vaikka          ten oikeuksien sopimuksen. Kylläpä näyttää
13574: nuorilla mielisairauksia on vähemmän kuin          kauniilta, kun me täällä toteamme, että
13575: aikuisilla, tarvitaan nuo laitospaikat mielisai-   Suomessa on sellaiset erityisolosuhteet, ettei
13576: raille nuorille. Kun vastentahtoista hoitoa        lasta tarvitse kuulla, kun hänen vapautensa
13577: käsittelyssä olevan ehdotuksen mukaan laa-         riistetään. Millähän seikoilla tällaista mieli-
13578: jennettaisiin ns. vakaviin mielenterveyden         pidettä voi puolustaa?
13579: häiriöihin, jouduttaisiin hoito antamaan ai-           Lapsen menettelyllisten takeiden lisäämi-
13580: kuisten psykiatrisella osastolla. Valiokunnas-     nen mielenterveyslakiin ei mitenkään olisi
13581: sa muutoksen tehneiden edustajien asiantun-        heikentänyt mahdollisuutta tarvittaessa saa-
13582: temattomuutta kuvastavat ajatukset siitä,          da lapsi hoitoon. Puhevalta ei siirrä päätän-
13583: että heidän mielestään pakkohoito voitaisiin       tävaltaa lapselle. Päätös vastentahtoisesta
13584: toteuttaa avo-osastoilla.                          hoidosta tehdään ammatti-ihmisten toimesta.
13585:    Emme pystyneet estämään tätä hallituksen        Heidän päätöstään tuskin horjuttaa lapsen
13586: esityksen muutosta valiokunnassa. Yritimme         oikeus kertoa oma käsityksensä asiasta. Per-
13587: korjata huonoa muotoa paremmaksi ja vaa-           heen jatkohoidon kannalta ja siis lapselle
13588: dimme, että lasta on pakkohoitoasiassa kuul-       olennaisen hänen oman tulevaisuutensa kan-
13589: tava ja hänen oikeutensa on turvattava,            nalta asioiden esiin tuominen lapsen näkö-
13590: kuten tapahtuu mm. lastensuojelulain mukai-        kulmasta on olennainen asia.
13591: sessa pakkohuostaanotossa. Tästä asiasta               Lapsen oikeudet olisi pitänyt lisätä lakiin,
13592: vastikään keskusteltiin eduskunnassa. Niinpä       vaikka pakkohoitoa ei olisi laajennettukaan.
13593: on vähintäänkin ihmeellistä, että sosiaaliva-      Vaikka pakkohoito olisi mahdollista vain
13594: liokunnan varapuheenjohtaja Louvo tuli ta-         mielisairauden takia, on lapsella oltava sa-
13595: lousvaliokuntaan varaedustajana ratkaise-          manlaiset oikeudet kertoa asioistaan kuin
13596: vaan käsittelyyn ja äänesti mielenterveyslain      aikuisella, myös siis aikuisen osalta tämä
13597: kohdalla vastoin sitä kantaa, jonka oli otta-      laajennus on tehtävä.
13598: nut lastensuojelulaissa. Tämänkin yrityksen            Mielenterveyslain käsittelyn yhteydessä on
13599: korjata huonoa muutosta siis täpärästi hävi-       julkisuudessa levitetty käsitystä, että nyt rat-
13600: simme.                                             kaistaisiin nuorten narkomaanien pakkohoi-
13601:    Niinpä tässä muodossa maassamme olisi           to Suomessa. Tämä mielenterveyslakiehdotus
13602: mahdollisuus ottaa lapsi pakkohoitoon kah-         ei ratkaise huumenuorten pakkohoito-ongel-
13603: della eri tavalla: lastensuojelulain nojalla,      maa. Se sallii vastentahtoisen hoidon vain
13604: jolloin hänellä itsellään on mm. puheoikeus,       niille päihteiden pitkäaikaisille väärinkäyttä-
13605: tai mielenterveyslain perusteella, jolloin lasta   jille, joilla on mielisairaus tai nyt laajenne-
13606: tai edes hänen vanhempiaan ei tarvitse kuul-       tussa muodossa vakava mielenterveyden häi-
13607: la. Täytyy vain ihmetellä, löytyykö niitä          riö. Tämän lain nojalla nuori voidaan seka-
13608: psykiatreja, jotka haluaisivat ottaa yksin         vana saada hoitoon. Hoitopaikkana olisi
13609: näin suuren ratkaisuvallan. Valiokunnan            psykiatrineo osasto, jossa pakkohoitopäätös
13610: esittämässä muodossa kokonaisvaltainen             on purettava, kun pää selviää.
13611: perheen hoito voidaan täysin sivuuttaa. Lap-           Valiokunta selvitti asian itselleen ja pää-
13612: si voidaan sulkea laitokseen ja perhe voi          tyikin yksimielisesti esittämään hallitukselle
13613: jatkaa ongelmineen elämäänsä ilman, että           pontta, että hallituksen on ryhdyttävä pikai-
13614: kukaan yrittäisi heitä auttaa. - Tällaisilla       siin toimenpiteisiin huumenuorten pakko-
13615: järkeenkäyvillä perusteluilla yritimme saada       ym. hoidon järjestämiseksi. Eduskunta on
13616: laille oikeudenmukaista muotoa.                    osoittanut kiitettävää aktiivisuutta huumea-
13617:    Samanaikaisesti selvisi, että Suomi on hy-      sioiden hoidossa. Kahtena perättäisenä
13618:                                           Mielenterveys                                    3785
13619: 
13620: 
13621: vuonna olemme hyväksyneet yhteensä                maininta alle 18-vuotiaiden tahdosta riippu-
13622: 800 000 markkaa huumevalistukseen. Sillä          mattomasta hoidosta. Lääkäriliitto katsoo,
13623: rahalla on tuettu tutkimustoimintaa, autettu      että tällainen maininta tulisi lakiin palaut-
13624: vapaaehtoisjärjestöjä, laadittu valistusmate-     taa." Minun mielestäni tämä nyt on jo niin
13625: riaalia opetus- ja terveydenhuollon henkilös-     vahvaa tekstiä, puhumattakaan niistä lukui-
13626: tölle sekä tehty selvitys Ruotsin pakkohoito-     sista käytännön työtä tekevistä lääkäreistä,
13627: käytännöstä ja Suomen huumetilanteesta.           jotka kävivät valiokunnassa. Heidän koke-
13628: Näiden selvitysten pohjalta on johtopäätös        muksensa ja tietotaitonsa perusteella mieles-
13629: se, että Ruotsin mallin mukainen pakkohoito       täni oli tarpeeksi riittävästi pykälän muutta-
13630: narkomaaneille on Suomessakin tarpeen.            miselle pohja-aineistoa.
13631:    Ruotsiin luotiin 1970-luvulla kaksi narko-        Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro ):
13632: maanien pakkohoitolakia: erikseen aikuisille      Herra puhemies! Juuri siltä se vaikuttaa, että
13633: ja nuorille. Ikärajana on siellä 20 vuotta.       tämä tieto on riittänyt. Lääkäriliiton tai
13634: Aikuinen voidaan sulkea pakkohoitoon kor-         Psykiatriliiton kanta ei riitä silloin, kun
13635: keintaan kuudeksi kuukaudeksi ja nuori jopa       lainsäädäntöä tehdään. Me tarvitsemme oi-
13636: vuodeksi. Hoitoa annetaan erityisissä hoito-      keusoppineiden lausuntoja. Me olisimme tar-
13637: kodeissa, joilla on oma toimintaideologiansa:     vinneet kansainvälisen oikeuden asiantunti-
13638: nuoria hoidetaan nuorisokollektiiveissa. Ai-      jan lausunnon, ja juuri siitä täällä on ollut
13639: kuisten pakkohoidoista on lohduttomat tu-         useissa puheenvuoroissa kysymys. Toivo-
13640: lokset. Seurannassa 1/3 oli kuollut. Nuorten      taan, että suuri valiokunta sen asian vielä
13641: hoidosta on hyviä tuloksia. Hoidossa koros-       korjaisi.
13642: tetaan yhteisvastuuta, koulunkäyntiä ja ruu-
13643: miillista työtä. Parhaat tulokset nuorten koh-       Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies!
13644: dalla on saatu hoitokodeista, joissa on selkeä    Vasta käytyyn keskusteluun sanoisin ed.
13645: ideologia.                                        Mönkäreelle, että tässä laissa on alusta asti
13646:    Haluan korostaa vielä kerran, että tämä        ollut mukana mielisairas alaikäinen tahdon-
13647: mielenterveyslaki ei esitetyssä eikä muutetus-    vastaisen hoidon kohteena. Koko vuoden
13648: sa muodossa tarjoa keinoa nuorten narko-          ajan kuunneltiin asiantuntijoita, myös oi-
13649: maanien pakkohoitoon. Se ei salli riittävän       keusministeriön asiantuntijaa. Missään vai-
13650: pitkää pakkohoitoaikaa eikä velvoita kehit-       heessa ei asetettu epäilyksen alaiseksi sitä
13651: tämään oikean laatuisia hoitopaikkoja. Hal-       oikeusministeriön taholta, että kyseessä olisi
13652: lituksen on ryhdyttävä pikaisiin toimenpitei-     kansainväliset oikeudet rikkova laki, eikä
13653: siin tämän asian järjestämiseksi.                 myöskään siinä vaiheessa, kun sosiaali- ja
13654:    Valiokunnan niukan enemmistön äänestä-         terveysministeriön ensimmäisessä hallituk-
13655: mässä muodossa mielenterveyslaki saattaa          seen tuomassa laissa oli 8 §:n osalta vakavaa
13656: Suomen oikeusvaltiona häpeään niin ajan-          mielenterveyden häiriötä potevien nuorten
13657:  kohtaisessa asiassa kuin lapsen oikeudet ovat.   tahdonvastaisen hoidon mahdollisuus. Tätä
13658: Ainoaksi toivoksi jää, että eduskunta tekisi      asiaa varmasti oli myös selvitetty siinä yh-
13659:  vielä järkevät muutokset. Eduskunnan suuren      teydessä.
13660:  valiokunnan tulisi kuulla oikeusoppineita           Arvoisa puhemies! Eduskunnassa on nyt
13661:  YK:n lasten oikeuksien sopimuksen osalta.        loppusuoralla mielenterveyslain käsittely.
13662:                                                   Tämä varsin merkittävä laki on viipynyt
13663:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):      meillä talousvaliokunnassa pitkään, ja sen
13664: Herra puhemies! Kun ed. Mönkäre sanoi,            tiimoilta on käyty koko lain valmistelun ja
13665: että valiokunta ei kuullut yhtään asiantunti-     sen valiokuntakäsittelyn ajan keskustelua,
13666: jaa 8 §:n kiinni lyömisen jälkeen, se oli aivan   joka kuitenkin on painottunut varsin sup-
13667: totta. Mutta miksi valiokunnan olisi pitänyt      peaa potilasryhmää koskevan pykälän osaan
13668: kuunnella asiantuntijoita, koska me olimme        eli alaikäisen tahdonvastaiseen hoitoon. Täs-
13669: käsittelyn aikana kuunnelleet lukuisia asian-     tä vielä myöhemmin puhun enemmän.
13670: tuntijoita?                                          Ensin itse laista, joka tulee voimaan eri-
13671:    Nimenomaan voin vielä lukea Suomen             koissairaanhoitolain kanssa samanaikaisesti
13672: Lääkäriliiton lausuntona seuraavaa: "Valtio-      1.1.1991. Laki on varsin merkittävä mielen-
13673: neuvoston käsittelyssä poistettiin sosiaali- ja   terveystyön suuntaviivojen antaja.
13674: terveysministeriön esityksessä ollut erillinen       Se määrittelee mielenterveystyön yksilön
13675: 3786                                Tiistaina 30. lokakuuta 1990
13676: 
13677: 
13678: psyykkisen hyvinvoinnin, toimintakyvyn ja           voimaviranomaiset, yhteiskuntasuunnittelus-
13679: persoonallisuuden kasvun edistämiseksi ja           ta, esimerkiksi kaavoituksesta, vastaavat vi-
13680: mielisairauksien ja muiden mielenterveyden          ranomaiset ynnä muut. Niiden lisäksi myös
13681: häiriöiden parantamiseksi ja lieventämiseksi.       vapaaehtoisjärjestöt, joiden työn merkitystä
13682: Mielenterveystyöhön kuuluvat sosiaali- ja           ei pidä väheksyä, on varsinkin mietinnössä
13683: terveydenhuollon palvelut. Lain 1 §:n 2 mo-         otettu huomioon.
13684: mentti puhuu lääketieteellisin perustein ar-           Valiokunta kiinnittää mietinnössään huo-
13685: vioitavan sairauden tai häiriön vuoksi annet-       miota voimavarojen lisäämisen tarpeisiin ja
13686: tavista palveluista mielisairauksia tai muita       alueellisen tasa-arvon aikaansaamiseen, kos-
13687: mielenterveyden häiriöitä poteville henkilöil-      ka esimerkiksi lastenpsykiatriset palvelut
13688: le. Mielenterveystyöhön kuuluu myös väes-           ovat jakautuneet hyvin epätasaisesti maas-
13689: tön elinolosuhteiden kehittäminen siten, että       samme. Tässä yhteydessä kiinnitettiin huo-
13690: ne ennalta ehkäisevät mielenterveyden häi-          miota myös siihen, että nimenomaan lasten-
13691: riöiden syntyä ja edistävät mielenterveystyö-       psykiatrian koulutus pitäisi olla kaikissa yli-
13692: tä sekä myös tukevat mielenterveyspalvelujen        opistoissa, ja todettiin, että sitä ei Oulun
13693: järjestämistä. Tämä kaikki on laissa sanot-         yliopistossa ole.
13694: tuna.                                                  Psykiatristen sairauksien pitkäkestoisuus
13695:    Mielenterveystyön suunnittelu, ohjaus ja         ja kokonaisvaltaisuus tulee huomioida eri
13696: valvonta kuuluu lääninhallituksille kuten           hoitovaiheissa, palvelujen kehittämisessä ja
13697: muunkin sosiaali- ja terveydenhuollon suun-         voimavarojen jakamisessa. Erityisesti kiinni-
13698: nittelu. Oleellista on, että tämä laki tuo          tettiin huomiota myös eri palvelujen antajien
13699: vihdoinkin mielenterveysasiat tasavertaisiksi       työnohjauksen merkitykseen. Mielenterveys-
13700: ja samanarvoisiksi muun sosiaali- ja tervey-        työ on siksi vaikeaa työtä, että se tuottaa
13701: denhuollon suunnittelun kanssa yhtenä osa-          myös henkilökunnalle jatkuvan työnohjauk-
13702: na sosiaalihuoltoa, kansanterveystyötä ja eri-      sen tarpeen. Myös työnohjauksen ohjaamista
13703: koissairaanhoitoa.                                  tulee kehittää.
13704:    Laki edellyttää myös palvelujen järjestä-           Mielenterveyslaki määrittelee myös tah-
13705: mistä siinä laajuudessa, kuin tarve edellyttää,     donvastaisen hoidon edellytykset ja tarkkai-
13706: ja korostaa palvelujen järjestämistä ensisijai-     luun ottamisen, hoitoon määräämisen, hoi-
13707: sesti avohoidon palveluina. Samoin laki edel-       don jatkamisen ja hoidon lopettamisen. Va-
13708: lyttää mielenterveyspalvelujen järjestämistä        liokunta kuuli näissä lukuisan määrän asian-
13709: sairaanhoitopiirien ja niiden alueella toimi-       tuntijoita, ja teki lakiin muutosehdotukset
13710: vien terveyskeskusten ja sosiaalitoimen sekä        asiantuntijoiden kuulemisen           perusteella.
13711: erityispalvelujen kanssa niin, että syntyy toi-     Mainittakoon, että eniten keskustelua herät-
13712: minnallinen kokonaisuus. Paitsi hoidon              tänyt alaikäisen tahdonvastainen hoito sil-
13713: myös kuntoutuksen ja siihen liittyvän tuki- ja      loin, kun kyseessä on vakava mielentervey-
13714: palveluasumisen mahdollisuus on järjestettä-        den häiriö, oli silloisen sosiaali- ja terveysmi-
13715: vä yhteistyössä eri viranomaisten kanssa.           nisterin Pesolan hallitukseen tuomassa ehdo-
13716: Tältä osin laki on varsin merkittävä. Se suo        tuksessa sosiaali- ja terveysministeriön val-
13717: mahdollisuudet työskennellä.                        mistelemana. Kuten täällä on jo esitetty,
13718:    Mielenterveyslaki antaa puitteet onoistu-        oikeusministeriön osittaisesta painostuksesta
13719: neelle mielenterveystyölle. Valiokunnassa           tämä kuitenkin jäi hallituksen esityksestä
13720: kuitenkin korostettiin työn onnistumisen tar-       pois.
13721: vitsevan myös riittävät henkilö- ja muut               Kuitenkin lääketieteellisin perustein asian-
13722: resurssit, joita ei lailla määrällisesti säädetä.   tuntijain antamien lausuntojen mukaan tä-
13723: Uskon, että mielenterveystyö kuitenkin nyt          hän oli perusteluja. Alaikäisen mielisairaus-
13724: muuhun sosiaali- ja terveydenhoidon palve-          diagnoosi on erittäin vaikea tehdä. Sairaus-
13725: luun paremmin liitettynä tulee saamaan              kertomukseen kirjattuna se on ja pysyy
13726: myös paremmin voimavaroja työn suoritta-            papereissa. Tämä on yksi syy, jonka takia
13727: miseen.                                             diagnoosia vältetään. Toinen syy on se, että
13728:    Ennen kaikkea kuitenkin pidän tärkeänä           alaikäisen mielisairausdiagnoosin teko on to-
13729: ennalta ehkäisevän työn merkitystä, jolloin         della vaikeaa ja mielisairauden esiintulo ei
13730: yhteistyökumppaneina tarvitaan periaattees-         suinkaan ole yhtäkkinen tapahtuma, vaan
13731: sa kaikki viranomaiset - koulutoimi, työ-           pitkäaikainen prosessi, jonka aikana asiaan
13732:                                             Mielenterveys                                     3787
13733: 
13734: pitäisi pystyä jo puuttumaan, jolloin sairaut-      vastentahtoista hoitopäätöstä, näin tehdään.
13735: ta myös alaikäisten nuorten kohdalla pystyt-        Tämä nimenomaan on kuulemisena nuorelle
13736: täisiin paremmin hoitamaan.                         huomattavasti parempi kuin mahdollisuus,
13737:     Puberteetti-ikään liittyy usein mielentilan     että kyseessä olisi oikeusistuinkuuleminen.
13738: muutoksia, joita ei voida pitää mielisairaute-      Jokaisesta tahdonvastaisesta hoitopäätökses-
13739: na. Silti nämä saattavat vaatia hoitoa ja           tä, on kyseessä sitten mielisairas tai vakava
13740: hyvin harvassa tapauksessa kyseessä on ti-          mielenterveyden häiriö, kun kyseessä on
13741: lanne, jolloin kysymykseen tulee tahdonvas-         alaikäinen, tulee alistus lääninoikeuteen,
13742: tainen laitoshoito. Useimmiten tilanteista sel-     mikä on hallintolain mukainen oikeusmenet-
13743: vitään keskustelemalla ja hoito järjestyy           tely.
13744: enemmän tai vähemmän nuoren tahdon mu-                 Alaikäiset asetettiin koko lain käsittelyn
13745: kaan eli nuori saadaan motivoitua hoitoon.          ajan mielestäni täysin erilaiseen asemaan.
13746: On kuitenkin tilanteita, joissa ei hoitoon          Kun puhe oli mielisairaasta lapsesta, ei yk-
13747: motivointi onnistu. Valiokunnassa esiin tuli        sikään ollut vaatimassa lasten oikeuksia, ei
13748: nimenomaan muutama sairausryhmä, joka ei            edes lastenosastoja. Me sentään kuulimme
13749: ole mielisairaus, mutta on vakava mielenter-        koko vuoden asiantuntijoita. Vasta lain en-
13750: veyden häiriö. Sellaisia ovat esimerkiksi ano-      simmäisen käsittelyn jälkeen tulivat nämä
13751: rexia nervosa eli pakonomainen laihduttami-         asiat esille. Ed. Mönkäre puheessaan sanoi,
13752: nen tai vakava itsemurhayritys, joka ei ole         että näitä olisi pitänyt kuunnella jo siinä
13753: mielisairaudeksi luokiteltava.                      vaiheessa, mutta niistä ei kukaan puhunut.
13754:     Myös osa alkavista mielisairauksista tulee      Katsottiin, että mielisairasta lasta koskeva
13755: esiin vakavana mielenterveyden häiriönä, jol-       pykälä on täysin ihmisoikeusjulistuksen mu-
13756: loin potilaalta puuttuu sairauden tunne, mut-       kainen. Tämä minusta on kummallista
13757: ta jolloin hoidolliset toimenpiteet asiantunti-     asioitten käsittelyä.
13758: joidenkin esityksen mukaan ovat usein jo               Valiokunnan saaman tiedon mukaan, olen
13759: siksi merkittävästi mielisairauden etenemistä       myös näin asian tarkistanut, toinen vaihtoeh-
13760:  parantavia, että niihin pitäisi päästä mahdol-     to lapsen hoitoon saattamisessa olisi sosiaa-
13761:  lisimman aikaisessa vaiheessa, tätä ei kukaan      litoimen kautta lapsen huostaanotto lasten-
13762:  kieltänyt.                                         suojelulain mukaan ja lapsen sijoittaminen
13763:     On kuitenkin pöyristyttävää kuulla, että        terveydenhuollon laitokseen. Jos kuitenkin
13764:  tämän lain perusteella kuvitellaan voitavan        kyseessä on tahdonvastainen huostaanotto,
13765:  sulkea ns. hankalat nuoret perheistä sairaa-       jossa esimerkiksi hoitava psykiatrinen henki-
13766:  laan. Sillä sanonnalla lyödään koko maam-          lökunta, psykiatri ja vanhemmat ovat sitä
13767:  me psykiatrinen asiantuntemus täysin epäoi-        mieltä, että lapsi olisi hoidon tarpeessa ja
13768:  keudenmukaisesti maahan. Laissa on tark-           vakavaan mielenterveyden häiriötä poteva
13769:  kailuaika, joka valiokunnan yhteisellä pää-        nuori ei miellä sairauttaan, vaan on toista
13770:  töksellä jatkettiin neljään vuorokauteen.          mieltä, ei häntä myöskään voida sosiaalivi-
13771:  Tänä aikana ei tutkittavaa potilasta suin-         ranomaisten toimesta ottaa huostaan virka-
13772:  kaan pidetä missään häkissä tarkkailtavana,        miespäätöksellä.
13773:  vaan hänen kanssaan keskustellaan, puhu-              Tällöin joudutaan tilanteeseen, joka mie-
13774:  taan, hän on hoitoyhteisössä, jossa on eri         lestäni on aika kummallinen. Vakavaa mie-
13775:  alojen edustajia, on mahdollisuus tavata so-       lenterveyden häiriötä potevan lapsen tai nuo-
13776:  siaalityöntekijä, on psykiatri, on psykiatrises-   ren asiat on vietävä sosiaalilautakuntaan
13777:  ti erikoistuneet sairaanhoitajat, on psykiat-      ratkaistaviksi. Tämä on lain mukaan 14
13778:  rian koko laitososastohoitopaikkojen henki-        vuorokauden kuluessa tehtävä, jolloin so-
13779:  lökunta käytettävissä. Siellä kuunnellaan          siaalilautakunta, jossa nykyään ei enää edes
13780:  nuorta tai kyseistä potilasta, oli hän sitten      vaadita erikoisjäseniä terveydenhuollon tai
13781:  aikuinen tai nuori, myös hänen perhettään,         muun asian tuntemuksen piiristä, ratkaisee
13782:  yhteisöään, varsinkin nuorten kohdalla van-        asiat. Kuten tunnettua, kysymyksessä on
13783:  hempia, sitä yhteisöä, jonka kanssa potilas        poliittisesti, parlamentaarisesti, valittu so-
13784:   on elänyt.                                        siaalilautakunta. Tämä on ainoa paikka,
13785:      Jos vakavaa mielenterveyden häiriötä ei        jossa mielenterveydestä päättäisi poliittisesti
13786:   todeta tarkkailuaikana tai voidaan todeta,        valittu lautakunta. Tätä pidän erittäin kum-
13787:   että tarvittava hoito voidaan suorittaa ilman     mallisena. Se tulee kysymykseen silloin, kun
13788: 3788                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
13789: 
13790: lapsi on toista mieltä, ja tässä lapsi on         sa on oikein mielestäni eduksi tässä tapauk-
13791: huostaanotostaan toista mieltä.                   sessa, että kysymys on eri yhteiskuntaluokkia
13792:    On myös käsittämätöntä se, että suoma-         edustavista jäsenistä.
13793: laisesta psykiatrisesta hoidosta on puhuttu
13794: sen kaltaisesti, ettei perhettä oteta huomioon       Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro ):
13795: lainkaan, ei perheen sosiaalisia vaikeuksia       Herra puhemies! Ed. Puistolie sanoisin: Ih-
13796: selvitetä. Se on aivan yhtä yksisilmäistä kuin    mettelen vain, missä vaiheessa sosiaalitoimi
13797: olisi sanoa, ettei sosiaalitoimi ota huomioon     tulee mukaan silloin, kun kyseessä on esi-
13798: perheen psykiatrisen hoidon tarvetta. Kui-        merkiksi itsemurhaa yrittänyt nuori tai ano-
13799: tenkin täysin tiedetään, että sosiaalitoimen      rexia nervosa. Nämä näemme aivan muilla
13800: ansiosta on huostaanotettu useita lapsia,         osastoilla. Sosiaalitoimen mukaan saattami-
13801: joilla on psykiatrisen hoidon tarve. Ei ole       nen tapahtuu lähinnä sairaalan sosiaalihoita-
13802: vain ollut psykiatrista asiantuntemusta ja on     jaan yhteyden ottamalla. Mutta se, että
13803: jo useita lapsen sijoituksia tapahtunut, ennen    nämä asiat tulevat aina sosiaalilautakuntaan,
13804: kuin lapsi on kertaakaan ollut psykiatrisesti     johtuu siitä, että tässä on yritetty lasta usein
13805: tutkittavana tai hoidon tarve selvitettävänä.     psykiatrisen sairaanhoidon piiristä keskuste-
13806:    Olen samaa mieltä ed. Mönkäreen kanssa         lemalla vanhempien kanssa saada hoitoon,
13807: siitä, ettei tämä ole huumenuorten hoitolaki      mutta hän ei ole siinä vaiheessa suostunut.
13808: muulloin kuin silloin, kun huumeiden käyt-        Häntä ei myöskään millään kasvatusneuvo-
13809: töön liittyy vakava mielenterveyden häiriö.       latyöskentelyllä saada siihen suostumaan, ja
13810: Tällä lailla ei huumenuoria pakkohoitoon          aikaa on silloin vähän.
13811: laiteta. Lyhytaikaiseen hoitoon voi huume-
13812: nuoren ottaa päihdehuoltolain nojalla viidek-        Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Ar-
13813: si vuorokaudeksi, ja sen jälkeen voidaan          voisa puhemies! Mikäli lähdemme siitä, että
13814: katsoa, mikä on mahdollisuus huumenuoren          kaikki tapaukset tulevat lastensuojelulauta-
13815: hoitoon omasta vapaasta tahdostaan, mutta         kuntaan, niin olemme, ed. Vastamäki, vää-
13816: siinä olen samaa mieltä, ettei tämä ole           rässä. Erittäin monet häiriökäytökset voi-
13817: mikään huumeongelmia ratkaiseva laki.             daan hoitaa sosiaalitoimen avohuoltotoimi-
13818:                                                   na, ja vain ne tapaukset, joissa ei kyetä,
13819:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro ): Herra        tulevat huostaanoton kautta sijoitettaviksi.
13820: puhemies! Ed. Vastamäki toi mielestäni itse          Tällä lain muutoksella todella poistetaan
13821: esiin sen ristiriidan, joka on ollut kokoomuk-    se, että sosiaalitoimen edustajien kanssa per-
13822: sen toiminnassa ja päätöksenteossa erityi:>esti   heen ei tarvitse keskustella, ei selvittää per-
13823: siltä osin, että hän kertoi, miten nuorten        heensä kokonaisongelmaa ja problematiik-
13824: kohdalla diagnoosin teko on vaikeaa ja että       kaa, vaan lapset voidaan suoraan siirtää
13825: ei pitäisi leimata diagnoosilla nuoria. Juuri     psykiatriseen hoitoon.
13826: tästä syystä pitäisi lähestyä häiriökäytöksistä      Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro ):
13827: nuorta sosiaali- ja lastensuojelutoimin ja        Herra puhemies! Vastauksena toteaisin edel-
13828: yrittää motivoida häntä hoitoon. Mikäli hän-      leen, että on käsittämätön ajatus psykiatri-
13829: tä ei voida motivoida, suoritetaan huostaan-      sesta hoidosta, ettei siinä olisi perhekeskei-
13830: otto. Juuri ehkä sosiaalitoimen tuntematto-       syyttä. Kyse on suorastaan asioiden tunte-
13831: muuden vuoksi olevaa pelkoa osoitti se, että      mattomuudesta silloin. Se, että sosiaalitoimi
13832: ed. Vastamäki vain kuvasi lautakunnan ko-         ei aina tule mukaan, on hyvin ymmärrettä-
13833: koonpanoa.                                        vää silloin, jos kyseiseen asiaan ei kuulu
13834:    Sosiaalitoimen huostaanoton valmistelussa      minkäänlaista häiriökäyttäytymistä muussa
13835: käytetään koko terveydenhuollon kenttää.          mielessä kuin terveydenhoidossa, toisin sa-
13836: Meillä on yhteistyötä sosiaali- ja terveyden-     noen lapsi on sairas. Silloin hän ei missään
13837: huollossa lastensuojelun osalta erityisen sau-    vaiheessa tule sosiaalitoimen alaisuuteen,
13838: mattomasti. Meillä on erityisneuvolat, meillä     kasvatusneuvolaan. Ei siellä lapsen tervey-
13839: on erilaiset kasvatusneuvolat ja muut, joita      denhoidollisia ongelmia pystytä sen kum-
13840: käytetään ensin, ja sen jälkeen, mikäli näillä    memmin ratkaisemaan.
13841: kevyemmillä toimilla ei kyetä pääsemään
13842: tulokseen eikä motivoimaan lasta hoitoon,           Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-
13843: siinä vaiheessa suoritetaan huostaanotto, jos-    vuoro ): Herra puhemies! Minä vain totean,
13844:                                           Mielenterveys                                     3789
13845: 
13846: 
13847: että niin lastentautien kuin lastenpsykiatri-        Kun tutkimukset osoittavat, että joka vii-
13848: seen rutiinitoimintaan kuuluu kaikissa ta-        des tai joka kuudes suomalainen elämänsä
13849: pauksissa, että sosiaalihoitaja on paikalla.      aikana joutuu turvautumaan mielenterveys-
13850: Näin on ollut 1940-luvun alusta lähtien, kun      palveluihin, niin ymmärrämme, että kyseessä
13851: Mirja Aukee tuli Lastenklinikalle. Nyt siellä     on hyvin laaja ongelmavyyhti. Tietysti ihmi-
13852: on neljä tai viisi sosiaalihoitajaa. Lastenpsy-   sen psyykkisellä pahoinvoinnilla on hyvin
13853: kiatrisilla yksiköillä sekä Oulussa että Hel-     monta erityyppistä syytä. Yleensäkään ei
13854: singissä, jotka minä parhaiten tunnen, on         voida löytää yhtä tekijää tai yhtä syytä, joka
13855: riittävä staabi, niin että tämä minusta ei ole    johtaisi mielenterveyden järkkymiseen. Pitäisi
13856: tähän keskusteluun liittyvä puute.                samanaikaisesti pitää mielessä erilaisia lähes-
13857:                                                   tymistapoja, kun yrittää ymmärtää ihmisen
13858:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies,               sairastumista: Ihmisen oma henkilökohtai-
13859: herr talman! En malta olla kommentoimaHa          nen kehitys, oma kehityshistoria ja kaikki,
13860: ed. Vastamäen ajatuksia, miten hyvin tai          mitä siihen liittyy on tietysti hyvin tärkeää.
13861: miten paljon perhekeskeinen ajattelu on Suo-      Toinen aspekti sitten on ihmisen ihmissuh-
13862: messa käytäntönä. Niin kuin ed. Vastamäki         teet eli suhdeverkosto, jossa häiriöt usein
13863: varmasti tietää, psykiatriassa on hyvin mon-      aiheuttavat psyykkistä sairautta. Voidaanpa
13864: ta eri ajatussuuntaa, erilaisia työskentelyta-    sanoa, että kun yksi ihminen hajoaa ja tulee
13865: poja, erilaisia hoitomalleja. On biologisesti     psyykkisesti sairaaksi, hänen hajoamisessaan
13866: orientoituneita, joissa korostetaan biologisia    ilmentyy ehkä monen kymmenen ihmisen
13867: tekijöitä ja joissa aika paljon etsitään ongel-   epäonnistunut yhdessä eläminen.
13868: miin vastausta esimerkiksi lääkityksestä. Sit-       Kolmanneksi samanaikaisesti olisi pidettä-
13869: ten on perhekeskeisiä suuntauksia, erilaisia      vä mielessä sosiaaliset, yhteiskunnalliset ja
13870: näitäkin. Lisäksi on myös täysin yksilökes-       taloudelliset tekijät. Ihmisen, joka on talou-
13871: keisiä ajatussuuntia. Esimerkiksi ortodoksi-      dellisesti ahtaalla, asuu huonosti, jolla on
13872: nen psykoanalyyttinen ajattelu lähtee siitä,      vähän koulutusta tai jolla on vähän varoja,
13873: että potilasta autetaan kahdenkeskisessä hoi-     joustavuus ja liikkumavara on paljon pie-
13874: tosuhteessa, joka saattaa olla hyvinkin pitkä     nempi kriisitilanteessa kuin ihmisellä, jolla
13875: ja tiivis, jossa eletään uudelleen lapsuuden      on enemmän koulutusta, enemmän varoja ja
13876: kokemukset ja traumat ja koetetaan tätä           enemmän liikkumavaraa kaiken kaikkiaan.
13877: kautta saada ne korjatuksi. Ehkä ed. Vasta-          Minun mielestäni tässä mielenterveyslaissa
13878: mäki myös tietää, että on esimerkiksi koko-       on paljon hyvää. Se, mikä on erityisen
13879: nainen lastenpsykiatrinen koulukunta, joka        tärkeätä, on, että kun tämä liittyy erikoissai-
13880: ei lainkaan suosittele, vaan jopa kieltää         raanhoitolakiin, joka astuu voimaan ensi
13881: perheterapian, jossa on ajatuksena, että lapsi    vuoden alusta, tämä takaa mielenterveystyöl-
13882: pitää pelastaa pahoilta vanhemmilta, ottaa        le, hoitotyölle, ennaltaehkäisylle saman ase-
13883: pois perheestä ja antaa lapselle mahdollisuus     man kuin muille erikoissairaanhoidon aloille.
13884: kehittyä perheen vahingollisten vaikutusten       Koska psykiatriaa on tähän saakka aika
13885: ulkopuolella. Tästä ehkä ed. Vastamäki ei         lailla kohdeltu huutolaispojan tavoin, niin
13886: voi olla eri mieltä. (Ed. Vastamäki: Niinhän      tämä tulee vähitellen merkitsemään enem-
13887: on lastensuojelussakin!)                          män voimavaroja.
13888:    Kuitenkin koko mielenterveyslaissa nyt            Kuitenkin näkisin, että ehkä suurin ongel-
13889: liikaa keskitytään pakkohoitoasiaan, joka         ma Suomessa tällä hetkellä mielenterveys-
13890: sinänsä on tärkeä, mutta se on kuitenkin          työssä liittyy hyvin suuriin alueellisiin eroa-
13891: vain hyvin pieni osa. Koko mielenterveysky-       vaisuuksiin, alueelliseen epäoikeudenmukai-
13892: symyshän on erittäin keskeinen, erittäin tär-     suuteen. Jos sattuu asumaan syrjäseudulla tai
13893: keä yhteiskunnassa ja jokaiselle ihmiselle.       maaseudulla ja sairastuu vakavasti psykoo-
13894: Kun esimerkiksi mietitään sitä tosiasiaa, että    siin, mahdollisuudet saada adekvaattia hoi-
13895: mielenterveyshäiriöt tänä päivänä ovat yli-       toa, puhumattakaan siitä, että voisi itse
13896: voimaisesti suurin ennenaikaiselle sairaseläk-    valita, minkälaista hoitoa saa, ovat hyvin
13897: keelle johtava sairausryhmä, niin saadaan         paljon vähäisemmät, kuin jos asuu jossain
13898: ehkä oikea kuva. 33 prosenttia kaikista           kaupungissa ja sairastuu esimerkiksi neuroo-
13899:  sairauseläkkeistä myönnetään mielenterveys-      siin eli lievemmällä tavalla. Tällöin hoito-
13900:  perustein.                                       mahdollisuuksia on paljon enemmän, ihmi-
13901: 3790                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
13902: 
13903: sellä on valinnanvaraa ja kaikki toimii paljon       Se, miksi minun mielestäni on huonoa,
13904: paremmin. Tässä on perusepäoikeudenmu-            että tehdään tämä lisäys, liittyy juuri siihen,
13905: kaisuus, joka toivottavasti vähitellen kor-       että meillä ei ole hoitopaikkoja näille nuoril-
13906: jaantuu tämän uuden lain myötä.                   le. Se, että nuoria hoidettaisiin aikuisten
13907:    Hyvää tässä uudessa lakiesityksessä on         suljetuilla osastoilla, on täysin tuomittavaa.
13908: myös sen korostaminen, että mielenterveys-        Sen tietää jokainen, joka on käynyt tai ollut
13909: työtä tekevä ihminen käyttää omaa persoo-         töissä aikuisten suljetulla osastolla.
13910: nallisuuttaan tässä työssään ja että on erit-        Toinen mielestäni kielteinen asia liittyy
13911: täin tärkeätä henkilökunnan psyykkisen työ-       siihen, että hoitava psykiatri tämän lain
13912: suojelun ja myös menestyksekkään työn kan-        kautta joutuu tuomarin asemaan joissakin
13913: nalta, että on toimiva työnohjausjärjestelmä,     tapauksissa. Kun hän on aikaisemmin ollut
13914: joka nyt on lakiin kirjoitettu. Tästä minun       neutraali, koko perhettä huomioiva lääkäri,
13915: mielestäni valiokunta ansaitsee kiitoksen.        nyt yhtäkkiä tuodaan tämä ongelma esille ja
13916:    Muutama sana tästä paljon kiistellystä         sanotaan, että lääkärin pitäisi ratkaista tämä.
13917: pakkohoitopykälästä, josta on paljon puhut-          Minä myös epäilen, vaikka en epäile lain-
13918: tu jo tänään, 8 §:stä, ja sitten 24 §:stä. Siis   kaan suomalaisten psykiatrien ja lääkäreitten
13919: nyt puhutaan siitä, että tämän päivän käy-        moraalia enkä myöskään osaamista, että
13920: täntöön halutaan muutosta. Tänä päivänä           näissä tapauksissa usein kuitenkin aivan tie-
13921: käytäntö on se, mikä hallituksen esityksessä      dostamattomalla tasolla saattaa toimia halu
13922: on myös tässä uudessa laissa. Siis jotta          saada tähän ongelmaan nopea ratkaisu. Sak-
13923: pakkohoitoa voitaisiin suorittaa mielenter-       salainen psykoanalyytikko Helmut Stierlin
13924: veyslain mukaan, täytyy todeta, että ihminen      puhuu karkottamisesta perheen yhtenä me-
13925: on mielisairas eli psykoottinen, että hän on      kanismina, joka ei ole tietoinen eikä pahaa
13926: itselleen tai muille vaaraksi, että hän vaaran-   tarkoittava, mutta vanhemmat saattavat kui-
13927: taa omaa terveyttään, että muita hoitokeino-      tenkin toimia niin, että lapsi tulee karkote-
13928: ja ei ole olemassa.                               tuksi pois perheestä, jos siinä perheessä on
13929:    Siis nykyinen käytäntö on tällainen, ja        hyvin paljon jännitteitä ja tuskaa. Tämä
13930: tarvittavat pakkohoitopäätökset on tehty las-     saattaa minun mielestäni joissain tapauksissa
13931: tensuojelulain kautta, kuten täällä on kuultu,    tosiaan johtaa siihen, että kun joku perhe
13932: tai jos on kysymys päihteenkäyttäjistä, päih-     kipeästi tarvitsisi syvällistä perehtymistä per-
13933: dehuoltolain kautta. Minä en ole tullut va-       heen ongelmiin, mutta asia ratkaistaan siten,
13934: kuuttuneeksi, että yksikään nuori tai lapsi       että tämä nuori otetaan hoitoon sairaalaan
13935: olisi jäänyt puuttuvan pakkolainsäädännön         suljetulle osastolle. Näin jäävät sitten selvit-
13936: vuoksi hoitamatta. Olen todella yrittänyt         tämättä nämä kipeät asiat, mikä ei voi olla
13937: tähän kysymykseen syventyä. Kukaan nuo-           tämän nuoren eikä myöskään muitten per-
13938: risopsykiatri ei ole tätä väittänyt, ja ne        heenjäsenten kannalta mikään onnistunut
13939: lastenpsykiatrit, jotka ovat vaatineet tätä       ratkaisu.
13940: lisäystä 8 §:ään, ovat aika epämääräisesti sa-       Jos kuitenkin tällainen väljennetty pakko-
13941: noneet, että esimerkiksi itsemurhaa yrittänyt     hoitokriteeri jää tähän lakiin, toivon, että se
13942: nuori kuuluisi tällaiseen ryhmään. Minun          muutettaisiin takaisin hallituksen esittämään
13943: oma kokemukseni on se, että jos nuori on          alkuperäiseen muotoon. Silloin minun mie-
13944: yrittänyt itsemurhaa, häntä ei ole vaikeata       lestäni olisi aivan itsestäänselvää ja välttämä-
13945: motivoida hoitoon eikä ole vaikeata saada         töntä, että 24 §:ssä olisi valitusoikeus. En
13946: häntä pysymään hoidossa.                          ymmärrä, ketä tämä voisi vahingoittaa. Olisi
13947:    Jos kysymyksessä taas on ns. käytöshäi-        alkeellista oikeusturvaa nuorelle tai lapselle,
13948: riöinen nuori, oma kokemukseni on, että           että hänellä on jokin tie, jokin juridisesti
13949: suljettu laitoshoito yleensä ei kovin paljon      hyväksyttävä tapa, jota hän voi käyttää, jos
13950: auta. Se on huono vaihtoehto. Siinä pitäisi       hän ei ole tyytyväinen tähän päätökseen.
13951: päästä sellaiseen hoitosuhteeseen, että tämä      Minusta tämä on aivan perustavaa laatua
13952: nuori on motivoitunut yleensä ottamaan            olevaa nuoren ihmisen oikeusturvan takaa-
13953: jonkinlaista apua vastaan. Ei laitoshoito ole     mista. Minä en ole koskaan ymmärtänyt,
13954: mikään sellainen autuaaksi tekevä hoitomuo-       miksi tätä on vastustettu, mikä on se argu-
13955: to, joka automaattisesti auttaisi käytöshäi-      mentti, jolla halutaan kieltää tällainen itses-
13956: riöistä nuorta ihmistä.                           täänselvä oikeus.
13957:                                            Mielenterveys                                        3791
13958: 
13959: 
13960:    Arvoisa puhemies, herr talman! Tässä lais-      massa. Ihmettelen, miksi nykyinen neutraali
13961: sa on aika vähän potilaan oikeusturvaa             lääkäri ykskaks tulisi tuomariksi, kun laki
13962: lisääviä ~oimia .. Niitä on luvattu laissa, joka   suurin piirtein pysyy samana.
13963: on valmistella, Joka koskee potilaan oikeuk-
13964: sia. Tässä on kuitenkin tehty joitakin mieles-       Ed. V a s t ~mäki (vastauspuheenvuoro ):
13965: täni myönteisiä muutoksia. Eräs on se että         ~er~~ P.~hemies.! Ed ..Andersson puhui käy-
13966: hallituksen ehdottama kahden vuorok~uden           toshamoisten lmtosh01dosta. Siinä on nimen-
13967: tarkkailuaika on pidennetty neljään vuoro-         omaan jälleen tapaus, josta ei missään muo-
13968: kauteen, mikä käytännössä on järkevää, kos-        d~.ssa.. tu.~~ .~.ah?onvastaisen hoidon peruste.
13969: ka moni sekavuustila menee muutamassa              Kaytoshamo ei ole tahdonvastaisen hoidon
13970: päivässä ohi elikkä ei sitten tarvita tätä         peruste.
13971: pakkohoitopäätöstä. Lisäksi tämä kahden               Ed. Dromberg puhui lääkärin asemasta
13972: vuorokauden tarkkailuaika olisi merkinnyt          t~~mari.~a: Jos vakavasti mielenterveydel-
13973: esimerkiksi viikonloppuisin suurta kiirettä ja     taan hamytyneen lapsen tahdonvastainen
13974: myös lisävirkojen perustamista. Mielestäni         hoito toteutetaan lastensuojelulain kautta
13975: tämä neljä vuorokautta on hyvä kompromis-          jolloin lapsi nimenomaan sosiaalilautakun~
13976: si ja myös lisää potilaan oikeusturvaa ja          nan huostaanottamana sijoitetaan hoitoon
13977: vähentää käytännössä pakkohoitopäätöksiä.          tuomarin asemaan tulee sosiaalilautakunta:
13978:    Myös on myönteistä, että sellaisessa ehkä       Kyseessä on mielenterveyden häiriö. Kyllä
13979: pieneltä tuntuvassa asiassa kuin kirjesensuu-      minusta silloin tässäkin asemassa tuomariita
13980: rissa tapauksissa, missä epäillään, että poti-     tarvittaisiin jonkinnäköinen perustieto mie-
13981: las esimerkiksi hankkii huumeita kirjeitse         lenterveyden häiriöistä. Mielestäni lääkärin
13982: sairaalaan, lakia on valiokunnan toimesta          toi~iminen mielenterveyskysymyksessä tuo-
13983: täsmennetty niin, että henkilökunnalla ei ole      mann asemassa on perustellumpaa kuin se
13984: mitään yleistä oikeutta puuttua potilaan kir-      että siinä toimivat ihmiset, joilla ei ol~
13985: jeenvaihtoon, vaan lupa pitää olla joka kerta      kompetenssia mielenterveyden häiriön tun-
13986: erikseen saatu ja annettu.                         nistamiseen.
13987:    Arvoisa puhemies! Toisessa käsittelyssä             Ed: Ander~son (vastauspuheenvuoro):
13988: seikkaperäisemmin käsittelen vielä tätä lakia,     ArvOisa puhemies! Ed. Drombergille sanoi-
13989: mutta tässä kuitenkin vaatisin, kun suuri          sin, että hallituksen esitys, jossa ei ollut
13990: valiokunta käsittelee tätä lakia, että siellä      erillispykäliä nuorten pakkohoidosta olisi
13991: kuultaisiin lainopillista asiantuntemusta ni-      jatkanut nykyistä käytäntöä. Lisäys ei jatka
13992: menomaan valitus- ja kuulluksitulemisoikeu-        nykyistä käytäntöä, vaan laajentaa huomat-
13993: desta.                                             tavasti mahdollisuuksia tehdä pakkohoito-
13994:                                                    päätöksiä. Siinä se ero juuri on. Minun
13995:    Ed. Dr o ~ b e r g (vastauspuheenvuoro ):       mielestäni nykykäytäntö on toiminut hyvin.
13996: Herra pu.hem~es! Ed. Claes Anderssonin pu-         Mi_nä en näe mitään syytä laajentaa pakko-
13997: heessa oh palJ.on semmoisia näkökohtia, jot-       hoitoa.
13998: ka ovat hyvm varteenotettavia, kun tätä              ..Ed. Vastamäelle sanoisin, että se juuri on
13999: lakia toteutetaan käytännössä. Mutta sen           mm hankalaa tässä, kuka määrittelee mikä
14000: lisäksi hän toi minun mielestäni esille myös       on vakava mielenterveyden häiriö. Nimen-
14001: sen, että hän pitää lakia siksi huonona, ettei     ~~a~!l ..~.oi ajatella,. ett.ä juuri hankala käy-
14002: ole hoitopaikkoja. Kuitenkin mehän olemme          t?shai~I~I~~n nu<;m . mh.~uttaa niin paljon
14003: mietinnössä painottaneetkin, että tätä puolta      vihaJ:u.eh~Ia ..t.~nteJta)a mm paljon ärtymystä
14004: pitää kehittää niin, että paikkoja tulee tar-      ympanstossaan, etta tulee hyvin suuri kiu-
14005: vetta vastaavasti. Nämä tapaukset, kuten ed.       saus ~atkaista asia ~iin, että hänet pannaan
14006: Claes Andersson aikaisemmin sanoi, tulevat         !uk~o~e~ ~aaks~ h?.Itoon. Tämä on tietysti
14007: ehkä lisääntymään, mutta nämä tapaukset            mhimilhsta, etta nam on, mutta tämä kate-
14008: ovat erittäin harvoja vastaisuudessakin. Ta-
14009:                                                    g.?ri~ ku~lu~. j_u~~i. n~i~in, jotka ovat nyt
14010: vallaan siis ed. Andersson hyväksyy pakko-         taman lam pnnssa Ja JOissa on hyvin vaikea
14011: hoidon, mutta esteenä ovat hoitopaikat.            täsmentää, kuka kuuluu tähän, kuka ei.
14012:    Hän sanoi, että lääkäri tulee ykskaks
14013: neutraalista tuomariksi. Tähän asti kuitenkin        Ed. Kauppinen : Arvoisa puhemies!
14014: on saman tyyppinen lainsäädäntö ollut voi-         Aivan aluksi ilmoitan, että kyse on niin
14015: 3792                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
14016: 
14017: tärkeästä ja laajakantoisesta asiasta ihmisoi-     kiinnostuneet perustavan laatuisesta ihmisen
14018: keuden kannalta, että aion käyttää puheesee-       ja yksilön oikeusturva-asiasta. Minkäänlaista
14019: ni aikaa suositusta enemmän eli haluan             kannanottoa ja puheenvuoroa asian tiimoilta
14020: käyttää kansanedustajan rajoittamatonta pu-        ei ole ollut tästä. Tosin teidän edustajianne ei
14021: heoikeutta.                                        ole talousvaliokunnassa ollut, mikä voinee
14022:    Aivan ensimmäiseksi kommentoisin muu-           selittää tämän, mutta minun tietääkseni teillä
14023: tamia asioita, joita on tullut keskustelussa ja    on kyllä tiedossa aika paljon sellaisia tapauk-
14024: aiemmissa puheenvuoroissa esiin.                   sia, joissa ihmiset ovat ottaneet teihin yhteyt-
14025:    Oikeastaan yleisilmiönä voisi sanoa, että       tä, kun heidän oikeusturvaansa on loukattu.
14026: jos ajatellaan eduskunnan osallistumista täl-      Luulisi olevan sitä kautta ainakin käytännön
14027: laiseen yksilön kannalta erittäin tärkeään ja      tietämystä siitä, mitä tämä pahimmillaan voi
14028: laajakantoiseen asiaan, niin on huomiolle          olla.
14029: pantava se, että täällä on hyvin vähän                Hallituksen esityksen käsittelyaikahan on
14030: ihmisiä, jotka ovat tästä kiinnostuneet, ja        ollut pitkä. Niin kuin kuulimme, yli 70
14031: julkisen sanan puolella vielä vähemmän.            asiantuntijaa on kuultu. Laissa käsitellään
14032: Tämä on minusta erittäin vakava asia, koska        avuttoman, täysin puolustuskyvyttämän ih-
14033: kuitenkin ollaan käsittelemässä perustavan         misen oikeusturvaan ja hoitoon liittyviä
14034: laatuista yksilön oikeusturva-asiaa.               asioita. Sen tulisi erityisesti vaatia meiltä
14035:    Minusta ed. Anderssonin näkemykset              jokaiselta syvällistä, poikkeuksellisen huolel-
14036: osoittivat syvällistä laaja-alaista kokonaisval-   lista paneutumista asiaan, ja erityistä huo-
14037: taista ymmärtämistä psykiatrisesta kokonais-       miota on kiinnitettävä yksilön oikeudelliseen
14038: valtaisesta hoidosta. Puolestaan ed. Vasta-        suojaamiseen.
14039: mäen puheenvuoro oli aika lailla tyypillinen          Toivonkin, että eduskunta voisi asettua eri
14040: osoitus kirurgisesta asennoitumisesta medisii-     intressiryhmien yläpuolelle ja näyttää siten
14041: naan, mikä on, että pala pois, tuosta poikki,      selkärankansa ja kohottaa arvovaltaansa yk-
14042: tikit päälle ja sillä siisti, eli kirurgiassa      sittäisten kansalaisten silmissä niin, että me
14043: toiminta on huomattavasti suoraviivaisem-          jokainen kansanedustaja osaltamme huoleh-
14044: paa. Tämä on tosiasia.                             tisimme yhteiskuntamme perusrakenteitten
14045:    Toisaalta ed. Dromberg mainitsi täällä          korkeasta arvosta ja pitäytyisimme ihmisen
14046: myös, että hän luottaa suomalaisen lääkärin        asialla emmekä olisi vain jonkin suppean
14047: moraaliin. Tähän voisin todeta sen, että           ammattiryhmän asioiden puolustajia. Nyt
14048: Lääkäriliiton edustaja sanoi kansanedustajil-      meillä on mahdollisuus näyttää tämä, nyt jos
14049: le järjestetyssä tilaisuudessa, että mikäli suo-   milloin. Nyt voidaan eduskunnan arvovaltaa
14050: malaisen lääkärin moraali olisi rikkumaton,        punnita, onko sitä vai eikö sitä ole. Haluam-
14051: minkäänlaisia Lääkäriliiton eettisiä toimin-       meko sitä pitää vai emmekö?
14052: taohjeita ei tarvittaisi, niin kuin ei myöskään       Tässä asiassa ei nimittäin ole kyse poliit-
14053: potilaan oikeusturvalainsäädäntöä. Minusta         tisesta ristiriidasta, vaan inhimillisen elämän
14054: tämä on aika lailla huomiota herättävä ja          arvoista nyt ja tulevaisuudessa. Kansainväli-
14055: varteenotettava tosiasia. Tämän lausuman           sesti olemme joutuneet eräänlaiseksi kohde-
14056: kuulijoina oli aika monta kansanedustajaa.         maaksi tilanteessa, missä psykiatriaa käyte-
14057:    Ed. Moilaselle sanoisin, vaikka hän ei          tään länsimaisen käsityksen mukaan väärin.
14058: täällä nyt olekaan, että tämän lainsäädännön       Tällä viittaan lentokonekaappausasioihin.
14059: käsittelyssä nimenomaan lasten kohdalla on         Vastaavat mahdollisuudet on meillä nyt lain-
14060: kyse vain kuulemismenettelystä eikä lapsen         säädäntövaiheessa estettävissä niin, ettei jää
14061: ja nuoren hoidotta jättämisestä. Tämä on           minkäänlaista mahdollisuutta toimia meidän
14062: selvä käsitteellinen ero, joka merkitsee hyvin     psykiatrisen lainsäädäntömme, mielenter-
14063: paljon.                                            veyslain, valossa väärin.
14064:    Me olemme nyt siis käsittelemässä halli-           Esityksessä on mielenterveysasioiden suh-
14065: tuksen esitystä n:o 201 mielenterveyslaiksi,       teen uudistuksia, jotka parantavat jonkin
14066: joka on lähetetty talousvaliokuntaan valmis-       verran yksilön oikeusturvaa, niin kuin täällä
14067: teltavaksi huomisesta vuosi sitten eli             on tullut esiin. Monissa oikeusturvakysy-
14068: 31.10.1989. Jos ajatellaan tämän asian mer-        myksissä on viitattu valmisteilla olevaan po-
14069: kityksellisyyttä, niin edelleenkin ihmettelisin    tilaan oikeusturvaa koskevaan lakiin. Psy-
14070: sitä, että mm. SMP:n edustajat eivät ole           kiatrisen potilaan oikeusturvaan liittyy kui-
14071:                                            Mielenterveys                                       3793
14072: 
14073: 
14074: tenkin erittäin tärkeä erityispiirre- mahdol-      kappaletta vajaan 5 miljoonan asukkaan
14075: lisuus vastentahtoisesti ottaa tarkkailuun ja      joukosta vastentahtoisia hoitopäätöksiä vuo-
14076: hoitoon.                                           dessa - voidaan kysyä, mistä on kyse.
14077:    Tämän johdosta oikeusturvan takaaminen          Mielestäni kyse ei ole ainakaan meille omi-
14078: on erittäin tärkeää, ja niin kuin täällä jo        naisesta mielisairaiden määrällisestä runsau-
14079: aiemmin mainitsin, niin silloin ainakaan, kun      desta eli eräänlaisesta siunatusta hulluudesta,
14080: hallituksen esitystä lähetettiin lausuntokier-     joka suomalaisia kohtaa, vaan se kuvastaa
14081: rokselle, sieltä ei löytynyt minkäänlaista mai-    paljolti sekä yhteiskunnan että lääkärikun-
14082: nintaa tämän asian tiimoilta. Siellä puhuttiin     nan sallimatonta asennetta. Meillä tulkitaan
14083: lähinnä sellaisista asioista, jotka nytkin nor-    yksilöiden elämän tilanteita ahtaista normeis-
14084: maalisti eettisesti toimivilla lääkäreillä ovat    ta ja katsojan omasta suppeasta näkökul-
14085: jokapäiväistä elämän tosiasiaa, mutta muu-         masta, eikä meillä kunnioiteta yksilöllisiä
14086: tamia poikkeuksia varten tarvitaan erillistä       eroja riittävästi. Tällä on varmaan monet
14087: potilaan oikeusturvalainsäädäntöä.                 historialliset perusteensa.
14088:    Tässä esityksessä korostetaan ehkäisevän           Voidaan myös kysyä, ovatko suuret psy-
14089: mielenterveystyön vahvistamista, hoidon pai-       kiatriset, muusta lääketieteestä erillään ole-
14090: nopisteen ohjaamista avohoitoon sekä kun-          vat hoitolaitokset eli hoitoisolaatit enää ny-
14091: toutuksen lisäämistä. Lakihan tarvitaan, niin      kyaikaan sopivia. Vastaan, että eivät ole.
14092: kuin jo täällä on tullut muutamaan otteeseen       Yleensä on suurena vaarana, että kyseisissä
14093: mainittua, erikoissairaanhoitolain voimaan         isolaateissa lääkärikunnan kontaktit valikoi-
14094: astuessa eli 1.1.1991, varsin pian.                tuvat liian suppealle alueelle ja heidän arvos-
14095:     Erikoissairaanhoitolain käsittelyn yhtey-      telukriteerinsä voivat vuosien saatossa tulla
14096: dessä otin voimakkaasti kantaa asiakirjojen        hyvinkin suppeiksi.
14097: siirreltävyyteen ilman asianomaisen suostu-           Tämän seikan korjaamiseksi tarvitaan psy-
14098: musta, nimenomaan siten, että sitä ei tulisi       kiatrikunnan säännöllistä työkiertoa mm.
14099: sallia. Kuitenkaan kantani ei mennyt valio-        muun lääketieteen erikoisalojen tehtäväa-
14100: kunnassa läpi. Nyt ollaan kuitenkin tilan-         lueille, ja tämän vuoksi on myös erittäin
14101: teessa, jossa erikoissairaanhoitolakia joudu-      tärkeää, että valiokunta esittää mielenter-
14102: taan muuttamaan jo siinä vaiheessa, kun se         veyslain erästä pykälää muutettavaksi niin,
14103: ei käytännössä ole vielä astunut edes voi-         että siihen tulee maininta säännöllisestä työn-
14104: maan. Tämä kuvastaa aika paljon eduskun-           ohjauksesta. Toivoa sopii, että sitä pystyttäi-
14105: nan työskentelyn tasoa. Olisi syytä itsetutkis-    siin toteuttamaan pontevasti. Tähän liittyy
14106: keluun.                                            myös se, että niin henkisesti rasittavana
14107:     Meillä on tähän saakka ollut myös puut-        työsaralla kuin psykiatrisen sairaalan henki-
14108: teellinen yhteistyö sosiaali- ja terveydenhuol-    lökunta toimiikin, niin minusta myös heidän
14109: toviranomaisten välillä, vaikka useat asiak-       henkisen terveytensä tasoa pitäisi voida tut-
14110: kaat ovat yhteisiä. Tämä on ollut erittäin         kia ja tarkkailla niin, että tiedettäisiin, miten
14111: merkittävä puute. Itse olen lääkärin työssäni      heidän oma henkinen laitansa siinä tilantees-
14112: joutunut sosiaaliviranomaisen yhteydenoton         sa on. He joutuvat antamaan omasta itses-
14113: kohteeksi, jossa viranomaisen tarkoitus oli,       tään suuren panoksen hoitaessaan potilaita,
14114: että olisin kirjoittanut eräälle ulkopaikka-       ja silloin on riski, että he pikkuhiljaa menet-
14115: kuntalaiselle lähetteen vastentahtoiseen psy-      tävät omia realiteettitestauslähtökohtiaan.
14116: kiatriseen tarkkailuun siksi, että kyseisellä         Arvoisa puhemies! Varsin usein on käytän-
14117: henkilöllä ei ollut rahaa matkustaa kotipaik-      nön työssä voinut havaita, että esimerkiksi
14118: kakunnalleen, vaan sosiaalitoimi olisi joutu-      psyykkisesti sairaan on usein mahdotonta tai
14119:  nut antamaan hänelle matkarahan. Mutta            ainakin vaikeaa saada ajallaan asianmukais-
14120: jos hänet olisi toimitettu mielisairaalaan, niin   ta ja riittävää hoitoa somaattisiin eli ruumiil-
14121:  se olisi mennyt kyseisen mielisairaalakuntain-    lisiin sairauksiinsa.
14122: liiton piikkiin. Kieltäydyin kirjoittamasta ky-       Kokonaan luku sinänsä on, milloin psyyk-
14123: seistä lähetettä tutkittuani potilaan.             kisen sairauden diagnoosiperusteeksi riittää,
14124:     Ottaen huomioon maassamme vallitseva           ettei somaattisia kipuja hoitava lääkäri löydä
14125:  käytäntö, jossa yksilöön kohdistuvat pakot-       diagnoosia. Näistä on esimerkkejä, mm.
14126:  teet mielenterveyden hoitona ovat maailman        nuorten naisten selkäydinkanavaan pullistu-
14127:  ylivoimaista huippuluokkaa - noin 12 000          vista nikamavälilevytyristä jne. Tiedossani
14128: 
14129: 238   200305Y
14130: 3794                                Tiistaina 30. lokakuuta 1990
14131: 
14132: 
14133: on useita tapauksia, joissa ei ole osattu tehdä     lähetteen, niin että potilas palasi siis alkupe-
14134: oikeaa diagnoosia somaattisesta sairaudesta,        räiseen ensimmäiseen tutkimuspaikkaansa
14135: vaan sairas on toimitettu vastentahtoiseen          erikoislääkärin lähetteellä. Aikaa ja rahaa
14136: psykiatriseen hoitoon. Vuosien päästä vasta         potilaalta oli kulunut kansaneläkkeen mini-
14137: on päädytty leikkaushoitoon, joka on ollut          mitoimeentulosta. Tutkimus tehtiin ja todet-
14138: välttämätön ja jo paljon aikaisemminkin olisi       tiin laaja-alaiset aivojen etulohkojen vanhan
14139: ollut.                                              vamman aiheuttamat muutokset, siis tyypil-
14140:    On myös esimerkki, että aiemmin liiken-          liset ainekset ns. frontaalipsyykelle, ja sieltä
14141: neonnettomuudessa pahoin loukkaantunut              löytyi selvitys myös alaraajakipuihin.
14142: henkilö myöhemmin sairastui vaikeisiin ala-            Sitten seurasikin korvausoikeudenkäynti
14143: raajojen symmetrisiin kipuihin, päänsärkyyn,        vakuutusyhtiötä vastaan - arvoisa puhe-
14144: ja lisäksi hänen psyykensä muuttui impulsii-        mies, huomaan vilkkuvan valon, mutta niin
14145: visemmaksi, lyhytjänteiseksi jne. Yli kymme-        kuin mainitsin, aion käyttää enemmän aikaa
14146: nen vuoden ajan häntä hoidettiin psykiatri-         - oikeudenmukaisten päätösten aikaansaa-
14147: sella diagnoosilla, vaikka oli aivan selvät         miseksi. Siinä sitten maamme korkea-arvoi-
14148: kliiniset merkit laaja-alaisesta aivojen otsa-      set psykiatrian asiantuntijalääkärit antoivat
14149: lohkon vauriosta. Kun tätä sitten pyydettiin        lausuntojaan potilaasta näkemättä häntä
14150: psykiatrisen konsultaation yhteydessä jatko-        koskaan tutkien niitä vanhoja psykiatrisia
14151: tutkimaan, seurauksena oli, että lääkitystä         papereita, mitkä hänestä oli tehty, eli sai-
14152: vain lisättiin, siis tutkimatta tarkemmin tätä      rauskertomuksia. Erään lausunnon mukaan
14153: asiaa. Potilaan oireet lääkesivuvaikutuksista       kyseessä oli mm. rappioalkoholisti, vaikka
14154: vain pahenivat, vaiva ei suinkaan korjaantu-        potilas ei ole ottanut viinan tippaa sitten
14155: nut. Asia olisi kuitenkin ollut helppo tutkia       vuoden 1983. Potilas sai vakuutusyhtiöltä
14156: tietokonekerroskuvauksella.                         korvauksia, jotka oli tietenkin vähennetty
14157:    Edelleen potilas lähetettiin vielä yliopistol-   rappioalkoholistiosuudella. Ei ainoastaan se,
14158: liseen keskussairaalaan psykiatrian poliklini-      että kyseessä oleva potilas tuli leimaitua
14159: kalle ajatellen, että siellä ollaan jo ehkä         rappioalkoholistiksi. Asiaan liittyy myöskin
14160: vähän jäävittömämpiä asian suhteen, koska           se, että ensivaiheen psykiatria oli pitänyt
14161: ei ole aiemmin osanistuttu hoitoprosessiin.         tämän seikan tutkimuksen käynnistämistä
14162: Sielläkin vain pitäydyttiin vanhassa diagnoo-       allekirjoittaneen ensimmäisenä mielisairau-
14163: sissa, vaikka oli esitetty kysymys mahdollisen      den merkkinä asiapaperiselvitysten mukaan.
14164: kallovamman aiheuttamista oireista. Kuvaus          Psykiatrit ovat siis varsin kaikkitietäviä ja
14165: edelleenkin jätettiin tekemättä.                    osa erittäin herkästi loukkaantuviakin.
14166:    Näin potilasta pompoteltiin muutaman             Tämä esimerkki vain osoittaa, millaista mie-
14167: vuoden ajan paikasta toiseen. Mutta selvit-         livaltaa psykiatreilla on mahdollisuus käyt-
14168: telyä jatkettiin sinnikkäästi, koska potilas oli    tää tämän päivän Suomessa, varsinkin kun
14169: vakuuttunut, että hänen ongelmansa johtui-          siihen liittyy vielä erittäin vahva kollegiaali-
14170: vat onnettomuuden jälkivaivoista, ja minäkin        suuden tunne.
14171: lääkärinä katsoin, että hänen oirekuvansa              Edellä kerrotuo valossa on siis erittäin
14172: kuuluu tyypilliseen frontaalipsyyken kuvauk-        tärkeää kiinnittää huomio potilaan, se on
14173: seen.                                               yksittäisen     suomalaisen,     oikeusturvaan.
14174:    Hänet lähetettiin sitten vihdoin ortopedille     Tämä laki suo edelleenkin mahdollisuudet
14175: yksityisvastaanotolle kysymyksenasetteluna,         käyttää psykiatriaa vallankäyttömenetelmä-
14176: johtuisivatko potilaan vaivat ortopedisistä         nä. Suoraan sanoen, psykiatreilla on hirmu-
14177: vanhojen vammojen, murtumien, jälkeisistä           vallan avaimet taskussaan vielä tämän uu-
14178: syistä, ja jos näin ei olisi, niin voisiko olla     denkin lain tultua hyväksytyksi eduskunnas-
14179: mahdollista, että henkilöllä olisi laajan aivo-     sa.
14180: ruhjeen aiheuttamat jälkivaivat Lisäksi toi-           Arvoisa puhemies! Voi esittää sitten kysy-
14181: vottiin, että jos viimemainittu mahdollisuus        myksen, miksi näin on.
14182: on todennäköisempi, voisiko potilaan ohjata            Ensinnäkin, tutkimuksiin toimittamistoi-
14183: tietokoneviipalekuvaukseen.                         menpiteisiin voidaan ryhtyä edelleenkin pu-
14184:    Nyt vasta tärppäsi, koska asialla oli yli-       helin- tai muiden ilmoitusten perusteella, ja
14185: opistollisen keskussairaalan ortopedian eri-        ilmiantajan henkilöllisyyttä ei tarvitse paljas-
14186: koislääkäri yksityisvastaanotollaan. Hän teki       taa missään eikä koskaan eikä kenellekään.
14187:                                            Mielenterveys                                      3795
14188: 
14189: 
14190: Takana voi olla mahdollinen tarve vaientaa         lusta, ei hoitoajasta, tarkkailusta, jonka ai-
14191: epämieluisia asioita selvittämään lähtenyt         kana pitää voida varmistaa, onko henkilö
14192: henkilö. Silloin tällaisen henkilön uskotta-       vastentahtoisen hoidon tarpeessa vai ei. Siis
14193: vuus tietysti katoaa, jos todetaan hänellä         sen tarkoitus ei ole lainkaan hoidollinen.
14194: olevan mielenterveyden häiriöitä. Sopivalla           Arvoisa puhemies! Nyt valiokunnan esit-
14195: klikkiytymällä ja etukäteisyhteyksien otolla       tämä tarkkailuajan pidennys ei voi olla hy-
14196: aina lääkintöhallitusta myöten voidaan tilan-      väksyttävä, koska jos esimerkiksi henkilö
14197: ne varmistaa. Varsin usein käy ilmi, että          niinsanotusti kyyditetään vailla riittäviä pe-
14198: asiakkaan omat tiedot nollataan, toisin sa-        rusteita vain kiusallisena henkilönä, tällöin
14199: noen niille ei anneta mitään todisteeilista        on mahdollista todeta, että kyllä hän oli
14200: arvoa. Silloin soppa onkin jo aivan selvä.         psykoosissa, kun tuli, mutta se psykoosi
14201: Vastentahtoiseen tarkkailuun toimittamisesta       neljässä vuorokaudessa parani. Tästä joh-
14202: ei voi edes valittaa uudenkaan lainsäädännön       tuen on erittäin vakava oikeusturvan louk-
14203: mukaan, mikä on käsittelyssä.                      kauskysymys, jos tarkkailuaikaa pidenne-
14204:     Toiseksi, kansainvälisesti menettely on        tään.
14205: varsin outo. Ihmisoikeussopimusten mukaan             Tarkkailun aikanahan on vain voitava
14206: jo kaikki vastentahtoiset vapaudenriistot on       todeta, onko henkilö mielisairas ja hoidotta
14207: saatettava kansainvälisesti ottaen pikaisesti      jääminen pahentaisi kenties hänen mielisai-
14208: tuomioistuinkäsittelyyn, jos pidätysaika on        rauttaan ja vakavasti vaarantaisi hänen ter-
14209: yli kaksi tuntia, riippumatta siitä, onko          veyttään tai turvallisuuttaan tai muiden tur-
14210: pidätysaika mielenterveydellisistä vai muista      vallisuutta ja jos mitkään muut mielenter-
14211: syistä.                                            veyspalvelut eivät sovi tässä tapauksessa.
14212:     Kolmanneksi, nyt käsittelyn alla olevassa      Toisin sanoen mielisairauden, ryhdyttäessä
14213: mielenterveyslaissa ei vastentahtoiseen tark-      vastentahtoiseen hoitoon, on mielestäni sel-
14214: kailuun otosta voi siis valittaa eikä viedä sitä   västi ja suurimmassa osassa tapauksia jo
14215: tuomioistuinkäsittelyyn. Mikäli tätä ei saada      varsin helpostikin oltava aivan maallikoiden
14216: nyt eduskunnassa muutettua kansainvälisen,         havaittavissa, mikäli näissä kriteereissä pysy-
14217: länsimaisen käytännön mukaiseksi, olen mel-        tään. Siihen ei nähdäkseni asiantuntijoilta
14218: ko varma, että jo lähivuosina Etan toteudut-       tarvita neljää vuorokautta. Jos kyseessä on
14219: tua joudumme näiltä osin lakia muuttamaan.         niin kapea-alainen muutos, että vain psykiat-
14220: Miksi emme tekisi sitä jo nyt, kun tämä asia       rian erikoislääkärit voivat sen havaita eivät-
14221: tiedetään?                                         kä sielläkään kaikki, eivät mielestäni vasten-
14222:     Herra puhemies! Mitä tarkkailuajan pituu-      tahtoisen hoidon kriteerit voi silloin täyttyä
14223:  teen tulee, onko se kaksi vai neljä vuorokaut-    tämän lain hengen mukaisesti. Silloin pelat-
14224:  ta, voidaan tietysti olla monta mieltä. Mutta     taisiin vain ns. odotusarvoilla eli psykiatrian
14225: voin sanoa, että on oikeastaan häpeäksi            olettamuksilla, kuinka kyseessä olevassa ta-
14226:  suomalaiselle oikeusturvalle, että tässä vai-     pauksessa voisi käydä. Tämä ei voi olla
14227:  heessa potilaan oikeusturvakysymyksiä ei          nykyaikaisessa Suomessa mahdollista tule-
14228:  voida järjestää kuntoon. Siihen sisältyy          vaisuudessakaan.
14229:  myöskin tarkkailuajan pituus. Kyseessähän            Viidenneksi, vastentahtoisen hoidon pää-
14230:  ei siis pitäisi olla minkään poliittisen ryhmän   töksestä kansainvälisen ihmisoikeuden valos-
14231:  erityisintohimoja herättävä asia, vaan äänes-     sa tulisi myös voida valittaa tuomioistui-
14232:  täjiemme suomalaisen oikeudellisen turvan         meen, jossa asianomaisella on asianosaisoi-
14233:  parantaminen.                                     keus, jota hänellä ei nyt esitetyssä muodossa
14234:     Asiantuntijoista suuri osa psykiatrikuntaa     olisi. Lääninoikeuskäsittely ei vastaa tuo-
14235:  oli nimenomaan potilaan oikeusturvan pa-          mioistuinkäsittelyä, se on eräänlainen asian-
14236:  rantamiskysymyksiä vastaan ja halusi nimen-       tuntijakäsittely, jossa asiantuntijat antavat
14237:  omaan mm. pidempää tarkkailuaikaa: halli-         lausuntoja asiapapereitten perusteella, ja siel-
14238:  tuksen esityksen hyvästä kahdesta vuorokau-       lä ei voida tutkia, onko asiapapereissa siteek-
14239:  desta neljään vuorokauteen. Perusteluina pi-      sikään totta. Siellä ei edes tarvitse kuulla
14240:  dettiin työvoimapulaa ja sitä, että psykoo-       asian kohteeksi joutunutta henkilöä. Käsit-
14241:  seista paranee kyseisenä aikana, niin kuin        tely perustuu vain asiantuntijatutkailuun
14242:  täälläkin kävi äsken ilmi. Kuitenkin on           eikä taustojen juridisiin perusteisiin.
14243:  huomattava ero, että kyse on vain tarkkai-           Kuudenneksi, on myös ennenkuulumaton-
14244: 3796                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
14245: 
14246: 
14247: ta, että valitusaika olisi vain 14 vuorokautta     taiset menettelymahdollisuudet on pystyttävä
14248: yksilön vapaudenriistoasioissa. Koko vapau-        totaalisesti estämään. Tähän päästään sillä,
14249: denriiston ajan ja vielä senkin jälkeen pitäisi    että käsiteltävänä olevaan lakiin tehdään
14250: olla oikeus valittaa, siis viedä asia tuomiois-    eduskunnassa muutokset, joilla turvataan
14251: tuinkäsittelyyn, jossa joudutaan valaehtoises-     mielenterveyden vuoksi tarkkailuun tai vas-
14252: ti todistamaan, myöskin ne henkilöt, jotka         tentahtoiseen hoitoon määrätyn oikeus viedä
14253: ovat tehneet asiapaperimerkintöjä, joutuvat        asiansa tuomioistuinkäsittelyyn, jossa se on
14254: valaehtoisesti todistamaan ja joutuvat väärän      pikaisesti käsiteltävä. Lain toisen käsittelyn
14255: todistuksen antaessaan myös asianmukaisiin         yhteydessä tulen tekemään sitä koskevat
14256: seuraamusvastuisiin. Lääninoikeusmenette-          pykälämuutosesitykset, koska asian ratkaise-
14257: lyssä tällaista ei ole mahdollista tapahtua.       vassa valiokuntakäsittelyssä en voinut eräi-
14258:    Nyt esitetyllä valitusmenettelyllä jatkettai-   den yhteensattumien johdosta olla läsnä.
14259: siin vain entistä käytäntöä, jossa asiantunti-     Asian käsittelyhän virui kesäkuusta näin
14260: jat antavat lausuntoja virkamiesten runoile-       pitkälle syksyyn, eikä voinut ennakkoon
14261: mista asioista tutkimatta lainkaan - tietoi-       tarkoin arvioida, koska se on ratkaisevassa
14262: sesti kärjistän tätä asiaa hiukan, että varmas-    käsittelyssä.
14263: ti heräätte siihen, mistä on kyse - onko              Mikäli muutoksia ei voida eduskunnassa
14264: taustalla siteeksikään totta. En tällä halua       tehdä, voidaankin kysyä, kenen asioita me
14265: esittää, että kaikki maamme psykiatrit syyl-       olemme täällä hoitamassa. Harvalukuisen
14266: listyisivät virheharkintoihin, tahallisiin tai     psykiatrikunnan, byrokraattien eli hallinto-
14267: tahattomiin, ymmärtämättömyyttään, vaan            koneiston vai tavallisten suomalaisten eli
14268: että kaikki mahdollisuuskin siihen on voita-       äänestäjiemme asioita? Me olemme saaneet
14269: va lainsäädännöllä estää. Yksikin virheme-         valtakirjamme suomalaisilta äänestäjiltäm-
14270: nettely on liikaa.                                 me, ja meidän on voitava tehdä päätökset
14271:    Kansainvälisesti on havaittu, että tuo-         täällä vaikka vastoin psykiatrien mielenilmai-
14272: mioistuinmahdollisuus vähensi huomattavas-         suja. Tosiasiahan on, että jokainen ammat-
14273: ti tahdonvastaisia hoitopäätöksiä, jostakin        tikunta puolustaa entistä menettelyä viimei-
14274: kumman syystä. Psykiatritkin ovat vain ih-         seen hengenvetoonsa. Muutosvastarinta on
14275: misiä ja tulkitsevat asioita omasta arvomaail-     suuri. Meidän tulee taata, että ketään suo-
14276: mastaan käsin ymmärtämättä tutkittavak-            malaista ei voida pidättää vastentahtoisesti
14277: seen tulleen mahdollisesti hyvinkin erilaisista    sillä perusteella, kuten minulle sanottiin, kun
14278: ja laajemmista tietotaito- ja kokemuspohjista      kysyin, mikä se mahdollisesti hyvin kapea
14279: kuin tutkivalla psykiatrilla kenties itsellään     vainoharhani mahtaa olla, kun minä en
14280: on.                                                tiedä. Kun se näytettiin sormien välissä
14281:    Arvoisa puhemies! Oma lukunsa on myös           kahden millin suuruisena rakona, niin minä
14282: kirjesalaisuus, tapaamisoikeuksien rajoituk-       sanoin, että se on sitten varsin helppo sanoa,
14283: set, puhelurajoitukset jne. Jos ajatellaan esi-    kun se on noin pieni, antaa kuulua, minä
14284: merkiksi kirjesalaisuutta, parannus on se,         kestän kuulla. Vastaus oli, että sinä et näytä
14285: että kirjesalaisuuden loukkaamattomuus lai-        uskovan, mitä viranomaiset sanovat. Siis
14286: tettiin yksikkömuotoon. Mutta mikä siitä jäi       itsenäinen ajattelu minulta oli kielletty.
14287: merkitsemättä, on se, että kyseisestä kirjesa-        Tämän tyyppisestä saman kaltaisesta
14288: laisuuden loukkaamisesta jokaisesta tapauk-        asiasta ilmeisesti oli kyse myös perjantai-
14289: sesta pitäisi erikseen tehdä asianmukainen         iltana televisiossa esitetyssä arkkitehdin koh-
14290: pöytäkirja kahtena kappaleena, joista toinen       talossa. Samalla perusteella minut voitaisiin
14291: liitetään asiakkaan eli potilaan sairauskerto-     yhä edelleenkin teljetä mielisairaalaan. On-
14292: mukseen ja toinen annetaan hänelle itselleen.      neksi kansanedustajat nauttivat parannettua
14293: Minusta vähintään oikeudenmukaisuus vaa-           koskemattomuuden suojaa, joten minä us-
14294: tii sen, että avaamistilaisuudessa on kyseinen     kallan nyt ja tässä puhua tämänkin julki.
14295: henkilö, kenen lähetys avataan, itse mukana,       Muuten minulla ehkä olisivat noutajat jo
14296: mutta sitä ei nyt tarvita tämän esityksen          oven takana.
14297: mukaan.                                               Lyhyen tarkkailuajan kritiikissä esitettiin
14298:    Arvoisat kansanedustajakollegat! Vetoan-        lääkäriresurssien niukkuutta. Minusta perus-
14299: kin teihin voimakkaasti ihmisten perusoi-          tavan laatuisessa oikeusturvakysymyksessä
14300: keuksien puolesta, että edellä mainitun kal-       se ei ole mikään peruste. Somaattisissa sai-
14301:                                           Mielenterveys                                     3797
14302: 
14303: 
14304: rauksissa, jos esimerkiksi valittaa rintakipua,   tärkeätä, että mielenterveyden vammmsJar-
14305: on henkilöllä välittömästi oikeus päästä tai      jestöjen toimintaa tuettaisiin voimakkaasti,
14306: joutua tehostettuun valvontaa, jossa häntä ei     koska onhan se hyvin suuri voimavara asioi-
14307: jätetä hetkeksikään yksin ja lisäksi hänet        den kehittämiseen, ja tuettaisiin niin voimak-
14308: liitetään runsaiden teknisten valvontalaittei-    kaasti, että niiden taloudellisten toiminta-
14309: den ohjelmistoon. Hän saa yötä päivää             mahdollisuuksien jälkeenjääneisyys muihin
14310: parhaan mahdollisen lääketieteellisen avun        vammaisjärjestöihin nähden korjataan pikai-
14311: hoitajineen, lääkäreineen, lääke- ym. hoitoi-     sesti.
14312: neen ja päivystysluonteisine tutkimuksineen.         Arvoisa puhemies! Sanon vielä muutaman
14313: Siis mikään henkilöstöresurssikysymys ei voi      sanan valiokunnan työskentelyedellytyksistä.
14314: olla peruste tarkkailuajan pidentämiselle.        Puheenjohtajamme menettely on ollut aivan
14315:     Entä Suomessa tänä päivänä henkilö, jon-      loistavaa ja ansaitsee täyden tunnustuksen.
14316: ka mieli on pirstoutumassa kenties lopulli-       Sitä ei kuitenkaan voine sanoa eräistä ko-
14317: sestikin. Hänen tulee odotella vaikeuksineen      kouksista, joissa varapuheenjohtaja oli pu-
14318: arkea, kunnes lääkärit palaavat viikkolevol-      heenjohtajan estyneenä ollessa hoitamassa
14319: taan. On aika jo vihdoinkin tehostaa psykiat-     tehtävää. Erittäin paheksuen näen sen, että
14320: risten sairaaloiden päivystysvalmiutta joka       varapuheenjohtaja Laurila esti oikeusminis-
14321: suhteessa eikä elää edelleen menneisyyden         teriön asiantuntijaa esittämästä vapaasti mie-
14322: tavoissa ja niukoissa resursseissa. Lakia ei      lipidetään esitettyihin kysymyksiin. Tämä
14323: tarvitse laatia olemassa olevien resurssien       tuli esiin siten, että varapuheenjohtaja mai-
14324: mukaan -- tämän olen kysynyt asiantunti-          nitsi samaiselle henkilölle kahteen eri ker-
14325: joilta - vaan sillä voidaan asettaa selvät        taan, että- tämä on suora lainaus, kirjoitin
14326: tavoitteet. Laki ei tähän asiaan aseta selviä     sen silloin ylös - "aivan erityisesti korostan,
14327: tavoitteita.                                      että asiantuntijan ei tarvitse vastata kaikkiin
14328:     Valiokunnan mietinnössä tosin kiinnite-       kysymyksiin eikä kaikilta osin". Tietääkseni
14329: tään huomiota psykiatrian voimavarojen li-        asiantuntijat ministeriöstä tullessaan tietävät
14330: säykseen ja uudelleenjärjestelyyn, mikä si-       tämän seikan. Tällä oli nimenomaan tarkoi-
14331: nänsä on oikein. Pelkään kuitenkin, että          tus estää tulemasta esille oikeusministeriön
14332: muutosnopeus on etanan vauhtia eikä psy-          mielipidettä potilaan oikeuksista ja tuomiois-
14333:  kiatrikunnan lisäys nopeuta kriisivaiheessa      tuinmenettelystä asioiden tutkimuspaikkana
14334:  tai vastentahtoisessa tarkkailussa olevan po-    ristiriitatilanteissa.
14335: tilaan tehokasta tutkimusta. Meillä tarvitaan        Esittämäni kysymykset näiltä osin toin
14336:  siis pikaisesti psykiatrian koulutusresurssien   esiin, koska tiedän, että mm. oikeusministe-
14337: lisäystä erityisesti ennalta ehkäisevään ja       riön toimesta mielenterveyslakiesitys on pa-
14338:  kuntouttavaan psykiatriaan ja näiden suppei-     lautettu jo vuosia sitten juuri potilaan oi-
14339:  den erikoisalojen professuureja kaikkiin         keusturvakysymysten valossa uuteen valmis-
14340:  maamme yliopistollisiin opetuslaitoksiin,        teluun. Ottaessani edellä mainitun asian esiin
14341: joissa lääketieteellistä koulutusta annetaan.     valiokunnassa varapuheenjohtaja käyttäytyi,
14342:     Valiokunta on pitänyt tärkeänä, että krii-    niin kuin hänen asemassaan olevan ei voisi
14343:  siterapiaan kiinnitetään entistä enemmän         olettaa käyttäytyvän.
14344:  huomiota. Mielestäni sinne tulisikin suunna-        Arvoisa puhemies! Tulenkin suuressa va-
14345:  ta voimavaroja niin, että mahdollisuus krii-     liokunnassa esittämään asiantuntijan kuule-
14346:  siterapiaan on jokaisena vuorokauden aika-       mista uudelleen, sekä oikeusministeriöstä
14347:  na. Tällä voitaisiin varmasti monta sairastu-    että Helsingin yliopistosta lainopin tutkijaa.
14348:  mista mielisairauteen estää tai ainakin sai-     Asiantuntijakuulemisen uudelleen avautuessa
14349:  rauden oireita ja tuskaa potilaissa lieventää.   pyysin tätä valiokunnassa, mutta siihen ei
14350:     Arvoisa herra puhemies! Mielenterveysa-       annettu mahdollisuutta.
14351:  lan vammaisjärjestöt ovat kehittyneet varsin        Herra puhemies! Siltä varalta, että vara-
14352:  myöhään. Niiden ongelmana on edelleen,           puheenjohtaja Laurila hyökkäisi minua vas-
14353:  että niissä toimiminen koetaan usein leimaa-     taan - hän ei täällä olekaan, mutta olen
14354:  vaksi ja toiminnassa mukana olevilla voivat      valmistautunut siihenkin - esittäen asioiden
14355:  ajoittain olla toimintaresurssit vähäisiä. Ot-   olevan toisin, voin sanoa, että valiokunnassa
14356:  taen huomioon mielenterveyshäiriöiden ylei-      oli asioille useita muitakin kuulijoita.
14357:  syys ja kansantaloudellinen merkitys olisi          Toisaalta varapuheenjohtaja Laurila ar-
14358: 3798                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
14359: 
14360: vosteli allekirjoittanutta erittäin voimakkain     pitkään puhua. Kiitän teitä läsnä olevia
14361: sanoin kemikaalilain käsittelyn yhteydessä         kansanedustajia sitkeydestä kuunnella pitkää
14362: tässä salissa noin vuosi sitten. Hän lähes         puheenvuoroani. Meidän koko eduskunnan
14363: syytti minua vainoharhaisuudesta erilaisin         on nyt näytettävä selkärankamme yksilön
14364: sanakääntein. Asia on vain niin, että tässä        oikeusturvan puolesta.
14365: salissa saa ja tuleekin esittää tarpeelliseksi        Mitä valiokunnan mietintöön liitettyihin
14366: katsottua kritiikkiä meidän hallintojärjestel-     vastalauseisiin tulee, minä tulen kannatta-
14367: mistämme, myös lääkintöhallituksen toimista        maan SDP:n vastalausetta, joka on minusta
14368: ja niiden oikea-aikaisuudesta.                     järkevä ja asiallinen.
14369:    Arvoisa puhemies! Tulen esittämään muu-
14370: tokset asianmukaisissa kohdissa asian toisen          Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Lyhyenä
14371: käsittelyn yhteydessä.                             kommenttina ed. Kauppisen puheenvuoroon.
14372:    1) Tarkkailuajan pituudesta hallituksen         Olen vilpittömän pahoillani, ettette voinut
14373: esityksen kahdeksi vuorokaudeksi.                  osallistua valiokunnan ratkaisevaan lakiesi-
14374:    2) Tarkkailuunoton valitusmahdollisuu-          tyksen käsittelyyn, jolloin vääristymää ei olisi
14375: desta tuomioistuinmenettelynä.                     lakiin päässyt syntymään.
14376:    3) Vastentahtoisen hoitoon ottamisen va-           Mielenterveyshäiriöiden merkitys kansan-
14377: litusmahdollisuusajan jatkamisesta koko pro-       terveysongelmana on laajasti ja selkeästi tun-
14378: sessin ajaksi ja 30 vuorokautta vielä sen          nistettu tosiasia. Toimittuani pitkään sosiaa-
14379: päättymisestä.                                     lityön avohoidossa sekä laitostyössä koin
14380:    4) Koko valitustieksi tuomioistuinkäsitte-      toistuvaa mielipahaa todetessani psykiatris-
14381: lyn pikaisesti kaikissa yli kaksi tuntia mene-     ten avopalvelujen tarpeen ja tarjonnan väli-
14382: vissä mielenterveydellisin syin tapahtuneissa      sen syvän ristiriidan sekä joustavien vaih-
14383: vapauden riistoissa.                               toehtoisten hoitomuotojen puutteen. Tätä
14384:    5) Tulen esittämään hoidossa olevan poti-       kuilua on pahentanut mielenterveyspalvelu-
14385: laan kirjesalaisuuden rikkomisen kohdalla,         jen virheellinen painottuminen laitoskeskei-
14386: että jokaisessa tilaisuudessa tulee olla asian-    siksi.
14387: omaisen itsensä läsnä ja jokaisesta tällaisesta       Viime vuosina tapahtuneen kehityksen
14388: toimesta on tehtävä asianmukainen pöytäkir-        myötä tätä epäkohtaa on jonkin verran
14389: ja, joka on liitettävä sairauskertomukseen ja      lievitetty. Valtioneuvoston päätöksin on val-
14390: annettava potilaalle välittömästi.                 takunnallisten suunnitelmien vahvistamisen
14391:    Viime mainittu siksi, että tiedossammehan       yhteydessä osoitettu uusia voimavaroja psy-
14392: on mm. lääkäreiden lääke-, alkoholi- ja            kiatrisen avohoidon kehittämiseen ja samalla
14393: huumeongelmia ja muunkinlaista salakäh-            edellytetty sairaalalaitoksen supistamista.
14394: mäisyyttä psykiatrian sisällä. Tämä on voi-        Näin on kuitenkin tapahtunut vasta kymme-
14395: tava kitkeä sieltä pois. Lääkärit ovat saaneet     nen viime vuoden aikana, kun mielisairaan-
14396: jopa tuomioita näistä asioista, heitä on hal-      hoitolaitoksen kasvu jatkui sitä ennen 130
14397: linnollisella menettelyllä pidätetty virasta, ja   vuotta. Tämän historiallisen kehityksen va-
14398: lääkärinoikeuksiakin on menetetty näistä ta-       lossa on ymmärrettävää, että kokemukset
14399: pauksista.                                         uudesta avohoitoon suuntautuneesta mielen-
14400:    Erittäin tärkeää on myös säännöllinen           terveystyöstä ovat vielä tuoreita, palvelujär-
14401: työhönohjaus, niin kuin edellä sanoin.             jestelmiemme kehitys pahasti kesken ja uutta
14402:    Lopuksi toivomuksena esitän, että ryhdyt-       kehitysvaihetta suuntaavat säännökset tar-
14403: täisiin pikaisiin toimiin huumenuorten tehok-      peellisia.
14404: kaan hoidon järjestämiseksi sekä erityishoi-          Käsiteltävänä olevan esityksen tarkoituk-
14405: topaikkojen perustamiseksi anoreksiasta kär-       sena on täydentää erikoissairaanhoidon uu-
14406: siville uusien, inhimillisiä arvoja kunnioitta-    distamista mielenterveystyötä koskevilla eri-
14407: vien hoitomahdollisuuksien kehittämiseksi.         koissäännöksillä. Lakiehdotus luo puitteet
14408: Anoreksiahan on vain oire perheen sisäisestä       mielenterveystyön uudistamiselle erikoissai-
14409: psykopatologiasta, jonka hoitamiseksi tarvi-       raanhoidon lisäksi myös perusterveydenhuol-
14410: taan koko perheen tukea ja myötävaikutusta.        lossa ja sosiaalihuollossa.
14411:    Arvoisa puhemies! Nyt alan lähestyä lop-           On oikein, että painotetaan avohuoltoa,
14412: pusuoraa ja kiitän teitä kaikkia tarkkaavai-       yksilön oikeusturvaa sekä inhimillisen vuo-
14413: suudesta ja siitä, että olen saanut näin           rovaikutuksen keinoin tapahtuvan hoidon ja
14414:                                            Mielenterveys                                     3799
14415: 
14416: 
14417: kuntoutuksen järjestämistä. Lukuisissa tutki-         Lakiesitykseen sisältyvät määritelmät mie-
14418: muksissa on voitu osoittaa, että krooninen-        lenterveystyöstä ja -palveluista, joihin sisäl-
14419: kaan mielisairaus ei edellytä elinikäistä lai-     tyy myös ehkäisevä mielenterveystyö. Laki-
14420: toshoitoa. Useimmat potilaat kykenevät sel-        tekstin perusteluissa viitataan siihen, että
14421: viytymään laitosten ulkopuolella.                  mielenterveystoimistoihin ei ole lähetepak-
14422:    Avohoitoa suunniteltaessa on kuitenkin          koa. Näin tulee ollakin, sillä ihmisen psyyk-
14423: välttämätöntä tunnistaa tosiasia, että laitok-     kinen hätä voi olla niin ahdistava, että
14424: sesta poistuminen ei merkitse vakavan              byrokratia terveyskeskuskynnyksineen voi
14425: psyykkisen sairauden paranemista. Vasta täl-       estää hoitoon hakeutumisen. Psykiatriseen
14426: löin potilaan tarpeet tulevat vakavasti näky-      terveydenhuoltoon hakeutumiseen pitää säi-
14427: ville ja hoitojärjestelmän tulee olla varautu-     lyttää matala kynnys, mutta yksikössä tulee
14428: nut vastaamaan niihin.                             tarkoin harkita, keitä ja miten ryhdytään
14429:    Ongelma hoidon järjestämisessä on avo-          hoitamaan, eli pitää korkea hoitoonottokyn-
14430: hoidon vapaaehtoisuus. Tämä koskettaa eri-         nys.
14431: tyisesti kaikkein raskaimmin psykiatrian po-          Lakiesitykseen sisältyy myös säännös eri
14432: tilaita, jotka ovat paranoidisia eivätkä lain-     tahojen tuottamien palvelujen yhteensovitta-
14433: kaan motivoituneita hoitoon. He saattavat          misesta siten, että niistä muodostuu eheä,
14434: hallita ympäristöään niin, etteivät omaiset-       toiminnallinen kokonaisuus. Täten erikois-
14435: kaan eikä kukaan tuttavapiiristä uskalla vaa-      sairaanhoidon, terveyskeskusten ja sosiaali-
14436: tia apua. Avohoidon henkilöstö myös kun-           huollon sekä järjestöjen tuottamien palvelu-
14437: nioittaa Iainlaatijan tekstiä avohoidon va-        jen tulee yhteistyössä toteuttaa tarvittava
14438: paaehtoisuudesta eikä juuri yhtä kertaa            palvelukokonaisuus.
14439: useammin lähesty potilasta, ellei hän sitä itse       Toivottavaa on, että tänään täällä käytyä
14440: halua.                                             keskustelua eheämmin seuraava talousvalio-
14441:    Usein potilas ei edes laske hoitajaa sisälle.   kunta mahdollisesti joutuessaan käsittele-
14442: Tässä kohdin eivät siis välttämättä sairaala-      mään samaista lakia sen vinoumien korjaa-
14443: paikkojen vähentäminen sekä avohoidon re-          miseksi paremmin näkee yhteiskunnan eri
14444: surssien lisääminen kohtaa tai korvaa toi-         sektoreiden kiinteän yhteistyön tarpeen. Va-
14445: siaan, vaikka avun tarvitsijoita ja hoidosta       litettavaa on, että selkeästi terveydenhuolto
14446: hyötyviä henkilöitä avohoidossa toki on            ja sosiaalitoimi on asetettu tänään salissa
14447: enemmistö. Tämä lienee myös syy siihen,            vastakkain siitä huolimatta, että henkilökoh-
14448: miksi puhutaan potilaiden heitteillejätöstä ja     taisesti olen pyrkinyt kertomaan niiden vält-
14449: hoitamatta jättämisestä. Mikä tähän ratkai-        tämättömän yhteistyön tarpeen.
14450: suksi, on varmasti kullan arvoinen tieto. Nyt         Palvelujen yhteensovittamisvelvoite sekä
14451: käsiteltävänä oleva lakiesitys ei tätä ongel-      tuki- ja asumispalvelujen järjestäminen ovat
14452: maa ratkaise.                                      tärkeitä kysymyksiä. Vaikka kuinka painote-
14453:     Lakiesityksen valiokuntakäsittelyssä on        taan, että psykiatrinen hoito on erikoisala
14454: erityisen herkällä korvalla kuultu mielenter-      kuten muutkin, niin psyykkisesti sairaiden
14455:  veyspalvelujen käyttäjien, omaisten ja palve-     kohdalla esimerkiksi vammaistuen saamisek-
14456: luja tuottavien järjestöjen kannanottoja.          si kriteerit tuntuvat kovemmilta kuin muiden
14457:  Mielenterveyspalvelujen käyttäjien organisoi-     vammaisten kohdalla. Ainakin käytännössä
14458:  tunut järjestötoiminta on varsin nuorta ja        on kovin vähän tapauksia, joille vammaistu-
14459:  voimavaroiltaan niukasti resursoitua. Täten       kea voitaisiin saada. Kuitenkin psyykkisistä
14460:  on ymmärrettävissä huoli, ettei heidän tar-       syistä eläkkeellä olevia on lukumääräisesti
14461:  peitaan ja kokemuksiaan kuultaisi ja huo-         suuri määrä verrattuna muihin erikoisaloi-
14462:  mioitaisi päätöksenteossa samalla painoar-        hin.
14463:  volla kuin muita vastaavia potilasjärjestöjä.        Myönteistä on, että terveyskeskukset vei-
14464:     Valiokuntakäsittelyssä on kuitenkin kiitet-    voitetaan antamaan mielenterveyspalveluja
14465:  tävästi tiedostettu mielenterveyshäiriöistä       kuten muutakin yleislääkäritasoista hoitoa ja
14466:  kärsivien puolustuskyvyttömyys yhteiskun-         että mielenterveysyksiköt antavat konsultaa-
14467:  nassamme sekä kansalaisten oikeus yhden-          tio- ja työnohjauspalveluja terveyskeskuksil-
14468:  vertaiseen asemaan palvelujen kysyjinä ja         le. Terveyskeskusten henkilökuntamäärä on
14469:  käyttäjinä riippumatta siitä, millaisesta sai-    kuitenkin niin suuri, että mielenterveystoi-
14470:  raudesta he kulloinkin kärsivät.                  mistojen henkilökunta ei ehkä ehdi anta-
14471: 3800                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
14472: 
14473: maan riittävästi konsultaatiota. Tästä syystä      että maamme viidestä lääketieteellisestä tie-
14474: on tärkeää, että terveydenhuollon koulutus         dekunnasta on vielä yksi sellainen, josta
14475: kaikilla portailla antaa riittävästi valmiuksia    puuttuu lasten- ja nuorisopsykiatrian profes-
14476: myös psyykkisten kysymysten hoitamiseksi.          suuri, nimittäin Oulun yliopisto. Kuitenkin
14477:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävää lakiesitys-      juuri se tiedekunta oli se, missä tämä esitys
14478: tä on ehditty jo julkisuudessa käsitellä mil-      ensimmäisenä tehtiin, kun itse hoidin siellä
14479: loin huumelakina, milloin pakkohoitolakina.        lastentautiopin professorin virkaa. Vasta sil-
14480: Sekä lakiesityksessä että valiokunnan yksi-        loin, kun on yliopistossa täysprofessuuri,
14481: mielisissä muutoksissa ja mietinnössä on           syntyy keskussairaalassa klinikka. Klinikka
14482: kiinnitetty erityistä huomiota potilaiden oi-      toimii itsenäisesti ilman, että joku muu siihen
14483: keusturvan parantamiseen. Oikeusturvaa kä-         voi vaikuttaa.
14484: siteltäessä on huomioitava myös omaisten ja           Tämä tulisi nyt pikimmiten korjata, jotta
14485: lähiympäristön oikeusturva sekä potilaan oi-       näissä viidessä yliopistollisessa keskussairaa-
14486: keus saada tarvitsemansa kaltaista hoitoa          lassa niiden lasten- ja nuorisopsykiatrisissa
14487: myös silloin, kun hän ei itse osaa sitä vaatia.    yksiköissä voitaisiin, jos tarvitaan joskus,
14488:    Valitettava lapsen oikeusturvan laiminlyö-      hoitaa sellaisia nuoria, jotka eivät itse ym-
14489: minen ja eriarvoiseen asemaan saattaminen          märrä, että ovat sairaita, joiden vanhemmat
14490: syntyi talousvaliokunnan enemmistön tah-           eivät tahdo ymmärtää, että nämä ovat sai-
14491: dosta lisäyksenä hallituksen lakiesitykseen.       raita. Jonkun täytyy vastata, ja lääkäri pe-
14492: Talousvaliokunnan päättämässä muodossa             rinteellisesti on se, joka lääkärivalan ja lää-
14493: 8 §:n 2 momentti ei noudata lapsen oikeuk-         kärietiikan mukaan ottaa silloin vastuun.
14494: sien sopimuksen 37 artiklaa. Lisäksi kokoo-        Minä näen tämän hyvin paljon lääkärin
14495: muksen, keskustan ja RKP:n voimin tehty            näkökulmasta.
14496: lisäys on selkeässä ristiriidassa lastensuojelu-      Jos meille tulee Punaisen Ristin sairaalaan
14497: lain kanssa, jonka mukaan 12 vuotta täyttä-        eli HYKSin Töölön sairaalaan tajuton poti-
14498: nyttä lasta kuullaan ja hänellä on mahdolli-       las, josta kirurgi huomaa, että hänen on
14499: suus alistaa asiansa lääninoikeuteen ja saada      pakko tehdä välittömästi leikkaus, se suori-
14500: maksuton oikeudenkäynti.                           tetaan. Ei se ole niin kuin Yhdysvalloissa,
14501:    Surullista oli todeta, että lastensuojelulain   että lähdetään hakemaan jostakin omaisia,
14502: käsittelyn yhteydessä lasten oikeuksia ponte-      jotka sitten hyväksyvät, että tämmöinen elä-
14503: vasti puolustanut ed. Louvo talousvaliokun-        mää pelastava leikkaus suoritetaan. Tämä on
14504: nassa varajäsenenä ratkaisi hallituksen esi-       vähän se filosofia, jonka takia minä nyt olen
14505: tyksestä poikkeavan muutoksen lapsen oi-           tänne tullut.
14506: keuksia loukkaavana tavalla. En voi hyväk-            Herra puhemies! Minä tulen nyt lukemaan
14507: syä mielenterveyslakiin tätä heikompaa oi-         kerrankin suoraan paperista ruotsinkielistä
14508: keusturvan säätelyä ja tulen lain kaikissa         tekstiä, pyydän sitä teiltä anteeksi, mutta
14509: käsittelyvaiheissa äänestämään vastalause-         tämä voisi olla vaikka kielikylpyä. Teen
14510: esityksen mukaisesti.                              sitten suomenkielisen lyhyen yhteenvedon.
14511:    Tänään vastauspuheenvuoroissa ja käyte-         Miltei kaikki on sanottu, mutta meidänkin
14512: tyissä puheenvuoroissa on tuotu perusteluina       puolellamme pitäisi olla tämä informaatio.
14513: esiin, että mietinnössä on toivomukset ja
14514: vaateet alaikäisten lasten hoitamisesta lasten        Herr talman! Vid utskottsbehandlingen av
14515: ja nuorten erityisosastoilla. Tämä on pelkkää      mentalvårdslagen har vi hört ett osedvanligt
14516: toivetta, koska me kaikki tiedämme, että lain      stort antal sakkunniga. För vid slutskedet av
14517: tulisi tulla voimaan jo vuoden 1991 alusta ja      utskottsbehandlingen har åsikterna i viss mån
14518: näitä erityispaikkoja ei ole maassamme. (Ed.       sökt sig olika banor.
14519: Dromberg: Yhdeksän!) Tästä syystä kanna-              En del utskottsmedlemmar har ansett att
14520: tan myös tänään tehtyjä esityksiä, että voim-      då vårdbehovet hos en ung patient mellan
14521: me suuressa valiokunnassa kuulla asiantun-         tolv och aderton år enligt läkarens yrkesbe-
14522: tijoita.                                           dömning är sådant att vård av barn- eller
14523:                                                    ungdomspsykiater samt ett vårdteam är nöd-
14524:    Ed. W a s z- Höckert : Arvoisa puhe-            vändig, både med tanke på patientens och på
14525: mies! Tähän viimeiseen toteamukseen viita-         omgivningens bästa, då bör detta kunna ske
14526: ten ehdotan ensimmäisenä korjauksena sen,          också utan den ungas medgivande. Detta
14527:                                           Mielenterveys                                        3801
14528: 
14529: 
14530: gäller förutom drogmissbrukare också vissa        man i realiteten kan räkna med vård mot den
14531: psykiatriska sjukdomstillstånd, där dödsrisk i    ungas vilja, bör dessa vårdmöjligheter skapas
14532: annat fall kan förekomma, exmpelvis själv-        i anslutning tili de existerande fem universi-
14533: mords- och anorexipatienter.                      tetscentralsjukhusen, där såväl barn- som
14534:    Den andra åsikten ser inte saken ur den        ungdomspsykiatriska avdelningar redan
14535: medicinska synvinkeln på samma sätt, dvs.         finns tillgängliga. Enligt min uppfattning kan
14536: läkarens och teamets skyldighet att ge bot        denna resursökning inte stöta på praktiska
14537: utan analyserar den närmast ur en männi-          svårigheter.
14538: skorättssynpunkt och såsom en social fråga.
14539:    1 verkligheten är det emellertid stundom så       Herra puhemies! Minä olen nyt aivan
14540: att den psykiskt sjuka, dock icke psykotiska,     lyhyesti kosketellut juuri niitä asioita, joita
14541: ungdomen eller tonåringen inte har sjukdom-       täällä niin moneen kertaan on todettu, ja
14542: skänsla och följaktligen motsätter sig vård       tällä tavallaan myös selvittänyt mahdollisille
14543: och likaså föräldrarna, som antingen inte         ruotsinkielisille kuulijoille tai lukijoille, min-
14544: förstår eller vill förstå vårdbehovet hos deras   kä takia RKP on suorittanut sen äänestys-
14545: barn.                                             ratkaisun, jonka jouduin suorittamaan.
14546:    Frågan om besvärsrätt vid eventuell s.k.
14547: tvångsvård var också en orsak tili omröst-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14548: ning i utskottet. Personligen ser jag inte att
14549: länsstyrelsen förfogar över annan kompetens          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
14550: än den juridiska. Då kan tjänstemännens           listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14551: åsikt komma att strida mot den behandlande        reen valiokuntaan.
14552: läkarens, behandlingsteamets uppfattning.
14553: Däremot kan man alltid besvära sig tili
14554: medicinalstyrelsen som tili sitt förfogande
14555: har såväl läkaretjänstemän som tillgång tili      25) Ehdotus laiksi mittatekniikan keskukses-
14556: landets förnämsta expertis bland sina ständi-     ta
14557: ga sakkunniga (pysyvät asiantuntijat).
14558:    1 denna diskussion har också kommit fram       Ensimmäinen käsittely
14559: frågan om huruvida vårdprinciperna över-·         Hallituksen esitys n:o 165
14560: ensstämmer med internationell lagstiftning.       Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
14561: Jag för min del beklagar att inte överdirektör
14562: Leif Sev6n har hörts. Om detta kommer att           Puhemies: Käsittelyn pohjana on ta-
14563: föreslås förefinns ännu den möjligheten i         lousvaliokunnan mietintö n:o 7.
14564: stora utskottet. Men denna fråga har man
14565: strävat tili att klarlägga och rätta tili.          Keskustelua ei synny.
14566:    En sak som kommit upp är avsaknaden av
14567: vårdplatser för dylika patienter. En av hu-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
14568: vudprinciperna med all sjukvård av barn är        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14569: att barn inte skall skötas på vuxensjukhus        reen valiokuntaan.
14570: oberoende av sjukdom.
14571:    Jos pienellä lapsella on korvatulehdus, jos
14572: lapsella on mikä hyvänsä sairaus, niin Poh-       26) Ehdotus laiksi teknillisestä tarkastuskes-
14573: joismaissa on järjestö, jonka nimi on Nobab,      kuksesta annetun lain muuttamisesta
14574: joka jo on saanut aikaan sen, että missään
14575: Pohjoismaissa lasta ei hoideta aikuisten jou-     Ensimmäinen käsittely
14576: kossa aikuisosastoilla. Sen sijaan esimerkiksi    Hallituksen esitys n:o 166
14577: meillä silmä- ja korvaklinikoissa hoidetaan       Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
14578: lapsia, mutta aina lastenosastoilla.
14579:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on ta-
14580:   Detta gäller också naturligtvis och kanske      lousvaliokunnan mietintö n:o 8.
14581: särskilt den psykiatriska vården. Om mental-
14582: vårdslagen nu ändras i sådan riktning att           Keskustelua ei synny.
14583: 3802                              Tiistaina 30. lokakuuta 1990
14584: 
14585:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         Keskustelua ei synny.
14586: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14587: reen valiokuntaan.                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
14588:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14589:                                                  reen valiokuntaan.
14590: 27) Ehdotus erämaalaiksi
14591:                                                  29) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuosiloma-
14592: Ensimmäinen käsittely                            rahasta annetun lain 3 ja 17 §:n muuttami-
14593: Hallituksen esitys n:o 42                        sesta
14594: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22       Ensimmäinen käsittely
14595:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-         Hallituksen esitys n:o 171
14596: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22.            Toivomusaloitteet n:ot 911 ja 961/1987 vp.,
14597:                                                  809/1988 vp., 513, 542, 551 ja 596/1989 vp.
14598:                                                  sekä 686
14599:   Keskustelu:                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
14600:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
14601:   Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Pyydän        siaalivaliokunnan mietintö n:o 26.
14602: tämän asian pöydälle ensi viikon tiistain
14603: täysistuntoon.                                      Keskustelu:
14604:  Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!               Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Pien-
14605: Kannatan ed. Astalan ehdotusta.                  yrittäjän vuosilomarahan pidentämiseksi hal-
14606:                                                  litus on esittänyt otettavaksi oikean suuntai-
14607:   Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian           sen, mutta melko pienen askeleen. Kuuden
14608: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu,      päivän lomaa esitetään jatkettavaksi kahdek-
14609: asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia        san päivän lomaksi. Kiinnitän eduskunnan
14610: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-        huomiota siihen, että oppositio on jättänyt
14611: panon ajasta.                                    valiokunnan mietintöön vastalauseen, joka
14612:                                                  vastaa pienyrittäjien lomatyöryhmän vuonna
14613:   Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan   1987 tekemää esitystä, että loma jatkettaisiin
14614: päättyneeksi.                                    12 päivään. Tulemmekin lain toisen käsitte-
14615:                                                  lyn yhteydessä tekemään vastalauseen mu-
14616:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Astala         kaisen ehdotuksemme.
14617: ed. Paloheimon kannattamana ehdottanut,              Vielä kiinnitän huomiota vastalauseeseen
14618: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain      sisältyvään lausumaan, jolla hallitusta velvoi-
14619: täysistuntoon.                                   tettaisiin ryhtymään toimenpiteisiin pienyrit-
14620:                                                  täjien vuosilomarahan enimmäismäärän ja
14621:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 korvattavien lomapäivien määrän lisäämisek-
14622:                                                  si.
14623:   Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia
14624: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14625: tuntoon.                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
14626:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14627:                                                  reen valiokuntaan.
14628: 28) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta yrityk-
14629: sissä annetun lain muuttamisesta                 30) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläke-
14630:                                                  lain 9 a §:n muuttamisesta
14631: Ensimmäinen käsittely
14632: Hallituksen esitys n:o 101                       Ensimmäinen käsittely
14633: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23              Hallituksen esitys n:o 168
14634:                                                  Lakialoite n:o 89
14635:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-           Toivomusaloitteet n:ot 681, 726 ja 729
14636: siaalivaliokunnan mietintö n:o 23.               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
14637:                                       Ylimääräinen rintamalisä                                3803
14638: 
14639:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-                 Eduskunnalle on jätetty kuusi lakiesitystä
14640: siaali valiokunnan mietintö n:o 28.                 sotiemme veteraanien vähimmäiseläkkeiksi.
14641:                                                     Kaikissa eri ryhmiltä tulleissa kuudessa aloit-
14642:                                                     teessa esitetään veteraanien vähimmäiseläk-
14643:   Keskustelu:                                       keeksi 4 500 markkaa kuukaudessa, joka
14644:                                                     sidottaisiin työntekijäin eläkelain mukaiseen
14645:    Ed. Saapunki: Herra puhemies! So-                palkkaindeksiin. Edellä mainituista aloitteis-
14646: tiemme veteraaneihin ja invalideihin voidaan        ta löytyy 100 kansanedustajan nimet. Toivot-
14647: katsoa kuuluviksi kaikkien niiden henkilöi-         tavasti nyt olemme puolustamassa omia nä-
14648: den, joille on myönnetty rintamasotilas-,           kemyksiämme sen mukaan kuin olemme
14649: rintamapalvelus-, rintama- tai veteraanitun-        aloitteisiin nimemme laittaneet. Tällöin sai-
14650: nus. Näiden lisäksi on vielä suuri joukko           simme veteraanien vähimmäiseläkeasian tyy-
14651: kansalaisia, jotka ovat toimineet velvoitetöis-     dyttävään ratkaisuun ja voisimme kohdata
14652: sä sotatoimialueena tai sotateollisuuden pal-       heidät myös vaalikentillä puhtaalla omalla-
14653: veluksessa sotien aikana ja joille ei ole           tunnolla.
14654: myönnetty vielä edellä mainittuja tunnuksia.           Sosiaalivaliokunnan mietinnön II vasta-
14655: Asetuksen muutoksella olisi helposti luota-         lauseessa ehdotetaan, että hallituksen tulisi
14656: vissa järjestelmä, jossa naisten ja miesten         antaa pikaisesti lakiesitys veteraanien vähim-
14657: tasa-arvon periaatteella voitaisiin vielä tällä     mäiseläkkeistä eduskunnalle edellä mainittu-
14658: hetkellä ilman tunnuksia olevat henkilöt hy-        jen kuuden lakialoitteen mukaisesti siten,
14659: väksyä rintamapalvelus- tai rintamasotilas-         että ko. eläke olisi vähintään 4 500 markkaa
14660: tunnuksen saajien joukkoon. Tällä asetuksen         kuukaudessa. Lisäksi tuossa vastalauseessa
14661: muutoksella olisi mielestäni kiire.                 ehdotetaan ylimääräisen rintamalisän vähim-
14662:    Sotiemme veteraaneja on ruokittu suoma-          mäisrajaksi 50 markkaa kuukaudessa.
14663: laisessa eläkejärjestelmässä lähes samalla ta-         Arvoisa puhemies! Kannatan sosiaalivalio-
14664: valla kuin pieniä lapsia tikkukaramelleilla.        kunnan II vastalauseen mukaista lakiesitystä
14665: Eläkejärjestelmä on täynnä erilaisia lisistä        sekä toivomusta, että hallitus antaisi pikai-
14666: koostuvia osia, joiden määrä peruseläkkei-          sesti uuden veteraanien vähimmäiseläkettä
14667: den kanssa on vieläkin aivan liian pieni. Nyt       koskevan lakiesityksen eduskunnalle.
14668: käsiteltävänä olevalla rintamasotilaseläkelain
14669: 9 a §:n muutoksella nostetaan jälleen vain             Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! Ihan
14670: muutamalla kympillä ylimääräistä rintamali-         lyhyesti ajattelin myös kiinnittää huomiota
14671: sää, joka olisi nousun jälkeen enintään 410         näihin asioihin, josta ed. Saapunki ansiok-
14672: markkaa kuukaudessa. Itse sota-ajan lapsena         kaasti puheenvuorossaan äsken käsitteli. Sen
14673: olen ollut ensimmäisen kerran kuulemassa            verran täytyy ed. Saapungin puhetta korjata,
14674:  sotiemme veteraanien eläke-etuisuuksien pa-        että eduskunnalle on nyt jätetty kuuden
14675: rantamistarpeita käsittelevää poliittista esitel-   veteraanien vähimmäiseläkelakialoitteen si-
14676: mää vuonna 1957 ollessani 12-vuotias. Tuos-         jasta seitsemän, kun ed. Kohijoki on jättänyt
14677: ta ajasta on kulunut jo 33 vuotta, ja edelleen      saman sisältöisen aloitteen. Kuudessa aloit-
14678: poliittisella tasolla hidastellaan itsenäisyy-      teessa oli yhteensä 99 allekirjoittajaa ei-
14679:  temme lunastaneiden ihmisten elinolosuhtei-        kä 100, koska ed. Apukka oli allekirjoittanut
14680:  den parantamisessa.                                kaksi eri lakialoitetta. Nyt kun ed. Kohijoki
14681:     Mielestäni veteraaniasioiden hoito on eräs      on jättänyt samanlaisen lakialoitteen, on
14682:  konkreettisimmista esimerkeistä siinä mieles-      näissä seitsemässä lakialaitteessa yhteen-
14683:  sä, että suomalaisessa puoluepolitiikassa kyl-     sä 105 kansanedustajan nimet.
14684:  lä luvataan kansalaisille vaalikentillä paljon,       Arvoisa puhemies! Ainakin me keskustan
14685:  mutta kun eduskunta kokoontuu, puheet              kansanedustajat olemme olleet aivan vaka-
14686:  unohdetaan. On suorastaan törkeää, jos vielä       vissamme ja aioitteemme perusteluissa to-
14687:  tulevissakin vaaleissa kentällä mennään lu-        teamme, että säätämällä kunnollinen vete-
14688:  paamaan veteraaneille heidän eläkkeidensä          raanien vähimmäiseläkelaki voidaan vihdoin-
14689:  korotusta, sillä sitä on luvattu jo yli 30         kin lunastaa ne monien juhlapuheiden lu-
14690:  vuotta. Nyt tarvitaan tekoja, jotka me eh-         paukset, joita veteraanit ovat odottaneet
14691:  dimme vielä suorittaa tämän eduskuntakau-          kymmeniä vuosia, kuten ed. Saapunki pu-
14692:  den aikana.                                        heenvuorossaan totesi.
14693: 3804                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
14694: 
14695: 
14696:     Olemme vastalauseeseemme sisällyttäneet        voin ed. Aitioniemelle kertoa, että edellisel-
14697: tällaisen perustelulausuman sen takia, että        läkin vaalikaudella kyllä rintamasotilaiden
14698: lain kolmannessa käsittelyssä kansanedusta-        eläke- ja kuntoutusasioissa tapahtui heidän
14699: jilla olisi mahdollisuus äänestyksessä lausu-      kannaltaan myönteistä kehitystä.
14700: maa tukemalla kannattaa omia aloitteitaan.
14701:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14702:    Ed. Ai t t oniemi: Herra puhemies! Ei
14703: tietysti olisi pitänyt kuluttaa aikaa enää            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
14704: enempää, mutta keskustan molemmat pu-              listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14705: heenvuorot olivat niin hurskastelevia, että        reen valiokuntaan.
14706: niihin täytyy kiinnittää kyllä huomiota.
14707: Olemme tietysti samaa mieltä 4 500 markan
14708: kuukausieläkkeestä, koska olemme aloitteen         31) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain, vuo-
14709: allekirjoittaneet ja olemme siinä mukana.          silomalain 3 §:n ja sairausvakuutuslain
14710: Mutta keskusta haluaa nyt esiintyä niin kuin       muuttamisesta
14711: he olisivat joitakin suuria sankareita tässä
14712: asiassa.                                           Ensimmäinen käsittely
14713:    Haluan todeta, että tämä hallitus on mer-       Hallituksen esitys n:o 207
14714: kittävästi paneutunut rintamamiesten yli-          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
14715: määräisen rintamalisän korottamiseen, siitä
14716: ei päästä mihinkään. Ne, jotka joutuvat               Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
14717: vaalikentillä kuljeskelemaan sivuteitä, kun        siaalivaliokunnan mietintö n:o 29.
14718: veteraanit tulevat vastaan, ovat kyllä keskus-
14719: talaisia aivan selvästi. Heidän aikanaan, vii-       Keskustelua ei synny.
14720: me hallituksen aikana, ei ole näissä asioissa
14721: tapahtunut mitään. Nyt on tapahtunut tä-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
14722: män hallituksen aikana, tosin vähäisesti,          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
14723: ylimääräisen rintamalisän nostamisen kautta,       reen v a 1i o k u n t a a n.
14724: ja nyt on tietysti tervetullutta, kun eduskunta
14725: on ottanut vallan omaan hanskaansa ja
14726: lähtee näin voimakkaasti yli 100 kansanedus-       32) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain vä-
14727: tajan voimin ajamaan 4 500 markan eläkettä,        liaikaisesta muuttamisesta, vuodelta 1991
14728: se on yhteinen yritys täällä. Kun keskusta         suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja
14729: paikkaili vanhoja syntejään tavallaan yhtei-       työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättä-
14730: sellä yrityksellä, niin se nostaa vähän karvat     misestä vuodelta 1991
14731: hartioissa pystyyn, joten sen takia täytyi
14732: pitää tämä puheenvuoro.                            Ensimmäinen käsittely
14733:                                                    Hallituksen esitys n:o 167
14734:    Ed. Saapunki: Herra puhemies! En                Lakialoite n:o 59
14735: maita olla ed. Aitioniemelle toteamaita sitä,      Toivomusaloitteet n:ot 665, 707 ja 816
14736: minkä toin jo pöntössä esille. Hän puhuu           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
14737: hurskastelusta. Minua syytettiin viime vaali-
14738: kentillä siitä, että en puhu veteraaniasiasta         Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
14739: mitään, mikä johtuu siitä, että 33 vuotta          siaali valiokunnan mietintö n:o 30.
14740: sitten kuulin ensi kerran näistä asioista. Ei
14741: minulla riitä kantti puhua siellä näistä asiois-
14742: ta enää. Täällä minä puhun, mutta kentällä           Keskustelu:
14743: en puhu, koska täällä on tekojen paikka.
14744: Tämä puhe ei ole hurskastelua.                        Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Keskus-
14745:                                                    telu työnantajien sosiaaliturvamaksuasiasta
14746:    Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! En             toistuu eduskunnassa vuosittain. Jälleen on
14747: muista aivan varmasti, oliko ed. Aittoniemi        se aika vuodesta. Opposition edustajat ovat
14748: edellisen eduskunnan jäsen. Itse olin, olin        jättäneet tälläkin kertaa sosiaalivaliokunnan
14749: silloin hallituspuolueen kansanedustaja ja         mietintöön vastalauseen, joka nyt perustuu
14750:                                      Sosiaaliturvamaksut 1991                                3805
14751: 
14752: 
14753: kansanedustaja M. Lahtisen ym. jättämään           34) Ehdotus laiksi valtioneuvoston ministe-
14754: lakialoitteeseen, joka taas perustuu Suomen        riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta
14755: Yrittäjäin Keskusliiton kansanedustajille lä-      annetun lain 3 §:n muuttamisesta
14756: hettämään aineistoon. Syyskuussa tänä
14757: vuonna jätetyssä lakialaitteessa on yhdeksän       Ensimmäinen käsittely
14758: allekirjoittajaa, joista on kolme sosiaalivalio-   Hallituksen esitys n:o 134
14759: kunnan jäsentä.                                    Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
14760:    En halua mitenkään piikitellä enkä kiusa-
14761: ta, mutta ihmettelen vain sitä, että kansan-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on puo-
14762: edustaja allekirjoittaa aloitteen, josta hän       lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4.
14763: tietää jo allekirjoittaessaan, että hän ei voi       Keskustelua ei synny.
14764: sitä kuitenkaan eduskunnassa kannattaa eli
14765: ei voi kannattaa omaa ehdotustaan. Mieles-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
14766: täni tällainen ei voi olla rehellistä eikä         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14767: sellaista toimintaa, joka lisäisi politiikan us-   reen valiokuntaan.
14768: kottavuutta.
14769:    Myös sosiaalivaliokunta ja eduskunta ovat
14770: vaarassa menettää tässä asiassa uskottavuut-
14771: taan. Valiokunnan mietinnöstähän käy ilmi,         Poisto päiväjärjestyksestä
14772: kuinka montaa kertaa valiokunta ja edus-
14773: kunta ovat edellyttäneet hallitukselta lain-         Puhemies:      Päiväjärjestyksestä poiste-
14774: muutosta, jolla työvoimavaltaisten yritysten       taan 35) asia.
14775: asemaa parannetaan uudistamalla nykyinen
14776: palkkaperusteinen sosiaali turvamaksuj ärjes-        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
14777: telmä. Hallituksen nyt esittämä pieni alennus      sen mukaisesti
14778: heinäkuun alusta lähtien on todella vaatima-
14779: ton ja pieni askel siihen suuntaan, jota
14780: eduskunta on edellyttänyt. Tulemme palaa-            lakivaliokuntaan
14781: maan tähän asiaan lain myöhemmissä käsit-
14782: telyissä.
14783:                                                    36) Hallituksen esitys n:o 218 laiksi rikos-
14784:                                                    asioiden käsittelystä yhden tuomarin istun-
14785:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             nossa annetun lain muuttamisesta
14786:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
14787: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-       perustuslakivaliokuntaan
14788: reen valiokuntaan.
14789:                                                    37) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi valtio-
14790:                                                    päiväjärjestyksen muuttamisesta
14791: 33) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen las-
14792: tialusten kilpailuedellytysten edistämisestä
14793:                                                      talousvaliokuntaan
14794: Ensimmäinen käsittely
14795: Hallituksen esitys n:o 152                         38) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi läänin-
14796: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                 oikeuslain 11 §:n muuttamisesta
14797:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on lii-
14798: kennevaliokunnan mietintö n:o 5.
14799:                                                    39) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi vero-
14800:   Keskustelua ei synny.                            tuslain 72 §:n muuttamisesta
14801:                                                    Valiokuntaan lähettäminen
14802:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
14803: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14804: reen valiokuntaan.                                 että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-
14805: 3806                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
14806: 
14807: 
14808: taan, jonka tulee pyytää lausunto perustus-        sisällytetä lausumaa tai pykälää, jolla mene-
14809: lakivaliokunnalta.                                 tys kompensoidaan kunnalle.
14810:                                                       Lakiehdotuksen voimaantuloon on otettu
14811:                                                    säännös vuoden 1991 ennakon määräämises-
14812:   Keskustelu jatkuu:                               tä siten, ettei liiketulon harkintaverotuksen
14813:                                                    poistamista otettaisi huomioon määrättäessä
14814:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Ha-     ennakkoa maksuunpantavaksi vuodelle 1991.
14815: luan eduskunnan pöytäkirjaan lukea seuraa-         Tämä säännös on Eurajoen kunnalle todel-
14816: van evästyksen valiokuntaa varten:                 linen sudenkuoppa. Harkintaverotuksella
14817:    Hallitusohjelmaan on aikoinaan kirjattu         Eurajoen kunta olisi nykyisen lain perusteella
14818: periaatepäätös harkintaverotuksen poistami-        saamassa Teollisuuden Voima Oy:ltä verotu-
14819: sesta. Saatuaan siitä tiedon Eurajoen kunnan       loja noin 15 miljoonaa markkaa, josta kiin-
14820: edustajat ovat eri yhteyksissä esittäneet useil-   teistö- ja harkintaveron osuus on noin 2
14821: le ministereille, mm. Liikanen, Louekoski,         miljoonaa markkaa. Tämän säännöksen seu-
14822: Suominen ja Paasio, huolensa kunnallisen           rauksena vuoden 1991 verotuksen valmistut-
14823: harkintaverotuksen poistamisesta Eurajoen          tua vuoden 1992 marraskuun 1 päivänä tulee
14824: kunnalle aiheutuvasta noin 30 prosentin ve-        Eurajoen kunnan palauttaa liikaa saamansa
14825: rotulojen menetyksestä, jonka kunnassa toi-        ennakko kerralla takaisin marraskuun 28
14826: miva Teollisuuden Voima Oy maksaa liike-           päivänä 1992 17 prosentin korotuksella ~
14827: ja kiinteistötulon harkinnan perusteella kun-      siis 13 miljoonaa markkaa 17 prosentin
14828: nalle. Kaikissa käydyissä keskusteluissa mi-       korotuksella.
14829: nisterit ovat vakuuttaneet, että syytä huoleen        Muutoksen esittäjä voi puolustautua sillä,
14830: ei ole: Asia tullaan hoitamaan niin, että          että teollisuuskiinteistöt jäävät edelleen har-
14831: kunnalle ei tule lakimuutoksesta aiheutuvia        kintaverotettaviksi ja että teollisuuskiinteis-
14832: verotulojen menetyksiä.                            töille nykyisen lain perusteella harkinnalla
14833:    Lukuisiin tekemiimme kirjallisiin ja suulli-    määrättyä kunnallisveron määrää voitaisiin
14834: siin kysymyksiin olemme saaneet saman              lisätä korottamalla kiinteistön harkintave-
14835: suuntaisia vastauksia. On olemassa ja par-         roprosenttia. Näin ei voida kuitenkaan me-
14836: haillaan harkittavissa useita vaihtoehtoja,        netellä, kun huomioidaan verohallituksen
14837: joilla asia on hoidettavissa niin, ettei Eura-     ohjeet. Verohallituksen yhtenäistämisohjei-
14838: joen kunnalle tule laskelmien osoittamaa           den mukaan teollisuuskiinteistön harkintave-
14839: verotulojen menetystä. Muun muassa 27.9.           roprosentti on ollut seuraava: vuosina
14840: käytiin kyselytunnin yhteydessä tästä pe-          1972~76 2--4 prosenttia, vuosina 1977~79
14841: riaatteellinen ja pitkä keskustelu.                2~3 prosenttia ja vuodesta 1980 edelleen
14842:    Ministeri Puolanteen ensinnä hallitukselle      1~ 2 prosenttia. Teollisuuden Voima Oy:n
14843: esittelemänä ja nyt siis hallituksen eduskun-      kiinteistön harkintaprosentti on ollut 2 pro-
14844: nalle esittämänä tämä lakiesitys on tarkoitus      senttia, eikä verolautakunnalla ole mahdolli-
14845: saada voimaan niin, että liiketulon harkinta-      suutta poiketa ylöspäin annetuista ohjeista.
14846: verotus kunnallisverotuksessa poistettaisiin       Lisäksi on huomattava, että kiinteistön har-
14847: 1.1.1991 alkaen. Lakimuutos ei tuo esitetyssä      kintaverotus voi alentua jopa puoleen, jos
14848: muodossa minkäänlaista kompensaatiota              yhtiö tekee tappiollisen tilinpäätöksen ja
14849: Eurajoen kunnalle siihen noin 13 miljoonan         siten osoittaa tulosta, josta tappio vähenne-
14850: markan verotulojen menetykseen, joka kun-          tään.
14851: nalle aiheutuu e'sitetystä verotuslain ~ siis         Eurajoen kunnalla on nykyisten säännös-
14852: verotuslain 72 §:n muuttamisesta. Eurajoen         ten mukaan hyvin pieni vaikutusmahdolli-
14853: kunnan vuoden 1988 verotuksessa liiketulon         suus kiinteistön harkintaveron määrään, kos-
14854: harkintaosuus on 23,7 prosenttia kunnan            ka Teollisuuden Voima Oy:llä on kiinteistöjä
14855: kaikista verotuloista. Tästä 23,7 prosentista      myös Helsingin kaupungissa ja yhtiön koti-
14856: on Teollisuuden Voima Oy:n osuus 99 pro-           paikka on Helsinki. Tästä seuraa, että joku
14857: senttia ja muiden liiketulojen osuus 1 pro-        Helsingin kaupungin verojaostoista tekee eh-
14858: sentti.                                            dotuksen Teollisuuden Voima Oy:n kiinteis-
14859:    Uuden lain myötä Eurajoen kunta tulee           tön harkintaverotuksesta, jonka ehdotuksen
14860: menettämään tämän osuuden verotuloistaan,          Eurajoen verolautakunta voi joko hyväksyä
14861: ellei käsiteltävänä olevaan lakimuutokseen         tai olla hyväksymättä. Jos ehdotusta ei hy-
14862:                                Liiketulon kunnallinen harkintaverotus                         3807
14863: 
14864: väksytä, tekee ratkaisun lääninlautakunta          Oulujoki- ja Iijokivarren kunnissa usean pen-
14865: Turussa.                                           nin painetta veroäyriin. Tässä tilanteessa ei
14866:    Lakiesitys on valiokuntakäsittelyssä saa-       liene muita toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja
14867: tettava sellaiseen muotoon, että se täyttää        kuin ottaa tarpeellinen aikalisä sellaisten
14868: maan kaikkien kuntien osalta ne lupaukset,         korvaavien vaihtoehtojen löytämiseksi, joilla
14869: jotka verouudistusta valmisteltaessa ja to-        korvataan voimalaitoskunnille verotulojen
14870: teuttaessa on annettu kunnille niiden verotu-      kohtuuttomat menetykset.
14871: lojen turvaamisesta ja tässä tapauksessa eri-         Eräinä ratkaisumalleina voivat olla erilli-
14872: tyisesti, että lunastetaan ne lupaukset, jotka     sen voimalaitosmaksun säätäminen tai säh-
14873: Eurajoen kunnan edustajille on annettu siitä,      köyhtiöiden S1sa1sen laskutusjärjestelmän
14874: että lainmuutoksen mahdollisesti aiheutta-         muuttaminen siten, että voimalaitokset myy-
14875: mat menetykset kompensoidaan kunnalle              vät sähkön sisäisesti Imatran Voimalle ns.
14876: niin, ettei muutos vaaranna Eurajoen kun-          käypään hintaan. Silloin oikea veroperuste
14877: nallistaloutta missään vaiheessa.                  syntyy luonnostaan.
14878:    Kuntien keskusjärjestöt ovat myös vuonna           En usko sellaisia väitteitä, etteivät vuosia
14879:  1991 budjettineuvotteluissa saaneet lupauk-       asian kanssa askarrelleet kunnat ja maakun-
14880: sen, että lainmuutos ei vaaranna kuntien           taliitot osaisi laskea luotettavana tavalla lain
14881: kunnallistaloutta.                                 vaikutuksia kunnan talouteen. Kunnat eivät
14882:    Herra puhemies! Lakiehdotuksen valio-           pyydä eivätkä esitä mahdottomia. Ne pyytä-
14883: kuntakäsittelyssä tulee ehdottomasti kuulla        vät vain kohtuutta ja oikeutta.
14884: asiantuntijoina mm. Eurajoen kunnankam-               Toivon, että valiokuntakäsittelyssä kun-
14885:  reeria sekä Rauman verojohtajaa.                  tien huoli otetaan huomioon ja etsitään
14886:                                                    sellainen korvaava järjestelmä, joka takaa
14887:    Ed. von B e II: Herra puhemies! Kannatan        kunnille nykyisen tasoiset verotulot.
14888: niitä ajatuksia, joita ed. Vuoristo esitti. To-
14889: tean, että nyt eduskunnalle annettu lakiesitys        Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Hal-
14890: on tietysti pitkään odotettu ja pääosin hyvä.      lituksen esitys liiketulon harkintaverotuksen
14891: Sen vaikutukset kaikilta osin eivät kuiten-        poistamiseksi on sinänsä aivan oikea ja
14892: kaan ole myönteisiä, niin kuin äsken kuul-         hyväksyttävä. Itse asiassa tämä hallituksen
14893: tiin, eivätkä kaikille kunnille oikeutta teke-     esitys on vain osittaisuudistus, joka aloitet-
14894: viä.                                               tiin jo edellisen hallituksen ja edellisen edus-
14895:    Voimalaitoskunnat, joita on myös muita          kunnan aikana. Silloinhan poistettiin liiketu-
14896: kuin Eurajoen kunta, ovat vuosia vaatineet         lon harkintaverotus yksityisiltä liikkeenhar-
14897: oikeutta voimayhtiöiden verotukseen ja ovat        joittajilta ja pääosin lähes kaikilta avoimilta
14898: samalla todella syventyneet asian ongelma-         ja kommandiittiyhtiöiltä. Nyt tätä uudistusta
14899: kenttään. Samalla kunnat ovat varmasti har-        jatketaan poistamalla liiketulon harkintave-
14900: jaantuneet laskemaan sellaisten veroratkaisu-      rotus muiltakin avoimilta ja kommandiittiyh-
14901: jen vaikutukset kunnan verotuloihin, joista        tiöiltä sekä osakeyhtiöiltä.
14902: nyt on kysymys.                                       Vaikka tämä uudistus sinänsä on hyväk-
14903:    Käsiteltävänä olevalla hallituksen lakiesi-     syttävä, se tuo mukanaan paljon todella
14904: tyksellä poistuu suurin osa harkintaverotuk-       suuria ongelmia monille kunnille, nimen-
14905: sesta. Lain vaikutukset ovat varsin tuntuvia       omaan kunnille, joissa tuotetaan sähköener-
14906: ns. voimalaitoskunnille. Olisi ollut näitä kun-    giaa eli voimalaitoskunnille. Eurajoen osalta
14907: tia kohtaan oikeudenmukaista sopia samalla         esiteltiin tätä asiaa yksityiskohtaisesti, mutta
14908: sellaisesta korvaavasta järjestelmästä, jolla      tämä koskee huomattavasti suurempaa jouk-
14909: verotulojen taso näissä kunnissa säilytetään.      koa kuntia kuin vain Eurajoen kunta.
14910:    Varsin ihmeellistä lakiesityksessä on se,          Nimenomaan Pohjois-Suomessa on vesi-
14911: niin kuin ed. Vuoriston puheenvuorosta             voima valjastettu sähköenergian tuotantoon.
14912: kuultiin, että kunnat voisivat kantaa ennakot      Esimerkiksi koko Oulujoen vesistö on valjas-
14913: vielä vuodelta 1991, mutta joutuisivat mah-        tettu sähköenergian tuotantoon, joet on ra-
14914: dollisesti verotuksen valmistuttua maksa-          kennettu, kosket rakennettu, järvet säännös-
14915: maan osan pois korkealla korolla lisättynä.        telty latvavesiä myöten. Oulujoen vesistön
14916:    Nyt laissa esitetyt muutokset ilman kor-        energiaa tuottaa Imatran Voiman tytäryhtiö,
14917:  vaavaa järjestelmää merkitsevät esimerkiksi       Oulujoki Osakeyhtiö, ja nimenomaan pohjoi-
14918: 3808                                 Tiistaina 30. lokakuuta 1990
14919: 
14920: 
14921: sen vesivoiman rakentamisen osalta on valtio         verotus liiketulon osalta poistuu, että tilalle
14922: omistajana järjestänyt asian niin, ettei vero-       luodaan uusi ja pysyvä järjestelmä, jolla
14923: tuloja tarvitse näiden tuotantoyhtiöitten            kuntien verotulot turvataan, ja siihen mieles-
14924: maksaa lainkaan. Tämä johtuu siitä, että             täni on kaksi vaihtoehtoa. Ensimmäinen on:
14925: esimerkiksi Oulujoki osakeyhtiöllä on yhtiö-         muuttamalla yksinkertaisesti Oulujoki Oy:n
14926: järjestyksen      mukaan         yksinmyyntiehto     yhtiöjärjestystä niin, että sillä ei ole omakus-
14927: emoyhtiölleen Imatran Voimalle ja sen on             tannushintaan mitään pakkoa myydä säh-
14928: tapahduttava omakustannushintaan. Siis mi-           köenergiaa, vaan se voi vapaasti markkinoi-
14929: tään liiketaloudellista voittoa ei pyritäkään        da. Tämä tietää Oulujoki Oy:n verotettavan
14930: tavoittelemaan, elikkä ei synny lainkaan ve-         tulon kasvua useilla sadoilla miljoonilla mar-
14931: rotettavaa tuloa.                                    koilla, mutta tiedän, että tämä on käytän-
14932:    Tässä tilanteessa keino turvata kuntien           nössä aika mahdoton, koska sillä olisi vai-
14933: verotulot on ollut harkintaverotuksen käyt-          kutusta jo valtakunnallisesti sähköenergian
14934: täminen. Nyt tämä poistetaan, ja näin pois-          hintaan, ja voi olla, että se on pois laskuista.
14935: tuu liiketulon verotus vesivoimayhtiöitten           Toinen on energiantuotantomaksu, josta
14936: osalta Pohjois-Suomessa lähes kokonaan, ai-          täällä tänäkin iltana on jo puhuttu ja mai-
14937: noastaan kiinteistötulon harkintaverotusoi-          nittu. Sitä ovat mm. Kainuun, Pohjois-
14938: keus enää jää jäljelle. Tätä ei missään ta-          Pohjanmaan ja Lapin maakuntaliitot yhdes-
14939: pauksessa voida pitää hyväksyttävänä ja              sä asianomaisten voimalaitoskuntien kanssa
14940: oikeudenmukaisena, että ne kunnat, joissa            jo vuosia valmistelleet, ja siltä pohjalta on
14941: luonnonvesivoimat on rakennettu ja joissa            löydettävissä erinomaisen käyttökelpoinen ja
14942: harjoitetaan erittäin mittavaa liiketoimintaa,       hyvä ratkaisu.
14943: eivät saisi liiketulon verotuloja lainkaan.             Tämä on luvattu toteuttaa ministereitten
14944:    Tänä päivänä esimerkiksi Oulujoen vesis-          suulla. Muun muassa viime toukokuussa
14945: tön vapaat kosket, säännöstelemättömät jär-          olimme tässä talossa tapaamassa ministeri
14946: vet olisivat sekä kalataloudellisesti että mat-      Louekoskea pohjoisten maakuntaliittojen ja
14947: kailullisesti ehkä huomattavasti kunnille            kuntien edustajien kanssa, mukana oli myös
14948: tuottoisempia kuin nykyinen harkintavero-            Eurajoen kunnan edustaja. Ministeri Loue-
14949: tus. On todella kohtuullista ja oikein, että         koski valtioneuvoston huoneessa sanoi, että
14950: myös tuotantoyhtiöt osallistuvat kuntien ve-         voitte olla aivan vakaana mielellä, asia hoi-
14951: rotulojen maksamiseen.                               detaan ja korvaava järjestelmä luodaan. Hän
14952:    Sitä paitsi tällä järjestelyllä siirretään poh-   sanoi vielä, ettei tarvitse teidän odottaa kuin
14953: joisen verotuloja Imatran Voimalle, pääyh-           2~3 viikkoa, kun järjestelmä on jo hahmot-
14954: tiölle, satoja miljoonia markkoja. Esimerkik-        tunut ja voidaan teille se esitellä. Sitä ei ole
14955: si Oulujoki Oy:n tuotantoteho on 500 mega-           esitelty vielä tänäkään päivänä. Nyt on
14956: wattia, mutta yhtiön liikevaihto on laskutus-        lupausten lunastamisen aika. Keskustan vaa-
14957: periaatteesta johtuen, johon ed. von Bellkin         timus on, että pysyvä korvaava lakisääteinen
14958: viittasi, vain 100 miljoonan luokkaa, koska          järjestelmä tulee luoda harkintaverotuksen
14959: energia luovutetaan 2---4 pennin kilowatti-          tilalle.
14960: tunnin hinnalla pääyhtiölle Imatran Voimal-
14961: le. Jos käytettäisiin liiketaloudellista hintaa,       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14962: vaikka 15~20 penniä, Oulujoki Osakeyhtiön
14963: todellinen liiketaloudellinen liikevaihto olisi
14964: 600-700 miljoonaa markkaa, ja mikäli näin              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
14965: meneteltäisiin, yhtiölle jäisi todella valtavat      ja asia lähetetään valtio v a r ai n valio-
14966: verotettavat tulot, eikä kunnilla olisi mitään       kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
14967: vaatimuksia harkintaverotuksen tai muun-             perustuslakivalio kunnai ta.
14968: kaan järjestelmän osalta. Mutta tällä tavalla
14969: emoyhtiölle siirretään pohjoiselle kuuluvat
14970: verotulot, ja ne peittyvät sitten miljardien           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
14971: liikevaihdossa, ja nimenomaan näitten tulo-          sen mukaisesti
14972: jen avulla pystytään sitten pääyhtiön osalta
14973: suorittamaan myös mittavia investointeja.
14974:    On ehdoton vaatimus, kun nyt harkinta-              sivistysvaliokuntaan
14975:                                         Poliisin hallinto                                    3809
14976: 
14977: 
14978: 40) Hallituksen esitys n:o 226 laeiksi opin-         Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14979: totukilain 10 §:n ja asumistukilain 2 §:n         että asia lähetettäisiin laki- ja talousvalio-
14980: muuttamisesta                                     kuntaan.
14981: 
14982: 41) Hallituksen esitys n:o 227 laiksi opinto-
14983: keskusten valtionavusta annetun lain muut-           Keskustelu:
14984: tamisesta
14985:                                                      Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Eh-
14986:                                                   dotan, että asia jätetään pöydälle ensi tiistain
14987: 42) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi kansan-     istuntoon.
14988: opistojen valtionavusta annetun lain muutta-
14989: misesta                                              Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimie-
14990:                                                   lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia
14991:   sosiaalivaliokuntaan                            jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
14992:                                                   lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
14993: 43) Hallituksen esitys n:o 234 laiksi lapsili-
14994: sälain 1 ja 8 §: n muuttamisesta                    Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
14995:                                                   päättyneeksi.
14996:    ulkoasiainvaliokuntaan, jonka tu-
14997: lee pyytää lausunto valtiovarainvalio-              Puhemies: Keskustelussa on ed. Aitta-
14998: kunnal ta                                         niemi ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
14999:                                                   dälle ensi tiistain täysistuntoon.
15000: 44) Hallituksen esitys n:o 214 Amerikan              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15001: yhdysvaltojen kanssa tulo- ja varallisuusve-
15002: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen             Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja
15003: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-        asia pannaan pöydälle ensi tiistain
15004: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten        täysistuntoon.
15005: hyväksymisestä
15006:   ulkoa si ai n valiokuntaan                        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
15007:                                                   sen mukaisesti
15008: 45) Hallituksen esitys n:o 215 Euroopan              pankki valiokuntaan
15009: ydinfysiikan tutkimusjärjestön perustamista
15010: koskevan yleissopimuksen ja siihen liittyvän
15011: rahoitusta koskevan pöytäkirjan eräiden           49) Hallituksen esitys n:o 224 laiksi ulko-
15012: määräysten hyväksymisestä                         maalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen
15013:   toi se en lakivaliokuntaan                      luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pank-
15014:                                                   kitoimintaa Suomessa annetun lain muutta-
15015:                                                   misesta sekä siihen liittyväksi lainsäädän-
15016: 46) Hallituksen esitys n:o 216 asunto-osa-        nöksi
15017: keyhtiölaiksi ja laiksi ulkomaalaisten sekä
15018: eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja            maa-      Ja    metsätalousvaliokun-
15019: hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita         taan
15020: annetun lain 2§:n muuttamisesta
15021:   laki- ja talousvaliokuntaan                     50) Hallituksen esitys n:o 229 metsähallintoa
15022:                                                   koskevan lainsäädännön muuttamisesta
15023: 47) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi vesilain       toiseen lakivaliokuntaan
15024: muuttamisesta
15025:                                                   51) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi hyödyl-
15026:                                                   lisyysmallioikeudesta ja eräiksi siihen liitty-
15027: 48) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi poliisin    viksi laeiksi
15028: hallinnosta
15029:                                                     s osia a 1i v a 1i o kuntaan, jonka tule
15030: Valiokuntaan lähettäminen                         pyytää lausunto ta 1o u s v al i ok u nn alta
15031: 
15032: 239 200305Y
15033: 3810                              Tiistaina 30. lokakuuta 1990
15034: 
15035: 52) Hallituksen esitys n:o 233 sosiaali- ja         Päätöksen toimenpiteistä, jotka merkitse-
15036: terveydenhuollon keskushallinnon uudelleen-      vät perusteellisia muutoksia esimerkiksi Pos-
15037: järjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi         tilaitoksen organisaatioon, palveluihin ym.,
15038:                                                  tekee Posti- ja telelaitoksesta annetun lain
15039:   laki- ja talousvaliokuntaan                    7§:n ja valtion liikelaitoksista annetun lain
15040:                                                  lO§:n säännösten mukaan eduskunta, jonka
15041:                                                  tulee myös osoittaa tarvittavat varat eräissä
15042: 53) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi palo- ja   tapauksissa.
15043: pelastustoimesta annetun lain muuttamisesta         Posti- ja telelaitos on nyt puolestaan teh-
15044:                                                  nyt päätöksen laajasta postitoimipaikkojen
15045:   val tiovarain valiokuntaan                     lakkauttamisesta ilman, että olisi yksityis-
15046:                                                  kohtaisia ja selkeitä suunnitelmia sellaisten
15047:                                                  paikkakuntien ja talouksien postipalvelujen
15048: 54) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 90 laiksi      turvaamisesta, jotka joutuvat kärsimään lak-
15049: liikevaihtoverolain 3§:n muuttamisesta           kautuksista.
15050:                                                     On ilmeistä, että Posti- ja telelaitoksen
15051:   sosiaalivaliokuntaan                           olisi ainakin pitänyt odottaa valtion vuoden
15052:                                                  1991 tulo- ja menoarvion käsittelyä eduskun-
15053:                                                  nassa, ennen kuin laitos teki päätöksen näin
15054: 55) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o      perusteellisesta muutoksesta. Lain hengestä
15055: 93 laeiksi kansaneläkelain väliaikaisesta        ja tarkoituksesta käy selkeästi ilmi päätök-
15056: muuttamisesta, vuodelta 1991 suoritettavasta     sentekojärjestys, jonka mukaan ensin pää-
15057: sairausvakuutusmaksusta ja työnantajan lap-      töksen tekee eduskunta ja tämän jälkeen
15058: silisämaksusta vuodelta 1991                     Posti- ja telelaitos.
15059:                                                     Kun näyttää siltä, että tämä asia ei ole
15060:   perustuslakivaliokuntaan                       selvä Postille, olen esittänyt, että lain 7§:ään
15061:                                                  lisätään seuraava momentti: "Posti- ja tele-
15062:                                                  laitos ei saa ryhtyä tekemään perusteellisia
15063: 56) Ed. Sasin ym. lakialoite n:o 97 laeiksi      muutoksia toimintaansa, ennen kuin edus-
15064: Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta sekä         kunta on tehnyt päätöksen posti- ja telelai-
15065: valtiopäiväjärjestyksen 52 ja 63 §:n muutta-     toksen palvelu- ja toimintatavoitteista."
15066: misesta
15067:                                                     Det är alldeles uppenbart att det finns skäl
15068:                                                  att se över den lag som gäller Post- och
15069:                                                  televerket sedan det blev affårsverk.
15070: 57) Ed. Malmin ym. lakialoite n:o 103 laiksi        När riksdagen stiftade lagen år 1989 var
15071: Posti- ja telelaitoksesta annetun lain 7 §:n     andemeningen att riksdagen skulle ha stort
15072: muuttamisesta                                    inflytande på utformningen av postens servi-
15073:                                                  cefunktioner. Detta har uttryckligen sagts i
15074: Valiokuntaan lähettäminen                        texten till det betänkande som godkändes i
15075:                                                  riksdagen.
15076:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,             Utgående från de beslut Post- och telever-
15077: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-   ket under denna höst har fattat visavi post-
15078: taan.                                            servicen kan man konstatera att posten har
15079:                                                  för avsikt att företa avsevärda ändringar
15080:                                                  utan att riksdagen har hörts i frågan.
15081:   Keskustelu:                                       Personligen har jag den uppfattningen att
15082:                                                  Post- och televerket har kört över riksdagen
15083:    Ed. M a 1m: Herra puhemies, talman!           i den här frågan i och med att man drar in
15084: Eduskunta sääti lain Posti- ja telelaitoksesta   ungefär två tredjedelar av postkontoren.
15085: 1989. Kun Posti- ja telelaitos on nyt käsitel-   Samtidigt som man drar in de här postkon-
15086: lyt suunnitelmansa siitä, miten se aikoo         toren gör man gällande att servicen skall
15087: soveltaa lakia, lakia on tarpeen täsmentää       förbättras. Det är svårt för vanliga männi-
15088: päätöksenteon osalta.                            skor, också för mig som vanlig riksdagsman,
15089:                                         Posti- ja telelaitos                                  3811
15090: 
15091: 
15092: att förstå att postservicen skall förbättras i     järjestykseen ehdottamalla määrärahaa kiin-
15093: en situation där så stor del av postkontoren       teiden postitoimipaikkojen ylläpitämiseksi.
15094: dras in. Det är uppenbart att det krävs en
15095: ändring av lagen om Post- och televerket, en          Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Tie-
15096: ändring som ett tillägg till lagens sjunde         tysti näinkin voidaan lähteä erityislakia
15097: paragraf som klart och tydligt konstaterar         muuttamaan, mutta tämä momentti, joka
15098: att Post- och televerket inte kan vidta avse-      tässä nyt on, ei minun ymmärtääkseni vastaa
15099: värda ändringar i sin verksamhet utan att          sitä periaatetta, mikä kokonaisuudessaan liit-
15100: riksdagen först har hörts i frågan.                tyy lakiin. Mielestäni, jos lakia lähdetään
15101:    Enligt mitt sätt att se skulle det ha varit     muuttamaan, nimenomaan silloin erään py-
15102: naturligt att Post- och televerket skulle ha       kälän osalta, jossa tai-sanan jälkeen puhu-
15103: väntat med sina beslut tills riksdagen har         taan Postin velvollisuudesta liikelaitosmaises-
15104: tagit slutlig ställning till 1991 års budget.      ti tuottaa palveluja, se sana olisi mieluummin
15105:    Jag hoppas att postservicen i fortsättning-     muutettava kuin tehtävä tällaisia päätöksiä.
15106: en skall kunna upprätthållas ute i regionerna         Haluan huomauttaa nimenomaan siitä,
15107: och i bygderna på ett sätt som motsvarar de        että tällä hetkellähän ei vielä tiedetä, mitkä
15108: krav man kan ställa på Post- och televerket        konttorit tavallaan lopettavat.
15109: och jag hoppas att riksdagen kanta upp den            Ihmettelen, että lakialoitteessa ei ole pe-
15110: här lagändringen, dvs. detta tillägg till be-      rusteltu nimenomaan sitä, mistä tämä kaikki
15111: handling så att det kan påverka den om-            johtuu: Postipankki Oy:n päätöksestä vetää
15112: vandling som är på gång inom Post- och             rahaliikenne pois määrätyistä konttoreista.
15113: televerket visavi postservicen i dag.                 Kuten ed. Aittoniemi totesi, budjettiriihes-
15114:                                                    sä valitettavasti ruotsalainen kansanpuolue ei
15115:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Me ollut tukemassa sitä esitystä, jonka siellä tein.
15116: kaikki olemme herramme pieniä muurahai- Toivon nyt, että silloin, kun ensi vuoden
15117: sia, niin äskeinenkin puhuja, joka yrittää budjetista äänestetään täällä nimenomaan
15118: pieniä poliittisia pisteitä saada tästä postiky- siltä osin, joka koskee Postilie tulevaa raha-
15119: symyksestä. Sellaisenaan hänellä on varmasti summaa siitä palvelusta, joka on tappiollista,
15120: ihan vilpitön tarkoitus, en minä sitä voi · ruotsalainen kansanpuolue on tukemassa
15121: väittää.                                           meitä siinä.
15122:    Minä jo eduskunnan viime kyselytunnilla
15123: kysyin ministeri Kanervalta, tarvitaanko              Ed. M a 1m: Herra puhemies! Näyttää
15124: lainmuutosta vai onko eduskunta herra ta- siltä, että tämä postiasia on erittäin kipeä
15125: lossa, samoin hallitus Postin suuntaan, eli SMP:lle. Puheenvuorossani en maininnut
15126: voiko Posti kieltäytyä noudattamasta edus- SMP:tä, en pääjohtaja Vennamoa enkä en-
15127: kunnan määräyksiä postitoimipaikkojen yl- tistä liikenneministeriäkään. Mutta silti se oli
15128: läpitämisestä, kunhan eduskunta osoittaa sil- niin tärkeä, että kaksi SMP:n kansanedusta-
15129: le tarvittavat määrärahat. Ministeri Kanerva jaa puuttui asiaan.
15130: vastasi täällä selkeästi, niin kuin lehdissäkin       Minusta tämä on erittäin tärkeä. Olen
15131: hänen lausuntonaan oli, että kyllä eduskunta esitykselläni koettanut vahvistaa eduskunnan
15132: on herra talossa ja sillä siisti, mitään tällaisia mahdollisuuksia. Toivottavasti me voimme
15133: ei tarvita.                                        hoitaa asian ilman tätä lakimuutosta. Tuskin
15134:    Toisin sanoen, kysymys on vain siitä, että muutos ehtii siihen, kun budjetti tulee esiin
15135: sormi painaa oikeata nappia joulukuun ää- eduskunnassa. Ilmeisestikään emme voi kor-
15136: nestyksessä sen 200 miljoonan markan puo- jata sitä, mitä on nyt tapahtumassa siellä
15137: lesta, siinä ei sen kummempia lainsäädäntöjä Postin osalta. Ainakin valtiovarainministeri
15138: tarvita.                                           ilmoitti täällä, että hän on kysynyt pääjoh-
15139:    Haluaisin vielä lopuksi äskeiselle puhujalle taja Vennamolta sekä entiseltä liikenneminis-
15140: huomauttaa, että kun oltiin budjettiriihessä, teriltä, tarvitaanko lisää rahaa, ja molemmat
15141: jossa ette varmasti ollut mukana - tai ovat vastanneet, että ei tarvita. Näin hän
15142: saatoitte olla, mutta en muista - niin ei ainakin kertoi tässä salissa.
15143: siellä ruotsalaisen kansanpuolueen ministe-
15144:  reiltä löytynyt pisteen pistettä siihen suun-        Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Ihan
15145:  taan, kun pyrimme saamaan asiaa jo silloin lyhyesti haluan todeta vielä sen, että on
15146: 3812                               Tiistaina 30. lokakuuta 1990
15147: 
15148: 
15149: olemassa vieläkin se esitys, joka on kirjoitet-   58) Ed. Sarapään ym. lakialoite n:o 104
15150: tu Smolnassa sinä iltana, kun tämän esitin.       laiksi kunnallisesta sähköntuotantomaksusta
15151: En halua lähteä kommentoimaan nimen-
15152: omaan sitä, mitä valtiovarainministeri esitti.       sosiaalivalio kuntaan
15153: Hän tarkoitti nimenomaan neuvottelua, joka
15154: tapahtui etujärjestöjen kanssa, ja se tapahtui,   59) Ed. Koistisen ym. lakialoite n:o 107
15155: mikäli muistan oikein, huhtikuussa.               laeiksi kansaneläkelain 24 ja 25§:n sekä
15156:                                                   eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
15157:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15158:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään              Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
15159: ja asia lähetetään valtio v a r ai n valio-       istunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
15160: kuntaan.
15161: 
15162:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 21.06.
15163:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
15164: sen mukaisesti                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
15165:   val tiov ar ain valio kuntaan                                            Erkki Ketola
15166:                   115. Keskiviikkona 31 päivänä lokakuuta 1990
15167:                                                            kello 14
15168:                                                                                                             Siv.
15169: Päiväjärjestys                                                        6) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
15170:                                                                   31 hallituksen esityksestä laiksi sosiaa-
15171:                                                                   li- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
15172:    Ilmoituksia                                                    valtionosuudesta annetun lain 16 §:n
15173:                                                           Siv.    väliaikaisesta muuttamisesta annetun
15174:                                                                   lain voimaantulosäännöksen muutta-
15175:   Ulkopuolella                    päiväjärjes-                    misesta (HE n:o 204) ................... 3905
15176: tyksen
15177:                                                                     7) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
15178:                                                                   32 hallituksen esityksestä sotilastapa-
15179:   jatketaan kestävään kehitykseen täh-                            turmalaiksi sekä eräiksi siihen liittyvik-
15180: tääviä toimia koskevan valtioneuvos-                              si laeiksi (HE n:o 98) .................. .
15181: ton selonteon käsittelyä ................. 3814                                                                 "
15182:                                                                     8) Toisen lakivaliokunnan mietintö
15183:                                                                   n:o 11 laiksi korkeimman oikeuden ja
15184:   Pöydällepanoa                  varten          esi-             korkeimman hallinto-oikeuden presi-
15185: tellään:                                                          denttien ja jäsenten palvelussuhteen eh-
15186:                                                                   doista sekä eräiksi siihen liittyviksi
15187:                                                                   laeiksi (HE n:o 84) .................... .
15188:   1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                                                             "
15189: hallituksen esityksen johdosta uhkasak-
15190: kolaiksi (HE n:o 63) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3905
15191:    2) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
15192:                                                                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
15193: mietintö n:o 8 hallituksen esityksestä                            Hetemäki-0 lander.
15194: laiksi sokerilain 13 §:n muuttamisesta
15195: (HE n:o 146) ........................... .                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
15196:                                                            "
15197:    3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                              edustajat Aaltonen, R. Aho, Alho, Antvuori,
15198: mietintö n:o 9 hallituksen esityksestä                            Elo, Hacklin, Halonen, Heikkinen, Hokka-
15199: laiksi kotimaisesta tärkkelystuotannos-                           nen, Häkämies, Hämäläinen, Joenpalo, Joki-
15200: ta annetun lain 13 §:n muuttamisesta                              niemi, Joutsensaari, Juhantalo, Järvenpää,
15201: (HE n:o 147) ........................... .                        Järvisalo, Jäätteenmäki, Kasurinen, Kohijo-
15202:                                                            "      ki, Kokko, Korkia-Aho, Kääriäinen, M.
15203:   4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                               Lahtinen, Laine, P. Leppänen, Louekoski,
15204: mietintö n:o 10 hallituksen esityksestä                           Mäkelä, Nieminen, Paakkinen, Paasio, Pelt-
15205: laiksi kotimaisesta öljykasvituotannos-                           tari, Pohjola, Pokka, Puhakka, Rajamäki,
15206: ta annetun lain 13 §:n muuttamisesta                              Rinne, Saastamoinen, Särkijärvi, Taxell,
15207: (HE n:o 148) ........................... .                        Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilai-
15208:                                                            "      nen, Viljanen, Virolainen ja Vähänäkki.
15209:    5) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
15210: mietintö n:o 11 hallituksen esityksestä                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
15211: laiksi maatilahallinnosta (HE n:o 67) .                           tajat M. Lahtinen, Paakkinen, Särkijärvi,
15212:                                                            "
15213: 3814                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
15214: 
15215: Juhantalo, Vähänäkki, Alho, Rajamäki,             vään kehitykseen tähtääviä toimia koskevan
15216: Pohjola, Tykkyläinen ja Aaltonen.                 valtioneuvoston selonteon käsittelyä.
15217: 
15218: 
15219: Ilmoitusasiat:                                       Keskustelu jatkuu:
15220: 
15221:                                                      Ed. Ny b y: Arvoisa puhemies, värderade
15222: Lomanpyynnöt                                      talman! Ihmiskunta on tullut kehityksessään
15223:                                                   siihen vaiheeseen, että sillä on mahdollisuus
15224:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        tuhota itse itsensä. Tähän vaiheeseen ei ole
15225: päivästä sairauden vuoksi ed. Urpilainen,         mikään muu elävä olento kehityksessään
15226: virkatehtävien takia edustajat Halonen, Hä-       päässyt. Kello on tällä hetkellä viittä vaille
15227: mäläinen, Kasurinen, Louekoski, Paasio ja         kaksitoista mutta ei siis vielä kaksitoista.
15228: Puhakka sekä yksityisasioiden vuoksi edus-        Tämän vuoksi onkin vaikea kuvitella, että
15229: tajat R. Aho, Hacklin, Hokkanen, Häkä-            hallitus olisi voinut antaa jonkin tärkeäm-
15230: mies, Joenpalo, Jokiniemi, Järvenpää, Kohi-       män selonteon kuin hallitus on nyt eduskun-
15231: joki, Kokko, Kääriäinen, Nieminen, Pohjola,       nalle antanut.
15232: Pokka, Puska, Rajamäki, Rinne, Törnqvist,            Hallitus on liian vaatimattomasti jättänyt
15233: Viljanen ja Vähänäkki, tästä ja huomisesta        kansainvälisen kestävän kehityksen tarkaste-
15234: päivästä sairauden takia edustajat Heikkinen      lun selonteon loppuun. Tänä päivänä sen
15235: ja Mäkelä sekä yksityisasioiden vuoksi ed.        pitäisi olla ensimmäisenä, sillä kestävän ke-
15236: Jäätteenmäki sekä ensi marraskuun 6 päi-          hityksen filosofia on kansainvälinen ja loo-
15237: vään sairauden takia ed. Järvisalo.               gisesti vastustamaton. Sille ei ole vaihtoeh-
15238:                                                   toa.
15239:                                                      Ekologinen yhteiskuntanäkemys ei kuiten-
15240: Uusia hallituksen esityksiä                       kaan voi kulkea irrallaan ekonomiasta, ta-
15241:                                                   louspolitiikasta. Ympäristön tilan parantami-
15242:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                  nen tai kehittyneiden ja alikehittyneiden mai-
15243: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    den kuilun kaventaminen edellyttää tasaista
15244: mien ohella kuluvan lokakuun 19 ja 26             taloudellista kehitystä ja vakaita hallituksia.
15245: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-       Suomessa pidetään joillakin tahoilla poliittis-
15246: tuksen esitykset n:ot 222, 225, 237 ja 238,       ta yhteisymmärrystä, stabiilisuutta, typeryy-
15247: jotka nyt on edustajille jaettu.                  tenä. Esimerkiksi Brasiliassa sen sijaan pide-
15248:                                                   tään ympäristötuhojen pahimpana syynä ly-
15249:                                                   hytikäisiä hallituksia, poliittista epävakai-
15250:                                                   suutta. Ei siis riitä, että pidämme oman
15251: Kirjalliset kysymykset                            maamme taloudesta ja poliittisesta yhteis-
15252:                                                   työstä kiinni, vaan tämän tavoitteen on
15253:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                  oltava maailman laajuinen. Kun toimimme
15254: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-       YK:ssa ja Ety-kokouksessa rauhantilan säi-
15255: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-     lyttämiseksi ja sen lisäämiseksi, samalla
15256: jallisiin kysymyksiin n:ot 451, 455---459, 462,   teemme työtä kestävän kehityksen paranta-
15257: 463, 465---469, 471---475, 477 ja 481. Nämä       miseksi.
15258: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu               Maamme rajojen läheisyydessä ollaan
15259: edustajille.                                      useassa maassa tilanteessa, jossa joudutaan
15260:                                                   pohtimaan kestävän kehityksen edellytyksiä.
15261:                                                   Joudutaan kysymään, onko taloudellisia
15262:                                                   edellytyksiä panostaa erityisesti ilman ja jä-
15263: Vaitioneuvoston selonteko kestävään kehi-         tevesien puhdistamiseen. Mikäli talous ei ole
15264: tykseen tähtäävistä toimista                      kunnossa ja poliittinen päätöksenteko ei toi-
15265:                                                   mi kunnolla, tilanteesta kärsivät kaikki, ei
15266:   Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                   vain kyseisessä maassa vaan sen naapureis-
15267: kopuolella päiväjärjestyksen jatketaan kestä-     sakin.
15268:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                           3815
15269: 
15270: 
15271:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei        musten kanssa eikä tuoda kehitysmaihin
15272: esimerkiksi voi hyväksyä sitä tapaa, jolla         sellaista tekniikkaa, joka on kielletty esimer-
15273: Neuvostoliitto teki viimeisimmän ydinko-           kiksi avustajamaassa. Sosialidemokraattinen
15274: keensa Novaja Zemljassa. Ydinkoe ja ydin-          eduskuntaryhmä katsoo, että nämä periaat-
15275: laskeuma ei kerta kaikkiaan ole vain yhden         teet tulisi saada avustustoiminnan kansain-
15276: maan tai sen erään hallinnollisen päätöksen-       välisiksi tavoitteiksi Yhdistyneissä kansakun-
15277: tekotason ratkaistavissa. Sama koskee niin         nissa.
15278: Yhdysvaltoja, Ranskaa kuin Kiinaa. Ydin-
15279: kokeiden jatkaminen asettaa kyseenalaiseksi           Värderade talman! Jordens fem miljarder
15280: kyseisten maiden todellisen halun noudattaa        människor kan inte alla leva som vi, det
15281: kestävän kehityksen periaatteita aivan samal-      skulle få ödesdigra följder för miljön på vår
15282: la lailla, kuin kyseisten maiden hallitukset       jord. Medan regnskogarna skövlas för lyx-
15283: arvostelevat Brasiliaa sademetsien hakkuista.      konsumtion saknar skoleleverna i regnsko-
15284: Molemmista on tultava loppu: niin ydinko-          garnas omedelbara närhet skolböcker efter-
15285: keista kuin sademetsien ylettömästä tuhoa-         som man har brist på papper. Var femte
15286: misestakin.                                        människa på jorden lever i akut fattigdom.
15287:     Kestävä kehitys edellyttää myös talouden       Därför behöver vi en ekonomisk tillväxt,
15288: tasaista paranemista. Esimerkiksi kovien           men vi måste ge tillväxten ett nytt innehåll.
15289: muutosten alla olleissa Itä-Euroopan maissa        Tillväxten måste skapas med andra metoder
15290: ollaan panostamassa tuotannon nopeuttami-          och mindre resurser. Vi behöver en ekologisk
15291: seen, joka merkitsee myös olemassa olevien         helhetssyn. Det finns ett klart samband
15292: voimavarojen maksimaalisia hyväksikäyttöä.         mellan misären i u-länderna och miljöförstö-
15293: Mitä tällöin merkitsevät ne 500 päivän tuo-        ringen. De allvarliga:ste miljöhoten för värl-
15294: tannon tehokuurit, joissa vanha tuotanto- ja       dens fattiga är bristen på rent vatten och
15295: energiatekniikka otetaan käyttöön? Ne mer-         jordförstöringen.
15296: kitsevät ympäristökatastrofia.                        Demokratiseringsprocessen och den nya
15297:     Sosialidemokraattinen      eduskuntaryhmä      öppenheten i öst har också avslöjat enorma
15298: tukee ministeri Bärlundin aloitteita siitä, että   miljöproblem. Därför måste vi hjälpa de nya
15299: maamme asiantuntijoilla olisi mahdollisuus         demokratierna på miljöområdet. Och må det
15300: tutkia Suomen rajan läheisyydessä sijaitse-        vara sagt först som sist att det inte sker
15301: vien neuvostoliittolaisten ydinvoimaloiden         enbart på osjälviska grunder. U tsläppet i öst
15302: tekninen kunto. Tänään olemme lisäksi kuul-        påverkar också vår egen miljö. Det är helt
15303: leet, että Virosta on löytynyt yllättäen ydin-     enkelt dags att börja se miljön i ett större
15304: jätteitä. Eduskuntaryhmällemme ei riitä, että      perspektiv. Vi måste fråga oss vilka insatser
15305: saamme etukäteen tiedon rajamme läheisyy-          som ger de bästa resultaten. Som ett exempel
15306: dessä olevista sotaharjoituksista - meidän         i en hei problemkatalog kan vi ta svavelut-
15307: on saatava mahdollisimman vapaasti tieto           släppen. Tvärt emot vad som brukar antydas
15308: myös syntyneistä tai potentiaalisista ympäris-     har Finland och de nordiska länderna gjort
15309: töriskeistä maamme lähialueilla.                   stora framsteg då det gäller att minska
15310:     Sosialidemokraattinen      eduskuntaryhmä      svavelutsläppen. Då man kommit så långt i
15311: edellyttää, että nykyisellä ja tulevalla halli-    reduceringen som vi nu har kommit blir
15312: tuksella on oltava valmiudet omienkin pien-        ytterligare rening mycket dyr. I Norge har
15313: ten taloudellisten murheittemme keskellä va-       man beräknat att det kostar 20 000 norska
15314: rautua nopeaan lainoitus- ja avustustoimin-        kronor att minska svavelutsläppen med ett
15315: taan Suomen lähialueiden ympäristötilanteen        ton. I Polen kostar det 2 000 norska kronor
15316: korjaamiseksi. Ryhmämme edellyttää, että           att minska svavelutsläppen med ett ton -
15317:  ulkoministeri Pertti Paasion esittämä tavoite     det vill säga en tiondel av vad det kostar i
15318:  0,3 prosentin erillisestä avusta kehitysmaiden    Norge! Om man tili det här lägger att
15319: ja lähialueiden ympäristötoimintaan otetaan        reningspotentialen i Polen är 700 000 ton så
15320:  Suomen viralliseksi tavoitteeksi. Samalla ryh-    inser man ganska snabbt att det är välplace-
15321: mämme edellyttää, että kehitysavulle ja            rade pengar som man satsar i grannländer-
15322: muulle kansainväliselle rahoitustoiminnalle        nas miljö.
15323:  on asetettava ehdoksi, että se ei saa olla           Men; det bistånd på miljöområdet som vi
15324:  ristiriidassa kansainvälisten ympäristösopi-      bör ge tili Östeuropa får inte ske på bekost-
15325: 3816                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
15326: 
15327: 
15328: nad av investeringar och bärkraftig utveck-       behövs kraftfulla nordiska åtgärder för att
15329: ling i u-länderna. 40 000 unga flickor och        vårt gemensamma innanhav skall tillfriskna
15330: pojkar dör varje dag, året om, en alldeles        och det skall sägas att Nordiska rådet på ett
15331: onödig död. Det beror på fattigdom och            berömvärt sätt engagerat sig för att rädda
15332: svält, på att det saknas vatten och en            Östersjön. Tidsbristen gör att tillgängliga
15333: elementär hälsovård. Med små medel skulle         resurser bör kanaliseras dit där de har största
15334: man kunna rädda livet på de aUra flesta av        effekt. I detta sammanhang ställer vi stora
15335: dessa dödsdömda barn.                             förhoppningar till det under nuvarande rege-
15336:    Och det värsta är att vi vet vad som           ringsperiod tillkomma nordiska miljöinveste-
15337: behöver göras för att komma till rätta med        ringsbolaget Nefco_.. Förväntningarna på re-
15338: massfattigdomen. Och vi kan knappast påstå        geringarna runt Ostersjön är inte heller
15339: att det saknas resurser i världen.                mindre.
15340:                                                      Denna vecka g~stade miljömyndigheterna
15341:    Arvoisa puhemies! Suomi on ollut aktiivi-      från Iänder runt Ostersjöns tillrinningsområ-
15342: sesti esittämässä arktisen alueen ympäristön-     de Helsingfors. Miljöprojekt med direkt
15343: suojelun ottamista mukaan maamme lähia-           koppling till belastningen av Östersjön grans-
15344: lueen erityisprojektiksi. Tähän projektiin        kades och i några fall kunde t.o.m. finansie-
15345: oleellisesti liittyvässä Kuolan alueen metalli-   ringslösningar undertecknas.
15346: sulattojen uudistamistyössä onkin päästy kii-        Under senaste år har även vänortssamar-
15347: tettävästi liikkeelle ja suomalaiselle ympäris-   betet mellan Finland och Sovjetunionen
15348: tönsuojelutekniikalle annetaan mahdollisuus       medtagits i miljöarbetet för Östersjön. Vi
15349: osoittaa korkea tasonsa.                          socialdemokrater ser det som synnerligen
15350:    Samaan aikaan kun pohjoisen ja itäisen         positivt .~tt miljöansträngningar för skyddan-
15351: Euroopan ympäristöministerit pitävät ko-          det av Ostersjön sålunda kompletteras med
15352: koustaan Helsingissä ja ovat tehneet päätök-      nya resurser och kunskapskällor.
15353: siä Itä-Euroopan ympäristöinvestointien ra-          Värderade talman! Den enklaste formen
15354: hoitusjärjestelyistä, on meille kantautunut       av miljövård är att tala om den. Betydligt
15355: uusia ja aikaisempaa täsmällisempiä tietoja       svårare är att övergå från ord till handling.
15356: Itämeren tilasta. Tutkimukset osoittavat, että    Det här fick vi ett skrämmande exempel på i
15357: erityisesti Leningradin alueen jätevesipäästöt    somras då Svenska folkpartiet och Finlands
15358: sekä rikki-ja typpipäästöt eivät ole hallinnas-   center tävlade med MTK om vem som
15359: sa. Puhutaan jopa noin 15 miljardin Suomen        kunde sprida den värsta skrämselpropagan-
15360: markan investointitarpeista.                      dan om strandskyddsprogrammet. Det är
15361:    Huolemme Itämeren tilasta on oltava yh-        faktiskt inte tsarism att värna om Finlands
15362: teinen. Öljytankkereiden ja laivojen törmäyk-     miljö och att lämna åtminstone en liten del
15363: set ja karilleajot ovat osoittaneet, kuinka       av stränderna orörda för våra efterkomman-
15364: haavoittuvainen tämä merialue todellisuudes-      de. Vi socialdemokrater vill ge dem den
15365: sa on. Sosialidemokraattisen eduskuntaryh-        rätten. Eller sagt på annat sätt: vi vill ha ett
15366: män mielestä Suomen on Itämeren alueen            strandskydd som åtminstone i någon mån
15367: valtioiden kanssa sovittava konkreettisista       påminner om det som finns i andra civilise-
15368: toimista merialueen tilan kohentamiseksi.         rade länder. Det vill vi uppnå genom att
15369: Tämä asia ei saa jäädä vain valtioiden            noggrant lyssna på markägarnas och kom-
15370: väliseksi, sillä Suomessa kunnilla on keskei-     munernas synpunkter. Dessutom är vi villiga
15371: nen asema vesiensuojelutyössä. Esitänkin,         att betala full ersättning för den mark som
15372: että kunnalliset keskusjärjestämme ja Itäme-      skyddas även om det i praktiken betyder att
15373: ren alueen ystävyyskunnat voisivat yhteistoi-     också storindustrin kommer att håva in
15374: minnassa ratkoa näitä ongelmia. Uskon, että       miljoner. Den hetskampanj som Sfp och
15375: kokemuksistamme on hyötyä.                        Centern iscensatte i somras, ivrigt påhejade
15376:                                                   av MTK, kommer att ramla ihop på sin egen
15377:   Värderade talman! Östersjön är ett hav          orimlighet.
15378: ~~m mår mycket illa.   På nästan hälften av
15379: Ostersjöns yta är bottnarna döda. Over stora        Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa
15380: bottenområden i havets djuphålor är syret         todetaan, että maiden sisäinen tulonjako
15381: helt borta och ersatt av svavelväte. Nu           tukee eriarvoisuutta. Lisäksi korostetaan pe-
15382:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3817
15383: 
15384: 
15385: rustarpeiden tyydyttämisen ensiSIJaiSuutta.        käsittelevä oikeusjärjestelmä on vanhentu-
15386: Viime vuosien länsimaista kehitystä ei voi         nut. Nyt on vesioikeuksien myönnettävä
15387: pitää tämän linjan mukaisena. Lähes poik-          lupa Iikaavalle toiminnalle, mikäli se täyttää
15388: keuksetta on toteutettu verouudistuksia, joi-      oikeudelliset perusteet. Päätös pitäisi kuiten-
15389: den pääsisältö on ollut veroprogression pur-       kin tehdä luonnon eikä juridiikan ehdoilla.
15390: kaminen ja seurauksena on ollut tuloerojen         Samoin kaipaamme tulevina vuosina budjet-
15391: kasvattaminen. Käytännössä on lisätty juuri        tiin ympäristörikosten tutkintaan ja syyttä-
15392: niiden väestöryhmien kulutusmahdollisuuk-          miseen erikoistuneiden asiantuntijoiden vir-
15393: sia, joiden rahankäyttö menee pääosin muu-         koja.
15394: hun kuin perustarpeiden tyydyttämiseen.               Vapaaehtoiset ympäristöjärjestöt tekevät
15395: (Ed. Jokinen: Näin on!) Myös meidän maas-          arvokasta työtä. Olemme usein päässeet to-
15396: samme toteutettu verouudistus noudattaa            teamaan, kuinka viranomaiset ovat joutuneet
15397: pitkälti edellä mainittua filosofiaa. (Ed. As-     muuttamaan suunnitelmiaan kansalaismieli-
15398: tala: Miksi olette tehneet?) Esitämmekin tut-      piteen mukaisesti. Tietty määrä nk. kansa-
15399: kittavaksi, onko nykyinen länsimainen vero-        laistottelemattomuutta onkin sallittua ympä-
15400: linja sopusoinnussa kestävän kehityksen pe-        ristön tilan parantamiseksi. Eikö luonto an-
15401: riaatteiden kanssa vai ei ~ asia ei ole            saitsisikin oman ympäristöasiamiehensä, jol-
15402: suinkaan yksiselitteinen.                          la olisi sama asema kuin oikeusasiamiehellä?
15403:    Aivan varmoja voitaneen olla siitä, että        Hänen puoleensa voisivat yksittäiset henkilöt
15404: erilaiset ympäristö- ja haittaverot ohjaavat       ja organisaatiot kääntyä, kun luonto sitä
15405: kehitystä toivotulla tavalla. Näiden verojen       edellyttää.
15406: käyttöä tulisi lisätä. Kuluttajat voisivat olla       Arvoisa puhemies! Selonteossa ei varsinai-
15407: tyytyväisiä, jos haittaverollisiin tuotteisiin     sesti ole käsitelty kansalaisten vaikutusmah-
15408: saataisiin selkeät merkinnät haittaveron           dollisuuksia ympäristöön, terveyteen, asumi-
15409: määrästä. Kun haittaveron osuus tuotteen           seen tai vaikkapa aluesuunnitteluun liittyvis-
15410: hinnasta näkyisi esimerkiksi oluttölkissä, oli-    sä kysymyksissä. Kestävän kehityksen pe-
15411: si aivan varmaa, että vero ohjaisi kulutusta       riaatetta on sosialidemokraattisen puolueen
15412: entistä enemmän. Tähän suuntaan olisi edet-        ja ammattiyhdistysliikkeen voimin yritetty
15413: tävä jo lähivuosina.                               toteuttaa myös työpaikoilla.
15414:    Selonteossa kiinnitetään huomiota myös             Työympäristöä on parannettu jatkuvasti
15415: hallinnollisiin uudistustarpeisiin: Tyydytyk-      ~ tosin tulokset ovat eri työpaikoilla olleet
15416: sellä toteamme, että hallitus on valmistele-       varsin kirjavia. Sosialidemokraattisen edus-
15417: massa ympäristönsuojeluun liittyvää lupajär-       kuntaryhmän mielestä työntekijällä tulee olla
15418: jestelmää, jossa samalla kertaa myönnetään         oikeus kieltäytyä sellaisesta työstä, jossa eli-
15419: tai evätään lupa esimerkiksi tehtaan aloitta-      nympäristölle aiheutetaan vahinkoja, jotka
15420: miselle usean kriteerin perusteella. Samoin        kohtuudella olisivat vältettävissä. Työnanta-
15421: lainsäädäntöpuolella luvataan useiden tärkei-      jan työnjohto-oikeus ei saa ylittää työnteki-
15422: nä pitämiemme lakien valmistelua.                  jän moraalista velvollisuutta varjella yhteistä
15423:    Hallitus lupaa, että komiteoiden tulee vas-     elin ympäristöämme.
15424: taisuudessa arvioida esityksiään myös ympä-           Sosialidemokraattinen      eduskuntaryhmä
15425: ristönisin perustein. Hallituksen ja kunnallis-    tukee työministeriössä valmisteltuja esityksiä,
15426: ten elinten päätösehdotuslistoilta löytyvät        joilla työsuojeluvaltuutetun toimivaltuuksia
15427: tänä päivänä jo esityksen taloudelliset ja         laajennettaisiin välittömästä työympäristöstä
15428: hallinnolliset vaikutukset ~ niihin pitää eh-      laajemminkin tuotannon ympäristövaikutus-
15429: dottomasti liittää ympäristöllisten vaikutus-      ten valvontaan. Kamppailu luonnonvarojen
15430: ten arviointi. Maan hallitus voisi tässä kysy-     haaskaamista ja ympäristön pilaamista vas-
15431: myksessä näyttää esimerkkiä.                       taan on samalla työtä tavallisen palkansaa-
15432:    Mitä tulee suomalaiseen oikeuslaitokseen,       jan ja hänen jälkeläistensä tulevien elinehto-
15433: ryhmämme kiinnittää huomiota kahteen               jen puolesta.
15434: seikkaan. Ensinnäkin olisi kaikilla niillä,           Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole selon-
15435: joita päätös koskee, oltava mahdollisuus           teossaan kovin täsmällisesti käsitellyt ener-
15436: lausua käsityksensä. Tämän vuoksi olisi ym-        giapolitiikkaa. Tämä on luonnollista sen
15437: päristökysymysten päätöksentekoprosessia           takia, että asiaa tutkimaan on asetettu eril-
15438: kansanvaltaistettava. Erityisesti vesiasioita      linen työryhmä. Mutta koska asia on edus-
15439: 3818                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
15440: 
15441: kunnassa saatettu keskusteltavaksi erillisen      valittavana kuin yksi tie, kestävän kehityksen
15442: lakialoitteen pohjalta, on syytä kommentoida      tie.
15443: käytyä keskustelua.
15444:    Hallitus on selonteossa arvioinut, että           Ed. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!
15445: energian ja erityisesti sähkön kulutus lisään-    Meillä ei ole paljon aikaa, ja luonnon kanssa
15446: tyy parin seuraavan vuosikymmenen aikana          ei voi loppumattomiin tinkiä. Ihmisen on
15447: 1-2 prosenttia vuodessa. Energian tuotan-         oman tulevaisuutensa vuoksi lopetettava
15448: non vaihtoehtoja kestävän kehityksen kan-         luonnon tuhoaminen, koska osana luontoa
15449: nalta ei ole erikseen suuremmin pohdittu.         olemme täysin riippuvaisia sen elinvoimasta.
15450: Mutta tiedämme, että keskeisimmät vaih-           Kokoomuslaisen politiikan päämääränä on
15451: toehdot ovat öljy, kivihiili, ydinvoima ja        säilyttää luonnon monipuolisuus ja kestävä
15452: kaasu. Kahteen ensin mainittuun liittyy mer-      uusiutumiskyky. Terveellinen, viihtyisä ja vi-
15453: kittävät päästäongelmat ja ydinvoimaan            rikkeitä antava elinympäristö sekä mahdolli-
15454: merkittävä turvallisuusriski. Maakaasu on         suus perustarpeiden tyydyttämiseen kuuluvat
15455: ongelmattomin, mutta sen saatavuudessa on         jokaisen yksilön perusoikeuksiin. Nämä pe-
15456: omat ongelmansa. Kotimaisten polttoainei-         rusoikeudet kuuluvat myös tuleville sukupol-
15457: den eli vesivoiman, puumassan ja turpeen          ville. Kestävällä kehityksenä pyritään tyydyt-
15458: merkitys energian tuotannossa on marginaa-        tämään nykytarpeet ja täyttämään nykyiset
15459: linen, tuotantoa tasaava.                         toiveet luopumatta kyvystä tehdä niin myös
15460:    Mikäli todella haluamme keskustella kan-       tulevaisuudessa.
15461: sanäänestyksellä tai muulla tavoin energian          Kehityksen määritteleminen on kulttuuri-
15462: tuotantomme tulevaisuudesta, valinnaisia tei-     sidonnaista. Tämän johdosta Ympäristön ja
15463: tä ei ole kuin yksi: se on energian säästämi-     kehityksen maailmankomissio jätti sen mää-
15464: nen. Tämän vuoksi sosialidemokraattinen           rittelemisen tietoisesti väljäksi. Meidän nä-
15465: eduskuntaryhmä kannattaa nk. Brundtlandin         kökulmastamme kehitys on määräytynyt
15466: komission esittämää tavoitetta, jonka mu-         länsimaisen teollisen kulttuurin mukaan.
15467: kaan Suomessakin on energian kulutuksen           Kehitys on mielletty jatkuvana taloudellise-
15468: tavoitteeksi otettava 50 prosenttia nykyistä      na materiaalisena kasvuna, lisääntyvänä ai-
15469: alempi energian kulutuksen suhteellinen taso      neellisena hyvinvointina, lisääntyvinä kulu-
15470: vuoteen 2030 mennessä. Tämä merkitsee sitä,       tusmahdollisuuksina ja lisääntyvänä tekno-
15471: että 1990-luvun energian säästötavoitteet on      logiana.
15472: asetettava tämän linjan mukaisesti. Tähän            Tämän kaltainen näkemys kehityksestä
15473: tavoitteeseen on päästävä myös kansainväli-       on luonut taloudellisen järjestelmän, joka on
15474: sin sopimuksin. Hallitukselta ja eduskunnal-      tuottanut länsimaiden kansalaisille todellista
15475: ta tämä edellyttää voimakasta panostusta          elämisen laadun paranemista ja hyvinvoin-
15476: uusien energiamuotojen ja energiaa säästä-        tia, mutta myös haittavaikutuksia. Teollistu-
15477: vien toimien tutkimukseen ja kehittämistyö-       neiden maiden kiihtyvä materiaalisen kas-
15478: hön.                                              vun tavoittelu on johtanut luonnon sietoky-
15479:                                                   vyn ylittymiseen ja kärjistyvään eriarvoisuu-
15480:     Arvoisa puhemies, värderade talman! En        teen perustarpeiden tyydyttämisessä niiden
15481: framgångsrik miljöpolitik kan aldrig byggas       ja kehitysmaiden välillä. Kehitysmaat ovat
15482:                                                   puolestaan tuhonneet ympäristöä yrittäes-
15483: enbart på lagar och regler. Vi måste ta ett       sään tyydyttää kansalaistensa perustarpeet.
15484: gemensamt ansvar för att trygga en god               Nykyisestä jatkuvaan materiaaliseen kas-
15485: miljö genom att leva så varsamt och aktsamt
15486: som möjligt. Om vi skall lyckas undanröja         vuun perustuvasta elämäntavasta on tullut
15487: hoten mot vår överlevnad måste alla hjälpa        kestämätöntä kehitystä. Ongelmana on ollut
15488: tili; enskilda människor, förtroendevalda på      se, ettei luonnonvarojen käyttö ja ympäris-
15489: alla nivåer, företag och organisationer. Kloek-   tön rasittaminen ole muodostanut oikeaa
15490: an är som sagt fem före tolv, men inte ännu       kustannustekijää talouteen. Yksityiselle ihmi-
15491:                                                   selle ja yritykselle on ollut kannattavaa pilata
15492: tolv.                                             ympäristöä, ja toisaalta sitä ei ole yrityksen
15493:                                                   kilpailukyvyn nimissä ollut varaa säästää.
15494:    Kello on viittä vaille kaksitoista, mutta ei   Myös valtioiden toimet ovat pitkään kannus-
15495: vielä kaksitoista. Meillä ei ole ihmiskuntana     taneet samaan suuntaan. Tulevat sukupolvet
15496:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3819
15497: 
15498: 
15499:      nam uskallan sanoa koska tahdon olla          sallisesti koko elämäntapaa läpileikkaavasta
15500: optimisti ja uskoa ihmisten kykyyn ja haluun       toimesta.
15501: ratkaista ympäristöongelmat - tulevat pää-            Taloudellinen kasvu, ympäristöarvot ja
15502: tään pudistellen ihmettelemään aikamme al-         maailman laajuinen vastuu on määriteltävä
15503: keellista ympäristön ja talouden välistä suh-      uudelleen. Kestävä kehitys edellyttää politii-
15504: detta.                                             kan suunnanmuutosta kaikilla elämän osa-
15505:    Taloutta ja yhteiskuntia on kehitetty piit-     alueilla: taloudessa, sosiaalipolitiikassa, asu-
15506: taamatta ekologisesta kestävyydestä. Mones-        misessa, yhdyskuntasuunnittelussa, hallin-
15507: ta näennäisen merkityksettömästä muutok-           nossa, vallan käytössä. Kokoomuksen edus-
15508: sesta vuosikymmenien mittaan kasautuva             kuntaryhmän puheenvuorossa keskitytään
15509: ympäristökuormitus saattaa kärjistyä maail-        talouden ja ympäristön suhteeseen.
15510: man laajuiseksi katastrofiksi nopeammin ja            Ympäristön ja kehityksen maailmankomis-
15511: huomaamattomammin kuin tiede pystyy en-            sion näkemykset jäivät hyvin yleiselle ja
15512: nakoimaan.                                         varovaiselle tasolle. Se kertoo todellisen kes-
15513:    Esimerkiksi maailman keuhkojen, sade-           tävän kehityksen olevan vielä pitkälti kaunii-
15514: metsien, tuhoutuminen on ihmiskunnan kan-          den puheiden ja keskeneräisten ajatusten
15515: nalta hälyttävää. Useissa kehitysmaissa sade-      tasolla. Syynä ovat hyvin erilaiset näkemyk-
15516: metsiä on jäljellä enää noin kolmannes nii-        set ja niiden yhteensovittamiseksi haetut
15517: den alkuperäisestä määrästä. Sademetsien           kompromissit sekä poliittisesti ja taloudelli-
15518: tuhoutuminen jatkuu yhä. Esimerkiksi Bra-          sesti mahdollisten toimenpiteiden rajat. Ei
15519: siliassa arvioidaan 80-luvun loppupuolella         ole helppoa sovittaa yhteen, paitsi kauniissa
15520: olleen noin 76 prosenttia sademetsistä jäljel-     puheissa, jatkuvan taloudellisen kasvun vaa-
15521: lä, mutta vuonna 2010 niitä arvioidaan ole-        detta ja todellista ympäristön ja koko ihmis-
15522: van vain noin 42 prosenttia.                       kunnan kannalta kestävää kehitystä. Halli-
15523:    Teollistuneet maat siirtävät ympäristöon-       tuksen selonteosta heijastuu sama yleisyys ja
15524: gelmiaan heikommin kehittyneille maille. Ke-       varovaisuus. Selonteko sisältää perusteellisen
15525: hitysmaihin viedään jo vanhentuneita tuo-          taustaselvityksen ja kestävän kehityksen on-
15526: tantoprosesseja, ympäristöä kuormittavaa           gelma-alueiden määrittelyn. Konkreettisten
15527: raskasta teollisuutta ja meillä kiellettyjä ke-    toimenpide-ehdotusten ja ohjelmien puuttu-
15528: mikaaleja. Erityisen häpeällistä on se, että       minen on ymmärrettävämpää ja anteeksian-
15529: teollistuneet maat pyrkivät pääsemään eroon        nettavampaa kuin muissa hallituksen anta-
15530: myrkyllisistä jätteistään viemällä niitä pois      missa selonteoissa. Selontekoon toki olisi
15531: omasta maastaan. Maat, jotka vievät jättei-        toivonut kansainvälisen näkökulman vielä
15532: tään, omaavat teknologian jätteiden hävittä-       selkeämpää painotusta.
15533: miselle, mutta ne maat, joihin jätteitä vie-          Kestävän kehityksen periaatetta ei vielä
15534: dään, ovat täysin kyvyttömiä käsittelemään         ole politiikassa ja hallinnossa noudatettu. Se
15535: niitä. Länsi-Saksa vei 80-luvun puolivälissä       on uusi asiakokonaisuus, jolle ei ole löytynyt
15536: noin 700 000 tonnia vaarallisia jätteitä vuo-      pitkälle menevää yhteistä näkemystä käytän-
15537: dessa. Teollistuneiden maiden vaarallisten         nön toimenpiteistä meillä Suomessakaan.
15538: jätteiden vastaanottajat löytyvät Itä-Euroo-       Kiitettävää on, että hallitus on miettinyt,
15539: pasta tai kehitysmaista.                           miten elämän eri osa-alueilla kestävän kehi-
15540:    Tarvitaan nykyisen kehityskäsityksen uu-        tyksen periaatteet vaikuttavat. Selonteolla
15541: distamista sekä kansalaisten todelliseen hy-       jatkokäsittelyineen on mahdollisuus muodos-
15542: vinvointiin pääsemiseksi, ympäristöongel-          tua merkittäväksi koko suomalaista yhteis-
15543: mien ratkaisemiseksi että varallisuuden ja         kuntapolitiikkaa linjaavaksi periaatepäätök-
15544: voimavarojen epätasaisen jakautumisen kor-         seksi.
15545: jaamiseksi kehittyneiden ja kehitysmaiden             Parlamentarismin ja demokratian hengen
15546: kesken ja niiden sisällä. Kestävän kehityksen      mukaista on, että tällaisessa suuressa kysy-
15547: aikaansaaminen edellyttää syvällistä kehitys-      myksessä eduskunta määrittelee suuntaviivat,
15548: käsityksen ja rakenteiden uudistamista. Se         joiden pohjalta jatkossa Suomen sisäisessä ja
15549: vaatii ensin ajattelun ja arvojen uudistamista,    ulkoisessa toiminnassa sovelletaan kestävän
15550: uusien päämäärien asettamista ja sitten toi-       kehityksen periaatteita käytäntöön. Näiden
15551: mia käytännön rakenteiden korjaamiseksi.           suuntaviivojen määrittelemiseksi olisi ollut
15552: Kyse on niin maailman laajuisesti kuin kan-        erittäin toivottavaa, että eduskunnan aika-
15553: 3820                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
15554: 
15555: tauluun olisi sopinut selonteon valiokuntakä-     laatimiseen sekä säännöstön luomiseen ym-
15556: sittely. Kyseessä on vähintään yhtä merkit-       päristönäkökohtien huomioon ottamiseksi
15557: tävä asia kuin Euroopan integraatio.              taloudellisessa toiminnassa. Tämän kehityk-
15558:     Kestävä kehitys edellyttää läntisten teol-    sen toteuttamisessa on kansalaisjärjestöjen ja
15559: listuneiden maiden taloudellisen kasvun           puolueiden Eurooppa-tason yhteistoiminnal-
15560: luonteen muuttamista laadulliseksi. Määräl-       la ja ympäristöohjelmien laadinnalla keskei-
15561: linen taloudellinen kasvu on kanavoitava          nen merkitys.
15562: samalla kehitysmaihin. Kestävän kehityksen           Tämän päivän ihmiskunnan suurin haaste
15563: aikaansaamisen perustana on pohjoisen ja          on talousjärjestelmien kehittäminen niin, että
15564: etelän välisen taloudellisen eriarvoisuuden       ihmisen toiminnan ja ympäristön hyvinvoin-
15565: ratkaiseminen ja ihmisten perustarpeiden          nin ristiriitaan löydetään ratkaisu. Taloudel-
15566: tyydyttäminen kaikkialla maailmassa. Tähän        lista toimintaa on ohjattava niin, että se
15567: tavoitteeseen on hyvinvointivaltioiden osal-      tapahtuu ympäristön sietokyvyn rajoissa ja
15568: listuttava nykyistä selkeämmällä taloudelli-      vastaa paremmin ihmisten hyvinvointitoivei-
15569: sella panostuksella sekä kansainvälisen kau-      siin.
15570: pan rakenteiden uudistamisella. Ilman tätä           Mikään talousjärjestelmä ei ole tehokkaas-
15571: muutosta ei jatkuvilta ja lisääntyviltä ympä-     ti toiminut kestävän kehityksen toteuttajana.
15572: ristötuhoilta voida välttyä.                      Kokeilut suunnitelmataloudesta ovat olleet
15573:     Myös Suomen kehitysyhteistyön sisältöä        epäonnistuneita. Suunnitelmataloudessa tuo-
15574: on suunnattava uudelleen. Suomen on tuet-         tos-panos-suhde on ollut heikko, järjestel-
15575: tava niitä pyrkimyksiä, jotka estävät teollis-    mä liian suuri ja kankea ohjattavaksi tehok-
15576: tuneiden maiden tekemien ympäristövirhei-         kaasti ja järjestelmän vastauskyky kulutta-
15577: den toistumisen maissa, joissa kehitys on         jien tai ympäristön signaaleihin olematon.
15578: vasta tulossa teolliseen vaiheeseen. Kehitys-     Markkinatalousjärjestelmä puolestaan on
15579: yhteistyöhankkeet on suunnattava ympäris-         toimiva väline ihmisten tarpeiden ja tuotet-
15580: tön tilan parantamiseen ja perustarpeiden         tujen hyödykkeiden yhteensaattamiseksi. Se
15581: tyydyttämiseen. Hallitus on pitänyt kiinni        on joustava ja reagoi herkästi sille annettui-
15582: hallitusohjelmassa asetetusta tavoitteesta oh-    hin ärsykkeisiin. Tarvittavien ohjausärsyk-
15583: jata vuosittain kehitysyhteistyöhön 0, 7 pro-     keiden on lähdettävä sekä yksityisestä ihmi-
15584: senttia bkt:sta. Tästä on jatkossakin pidettä-    sestä että yhteiskunnan tekemistä päätöksistä
15585: vä kiinni. Tarpeellista olisi, että lisäksi 0,3   taloudellisen toiminnan rajoista ja toivotta-
15586: prosenttia bkt:sta suunnattaisiin kansainväli-    vuuksista.
15587: seen ympäristöyhteistyöhön kuten Itä-Eu-             Markkinatalous on pitkälle kyennyt tyy-
15588: roopan ympäristöongelmien korjaamiseen.           dyttämään ihmisten materiaaliset toiveet,
15589:     Ympäristökysymyksen ratkaiseminen vaa-        jopa ylikin. Se on johtanut sellaiseen aineel-
15590: tii nykyistä sitovampaa kansainvälistä velvoi-    lisen hyvinvoinnin tasoon länsimaissa, jossa
15591: te- ja pakotejärjestelmää ympäristönormien        materiaalista kulutusta käytetään myös si-
15592: noudattamisessa. Pohdittavaksi on otettava,       jaistoimintona muiden tarpeiden kuten hy-
15593: että YK:n yhteyteen perustetaan ympäristö-        väksytyksi tulemisen tarpeen tyydyttämiseen.
15594: turvaneuvosto ja sen alaisia ympäristöturva-      Todellista hyvinvointia on korvannut osit-
15595: joukkoja.                                         tain loputon sijaiskulutus ja sen mukanaan
15596:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä          tuoma henkinen köyhtyminen. Maailman
15597: uusia kansainvälisiä yhteistyömuotoja on          laajuisesti tarkasteltuna sosiaalisten tavoittei-
15598: katsottava pikemminkin mahdollisuutena            den huomioon ottaminen on ollut paikoitel-
15599: kuin uhkana kestävän kehityksen osalta.           len vaivalloista ja ympäristön huomioiminen
15600: Esimerkiksi Euroopan yhdentyminen ei vält-        lähes näennäistä myös markkinataloudelle.
15601: tämättä merkitse lisääntyvää materiaalista           Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
15602: tuotantoa ja lisääntyvää ympäristörasitusta.      markkinataloudelle on luotava ekologinen
15603: Siihen sisältyy mahdollisuus sitovalla päätök-    luonne, aivan kuten sille historian kuluessa
15604: senteolla tuotannon nykyistä tehokkaam-           on luotu sosiaalinen luonne. Ympäristövas-
15605: paan ratianalisointiin sekä voimavarojen          tuu ja sosiaalinen oikeudenmukaisuus voi-
15606: suuntaamiseen lähialueiden ympäristöongel-        daan toteuttaa vahvan markkinatalouden
15607: mien ratkaisemiseen. Eurooppa-tasolla on          kautta. Markkinatalouden dynamiikkaa voi-
15608: mahdollisuus yhteisen toimenpideohjelman          daan ohjata ympäristönsuojelun palveluk-
15609:                                    Selonteko kestävästä kehityksestä                          3821
15610: 
15611: 
15612: seen antamalla sille oikeat toimintapuitteet ja      pieni!) toisin kuin SDP sanoo. Ajatus tulo-
15613: ärsykkeet. Kasvua ja talouden kehityssuuntia         veron ylläpitämisestä korkealla tasolla ja
15614: on ohjattava, jotta voidaan turvata henkisen         samalla haittaverotuksen kiristämisestä sopii
15615: kasvun mahdollisuudet ja riittävä aineellinen        huonosti kestävän kehityksen periaatteisiin
15616: toimeentulo, oikeudenmukaisuuden toteutu-            jo pelkästään inflaation torjunnan näkökul-
15617: minen sekä taata sisällöltään rikas elämä            masta.
15618: kaikille yksilöille. Henkiseen kasvuun panos-           Yritysten toimintaa on ohjattava toisaalta
15619: tamisen on oltava etusijalla suhteessa aineel-       haittaveroilla, jotka kohdistuvat energian ja
15620: liseen kasvuun.                                      luonnonvarojen käyttöön, sekä maksuilla,
15621:     Siirtyminen ekologisesti ja sosiaalisesti kes-   jotka määräytyvät tuotantoprosessien ja
15622: tävään markkinatalouteen edellyttää tietoi-          tuotteiden aiheuttaman ympäristökuormituk-
15623: suuden lisäystä sekä arvo- ja asennekumous-          sen mukaan. Vastaavasti liiketulon verotusta
15624: ta. Meidän on ymmärrettävä ja kyettävä               ja sosiaaliturvamaksuja on kevennettävä
15625: hyväksymään ympäristöä säästävät ratkaisut           niin, ettei kokonaisverorasitus kasva. Tuo-
15626: silloinkin, kun ne aiheuttavat välittömiä ta-        tannon tehokkuutta parantamalla yritys voi
15627: loudellisia lisäkustannuksia. Päättäjillä pitää      pienentää haittaveron määrää. Porrastettua
15628: olla uskallusta ja näkemystä muutoksen ai-           päästämaksua yritys voi pienentää vähentä-
15629: kaansaamiseksi ja kansalaisilla tahtoa tukea         mällä ympäristökuormitusta. Päästämaksus-
15630: tätä politiikkaa. Jokaisen yksilön omakohtai-        ta vapautuu silloin, kun toiminta tapahtuu
15631: nen vastuu korostuu. Kuluttajien tuotevalin-         ympäristön sietokyvyn rajoissa. Ympäristö-
15632: nat ja ostopäätökset vaikuttavat talouteen           taseen käyttöönotolla on kannustettava yri-
15633: nopeammin ja tehokkaammin kuin valtion               tysten toimintaa ympäristöystävälliseksi.
15634: komiteat.                                               Yritys, yhteisö tai yksilö, joka turmelee
15635:     Ekasosiaalisen markkinatalouden toteutta-        ympäristöä, maksaa haittojen ehkäisyn ja
15636: miseksi kokoomuksen eduskuntaryhmän                  korjaamisen kustannukset. Periaatetta ei
15637: mielestä on ryhdyttävä noudattamaan seu-             pidä soveltaa siten, että ympäristön saastut-
15638: raavia periaatteita:                                 taminen muuttuu luvalliseksi maksua vas-
15639:     1) Ympäristökustannukset on tehtävä nä-          taan. Ympäristöä välittömästi saastuttavalle
15640: kyviksi ja tehokkaiksi. Taloudelliset ohjaus-        toiminnalle on asetettava tiukat päästörajat.
15641: keinot ovat ensisijaisia ja tehokkaampia tuo-        Ympäristön pilaaminen ei saa olla edullisem-
15642: tannon ja kulutuksen muuttamisessa ympä-             paa kuin uuteen energiaa ja ympäristöä
15643: ristöystävälliseksi. Luonnon voimavarojen            säästävään teknologiaan siirtyminen.
15644: kuluttamisella, energian käytöllä ja ympäris-           3) Uusi teknologia on saatava palvelemaan
15645: tön rasittamisella on oltava hinta kuluttajal-       ympäristöä. Teknologian kehittämisen ja so-
15646: le, tuottajalle ja koko yhteiskunnalle. Ympä-        veltamisen tavoitteena on oltava ympäristöys-
15647:  ristöhinta on sisällytettävä myös bkt-laskel-       tävällisyys: pienempi energian kulutus, pa-
15648: miin.                                                rempi hyötysuhde ja kyky ratkaista olemassa
15649:     2) Verotuksen rakenteen uudistamisella on        olevia ja tulevia ympäristöongelmia. On py-
15650:  ympäristönsuojelu saatava houkuttelevaksi           rittävä soveltamaan parasta mahdollista tek-
15651: ja pilaaminen kalliiksi, kuitenkaan nostamat-        niikkaa ympäristöhaittojen torjumisessa.
15652:  ta kokonaisveroastetta. Verotusta on kehitet-          Teknologian kehittämistä ja suunniteltuja
15653:  tävä yhä enemmän siihen suuntaan, että              investointeja on arvioitava niiden ympäristö-
15654:  tuotteiden ja toimien kustannuksiin voidaan         vaikutusten mukaan. Avustukset on suun-
15655:  lisätä niiden ympäristöhaitan mukainen vero.        nattava ensisijaisesti ympäristöystävällisiin
15656:     Henkilöverouudistusta on jatkettava edel-        hankkeisiin. Tuotantotoiminnassa on sovel-
15657:  leen niin, että siirretään verotuksen painopis-     lettava yhä enemmän energiaa, luonnonva-
15658:  tettä tulon verottamisesta kulutukseen. Lii-        roja ja ympäristöä säästävää teknologiaa.
15659:  kevaihtovero on porrastettava siten, että           Taloudellista tukea on lisättävä ns. säästävän
15660:  ympäristölle haitallisemmille hyödykkeille ja       teknologian sekä puhdistustekniikan tutki-
15661:  tuotannolle määrätään korkeampi verokan-            mukseen ja tuotekehitykseen. Taloudellisia
15662:  ta. Hallituksen toteuttama verouudistus, tu-        voimavaroja ja teknologian kehittämistä on
15663:  loveron keventäminen ja haittaverojen perus-        suunnattava siten, että luonnon voimavaro-
15664:  taminen, on ollut ensimmäisiä pieniä askelei-       jen käyttö saadaan mahdollisimman pitkälle
15665:  ta tähän suuntaan (Ed. Pekkarinen: Todella          kierrätykseen perustuvaksi.
15666: 3822                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
15667: 
15668:    4) Ympäristölaadukkuus on nostettava           raja-arvojen käyttöönoton aikaistamista
15669: yleiseksi laadun mittariksi. Ympäristölaa-        Suomessa.
15670: dukkuuteen vaikuttavat tuotteen tuotannos-           Öljynsuojelurahastosta on muodostettava
15671: ta ja hävittämisestä syntyvät haitat sekä         laajempi ympäristövahinkorahasto, josta
15672: erityisesti sen käyttöikä. Ympäristölle ystä-     maksettaisiin esimerkiksi saastuneiden maa-
15673: vällisempien tuotteiden on oltava suhteelli-      alueiden puhdistamisesta aiheutuvat kustan-
15674: sesti edullisempia kuin ympäristöä rasitta-       nukset niissä tapauksissa, jolloin maksajaksi
15675: vammat.                                           on joutumassa henkilö tai yritys, joka ei ole
15676:    Ihmisten kulutusvalintoihin vaikuttaa pel-     aiheuttanut kyseistä ympäristövahinkoa. Vii-
15677: kän hintaohjaavuuden ohella tieto omien           me vuosina on ilmennyt runsaasti tapauksia,
15678: ratkaisujen ympäristövaikutuksista. Kulutta-      joissa ympäristön saastuttajaa ei ole saatu
15679: jien on saatava oikeaa tietoa eri tuotteiden      enää selville tai kiinni. Laskun maksajan
15680: valmistuksen, käytön ja jätekäsittelyn vaiku-     puuttumisen seurauksena alueen puhdistami-
15681: tuksista elinympäristöön esimerkiksi tuote-       nen on saattanut viivästyä vuosikausia. Ym-
15682: merkinnöissä. Ihmisiä ja yrityksiä on ohjat-      päristövahinkojen korvaaminen lisäisi kansa-
15683: tava tiedon ja kustannusvaikutusten kautta.       laismotivaatiota ympäristövahinkojen selvit-
15684:    5) Ympäristökasvatus ja -koulutus ovat         tämiseen.
15685: perusedellytyksiä paremmalle ympäristön-             Raaka-aineiden rajallisuus ja vakavat ym-
15686: suojelulle. Ihmisten on tiedettävä toimintan-     päristöongelmat vaativat tulevaisuudessa yhä
15687: sa vaikutukset ympäristöön niin kuluttajina,      kasvavaa panostusta uusien puhtaiden ja
15688: insinööreinä, yritysjohtajina kuin poliitikkoi-   käytännöllisesti katsoen ehtymättömien ener-
15689: na. Koulutuksen lisääminen on välttämätön-        gian tuotantovaihtoehtojen tutkimukseen.
15690: tä myös ympäristötiedon ja -tutkimuksen           Hyvinvointiyhteiskunnan kohtalonkysymys
15691: tason nostamiseksi.                               on, miten tässä tutkimustyössä onnistutaan
15692:    Ympäristötutkimusta ja -hallintoa on uu-       ja energiahuolto saadaan maailman laajuises-
15693: distettava siten, että se pystyy mahdollisim-     ti sovitettua yhteen kestävän kehityksen pe-
15694: man hyvin ennakoimaan uudet ympäristöon-          riaatteiden kanssa.
15695: gelmat ja hoitamaan tehokkaasti nykyiset.            Vakavat kansainväliset ympäristöuhat, ku-
15696: Tärkeätä olisi edistää tieteiden välistä lähes-   ten ilmastonmuutos ja happamoituminen,
15697: tymistapaa ympäristöongelmia tarkasteltaes-       ovat yhteydessä energian tuotantoon ja käyt-
15698: sa.                                               töön. Ilmastonmuutoksen yksi merkittävä
15699:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä           syy ovat fossiilisten polttoaineiden käytöstä
15700: ympäristöongelmien ratkaisemiseen on saata-       aiheutuvat hiilidioksidipäästöt. Ilmaston-
15701: va selkeä määrärahakorotus. Ympäristön-           muutoksen seurauksena merenpinta kohoaa
15702: suojelun nimissä kerättyjä veroja ja maksuja      ja monet rannikkokaupungit ja tiheään asu-
15703: on suunnattava entistä enemmän haittojen          tut seudut uhkaavat jäädä veden alle.
15704: ehkäisemiseen, tutkimukseen, koulutukseen            Hiilidioksidipäästöjä on vaikea vähentää
15705: ja tiedottamiseen.                                fossiilisia polttoaineita käytettäessä. Merkit-
15706:    Liikenteen aiheuttamien ympäristöhaitto-       tävä keino ilmastonmuutoksen hidastamisek-
15707: jen vähentäminen edellyttää, että verotuksel-     si ja sen vaikutusten lieventämiseksi on ener-
15708: lisesti suositaan ympäristölle haitattomampia     gian käytön vähentäminen erityisesti fossii-
15709: liikenneratkaisuja sekä vähän energiaa kulut-     listen polttoaineiden osalta. Vuonna 1992
15710: tavia ajoneuvoja. Ajoneuvojen tekniseen ke-       Brasiliassa pidettävässä YK:n ympäristökon-
15711: hittämiseen on panostettava energian kulu-        ferenssissa on tarkoitus sopia kansainväliset
15712: tuksen ja ympäristökuormituksen vähentämi-        tavoitteet hiilidioksidin ja muiden kasvihuo-
15713: seksi. Taajamaliikenteen aiheuttamia päästö-      nekaasujen päästöjen vähentämiseksi. Ko-
15714: jä on vähennettävä suosimalla raideliikenteen     koomuksen eduskuntaryhmä pitää myöntei-
15715: rakentamista sekä muun vähäpäästöisen             senä, että hallitus on jo ryhtynyt valmistele-
15716: joukkoliikenteen kehittämistä. Autoliiken-        maan hiilidioksidipäästöohjelmaa.
15717: teen pakokaasumääräyksiä erityisesti raskai-         Energian tuotannon ja käytön ympäristö-
15718: den dieselajoneuvojen osalta on entisestään-      vaikutuksen vähentäminen edellyttää ener-
15719: kin tiukennettava. Tiukentaminen on aloitet-      gian säästöä, energian käytön hyötysuhteen
15720: tava dieselkäyttöisestä joukkoliikenteestä,       tehostamista, energiajärjestelmän rakenteelli-
15721: joka edellyttää Yhdysvalloissa jo päätettyjen     sia muutoksia ja puhdistustekniikkaa. Ener-
15722:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                           3823
15723: 
15724: gian säästö on vahvasti sidoksissa ihmisten         tekniikka yleistyy Suomessa sitä mukaa, kuin
15725: jokapäiväiseen elämään ja kuluttamiseen.            normit astuvat voimaan 1990-luvun puolivä-
15726: Useat ihmiset saattaisivat vähentää energian        liin mennessä. On tärkeää, että jatkuvasti
15727: kulutustaan, jos sillä olisi ympäristönsuoje-       käytetään parasta ympäristönsuojelutekniik-
15728: lun kannalta myönteisiä vaikutuksia. Harvat         kaa, jotta ympäristön kuormitus saataisiin
15729: kuitenkaan tulevat ajatelleeksi, että energian      minimoitua. Tavoitteena on selvittää niin
15730: tuoma loppukäyttö, siis valo, lämpö, kotita-        alhainen happamoittavien päästöjen taso,
15731: loussähkö ja auton polttoaine, edustavat            että luonnon omat mekanismit kykenevät ne
15732: vain yhtä kolmasosaa kotitalouksien koko            kompensoimaan. Rikin osalta on arvioitu,
15733: energian käytöstä. Kaksi kolmannesta aiheu-         että tämä kriittisen kuormituksen taso on
15734: tuu kulutuksesta eli ulkomaanmatkoista, uu-         Suomessa noin puoli grammaa neliömetrille
15735: den auton, stereoiden, huonekalujen tai vaat-       vuodessa. Tämä taso ylittyy lähes koko
15736: teiden hankinnasta. Kaikkiin niihin sitoutu-        Etelä- ja Kaakkois-Suomessa sekä Koillis-
15737:  neena on tietty energiapanos. Tuotteisiin on       Lapissa. Kokoomuksen eduskuntaryhmän
15738: saatava näkyviin niiden energiavirtalaskel-         mielestä ponnisteluja yhä alempiin rikki- ja
15739: mat.                                                typpipäästöihin on jatkettava.
15740:     Energian säästöä voidaan edistää panosta-          Suomi on epäedullisessa asemassa ilman-
15741:  malla energiataloudellisten koneiden ja lait-      saasteiden kaukokulkeutumisen suhteen.
15742: teiden tutkimus- ja kehitystyöhön sekä otta-        Jopa kaksi kolmasosaa happamasta laskeu-
15743:  malla käyttöön energian kulutusnormeja, jot-       masta saapuu Suomeen rajojen ulkopuolelta.
15744:  ka Suomessa myytävien uusien laitteiden on         Kuolan, Karjalan, Leningradin alueen ja
15745:  täytettävä. Näin markkinoille saataisiin vain      Viron rikkipäästöt ylittävät Suomen aiheut-
15746:  energiaa taloudellisesti käyttäviä koneita ja      tamat kokonaispäästöt. Syynä on näiden
15747:  laitteita.                                         alueiden vanhentunut tuotantotekniikka ja
15748:     Energiatutkimusta on tehtävä laajoista ja       ympäristönsuojeluinvestointien laiminlyönti.
15749:  erilaisista lähtökohdista. Voimavaroja on             Luonto ei kuitenkaan odota. Karmea esi-
15750:  suunnattava selkeästi nykyistä enemmän             merkki piittaamattomasta luonnon tuhoami-
15751:  energian säästön tutkimukseen sekä uudistu-        sesta on ollut kaikkien nähtävissä Kuolan
15752:  vien ja vaihtoehtoisten energialähteiden edis-     alueella. Herkkä pohjoinen luonto on siellä
15753:  tämiseen. Tuulivoimaa, bioenergiaa ja aurin-       tuhoutunut lähes täysin. Vaikutukset ovat
15754:  koenergiaa on jatkuvasti tutkittava ja kehi-       nähtävissä Koillis-Lapissa asti. Holkerin hal-
15755:  tettävä, jotta niiden tarjoama lisä päästöttö-     litus on aloittanut toimenpiteet Kuolan il-
15756:  miin energiavaihtoehtoihin voitaisiin hyö-         mansaasteiden vähentämiseksi. Nikkelisulat-
15757:  dyntää. Kalleudestaan huolimatta tuuli- ja         tojen uusiminen nykytekniikalla toimiviksi
15758:  aurinkoenergia voivat olla jo lähitulevaisuu-      on uraauurtava edistysaskel päästöjen vähen-
15759:  dessa paikallisesti merkittäviä energialähteitä    tämiseksi. Samaa mallia olisi pikaisesti sovel-
15760:  esimerkiksi saaristossa, rannikko-olosuhteis-      lettava muillakin lähialueilla.
15761:  sa tai Tunturi-Lapissa. Niiden roolina on             Neuvostoliiton ympäristönsuojeluteknik-
15762:  paikallisen pienkäytön tyydyttäminen, ja se        kaan investoiminen onnistuu suurten hank-
15763:  potentiaali on hyödynnettävä.                      keiden kohdalla yhteistyössä muiden maiden
15764:     Suomessa on otettu suurissa laitosyksi-         kanssa. Suomen omat resurssit ovat aivan
15765:  köissä käyttöön rikkipäästönormit, ja typen        liian pieniä esimerkiksi Leningradin alueen
15766:  oksidien päästörajoja valmistellaan typenok-       teollisuuden tai jäteveden puhdistusjärjestel-
15767:  sidityöryhmän mietinnön pohjalta. Merkittä-        mien uusimiseen. Suomen on jatkuvasti olta-
15768:  viä rakenteellisia tekijöitä ovat myös polt-       va aloitteellinen ja tuettava kaikin keinoin
15769:  toainevalinnat. On suosittava vähärikkisem-        Euroopan investointi- ja kehityspankin työtä
15770:  piä polttoaineita, kuten erityisesti maakaasua     sekä edistettävä pyrkimyksiä Euroopan ym-
15771:  ja vähärikkistä kevyttä polttoöljyä runsasrik-     päristörahaston perustamiseksi.
15772:  kisen raskaan polttoöljyn tai kivihiilen sijas-       Hallitus on aikaansaanut Neuvostoliiton
15773:  ta. Rikkipäästöjen suhteen ongelmaksi jää          kanssa kahdenvälisen sopimuksen, jonka
15774:  Suomen oloissa edelleen rikkipäästöisten           mukaan kumpikin maa sitoutuu vähentä-
15775:  polttoaineiden käyttö pienissä ja keskisuuris-     mään rikkipäästöjään 50 prosenttia vuoden
15776:   sa kattiloissa, joissa rikinpoistoa ei vaadita.   1980-tasosta vuoteen 1995 mennessä. Suomi
15777:     Sekä rikin että typen oksidien puhdistus-       on jo ylittänyt tämän tavoitteen. Neuvosto-
15778: 3824                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
15779: 
15780: liitossa on tehtävä useita investointeja paitsi    kehitys jää tyhjäksi fraasiksi, jos sen käytän-
15781: Kuolassa myös Kostamuksessa, Leningradin           nön toteuttamisen valtavaa haastetta ei suos-
15782: alueella ja Virossa tavoitteen saavuttamisek-      tuta ymmärtämään. Elämän jatkuvuuden
15783: si. On arvioitu, että jos sopimuksella saavu-      turvaaminen maapallolla edellyttää myös
15784: teltavat ympäristönsuojelulliset edut maiden       Suomessa taloudellisen käyttäytymisen ja
15785: välillä tasattaisiin, Suomen tulisi maksaa         elämäntapamme radikaalia ja perusteellista
15786: suuruusluokkaa 200- 300 miljoonaa mark-            muuttamista.
15787: kaa vuodessa Neuvostoliitolle seuraavien 25           Jatkuva taloudellisen kasvun maksimointi
15788: vuoden aikana, joka on investointien arvioi-       ei enää ole mahdollista. Käsitteet kasvu ja
15789: tu käyttöikä. Tästä on helppo päätellä, että       kehitys on erotettava toisistaan. Kestävä
15790: Suomen kansainväliseen ympäristöyhteistyö-         kehitys vaatii toimintojemme ja taloutemme
15791: hön panostamien resurssien on oltava ny-           perinpohjaista laadullista uudistamista. Se-
15792: kyistä olennaisesti suurempia.                     lonteon perusteella näyttää siltä, että hallitus
15793:     Arvoisa puhemies! Hyvä iskulause tappaa        ei ole halunnut tätä periaatetta tunnustaa.
15794: ajattelun. Toivottavasti "kestävästä kehityk-      Siitä toimintalinjaa kuvaava luku "Kestävän
15795: sestä" ei muodostu joka paikkaan sopivaa           kehityksen tiellä" on hyvä esimerkki.
15796: tyhjää hokemaa. Pelkkä idealismi ei riitä,            Kestävän kehityksen vaatimuksiin on pak-
15797: vaan tarvitaan toteuttamiskelpoisia ratkaisu-      ko sopeutua, mitä pikemmin, sen parempi.
15798: ja ja yhteistä poliittista tahtoa niiden aikaan-   Se on ainoa mahdollisuutemme turvata tule-
15799: saamiseksi. Syyllistämisen ja pessimismin si-      ville sukupolville mahdollisuus ihmisarvoi-
15800: jasta tarvitaan tulevaisuuteen suuntautuvaa        seen elämään tai elämään ylipäätään.
15801: tahtoa ja uskallusta kehityksen suunnan               Maailman laajuisten ympäristöongelmien
15802: muutokseen.                                        ratkaiseminen on Suomelle kansallinen koh-
15803:     Seuraavaa hallitusta muodostettaessa ja        talonkysymys. Ympäristön tuhoutumisen
15804: hallitusohjelmaa kirjoitettaessa ympäristö-        ohella meitä uhkaa myös kansantaloutemme
15805: vastuullisuus on otettava yhdeksi keskeiseksi      kivijalan murtuminen. Ilmansaasteet ja kas-
15806: mittariksi. Aikaisemmin puolueiden yhteis-         vihuoneilmiö ovat Suomelle paitsi ekologi-
15807: työkyky ja vastuullisuus mitattiin sillä, miten    nen myös ekonominen uhka.
15808: ne suhtautuvat ulkopolitiikkaan ja kansalli-          Luontoa uhkaavien ympäristömuutosten
15809: sesti tärkeisiin kysymyksiin. Nyt on ympäris-      hidastaminen ja pysäyttäminen sekä kansal-
15810: tökysymysten vuoro.                                lisen ja kansainvälisen taloudenpidon raken-
15811:                                                    taminen kestävän kehityksen periaatteen mu-
15812:                                                    kaiseksi pitääkin nostaa Suomen ulkopolitii-
15813:    Edustajat M. Lahtinen, Paakkinen ja Sär-        kan ja sisäisen kehityksen 90-luvun suurpro-
15814: kijärvi merkitään läsnä oleviksi.                  jektiksi.
15815:                                                       Arvoisa puhemies! Rautakansleri Otto von
15816:                                                    Bismarck varoitti aikanaan, että kun joku
15817:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Kestävä           sanoo periaatteessa hyväksyvänsä ajatuksen-
15818: kehitys ja Suomi -selontekoa tutkiessa syntyy      ne, se tarkoittaa, ettei hänellä ole koskaan
15819: samanlainen tunnelma kuin maailmankuulun           aikomustakaan soveltaa sitä käytäntöön.
15820: surrealistin Salvador Dalin maalausta katsel-      Hallituksen selonteosta löytää helposti sa-
15821: lessa. Siinä on paljon mielenkiintoisia yksi-      manlaisia ristiriitaisuuksia. Hallitus vakuut-
15822: tyiskohtia, mutta vailla oikeita keskinäisiä       taa ottavansa kestävän kehityksen vaatimuk-
15823: mittasuhteita ja painotuksia. Puutteistaan         set huomioon kaikessa politiikassaan. Kui-
15824: huolimatta selonteko kuitenkin täyttää tär-        tenkin esimerkiksi taloudellisesta yhdentymi-
15825: keän kansallisen tehtävän. Keskustelu kestä-       sestä annetuissa kahdessa selonteossa ja yh-
15826: vän kehityksen periaatteen Suomen taloudel-        dessä tiedonannossa lupaus on täydellisesti
15827: le ja koko yhteiskunnalle asettamista vaati-       unohdettu. Tuskinpa unohdus johtuu ereh-
15828: muksista saa uutta pontta tämän selonteon          dyksestä. Integraatioratkaisut vaikuttavat sy-
15829: kautta.                                            vällisesti taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin
15830:    Periaatteiden hyväksyminen ja niiden puo-       rakenteisiimme. Jos missä integraatioratkai-
15831: lesta taisteleminen on tunnetusti paljon hel-      sujen yhteydessä punnitaan, mitä me olemme
15832: pompaa kuin niiden mukaan eläminen. Myös           valmiit kestävän kehityksen hyväksi teke-
15833: Brundtlandin komission lanseeraama kestävä         mään. Kestävän kehityksen periaatteet jää-
15834:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3825
15835: 
15836: 
15837: vätkin tyhjäksi puheeksi, jos niitä ei kytketä      kin kovempi kisa kuin se, mistä se on
15838: myös omaan integraatiopolittiikkaamme.              voittajana selviytynyt, kun mitataan, onko
15839:    Hallituksen vaikeneminen integraation yh-        sillä kykyä sopeutua kestävän kehityksen
15840: teydessä kestävän kehityksen periaatteesta          vaatimuksiin. Samalla kun markkinatalous
15841: johtuneekin taloudellisen yhdentymisen pää-         on osoittautunut valtiojohtoista sosialismia
15842: määrien ja kestävän kehityksen vaatimusten          vahvemmaksi taloudellisessa kilpailussa, se
15843: keskinäisestä syvästä ristiriitaisuudesta. In-     on myös saanut itselleen entistä suuremman
15844: tegraation ideologia sopii huonosti yhteen         vastuun maailman tulevaisuutta uhkaavien
15845: tuotanto- ja elämäntapamme muutosvaati-            ongelmien ratkaisemisessa.
15846: musten tai kansainvälisten kehityserojen ta-           Pitkällä jälkiteollisessa vaiheessa olevissa
15847: soittamisen kanssa.                                valtioissa näyttää käyvän niin, että savupiip-
15848:    Euroopan yhteisöt on itsekin törmännyt          pujen vähenemisen takia emme pysty näke-
15849: ristiriitaan laatiessaan selvityksiä sisämarkki-   mään elämänmuotomme todellista uhkaa
15850: naohjelman ympäristövaikutuksista. EY-ko-          luonnon tasapainolle. Raaka-aineiden ja ja-
15851: mission laatima ympäristöraportti osoitti in-      lostuksen pitkät teknistyneet ketjut estävät
15852: tegraation johtavan saastekuorman kasvuun           kuluttajaa ymmärtämästä putkesta ulos tule-
15853: nopeammin kuin tehostuneet ympäristönsuo-           vaan hyödykkeeseen sisältyviä ympäristökus-
15854: jelutoimet tuota kuormaa vähentävät. Tuo-           tannuksia. Siksi käsitämme helpommin suu-
15855: tannon kasvu ja lisääntyvä kuljetustarve joh-      reksi luonnon tuhoamiseksi sen, kun kehitys-
15856: taisivat raportin mukaan vuoteen 2010 men-         maiden ihminen ahdingossaan kaataa aavi-
15857: nessä rikkipäästöjen kasvuun 8~9 prosentil-        kon reunan viimeisen puun. Samaan aikaan
15858: la ja typpipäästöjen 12~14 prosentilla ny-         unohdamme, että pelkästään Suomen ener-
15859: kyiseen verrattuna. Liekö näistä luvuista          gian kulutus vastaa 250 miljoonan ihmisen
15860: johtunut se, että EY -komissio päätti pikai-        keskimääräistä kulutusta. Kestävän kehityk-
15861: sesti hyllyttää koko raportin. Nuo tiedot          sen vaatimus edellyttää siis uudenlaista ajat-
15862: jäivät pelkästään raportin laatijoiden hal-         telua myös kansainvälisessä valtioiden väli-
15863: tuun.                                              sessä yhteistyössä.
15864:    Aito sitoutuminen kestävän kehityksen pe-           Maailma on lähes yksimielisesti tuominnut
15865: riaatteisiin edellyttää, että myös Suomessa        Irakin hyökkäyksen Kuwaitiin. Maailman
15866: tehdään pikaisesti perusteellinen selvitys ja      turvallisuusjärjestelmän ja erityisesti pienten
15867: arvio integraation vaikutuksesta ympäris-          valtioiden turvallisuuden kannalta on erin-
15868: töämme ja omiin taloudellisiin rakenteisiim-       omainen asia, että maailmanyhteisö on paitsi
15869: me.                                                tuominnut Irakin toimet myös ryhtynyt ta-
15870:    Arvoisa puhemies! 1950-luvulla Urho             loudellisiin pakotteisiin sitä vastaan. Irakin
15871: Kekkonen kysyi, onko maallamme malttia             vastaisten toimien tehokkuuteen vaikuttaa
15872: vaurastua. Nyt etenkin kehittyneiltä teolli-       ratkaisevasti se, että hyökkäyksen kohteena
15873: suusmailta kysytään, ovatko ne valmiit tin-        oli teonistuneelle maailmalle elintärkeä öljyn
15874: kimään omasta aineellisesta hyvinvoinnis-          tuottaja. Persianlahden tapahtumat osoitta-
15875: taan ympäristön, taloudellisten kehityserojen      vat kouriintuntuvalla tavalla oikeaksi
15876: tasoituksen sekä tulevien sukupolvien hyväk-       Brundtlandin komission ennustuksen siitä,
15877: si. Talouden perusta on rakennettava uudel-        että kilpailu hupenevista luonnonvaroista on
15878: leen. Se on rakennettava uudistuvien luon-         tulevaisuudessa yhä useammin poliittisten ja
15879: nonvarojen sekä uudistumattomien luonnon-          sotilaallisten kriisien syy.
15880: varojen säästeliään käytön ja tehokkaan                Maailmanyhteisö on siis valmis yhteistyö-
15881: kierrätyksen varaan.                               hön ja uhrauksiin, kun on kyse luonnonva-
15882:    Varsinkin Itä-Euroopan taloudellisen, po-       rojen saatavuuden turvaamisesta. Keskinäi-
15883: liittisen ja ympäristöllisen romahduksen jäl-      nen riippuvuus näyttää toimivan silloin, kun
15884: keen läntisissä markkinatalousmaissa on juh-       yhteinen taloudellinen hyvinvointi on uhat-
15885: littu kapitalismin voittoa sosialismista. Sosia-   tuna. Valitettavasti samaa tahtoa ei ole
15886: lismin vararikko osoitti kylläkin, että mark-      löydetty luonnonvarojen ja luonnon tuhoa-
15887: kinatalous on ylivertainen taloudellisessa te-     misen estämiseksi. Brasilian sademetsien
15888: hokkuuskilpailussa sosialismiin nähden.            kohtalo on siitä hyvä esimerkki.
15889: Mutta muutoin riemu jää lyhyeksi, sillä                Ulkomaisella tuella rakennetut kehitysoh-
15890: markkinataloudella on edessään ehkä vielä-         jelmat ja tuotantoelämän muutokset eivät ole
15891: 
15892: 240 200305Y
15893: 3826                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
15894: 
15895: auttaneet ratkaisemaan Brasilian kehityson-        jatkuvasti vähätelty. Siitä puhuvia on keho-
15896: gelmia. Päinvastoin nopea väestönkasvu,            tettu painumaan impivaaran ahoille takaisin
15897: väestön keskittyminen kaupunkeihin sekä            tuohivirsukulttuuriin. Energian ja raaka-ai-
15898: maaseudun kehitysmahdollisuuksien laimin-          neiden säästämisen pakko on kuitenkin pa-
15899: lyönti ovat syventäneet Brasilian kriisiä. Sa-     ras keino ja paras kannustin teknologiseen
15900: maan aikaan ylikansalliset yhtiöt osallistuvat     edistymiseen. Entistä luonnonmukaisemman
15901: Brasilian sademetsien järjestelmälliseen tu-       tekniikan tutkimiseen ja oppimiseen on vain
15902: hoamiseen kerätäkseen helppoja liiketalou-         löydettävä poliittinen ja eettinen tahto. To-
15903: dellisia voittoja. Lasku sademetsien tuhoami-      teuttajat ovat tietenkin niitä, joilla on vaa-
15904: sesta sen sijaan tulee koko ihmiskunnan            dittava tekninen taito ja osaaminen. Tulevai-
15905: maksettavaksi ilmaston muuttumisen seu-            suudenkin polkupyörän rakentaminen on
15906: rauksena.                                          teknikkojen harteilla.
15907:    Kansainvälisen muutoksen toteuttaminen             Säästön mahdollisuudet eivät ole teoriaa.
15908: edellyttääkin Yhdistyneiden kansakuntien           Jos lämmitystä ei oteta huomioon, tanskalai-
15909: peruskirjan pikaista muuttamista. Kestävän         sen kotitalouden keskimääräinen energian
15910: kehityksen tavoitteet tulee kirjata maailman-      kulutus on 35 prosenttia suomalaista alempi.
15911: järjestön peruskirjaan ja antaa sille myös         Myös teollisuuden energian käyttöä voitai-
15912: valtuudet valvoa sitä, että kaikki kansakun-       siin huomattavasti tehostaa, jos valtio muut-
15913: nat myös käytännössä noudattavat niitä.            taisi energiapolitiikkaansa niin, että säästetty
15914: Lisäksi YK:n tulisi hyväksyä suositus, jolla       megawatti saisi saman tuen kuin lisätuotettu
15915: jäsenmaat velvoitettaisiin osallistumaan kan-      megawattikin.
15916: sainväliseen ympäristöyhteistyöhön esimer-            Keskustan mielestä maahamme ei tule
15917: kiksi 0,5 prosentilla bruttokansantuotteesta.      rakentaa uusia ydin- tai kivihiilivoimaloita.
15918: Toinen malli ympäristöyhteistyön rahoitta-         Maamme energiahuolto on rakennettava te-
15919: miseksi olisi kansainvälisen hiilidioksidiveron    hostetun energian säästön, uusiutuvien ener-
15920: toteuttaminen, jolla voitaisiin paitsi rahoittaa   gian lähteiden käytön lisäämisen, energian
15921: ympäristöyhteistyötä myös kannustaa val-           käytön hyötysuhteen kohottamisen, yhdiste-
15922: tioita tehokkaisiin toimiin hiilidioksidipääs-     tyn sähkön ja lämmön tuotannon kasvatta-
15923: töjen vähentämiseksi.                              misen sekä Pohjoismaisen energiayhteistyön
15924:    Metsien hyvä hoito ja puuston lisääminen        lisäämisen pohjalle. Sähkön tuotantokapasi-
15925: maapallolla on fossiilisten polttoaineiden         teettia voidaan myös lisätä rakentamalla
15926: säästön ohella mielekkäin ja tehokkain väline      lisää vesivoimaa jo rakennettuihin vesistöi-
15927: taistelussa kasvihuoneilmiötä vastaan. On          hin.
15928: laskettu, että maapallon kasvavan puuston             Arvoisa puhemies! Ympäristönsuojelu on
15929: lisääminen 10 prosentilla palauttaisi ilmake-      tähän asti perustunut enimmäkseen hallin-
15930: hän hiilidioksidipitoisuuden tasolle, jolla se     nolliseen ohjaukseen. Hallinnollinen ohjaus
15931: oli 200 vuotta sitten. Suomen korkeatasoista       ei kuitenkaan kannusta yrityksiä alittamaan
15932: metsäalan tietämystä ja osaamista pitäisikin       sallittuja rajoja, vaan sen tueksi tarvitaan
15933: nykyistä enemmän hyödyntää nostamalla              myös ympäristöveroja: haitta- eli saastevero-
15934: metsien kestävä käyttö ja metsityshankkeet         ja ja resurssiveroja. Näiden verojen tarkoi-
15935: Suomen kehitysyhteistyön yhdeksi keskeisek-        tuksena ei kuitenkaan saa olla ensisijaisesti
15936: si painopisteeksi.                                 verojen kerääminen vaan yritysten kannusta-
15937:    Arvoisa puhemies! Energian tuotannossa          minen käyttämään ja kehittämään ympäris-
15938: teollistuneet maat - Suomi muiden mukana           tön kannalta parempia tuotantomenetelmiä
15939: -ovat unohtaneet 1970-luvun alun öljykrii-         sekä ihmisten kannustaminen valitsemaan
15940: sin opetukset. Kannustimet ja tuki energian        tuotteita, joiden valmistus on ympäristöystä-
15941: säästöön sekä uudistuvien energiavarojen hy-       vällisempää. Tällaiset ympäristöverot on
15942: väksikäytön tehostamiseen on lyöty laimin.         otettava käyttöön asteittain.
15943: Öljyn hinnan jyrkkä nousu on herättänyt               Pahimpia ympäristöongelmia, joihin ym-
15944: henkiin säästämisen ja vaihtoehtojen kehittä-      päristöveroilla voidaan vaikuttaa, ovat rikki-
15945: misen halun. Mutta energiapolitiikan suun-         dioksidipäästöt, typenoksidipäästöt, pieni-
15946: nan muuttamista vaativat myös energian             molekyylisten orgaanisten klooriyhdisteiden
15947: tuotannon ympäristöhaitat                          päästöt, raakaveden kulutus teollisuudessa
15948:    Suomessa säästämisen mahdollisuuksia on         sekä lannoitteiden fosforin käyttö. Niihin
15949:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                             3827
15950: 
15951: 
15952: kohdistuvat verot vähentäisivät myös hiili-        maataloushallinnon       tiivistä    yhteistyötä.
15953: dioksidipäästöjä ja biologista hapen kulutus-      Maataloudelta perittävät ympäristöverot pi-
15954: ta vesistöissä aiheuttavia päästöjä.               tääkin ohjata ympäristöinvestointien mah-
15955:    Hallituksen tähänastiset ns. haittaverot ei-    dollisimman nopeaan toteuttamiseen.
15956: vät täytä oikeaoppisen ympäristöveron tun-            Sen sijaan hallituksen selonteon heikkous
15957: nusmerkkejä. Ne eivät lainkaan kannusta            ja hallituksen politiikan heikkous tässä suh-
15958: esimerkiksi energian tuotantoa ja teollisuutta     teessa piilee maatalouspolitiikan ja kestävän
15959: ympäristöinvestointeihin, pienempiin pääs-         kehityksen vaatimusten keskinäisessä syvässä
15960: töihin, parempaan ympäristöteknologiaan.           ristiriidassa. Suomella olisi mahdollisuudet
15961: Niistä ei voi välttyä puhdistamalla päästöt.       vahvistaa asemaansa puhtaan ja luonnonmu-
15962: Hyvä esimerkki siitä on esimerkiksi kivihiili-     kaisen ravinnon tuottajana. Hallituksen
15963: voimaloiden kohdalla. Meillä on kivihiilivoi-      maatalouspoliittinen linja johtaa kuitenkin
15964: maloita, joissa on tehty tarvittavat päästöin-     päinvastaiseen suuntaan. Tuotannon "ratio-
15965: vestoinnit, jotka ovat saattaneet maksaa sa-       nalisointi" lakaisee nurin tilat, joilla kemia
15966: takin miljoonaa markkaa. Tällaista laitosta        voitaisiin korvata ihmistyöllä ja mekaniikal-
15967: rasitetaan yhtä suurilla ympäristöveroilla         la. Olemme siirtymässä kohti suurempia
15968: kuin toista energian tuotantolaitosta, joka ei     maatalousyksiköitä, joissa vähenevänä pa-
15969: ole tehnyt vastaavia ympäristönsuojeluinves-       noksena on ainoastaan ihmistyövoima.
15970: tointeja. Tässä mielessä hallituksen toteutta-        Suomalainen ruokakassi sisältääkin tule-
15971: mat ympäristöverot eivät ole oikean suuntai-       vaisuudessa, jos hallituksen politiikka saa
15972: sia eivätkä toimi oikeiden ympäristöverojen        jatkua, kasvavan osan kansainvälisiltä mark-
15973: tapaan. Siksi niitä voikin pitää paremminkin       kinoilta ostettua, teknis-kemiallisesti tuotet-
15974: valmisteveroina, tai niin kuin aikoinaan           tua "halpaa ruokaa" ja samalla tavalla to-
15975: SAK:n ympäristöasiamies sanoi yhtä hyvin           teutettua kotimaista ruokaa. Kansainvälisen
15976: niitä voitaisiin kutsua liikevaihtoveroiksi tai    ympäristönsuojelun ja kestävän kehityksen
15977: toisinpäin yhtä hyvin liikevaihtoveroja voi-       periaatteita poljetaan molemmissa tapauksis-
15978: taisiin kutsua ympäristöveroiksi.                  sa. Keskustan mielestä suomalaisten tarvitse-
15979:    Hallitus tunnustaa selontekonsa useassa         ma ruoka pitää tuottaa Suomessa. Sen sijaan
15980: kohdassa oman haittaveroksi nimittämänsä           olemme valmiit tehokkaisiin toimiin vienti-
15981: lisäverojärjestelmän heikkouden pyrittäessä        tuotannon leikkaamiseksi. Ylimääräinen pel-
15982: suuntaamaan tuotantoa ja kulutusta luonnon         to pitää siirtää kestävän kehityksen palveluk-
15983: kannalta kestävään suuntaan. Selonteossa           seen. Tarvitsemme uudistuviin luonnonvaroi-
15984: onkin päädytty saman suuntaiseen ympäris-          hin perustuvia vaihtoehtoisia raaka-aineita ja
15985: töveromalliin, mitä reilu vuosi sitten opposi-     vaihtoehtoista energiaa.
15986: tiopuolueiden ympäristöverotyöryhmä esitti,           Taloudellisesti ja teknisesti käyttökelpoisia
15987: jossa ympäristöverot olisi sidottu päästöihin      vaihtoehtoja on jo kehitetty. Fao:n laskel-
15988: ja huolehdittu siitä, että päästöjen aiheutta-     mien mukaan Euroopan käyttökelpoiset bio-
15989: jana olisi mahdollisuus vapautua verosta           massavarat ovat lähes 20 prosenttia koko
15990: investoimalla parempaan tekniikkaan ja             energian tarpeesta. Biopolttoaineilla voidaan
15991: päästöjen vähentämiseen.                           korvata lisäksi lähes 15 prosenttia nykyisestä
15992:    Arvoisa puhemies! "Mitä ne luonnosta            bensiinin ja dieselöljyn tarpeesta. On lasket-
15993: ymmärtävät, ikänsä maalla asuneet?" Tämä           tu, että lisäämällä bensiiniin 10 prosenttia
15994: MTV:n Seitsemän jälkeen -ohjelman Tanen,           etanolia voitaisiin luoda EY-alueella markki-
15995: bussinkuljettajan, filosofinen lausunto "tuli      nat noin 30 miljardille viljakilolle. Muistaak-
15996: mieleen, kun luin hallituksen selonteon maa-       seni Suomen tämän vuotinen ennätyssato on
15997: talouspoliittista osaa. (Ed. Kekkonen: Se          hieman yli 4 miljardia kiloa. Laskelmat
15998: olikin hyvä osa!) Kuten selonteossakin tode-       osoittavat etanolin tuotannon maataloudessa
15999: taan - aivan niin kuin ed. Kekkonenkin             liiketaloudellisesti kannattavaksi, jos öljyn
16000: sanoi, se oli monessa suhteessa ihan hyvä osa      hinta olisi yli 40 dollaria tynnyriltä. Myös
16001: - maatalouden osuus erityisesti vesistöjen         rypsiöljyn käyttö on toimiva ja käytännössä
16002: kuormituksessa on huomattava. Maatalou-            sovellettavissa oleva ratkaisu poltto- ja voi-
16003: den investointeja pitääkin voimakkaasti            teluaineeksi.
16004: suunnata ympäristönsuojelukohteisiin. Se              Käyttämällä osa pelloistamme uudistuvien
16005: vaatii viljelijöiden, maatalousneuvonnan ja        energia- ja raaka-ainevarojen tuotantoon ko-
16006: 3828                               Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
16007: 
16008: 
16009: hottaisimme energiaomavaraisuuttamme, pa-              Tukholman ympäristökonferenssin järjestä-
16010: rantaisimme kauppatasettamme ja voisimme               misestä. Tuo konferenssi merkitsi läpimurtoa
16011: turvata maaseudun runkoasutuksen säilymi-              kansainvälisessä ympäristötietoisuudessa. Sii-
16012: sen kansantaloudellisesti järkevällä tavalla.          tä alkoi keskustelu, joka jatkuu nyt Suomes-
16013: Se olisi kestävän kehityksen maatalouspoli-            sakin kestävän kehityksen teemalla. Tuo
16014: tiikkaa, toisenlaista kuin nyt harjoitettu.            merkkivuosi 1992 sopisi hyvin ensimmäisen
16015:    Edellä ed. Pietikäinen kokoomuksen ryh-             kansainvälisen ympäristönobelin jakamiseen.
16016: mäpuheenvuorossa ~oivoi, et~~ _selonteko voi-
16017: taisiin lähettää vahokuntakasittelyyn. Olen                Ed. Andersson: Arvoisa puhemies, fru
16018: hänen kanssaan täsmälleen samaa mieltä                 talman! Mielestäni voidaan kysyä: Miksi
16019: teeman tärkeydestä ja siitä, että todella olisi        nyt? Selonteko on hyvin tärkeästä aiheesta,
16020: perusteltua kestävää kehi_tystä ko~.k~van s~­          ehkä tärkeimmästä aiheesta, mitä on olemas-
16021: lonteon perusteellinen vahokuntakasittely ta-          sa, ja se esittelee varsin _hyvi~ niii?- ~a!lilman
16022: män eduskuntakauden lopulla.                           mittaisia, alueellisia kmn paikalhsiakm ym-
16023:    En kuitenkaan tyydy esittämään pelkkää
16024: toivomusta vaan ehdotan, että eduskunta                päristöongelmia ja u~ki~..            ..        . ..
16025:                                                            Aina väliin on asiakirJaan kirJattu, mita
16026: päättäisi lähettää selo~~eon la_~~- ja_ talousva.~     hallitus aikoo. En ole voinut välttyä kysy-
16027: liokuntaan, jonka tuhsi pyytaa a_siasta .seka          mästä, voiko tämä hallitus, jonka päivät
16028: ulkoasiainvaliokunnan että valtwvaramva-               päättyvät muutaman kuukauden kU:lut!ua
16029: liokunnan lausunnot. Tällä tavalla myös                vaaleihin, ylipäänsä enää a~ettaa tav?~tteita.
16030: eduskunnan valiokunnat pääsisivät keskuste-            (Ed. Kekkonen: Miksei vm?) - Vmsi aset-
16031: lemaan tästä 90-luvun poliittisen työjärjes-           taa, olen myös itselleni vastannut. -::-:. Se
16032: tyksen ykkösasiasta.                  . . .            voisi, mikäli se toisi nyt eduskunnan paat~t­
16033:    Arvoisa puhemies! Luonnon. Ja I?misen               täväksi ohjelmia ja niihin liittyviä lakeJa.
16034:  pelastaminen on valt~ya kansa~~n~en J~ kan-           Silloin meille olisi jotakin sitovaa, jotakin
16035: sainvälinen haaste. Vnsaat pohittiset Ja hal-          konkreettista eikä vain ilta-aurinkoon ratsas-
16036: linnolliset päätökset eivät muutosta tee, eivät        tavan hallituksen lupauksia. Mutta hallitus-
16037:  muutokseen riitä. Ympäristökriisissä on ky-           puolueet ovat kuulemma sopi~e.et, ettei t~tä
16038:  symys myös elämäntapamme kriisistä:. ~ik_~i,           selontekoa lähetä valiokuntakasittelyyn mm,
16039: jotta maailma voisi muuttua ympanst_on                 että eduskunta valiokunnan mietinnön poh-
16040:  kannalta paremmaksi, myös i?misten ~rvoJ~.n           jalta edes vahvistaisi joitakin periaatteita.
16041:  on muututtava. Kestävä kehitys vaatn myos                 Kannatan ed. E. Ahon ehdotusta siitä, että
16042:  yksityisten ihmisten asenteiden ja elämänta-          tämä selonteko tulisi lähettää valmisteltavak-
16043:  pojen radikaalia, syvällistä, muu~osta ..              si valiokuntiin, kuitenki!l siten, ett~ se lähe-
16044:    Niin ikään luonnon pelastammen Ja sen                tettäisiin toiseen lakivahokuntaan, JOnka on
16045:  edellyttämä pano_stus tiete~seen,__ t~tkimu~:         pyydettävä lausunto valtiovarainvalio_ku~­
16046:  seen ja teknologiseen kehitystyoho~ va~ti~             nalta, laki- ja talousvalio~unnalta, sosiaali-
16047:  entistä vahvempaa kannustusta. Mielestam              valiokunnalta ja talousvahokunnalta - ai-
16048:  Suomen tulisikin tehdä aloite Nobelin rau-             nakin näiltä.
16049:  hanpalkintoon rinnastetta~issa oleyan kan-                Jos näin ei käy, käteen jää se, että vaalien
16050:  sainvälisen ympäristöpalkmnon a~_kaansaa­              alla hallitus leikkii mielikuvilla. Kun Verotus
16051:  miseksi. Hanke voitaisiin toteuttaa JOko No-           kevenee -tiedottaminen epäonnistui, yrite-
16052:  bel-järjestelmän puitteissa, jolloin_ siit_ä tu~isi    tään nyt Ympäristö hupenee -asiakirjalla
16053:  yksi palkinto muiden Nobel pal~mtoJen rm-              paikata neljän vuoden saam_attomuutta: -:-
16054:  nalla, tai jos se ei ole mahdollista, ~utena,          Ei selontekoja, herra ministen, vaa~ lakeJa Ja
16055:  arvoltaan ja merkitykseltään Nobeh~ r~~­               ohjelmia eduskunnan päätettäväksi.
16056:  hanpalkintoon rinnastettavana kansam_v~~I:
16057:  senä palkintona. Mielestäni Suol?en pita_I_~~
16058:  olla tällaisessa hankkeessa almtteentekiJa               Fru talman! Mycket gny, men litet ull,
16059:  senkin takia että kestävä kehitys on meille           kunde man säga om regeringens redogörelse.
16060:  kansakuntau'a ehkä tärkeämpi asia elämäm-             Första delen, som innehåller analyser av
16061:  me ja tulevaisuutemme kannalta kuin juuri             globala frågor är utmärkt. Hä: beskrivs de
16062:  millekään muulle kansakunnalle.                       väsentliga problemen som beror den ~ata­
16063:     Vuonna 1992 tulee kuluneeksi 20 vuotta             strofkurs, som den nuvarande exploatenngen
16064:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3829
16065: 
16066: 
16067: av naturresurserna i kombination med ohåll-        tie onsittenkin ollut kestämättömän kehityk-
16068: bara konsumtionsmönster lett in på.                sen tie ainakin tähän saakka.
16069:    Det som saknas är konkreta lagförslag och          Selonteosta puuttuu kanta talouden kas-
16070: specificerade åtgärder, t.ex. angående de          vuun, siitä puuttuu kanta teollisuuspolitiik-
16071: kommande årens energipolitiska linjeval, i         kaan, siitä on jäänyt pois energiapolitiikan
16072: vilka också borde ingå klara ställningstagan-      linjanveto. Selonteossa käsitellään jonkin
16073: den om ett energisparprogram eller alterna-        verran teollisuutta ja teknologiaa, mutta ul-
16074: tivt om en utbyggnad av kärnkraften.               kopuolelle jää kysymys työsuojelun ja ympä-
16075:    Den hållbara utvecklingen förutsätter inte      ristönsuojelun yhteyksistä.
16076: bara enskilda åtgärder utan en total omvälv-          Minusta on tässä yhteydessä syytä pohtia
16077: ning av hela den ekonomiska mekanismen.            myös itseä, sitä mitä me edustamme. Ei ole
16078: Med ett helt paket av skade- och resursskat-       rehtiä sättiä hallitusta panematta itseä myös
16079: ter bör man styra den annars ohejdade              alttiiksi. Tähän asti alati kasvava kulutus on
16080: marknadsmekanismen för att garantera män-          käsitetty talouden keskeiseksi päämääräksi,
16081: niskans och naturens framtid.                      milloin sille ylipäänsä on haluttu antaa mi-
16082:                                                    tään suurempaa tarkoitusta. Lupaamalla li-
16083:    Arvoisa rouva puhemies! Ongelmien esit-         sää jaettavaa talouden kasvun myötä yhteis-
16084: telyn osalta meille jaettu asiakirja on koh-       kuntaan on luotu jonkin asteinen yksituu-
16085: tuullinen. Mutta hallituksen politiikka ei         maisuus talouden kasvun tavoiteltavuudesta.
16086: kelpaa, sillä pelkkä sana ei korvaa tekoa.            Jos sivuutamme mm. kansanvaltaan liitty-
16087: Lisäksi kun lähestytään asiakirjassa sitä          vät tavoitteet, vasemmisto edustaa yhteis-
16088: osaa, missä pitäisi päästä tekoihin, kynä on       kunnassa toimeentulon oikeudenmukaisuut-
16089: kirvonnut ministerin kädestä. Teot puuttu-         ta, aineellisen hyvän tasaisempaa jakamista.
16090: vat, jäävät puolitiehen. Kuvattuihin ongel-        Myös vasemmisto on kyllä nähnyt, että
16091: miin, ei tarjota konkreettisia ratkaisuja. Ym-     talouden kasvu mahdollistaa paremman ai-
16092: päristö jää edelleen liike-elämän ja yhteis-       neellisen elämän, sen, ettei köyhän tarvitse
16093: kunnan vallitsevan oikeistolaisen itsekkyyden      tuntea itseään köyhäksi. Toki olemme myös
16094: panttivangiksi. Taloudellinen kasvu otetaan        olleet halukkaita jakamaan elintasoa tasai-
16095: lähtökohdaksi, vaikka sille yritetään antaa        semmin odottamatta, että talouden kasvu
16096: uusia laatusanoja. Ed. Pietikäinen täällä lau-     tuo lisää jaettavaa.
16097: sui erittäin kauniin sanan "ekososiaalinen            Arvoisa puhemies! Selonteossa puhutaan
16098: markkinatalous" - hyvin kaunis sana.               hyvin kauniisti siitä, että "erityistä huomiota
16099:    Ministeri Bärlundin tuntien voisi arvailla      on kiinnitetty huonossa asemassa olevien
16100: hänen yrittäneen sisällyttää selontekoon           ihmisten tarpeisiin". Tämä on mielestäni
16101: enemmän ja selkeämpiä päätöksiä, mutta             kyllä yllättävä väite hallitukselta, joka on
16102: joutuneen kaupan ja teollisuuden oman mi-          veropolitiikassaan määrätietoisesti tehnyt tu-
16103: nisterin jyräämäksi. Kenties maa- ja metsä-        loeroja kasvattaneita päätöksiä. Veropolitii-
16104: talouden oma ministerikin on päässyt pois-         kanaan hallitus on päinvastoin ollut kehittä-
16105: tamaan selonteosta jotakin konkreettista.          mässä ns. kahden kolmasosan yhteiskuntaa,
16106: Niin on täytynyt käydä tässä hallituksessa,        missä kaksi kolmasosaa väestöstä vaurastuu,
16107: jolle ympäristöstä puhuminen on ollut sitten-      mutta kolmannes jätetään hyvinvoinnin ja
16108: kin vain välttämätön paha.                         vaurauden ulkopuolelle. Tämä ei ole kestä-
16109:    On toki säädetty kemikaalilaki. On toki         vän kehityksen politiikkaa, vaan yhteiskun-
16110: otettu käyttöön katalyyttipuhdistin autoissa.      nan halkaisemista ja erojen kärjistämistä
16111: On toki suojeltu erinäisiä alueita. Ovat toki      lisäävää, kestämätöntä suuntausta.
16112: rikkipäästöt vähentyneet. Mutta kaikessa,             Talouden kasvun on uskottu takaavan
16113: mikä on tehty, on haluttu viivytellä ja tyytyä     työllisyyden. Milloin kysyntä ei ole riittänyt,
16114: vähään ja, mikä pahinta, otsikko "Kestävä          vasemmisto on vaatinut työttömille työtä
16115: kehitys ja Suomi" ei selonteosta saa oikein        julkisen sektorin avulla. Hidastuvan talouden
16116: sisältöä. Kestävä kehitys edellyttää sen tajua-    kasvun kiihdyttäminen ja joskus keinotekoi-
16117: mista, että ympäristö ei ole erillinen lohko,      sen työn järjestäminen vain työllisyyden ni-
16118: jolla suoritetaan joitakin korjaavia toimenpi-     messä voivat kuitenkin olla rajoitetusti,
16119: teitä. On kysymys syvälle käyvästä puuttu-         oman suppean logiikkansa puitteissa miclek-
16120: misesta talouteen ja tuotantoon. Hallituksen       käitä.
16121: 3830                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
16122: 
16123:    Tällä hetkellä aineelliset perustarpeet ovat    rotusta ja lisäksi normiohjausta. Samalla
16124: tyydytettävissäoikeastaan vähemmälläkin. Li-       joudutaan ottamaan uudella tavalla kantaa
16125: säksi jatkuva kasvu luo ongelmia. On todella       myös hyvinvoinnin jakamiseen. Kertakäyttö-
16126: syytä lakata uskomasta talouden kasvuun ja         kulttuuri ilmenee hyvin konkreettisesti vaik-
16127: panna hyvinvoinnin jakautuminen uusiksi.           kapa siinä, että monissa kouluissa ja työpai-
16128:    Komentotalouksien sortuminen on lisän-          koilla lounaalla saa maitoannoksensa pakat-
16129: nyt lapsenuskoa markkinatalouteen. Ja kui-         tuna puolentoista desilitran muoviastiaan,
16130: tenkin nykymuodossaan jatkuvaan talouden           mikä on täysin järjetöntä.
16131: kasvuun pyrkivä, ohjaamaton markkinata-               Sinänsä minä luotan yritysten joustavuu-
16132: lous on väistyvä olotila. Tai sitten ihmislaji     teen, kykyyn sopeutua niille määriteltyyn
16133: häipyy markkinatalouden tieltä. Markkina-          toimintaympäristöön. Luotan yritysten so-
16134: talous ei kykene hinnoittelemaan oikein tuot-      peutumiskykyyn paljon enemmän kuin esi-
16135: teita. Ehtyvien luonnonvarojen hinta jää           merkiksi keskusta tai kokoomus tuntuvat
16136: liian alhaiseksi, kun asiaa tarkastellaan          luottavan, koska ne alituisesti pelkäävät, että
16137: useamman sukupolven näkökulmasta. Ul-              vähäinenkin rajoitus suistaa yritykset tu-
16138: koiskustannukset, siis muille aiheutuvat hai-      hoon. Yritykset ovat kuitenkin joustavia.
16139: tat, eivät myöskään näy hinnoissa. Näennäi-        Nyt puuttuu vain hallitus ja eduskunnan
16140: sestä hyvinvoinnista huolimatta lopputulos         enemmistö, jolla olisi tahto.
16141: onkin tuhotaloutta.                                   Arvoisa puhemies! Todellisuus on meille
16142:    Vasemmiston ongelma on se, miten kyetä          vaikeata myös siksi, että me törmäämme
16143: markkinatalouden mekanismeja käyttämään            ristiriitaan, joka aika ajoin näyttää syntyvän
16144: hyväksi tai kehittämään siihen suuntaan, että      ihmisten ja ympäristön välille. Me emme
16145: kasvu- ja kertatalous korvautuu kestotalou-        absolutisoi luontoa ihmisestä irrallaan. Siksi
16146: della, joka ottaa huomioon niin ihmisen kuin       meidän paikkamme on toinen kuin vihrei-
16147: ympäristönkin. Talouden tulisi olla ekologi-       den. Meidän on pakko ja me haluamme
16148: sesti kestävää. Tästä lienemme samaa mieltä        ottaa ihmiset vakavasti.
16149: kaikki. Talous pitäisi saada toimimaan niin,          Mutta me emme toisaalta halua usuttaa
16150: että tuotanto ja jakelu olisivat sopusoinnussa     ihmisiä hallitusta vastaan silloin, kun hallitus
16151: ekologisten prosessien, biologisen monimuo-        ryhtyy johonkin suojelutoimenpiteeseen.
16152: toisuuden ja biologisten luonnonvarojen säi-       Helppoahan se olisi: Aina voisi vaikertaa
16153: lyttämisen ja ylläpitämisen kanssa.                vaikkapa työllisyydestä, helppoa, mutta vas-
16154:    Talouden pitäisi kuitenkin olla sillä tavalla   tuutonta. Minä en usko, että meillä on
16155: kestävää, että tietty ihmisten tarpeita tyydyt-    kiinnostusta syvempään poliittiseen yhteis-
16156: tävä hyödykkeistö uusinnetaan tuotannossa          työhön niiden voimien kanssa, jotka tahal-
16157: aikaisempaa vähäisemmin voimavaroin. On            laan rakentavat riitaa ihmisen ja suojelun
16158: siis kyse ylläpitotehokkuudesta, mikä edellyt-     välille. Olkoonkin, että riidan rakentaminen
16159: tää kierrätystä. Toiseksi hyödykkeiden käyt-       perustuisi vain vaalitaktikointiin.
16160: töikää pitäisi pystyä pidentämään.                    Osin ristiriita on tietenkin aito. Meille
16161:    Ei siis riitä perinteinen ympäristönsuojelu,    ongelmia lisää se, että päätöstilanteessa esillä
16162: kun ihminen tuhoaa olemassaolonsa edelly-          on vain osa kokonaisuudesta: Me emme
16163: tyksiä. Kysymys ei ole vähäisistä korjauksis-      pääse rakentamaan pakettia, jossa suojelun
16164: ta siellä täällä. Rakennemuutos saattaisi olla     ohella samalla kertaa päätettäisiin myös toi-
16165: hyväkin nimitys tälle, ellei sitä olisi varattu    meentulon turvaamisesta niille, joita suojelu
16166: siihen arkipäiväiseen ilmiöön, että jotkut         koskettaa.
16167: teollisuuden alat taantuvat meillä ja toiset          Herra puhemies, herr talman! Hallitus
16168: kasvavat.                                          myöntää yhdentymisen kiihdyttävän talou-
16169:    Luullakseni tämä edellyttää talouden me-        den ja saasteiden kasvua. Siitä saattaisi
16170: kanismin mullistamista. Talous pitää saada         päätyä ajatukseen, että yhdentyminen olisi
16171: toimimaan niin, että kaikessa tuotannossa          käännettävä taaksepäin. Jakamalla Euroop-
16172: käytetään mahdollisimman vähän energiaa ja         pa tullimuureilla pieniksi palasiksi kyettäisiin
16173: raaka-aineita, tuotantotapahtuma on mah-           epäilemättä tukahduttamaan talouden kasvu,
16174: dollisimman puhdas sekä vielä tuotteet pit-        mutta se johtaisi varsin todennäköisesti voi-
16175: käikäisiä eivätkä kertakäyttöisiä. Tällöin tar-    mavarojen tehottomampaan käyttöön, ja rat-
16176: vitaan laaja-alaisesti haitta- ja voimavarave-     kaisuksi siitä ei siis ole.
16177:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3831
16178: 
16179:    Yhä suuremmaksi ongelmaksi tulee se, että       taloutemme kestäväksi. On puututtava met-
16180: kansallisvaltion parlamentti ja hallitus hallit-   sää tuhoaviin päästöihin sekä ilmastonmuu-
16181: sevat vain vähäistä osaa niistä markkinoista,      tosta aiheuttaviin tekijöihin. Metsäteollisuus
16182: joilla yhtiöt toimivat. Yksittäinen valtio, joka   on saatettava kestävälle pohjalle opettamal-
16183: oleellisesti poikkeaa eduiltaan muista maista,     la, että ihmisen kannalta on parempi, jos
16184: saa havaita yhtiöiden väistävän toiseen maa-       metsä säilyy monimuotoisena. Kaikesta ei
16185: han. Syntyy paineita antaa periksi ympäris-        pidä tehdä puupeltoa.
16186: töasioissa, niin kuin on paineita verotuksen          Teollisuus on myös totutettava siihen, että
16187: ja sosiaaliturvan polkumyyntiinkin. On syytä       tuotanto ei voi perustua energian käytön
16188: epäillä sen suuntauksen vain lisääntyvän,          kasvuun vaan käytön vähenemiseen. Tämä
16189: että sisämarkkina-alueella teollisuus asettuu      vaatimus on varsin raju, sillä hallitus enna-
16190: sinne, missä verotus on alhaisin, työvoima         koi paperiteollisuuden kasvavan vuoteen
16191: halvinta ja runsasta sekä ympäristönormit ja       2000 mennessä noin 60 prosenttia.
16192: niiden valvonta heikointa.                            Meidän on käytettävä sellaisia energialäh-
16193:     Kansainvälisillä sopimuksilla voidaan vain     teitä, jotka vaurioittavat ympäristöä mahdol-
16194: rajoitetusti korjata pääoman kansainvälisty-       lisimman vähän, ja itse taloudenpidon on
16195: misestä johtuvaa pääoman itsenäistymistä           oltava energiaa säästävää. Esimerkiksi puun-
16196: valtioista. Aina löytynee muutama valtio           jalostusteollisuuden tekniikan valinnassa on
16197:  haraamaan vastaan, sillä kaikissa maissa          päädyttävä sellaiseen uuteen teknologiaan,
16198: hallitukset eivät samanaikaisesti joudu ym-        joka säästää energiaa ja on aiempaa saasteet-
16199:  päristöstä huolestuneiden kansalaisten vaati-     tomampi. Olkoonkin, että tämä uusi tekno-
16200:  musten kohteeksi.                                 logia on kallista, siihen on kuitenkin mentä-
16201:     Minusta selonteon kansainvälistä yhteis-       vä, sillä nykyinen kehitys käy aikaa myöten
16202:  työtä koskevista kohdista saa aivan liian         vielä kalliimmaksi umpikujaksi. Kauppa- ja
16203:  myönteisen kuvan. Hallitus ei ole tohtinut        teollisuusministeriö on laatinut hahmotel-
16204:  kirjoittaa, että kovin moni hallitus tekee        maosa energian kulutuksesta. Jos toisin ei
16205:  parhaansa jarruttaakseen. Arvioisinkin, että      päätetä ja sen mukaisesti toimitaan, ne tie-
16206:  Euroopan yhteisön valtiot joutuvat ennen          tenkin myös toteutuvat.
16207:  pitkää luopumaan kansallisesta lainsäädän-           Selonteossa todetaan hallituksen pitävän
16208:  tövallastaan Euroopan parlamentin hyväksi,        tavoitteenaan, että energian kulutuksen kas-
16209:  mikäli pyritään tasoittamaan taloudellisen        vu pysähtyy ja kääntyy laskuun mahdollisim-
16210:  yhdentymisen seurauksia ympäristölle ja ih-       man pian. Tämä on kuitenkin pelkkää hy-
16211:  misille. Itse asiassa Euroopan yhteisö tarvit-    mistelyä, ellei hallitus ilmoita, miten se aikoo
16212:  see aidosti lakia säätävän Euroopan parla-        toimia. Pikemminkin on odotettavissa, että
16213:  mentin, johon kansalaisten vaatimukset voi-       nykyiset hallituspuolueet valmistautuvat
16214:  sivat kohdistua.                                  ydinvoiman lisäämiseen eli tyydyttämään
16215:     Arvoisa puhemies, herr talman! Mitä me         kasvavaa kysyntää. Siihen hallituspuolueyh-
16216:  sitten tahtoisimme vasemmistoliitossa? Tä-        teistyöhön näyttäisi mahtuvan myös keskus-
16217:  män puheen asemesta minä tahtoisin säätää         tapuolue, jonka tuore puoluesihteeri on jo
16218:  joukon lakeja, jotka olisivat ensimmäinen         ehtinyt ilmoittaa, ettei ydinvoima ole hallitus-
16219:  osa jatkuvasta lainsäädäntötyöstä ihmisen ja      yhteistyön este keskustan kannalta.
16220:  luonnon suojaksi. Mutta nyt on suotu vain            Arvoisa puhemies! Alustavasti voisi ajatel-
16221:  puhumisen mahdollisuus.                           la, että energian vuotuinen kulutus pysäyte-
16222:     Vasemmisto ja ammattiyhdistysliike on          tään nykytasolle vuoteen 2000 mennessä ja
16223:  luonut Suomen sosiaaliturvan. Nyt on luon-        että vuotuista kulutusta vähennetään 30 pro-
16224:  non ja kestotalouden vuoro. Se merkitsee          senttia nykyisestä vuoteen 2030 mennessä ja
16225:  talouden käyttämistä hyväksi uudella tavalla:     50 prosenttia vuoteen 2050 mennessä.
16226:  On taattava hyvä elämä niin, että luonto             Selonteossa ehdotetaan korotetun liike-
16227:  säilyy. Lähinnä voimavara- ja haittaverotuk-      vaihtoveron säätämistä energialle. Liikevaih-
16228:  sen keinoin on suosittava voimavarojen            tovero on väärä vero, koska se ei vaikuttaisi
16229:  niukkaa käyttöä ja uusiokäyttöä.                  sähköä ahmivaan vientiteollisuuteen. Ener-
16230:     Suomen kansallisvarallisuuden perusta on       giasyöppö metsäteollisuus saisi siis jatkaa
16231:  terve, kasvukykyinen ja monituottoinen met-       tuhlaustaan saadessaan energiaa alehintaan.
16232:  sä. Siltä perustalta joudumme rakentamaan            Turvevoiman lisääminen näissä oloissa ei
16233: 3832                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
16234: 
16235: 
16236: ole perusteltua, vaikka ymmärrän kyllä, että      toaineella. Moottoriteitä rakennetaan, ja tie-
16237: paikallisesti soita haviteltaisiin turvetuotan-   laitos varautuu rakentamaan lisää heti, kun
16238: toon.                                             työn alla olevat valmistuvat.
16239:    Maakaasu on sinänsä erinomainen ener-             Kun näyttää olevan sangen vaikeata hal-
16240: gian lähde, kun siihen ei liity luonnolle         lita autoistumista yksinomaan polttoaineve-
16241: haitallisia päästöjä käytön yhteydessä. Neu-      rotuksen avulla näin harvaanasutussa maas-
16242: vostoliitossa maakaasun tuotantoon liittyvät      sa, näyttäisi kuitenkin olevan järkevää luo-
16243: kaasupäästöt, joiden on arveltu olevan jopa       pua moottoriteiden tekemisestä, säätää ylei-
16244: 15 prosenttia tuotannosta, tekevät maakaa-        nen 90 ilometrin kattonopeus ja raskaille
16245: susta kuitenkin ongelmallisen, sillä se on        ajoneuvoille tätä alempi kattonopeus, esimer-
16246: varsin tepsivä kasvihuonekaasu. Kun nämä          kiksi 70 kilometriä tunnissa. Lisää säästöä
16247: vuodot muualla ovat noin prosentin verran,        saataisiin asettamalla ajoneuvoille polttoai-
16248: olisi mahdollista tekniikkaa parantamalla vä-     neen enimmäiskulutusta koskevia normeja.
16249: hentää vuotoja, jolloin maakaasua voisi pi-       Pääkaupunkiseudulla olisi hyvät edellytykset
16250: tää kelvollisempana energiamuotona. Väli-         joukkoliikenteen aseman parantamiseen.
16251: vaiheen strategiana voisi olla myös Barent-       Pääkaupunkiseudulla voisi kokeilla ilmaista
16252: sinmeren kaasukenttien hyödyntäminen län-         työmatkaliikennettä. Ehkä houkutin olisi pa-
16253: tisellä teknologialla.                            rempi kuin myöhemmin välttämättömät kiel-
16254:    Arvoisa puhemies, herr talman! Nykyiset        lot.
16255: ydinvoimalat voivat toimia edelleen, mutta           Herra puhemies, herr talman! Vesiä tulee
16256: maailman energiatulevaisuutta ei voida pe-        suojella sekä luontoympäristönä että juoma-
16257: rustaa ydinvoiman varaan. Selonteko jättää        vesilähteenä. Rantojen rakentaminen on py-
16258: kysymyksen viidennestä ydinvoimalasta täy-        säytettävä. Vesistöjä likaaviita toiminnoilta
16259: sin auki. Me olemme kuitenkin lähteneet           on edellytettävä parhaan tekniikan käyttöä.
16260: siitä, että järjestetään kansanäänestys, jossa    Pohjavesialueet erikoisesti on pelastettava.
16261: vaihtoehtona nykyiselle menolle on energian       Useat kunnat ovat surutta vaarantaneet poh-
16262: säästö. Tämä sitoutuminen pätee meidän            javetensä, esimerkkeinä mainitsen Hangon ja
16263: vasemmistoliiton kannalta myös vaalien jäl-       Tuusulan.
16264: keen.                                                Herra puhemies, herr talman! Työsuojelu
16265:    Sinänsä harvinainen vakava ydinvoimaon-        ja ympäristön suojelu on yhdennettävä niin,
16266: nettomuus merkitsisi sietämätöntä rasitusta       että työsuojeluvaltuutettu voi keskeyttää
16267: meille. Lisäksi ydinvoimateknologian leviä-       myös ympäristölle vaarallisen työn. Yhtä
16268: minen on jo johtanut ydinaseteknologian           lailla pitää kansalaisten valvontamahdolli-
16269: leviämiseen sellaisten hallitusten käsiin, joi-   suuksia lisätä. Ympäristöliikkeiden aktivoi-
16270: den käsiin sitä ei mitenkään soisi. Jotta         tuminen on välttämätöntä silläkin uhalla,
16271: ydinvoimalla voitaisiin hidastaa kasvihuone-      että aika ajoin vaatimusten sisältö olisi
16272: vaikutusta, joudutaan rakentamaan niin val-       enemmän symbolista, yksittäisiin luonnon-
16273: tava määrä ydinvoimaa, että vakavista on-         kohteisiin eikä itse talouden perustaan koh-
16274: nettomuuksista tulee suhteellisen tavallisia.     distuvaa.
16275: Lisäksi nämä resurssit ovat poissa energian          Lopuksi haluan yhtyä siihen mielipitee-
16276: säästämiseen tähtäävistä investoinneista.         seen, jonka ed. E. Aho toi esille ja joka liittyy
16277: Ydinvoimaa havittelevatkin ne, jotka eivät        integraatioon ja siihen, että meille ei ole
16278: halua luopua halvasta energiasta ja energian      selvitetty integraatioon liittyviä ympäristö-
16279: tuhlauksesta. Sanon sen vielä aivan selkeästi:    vaikutuksia, jotka tiettävästi ja kaikkien saa-
16280: Ydinvoiman lisärakentaminen on liian suuri        tavilla olevien tietojen mukaan ovat melkoi-
16281: riski kenenkään kannettavaksi. Jos onnetto-       sia. Keskustelu tästä integraation aspektista
16282: muus sattuu, se ei ole enää korjattavissa.        tulisi pikaisesti käynnistää.
16283: Venäläistä rulettia ei pidä pelata tulevien
16284: sukupolvien kustannuksella.
16285:    Arvoisa puhemies! Liikenteen osalta tarvi-        Ed. Jansson: Herr talman! Statsrådets
16286: taan melkoista muutosta. Tällä hetkellä len-      redogörelse är extremt omfattande ~ egent-
16287: toliikennettä tuetaan verottomalla polttoai-      ligen mera omfattande än vad som är rimligt
16288: neelia ja teollisuuden maantiekuljetuksia         att behandla i riksdagen utan detaljbehand-
16289: bensiiniin nähden aliverotetuna dieselpolt-       ling i utskotten. 1 detta gruppanförande skall
16290:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                          3833
16291: 
16292: 
16293: jag beröra tre ämnen: försörjningssystemet,        samt nedbrytningen av stratosfårens ozon-
16294: energiproduktionen och strategierna.               skikt, beroende främst på utsläpp av freoner
16295:     Regeringen och miljöministeriet förtjänar      och haloner, men där också vattenångan
16296: ett erkännande för greppet om ämnet och            spelar en aktiv roll. Dessa globala miljöhot
16297: innehållet i redogörelsen, vars huvudsakliga       kan undanröjas bara om en internationell
16298: syfte sammanfattas tämligen lakoniskt: att ge      enighet nås om strategin för hur de skall
16299: en översikt av hur en hållbar utveckling kan       minskas. Om klimatförändringarna skulle ge
16300: genomföras i all samhällelig och ekonomisk         upphov till den s.k. skenande drivhuseffekten
16301: verksamhet i Finland. Denna sammanfatt-            är katastrofen ett faktum t.o.m. mycket
16302: ning jämförd med innehållsförteckningens           snart. Det därefter allvarligaste miljöhotet
16303: rubriker visar på en ovanligt hög ambitions-       med internationella dimensioner är sannolikt
16304: nivå hos regeringen. Allt tänkbart är med,         försurningen, viiken i många Iänder har
16305: t.o.m. det militära försvaret.                     medfört allvarliga rubbningar i levnadsbe-
16306:     Redogörelsen skall i detta gruppanförande      tingelserna.
16307: mera bedömas efter dess förtjänster än efter           Försörjningssystemet faller samman förr
16308: de eventuella bristerna. Bedömningen utgår         eller senare om inte människan lär sig grän-
16309: från de tre allmänna nivåer som vägleder det       sen för vad hon och naturen tål. Så enkelt är
16310: politiska arbetet, dvs. det önskvärda, det         det faktiskt. Men för att komma till den
16311: sannolika och det möjliga.                         insikten och eventuellt också kunna förhind-
16312:     Vi kan konstatera, att människan trots         ra det behövs det strategier och förmåga att
16313: sina stora tekniska kunskaper inte har möj-        angripa orsakerna till problemen, inte enbart
16314: ligheter att genom teknisk manipulation å-         symptomen.
16315: stadkomma en hållbar utveckling. Många av              Efter det att människan lärde sig tämja
16316: miljöproblemen beror på en överdriven till-        elden och därefter kunde börja breda ut sig
16317: tro till teknikens möjligheter, men framför        över jorden, blev det nödvändigt med od-
16318: allt på ett ytterst allvarligt underskattande av   lingskonst. Också det lärde vi oss. Sedan
16319: komplexiteten hos de ekologiska systemen.          kom industrialiseringen och med den den
16320:     Så om försörjningssystemet. Naturvård är       stora festen, i viiken ingen förefaller vara
16321: att bevara grunden för allt levande. Genom         intresserad att städa efter sig.
16322: en varaktig och omsorgsfull hushållning med            Så till energiproduktionen och frågan om
16323: våra naturresurser bevarar vi också de             den är en möjlighet som leder till undergång.
16324: grundläggande förutsättningarna för vårt           Veterligen alla energiformer utom en har sitt
16325: välstånd. Detta inser alla, men i praktiken        ursprung i kärnkraften, baserad främst på
16326: går vårt handlande i motsatt riktning fastän       solenergin. Produktionen och konsumtionen
16327: vi också vet, att frågan gäller om mänsklig-       av energi hör till de samhälleliga funktioner
16328: heten överhuvudtaget skall överleva. De na-        som mest påverkar miljön. Detta konstateras
16329:  turvårdande insatserna är inte tillräckligt       också i redogörelsen. Finland har dels gått
16330:  långsiktiga och uthålliga.                        över från olja till andra fossila bränslen och
16331:     Till och med vår generation riskerar att       till kärnenergi, dels ökat användningen av
16332:  förbruka resurser i en omfattning, som kan        inhemska energikällor bl.a. torv, som det
16333: hota mänsklighetens framtida försörjning.          veterligen är minst lämpligt att elda med om
16334:  En ekonomiskt gynnsam utveckling i ett            man inte använder exeptionella reningsmeto-
16335:  långsiktigt perspektiv förutsätter en miljö       der.
16336:  som kan svara för en uthållig produktion av           En femtedel av jordens befolkning använ-
16337:  livsnödvändiga näringsämnen och andra nyt-        der 80 procent av resurserna utan någon
16338:  tigheter och som kan utgöra acceptabla            synbar vilja till sparsamhet. Mera än hälften
16339:  livsmiljöer för både människor, djur och          av energin alstras av källor som förorenar.
16340:  växter. Vi måste dessutom anpassa våra krav       Fram till år 2060 beräknas jordens energibe-
16341:  och verksamheter så, att den s.k. tredje          hov tredubblas. Också då kommer över
16342:  världens Iänder får reella utvecklingsmöjlig-     hälften att produceras med förorenande driv-
16343:  heter.                                            medel. Kan detta fortsätta?
16344:     De livsavgörande hoten mot miljön finns            Den rovdrift som i dag pågår, gör att de
16345:  främst i risken för långsiktiga klimatföränd-     förnyelsebara naturresursernas avkastning
16346:  ringar till följd av utsläpp av bl.a. koldioxid   minskar eller i vissa fall upphör samtidigt
16347: 3834                              Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
16348: 
16349: som en växande befolkning kräver mera                  Så till strategierna. Inom varje land krävs
16350: vatten, föda och bränsle. Inte med bästa vilja      det en samlad, övergripande och långsiktig
16351: i världen kan vi i dag hävda att vi har läget       strategi för landets medverkan i det interna-
16352: under kontroll. Den miljökris i vilken vi           tionella miljövårdsarbetet. Vi måste inse mil-
16353: lever, härrör i stor utsträckning från miljö-       jöfrågornas centrala betydelse både natio-
16354: skadlig energiproduktion och energikonsum-          nellt och internationellt och skaffa oss en
16355: tion inom industri, transporter, värmeför-          fördjupad samordning av det internationellt
16356: sörjning, jordbruk o.s.v. och ingen vet egent-      inriktade arbetet. Detta kräver organisatoris-
16357: ligen vart det hela leder. Denna miljökris ser      ka förändringar och förstärkningar på de
16358: ut att fördjupas och då harju energipolitiken       flesta nivåer inom vår förvaltning, såsom
16359: misslyckats.                                        också framhålls i redogörelsen.
16360:     Energiproduktionen, som gett mänsklighe-           Strategierna syftar till höjd beredskap att
16361: ten stora möjligheter till framsteg ser ut att      ta itu med miljöproblemen nationellt genom
16362: också bli mänsklighetens fall.                      dels internationellt, dels globalt samarbete
16363:     Koldioxiden, vattenångan och ozonet i           inför befintliga globala hot samt dels pro-
16364: atmosfären gör att jordens värmeutstrålning         blem som sammanhänger med naturresurser-
16365: dämpas avsevärt. Utan dessa värmeabsorbe-           na och deras utnyttjande. Miljöhoten i tredje
16366: rande gaser skulle medeltemperaturen vara           världen med globala konsekvenser bör vägas
16367: ungefär - 20 grader Celsius i stället för           in i utformningen av vår biståndspolitik.
16368: nuvarande + 15 grader Celsius. Det är inte             När riksdagen för några år sedan förde en
16369: ännu möjligt att säga vad denna ökning leder        miljöpolitisk debatt, lämnade svenska riks-
16370: till för molnbildningen, vindförhållandena          dagsgruppen tolv förslag till omedelbara och
16371: och temperaturen. Men klart är att männis-          konkreta åtgärder. Man kan konstatera att
16372: kan för första gången i sin 50 000-åriga            nio av dem finns med i denna redogörelse
16373: historia påverkar sammansättningen av jor-          från regeringen. Också därför förtjänar re-
16374: dens atmosfår och att facit för detta gigan-        dogörelsen ett gott betyg.
16375: tiska experiment endast kommer att föreligga           Det trettonde förslaget den gången, som
16376: i efterhand.                                        gick ut på en sammanslagning av försvars-
16377:     De medel för en hållbar utveckling som          ministeriet med miljöministeriet, skall inte
16378: redogörelsen innehåller är angelägna för att        heller nu läggas åt sidan. Men de säkerhets-
16379: hållbarheten i utvecklingen inte enbart skall       politiska sidorna i miljöpolitiken är påfallan-
16380: vara önskvärd utan möjlig eller rättare ut-         de stora. Därför kan det inte vara fel att,
16381: tryckt nödvändig när kursen läggs om, när           såsom strateger gör inom säkerhetspolitiken,
16382: miljökonsekvensbedömningen vägleder män-            dela in vårt behov av säkerhet i en global, en
16383: niskans långsiktiga handlande.                      nationell och en individuell nivå även inom
16384:     Men för att illustrera vår villrådighet skall   miljöpolitiken. Det önskvärda kan kanske då
16385: jag ta ett exempel: Inom kärnkraftsindustrin        bli både sannolikt och möjligt. Men den
16386: är avfalls- och förvaringsproblemen akuta           hållbara utvecklingens princip måste i så fall
16387: och ganska avgörande för inställningen till         konkret genomsyra allt handlande på alla
16388: denna energiform.                                   nivåer.      Annars      riskerar  miljökonse-
16389:     Förbränningen av fossila bränslen i ener-       kvensbedömningen att bli en politisk dekla-
16390: giproduktionen och framför allt trafiken ger        ration med vagare innehåll än vad männis-
16391: upphov till enorma mängder avfall. Skillna-         kor kan acceptera.
16392: den är den att det förstnämnda avfallet,               Herr talman! F olks längtan efter konkreta
16393: alltså av kärnkraft, är konkret, vi kan ta på       realistiska åtgärder är nu större än någonsin
16394: det, medan avfallet från den fossila förbrän-       tidigare. Det är vår sak att fånga upp de
16395: ningen inte syns och därför inte ger upphov         önskemålen och att omsätta dem i en sam-
16396: till känslomässiga reaktioner.                      hällspolitik, som sätter den hållbara utveck-
16397:     Om vi emellertid i miljökonsekvensens           lingen främst. Tonas de ideologiska motsätt-
16398: namn skulle ställa lika stränga krav på             ningarna samtidigt ner, är det inget ont i det.
16399: hanteringen av fossilavfallet som vi har rätt          Begreppen "hållbar utveckling" och "mil-
16400: att ställa på kärnavfallet, skulle en stor del      jökonsekvensbedömning" hör ihop som lera
16401: av jordens 550 miljoner bilar omedelbart tas        och långhalm. I redogörelsen återkommer
16402: ur bruk.                                            den förstnämnda termen ett hundratal gånger
16403:                                    Selonteko kestävästä kehityksestä                          3835
16404: 
16405: medan den andra nyttjas mera sparsamt. Att           voinnista. Ympäristöä raiskattiin häikäile-
16406: regeringen    tagit   termen    "miljökonse-         mättömästi: Teollisuuslaitokset syytivät il-
16407: kvensbedömning" i bruk är en banbrytande             maan, vesiin ja maahan valtavia määriä
16408: vinning, därför att en miljökonsekvensbe-            myrkkyjä, lukuisat teollisuustyöntekijät sai-
16409: dömning blir verksam först när ekonomiska            rastuivat ja jopa kuolivat tietämättömyyden
16410: budgeter och bokslut åtföljs av ekologiska           ja välinpitämättömyyden takia omassa työs-
16411: motsvarigheter. Därför är det lämpligt att           sään.
16412: börja beskriva bnp, bruttonationalproduk-               Tänä päivänä, kun ihmiskunta on harjoit-
16413: ten, också i ekologiska termer.                      tanut pitkälle kehittynyttä teknologiaansa
16414:                                                      noin sata vuotta, olemme ajautuneet pelot-
16415:                                                      tavaan tilanteeseen. Elinympäristömme on
16416:   Edustajat Juhantalo ja Vähänäkki merki-            paikoin saastunut jo elinkelvottomaksi, ja
16417: tään läsnä oleviksi.                                 laajat alueet kärsivät lähes peruuttamatto-
16418:                                                      mista vaurioista. Lisäksi maapallon väestön
16419:                                                      nopea lisääntyminen on monin paikoin edes-
16420:     Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ihmis-   auttanut luonnon omia tuhoisia voimia ku-
16421: kunnalle on yhtenä maapalloa asuttavista             ten esimerkiksi eroosiota ja aavikoitumista.
16422: lajeista annettu mittaamattoman suuri valta          Myös pohjavedet ovat paikoitellen saastu-
16423: ja vastuu maapallomme tulevaisuudesta. Mi-           neet tai ne on käytetty lähes olemattomiin.
16424: kään muu laji ei ole muuttanut planeettaam-          Mainitsematta ei voi myöskään jättää ilma-
16425: me ja sen olosuhteita niin radikaalisti, kuin        kehän otsonikerroksen ohenemista ja kiihty-
16426: ihminen on viimeisten vuosikymmenien aika-           vällä vauhdilla etenevää kasvihuoneilmiötä.
16427: na tehnyt. Tänään voimme kysyä toisiltam-               Otsonikerroksen vähentyminen saattaa
16428: me, millä tavoin olemme täyttäneet meille            tuntua tavallisesta kadunmiehestä varsin
16429: annetun tehtävän viljellä ja varjella maata          kaukaiselta ja teoreettiselta ongelmalta. Hän
16430: sekä ylläpitää elämää.                               saattaa ajatella, ettei jonkin epämääräisen
16431:     Vielä viime vuosisadan puolelle saakka           kerroksen ohentuminen ylhäällä ilmakehässä
16432: ihmiskunta niveltyi varsin kitkattomasti             vaikuta hänen jokapäiväiseen elämäänsä mil-
16433: muuhun luomakuntaan, vaikkakin sillä jo              lään tavalla. Hän ei myöskään koe millään
16434: vuosituhansien ajan on ollut käytössään mo-          tavalla osavastuuta tästä ongelmasta, vaan
16435: nia kehittyneitä viljely- ja metsästystapoja,        ajattelee ongelman johtuvan - mikäli sellais-
16436: jopa mineraalien jalostusmenetelmiä. Toi-            ta nyt todellisuudessa onkaan - suurista
16437: minta oli kuitenkin tähän saakka tapahtunut          teollisuuslaitoksista tai jonkin muun maan
16438: pienimuotoisesti, ja menetelmät olivat pitkäl-       kuin Suomen alueelta peräisin olevista pääs-
16439: ti olleet kehitettyjä luonnosta itsestään sen        töistä. Tämä ajatusmalli on kuitenkin täysin
16440: omilla ehdoilla. Esimerkkejä tällaisesta toi-        väärä. Kuten hallituksen selonteossa todet-
16441: minnasta ovat mm. kaskeaminen, raudan                tiin, aiheutuu otsonikerroksen ohentumisesta
16442: nostaminen järvien pohjasta ja sen jatkoja-          jokaiselle maapallon asukkaalle pitkällä täh-
16443: lostaminen masuuneissa. Varsin luonnonmu-            täyksellä varsin merkittäviä terveysriskejä.
16444: kaista toimintaa on ollut myös Suomessa              Sen lisäksi, että kerroksen oheneminen vau-
16445: pitkään harjoitettu mekaaninen puunjalos-            rioittaa kasvillisuutta ja saa aikaan muutok-
16446: tus.                                                 sia niiden koostumuksessa, vaarantaa se
16447:     Vuosisadan vaihteen molemmin puolin al-          myöskin ihmisen terveyden. Muun muassa
16448: koi nopea teollistumiskehitys - ensin Eu-            ihosyövän riski kasvaa merkittävästi. Tästä
16449: roopassa ja sitten myös muualle laajeten.            on ollutkin havaittavissa lukuisia esimerkke-
16450: Tämän kehityksen seurauksena ihminen al-             jä maissa, joissa aurinko paistaa ympäri
16451: koi muuttaa luontoa eli omaa elinympäris-            vuoden. Näissä maissa ihosyöpätapausten
16452: töään kiihtyvällä nopeudella ja teholla.             määrä on ollut viimeisinä vuosina jyrkässä
16453: Luonnonvaroja alettiin käyttää estottomasti          kasvussa.
16454: usein piittaamatta lainkaan toiminnan ympä-             Herra puhemies! Toinen koko maailmaa ja
16455:  ristölle aiheuttamista seurauksista. Näistä         jokaista maailman kansalaista koskettava
16456: saivat ensin oman osansa kasvit ja eläimet,          ongelma on jo edellä mainitsemani kasvihuo-
16457: mutta varsinkin teollistumisen alkuvaiheessa         neilmiö. Tämän seurauksena maapallon läm-
16458: ei osattu välittää edes ihmisen itsensä hyvin-       pötila on lähtenyt jatkuvaan nousuun yhä
16459: 3836                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
16460: 
16461: kiihtyvällä vauhdilla. Tiedemiehet eivät ole      edes välillisesti. Eräänä esimerkkinä ovat
16462: yksimielisiä siitä, pystytäänkö kyseistä kehi-    lähinaapureista ilman mukana kulkeutuvat
16463: tystä enää pysäyttämään. Mikäli tilanne voi-      saasteet. Tämän takia meidän on pystyttävä
16464: daan vielä saada hallintaan, se vaatii joka       käymään neuvotteluja sekä niiden avulla
16465: tapauksessa nopeita ja tehokkaita yleismaail-     myös pääsemään ratkaisuun siitä, että tällä
16466: mallisia toimenpiteitä. Näistä on mahdollista     hetkellä varsin suurina pitoisuuksina lähinnä
16467: sopia ainoastaan kaikki maapallon valtiot         Neuvostoliitosta ja muista Itä-Euroopan
16468: kattavalla yleissopimuksella, ja näin ollen       maista tulevat ilmansaasteet saadaan kuriin
16469: paras foorumi kyseisen sopimuksen tekemi-         mahdollisimman nopeasti. Saattaa olla, että
16470: seen on ilman muuta Yhdistyneet kansakun-         kyseiseen tarkoitukseen nyt uhratut varat
16471: nat. Tässä asiassa onkin YK:n asettama            tulevat tulevina vuosikymmeninä korkoineen
16472: Brundtlandin komitea tehnyt erinomaista           meille takaisin.
16473: pohjatyötä ja siitä onkin jo seurannut YK:n          Luonnollisestikaan emme saa tehdä tätä
16474: yleiskokouksen päätöksiä. Tehdyt päätökset        työtä pelkästään hyvästä sydämestä, vaan
16475: eivät kuitenkaan vielä riitä, vaan on päästävä    siinä täytyy olla myöskin mukana terveesti
16476: entistä tarkempiin ja rajoittavampiin sopi-       itsekkäitä päämääriä ja vaatimuksia. Suo-
16477: muksiin saasteiden päästöistä siten, että ne      men tulee saada mahdollisista ympäristön-
16478: sitovat kaikkia maapallon maita.                  suojeluinvestoinneistaan esimerkiksi Neuvos-
16479:    Koska saasteongelmat ovat, kuten halli-        toliittoon heti jonkinlaista vastinetta. Mitä
16480: tuksen selonteossa myöskin todetaan, yleis-       nämä vastineet tai korvaukset olisivat, tulisi
16481: maailmallisia, ei Suomikaan ole jäämässä          kussakin tapauksessa harkita erikseen.
16482: niistä osattomaksi. Onneksi emme ole kui-            Herra puhemies! Energiakysymykset muo-
16483: tenkaan vielä siinä tilanteessa, jossa monet      dostavat varsin tärkeän osatekijän puhut-
16484: Keski-Euroopan teollistuneet valtiot tai toi-     taessa ympäristönsuojelusta ja ympäristöky-
16485: saalta huippuunsa riistetyt, raaka-ainetuo-       symyksistä. Energiakysymykset ovat muo-
16486: tantoalueina toimivat kehitysmaat tällä het-      dostumassa erääksi tulevien eduskuntavaa-
16487: kellä ovat. Siellä tilanne on lähes katastro-     lien kuumimmista asioista. Tämä johtuu
16488: faalinen. Suomessakin on luonnollisesti ha-       siitä, että tulevalta hallitukselta ja tulevalta
16489: vaittavissa laajasti saasteiden vaikutusta ym-    eduskunnalta odotetaan lähes välittömästi
16490: päristössämme. Esimerkkejä tällaisesta ovat       vaalien jälkeen päätöstä mahdollisesta uu-
16491: vesien happamoituminen, hiljalleen etenevät       desta, viidennestä ydinvoimalasta. Varsinkin
16492: metsätuhot sekä meitä ympäröivien merive-         metsäteollisuuden ja energiayhtiöiden toi-
16493: sien jatkuva saastuminen hyljekuolemineen         mesta tätä asiaa on ajettu valtavalla voimalla
16494: ja leväesiintymineen.                             ja väellä eteenpäin koko kuluneen eduskun-
16495:    Nämä kaikki ovat erittäin vaarallisia uh-      takauden ajan. Täydellä syyllä voidaan väit-
16496: katekijöitä Suomen luonnon ja myöskin ta-         tää, että viidennen ydinvoimalayksikön ra-
16497: louden tasapainolle. Suomihan elää ja pysyy       kentaminen on jäänyt kuluneella eduskunta-
16498: hyvinvointivaltiona pystyssä ainakin toistai-     kaudella tekemättä vain siksi, että noin neljä
16499: seksi pitkälti puuraaka-aineeseen perustuvan      vuotta sitten käydyissä hallitusneuvotteluissa
16500: teollisuustuotannon ansiosta. Puunjalostus-       hallitusohjelmaan kirjattiin tämä päätös
16501: teollisuus ja siihen liittyvät elinkeinot muo-    SMP:n ehdottomasta vaatimuksesta. Pys-
16502: dostavat vientiteollisuudestamme yli 50 pro-      tyimme siis saamaan aikaiseksi neljän vuo-
16503: senttia. Mikäli Suomen metsien tulevaisuus        den pituisen torjuntavoiton ydinvoiman ka-
16504: on vaarassa, on vaarassa myöskin kansakun-        pasiteetin lisäämisestä maahamme.
16505: tamme hyvinvointi. Meillä ei ole taloudellis-        Suomella on nyt ollut neljä vuotta aikaa
16506: ta, saatikka moraalista mahdollisuutta me-        miettiä ja kehitellä mahdollisia vaihtoehtoja
16507: nettää metsiämme ja niistä saatavaa tuottoa       lisäydinvoimalle ja yleensäkin ydinvoimalle.
16508: tai virkistystä.                                  Mitä tämän vaihtoehdon löytymisen eteen
16509:    Suomen tulee ryhtyä kaikkiin mahdollisiin      on tehty? Valitettavasti ei käytännössä yh-
16510: toimenpiteisiin, joilla metsiämme vaaranta-       tään mitään. Kuluneena neljänä vuotena ja
16511: vat uhkatekijät voitaisiin torjua ainakin siinä   sitäkin pitempänä ajanjaksona on ydinvoi-
16512: mitassa, kuin se on meille itsellemme mah-        maenergian kehittämiseen ja ydinvoimalan
16513: dollista. Kaikkiin asiaan vaikuttaviin tekijöi-   rakennuspäätöksen aikaansaamisen mainos-
16514: hin meillä ei ole mahdollisuutta vaikuttaa        tamiseen käytetty miljardeja. Samaan aikaan
16515:                                 Selonteko kestävästä kehityksestä                            3837
16516: 
16517: 
16518: on vastaavasti vaihtoehtoisten ja uusiutuvien     evakuoimaan jopa useiksi kymmeniksi vuo-
16519: energiamuotojen kehittämiseen ja tutkimi-         siksi?
16520: seen käytetty valtiovallan taholta varsin mi-        Herra puhemies! Kaikkiin näihin kysy-
16521: tättömiä rahamääriä. Tämä on erittäin suuri       myksiin on mahdollista joutua vastaamaan
16522: laiminlyönti, ja kyseessä lieneekin pelkästään    myöntävästi, mikäli pahin mahdollinen ta-
16523: tarkoitushakuisuus. Sen enempää kauppa- ja        pahtuu lähellä valtakunnan rajaa sijaitsevissa
16524: teollisuusministeriö kuin elinkeinoelämäkään      Neuvostoliiton ydinvoimaloissa, saatikka
16525: eivät tunne riittävää halukkuutta ryhtyä tut-     jossain Suomen ydinvoimaloista. Tästä huo-
16526: kimaan uusia mahdollisuuksia mm. aurin-           limatta teollisuuspiirit ja jopa monet poliitti-
16527: koenergian, tuulienergian, maalämmön, bio-        set tahot ovat valmiita vannomaan ydinvoi-
16528: massaenergian ja energiapuuhakkeen nykyis-        man nimeen viimeiseen hengenvetoansa
16529: tä tehokkaammaksi hyödyntämiseksi.                saakka.
16530:    Ulkomailla suoritetuissa tutkimuksissa            Pidämme SMP:ssä tätä politiikkaa vas-
16531: sekä muutamissa pienin määrärahoin suori-         tuuttomana ja ihmishenkiä halventavana.
16532: tetuissa kotimaisissa tutkimuksissa on pääs-      Mielestämme poliittisilla päättäjillä tulee olla
16533: ty monissa näissä vaihtoehdoissa varsin hy-       riittävästi uskallusta ja moraalista selkäran-
16534: viin tuloksiin. Parhaisiin tuloksiin ulkomail-    kaa tehdä jopa taloudellisesti kipeitä ratkai-
16535: la lienee päästy juuri tuulienergian ja meille    suja kansakuntamme tulevaisuuden pelasta-
16536: kaikkein vähiten sopivan vuorovesienergian        miseksi, mikäli talouselämällä ei ole siihen
16537: kehittämisessä. Kotimaisissa tutkimuksissa        kykyä eikä tahtoa. Suomen energiapolitiikka
16538: on varsin lupaavia tuloksia saatu bioener-        tulee rakentaa ja myöskin pystytään raken-
16539: gian ja maalämmön osalta. Ne määrärahat,          tamaan muunkin kuin ydinenergian varaan
16540: joita tähän tutkimukseen ja kehittelytyöhön       myös tulevaisuudessa. Emme ole oikeutettuja
16541: on uhrattu, ovat kuitenkin mitättömiä ver-        uhraamaan tämänhetkisten ja lähivuosikym-
16542: rattuna massiivisiin ydinenergiakampanjoi-        menien etunäkökohtien vuoksi lastenlastem-
16543: hin.                                              me ja heidän jälkeläistensä tulevaisuutta.
16544:    SMP:n mielestä maahamme ei tule enää              Tähän saakka ihmisten käsitys hyvinvoin-
16545: rakentaa lisää ydinvoimalakapasiteettia ja        nista on perustunut lähes yksinomaan mate-
16546: olemassa olevistakin ydinvoimaloista tulee        rialistisiin näkemyksiin ja kulutushyödykkei-
16547: päästä eroon mahdollisimman nopeasti.             siin. Tavoiteltavan arvoisina asioina on pi-
16548: Meillä on riittävästi varoittavia esimerkkejä     detty autoa, stereoita, videoita, nopeita ve-
16549: maailmalta ydinvoiman vaarallisuudesta            neitä jne. Olemme ryhtymässä maksamaan
16550: energiatahojen päinvastaisista väitteistä huo-    tämän elintasokilpajuoksumme seurauksia
16551: limatta. Valitettavasti suomalaisten muisti       maapallon laajuisena uhkaavana ympäristö-
16552: on varsin lyhyt ja näin suhteellisen lähellä      tuhona. Vähitellen tavoiteltaviksi elintason
16553: Suomea tapahtunut Tshernobylin ydinvoi-           mitoiksi ovat nousemassa puhdas luonto,
16554: malaonnettomuus ja siitä aiheutuneet ympä-        kaunis ja rauhallinen elinympäristö, saasteet-
16555: ristötuhot ovat jo painuneet pois muistista.      tomat elintarvikkeet jne. Ehkäpä tätä voi-
16556: Näin siitä huolimatta, että kyseisen ydinvoi-     daan pitää merkkinä niin suomalaisten kuin
16557: malaonnettomuuden seuraukset ulottuivat           koko maapallon väestön vähittäisestä herää-
16558: jopa Suomeen saakka. Suomessa seuraukset          misestä huomaamaan sen vaaran, joka ih-
16559: olivat vielä suhteellisen lieviä tapahtuman       miskunnan tulevaisuutta varjostaa. Emme
16560: kaukaisuuden takia, mutta mikä olisi tilan-       elä pelkästä leivästä vaan myöskin aineetto-
16561: ne esimerkiksi Leningradissa tapahtuvan           mista arvoista. Sinänsä nämä kaksi eivät ole
16562: vastaavan onnettomuuden jälkeen? Tulisiko         vastakkaisia, sillä ilman puhdasta luontoa ei
16563: esimerkiksi Imatrasta ja Lappeenrannasta          ole ihmisillä myöskään leipää tai se on
16564: vastaavanlaisia aavekaupunkeja kuin Ukrai-        ainakin liian myrkyllistä syötäväksi.
16565: nassa on tällä hetkellä? Syntyisikö Suomessa         Herra puhemies! Selonteossa on kiinnitetty
16566: epämuodostuneita lapsia ja eläimiä, kuten         erityistä huomiota myös liikenteeseen ja sen
16567: tällä hetkellä tapahtuu Ukrainassa? Joudut-       aiheuttamiin ympäristöongelmiin. Tämä on
16568: taisiinko suurelle alueelle Etelä-ja Itä-Suo-     varsin luonnollista, sillä riittävien, tehokkai-
16569: mea tuomaan kaikki elintarvikkeet muualta         den ja taloudellisten liikennepalvelujen saa-
16570: Suomesta tai jopa ulkomailta? Jouduttaisiin-      tavuus on välttämätöntä väestön hyvinvoin-
16571: ko ääritapauksessa merkittävä osa Suomea          nin ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten
16572: 3838                              Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
16573: 
16574: kannalta. Toisaalta liikenne aiheuttaa ympä-        tävä valvomaan. Näinhän ei tilanne valitet-
16575: ristölle monenlaisia haittoja. Hiilimonoksidi       tavasti vielä ole. Katsastusasemille tulisikin
16576: ja lyijy ovat lähes yksinomaan tieliikenteen        lähiaikoina saada laitteet pakokaasujen tar-
16577: tuottamia. Myös hiilivedyistä ja typenoksi-         kastukseen.
16578: deista tieliikenteen osuus on yli puolet. Vain         Lyijypäästöjen osalta on parannusta saatu
16579: rikkidioksidin suhteen liikenteen osuus on          aikaan, mutta täytyy jälleen kerran ihmetellä
16580: varsin pieni. Myöskään liikenteen meluhait-         valtiovallan ohjauskeinoja. Nythän esitetään
16581: toja ei voi aliarvioida.                            moottoribensiinin perusveron korotuksen
16582:    Vaikka esimerkiksi maamme typpilaskeu-           ohella, että lyijyllisen moottoribensiinin lisä-
16583: masta yli 80 prosenttia tulee ulkomailta, on        veroa korotetaan lisäksi 3 pennillä. Mieles-
16584: omilla rajoittavilla toimenpiteillämme kuiten-      täni ohjauskeinona olisi tullut käyttää lyijyt-
16585: kin ratkaiseva merkitys. Näitä on myös              tömän bensiinin veron alentamista.
16586: tuloksellisesti tehty. Ne eivät kuitenkaan             Tarkasteltaessa liikenteen haittavaikutus-
16587: vielä riitä, ja päätöksissään valtiovallan tulisi   ten merkitystä ympäristöön on toisaalta otet-
16588: kantaa osansa vastuusta myös taloudellisessa        tava huomioon maantieteellinen asemamme
16589: muodossa.                                           sekä se, että olemme sangen harvaanasuttu
16590:    On syytä muistuttaa, että mikään muu             maa, jossa rataverkko on harva. Näin ollen
16591: maa maailmassa ei ole samassa määrin riip-          kaikkia kuljetuksia ei voida koskaan siirtää
16592: puvainen metsäteollisuudesta ja siten metsien       rautateille, vaikka rautatiet ovatkin yksi
16593: hyvinvoinnista kuin Suomi. Metsäntutkimus-          saasteettomimmista kuljetusmuodoista. Näin
16594: laitaskin on jokin aika sitten julkaistussa         ollen maantieliikenteen aiheuttamia ongelmia
16595: tutkimuksessaan havainnut, että puiden har-         ei voida koskaan poistaa kokonaan.
16596: suuntuminen ja havupuiden viherlevä ovat               Myönteisenä seikkana on kyllä huomioita-
16597: lisääntyneet ilmansaasteiden vaivaaroilla           va ensi vuoden budjettiin liittyvät maininnat
16598: alueilla. Näiden ilmiöiden katsotaan olevan         eräiden rataosuuksien nopeuksien nostosta.
16599: yhteydessä sekä rikkidioksidin että erityisesti     Näin toivonmukaan saadaan yhä enemmän
16600: typen oksidien päästöihin mm. happosatei-           sekä henkilö- että tavaraliikennettä maanteil-
16601: den kautta. Suomi on lisäksi allekirjoittanut       tä rautateille. Viimeaikainen kehitys rauta-
16602: vuonna 1988 ns. Sofian julistuksen, jonka           teillä ei ole ollut toivottu, koska rautatiekul-
16603: mukaan olemme sitoutuneet vähentämään               jetukset eivät ole 1980-luvulla kasvaneet juu-
16604: typen oksidipäästöjämme vuoteen 1998 men-           ri lainkaan. Voikin kysyä aiheellisesti, miksi
16605: nessä 30 prosentilla vuosien 1980 ja 1986           vain puhumme mielellämme ympäristöystä-
16606: väliltä valittavasta lähtötasosta. Nykyisellä       vällisistä kuljetusmuodoista, mutta emme
16607: vauhdilla emme pysty vastaamaan sitoumuk-           kuitenkaan itse käytä niitä silloin, kun se
16608: sistamme.                                           olisi mahdollista. Kysymyksen voi suunnata
16609:    Henkilöautojen katalyyttinen pakokaasu-          myös rautateiden puoleen, eli onko siellä
16610: jen puhdistaminen kyllä vähentää mm. typen          tehty kaikki voitava esimerkiksi markkinoin-
16611: oksidien päästöjä, mutta nämä eivät yleisty         nin suhteen, jotta pitkien välimatkojen tava-
16612: riittävällä vauhdilla, koska autokantamme           raliikenne ja erityisesti raskas tavaraliikenne
16613: usiutuu varsin hitaasti. Tästä kiitos korkealle     saataisiin kiskoille?
16614: autoverollemme. Vanhoihin autoihin ei tul-             Ympäristöhaittojen ohella liikenne tuottaa
16615: tane saamaan puhdistimia, sillä ne ovat             myös huomattavia terveyshaittoja. Näitä ai-
16616: sangen arvokkaita, mikäli valtiovalta ei läh-       heuttavat esityisesti raskaan ajoneuvokalus-
16617: de omalla taloudellisella panoksellaan tuke-        ton dieselmoottorit Hallituksen tulisikin ensi
16618: maan näiden asentamista. Sellaisia määräyk-         vaiheessa pikaisesti antaa esitys liikevaihto-
16619: siä ei kuitenkaan tule antaa, että vanhoilie-       veron poistamisesta vähäpäästäisiltä linja-
16620: kin autoille määrättäisiin katalyyttipuhdistin      autoilta, koska uusiin linja-autoihin pysty-
16621: ilman valtiovallan rahallista tukea auton           tään asentamaan nykyisin muun muassa ns.
16622: omistajille. Jos näin kuitenkin tapahtuisi,         hiukkasloukku. Näin toimien hallitus voisi
16623: kohtelisi se epäoikeudenmukaisesti vähäva-          osoittaa ympäristöystävällistä mieltä pelk-
16624: raista kansanosaamme etenkin maaseudulla,           kien fiskaalisten tarkoitusperiensä vastapai-
16625: missä oma auto usein on välttämätön. Aina           noksi.
16626: on myös huomioitava se, että jos kerran                Joukko- ja raideliikenteen edistäminen oli-
16627: määräyksiä annetaan, niitä on myös pystyt-          si terveen liikennepolitiikan kehittämisen
16628:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                          3839
16629: 
16630: ohella myös tärkeä osa kestävän kehityksen          maa tai muuta rikkaruohoa ja entiset suot
16631: politiikkaa yleisesti. Rautatieliikenteen osalta    ovat yhä metsää tuottamattomia. Päästöve-
16632: on toivoa perustuen ensi vuoden budjettiesi-        sillään ne ovat kuitenkin saastuttaneet ala-
16633: tykseen, mutta linja-autoliikenteen kannalta        juoksun vesistöt lähes käyttökelvottomaan
16634: tulevaisuus ei näytä yhtä hyvältä, näin siitä-      kuntoon. Kaikki tämä pelkästään siksi, että
16635: kin huolimatta, että linja-autoliikenne on          vallalla ollut tehomaatalouden ja -metsäta-
16636: kuljetussuoritteeltaan suurin joukkoliikenne-       louden suuntaus ei ole sallinut omaksutulle
16637: järjestelmämme. Sen saama tuki yhteiskun-           hillittömän kasvun tielle vaihtoehtoisia muo-
16638: nalta ei ole läheskään riittävä. Hallituksen        toja. Valitettavasti tätä suuntausta on tuettu
16639: olisikin pikaisesti selvitettävä, mitkä mahdol-     myöskin valtiovallan toimesta lähinnä kes-
16640: lisuudet olisi antaa linja-autoliikenteelle oi-     kustapuolueen hallituskaudelta periytyneen
16641: keus käyttää verotonta polttoainetta. Näin          maatalouspoliittisen ajattelutavan takia.
16642: menetellen linja-autoliikenne saisi paremmat           Maallamme ei kuitenkaan ole enää varaa
16643: mahdollisuudet kilpailla yksityisen liikenteen      kyseisen kaltaiseen ympäristöämme raiskaa-
16644: kanssa sekä koko joukkoliikenne tulisi kil-         vaan maatalous- ja metsäpolitiikkaan, vaan
16645: pailukykyisemmäksi yksityisen liikenteen            suuntaukseen on saatava pikainen muutos.
16646: kanssa. Tämä edistäisi myös omalta osaltaan         Mikäli aiomme säilyttää metsämme tuotta-
16647: ympäristöhaittojen torjuntaa.                       man puun laadun entisen kaltaisenaja maa-
16648:     Koska liikenteen aiheuttamat ympäristö-         taloutemme tuottamien elintarvikkeiden puh-
16649: ja terveyshaitat on kiistattomasti pystytty         tauden riittävänä, on ryhdyttävä palaamaan
16650:  osoittamaan, tulisi valtiovallan enenevässä        luonnonmukaisempiin viljely- ja kasvatusme-
16651:  määrin osallistua haittojen poistamiseen, ei       netelmiin. Pelkällä määrällä ei ole missään
16652:  yksinomaan tiukkoja määräyksiä antamalla           tapauksessa aina korvattavissa laatu, sillä
16653:  vaan tarjoamalla myös taloudellista tukea          heikkolaatuisella ja käyttökelvottomalla
16654:  ympäristöystävällisemmille       vaihtoehdoille.   tuotteella ei suurissakaan mittakaavoissa ole
16655:  Erityisesti valtiovallan tulisi tukea uusien       mitään arvoa.
16656:  vaihtoehtojen tutkimista kuten saasteetto-            Herra puhemies! Hallituksen selonteossa
16657:  mien ajoneuvojen kehittämistä.                     sekä tässä puheessani aikaisemmin mainittu
16658:     Herra puhemies! Maataloutta pidetään            Brundtlandin komitea istui vuosina 1983-87.
16659:  eräänä saastuttajista ja tietyissä olosuhteissa    Suomessa vastaava Maailmankomission eh-
16660: jopa vakavana saastuttajana. Osittain tämä          dotuksia käsitellyt ja arvioinut komitea toimi
16661:  väite pitää paikkansa. Tämän päivän teho-          joulukuusta 1987 toukokuuhun 1989. Mo-
16662:  maanviljelys samoin kuin tehometsätalouskin        lemmat komiteat pohtivat siis ympäristön tilaa
16663:  on luotu täysin luonnon arvojen ja luonnon         nimikkeellä "Yhteinen tulevaisuutemme".
16664:  tasapainon halveksuntaan perustuen. Teho-             Mielenkiintoisena asiana haluaisin tässä
16665:  maatalous tukeutuu rajuun keinolannoittei-         yhteydessä esiintuoda sen, että SMP:n puo-
16666:  den käyttöön sekä kaiken ei-toivotun kasvil-       luekokouksessa jo 7.8.1983 hyväksyttiin jul-
16667:  lisuuden ja tuhoeläinten rajuun myrkyttämi-        kilausuma, jossa käsiteltiin ympäristönsuoje-
16668:  seen. Sekä lannoittamista että myrkyttämistä       luun ja tulevaisuuteen liittyviä asioita. Eräs
16669:  käytetään laajassa mittakaavassa siitäkin          otsikko tässä julkilausumassa oli nimeltään
16670:  huolimatta, että lopputuote saattaa sisältää       "Kestävän kehityksen muutostie". Julkilau-
16671:  tämän toiminnan takia mittavia pitoisuuksia        sumassa todettiin mm. seuraavaa:
16672:  myrkkyjä ja muita haitallisia aineita. Teho-          "SMP:n mielestä nyt tulee keskittyä huo-
16673:  maanviljelyn henkeen vannovat eivät kanna          mioimaan ihminen yhtenä osatekijänä luon-
16674:  tästä huolta vaan tarkastelevat ainoastaan         non kokonaisuudessa eikä alistaa häntä au-
16675:  tuottavuutta ja toiminnan laajuutta.               tomaation, kovan teknologian ja kulutushys-
16676:     Metsäpuolella taasen vastaava ajatteluta-       terian pelinappulaksi. SMP:n päämääräkseen
16677:  pa on suosinut laajoja avohakkuita, vesak-         asettama pehmeämpi tulevaisuus ei merkitse
16678:  komyrkytyksiä ja metsien syväaurauksia             kansalaisten elintason alentamista. Maas-
16679:  sekä soiden kuivattamisia. Näiden seurauk-         samme voidaan tehokkaasti turvata myös
16680:  sena ovat laajat entiset metsäalueet vielä         heikommassa asemassa olevien kansalaisten
16681:  vuosikymmenien jälkeenkin kitukasvuista            aineellinen ja henkinen elintaso. Järkevällä
16682:  pensaikkoa, luonnossamme ammottavat sy-            kasvulla ja kansantulomme uudelleen oikeu-
16683:  vät ojaukset kasvaen pelkästään maitohors-         denmukaisemmin jakamisella Suomi voidaan
16684: 3840                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
16685: 
16686: 
16687: nopeasti nostaa kansalaisten elinolosuhteilla     maata. Monta vuosituhatta ihmiskunta viljeli
16688: mitattuna maailman kansojen kärkeen.              maata niin, että luonnon sietokyky ei ylitty-
16689:    Elämän laatu on aineellisesta edistyksestä     nyt. Tällä vuosisadalla ja varsinkin sen vii-
16690: huolimatta kärsinyt. Suuret tuotanto- ja vir-     meisellä puoliskolla viljely ei ole enempää
16691: kakoneistot ovat vieneet ihmiseltä mahdolli-      teollistuneissa maissa kuin monissa kehitys-
16692: suuden hallita omaa elämäänsä. Yksinäisyys,       maissakaan ollut tasapainossa varjelun kans-
16693: ihmissuhteiden köyhyys sekä lasten, nuorten,      sa. Ihmiset ovat ottaneet maasta ja luonnosta
16694: vanhusten ja vammaisten asema yhteiskun-          irti enemmän kuin sen sietokyky olisi salli-
16695: nassa ovat nyt taloudellisia huolia poltta-       nut. Näin on tapahtunut viljelyn kaikilla
16696: vampia kysymyksiä. Yhteiskunnan perusta-          saroilla eli maataloudessa, metsätaloudessa,
16697: voitteet ovat hämärtyneet. Maailma lähestyy       teollisuus- ja energiantuotannossa sekä lii-
16698: yhä vaikeampia ongelmia. Vauraana teolli-         kenteessä. Tehoviljely eli luonnon riisto on
16699: suusmaana Suomella on vastuu oikeudenmu-          tapahtunut eri maissa eri tavoin luonnonrik-
16700: kaisemmasta kansainvälisestä kehityksestä.        kauksista ja olosuhteista riippuen, mutta
16701: Jos emme ole osa ratkaisua, olemme osa            lopputulos on ollut saman kaltainen: luon-
16702: ongelmaa."                                        non sietokyky on ylitetty.
16703:    SMP käsitteli siis puoluekokouksessaan             Ilmaa ja vettä on pidetty kaikille kuuluvi-
16704: vuonna 1983 tänä päivänä hallituksen selon-       na ja ilmaisina voimavaroina. Kuluttajat
16705: teossa esiin tuotuja asioita. Tuolloin aloitti    eivät kykene päättämään ympäristön arvosta
16706: myös työnsä Brundtlandin komitea, jossa           ja hinnasta. Kulutuksesta ei tällöin myös-
16707: samoja asioita pohdittiin. SMP:n politiikkaa      kään osata tinkiä. Kun ympäristönsuojelu
16708: voidaan siis täydellä syyllä sanoa todelliseksi   mielletään osaksi hyvinvointia, kuluttajat op-
16709: vihreäksi liikkeeksi ja pehmeäksi, ihmis- ja      pivat tinkimään kulutuksesta ympäristön hy-
16710: luontoystävällisemmäksi politiikaksi. Olem-       väksi. Vielä ei tähän ole päästy missään.
16711: me olleet tällä linjalla jo pitkään, siinäkin     Elämme yhä saastuttamisaikakautta. Tarvi-
16712: vaiheessa kun vihreästä liikkeestä Länsi-         taan siis nopeita ja voimakkaita toimenpitei-
16713: Saksassa kuultiin korkeintaan uutisissa.          tä suunnan muuttamiseksi.
16714: Olemme myös toimineet tämän päämäärän                 Maailman laajuisesti ihmisten hyvinvointi-
16715: hyväksi käytännön politiikassamme. Jatkam-        kehitys ei ole viime vuosikymmenien saastut-
16716: me samalla linjalla myös tulevaisuudessa ja       tamisen aikakautena ollut aiempaa parem-
16717: olemme pelkästään ilahtuneita siitä, että sa-     paa. Voimakkaasta luonnon rasittumisesta
16718: malle linjalle on löytynyt kannatusta myös        huolimatta sadat miljoonat ihmiset eri puo-
16719: muissa puolueissa.                                lilla maailmaa näkevät nälkää. Selonteossa-
16720:    Emme kuitenkaan hyväksy sitä, että vih-        kin todetaan nykykehityksen huolestuttava
16721: reydestä tai pehmeistä elämänarvoista teh-        suunta.
16722: dään politiikan ainoa sisältö unohtaen todel-         Paradoksaalinen tulos ns. kehityksestä on
16723: lisuuden realiteetit. Kauaskatseisen, luonnon     ollut se, että luontoa riistämällä aikaansaatu
16724: ja ihmisen yhteenkuuluvuuden huomioon ot-         edistys ei ole poistanut edes puutetta ja hätää
16725: tavan poliittisen linjan on oltava yksi perus-    ihmiskunnalta, vaan on aiheuttanut niiden
16726: tekijä politiikan teossa, kuitenkin vain siten,   lisäksi yhden uuden ja suuren ongelman:
16727: että se ohjaa päätöksentekoa yleensä. Mihin-      kehitys ei ole ollut kestävää, päinvastoin.
16728: kään ympäristöterrorismiin tai yksisilmäiseen         Yksinkertainen toimenpide kestävään ke-
16729: luonnonsuojeluintoiluun emme halua lähteä         hitykseen tähtääväksi toimeksi, jota valtio-
16730: mukaan. Asialinja on tässäkin kysymyksessä        neuvosto selonteossaan etsii, mutta ei ole
16731: kaikkein paras vaihtoehto.                        löytänyt, on määrätietoinen paluu viljelyn ja
16732:                                                   varjelun tasapainoon. Luonnosta saamme
16733:                                                   ottaa ja sinne päästää vain sen määrän, mitä
16734:   Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.              sen sietokyky kestää. Maatalous, teollisuus,
16735:                                                   energian tuotanto, kulutus ja liikenne tulee
16736:                                                   mitoittaa luonnon asettamien rajojen puittei-
16737:   Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!               siin.
16738: Jo luomiskertomuksen yhteydessä Raamatun              Edellä viittasin Raamatun alkulehdillä ih-
16739: ensimmäisessä kirjassa sanotaan, että Jumala      misille annettuun kehotukseen viljellä ja var-
16740: asetti ihmisen viljelemään ja varjelemaan         jella maata. Sallittaneen, että tässä vakavassa
16741:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                           3841
16742: 
16743: 
16744: ja elämämme jatkuvuuden perimmäisiä ky-            mistään. Sen mukaan kestävä kehitys tar-
16745: symyksiä koskettavassa asiassa vielä tuon          koittaa, että ihmiskunnan nykyiset perustar-
16746: esille muutamia Raamatun antamia elämän-           peet tyydytetään viemättä tulevilta sukupol-
16747: ohjeita. Sieltä löytyy seuraavia lauseita:         vilta mahdollisuutta tyydyttää omat tarpeen-
16748: "Riittää, kun teillä on elatus ja vaatteet."       sa. Ihmisten tulisi oppia elämään pysyvästi
16749: "Kavahtakaa kaikenlaista ahneutta." "Tyy-          sovussa keskenään ja sopusoinnussa luonnon
16750: tykää alhaisiin oloihi!).." "Älkää olko turhan     kanssa. Kenenkään ei siis tarvitse luopua
16751: kunnian pyytäjiä." "Alä kerää aarteita maan        mistään, ja siitä huolimatta esimerkiksi ener-
16752: päälle, sillä ihmisen elämä ei riipu hänen         gian kulutus saadaan alenemaan merkittä-
16753: omaisuudestaan, vaikka sitä ylenpalttisesti-       västi lähivuosikymmeninä. Vastaava Suomen
16754: kin olisi." "Jolla on kiihko rikastua, se ei jää   toimikunta on päätynyt toistamaan samat
16755: rankaisematta."                                    korulauseet antamatta niille konkreettista ja
16756:     Nuo lauseet ovat mielenkiintoisia pohdit-      järkevää sisältöä.
16757: taviksi tässä yhteydessä, kun keskustellaan           On kysyttävä, onko kehitysmaiden ihmi-
16758: kestävästä kehityksestä ja ympäristömme ti-        sillä oikeus nostaa elintasonsa ja energian
16759: lasta. Ne on haluttu unohtaa. Mieluummin           kulutuksensa, jos ei aivan samalle tasolle
16760: on muistettu kehotus rakastaa lähimmäis-           teollistuneiden maiden kansalaisten kanssa,
16761: tään niin kuin itseä ja tästäkin ensi sijassa      niin ainakin merkittävästi nykyistä korkeam-
16762: vain loppuosa. Kuitenkin nuo vanhat lauseet        malle. Jos ei ole, on miljardien ihmisten
16763: ovat arvokasta perusopetusaineistoa meille         luovuttava unelmistaan ja tavoitteistaan saa-
16764:  1990-luvun saastesukupolvelle. Perimmäinen        da ihmisarvoinen elämä itselleen ja lapsilleen.
16765: kysymys on ahneus eli jatkuvan kasvun              Jos heillä on tämä oikeus, energian kulutus ei
16766: ideologia. Siitä pitäisi päästä eroon. Mutta       supistu nykyisestä vaan kasvaa voimakkaas-
16767: olemmeko siihen valmiit?                           ti, aivan päinvastoin kuin komissio sanoo.
16768:     Hallitus viittaa selonteossa Ympäristön ja        Brundtlandin komission ajatusrakennelma
16769:  kehityksen maailmankomission selvitykseen         on tärkeimmältä kohdaltaan harhaanjohtava
16770: vuodelta 1987 ja YK:n sen perusteella anta-        ja petollinen. Sen yhteiskuntapolitiikan seit-
16771:  maan poliittisesti sitovaan toimintaohjel-        semän päämäärää peräkkäin lueteltuina ovat
16772:  maan "Ympäristöperspektiivi vuoteen 2000          ristiriitainen lista. Yksi Saddam Hussein kä-
16773: ja sen jälkeen". Tämän ns. Brundtlandin            tyreineen pystyy hetkessä romuttamaan täy-
16774:  komission selvityksen tavoitteet ovat kanna-      dellisesti Brundtlandin komission hienot ta-
16775:  tettavat ja hyvät, mutta keinot eivät ole         voitteet ihmisten elämisestä pysyvästi sovus-
16776:  alkuunkaan sopusoinnussa ylevien päämää-          sa keskenään ja sopusoinnussa luonnon
16777:  rien kanssa. Tämän komission perusteella          kanssa. Näin kestävä kehitys on pyyhkäisty
16778:  toimittaessa maailma tuhoutuu vääjäämättö-        mahdollisuuksien joukosta pitkäksi aikaa.
16779:  mästi.                                               Energiakysymys on maailman laajuisesti
16780:      Käsittelyssä oleva valtioneuvoston selonte-   ehkä kaikkein tärkein kestävän kehityksen
16781:  ko on samalla tavalla keskeisimmiltä osin         osatekijä. Emme voi kieltää kehitysmaita
16782:  ontto asiakirja. Hallitus ei ole kyennyt pa-      hankkimasta energiaa, joka on niidenkin
16783:  neutumaan syvällisesti suuriin ympäristöpo-       elinolosuhteiden kehittämisen perusta. Ener-
16784:  liittisiin peruskysymyksiin kuten energiapoli-    gian kulutuksen kasvu merkitsee niin teolli-
16785:  tiikkaan, liikennepolitiikkaan, veropolitiik-     suusmaissa kuin kehitysmaissakin vakavinta
16786:  kaan tai kuluttajapolitiikkaan. Ympäristöpo-      ympäristöuhkaa.
16787:  litiikan suunta ei tällä politiikalla muutu          Kestävään kehitykseen ei tässä maailmassa
16788:  kestävän kehityksen politiikaksi vaan jatkuu      päästä Brundtlandin komission peruslähtö-
16789:  kestämättömän kasvun politiikkana. Perus-         kohdasta lähtien. Se on rikkaiden teollisuus-
16790:  syy lienee sosialidemokraattien holhouspoli-      maiden vastuutonta omantunnon aanen
16791:  tiikan ja kokoomuksen kulutusliberalismin         vaientamista. Ajattelu, että kaikki järjestyy
16792:  välinen ristiriita, jonka lasku näyttää muo-      ilman, että luovumme tosiasiassa mistään, on
16793:  dostuvan kohtuuttoman suureksi.                   täysin edesvastuutonta. Gatt, Oecd, EY ja
16794:      Brundtlandin komission selvityksen kes-       eräät muut keskeiset kansainväliset organi-
16795:  keisin linjanveto on se, että maailman laajui-    saatiot ovat keskeisessä vastuussa.
16796:  sesti päästään kestävään kehitykseen ilman,          Herra puhemies! Hallitus on selontekoan-
16797:  että kenenkään tosiasiassa tarvitsee luopua       sa kirjannut lukuisia pienehköjä toimenpitei-
16798: 
16799: 241   200305Y
16800: 3842                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
16801: 
16802: tä, joita se on saanut alulle tai saanut         eduskuntaryhmä ei hyväksy m1ssaan muo-
16803: aikaan. On annettava selkeä tunnustus ja         dossa elämän tuhoamista. Elämä alkaa he-
16804: kiitos siitä aktiivisuudesta, jota hallitus on   delmöityksestä ja päättyy luonnolliseen kuo-
16805: osoittanut ympäristönsuojeluasioissa koti-       lemaan. Tällä välillä elämä on pyhä ja sen on
16806: maassa. Brundtlandilainen unelmointi tosin       oltava koskematon. Kaikenlaiseen eko- ja
16807: näkyy kirkkaasti hallituksen energiapolitii-     ihmisterrorismiin on suhtauduttava ehdotto-
16808: kassa, jossa ei ole tapahtunut juuri mitään.     man kielteisesti. Sen sijaan väestökehitystä
16809: Tämä on vakavin toimintahäiriö Holkerin          tulee kehitysmaissa ja hallitsemaUoman väes-
16810: hallituksen ym päristöpo li tiikassa.            tönkasvun alueilla rajoittaa ehkäisyä tehos-
16811:    Toinen vakava epäonnistuminen on halli-       tamalla. Ennen hedelmöitystä tapahtuva eh-
16812: tuksen talouspolitiikan lähes täydellinen        käisy on hyväksyttävää ja tarpeen. Sen sijaan,
16813: haaksirikko. Hallitus sai melko hyvän ta-        kun elämä on alkanut, sitä tulee suojella. Muu
16814: louspoliittisen lähtökohdan vajaat neljä         menettely on rikos elämää vastaan.
16815: vuotta sitten, mutta tänä päivänä kansanta-         Maailman väestökehitys on huolestuttava.
16816: lous on todella huolestuttavassa kunnossa.       Sitä tulee pyrkiä rajoittamaan. Suomessa
16817: Edessä olevat suuret ympäristöpoliittiset        väestökehitys sen sijaan on toisinpäin huo-
16818: haasteet jäävät asianmukaista vastausta vail-    lestuttava. Jos meitä on liian vähän, kärsim-
16819: le, koska talouspoliittiset realiteetit käyvät   me siitä itse emmekä kykene toimimaan
16820: kipeinä yli ympäristöarvojen. Tulevan halli-     tehokkaasti myöskään maailman hädän lie-
16821: tuksen tehtävä ei ole kadehdittava. Sen on       vittämiseksi. Suomen väestöpolitiikassa tar-
16822: sekä pantava kansantalous kuntoon että           vitaan syntyvyyttä elvyttäviä tehotoimenpi-
16823: ratkaistava suuret energiapoliittiset kysy-      teitä. Alkaneen elämän tuhoaminen tulee
16824: mykset ja muut ympäristöpoliittiset ongel-       lopettaa.
16825: mat. Eväät ovat heikot, eikä nykyhallitus ole       Kristillisen liiton eduskuntaryhmä toteaa,
16826: perintöosaa kasvattanut.                         että teknologian vallankumous luo mahdol-
16827:    Edessämme ovat siis liioittelematta sanot-    lisuudet sekä suuriin edistyksiin että vaaroi-
16828: tuna sysimustat näkymät. Romahtanut sosia-       hin geeni- ja bioteknologian alueilla. Käyn-
16829: lismi on yllättänyt aikaansaamansa ympäris-      nissä oleva kehitys koskettaa ihmisnäkemys-
16830: tötuhon suuruudella. Kehitysmaiden väestö-       tä, ekologiaa ja koko ihmiskunnan tulevai-
16831: ja talouskehitys ei anna lohdullista kuvaa       suutta. Geeni- ja bioteknologian alan tutki-
16832: ympäristönsuojelun tulevaisuudesta. Euroo-       muksessa ja soveltamisessa on noudatettava
16833: pan yhdentymiskehityksessä ympäristöasiat        periaatteita, jotka pohjautuvat ihmiselämän
16834: ovat vain yksi ns. reuna-alue.                   kunnioitukseen aina hedelmöityksestä luon-
16835:    Jos maailman laajuista kehityksen suuntaa     nolliseen kuolemaan asti. Myös lainsäädän-
16836: ei saada muutettua, on suomalainen ympä-         nön lähtökohtana on oltava kristillinen ih-
16837: ristöpolitiikka vain pientä viivytystaistelua.   misnäkemys ja ihmisen vastuullisuus, jotta
16838: Sosialismi kaatui liian myöhään. Kehitysyh-      myös ekologinen järjestelmä olisi suojattu ja
16839: teistyön ympäristönäkökulmasta puhutaan          luonnonvarojen oikeudenmukainen jako olisi
16840: liian myöhään. Euroopan yhteisön kehityk-        mahdollinen. Tämä edellyttää, että tutkimus
16841: sen pyörä on jo liian kovassa vauhdissa.         tapahtuu hyväksytyssä ja valvotussa muo-
16842: Tulevaisuus ei ole lohdullinen. Monenlaista      dossa.
16843: on tehtävissä, mutta voimakkaita ja nopeita         Pohjoismaiden on työskenneltävä kansain-
16844: toimenpiteitä tarvitaan. Hallituksen ote tun-    välisen geeni- ja bioteknologian sopimuksen
16845: tuu suurten haasteiden edessä olevan ponne-      aikaansaamiseksi ja erityisesti kansainvälisen
16846: ton kuin pitkäaikaissairaalla.                   patenttisopimuksen luomiseksi. Korostam-
16847:    Vesiensuojelussa ja kotoperäisessä rikki-     me, että on tärkeää saada pikaisesti lainsää-
16848: päästössä on päästy kohtuullisen hyviin tu-      däntö, joka kieltää geenimanipuloitujen or-
16849: loksiin 1980-luvulla. Rikin osalta on kuiten-    ganismien päästämisen luontoon, koska täl-
16850: kin tavoitteita edelleen pidettävä tiukkoina.    laisen toiminnan seurauksia luonnon tasapai-
16851: Oma teollisuutemme ansaitsee kiitoksen ja        nolle ei tunneta. Samoin on rajoitettava
16852: tunnustuksen valmiudestaan vähentää pääs-        perimän risteyttämistä eri lajien välillä.
16853: töjä niin ilmaan kuin vesiinkin.                 Luonnollisen elämän ja geenimanipuloitujen
16854:    Herra puhemies! Väestöpolitiikka on tärkeä    organismien omistusoikeutta ja tuotantopa-
16855: osa kestävää kehitystä. Kristillisen liiton      tentteja tulee vastustaa.
16856:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                            3843
16857: 
16858: 
16859:     Väestökehityksen ongelmien rinnalla kas-        vostoliitto on luonnonvaroiltaan maailman
16860: vavat ympäristöpakolaisuuden merkit. Itä-           rikkain valtio. Sosialismi on vienyt sen täy-
16861: Eurooppa on arvaamattomassa kehitysvai-             delliseen maksukyvyttömyyteen, mutta köy-
16862: heessa. Tulevana talvena ovat pelättävissä          hä se ei ole. Suomen ja kaikkien muidenkin
16863: nälän ja lämmön puutteesta, työttömyydestä          etu on, että Neuvostoliiton ja muiden huo-
16864: ja lainsäädännön muutoksista seuraavat lii-         mattavat luonnonvarat omaavien valtioiden
16865: kehdinnät. Saasteiden takia elinkelvottomiksi       ympäristöongelmat pikaisesti ja tehokkaasti
16866: osoittautuvat alueet paljastuvat niillä asuville    ratkaistaan. Likaaja maksaa -periaatetta on
16867: ihmisille. Muun pakolaisvirran ohella myös          syytä käyttää myös eurooppalaisessa ympä-
16868: ympäristöpakolaisuus uhkaa kasvaa. Pelotte-         ristöpolitiikassa.
16869: lu tällaisilla asioilla ei ole perusteltua, mutta      Neuvostoliitolle ei tule Suomesta antaa
16870: suuriinkin vaikeuksiin on varauduttava myös         kehitysyhteistyömäärärahoja eikä muuten-
16871: Suomen lähialueilla.                                kaan avustuksia. Sen sijaan rikkaalle super-
16872:     Ihmisen eteen kertyvät hänen kättensä           vallalle tulee tarjota suomalaista teknologiaa
16873: työt, sanotaan sananlaskussa. Näin on käy-          ja rahoitukseksi lainoja, ei avustuksia. Pit-
16874: nyt mm. Intiassa ja Bangladeshissa. Nepalin         käaikaiset ja kohtuuehtoiset lainat tulevat
16875: vuoristometsät olivat aikaisemmin yksityis-         kysymykseen mutta ei kehitysyhteistyövaro-
16876: ten omistuksessa, mutta sitten ne sosialisoi-       jamme supistamalla. Niistä ottamalla teki-
16877: tiin ja hallitus päätti tehdä niillä rahaa.         simme karhunpalveluksen itsellemme ja
16878: Niinpä suuri osa niistä on nyt hakattu, ja          maailman hätääkärsiville. On muistettava,
16879: Himalajan rinteet ovat aavikoituneet. Metsä         että kehitysmaita on raskaasti riistetty ja yhä
16880: ei enää sido rankkojen monsuunisateiden             riistetään.
16881: tuomia vesimääriä, vaan ne syöksyvät suo-              Euroopan yhdentymiskehitys voisi palvella
16882: raan Intian ja Bangladeshin jokiin. Samalla         tehokkaasti ympäristönsuojelua. Näyttää
16883: maanvyörymät ovat lisääntyneet ja haudan-           kuitenkin siltä, että rikkaat teollisuusmaat
16884: neet alleen kyliä ja ihmisiä. Vuosittain 270        pyrkivät ensisijaisesti turvaamaan oman ta-
16885: miljardia kuutiometriä Nepalin pintamaata           louskasvunsa ja muut intressinsä. Sosiaaliset
16886:  huuhtoutuu Bangladeshin jokiin, jotka tuk-         ja ympäristönsuojeluasiat ovat ns. reuna-
16887:  keutuvat ja tulvivat yli äyräidensä. On pelät-     alueita, joihin kiinnitetään hyvin vähän huo-
16888:  tävissä, että lähiaikoina koko maan yli sata-      miota. Euroopan yhdentyminen loisi hyvät
16889:  miljoonainen väestö joutuu lähtemään evak-         mahdollisuudet toteuttaa suuria, jopa maail-
16890:  koon ympäristöpakolaisina. Tämä on yksi            man laajuisia ympäristöpoliittisia toimenpi-
16891: esimerkki vakavasta kehityksestä, joka on           teitä, jos niihin olisi todellista halua. Mitään
16892:  tosiasia monilla alueilla.                         varmuutta ei kuitenkaan ole, että taloudel-
16893:     Kiinnitämme vakavaa huomiota myös tu-           lista kasvua käytettäisiin ympäristön hyväk-
16894:  pakan aiheuttamiin ongelmiin niin ympäris-         si. Jos Eurooppa yhdentyy elinympäristön
16895:  tön kannalta kuin kansanterveydenkin suh-          saastumisen kustannuksella, on Suomen ol-
16896:  teen. Suomen hallituksen tulisi pikaisesti         tava siitä erossa.
16897:  lisätä panostusta tupakan kuivatuksen ai-             Itämeren ja Suomenlahden tila on huoles-
16898:  heuttaman aavikoitumisen ja muiden ongel-          tuttava. Syyt eivät ole yksin Suomessa, mutta
16899:  mien ehkäisemiseksi.                               seuraukset ovat meille ikävät. Pelastamistoi-
16900:     Herra puhemies! Suomen kehitysyhteistyö-        menpiteitä tulee kiirehtiä yhteistyössä näiden
16901:  tä on viime aikoina voimakkaasti kritisoitu.       merien reunavaltioiden kanssa. Edesautta-
16902:  Aihetta ja tehostamisen tarvetta varmasti          malla Baltian tasavaltojen itsenäistymiskehi-
16903:  löytyy, kuten eduskunnassakin käydyssä kes-        tystä Suomi loisi nykyistä paremmat mah-
16904:  kustelussa on ilmennyt. Kehitysyhteistyössä        dollisuudet saada aikaan nopea ja selkeä
16905:  tulee aiempaa voimakkaammin ottaa huo-             suunnanmuutos lähimeriemme tilassa.
16906:  mioon ympäristönäkökulma. Kristillisen lii-           Ilmaston ja ilmakehän muutokset ovat
16907:  ton eduskuntaryhmä ei kuitenkaan pidä oi-          peruuttamattomia ympäristövaurioita. Otso-
16908:  keana ja kohtuullisena sitä, että kehitysyh-       nikerroksen suojelussa tarvitaan tehokkaita
16909:  teistyövaroja käytettäisiin Itä-Euroopan mai-      kansallisia ja kansainvälisiä otteita. Esimer-
16910:  den ympäristöongelmien ratkaisemiseen.             kiksi kylmälaitteiden freonien talteenotto tu-
16911:  Vastuumme todellisista kehitysmaista on            lee kiireesti järjestää koko maassa. Hyviä
16912:  edelleen keskeinen. Muistutamme, että Neu-         kokemuksia toimivista ratkaisuista löytyy.
16913: 3844                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
16914: 
16915: 
16916:    Metsätaloudessa on siirryttävä ympäris-         riittävästi. Sähkön tarpeen kasvua on ylläpi-
16917: töystävällisiin menetelmiin ja aiempaa luon-       detty ehkä tietoisesti. Eri energiavaihtoehtoi-
16918: nonmukaisempaan käsittelyyn ja hoitoon.            hin ei tule suhtautua tunteilla vaan järkeväs-
16919: Arvaamattoman suuria ongelmia metsäta-             ti. Ydinvoimaloiden turvallisuus ei ole vielä-
16920: loudessa saattaa aiheuttaa maaseutuväestön         kään täydellinen, ja mahdollisen onnetto-
16921: nopea väheneminen, kun maataloustuotan-            muuden seuraukset ovat hirvittävät. Suuria
16922: toa voimakkaasti leikataan. Hallituksen tulee      puutteita on yhä ydinjätteen käsittelyssä ja
16923: erityisen huolella paneutua metsätyövoiman         loppusijoituksessa. Kun toisaalta tiedämme,
16924: riittävyysongelmien ratkaisemiseen. Muuten         että kasvihuoneilmiö on vakava uhka, jota
16925: edessä on entistäkin rajummat vauriot ai-          tulee torjua määrätietoisesti, olemme vaikei-
16926: heuttava koneeliistuminen metsien hakkuissa        den valintojen edessä.
16927: ja jopa hoidossakin. Metsien osalta tulee              Liikennepolitiikka on keskeisessä asemassa
16928: myös ilmastonmuutosten vaikutusten seuran-         ympäristönsuojelun osalta. Liikenteen jous-
16929: taa tehostaa. Oppiriidoista on aika päästä         tavuus vähentää saasteita. Hyvillä moottori-
16930: eroon.                                             teillä päästään joustavuuteen ja nopeuteen.
16931:    Suomalaista maataloutta uhkaavat siis an-       Samalla ne kuitenkin lisäävät yksityisautoi-
16932: karat leikkaukset. Ympäristöpolitiikan kan-        lua. Uudet autot katalysaattoreineen ovat
16933: nalta supistustoimenpiteitä tulee suunnitella      alkaneet vaikuttaa myönteisesti ilmansaastei-
16934: huolella. Kysymys on suomalaisen kulttuuri-        den määrän kehitykseen. Joukkoliikenteen ja
16935: maiseman suojelemisesta, koska maaseutu            erityisesti raideliikenteen suosiota tulee pa-
16936: uhkaa jäädä asianmukaista hoitoa vaille.           rantaa taksa- ja palveluparannuksin. Suomi
16937: Maatalouden ylituotannon supistamisessa            on harvaanasuttu ja laaja maa, jossa yksityis-
16938: tulisi edetä luonnonmukaista viljelyä voi-         auton käyttö on useimmille välttämätöntä.
16939: makkaasti edistämällä ja tehomaataloudesta         Veropolitiikalla tulee suosia ympäristöystä-
16940: luopumalla. Näin voitaisiin tilat ja maaseutu      vällisiä liikennevälineitä.
16941: pitää asuttuina ja pellot viljelykunnossa. Li-         Näkyvimpiä hallituksen ympäristöpoliitti-
16942: säksi maaperä ja vesistöt pysyisivät terveinä.     sia toimenpiteitä on ollut rantojensuojeluoh-
16943: Luonnonmukainen viljely antaisi terveelli-         jelman laatiminen. Tavoite on hyvä ja tär-
16944: semmät tuotteet pienempinä määrinä mutta           keä. Se on jopa niin tärkeä, että hallituksen
16945: ympäristöä suojellen. Kannatamme myös              sekoilu laadinnassa on ollut lähes anteek-
16946: tuontiöljyä korvaavan kotimaisen öljykasvi-        siantamatonta. Hallitus sortui tsaarinaikai-
16947: tuotannon       voimaperäistä     tehostamista.    seen salailuun. Yksityisiä maanomistajia ei
16948: Nämä yhdessä eläkejärjestelyjen kanssa peh-        kuultu eikä kuntien ja seutukaavaliittojen
16949: mentäisivät maaseudun kohtalokkaan synk-           asiantuntemusta       käytetty    valmistelussa
16950: kiä näkymiä.                                       asianmukaisesti hyväksi. Toivoa sopii, että
16951:    Energiapolitiikan osalta hallituksen selon-     tällainen ympäristöasioiden hoitotapa ei jat-
16952: teko on mitäänsanomaton kuin aapisen en-           ku tulevaisuudessa. Myös perustuslakeja tu-
16953: simmäinen sivu. Sanakäänteet on huolella           lee kunnioittaa sellaisina kuin ne kulloinkin
16954: harkittu. Hallitusta luonnollisesti sitoo ohjel-   ovat voimassa.
16955: mansa kielteisyys ydinvoiman lisärakenta-              Herra puhemies! Hallitus on valinnut ym-
16956: mista kohtaan. Kun mitään muutakaan vaih-          päristöpolitiikan keskeisimmäksi välineeksi
16957: toehtoa ei ole nostettu selkeästi esille, lienee   ympäristöverot panos- ja hyödykeverojen
16958: oikea johtopäätös se, että hallituspuolueet        muodossa. Kristillisen liiton eduskuntaryh-
16959: aikovat ratkaista uuden ja korvaavan ener-         mä kannattaa ympäristöveroja, joilla ohja-
16960: gian tarpeen rakentamalla lisää ydinvoima-         taan kulutusta ja toimintoja ympäristöystä-
16961: kapasiteettia.                                     välliseen suuntaan. Nykyiset ympäristöverot
16962:    Elinkeinoelämä vaatii ydinvoiman lisära-        ovat kuitenkin lähinnä vain fiskaalisia. Nii-
16963: kentamista. Vastustajia löytyy monilta ta-         den kohdentumista tulee nykyisestä selvästi
16964: hoilta. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei      parantaa niin, että ne todella johtavat kulu-
16965: vaadi ydinvoiman lisärakentamista. Kanna-          tustottumusten muutoksiin ympäristön kan-
16966: tamme monimuotoista energian tuotantora-           nalta vastuullisemmiksi. Yleisillä haittave-
16967: kennetta. Erityisesti korostamme säästön te-       roilla rangaistaan niitäkin, jotka ovat syyt-
16968: hostamista. Energian säästön edistämiseksi ei      tömiä ympäristövaurioiden syntyyn.
16969: viime vuosina ole maassamme ponnisteltu                Ympäristöverojen rinnalla tulisi edetä
16970:                                    Selonteko kestävästä kehityksestä                             3845
16971: 
16972: 
16973: myös päästämaksujen käyttöönotossa. Kulu-               Arvoisa puhemies! Kannatan ed. E. Ahon
16974: tusta tulee ohjata haittaveroilla, mutta tuo-        tekemää ehdotusta valiokuntakäsittelystä.
16975: tantoon sopivat paljon paremmin päästä-                 Ympäristöasioissa on kysymys laajasti
16976: maksut. Asteittain kiristyvät päästämaksut           niistä arvoista, joiden varassa ihmiset elävät
16977: ovat oikeudenmukaisempia ja tehokkaampia             ja päätöksiä tekevät. Jatkuvan kasvun, itsek-
16978: kuin verot. Tällöin tulee asettaa päästäraja ja      kyyden ja ahneuden tilalle pitää löytyä val-
16979: sen ylittämisestä määrätä kasvava päästä-            miutta tyytyä alhaisempiin oloihin. Toisten
16980: maksu, joka tehokkaasti panee saastuttavan           ja oman elämän kunnioitus ja tulevienkin
16981: laitoksen tai tehtaan lopettamaan saastutta-         sukupolvien huomioon ottaminen sekä val-
16982: misen. Tällainen seuraus saastuttamisesta            mius luopua toisten hyväksi on nyt välttä-
16983: johtaa tuotannon alenemiseen tai tuotanto-           mätöntä.
16984: menetelmien kehittämiseen.                              Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tukee
16985:     Verot menevät yleiskatteisina ilman korva-       vahvaa, vastuullista, sosiaalista ja ekologista
16986: merkintää menojen katteiksi. Näin ympäris-           markkinataloutta. Poliittisten päätöksenteki-
16987: töveroillakin helposti kiihdytetään kulutusta,       jöiden on asetettava selkeät ympäristöpoliit-
16988: mikä ei ole sopusoinnussa kestävän kehityk-          tiset rajat, joissa markkinatalouden on toi-
16989: sen tavoitteen kanssa. Toki verotuloista voi-        mittava. Vastuu ihmisistä ja koko luomakun-
16990: taisiin ympäristöveroja vastaava osuus käyt-         nasta on yhteinen. Ensimmäisille ihmisille
16991: tää ympäristön hyväksi, mutta näin ei ole            annettu kehotus viljellä ja varjella koskee
16992: nykyinen hallitus pystynyt tekemään eivätkä           1990-luvunkin ihmisiä.
16993: pystyne tulevatkaan. Uusilla ympäristöve-
16994: roilla on kerätty pääasiassa tuloja suureksi            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! J ot-
16995: mainostetun verouudistuksen katteeksi. Ve-           ta ihminen voisi tietoisesti muuttaa maail-
16996: rouudistus puolestaan on lisännyt kaikkein           maa, hänen on tietoisesti ymmärrettävä, mil-
16997: suurituloisimpien kulutusmahdollisuuksia ja          lainen maailma on. Tämän päivän viiden
16998: ympäristön rasittumista.                             miljardin ihmisen maailmassa on tieto siitä,
16999:     Päästämaksujen ja haittaverojen lisäksi tu-      millainen tämä maapallo on, ja on jopa arvio
17000:  lee käyttää panosveroja, mutta vain sellaisis-      siitä, kuinka maapallolle käy, jollei nopeasti
17001: sa yhteyksissä, joissa niiden määrittely ja          päästä kestävän kehityksen tielle. Hallituksen
17002:  mittaus ovat kohtuullisin kustannuksin ja           selonteko "Kestävä kehitys ja Suomi" on
17003:  luotettavasti hoidettavissa. Verotuksen tulee       tässä katsannossa tarpeellinen ja sisällöltään
17004:  olla aina niin yksinkertaista ja sen perustei-      monessa suhteessa hyödyllinen asiakirja.
17005:  den todennettavissa niin, että verovelvollisen      Pääministeri Harri Holkerin hallituksen olisi
17006:  oikeusturva säilyy. Päästämaksujen tuotto           kuitenkin ollut syytä aloittaa taipaleensa
17007: voidaan yksinkertaisemmin ohjata ympäris-            tällaisella asiakirjalla. Nyt hallitus puhuu
17008:  tön hyväksi vaurioiden korjaamiseen, ennal-         monessa yhteydessä seuraavan hallituksen
17009:  ta ehkäisyyn ja tutkimukseen.                       suulla, millä toki silläkin saattaa olla tulevai-
17010:     Valtioneuvoston selonteko antaa heikot           suutta ennakoiva sanoma.
17011:  eväät sille, joka sieltä etsii niitä toimenpitei-      Menneisyys ei valitettavasti anna tukea
17012:  tä, joita selonteon otsikossa luvataan. Kes-        toivolle, että ihmiskunta onnistuisi yritykses-
17013:  tävään kehitykseen tähtäävät toimet ovat            sä päästä kestävään talouteen, mikä yksin-
17014:  yhä varsin hataralla perustalla. Ministeri          kertaisesti ilmaistuna tarkoittaa sitä, ettei
17015:  Bärlund kuulutti aivan oikein sitä, että kai-       ihminen toimillaan ylitä luonnon kantoky-
17016:  ken tulee muuttua. Ministerin haaste on             kyä. Nimittäin kertaakaan lajinsa historiassa
17017:  todella suuri. Muutos on täysin välttämätön.        ihminen ei ole tietoisesti vaikuttanut tapah-
17018:  Kun esillä on kansamme ja koko ihmiskun-            tuneisiin yhteiskuntaelämän suuriin muutok-
17019:  nan kohtalonkysymys, on paikallaan, että            siin ja hän on ollut täysin tietämätön tuo-
17020:  aiheesta käydään perusteellisempi ja syvälli-       tantonsa ja suvunjatkamisensa vaikutuksista
17021:  sempi pohdinta kuin vain tämä yksi keskus-          arvoihinsa ja asenteisiinsa. Ihminen ei ole
17022:  telu melko tyhjässä istuntosalissa. Edellä          ottanut päätöksissään niiden pitkäaikaisvai-
17023:  kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa toivot-             kutuksia huomioon. Päätökset hän on tehnyt
17024:  tiin selonteon valiokuntakäsittelyä. Keskus-        maksimoidakseen lyhyen aikavälin tuotot.
17025:  tan ja vasemmistoliiton puheenvuoroissa esi-           Arvoisa puhemies! Vaikka historia ei anna
17026:  tettiin valiokuntakäsittelyä.                       tukea ihmisen viisaudelle hoitaa asioitaan
17027: 3846                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
17028: 
17029: kestävän kehityksen raameissa, on tuohon           olla jo tästä syystä erityisen vaalimisen koh-
17030: tavoitteeseen pääsemiseksi tehtävä kaikki          teena. Tälle vaatimukselle löytyy myös muita
17031: voitava. Hallituksen lähes satasivuinen selon-     sekä itseisarvoisia että hyötytavoitteisia pe-
17032: tekoasiakirja ansaitsee tulla tarkoin luetuksi     rusteita.
17033: ja aiheen merkittävyyden vuoksi myös kriit-           Vihreät voivat yhtyä johtopäätökseen, että
17034: tisesti arvioiduksi. On nimittäin vaara, että      "maailmantalouden nykyinen suuntaus joh-
17035: todellinen kestävä kehitys muuttuu helposti        taa rikkaiden ja köyhien maiden välisen
17036: jo tavoitteena "hyväksyttäväksi kestäväksi         kuilun syvenemiseen, mikä puolestaan ai-
17037: kehitykseksi". Tämä on jo nähtävissä aiheen        heuttaa poliittisia ristiriitoja, luonnonvarojen
17038: tiimoilta kansainvälisesti käytävässä keskus-      riistoa, ympäristön vaurioitumista ja talou-
17039: telussa. Ed. Vistbacka ehti jo luokitella oman     den tasapainottomuutta". Tähän tilanteeseen
17040: puolueensa SMP:n näennäisen eli "hyväksyt-         selonteon laatijat etsivät lääkettä "taloudel-
17041: tävän kestävän kehityksen" tukijaksi.              lisesta kasvusta". Myöhemmin kuitenkin pal-
17042:    Erityisesti tämän selonteon yhteydessä oli-     jastuu, etteivät tekstin kirjoittajat itse asiassa
17043: si ollut paikallaan liittää asiakirjaan lähde-     sellaista taloudellista kasvua tarkoitakaan,
17044: luettelo. Näyttää nimittäin ilmeiseltä, että       mitä me tällä ilmaisulla ymmärrämme. Täl-
17045: tekstin virkamieskirjoittajat eivät ole jaksa-     laisissa yhteyksissä olisikin syytä keskittyä
17046: neet perehtyä kaikkeen siihen aineistoon,          vain kuvaamaan tarkoin sitä, mitä tarkoit-
17047: joka olisi ollut tarjolla.                         taa, jottei tule lukijalle tai kuulijalle vääriä
17048:    Hyvin merkittävä puute on, ettei Euroo-         mielleyhtymiä.
17049: pan neuvoston piirissä tapahtuvaa työtä kes-          Arvoisa puhemies! Kolmannen maailman
17050: tävän kehityksen hyväksi ole lainkaan otettu       valtioiden kannalta kestävään talouteen pää-
17051: huomioon. Syyskuun 20 päivänä valmistui            semiseksi ovat ratkaisevia kolme asiaa, ni-
17052: Euroopan neuvoston "Ympäristöperuskir-             mittäin väestönkasvun pysäyttäminen, maa-
17053: jan" pohjapaperi, jossa otetaan käytännön          talouden saaminen kestävälle pohjalle ja ul-
17054: tasolla kantaa olennaisiin asioihin. Hallituk-     komaanvelkojen keskeisen osan saaminen
17055: sella olisi ollut erinomainen mahdollisuus         anteeksi. Kaikkien näiden kolmen asian on
17056: tuoda selonteon yhteydessä tämä eurooppa-          toteuduttava, jotta voitaisiin lopettaa luon-
17057: laisittain keskeinen asiakirja tarkastelun koh-    non riisto ja tuhoaminen. Aavikoitumista
17058: teeksi julkituoden samalla oma näkemyksen-         tapahtuu juuri tällä alueella. Selonteossa
17059: sä tehtyihin ehdotuksiin. Nyt Euroopan neu-        todetaan, että "ryöstöviljelyn, voimakkaan
17060: vostoa eikä em. asiakirjaa mainita lainkaan.       laiduntamisen ja huonon maaperän hoidon
17061: Euroopan neuvoston jäsenyys näyttää olevan         vuoksi miljoonia hehtaareita maata köyhtyy
17062: maan hallitukselle niin uusi asia, ettei se osaa   maapallolla vuosittain autiomaaksi ja puo-
17063: tai halua ottaa sitä huomioon toimissaan.          liaavikoksi". Hyvä, että hallitus on laittanut
17064: Tietoyhteiskunnassa on kuitenkin vaikea sel-       miljoonat monikkomuotoon, sillä tuoreen
17065: viytyä asioista vaikenemalla.                      tilaston mukaan niitä on kuusitoista. Niistä
17066:    Hallituksen selontekoasiakirjassa on run-       yhteenkään maapallolla ei ole varaa. Kas-
17067: saasti asiallista tekstiä. Luku "Suomi muut-       vaahan sen väestö sadalla miljoonalla uudel-
17068: tuvassa maailmassa" on karua mutta samalla         la ruokittavalla vuosittain.
17069: asiallista kerrontaa. Seuraavassakin "Kestä-          Selonteossa vaaditaan kestävään kehityk-
17070: vää kehitystä" esittelevässä luvussa on paljon     seen siirtymistä maapallon laajuisesti. Tavoi-
17071: kannatettavaa tekstiä. Vihreät voivat lämpi-       te on luonnollisesti oikea. Haluamme ym-
17072: mästi yhtyä vaatimukseen, että "uudistumat-        märtää rakentavana myös hallituksen selon-
17073: tomien luonnonvarojen käytön tulee nojau-          teon seuraavan virkkeen: "Sitä ei voi panna
17074: tua mahdollisimman täydelliseen raaka-ainei-       täytäntöön erikseen jossakin maassa tai maa-
17075: den kierrätykseen". Sama koskee kappaletta,        ryhmässä." Näin sanoen voisi vetäytyä jou-
17076: jossa kiinnitetään huomiota maapallon pe-          kosta sillä perusteella, että ei me, kun ei nuo
17077: rintöaineksen monipuolisuuden säilyttämi-          toisetkaan. Me vihreät haluamme onnitella
17078: seen. On todella niin, että "luonnon mukau-        kansallista kokoamusta seuraavan kohdan
17079: tumiskyvyn säilyttäminen on erityisen tär-         allekirjoittamisesta: "Kansallisesta, paikalli-
17080: keää juuri nyt, kun ympäristön kuormitus           sesta ja yksilökeskeisestä taloudenpidosta on
17081: lisääntyy ja luonnonolot saattavat muuttua         siirryttävä yhteisvastuuseen ihmiskunnasta,
17082: nopeasti". Maapallon perintöaineksen tulee         luonnon uudistuskyvystä ja monimuotoisuu-
17083:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3847
17084: 
17085: 
17086: desta sekä tulevista sukupolvista." Kokoo-         selonteossaan, etteivät käyttäjä maksaa ja
17087: mus on tehnyt suuren poliittisen muutoksen.        aiheuttaja maksaa -periaatteet toteudu käy-
17088:    Alussa siteeraamaamme historian opetuk-         tännössä. Niinpä hallitus vaatii uusien oh-
17089: seen viitaten yhdymme lämpimästi hallituk-         jauskeinojen kehittämistä ja vanhojen käyt-
17090: sen vaatimukseen, että "päätöksenteossa ja         tämistä entistä pontevammin.
17091: toiminnassa on hylättävä suppea ja aikajän-           Arvoisa puhemies! Ympäristöveroja halli-
17092: teeltään lyhyt näkökulma". Kun asianomai-          tus käsittelee useissa yhteyksissä selonteos-
17093: nen luku on vielä otsikoitu "Muutosta tar-         saan. Julkituotu kanta on selvä: "Asteittai-
17094: vitaan", selontekoon tutustuva odottaa to-         nen, mutta selvä verotuksen painopisteen
17095: della merkittäviä uusia kannanottoja ja toi-       muutos ympäristöverojen ja -maksujen suun-
17096: menpideohjelmia aikatauluineen. Tässä suh-         taan edistää kehitystä oikeaan suuntaan".
17097: teessa selonteko on kuitenkin suuri pettymys.      Näin selkeästi asia ilmaistaan selonteossa,
17098: Juhlallinen julistus ja sinänsä merkittävät        mutta mitä tapahtuukaan käytännössä: Ym-
17099: periaatteelliset kannanotot eivät ole saaneet      päristöverojen ja -maksujen kehittäminen on
17100: seurakseen merkittävää konkretiaa lukuun           pantu hallituksen toimesta jäihin ensi bud-
17101: ottamatta sitä, että rikkipäästöjä ilmoitetaan     jettivuotta silmälläpitäen. Valtionvarainmi-
17102: pyrittävän edelleen vähentämään. Seuraavas-        nisteri puolusteli kyselytunnilla tätä ratkai-
17103: sa käymmekin lähinnä tätä pettymysten luet-        sua suhdannepoliittisella tilanteella. Tällaista
17104: teloa tarkemmin läpi.                              varaumaa ei kuitenkaan löydy hallituksen
17105:    Pääministeri Holkerin hallitus lupasi halli-    selonteosta. Hallituksen kirjoitukset ja toi-
17106: tusohjelmassaan siirtymistä järjestelmään,         met ovat tässäkin asiassa ristiriidassa toisten-
17107: jossa mm. julkisen hallinnon hankkeista teh-       sa kanssa.
17108: dään ympäristövaikutusten arviointi. Tämä             Myönteisenä piirteenä on pidettävä sitä,
17109: lupaus annetaan nytkin hallituksen selon-          että hallituksen piirissä on tajuttu, että ym-
17110: teossa ilman varauksia. Mitään konkreettista       päristömaksut käyttäytyvät liikevaihtovero-
17111: ei ole kuitenkaan tapahtunut. Hallituksen          jen tapaisesti, jolloin ne tarvitsevat tuekseen
17112: viimeinen budjetti on eduskunnan käsiteltä-        sosiaalisia tulonsiirtoja. Tästä seuraa vaati-
17113: vänä eikä siinäkään ole merkkiä tästä uudes-       muksia harjoitettavaan tulopolitiikkaan. Uu-
17114: ta käytännöstä. Hallitus ei ole toiminut           sia ratkaisuja todella tarvitaan. Niitä hallitus
17115: ohjelmansa mukaisesti.                             ei kuitenkaan tässä yhteydessä esittele.
17116:     Hallitus vaatii selonteossaan niin ikään,         Niin ikään myönteisenä piirteenä on pidet-
17117: että "kierrättävien raaka-aineiden käyttö          tävä sitä, että hallituksen piirissä on tajuttu
17118:  täytyy tehdä taloudellisesti kannattavaksi        nykyisen bruttokansantuotekäsitteen kelvot-
17119:  vaihtoehdoksi". Tämän hyvän tavoitteen to-        tomuus. Vihreät tukevat ajatusta uudesta
17120:  teuttamista hallitus olisi voinut merkittävästi   "vihreästä bruttokansantuotteesta", missä
17121: edistää budjettiratkaisuilla ja kilpailulainsää-   ympäristöön liittyvät hyvinvointitekijät ja
17122: dännön kehittämistäkin tukemalla, mutta            kestävän kehityksen periaate on otettu huo-
17123:  näin ei ole tapahtunut. Esimerkiksi paperin-      mioon. Selonteosta ei kuitenkaan käy ilmi,
17124:  keräysmarkkinoilla ostokartelli sotkee jatku-     onko hallitus antanut toimeksiantaa selvittää
17125:  vasti kierrätystoimintaa. Kilpailuvirastokin      tämä asia perusteellisesti. Jos näin ei ole
17126:  on täysin aseeton nykylainsäädännön voi-          tapahtunut, niin se olisi syytä pikaisesti
17127:  massa ollen.                                      tehdä.
17128:     Hallitus viittaa selonteossaan useissa koh-       Samoin myönteisenä piirteenä vihreät ovat
17129:  din markkinavoimiin ja veropolitiikan käyt-       panneet merkille, että hallitus ilmoittaa päät-
17130:  tömahdollisuuksiin edistettäessä kestävää ke-     täväisyyttään puuttua maatalouden aiheutta-
17131:  hitystä. Vihreät pitävät merkittävänä halli-      miin ympäristöongelmiin. Niissähän on usein
17132:  tuksen havaintoa, jonka mukaan "markkina-         kysymys tuhlauksesta väärin hoidetun fosfo-
17133:  voimat eivät ota kylliksi huomioon esimer-        ri- ja ravinnetalouden vuoksi. Jos Suomen
17134:  kiksi jonkin luonnonvaran merkitystä tulevil-     keskusta olisi hallituksessa, näin päättäväisiä
17135:  le sukupolville tai vesien taikka ilman           ilmoituksia olisi turha odottaa. Hallitus il-
17136:  pilaantumisesta aiheutuvaa haittaa". Niinpä       moittaa selonteossaan pyrkivänsä kaksivai-
17137:  hallituksenkin mielestä "julkistalouden on        heisuuteen maa- ja metsätalouden ja asutuk-
17138:  ohjauskeinoillaan edistettävä kustannusten        sen hajakuormituksen vähentämisessä; ensin
17139:  oikeaa kohdentumista". Hallitus tunnustaa         edettäisiin vesiensuojelun tavoiteohjelman
17140: 3848                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
17141: 
17142: mukaisesti ja sitten tavoitetasoa nostettaisiin   kanttia tämän tuhlauksen vähentämiseen ei
17143: ympäristövaatimusten mukaisesti. Kun halli-       ole.
17144: tuksella on elinaikaa enimmilläänkin noin            Arvoisa puhemies! Hallitus julkistaa selon-
17145: puoli vuotta, rohkenemme ehdottaa, että           teossa kantansa erilaisiin asioihin yleensä
17146: hallitus etenisi rohkeasti yksivaiheisesti jäl-   ilmaisulla "pitää tärkeänä", mutta energia-
17147: kimmäisen mallin mukaisesti.                      asioista puhuessaan hallitus suorastaan
17148:    Arvoisa puhemies! Hallitus lupaa luonnon-      "edellyttää" tiettyjä toimia. Hallitus edellyt-
17149: suojelun kokonaisstrategian puitteissa suojel-    tää, että "kansallinen energiastrategia turvaa
17150: la niin uhanalaisia luontotyyppejä kuin yk-       ratkaisut kestävälle kehitykselle, johon kuu-
17151: sittäisiä uhanalaisia lajejakin. Erityismainin-   luu myös energiahuollon varmistaminen tu-
17152: nan ovat selonteossa saaneet kotkat, sai-         levaisuudessakin".
17153: maannorppa ja valkoselkä tikka. Samanaikai-          Hallitus asettaa tavoitteeseen "energian
17154: sesti kun hallitus miettii kokonaisstrategiaan-   kulutuksen kasvun pysäyttämisen ja kääntä-
17155: sa, eteläisimmän Suomen metsänomistajat           misen laskuun mahdollisimman pian". Tästä
17156: kaatavat puut viimeisiltä valkoselkätikan         ainoa järkevä johtopäätös on, ettei viidettä
17157: biotoopeilta. Kymen lääninhallituksen upsee-      ydinvoimalaa tarvita. Hallitus jättää kuiten-
17158: rien mielestä valkoselkätikat ovat "tilapäises-   kin portin taitavasti auki ilmoittamalla, että
17159: ti näissä metsissä". Kun ministeriö ei ole        "tarvitsemme kaikesta huolimatta uutta ja
17160: millään tavoin puuttunut tapahtumiin, niin        korvaavaa sähköntuotantokapasiteettia sekä
17161: se hyväksyy tämän perustelun. Näin mene-          tällä että ensi vuosikymmenellä". Näin hal-
17162: tellen, kun kokonaisstrategia on hahmottu-        litus on kumartanut taitavasti kaikkiin suun-
17163: nut suojeltavatkin ovat jo luonnosta hävin-       tiin.
17164: neet.                                                Kaikkein ponnettomin hallitus on kertoes-
17165:    Kasvinsuojelua käsitellessään hallitus to-     saan liikennepolitiikasta. Julkisen liikenteen
17166: teaa, että "tehtävänä on huolehtia siitä, että    edistämisestä puuttuu konkreettinen ohjelma
17167: maahan ei kulkeudu vaarallisia tai haitallisia    kokonaan, samoin ohjelma yksityisautolii-
17168: kasvintuhoajia ja että sellaiset eivät pääse      kenteen vähentämiseksi. Typenoksidien pääs-
17169: vallalle maassa". Samanaikaisesti hallitus        täasiassa hallitus julkistaa voimattomuuten-
17170: luopuu kuitenkin Eta-neuvotteluissa kaikista      sa. Hallitus kyllä tietää, kuinka ajonopeuksia
17171: varaumista, mikä merkitsee, että mahdollisen      säätelemällä voidaan vähentää typenoksidien
17172: sopimuksen solmimisen jälkeen mainitut tu-        päästöjä, mutta valmiutta ottaa tämä pää-
17173: hoojat voivat kuta kuinkin vapaasti tulla         töksenteossa huomioon ei näytä olevan.
17174: Suomeen. Hallituksella ei homma ole koko-         Muilla syillä hallitus toki aikoo pyrkiä "olo-
17175: naisvaltaisesti hanskassa.                        suhteiden mukaan muuttuviin nopeusrajoi-
17176:    Selonteon mukaan hallitus luottaa sokeasti     tuksiin".
17177: kemikaalilain kaikkivoipaisuuteen ympäris-           Saamattomuutta hallituksen taholta kuvaa
17178: tölle ja terveydelle vaarallisten tuotteiden      sekin, ettei eduskunta ole saanut vieläkään
17179: tuotannon ja myynnin lopettamisessa tai           käsiteltäväkseen yhden ympäristöluvan käyt-
17180: rajoittamisessa. Kun ottaa huomioon halli-        töön tähtäävää lakiesitystä. Ympäristörikos-
17181: tuspuolueiden edustajien asenteet pyrittäessä     lakiesitys ei sekään ole tullut vielä eduskun-
17182: teräväittämään kemikaalilain sanomaa, tässä       nan käsiteltäväksi. Rantojensuojelussa halli-
17183: suhteessa ei voi olla kovin optimistinen.         tuksen olisi tullut lähteä rantalakipohjalta.
17184: Teollisuuden Keskusliitto sanelee, mitä hal-      Valittu etenemistie on osoittanut käytännös-
17185: litus saa tehdä. Sama koskee jätehuoltolain       sä varsin heikon käyttökelpoisuuden. Nyt on
17186: tehon parantamista. Senhän kaatoi kokoo-          hankittu luonnonsuojelulle lisää vihollisia.
17187: mus seuratessaan Teollisuuden Keskusliiton        Samanaikaisesti hallitus on päättänyt sallia
17188: ohjeita.                                          rantojen ulkomaalaisomistuksen. Muut maat
17189:    Hampaaton hallitus on myös silloin, kun        Länsi-Euroopassa ovat suojautuneet ranta-
17190: se kertoo suhtautumisestaan mainontaan.           lailla. Suomi ei näytä suojautuvan. Tämä on
17191: Hallitus pitää tarpeellisena vain "selvitystyö-   huonoa politiikkaa.
17192: tä mainostajan vastuusta". Se on hallituksen         Arvoisa puhemies! Hallituksella on pallo
17193: mielestä "ajankohtainen" tehtävä. Toki hal-       kateissa myös metsien hoidossa ja suojelussa
17194: litus on havainnut sen, että mainostaminen        tuhoutumiselta. Välillä hallitus ojittaa soita,
17195: on erilaisten voimavarojen tuhlausta, mutta       välillä se taas empii. Välillä hallitus suosii
17196:                                 Selonteko kestävästä kehityksestä                            3849
17197: 
17198: 
17199: metsien lannoitusta. Välillä se pohtii sitä,      muutoksen kourissa, että byrokraattisella pa-
17200: ettei lannoituksen vaikutuksista tiedetä tar-     perilla kestävästä kehityksestä ei ole mitään
17201: peeksi ja saasteetkin lannoittavat omalla         todellista vaikuttamisen arvoa.
17202: tavallaan.                                           Hallituksen tulisi edes yrittää määritellä,
17203:    Hallituksen tukena olevat virkamiehet ei-      mitä me haluamme, minkälaiseksi yritämme
17204: vät ole tänä päivänäkään tajunneet sitä           haluta tulevaisuuden Suomea. Esimerkkejä
17205: lähtökohtaa, että saastumattomalla maalla         valinnoista, joita pitäisi yrittää tehdä: A va-
17206: kasvava metsä voi sairastua. Jo tästä syystä      taanko rajat? Haluammeko väkeä lisää esi-
17207: ei ole varaa saastuttaa puita ja niiden kas-      merkiksi miljoonan tai 5 miljoonaa ihmistä
17208: vualustaa, kun jo muutoinkin on stressiteki-      vai pidetäänkö rajat kiinni? Tuhotaanko
17209: jöitä aivan tarpeeksi. Tavoitteena on oltava,     merkittävä osa yrityksiä älyttömillä koroilla
17210: ettei metsiä ja niiden kasvualustaa saastuteta.   vai yritetäänkö Suomesta tehdä yrittäjyyden
17211: Kun tämä tavoite on omaksuttu, toimenpi-          ja täystyöllisyyden maa yhdentyvässä Euroo-
17212: teet valitaan sen mukaan. Silloin on vähen-       passa? Pyritäänkö liittymään Euroopan yh-
17213: nettävä radikaalisti myös typen oksidien          teisöön vai ei? Toteutetaanko perusturvauu-
17214: päästöjä. Hallitushan on ilmaissut voimatto-      distus ja uusi asunto-ohjelma vai ei? Uskal-
17215: muutensa niiden vähentämisen suhteen.             letaanko purkaa eläkerahastojen uhkaava
17216:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan on          rahoituspommi vai ajaudutaanko siihen, että
17217: todettava, että hallituksen selonteko on          eläkerahastot on yllättäen syöty merkitykset-
17218: eräällä tavoin rehellinen asiakirja. Se paljas-   tömiksi? Uskalletaanko kansainvälistyä vai
17219: taa pääministeri Harri Holkerin hallituksen       jäädäänkö taantuvaksi impivaaraksi? Uskal-
17220: ympäristö- ja luonnonsuojelupoliittisten toi-     letaanko purkaa julkisen vallan kamala yli-
17221: mien vaatimattomuuden. Seuraavalle halli-         byrokratia ja tehdä Suomesta vapauden kan-
17222: tukselle se jättää todella suuren työmäärän       salaisyhteiskunta vai jatketaanko Iamautta-
17223: pikaisesti tehtäväksi. Olemme valitettavan        van holhousvaltion luomista? Luetteloa voisi
17224: kaukana kestävästä kehityksestä.                  jatkaa.
17225:    Täällä on esitetty kaksi eri valiokuntaan         Holkerin~Paasion hallituksella ei ole ollut
17226: lähettämisen muotoa. Vihreät tukevat ed. E.       eikä ole vastauksia. On vain vallassa pysy-
17227: Ahon esittämää mallia, ja annan sille lisä-       misen tahto. Holkerin hallituksella on ollut
17228: kannatusta.                                       vain yksi tavoite: markan on oltava vahva,
17229:                                                   kävi kansalaisille, yrityksille, kansantaloudel-
17230:                                                   le tai ympäristölle muuten miten tahansa.
17231:    Edustajat Rajamäki ja Pohjola merkitään            Holkerin~Paasion hallituksen selonteolla
17232: läsnä oleviksi.                                   ei ole mitään merkitystä, koska teot ovat
17233:                                                   aina päinvastaiset kuin puheet ja ohjelmat.
17234:                                                   Toivoa on vain sellaisesta vaalituloksesta,
17235:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!               että uusi politiikka on Suomessa mahdollis-
17236: Selonteko ei sisällä mitään uutta eikä siinä      ta.
17237: ole mitään varsinaisia linjanvetoja. Selon-          Ylimitoitettua ympäristöpolitiikkaa en hy-
17238: teossa referoidaan löysästi erinäisiä ulkomai-    väksy. Ministeri Bärlundin ympäristöpolitiik-
17239: sia ja kotimaisia tulevaisuuspapereita. Tällai-   ka on jotenkin linkolalaista eli kaikki pitäisi
17240: sen selonteon antaminen eduskunnalle on           suojella ja jättää luonnonvaraiseksi. Minusta
17241: täysin tyhjänpäiväistä. Eduskunnan tehtävä-       hoidettu ympäristö on useimmiten parempi
17242: nä on säätää lakeja eikä viikko viikon            kuin pelkkä luonnonvarainen ympäristö. Mi-
17243: jälkeen käsitellä selontekoja, jotka eivät joh-   nisteri Bärlund jotenkin ajattelee, että Suo-
17244: da mihinkään. (Ed. Gustafsson: Minkä puo-         men pitää olla eräänlainen ympäristömuseo.
17245: lueen edustaja puhuu?)                            Viittaan esimerkiksi rantojensuojeluohjel-
17246:    Tällä hallituksella ei tosiasiassa enää ole    maan, joka on täysin tarpeeton. Rantalaki-
17247: mandaattia antaa selontekoa todellisesta yh-      kin olisi paljon parempi kuin tällainen ohjel-
17248: teiskunnan uudistamisen suunnasta. Holke-         ma.
17249: rin~Paasion hallitus on sotkenut pahanpäi-           Totean vain: Miten tällainen hallitus voi
17250: väisesti yhteiskunnan asiat. Suomi on syn-        suunnitella tulevaisuuden politiikkaa, kun
17251: kässä syöksykierteessä alaspäin eikä kohti        Suomeen ei ole saatu tämän hallituksen
17252: kestävää kehitystä. Maailma on sillä tavalla      aikana konkreettisia toimenpiteitä edes tule-
17253: 3850                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
17254: 
17255: vaisuuden tutkimuksen keskuksen luomisek-          kaikkien ongelmien ratkaisu yhdellä kertaa.
17256: si? Siitä sovittiin jo tosiasiassa edellisen       Toisin sanoen, kun on kolkuteltu vuosikym-
17257: hallituksen aikana ja tämän hallituksen aika-      meniä helvetin porttia, niin taivaaseen ei
17258: na asetettiin komitea, mutta se on sinne           päästä välittömästi. Ja jos tämä lähtökohta
17259: hautautunut. Minä en ymmärrä, miten tule-          ymmärretään, niin silloin tietysti selonteon
17260: vaisuutta voi edes miettiä tässä hallituksessa,    luonnekin avautuu helpommin.
17261: kun ei tällaista pientä asiaa saada eteenpäin.        Sitten on muun muassa ed. Andersson
17262:                                                    peräänkuuluttanut lisää lakiesityksiä edus-
17263:                                                    kunnalle. Tämä tietysti on eräs mahdollinen
17264:   Ed. Tykkyläinen merkitään läsnä olevaksi.        suhtautumistapa, mutta on myös muistettava
17265:                                                    ja tiedostettava, että Suomessa tehdään hy-
17266:                                                    vin paljon ympäristöpoliittisia päätöksiä il-
17267:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa       man, että tarvitaan jatkuvasti uusia lakeja.
17268: puhemies! Näissä puheenvuoroissa ei ole            Tämä koskee vesiensuojelua, vesiensuojelun
17269: valtavan paljon kommentoitavaa. Ne ovat            tavoiteohjelma hyväksyttiin 1988 lokakuussa
17270: olleet suhteellisen odotettuja, enkä halua         lakeja muuttamatta, ja se on eräs merkittä-
17271: tässä yhteydessä puuttua sellaiseen varsinai-      vimpiä ympäristönsuojelupäätöksiä, mitä
17272: seen vaalipropagandaan, joka osoittaa, että        Suomessa on tehty.
17273: ajatellaan muita asioita kuin selontekoa.             Samalla tavalla tehdään nyt, kun uusi
17274: Tässä on kuitenkin muutama konkreettinen           rikkiohjelma hyväksytään. Tehdään periaate-
17275: kysymys, joihin ajattelin vastata tai joita        päätös rikkipäästöjen vähentämisestä 80 pro-
17276: kommentoida.                                       senttia, mikä on kovimpia tavoitteita maail-
17277:     Eräs asia on se, että hallitus ei tietenkään   massa. Sama koskee myös typpipäästöjen
17278: kuvittelekaan, että tämä selonteko olisi jokin     vähentämisohjelmaa. Aivan lähiaikoina tulee
17279: lopullinen vastaus näihin kysymyksiin, joita       ohjelma, joka tulee pitämään sisällään sen,
17280: tässä käsitellään. Tämä on lyhyessä ajassa         että cfc-yhdisteiden käytöstä luovutaan Suo-
17281: aikaansaatu mielestäni merkittävän laaja           messa vuoden 1994 loppuun mennessä, eikä
17282: katsaus ongelmakenttään ja pitää sisällään         siihenkään tarvita lainsäädäntöä, koska pää-
17283: suuren joukon ratkaisuehdotuksia, joista jot-      tökset tehdään ilmansuojelulain nojalla, ja se
17284: kut ovat täsmällisempiä ja jotkut yleisluon-       laki on jo olemassa. Tässä vain muutama
17285: teisempia. Mutta tämä on vasta lähtölaukaus        esimerkki lyhyesti.
17286: sille taipaleelle, joka vie kestävän kehityksen       Tänne on kuitenkin tulossa vielä muutama
17287: yhteiskuntaan joskus tulevaisuudessa. Tavoi-       merkittävä ympäristölakiesitys. Ympäristölu-
17288: te varmasti on vielä kaukana, mutta minusta        pajärjestelmän ensimmäinen osauudistus tu-
17289: on kummallinen ajatus, että hallitus, joka on      lee lakiesityksenä lähiviikkoina eli ennen
17290: tehnyt pitkään valmistelutyötä tässä asiassa,      marraskuun loppua. Tämä on eräs merkittä-
17291: ei voisi esittää käsityksiään kysymyksestä         vimpiä rakenteellisia uudistuksia ympäristön-
17292: vain siksi, että vaalit ovat tulossa ja hallitus   suojelun lainsäädännössä pitkään aikaan.
17293: vaihtuu.                                           Toivottavasti eduskunta suhtautuu siihen
17294:     Minusta tilanne on juuri päinvastainen.        myötämielisesti. Perämeren kansallispuistoa
17295: Nyt on sopiva aika viedä tätä asiaa eteenpäin      ja Kolin kansallispuistoa koskevat lakiesityk-
17296: kuitenkin korostaen sitä, mitä hallitus tekee-     set tulevat myös aivan lähiviikkoina eli ensi
17297: kin, että me emme halua tässä hallituksessa        kuun aikana.
17298: eikä tässä hallituskokoonpanossa edes väit-           Eräs yksityiskohta, mutta tärkeä oli ed.
17299: tää, että tehtävä kuuluu vain meille, vaan me      Pulliaisen puheessa, jossa hän peräänkuulutti
17300: toivomme, että riippumatta hallitusten ko-         toimenpiteitä valkoselkätikan pelastamiseksi.
17301: koonpanosta tätä pyrkimystä voitaisiin viedä       Voin kertoa, että olen tänään antanut tehtä-
17302: eteenpäin. Siksi tämä asia itse asiassa onkin      väksi virkamiehille laatia luettelon tärkeim-
17303: eduskunnassa eli että eduskunta sitoutuisi         mistä valkoselkätikan reviirialueista, jotta
17304: myös näihin periaatteisiin ja tähän kehittä-       nämä voitaisiin pelastaa tarvittavin toimen-
17305: misen suuntaan, vaikka joistakin yksityis-         pitein. Yhdyn ed. Pulliaisen huoleen siinä
17306: kohdista oltaisiinkin eri mieltä. Joten siinä      suhteessa, että maanomistajat niillä alueilla,
17307: suhteessa minusta on syytä olla edes alusta-       missä valkoselkätikalla on reviirejä, ovat
17308: valla tavalla realistinen, että tämä ei voi olla   suhtautuneet tähän kysymykseen erittäin pie-
17309:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                            3851
17310: 
17311: 
17312: nellä vastuuntunnolla, joten siihen on nyt             Monessa ryhmäpuheenvuorossa on tuotu
17313: puututtava kovemmalla kädellä kuin jokin            esiin huoli integraatiokehityksestä ja siihen
17314: aika sitten vielä toivoin.                          liittyvistä ympäristönäkökohdista. Olisi erit-
17315:                                                     täin tärkeää saada kuulla ministerin näkö-
17316:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-              kohtia ja mielipiteitä tästä asiasta, koska se
17317: voisa puhemies! Ministeri Bärlund tot~si, että      on minusta erittäin keskeinen, kun pitää
17318: tämä on lähtölaukaus kestävän kehityksen            ottaa kanta koko Suomen osuuteen ja rooliin
17319: periaatteelle, ja niin varmasti onkin, m_utta       integraatiossa.
17320: tässä maassa on tapahtumassa parasta atka~             Toiseksi olisi hyvä tietää, miten ministeri
17321: myös toinen erittäin suuri lähtölaukaus eh          suhtautuu monessa puheenvuorossa esitet-
17322: keskustelu ja kysymys siitä, miten Suomi            tyyn toivomukseen, että selontekoa käsitel-
17323: liittyy EY:n yhteistoimintakenttään: täysjäse-      täisiin myös valiokunnissa eduskunnassa.
17324: nyys vai ei.                       . .   . ..       Toki ei ole kovin paljon aikaa enää tämän
17325:     Olisi mielenkiintoista kuulla mimsterm na-      eduskunnan aikana, mutta kyllä muutamassa
17326: kemys miten nämä kaksi isoa lähtölaukaus-           kuukaudessa sitä voitaisiin käsitellä valio-
17327: ta on' yhteensovitettavissa, kun tiedämme,          kunnissa aika perusteellisesti, jolloin ko~o
17328: että Euroopan yhdentymisen eräänä voimak-           prosessi saisi aivan toisenlaisen syvyyden J~
17329: kaana vetovirtana on taloudellisen kasvun           laajuuden. Siitä tulisi paljon demokraatti-
17330: maksimointi, ainakin vahvistaminen, jos ei          sempi, kuin on pelkkä yhden päivän keskus-
17331: maksimointi, joka sotii aivan ilmiselvästi          telu tässä salissa.
17332: kestävän kehityksen periaatetta vastaan.
17333:                                                        Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
17334:                                                     puhemies! Kysymys selonteon käsittelytavas-
17335:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):       ta eduskunnassa oli tietysti hallituksen piiris-
17336: Arvoisa puhemies! Ensiksi kiitokset ministeri       sä tarkan pohdinnan kohteena, kun selonte-
17337: Bärlundille siitä, että ympäristöministeriössä      koa ryhdyttiin valmistelemaan. Olimme
17338: on ryhdytty toimenpiteisiin va~kosel~äti~ko­        myös eduskunnan sihteerist?.n. ka_nss_a k~s:
17339: jen suojelemiseksi. S~ on .vih~n~u~eu~e~            kusteluissa tästä kysymyksesta, Ja sillom kavi
17340: hetki koska lajia on mm kovm vahan Ja silla         ilmi, että eduskunnan tämän loppukirin ko-
17341: on ~ivan spesiaalit elinpaikkavaatimukset,          van työruuhkan vuoksi ei toivottu valiokun-
17342: erikoisesti mitä tulee sen ravintoon.               takäsittelyä, vaan ajateltiin, että jos selon~~­
17343:    Sitten ihan periaatteellisesta puolesta, eli     ko nyt vielä tälle eduskunnalle annetaan, mm
17344: millä tavalla tulevaisuuteen suhtaudutaan.          istuntosalikäsittely olisi ainoa mahdollisuus.
17345: Hallitushan ei ole taustaltaan persoonaton.         Mitään sellaista poliittista päätöstä, että hal-
17346: Sen takana on tällä hetkellä kolme merkit-          litus olisi halunnut tietoisesti välttää valio-
17347: tävää puoluetta: sosialidemokraatit, kokoo-         kuntakäsittelyä, ei tietenkään tehty. Se oli
17348: mus ja RKP. Min~ suhtau?.u!_n se~ont~~oa­           pelkästään käytännön kysymys, varsinkin
17349: siakirjaan niin sillom, kun snta en~Immatsen        kun on kyse niin laajasta asiakirjasta, että
17350: kerran kuulin ja sen käteeni sain taittovedok-      olisi pitänyt oikeastaan p~ytää lähes k~ik­
17351: sena, että nythän tietenkin nä~ä k?h~e              kien eduskunnan valiokuntien lausuntoa, JOt-
17352: puoluetta esittävät merkittävän ohJelmaJuhs-        ta käsittely olisi ollut riittävän kattava.
17353: tuksen seuraavaa neljää vuotta ja vähän                Eräs ajatus, joka keskustelun aikana mi-
17354: pitempääkin aikaa koski_en, todellll: esittä~?      nulle on tullut ja joka on tietysti tässä
17355: konkreettisen ohjelman Itse kullakm kesta-          vaiheessa kovin henkilökohtainen, on se, että
17356: vän kehityksen lohkolla: Petty_mys _o~ sitä         tätä aihetta koskeva selonteko olisi itse asias-
17357: suurempi, kun konkre~tttsta ohJelm~JU~Is~l!s­       sa järkevää antaa 1990-luvulla kerran va~li­
17358: ta ei tullutkaan, yksi amoa lupaus nkkipaas-        kaudessa jolloin se voisi myös käydä vaho-
17359: töjen vähentämisestä ja_ ~ii~ä kaikki. Jos se       kuntakäsittelyn kunnolla läpi. Se voitaisiin
17360: julistus olisi tullut, se ohsi vienyt keskustelua   antaa hyvissä ajoin ennen eduskunnan kau-
17361: todella merkittävästi eteenpäin.                    den loppumista, ja silloin v~liokun~assa~in
17362:                                                     voitaisiin antaa uusia eväitä hallituksille
17363:   Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):               näistä asioista. Tämä aihehan on sellainen,
17364: Arvoisa puhemies! Kahteen asiaan olisin             niin kuin minä olen jo monta kertaa ehtinyt
17365: halunnut vielä puuttua.                             todeta, että se ei missään tapauksessa ole
17366: 3852                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
17367: 
17368: loppuun käsitelty tämän selonteon myötä,          neet, vesistömme rehevöityneet, eikä hengi-
17369: vaan se tulee olemaan monta vuotta eteen-         tysilmassakaan ole kehumista. Teollisuutem-
17370: päin ajankohtainen.                               me, liikenteemme ja energian tuotantomme
17371:    Integraation vaikutuksista ympäristön ti-      ei ole sen puhtaampaa kuin muualla maail-
17372: laan ja ympäristöpolitiikan mahdollisuuksiin      massa. Lisäksi sijaintimme on sellainen, että
17373: on keskusteltu viime aikoina paljon Eta-          Neuvostoliiton ja Itämeren eteläisen ranni-
17374: neuvottelujen yhteydessä ja niihin valmistau-     kon alueen kaukokulkeumat kuormittavat
17375: duttaessa. Olemme myös käyneet aika tark-         meitä raskaasti.
17376: kaan läpi EY:n vaatimustasoa, EY:n direk-            On selvää, ettei elämänmenomme voi jat-
17377: tiivejä, ja yrittäneet verrata niitä Suomen       kua entisellään. Rikkipäästöjen jopa suunni-
17378: ympäristöpolitiikan tämänhetkiseen vaati-         teltua suuremman vähenemisen lisäksi viime
17379: mustasoon ja normistoon.                          aikojen hyviä uutisia on ollut pohjoismaisen
17380:    Haluan todeta, että ei juuri millään alu-      ympäristörahoitusyhtiön perustaminen, sopi-
17381: eella esiinny sellaisia ongelmia, että Suomella   mus Kuolan nikkelisulattojen korjausraken-
17382: olisi vaikeuksia hyväksyä EY:n direktiivita-      tamisesta ja mahdollisuus päästä tarkasta-
17383: son määräyksiä. On vielä muistettava, että        maan Suomen rajan läheisyydessä olevien
17384: EY:n direktiivejä noudatetaan käytännössä         Neuvostoliiton ydinvoimaloiden turvallisuut-
17385: eri EY-maissa hyvin eri tavoin. Monessa           ta.
17386: maassa on tässä suhteessa suuria puutteita.          Teollistuneissa maissa eletään kuluta ja
17387: Samalla, kuten selonteossakin todetaan, Suo-      tuhlaa -yhteiskunnassa. Tietomäärämme li-
17388: mi edellyttää ehdottomasti, että se voi pitää     sääntyessä on alkanut käydä yhä selvemmäk-
17389: tiukempia ympäristönormeja kuin EY:llä sil-       si, että maailman puhtausreservit ovat lop-
17390: loin, kun se on havaittu ja havaitaan tule-       pumassa. Nykyisellä tuotantotekniikalla
17391: vaisuudessa Suomessa tarpeelliseksi. Tätä         Suomen kulutustaso ei ole maailman laajui-
17392: linjaa tullaan myös ehdottomasti noudatta-        sesti mahdollista. Teollistuneet maat täyttä-
17393: maan monella alueella. Tällä hetkellä Suo-        vät maapallon puhtausreservit. Kehitysmai-
17394: messa on tiukempia normeja.                       den teollistuminen samalla tekniikalla ei ole
17395:    Ensi viikolla on EY:n ja Eftan ympäristö-      mahdollista. Teollistuneiden maiden kehittä-
17396: ministereiden kokous, jossa keskustellaan         mä teknologia omine päästöineen sekä siir-
17397: juuri näistäkin asioista, ja minusta tuntuu,      rettynä kehitysmaihin tuhoaa kiihtyvällä
17398: että Eftan piirissä vallitsee tässä suhteessa     vauhdilla kehitysmaiden luontoa.
17399: hyvin suuri yksimielisyys. Puheet EY-jäse-            Maailman laajuisesti tarkastellen elinta-
17400: nyydestä ovat Suomen osalta pelkkiä puhei-        pamme vaikuttavat kaikkein kohtalokkaim-
17401: ta. Mitään uusia ratkaisujahan tässä suhtees-     min lajien tuhoutumisen, ilmaston lämpene-
17402: sa ei ole, mutta on tietysti selvää, että         misen, väestöräjähdyksen ja jätekuormituk-
17403: Eta-neuvottelujen yhteydessä tulemme halli-       sen ongelmien kautta koko ihmiskuntaan.
17404: tuksen puolesta puolustamaan Suomen oi-              Parlamentaarinen kuluttajaneuvosto lopet-
17405: keuksia tiukkoihin kansallisiin määräyksiin       ti viime keväänä 12-vuotisen työnsä kulutta-
17406: loppuun saakka.                                   jahallinnon uudistuksen yhteydessä. Kulutta-
17407:                                                   janeuvosto halusi työnsä päätteeksi tehdä
17408:    Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Valtio-     eräänlaisen testamentin. Annoimme pyytä-
17409: neuvoston selonteko "Kestävä kehitys ja           mättä lausunnon ympäristön ja kehityksen
17410: Suomi" on mielestäni merkittävä linjanveto        Suomen toimikunnan mietinnöstä. Lausun-
17411: maamme tulevaisuuden mahdollisuuksista.           non painatimme vihreäksi kirjaksi, jonka
17412: Selonteosta käy ilmi, että elämäntapojemme        nimi on "Ympäristö, kehitys ja kuluttajapo-
17413: vaikutus ympäristömme kuormittumiseen             litiikka". Olemme koonneet yhteen sellaisia
17414: uhkaa koko ihmiskunnan tulevaisuutta.             asioita kauppapolitiikan sekä kansallisen ku-
17415:    Me Suomessa olemme tähän asti itsetyy-         luttaja- ja ympäristöpolitiikan alueilta, joita
17416: tyväisesti katselleet ympärillemme ja toden-      voitaisiin välittömästikin tehdä kulutustottu-
17417: neet asuvamme hyvässä, puhtaassa maassa,          mustemme muuttamiseksi ympäristöä säästä-
17418: jossa on vihreitä metsiä, sinisiä järviä ja       vään suuntaan. Ilokseni huomasin selonteon-
17419: puhdasta hengitysilmaa. Tiedon määrän li-         kin huomanneen kuluttajaneuvoston työn.
17420: sääntyessä olemme saaneet herätä karuun               Kuluttajaneuvosto kiinnitti kauppapolitii-
17421: todellisuuteen. Metsämme ovat vaurioitu-          kassa huomiota vaarallisten tuotteiden vien-
17422:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3853
17423: 
17424: 
17425: tikiellon puuttumiseen ja kulutustottumus-         Koulutus, turvallisuus ja kodin ulkopuoliset
17426: temme vaikutukseen kehitysmaihin. Koros-           roolit lisäävät selvästi naisen halua ehkäi-
17427: timme tuotannon, kaupan ja kuluttajan vas-         syyn.
17428: tuuta kulutuksen suhteessa ympäristöön.               Kehitysmaiden nälänhätää voimme estää
17429: Vaadimme panostusta kuluttajavalistukseen.         ja samalla vaikuttaa kasvihuoneilmiön estä-
17430: Ympäristöpoliittisena ohjauskeinona koros-         miseen veivoittamalla uusia voimalaitoksia
17431: timme lainsäädännön ja hallinnollisen oh-          rakentavat voimayhtiöt istuttamaan kehitys-
17432: jauksen ohella päästömaksuja, tuotemaksuja,        maihin puita. Samoin voimme antaa lainoja
17433: pantteja ja sanktioita.                            anteeksi kehitysmaille tai muille maille, joilla
17434:     Pohjoismainen lainsäädäntö ei estä täällä      on vaikea ympäristötilanne, sillä ehdolla, että
17435: kiellettyjen vaarallisten aineiden vientiä.        ne käyttävät lainarahat puiden istuttamiseen
17436: Tämä on eettisesti arveluttavaa, koska kehi-       tai muihin ympäristöinvestointeihin.
17437: tysmaissa ei useinkaan ole kuluttajaa suojaa-         Kehitysyhteistyömäärärahaa ei pidä käyt-
17438: vaa lainsäädäntöä. Ylikansallinen jätevienti       tää Itä-Euroopan ympäristöongelmien rat-
17439: pitäisi lopettaa, etteivät köyhimmät maat          kaisujen avustamiseen. Kehitysapumäärära-
17440: rahan takia antaisi muuttaa maaperäänsä            hat tarvitaan kehitysmaissa, joiden ympäris-
17441: tunkioiksi. Suomi ja Pohjoismaat yhdessä           töongelmat ovat meidänkin kannaltamme
17442: voisivat aloittaa tämän toiminnan lisäämällä       vähintään yhtä tärkeitä kuin lähinaapurien.
17443: tuoteturvallisuuslakiin säännöksen vaarallis-      Kehitysapumäärärahoja tulee edelleen suun-
17444: ten tuotteiden vientikiellosta. Jätteiden vien-    nata myös kehitysyhteistyötä tekevien kansa-
17445: tikiellossa tulisi olla sääntö, josta annetaan     laisjärjestöjen toimintaan. Kansalaisjärjestöt
17446: poikkeuslupa vain silloin, kun jätteiden           ovat löytäneet toimivia yhteistyömuotoja.
17447: asianmukaisesta käsittelystä on selvä näyttö.         Kuluttaminen on nykyihmiselle elämän
17448: Afrikassa on vaadittu kansainvälistä roskien       sisältöä. Kuluttaminen on yhdessä tekemistä,
17449:  siirtelyä rinnastettavaksi sodanjulistukseen      sosiaalisten suhteiden solmimista. Ympäris-
17450: vierasta valtiota vastaan.                         tönsuojeluneuvoston pääsihteeri Sauli Rou-
17451:     Kehitysmaiden pahimpana ympäristöon-           hinen on osuvasti puhunut "kamanarsismis-
17452:  gelmana on pidetty köyhyyttä. Köyhyys,            ta". Olemme kaikki suhteessa luontoon,
17453:  liikakansoitus ja ympäristötuho liittyvät kiin-   luonnonvaroihin ja taloutemme materiaali-
17454:  teästi yhteen. Alkaneella vuosikymmenellä         kiertoon nimenomaan kuluttajina. Markki-
17455:  kehitysmaiden väestö lisääntyy 850 miljoo-        natalous on nyt myötätuulessa. Itä-Euroo-
17456:  nalla ihmisellä. Yli 90 prosenttia maapallon      pan maatkin vannovat markkinatalouden
17457:  uusista asukkaista syntyy kehitysmaihin. Ih-      nimiin. Maailman laajuiset markkinat ja
17458:  minen levittäytyy yhä laajemmalle. Hän hak-       maailman laajuinen kuluttaminen on todelli-
17459:  kaa metsiä, rasittaa humusta ja aiheuttaa         suutta. Se merkitsee myös maailman laajuista
17460:  lisää eroosiota tuottaakseen tarpeeksi ravin-     ympäristön kulutusta. Tavaratalous riistää
17461:  toa.                                              luonnonvaroja. Sen valmistaminen kuluttaa
17462:     Näissä olosuhteissa on todellista harhaa       energiaa, luo päästöjä, ja tavaran hävittämi-
17463:  kuvitella kehitysmaiden pystyvän toteutta-        nen kasvattaa jätevuoria. Osa ekologisen
17464:  maan taloudellisen kasvun teollistuneiden         ympäristömme muutoksista on peruuttamat-
17465:  maiden ehdoilla. Olennaisinta olisi saada         tomia. Ihmisen olisi opittava hallitsemaan
17466:  tilanne hallittua edes niin, että olosuhteet      elämisensä, kuluttamisensa vaikutus suhtees-
17467:  eivät pahene. Päähuomio on keskitettävä           sa luontoon kokonaisuutena. Toistaiseksi
17468:  ihmisen elinmahdollisuuksien turvaamiseen,        ympäristökysymykset eivät ole olleet mark-
17469:  toimintaan lisääntyvää köyhyyttä ja ympä-         kinoilla kovin tärkeitä. Niinpä meillä myy-
17470:  ristötuhoa vastaan. Yhteinen pyrkimys tulee       dään tuotteita, joiden ympäristövaarallisuus
17471:  olla kaikkein köyhimmän väestönosan elin-         on ollut jo kauan tiedossa.
17472:  mahdollisuuksien parantaminen. Tämä ei on-           Teollisuus havaitsi varhain kansalaisten
17473:  nistu ilman naisen arvostuksen ja elinolojen      kiinnostuksen ympäristöasioihin. Kauppojen
17474:  parantamista. Naisen kouluttaminen pelastaa       hyllyille alkoi ilmestyä ekotuotteita, jotka
17475:  kehitysmaiden lapsen terveyden ja hengen.         sisälsivät vähemmän sitä tai tätä ympäristölle
17476:  Lisäksi syntyvyyden säännöstely toteutuu          haitallista ainetta. Näiden ympäristömerk-
17477:  parhaiten, kun naisen asema kohentuu. Sa-         kien kirjo on ollut sekalainen ja merkintäpe-
17478:  notaan, että elintaso ehkäisee parhaiten.         rusteet vaihtelevat. On selvää, että ympäris-
17479: 3854                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
17480: 
17481: tömerkkiä tai jonkinlaista tuoteselostusta        ehkäisy ja saastealtistusten poistaminen on
17482: tuotteen ympäristövaikutuksista on tarvittu.      tärkeintä. Emme vielä pysty esimerkiksi tiu-
17483: Ympäristövaikutuksia arvioitaessa on otetta-      kan tieteellisesti osoittamaan saasteiden ja
17484: va huomioon tuotteen koko elinkaari. Eka-         myrkkyjen vaikutusta ihmisten perimään,
17485: tuotteen valmistus ei saa riistää luonnonva-      mutta on ilmeistä, että vaikutusta on. Niinpä
17486: roja, ei viedä kohtuuttomasti energiaa. Se ei     päästöjen ohjearvoja on tiukennettava.
17487: saa olla terveydelle vaarallinen, eikä sen           Herra puhemies! Teollistuneitten maitten
17488: hävittäminen saa lisätä jätekuormaa. Tällä        kulutustottumukset ja teknologiset ratkaisut
17489: tavalla määriteltynä asia kuulostaa yksinker-     eivät ole maailman laajuisesti mahdollisia
17490: taiselta. Tiedon lisääntyessä moni ympäris-       ekologian kannalta. Ne estävät kestävän
17491: tölle ystävällinen tuote muuttuu vahingolli-      kehityksen. Luonto on ihmiskunnan ravin-
17492: seksi. Niinpä ympäristömerkinnän tuleekin         toaitta, teollisuuden raaka-aine. Luonnolla
17493: olla koko ajan kehittyvä järjestelmä.             on valtava merkitys ihmisen vapaa-ajalle.
17494:    Ympäristömerkkiä vastaan on kohdistettu        Lisäksi 40 prosenttia ihmisen käyttämistä
17495: kritiikkiä toteamalla, ettei täysin hyväksyttä-   lääkkeistä saadaan luonnosta. Teollistunei-
17496: viä tuotteita ympäristön kannalta olekaan ja      den maiden on luovuttava itsekkyydestään.
17497: että merkintä kohdentuu vähemmän ympä-            On päästävä todelliseen kansojen väliseen
17498: ristöä kuormittaviin tuotteisiin. Voimme kui-     solidaarisuuteen ja koko ihmiskunnan vas-
17499: tenkin puhua suhteellisesta ympäristöystäväl-     tuuseen luonnosta. Taloudellisen kasvun laa-
17500: lisyydestä. Ympäristömerkintä on lainsää-         tua teollisuusmaissa on muutettava. Kehitys-
17501: dännön ja muiden ympäristöpoliittisten kei-       maiden ympäristötuhojen pysäyttäminen on
17502: nojen täydennys.                                  mahdollista.
17503:    Kestävään kehitykseen kuuluu myös ihmi-
17504: sen terveyden edistäminen. Omat elämänta-            Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Hallitus
17505: pamme ovat ihmislajille vahingollisia. Tu-        pitää tärkeänä, että verotusta siirretään as-
17506: hoamme terveyttämme väärällä ravinnolla,          teittain ympäristölle haitallisen toiminnan ja
17507: päihteillä, huumeilla, tupakalla jne. Liikenne,   ympäristökuormituksen suuntaan. Mielestäni
17508: energian tuotanto ja teollisuus päästävät         ympäristöverojen määrääminen ei saa johtaa
17509: suurempia ja pienempiä määriä erilaisia ai-       rahan keruuseen. Se vaara on aivan ilmeisesti
17510: neita hengitysilmaamme, maaperään ja vesis-       olemassa ja lienee myös osin tavoitteenakin.
17511: töihin.                                           Ympäristöverojen vaikutuksen täytyy olla
17512:    Viime aikoina on saatu pontta suomalai-        sellainen, että se ohjaa luopumaan ympäris-
17513: seen ilmansaasteiden terveystutkimukseen.         tölle haitallisesta toiminnasta. Ne eivät saa
17514: Aiemmin on jo tiedetty, että voimakkaat           johtaa maksulliseen saastuttamiseen ja rahan
17515: yhdyskuntailman saastepäästöt lisäävät sai-       keruuseen valtiolle. Ympäristöverojen koh-
17516: rastavuutta ja aiheuttavat jopa kuolemia,         dalla ei saa käydä niin kuin alkoholi- ja
17517: kuten on tapahtunut savusumutilanteessa           tupakkaveron kohdalla on käynyt. Viina- ja
17518: Lontoossa, New Yorkissa ja muuallakin.            tupakkavero muka määrätään tuotteelle ih-
17519: Kohtalaisen suuret saastepitoisuudet aiheut-      misten raitistamiseksi. Tosiasiassa kyse on
17520: tavat kroonista keuhkokatarria. Mutta tär-        rahan keräämisestä. Budjettisopimuksenkin
17521: keää on, että viimeaikaiset tutkimustiedot        kannalta olisi katastrofaalista, jos ihmiset
17522: Suomesta kertovat, että aivan vähäisetkin         todella raitistuisivat. Mistä löydettäisiin ra-
17523: mutta pitkäaikaiset altistumiset hengitysil-      hat eläkeuudistukseen tai lasten kotihoidon
17524: man epäpuhtauksille lisäävät erityisesti lasten   tuen korottamiseen? Ympäristöverojen koh-
17525: hengitystieinfektioita ja murtavat suojameka-     dalla ei saa käydä niin, että niiden merkitys
17526: nismin lisäten hengitystieallergioita. Yhdys-     valtion tulonlähteenä nousee niin suureksi,
17527: kuntailma aiheuttaa myös syöpäriskin lisään-      että todellinen ympäristöhaittojen vähentä-
17528: tymistä. Pahin tekijä ovat liikenteen kaasut,     minen sekoittaisi valtion talouden.
17529: ja erityisesti dieselpolttoaineen aiheuttama         Poliittisten päätöksentekijöiden pitäisi
17530: syöpäriski on suuri.                              kantaa vastuuta kysymyksistä, joista ei riit-
17531:    Ympäristö ja terveys -suhteessa on tieten-     tävästi tiedetä. Mielestäni tilanne on erittäin
17532: kin vaadittava tiukan tieteellistä tutkimuso-     hämmentävä päättäjien kannalta. Kansane-
17533: tetta, mutta näyttövaatimuksissa on luovut-       dustajien pitäisi pystyä ottamaan vastuuta
17534: tava tieteellisestä ylikriittisyydestä. Ennalta   ympäristönsuojelukysymyksistä. Miten se voi
17535:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                            3855
17536: 
17537: 
17538: olla mahdollista, kun tutkijat, joilla pitäisi      on selvitetty. Seleeni on hyvä esimerkki.
17539: olla kaikki viisaus hallussaan, kiistelevät         Talonpoikaisjärjellä ajatellen ihmiselle on
17540: ympäristövahinkojen aiheuttajista ja siitä,         haitaksi kaikki se, millä luonnon omaa jär-
17541: onko vahinkoa tapahtunut vai?                       jestystä sekoitetaan.
17542:     Suomessa ei myöskään riittävästi selvitetä         Maapallo on pieni, sen me olemme saaneet
17543: haittoja, kun jostakin asiasta innostutaan.         konkreettisesti todeta nimenomaan ympäris-
17544: Mitä haittaa aiheuttaa veden klooraus, mitä         töhaittojen myötä. Suuret muutokset luon-
17545: seleeni vaikuttaa luontoon ja ihmiseen, ovat-       nossa, esimerkiksi sademetsien tuhoutumi-
17546: ko autojen katalysaattorit haitallisia vai ei-      nen, muuttavat koko maapallon ilmastoa.
17547: vät, ovatko metsät tuhoutumassa vai eivät           Siksi on outoa, ettei Suomessa juuri lainkaan
17548: jne? Esimerkiksi seleenin lisäämisestä lan-         keskustella turvesoiden kuivaamisen merki-
17549: noitteisiin on varoitettu ja väitetty, että         tyksestä ilmastolle tai kasvillisuudelle.
17550: haitallinen sinilevä järvissä johtuu seleenistä.       Koska maapallo on pieni, ei ole merkityk-
17551: Mitään ei kuitenkaan tilanteen korjaamiseksi        setöntä se, mitä aivan lähinaapurissamme
17552: tapahdu ennen kuin on liian myöhäistä.              tapahtuu. Suomen investoinnit ympäristöyh-
17553:     Maataloudella ja elintarviketeollisuudella      teistyöhön herättävät arvostelua. Ihmisten
17554: on valtava vastuu siitä, mitä me syömme.            pitäisi kuitenkin nähdä, ettemme me vain
17555: Meille kerrotaan, että me syömme maailman           hyvän hyvyyttämme anna muille rahaa, vaan
17556: puhtainta ruokaa. Mistä kuluttaja voi tietää,       me haluamme pelastaa Suomen metsät. Met-
17557: että asia on todella näin? Kuluttajille anne-       säteollisuuden merkitys Suomen kansanta-
17558: taan tietoja mm. merkitsemällä valmisruo-           loudessa on niin suuri, että jo sen vuoksi
17559: kiin aineet, joita ruoka sisältää. Kuluttaja ei     ympäristönsuojeluyhteistyö on välttämätön-
17560: tee näillä luetteloilla mitään, koska hän ei        tä, puhumattakaan elämän säilyttämisestä
17561: tiedä, mitä eri aineiden tieteelliset nimet         suomalaisessa luonnossa.
17562: tarkoittavat. Jokin järkevämpi tapa merkitä            Me tiedämme, että Neuvostoliitossa ympä-
17563: ruokien puhtaus pitää löytyä luettelon lisäk-       ristönsuojelua ei oikeastaan ole olemassa-
17564: si, jotta tavallinen kuluttaja pystyy tulkitse-     kaan. Kukaan ei ota vastuuta. On väitetty,
17565: maan ja arvioimaan ruoan terveellisyyden            ettei esimerkiksi Novaja Zemljan ydinko-
17566: itse. Syömme ehkä tällä hetkellä kaiken             keesta päätöksen tehnyttä tiedetä. Tilanne on
17567:  kaikkiaan liian paljon valmisruokia. Niitä         Suomen kannalta katastrofaalinen. Tietävät-
17568:  syötetään myös lapsille sekä kotona että           kö Suomen viranomaiset, missä ja miten
17569:  päiväkodeissa. Elämäntapamme ovat siis sel-        Suomesta viety ydinvoimaloiden polttoaine-
17570:  laiset, että ne suosivat erilaisten lisäaineiden   jäte säilytetään? Väitetään, että mm. Lenin-
17571:  käyttämistä ruoissa. Tässä suhteessa paluu         gradin lähellä on ydinjätevarasto, jossa on
17572:  entiseen hyvään aikaan voisi olla terveellistä.    sattunut lukuisia onnettomuuksia ja jota ei
17573:     Valtavasti lisääntyneisiin allergioihin ja      hoideta asianmukaisesti. Tshernobylin onnet-
17574:  vastasyntyneiden omituisiin ihosairauksiin         tomuus osoitti, että mikä tahansa on mah-
17575:  voitaneen etsiä syitä epäpuhtaasta ruoasta.        dollista Neuvostoliitossa. Ovatko suomalai-
17576:  Aineet, joita ruoissa käytetään, ovat melko        set viranomaiset tarkistaneet, ettei Suomesta
17577:  uusia. Ei voida varmastikaan tietää, onko          Neuvostoliittoon vietävä ydinjäte aiheuta
17578: jokin aine pitkään käytettynä haitallinen vai       ympäristövaurioita?
17579:  ei. Tunnetaanko riittävästi myöskään erilais-         Suomessa yksikään kunta ei halua alueel-
17580:  ten aineiden yhteisvaikutusta tai vaikkapa         leen korkea-aktiivista ydinjätettä, vaikka
17581:  erilaisten lisäaineiden ja Tshernobylin aiheut-    asiantuntijat väittävät, että se pystytään säi-
17582:  taman laskeuman yhteisvaikutusta?                  lyttämään turvallisesti. Kun on kyse jättees-
17583:     Selonteossa todetaan, että ihmistoiminnan       tä, jonka vaikutus saattaa kestää jopa satoja
17584:  aiheuttamasta vesistöjen typpikuormitukses-        vuosia, eivät kunnissa päätöksentekijät voi
17585:  ta peltoviljelyn osuus on lähes puolet. Maa-       ottaa vastuuta tällaisen perinnön jättämisestä
17586:  talouden fosforin ja typen päästöt ovat huo-       tuleville sukupolville.
17587:  mattavia. Maatalouden harjoittajat eivät ai-          Mielestäni keskustelussa lisäydinvoimaloi-
17588:  nakaan yksin ole vastuussa ympäristöongel-         den rakentamisesta pitää ottaa huomioon
17589:  mista. Vastuu on lannoiteteollisuudella ja         myös jätteen säilytys. Ongelmat on ratkais-
17590:  niillä tutkijoilla, jotka vannovat milloin min-    tava etukäteen, jos ne ovat ratkaistavissa. Jos
17591:  käkin keksinnön nimeen, ennen kuin haittoja        eivät ole, ei tule myöskään lisätä voimaloita,
17592: 3856                              Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
17593: 
17594: 
17595: vaan keskittää voimavarat vaihtoehtojen et-         tuvat maksamaan liian kovan hinnan talou-
17596: simiseen.                                           dellisesta hyvinvoinnista joutuessaan elä-
17597:    Tuleville sukupolville on jätettävä Maa.         mään laitoksissa epäinhimillisissä oloissa.
17598: Tämä sukupolvi ei saa ottaa vastuulleen                Muut kuin henkiset arvot ovat olleet
17599: maapallon tuhoamista. Aamulehti otsikoi             60-luvulta lähtien tärkeitä. Perheen ulkopuo-
17600: tänään Teollisuuden Voiman varatoimitus-            linen elämä ja tavaroiden kulutus on arvos-
17601: johtajan Esko Haapalan haastattelun "Ydin-          tettu korkeammalle kuin henkinen sivistys ja
17602: voima ei jätä lapsille jälkilaskua". Jutun          ihmissuhteet. Eestissä vieraillessani olen huo-
17603: sisällöstä selvisi, että laskua ei tule lapsille,   mannut, miten aineellisesti puutteellisissa
17604: koska 4 miljardia markkaa saadaan kerättyä          oloissa ja ahdingossa on pidetty henkisen
17605: ydinjätteen käsittelyä varten vuoteen 2000          sivistyksen ylläpitämistä kansan elinehtona.
17606: mennessä. Mielestäni lasten jälkilasku on           Myös meidän tulisi huolimatta taloudellises-
17607: ydinjäte, ja se on 4 miljardia markkaa, joka        ta hyvinvoinnista saada entiset arvot etusi-
17608: olisi voitu käyttää toisinkin.                      jalle. Meidän tulisi pohtia sitä, miten puhdas
17609:    Kansalaisilta vaaditaan järkevää kulutus-        luonto, henkinen sivistys, ihmissuhteet ja
17610: ta. Miten on julkisen hallinnon oman sääs-          vastuu toisesta ihmisestä saadaan nousemaan
17611: tämisen laita? Luulen, että esimerkkejä tuh-        uudelleen elämän perusarvoiksi tavarakult-
17612: lauksesta löytyisi lukuisia. Muun muassa            tuurin edelle. Ihmisten pitäisi ymmärtää,
17613: terveydenhuollossa, jossa toisaalta on pula         ettei taloudellinen hyvinvointi ole onnellisuu-
17614: ajanmukaisista välineistä, tapahtuu tuhlaus-        den tae, tarvitaan muutakin.
17615: ta. Tarvikkeita, jotka jostakin syystä eivät           Myös sosiaalipolitiikassa, johon selonteko
17616: kelpaa julkiselle sektorille, käytetään yksityi-    viittaa, on muutettava suuntaa niin, ettei
17617: sessä terveydenhuollossa. Järjestöt vievät ke-      taloudellisiin arvoihin ja etuihin perustuva
17618: hitysmaihin tarvikkeita, joita julkinen hallin-     sosiaalipolitiikka ole enää pääasia, vaan elä-
17619: to pitää jätteenä. Tuhlauksen lopettaminen          mänlaatuun liittyvät kysymykset. Meillä on
17620: julkisessa hallinnossa on välttämätöntä paitsi      varaa huolehtia niistä ihmisistä, jotka elävät
17621: menojen säästämiseksi myös ympäristönsuo-           toimeentulon rajoilla. Heille on turvattava
17622: jelusyistä.                                         riittävä toimeentulo. Sen rinnalla on pääpai-
17623:    Inhimillisyydestäkin voi olla kyse. Esimer-      no 90-luvulla asetettava inhimilliselle sosiaa-
17624: kiksi kroonikkosairaaloissa pitäisi olla hen-       lipolitiikalle, joka ei lähde kulutustason ta-
17625: kilökuntaa riittävästi, ettei aikuisella ihmisel-   sajaosta niin kuin selonteko, vaan jossa
17626: lä tarvitsisi käyttää vaippoja. Vaippojen ku-       pääasiana on ihmisen henkinen ja fyysinen
17627: lutukseen käytetään esimerkiksi Tampereen           hyvinvointi.
17628: suurimmassa vanhainkodissa Koukkunie-
17629: messä tänä vuonna 1,1 miljoonaa markkaa.               Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
17630: Käyttö ei suinkaan johdu siitä, että kaikki         voisa puhemies! Ed. Tainan puheenvuoro oli
17631: vanhukset kuntonsa vuoksi joutuisivat käyt-         hyvin mielenkiintoinen. Minusta siinä haet-
17632: tämään vaippaa, vaan siitä, ettei ole henki-        tiin uuskokoomuslaista otetta, mutta yksi
17633: lökuntaa, joka voisi auttaa vanhuksia wc:ssä        kysymys jäi kyllä kaivertamaan. Kun julki-
17634: käynnissä. Tässä on kyse siitä paljon puhu-         suudessa annetaan ymmärtää, että kokoo-
17635: tusta pohjoismaisesta hyvinvointivaltiosta,         mus on hyvin pitkälti ydinvoimaa lisäävä
17636: jossa ihmisillä asiat ovat hyvin.                   puolue hallituksen sisällä nimenomaan, ja
17637:    Selonteossa todetaan, että pohjoismaisessa       nyt ed. Taina otti aika selvän ydinvoimaa
17638: hyvinvointivaltiossa hyvinvointi on korkealla       vastustavan kannan, niin haluaisin vähän
17639: ja kaikki ovat hyväksyneet kulutuksen tasaa-        lisätäsmennystä, miten tilanne oikein on hal-
17640: miseen tähtäävän politiikan. En voi pitää           lituspuolueen, kokoomuksen, sisällä.
17641: hyvinvointivaltiona maata, jossa pahoinvoin-
17642: ti on jaettu tasan kulutuksen lisäämisen              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17643: nimissä. Koko sosiaalipolitiikkamme lähtee          sa puhemies! Esitin puheenvuorossani oman
17644: siitä, että ihmiset pystyisivät olemaan muka-       kantani ydinvoimaan.
17645: na työelämässä. Elämänlaatu on sivuseikka.
17646: Tästä kulutushyvinvoinnista on seurannut              Ed. Väänänen: Herra puhemies! Ym-
17647: henkistä pahoinvointia kaikissa ikäryhmissä         päristönsuojelua harjoitetaan tämän päivän
17648: ja kaikilla tasoilla. Mielestäni vanhukset jou-     maailmassa edelleen suurelta osalta vielä
17649:                                 Selonteko kestävästä kehityksestä                          3857
17650: 
17651: verbaalisella tasolla. Valtakunnallisia ja kan-   rahoituksen avulla aloittaa Kuolassa ja Bal-
17652: sainvälisiä seminaareja, konferensseja, kong-     tiassa, ja myös yksittäiset jäsenvaltiot ovat
17653: resseja ja tapaamisia järjestetään, ympäris-      varanneet budjetissaan varoja ympäristön-
17654: tömme huonoa ja yhä pahenevaa tilaa päi-          suojelutyöhön Pohjoismaitten lähialueilla.
17655: vitellään, raportteja laaditaan maittain ja       Jotain siis tapahtuu.
17656: maanosittain, ohjelmia kirjoitetaan, päätök-         Pohjoismaat siis ovat perustaneet omat
17657: siä ratifioidaan ja direktiivejä tehdään.         ympäristörahastonsakin. Miten on laita
17658:    Tosin nyt nekin, jotka tähän asti eivät ole    YK:n piiriin ehdotetun hankkeen, sen, että
17659: huomanneet seurata, saati ajatella ympäris-       jäsenvaltiot antaisivat puoli prosenttia brut-
17660: tön turmeltumista, ovat heräämässä. Mutta         tokansantuotteesta maailman ympäristön-
17661: oleellinen ongelmamme on se, että matka           suojeluhankkeisiin? Tätä Pohjoismaiden neu-
17662: huomioista ja julkilausumista itse tekoihin       vosto esitti jo muutamia vuosia sitten. Onko
17663: on pitkä ja vaivalloinen ja vaarana on, että      asia otettu esille siellä? Mikään ei estä
17664: moni kurki kuolee ennen kuin suot sulavat.        palkitsemasta YK-palkinnoin hyvää ympä-
17665: Euroopan integraatiokin on, se on aivan           ristönsuojelupanosta, mutta ennen kaikkea
17666: ilmeistä, ensisijaisesti tuotannon ja kulutuk-    tulisi bruttokansantuotehanke saada aikai-
17667: sen suurimittainen tehostamistoimi, ei suin-      seksi.
17668: kaan kestävän kehityksen periaatteellinen il-        YK on nyt usean vuoden ajan keskittänyt
17669: mentymä.                                          Unepissa voimansa ja rajoitetut varansa Bra-
17670:    Kansainvälisessä ympäristönsuojelussa to-      silian suuren ympäristökokouksen valmiste-
17671: siasia on, että tavoitteet joudutaan asetta-      luun. Toivottavasti, kun kokous on ohi, se
17672: maan sitä paitsi ketjun heikoimman renkaan        voi tehokkaasti aloittaa käytännön toimia
17673: mukaan. Poikkeuksena ovat Pohjoismaat,            maailmanjärjestönä maailman ympäristön-
17674: jotka parlamenttiensa ja hallitustensa yhteis-    suojeluun.
17675: työelimen Pohjoismaiden neuvoston piirissä           Kotimaahan palatakseni keskustan pu-
17676: ovat käynnistäneet voimakkaan ja tavoitteel-      heenvuoron käyttäjä Esko Aho sanoi pu-
17677: lisen yhteistyön alueensa suojelemiseksi.         heenvuorossaan: Periaatteiden hyväksyminen
17678:    Pohjoismaatkin ovat käymässä kuitenkin         ja niiden puolesta taisteleminen on tunnetusti
17679: Sisyfoksen kaltaista kamppailua niin Itäme-       paljon helpompaa kuin niiden mukaan elä-
17680: ren ja Pohjanmeren kuin myös maa-alueit-          minen. Kuvaavaa on, että meillä Suomessa-
17681: tensa luonnon säilymisen puolesta, koska          kin Tilastokeskuksen tuoreen tutkimuksen
17682: etelästä ja idästä saapuvat ilman ja vesien       mukaan suomalaisillakin on kyllä synkkä
17683: saasteet ovat mittavat ja vaikeasti eliminoi-     kuva ympäristön tulevasta tilasta. Suoma-
17684: tavissa. Tosin näillä alueilla on herännyt        laisten enemmistö piti ympäristönsuojelua
17685: kansalaisten voimakas halu ja tahto alueit-       taloudellista kasvua tärkeämpänä riippumat-
17686: tensa päästöjen poistamiseen, mutta tehtävä       ta asuinalueen taloudellisista oloista. Jopa
17687: on jättimäinen ja vaatii valtiollisia päätöksiä   ympäristönsuojelun suoraa toimintaa 3/4
17688: ja kansallisia taloudellisia panostuksia, ja ne   suomalaisista piti tarpeellisena. Mutta vas-
17689: ovat kiven takana.                                tauksista käy myös selville, että kun kyse on
17690:    Asia ei ole hoidettavissa muutamilla pääs-     toimista, jotka koskettavat läheisesti omaa
17691: töjen eliminoimislaitteilla, vaan edellytetään    elämää ja omaa mukavuutta, valmiutta ym-
17692: kokonaisten teollisuuksien uudelleen raken-       päristönsuojeluun esiintyy huomattavasti
17693: tamisia ja suurten vesiväylien jättimäisiä        harvemmin.
17694: puhdistusoperaatioita. Suunnitelmia teh-             Vaikuttaisi siltä, kuin kaikesta huolimatta
17695: dään, mutta ennen kuin rahoitus ja käytän-        olisi sosiaalinen tilaus säästävillä toimilla.
17696: nön toimet ovat alkaneet, saati hankkeet on       Onko mahdollista, että kun kysymys on
17697: toteutettu, on byrokratiakin vienyt kallista      kansalaisten itsensä määrättävissä olevista
17698: etsikkoaikaa, eikä luonto odota.                  säästötoimista omassa henkilökohtaisessa
17699:    Kiitoksin on mainittava, että Pohjoismai-      elämässään, kuten sähkön ja muun energian
17700: den neuvoston vesien- ja ilmansuojeluohjel-       säästämisestä, kierrätystoiminnasta ja yksin-
17701: mien hyväksymisen jälkeen Pohjoismaiden           kertaisempien elintapojen hyväksymisestä,
17702: neuvoston ministerineuvosto on lähtenyt           olisi mahdollisuus ryhtyä valtakunnallisiin
17703: käytännön toimiin ripeästi. Ensimmäiset           toimenpiteisiin? Olisiko ympäristöministe-
17704: hankkeet voidaan yhteispohjoismaisen riski-       riöllä valmiuksia valtakunnallisen säästö-
17705: 
17706: 242   200305Y
17707: 3858                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
17708: 
17709: 
17710: kampanjan käynnistämiseen? Onko ymmär-                Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Käsitte-
17711: rystä myös sille, että elintarvikkeet hyväksy-     lyssämme on tämän vaalikauden tärkein
17712: tään kotimaassa viljeltyinä ja annetaan arvoa      asiakirja, selonteko kestävään kehitykseen
17713: sille, että täällä tuholaismyrkkyjen ja lannoit-   tähtäävistä toimista, Ympäristön ja kehityk-
17714: teiden käyttö on vain pieni osa siitä, mitä se     sen maailmankomission raportti sekä ympä-
17715: on läntisen Euroopan suurissa tuottajamais-        ristön ja kehityksen Suomen toimikunnan
17716: sa?                                                mietintö. Niissä on ihmiskunnan eloonjäämi-
17717:    Suomesta vielä tämä: Olisi tuettava hank-       sen perusaineksia. Siksi niitä ei ole syytä
17718: keita, joilla Suomen maatalous voisi toimia        väheksyä.
17719: muuttuneissa oloissa. Eikö silloin olisi aiheel-      Jotakin on oivallettu tämän päivän ja
17720: lista käyttää viljanviljelystä vapautuvaa pel-     tulevaisuuden uhkatekijöistä. Paljon on ase-
17721: toalaa etanolin tuotannon aikaansaamiseen?         tettu oikean suuntaisia tavoitteita, mutta
17722: Maamme hallitus on toistaiseksi suhtautunut        pitkä taival on vielä kuljettavanamme, ennen
17723: nuivasti hankkeen edistämiseen ja siirtänyt        kuin tavoitteet toteutuvat. Kestävä kehitys
17724: periaateratkaisun asiasta uudelle hallituksel-     on otettava todesta. Ihmiskunnan eloonjää-
17725: le. Hankkeeseen tulisi kuitenkin suhtautua         misen prosessi on se tärkein kokonaisuus,
17726: vakavasti. Tiedämme, että lisäämällä bensii-       jolle on raivattava uusi reitti, ihmisille uudet
17727: niin 10 prosenttia etanolia voidaan luoda          elämäntavat, uusi solidaarisuus luontoa ja
17728: markkinat EY:n alueelle 30 miljardille vilja-      kehitysmaiden ihmisiä kohtaan. Nyt tarvi-
17729: kilolle.                                           taan elämän suojelun ja kunnioituksen, ih-
17730:     Lopuksi haluan sanoa, että tehomaata-          misen henkisen kasvun sekä ekologisen soli-
17731: lous, josta Suomen maataloutta tässäkin            daarisuuden esitaistelijoita. Eloonjäämispro-
17732: keskustelussa on arvosteltu, ei ole maatalou-      jekti on vaikea ja vaativa, mutta onnistues-
17733: den harjoittajien itsensä vaatimaa ja toivo-       saan se turvaa suomalaisellekin elämän.
17734: maa. Kysymys on toimeentulosta. Suomen                Luonto on alkanut lähettää laskuja, kor-
17735: viljelmistä on alle 25 peltohehtaarin tiloja 90    koja ja lyhennyksiä. Markkinakorotkaan ei-
17736: prosenttia. Maatalouden tuoton nostaminen          vät enää riitä. On tullut aika maksaa luon-
17737: näillä tiloilla ei ole ollut ahneutta vaan         nolle menneet, se paha, jota olemme ylimie-
17738: puhdas toimeentulokysymys.                         lisyytemme vallassa luonnolle ja sitä kautta
17739:     Hehtaarisadat meillä ovat ilmastollisista      itsellemme tehneet ja tekemässä. Ekologisesti
17740: oloista johtuen jo oleellisesti pienemmät          kestävä kehitys on tulevien sukupolvien ole-
17741: kuin etelämmässä Euroopassa. Sadot ovat            massaolon ehto.
17742: täällä oleellisesti pienempiä myös siksi, että        Selonteko oli parempi kuin nykyinen hal-
17743: maatalous meillä käyttää lannoitteita paljon       litus. Tosin selonteko heikkeni selvästi sitä
17744: vähemmän kuin muu Eurooppa. Lannoittei-            mukaa, kuin hallitus ryhtyi kertomaan omis-
17745: den käytetyn määrän suhteen Suomi on               ta tavoitteistaan, erityisesti omista teoistaan.
17746:  16:sta Euroopan maasta vasta 13. tilalla.         Muistutettakoon hallituksen mieliin, että teot
17747: Sitä paitsi viljelijöitten osuus Suomessa vä-      ovat kestävän kehityksen politiikan ainoa
17748: henee edelleen. Vuonna 1970 maatalousväes-         kestävä mittari. Otan vain yhden esimerkin.
17749: töä oli meillä vielä 690 000, nyt enää vain           Energian säästö on kestävän kehityksen
17750: osa siitä.                                         keskeisimpiä lähtökohtia. Selonteossa tode-
17751:     Viljelijät eivät siis tahdo ehdoin tahdoin     taan: "Hallitus pitää tavoitteenaan, että
17752: lisätä tuotantoaan. He haluaisivat saada toi-      energian kulutuksen kasvu Suomessa pysäh-
17753: meentulonsa vähemmällä työllä ja pienem-           tyy ja kääntyy laskuun mahdollisimman
17754: millä sadoilla. Tuotannon, se on hehtaarisa-       pian." Tämä on pelkkä hurskas toive. Ei
17755: tojen, supistaminen tarkoittaa kuitenkin, että     mitään konkreettisia säästötavoitteita, joita
17756: vähemmästä tuotannosta tulisi saada entinen        sentään Brundtlandin komiteakin esitti. Hal-
17757: hinta, jotta viljelijäperhe tulisi toimeen, ja     lituksella ei ole mitään konkreettisia sääs-
17758: tästähän kuluttajat eivät taas kuulemma pi-        töohjelmia. Hallitus on pysähtynyt selvittä-
17759: dä. Me olemme todella vaikean kysymyksen           misen tasolle. Selvittämiset eivät enää riitä.
17760: edessä, ja kuitenkin haluan muistuttaa: Vil-       Johtopäätökseni lienee oikea. Tämä hallitus
17761: jelijän osuus ruisleivänkin hinnasta eli siitä     ei pystynyt energian säästöön eikä sen suun-
17762: hinnasta, joka siitä kaupassa maksetaan, on        nitelmalliseen hallintaan.
17763: vain 5 prosenttia.                                    Ympäristönsuojelun         integraatioperiaat-
17764:                                    Selonteko kestävästä kehityksestä                            3859
17765: 
17766: 
17767: teesta pyritään nyt muotouttamaan yhteis-            dat: vastuu luonnosta, ihmiskunnasta ja tu-
17768: kuntapoliittinen linja. Yhdentämisperiaate ei        levista sukupolvista, tulee saada koko yhteis-
17769: ole kuitenkaan vielä muuttunut uusiksi hal-          kuntapolitiikkamme ja yhteiskunnallisen kas-
17770: lintokäytännöiksi, koska periaatetta ei ole          vatuksen eläväksi arvoperustaksi.
17771: riittävästi konkretisoitu eri hallinnonaloille,         Ympäristökasvatus on myös sosiaalis-
17772: eikä tässä nyt ihan lähtölaukausta sentään           emotionaalista kasvatusta. Tavoitteena on
17773: tarvitsisi ilmoille saattaa, sillä aikaa on ollut,   yksilön herkkyys kokea ympäristö, ongel-
17774: jolloin olisi voinut konkretisoida myös eri          manratkaisutaidot, vastuu yhteisestä planee-
17775: hallinnonaloille yhdentämisperiaatetta. Tar-         tastamme. Myös omassa arjessamme meidän
17776: vitaan ympäristönsuojelun suunnitelma ja             on opittava uusi moraali ja uusi käytäntö.
17777: konkretisoimisohjelma jokaiselle hallinnon-          Me voimme kierrättää tavaroita ja hyödyn-
17778: alalle. Toivottavasti saamme myös lakiesi-           tää jätteitä, edistää energian säästöä ja suosia
17779: tyksiin mahdollisimman pikaisesti taloudel-          ympäristöystävällisiä liikennemuotoja.
17780: listen vaikutusten rinnalle ympäristövaiku-             Suomen tähänastinen ympäristöpolitiikka
17781: tukset.                                              painottaa julkishallinnon keskeistä merkitys-
17782:     Ympäristön ja kehityksen Suomen toimi-           tä. Tämä valtiollinen ja hallinnollinen näkö-
17783: kunta otti merkittäviä askeleita integraatio-        kulma kaipaa täydennyksekseen ja kriitikok-
17784: periaatteen käytännöllistämisessä ehdotta-           seen yhä ympäristötietoisempaa ja aktiivi-
17785: malla ympäristövaikutusten arvioinnin liittä-        sempaa kansalaisyhteiskuntaa, kansalaisten
17786: mistä taloudelliseen suunnitteluun ja päätök-        omaa vaikuttavaa ympäristötoimintaa. Kan-
17787: sentekoon. Ympäristövaikutusten arviointi            salaistoiminta onkin mielestäni ympäristön-
17788: esitetään ulotettavaksi niin tavaratuotantoon        suojelun helmi. Arvostan suuresti niitä, jotka
17789:  kuin kuntien ja vaitionkin tulo- ja menoar-         tuntevat omakohtaisen vastuun tulevaisuu-
17790:  vioiden laadintaan, toiminta- ja taloussuun-        desta niin vahvasti, että ryhtyvät toimimaan.
17791:  nitteluun sekä perinteisiin luonnonvarojen          Ympäristöhallinnon ja tiedeyhteisön tulee
17792:  hyödyntämis- ja ympäristönmuutoshankkei-            puolestaan varustaa kansalaiset ympäristön
17793:  siin, vieläpä valtion tukipolitiikkaan. Ympä-       tilaa ja eri toimintojen ympäristövaikutuksia
17794:  ristönäkökohdista tulee lisäperuste valtion         pätevästi ja monipuolisesti kuvaavana selvi-
17795:  ohjaukseen.                                         tysaineistolla ja varmistaa siten kansalaistoi-
17796:     Professori Ilkka Niiniluoto on todennut          minnan tiedolliset edellytykset.
17797:  osuvasti Helsingin yliopiston 350-vuotisjuh-           Raportti Suomen ympäristön tilasta val-
17798:  lassa seuraavaa: "Kulutusjuhla on saanut            mistuu, kuten ympäristöministeri totesi, en-
17799:  valomerkin, ehdottoman varoituksen ympä-            simmäisen kerran vuonna 1991. Toivon, että
17800:  ristön sietokyvyn ja sen myötä tarjoilun            siitä tehtäisiin myös kansanpainos jokaiseen
17801:  loppumisesta. Maailma jatkaa silti eteenpäin        kotiin. Ympäristönsuojeluneuvosto on esittä-
17802:  virvatulen tavoittelua, niin kuin mikään ei         nyt, että kansalaiskäyttöön laaditaan kestä-
17803:  olisi muuttunut, niin kuin lisäaikaa, uusia         vän kehityksen kansalaisyhteiskunnan eri-
17804:  markkinoita ja kasvua riittäisi rajattomasti.       tyisraportti - sekin hyvin mielenkiintoinen
17805:  Tie eteenpäin voi löytyä vain valistamalla          esitys. Kansalaisten ja heidän järjestäytyneen
17806:  ihmisiä tiedollisesti ja moraalisesti ja kehit-     toimintansa foorumeita, joita tässä raportis-
17807:  tämällä yhteiskuntaa kykeneväksi järkeviin          sa ympäristönsuojeluneuvoston mielestä tuli-
17808:  demokraattisiin päätöksiin."                        si tarkastella, ovat työpaikka, kotitalous,
17809:     Eettisellä kasvatuksella onkin yhä suurem-       vapaa kansalaistoiminta ja paikallispolitiik-
17810:  pi merkitys yhteiskunnassa. Se on ihmiseksi         ka.
17811:  tulemisen visio. Se on yleistä eettistä suhtau-        Kansanäänestyksiä on toimeenpantava
17812:  tumista elämään ja sen ilmiöihin, luontoon ja       mm. energiakysymyksistä ja muista ympäris-
17813:  luonnonsuojeluun. Se on myös ympäristö-             tönsuojeluun liittyvistä kysymyksistä. Miksi-
17814:  kasvatuksen pohja. Ympäristökasvatus on             hän nykyinen hallitus niin kovasti pelkää
17815:  tieteiden välistä. Se on myös etiikkaa ja           kansanäänestyksiä,       kansalaisyhteiskuntaa,
17816:  moraalia. Sisällöt eivät enää ole ympäristö-        kansalaisliikkeitä? En ole kuullut, että tämä
17817:  kasvatuksen ainoa perusta. Perustana ovat           hallitus olisi antanut tukeaan yhdellekään
17818:  myös arvot, asenteet ja tunteet. On todella         kansalaisliikkeelle - vähättelyä, moitteita ja
17819:  syytä korostaa myös arvokeskustelun tär-            suoranaista parjausta sitäkin enemmän.
17820:  keyttä ja ajankohtaisuutta. Eettiset lähtökoh-         Arvoisa puhemies! Tämä hallitus on eri-
17821: 3860                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
17822: 
17823: 
17824: koistunut salaamiseen. Tämän hallituksen           mielipiteet ovat menneet sekaisin ja tutki-
17825: aikana Metsäntutkimuslaitoksen johtaja uh-         muslaitoksen johto on pyrkinyt järjestämään
17826: kaa kurinpitotoimilla laitoksen tutkijoita         asian sillä tavoin, että niissä eivät käsitteet
17827: epämukavien tutkimustulosten kertomisesta.         sekaantuisi.
17828: Yliopistoja uhkaa kriittisestä otteesta luopu-
17829: minen. Eduskunnassa juoksee ahkeraan hal-             Ed. N o r dm a n : Puhemies, talman! Den
17830: lituksen virkamiehiä toistamassa, että halli-      här redogörelsen beskriver på ett förtjänst-
17831: tuksen esitys on hyvä. Virkamiehillä pitäisi       fullt sätt miljöproblematiken. Men en be-
17832: olla paljon kunnianhimoisemmat totuuden            stämdare uppfattning om vad som krävs och
17833: tavoitteet.                                        bör göras för att trygga en hållbar utveckling
17834:    Me elämme siis eräällä tavalla vaientami-       måste förankras i regering och riksdag -
17835: sen ja vaikenemisen yhteiskuntaa, mutta ym-        och inte minst hos Finlands folk.
17836: päristöongelmien edessä pitäisi kaiken olla           Vid det här laget finns det omfattande
17837: toisin. Kyse ei ole vain ympäristöstä yhtenä       kännedom och kunskap om vad som pågår i
17838: sektorina, joka on ahdingossa, vaan asia           den yttre miljön. Nya redovisningssystem för
17839: koskee koko elämämme perustaa.                     miljötillståndet är på väg. Med egna ögon
17840:    Virkamies, joka on vain lojaali hallituksel-    kan vi registrera att mycket av sådant, som
17841: le ja salaa tietonsa, ei täytä tehtäväänsä.        radikala miljöförkämpar varnat för sedan
17842: Virkamies, joka kertoo, missä kohdin halli-        länge, har blivit verklighet. Det räcker inte
17843: tus on valmistelun aikana vesittänyt selonte-      med att ta del av redovisningar eller frossa i
17844: koa, ansaitsisi kunniamerkin itsenäisyyspäi-       pessimism. Det gäller att dra slutsatser i
17845: vänä. Virkamies, joka kertoo, että hallituk-       fråga om vårt handlande och den sociala
17846: sen keinot eivät toteuta julki lausuttuja kau-     strukturen, tekniken och ekonomin.
17847: niita tavoitteita, ansaitsisi vaikkapa palkan-
17848: korotuksen. Metsäntutkimuslaitoksen johta-            Seurantaraportteihin tutustuminen tai pes-
17849: jan tulisi yllyttää tutkijoita kertomaan           simismissä kieriskely ei riitä. On tehtävä
17850: avoimesti ilman ennakkosensuuria kaikista          päätelmät toiminnastamme ja sosiaalisesta
17851: tuloksista, myös kiistanalaisista. Jotta meillä    rakenteesta, tekniikasta ja taloudesta. Talou-
17852: edustajilla ja kansalaisilla olisi kaikki mah-     dellisesti kannattavina ja oikeina pidettävät
17853: dollinen tieto ei vain ongelmista vaan erilai-     seikat määräävät monessa asiassa yhteiskun-
17854: sista ratkaisumahdollisuuksista, pitäisi käyn-     nallista toimintaa ja henkilökohtaisia toi-
17855: nistää virkamiesten ja tutkijoiden vapautus-       miamme. Tämän vuoksi on pyrittävä luo-
17856: liike. Se edistäisi kestävää kehitystä.            maan kannustimia, jotka suosivat talouspo-
17857:    Arvoisa puhemies! Professori Ilkka Niini-       litiikkaa, joka tukee kestävää kehitystä ja saa
17858: luoto on puheessaan todennut seuraavaa:            ihmiset suosimaan ympäristöystävällisiä toi-
17859: "Juuri nyt vallitseva poliittinen suojasää idän    mia kielteisten sijasta. Helpommin sanottu
17860: ja lännen välillä tulisi käyttää hyväksi. Aseita   kuin tehty. Mutta tämä on välttämätöntä.
17861: on taottava auroiksi ja hengenviljelyn väli-          Tarvitaankin nykyistä parempia taloudel-
17862: neiksi." On syytä kysyä, onko tällä tai            lisen kehityksen arviointijärjestelmiä. Nykyi-
17863: jollakin tulevalla hallituksella rohkeutta ja      sessä järjestelmässähän bruttokansantuotetta
17864: uljuutta ryhtyä takomaan aseita auroiksi ja        käytetään mittarina. Kun mielenkiinto koh-
17865: hengenviljelyn välineiksi ja näin vahvistaa        distetaan kestävään kehitykseen, tulee luon-
17866: kestävää kehitystä. Sellaisesta hallituksesta      nonvarojen ja ympäristöresurssien muutok-
17867: minä olisin ylpeä.                                 set, siis vauriot, ottaa huomioon eri tavalla
17868:    Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed.          kuin nykyään tilinpidossa, koska tällä on
17869: Anderssonin ehdotusta selonteon lähettämi-         seurauksia tulevien sukupolvien hyvinvoin-
17870: sestä valiokuntaan.                                nille.
17871:                                                       Kolmannen maailman kehityspanoksia,
17872:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro):              Keski- ja Itä-Euroopan muutoksia ja uusia
17873: Herra puhemies! Kun ed. Astala on ottanut          Euroopan markkinoita ajatellen tarvitaan
17874: esille Metsäntutkimuslaitoksen johdon toi-         uutta ajattelua. Hyvin vaikeaa tulee olemaan
17875: minnan, haluan tässä yhteydessä huomaut-           taloudellisen kasvun valtavien tarpeiden ja
17876: taa, että siellä näyttäisi olevan kysymys          tavoitteiden yhdistäminen kestävään kehityk-
17877: enemmänkin siitä, että tutkimustulokset ja         seen.
17878:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                           3861
17879: 
17880: 
17881:    Luonnonvarojen tilinpidon kokeiluja teh-         sä ja hallintoyksiköissä, joita on syntymässä.
17882: dään mm. Norjassa, Ranskassa ja Hollannis-          Pienten yksikköjen yhdyskuntien, yritysten ja
17883: sa. Näissä maissa tehdään arvio raaka-aineis-       järjestöjen avulla useimpia ihmisiä voidaan
17884: ta ja niiden käytöstä. YK ja Oecd:kin pyr-          saada toimimaan toistensa, luonnon ja eko-
17885: kivät parhaillaan antamaan suosituksia tilin-       logisen tasapainon puolesta. Älkäämme siis
17886: pidosta. Ruotsissa on asetettu äskettäin sel-       rynnätkö suin päin kohti liian suuria yksik-
17887: vitysmies valmistelemaan "vihreää brutto-           köjä, vaan nähkäämme pienten yksikköjen
17888: kansantuotetta", jossa tulee myös ottaa             edut.
17889: huomioon mm. hiilidioksidipäästöjen lisään-            Tätä taustaa vasten pidän neuvoa-antavaa
17890: tymisestä, happamoitumisen vaikutuksista ja         kansanäänestystä tulevaisuuden energian ku-
17891: veden laadun muutoksista aiheutuvat kus-            lutuksesta ja ydinvoimapolitiikasta perustel-
17892: tannukset.                                          tuna. Kaikki me tiedämme, että paljon riip-
17893:                                                     puu tulevasta energian tuotannosta ja kulu-
17894:     Huvudmålet för den europeiska integratio-       tuksesta. Ilman parempaa energiapäästöjen
17895: nen är att avlägsna hinder för den ekono-           puhdistusta kasvihuoneilmiötä ruokitaan. Il-
17896: miska tillväxten, med större produktion och         man säästämistä meillä taas meille työnne-
17897: konsumtion som resultat. Detta kan lätt leda        tään väkisin viides ydinvoimala. Itse haluan
17898: tili en ännu aggressivare marknadsekonomi           olla pysäyttämässä sekä kasvinhuoneilmiötä
17899: och ytterligare bidra tili döende skogar, hav       että ydinvoimalasuunnitelmia. Saman suun-
17900: och floder, på grund av att miljöbelastningen       tainen kansalaisten kannanotto helpottaisi
17901: sammanlagt helt enkelt blir för stor. Ett           tämän aikaansaamista.
17902: huvudmål för den ekonomiska politiken                  Energian kulutuksen hillitsemiseksi ja kas-
17903: måste vara att medborgarna i Europa skall           vihuoneilmiön pysäyttämiseksi hallituksen
17904: få möjlighet till ren luft, friskt vatten och       tulee nyt ryhtyä nykyistä voimakkaampiin
17905: bättre livskvalitet. Annars blir omställning-       toimenpiteisiin. Kulutuksen vähentämisen
17906: arna ett misslyckande.                              tulee olla itsestäänselvä tavoite.
17907:     Detta ställer krav på gemensamma miljö-
17908: vårdsnormer på tillräckligt hög nivå och               För att åstadkomma en hållbar utveckling
17909: solidariska hjälpinsatser över nationsgränser-      måste handlingarna förankras i breda folk-
17910: na, samtidigt som enskilda länder, såsom            lager. Det är som jag ser det förrädiskt att
17911: Finland, inte drar sig för att gå i spetsen för     vänta på att samhället, d.v.s. de styrande
17912: stränga normer och hårda styrmedel. När vi          ordnar allt tili det bästa. Erfarenheterna från
17913: går vidare på den linjen i vårt land, är det        öststaterna visar hur avgörande viktigt det är
17914: skäl att noggrant följa med hur olika mil-          att människorna själva kan och vill ändra
17915: jöavgifter verkar. Det är inte lätt att hitta       samhället för sin egen situation. Det gäller
17916: den lämpliga nivån för olika sanktioner.            därför att hitta former för att medborgarna
17917: A vgifter som uppbärs bör investeras i miljö-       skall engagera sig och ta ansvar för miljöut-
17918: främjande syfte för att allmänheten skall se        vecklingen.
17919: resultat av sin insats.                                Det är mot den här bakgrunden som jag
17920:                                                     anser att en rådgivande folkomröstning om
17921:    Puhemies! Kestävän kehityksen aikaansaa-         den framtida energikonsumtionen och kärn-
17922: miseksi toimenpiteet on ankkuroitava laajoi-        kraftspolitiken är motiverad. Alla vet vi att
17923: hin kansanjoukkoihin. On petollista jäädä           mycket står och faller med energiproduktio-
17924: odottamaan yhteiskunnan eli hallitsevien jär-       nen och -konsumtionen i fortsättningen.
17925: jestävän kaikki parhain päin. Itäryhmän             Utan en bättre rening av energiutsläppen
17926: maista saadut kokemukset osoittavat, kuinka         matas drivhuseffekten. Utan sparåtgärder
17927: ratkaisevan tärkeää on, että ihmiset itse           kommer ett femte kärnkraftverk att påtving-
17928: voivat ja haluavat muuttaa yhteiskuntaa             as oss. Själv vill jag stoppa både drivhusef-
17929: oman tahtonsa mukaisesti.                           fekten och kärnkraftverksplanerna. Ett ställ-
17930:    Kysymys on muotojen löytämisestä kansa-          ningstagande av medborgarna i samma rikt-
17931: laisten osallistumiselle ja vastuun ottamiselle     ning skulle göra det så mycket lättare att
17932: ympäristössä tapahtuvasta kehityksestä.             åstadkomma det här. För att dämpa energi-
17933: Tämä ei ole helppoa eikä tule olemaan               användningen och stoppa drivhuseffekten
17934: sellaisissa suurissa talousyksiköissä, yrityksis-   bör regeringen ingripa kraftigare än hittills.
17935: 3862                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
17936: 
17937: En minskning av energikonsumtionen bör            kulutus on vahvalla kasvu-uralla, eikä todel-
17938: självklart vara ett mål.                          lisiin energian säästötoimiin ja niitä tukevaan
17939:                                                   laajaan tutkimukseen ole Suomessa ryhdytty.
17940:    Puhemies! Tällainen politiikka, jonka puo-     Energiatutkimukseen osoitettujen määrära-
17941: lesta puhun, aiheuttaa suomalaiselle yhteis-      hojen reaaliarvo laskee hallituksen esitykses-
17942: kunnalle aluksi kustannuksia, mutta ympä-         sä ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi.
17943: ristön tuho omassa maassamme ja rajojen              Suomen metsien ja maaperän kunto on
17944: ulkopuolella aiheuttaa vielä suurempia kus-       ympäristöpolitiikkamme toinen indikaattori.
17945: tannuksia ja korvaamattomia vahinkoja, jos        Kun on kysymys myös taloutemme kannalta
17946: sen sallitaan jatkua.                             tärkeimmästä luonnonvarastamme, hallituk-
17947:                                                   sen olisi tullut käyttää kaikki keinot metsä-
17948:    Talman! En sådan här politik, som jag          luonnon suojelemiseksi. Näin ei ole tapahtu-
17949: talar för, förorsakar det finländska samhället    nut.
17950: betydande kostnader till att börja med. Men          Herra puhemies! Kun eduskunta viime
17951: miljöförstöring i eget land och utanför våra      keväänä käsitteli hallituksen selontekoa yh-
17952: gränser förorsakar ännu större kostnader          dentymiskehityksestä ja päätti hallitukselle
17953: och oersättliga skador om den tillåts fortgå i    annettavasta neuvottelumandaatista Eta-neu-
17954: accelererande takt.                               votteluihin, ympäristökysymykset olivat pai-
17955:                                                   notetusti esillä sekä käydyssä yleiskeskuste-
17956:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ensin   lussa että valiokuntatyössä. Vahvan pohjan
17957: täytyy antaa ministeri Bärlundille ja ympä-       huolelle ympäristöstä muodostivat selvityk-
17958: ristöministeriön arvoisille virkamiehille tun-    set, joita EY:n itsensä piirissä on tehty
17959: nustus siitä, että valtioneuvoston selonteko      yhteismarkkina -alueen ympäristövaikutuksis-
17960: kestävästä kehityksestä on varsin hyvä pape-      ta. Kasvava tuotanto ja kulutus jo sinänsä
17961: ri, hyvä dokumentti. Mutta samaan aikaan          lisäävät raaka-aineiden käyttöä, saasteita ja
17962: se tekee lukijansa hyvin iloiseksi ja hyvin       jäteongelmia. Oman lisänsä tuovat liikenne
17963: surulliseksi: Iloiseksi siitä, että monet ympä-   ja vaarallisten jätteiden kulkeutuminen yli
17964: ristönsuojelun kannalta keskeiset periaatteet     rajojen.
17965: on nyt kirjattu yksiin kansiin; surulliseksi         Eduskunta lausui keväällä kantanaan edel-
17966: siitä, että se tapahtuu tavallaan viime tipassa   lyttävänsä hallituksen neuvotteluissa pyrki-
17967: vaaleja edeltävänä syksynä, jolloin hallitus      vän siihen, että luonnon kantokyvyn huo-
17968: on jo oman kautensa tärkeimmät ympäristö-         mioon ottavan kestävän kehityksen periaat-
17969: poliittiset linjaukset ja päätökset tehnyt.       teita ryhdytään toteuttamaan koko Etan
17970:    Kestävän kehityksen paperin tuominen           alueella. Näihin periaatteisiin katsottiin kuu-
17971: eduskuntaan tässä vaiheessa vahvistaa käsi-       luvan mm. luonnon kantokyvyn huomioon
17972: tystä, että ympäristönsuojelun näkökulmalla       ottaminen, luonnonvarojen säästö sekä ener-
17973: ei vieläkään ole merkittävää roolia päätöksiä     gian kulutuksen vähentäminen. Eta-järjeste-
17974: valmisteltaessa. Hyvät aikeet esitetään nyt       lyjen yhteydessä haluttiin eduskunnan toi-
17975: tavallaan post festum. Tämän hallituksen          mesta myös kattavien ympäristöverojen
17976: ympäristötilinpäätöstä ei voi tehdä nyt kir-      käyttöönottoa Euroopassa. Eduskunta edel-
17977: jattujen tavoitteiden, vaan jo tapahtuneiden      lytti, että Suomelle turvataan oikeus ylläpi-
17978: päätösten ja tekemättä jääneiden tekojen          tää ja kehittää kansallista ympäristönsuoje-
17979: perusteella. Jos kestävän kehityksen periaate     lulainsäädäntöä EY -määräyksiä tiukemmak-
17980: olisi ollut hallitusohjelman laatimisen perus-    si. Ympäristönäkökulma nousi esiin myös
17981: tana tai jos edes hallitusohjelman lisäpöytä-     elintarvikkeiden torjunta-ainejäämien, lan-
17982: kirjassa esitettyä periaatetta ympäristövaiku-    noitteiden raskasmetallipitoisuusrajojen sekä
17983: tusten arvioinnista tärkeiden lakiesitysten yh-   raideliikenteen suosimisen yhteydessä. Eta-
17984: teydessä olisi kertaakaan noudatettu, olisim-     sopimukseen, esimerkiksi sen yleisperiaatteita
17985: me nyt toisenlaisessa tilanteessa.                koskevaan alkujaksoon, pitäisi nyt kirjata
17986:    Neljä vuotta suomalaisessa ympäristöpoli-      kestävän kehityksen periaatteet sekä selkeä
17987: tiikassa on annettu mennä savuna ilmaan.          oikeus Efta-maille poiketa EY-määräyksistä
17988: Tämänhetkinen energiapoliittinen keskustelu       ympäristönsuojelullisesti parempaan suun-
17989: on selkein osoitus siitä, että kestävän kehi-     taan.
17990: tyksen ajatusta ei ole sisäistetty. Energian         Herra puhemies! Viimeiset viikot ovat tuo-
17991:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                             3863
17992: 
17993: 
17994: neet paljon uutta EY:n ja Eftan väliseen           seksi suojalainsäädännöksi. Onhan myös
17995: neuvotteluasetelmaan Euroopan talousa-             EY:n puolelta erityisesti EY-parlamentin pii-
17996: lueesta. Kun eduskunta käsitteli perusteelli-      ristä viestitetty, että ympäristökysymykset ja
17997: sesti hallituksen yhdentymiselontekoa ke-          ympäristönormista ovat nimenomaan se
17998: väällä, elettiin siinä käsityksessä, että Eta-     alue, jolla kansalliset poikkeamat herkimmin
17999: järjestelyissä Suomen ja muiden Efta-maiden        tullaan hyväksymään.
18000: on mahdollista saada läpi joukko pysyviä               Suomessa on poikkeuksellisen voimakas
18001: poikkeuksia niissä kysymyksissä, joita pide-       ympäristönsuojelua puolustava kansalaismie-
18002: tään kansallisesti erittäin merkittävinä. Näi-     lipide sekä monia muita maita paremmat
18003: den joukkoon kuuluivat monet ympäristöky-          edellytykset ympäristönsuojeluinvestointien
18004: symykset.                                          toteuttamiseen sekä luonnonvarojen käyttöä,
18005:     EY:n neuvottelupuoli on suhtautunut py-        kierrätystä ja saastepäästöjä koskevien mää-
18006: syviin poikkeuksiin täysin torjuvasti. Ruotsin     räysten tiukentamiseen. Ennen kaikkea meil-
18007: ilmoitettua, että se tulee omalta osaltaan         lä on herkät luonnonolosuhteet, jotka eivät
18008: hakemaan EY-jäsenyyttä Eta-vaiheen jäl-            voi kestää sellaista saastekuormitusta, joka
18009: keen, on Etasta yhä selkeämmin tulossa             jo monessa Keski-Euroopan maassa on ar-
18010: jonkinlainen porstua matkalla EY:hyn. Itä-         kipäivää.
18011:  vallan aiempi jäsenanomus ja Ruotsin nyt              Nyt olisi nopeasti säädettävä maamme
18012: ilmoittama kanta tekee poikkeusten saamisen        luonnonvaroja suojaava entistä tiukempi
18013: entistä vaikeammaksi.                              normista. Sen pitäisi sisältää mm. metsäva-
18014:     Olemme toisenlaisen neuvottelutilanteen        rojen hyödyntämisen periaatteet, maan käy-
18015: edessä kuin sen, mihin keväällä eduskunnas-        tön säätely sekä vesien ja ilmakehän suojelu
18016:  sa varauduimme. Vaikka hallituksella olisi        kestävän kehityksen näkökulmasta. Katta-
18017:  nyt hyvää pyrkimystä toteuttaa eduskunnan         vien ympäristösuunnitelmien tekeminen ja
18018:  määräämää tahtoa Eta-neuvotteluissa, on se        ympäristövaikutusten arviointi on tehtävä
18019:  eduskunnan keväällä antamin eväin lähes           lakisääteiseksi kaikille tuotantolaitoksille,
18020:  mahdotonta. Valmistelu perustui tuolloin          kaikelle tuotantotoiminnalle. Kierrätys ja
18021:  ajatukseen siitä, että Efta-maiden esittämät      raaka-aineiden uuskäyttö on tehtävä myös
18022:  poikkeukset ja varaumat voidaan vakavasti         lakisääteiseksi. Saastepäästöjen rajoja on tiu-
18023:  ottaa lukuun. Hallituksen onkin nyt palau-        kennettava ja ympäristöverotus nostettava
18024:  tettava Eta-kysymys eduskunnalle, jotta           sille tasolle, että se todella ohjaa tuotantoa ja
18025:  eduskunnan mahdollisuus ottaa kantaa              kulutusta ympäristöystävällisempään suun-
18026:  muuttuneessa neuvottelutilanteessa tulisi tur-    taan.
18027:  vatuksi.                                             Tiukempi ympäristölainsäädäntö edellyt-
18028:     Arvoisa puhemies! Monet eduskunnan ke-         tää selkeitä määräyksiä niistä oikeuksista ja
18029:  väällä esittämistä varaumista perustuivat ni-     velvollisuuksista, joita mm. maan, metsien ja
18030:  menomaan huoleen suomalaisesta ympäris-           luonnonvarojen omistus pitää sisällään. On
18031:  töstä ja sen tulevaisuudesta. Vihreät ottivat     suuri vahinko, että esimerkiksi hallituksen
18032:  keväällä kantaa siihen, että Eta-ratkaisujen      rantojensuojeluohjelma jo syntyessään oli
18033:  yhteydessä ei tulisi sallia maiden, metsien,      täysin jäljessä kansainvälisistä vaatimuksista
18034:  rantojen ja muiden luonnonvarojemme omis-         ja yhdentymiskehityksen mukanaan tuomista
18035:  tuksen siirtymistä maan rajojen ulkopuolelle.     paineista. Yleinen rantalaki, jossa rantaviiva
18036:  Motiivinamme ei ollut pelkkä isänmaallinen        100 metrin kaistaleelta olisi rakentamiselta ja
18037:  paatos, vaan se yksinkertainen tosiseikka,        raskailta hakkuilta suojeltua aluetta, kohte-
18038:  että mitä kauempaa luontoa ja ympäristöä          lisi maanomistajia tasapuolisesti, ei aiheuttai-
18039:  koskevia päätöksiä tehdään, sitä tuhoisam-        si riitaa korvauksista ja suojelisi paremmin
18040:  pia ne saattavat olla. Huonosta siirtomaapo-      suomalaista maisemaa ja vesien ekologiaa.
18041:  litiikasta ja keskusjohtoisista imperiumeista         Ympäristöä koskevissa päätöksissä on va-
18042:  on jo maailmalla kylliksi huonoja esimerk-        litusoikeus saatava kaikille niille, joiden oi-
18043:  kejä.                                             keutta puhtaaseen ympäristöön päätökset
18044:     Tilanne Eta-neuvotteluissa on muodostu-        saattavat koskea. Ympäristörikoslainsäädän-
18045:  massa sellaiseksi, että Suomen tulisi harkita     töä on nopeasti kehitettävä niin, että rangais-
18046:  ympäristön kannalta tärkeiksi koettujen           tusten taso saadaan reaaliaikaan ja yhteisö-
18047:  poikkeusten ja varaumien muotoilua erilli-        rangaistukset ympäristörikoksissa käyttöön.
18048: 3864                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
18049: 
18050: Parin tonnin sakoilla ei pitäisi enää selvitä       Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn
18051: esimerkiksi myrkkyjen päästämisestä vesis-       sisällyttäminen julkishallinnon toimintaan on
18052: töön.                                            asia, jossa hallitus on myös toiminut aloit-
18053:    Herra puhemies! Eta-neuvottelutilanteen       teellisesti. Nyt on taas kerran muistutettava
18054: muuttuessa on vaarana, että kansainvälis-        siitä, että hallitus ei ole tietysti ohjelmassaan
18055: tymme tavalla, joka tuo myös ulkomaalaisille     voinut ottaa huomioon sitä Brundtlandin
18056: yrityksille ja omistajille saman oikeuden        komission mietintöä, joka tuli vasta, kun
18057: käyttäytyä holtittomasti ympäristön suhteen,     hallitusohjelma oli kirjoitettu ja hallitus as-
18058: joka Suomessa on viime vuosikymmenet             tunut virkaansa. Mutta olemme sen jälkeen
18059: ollut tosiasia. Nyt on viimeinen hetki kiireh-   toimineet erittäin aktiivisesti, jotta näitä pe-
18060: tiä sellaista lainsäädäntöä, joka edesauttaa     riaatteita voitaisiin Suomen osalta viedä no-
18061: eduskunnan viime keväänä esittämien poik-        peasti eteenpäin.
18062: keusten ja varaumien tarkoitusperien toteu-         Ympäristöministeriö on yhteistyössä val-
18063: tumista.                                         tiovarainministeriön kanssa laatinut ohjeet
18064:                                                  ympäristövaikutusten arvioimisesta seuraa-
18065:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa      vassa toiminta- ja taloussuunnitelmassa.
18066: puhemies! Ed. Haaviston ja joidenkin aikai-      Myös ohjeita valtioneuvoston päätösten ar-
18067: sempien puheenvuoron käyttäjien muutamat         vioimiseksi laaditaan parhaillaan ja ne tul-
18068: näkökohdat kaipaavat kommentteja.                laan myös viemään toteutukseen.
18069:    Ajatus siitä, että Suomi olisi todellakin        Vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesityksessä
18070: jossain mielessä tahdoton Eta-neuvotteluti-      tulee olemaan yleinen arviointi ympäristövai-
18071: lanteessa ympäristöasioiden suhteen, ei tie-     kutuksista, mikäli nykyisen hallituksen tah-
18072: tenkään pidä paikkaansa. On korostettu           toa noudatetaan.
18073: monta kertaa ja on syytä vielä korostaa, että       Ympäristövaikutusten arviointia on myös
18074: Suomi tulee toimimaan siten, että me voim-       ryhdytty soveltamaan valtionhallinnon mo-
18075: me noudattaa niitä tiukempia määräyksiä          niin rakennus- ja kehittämishankkeisiin.
18076: ympäristön suhteen, joita ed. Haavisto ilmei-    Vesi- ja ympäristöhallitukseen ollaan parhail-
18077: sesti tarkoitti. Sen ilmoitin äskeisessä kom-    laan perustamassa erityinen ympäristövaiku-
18078: menttipuheenvuorossani. Se on ilmoitettu         tusten arviointiyksikkö.
18079: myös selonteossa ja se on ilmoitettu edus-          Olemme myös olleet erittäin aktiivisia
18080: kunnalle myös silloin, kun Eta-neuvottelu-       Ece:n piirissä käynnissä olevassa neuvotte-
18081: mandaattia oltiin hakemassa. Ilmoitin sen        luprosessissa, jossa pyritään laatimaan yleis-
18082: kolme viikkoa sitten, kun kävin tapaamassa       ohjeet ympäristövaikutusten arvioinnista.
18083: EY:n korkeinta ympäristöjohtoa. Ilmoitus         Suomi on tarjoutunut tämän sopimuksen
18084: sai sielläkin ymmärtämystä osakseen, joten       allekirjoitustilaisuuden isäntämaaksi, ja tar-
18085: taistelu jatkuu myös tältä osin.                 koitus on, että sopimus allekirjoitetaan ensi
18086:    Eta-järjestelyä koskevissa neuvotteluissa     vuoden helmikuussa, joten kaikkinensa voi
18087: Suomi on ottanut esille kestävän kehityksen      sanoa, että Suomi on sekä kansallisesti että
18088: periaatteen saamisen mukaan Eta-sopimuk-         kansainvälisesti ollut tässä työssä aktiivisesti
18089: seen. Viimeisimpien tietojen mukaan tuntuu       mukana ja joitakin konkreettisia tuloksia on
18090: olevan hyviä mahdollisuuksia, että tämä          jo saatu aikaan.
18091: myös onnistuu. Tällä tavoin voidaan toteut-         Jätehuollon osalta sanoisin vain sen, että
18092: taa niitä toivomuksia, joita eduskunta on        parhaillaan ollaan valmistelemassa jätehuol-
18093: esittänyt.                                       tolain uudistusta, jossa tullaan todennäköi-
18094:    Ympäristöverojen käyttöä koskeva asia on      sesti esittämään hyvin merkittäviäkin muu-
18095: ollut aloitteestani esillä viime kerralla, kun   toksia. Mutta eräs ehkä periaatteellisesti
18096: Eftan ympäristöministerit kokoontuivat, ja       merkittävimpiä on se, että jätteiden syntymi-
18097: myös esityksestäni tämä asia tulee ensi vii-     sen minimointi asetetaan jätehuoltolainsää-
18098: kolla esille EY:n ja Eftan ympäristöministe-     dännön erääksi perusperiaatteeksi, jota eri
18099: reiden kokouksessa, jossa on mahdollisuus        konkreettisin toimenpitein ja päätöksin tul-
18100: viedä asiaa laajalla rintamalla eteenpäin,       laan viemään eteenpäin.
18101: sikäli kuin poliittista tahtoa löytyy tästä
18102: joukosta. Olemme tässäkin suhteessa toimi-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
18103: neet, niin kuin eduskunta on toivonut.           Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlundin pu-
18104:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                            3865
18105: 
18106: 
18107: heenvuoro oli varsin arvokas lisä tähän             on varmaan hakenut mieleemme tiettyjä pe-
18108: keskusteluun. Täytyy vain hämmästellä, mik-         rusfaktoja niin kuin ne tunnetut seikat, että
18109: si näitä näkökohtia, jotka arvoisa ministeri        2/3 rikkilaskeumasta tai 4/5 typpipäästöistä
18110: nyt juuri julkitoi, ei ole liitetty siihen asia-    tulee rajojen takaa. Me olemme tekemisissä
18111: kirjaan, jota nyt selontekona käsitellään tääl-     mitä suurimmassa määrin kansainvälisen ky-
18112: lä. Kaikki tämä minun ymmärtääkseni olisi           symyksen kanssa.
18113: sinne pitänyt sisällyttää ja silloinkin vielä jää      Tietysti tästä me emme saa tehdä tekosyy-
18114: kysymään sitä, että kun ilmeisesti hallituk-        tä itsellemme olla ryhtymättä toimenpiteisiin
18115: sella nämä ajatukset olivat esimerkiksi lisä-       kotimaassa. Sillä meidän uskottavuutemme
18116: pöytäkirjaa tehdessä tiedossaan, miksei ai-         kansainvälisillä areenoilla on tietysti kiinni
18117: kaisemmin ryhdytty toimenpiteisiin. Esimer-         siitä, mitä me teemme kotikentällä, mutta
18118: kiksi ympäristövaikutusten arviointi ei nyt         kannuste se olkoon kansainväliseen osallis-
18119: niin kovin kummoinen asia ole, jos vain             tumiseen. Kun pohditaan, mikä tulee asetta-
18120: tahtoa löytyy.                                      maan kansainvälisen kehityksen ehdot mei-
18121:                                                     dän lähialueillamme lähivuosina, niin se on
18122:    Ed. Haavisto (vastauspuheenvuoro):               integraatiokehitys, tämä Brysseli-vetoinen
18123: Arvoisa puhemies! Kiitän ministeri Bärlun-          kehitys, joka ehdot asettaa. Siinä on paljon
18124: dia näistä mielenkiintoisista lisätiedoista.        ongelmallisia piirteitä, mutta kyllä minun
18125: Omassa puheenvuorossani halusin vain ko-            täytyy sanoa, että sellaiset tuomiopäivän
18126: rostaa näiden ympäristölainsäädäntötoimien          profeetat ärsyttävät, jotka yrittävät luoda
18127: kiireellisyyttä suhteessa vireillä olevaan Eu-      sellaisen kuvan, että tuo EY-vetoinen kehitys
18128: rooppa-keskusteluun.                                on kaiken pahan alku ja juuri ympäristöa-
18129:    Jotta en sälyttäisi koko kuormaa hallituk-       sioissa. Siinä on totuuden hiven, sillä yhden-
18130: sen kannettavaksi, täytyy todeta, kun puu-          tyminen panee vauhtia elinkeinoelämään ja
18131: tuin suomalaiseen maankäyttöön ja suoma-            lisää sen kierroslukua. EY -integraatio on se,
18132: laisten luonnonvarojen hallintaan, että ne          mikä tällä hetkellä aiheuttaa laadullisesti
18133: nauttivat hyvin vahvaa omaisuuden suojaa            pisimmällä olevan elintason kasvun. Mutta
18134: meidän maassamme. Sikäli ehkä myös oppo-            juuri siksi se on myös luonut ja luomassa
18135: sition puolelta joitain osin tulisi tarkistaa       tietyt vastavoimat.
18136: käsityksiä siitä, minkälaista ympäristölain-           Kun ajatellaan esimerkiksi sitä, mitä on
18137: säädäntöä tulisi kehittää suojaksi Euroopas-        tapahtunut Euroopassa pakokaasunormien
18138: ta tulevia ympäristöuhkia tai eurooppalais-         kohdalla, niin siinä nämä vastavoimat ovat
18139: ten ulkomaalaisten omistajien mahdollisesti         syntyneet hyvin voimakkaasti juuri EY:n
18140: lisäämiä ympäristöuhkia vastaan täällä Suo-         sisällä. On syntynyt asetelmia, joissa on
18141: messa.                                              Hollanti vastaan Peugeot tai joissa Italia
18142:                                                     auttaa jonkin Fiatin tehtaat katalysaattori-
18143:    Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Kun        tekniikan kärkeen. Koko tämä vastavoimien
18144: ed. Haavisto äsken sanoi, että tämä saatu           nousu on saanut aikaan sen, että esimerkiksi
18145: selvitys saadaan post festum, niin jos haluaisi     pakokaasujen osalta EY-normista on sellais-
18146: olla oikein makaaberi, voisi tietysti sanoa,        ta, että meilläkin on siitä opittavaa. Siellä ei
18147: että se saadaan vähän post mortem, sillä            mennä tällä hetkellä alimman, heikoimman
18148: mitä muuta tämä on kuin ministeri Bärlun-           standardin mukaan, vaan siellä yksittäiset
18149: din testamentti, joka tulee sitomaan, ohjaa-        jarruttajat on pakotettu ruotuun. On muita-
18150: maan ja kannustamaan virkakoneistoa, mm.            kin esimerkkejä, missä sama kehitys on
18151: pääjohtaja Bärlundia ja ministerin seuraajia        havaittavissa EY:n sisällä. Se koskee mm.
18152: ainakin kymmenen vuotta eteenpäin? Tämä             freonikaasuja tai juomavesinormeja, ja näin
18153: on tietysti sellainen taitava esitys, josta niin    ollen tilanne ei ole yksiselitteinen.
18154: ministeriä kuin hallitusta on onniteltava.             Mutta vaikka olisi niin, että me tekisimme
18155: Tässä on vedetty pitkäjänteiseksi näiden            sen synkän arvion, että EY-integraatio pääo-
18156: asioiden käsittely tavalla, jota nämä asiat         sin olisi kielteistä ympäristökehitykselle, niin
18157: todellakin edellyttävät.                            pelastaisiko se Suomen ympäristön, jos me
18158:    Tiedämme, että saastepilvet totisesti eivät      jäisimme ulkopuolelle? Väitän, että me jou-
18159: passipoliisin käskystä tai tullimiehen puo-         tuisimme ojasta allikkoon, sillä jos me jät-
18160: miin pysähdy. Tämäkin keskustelu osaltaan           täydymme integraatiokehityksen ulkopuolel-
18161: 3866                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
18162: 
18163: le, me olemme entistä kovemmissa taloudel-       huolta siitä, että ulkomainen omistaja ei
18164: lisissa kilpailuolosuhteissa, me olemme vailla   Suomessa mellasta mielin määrin ja ettei
18165: vähäisintäkään vaikutusta sisältä käsin, me      suomalainen omistaja esimerkiksi eukalyp-
18166: olemme yksin lounais- ja itätuulten armoilla.    tusmetsissä mellasta miten tahansa tuolla
18167:    Tiedän, että on niitä, jotka mielellään       Iberian niemimaalla.
18168: esittävät vasta-argumentin, että kun me             Se, mikä on selvästi käynyt ilmi ja tässäkin
18169: olemme mukana, niin ei meitä ympäristöpo-        keskustelussa todettu, on se, että ei Eta-
18170: litiikassa sen enempää kuin muussakaan po-       sopimus tule estämään meidän mahdolli-
18171: litiikassa kukaan Brysselissä kuuntele, emme     suuksiamme säätää esimerkiksi tiukempaa
18172: voi vaikuttaa. Tämä on tietyn hybriksen          metsänhoitolakia tai säädellä tiukemmin ran-
18173: merkillinen kääntöpuoli. Se hybris on, että      tojen käyttöä, jos me vain lähdemme siitä,
18174: jos me olemme omissa oloissamme, voimme          että ne määräykset koskevat yhtä lailla suo-
18175: hoitaa kaikki parhain päin. Sitten sanotaan,     malaista kuin ulkomaistakin omistajaa. Täs-
18176: että jos me olemme mukana tässä kehityk-         sä mielessä jos me joudumme jostain omis-
18177: sessä, kukaan meitä ei kuuntele.                 tusehdosta luopumaan, niin meillä on muut
18178:    Mutta otetaan esimerkkinä ajankohtaiset       keinot käytettävissä, ja eittämättä on vedot-
18179: Eta-neuvottelut, joista ed. Haavisto ja minis-   tava voimakkaasti hallitukseen ja ympäristö-
18180: teri Bärlund puhuivat edellä. Ed. Haavisto       ministeriin siinä, että kun Eta-sopimus tänne
18181: on eduskunnan ulkoasiainvaliokunnassa ol-        tuodaan, niin me tarvitsemme eduskunnassa
18182: lut tehokkaasti ajamassa sitä, että eduskunta    samanaikaisesti juuri sen suojalakipaketin,
18183: sitten asetti, niin kuin me asetimme, sen        josta ed. Haavistokin edellä puhui, lakipake-
18184: ehdon, että Suomen neuvottelijoiden pitää        tin, jolla me pidämme huolta siitä, että
18185: pitää huolta siitä, että Eta-sopimukselle saa-   kotimaisella lainsäädännöllä estämme ne ris-
18186: daan lähtökohdaksi, että siinä pyritään luon-    kit, jotka muuten olisivat syntymässä.
18187: nontaloudellisesti kestävään kehitykseen.           Sitten on sanottava, että Eta-neuvotteluis-
18188:    Me kuulimme ministeri Bärlundilta, että       sa on sellaisia poikkeusvaatimuksia, joista
18189: tämä hanke etenee, ja itse asiassa me voimme     me selvästikään emme joudu antamaan pe-
18190: kiittää neuvottelijoittemme taitoa siitä, että   riksi, ja ympäristösäännökset tuntuvat ole-
18191: Eftan ministerit ovat jo sopineet siitä, että    van niitä. Jos nämä omistusehdot ovat sel-
18192: tätä ajetaan yhdessä. Se on ilmeisesti tulossa   laisia, joista EY -neuvottelijat sanovat meille,
18193: tulevan Eta-sopimuksen johdantoon, ja se on      että me jarrutamme integraatiokehitystä, niin
18194: paitsi mielialatekijä, psykologinen tekijä,      silloin kun me vaadimme, että me saamme
18195: myös sellainen tekijä, josta tulee tulkinnan     ylläpitää korkeampia ympäristönormeja kuin
18196: väline silloin, kun me sen sopimuksen nojalla    ne, mihin EY on yltänyt, me emme ole
18197: jatkossa ristiriitatilanteisiin ja joudumme      integraatiokehityksen jarruttajina, vaan me
18198: puolustamaan ympäristöystävällisten näkö-        olemme astuneet monta askelta eteenpäin
18199: kantojen ajamista.                               sillä tiellä, minne EY on vasta tulossa. Kun
18200:     Ed. Haavisto sanoi, että Ruotsin tämän-      näin on, niin on aivan selvää, että meidän
18201: hetkinen sooloilu EY -asiassa tekee poikkeus-    argumentaatiomme on vahvaa, ja kuten tääl-
18202: ten saamisen ympäristöasioissakin vaikeam-       läkin on jo kuultu, näyttää siltä, että se
18203: maksi. Tämä asia ei minusta ole yksiselittei-    uudelleenajattelu, joka EY:ssä on ollut viime
18204: nen. Pitää paikkansa, että me joudumme nyt       vuosina syntymässä, tukee näitä pyrkimyk-
18205: tietyistä ympäristötilanteeseenkin vaikutta-     siä, eli me olemme tältä osin vahvoilla. Me
18206: vista ehdoista selvästikin luopumaan, ja         olemme sillä lailla vahvoilla, että syyllisty-
18207: omistusehto on kaikkein selkein. Sen logiik-     mättä liian mahtailevaan suomalaiskansalli-
18208: ka on ihan selvä. Jos me lähdemme siitä, niin    seen esiintymiseen uskaltaisi kuitenkin sanoa,
18209: kuin me ilmeisesti olemme lähteneet, että        että meidätkin nähdään eräällä lailla aktiivi-
18210: suomalainen metsäteollisuus saa ostaa jonkin     sina tiennäyttäjinä ympäristökysymyksissä
18211: Stracellin paperitehtaan Ranskasta tai euka-     Euroopassa, ja tämähän on tietysti se rooli,
18212: lyptusmetsiä Portugalista tai Espanjasta, niin   jota meidän pitäisi pystyä esittämään ja
18213: me joudumme sallimaan vastaavan omistuk-         jonka varaan meidän aktiivisuutemme Eta-
18214: sen täällä. Mutta eikö tämä painosta kaikkia     neuvotteluissakin pitäisi voida rakentaa.
18215: päätöksentekijöitä siihen suuntaan, että me         Meillä on hyvää pohjoismaista kokemusta
18216: tarvitsemme yhteiset säännöt, joilla pidämme     vietävissä eurooppalaisille areenoille. Ajatte-
18217:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                            3867
18218: 
18219: 
18220: len vaikka sitä, että meillä on pohjoismaisen       mista olennaisempaa on tietysti vaarojen
18221: ympäristösuojelusopimuksen pohjalta koke-           ennalta ehkäisy osana suuria linjaratkaisuja
18222: musta siitä, miten toisen maan tuomioistui-         etenkin energia- ja liikennepolitiikassa, lienee
18223: messa voi nostaa jutun, jos yritys siinä            keskustelun tässä vaiheessa niin selvää, ettei
18224: maassa saastuttaa omaa maata. Tämän tyyp-           sitä kai tarvinne erikseen todeta.
18225: pisiä kokemuksia me voimme yrittää viedä
18226: eurooppalaisillekin foorumeille, ja Suomen             Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Hal-
18227: Euroopan neuvoston valtuuskunta on hiu-             lituksen selonteko eduskunnalle Suomen kes-
18228: kan yrittänyt risteyttää tätä ajatusta Euroo-       tävän kehityksen linjoista on todella tarpeel-
18229: pan neuvoston ihmisoikeustuomioistuimen             linen. Aika on kypsä ihmistoiminnan ja
18230: kanssa sillä tavoin, että olemme valtuuskun-        ekologian kokonaisarviointiin. Suomi onkin
18231: tana olleet ajamassa eurooppalaisen ympäris-        asetettava ympäristöpolitiikan Euroopan ja
18232: tötuomioistuimen aikaansaamista.                    maailmankartalle. Samalla on arvioitava
18233:     Huomaan, että vääjäämättä tässä ajautuu         kansallisen elämämme kehityslinjoja ja nii-
18234: tällaiselle laki- ja järjestyslinjalle, kun tuo-    den kestävyyttä. Onko Suomen nykysuun-
18235: mioistuinta vaatii, mutta ympäristökysymyk-         taus ekologisesti kestävällä pohjalla? Miten
18236: sissä ollaan tilanteessa, jossa tietysti puheet     voimme hillitä teollistuneiden maiden ah-
18237: on aika paljolti pidetty ja jossa toiminnan         neutta, miten tukea moniongelmaisien kehi-
18238: aika koittaa. Tämä koskee tietysti myös             tysmaiden selviytymistä ravinto-, talous- ja
18239: kotimaan tilannetta.                                ympäristöongelmistaan?
18240:     Herra puhemies! Eräänä yksityiskohtana             Selonteossa kuvataan varsin juhlallisesti
18241: haluaisin esittää, että Suomi kotimaan tilan-       Suomen pyrkimyksiä kestävään kehitykseen.
18242: teessa tarvitsee nähtävästi ympäristökatast-        Arkitodellisuus on kuitenkin vielä toinen.
18243: rofitilanteiden varalta jonkin sorttisen erikois-   Suomen aluerakennetta keskitetään tällä het-
18244:  yksikön. Vaikka painopiste on ennalta eh-          kellä melkoisella voimalla. Väestön halutaan
18245:  käisyssä ja vaikka mikään ympäristöpoliisi ei      muuttavan keskuksiin, joilla on omat ympä-
18246: auta, jos Tshernobyl toistuu meidän rajoil-         ristövaikutuksensa, talouselämässä turvau-
18247:  lamme, toistuu se sitten tällä tai tuolla          dutaan monesti hyvin suhdanneherkkiin aloi-
18248:  puolen rajaa (Ed. Jokinen: Tai meillä!)- niin,     hin, Suomea viedään kiivaasti kovien arvojen
18249:  kummalla puolen rajaa tahansa, ed. Jokinen,        ja kilpailun Eurooppaan, jota on täällä jo
18250: juuri sitä tarkoitin - siinä ei tietysti mikään     laajasti arvioitu, luonnonvarojen käyttö li-
18251:  ympäristöpoliisi enää auta. Ennalta ehkäise-       sääntyy, työnjako syvenee, liikenne lisääntyy,
18252:  vä toiminta on tärkeintä, mutta kyllä me           ja kertakäyttöarvot ovat vielä liian kovaa
18253:  tarvitsemme selvästi myös voimakasta sat-          tavaraa.
18254:  sausta katastrofitilanteisiin, joiden todennä-        Selonteon kunkin jakson loppuun olisi
18255:  köisyys on aina lähempänä metsäpalon kuin          toivonut rehellisen analyysin siitä, mitä kes-
18256:  esimerkiksi vieraan vallan hyökkäyksen vaa-        tävä kehitys todella meiltä edellyttää, mitä
18257:  raa.                                               Suomi on on tehnyt sen hyväksi ja miten
18258:     Tällaista saasteen kimppuun kommennet-          virheet ja puutteellisuudet aiotaan korjata.
18259:  tavaa "karhuryhmää" minä tässä vaadin,             Todelliset toimenpiteet ja elämäntavan muu-
18260:  sellaista ryhmää, johon voitaisiin koota kor-      tos ovat meille välttämättömiä. Suppeasti
18261:  kean teknologian - tai niin kuin termi             ajateltuna Suomi voisi selvitä yksin ongelmis-
18262:  nykyisin kuuluu: high techin - huippuja            taan, jos olisimme erillinen saareke maail-
18263:  petrokemisteistä ydinvoimainsinööreihin, to-       massa. Sen sijaan maapallon ympäristön
18264:  siammattilaisia siis. Voitaisiin hyvin harkita,    pilaantuminen sotkee pahan kerran pohjoi-
18265:  että esimerkiksi osa asevelvollisuuttaan suo-      sen Iintukodon elämää. Ilmakehän muutok-
18266:  rittavasta ikäluokasta kytkettäisiin tämän         set, happamat laskeumat, muutokset lämpö-,
18267:  tyyppiseen erikoisyksikköön. Minusta on yh-        tuuli- ja sadesuhteissa sekä merivirroissa
18268:  dentekevää, muodostetaanko tuo ryhmä               aiheuttanevai suuria muutoksia tuotanto-
18269:  puolustusvoimia vai luodaanko sovelletun           oloihin ja elämään. Viljelymaan käyminen
18270:  mallin mukaan ikään kuin ympäristöminis-           kelvottomaksi, eroosio, keinokastelualueiden
18271:   teriön erikoisjoukot. Olennaista on, että toi-    suolaantuminen ja metsien hävittäminen tu-
18272:   meen tartutaan.                                   hoavat kasvavan väestön elinmahdollisuuk-
18273:      Herra puhemies! Se, että jälkien korjaa-       sia.
18274: 3868                               Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
18275: 
18276: 
18277:      Teollisuuden ja energian tuotannon katast-      kaan. Eilen hyväksytty energiapolitiikan neu-
18278:   rofit sekä sodat ovat aiheuttaneet varsin          voston väljäksi laadittu väliraportti osoittaa,
18279:   suuria pakolaisongelmia. Nälkäisten ruokki-        että sekä kokoomus että SDP sammuttavat
18280:   minen pakolaisleireissä merkitsee ennen kes-       kynttilänsäkin maalisvaaleja varten. Vasta
18281:   täneen elämänmuodon muutosta riippuvuu-            vaalien jälkeen ne paljastanevat energiakort-
18282:   deksi ulkopuolisesta avusta. Tämä suuntaus         tinsa, ja tällä näkymällä todennäköisesti
18283:   kehitysmaissa on hyvin huolestuttava. Kan-         ydinvoiman puolesta.
18284:   sainvälisten järjestöjen ja Suomen onkin har-         Selonteon energiapoliittisessa osassa ote-
18285:   kittava kehitysapunsa toteuttamistapaa entis-      taan kielteinen kanta mm. vähäiseenkin tur-
18286: , tä tarkemmin. Ravinnon tuotantoa, metsit-          ve-energian lisäämiseen. Kanta on syvässä
18287:   tämistä ja kansanopetusta on tuettava.             ristiriidassa SDP:n ja kokoomuksen puolue-
18288:      Jos maapallon yli miljardia lukutaidotonta      johtajien Oulussa ja Pudasjärvelläkin anta-
18289:   ei saada opetetuksi lukemaan, ottamaan osaa        miin lupauksiin nähden. Niiden mukaan
18290:   tiedon hankintaan, motivoitumaan yhteis-           seudulla odotetaan pikaista päätöstä luvatun
18291:   kuntakehitykseen ja kantamaan huolta lä-           Pudasjärven turvevoimalan rakentamisesta.
18292:   hiympäristönsä kestävästä kehityksestä, on            Alue- ja yhteiskuntapoliittisena energiarat-
18293:   vaikea löytää ratkaisuja kestävän kehityksen       kaisuna tulee rakentaa lähiaikoina pienin
18294:   turvaamiseksi globaalisesti. YK:n ja Unepin        askelin yhdestä kahteen turvevoimalaa, lisätä
18295:   puitteissa kaikkien valtioiden olisikin kiirees-   biomassan käyttöä ja täydentää vesirakenta-
18296:   ti tehostettava kestävän kehityksen opetta-        mista jo rakennetuissa vesistöissä. Energia-
18297:   mista, tiedottamista ja lainsäädäntöä.             politiikassa pitää korostaa turvallisuutta, ko-
18298:      Herra puhemies! Itä-Euroopan ja lähirajan       timaisuutta ja myös ympäristöystävällisyyttä,
18299:   takaisista päästöistä on välitön uhka Suomen       vaikkakin alkuvaiheessa siinä voi olla edel-
18300:   luonnolle. Hallitus saa todella kiitoksen pään-    leen ongelmia, ja edelleen hajautettua tuotan-
18301:   avauksesta päästöjen pienentämiseksi yhteis-       toa. On muistettava, että Suomen runsaista
18302:   työssä. Yhteistyötä tulee nopeuttaa ja tehos-      soista joka tapauksessa 98 prosenttia tullaan
18303:   taa Suomen metsien, maaperän ja pohjave-           jättämään energian tuotannon ulkopuolelle,
18304:   sien pelastamiseksi. Kuolan, Karjalan ja Bal-      ja lisäksi on muistettava, että käytetyt suot
18305:   tian tilanne edellyttää myös muuta yhteistyö-      tulee pikaisesti metsittää.
18306:   tä ja auttamista. Siirtymistä markkinatalou-          Selonteon ja hallituksen politiikan välillä
18307:   teen heidän pelisäännöillään on helpotettava.      lähes kaikissa kohdissa vallitsee vielä ristirii-
18308:   Koulutus ja aineellinen tuki on muutosvai-         toja. Selonteossa luetellaan runsaasti muu-
18309:   heessa tarpeen. Suomen on viisasta hillitä         tostavoitteita, mutta lopussa todetaan, et-
18310:   mahdollista muuttopainetta. Lähialueiden           tä 10 tai 15 vuoden aikana Suomen mahdol-
18311:   myönteinen rakentaminen on panostamista            lisuuksiin ja reunaehtoihin ei tule äkkinäisiä
18312:   myös tulevaan kaupalliseen ja kulttuuriyh-         jyrkkiä muutoksia. Uskon, että kestävä ke-
18313:   teistyöhön.                                        hitys kuitenkin näitäkin tulee edellyttämään.
18314:      Itämeren maailman ehkä arvokkaimman                Suurin perusristiriita on alueellisen keskit-
18315:   murtovetisen saaristoluonnon pelastaminen          tämisen ja kestävän kehityksen tavoitteiden
18316:   on kiireellinen tehtävä. Se onnistuu vain          välillä. Toinen ristiriita on innostus Suomen
18317:   rantavaltioiden yhteistyönä. Tämä edellyttäi-      viemisessä eurooppalaiseen työnjakoon. Kol-
18318:   si kestävän kehityksen nostamista ensimmäi-        mas ristiriita on hallituksen kielteisessä suh-
18319:   selle tilalle kaikissa Itämereen rajoittuvissa     tautumisessa maakuntahallintoon ja päätän-
18320:   maissa. Puhdistusteknologia on uusittava ja        nän delegointiin alueille ja siellä asuville
18321:   pahimpia saastuttajia olisi suljettava.            ihmisille. Suojeluohjelmienkin laatiminen ja
18322:      Arktisen ympäristönsuojelun tehostaminen        toteuttaminen on kiinteästi keskitetty ympä-
18323:   öljy-, kaasu- ja ydinonnettomuuksilta nyt ja       ristöministeriön viisauteen.
18324:   vastedes on hyvin ajankohtainen asia.                 Selonteko on hyvin hallinnollinen, normia
18325:   Alueen akuutiksi ongelmaksi onkin kohon-           asettava ja kieltävä, mikä on varmasti hyvin
18326:   nut ydinkokeiden jatkaminen Novaja Zeml-           tarpeellista. Siitä puuttuu kuitenkin kansa-
18327:   jan alueella. Kokeet eivät tue kestävän kehi-      lais- ja yhteisönäkökulma, joiden motivaa-
18328:   tyksen periaatetta arktisella alueella.            tiosta ennen kaikkea kunkin alueen todelli-
18329:      Arvoisa puhemies! Hallitus välttelee kan-       nen kestävä kehitys riippuu. Ympäristöa-
18330:   nanottoa Suomen tulevaan energiapolitiik-          sioissa pitäisi nyt tukea ja resurssoida maa-
18331:                                    Selonteko kestävästä kehityksestä                            3869
18332: 
18333: kuntia, toteuttaa hankkeita kansalaismielipi-        eella meillä on erittäin suuri tieto ja viisaus
18334: teen tukemana juuri päinvastoin kuin esimer-         siitä, millä tavalla asioita voitaisiin hoitaa.
18335: kiksi rantojensuojeluohjelmaa parhaillaan            Jos hoidetaan niitä näin laajassa ja harvaan-
18336: toteutetaan. Metsähallintoon, maatalousor-           asutussa maassa ainoastaan kuntatasolla ja
18337: ganisaatioille ja muille vastaaville tulisi osoit-   sitten valtakunnan tasolla, niin tähän välille
18338: taa työvoimaa luonnonhoito- ja maisemoin-            tarvittaisiin yhteistyöelin, joka koordinoisi
18339: titehtäviin lakkaavien maaseututyöpaikkojen          maakunnittain ja alueittain, kuinka asiat
18340: tilalle. Kunnat ja kylätoimikunnat olisi saa-        kannattaa hoitaa.
18341: tava mukaan toteuttamaan kestävää kehitys-
18342: tä.                                                     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
18343:    Arvoisa puhemies! Hallitukselle ja taustal-       Herra puhemies! Tämä on aihe, josta kan-
18344: la työskentelevälle virkamieskunnalle on an-         nattaa keskustelua jatkaa. Nimittäin jotta ed.
18345: nettava kiitos selonteon valmistelusta ja tuo-       Siuruaisen ajama linja olisi toimiva ja teho-
18346: misesta eduskuntaan.                                 kas ja asiaa eteenpäin vievä, senhän täytyisi
18347:    Kestävä kehitys globaalinen ja kansallinen        merkitä sitä esimerkiksi Pohjois-Suomen
18348: välttämättömyys. Siihen pyrittäessä tarvitaan        kannalta, että se toisi meille valtakunnan
18349: yhä enemmän tietoa, koulutusta ja systee-            sisäisien resurssien jaossa lisää resursseja, se
18350: mianalyyttistä ajattelutapaa. Tieto maapal-          olisi tehokas lisäresurssien lähde ja väline.
18351: lon ongelmista tekee enemmänkin nöyräksi             Mutta kyllä epäilen, että näin tapahtuu.
18352: kuin heittelemään poliittisia kiviä kulloisen-
18353: kin hallituksen niskaan. Suomen kestävän                Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!
18354: kehityksen arviointi on siinä määrin olennai-        Kuulun niihin, jotka pitävät tämän selonteon
18355: nen asia, että selonteko tulisi lähettää valio-      antamista eduskunnalle varsin merkittävänä
18356: kuntiin arvioitavaksi jatkotoimenpiteitä var-        ja itse selontekoakin merkittävänä, vaikka
18357: ten.                                                 yhdynkin siihen kritiikkiin, joka koskee se-
18358:                                                      lonteon yleisluonteisuutta ja konkreettisten
18359:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):        toimenpide-esitysten ja konkreettisten tavoit-
18360: Arvoisa puhemies! En nyt puutu niihin koh-           teidenkin puutetta. Mielestäni tämä on mer-
18361: tiin, joissa energiapolitiikassa olen ed. Siu-       kittävä nimenomaan siltä kannalta, että en-
18362: ruaisen kanssa eri mieltä. Mutta erääseen            simmäistä kertaa maan hallitus tällä vaka-
18363: asiaan kiinnitän huomiota, ja se on se, että         vuudella ja painavuudella kartoittaa ympä-
18364: hän kytki väliportaan hallinnon erääksi kei-         ristön tilaa laajemminkin, globaalisesti, ja
18365: noksi matkalla kestävään kehitykseen ja että         myöskin Suomen tasolla kehityksen ehtoja.
18366: sitä tietä pystyttäisiin hallinnollisesti tuota         Tämä tilannearvio, joka perustuu tosia-
18367: tavoitetta edesauttamaan.                            sioihin, on todella vakava. Haluaisin ottaa
18368:    Olen samaa asiaa miettinyt varsin usein ja        selonteon alkujaksosta vain yhden esimerkin:
18369: tullut siihen tulokseen, että ehkä kuitenkin         "Maapallon energiavarat ja muut luonnon-
18370: hallinnon portaita vähentämällä, niin että           varat eivät riitä takaamaan kaikille maapal-
18371: toisaalta kuntatasolla ollaan liikkeellä suurin      lon ihmisille teollisuusmaiden nykyistäkään
18372: valtuuksin ja toisaalta keskushallinnossa,           elintasoa ilman laajamittaisia ympäristötuho-
18373: pystytään pääsemään sellaiseen valtakunnan           ja. Pelkästään Pohjoismaiden runsaat 20
18374: laajuiseen työnjaosta sopimiseen, että kestä-        miljoonaa asukasta kuluttavat enemmän
18375: vä kehitys edistyy. Siis hallintoa lisäämällä,       luonnonvaroja kuin Afrikan kaikki 550 mil-
18376: portaita lisäämällä tuskin tavoite tulee yh-         joonaa asukasta yhteensä."
18377: tään lähemmäksi.                                        Tässä asiassa ei ole varmasti mitään sinän-
18378:                                                      sä uutta, mutta kun tältä pohjalta todetaan
18379:   Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):               muutoksen välttämättömyys, ollaan tekemi-
18380: Arvoisa puhemies! Olen äskeisestä vastaus-           sissä todella merkittävän arvion ja mittavan
18381: puheenvuorosta huolimatta edelleen sitä              muutosvaatimuksen kanssa. Jos tämä ote-
18382: mieltä, että väliportaan hallinnon kehittämi-        taan lähtökohdaksi kestävän kehityksen
18383: nen kaikilla talouselämän, kulttuurin ja ym-         haasteiden mittavuutta tarkasteltaessa, niin
18384: päristönsuojelun alueilla on välttämätöntä           mielestäni aika huonosti sopii tähän se lau-
18385: sen takia, että päätöksenteko ja resursointi         suma, jota on tietenkin yleisesti käytetty
18386: saadaan lähemmäksi ihmisiä. Kullakin alu-            kaikissa esityksissä ja joka sisältyy ministerin
18387: 3870                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
18388: 
18389: puheenvuoroon. Siinä todetaan, lainaan taas        välttämätöntä asettaa kysymys paitsi siitä,
18390: pari riviä: "Vaikka moniin toimiin kestävän        lisääkö integraatio Euroopassa kuluttavaa
18391: kehityksen edistämiseksi on jo ryhdytty, pal-      taloudellista toimintaa tässä maanosassa, li-
18392: jon on vielä tekemättä." Minun nähdäkseni          sääkö se liikennettä, energian kulutusta,
18393: kestävän kehityksen todellisen haasteen,           luonnonvarojen riistoa ja saasteita täällä,
18394: muutoksen vaatimuksen valtavuuden osalta,          myöskin se, miten se vaikuttaa maailmanta-
18395: josta tässä on kysymys, me olemme todella          louden ja -kaupan rakenteisiin. Voidaanko
18396: vasta aivan alussa. Juuri mitään ei ole tehty.     Euroopan integraation kautta vaikuttaa sii-
18397: Itse asiassa olemme vasta näiden kysymysten        hen, että uusi kansainvälinen taloudellinen
18398: tiedostamisen prosessissa. Mutta hyvä, että        järjestys, joka eräin osin on jo unohdettu
18399: olemme tässä. Mutta aika vaatii meiltä to-         käsitekin ollut, voisi edistyä näiden ratkaisu-
18400: della nopeata siirtymistä myöskin tekoihin,        jen myötä? Minusta tämä on erittäin oleelli-
18401: jotta ihmiskunnan tulevaisuuden kannalta           nen kysymys arvioitaessa integraatiokehityk-
18402: tuhoisa kehityksen suunta voitaisiin muut-         sen mielekkyyttä ja erilaisia vaihtoehtoja.
18403: taa.                                                  Myöskin keskeinen kysymys integraatiota
18404:    Otammeko tämän haasteen todella vaka-           arvioitaessa on se, onko Suomella Eta-sopi-
18405: vasti, sitä sopii epäillä. Mielestäni esimerkik-   muksen puitteissa taikka vielä pidemmällekin
18406: si suhtautumisessa integraatiokysymyksiin          menevien integraatioratkaisujen puitteissa,
18407: globaalinen kestävän kehityksen lähtökohta         joita on väläytelty, mahdollisuutta harjoittaa
18408: on jäänyt hyvin taka-alalle. Näitä kysymyk-        itsenäistä kehitysyhteistyöpolitiikkaa ja vai-
18409: siä, yhdentyvän Euroopan suhdetta maail-           kuttaa maailmankaupan rakenteisiin niissä
18410: maan, käsiteltiin hyvin vähän ensimmäisessä        yhteistyöpuitteissa, joita kansainvälisellä yh-
18411: selonteossa, jonka hallitus eduskunnalle an-       teisöllä on, vai tuleeko Suomesta myös kehi-
18412: toi, ja myöskin selonteossa, jonka pohjalta        tysyhteistyöpolitiikan osalta vain tahdoton
18413: sitten eduskunta myös reunaehtoja integraa-        osa laajempaa Euroopan kokonaisuutta.
18414: tioneuvotteluille asetti. Kuitenkin Euroopan          Mielestäni hyvin keskeinen kysymys, josta
18415: yhdentymisen keskeisiä kysymyksiä on myös          on käyty keskustelua myöskin viime aikoina,
18416: se, rakennammeko Euroopasta linnaketta,            on se, voimmeko me ja tuleeko meidän
18417: joka tehostaa kehitysmaiden riistoa, joka          kasvattaa        kehitysyhteistyömäärärahojen
18418: vahvistaa voimavarojen virtaa kolmannen            osuutta kansantulostamme vai pitääkö kasvu
18419: maailman maista Eurooppaan ja teollistunei-        varsinaisille kehitysmaille menevän avun osal-
18420: siin maihin ylipäätänsä. Virtahan on nimen-        ta pysäyttää tähän ja suunnata mahdolliset
18421: omaan tämän suuntainen ja itse asiassa ehkä        lisäresurssit lähialueidemme ympäristöongel-
18422: kymmenkertaisesti, jollei monikymmenker-           mien ratkaisemiseen. Mielestäni on aivan
18423: taisesti, jos verrataan kehitysapua, jonka         välttämätöntä, että osoitamme varojamme
18424: teollisuusmaata antavat kehitysmaille lahja-       ympäristöongelmien ratkaisemiseen lähialueil-
18425: muotoisena apuna, ja toisaalta sitä voimava-       la, mutta meillä on varaa, ja meidän vas-
18426: rojen virtaa, joka kehitysmaiden velkataakan       tuunkantomme myös tulisi sitä edellyttää, että
18427: maksamisen ja esimerkiksi kehitysmaiden            kasvatetaan sitä kansantulo-osuutta, joka
18428: tuotteiden alihintaisuuden muodossa suun-          ohjataan varsinaisiin kehitysmaihin, kolman-
18429: tautuu teollisuusmaihin.                           nen maailman maihin niiden kehityksen on-
18430:    Tuotteiden alihintaisuudesta yhtenä esi-        gelmien ratkomiseen. Se, että avun sisällöstä
18431: merkkinä voisi ottaa esimerkiksi kahvin,           halutaan käydä keskustelua, on mielestäni
18432: joka on yksi keskeisempiä maailmankaupan           myöskin välttämätöntä, koska kehitysyhteis-
18433: artikkeleita. Meilläkin on havaittavissa se,       työhön osoitetuilla voimavaroilla tulee todella
18434: että kahvin hinta on vuosikaudet pysynyt           luoda kestävän kehityksen pohjaa kehitys-
18435: suurin piirtein nykytasollaan, jopa kuluttajan     maissa, edistää niiden mahdollisuuksia ratkoa
18436: meillä kaupoissa maksama hinta, kun sa-            ongelmiaan.
18437: manaikaisesti teollisuusmaiden tuotteiden             Kuten totesin selonteosta puuttuu, ja sitä
18438: hinnat ovat nousseet erittäin voimakkaasti.        on paljon kritikoitu, konkreettisuus, käytän-
18439: Tämäkin esimerkki kuvaa jo sitä, mitä hin-         nön toimien esittäminen, joilla kuitenkin on
18440: tasuhteissa maailmantaloudessa ja maail-           kiire. Mielestäni selontekoa pitäisikin käsitel-
18441: mankaupassa tapahtuu. Ne muuttuvat koko            lä tässä eduskunnassa vähintään samalla
18442: ajan kehitysmaille epäedullisimmiksi. Onkin        perusteellisuudella kuin käsiteltiin Euroopan
18443:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3871
18444: 
18445: 
18446: talousalueneuvotteluja koskevaa selonteko          ta ja tämän arvioinnin pohjalla hyvin laajasti
18447: eli kaikissa erityisvaliokunnissa etsien niihin    tulee olemaan nimenomaan kestävän kehi-
18448: puitteisiin, joita selonteko antaa, konkreetti-    tyksen tavoitteiden ymmärtäminen.
18449: sia tavoitteita ja myöskin konkreettisia vaih-
18450: toehtoja, miten tavoitteita voidaan toteuttaa.
18451: Tällaista eduskunnan normaalin lainsäädän-            Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
18452: tötyön asettamista laajempiin puitteisiin mie-     Kun tätä keskustelua on kuunnellut, on
18453: lestäni välttämättä tarvittaisiin. Nyt keskus-     tullut sellainen tunne, että oppositiokansane-
18454: telu jää hyvin paljolti sen kirjaamiseksi, että    dustajan tehtävä keskustelussa olisi vähätellä
18455: hallitus on lukenut, eduskuntaryhmät ovat          esillä olevaa paperia ja tavallaan pitää sitä
18456: lukeneet, monet kansanedustajat ovat luke-         puutteellisena tai vähintäänkin epärehellise-
18457: neet Brundtlandin komission raporttia, Suo-        nä. Minä en halua tähän kuoroon yhtyä.
18458: men vastaavan toimikunnan raporttia ja ovat        Minusta hallituksen selonteko kokonaisuute-
18459: ottaneet osaa keskusteluun, kun pitäisi pääs-      na on erittäin hyvä ja merkittävä paperi.
18460: tä paljon pidemmälle.                              Toivon, että se säilyy dokumenttina tulevai-
18461:     Eduskunnassa me joudumme päivittäin            suuteen. Se osoittaa, että ympäristöongel-
18462: ottamaan kantaa kestävän kehityksen edistä-        mien tiedostamisessa on tapahtunut melkoi-
18463: miseen lähes kaikkien lainsäädäntöhankkei-         nen läpimurto. Silloin kun tämä eduskunta
18464: den yhteydessä, jotka meidän käsittelyymme         aloitti työnsä, tuollaista paperia hallitukselta
18465: tulevat. Otan tämän ajan puitteissa esille         ei missään tapauksessa olisi voinut tulla.
18466: yhden esimerkin, joka suoraan liittyy kestä-          Olisi tietysti kovin houkuttelevaa verrata
18467: vän kehityksen periaatteiden käytännön to-         selonteon yleviä periaatteita ja kauniita lau-
18468: teuttamiseen ja joka lähiaikoina on tulossa        seita hallituksen käytännön toimiin, mutta se
18469: käsittelyyn: kysymyksen eräämaalaista, siitä       ei olisi kovin rakentavaa suhtautumista tule-
18470: minkä sisältöisenä se säädetään. Erämaalail-       vaisuutta ajatellen. Jonkin verran kannattaa
18471: la on suora yhteytensä Suomen metsäpoli-           kuitenkin tästä huolimatta katsoa mennei-
18472:  tiikkaan, teollisuuspolitiikkaan ja luonnolli-    syyteen, koska se auttaa itse ongelman hah-
18473:  sesti myös meidän vastuuseemme luonnon            mottamisessa.
18474:  monipuolisuuden säilyttämisestä, uhanalais-          Ympäristötoimet voidaan jakaa karkeasti
18475:  ten lajien säilymisestä. Kaikkien näiden nä-      kahteen erilaiseen lohkoon. Toinen on jon-
18476:  kökulmien vähintäänkin pitäisi olla käsitte-      kinlaista ekologista suursiivousta, sitä että
18477:  lyn piirissä silloin, kun erämaalain konkreet-    asetetaan puhdistuslaitteita, katalysaattoreita
18478:  tista sisältöä tässä salissa ratkaistaan.         ja vastaavia. Toinen on jonkinlaista ekolo-
18479:     Vasemmistoliiton ohjelmassa on kestävän        gista rakennemuutosta - vaikka ed. Anders-
18480:  kehityksen periaate nostettu keskeisimmäksi       son ei tästä nimityksestä pitänytkään -
18481:  kysymykseksi. Ohjelmassa liitetään ekologi-       mikä tarkoittaa ennen kaikkea kulutuksen
18482:  sesti kestävän kehityksen oleelliseksi osaksi     rakenteeseen vaikuttamista, ei siis sitä, että
18483:  oikeudenmukainen yhteiskunnallisten voima-        yritetään tehdä joitakin tavaroita puhtaam-
18484:  varojen jakaminen niin kansainvälisesti kuin      min, vaan sitä, että siirretään kulutusta
18485:  kansallisestikin. Ed. Andersson ja myös ed.       sellaisista hyödykkeistä, joiden tuottaminen
18486:  Astala esittelivät aikaisemmin käyttämissään      ilman muuta kuluttaa paljon luonnonvaroja,
18487:  puheenvuoroissa joitakin konkreettisia ta-        sellaisiin hyödykkeisiin tai palveluksiin, jotka
18488:  voitteita, joita ohjelmassa asetetaan mm.         eivät rasita luontoa lainkaan niin paljon.
18489:  energiapolitiikan ja liikennepolitiikan osalta.      Täytyy myöntää, että edellisessä projektis-
18490:  Muun muassa näistä kysymyksistä kaipaam-          sa hallitus on toiminut verraten hyvin, var-
18491:  me konkreettista keskustelua ja muiden ryh-       sinkin jos sitä vertaa edeltäjiinsä. Vaikka
18492:  mien kannanottoja. Mielestämme esimerkiksi        minä esimerkiksi olisin mieluummin kannat-
18493:  energiapolitiikan osalta vaihtoehdot ovat pit-    tanut taloudellisten ohjauskeinojen käyttöä
18494:  kälti hahmottumassa siten, että voitaisiin        kuin nyt valittua tiukkojen normien menetel-
18495:  käydä hyvinkin konkreettiseen keskusteluun.       mää, niin tässä erimielisyydessä on kuitenkin
18496:     Pidämme myös perusteltuna sitä, että           kysymys toisarvoisesta asiasta. Olennaista
18497:  energiavaihtoehdoista suoritettaisiin kansan-     on, että teollisuuden ympäristöpäästöihin on
18498:   äänestys. Luotamme siihen, että ihmisillä on     puututtu melko tehokkaasti tämän hallituk-
18499:   kykyä arvioida energiapoliittista tulevaisuut-   sen aikana.
18500: 3872                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
18501: 
18502:    Mutta jälkimmäisen projektin suhteen liki       toveron ulottamista myös palveluihin samal-
18503: kaikki mittarit osoittavat punaista. Autoilu       la, kun siirrytään arvonlisäverotukseen. Täs-
18504: on lisääntynyt ennätysvauhdilla, sitä on sel-      tä ei selonteossa mainita mitään. Koska sitä
18505: västi suosittu liikennepoliittisissa ratkaisuis-   ei koeta ympäristöpolitiikan kannalta olen-
18506: sa. Myös kotitalouksien kulutuksen rakenne         naiseksi seikaksi, sitä ei varmaan ole ajateltu
18507: on siirtynyt energiavaltaiseen suuntaan, ker-      tarkasteltavankaan ympäristöpolitiikan nä-
18508: takäyttöhyödykkeiden osuus kulutuksesta on         kökulmasta. Se kuitenkin vaikuttaa nimen-
18509: noussut jne. Suomalaisen yhteiskunnan re-          omaan tähän ekologiseen rakennemuutok-
18510: surssien käyttö on kääntynyt nopeaan kas-          seen. Meidän tulisi suosia elintason etsimistä
18511: vuun, kun sen pitäisi vähentyä. Ei siis riitä,     palveluista sen sijaan, että niitä etsitään
18512: että ympäristöministeri vetää hyvää luon-          tavarapaljoudesta. Verorakenteemme on jo
18513: nonsuojelulinjaa, jos 16 muuta ministeriä          nyt palveluja syrjivä, sillä verotus perustuu
18514: kehittävät omaa hallinnonalaansa ekologi-          lähinnä vain työntekoon. Siis myös liikevaih-
18515: sesti ajatellen päin seiniä.                       toverosta 60 prosenttia on itse asiassa palk-
18516:    Huolimatta reippaasta otteesta puhdistus-       kaveroa. Niinpä palvelujen saattaminen lii-
18517: toimissa hallituksen kokonaissaldo jää nega-       kevaihtoveron piiriin vain pahentaisi asiaa,
18518: tiiviseksi, sillä ekologinen rakennemuutos on      sillä yliverotetut palvelut tulisivat sen jälkeen
18519: paljon vaikeampi ja vaativampi tehtävä, ja         entistä vaikeammin verotetuiksi. Myönnän,
18520: siksi taka-askeleet sen suhteen ovat tulevai-      että siinä, että palvelut ovat liikevaihtoveros-
18521: suutta ajatellen erittäin merkittäviä ja taval-    ta vapaita, tavallaan yhtä virhettä korjataan
18522: laan kumoavat ne sinänsä hyvä saavutukset,         toisella virheellä, mutta kokonaisuus pahe-
18523: mitä puhdistuksen alalla on tehty.                 nee, jos tämä korjaus poistetaan.
18524:    Tämän tarkastelun menneisyyteen otin                Ministeri Suominen on joskus sanonut,
18525: vain sitä varten, että voisin jonkin verran        että ainoa vaihtoehto uudelle suurvoimalalle
18526: analysoida myös sitä linjaa, jota tuossa           on sähkön hinnan korottaminen 50 prosen-
18527: raportissa hahmotellaan, sillä sama puute          tilla. Tämä onkin melkein ainoa asia, josta
18528: näyttää ei aivan yhtä voimakkaasti mutta           olen energiapolitiikan osalta ministeri Suo-
18529: kuitenkin vaivaavan sitä.                          misen kanssa samaa mieltä. Sitä se juuri
18530:    Kulutuksen rakenteen muuttaminen eko-           vaatii, ja juuri niin pitäisi tehdä. Tanskassa
18531: logisesti kestävään suuntaan onnistuu vain ja      kotitalouksien sähkön hintaa on nostettu
18532: ainoastaan hintoihin puuttumalla. Me voi-          veroilla noin 100 prosenttia, se maksaa kaksi
18533: simme tietysti teoriassa ajatella, että kaikki     kertaa niin paljon kuin Suomessa, ja Saksan
18534: asiat pantaisiin säännöstelyyn, mutta se tun-      liittotasavanassa teollisuus, siis huom. teolli-
18535: tuisi aika, miten sen sanoisi, vieraalta ajatuk-   suus, joutuu maksamaan sähköstään 2,5-
18536: selta. Tarvitaan siis resurssiveroja, nimen-       kertaisesti sen, mitä Suomessa. Kun on
18537: omaan resurssiveroja.                              sanottu, että sähkön hinnan nostaminen lo-
18538:    Olen keskustapuolueen täällä käyttämien         pettaisi meiltä teollisuuden, niin Länsi-Sak-
18539: puheenvuorojen kanssa täysin eri mieltä siitä,     saan sitä kai tiettävästi kuitenkin vähän on
18540: ovatko hallituksen haittaverot edes oikean         tästä huolimatta jäänyt.
18541: suuntaisia, siis ne haittaverot, jotka nostavat        Sanoin, että tuo käsitys 50 prosentin vält-
18542: vain energian hintaa, mutta eivät suuntaa          tämättömyydestä suurvoimalan vaihtoehtona
18543: sitä tehokkaasti tietynlaiseen energian tuo-       on ainoa asia, josta olen ministeri Suomisen
18544: tantoon. Minusta ne ovat oikean suuntaisia.        kanssa samaa mieltä. Se oli sitä eiliseen
18545: Ne voisivat olla tietysti paremminkin koh-         päivään asti. Oli miellyttävää nähdä eilen
18546: dentuneita, mutta kyllä ne oikean suuntaisia       televisiossa ministeri Suomisen esittävän
18547: ovat. Mutta vaikuttaakseen tehokkaasti ku-         energian kulutuksen voimakasta verottamis-
18548: lutuksen rakenteeseen niiden pitäisi olla          ta 90-luvulla.
18549: kym~enen kertaa tai kymmeniä kertoja suu-              Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota yh-
18550: rempia.                                            teen seikkaan, jossa minusta selonteko kerta
18551:    Otan erään pienen esimerkin siitä, miten        kaikkiaan tekee varsinaisen limbon. Hallitus
18552: täysin toiset, ympäristöpolitiikan ulkopuolel-     analysoi kasvihuoneilmiön vaaroja aivan oi-
18553: la olevat toimet saattavat vaikuttaa yllättä-      keaoppisesti, mutta johtopäätös on analyysin
18554: västikin ympäristöpolitiikkaan.                    kanssa täydessä epäsuhteessa. Siinä sano-
18555:    Hallitus on tiettävästi kaavaillut liikevaih-   taan, että Suomen on jo nyt asennoiduttava
18556:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3873
18557: 
18558: 
18559: kasvihuonekaasupäästöjen kasvun pysäyttä-          suo-ojia, sillä Suomen tähänastisista hiili-
18560: miseen lähitulevaisuudessa, siis päästöjen         dioksidipäästöistä on joidenkin arvioiden
18561: kasvun pysäyttämiseen lähitulevaisuudessa.         mukaan puolet aiheutunut suo-ojituksista ja
18562:    Jos ajatellaan, että olennaisin on hiilidiok-   muista maaperään kohdistuvista toimista.
18563: sidi ja tietysti ilmaston kannalta olennaista      Siis tällä tavalla on saatu aikaan yhtä suuret
18564: on se, kuinka paljon hiilidioksidia on varas-      hiilidioksidipäästöt kuin koko teollisesta toi-
18565: toituna ilmakehään, ja sieltä ei juurikaan         minnasta ja lämmittämisestä yhteensä.
18566: palautumista tapahdu, jolloin kysymys on              On sinänsä ilahduttavaa, että hallitus sen-
18567: varannosta, jota koko ajan lisätään, ongel-        tään lupaa lopettaa tuiki järjettömän turpeen
18568: mana on se, että ilmakehän hiilidioksidipi-        polton lisäämisen. Todettakoon nyt turpees-
18569: toisuus on jo nyt noussut tasolle, joka            ta, että kun se on huonompi vaihtoehto
18570: väistämättä tulee aiheuttamaan vaikeuksia          kivihiileen verrattuna ja kun se on kaikkien
18571: lähivuosikymmeninä. Se ei aiheuta vaikeuk-         ympäristömittareitten suhteen huonompi
18572: sia vielä, koska maapallon lämpökapasitans-        vaihtoehto kuin kivihiili ja aiheuttaa esimer-
18573: si on suuri ja lämpeneminen vie vuosikym-          kiksi huomattavasti enemmän kasvihuoneil-
18574: meniä aikaa. Mutta hiilidioksidipitoisuus on       miötä saavutettua energiayksikköä kohden,
18575: jo nyt aivan liian korkealla. Vaikka hiilidiok-    on tietysti täysin järjetöntä käyttää turvetta
18576: sidia ei enää lainkaan ylimääräisesti päästet-     ja jättää käyttämättä kivihiiltä, koska tunne-
18577: täisi ilmakehään, kasvihuoneilmiö olisi jo         tuista kivihiilivaroista ei kuitenkaan voida
18578: aiheutettu. Tilanne siis vaatisi oikeastaan        kaikkea käyttää. Silloin me joudumme taval-
18579: toimia ilmakehässä olevan hiilidioksidimää-        laan kasvihuoneilmiön takia säästämään hy-
18580: rän vähentämiseen, siis jonkinlaisia metsittä-     vää kivihiiltä ja käyttämään huonoa turvetta,
18581: mistoimia tai muita sellaisia.                     kun me voisimme käyttää sentään hyvää
18582:    Hallitus ei lupaa vähentää hiilidioksidi-       kivihiiltä ja jättää käyttämättä huonoa tur-
18583: määrää ilmakehässä tai olla mukana siihen          vetta.
18584: pyrkivävässä maailman laajuisessa projektis-          On myös pystyttävä vähentämään nopeas-
18585: sa. Se ei edes lupaa pyrkiä siihen, että           ti fossiilisten polttoaineiden käyttöä, ja väli-
18586: hiilidioksidin määrä ilmakehässä ei enää           vaiheena voidaan käyttää maakaasua, sillä
18587: kasvaisi, ei edes sitä, että tuo määrän kasvu      vetypitoisen maakaasun hiilidioksidipäästöt
18588: hidastuisi. Hallitus lupaa ainoastaan asennoi-     ovat noin puolet muiden polttoaineiden hii-
18589: tua siihen, että kasvun kiihtyminen loppuisi.      lidioksidipäästöistä. Energian hinnan voima-
18590: Eikö tämä nyt tunnu jotenkin vaatimatto-           kas korottaminen kotimaisilla veroilla on
18591: malta tilanteen aiheuttamaan tavoitteeseen         kuitenkin ainoa pitkän ajan ratkaisu, ellei
18592: nähden? Hallituksen kanta voi olla poliitti-       sitten oteta huomioon mahdollisuutta joskus
18593: sesti realistinen, ja voi tuntua siltä, että       tulevaisuudessa, ehkä 20-30 vuoden kulues-
18594: tilanteen vaatimat toimet ovat poliittisesti       sa, siirtyä järjestelmään, jossa aurinkoener-
18595: täysin epärealistisia, mutta kasvihuoneilmiöi-     gian avulla tehdään vedestä vetyä ja käyte-
18596: tä tämä ei meitä pelasta.                          tään sitä polttoaineena. Luulen, että se on
18597:    Vaikka tietoisuus ekologisista ongelmista       pitkän tähtäimen ratkaisu.
18598: on lyönyt läpi, kasvihuoneilmiön asettamaa            Sinänsä on mielenkiintoista, miksi tässä
18599: haastetta ei selvästikään uskalleta katsoa         tilanteessa esimerkiksi Suomen Neste edel-
18600: suoraan silmiin. Tältä osin ohjelma on puut-       leen etsii öljyä, vaikka me tiedämme, että
18601: teellinen ja kumoaa valitettavasti koko oh-        tunnettuja öljyvarantojakaan ei voi polttaa
18602: jelman, koska kasvihuoneilmiön ottaminen           ilmakehään. Jos öljyä tunnetaan jo nyt lii-
18603: vakavasti tavallaan kumoaa kaikki kaavai-          kaa, miksi sitä pitää etsiä enemmän? Eikö
18604: lut, kaikki ajatukset, että 10-15 vuoteen ei       niitä rahoja voisi käyttää johonkin hyödylli-
18605: tarvitse mihinkään kovin dramaattiseen va-         seen?
18606: rautua esimerkiksi.                                   Mietinnössä myös väitetään, että energian
18607:    En puutu muihin kasvihuonekaasuihin             hintajousta on vähäinen ja hinnan korotta-
18608: kuin hiilidioksidiin, koska muista kasvihuo-       minen ei siis juurikaan vaikuttaisi sen käyt-
18609: nekaasuista on kohtalaisen helppo päästä           töön. Väite on aivan ilmeisesti väärä eikä
18610: eroon, mutta hiilidioksidin tilanne on huo-        vastaa kokemuksia. Ilmeisesti käsitys ener-
18611: mattavasti vaikeampi. Suomen tulisi heti           gian pienestä hintajoustosta on tullut siitä,
18612: lopettaa soiden ojittaminen ja jopa tukkia         että tekniset mahdollisuudet vaikuttaa ener-
18613: 
18614: 243   200305Y
18615: 3874                              Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
18616: 
18617: gian kulutukseen ovat jokseenkin tai kohta-         ovat voimassa. Tarvitaan päästöjen perus-
18618: laisen vähäisiä, jos kulutuksen rakenne on          teella määräytyviä veroja.
18619: väärä. Tuotantotekniikkaa parantamalla ei
18620: energiaa voi kovin paljon enää säästää. Sitä           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
18621: voi säästää mutta ei kovin paljon.                  puhemies! Kansanedustaja Soininvaara to-
18622:    Mutta paljon suurempi säästöpotentiaali          teaa, että vaihtoehto suurvoimalalle on ener-
18623: piilee kuluttajan valintamahdollisuuksissa.         gian voimakas verottaminen, ja niin varmaan
18624: Energian hinnan voimakas nousu tekee pal-           voi ollakin, ainakin osaksi. Mutta jos ihmiset
18625: jon energiaa sisältävistä tuotteista kalliita ja    pannaan valitsemaan näiden kahden vaih-
18626: vähän energiaa sisältävistä tuotteista halpoja.     toehdon välillä, ilmeisesti he tulevat valitse-
18627: Tämä tekee mahdolliseksi jopa puolittaa             maan suurvoimalan. Jos me nostamme ener-
18628: energian kulutus riittävän siirtymäkauden           gian hintaa valtavasti, sehän merkitsee esi-
18629: aikana ilman, että elintaso olennaisesti alen-      merkiksi asumiskustannusten hyvin huomat-
18630: tuisi. Elintason sisältö tosin olennaisesti         tavaa nousua, koska lämmityskustannukset
18631: muuttuisi.                                          taitavat olla lähes puolet asumiskustannuk-
18632:    Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan           sista. Se merkitsee myös monia muita asioita.
18633: huomauttaa seikasta, jonka ministeri Bär-           Esimerkiksi metsäteollisuuden joittenkin pa-
18634: lund otti esille, kun ed. Andersson vaati           perilaatujen kustannuksista kolmasosa on
18635: hallitukselta lakiesityksiä selontekojen sijasta    energiaa. Jos muissa maissa ei tehdä vastaa-
18636: ja ministeri Bärlund sanoi, ettei tarvita lakie-    vaa temppua, silloin paperin vienti aika
18637: sityksiä, että hallitus tai ympäristöministeriö     reippaasti vähenee. Kaiken kaikkiaan silloin
18638: voi virkatyönä muuttaa esimerkiksi meidän           pitäisi myös, kun Suomi saa vähemmän
18639: rikkipolitiikkamme ja typpipolitiikkamme ai-        rahaa ulkomailta, ryhtyä vaatimaan palkan
18640: van toisenlaisiksi pelkillä hallinnollisilla mää-   alennuksia. Mutta minä ennustan, että jos
18641: räyksillä. Näin se taitaa todellakin olla.          energian hintaa reippaasti nostetaan, ruve-
18642: Ihmetyttää vain, kun katsoo sitä lakiesitysten      taan vaatimaan kompensaatiota ja lisää
18643: pinoa, joka meillä täällä pöydillä on ja            palkkaa, jolloin mennään todella hakoteille.
18644: vertaa siihen, minkälaiset asiat vaativat edus-        Sitten ed. Soininvaara puhui vanhasta
18645: kunnan päätöstä, onko tässä asiassa nyt             soidenojittamisasiasta. Siinä ilmeisesti on ai-
18646: kaikki kohdallaan.                                  kamoisia väärinkäsityksiä. Kun olen lukenut
18647:                                                     viimeaikaisia tutkimuksia asiasta, olen tullut
18648:                                                     siihen tulokseen, että soiden ojittaminen on
18649:   Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi.            ollut kasvihuoneilmiön kannalta luultavasti
18650:                                                     pikemminkin positiivista kuin negatiivista,
18651:                                                     kuitenkin vain sellaisten soiden, joilla metsä
18652:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):            kasvaa, koska jos soita turhaan ojitetaan
18653: Arvoisa puhemies! Niiltä osin ed. Soininvaa-        eikä siellä mitään metsää kasva, ei siitä ole
18654: ran puheenvuoro oli pettymys, että hän              apua. Muun muassa metaanipäästöt vähene-
18655: edelleenkin pitää jonkinlaisena saavutuksena        vät, kun suot ojitetaan, ja se on huomattava
18656: ympäristön ja ympäristön taloudellisen oh-          kasvihuonekaasu.
18657: jauksen näkövinkkelistä sitä, että nykyiset
18658: ns. haittaverot on saatu aikaisiksi. Minusta           Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
18659: hän asettaa ambitiotason aika matalalle.            voisa puhemies! Arvostan hyvin pitkälti ed.
18660: Minä muistutan ed. Soininvaaraa siitä, että         Soininvaaran näkemyksiä ympäristöpolitii-
18661: hallituksen oman arvion mukaan, niiden              kassa, mutta joskus siellä vilahtelee epäloo-
18662: lakien perusteluissa olevien arvioiden mu-          gisuutta, ja nyt haluan kiinnittää huomiota
18663: kaan, joilla tällä hetkellä meidän ympäristö-       soidenojituskysymykseen samalta pohjalta
18664: veromme ovat olemassa, sanotaan, että noi-          kuin ed. Tiurikin. Kun ajatellaan tilannetta,
18665: den toimien vaikutus päästöihin on noin 1           että Suomi on kuitenkin varsin matalaprofii-
18666: prosentin mittainen. Minusta ja keskustan           linen maa ja valuma-alueet ovat matalia, me
18667: mielestä tarvitaan toimia, jotka nimenomaan         tiedämme kuitenkin se, että soiden ojitus on
18668: ympäristön tilaan vaikuttavat huomattavasti         edesauttanut sen, että metsämaat eivät sois-
18669: ja radikaalisti voimakkaammin kuin tämän            tu. Pohjois-Pohjanmaalla vallankin, missä 60
18670: tyyppiset verot, jotka meillä tällä hetkellä        prosenttia on suota, meillä ei olisi metsän
18671:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                              3875
18672: 
18673: 
18674: tuottoa siinä määrin kuin nyt tällä hetkellä        suurvoimala, joka on ydinvoimala. Eihän se
18675: on. Kuitenkin puutkin yhteyttävät ja sitovat        mitään ekakatastrofia aiheuta. Minulla on se
18676: hiilidioksidia, joten "suo siellä, vetelä täällä"   käsitys, että vihreät nykyisellä politiikallaan,
18677: voisi sanoa ed. Soininvaaran logiikan poh-          jossa he kuvittelevat, että säästämällä ener-
18678: jalta ja todeta, että uudempiakin tutkimuksia       giaa selvitään kasvihuoneilmiöstä, todella
18679: on juuri metaanin osalta. En olisi lainkaan         vievät maapalloa ekokatastrofiin, koska se
18680: niin vakuuttunut suo-ojien tukkimisen tär-          käytännössä johtaa siihen, ettei kuitenkaan
18681: keydestä ja kiireellisyydestä ja hämmästelen,       pystytä säästämään ja on pakko rakentaa
18682: että se on selonteossa jopa kirjattu.               ilmeisesti hiilivoimaloita, kun tulee kiire. Ei
18683:                                                     ole aikaa rakentaa ydinvoimaloita. Ekoka-
18684:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-               tastrofi uhkaa todella siltä suunnalta.
18685: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kommen-             Metaani ei ole se ratkaiseva osa, joka
18686: toin ed. Esko Ahon puheenvuoroa, jossa hän          tekee sen, että soita kannattaa ojittaa. Tilan-
18687: sanoi, että haittaverot eivät ole edes oikean       ne ilmeisesti jo ilman metaanipäästöjenkin
18688: suuntaisia. Se, etteivät ne ole oikean suun-        huomioon ottamista on suurin piirtein tasa-
18689: taisia tarkoittaa sitä, että vaikka ne olisivat     painossa.
18690: tämän kaltaisia mutta kuinka suuria tahansa,
18691: ne eivät vaikuttaisi oikein. Sanoin puheen-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
18692: vuorossani, että niiden pitäisi olla kymmenen       Arvoisa puhemies! Retorisesti ulvahdan ed.
18693: tai kymmeniä kertoja suurempia, mutta oi-           Tiurille, että mihinkä kummaan hän tarvitsee
18694: kean suuntaisia ne ovat, sillä hiilidioksidi-       lisäenergiaa maassa, jossa on huikean korkea
18695: päästöjä ei voi juuri millään muulla tavalla        elintaso tällä hetkellä, joka ei voi realistisesti
18696: kuin hiilidioksidiverona torjua.                    maailman laajuisesti projisioiden olla tämän
18697:     Sitten siitä, valitseeko kansa ekakatastro-     korkeampi ollakseen kestävä, ei millään,
18698: fin vai säästämisen. Minulla on huomatta-           maassa, jossa väkiluku muutaman vuoden
18699: vasti parempi käsitys kansasta kuin ed.             kuluttua rupeaa laskemaan. Kenelle te nyt
18700: Tiurilla, mutta ed. Tiuri tuntee vain omia          tätä kamaa rupeatte jemmaamaan ja kasaa-
18701: äänestäjiään. Ed. Tiuri laskelmassa unohti          maan? Mikä on se yhteiskunta, jota te ajatte?
18702: sen seikan, että vaikka energian kotimainen            Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
18703: verottaminen hieman nostaa elinkustannuk-           Herra puhemies! Koska ed. Tiurin kanssa
18704: sia ja kaikkia kustannuksia, se tekee samalla       hyvin monista lähtökohdista päätyy aina
18705: summalla mahdolliseksi alentaa tuloverotus-         samaan keskustelun aiheeseen, ydinvoimaan,
18706: ta, joten emme me niin hirveästi köyhdy             ikään kuin kaikki tiet vievät Roomaan, niin
18707: paitsi tietysti ne kansanosat, jotka onnistuvat     täytyy taas kerran puuttua siihen argument-
18708: jollakin tavoin tekemään tuloistaan sellaisia,      tiin, jonka ed. Tiuri on toistuvasti esittänyt
18709: ettei niistä makseta veroa lainkaan. Mutta          eli kasvihuoneilmiön torjumiseen ydinvoi-
18710: tämä hallitushan on pyrkinyt niitä metsästä-        malla.
18711: mään muutenkin pois.                                   Siihen on toinenkin tie, ja se tie olisi
18712:     Soidenojitusasiasta minun pitikin varmuu-       laajamittaiset metsänistutukset maapallolla.
18713: den vuoksi huomauttaa puheenvuorossani              Jos ed. Tiuri tekisi laskelman, jossa vertailisi
18714: eräs näkökohta, mutta unohdin, koska tie-           maapallon energiatuotannon hoitamista
18715: sin, mitä ed. Tiuri tähän sanoo. Kysymys            ydinvoimalailla tai sitten laajamittaisia met-
18716: metaanista on sellainen, että jos metaani olisi     sänistutuksia eri puolilla kasvihuoneilmiön
18717: pysyvä kaasu niin kuin hiilidioksidi, ed. Tiuri     estämiseksi, hän tulisi varmaan samaan lop-
18718:  olisi oikeassa, mutta kun metaanin puoliin-        putulokseen, johon minäkin olen tullut, että
18719:  tumisaika on noin viisi vuotta, sen takia          kasvihuoneilmiötä on halvempi estää istutta-
18720:  pitkällä aikavälillä ed. Tiuri on väärässä. On     malla metsää kuin rakentamalla ydinvoima-
18721: aivan selvää, että suossa on enemmän bio-           loita. Se on aika yksinkertainen laskutoimi-
18722:  massaa kuin siinä metsässä, joka siihen tilalle    tus. Ehdottaisin, että ed. Tiuri tekisi sen, niin
18723:  tulee.                                             tästä asiasta ei tässä salissa tarvitsisi sen
18724:                                                     jälkeen enää keskustella.
18725:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
18726: puhemies! En ymmärrä, että veron vastakoh-            Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
18727: ta on ekokatastrofi - ei suinkaan vaan              puhemies! Aivan lyhyesti vastaan ed. Pulliai-
18728: 3876                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
18729: 
18730: 
18731: selle, että me sitä energiaa ilmeisesti tarvit-   syistä ei voi onnistua. Mutta on helppo yhtyä
18732: semme lisää niihin vaateisiin, mitä ed. Pul-      ministeri Bärlundin ajatuksiin siitä, että vas-
18733: liainen on tehnyt mm. budjettiin nähden.          taisuudessa tämän tyyppinen selonteko on
18734:                                                   hallitusten syytä antaa työkautensa välimaas-
18735:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra         tossa, jotta eduskunta ehkä parempana ajan-
18736: puhemies! Ed. Pulliaiselle voin vastata, että     kohtana pääsee tämän tyyppisiä selvityksiä
18737: sitä energiaa tarvitaan yhden suurvoimalan        käsittelemään.
18738: verran, jos me emme tuo sähköä Neuvosto-             Arvoisa puhemies! Tämä selonteko antaa
18739: liitosta. Sehän voi yhtäkkiä loppua sieltä se     rivien välistä ymmärtää, että Suomen sellu-
18740: tuonti, sen verran sitä on tänä vuonna jo         ja paperiteollisuus tarvitsee käyttöönsä val-
18741: tuotu, niin että siitä se alkaa. Säästämiseen     taosan Suomen energiasta. Herääkin kysy-
18742: päästään pikkuhiljaa, kun siihen valmistau-       mys, onko kestävän kehityksen mukaista ja
18743: dutaan, mutta ei tällä hetkellä ole vielä         missä määrin ylläpitää Suomessa kyseistä
18744: nähtävissä, että yhtäkkiä säästettäisiin jonkin   teollisuutta. (Ed. Jokinen: Mainospaperia
18745: suurvoimalan verran.                              tarvitaan!) Tämä kysymys on syytä tehdä,
18746:     Ed. Paloheimolle voi vastata, että minun ei   koska se osoittaa, että kestävä kehitys kou-
18747: tarvitse tehdä näitä metsänistutuslaskelmia.      raisee syvältä, jos haluamme olla johdonmu-
18748: Ne on Yhdysvaltain ympäristöministeriö teh-       kaisia. Esimerkiksi jätepaperista valmistetun
18749: nyt. Niiden mukaan kun istutetaan joka            uusiapaperin energiakustannus on vain mur-
18750: vuosi metsää 26 miljoonaa hehtaaria lisää,        to-osa puusta valmistetun vastaavan paperi-
18751: vuoteen 2100 mennessä maapallon metsäpin-         määrän energiakustannuksista.
18752: ta-ala on kasvanut neljäsosalla eli miljardilla      Kun Keski-Euroopan metsät ovat tuhou-
18753: hehtaarilla. Se merkitsee sitä, että kasvihuo-    tuneet tai tuhoutumassa, lisääntyy suomalai-
18754: neilmiö hidastuu 7 prosentilla, ja kuitenkin      sen sahatavaran kysyntä. Pidemmällä aika-
18755: tämä on aivan valtava metsänistutusohjelma.       välillä kaikessa rakentamisessa on siirryttävä
18756: Se edellyttää 30 kertaa Suomen kokoisen           nykyisestä uudistumattomien luonnonvaro-
18757: alan metsittämistä.                               jen käytöstä uudistuvien luonnonvarojen
18758:                                                   käyttöön. Tämä kehityssuunta myös lisää
18759:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!              puun käyttöä. Suomen talouden peruspilarin
18760: Tohtorit väittelevät, karavaani kulkee. Aiem-     - tai sanottakoon selvästi puujalan - käy-
18761: min käytetyissä puheenvuoroissa hallitus ja       tössä tuleekin jatkossa suuntautua uudenlai-
18762: erityisesti ministeri Bärlund on saanut osak-     seen puun käyttöön, ei enää kasvavasti sellun
18763: seen harvinaista ylistyslaulua niin opposition    ja paperin valmistukseen, vaan saha- ja
18764: kuin hallituspuolueidenkin kansanedustajien       puunjalostusteollisuuteen     huonekaluteolli-
18765: taholta. Jo pitkähkö aika sitten keskustapuo-     suus mukaan luettuna.
18766: lueen ryhmäpuheenvuorossa puheenjohtaja              Selonteko painottaa myös aivan oikein,
18767: E. Aho kaipaili ympäristönobelia, ja kun          että energian säästäminen on parasta ener-
18768: tunnen ed. Esko Ahon herrasmiehenä, ajat-         giapolitiikkaa. Kun maapallon öljyvarat jos-
18769: telin, että kai hän sentään ehdottaa pikku-       kus loppuvat, nousee mielestäni äskeinen
18770: nobelia ympäristöministeri Bärlundille, mut-      suomalais-ruotsalainen keksintö, jonka mu-
18771: ta ainakaan vielä sitä ehdotusta ei ole kuu-      kaan traktori kulkee kasviöljyllä, arvoon
18772: lunut. (Ed. Pekkarinen: Rantojensuojeluoh-        arvaamattomaan. Maatilataloudessa tulisikin
18773: jelmasta?)                                        ainakin osa kohta vapautuvasta ylimääräi-
18774:    Tosiasia nimittäin on se, että tämä halli-     sestä peltoalasta varata öljykasvien viljelyyn.
18775: tuksen selonteko "Kestävä kehitys" jää his-       Lisäksi tulee vähitellen varautua käyttämään
18776: toriaan suomalaisen ympäristö- ja yhteiskun-      alkoholia autojen polttoaineena bensiinin si-
18777: tapolitiikan virstanpylväänä. Painotan ni-        jasta. Tästä mahdollisuudesta selonteossa on
18778: menomaan sanaa yhteiskuntapolitiikka, kos-        vain vähäinen maininta. (Ed. Tiuri: Ei riitä,
18779: ka itse olin erityisen iloinen lukiessani tätä    se juodaan!)
18780: selontekoa sen laaja-alaisuudesta ja moni-           Kaikki lopulta on lähtöisin auringosta.
18781: puolisista näkökulmista. Itse asiassa tämä        Vuosituhansia sitten muodostuneet maapal-
18782: olisi ollut myös eräs syy saada tämä selon-       lon öljy- ja kivihiilivarat ovat aikanaan
18783: teko valiokuntakäsittelyyn, ja on todella har-    muodostuneet auringon myötävaikutuksella.
18784: min paikka, että se nyt lähinnä aikataulu-        Auringon säteily on nykyisen kasvillisuuden
18785:                                 Selonteko kestävästä kehityksestä                           3877
18786: 
18787: 
18788: elinehto. Selonteossa ei pohdita Suomen ra-       toimesta aloitettava laaja tutkimusohjelma
18789: vintopolitiikkaa juuri lainkaan. Mielenkiin-      perustuu ulkoaohjautuvan ihmisen käsityk-
18790: toista minusta olisi verrata, kuinka paljon       seen. Näyttää olevan vaikea myöntää sitä,
18791: auringon energiaa tarvitaan tietyn proteiini-,    ettei ihmisten toimintaa tulevaisuudessa voi-
18792: hiilihydraatti- tai rasvamäärän tuottamiseen      da sataprosenttisesti ennustaa, vaan ankeis-
18793: kasvisten, kalan, tai lihan avulla. Tällöin       sakin oloissa elävällä ihmisellä on hitunen
18794: huomattaisiin, että hyötysuhde kalan tai          omaa tahtoa, joka sekoittaa kauneimmatkin
18795: lihan tuotannossa on todella pieni verrattuna     ennusteet ja jonka vuoksi normit ja sanktiot
18796: kasviksiin. Toisin sanoen saman hiilihydraat-     voivat myös epäonnistua. Eettisesti ja mo-
18797: ti- tai proteiinimäärän tuottamiseen lihan        raalisesti kestävämmän kehityksen tie on
18798: kautta tarvitaan kymmenkertainen määrä            luottaa ihmiseen ja hänen ratkaisuihinsa
18799: peltoa verrattuna saman määrän tuottami-          edellyttäen, että hänellä on mahdollisimman
18800: seen kasvisten avulla. (Ed. Tiuri: Kaikki         hyvä ja syvä tietämys ja tietopohja.
18801: porkkanaa syömään!)                                  Herra puhemies! On tullut jo käydyssä
18802:    Meillä käytetään runsaasti kasvis-, kala- ja   keskustelussa todistetuksi, että ympäristöm-
18803: lihavalmisteita, jotka on käsitelty monessa       me ei enää kestä entisen kaltaista menoa.
18804: työpisteessä ennen kauppaan tuloa. Tällöin        Siksi lippuja kulutusjuhliin on jaettava vain
18805: on kulunut paljon energiaa ja työtä. Loppu-       niille, jotka ovat olleet sieltä kokonaan pois-
18806: tulos ei välttämättä silti ole edistänyt ruoan-   sa. Se merkitsee jatkossa joka tapauksessa
18807: valmistusta. Me emme tarvitse, emme aina-         mielestäni kansantulon tietoista tasaisempaa
18808: kaan niin paljon, ranskalaisia perunoita,         jakoa. Eettisen sosialidemokratian puolesta-
18809: kalapuikkoja tai pakastettuja grillattuja broi-   puhujana toivon myös meiltä kaikilta enem-
18810: lereita, vaan ruoan perusaineksia mahdolli-       män tekoja, jotka antavat tilaa ja mahdolli-
18811: simman suoraan alkutuotannosta ja mahdol-         suuksia arkielämässä luontoa säilyttävälle
18812: lisimman vähien välikäsien kautta.                ihmisen henkiselle kasvulle, ihmissuhteille,
18813:    Yhteenvetona kahdesta edellisestä toteai-      luovuudelle, sapattivapaille, onnistumisen
18814: sin, että pidemmällä tähtäyksellä Suomen on       tunteelle ja itsetunnon kasvulle, ihmisen laji-
18815: tehtävä päätöksiä myös maan ravintopolitii-       kumppanuudelle, todelliselle kestävälle kehi-
18816: kan ja sen energiatarpeen suhteen.                tykselle.
18817:    Arvoisa puhemies! Selonteon ehdotus siitä,
18818: että tietoa kestävän kehityksen merkitykses-         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
18819: tä, sen periaatteiden soveltamisesta ja luon-     Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheen-
18820: non kestokyvystä annettaisiin kaikilla koulu-     vuoro oli vilpittömällä tavalla hyvä puheen-
18821: tusasteilla, on helppo kirjoittaa mutta on        vuoro. Hän oli myöskin lihavalkuaisen tuo-
18822: vaikea toteuttaa. Kysymys on arvojen ja           tannon energiahävikkiä esitellessään aivan
18823: asenteiden muuttamisesta ja uusien periaat-       oikeassa. Ehkä kuitenkin asiaa olisi täyden-
18824: teiden nivomisesta eri oppiaineiden opetussi-     nettävä eräältä olennaiselta osalta, joka tekee
18825: sältöihin niin, että koulutetut ryhtyvät omas-    asian käytännössä aika vaikeaksi täällä Poh-
18826: sa toiminnassaan, erityisesti työssään, toimi-    jolassa. Se on kasvien valkuaistuotannossa
18827: maan uudella tavalla. Tarvitaan mielestäni        riittävän monipuolisen valkuaisen tuottami-
18828: runsaasti tutkimus- ja kehttelytoimintaa, mi-     nen. Muun muassa välttämättömien amino-
18829: ten tämä uusi opetusaines nivelletään ope-        happojen osalta meillä on tuotannollisia vai-
18830: tukseen ja miten saavutetaan sellainen oppi-      keuksia, ja siinä siis joudutaan ainakin jon-
18831: misen, siis soveltamisen ja hyödyntämisen,        kin verran turvautumaan ulkomailta tuon-
18832: taso, että koulutettava koulutuksen päätyt-       tiin, joka on ongelmallinen asia. Mutta val-
18833: tyä pystyy soveltamaan kestävän kehityksen        kuaismonipuolisuus ja riittävä valkuaisen
18834: tavoitteita ja periaatteita omassa työssään.      tuotanto on ongelman ydin silloin, kun tätä
18835: Tähän liittyvän koulutustutkimuksen välttä-       hyvää ajatusta käytäntöön sovelletaan.
18836: mättömyydestä ei ole mainintaa selonteossa.
18837:     Selonteko mainitsee, että taloudellisia          Ed. Tiuri: Herra puhemies! Aluksi ha-
18838:  sanktioita ja norminantoa tulee käyttää toi-     luaisin korjata tai kommentoida joitakin
18839:  siaan täydentäen kestävään kehitykseen oh-       virheitä tai väärinkäsityksiä, joita on joissa-
18840: jattaessa. Kepin käyttäminen onkin välttä-        kin puheenvuoroissa esiintynyt. Ensinnäkin
18841: mätöntä. Vuonna 1991 Suomen Akatemian             ryhmäpuheenvuoroissa sekä kansanedustajat
18842: 3878                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
18843: 
18844: Nyby, Pietikäinen että E. Aho mainitsivat          luonnolle vaarallisia päästöjä. En tiedä, mis-
18845: Brasilian sademetsät esimerkkinä siitä, kuin-      tä tämä oppi on peräisin. Maakaasun poltto
18846: ka tuho niitä uhkaa ja aiheuttaa lisää kasvi-      tuottaa typen oksideja niin kuin mikä muu
18847: huoneilmiötä. Nyt kuitenkin Brasilian uusi         hyvänsä polttaminen ja myös hiilidioksidia
18848: presidentti, joka tuli virkaan maaliskuussa,       kuten mikä hyvänsä polttaminen, tosin hie-
18849: on nimittänyt tiede- ja teknologiaministeriksi     man vähemmän kuin hiilen polttaminen,
18850: professori Goldenbergin, joka on aina vas-         mutta ei millään lailla ratkaisevasti vähem-
18851: tustanut sademetsien hakkaamista. Hän on           män.
18852: siis tiede- ja teknologiaministeri, ja sellainen      Kansanedustaja Kankaanniemi luetteli pit-
18853: tietenkin tarvittaisiin Suomessakin. Mutta         kän joukon raamatunlauseita, joiden hän
18854: lisäksi ympäristöministeriksi on tullut maa-       arveli tähtäävän kestävään kehitykseen. Pal-
18855: talouskemisti, siis tiedemies hänkin, Lutzen-      jon tunnetumpi raamatunlause on kuitenkin
18856: berger, joka nimenomaan aikoo pitää huolta         "lisääntykää ja täyttäkää maa". Se ei minus-
18857: siitä, että Brasilian sademetsiä ei enää hävi-     ta ainakaan ole kestävää kehitystä. (Ed.
18858: tetä. Saa nähdä sitten, kuinka hyvin se            Paloheimo: Ei!)
18859: onnistuu elämän reaalisten tosiasioiden edes-         Kansanedustaja Gustafssonin alussa mai-
18860: sä, kun sademetsiä ovat hakanneet lähinnä          nitsemia esimerkkejä siitä, mitä metsäteolli-
18861: maanviljelijät, joilla ei ole mitään muuta         suudelle pitäisi tehdä, en voi tässä arvostella,
18862: mahdollisuutta ollut kuin hakata metsää            koska kansanedustajan täytyy käyttää siistiä
18863: saadakseen itselleen peltoa. Järjetöntähän se      kieltä. Mutta ne ovat joka tapauksessa Suo-
18864: on ollut, koska se pelto on tuottanut vain         men kannalta hyvin onnettomia, jos sen
18865: lyhyen ajan.                                       tapaisia ajatuksia ruvetaan toteuttamaan.
18866:    Kansanedustaja Pietikäinen mainitsi kas-           Kaiken kaikkiaan meillä kestävä kehitys
18867: vihuoneilmiön seurauksista lähinnä vain me-        on aika vaikea saavutettavaksi, ja siihen on
18868: ren pinnan nousun. Minusta olennaisin oi-          monia syitä. Tieteellis-tekninen kulttuurihan
18869: keastaan kasvihuoneilmiön seurauksista on          on aikaansaanut mahtavan hyvinvoinnin ja
18870: hyvin monien kasvi- ja eläinlajien katoami-        kulttuurin kukoistuksen. Kun kulkutaudit ja
18871: nen, kun ne eivät mitenkään pysty mukau-           nälänhätäkin on suurin piirtein voitettu, seu-
18872: tumaan nopeaan ilmaston muutokseen,                rauksena on tullut valtava väestönkasvu
18873: tyyppiesimerkkinä norppa, joka tulevaisuu-         maapallolla, ja sehän on yksi pääsyy siihen,
18874: dessa ei enää voi rakentaa pesäänsä jäälle,        että ympäristöongelmat ovat tulleet esiin. Jos
18875: kun sitä ei ole, ja norppa ei ilmeisesti opi       meitä maapallolla olisi vain esimerkiksi Lin-
18876: riittävän nopeasti rakentamaan pesää maalle        kolan esittämä määrä, ei mitään ympäris-
18877: sammaleiden alle.                                  töongelmia olisi, vaikka tehtäisiin melkein
18878:    Kansanedustaja E. Aho mainitsi, että            mitä hyvänsä.
18879: puuston lisääminen 10 prosentilla maapal-             Nyt on kuitenkin niin, että kun elintaso on
18880: lolla palauttaisi hiilidioksidin entiseen mää-     noussut riittävästi, kehittyneissä maissa kas-
18881: rään. Siinä ilmeisesti on, jollei nyt kymme-       vuvaihe alkaa olla ohi ja ilmeisesti pysähtyy.
18882: nyspilkkuvirhe, niin ainakin mahdottomia           Suomessa esimerkiksi noin kymmenen vuo-
18883: virheitä, eikä se mitään auta, että olemme         den kuluessa väestö alkaa vähentyä. On
18884: lisänneet puustoa. Sen jälkeen, kun puusto         ilmeistä, että jos kehitys menee hyvään suun-
18885: ei enää kasva, hiilidioksidimäärä alkaa uu-        taan maapallolla ja saadaan elintasoa noste-
18886: destaan lisääntyä ilmakehässä. Niin kauan          tuksi myös kehitysmaissa, sama kehitys ta-
18887: vain kuin puusto kasvaa lisää, se imee             pahtuu, ja voitaisiin arvioida Suomen esimer-
18888: hiilidioksidia, mutta sen jälkeen kun se on        kin perusteella, että maapallon väkiluku
18889: kasvanut, ei enää mitään tapahdu. Luon-            ehkä nousisi noin 10 miljardiin ja alkaisi
18890: nonsuojelijatkin tekevät parhaansa, kun            joskus vuoden 2100 jälkeen hitaasti vähen-
18891: vaaditaan yhä enemmän erämaametsiä, jois-          tyä. Tämä on juuri kriittinen kausi maapal-
18892: sa ei saisi puita kaataa ollenkaan. Puut           lon historiassa, sata tulevaa vuotta, miten
18893: eivät enää hiilidioksidia tarvitse, kun ne         huolehditaan siitä, että kasvavan väestön
18894: ovat vanhoja ja mätänevät.                         elintaso saadaan kohtuulliseksi, saadaanko
18895:    Myös kansanedustaja Andersson ryhmä-            ravinto riittämään jnp.
18896: puheenvuorossaan mainosti maakaasua ja                Täällä on selitetty, että tarvitaan valtavia
18897: mainitsi, että sen käyttöön ei liity mitään        määriä peltoa lisää, jotta tämä voidaan
18898:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                             3879
18899: 
18900: 
18901: hoitaa. Se ei ilmeisesti ole tarpeen, jos          nykyisillekin ihmisille saatava lisää energiaa,
18902: käytetään vähän enemmän tietoa ja järkeä.          puhumattakaan niistä, jotka lähivuosikym-
18903: Esimerkiksi vihreän vallankumouksen avulla         meninä tulevat lisää. Meidän täytyy sallia
18904: maapallolla pystytään kyllä tuottamaan pe-         kehitysmaille, että hiilidioksidipäästöjä siellä
18905: ruselintarvikkeet 9 miljardille ihmiselle, jos     kasvatetaan, koska ei siellä muullakaan kons-
18906: vain huonosti tuottavia viljelysmenetelmiä ja      tilla energiaa pystytä kovin helposti aikaan-
18907: viljelysaioja parannetaan. Geenitekniikka il-      saamaan. Siitä syystä kehittyneissä maissa ei
18908: meisesti tulee lähivuosikymmeninä huomat-          kerta kaikkiaan saisi oikeastaan tuottaa hii-
18909: tavasti helpottamaan sitä asiaa. Tietenkin         lidioksidia muutaman kymmenen vuoden ku-
18910: yksi perusedellytys tällä alueella on se, että     luttua ollenkaan. Voi sanoa, että on täysin
18911: kasvihuoneilmiö pystytään hillitsemään koh-        moraalitonta, jos kehittyneissä maissa ei käy-
18912: tuulliseksi, koska se voi ratkaisevasti huo-       tetä ydinvoimaa, vaan pakotetaan vielä ke-
18913: nontaa maapallon mahdollisuuksia kasvat-           hitysmaatkin kitumaan sen vuoksi, ettei niil-
18914: taa viljaa juuri esimerkiksi nykyisten viljan-     lekään sallita hiilidioksidipäästöjä, kun me itse
18915: viljelyalueiden kuivumisen johdosta.               haluamme niitä päästää.
18916:     Kaiken kaikkiaan avainkysymyksiä koko              Ensiaskeleenahan on esitetty, että kasvu
18917: kestävässä kehityksessä on energian tuotta-        pitäisi pysäyttää. Ed. Soininvaara täällä
18918: minen siten, että kasvihuoneilmiö voidaan          naljaili selonteon sanamuodoista, ja teksti
18919: hillitä. Minusta siitä on vielä liian vähän        ilmeisesti selonteossa on huono, mutta kyllä
18920: puhuttu tässä kestävän kehityksen selvityk-        kai siinä on tarkoituksena sanoa, että hiili-
18921: sessä, niin kuin täällä jotkut muutkin ovat        dioksidin kasvu pysäytetään niin, että saa-
18922: todenneet. Nyt on aivan ilmeistä, että kasvi-      daan hiilidioksidipäästöt ensin entiselleen ja
18923: huoneilmiö eli ilmastonmuutos on pahin             sen jälkeen niitä ruvetaan pikkuhiljaa pie-
18924: maapalloa       uhkaava      ympäristöongelma.     nentämään. Nythän on esitetty, että 20 pro-
18925: Muutamassa kymmenessä vuodessa keski-              senttia pitäisi pienentää vuoteen 2005-2010
18926: lämpötila uhkaa nousta 2--4 asteella ja            mennessä. Tämä ei ole mikään helppo
18927: jatkaa siitä nousuaan, jos vain jatketaan          temppu, koska teollistuneissa maissahan
18928: kasvihuonekaasujen lisäämistä kuten nytkin.        kaikki ne viralliset energiaohjelmat, jotka
18929: Kuten äsken mainitsin, pahinta maapallon           tällä hetkellä vielä ovat voimassa, viittaavat
18930: vilja-aittojen kuivumisen lisäksi on juuri tu-     siihen, että kulutus kasvaa lähimpien 10 tai
18931: hansien lajien kuoleminen sukupuuttoon,            15 vuoden aikana yli 20 prosenttia. Kun
18932: koska ne eivät mitenkään pysty äkilliseen          kehitysmaiden kasvu haluttaisiin vielä suu-
18933: ilmastonmuutokseen mukautumaan. Ehkä               remmaksi, niin jos nykyisiä menetelmiä har-
18934: sitten tulee uusia lajeja, jotka taas käyttävät    rastetaan, eihän hiilidioksidimäärän pysäyt-
18935: sitä hyväkseen, mutta todennäköisesti huo-         tämisestäkään tule mitään. Täytyy muistaa,
18936: mattavasti vähemmän.                               että Suomi esimerkiksi teettää hiilidioksidia
18937:     Ilmastonmuutos pystytään vielä hillitse-       nykyään Virossa palavakivivoimaloissa, jois-
18938: mään kohtuullisesti, jos toimitaan heti. Vai-      ta se ottaa osan sähköstä, ja lisäksi hyvin
18939:  keutena tietenkin on, että monet eivät vielä      epävarmoista ydinvoimaloista Neuvostolii-
18940:  näe sitä, ja se on enemmänkin tieteen ja          tosta, joten ei siinäkään ole järkeä, vaan se
18941:  fysiikan totuus kuin todellisen elämän to-        pitäisi tehdä itse.
18942:  tuus, koska meret sitä hidastavat, niin että          Kaiken kaikkiaan ei meillä myöskään ole
18943:  sitä eivät vielä ekonomistit ja monet muut        mitään toivoa, että uusiutuvat energian läh-
18944:  ole nähneet. Joka tapauksessa on selvää, että     teet olisivat riittävän nopeasti käytettävissä.
18945:  kun hiilidioksidi on tärkein kasvihuonekaasu      Muutaman kymmenen vuoden kuluttua niil-
18946:  ja hyvin pitkäikäinen, juuri sitä on ruvettava    lä varmaan pystytään jo muutama prosentti
18947:  vähentämään. Ilmastonmuutoksen pysäyttä-          ja yhä kasvava osuus maapallon energiasta
18948:  miseksi hiilidioksidipäästöjä on vähennettävä     tuottamaan, mutta siihen asti meidän täytyy
18949:  nykyisestään vähintään 60 prosentilla. Tämä       pärjätä säästämällä ja muilla konsteilla, ener-
18950:  prosenttiluku on niin suuri, että ei millään      gian tuotannolla, joka ei aiheuta hiilidioksi-
18951:  säästämiskonsteilla siihen päästä.                dia.
18952:     Täytyy ottaa vielä huomioon, että kehitys-        Täällä mm. ed. Andersson mainitsi, että
18953:  maissa olisi joka tapauksessa, kun ihmisten       energian säästäminen Suomessa voisi olla 50
18954:  määrä kasvaa vielä lähes kaksinkertaiseksi,       prosenttia vuoteen 2050 mennessä. Se ei
18955: 3880                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
18956: 
18957: suinkaan riitä. Silloin kasvihuoneilmiö on           Huomaan, että aika loppuu. Tässä on
18958: päässyt jo täysin karkuun. Meidän täytyy          kyllä asiaa vielä, mutta ehkä näistäkin on
18959: hiilidioksidipäästöjä pienentää paljon no-        jotain hyötyä, kun tulevaisuudessa mietitään,
18960: peammin. Se ei, vaikka 50-60 vuoden ku-           miten tästä selvitään.
18961: luessa aika paljon energiaa voidaan säästää-
18962: kin, ole riittävän nopeata.                          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
18963:    Säästämisen rinnalla on välttämättä käy-       Arvoisa puhemies! Lyhyesti vastakomment-
18964: tettävä ydinvoimaa. Kun väitetään, että           teja ed. Tiurille.
18965: ydinvoima ei pysty kasvihuoneilmiötä hillit-         Ensinnäkin Brasilian sademetsistä suurin
18966: semään, niin on esitetty esimerkiksi sellaisia    osa on yhteiskunnallista ongelmaa, että näitä
18967: lukuja, että Suomen viides ydinvoimala ai-        sademetsiä sillä tavalla hakataan. Nämä mi-
18968: heuttaisi vain 0,005 prosentin vähenemisen        nisterit, jotka ed. Tiuri mainitsi, vaikuttavat
18969: kasvihuoneilmiössä. Mutta kun suomalaiset         erikoisesti toivottavasti niihin tahoihin, jotka
18970: ovat tuhannesosa maapallosta, niin jos kaik-      raivaavat pihvilihan tuotantoon laitumia siel-
18971: ki muut tekevät samalla tavalla, meillä on jo     lä, mutta muutoin olisi sosiaali- ja terveys-
18972: 5 prosenttia. Kun otetaan huomioon, että          ministerin nimi ollut erittäin paikallaan ker-
18973: Suomessa on neljä ydinvoimalaa ennestään,         toa.
18974: niin jos muut olisivat tehneet samalla tavalla,      Kasvihuoneilmiöön liittyen kaikkein olen-
18975: muutos olisi 25 prosenttia. Kyllä ydinvoima       naisin muutos on kasvillisuusvyöhykkeitten
18976: pystyy todella hillitsemään juuri siihen ai-      siirtyminen ja se, että siellä yläpäässä siirre-
18977: kaan, kun hillintää tarvitaan eli lähivuosi-      tään tundra pois paikaltaan. Siinä ed. Tiuri
18978: kymmeninä tehokkaasti hiilidioksidipäästöjä.      on oikeassa, että silloin varmasti häviää
18979:    Tähän liittyy tietenkin valtavia ennakko-      eliölajeja. Jos hän sitä tarkoitti, niin se sattui
18980: luuloja. Kuvitellaan, että ydinvoima on val-      kohdalleen.
18981: tavan vaarallista. Mutta hyvin monet selvi-          Erämaametsien kohdalla, jos hän tarkoitti
18982: tykset, joita viime aikoina on tehty, osoitta-    Suomen Lapin erämaametsiä, josta nyt kes-
18983: vat, että kun kaikki asiat otetaan huomioon,      kustellaan, hän unohti, että siellä männikkö
18984: niin hiilivoimala tuottaa noin kolme kertaa       uusiutuu männiköksi ja kuusikko kuusikaksi
18985: niin paljon kuolemantapauksia kuin ydinvoi-       sille paikalleen, kun metsät ovat niin harvoja
18986: mala, ja hiilivoimaloiden sulkemista ei kui-      kuin ovat. Mutta jos ne kaadetaan pois, niin
18987: tenkaan vielä siitä syystä ole kukaan esittä-     ei uusiudu mikään.
18988: nyt eikä edes kasvihuoneilmiön hillitsemisek-        Ed. Tiuri käytti vihreä vallankumous
18989: si kovin paljon sulkemista ole haluttu. Lisäk-    -termiä. Älkää käyttäkö, ed. Tiuri, sitä. Se
18990: si hiilivoimala aikaansaa happosateita ja         on niin paha sana sen takia, että se aikoi-
18991: hiukkaspäästöjä ja kasvihuoneilmiön.              naan 50- ja 60-luvulla perustui DDT:n käyt-
18992:    Kun tätä selontekoa katselee vielä lisää,      töön ja vieläkin kehitysmaat kärsivät siitä.
18993: niin huomaa, että erikoisesti liikenneluku on     Siis kysymys on termistä.
18994: siinä aika heikko. Siinä kiinnitetään päähuo-        Hiilidioksista: Kaikkein jyrkin fossiilisten
18995: mio taas tieliikenteeseen ja autoliikenteeseen    polttoaineitten kasvun lisäys on ollut Neu-
18996: ja esimerkiksi karjanhoidon aiheuttamat am-       vostoliitossa ja Kiinassa viimeisen kymme-
18997: moniakkipäästöt, jotka pääasiassa johtuvat        nen vuoden aikana. Ne ovat valtaosaltaan
18998: lehmistä, on täysin unohdettu. Nyt on kui-        vastuussa hiilidioksidimäärän kasvamisesta,
18999: tenkin esimerkiksi Hapro-raportin perusteel-      eivät kehitysmaat. Siis puhukaa Neuvosto-
19000: la täysin selvää, että karjanhoitoon liittyvät    liittoon, puhukaa Kiinaan. Silloin olette oi-
19001: ammoniakkipäästöt aiheuttavat maan hap-           kealla asialla.
19002: pamoitumista kolme kertaa niin paljon kuin           On kummallista, että te kiellätie säästön ja
19003: koko tieliikenne ja kuusi kertaa niin paljon      puhutte epävarmoista ydinvoimaloista. Sitä
19004: kuin henkilöautoliikenne. Kyllä kai nyt sille     en unohda koskaan.
19005: pitäisi myös jotain tehdä, ja se koskee koko
19006: maapalloa, koska melkein kaikkialla ainakin         Puhemies: Kaksi minuuttia!
19007: kehittyneissä maissa lehmiä hoidetaan. Siitä
19008: syystä olisin toivonut, että selonteossa olisi      Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
19009: tästäkin happamoitumisasiasta jotain sanot-       puhemies! Tarkoitin lajien kuoleman uhalla
19010: tu.                                               mm. sitä, että jotkut lajit eivät pääse enää
19011:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                           3881
19012: 
19013: 
19014: siirtymaan pohjoista kohti, jääkarhut esi-         riittävän pitkä mutta ei liian pitkä, toimen-
19015: merkiksi. Mutta kyllä tarkoitin myös sitä,         pideaikataulu.
19016: että nämä vyöhykkeet siirtyvät niin nopeas-           Mitä on ekologinen turvallisuus ja mitkä
19017: ti, etteivät kasvit ja eläimet pysy mukana         voisivat olla sen periaatteita? Ekologisen
19018: ja siitä syystä kuolee kaikkialla maapal-          turvallisuuden säilyttämiseksi on valtioille
19019: lolla ilmeisesti kasvihuoneilmiön johdosta         määrättävä pakollisia käyttäytymisperiaattei-
19020: lajeja.                                            ta ja -normeja. YK:n alainen ympäristönsuo-
19021:    Kehitysmaat eivät tällä hetkellä tuota hii-     jelujärjestö Unep olisi voimistettava turvalli-
19022: lidioksidia kovin mahdottomia määriä, mut-         suusneuvoston tasolle, jolloin se voisi antaa
19023: ta kun ajatellaan, että siellä täytyy elintason    kansallisia ja kansainvälisiä ympäristönsuo-
19024: nousta ja elintason nousuun tarvitaan lisää        jelua koskevia sitovia määräyksiä. Unepin
19025: energiaa, niin ei siellä oikeastaan ole mitään     statuksen ja toimivallan vahvistaminen on
19026: muuta energian lähdettä kuin kivihiili ja          lähivuosien kohtalonkysymys. Unepin tulisi-
19027: vastaavat fossiiliset polttoaineet, joita ne       kin muuttua yhdeksi YK:npysyväksi erityis-
19028: pystyvät kohtuullisesti käyttämään. Siitä          elimeksi, jonka jäseninä olisivat kaikki YK:n
19029: syystä lähivuosikymmeninä kehitysmaat tu-          jäsenvaltiot. Nykyinen valtioiden rajoitettu
19030: levat huomattavasti lisäämään kasvihuone-          jäsenyys sen hallinnossa ei enää vastaa siellä
19031: kaasujen päästöjä.                                 käsiteltävien asioiden ja tehtävien päätöksien
19032:    Neuvostoliitto ja Kiina suunnittelevat sitä     vakavuutta. Unepin toimivallan vahvistami-
19033: samalla lailla. Toivottavasti Kiinassa otetaan     nen ja hallinnon laajentaminen lisäisi myös
19034: vähitellen käyttöön ne ydinvoimalat, mitä          tiedonkulun nopeutta ja valtioiden nykyistä
19035: siellä on suunniteltu, ja siitä syystä ei lisätä   luontevampaa kanssakäymistä ympäristöon-
19036: enää niin paljon hiilidioksideja kuin on tähän     gelmien ratkomisessa.
19037: mennessä tapahtunut.                                  Ekologiseen turvallisuuteen kuuluu oleelli-
19038:    Kaiken kaikkiaan ydinvoima, sellaisena          sena osana myös yhdenvertaisuus. Kaikilla
19039: kuin se länsimaissa on, on kuitenkin hyvin         kansoilla ja valtioilla on oikeus yhdenvertai-
19040: turvallista verrattuna mihinkään muihin            seen ekologiseen hyvinvointiin. Tämä tar-
19041: energialähteisiin, kun ajatellaan kaikkia vaa-     koittaa mm. sitä, että ympäristöä tuhoavaa
19042: roja, mitä niitten käyttöön liittyy.               toimintaa ei voida siirtää toisen valtion tai
19043:                                                    kansakunnan alueelle. Tämä merkitsee myös,
19044:                                                    että kaukokulkeutumia ei ole lupa päästää
19045:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Hallituk-       ilmaan, ellei pyri määräaikaisin toimenpitein
19046: sen ympäristöpoliittinen selonteko lähestyy        vähentämään kulkeutumia. Se tarkoittaa,
19047: tavoitetasolla kestävän kehityksen periaattei-     että haitallisten ydinjätteiden kuljettaminen
19048: ta, mutta toimenpideohjelma on osittain vie-       ja hautaaminen muiden valtioiden kalliope-
19049: lä vanhakantainen ja osittain tavoitteitaan        rään tai merialueille ei ole mahdollista. Tämä
19050: vesittävä.                                         merkitsee, että kehitysmaiden häikäilemätön
19051:    Vaikeimmat ympäristökysymykset ovat             luonnonvarojen hyväksikäyttö tulee lopettaa.
19052: globaalisia ja vaativat tehokkaita kansainvä-      Tätä luonnonvarojen riiston ennalta ehkäise-
19053: lisiä toimia nykyjärjestelmältä, mutta myös        misen periaatetta tulee itse kunkin valtion
19054: uusia toimenpiteitä. Kaikkien valtioiden ja        myös pienoiskoossa noudattaa oman maan
19055: kansojen ensisijaisena pyrkimyksenä tulisi         rajojen sisällä olevien luonnonvarojen käytön
19056: olla eloonjäämismahdollisuuksien turvaami-         suhteen. Luetteloa voisi jatkaa, mutta tässä
19057: nen.                                               vastuuta ympäristöstämme.
19058:     Uuden ekologisen turvallisuuden perusaja-         Oman ongelmansa muodostaa tällä hetkel-
19059: tus on asetettava jokapäiväisen elämän arvo-       lä kemiallisen sodankäynnin uhka, joka on
19060: tavoitteeksi. Ekologinen turvallisuus on nos-      myös häiriötekijä kaikelle ekosysteemille.
19061: tettava yhtä tärkeäksi ihmiskunnan kannalta        Ekologinen turvallisuus tulisi tältäkin osin
19062: kuin muu perinteinen kansainvälinen turval-        taata kieltämällä kemiallisen sodankäynnin
19063: lisuus. Ekologinen turvallisuus edellyttää val-    mahdollisuudet maapallolla. Valtioiden vas-
19064: tioiden välisiä sopimuksia ja kansainvälistä       tuuta biosfäärin laajamittaisesta saastuttami-
19065: ympäristönsuojelulainsäädäntöä. Ekologisen         sesta on tiukennettava. Rangaistukset tulee
19066: turvallisuuden toteuttamisen edellytyksenä         saada kansainväliseen rikoslainsäädäntöön.
19067: ovat valtioiden väliset vapaat suhteet ja          Nykyinen malli on toimia todeten, raportoi-
19068: 3882                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
19069: 
19070: den, yrittäen korjata. Se on hyvin jälkijättöi-      Yhtä lailla kuin Suomi on menneinä vuo-
19071: nen, hidas ja tehoton malli. Toiminnan pai-       sina ollut puolueettomuuspolitiikan linjan
19072: nopistettä on siirrettävä ennalta ehkäisevään     veturina ulkopoliittisilla areenoilla, tulisi
19073: suuntaan, mikä merkitsee myös kansojen            Suomen vaatia kaikilta Euroopan valtioilta
19074: välisen tiedonkulun lisääntymistä ekologisen      kestävän kehityksen periaatteitten hyväksy-
19075: tieteen ja mahdollisten katastrofiuhkien koh-     mistä ja niiden asettamista elämänlaadun ja
19076: dalla.                                            koko talouselämän kehittämisen lähtökoh-
19077:    Paitsi kemiallisen sodankäynnin pelkoa         daksi.
19078: niin ihmisillä on myös ydinsodan ja ydinvoi-         Arvoisa puhemies! Ympäristöasioita ei
19079: maloiden pelko. Ydinvoimalakysymys on             jaksa ajaa ja jotkut sanovat, että ei jaksa
19080: koko maapallon energiapoliittinen kysymys.        edes ajatella, elleivät ympäristökysymykset,
19081: Jos sattuma tuottaa ja tieteessä ohjataan         niihin liittyvät arvot ja asenteet ole sisäisty-
19082: voimavaroja ydinfysiikan tutkijoille ja sieltä    neet. Niinpä koulutuksella on suuri merkitys
19083: tulee tietoa atomifysiikasta ja sen pohjalta      ympäristöasioiden eteenpäin viemisessä.
19084: energiateknologia kehittyy juuri ydinvoimaa       Tämä merkitsee suurta haastetta aikuiskou-
19085: hyväksi käyttäen, ei ydinfysiikan ja sen          lutukselle, ammattiyhdistysliikkeelle, yliopis-
19086: soveltavan teknologian kehittäminen voi sul-      toille, lukioille, ammatillisille oppilaitoksille
19087: kea pois totaalisesti muiden energiavaihtoeh-     ja peruskouluille. Lisäksi yleinen tiedonväli-
19088: tojen tutkimista ja soveltavaa käyttöönottoa.     tys kuvallista ja sanallista viestintää hyväksi
19089:    Energiatutkimuksen rahoituksen painopis-       käyttäen on omalta osaltaan vastuussa ih-
19090: tettä tulee nopeasti siirtää saasteettomien,      misten asenne- ja arvokasvatuksesta. On
19091: riskittömien energialähteitten tutkimiseen        muistettava lisäksi, että kouluopetuksessa
19092: kuten aurinkovoiman, biomassan, tuulen,           paras biologinen luokkahuone on luonto.
19093: merivirtojen, maalämmön ja myös näitä so-         Kouluopetusta on siirrettävä enemmän
19094: veltavan tekniikan tutkimiseen. Olen täysin       maasto-opetukseen ja laborointeihin. Arvot
19095: päinvastaista mieltä ydinvoimasta kuin edel-      ja asenteet omaksutaan kaikilla aisteilla.
19096: lä puhunut ed. Tiuri.                                Kuten edellä on käynyt jo ilmi, ympäris-
19097:    Ekologinen turvallisuus merkitsee edelleen     tökysymykset ovat tyypillisiä integroituvia
19098: hajautettua energiahuoltoa ja eri raaka-aine-     asioita, jotka pohjautuvat monipuoliseen
19099: varoihin perustuvaa energiataloutta. Ekolo-       luonnontieteelliseen tietoon ja sen lisäksi
19100: ginen turvallisuus merkitsee myös ydinener-       vahvasti eettisiin ja moraalisiin arvoihin.
19101: gian ja hiilivoiman käytön rajoittamista sekä     Vastuuta ei oteta, ellei siihen kasvateta.
19102: ympäristöystävällisen teknologian käyttöön-       Vastuun tarvetta ei nähdä eikä haluta nähdä,
19103: ottopakkoa niin uusissa kuin vanhoissakin         ellei siihen tule sisäisiä paineita. Arvojen ja
19104: teo llisu uslai to ksissa.                        asenteiden muutos on tapahtumassa jo Suo-
19105:    Suomen luonnonsuojeluliiton puheenjoh-         messa, mutta se ei riitä, sillä tarvitaan tekoja
19106: taja, apulaisprofessori Satu Huttunen toteaa      ja resurssien ohjailua.
19107: tämän päivän lehtihaastattelussa: "Nyt on            Tulevaisuuden tutkijoiden mukaan olem-
19108: korkea aika maalata kaksi kuvaa Suomesta:         me avaamassa arvojen vuosikymmentä. Po-
19109: EY-Suomi ja toinen Suomi, ja olisi verratta-      liittisten päättäjien lupaukset, selitykset ja
19110: va niiden pitkän tähtäimen ympäristövaiku-        selvitykset, raportit ja työryhmät eivät enää
19111: tuksia toisiinsa." Tällä hetkellä yhdentyvän      tyydytä nuorempia ikäluokkiamme, joten
19112: Euroopan kehityksen tavoitteena on talous-        edessä ovat mittavat ympäristöpoliittiset
19113: kasvun voimistaminen. Tiedämme hyvin, että        haasteet ja niiden hoitaminen niin kansalli-
19114: kiihtyvä kilpailu lisää kulutusta, joka sotii     sesti kuin kansainvälisestikin.
19115: kestävän kehityksen periaatteita vastaan.            Lopuksi: Kestävän kehityksen selonteko
19116: Ruotsilla menee liian lujaa ja Suomea vede-       on hyvä pohja-asiakirja, josta seuraavan
19117: tään väen väkisin kohti EY:n täysjäsenyyttä       hallituksen ja eduskunnankin on syytä jat-
19118: vastoin eduskunnan määrittelemää tahtoa.          kaa välittömästi. Toimiakseen kuitenkin se-
19119: Mutta Satu Huttunen on kyllä oikeassa:            lonteko tulisi saattaa valiokuntakäsittelyyn
19120: EY -Suomea ja toista Suomea tulisi avoimesti      jo nyt. Tärkeintä ei nimittäin ole ministerin
19121: tarkastella vaihtoehtoina mm. kestävän kehi-      testamentti, vaan se, että ympäristöongel-
19122: tyksen näkökulmasta. Sitä ei selonteossa          mien ratkomisessa päästään todella eteen-
19123: tehdä.                                            päin.
19124:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3883
19125: 
19126: 
19127:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra           lisia aineita: kadmiumia, arsenikkia ja mitä
19128: puhemies! Kun ed. Renko mainostaa uusiu-           kaikkea, niin että tosiaan laskelma, josta
19129: tuvia energialähteitä ja niitten tutkimusta,       puhuin, ilmoitti, että se on kahdeksan kertaa
19130: niin kyllä varmaan on hyvä niitä tutkia,           niin vaarallinen kuin hiilivoima. Mutta ehkä
19131: mutta täytyy tutkia ja parantaa niitä, joita       siihen vielä parannusta saadaan aikaan.
19132: on olemassa, koska ne ovat niitä, joita nyt           En suinkaan kannata sitä, että kaikki
19133: tarvitaan. Jos esimerkiksi Porin tuleva 500        maat maailmassa käyttävät ydinvoimaa. Sitä
19134: megawatin hiilivoimala korvataan tuulimyl-         voivat käyttää vain teollistuneet maat, huip-
19135: lyillä, niin tarvitaan 100 metriä korkeita         putekniikkaa ymmärtävät maat, joissa ydin-
19136: tuulimyllyjä 150 metrin välein 75 kilometriä       voima toimii hyvin. Ei sitä voi kehitysmaissa
19137: pitkä alue Pohjanlahden rannalla. Ei minusta       käyttää, ja siitä syystä meidän täytyy antaa
19138: ole kovin kaunis systeemi sekään. Se kulut-        kehitysmaille oikeus hiilidioksidipäästöihin.
19139: taa valtavasti terästä ja luonnonvaroja.           Olemme moraalittomia, jos me itse päästäm-
19140:    Laskelmat, joista mainitsin, osoittavat että    me hiilidioksidia, kun meillä on parempiakin
19141: hiilivoimala aiheuttaa noin kolme kertaa niin      keinoja.
19142: paljon kuolemantapauksia kuin ydinvoimala.
19143: Vastaavasti tuulivoimaloista tulee vielä pal-         Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Minä
19144: jon suurempia haittoja, koska niihin liittyy       näen tämän hallituksen selonteon eräässä
19145: niin paljon kaikenlaisia haittoja, kun niitä       mielessä erittäin myönteisenä ja käänteente-
19146: rakennetaan. Teitäkin tulee jo niin paljon,        kevänä. Muistaakseni tämä on ensimmäinen
19147: että varmaan rannansuojelijat eivät ole in-        kerta eduskunnassa, jolloin kaikki puolueet
19148: nostuneita.                                        näyttävät yhteisymmärryksessä ajavan samo-
19149:                                                    ja tavoitteita: parempaa ympäristöä. Enää ei
19150:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             kuulla sellaisia puheenvuoroja kuin neljä viisi
19151: voisa puhemies! Meillä on selvästi ihan eri-       vuotta sitten, jolloin jotkut sanoivat, että
19152: laiset lähtökohdat. En halua jankuttaa pi-         ympäristö on tietysti hyvä asia, mutta mei-
19153: tempään, vaan totean vain sen, että olisi          dän täytyy muistaa taloudellinen kilpailuky-
19154: mielenkiintoista kuulla ed. Tiurin näkökan-        ky, kansainvälinen kilpailukyky. Ympäristö
19155: nat myös saasteettomasta aurinkoenergiasta,        on kyllä hyvä asia, mutta meidän täytyy
19156: kun monet maapallon tutkijat ovat sitä             muistaa työllisyys. Ympäristö on hyvä asia,
19157: mieltä, että se on teknisesti ja tieteellisesti    mutta meidän täytyy muistaa sosiaaliset nä-
19158: kehitetty siihen suuntaan, että on vain ajan       kökohdat. Kaikki ovat nyt sitä mieltä, että
19159: kysymys, milloin öljysheikkien valta on las-       ympäristö on tärkeä asia. Tuntuu siltä, että
19160: kenut niin alas, että voidaan lähteä puhalta-      kaikki olisivat sitä mieltä, että ympäristö on
19161: maan aurinkovetyä ympäri maapalloa.                ongelmistamme ykkönen tällä hetkellä.
19162:    Samalla huomauttaisin, että emme me voi            Tällä periaatteellisella tasolla voi helposti
19163: puhua ydinenergiasta ilman, että myös jäte-        lähteä rakentamaan eteenpäin. Selonteko ei
19164: kysymys ratkaistaan. On moraalitonta unoh-         sisällä kovin paljon konkreettisia yksityis-
19165: taa se. Totean, että mm. maailman köyhin           kohtaisia keinoja, miten tulisi toimia jatkos-
19166: valtio Niger mm. vie huomattavasti uraania         sa. Olisi ollut mielenkiintoista, jos selonteos-
19167: ulos. Ketä varten, miksi? Toisaalta uraani on      sa olisi esimerkiksi yksinkertaisen taulukon
19168: uusiutumaton luonnonvara. Ed. Tiurin esi-          muodossa esitetty kaikkien eri ministeriöiden
19169: tys, että kaikki maat menisivät ydinvoimaan        kohdalla ne konkreettiset toimenpiteet, joilla
19170: Aasia mukaan lukien, jolloin ei tulisi hiili-      tulee edetä seuraavien vuosien aikana, aika-
19171: dioksidiongelmatiikkaa meillä samassa mi-          tauluineen.
19172: tassa, on mahdottomuus. Uraanikin loppuu,             Tulen nyt esittämään eräänlaisen kursori-
19173: ja me olemme täyttäneet maapallon kaikki           sen luettelon toimenpiteistä, joihin eri minis-
19174: mahdolliset kammiot ja kolot jätteillä, jotka      teriöissä nähdäkseni seuraavina vuosina tuli-
19175: ovat tosi vaarallisia.                             si ryhtyä. Osa asioista on sellaisia, jotka olen
19176:                                                    esittänyt täällä useita kertoja aikaisemmin-
19177:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra           kin, mutta täydellisyyden vuoksi esitän ne
19178: puhemies! Minäkin toivon, että aurinkopa-          kuitenkin uudestaan. Käsittelen asioita pää-
19179: reista tulee hyviä, mutta tällä hetkellä niitten   luokittain aloittaen ulkoministeriön pääluo-
19180: valmistuksessa tarvitaan kaikenlaisia vaaral-      kasta.
19181: 3884                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
19182: 
19183: 
19184:    Ympäristökysymyksissä kehitysapumme           verot saisivat mielellään nyt jo seurakseen
19185: on avainasemassa globaalisti ottaen. Ulko-       ylellisyysverot, joissa otettaisiin huomioon
19186: ministeriön toimenpiteistä puuttuvat edelleen    käytettyjen tuotteiden ja tarvikkeiden tar-
19187: pitkän tähtäyksen kokonaisvaltaiset projek-      peellisuus, ja verotettaisiin niitä myös tämän
19188: tit, joita on useita kertoja vaadittu.           ulottuvuuden mukaisesti, ja mainosverot,
19189:    Toinen kysymys, mihin erittäin arkaillen      koska mainokset ovat itse asiassa se keihään-
19190: on puututtu, on väestönkasvu. Elokuun lop-       kärki, joka johtaa meitä kaikkein tarpeetto-
19191: pupuolella Turussa pidetyssä seminaarissa        mimpaan kulutukseen.
19192: eduskunnan puhemies Kalevi Sorsa otti en-           Budjetti pitäisi jaotella uudestaan sillä
19193: nakkoluulottomasti ja rohkeasti kantaa väes-     tavoin, ettei eri pääluokissa olisi aatteellisesti
19194: tönkasvun kysymykseen, ei vastaten kysy-         saman kaltaisia asioita, vaan vähintäin siten,
19195: mykseen vaan esittäen kysymyksen, pitäisikö      että budjetin liitteenä olisi taulukko, jossa
19196: meidän sitoa kehitysapumme niihin lopputu-       aatteellisesti erilaiset asiat olisi eroteltu toi-
19197: loksiin, jotka kohdemaassa saavutetaan per-      sistaan ja aatteellisesti samanlaiset asiat olisi
19198: hesuunnittelussa. Omalta osaltani olisin val-    yhdistetty. Eräänä esimerkkinä ainoastaan
19199: mis vastaamaan tähän kysymykseen myön-           todettakoon, että aluepoliittisista kustannuk-
19200: teisesti: pitää sitoa. Se ei ole ainoastaan      sista on mahdoton saada selvää nykyisessä
19201: meidän mahdollisuuksiemme rajoissa, vaan         budjetissa, koska ne on siroteltu eri pääluok-
19202: meidän velvollisuutemme pitkää tähtäystä         kiin.
19203: silmällä pitäen.                                    Ympäristöanalyysi, jota täällä on vaadittu
19204:     Kolmas kysymys, johon ulkoministeriön        useita kertoja, on minusta itsestäänselvyys.
19205: toiminnassa tulisi kiinnittää huomiota, on       Se pitäisi ehdottomasti saada jo seuraavan
19206: valtioiden suvereenius. Valtioita ei voida       vuoden budjettiin.
19207: enää pitää suvereeneina samalla tavoin kuin         Opetusministeriön pääluokasta esitän kol-
19208: tähän saakka. Brasilian sademetsät eivät ole     me asiaa, jotka pitäisi saada yliopiston op-
19209: yksinomaan Brasilian sademetsiä. Samaa lo-       piaineiksi. Tekniikan filosofia on asia, jonka
19210: giikkaa noudattaen Suomen erämaat eivät          kautta pitäisi ryhtyä pohtimaan tekniikan
19211: ole yksinomaan Suomen erämaita.                  perimmäistä olemusta siitä syystä, että tek-
19212:    Hyppään yli oikeusministeriön pääluokan,      niikka ja tuotanto ovat ne kokonaisuudet,
19213: koska sillä poikkeuksellisesti on erittäin vä-   joilla ympäristöä joko säilytetään tai tuho-
19214: hän tekemistä ympäristökysymysten kanssa.        taan. Elämäkeskinen etiikka pitäisi saada
19215:    Sisäasiainministeriön kohdalla mainitsen      filosofian oppiaineeksi yliopistoon, ja tule-
19216: ainoastaan erään seikan, ja se on suhtautu-      vaisuuden tutkimus, tulevaisuuden analyysi,
19217: minen suoraan toimintaan. Minusta on erit-       pitäisi saada kaikkiin korkeakouluihin erääk-
19218: täin masentavaa, että kun Greenpeace ottaa       si olennaiseksi koulutuksen osaksi.
19219: kiinni valaanlihapakkauksia Helsingin sata-         Maa- ja metsätalouteen tarvitaan vähem-
19220: massa, niin suomalaisten huoli ei kohdistu       män lannoitteita, vähemmän torjunta-aineita
19221: valaanlihaan, vaan Greenpeacen toimintaan.       siitä huolimatta, että sadot pienenisivät. Se,
19222: Minusta pitäisi nähdä, että kun tämän tyyp-      missä Suomi voisi saavuttaa kansainvälistä
19223: pisissä kysymyksissä kuitenkin ollaan puo-       mainetta, on elintarvikkeiden puhtaus ja
19224: lustamassa paljon suurempia arvoja kuin          terveellisyys siitä huolimatta, että ne saattai-
19225: esimerkiksi Irakin ja Kuwaitin rajalla, niin     sivat olla jonkin verran kalliimpia kuin
19226: niiden toimenpiteitten, joilla tämän tyyppi-     muualla tuotetut. Omavaraisuus periaattees-
19227: seen toimintaan suhtaudutaan valtion tahol-      sa tietysti riittää elintarviketuotannossa sil-
19228: ta, pitäisi olla lievempiä.                      loin, jos elintarvikkeita joudutaan kovin kor-
19229:    Puolustusministeriön kohdalla on tietysti     keilla vientitukiaisilla tukemaan.
19230: sanottava, että meidän tulisi olla kansainvä-       Liikenneministeriön pääluokka on näh-
19231: lisen liennytyskehityksen kärjessä. Ei ole       däkseni suurin piirtein yhtä tärkeä pääluok-
19232: mitään syytä lisätä puolustusmenoja tilan-       ka ympäristöministeriön kannalta kuin ym-
19233: teessa, jolloin blokkirajat muuttuvat maail-     päristöministeriö. Sen kohdalla pari kolme
19234: massa ja suurvallat vähentävät aseistustaan.     seikkaa. Ensinnäkin tietoliikennettä, elektro-
19235:    Valtiovarainministeriön kohdalla puhuisin     nista tiedonvälitystä, tulisi kehittää. Se aut-
19236: mielelläni verotuksesta, mutta siitä on puhut-   taisi välillisesti henkilöautoliikenteen vähen-
19237: tu hyvin paljon täällä. Resurssiverot, saaste-   tämisessä. J aukkoliikennettä pitäisi tietysti
19238:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                            3885
19239: 
19240: 
19241: kehittää, mutta tässäkin tulee vastaan eräs            Lopulta ympäristöministeriön pääluokas-
19242: seikka. Rautateiden nykyinen kehitysaste ei         ta: Ympäristöministeriö pitäisi muuttaa Suo-
19243: ole riittävä. Samanaikaisesti kun ryhdytään         messa hallinnollisesti eräänlaiseksi supermi-
19244: kehittämään nopeakulkuisia junia, pitäisi ke-       nisteriöksi valtiovarainministeriön tapaan.
19245: hittää kokonaan uuden tyyppinen syöttölii-          Samalla tavoin kuin valtiovarainministeriö
19246: kenne tai liityntäliikenne rautatieasemille.        budjettia tehtäessä käyttää punakynää, pitäi-
19247: Tämä on aika suuri operaatio, ja se voisi           si ympäristöministerin voida käyttää puna-
19248: perustua esimerkiksi vuokrattaviin sähköau-         kynää. Ympäristöministerillä pitäisi olla
19249: toihin. Siitä on alustavia kokeiluja tulossa        veto-oikeus sen tyyppisiin budjetin kohtiin,
19250: ensi vuoden alussa, tosin aika vähäisessä           jo~ka ympäristön kannalta ovat mahdotto-
19251: määrin, kolme sähköautoa Keravan asemal-            mia.
19252: le.                                                    Ympäristöministeriön pääluokkaan kuulu-
19253:     Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluok-       vat myöskin asunnot, joista on puhuttu
19254: kaan kuuluvat energiakysymykset. Nähdäk-            täällä hyvin paljon viime viikolla, en enää
19255: seni perustavaa vaihtoehtoista energiastrate-       puutu niihin tässä yhteydessä.
19256: giaa Suomella tällä hetkellä ei ole. Vaihtoeh-         Eräs seikka kuitenkin, jota en maita olla
19257: toinen energiastrategia olisi kolmivaiheinen.       korostamaita tässä yhteydessä. Se globaali-
19258: Sen kaikkein nopeimmat toimenpiteet liittyi-        nen kehitys, jota kutsutaan ekokatastrofiksi,
19259: sivät energian säästöön, josta voi esittää          johon liittyy hyvin paljon asioita suurkau-
19260: useita esimerkkejä. Säästö voi olla luonteel-       punkien slummiutumisesta, aavikoitumisesta
19261: taan teknistä tai yhteiskunnallisia ratkaisuja.     uusiutumattomien luonnonvarojen loppumi-
19262: Paperin kulutuksen, paperin järjettömän tuh-        seen saakka, on vain eräässä suhteessa pe-
19263: lauksen vähentäminen olisi esimerkki tällai-        ruuttamaton: lajien sukupuuttoon kuolemi-
19264: sesta säästötoimenpiteestä.                         sen suhteessa. Lajien sukupuuttoon kuolemi-
19265:     Kakkosvaihe olisi maakaasun käyttöönot-         nen on näistä ongelmista sittenkin ongelma
19266: to. Se olisi helppoa siitä syystä, että Suomi       numero yksi. Tulen palaamaan tähän asiaan
19267: sijaitsee useiden maakaasukenttien keskellä.        perusteellisemmin ensi tiistaina erämaalain
19268: Sitä saataisiin Norjasta Trondheimin ulko-          yhteydessä.
19269: puolelta Pohjanmereltä, sitten kuten tunnet-           Kokonaisuutena voi todeta, että hallituk-
19270: tua Murmanskin Pohjoispuolelta Barentsin-           sen selonteko on hyvä asiakirja. Se on
19271: mereltä, ja tällä tavoin Suomi ei olisi yhdeltä     erittäin hyvä pohja kaikkien toimenpiteitten
19272: suunnalta tulevan maakaasun varassa. En             jatkamiselle tähän myönteiseen suuntaan,
19273: kuitenkaan usko, että maakaasu on mikään            jota ilmeisesti koko eduskuntakin jo kannat-
19274: lopullinen ratkaisu, vaan lopullinen ratkaisu       taa.
19275: olisi aurinko- ja tuulienergia, joista tuuliener-
19276: gian väitetään nyt jo olevan taloudellisesti           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
19277: järkevä. Aurinkoenergia on järkevää aivan           puhemies! Ed. Paloheimo mainitsi, että au-
19278: ilmeisesti 20-30 vuoden kuluttua, silloin           rinkopareja ei valmistettaisi teollisesti. Kyllä
19279: kun amorfiseen piihin, ohutkalvotekniik-            niitä valmistetaan jo täyttä häkää, ja var-
19280: kaan, perustuva tuotanto on saatu teollisek-        maan kysyntääkin on kohtuullisesti sellaisiin
19281: si. Kysymyshän on tällä hetkellä siitä, että        sovellutuksiin, missä suurella hinnalla ja pie-
19282:  koska tuotanto ei ole teollista, se ei ole         nellä teholla pystytään. Kaiken lisäksi vielä
19283:  taloudellisesti kilpailukykyistä.                  suomalaisella Neste Oy:llä taitaa olla noin 5
19284:     Meidän tulisi uudistaa sosiaalipolitiikkam-     prosentin osuus näistä markkinoista maail-
19285: me sillä tavoin, että ihmisten ei kannattaisi       massa tällä hetkellä. Suomessa on jo monta
19286: olla työttöminä. Jos ihmisten ei kannata olla       tuhatta kesämökkiä, joissa on aurinkopari-
19287:  työttöminä, vaan heidän kannattaisi olla           systeemi, mm. minulla.
19288:  työssä, saataisiin huomattavasti lisää työvoi-        Mutta tuotanto on niin kovin vaatimaton-
19289:  maa niihin toimenpiteisiin, joita ymäristön        ta vielä maailman mittakaavassa. Porin hii-
19290:  pelastaminen edellyttää. Työaika tulisi va-        livoimala on sopiva esimerkki. Tällä hetkellä
19291:  pauttaa siten, että se olisi valinnainen. Edellä   tilanne on se, että jos koko maailman aurin-
19292:  mainitsemani kehitys esimerkiksi uuden ener-       koparituotanto käytetään, tarvitaan 70 vuo-
19293:  giatekniikan osalla vaatii huomattavan mää-        den ajan se tuotanto, ennen kuin saadaan
19294:  rän työtä.                                         Porin hiilivoimala korvatuksi aurinkopareil-
19295: 3886                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
19296: 
19297: la, joten ei se mikään mahtava energian           rossani haluan lähestyä selontekoa terveys-
19298: lähde vielä ole. Mutta varmaan se 40 vuoden       politiikan ja ympäristöterveydenhuollon kan-
19299: kuluttua jossakin saaressa ja muualla on jo       nalta.
19300: hyvin merkitsevä, ja sieltä varmaan tuodaan          Selonteon kappaleessa 11 "Elämisen laa-
19301: vetyä tännekin.                                   tu" käsitellään sivuilla 67-69 terveyttä. Sitä
19302:                                                   käsitellään selonteossa kuitenkin mielestäni
19303:                                                   hyvin maailmoja syleillen eikä siitä johtuen
19304:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      kovinkaan syvällisesti, vaan tarkastelu jää
19305: Arvoisa puhemies! Ed. Tiurilie kaksi huo-         pintapuoliseksi, yleiseksi ongelmien esittämi-
19306: mautusta edellisen vastauspuheenvuoron joh-       seksi. Niinpä konkreettiset toimenpide-ehdo-
19307: dosta.                                            tukset puuttuvat täysin. Tästähän selonte-
19308:    Ei se riitä, että aurinkopaneeleja valmiste-   koa on monien muittenkin suulla moitittu.
19309: taan teollisesti. Koko voimaloita pitää voida        Kuitenkin voidaan todeta nyt, niin kuin jo
19310: valmistaa teollisesti, ennen kuin hinta pu-       aikaisemminkin eduskunnassa käytyjen kes-
19311: toaa.                                             kustelujen yhteydessä olen todennut, että
19312:    Sitten toinen seikka: Aurinkoenergia tuot-     ympäristölääketiede on meillä Suomessa lap-
19313: taa energiakorkona nykyisin takaisin siihen       senkengissä. Sitä ei mielestäni toisin sanoen
19314: sijoitetun energian noin 2,5 vuodessa. Tämä       ole. Maamme viidessä lääketieteellisessä tie-
19315: on se kaikkein olennaisin luku, kun tarkas-       dekunnassa ei yhdessäkään ole oppituolia
19316: tellaan jonkin energiamuodon kehittymistä,        tähän tarkoitukseen. Tämä epäkohta täytyisi
19317: koska jos tämä aika, jolloin se tuottaa           kyllä mitä pikimmin korjata.
19318: takaisin valmistukseen sijoitetun energian,          Toisaalta selonteossa on kohdassa 12
19319: on lyhyt, voidaan periaatteessa ajatella kor-     "Tiede ja tutkimus, opetus ja valistus" kiin-
19320: koa korolle -prinsiipillä energiamuodon kas-      nitetty huomiota siihen, kuinka kaikenlaisen
19321: vamista, toisin sanoen kasvamista eksponen-       koulutuksen eri tasoilla otetaan huomioon
19322: tiaalisesti. Tämä on se perusta, mistä syystä     kestävään kehitykseen tähtäävä opetus.
19323: pidän realistisena, että aurinkoenergia on        Tämä kuitenkin on vain jälleen kerran sitä
19324: laajassa käytössä 30 vuoden kuluttua.             puhumista, johon muissakin puheenvuorois-
19325:                                                   sa on viitattu, jos ei nimittäin konkreettisiin
19326:    Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):           toimenpide-ehdotuksiin mennä.
19327: Herra puhemies! Tarkoitukseni oli myöskin            Korkeakouluopetusta käsittelevässä kap-
19328: viitata tähän, että aurinkokennojen energia-      paleessa todetaan sivulla 79: "Hallitus pitää
19329: taloudellinen takaisinmaksuaika on verrat-        tärkeänä, että kestävää kehitystä koskevaa
19330: tain lyhyt. Se on lyhyempi kuin ydinvoima-        opetusta lisätään teknistieteellisellä ja maa-
19331: loiden energiataloudellinen takaisinmaksuai-      talous-metsätieteellisellä sekä kasvatus-, oi-
19332: ka, joten tässä suhteessa ne ainakin ovat         keus-, talous- ja lääketieteellisellä koulutusa-
19333: selvästi tulevaisuuden vaihtoehtoja.              lalla. Tiedonkulkua korkeakoulujen välillä
19334:                                                   tehostetaan, jotta opiskelijat, opettajat ja
19335:                                                   hallinto saisivat entistä paremmin käyttöön-
19336:    Ed. Jo u p p i l a: Arvoisa herra puhemies!    sä kestävää kehitystä koskevia tietoja."
19337: Valtioneuvoston selonteko kestävään kehi-            Tässä yhteydessä haluan yhtyä edellä kä-
19338: tykseen tähtäävistä toimista on ajankohtai-       sitellyssä puheenvuorossa ed. Paloheimon
19339: nen ja erittäin tärkeä. Onhan aina vain           esittämiin ajatuksiin filosofisten ja eettisten
19340: konkreettisempana luonnon ja ihmiskunnan          kysymysten esille ottamisesta teknillistieteel-
19341: uhkana koettavat ympäristön saasteongelmat        lisessä koulutuksessa. Samoin tämä asia tulisi
19342: ja niiden kuriin saattaminen tulevaisuuden        sisällyttää näihin muihin tieteenaloihin, joita
19343: kannalta nostettava politiikan painopistea-       selonteossa käsitellään, sillä nimenomaan hu-
19344: lueena ylitse muiden.                             manistinen ja eettinen ajattelupohja luo pe-
19345:   Selonteko on erittäin laaja ja lähestyy         rusteita myös ekologiselle ajattelulle ja ym-
19346: ongelmaa kansalliselta ja kansainväliseltä nä-    märtämiselle.
19347: kökohdalta tarkasteltuna, niin kuin aiheellis-       Edellä mainittuun viitaten onkin hallituk-
19348: ta onkin. Samoin selonteossa käsitellään          sen mielestäni myös pikaisesti ryhdyttävä
19349: asiaa hyvin seikkaperäisesti yhteiskunnan eri     konkreettisiin toimenpiteisiin opettajavoi-
19350: osa-alueiden kannalta. Omassa puheenvuo-          mien ja muiden resurssien osoittamiseksi
19351:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                           3887
19352: 
19353: 
19354: näihin koulutustarpeisiin ja niiden täyttämi-      polis-hankkeen eräs peruspilari on pari vuot-
19355: seen.                                              ta sitten Ouluun perustettu Who:n Collabo-
19356:     Seuraavaksi palaan terveyspolitiikkaan ja      rating Center, joka tutkii maailman väes-
19357: ympäristöterveydenhuollon tarpeisiin. Ha-          töongelmiin liittyviä kysymyksiä, ennen
19358: luan tässä tuoda esiin huoleni siitä, kuinka       muuta endokrinologisen väestönkasvun eh-
19359: hallituksen valtakunnallisissa suunnitelmissa      käisyn kannalta. Tuo kansainvälinen ja lä-
19360: sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä      hinnä siis kehitysmaiden ongelmiin pureutu-
19361: sekä ympäristönsuojelun hallinnosta vuosille       va yksikkö on nimenomaan jo eräs ympäris-
19362: 1991-95 on ympäristöterveydenhuollon               tölääketieteen osa-aluetta hyvin lähellä oleva
19363: osalta jääty mielestäni auttamattomasti jälki-     yksikkö. Se on yksikkö, joka palvelee nimen-
19364: junaan. Ympäristöterveydenhuollon kohdal-          omaan kehitysmaita, siellä koulutetaan kehi-
19365: la ei suunnitelmissa puhuta sanaakaan ilman,       tysmaiden lääkäreitä näiden ongelmien tut-
19366: veden ja säteilyn vaikutuksesta ihmisen ter-       kimiseen ja ratkaisuun. Nimenomaan väes-
19367: veyteen ja niiden huomioon ottamisesta ym-         töongelmat ja liikakasvu ovat yksi asia ym-
19368: päristöterveydenhuollossa, vaan on pysytty         päristökatastrofin ratkaisussa.
19369: edelleen vanhalla lihan- ja maidontarkastus-          Arvoisa puhemies! Ilman tutkimusta oi-
19370: linjalla ja elintarvikehygienian linjalla, jotka   keaa tietoa ei voida jakaa ihmisille niin, että
19371: luonnollisesti nekin ovat kyllä tärkeitä. Mut-     kestävä kehitys ja sen periatteet toteutuisivat
19372: ta tänä päivänä ympäristön terveysvaikutus-        ei ainoastaan terveydenhuollon vaan kaikilla
19373: ten tutkiminen on aina vain ajankohtaisem-         muillakin aloilla.
19374: paa ja sitä on lähestyttävä hyvin monipuoli-
19375: sesti eri tahoilta.                                   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
19376:     Tämä edellyttää mielestäni sitä, että Suo-     puhemies! Ed. Jouppilaan voi kyllä yhtyä
19377: meen perustetaan ympäristöterveydenhuol-           siinä, että teknillisessä korkeakoulussa on
19378: lon tutkimuskeskus. Tälle mielestäni hyvä ja       hyvä opettaa tekniikan filosofiaa. Mutta
19379: luonteva sijoituspaikka on Oulu. Pohjois-          kyllä sitä jo opetetaankin. Hyvät professorit
19380: Suomi on sikälikin sopiva sijoituspaikka,          ovat aina filosofoineet myös, ei se ole vain
19381: koska Itä-Lapin metsätuhot, Pohjois-Suo-           pelkkää nappulatekniikkaa tai fysiikkaa ja
19382: men teollisuuspaikkakuntien ilman laatu ja         kemiaa, mitä opetetaan.
19383:  teollisuuslaitosten vaikutukset vesistöihin          Sanoisin kuitenkin, että vielä monin ver-
19384:  ovat olleet viime aikoina julkisen keskustelun    roin tärkeämpää on, että humanisteille ope-
19385: ja jatkuvan polemiikin kohteina. Onhan             tettaisiin luonnontieteiden ja tekniikan perus-
19386:  erään tutkimuksen mukaan esimerkiksi Ou-          teita, koska se näyttää nyt olevan suurin
19387:  lun lasten sairastuvuuden hengityselintautei-     ympäristövaara, että humanistit pelkäävät
19388:  hin todettu olevan 2,5-kertainen verrokki-        säteilyä niin, ettei voida esimerkiksi ydinvoi-
19389:  paikkakuntiin verrattuna. Syynä on pidetty        maa helposti ottaa käyttöön, vaikka se on
19390:  nimenomaan ilman saastepitoisuuksien kor-         ehdottomasti ympäristön ja ihmisten kannal-
19391:  keutta. Todettujen ympäristövaikutusten yh-       ta terveeliisin energiantuottamiskeino.
19392:  teys ihmisen terveyteen vaatii kuitenkin jat-
19393:  koselvitystä ja yleensäkin jatkuvaa seuran-          Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-
19394:  taa.                                              puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Joup-
19395:     Ympäristöterveydenhuollon tutkimuksen          pila puuttui hyvin tärkeään asiaan eli siihen,
19396:  kehittämiselle Oulun yliopistossa on hyvä         että ympäristöterveydenhuolto on kehittynyt
19397:  monitieteellinen pohja ja akateeminen tausta.     meillä kovin hitaasti. Eräs syy on lääketie-
19398:  Siellä on lääketieteellinen tiedekunta, teknil-   teen ja terveydenhuoltomme sisäisessä logii-
19399:  linen tiedekunta ja luonnontieteellinen tiede-    kassa. Tämä asia on täytynyt, niin kummal-
19400:  kunta, jotka antavat hyvän mahdollisuuden         liselta kuin se tuntuu, ulkopuolelta meidän
19401:  tutkia ympäristön terveysvaikutuksia ja           organisaatioihimme tuoda, vaikka on perus-
19402:  muutenkin ympäristövaikutuksia monitahoi-         asia, että ihmisen terveys on mitä suurim-
19403:  sesti ja monitieteellisesti.                      massa määrin riippuvaista elinympäristöstä.
19404:     Oulussa on jo myös kehitteillä lääketieteel-      Olisi kuitenkin toivonut, että ed. Jouppila
19405:  lisen tiedekunnan yhteydessä Medipolis-han-       puheenvuorossaan olisi ehdottanut profes-
19406:  ke, jonka yhteyteen ympäristöterveydenhuol-       suureja kaikkiin tiedekuntiin niin, että lääke-
19407:  lon tutkimusyksikkö hyvin nivoutuisi. Medi-       tieteellisessä opetuksessa todella jokainen
19408: 3888                              Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
19409: 
19410: 
19411: lääketieteen opiskelija saisi pe~_ustiedo! .ei      sien terveyskysymykset ovat nousseet vaka-
19412: vain ihmisen hoidossa vaan myos ympans-             vaksi ongelmaksi.
19413: töterveydenhuollon osaamisessa. Sen vuoksi             Happamoitumistutkimusprojektin Hapron
19414: näen, että Oulun keskus ei tätä asiaa ratkai-       loppuraportin mukaan saastelaskeuma ylitti
19415: se, vaan on tärkeätä rakentaa jokaiseen             kriittisen kuormituksen arvot lähes kaikkial-
19416: tiedekuntaa toimivat yksiköt.                       la Suomessa. Lisäksi kasvihuoneilmiön ai-
19417:                                                     heuttama ilmaston lämpeneminen tuo tule-
19418:    Ed. Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro ):         vaisuudessa Suomen metsiin uusia kasvitau-
19419: Herra puhemies! Haluaisin ed. Kuuskoski-            teja. Jotta Suomi vastaisuudessakin kykenisi
19420: Vikatmaalle tuoda sen seikan esille, että           elämään metsästä, on metsänhoitajakoulu-
19421: mainitsin puheenvuorossani, että maamme             tuksessa panostettava metsäpatologian ope-
19422: viidessä lääketieteellisessä tiedekunnassa ei       tukseen, mutta tämä ei saa tapahtua muun
19423: yhdessäkään ole oppituolia tähän tarkoituk-         alaan liittyvän opetuksen kustannuksella.
19424: seen. Tämä epäkohta pitäisi mielestäni pi-             Kun Metsänhoitajaliitto yhdessä muiden
19425: kimmiten korjata. Ehkä sanoin epäselvästi,          metsäammattijärjestöjen kanssa kävi helmi-
19426: mutta tarkoitin nimenomaan sitä, että näihin        kuussa eduskuntaryhmien puheilla metsätu-
19427: kaikkiin tiedekuntiin tämä oppituoli perus-         hoja koskevan välikysymyksen yhteydessä,
19428: tettaisiin. Sen lisäksi tutkimusyksikkö on          oli metsäpatologian professuurin saaminen
19429: vielä vähän erillään näistä professuureista.        eräs keskeinen teema. Kaikki eduskuntaryh-
19430: Nämä kaikki olisivat mielestäni tärkeitä.           mät suhtautuivat tuolloin myönteisesti uuden
19431:                                                     viran perustamiseen, ja asiaa käsiteltiin myös
19432:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Ha-              eduskunnassa monessa välikysymyspuheen-
19433: luan käyttää puheenvuoroni metsäalan am-            vuorossa.
19434: mattiväen puhemiehenä ja luonnonvarain-                Metsäpatologian professuuri on otettu
19435: neuvoston varapuheenjohtajana.                      esille useassa metsätalouden ja valtiovallan
19436:    On sinänsä erinomainen asia, että hallitus       välisessä keskustelussa aina tasavallan presi-
19437: antaa selonteon kestävästä kehityksestä Suo-        denttiä myöten, ja aina valtiovallan edustajat
19438: messa ja tarkastelee sitä myös globaalisesti.       ovat sanoneet ymmärtävänsä asian tärkey-
19439: Näemme täällä eduskunnassa ja myös edus-            den ja kiireellisyyden. Siksi olikin täydellinen
19440: kunnan ulkopuolelle pääsemme ikään kuin             yllätys, että Helsingin yliopistoon ei saataisi
19441: kurkistamaan, mitä hallituksen, ministerei-         metsäpatologian professuuria pitkään odo-
19442: den ja niiden takana olevien valmistelevien         tettuna voimavarojen lisänä vaan se joudut-
19443: virkamiesten aivoissa tästä asiasta ajatuksia       taisiin perustamaan virkamuutoksena.
19444: liikkuu.
19445:    Kun metsäalan edustajat ovat lähestyneet            Suomen aineellinen ja henkinen hyvinvoin-
19446: kansanedustajia lähettämällä 18.10.1990 kir-        ti riippuu suuressa määrin maamme metsien
19447: jeen kaikille, osoittaneet sen eduskuntaryh-        pysymisestä terveinä. Suomen Metsänhoita-
19448: mille, niin ajattelin, että se olisi hyvä saattaa   jaliitto vastustaa metsien terveyskysymyksiin
19449: myös tässä yhteydessä eduskunnan pöytäkir-          erikoistuvan metsäpatologian professorin vi-
19450: joihin. Ensimmäinen kirjelmä on Suomen              ran perustamista virkamuutoksena ja ehdot-
19451: Metsänhoitajaliitolta eduskuntaryhmille:            taa, että professuuri perustetaan Helsingin
19452:    "Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä           yliopistoon uutena virkana, jolloin yliopistol-
19453: vuodelle 1991 esitetään Helsingin yliopistolle      lisen metsäopetuksen vähät resurssit voidaan
19454: perustettavaksi virkojen muutoksina 1.8.1991        käyttää täysimittaisesti maamme metsien hy-
19455: alkaen kolme apulaisprofessuuria ja kaksi           väksi.
19456: professuuria, joista yksi on metsäpatologian           Helsingissä 18.10.1990, Suomen Metsän-
19457: professuuri. Koska kyseessä olevia virkoja ei       hoitajaliitto, Matti Ponsi, Kari Pelkonen"
19458: ehdoteta perustettavaksi uusina virkoina               Tämä raportti ottaa kantaa metsätalou-
19459: vaan virkamuutoksina, joudutaan niiden tiel-        teen useasta eri näkökulmasta, ja raportin
19460: tä lakkauttamaan kuusi vanhaa virkaa, joista        sivulla 27 esitetään näkemys, että metsiä
19461: ainakin yksi sijoittuu metsäopetukseen. Met-        hoidetaan ja käytetään edelleen sangen epä-
19462: säpatologian      professuurin       puuttuminen    tasaisesti. Metsissä on tehty pääomahakkuita
19463: maastamme rajoittaa metsiemme terveyteen            eli hakattu laajojakin metsiköitä kokonaisuu-
19464: liittyvää opetusta ja tutkimusta, vaikka met-       dessaan, ja toisaalta taas varsinkin Etelä-
19465:                                 Selonteko kestävästä kehityksestä                           3889
19466: 
19467: 
19468: Suomessa pidättäydytään hakkaamasta met-          hyödyttää enemmän kasvihuoneilmiötä jar-
19469: siä eri syistä.                                   ruttaen eli käyttää hiilidioksidia. Ainoastaan
19470:     Tässä heijastelee mitä ilmeisimmin vanha      silloin, jos me hakkaamme puuston pois
19471: Pohjois-Suomen metsien hakkuuprosessi,            emmekä järjestä, että uutta metsää siihen
19472: jota on nimitetty Osaran aukeaksi. Silloin ne,    syntyy, se vaikuttaa kasvihuoneilmiöön li-
19473: jotka nyt arvostelevat asiaa, unohtavat sen,      sääntyvästi eli hiilidioksidin määrää lisää.
19474: että tuona aikana perustettiin Kemijärvi Oy       Oikeastaan voitaisiin ajatella niin, että myös
19475: ja laajennettiin Veitsiluodon ja muita Poh-       peltomaiden metsitys, jotka aikanaan ovat
19476: jois-Suomen teollisuuslaitoksia sillä perus-      poistuneet metsätalouden piiristä pelloksi,
19477: teella, että muuta kunnollista ja perusteltua     niiden palauttaminen metsäksi, balansoisi
19478: tuottavaa työtä ei niissä oloissa ollut löydet-   lisää hiilidioksiditasapainoa.
19479: tävissä kuin metsäteollisuuden lisääminen eli        Samassa yhteydessä ed. Vistbacka ryhmä-
19480: Pohjois-Suomen kasvussa pysähtyneiden             puheenvuorossaan arvosteli hakkuualueita
19481: metsäalueiden puuvarastojen käyttöönotto.         sanoen, että niistä tulee maitohorsmaa kas-
19482: Ne ovat nyt uusiutuneet lähes kokonaan ja         vavia alueita, pusikoita. Mielestäni nämä
19483: kasvavat huomattavasti enemmän puuta              eivät ole oikeita arvioita. Maitohorsma on
19484: kuin koskaan aikaisemmin vastaavana aika-         kasvi, joka tulee alueelle sen takia, että
19485: periodina.                                        silloin, kun hakkuu suoritetaan, maan pin-
19486:     Samalla on myös raportissa esitetty, että     taosien nitraattipitoisuus nousee, ja maito-
19487: metsätaloussuunnitelmien piiriin olisi saatava    horsma on sen suosija ja nauttii siitä ja sen
19488: entistä suurempi osa yksityismetsistä, mutta      takia ilmestyy mutta ei kauan siinä viihdy.
19489: samalla on otettava huomioon alueellisesti           Pohjanmaalla eivät ole metsät pusikoitu-
19490: metsien muutkin kuin taloudelliset käyttötar-     neet, vaan siellä on 25 viime vuoden aikana
19491: peet. Tässä kohdassa annetaan ymmärtää,           metsien järeys kasvanut niin paljon, että
19492: että olisi tarpeellista saada metsänomistajat     järeän puun hakkuumäärät ovat kaksinker-
19493: enemmän mukaan tähän. Metsänomistajat             taistuneet. Aurauksissa on tapahtunut virhei-
19494: ovat halukkaita suunnitelmien laatimiseen ja      tä, mutta niistä voidaan sanoa, että muuta-
19495:  niistä myös tehtävien alueellisten yhdistel-     ma promille on mennyt pieleen, ja nekin ovat
19496:  mien hyväksymiseen. Suurin vihollinen tässä      jo menneitä asioita. On opittu asia hoita-
19497: asiassa on verottaja, joka on osoittanut          maan oikealla tavalla.
19498: mielenkiintoa lähteä niiden tietojen perus-          Itse raportti suosittelee, että mm. kulotus-
19499:  teella peukaloimaan metsätalouden tulovero-      ta suosittaisiin, mutta siinä näyttää käytän-
19500:  tusta. Niin kauan kuin tämä peikko kummit-       nön suhteen olevan ristiriita, koska voidak-
19501:  telee, suunnitelmien teko on rajallista ja       semme kulottaa olisi suoritettava avohakkui-
19502: ontuvaa.                                          ta ja niitä taas halutaan vastustaa. Mielestäni
19503:     Seuraavassa kappaleessa puhutaan metsä-       kohtuullinen avohakkuu ja kulottaminen oli-
19504:  talouden ympäristövaikutuksista ja arvel-        sivat todella oikea toimenpide.
19505: laan, että vanhojen puiden poistaminen tu-           Vielä haluan arvioida hiukan hallituksen
19506:  hoaa monien kasvi- ja eläinlajien elinympä-      tavoitetta, jossa jatketaan "metsätalouden
19507:  ristön. Tämä pitää siinä mielessä paikkansa,     suuntaamista kohti luonnonmukaista met-
19508:  että monet kasvi- ja eläinlajit joutuvat väis-   sänhoitoa ja uudistamista. Metsät pyritään
19509:  tymään siltä alueelta mutta voivat palata        pitämään ekologisesti terveinä eloyhteisöinä,
19510:  myöhemmin takaisin. Mielestäni tämä on           joissa kaikki metsäluonnolle ominaiset kasvit
19511:  yksipuolinen näkemys. Vanhat puustot ovat        ja eläimet säilyvät. Myös jokaiselle suoma-
19512:  terveydellinen uhka sekä itselleen että ympä-    laiselle on tarjottava mahdollisuus metsissä
19513:  ristölleen. Meidän tulee vain huolehtia, että    virkistäytymiseen ja jokamiesnautintaan."
19514:  sopivat siirtymämahdollisuudet ovat niillä       Tässä näyttää siltä, että jokamies on nyt se,
19515:  kasvi- ja eläinlajeilla, jotka tässä suhteessa   jolle varataan kaikki mahdolliset, ja epäilen-
19516:  kokevat uhkaa.                                   pä, että hän nääntyy taakkansa alle joutues-
19517:     Useassa puheenvuorossa on puhuttu hiili-      saan ravaamaan kaikki hänelle varatut alueet
19518:  dioksidin määrästä sekä suon että metsän         läpi ja nauttimaan niistä. Raportissa ei kui-
19519:  yhteydessä. Yhdyn niihin näkemyksiin, joi-       tenkaan puhuta mitään muista luonnonva-
19520:  den mukaan sekä suoalueen että metsäalueen       roista: riistaeläimistä, marjoista ja sienistä,
19521:  kasvipeite yhteyttämisprosessinsa kautta         joiden hyötykäyttö on mitä merkittävin sekä
19522: 
19523: 244   200305Y
19524: 3890                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
19525: 
19526: yhteiskunnallinen prosessi että myös kansan-        Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
19527: taloudellinen etu.                               Arvoisa puhemies! Saattaa olla, että sain
19528:    Energiapoliittiseen osaan raporttia on        väärän kuvan, mutta kaikesta huolimatta
19529: muutama reunahuomautus. Me olemme pari           käytän puheenvuoron kommentoidakseni ed.
19530: viime vuosikymmentä olleet öljyn halpuuden       Laitisen puheenvuoron sitä kohtaa, jossa hän
19531: huumaamia emmekä ole välittäneet, että me        totesi tuuli- ja aurinkoenergian käytöstä, että
19532: teemme innolla millä hyvänsä valuuttaa, jolla    sitä ei näy näköpiirissä. Jos tämä tarkoitti
19533: sitten tätä öljyä olemme ostaneet. Vaihtota-     sitä, että ei ole sarjatuotantotekniikkaa tar-
19534: sevajaus on mitä ilmeisin seuraus. Samaan        jolla, minä olen saanut sen vaikutelman, että
19535: johtaa maakaasu. Sitä todistetaan puhtaaksi,     kyllä on. Pohjanmeren rannikolle tuulitarho-
19536: mutta se nielee valuuttaa, samoin hiili. Meil-   ja on perustettu sarjatuotantoyksikköinä. Ei-
19537: lä on omaperäisiä aineita turve, joka antaisi    len illalla keskustelimme Australian parla-
19538: työmahdollisuuksia, ei kuluttaisi valuuttaa,     menttivaltuuskunnan kanssa, ja sinne on
19539: on suhteellisen vähän rikkipitoista, mutta       hankittu sarjatuotettuja aurinkopaneeleita.
19540: erityisesti puu, jota voisimme hyödyntää         Sarjatuotantoa todella on. Se voi olla totta,
19541: nykyistä paremmin myös energiaksi nimen-         että henkisiä ja asenteellisia valmiuksia in-
19542: omaan selluprosessin kautta, joka antaa puo-     vestointeihin ei ole.
19543: let puusta energiaksi, tai polttamalla pien-
19544: puuta ja ensiharvennuspuita, jotka nyt pää-         Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro ):
19545: sääntöisesti mätänevät metsiin tai jäävät        Herra puhemies! Lähinnä tarkoitan sitä, että
19546: haittaamaan varsinaisen ainespuun kasvua.        meillä ei ole käytännön mahdollisuuksia ope-
19547:    Tuuli- ja aurinkoenergia ovat sellaisia,      roida vielä niin, että sähkön tuotto esimer-
19548: joita tutkimus paraikaa selvittää, eikä näkö-    kiksi tuulivoimalla olisi suuressa mittakaa-
19549: piirissä ole ainakaan tällä vuosikymmenellä      vassa merkittävää. Me joutuisimme mitä
19550: reaalisia mahdollisuuksia niihin sellaisessa     ilmeisemmin sijoittamaan tuulivoimalat Poh-
19551: mittakaavassa, että se merkitsisi jotakin käy-   jois-Suomeen, Lappiin tuntureille, missä tuu-
19552: tännössä.                                        lee 95 prosenttia ajasta, ja siellä on mm.
19553:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-           jäätyruisongelma sellainen, mitä pitää vielä
19554: vuorossa on ehdotettu myös, että sijoittai-      huomattavasti selvittää.
19555: simme vielä 0,3 prosenttia bruttokansantuot-        Minä uskoisin kyllä, että meillä ei ole
19556: teestamme Itä-Euroopan ongelmien, nimen-         suurta näkemyseroa. Ehkä professorilla, tie-
19557: omaan ympäristöongelmien, parantamiseen.         demiehenä, on pitempi näkö kuin minulla;
19558: Jos sillä tarkoitetaan, että tukisimme itäistä   minä tulen yleensä perässä käytännön mie-
19559: suurta naapuriamme näin, pidän sitä täysin       henä.
19560: tarpeettomana. Naapuri on rikas, eikä meillä
19561: mielestäni ole mitään erityistä syytä ryhtyä        Ed. K u usko ski- Vika tma a: Arvoisa
19562: maksamaan sosialisointi- ja sosialismiseik-      puhemies! Professori Pentti Malaska kuvailee
19563: kailujen jälkilaskuja. Mutta jos tarkoitetaan    eräässä haastattelussa aids-viruksen ominai-
19564: Itä-Euroopan sosialismista vapautuneita          suuksia: "Virus on äärimmäisen tehokas,
19565: kansallisvaltioita, siihen meillä on velvolli-   sopeutuvainen ja ahne." Ja hän jatkaa: "Se
19566: suuskin osallistua, ja silloin voi hyväksyä      on ihmisen kuva. Aids on meidän peilimme.
19567: tuon 0,3 prosenttia.                             Hi-virus ei ole syntynyt nyt, vaan se on
19568:    Ed. Pietikäinen ehdotti ympäristönturva-      ilmeisesti ollut olemassa aina. Sen sukulais-
19569: joukkoja, ed. Björklund karhuryhmää, ja itse     viruksia on tavattu jo 1500-luvulla, mutta
19570: pidän tätä hyvänä ajatuksena. Voisimme           miksi aids leviää juuri nyt? Miksi olemme
19571: hyvin perustaa kommandojoukot kansainvä-         juuri nyt sellaisia, että hi-virus pääsee leviä-
19572: lisen ympäristönsuojelun käyttöön. Kuopios-      mään?"
19573: sa onkin nousemassa palo-opisto, jonka yh-          Professori Malaska vertaa ihmisen tekoja
19574: teyteen sopisi tällainen kansainvälinen kou-     aidsin aikaansaannoksiin. Ihmisen tekojen
19575: lutuskeskus katastrofintorjuntajoukkoja var-     seurauksena metsät kuolevat, mutta ne eivät
19576: ten. Jos me tähän yllämme, silloin me olem-      kuole yhteen sairauteen, vaan saasteiden
19577: me täyttäneet erään kansainvälisen tehtä-        synnyttämään immuunikatoon. Metsät ovat
19578: vämme, mihin meillä olisi erittäin hyvät         tulleet heikoiksi kaikkia sairauksia vastaan.
19579: mahdollisuudet.                                  Me ihmiset aiheutamme luonnolle immuuni-
19580:                                 Selonteko kestävästä kehityksestä                             3891
19581: 
19582: 
19583: kadon. Me toimimme juuri niin kuin aids           säästämiseen ja kehittämiseen liikenee varoja
19584: toimii ihmisen suhteen.                           ja alueita lähdetään nyt vakavasti viemään
19585:     Arvoisa puhemies! Pidän myönteisenä, että     eteenpäin eikä yritetä löytää aina verukkeita,
19586: eduskunta on saanut käsiteltäväkseen halli-       miksi näillä alueilla ei ole mitään tapahtunut.
19587: tuksen selonteon kestävään kehitykseen täh-          Monilta osin selonteko on kuitenkin hyvin
19588: täävistä toimista. Tätä tunnustusta on täällä     löysä. Kuvataan ongelmia, mutta ratkaisujen
19589: jo moneen otteeseen jaettu. On myös välttä-       esittäminen on jo jäänyt hatarammaksi. Olisi
19590: mätöntä, että näin keskeinen ja periaatteelli-    myös kaivannut tarkempaa kehitysanalyysiä:
19591: nen kysymys käsitellään eduskunnassa perus-       Mitä kehityksellä tarkoitetaan? Syntyy sellai-
19592: teellisesti ja monipuolisesti. Siksi kannatan     nen käsitys, että kehitys olisi jotain yksiselit-
19593: selonteon lähettämistä myös valiokuntakäsit-      teistä, teknistä, itsestäänselvää. Kuitenkin
19594: telyyn.                                           kehitys on mitä suurimmassa määrin sidok-
19595:     Kestävän kehityksen käsitteleminen edus-      sissa ihmisten ja yhteisöjen arvoihin, ja ne
19596: kunnassa osoittaa, että teollisen kulttuurin      viime kädessä myös ohjaavat meidän päätök-
19597: ihminen on ainakin jossain määrin herännyt.       sentekoamme. Tätä ei riittävästi korosteta
19598: Herätystä on tapahtunut myös Suomessa, ja         selonteossa.
19599: muutos on tapahtunut melko nopeasti, aivan           Mitkä ovat ne arvot, jotka ratkaisevat
19600: muutaman vuoden kuluessa. Se, että emme           meidän toimenpiteemme, kun syntyy ristirii-
19601: ole lainkaan välittäneet tulevien sukupolvien     tatilanteita? Ed. Paloheimo sanoi, että tässä
19602: elinmahdollisuuksista ja luonnon kestokyvys-      salissa ollaan jo täysin yksimielisiä siitä, että
19603: tä, on nyt jo kostautunut tälle sukupolvelle      kestävän kehityksen tiellä pitää edetä. Itse
19604: niin terveysongelmina kuin myös luonnon           kuitenkin luulen, että emme ole vielä ymmär-
19605: vaurioina sekä tuotantoedellytysten niukke-       täneet, mitä sitten teemme, kun syntyy eri-
19606: nemisena.                                         laisia ristiriitatilanteita taloudellisten etujen
19607:     Hallitus korostaa useissa kohdin eri hal-     ja ympäristön, ihmisten vaikuttamisen ja
19608: linnonalojen yhteistoiminnan tärkeyttä. Tätä      monen muun kuten sosiaalisen oikeudenmu-
19609: pidän erittäin hyvänä asiana. Tämän hetken        kaisuuden välillä. Selonteossa heijastuu hy-
19610:  yhteiskunnallisiin ongelmiin ei voida löydää     vin optimistinen kuva siitä, että oikeastaan
19611:  ratkaisuja vain yhden sektorin toimenpitein,     mitään suuria muutoksia ei tarvita. Hallitus
19612:  vaan alusta lähtien on ratkaisuja etsittävä      uskottelee, että olemme jo kestävän kehityk-
19613:  yhteistyönä. Vähän aikaa sitten puhuimme         sen tiellä. Olen tästä eri mieltä. Olemme
19614:  ihmisen terveydestä. Se on erittäin hyvä         vasta etsimässä tien päätä.
19615: esimerkki: Terveydenhuollon palvelujärjestel-        Ympäristön saastuminen syntyy yksinker-
19616:  mät voivat vain hyvin pieneltä osin vastata      taisesti aineellisista tapahtumista: tavaran
19617:  terveyden ja sairauden esiin nostamiin kysy-     tuottamisesta ja kuluttamisesta. Kestävä ke-
19618:  myksiin. Ennalta ehkäisevät toimenpiteet,        hitys, hyvän elämän turvaaminen myös tule-
19619:  syiden pois raivaaminen, sijoittuvat muiden      ville sukupolville, vaatii radikaaleja ajattelu-
19620:  hallinnonalojen alueelle, ja kun yhteistyö on    ja toimintatavan muutoksia. Selonteosta
19621:  puuttunut, niin näissä oloissa ei ole päästy     huokuu optimistinen usko siihen, että talou-
19622:  kunnolla hyviin tuloksiin.                       dellista kasvua lisäämällä voidaan ongelmat
19623:     Selonteko sisältää monia hyviä asioita. On    ratkaista. Siellä sanotaan, että taloudellisen
19624:  hyvin pitkästi selvitetty vihreän bruttokan-     kasvun laatua täytyy muuttaa, mutta ei
19625:  santuotteen käsitettä. Ainoa ongelma on,         lainkaan käsitellä sitä, mitä laadullinen muu-
19626:  että ei tule selväksi, kuinka ponnekkaasti       tos on. Mikä voi kasvaa? Millainen on se
19627:  asiaa lähdetään viemään eteenpäin.               teknologia, jonka varassa tuotantotoimintaa
19628:     Sama koskee energiakysymyksiä. On ilah-       tulee viedä eteenpäin?
19629:  duttavasti käsitelty energian säästöä aivan         Kestävä kehitys -termi kuulostaa paljon
19630:  vakavasti. Puhutaan taloudellisen ohjauksen      myönteisemmältä kuin esimerkiksi Rooman
19631:  keinoista, mutta kannanotto siitä, mitä hal-     klubin ensimmäisen raportin nimi Kasvun
19632:  litus tarkoittaa kestävään kehitykseen kuulu-    rajat. Raportista oli jo silloin selvästi luetta-
19633:  valla energiapolitiikalla, on jäänyt jo huo-     vissa, että ihmisen toiminnalle on asetettava
19634:  mattavasti epämääräisemmäksi. Toivottavas-       rajoja ja luonto ei kestä kaikkea, mitä
19635:  ti tapahtuu selkeä linjanmuutos, että kehite-    ihminen haluaa sille tehdä. Kasvun rajojen
19636:  tään vaihtoehtoisia energiamuotoja, samoin       keskeinen päätelmä oli siinä, että jos aineel-
19637: 3892                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
19638: 
19639: linen kasvu jatkuu holtittomasti eikä maail-     mat eivät enää riittäneetkään tuhojen korjaa-
19640: man tavoitteenasettelu olennaisesti muutu,       miseen. Ne, joiden olisi pitänyt asemansa ja
19641: on edessä katastrofi. Ympäristö saastuu no-      valtansa perusteella kantaa vastuuta ihmisen
19642: peasti, luonnonvarat hupenevat tai kallistu-     ja luonnon tasapainosta, olivat voimattomia
19643: vat kohtuuttomasti, teollinen tuotanto ja        silloin, kun luonto iski takaisin.
19644: ravinnon tuotanto romahtavat jne. Väkiluku          Kestävän kehityksen rakentamisessa on
19645: laskee roimasti ravinnon ja terveydenhoito-      kysymys siitä, annammeko ihmisen ahneu-
19646: palvelujen vähetessä. Toinen johtopäätös sii-    den riistäytyä valloilleen, vai onko meillä
19647: nä oli, että kestävän kehityksen tila voidaan    muita arvoja, jotka pitävät ahneutemme ku-
19648: saavuttaa, jos aineellista kasvua rajoitetaan    rissa. Olemmeko valmiit myöntämään, että
19649: voimakkaasti.                                    luonuolla on myös itseisarvonsa. Se ei ole
19650:    Useaan otteeseen, kun ympäristöongelmia       vain ihmisen käyttöväline?
19651: on kuvattu, on väitetty vähän ilakoiden, että       Teollinen vallankumous on yltänyt parin-
19652: eiväthän Rooman klubin synkeät ennustuk-         sadan vuoden kuluessa loistaviin saavutuk-
19653: set pitäneet paikkaansa. Tällöin kuitenkin       siin, kun mittapuuna pidetään aineellista
19654: unohdetaan, että jotain on kuitenkin jo          elintasoa. Vapaaseen kilpailuun ja markkina-
19655: parina vuosikymmenenä tapahtunut, ja mitä        talouteen perustuvat yhteiskuntajärjestelmät
19656: enemmän asioita selvitetään ja mitä enem-        ovat maailman laajuisessa vertailussa osoit-
19657: män saamme myös tietoa sellaisista yhteis-       tautuneet ihmisen itsensä kannalta jousta-
19658: kunnista, jotka eivät ole olleet tähän asti      vammiksi ja paremmiksi kuin keskitetysti
19659: avoimia, sitä huonompi ja kauheampi tilanne      johdetut sosialistiset yhteiskunnat. Mutta
19660: on. Tähän asti on pyritty vaatimaan selkeitä     tänä päivänä meidän täytyy nähdä selvästi se
19661: näyttöjä luonnon kuolemasta, ennen kuin          vaara, joka jo alun perin sisältyy teolliseen
19662: ryhdytään riittäviin rajoitus- ja ympäristön-    vallankumoukseen ja vapaaseen kilpailuun.
19663: suojelutoimiin. Hälyttävistä esimerkeistä ei     Ne perustuivat aivan oikein ihmisen vapau-
19664: ole puutetta. Otan esille yhden.                 den kaipuuseen, ihmisen haluun taata itsel-
19665:    Kaukana Aasiassa on laskujoeton Araljär-      leen ja lähimmäiselleen aineellinen ja henki-
19666: vi. Se oli pinta-alaltaan kaksi kertaa suurem-   nen turvallisuus, mutta niiden perusteena oli
19667: pi kuin kaikki Suomen sisävedet yhteensä.        myös ihmisen rajaton ahneus.
19668: Vielä muutamia vuosia sitten Araljärvi oli          Nyt tämä kohtalokkain virhe tuntuu ras-
19669: kuuluisa runsaista kalansaaliistaan. Kaksi       kaana tämän sukupolven harteilla, se, että
19670: suurta jokea Amudarja ja Syrdarja toivat         luonto unohdettiin täysin. Ajateltiin, että
19671: siihen vettä ikuisen lumen maailmasta. Erä-      ihminen on isäntä ja luonto on orja, jolla
19672: maan kuuma aurinko haihdutti veden niin,         voidaan teettää mitä vain ja joka voidaan
19673: että järven pinta säilyi tasaisen korkeana.      jättää kuolemaan sitten, kun sen voimat
19674: Näin oli jatkunut ilmeisesti kymmeniätuhan-      uupuvat. Kun lukee hallituksen toimenpide-
19675: sia vuosia. Luonto oli löytänyt oman tasa-       ehdotuksia, tavoitteita ja aikomuksia, jää
19676: painonsa, ja ihminen oli tottunut elämään        vielä kysymään, paistaako näistä sittenkin
19677: sen mukaisesti. Tänä päivänä Araljärvi on        selvästi se, että luonto on meidän orjamme.
19678: lähes kuollut. Tiedemiehet sanovat, että ol-     On vain havaittu, että orjaa pitää kohdella
19679: jenkorsi katkaisi Araljärven selkärangan.        hieman paremmin kuin aikaisemmin.
19680: Rakennettiin yksi kastelukanava liikaa. Ih-         Arvoisa puhemies! On täysin selvää, että
19681: misten ahneus koitui Araljärven kohtaloksi.      maapallo on yhtä ja se, mitä tapahtuu
19682: Voitonhimo sokaisi Aasian valkoisen kullan,      muualla, koskettaa myös meitä. Meidän
19683: puuvillan, kasvattajat.                          suomalaisten täytyy tuntea yhtenä maailman
19684:    Me voimme oppia hyvin paljon Araljärven       rikkaimmista maista vastuuta myös niistä
19685: kohtalosta. Ensiksi: Araljärvi ei kuollut sat-   maista, joissa ympäristö-, köyhyys- ja väes-
19686: tumalta. Sen tuhosivat ihmisten teot ja teke-    töongelmat ovat kärjistymässä. Se, että vii-
19687: mättäjättämiset. Se ei myöskään kuollut ar-      me vuosien ja vuosikymmenien kehitysyh-
19688: vaamatta, yhtäkkiä, vaan ajattelevat ihmiset:    teistyö ei ole tuottanut sitä tulosta, jota
19689: tiedemiehet ja paikalliset asukkaat, olivat      monet ovat odottaneet, ei ole peruste sille,
19690: esittäneet varoituksia jo vuosikausia. Ne        että voisimme vetäytyä yleismaailmallisesta
19691: kaikuivat kuuroille korville. Toiseksi: Kun      vastuusta tai lopettaa kehitysyhteistyön.
19692: Araljärven kuolema oli tosiasia, ihmisen voi-    Syytä on sen sijaan kysyä, miksi kolmannen
19693:                                 Selonteko kestävästä kehityksestä                            3893
19694: 
19695: 
19696: maailman ja teollisuusmaiden kuilu on sy-         huomannut, että Persianlahden kriisin myötä
19697: ventynyt.                                         yhtäkkiä on havahduttu siihen, että etelä--
19698:    Olemme ilmeisesti yrittäneet tarjota omaa      pohjoinen-vastakkainasettelu kärjistyy, se voi
19699: kehityskäsitystämme hyvin yksioikoisesti ja       kärjistyä erittäin pahastikin ja siitä on tulos-
19700: vielä pyrkineet nopeuttamaan kehitystä hyp-       sa turvallisuusriski. Ehkä tätä kautta löy-
19701: päämällä eri kulttuurivaiheita yli unohtaen       dämme myöskin ratkaisut tähän kysymyk-
19702: sen, että kehitys on aina vahvasti inhimilli-     seen.
19703: nen prosessi, se ei tapahtu itsestään. On           Arvoisa puhemies! Kun Pentti Malaska
19704: välttämätöntä, että maailmantaloudessa syn-       sanoi, että toimimme kuin aids-virus, hän
19705: tyy ajattelutapa, toimintatapa, joka lopettaa     sanoi, että ehkei lääketiede anna siihen vas-
19706: kehitysmaiden riiston ja luo tätä kautta          tausta ja kehotti meitä kokeilemaan etiikan
19707: myöskin kehitysmaille tulevaisuuden edelly-       keinoja. Uskon, että kaikkein tärkeintä on
19708: tyksiä. Kehitysyhteistyön tavoitteena tulee       juuri se, että opimme arvostamaan elämää
19709: olla kolmannen maailman maiden auttami-           uudella tavalla.
19710: nen auttamaan itseään, ja tässä tarvitaan
19711: myöskin lahjamuotoista apua rikkailta köy-           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
19712: hille. Ennen kaikkea tarvitaan toiminnan          Arvoisa puhemies! Kiitokset ed. Kuuskoski-
19713: sisällön radikaalia uudistamista.                 Vikatmaalle erinomaisesta puheenvuorosta.
19714:    Aika ajoin nousee edelleen esille se, voi-     Hän otti erinomaisen esimerkin ympäristö-
19715: daanko kehitysyhteistyövaroistamme ottaa          katastrofista eli Lounais-Aasian Araljärven
19716: varoja lähialueittemme ympäristökysymysten        tienoon ja totesi, kuinka tiedemiehet varoit-
19717: ratkaisemiseen, nyt kun olemme huoman-            tivat tästä kohtalosta, joka tuolla järvialueel-
19718: neet, kuinka laajoja ja merkittäviä ne ovat.      la nyt on ollut. Miksi nuo tiedemiehet
19719: Tähän kantani on selvä: Emme voi vähentää         pystyivät niin varmasti varoittamaan tästä
19720: kehitysyhteistyömäärärahoja,      päinvastoin     kohtalosta? Syy on se, että tuolla alueella on
19721: joudumme varmasti niitä tulevaisuudessa vie-      ollut jo pitkään meneillään ihmisestä riippu-
19722: lä lisäämään. Emme voi väistää vastuutam-         maton ilmaston kuivumisilmiö, joka näkyi
19723: me kolmannen maailman maista sillä perus-         mm. 50-luvulla sillä tavoin, että pienet lam-
19724: teella, että ongelmia on myös meidän lähel-       met ja järvet kuivuivat pois ilman, että
19725: lämme.                                            ihminen oli siihen millään tavalla vaikutta-
19726:    Pidän myönteisenä sitä, että hallitus on       massa. Tämä oli luonnon merkki siitä, että
19727: ollut valmis osoittamaan taloudellista apua       pitää olla äärimmäisen varovainen. Se oli
19728: lähinaapureillemme, mutta olisin toivonut         myös esimerkki siitä, kuinka luonnon merkit
19729: selkeämpää ja syvällisempää näkemystä siitä,      pitää oikein lukea. Suomen luonnossa on
19730: miten tätä apua tullaan käyttämään. Mitä          vaikka kuinka paljon näitä merkkejä, joita
19731: luopuminen tilapäisesti aiheuttaja maksaa         itse kunkin pitäisi oppia lukemaan. Araljär-
19732: -periaatteesta merkitsee tulevaisuudessa? Mi-     ven esimerkki on loistava yleisesimerkki ym-
19733: ten hallitus tulee varmistumaan siitä, että       päristökatastrofin syntymisestä ja lopputu-
19734: varat käytetään ympäristönsuojeluun ja näi-       loksesta.
19735: den toimenpiteiden avulla todella kannuste-
19736: taan kyseisiä valtioita sellaiseen taloudelli-       Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Puu-
19737: seen toimintaan, jossa ympäristönäkökohdat        tun lyhyesti vain lähinnä liikennepolitiikan
19738: on otettu painokkaasti huomioon?                  näkökulmasta tähän kysymykseen.
19739:    Kansainvälinen ympäristöyhteistyö on              Selonteossa tuodaan kiitettävästi esille lii-
19740: kestävän kehityksen avaimia. Sen vuoksi on        kenteen aiheuttamia ympäristöhaittoja ja
19741: valitettavaa, että hyvin voimakkaasti etene-      osittain myös keinoja liikenteen ympäristö-
19742: vään Länsi-Euroopan integraatioprosessiin         haittojen vähentämiseksi. Kiistatonta tietoa
19743: ympäristönäkökohtia ei ole saatu painok-          alkaa siis olla sekä haitoista että keinoista
19744: kaasti taloudellisten näkökohtien rinnalle.       niiden vähentämiseksi. Mutta sittenkin toi-
19745: Kestävä kehitys sitä edellyttää.                  met todella vaikuttaviin tuloksiin pääsemi-
19746:    Kun on puhuttu talouden yhdentymisestä,        seksi suomalaisessa yhteiskunnassa näyttävät
19747: siinä on täysin unohdettu kehitysmaat. Näitä      puuttuvan.
19748: kuvioita rakennellaan ikään kuin kolmatta            Ensiksikään työnjako eri liikennemuotojen
19749: maailmaa ei olisikaan. Yllättäen olen nyt         kesken Suomessa ei toimi. Meillä liikenne-
19750: 3894                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
19751: 
19752: muodot ovat muotoutuneet pitkälle vain            esimerkiksi kaupunkipaikoissa laitakaupun-
19753: pelkkien liiketaloudellisten seikkojen perus-     gilta keskikaupungille usein jopa ainoaan
19754: teella. Jo ensimmäinen parlamentaarinen lii-      jäljelle jäävään postitoimipaikkaan. Tämä on
19755: kennekomitea toi mietinnöissään esille ener-      täysin ristiriidassa selonteon periaatteitten
19756: gian kulutuksen eri liikennemuodoissa, joka       kanssa. Tältäkin kannalta toivoisin postiky-
19757: on hyvin erilainen. Karkeasti rautatieliikenne    symystä katseltavan.
19758: kuluttaa kolminkertaisen määrän energiaa             Myönteisintä, mitä mielestäni tapahtuu
19759: vesiliikenteeseen verrattuna. Tieliikenne puo-    ympäristökysymyksissä, on toiminta Pohjois-
19760: lestaan kuluttaa energiaa noin kolminkertai-      maiden neuvostossa. Viime vuosina esimer-
19761: sen määrän rautatieliikenteeseen verrattuna       kiksi Pohjoismaiden neuvoston liikennevalio-
19762: sekä lentoliikenne vielä tätäkin enemmän.         kunnassa ei yleensä ole syntynyt kiistaa
19763: Saasteita ja päästöjä tulee suunnilleen ener-     edistyksellisiä kannanottoja tehtäessä liiken-
19764: gian käytön suhteessa. Meillä ei ole kuiten-      teestä ja painotettaessa erityisesti ympäristö-
19765: kaan käytetty verotusta tai muita valtioval-      haittojen vähentämistavoitteita. Mutta vali-
19766: lan ohjauskeinoja tehokkaasti ottamalla huo-      tettavasti tälläkin kohdalla on todettava, että
19767: mioon mainitsemani tiedot, vaikka ne ovat         kun tullaan kansalliselle tasolle, niin pohjois-
19768: olleet noin kauan jo virallisessa asiakirjassa.   maisessa yhteistyössä syntyneet suositukset
19769:    Vielä haluan mainita, että jo yli 10 vuotta    eivät ole enää politiikan teon perustana
19770: sitten valmistui ns. Nordkolt-tutkimus poh-       arkipäivän politiikassa. Tämäkin kuvastaa
19771: joismaisena yhteistyönä. Se käsittää keski-       samaa: puheesta olisi päästävä tekojen tasol-
19772: suurten kaupunkien liikenteen järjestämis-        le. Vakava haaste meille kaikille.
19773: malleja. Keskeistä ympäristökysymysten
19774: kannalta on tuossa tutkimuksessa esiin nos-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
19775: tettu joukkoliikennemalli keskisuuressa kau-      puhemies! Kun ajatellaan liikennettä, niin
19776: pungissa. Siinä Suomesta olivat esimerkki-        energia ei ole mikään määräävä asia siinä,
19777: kaupunkeina kotikaupunkini Jyväskylä sekä         vaan se, kuinka hyvin liikenneväline pystyy
19778: Porvoo. Joukkoliikennemallin mukaan ener-         palvelemaan. Tietoyhteiskunnassa henkilöau-
19779: gian kulutus olisi noin puolet henkilöauto-       to on ylivoimainen monissa tehtävissä. Ener-
19780: malliin verrattuna. Myös investoinnit liiken-     gian kulutus ja sen hinta on siinä pieni.
19781: teeseen olisivat saman verran pienemmät,          Merkityshän nähdään siinä, että kun öljyn
19782: vaikka edellytyksenä tutkimuksessa on se,         hinta esimerkiksi nousi kolminkertaiseksi ja
19783: että palvelutasoa joukkoliikenteessä olisi ko-    bensiinin hinta vastaavasti vuoden 1973 lo-
19784: hotettu kolminkertaiseksi. Liikenneturvalli-      pussa, niin 1974 tieliikenne putosi vain pro-
19785: suus olisi joukkoliikennemallissa oleellisesti    sentin ja 1975 kasvoi taas jo 7 prosenttia.
19786: parempi kuten luonnollisesti saasteiden ja        Liikenteellä on ihan toinen tehtävä kuin
19787: melun syntyminen vähäisempää.                     y~ittää kuluttaa mahdollisimman vähän ener-
19788:    Kuitenkaan tietääkseni yhdessäkään suo-        giaa.
19789: malaisessa kaupungissa ei ole edes yritetty          Eikä liikenne myöskään ympäristön kan-
19790: vakavasti toteuttaa tuota joukkoliikennemal-      nalta ole mikään kovin ratkaiseva ainakaan
19791: lia, enkä ole havainnut myöskään toimenpi-        Suomessa. Keskikaupungilla se tietenkin ai-
19792: teitä valtion liikenneviranomaisten tai edes      heuttaa aika lailla päästöjä, ja eniten pääs-
19793: ympäristöpolitiikasta vastaavien viranomais-      töjä aiheuttavat dieselbussit, joista pitäisi
19794: ten taholta vakavia yrityksiä, että olisi esi-    kyllä päästä eroon. Selonteossakin puhutaan
19795: merkiksi ylimääräistä valtion tukea antamal-      vain siitä, että pitäisi sitten, kun on mahdol-
19796: la yritetty saada koeluonteisesti jollakin        lista, vähitellen päästärajoja tiukentaa. Mut-
19797: paikkakunnalla tämä malli toteutetuksi. Pu-       ta kyllä dieselbusseja minusta pitäisi mahdol-
19798: heet ovat puheita, tekoja tarvitaan.              lisimman pian muuttaa esimerkiksi kaasu-
19799:    Lukiessani selontekoa mieleen tuli myös-       busseiksi tai vaikka jakeluautot sähköautoik-
19800: kin hyvin ajankohtainen kiista postitoimi-        si niin, että päästäisiin eroon päästöistä, joita
19801: paikkojen lukumäärästä. Hallituksen taholla       nimenomaan dieselautot aiheuttavat.
19802: ollaan hyväksymässä tai ainakin Posti- ja
19803: telelaitos sekä Postipankki ovat suunnittele-       Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):
19804: massa rajua toimipaikkojen vähennystä. On         Herra puhemies! Tuo puheenvuoro kyllä
19805: aivan selvää, että siitä seuraa lisäliikennettä   kertoi minulle sen, että puhuja ei ole tutus-
19806:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3895
19807: 
19808: 
19809: tunut Nordkolt-tutkimukseen eikä lukenut           koko maailma jo toteaa ne kaikkein pahim-
19810: myöskään hallituksen selontekoa. Tässä se-         miksi saastuttajiksi.
19811: lonteossa, johon kai meidän pitää hallitus-           Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle
19812: puolueen edustajina luottaa, tulevat sangen        kestävään kehitykseen tähtäävistä toimista
19813: selvästi esille numerot, kuinka suuri saastut-     on tärkeä asiakirja, joskaan se ei anna
19814: taja liikenne nyky-yhteiskunnassa on, myös         tarvittavia toimenpiteitä eikä ohjeita siitä,
19815: Helsingin kaupungissa. Ehkä puhujan olisi          mitä olisi välittömästi tehtävä. Asiakokonai-
19816: myös ollut terveellistä olla paikalla viime        suuden merkittävyyttä ajatellen tästä olisi
19817: keväänä Finlandia-talolla järjestetyssä Die-       pitänyt tulla jokaista kansanedustajaa kiin-
19818: selliiton seminaarissa, jossa Helsingin kau-       nostava keskustelu. Valitettavasti eräät vel-
19819: pungin terveysviraston edustajat kertoivat,        voittavat tehtävät ovat estäneet eräiden juuri
19820: mitä terveyshaittoja dieselliikenne aiheuttaa      tästäkin asiasta vastuuta kantavien edusta-
19821: Helsingissä. Muun muassa syöpäriski on             jien mukana olon tässä keskustelussa.
19822: ihan oleellinen ja se voidaan tilastollisesti         Kokonaisuudessaan keskustelu on ollut
19823: Helsingissä osoittaa.                              hyvä. Eri asia on, kuinka voimakkaasti tämä
19824:    Haluan jatkaa puhujan kanssa keskustelua        yksimielisyys vaikuttaa silloin, kun tehdään
19825: vasta sen jälkeen, kun puhuja on perehtynyt        ratkaisevia päätöksiä kestävän kehityksen
19826: näihin asiakirjoihin. Sitten voidaan asiallisel-   vauhdittamiseksi. Juuri näistä konkreettisista
19827: ta pohjalta jatkaa.                                käytännön toimista onkin ollut selvästi toi-
19828:                                                    sistaan eriäviä käsityksiä keskustelun aikana.
19829:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra           Siihen siis pysähtyy eteneminen tässä aika-
19830: puhemies! Minähän juuri totesin, että diesel-      kautemme haastavimmassa ja tärkeimmässä
19831: autot ovat sellaisia, joista pitäisi päästä        asiassa. Suurin vastuu on maan hallituksella,
19832:                                                    koska maan ylintä valtaa hallussaan pitävän
19833: keskikaupungilla eroon. Kun joukkoliikenne         ja presidentin nimeämän hallituksen linjan-
19834: nojautuu edelleen vain dieselbusseihin, niin       vedot viedään läpi myös eduskunnassa ole-
19835: eihän ole mitään järkeä yrittää sitä edistää,      van enemmistön voimin. Valtioneuvoston
19836: se on hengenvaarallista puuhaa siinä mieles-       piirissä ratkaistaan tämän maan ja kansan
19837: sä. Kun ajatellaan suomalaisten kaupunkien         kehityksen tie. Onko se kestävä ja kuinka
19838: rakennetta, niin pääkaupunkiseutu on raken-        pitkälle?
19839: nettu silloin, kun henkilöauto oli jo keksitty,       Kestävän kehityksen tie on välttämätön,
19840: joten se on rakennettu henkilöauton varaan.        jos aiotaan selvitä niistä uhkaavista ongel-
19841: Ei sitä voida junaliikenteeseen tai muuhun         mista, joita ministeri Bärlund avauksessaan
19842: vastaavaan siirtää. Muutenkin hallituksen          toi esiin. Kestävän kehityksen tavoite on
19843: selonteossa, niin kuin totesin varsinaisessa       ollut vasemmistoliiton tunnus jo pitkään.
19844: puheenvuorossani, liikenneosuus oli huo-           Mitä kaikkea sisältää valtioneuvoston selon-
19845: noin. Selonteossa oli jätetty paljon asioita       teko tämän tunnuksen alla? Siitä olemme
19846: huomioon ottamatta.                                saaneet ministerin puheen ja sievän kirjasen.
19847:                                                    Eli meillä on nyt materiaalia siitä, mitä
19848:     Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ed. Tiu-          pitäisi tehdä. Siitä on erilaisia tavoitteita ja
19849: rilie voi ehkä vastata ihan heti. Haluan           pyrkimyksiä. Painottaminen ja pyrkiminen
19850: vastata hänelle äskeiseen puheenvuoroon. Ei        on toistettu yhä uudelleen niin puheessa kuin
19851: ollut ensimmäinen kerta, kun hän selvittää,        kirjassakin. Pyrkiminen ei kuitenkaan ole
19852: miten julkisen liikenteen dieselautot ovat niin    riittävä eikä tärkeänä pitäminen paljon auta.
19853: vaarallisia. Minä rohkenen kysyä: Kumpi on         Tehostaminenkin on vain pelkkä sana niin
19854: vaarallisempi, ne 50 henkilöautoa, jotka kul-      kauan kuin käytännön toimet viipyvät. Meil-
19855: kevat peräkanaa ja kaasuttavat sekä aiheut-        lä on konkreettisia todistuksia kaikilta yh-
19856: tavat saastetta, vai yksi linja-auto, joka vie     teiskunnan tasoilta, kaikista kaupungeista ja
19857: 50 henkilöä yhdellä kertaa? (Ed. Tiuri: Bussi      kylistä, jokaisesta tehtaasta ja yrityksestä
19858: on vaarallisempi!) - Vaarallisempi kuin 50         yksityisiin talouksiin ja yksityisiin ihmisiin
19859: henkilöautoa, niinkö? Enpä usko. Eivätkä           siitä, miten saastuminen kaikilla tasoilla ete-
19860: sitä tilastotkaan tällä tavoin osoita. Kyllä kai   nee. Se on järkyttävää piittaamattomuutta,
19861: ed. Tiurin on tarpeetonta puhua niin voi-          mutta myös tietämättömyyttä.
19862: makkaasti henkilöautojen puolesta, kun                Suomalaiset tiedotusvälineet ovat juuri
19863: 3896                              Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
19864: 
19865: tässä asiassa olleet tuomittavan leväperäisiä.      vaikuttavat jo useita vuosikymmeniä Suo-
19866: Ei auta jokin artikkeli, jokin asiantuntijan        meen virranneet saasteet, jotka ovat näky-
19867: mielipide tai juttu jostakin tapahtumasta.          västi esillä myös maamme metsissä. Pisim-
19868: Neuvostoliiton saasteet ja Itä-Euroopan teh-        mälle ja kauimmin ilman saastumiseen ja
19869: taiden päästöt on nostettu kuin kilveksi, jolla     otsonikerroksen hävittämiseen vaikuttaneet
19870: omat saasteet peitetään. Tarvitaan selkeää          amerikkalaisten päästöt eivät ole jääneet
19871: kokonaistietoa siitä, mihin maailmamme on           vain Amerikan mantereelle, sillä juuri nuo
19872: menossa. Totta kai saasteita syntyy suhteel-        päästöt kulkevat ympäri maailmaa jopa niil-
19873: lisesti eniten siellä, missä teollisuus- ja tava-   lekin alueille, missä ei tehtaita ole lainkaan.
19874: ratuotanto on laajinta. Tästä tosiasiasta eivät        Tätä maailman laajuista tuhoa on Suomi
19875: maamme tiedonvälittäjät paljonkaan välitä.          omalta osaltaan vauhdittanut ja vauhdittaa
19876: Suomalainen puutavarateollisuus on keskei-          edelleen. Ainakin kahden vuosikymmenen
19877: simpiä maailmassa. Meillä on haisevia pape-         ajan se on kyllä hartaasti puhunut, "prus-
19878: ritehtaita eri puolilla maata. Suomessa on          tannut" lausumia ja saanut sentään jotain
19879: suuria kemian laitoksia ja tietysti laajaa          aikaankin, mutta vain osan siitä, mitä olisi
19880: vientiä suosiva Kemira, puhumattakaan Nes-          pitänyt tehdä.
19881: teen päästöistä. Luetteloa voisi jatkaa. Ei ole        Parhaillaan virtaa kaatopaikoille vaaralli-
19882: montaakaan alle viiden miljoonan kansalai-          sia ongelmajätteitä eri puolilla maata. Akku-
19883: sen maata, joka menee ohi tässä suhteessa           ja, pattereita, kemikaaleja ym. löytyy jokai-
19884: luonnon ja ympäristön saastuttamisessa.             sesta jätelaatikosta edelleen. Kovin haparoi-
19885:    Myös ilmakehän otsonikerroksen hävittä-          vaa on myös se kasvatustyö, jota luonnon-
19886: misessä Suomi lienee varsin ahkera. Rikki-          suojelun merkeissä tehdään. Koulujen pihoil-
19887: päästöjen määrä alkaa olla jo sitä luokkaa,         la, kaduilla, baareissa ja kaikkialla on tupa-
19888: että todelliseen huoleen on aihetta. Kun yksi       kannaisoja kuin luonnollisena ilmiönä. Niitä
19889: neljäsosa kaikista rikkipääsiöistä maapallolla      on eduskunnan rappusilla, talon edustalla ja
19890: tulee USA:n tehtaista, jätetään Suomen tie-         missä vain savuttajia liikkuu. Se kertoo juuri
19891: dotusvälineissä tämäkin seikka lähes huo-           siitä, miten vähän suomalainen kantaa huol-
19892: miotta. 250 miljoonaa ihmistä jo yksin ai-          ta luonnosta ja ympäristöstä. Se lähtee asen-
19893: heuttavat ilmakehän otsonin häviämisen niin         teista ja suhtautumisesta saastuttamiseen.
19894: suuressa laajuudessa, että jos kaikki ehkä jo          Kestävää kehitystä ei voida luoda nykyi-
19895: viisi miljardia ihmistä olisivat tätä yhteistä      sen käytännön ja asenteiden perustalle. Ny-
19896: ihmisten maailmaa yhtä paljon tuhonneet, ei         kyinen kaupallisuuteen ja kilpailuun perustu-
19897: sitä enää olisi olemassa elinkelpoisena mille-      va järjestelmämme vie perustan tulevaisuu-
19898: kään elolliselle. Kiinnostavaa todellakin on        delta tuhoamalla maapallon. Siinä maailmas-
19899: se, miksi vaietaan amerikkalaisten saaste-          sa, jossa nyt elämme myös tässä suomalai-
19900: päästöistä, jotka ovat korkeimmat maailmas-         sessa todellisuudessa, rikkaat rikastuvat ja
19901: sa, mutta huudetaan täyttä kurkkua Itä-             köyhät köyhtyvät. Tuloerot ovat kasvaneet
19902: Euroopan saasteista, jotka ovat olleet vä-          voimakkaasti viimeisen vuosikymmenen ai-
19903: hemmän aikaa olemassa. Saastepäästöt ja             kana ja jatkavat sitä myös maan hallituksen
19904: niistä pahimmat ovat suurimpia juuri siellä,        toimilla. Hyvätuloisten verotusta kevenne-
19905: missä teollisuus on pisimmällä ja mistä ke-         tään ja varat tähänkin otetaan vähätuloisilta
19906: miallisten ja lääketehtaiden saasteet viedään       yhä monimutkaistuvan verotuskäytännön
19907: kehitysmaihin.                                      avulla. Näin varmistetaan kestävä tuloerojen
19908:    Euroopan läntisen puolen saastepäästöt           lisääntyminen eli tällä tasolla kestävä kehi-
19909: eivät ole vähäisiä nekään. Jo 1950-luvulla          tys, mutta ei kestävää kehitystä kansakunnan
19910: esimerkiksi Lontoon saasteisiin tukehtui tu-        parhaaksi.
19911: hansia ihmisiä lyhyen ajan sisällä. Vaikka             Valtioneuvoston kirjanen ja ministeri Bär-
19912: päästöjä on saatettu siivilöidä, eivät proses-      lundin selvitys toteavat, että muutosta tarvi-
19913: sissa syntyneet vaaralliset päästöt ole maail-      taan. Tarvitaan vastuuta tulevasta kehityk-
19914: masta poistuneet. Ne vaikuttavat joka ta-           sestä ja kansainvälisestä yhteistyöstä. Tode-
19915: pauksessa. Juuri nuo Euroopan saasteet ovat         taan myös, mitkä ovat kestävän kehityksen
19916: miljoonin tonnein Suomen maaperällä, vesis-         keinot. Sitten otetaankin jalat alta kaikilta
19917: töissä, puustossa ja kaikkialla, ja ne näkyvät      kauniilta tavoitteilta ja ihan avoimesti. To-
19918: myös ihmisten sairauksissa. Tänä päivänä            detaan vain, että kestävää kehitystä tukevan
19919:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3897
19920: 
19921: 
19922: politiikan on kuitenkin nojauduttava ns.           vesistöjä ja elämää vaurioittaneet kansat ja
19923: varovaisuusperiaatteeseen. Niin juuri ja sillä     maat ovat syyllisiä sen uhan edessä, joka on
19924: tavalla, että vauhdissa oleva tuho sen kuin        jo näkyvissä ja toteutumassa. Suurimpia
19925: jatkuu ja etenee. Kiihtyvä kilpailu teollistu-     syyllisiä ovat jopa tutkitun totuuden pimit-
19926: neessa maailmassa vähät välittää hyvistä           täjät, joita valitettavasti löytyy Suomestakin.
19927: toivomuksista. Se ei piittaa edes lainsäädän-      Näitä asioita ei ole sallittu käsiteltävän avoi-
19928: nön ohjauksista. Sakotkin se maksaa tarvit-        mesti. Juuri siksi ne ovat saaneet edetä liian
19929: taessa, mutta ei muuta käytäntöä, joka tu-         pitkälle. Tutkimusten tuloksia ei ole käsitelty
19930: hoaa, hävittää ja saastuttaa.                      riittävästi ja niitä ei ole käytetty myöskään
19931:     Vaikka päästöjen rajoituksia onkin saatu       opetuksen piirissä, jossa se olisi ollut hyvin
19932: aikaan, ovat saasteiden määrät muuta kautta        tärkeää.
19933: koko ajan kasvaneet. Erityisen suuri osuus             Nyt on kiire, jos aiotaan taata kestävä
19934: niiden lisääntymissä on voimakkaalla autois-       kehitys ja yleensä ihmisen elämä maapallolla.
19935: tumisen lisääntymisenä niin Suomessa kuin          Jatkuva kiihtyvä kilpailu ei tule koskaan
19936: kautta maailman. Sitten otetaan kuin suoja-        kestävää kehitystä auttamaan, vaan vie siltä
19937: kilveksi katalysaattorit. Ne eivät kuitenkaan      lopullisesti kaikki mahdollisuudet. Ihmisen
19938: poista autojen kasvavaa saastemäärää ja sen        vastuuta on syytä peräänkuuluttaa, mutta
19939: aiheuttamaa todellista uhkaa.                      sille ovat kilpailu, kaupallisuus ja voitonta-
19940:     Todellinen kestävän kehityksen tie ottaa       voittelu täysin kuuroja ja tulevat aina ole-
19941: vastuun ihmisestä ja tulevaisuudesta, luon-        maan.
19942: nosta ja elämän jatkumisen mahdollisuuksis-
19943: ta. Sitä vastuuta ei tule milloinkaan otta-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
19944: maan se vastuuton ja kiihtyvä kilpailu, jonka      puhemies! Tässä ilmeisesti täytyy selvittää
19945: näemme kaikkialla ympärillämme. Se on              vähän autojen päästöjä, koska niitä syyte-
19946: tuhon vauhdittaja ja kaiken vastuuttomuu-          tään minusta liian paljon. Ensinnäkin tällä
19947: den perusta. Konkreettisena esimerkkinä sii-       hetkellä Suomen henkilöautot kaikki yhdessä
19948: tä voidaan todeta vaikka valtavaksi paisunut       aiheuttavat vain kuudesosan siitä maaperän
19949: mainonta ja täysin tarpeettoman paperin            happamoitumisesta, mitä karjanhoito aiheut-
19950: jakelu päivittäin. Se jo yksistään aiheuttaa       taa. Kun katalysaattorit tulevat kaikkiin
19951: tonneittain saastetta tässäkin kaupungissa         henkilöautoihin noin 15 vuoden kuluessa,
19952: tänäänkin.                                         niin silloin lehmät, jos niitten ammoniakki-
19953:     Vähäinen tuhon vauhdittaja ei suinkaan         päästöjä ilmaan ei vähennetä, aiheuttavat 18
19954: ole täysin tarpeettoman ja nopeasti kaatopai-      kertaa niin paljon päästöjä kuin autot.
19955:  koille kulkeutuvan ulkomaisen rihkaman               Myös ihmiselle vaaralliset hiukkaspäästöt
19956: kauppa kaikissa tavarataloissa ja putiikeissa.     ovat hyvin selvästi henkilöautoija puoltavia,
19957:  Hallituksen piiristä olisi luullut löytyvän       koska dieselbussit aiheuttavat hiukkaspääs-
19958: jotakin selkeämpää konkreettista linjanvetoa       töjä hyvin paljon. Esimerkiksi tavallinen
19959:  tähän aikakautemme suureen kysymykseen.           dieselbussi aiheuttaa noin 20 kertaa niin
19960:  Miksi ei Suomi olisi kerrankin ollut uuden        paljon hiukkaspäästöjä kuin ilman kataly-
19961:  ajan airueena tässä koko ihmiskuntaa mitä         saattoria toimiva henkilöauto. Jos henkilöau-
19962:  kipeimmin koskettavassa asiassa tulevaisuut-      to on varustettu katalysaattorilla, bussi tuot-
19963:  ta turvattaessa ja kestävää kehitystä tavoitel-   taa 200 kertaa niin paljon hiukkaspäästöjä.
19964:  taessa?                                           Nämä hiukkaspäästöt ovat juuri niitä vaa-
19965:     Vihdoinkin on tullut aika, että hyvin          rallisia päästöjä. Ne aiheuttavat syöpää ja
19966:  toimeentulevien, omakotitalon ja kesämökin        perimämuutoksia ihmisessä, ja niitä keski-
19967:  lisäksi ulkomailta kolmatta asuntoa hankki-       kaupunkilainen saa hengittää, kun keskikau-
19968:  vien on uskottava, että heilläkin on vastuu.      pungilla dieselbusseja ja kuorma-autoja kul-
19969:  Suurituloisten, esimerkiksi ministerien ja joh-   kee.
19970:  tavassa asemassa olevien kansalaisten, on            Typpipäästöissäkin bussit ovat aika epäe-
19971:  lopultakin uskottava, että juuri he kantavat      dullisia. Jos bussissa on 50 matkustajaa, se
19972:  suurimman vastuun nopeasti lisääntyvästä          tuottaa juuri yhtä paljon typpipäästöjä mat-
19973:  täydellisestä tuhosta.                            kustajaa kohti kuin katalysaattorilla varus-
19974:     Pitkälle kehittyneet teollisuusmaat, jo puo-   tettu henkilöauto, niin että ed. Jokisen mai-
19975:  li vuosisataa maata ja ilmaa tuhonneet,           nitsema 50 matkustajaa bussissa - 50 hen-
19976: 3898                              Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
19977: 
19978: kilöautoa oli juuri tasapainossa. Kummasta-         tauluja Dali maalaa, niin niissä on hyvin
19979: kin tuli yhtä paljon.                               voimakas osuus syvyysvaikutelmalla, eikä
19980:                                                     sitä voi saada aikaan, ellei pysty suhteutta-
19981:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):            maan eri figuureja syvyyssuunnassa toisiinsa
19982: Herra puhemies! Ed. Jokinen piti tapansa            oikein. Olisin ymmärtänyt, jos Aho olisi
19983: mukaan erinomaisen hyvän ja valistuneen             perustanut vertauksensa vaikkapa Picasson
19984: puheen, mutta se oli vain väärään aikaan ja         kubistiseen kauteen, mutta Dalin osalta voi-
19985: väärässä paikassa. Ed. Jokisen olisi pitänyt        daan pikemminkin päinvastoin sanoa, että
19986: puhua tämä puhe Brezhneville, kun aikoi-            hänen tauluissaan on uusia mielenkiintoisia
19987: naan kävitte Kremlissä lähetystöinä siihen          näkökohtia ja yhdistelmiä asioihin, joita pi-
19988: aikaan, kun ette vielä olleet kääntäneet tak-       detään muuten kovin tuttuina. Siltä osin
19989: kianne kommunisteina.                               kyllä voi sanoa, että selonteko on ansiokas,
19990:    Ed. Jokinen vertaili Neuvostoliiton ja Suo-      joskin voi myös sanoa, että kun meillä
19991: men asioita ainakin viitteellisesti. Minä sa-       julkaistiin ympäristön ja kehityksen Suomen
19992: noisin näin - en jatka tätä sen enempää -           toimikunnan mietintö, niin siinä oli päästy
19993: että minä ymmärrän sellaisen maan, jossa on         miltei yhtä pitkälle. Esimerkiksi primäärie-
19994: saastevaurioita kuten esimerkiksi Suomi,            nergian säästötavoitteen osalta siinä oli pi-
19995: mutta meillä on muuten asiat kunnossa.              temmälle menevä tavoite kuin tässä selon-
19996: Mutta jos maa on kuin kuun maisema ja               teossa on.
19997: siitä huolimatta on nälkä päällä, niin silloin         Keskityn seuraavassa puutteisiin ja niihin
19998: ei kannata paljon vertailla.                        asioihin, joista olen eri mieltä, koska sehän
19999:                                                     eduskunnassa aina kaikkein tärkeintä on.
20000:    Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Herra          Ensinnäkin haittaveroista. Nykyiset haitta-
20001: puhemies! Erittäin mielenkiintoinen tuon            verot, joita meillä on käytetty, ovat erino-
20002: mielettömän auton käsittely tässä yhteydes-         maisen epäselviä. Niissä ei ole pyritty hait-
20003: sä. Minä myös vertaisin, vaikka nämä luvut          tojen yhteismitallisuuteen; puuttuu itse asias-
20004: eivät ehkä ole ihan tarkkoja enkä minä niitä        sa kokonaisuudessaan ekotaloustiede, joka
20005: esitäkään siinä mielessä. Vertaisin autotiheyt-     käsittelisi asioiden ympäristöllisiä vaikutuk-
20006: tä Suomessa ja itäisessä naapurissa ja myös         sia siten, että se voitaisiin ottaa myös pää-
20007: päästöjä sekä Suomessa että itäisessä naapu-        töksenteossa huomioon. Edelleen Suomessa
20008: rissa. Sen perusteella kyllä pitäisi itäisen        haittaverot kohdistuvat vain viimeiseen tuot-
20009: naapurin olla yksi puhtaimmista maista, jos         teeseen, yleensä energiaan, eivätkä siihen
20010: sitä autontiheydellä ruvetaan mittaamaan.           koko ketjuun, josta tämä on syntynyt. Edel-
20011:                                                     leen nämä kohdistuvat vain Suomessa tapah-
20012:    Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro ):      tuvaan toimintaan, ja nyt on esimerkiksi eri
20013: Herra puhemies! Ed. Tiurille: Minä kyllä            energiamuotojen osalta sellainen tilanne, että
20014: ihmettelen kovasti hänen puheenvuoroaan.            jotkin jalostetaan varsin pitkälti Suomessa,
20015: Hän on professori ja tutkii asioita. Ehkä hän       kun taas joistakuista, kuten esimerkiksi ydin-
20016: ei kuitenkaan ole perillä siitä esitelmästä,        energiasta, haitat syntyvät pääosin muiden
20017: joka tuli jokin aika sitten ja jossa selvitettiin   maiden alueella. Tällöin tietysti sellainen
20018: aika tarkkaan, että katalysaattorit eivät suin-     energianlähde tulee vähemmän haittaverote-
20019: kaan muuta autojen saastuttamista. On jopa          tuksi kuin kohtuullista olisi.
20020: niin, että autoissa täytyy olla määrätty ajo-          Edelleen, jos puhutaan polttoaineiden ve-
20021: nopeus, jota kaupungissa hyvin harvoin on,          rotuksesta, niin suurin osa veroista on fis-
20022: jotta katalysaattori toimisi. En tiedä, onko        kaalista veroa ja vain pieni osa haittaveroa.
20023: tämä asiantuntija ollut perillä asioista vai        Jos nyt päädyttäisiin siihen, että siellä on
20024: onko ed. Tiuri niistä perillä, mutta ed. Tiurin     väärä haittavero ja sitä ehkä pitäisi pienentää
20025: mielipiteet ovat täysin ristiriidassa sen asian-    suhteessa ja sitten lisättäisiin fiskaalista ve-
20026: tuntijan mielipiteiden kanssa.                      roa ja päästään samaan lopputulokseen.
20027:                                                     Tämä on aivan kreisiä. Samalla energian
20028:    Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Ed. E.           lähteellä ei pitäisi voida olla mitään muuta
20029: Aho vertasi selontekoa Salvador Dalin tau-          kuin haittaveroja, jos se kerran halutaan
20030: luihin ja valitti, että suhteet ovat yhtä huo-      johdonmukaisesti tähän järjestelmään ajaa.
20031: nosti paikallaan. Jos muistellaan, minkälaisia         Toisena kokonaisuutena on kysymys yh-
20032:                                   Selonteko kestävästä kehityksestä                             3899
20033: 
20034: teiskuntasuunnittelusta. Tässä on nyt sel-              Tämä asia tulee lähiaikoina ihan konkreet-
20035: keästikin kysyntää kokonaisnäkemykselle             tiseenkin käsittelyyn, kun länsimetroa vas-
20036: sen suhteen, tulisiko yhteiskunnassa hajaut-        taava osayleiskaava tulee Espoossa julkisuu-
20037: taa vai keskittää ja hajautetaanko ihan ko-         teen ja sen rinnalla sellainen osayleiskaava,
20038: konaan vai hajakeskitetäänkö. Meillä alue-          joka on tehty taas ajatellen niitä ihmisiä,
20039: politiikka on ollut itsetarkoituksellista siinä     jotka asuvat sillä alueella. Kontrastina tule-
20040: mielessä, ettei ole analysoitu sitä, mitkä ovat     vat olemaan ihmisten toiveet: nykyinen tilan-
20041: aluepolitiikan kulloisetkin ympäristövaiku-         ne ja laajat viheralueet toisella puolella ja
20042: tukset ja mihin on mielekästä pyrkiä.               toisella puolella keskitetty liikennejärjestel-
20043:    Päinvastoin kuin eräs vastikään täällä pu-       mä, kerrostaloalueet ja viheralueiden raken-
20044: hunut edustaja olen kyllä sitä mieltä, että jos     taminen työpaikka- ja asuntokäyttöön. Täl-
20045: meillä voidaan postin harjoittama toiminta          laisessa asiassa uskon, että lopulliseksi pää-
20046: hoitaa käyttäen vähemmän ihmisresursseja,           tökseksi tulee ekologisen vaihtoehdon häviö
20047: vähemmän luonnonvaroja verrattuna nykyi-            ja ihmisten kannalta parempi vaihtoehto.
20048: seen, toki näin tulisi myös pyrkiä tekemään.            Tällaisia vastaavia ajatuksellisia umpikujia
20049: Kuten tiedetään postin suunnitelmista, niin         on esimerkiksi sitten, jos ed. Gustafssonin
20050: postitoimipaikkoissa ei hirveästi tarvitsisi        ajatuksia vietäisiin vähän eteenpäin ja todet-
20051: heidän mielestään käydäkään, vaan postin-           taisiin, että itse asiassa lihan syönti pitäisi
20052: kantajat hakevat postin ja tuovat paketitkin        kieltää, koska se on ekologisesti väärin tai
20053: tarvittaessa perille saakka. Monet sellaiset        tuhlausta. Ilmeisesti kalaproteiinin tuottami-
20054: asiat, joiden vuoksi ihmiset nykyisin asioivat      nen kuitenkin on aika lähellä tehokkuudel-
20055: joko posteissa tai pankeissa, eivät fyysistä        taan monia maalla viljeltäviä vihanneksia,
20056: liikkumista oikeastaan edellyttäisikään.            sen kieltämisellä ei ole niin kiire. Sen sijaan
20057:    Samoin on ilmeistä, että meillä on alueel-       tupakoinnin puolesta ei ole esitetty mitään
20058: lista kuljetustukea käytetty siihen, että kul-      tässä maailmassa. Siitä huolimatta tupakoin-
20059: jetuksia, jotka olisi voitu suorittaa vesitse, on   tia ei ole vielä kielletty, vaikka sen ekologiset
20060: kuljetettu rautateitse, ja tällainen myös on        haitat tiedetään terveydellisten haittojen
20061: aivan järjetöntä silloin, jos erityisesti lasti     ohella.
20062: vielä rautatieltä siirretään laivaan. Ed.               Jos vielä Linkolan ajattelutapaa jatketaan
20063: Knuuttila esitti täällä vesiliikenteen ja rauta-    loogisesti, niin ihmiset pitäisi kieltää, koska
20064: tieliikenteen energiakäytön edut, joista olen       ihmiset ovat aiheuttaneet kaikkein eniten
20065: samaa mieltä hänen kanssaan.                        ekologisia haittoja. Ehkä näin vielä käykin.
20066:    Ed. Tiuri on joskus puhunut siitä, kuinka            Ed. Laitinen, jolle tässä välissä vastaan,
20067: energiataloudellisesti ja ekologisesti olisi        arvosteli kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa
20068: edullista, jos kaikki suomalaiset asuisivat         siitä ympäristöinvestointien määrästä, joka
20069: Etelä-Suomessa, mihin muistan itse vastan-          oli esitetty suunnattavaksi itäisille ja eteläi-
20070: neeni, että itse asiassa optimaalisempi paikka      sille lähialueillemme. Jos edelleenkin pyritään
20071: olisi jokin Etelä-Ranska nykyisellä ilmastol-       järkeviin investointeihin myös ympäristön-
20072: la. Jos pidetään pelkästään ekologisia teki-        suojelussa, on toki viisainta ohjata rahat
20073: jöitä ohjenuorena, päädytäänkin varsin omi-         sinne, missä ne kaikkein tehokkaimmin vai-
20074: tuisiin lopputuloksiin. Jos siis esimerkiksi        kuttavat ympäristön tilaan Suomessa, ja
20075: haluttaisiin asuttaa suomalaiset mahdollisim-       nämä kohteet todellakaan eivät ole enää
20076: man energiataloudellisesti ja liikennettä mah-      Suomen rajojen sisäpuolella, vaan ilmankan-
20077: dollisimman paljon minimoiden, pääosa               taman päässä lähinnä etelä- ja itäsuunnassa.
20078: väestöstä asuisi Helsinginniemellä kehä yk-         Siitä syystä tämä kannanotto, joka ei ole
20079: kösen sisäpuolella. Jos meillä olisi neliker-       pelkästään kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
20080: roksisia taloja normaalilla nykyisellä asumis-      rossa, vaan myös monissa muissa tärkeissä
20081: väljyydellä ja talojen välisillä etäisyyksillä,     asiakirjoissa, on mielestäni järkevä.
20082: niin riittäisi hyvin semmoinen 10 x 10 kilo-            Lopuksi vielä muutamia arvioita Euroo-
20083: metrin alue siihen, että kaikki 5 miljoonaa         pan talousalueen vaatimista suojalaeista,
20084: suomalaista siellä asuisivat. Autopaikkoja ei       joista on viime aikoina ryhdytty puhumaan.
20085: olisi maan tasossa, mutta eipä niitä tarvittai-     Itse asiassa nämä yleiset eurooppalaiset nor-
20086: sikaan, kun ei olisi kuin kävelyetäisyys tär-       mit monissa ympäristökysymyksissä ovat
20087:  keimpiin paikkoihin.                               suhtkoht tiukkoja, joissain tiukempia kuin
20088: 3900                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
20089: 
20090: suomalaiset. Tältä osin ei tule olemaan kovin         Ed. S a v e 1a : Herra puhemies! Ympäris-
20091: suuria ongelmia, ja esimerkiksi kaavoituksen       tökysymykset ovat entistä enemmän ihmisten
20092: tai metsien käytön suhteen meillä on itse          puheenaiheena, ja ympäristöön· ja luontoon
20093: asiassa jo olemassa sellaiset järjestelmät, jot-   kohdistuvat asiat tulevat nykyisestään vielä
20094: ka riittävän hyvin takaavat luonnonvarojen         merkittävästi enemmän saamaan painoarvoa
20095: järkevän käytön riippumatta siitä, kuka niitä      julkisessa keskustelussa. Tämä näyttää ole-
20096: omistaa, kunhan vain meidän ikioma kun-            van niin meillä kuin muuallakin vallitseva
20097: nallishallintomme ja valtionhallintomme            tilanne. Ympäristötekijöillä tulee lähitulevai-
20098: myös näin haluaa.                                  suudessa olemaan myös asuinpaikan valin-
20099:     Sen sijaan kesämökkitonttien omistusta         taan suurempi merkitys kuin työpaikalla.
20100: koskeva laki ilmeisesti Suomeen tarvitaan.            Selonteko tällaisenaan luo pohjan jatkos-
20101: Tanskassa tällainen on, joskin on todettu,         sakin puheille kestävästä kehityksestä huoli-
20102: että se ei välttämättä pysy voimassa, jos joku     matta siinä olevista puutteista. Tieteen ja
20103: keksii valittaa siitä EY:n tuomioistuimelle,       tutkimuksen panos tulee olemaan ratkaiseva
20104: koska se on rajoituksiltaan ja erityisesti         kestävän kehityksen perusteiden selvitykses-
20105: rajoituksien poikkeuksilta sellainen, että sitä    sä. Ilman eksaktia tietoa ja sen analysointia
20106: voidaan pitää diskriminoivana. Tähän lisäksi       ovat monet asiat vain tuntuman tasolla.
20107: vaikuttaa se, että Tanska on todellakin EY:n          Ympäristötekijöiden arvostukseen ja kes-
20108: jäsen eikä jonkin muun sopimuksen kautta           kusteluun vaikuttaneita asioita ovat parin
20109: näiden normien piirissä.                           viime vuoden aikana olleet mm. freonien
20110:     Sitten tämmöiset pienet yksityiskohdat         ym. sellaisten aineiden vaikutus ilmakehään
20111: kuin kadmium, joka uhkaa tulla peltoihin,          ja asian huolestuttavuuden tajuaminen
20112: voidaan tietysti verottaa pois, koska tällaisia    maailman laajuisena ongelmana, huoli ener-
20113: rajoja kaikkiin tuotteisiin kohdistuville ve-      gian riittävyydestä, keskustelu meillä viiden-
20114: roille ei ole asetettu.                            nestä ydinvoimalasta, fossiilisten polttoainei-
20115:     Sen    sijaan    ympäristölupajärjestelmän     den uhka ympäristölle, kasvihuoneilmiö,
20116: kanssa Suomessa tulee ongelmia, koska mei-         josta todistuksena ovat Keski-Euroopan
20117: dän monet ympäristölupamme ovat sellaisia,         voimakkaat tuulet ja pohjoisten osien läm-
20118: että niitä voitaisiin käyttää ulkomaalaisia        pimät talvet, ilman lämpenemisestä aiheutu-
20119: diskriminoivasti. Niitä ei ole rakennettu sillä    vat luonnon muutokset, Suomen lähiympä-
20120: tavalla, kuin EY:ssä on tapana eli asettamal-      ristön luonnonkatastrofit, joista Kuolan
20121: la tiettyjä vähimmäisnormeja ja puitteita,         saastepäästöt, Lapin metsien väitetyt tuhou-
20122: joiden sisällä kaikki saavat toimia, vaan          tumiset, tehdaspaikkakuntien ympäristövau-
20123: Suomessa käytetään tapauskohtaista harkin-         riot jne., edelleen tietoisuuden lisääntyminen
20124: taa, joka todellakin on helpommin diskrimi-        Itä-Euroopan tuhoista kuten Viron ydin-
20125: noivaa.                                            ym. sellaiset jätteet, Itämeren saastuminen,
20126:     Kaikkein suurimmaksi ongelmaksi tietysti       Leningradin pato, Romanian saastuneet
20127: jää se, että silloin, kun suomalaiset allekir-     kaupungit, joissa mikään ei enää elä jne.
20128: joittavat jonkin sopimuksen, he myöskin            Tässä salissa on tänä iltana minun mielestä-
20129:  sitä noudattavat. Sen sijaan EY:n sisällä on      ni hyvin syvällisestikin käsitelty monia näis-
20130:  selviä vaikeuksia saada jäsenmaita noudat-        tä asioista.
20131: tamaan niitä päätöksiä, mitä virallisessa             YK:n 42. yleiskokous hyväksyi maailman-
20132: järjestyksessä siellä syntyy. Erityisesti ympä-    kokouksen raporttia koskevan päätöslausel-
20133:  ristöpuolella lienee kolme maata, joilla on       man, jossa jäsenmaiden hallituksia kehote-
20134: yli puolet EY:n ympäristönormeista viemät-         taan ryhtymään toimenpiteisiin, jotta viran-
20135: tä omaan lainsäädäntöön, ja suunnilleen            omaisten toiminnassa, toimintasuunnitelmis-
20136:  kaikilla mailla näitä on sen verran runsaasti,    sa sekä tulo- ja menoarviossa ryhdyttäisiin
20137: että todellakin voi arvioida suomalaisten          edistämään kestävää kehitystä.
20138: yleisen oikeusturvan kärsivän siitä, että             Kestävällä kehityksellä pyritään tyydyttä-
20139: emme voi Euroopan talousalueen jäsenenä            mään nykytarpeet ja täyttämään nykyiset
20140: millään tavalla puuttua siihen, että EY:n          toiveet luopumatta kyvystä tehdä niin myös
20141: jäsenet eivät noudata EY:n päätöksiä, joita        tulevaisuudessa. Kestävän kehityksen ohje-
20142: Suomen tällaisessa tapauksessa on pakko            nuorana on, että talous pysyy kasvusta huo-
20143: noudattaa.                                         limatta tiiviissä yhteydessä ekologisiin juu-
20144:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                               3901
20145: 
20146: 
20147: riinsa. Samalla luonnonvaraperustaa suojel-        suuntaisia, on myöskin maailman laajuinen
20148: Iaan ja vaalitaan niin, että se tukee pitkäai-     merkitys. Kunnathan ovat pääsääntöisesti
20149: kaista kasvua.                                     niitä organisaatioita, joissa toteutukset ta-
20150:    Jotta kestävä kehitys voidaan saavuttaa,        pahtuvat. Kunnat voivat siten edistää ener-
20151: on inhimilliset tarpeet ja hyvinvointi ymmär-      gian ja raaka-aineitten säästöä. Maailman
20152: rettävä siten, että niihin sisältyy myös muita     laajuisten ympäristöuhkien kuten haitallisten
20153: taloudellisia seikkoja, kuten koulutus ja ter-     ilmastomuutosten, otsonikadon, happamoi-
20154: veys itseisarvoina sekä puhdas ilma ja vesi,       tumisen ja kemikalisoitumisen torjunta edel-
20155: myöskin luonnonkauneus.                            lyttää ympäristölle haitallisten aineiden vä-
20156:     Kestävä kehitys toteutuakseen on vietävä       hentämistä ja energian säästöä myöskin kun-
20157: sekä hallinto- että muissa organisaatiotasois-     tatasolla.
20158: sa läpi näitten organisaatioiden. Pelkät ko-          Avaus keskustella kestävän kehityksen pe-
20159: konaisvaltaiset puheet eivät ole riittäviä.        rusteista ja asiasta yleensäkin on eräs niitä
20160: Muutamalla sanalla aionkin tarkastella kes-        kysymyksiä, jolla on irtauduttu vanhakantai-
20161: tävän kehityksen merkitystä ja vaikutuksia         sesta, meillä pitkään vallinneesta ajatteluta-
20162: nimenomaan kuntatasolla.                           vasta. Harkitsemattomiin päätöksiin ei asias-
20163:     Lainaan erästä määritelmää: "Kestävä ke-       sa voida kuitenkaan mennä. Tasapaino ta-
20164: hitys kuntien toiminnassa merkitsee paikalli-      louden ja ympäristön kesken luo edellytykset
20165: sen vastuun ottamista ympäristöstä. Se mer-        myöskin kestävälle kehitykselle. Viime kä-
20166: kitsee luonnonvarojen vaalimista ja luonnon        dessä se on kiinni meistä yksilöinä, arvosta-
20167: palautumiskyvyn säilyttämistä. Se on maail-        mistamme asioista, sen mukanaan tuomista
20168: man laajuista vastuuta energian ja luonnon-        asenteista ja lopulta päätöksistä.
20169: varojen oikeudenmukaisesta jakamisesta.               Kestävään tasapainoon pääsy edellyttää
20170: Kunta ei saa omilla toimillaan voimistaa           taloudellisia mahdollisuuksia, näiden mah-
20171: maailman laajuisia ympäristöuhkia."                dollisuuksien luominen taas luonnon käyttä-
20172:     Kestävä kehitys tuleekin kehitysnäkökul-       mistä hyväksi. Lopputuloksena on tarpeit-
20173: masta lähtien määritellä kuntatasoa ajatellen      temme ja luonnon keskinäinen tasapaino.
20174: kunnan talous- ja yhteiskuntakehityksen pe-        Kun tältä pohjalta tarkastellaan myöskin
20175: rustaksi. Ympäristönäkökohdat ovat silloin         järjestelmiä erityisesti ns. sosialistisesti johde-
20176: päätöksenteossa samanarvoisia taloudellisten       tuissa maissa, voimme sanoa asiamme meillä
20177: ja toiminnallisten näkökohtien kanssa. Pää-        Suomessa olevan varsin hyvin. Mutta vasta
20178: töksenteossa tulee korostua ympäristövaiku-        sitten, kun meidän talousjärjestelmämme voi
20179: tusten arviointia ja kuntalaisten osallistumis-    hoitaa myöskin ympäristönsä, lopulta voim-
20180: ta koskettavien tekijöiden.                        me sanoa tämän järjestelmän vieneen pitem-
20181:     Herra puhemies! Kunta harjoittaa aktiivis-     män korren taistelussa.
20182: ta elinkeino- ja maapolitiikkaa sekä edistää
20183: yhdyskunta- ja elinkeinorakennetta. Ympä-             Ed. T. R o o s : Herra puhemies! Sosialide-
20184:  ristön kuormitus ei saa silloin ylittää luon-     mokraattien ryhmäpuheenvuoron pitäjä ed.
20185:  non kestokykyä. Energian tuotannon, jäteve-       Mats Nyby aloitti puheenvuoronsa todeten
20186:  sien ja jätehuollon aiheuttamaa luonnon           ihmiskunnan nyt edenneen vaiheeseen, jossa
20187:  kuormitusta tulee tämän perusteella vähen-        sillä on mahdollisuus tuhota itse itsensä. Ed.
20188:  tää. Kunnan luonnonvarojen käytön suun-           Nybyn kellontarkka arvio tästä päivästä on
20189:  nittelun ja ohjauksen tulee tukea pitkäaikais-    viittä vaille kaksitoista. Hänen arvioansa ei
20190:  ta, kestävää kasvua. Tämän tulisi kuntapää-       ole vaikea yhtyä. Siksipä en ole voinut kovin
20191:  töksissä olla johtavana tekijänä. Tulevien        hyvin ymmärtää sitä opposition eräistä pu-
20192:  sukupolvien mahdollisuutta tyydyttää omat         heenvuoroista luettavissa olevaa käsitystä,
20193:  tarpeensa ei siten saa vaarantaa. Kunnan          että vastakkain ovat taaskin hallitus ja op-
20194:  tulisikin suosia luonnonvaroja säästäviä, ym-     positio. Sen kaltaisen rajanvedon tekeminen
20195:  päristöä vähän kuormittavia ratkaisuja ja         ei ensinnäkään palvele kumpaakaan osapuol-
20196:  uusiatuotteitten käyttöä. Valistuksella on        ta eikä esittäjistään anna erityisen vastuun-
20197:  suuri merkitys kuntalaisten ympäristöä sääs-      tuntoista kuvaa, ei siksikään, että esimerkiksi
20198:  täville valinnoille, ja se luo myös niille        keskustan hallituksessa olosta on niin lyhyt
20199:  edellytykset.                                     aika, että jäljet luonnossa kyllä vielä näky-
20200:     Kuntien toimenpiteillä, kun ne ovat saman      vät.
20201: 3902                             Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
20202: 
20203:    Vasemmistoliiton puhujat, ainakin muuta-            Herra puhemies! Järvien suojelusta vielä
20204: mat, näyttävät tyystin unohtaneen itäisen          jokunen sana. Olen kuullut ajatuksia erään-
20205: naapurimme ympäristönsuojelun tasoa ylis-          laisten suojavyöhykkeitten rakentamisesta
20206: tävät puheensa vielä aivan hetki sitten.           järvien rantamaille. Soilta laskeva oja tuki-
20207:    Eivät saasteet valitse kohteitaan miten-        taan noin 50 metriä ennen sen laskemista
20208: kään sen mukaan, kuka tai mikä kulloinkin          järveen, jolloin vesi suodattuu tullessaan
20209: on hallituksessa ja kuka tai mikä sen ulko-        perille. Vastaväitteenä tälle voi todeta, että
20210: puolella. Kellon ilmeisesti meillä pitää käydä     soistuu siinä rantamaa. Niin varmaan tapah-
20211: vielä pari minuuttia lisää, ennen kuin yhteis-     tuukin, mutta se ei liene aivan kaikkialla
20212: kuntasopu tässä asiassa syntyy ja uhka ja sen      haitallista. Tällaisia radikaaleiksikin luon-
20213: torjunta koetaan kaikkien yhteiseksi asiaksi.      nehdittavia ratkaisumalleja ovat tavalliset
20214:    Meillä metsätaloutta liki näihin päiviin asti   kansanmiehet esittäneet toki muitakin. Eh-
20215: ja osin vieläkin on tarkasteltu puhtaasti          käpä olisi syytä tutkia ja kokeilla nekin.
20216: liiketaloudellisin perustein metsäteollisuuden         Keskustan ryhmäpuheenvuorosta ei käy-
20217: ja metsänomistajan näkökulmasta. Kun kä-           nyt kyllin selvästi ilmi, miten vakavasti kes-
20218: sitettä tehometsätalous lähdetään kuvitta-         kusta on ottanut luontomme hälyttävän ti-
20219: maan, on siinä kuvagalleriassa järkyttäviä         lan. Keskustan olisi senkin jo syytä valita
20220: kuvia raiskatusta metsäluonnosta tehometsä-        puolensa, onko se ekologia vai egoismi, onko
20221: koneiden jäljiltä.                                 se lompakon vai luonnon suojelu. Jäämme
20222:    Meillä Suomessa metsällä on, tosin pie-         mielenkiinnolla seuraamaan, mikä on valin-
20223: nemmässä mittakaavassa, samoja tehtäviä            ta.
20224: kuin esimerkiksi Brasilian sademetsillä. Siksi         Me suomalaiset olemme mielestämme hy-
20225: ei ole syytä hermostua esimerkiksi siitä, että     viä monessa asiassa, maailman huippuja niin
20226: metsän kasvu ylittää metsäteollisuuden sen-        hyvässä kuin pahassakin. En tiedä, miten
20227: hetkiset tarpeet tai että metsiä halutaan          mainontamme laatu kestää kansainvälisen
20228: rauhoittaa esimerkiksi luonnonsuojelualueik-       vertailun. Sen tiedän, että määrässä olemme
20229: Sl.                                                tyhmän lailla kärkitiloilla. Ironisesti sanoen
20230:    Sama tilanne pätee myös maamme soihin.          voisi todeta, että meillä mainonnan osuus
20231: Valtion budjetista voitaisiin vallan hyvin         bkt:stä on verraten korkea. Mainontaa voi-
20232: poistaa lähes kaikki soiden ojittamiseen tar-      taisiin vallan hyvin verottaa ja vielä sillä
20233: koitetut määrärahat. Maamme ekasysteemin           tavalla, että luontoa säästävien tuotteiden
20234: kannalta on tärkeätä, että meillä on riittä-       mainontaa suosittaisiin siinä.
20235: västi puuvaroja ja soita. Se on mielestäni             Arvoisa puhemies! Aikanaan kansakoulus-
20236: tulevaisuuttamme ajatellen paljon tärkeäm-          sa ja vielä peruskoulussakin oli oppiaine
20237: pää kuin egoistinen puutaloutemme.                 nimeltä ympäristöoppi. Nyt sillä nimellä on
20238:    Järviemme tila on huolestuttava. Toruva         enää kaksi viikkotuntia peruskoulun kahdel-
20239: sormi voidaan osoittaa useampaankin ilman-         la alimmalla luokalla. Hieman ylempänä sitä
20240: suuntaan täältä kauas. Syytä on kuitenkin          esitetään opetettavaksi ns. läpäisyperiaatteel-
20241: tutkia myös omat nurkat. Täälläkin on jo            la. Nyt on tullut kello jo viittä vaille kah-
20242: moneen kertaa todistettu, miten rankasti           teentoista. Nyt on tullut aika palauttaa
20243: esimerkiksi maatalous kuormittaa vesistö-          ympäristöoppi koulujemme lukujärjestyksiin
20244: jämme. Haluan sinisilmäisesti kuitenkin us-        peruskoulun ensimmäiseltä luokalta lukion
20245: koa, että pahasta tahdosta tai piittaamatto-        kolmannelle saakka.
20246: muudesta ei aina ole ollut kysymys. Ehkäpä
20247: tiedon puutekin on johtanut tähän tilantee-           Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
20248: seen järvemme.                                     puhemies! Pitää varmasti paikkansa se, että
20249:    Miten olisi, jos vaikkapa vain puolet teho-     esimerkiksi metsäteollisuus aikoinaan on
20250: maatalouteen tähtäävästä neuvonnasta ja sen        syyllistynyt myös sellaisiin tekoihin, joista
20251: määrärahoista suunnattaisiin luonnonmukai-         voimme todeta, että ne ovat olleet ympäris-
20252: sen maatalouden neuvontaan? Jos maatalous          tölle hyvinkin vahingollisia. Mutta kun aja-
20253: lähtee tosissaan tekemään ympäristönsuoje-         tellaan tämän päivän metsäteollisuutta, tie-
20254: lutyötä, olisi sitä kyllä mielestäni myös yh-      don ja myös tekniikan kehittyminen ja myös
20255: teiskunnan syytä tukea tulosten mukaan ja          vastuun kantaminen on niin pitkällä, että
20256: kannustaen.                                        metsäteollisuus itsessään kantaa vastuuta
20257:                                  Selonteko kestävästä kehityksestä                            3903
20258: 
20259: myöskin meidän luonnostamme. Se on myös            miseksi pitäisi mielestäni suorittaa yrityksissä
20260: meidän metsäteollisuudellemme elinehto.            ainakin eniten saastuttavassa teollisuudessa,
20261:                                                    ympäristötarkastus samaan tapaan kuin ul-
20262:    Ed. Männistö: Arvoisa herra puhemies!           kopuoliset tilintarkastajat tarkastavai yritys-
20263: Kuulun niihin edustajiin, jotka pitävät hyvä-      ten talouden ja tilit. Jos yrityksen taloutta
20264: nä sitä, että hallitus on antanut keskustelta-     hoidetaan huonosti, seurauksena on pahim-
20265: vaksemme käsittelyssä olevan selonteon kes-        millaan yrityskuolema. Mutta jos yritys lai-
20266: tävän kehityksen välttämättömyydestä.              minlyö ympäristönsä hoitamisen ja päästö-
20267:    On totta, kuten on monissa puheenvuo-           jensä vähentämisen ja puhdistamisen, se on
20268: roissa todettu, että selonteon sisällön olisi      osallisena koko elävän luonnon, ihminen
20269: tullut olla paljon konkreettisemmalla tasolla.     mukaan lukien, tuhoamiseen. Samaa merkit-
20270: Hallituksen toimet kestävän kehityksen puo-        see energian ja raaka-aineiden tuhlaava käyt-
20271: lesta eivät ole olleet vasta kuin vähäpätöinen     tö ja piittaamattomuus säästävien tuotanto-
20272: aie siitä, mitä tarvittaisiin, eikä tämä selon-    tapojen kehittämisestä. Ei kai kukaan vas-
20273: teko osoita sen suurempaa tahtoa vaikuttaa         tuullinen ihminen voi tosissaan olla sitä
20274: kehityksen kulkuun. Joka väittää, että jota-       mieltä, että ympäristötarkastus olisi jotenkin
20275: kin todella merkittävää olisi esitetty - saati     vähäpätöisempi asia kuin yhtiöiden tilintar-
20276: tehty - ympäristön ja elämän säilymisen            kastus.
20277: hyväksi, asettaa tavoitteensa nollatasolle.           Olen tosin kokenut tämänkin ehdotuksen
20278:    Miksi pidän selontekoa tarpeellisena? Eri-      saaneen jarrumiehiä. Hurskaasti on sanottu,
20279: tyisesti sen vuoksi, että hallitus ehkä tahto-     että totta kai ympäristöasiat ovat tärkeitä
20280: mattaan tulee paljastaneeksi eduskunnan jul-       mutta nyt jo valvotaan viranomaisten toi-
20281: kisella foorumilla omat laiminlyöntinsä. Se        mesta yritysten pysymistä saastepäästöissään
20282: onkin tarpeellista varsinkin ennen vaaleja,        lupien rajoissa ja muutenkin ympäristön tilaa
20283: koska äänestäjille on hyvä välittää tietoa         seurataan monin tavoin. Myös yritykset itse
20284: siitä, mitä hallitus ajattelee ja mitä eduskunta   seuraavat toimintansa ympäristövaikutuksia.
20285: haluaa niin elintärkeässä asiassa kuin elin-       Näin minua on lohdutettu. Mielestäni tämä
20286: ympäristömme suojeleminen. Sopii toivoa,           ei kuitenkaan riitä, eikä nykytarkastus ja
20287: että tulevat hallitukset saavat aikaan niitä       -seuranta nauti kansalaisten keskuudessa
20288: tekoja, joita on niin hallituspuolueiden kuin      luottamusta.
20289: oppositionkin puheenvuoroissa vaadittu                Selvin osoitus seurannan heikkouksista on,
20290: luonnon kestokyvyn varjelemiseksi, oikeu-          että monien yritysten ympäristövaikutuksista
20291: denmukaisen maailmantalouden järjestämi-           on julkisuudessa esitetty hyvin ristiriitaisia
20292:  seksi ja luonnonvarojen säästämiseksi tulevil-    tietoja. Yritys väittää päästöjänsä pienem-
20293: le sukupolville.                                   miksi kuin ympäristöaktivistit, ja yritys vä-
20294:     Omasta puolestani haluan kiinnittää huo-       hättelee päästöjensä seurauksia, joita ympä-
20295: miota kansalaisten mahdollisuuteen valvoa          ristöstä huolissaan olevat ihmiset pitävät
20296:  ympäristön tilaa tai pikemminkin tämän            merkittävän vahingollisina. Yrityksen ulko-
20297:  mahdollisuuden puuttumiseen. Hallituksen          puolinen mutta sen toiminnasta kaikki tiedot
20298:  selonteossa tämä asia ei saa huomiota. Kan-       saava tarkastuselin parantaisi mielestäni yri-
20299:  salaisten aktiivisimman ja tietävimmän osan       tysten ympäristötoimia ja lisäisi luottamusta
20300:  vaatimuksista on saavutettu se ympäristö-         ympäristön seurannan hoidon asianmukai-
20301:  lainsäädäntö, joka meillä on. Hallitus on         suuteen.
20302:  toiminut pakon edessä ja ristiriitojen painees-      Valtionyritysten pitäisi olla esimerkillisiä
20303:  sa, sillä jarrumiehiä ympäristöasioiden hoita-    ympäristöpolitiikassaan. Jos hallitus tarkoit-
20304:  misessa riittää, vaikka puheiden perusteella      taa osaksikaan totta mm. käsiteltävänä ole-
20305:  muuta voisi luulla. Nyt pitäisi ottaa uusi        vassa selonteossa julistamillaan tavoitteilla
20306:  askel luomalla mahdollisuudet kansanvaltai-       kestävän kehityksen puolesta, pitäisi sen
20307:  sesti valvoa ympäristölakien toimivuutta.         puuttua välittömästi valtion omien yritysten
20308:  Demokraattinen valvonta paljastaisi niitä         ympäristöpolitiikan valvontaan ja lisätä kan-
20309:  puutteita, joita säädöstasolla on, ja lisäisi     salaisvalvonnan mahdollisuuksia vaikka laki-
20310:  näin paineita kestävän kehityksen toteutta-       sääteisesti, jos yrityksillä ei ole omaa halua
20311:  miseen.                                           asian vapaaehtoiseen hoitamiseen.
20312:     Ympäristön tilan kansanvaltaiseksi valvo-         Ympäristöaktivisteja kuulee mainittavan
20313: 3904                            Keskiviikkona 31. lokakuuta 1990
20314: 
20315: 
20316: mekkaloitsijoiksi, jotka eivät itse halua ottaa   siitä jää 3 miljardia markkaa valtionvelan
20317: vastuuta vaan ainoastaan elämöidä. Uskon          lyhentämiseen.
20318: kuitenkin, että juuri näistä aktiivisista luon-
20319: nonsuojelijoista löytyisi yritysten ympäristö-       Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
20320: tarkastustoimintaan halukkaita ja pystyviä        puhemies! Nyt on keskusteltu yhdeksän tun-
20321: henkilöitä, joihin ns. suuri yleisökin, jota      tia selonteosta, joka pyrkii kestävään kehi-
20322: kiinnostaa kestävän kehityksen turvaaminen,
20323: voisi luottaa.                                    tykseen ja joka pyrkii myös olemaan ohje-
20324:                                                   nuora sille toiminnalle, jota harjoitetaan
20325:    Herra puhemies! Ympäristöministeri Bär-        1990-luvulla ja hieman siitä eteenpäinkin
20326: lundin selontekoesityksessä osoitetaan ym-        Suomessa hallitusten, eduskunnan, hallin-
20327: märtämystä ns. ympäristöbudjetille sanomal-       non, yritysten, kuntien, kansalaisten toimes-
20328: la, että ympäristön laadun muutokset ja
20329: luonnonvarojen väheneminen on kytkettävä          ta. Minusta tämä keskustelu on hyvin vas-
20330: laskelmiin, joilla kuvataan kansallisvaralli-     tannut sitä tarkoitusta, johon selonteolla on
20331: suuden ja kansantuotteen muutoksia. Juuri         pyritty, eli on saatu eduskunnan laaja käsitys
20332: näin tulisi menetellä myös yritystasolla, ja      siitä, miten suhtaudutaan siihen ajatteluun,
20333: siihen ympäristötarkastus antaisi välineen.       joka sisältyy tähän selontekoon.
20334:                                                      Väittäisin niin, että kaikki muut puheen-
20335:                                                   vuorot ovat periaatteessa ja hyvin pitkälle
20336:    Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra    myös käytännössä tukeneet selonteon perus-
20337: puhemies! Ehkä ed. Männistön olisi syytä          linjaa ja myös paljoa siitä sisällöstä, joka
20338: osallistua kansanedustajat yrityksessä -vierai-   siihen on otettu mukaan. Ainoastaan yksi
20339: luun, sillä ainakin kaikissa suurimmissa yri-     puheenvuoro on tulkittavissa minusta eriä-
20340: tyksissä lähes poikkeuksetta jokaisella on        väksi mielipiteeksi, ja sen esitti ed. U. Lep-
20341: myös vastuuhenkilöt, jotka hoitavat ympä-         pänen, joka suhtautui asiaan kielteisesti mut-
20342: ristökysymyksiä sen lisäksi, että läänien ja      ta myös samalla ympäristönsuojeluun pe-
20343: vesi- ja ympäristöpiirien edustajat ovat tark-    riaatteessa suhteellisen nuivasti, joten jos
20344: kailussa mukana. Ne tiedot, jotka myös            eduskunta nyt äänin 198 vastaan 1 on tämän
20345: yrityksistä tulevat tältä puolelta, ovat varsin   ajattelun takana, minusta tämä on kestävän
20346: luotettavaa tietoa ja ainakin parempaa tietoa     kehityksen tulevaisuuden kannalta Suomessa
20347: kuin esimerkiksi ed. Männistö noin heittäen       aika tavalla rohkaiseva asia.
20348: toi meidän eteemme.                                  Palaan siihen ajatukseen, että tulevaisuu-
20349:                                                   dessa ainakin parin seuraavan hallitus- ja
20350:    Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro ):            eduskuntakauden aikana voitaisiin saada
20351: Arvoisa puhemies! Juuri niihin tarkastuksiin,     kestävän kehityksen selonteko taikka katsaus
20352: joita yritykset itse tekevät ja joita joiltakin   eduskunnan pohdittavaksi ja ehkä myös seu-
20353: osin viranomaiset myös ovat velvollisia teke-     raavalla kerralla on mahdollisuus päästä
20354: mään niin paljon kuin resursseja on, suuri        perusteelliseen valiokuntakäsittelyyn, joten
20355: yleisö, kansalaiset, eivät luota. Totean vielä    jos hyvin käy, viimeistään vuonna 1993
20356: sen, että toki ympäristötarkastus on yhtä         keskustelua jatketaan tässä salissa niitten
20357: tärkeä kuin yritysten tilintarkastus.             toimesta, jotka silloin täällä ovat.
20358: 
20359:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Op-
20360: Aiemmin illalla saamatta jääneen vastauspu-       position erään ryhmän teknisenä vetäjänä
20361: heenvuoron johdosta on pakko käyttää sel-         otan oikeuden kiittää ministeri Bärlundia
20362: ventävä puheenvuoro.                              siitä, että hän on tuonut selonteon eduskun-
20363:   Ed. Savela totesi eräässä vastauspuheen-        nalle. Keskustelu on ollut minusta todella
20364: vuorossaan, että olisin esittänyt 2 miljardin     rohkaiseva. Olen sen tarkoin kuunnellut.
20365: suuruista nettolisäystä valtion menoihin.         Arvoisan ministerin johtopäätös äänin 198
20366: Totta on, että olen tehnyt ehdotuksen 2           vastaan 1 mielestäni myös vastaa nykytilan-
20367: miljardiin markkaan ulottuvasta raha-asia-        netta. Siinä merkittävää on se, että asenne-
20368: aloitteesta, mutta sen katteeksi olen esittänyt   muutos tämän eduskuntakauden aikanakin
20369: samassa yhteydessä 5 miljardia markkaa tu-        on ollut todella merkittävä, eli tästä on hyvä
20370: lonlisäyksiä ympäristömaksujen kautta, eli        jatkaa.
20371:                                          Pöydällepanot                                     3905
20372: 
20373: 
20374:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           5) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
20375:                                                  n:o 11 (HE n:o 67)
20376:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-
20377: tely keskeytetään.
20378:                                                  6) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31 (HE
20379:                                                  n:o 204)
20380: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20381: 
20382:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-         7) Sosiaalivaliokunnan     mietintö n:o    32
20383: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        (HE n:o 98)
20384: toon
20385: 
20386: 1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 (HE n:o        8) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11
20387: 63)                                              (HE n:o 84)
20388: 
20389: 2) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
20390: n:o 8 (HE n:o 146)                               seuraava täysistunto on huomenna torstaina
20391:                                                  kello 14.
20392: 3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
20393: n:o 9 (HE n:o 147)
20394:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 23.08.
20395: 
20396: 4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
20397: n:o 10 (HE n:o 148)
20398:                                                                          Erkki Ketola
20399: 
20400: 
20401: 
20402: 
20403: 245 200305Y
20404:                          116. Torstaina 1 päivänä marraskuuta 1990
20405:                                                                        kello 14
20406:                                                                                                                                                         Siv.
20407: Päiväjärjestys                                                                Hallituksen esitys n:o 163
20408:                                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
20409:                                                                                 42
20410:    Ilmoituksia                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 130
20411:                                                                       Siv.
20412:  U 1k o p u o 1e 11 a                p ä i v ä j ä r j e s-                     5) Ehdotus laiksi mittatekniikan kes-
20413: tyksen                                                                        kuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3913
20414:                                                                               Hallituksen esitys n:o 165
20415:                                                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
20416:   tehdään päätös kestävään kehityk-                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
20417: seen tähtääviä toimia koskevan valtio-
20418: neuvoston selonteon valiokuntaan lä-                                            6) Ehdotus laiksi teknillisestä tarkas-
20419: hettämisestä .............................. 3910                              tuskeskuksesta annetun lain muuttami-
20420:                                                                               sesta ...................................... 3914
20421:    Toinen käsittely:                                                          Hallituksen esitys n:o 166
20422:                                                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
20423:      1) Ehdotukset laiksi yhdyskuntapal-                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
20424: velun kokeilemisesta ja eräiksi siihen                                          7) Ehdotus mielenterveyslaiksi ..... .
20425: lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3911
20426:                                                                               Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.
20427: Hallituksen esitys n:o 62                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
20428: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
20429: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119
20430:                                                                                  8) Ehdotukset laiksi kansanterveys-
20431:    2) Ehdotus laiksi rangaistusmääräys-                                       lain muuttamisesta ...................... 3954
20432: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         ,
20433:                                                                               Hallituksen esitys n:o 202/1989 vp.
20434: Hallituksen esitys n:o 141                                                    Lakialoite n:o 69/1988 vp.
20435: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
20436: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
20437:   3) Ehdotus laiksi auto.- ja ~oottori­                                          9) Ehdotukset laeiksi työsopimus-
20438: pyöräverosta annetun lam 3 Ja 14 §:n                                          lain, vuosilomalain 3 §: n ja sairausva-
20439: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,      kuutuslain muuttamisesta ............. .
20440: Hallituksen esitys n:o 106                                                                                                                                 "
20441:                                                                               Hallituksen esitys n:o 207
20442: Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 108                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
20443: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
20444:   39
20445: Suuren valiokunnan mietintö n:o 121                                              10) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta
20446:    4) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan                                        yrityksissä annetun lain muuttamisesta
20447:                                                                                                                                                            "
20448: ja viljan vientikustannusmaksusta ..... 3913                                  Hallituksen esitys n:o 101
20449: 3908                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
20450: 
20451: 
20452:                                             Siv.                                                   Siv.
20453: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                Puo1ustusasiain valio kunnan mietintö
20454: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124                  n:o 4
20455:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 129
20456:    11) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuo-
20457: silomarahasta annetun lain 3 ja 17 §:n
20458: muuttamisesta ........................... 3955       Ainoa käsittely:
20459: Hallituksen esitys n:o 171
20460: Toivomusaloitteet n:ot 911 ja 961/1987               17) Eduskunnan oikeusasiamiehen
20461:    vp., 809/1988 vp., 513, 542, 551 ja             kertomus toiminnastaan vuonna 1989. 3960
20462:    596/1989 vp. sekä 686
20463: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                Mainittu kertomus (K n:o 12)
20464: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125                Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
20465:                                                      11
20466:    12) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
20467: eläkelain sekä lyhytaikaisissa työsuh-                18) Eduskunnan pankkivaltuusmies-
20468: teissa olevien työntekijäin eläkelain              ten kertomus 1989 ..................... .
20469:                                                                                                     "
20470: 1 §:n muuttamisesta ..................... 3956     Mainittu kertomus (K n:o 4)
20471: Hallituksen esitys n:o 138                         Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6
20472: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                   19) Kansaneläkelaitoksen valtuutet-
20473: Suuren valiokunnan mietintö n:o 123                tujen toimintakertomus vuodelta 1989
20474:                                                                                                     "
20475:    13) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-             Mainittu kertomus (K n:o 8)
20476: lain väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
20477: delta 1991 suoritettavasta sairausva-
20478: kuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-
20479: sämaksun perimättä jättämisestä vuo-                 Ensimmäinen käsittely:
20480: delta 1991 ................................ 3957
20481: Hallituksen esitys n:o 167                           20) Ehdotus uhkasakkolaiksi ...... .
20482: Lakialoite n:o 59                                                                                   "
20483:                                                    Hallituksen esitys n:o 63
20484: Toivomusaloitteet n:ot 665, 707 ja 816             Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
20485: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
20486: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                  21) Ehdotus laiksi sokerilain 13 §:n
20487:                                                    muuttamisesta ........................... 3961
20488:    14) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-
20489: eläkelain 9 a §:n muuttamisesta ...... .           Hallituksen esitys n:o 146
20490:                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
20491: Hallituksen esitys n:o 168                           tintö n:o 8
20492: Lakialoite n:o 89
20493: Toivomusaloitteet n:ot 681, 726 ja 729               22) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärk-
20494: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28                kelystuotannosta annetun lain 13 §:n
20495: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126                muuttamisesta .......................... .
20496:                                                                                                     "
20497:    15) Ehdotus laiksi ulkomaanliiken-              Hallituksen esitys n:o 147
20498: teen lastialusten kilpailuedellytysten             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
20499: edistämisestä ............................. 3958     tintö n:o 9
20500: Hallituksen esitys n:o 152                           23) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljy-
20501: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                 kasvituotannosta annetun lain 13 §:n
20502: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128                muuttamisesta .......................... .
20503:                                                                                                     "
20504:    16) Ehdotus laiksi valtioneuvoston              Hallituksen esitys n:o 148
20505: ministeriöiden lukumäärästä ja yleises-            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
20506: tä toimialasta annetun lain 3 §:n muut-              tintö n:o 10
20507: tamisesta ................................. 3959     24) Ehdotus laiksi maatilahallinnos-
20508: Hallituksen esitys n:o 134                         ta ........................................ .
20509:                                                                                                     "
20510:                                                                    Päiväjärjestys                                                                 3909
20511: 
20512:                                                                     Siv.                                                                           Siv.
20513: Hallituksen esitys n:o 67                                                      Pöydällepanoa                         varten             esi-
20514: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                                          tellään:
20515:   tintö n:o 11
20516:   25) Ehdotus laiksi sosiaali- ja tervey-                                       34) Perustuslakivaliokunnan mietm-
20517: denhuollon suunnittelusta ja valtion-                                        tö n:o 9 eräiden valtioneuvoston oi-
20518: osuudesta annetun lain 16 §:n väliaikai-                                     keuskansleria ja eduskunnan oikeusa-
20519: sesta muuttamisesta annetun lain voi-                                        siamiestä koskevien säännösten muut-
20520: maantulosäännöksen muuttamisesta .. 3961                                     tamista koskevaksi lainsäädännöksi
20521: Hallituksen esitys n:o 204                                                   (HE n:o 72) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3962
20522: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
20523:                                                                                35) Perustuslakivaliokunnan mietin-
20524:    26) Ehdotukset       sotilastapaturma-                                    tö n:o 10 puhemiesneuvoston ehdotuk-
20525: laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi                                       sesta eduskunnan oikeusasiamiehen
20526: laeiksi ................................... .                                johtosäännön muuttamisesta .......... .
20527:                                                                                                                                                      "
20528: Hallituksen esitys n:o 98
20529:                                                                                 36) Talousvaliokunnan mietintö n:o
20530: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
20531:                                                                              9 hallituksen esityksestä säteilylaiksi
20532:    27) Ehdotukset laiksi korkeimman                                          (HE n:o 230/1989 vp.) ................ .
20533:                                                                                                                                                     "
20534: oikeuden ja korkeimman hallinto-oi-
20535: keuden presidenttien ja jäsenten palve-                                        37) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
20536: lussuhteen ehdoista sekä eräiksi siihen                                      33 hallituksen esityksestä laiksi sairaus-
20537: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3962   vakuutuslain mukaisen omavastuuajan
20538: Hallituksen esitys n:o 84                                                    korvaamisesta maatalousyrittäjille (HE
20539: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                       n:o 211) ................................. .
20540:                                                                                                                                                     "
20541:                                                                                 38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
20542:                                                                              34 hallituksen esityksestä laiksi maata-
20543:    Esitellään:                                                               lousyrittäjän tapaturmavakuutuslain 11
20544:                                                                              ja 12 §:n muuttamisesta (HE n:o 210) .
20545:                                                                                                                                                     "
20546:   28) Hallituksen esitys n:o 237 muu-                                           39) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
20547: toksista vuoden 1990 tulo- ja menoar-                                        tintö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi
20548: vioon .................................... .                                 Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
20549:                                                                       "      Kansakuntien rauhanturvaamistoimin-
20550:    29) Hallituksen esitys n:o 222 lain-                                      taan annetun lain muuttamisesta (HE
20551: säädännöksi kuntien vapaaehtoisen yh-                                        n:o 143) .................................. 3963
20552: distymisen kannustamisesta vuosina
20553: 1992-1993 ............................. .                                       40) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
20554:                                                                       "      tintö n:o 23 hallituksen esityksestä laik-
20555:   30) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi                                      si Saaristomeren kansallispuistosta an-
20556: opetushallituksesta ..................... .                                  netun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
20557:                                                                              (HE n:o 82) ............................ .
20558:   31) Hallituksen esitys n: o 23 8 laiksi                                                                                                           "
20559: valtiokonttorista ........................ .                                    41) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
20560:                                                                      "       tintö n:o 24 hallituksen esityksestä
20561:    32) Ed. Alhon ym. lakialoite n:o 105                                      laeiksi rajavyöhykelain muuttamisesta
20562: laiksi neuvoa-antavasta Suomen ener-                                         ja valtakunnan maarajan lähellä ole-
20563: giatulevai~~utta koskevasta kansanää-                                        vien kiinteistöjen nautintaoikeuden su-
20564: nestyksesta .............................. .                                 pistamisesta annetun lain kumoamises-
20565:                                                                      "
20566:                                                                              ta (HE n:o 156) ........................ .
20567:   33) Ed. Alarannan ym. lakialoite n:o                                                                                                              "
20568: 108 laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttami-                                       42) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
20569: sesta ..................................... .                                mietintö n:o 12 hallituksen esityksestä
20570: 3910                               Torstaina 1. marraskuuta 1990
20571: 
20572: 
20573:                                             Siv.   helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
20574: laiksi maataloustuotannon tasapainot-              jallisiin kysymyksiin n:ot 478, 480, 482, 484,
20575: tamisesta annetun lain muuttamisesta               486 ja 488. Nämä kysymykset vastauksineen
20576: (HE n:o 150) ............................. 3963    on nyt jaettu edustajille.
20577: 
20578: 
20579:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
20580: Hetemäki-Olander.                                  Valtioneuvoston selonteko kestävään kehi-
20581:                                                    tykseen tähtäävistä toimista
20582: 
20583:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            Ensimmäinen varapuhemies: Ul-
20584: edustajat Alaranta, Antvuori, Björkstrand,         kopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös
20585: Elo, Heikkinen, Joutsensaari, Järvisalo, Jäät-     kestävään kehitykseen tähtääviä toimia kos-
20586: teenmäki, Laine, P. Leppänen, Louekoski,           kevan valtioneuvoston selonteon valiokun-
20587: Luttinen, Mattila, Mäkelä, Pesola, Pohjola,        taan lähettämisestä. Eilen pidetyssä täysis-
20588: Pystynen, Saastamoinen, Soininvaara, Tax-          tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päät-
20589: ell, Urpilainen ja Virolainen.                     tyneeksi.
20590:                                                       Puhemiesneuvosto on ehdottanut, että
20591:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-        asiaa ei lähetettäisi valiokuntaan, vaan että
20592: tajat Björkstrand, Pohjola ja Pesola.              eduskunta siirtyisi asiasta päätöstä tekemättä
20593:                                                    päiväjärjestykseen.
20594:                                                       Keskustelussa on ed. E. Aho ed. Kankaan-
20595:                                                    niemen kannattamana vastoin puhemiesneu-
20596:                                                    voston ehdotusta ehdottanut, että asia lähe-
20597:                                                    tettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka
20598: Ilmoitusasiat:                                     tulee pyytää lausunto ulkoasiainvaliokunnal-
20599:                                                    ta ja valtiovarainvaliokunnalta.
20600: Lomanpyynnöt                                          Ed. Andersson on ed. Astalan kannatta-
20601:                                                    mana ehdottanut, että asia lähetettäisiin toi-
20602:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä          seen lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää
20603: päivästä sairauden takia ed. Urpilainen, vir-      lausunto valtiovarainvaliokunnalta, talous-
20604: katehtävien vuoksi ed. Louekoski ja yksityis-      valiokunnalta, laki- ja talousvaliokunnalta
20605: asioiden takia edustajat Luttinen ja Pesola.       sekä sosiaalivaliokunnalta.
20606: 
20607:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
20608: 
20609:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
20610: Uusia hallituksen esityksiä                        nestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
20611:                                                    että ensin äänestetään ed. E. Ahon ja ed.
20612:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                   Anderssonin ehdotusten välillä ja sitten voit-
20613: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-     taneesta puhemiesneuvoston ehdotusta vas-
20614: män ohella viime lokakuun 26 päivältä ovat         taan.
20615: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
20616: n:ot 235 ja 239, jotka nyt on edustajille            Menettelytapa hyväksytään.
20617: jaettu.
20618: 
20619:                                                      Äänestykset ja päätös:
20620: 
20621:                                                      1) Äänestys ed. E. Ahon ja ed. Andersso-
20622: Kirjalliset kysymykset                             nin ehdotusten välillä.
20623:  Ensimmäinen varapuhemies: 11-                       Ed. E. Ahon ehdotus "jaa", ed. Anders-
20624: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-        sonin ehdotus "ei".
20625:                                      Auto- ja moottoripyörävero                              3911
20626: 
20627: 
20628:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
20629: nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 50 ei-           päättyneeksi.
20630: ääntä, 13 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 1)
20631: 
20632:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           2) Ehdotus laiksi     rangaistusmääräyslain
20633: synyt ed. E. Ahon ehdotuksen.                       muuttamisesta
20634: 
20635:                                                     Toinen käsittely
20636:   2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta              Hallituksen esitys n:o 141
20637: puhemiesneuvoston ehdotusta vastaan.                Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
20638:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
20639:  Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. E.
20640: Ahon ehdotus "ei".                                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
20641:                                                     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20642:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     tintö n:o 120. Ensin sallitaan asiasta yleis-
20643: nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 61 ei-           keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
20644: ääntä; poissa 30. (Koneään. 2)                      tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20645: 
20646:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneu-                Yleiskeskustelua ei synny.
20647: voston ehdotuksen.                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
20648:                                                     tään keskustelutta 1 ja 8 § , voimaantulo- ja
20649:   Asia on loppuun käsitelty.                        soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
20650: 
20651:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20652:                                                     päättyneeksi.
20653: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20654:                                                     3) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräve-
20655: 1) Ehdotukset laiksi yhdyskuntapalvelun ko-         rosta annetun lain 3 ja 14 §:n muuttamisesta
20656: keilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
20657: si                                                  Toinen käsittely
20658:                                                     Hallituksen esitys n:o 106
20659: Toinen käsittely                                    Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 108
20660: Hallituksen esitys n:o 62                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
20661: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
20662: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119
20663:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
20664:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20665: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         tintö n:o 121. Ensin sallitaan asiasta yleis-
20666: tintö n:o 119. Ensin sallitaan asiasta yleis-       keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
20667: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-         tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20668: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20669:                                                       Yleiskeskustelu:
20670:   Yleiskeskustelua ei synny.
20671:                                                        Ed. Kettunen: Rouva puhemies! Edus-
20672:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        kunnan täysistuntokäsittelyssä toisessa käsit-
20673: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-         telyssä on lakiehdotus auto- ja moottoripyö-
20674: sen 1-13 §, johtolause ja nimike, toisen            räveron määrästä vuonna 1991.
20675: lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,                SMP on sitä mieltä, että tässä tilanteessa
20676: johtolause ja nimike sekä kolmannen lakieh-         autoveroa, nimenomaan henkilöautojen ve-
20677: dotuksen 8 §, voimaantulosäännös, johtolau-         rotusta, voitaisiin alentaa hieman rohkeam-
20678: se ja nimike.                                       min kuin hallitus on esittänyt. Hallitus eh-
20679: 3912                                Torstaina 1. marraskuuta 1990
20680: 
20681: dottaa 5 prosentin autoveron alentamista,            möistä. Täytyy myös muistaa se, että auto-
20682: joka on mielestämme liian vähän. Me läh-             kauppiailla on varastoissaan noin 200 000
20683: demme siitä, että autoveroa tulisi alentaa           käytettyä autoa, ja näin raju alennus merkit-
20684: vuosittain 15 prosenttia niin kauan, kunnes          sisi aikamoisia konkursseja niille pienyrittä-
20685: Suomessa saavutetaan yleiseurooppalainen             jille, jotka autokaupan piirissä toimivat.
20686: autoveron taso eli uusien henkilöautojen
20687: hintoja lasketaan. Tällä tavalla voisimme              Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Il-
20688: nopeuttaa parempien ja turvallisempien au-           moitan, että ed. Ahonen on täysin hakoteillä
20689: tojen tulemista maanteillemme ja poistaa             puheenvuorossaan. 15 prosentin autoveron
20690: sieltä heikot ja saastuttavat henkilöautot.          alentaminen tietäisi keskihintaluokan uusien
20691:     Arvoisa puhemies! Tulen tekemään tätä            henkilöautojen hintojen alentamista noin
20692: koskevan muutosesityksen lakiehdotuksen              5 000-7 000 markkaa, eikä se vaikuta sinän-
20693: yksityiskohtaisessa käsittelyssä 3 §:n kohdal-       sä käytettyjen autojen reaalisen arvon alen-
20694: la.                                                  tumiseen, koska siellähän tehdään kauppaa
20695:                                                      vain välirahoilla. Toisin sanoen ed. Ahosen
20696:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 ajattelu on täysin perusteeton.
20697: Keskustan eduskuntaryhmän mielestä halli-
20698: tus on autoveron yleisen alentamisen tiellä             Ed. Ahonen: Arvoisa puhemies! Ed.
20699: aivan oikeilla poluilla, realistisella polulla, ei   Kettunen ei näköjään tunne autokaupan
20700: populistisella, kuten aika paljon edellinen          logiikkaa eikä systematiikkaa alkuunkaan.
20701: puheenvuoro käytännössä oli.                         Nimittäin jo tämän 5 prosentin autoveron
20702:    Sen sijaan, arvoisa puhemies, keskustan           alennus, jota ollaan toteuttamassa, on ai-
20703: eduskuntaryhmä tulee tämän lain kolmannen            heuttanut markkinoille edellä kuvaamani
20704: käsittelyn yhteydessä kiinnittämään huomio-          kaltaisen ilmiön, ja tätä suurempi autoveron
20705: ta siihen, ja tässäkin jo haluaisin tiedoksi         alennus olisi johtanut varmasti erittäin suu-
20706: kertoa, että invaliditeetin perusteella myön-        riin vaikeuksiin, enkä usko, että kenenkään
20707: nettävät autoveron palautukset vastoin edus-         nykyisistä yli 2 miljoonasta yksityisauton
20708: kunnankin toisenlaisia kantoja ovat vuodesta         omistajasta on kauhean miellyttävää todeta,
20709: toiseen, vuodesta 1987 lähtien, pysyneet en-         että kun on vuosi sitten maksanut 110 000,
20710: tisellä tasolla. Meidän mielestämme näiden           niin vuoden kuluttua saa siitä autosta enää
20711: palautusten määrää tulisi väistämättä ja vält-       vain 60 000.
20712: tämättä tarkistaa tai siirtyä kokonaan uuteen
20713: järjestelmään, jota on lupailtu, joka kuiten-           Ed. A i tt on i e m i: Arvoisa puhemies!
20714: kaan eduskuntaan saakka ei toistaiseksi ole          Kyllä tämä asia tulee sekä keskustan että
20715: ennättänyt.                                          demarien taholta niin kuin hätähuutona.
20716:                                                      Suomessahan on pitkään vaadittu merkittä-
20717:    Ed. Ahonen: Arvoisa puhemies! Oli                 vää autoveron alentamista, ja nyt kun sitä
20718: hyvin mielenkiintoista kuulla ed. Kettusen           lähdetään toteuttamaan tai sitä halutaan
20719: ehdotus siitä, että autoveroa olisi pitänyt          esittää tällä tavalla, tulee kova hätähuuto
20720: alentaa 15 prosenttia. Kuten me kaikki hyvin         sekä sosialidemokraattien että keskustan ta-
20721: tiedämme, niin jokaisella autoverossa tapah-         holta. Olen aivan samaa mieltä kuin ed.
20722: tuvalla muutoksella on myös erittäin suuri           Kettunen. Tämän asian vaikutukset käytet-
20723: vaikutus olemassa olevan autokannan ar-              tyjen autojen varastoon ovat minimaaliset,
20724: voon. Kun nyt on päätetty pudottaa auto-             emmekä me voi joka tapauksessa näiden
20725: veroa 5 prosenttia, se on merkinnyt keski-           minimaalisten vaikutusten takia lähteä siirtä-
20726: määrin noin 15 prosentin pudotusta käytet-           mään autoveron alennusta, jota koko kansa
20727: tyjen autojen hintoihin eli siihen pääoma-           vaatii vuodesta ja eduskunnasta toiseen. Jos-
20728: arvoon, joka nykyisillä autonomistajilla             kus on lähdettävä liikkeelle, ja tämä aloite,
20729: omassa kalustossaan on kiinni.                       mitä ed. Kettunen esittää, on kohtuullinen.
20730:    Jos 15 prosenttia pudotettaisiin kerralla
20731: autoveroa, se merkitsisi sitä, että käytettyjen         Ed. Ahonen: Arvoisa puhemies! Tästä
20732: autojen markkina-arvo putoaisi noin 40---50          linjasta ei varmasti vallitse erimielisyyttä,
20733: prosenttia. On aika mielenkiintoista autono-         mutta kysymys on siitä, että alennusten pitää
20734: mistajien kannalta, että SMP esittää täm-            olla hallittuja. Niiden pitää olla sellaisia, että
20735:                                    Auto- ja moottoripyörävero                             3913
20736: 
20737: 
20738: ne eivät aiheuta kohtuuttomia menetyksiä jo        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
20739: aikaisemman autoverokannan vallitessa suo-       nestyksessä on annettu 147 jaa- ja 16 ei-
20740: ritetuille autokaupoille. Tämmöinen hallittu     ääntä; poissa 36. (Koneään. 3)
20741: 5-6 prosentin vuotuinen alennus on vielä
20742: markkinoiden sulatettavissa, mutta kaikki           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20743: tätä suuremmat aiheuttavat hyvin vakavia
20744: häiriöitä ja menetyksiä yksityiselle kansalai-      14 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
20745: selle.                                           johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
20746:                                                  lutta.
20747:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Ed.
20748: Ahonen puhuu teoriasta. Tässä on kysymyk-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20749: sessä kuitenkin käytäntö. Ei täällä teoriahin-   päättyneeksi.
20750: noilla pelata, pelataan välirahoilla, kun teh-
20751: dään autokauppaa, ja totta kai kun uusien
20752: autojen hinta alenee, niin myös väliraha         4) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan
20753: alenee.                                          vientikustannusmaksusta
20754: 
20755:                                                  Toinen käsittely
20756:   Edustajat Björkstrand ja Pohjola merki-        Hallituksen esitys n:o 163
20757: tään läsnä oleviksi.                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
20758:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 130
20759:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
20760:                                                  sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20761:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-      tintö n:o 130. Ensin sallitaan asiasta yleis-
20762: kohtaiseen käsittelyyn.                          keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
20763:                                                  tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20764:   3 §.
20765:                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
20766:   Keskustelu:
20767:                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
20768:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Eh-           tään keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko, 4
20769: dotan, että 3 § hyväksyttäisiin siinä muodos-    ja 5 §, 2 luvun otsikko, 6 ja 7 §, 3 luvun
20770: sa kuin se on valiokunnan mietintöön liite-      otsikko, 8-10 §, 4 luvun otsikko, 11-19 §,
20771: tyssä I vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä,    5 luvun otsikko, 20-29 §, 6 luvun otsikko,
20772: että autoveroa alennettaisiin 15 prosentilla.    johtolause ja nimike.
20773: 
20774:   Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Kannatan        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20775: ed. Kettusen tekemää ehdotusta.                  päättyneeksi.
20776: 
20777:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20778:                                                  5) Ehdotus laiksi mittatekniikan keskuksesta
20779:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
20780: kustelussa on ed. Kettunen ed. Jurvan kan-       Toinen käsittely
20781: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-      Hallituksen esitys n:o 165
20782: täisiin I vastalauseen mukaisena.                Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
20783:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
20784:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20785:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
20786:                                                  sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20787:   Äänestys ja päätös:                            tintö n:o 131. Ensin sallitaan asiasta yleis-
20788:                                                  keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
20789:   Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei".     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20790: 3914                             Torstaina 1. marraskuuta 1990
20791: 
20792:   Yleiskeskustelua ei synny.                     käyttää mitään pitkää puheenvuoroa. Tästä
20793:                                                  on keskusteltu jo ensimmäisessä käsittelyssä.
20794:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         Tämä on erittäin merkittävä laki. Tämä
20795: tään keskustelutta 1-6 §, johtolause ja ni-      nivoutuu erikoissairaanhoitolakiin, joka tu-
20796: mike.                                            lee voimaan ensi vuoden alusta. Tämä on
20797:                                                  sillä lailla myönteinen, että se ainakin vähi-
20798:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    tellen takaa mielenterveystyölle samanlaisia
20799: päättyneeksi.                                    voimavaroja kuin muille erikoissairaanhoi-
20800:                                                  don aloille. Se nivoutuu myös tämän lain
20801:                                                  kautta orgaanisella tavalla perusterveyden-
20802: 6) Ehdotus laiksi teknillisestä tarkastuskes-    hoitoon ja myös sosiaalitoimeen.
20803: kuksesta annetun lain muuttamisesta                 Tässä laissa on paljon myönteisiä asioita,
20804:                                                  joita en tässä lähde luettelemaan vaan kes-
20805: Toinen käsittely                                 kityn niihin kiista-asioihin, joista nyt tässä
20806: Hallituksen esitys n:o 166                       salissa tulisi päättää. Tämä kiista koskee
20807: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                 tahdonvastaista hoitoa eli 8 §:ää, jossa halli-
20808: Suuren valiokunnan mietintö n:o 132              tuksen esityksessä on määritelty hyvin tiukat
20809:                                                  kriteerit sille, millä perustein pakkohoitoa
20810:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 voidaan suorittaa tämän mielenterveyslain
20811: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-      perusteella.
20812: tintö n:o 132. Ensin sallitaan asiasta yleis-       Valiokunnan niukka enemmistö kuitenkin
20813: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      halusi väljentää pakkohoitokriteerejä niin,
20814: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           että alle 18-vuotiaita voitaisiin pakkohoitaa
20815:                                                  väljemmin kriteerein kuin aikuisia ihmisiä.
20816:   Yleiskeskustelua ei synny.                     Kun aikuiselta pakkohoitoon edellytetään,
20817:                                                  että on todettava mielisairaus tai psykoosi ja
20818:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-     lisäksi, että on itselleen tai muille vaarallinen
20819: tään keskustelutta 2, 5, 7 ja 8 §, voimaantu-    ja että mikään muu hoito ei auta, niin
20820: lo- ja siirtymäsäännös, johtolause ja nimike.    nuorten kohdalla tämän talousvaliokunnan
20821:                                                  tekemän ehdotuksen mukaan riittäisi vakava
20822:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    mielenterveyshäiriö pakkohoitoon.
20823: päättyneeksi.                                       Tähän liittyy mielestäni joitakin kyseena-
20824:                                                  laisia asioita. Ensinnäkin nykytilanne, missä
20825:                                                  nuorille ei ole mielenterveyslaissa mitään
20826:                                                  erillissäännöksiä, näyttää toimineen hyvin.
20827: 7) Ehdotus mielenterveyslaiksi                   Nuoria on voitu ottaa tahdonvastaiseen hoi-
20828:                                                  toon lastensuojelulain kautta, tai jos on ollut
20829: Toinen käsittely                                 kysymyksessä huumeita tai alkoholia käyttä-
20830: Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.              vä nuori, on myös päihdelaki mahdollistanut
20831: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                 pakko hoidon.
20832: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133                 Tämä väljennetty pakkohoitopykälä mah-
20833:                                                  dollistaa siis pakkohoidon, jos on kyseessä
20834:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 vakava mielenterveyshäiriö. Ensinnäkin voi-
20835: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-      daan kysyä, mikä tämä vakava mielenter-
20836: tintö n:o 133. Ensin sallitaan asiasta yleis-    veyshäiriö on, miten se määritellään. Toisek-
20837: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      si perustellusti voidaan kysyä, onko joku
20838: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           nuori tai lapsi tänä päivänä jäänyt ilman
20839:                                                  hoitoa siitä syystä, että ei ole ollut sopivaa
20840:                                                  pykälää hänen hoitamisekseen. Oma käsityk-
20841:                                                  seni on sen jälkeen, kun olen monen psykiat-
20842:   Yleiskeskustelu:                               rin kanssa asiasta keskustellut, että näin ei
20843:                                                  ole tapahtunut, vaan nykyjärjestelmät ovat
20844:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies, fru          toimineet aivan hyvin. Toinen asia on, että
20845: talman! Tästä mielenterveyslaista en aio         joittenkin nuorten kohdalla on erittäin suu-
20846:                                            Mielenterveys                                      3915
20847: 
20848: 
20849: ria hankaluuksia saada nuori motivoiduksi          tön. Lisäksi tämä sotii kaikkia kansainvälisiä
20850: hoitoon, mutta itse hoito ei pakkohoitopy-         lasten oikeuksien sopimuksia vastaan, joissa
20851: kälällä tule helpommaksi.                          edellytetään tällaista oikeusturvaa.
20852:    Se, mikä on kaikkein suurin ongelma, on,           Tulemme siis ehdottamaan 24 §:ään sel-
20853: että meillä ei ole nuorille sopivia hoitopaik-     laista lisäystä, että lapselle ja nuorelle vara-
20854: koja tahdonvastaiseen hoitoon. Suuri valio-        taan mahdollisuus tulla kuulluksi ja hakea
20855: kunta on kuitenkin 8 §:ään muuttanut ta-           muutosta pakkohoitopäätöksissä.
20856: lousvaliokunnan esitystä niin, että alaikäistä
20857: ei voitaisi hoitaa aikuisille tarkoitetulla sul-      Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Ar-
20858: jetulla osastolla. Tämä on mielestäni hyvin        voisa puhemies! Vastauksena ed. Andersso-
20859: myönteinen muutos.                                 nin pitämään puheenvuoroon totean, että
20860:    Kuitenkin väljennetty 8 § tuo muitakin          talousvaliokunnassa kuullut lasten- ja nuor-
20861: ongelmia hoitokäytäntöön.                          tenpsykiatrian asiantuntijat olivat lausun-
20862:    Eräs liittyy siihen, että perhe, jossa on       noissaan sitä mieltä, että nimenomaan ny-
20863: nuori, jolla on kriisi, joka saattaa olla per-     kyään osa nuorista jää vaille hoitoa, ellei tätä
20864: heessä hyvinkin hankala, saattaa mennä lää-        pykälää valiokunnassa lisätä. Todettiin, että
20865: kärin luo. Hankalassa tilanteessa voi käydä        lasten ja nuorten tapauksissa mielisairaus,
20866: niin, että koko perheen ongelma ratkaistaan        joka muuten olisi kriteerinä, on todettavissa
20867: sillä, että nuori otetaan hoitoon vastoin          vain noin 10 prosentissa tapauksista. Sitä
20868: tahtoaan. Samoin sen voi tehdä myös vastoin        paitsi lapsen ja nuoren leimaaminen mielisai-
20869: vanhempien tahtoa. En tarkoita, että nuorta        raaksi ei ole mitenkään mielekästä, vaan
20870: tällä tavalla haluttaisiin siivota pois, mutta     nuoruusiässä häntä voidaan hoitaa - myös
20871: käytännössä voi kuitenkin tällainen mekanis-       vastentahtoisessa hoidossa - ilman, että
20872: mi toimia.                                         hänet leimataan mielisairaaksi. Siksi me
20873:    Tämä johtaa myös siihen, että tarkkailuun       olemme halunneet tämän pykälän tehdä.
20874: lähettävällä lääkärillä, jonka ei tarvitse olla       Ed. Anderssonin puheenvuorosta heijastuu
20875: erikoislääkäri, on nyt väljemmät kriteerit.        merkillinen käsitys lääkärin etiikasta, kun
20876:  Hän voi sellaisen nuoren potilaan, joka on        hän kuvittelee, että tätä pykälää ryhdyttäisiin
20877: hankala, joka käyttäytyy uhkaavasti tai joka       käyttämään jotenkin hankalan nuoren sijoit-
20878:  ahdistaa hoitohenkilökuntaa, lähettää tark-       tamispykälänä. Pykälässä on erittäin perus-
20879:  kailuun nyt paljon väljemmin kriteerein kuin      teelliset klausuulit siitä, miten vakava mie-
20880:  aikaisemmin.                                      lenterveyden häiriö todetaan ja mitkä muut
20881:     Myös psykiatrin aikaisemmin neutraali          hoitokeinot täytyy ensin kokeilla ennen kuin
20882:  asema koko perheen auttajana muuttuu sillä        vastentahtoinen hoito olisi kenties mahdolli-
20883:  tavalla, että psykiatrista tulee nyt tuomari,     nen.
20884: joka päättää pakkohoidosta ilman, että mi-            Sitä paitsi totean, että vaikka lastensuoje-
20885:  kään koneisto olisi kytketty tähän, kuten on      lulain kautta kenties vastentahtoinen hoito
20886:  asianlaita, jos lastensuojelulakia käytetään.     olisi mahdollinen, se vaatii aina lapsen huos-
20887:     Tulemme ehdottamaan, että 8 §, joka kos-       taanoton. Olemme halunneet tällä uudella
20888:  kee tahdonvastaista hoitoa, hyväksyttäisiin       pykälällä välttää myös sitä, että ryhdytään
20889:  hallituksen esittämässä alkuperäisessä muo-       niin vakavaan toimenpiteeseen kuin huostaan-
20890:  dossa, mikä tarkoittaa sitä, että nykyinen        ottoon, sen sijaan että lapsi tai nuori otet-
20891:  käytäntö jatkuisi. Mikäli kuitenkin erityis-      taisiin lääkärin lähetteellä tarkkailuajaksi
20892:  säännös nuorten tahdonvastaisesta hoidosta        hoitoon ja asiantuntijat tarkkailun jälkeen
20893:  hyväksytään, niin pitäisi ehdottomasti            päättävät, minkälaista avohoitoa tai sairaa-
20894:  24 §:ään saada sellainen lisä, että alle 18-      lahoitoa lapsi tai nuori tarvitsee. Ed. Anders-
20895:  vuotiaalla, 12 vuotta täyttäneellä lapsella tai   sonin puheenvuorosta heijastuu sellainen kä-
20896:  nuorella on mahdollisuus tulla kuulluksi          sitys kuin mielenterveyden hoito olisi ran-
20897:  päätöksestä ja että hänellä on muutoksenha-       gaistusmuoto eikä terveydenhuoltoa.
20898:  kumahdollisuus. Tämä on täysin välttämä-
20899:  töntä, jos ajatellaan lasta tai nuorta. On           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
20900:  järjetöntä, että lapsella ja nuorella ei ole      Arvoisa puhemies! Ed. Laurilan vastauspu-
20901:  mitään muodollista juridista mahdollisuutta       heenvuoroon sanoisin, että ei minulla ole
20902:  valittaa päätöksestä, johon hän on tyytymä-       sellaista käsitystä, että tämä olisi mikään
20903: 3916                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
20904: 
20905: 
20906: rangaistusmuoto. Minulla on aika pitkä ko-         sä asioita selvitettävän lapsensa parhaaksi,
20907: kemus nuorten kanssa työskentelystä, ja tie-       käyttävät tätä lakia väärin.
20908: dän, että jos tehdään sellainen erillislaki niin
20909: kuin tämä on, se aina mahdollistaa väärin-
20910: käytöksiä. Tiedän myös, että psykiatrien              Ed. J ou pp ila (vastauspuheenvuoro):
20911: keskuudessa on hyvin paljon erilaisia hoitoi-      Arvoisa puhemies! Valiokunnan enemmistö
20912: deologioita ja erilaisia tapoja nähdä lasten ja    oli sitä mieltä, kun se muutti 8 §:n, että
20913: nuorten ongelmat. Esimerkiksi lastenpsykiat-       silloin kun on kysymyksessä sairauden hoito,
20914: rien joukossa on sellaisia, jotka hyvin radi-      tässä tapauksessa mielenterveyden häiriön
20915: kaalisti vastustavat kaikkea perheterapiaa eli     hoito, luonnollisesti silloin parhaat asiantun-
20916: eivät lainkaan halua puuttua perheen asioi-        tijat ovat asiaansa koulutuksen saaneet eli
20917: hin, vaan haluavat ottaa nuoren perheestä          näin ollen psykiatrit ja terveydenhuoltohen-
20918: pois ja auttaa itsenäistymään ja aikuistu-         kilöstö. Enkä ymmärrä sellaisten kiertoteiden
20919: maan hoitoprosessissa. Tämä voi kyllä joh-         käyttämistä, mitä tässä on esitetty. Nämäkin
20920: taa siihen, että perheen asiat jäävät selvittä-    piirit kyllä ottavat huomioon tänä päivänä
20921: mättä, jos on tämmöinen helppo tie pistää          hyvin keskeisesti myös perheen ongelmat, ja
20922: nuori tai lapsi tahdonvastaisesti hoitoon.         perheterapia on lasten ja nuorten psykiatrias-
20923:                                                    sa ihan yhtä käytetty kuin sosiaalipuolella.
20924:                                                       Haluaisin vielä sanoa 24 §:n muutokseen,
20925:    Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-         että siinä tapauksessa, kun tämä hoidetaan
20926: hemies! Olisin tiedustellut ed. Laurilalta vain    terveydenhuollon kautta, ei pykälän muutos
20927: sitä, että jos hän pelkää, että hoitoa käyte-      ole välttämätöntä. Mutta silloin, jos ollaan
20928: tään rangaistuksena, niin minkä takia hän          vain sosiaalitoimen kautta ottamassa lasta
20929: itse pelkää sitä, että käytetään sanaa "mieli-     hoitoon, kuulemismenettely olisi luonnolli-
20930: sairaus"? Eikö tämä ole omiaan leimaamaan          sesti tarpeen.
20931: asiantuntijoidenkin puolelta sitä käyttäyty-
20932: mistä, että mielenterveydellisissä ongelmissa         Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Ar-
20933: olisi jotain hävettävää?
20934:                                                    voisa puhemies! Vastauksena ministeri Halo-
20935:                                                    sen kysymykseen esitän, että minä en suin-
20936:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro ): Ar-           kaan pidä mielenterveyden hoitoa rangais-
20937: voisa puhemies! Ed. Laurila puheenvuoros-          tuksena, vaan halusin osoittaa, että mieles-
20938: saan vetosi asiantuntijalausuntoihin. Talous-      täni ed. Anderssonin puheenvuorosta henki
20939: valiokunta on kuunnellut 76:ta asiantuntijaa,      sellainen ajatus kuin nuoren mielenterveyden
20940: joiden mielipiteet olivat hyvin ristiriitaisia     ongelmien hoito mielenterveyden asiantunti-
20941: tässä asiassa. Mielenkiintoista on ollut asian     joiden käsissä olisi rangaistus eikä hoito. Se
20942: käsittelyn yhteydessä, että keskustelun jäl-       on mielestäni hoitoa siinä missä on umpisuo-
20943: keen osa asiantuntijoista on osoitettu asian-      lentulehduksen hoito leikkaamalla. Mielestä-
20944: tuntijoiksi ja osa asiantuntemattomiksi.           ni meidän yhteiskunnassa pitäisi jo päästä
20945:    Yhteistyöstä sosiaali- ja terveydenhuollon      siihen, että tässä tylyssä ja kylmässä ilmas-
20946: kanssa: Olen todella pahoillani, että tämän        tossa, jossa me suomalaiset elämme, siis
20947: asian yhteydessä ei ole arvostettu valtakun-       henkisessä ilmastossa, myöskin mielentervey-
20948: nallista tavoitetta sosiaali- ja terveydenhuol-    den hoidon toimenpiteitä pidettäisiin tavalli-
20949: lon yhteistyöstä. Ja olen pahoillani, että on      sina terveydenhuollon toimenpiteinä.
20950: rakennettu oikotie, jolla voidaan todella lei-        Toiseksi haluan vastata siihen, että asian-
20951: mata lapsi viemällä hänet nopeasti psykiat-        tuntijoista nimenomaan lasten- ja nuorten-
20952: riseen sairaanhoitoon, eikä käytetä sitä peh-      psykiatrian parissa työtään tekevät olivat sitä
20953: meämpää tietä, mikä meillä on olemassa,            mieltä, mitä meidän ehdotuksemme on.
20954: jolloin koko perhettä voidaan tukea, etsiä         Myöskin Suomen Mielenterveysseuran viral-
20955: avohuollon keinoja ja löytää mahdollisesti         lisessa lausunnossa esitettiin samaa kantaa.
20956: motivointi avohoitoon, jotta ei tarvita tah-       Ja kun itse olen asiasta ollut vielä jonkin
20957: donvastaista hoitoa. Ei ole kysymys siitä,         verran epävarma, olen konsultoinut mieles-
20958: että ajattelisimme, että lääkärikunta käyttäisi    täni maan parasta ja kansainvälisesti tunnet-
20959: tietä väärin. Paremminkin pelkään sitä, että       tua asiantuntijaa, professori Terttu Arajär-
20960: vanhemmat, jotka eivät halua oman perheen-         veä.
20961:                                            Mielenterveys                                     3917
20962: 
20963: 
20964:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):          vielä, että jos ajatellaan nuorta 16---17-
20965: Arvoisa puhemies! Valiokunta on tehnyt             vuotiasta ihmistä, joka pannaan vastoin tah-
20966: myönteisen muutoksen tässä asiassa. Se             toaan hoitoon - siitä nyt on kysymys -
20967: mahdollistaa hoidon vakavissa mielenter-           niin kyllä hän kokee tämän vapaudenriistona
20968: veyshäiriötilanteissa. On selvää, että hoidon      ainakin hoidon alussa. Kaikki muu on mi-
20969: tarpeesta tulee päättää lääkärin eikä sosiaa-      nun mielestäni todellisuuden kaunistelua. Jos
20970: lihoitajan tai juristin. Nyt onkin valitettavaa,   ed. Laurila kertaakaan on käynyt suljetulla
20971: että tässä asiassa on lähdetty pallottelemaan      osastolla tai nuorten hoito-osastolla puhu-
20972: ja pallottelun seurauksena on se, että hoidon      massa ihmisten kanssa, niin hän tietäisi, että
20973: tarpeessa oleva nuori jää hoidotta. Tämä ei        hyvin moni kokee olonsa siellä nimenomaan
20974: ole sitä tarkoituksenmukaista sosiaali- ja         vapaudenriistona. Se on tyly totuus.
20975: terveydenhuollon yhteistyötä, jota tässä              Minä en ole saanut vielä vastausta ed.
20976: maassa kipeästi tarvitaan niin mielenterveys-      Laurilalta siihen, mikä on se vaara tai uhka,
20977: työssä kuin kaikilla muillakin aloilla. Toivoi-    jos tällaisella lapsella ja nuorella olisi mah-
20978: sin, että tästä panottelusta vihdoinkin luovu-     dollisuus, juridinen muodollinen tie, valittaa
20979: taan.                                              tyytymättömyyttään tai tulla kuulluksi tästä
20980:                                                    päätöksestä. Siihen ei ole kukaan pystynyt
20981:    Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):               antamaan vastausta.
20982: Arvoisa puhemies! Nyt täytyy muistaa, mitä            Sen sijaan kansainvälisten ihmisoikeuksien
20983: tässä ollaan tekemässä. Tässä ollaan laajen-       tuntijat sanovat, että tämä päätös tulee
20984: tamassa vastentahtoista hoitoa lasten osalta       edellyttämään, että Suomi pyytää varaumat
20985: aivan olennaisesti erilaisin kriteerein tapah-     kaikkiin lasten oikeuksia käsitteleviin sopi-
20986: tuvaksi kuin aikuisten osalta, siis muunkin        muksiin. Suomelle tulee automaattisesti suu-
20987: kuin mielisairauden perusteella. Se on huo-        ret sakot aina, kun joku valittaa näistä
20988: mattava hoitoonottokynnyksen madaltami-            asioista Euroopan tuomioistuimeen.
20989: nen.
20990:    Ed. Jouppila sanoi, että nyt ei tarvita             Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Tutustuin
20991: kiertoteitä, sosiaalityöntekijöitä, tällaisessa    ensimmäisessä käsittelyssä käytyyn varsin
20992: asiassa. Mielenterveysasioissa ja tämän tyyp-      laajaan keskusteluun tästä asiasta. Keskuste-
20993: pisissä hoitopäätöksissä sosiaalityöntekijät       lu oli valitettavan repivää kuten nyt tämän-
20994: eivät ole kiertotie, vaan olennainen osa po-       kin keskustelun alku. On valitettavaa, että
20995: tilaan kokonaisvaltaista hoitoa. Jos potilas       keskustelu kohdistuu tässä lakiuudistuksessa
20996: kärsii mielenterveyden häiriöistä, koko hä-        kaikkien osapuolten käsityksen mukaan var-
20997: nen ympäristönsä kärsii ja sairastaa jollakin      sin pieneen yksityiskohtaan tässä tärkeässä,
20998: tasolla. Silloin on äärimmäisen tärkeä asia,       laajassa ja myönteisessä uudistuksessa. Uu-
20999: että koko ympäristö osallistuu hoitoproses-        distukseen toki liittyy suuriakin ongelmia,
21000: siin.                                              mutta ne suuret ongelmat ovat aivan muual-
21001:    Täällä sanottiin, että talousvaliokunnan        la.
21002: enemmistö päätti näin. Talousvaliokunnan               Nyt käsittelyssä oleva mielenterveyslaki
21003: hyvin niukka enemmistö päätti näin ja sillä        liittyy erikoissairaanhoitolakiin, jonka hy-
21004: tavalla sallii lapsille olennaisesti turvatto-     väksyimme viime syksynä. Erikoissairaanhoi-
21005: mamman hoitoonottotien kuin toisen eli             tolakihan lähti siitä, että todellakin sairaan-
21006: lastensuojelulain kautta. Kyllä lapsilla täytyy    hoitopiirikohtaisesti yhdistetään yhden hal-
21007: olla samat oikeudet myös mielenterveyden           linnon alaiseksi koko erikoissairaanhoito,
21008: häiriöissä mielenterveyslain perusteella hoi-      jonka eräs osa on psykiatrinen hoito ja
21009: toonotossa kuin toisen väylän kautta. Lapsi        mielenterveystyö.
21010: joutuisi tässä tapauksessa kärsimään täysin            Tässä mielenterveyslaissa säädetään erityi-
21011: aikuisten mielivallasta. Hänellä ei olisi pu-      sesti psykiatrisen avohuollon ja paikallisen
21012: heoikeutta, sillä tavalla perheen ongelmat         mielenterveyshuollon kehittämisestä ja myös
21013: saisivat jatkua ratkaisemattomina ja lasta         ns. tahdonvastaisen hoidon ja mielentilatut-
21014: pidettäisiin suljetulla osastolla hoidossa.        kimuksen säännöt. Tämän uudistuksen suu-
21015:                                                    rena tavoitteena on edelleen nykyaikaistaan
21016:   Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):             psykiatrista sairaanhoitoa ja siirtää painopis-
21017: Arvoisa puhemies! Ed. Laurilalle sanoisin          tettä avohuollon suuntaan.
21018: 3918                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
21019: 
21020: 
21021:    Meillähän tällä hetkellä psykiatrinen huol-     ongelmatapauksissa voi valittaa, ja näiden
21022: to on edelleen kansainvälisesti katsottuna         valitusten asiallinen käsittely. Tässä meillä
21023: erittäin sairaalakeskeistä. Ennen tätä lakia-      lienee lainsäädännön ohella edelleen työtä
21024: kin on pyritty siirtämään painopistettä avo-       siinä, että ongelmatapauksissa voidaan tur-
21025: huollon suuntaan, mutta tämä ei suju itses-        vata valitusten riittävän ulkopuolinen ja riit-
21026: tään kuten hyvin laajat potilasjoukot ovat         tävän perusteellinen käsittely.
21027: joutuneet kokemaan. Lain ohella tarvitaan             Kuten moneen kertaan on todettu, valio-
21028: muita hallinnollisia järjestelyjä ja runsaasti     kunnan enemmistö muutti hallituksen esitys-
21029: koulutusta. Voimavarat ovat avainkysymyk-          tä ja suuri valiokunta muutti edelleen tätä
21030: siä, kuten myös yhteistyö eri hallinnonalojen      muutosta siten, että alle 18-vuotias voidaan
21031: välillä.                                           määrätä tahdosta riippumatta psykiatriseen
21032:    Tämän lain suuria kysymyksiä onkin se,          sairaalahoitoon myös, jos hän on vakavan
21033: miten psykiatrinen avohuolto, ennalta ehkäi-       mielenterveyden häiriön vuoksi hoidon tar-
21034: sevä työ, todella kunnallisella ja paikallisella   peessa niin, että hoitoon toimittamatta jättä-
21035: tasolla tapahtuu. Miten saadaan aikaan yh-         minen pahentaisi sairautta eivätkä mitkään
21036: teistyötä terveyskeskusten, mielenterveystoi-      muut palvelut sovellu ja, kuten suuri valio-
21037: mistojen ja sosiaaliviranomaisten kesken?          kunta lisäsi, ainoastaan alaikäisille tarkoite-
21038:    Erityisen tärkeä kysymys, johon myös            tulla osastolla.
21039: valiokunta kiinnitti huomiota, on edistää             Asiantuntijat ovat kaikki yksimielisiä siitä,
21040: psyykkisesti kuntoutettavien asuntoasioita ja      että kysymys on varsin rajoitetusta, mutta
21041: työhön kuntoutumista. Työhön kuntoutu-             näissä tapauksissa hyvin tärkeästä mahdolli-
21042: mis- ja työkyvyttömyysasia ei ole mikään           suudesta. Kuten täällä jo keskustelussa on
21043: pieni asia, koska psyykkiset syyt ovat meidän      todettu, mielisairauden ja mielenterveyden
21044: suurin työkyvyttömyytemme syyryhmä ja              häiriöiden välinen raja ilmeisesti lapsilla on
21045: psyykkisten syiden suuri osuus on jatkuvasti       paljon epäselvempi. Esimerkiksi KYKSin
21046: kasvamassa. Tämä on työvoimapoliittisesti          lapsipsykiatrisista potilaista vain alle 10 pro-
21047: hyvin tärkeää, koska meidän työvoimare-            sentilla on varsinainen mielisairausdiagnoosi,
21048: surssimme ovat käymässä vähäisiksi. Pääasia        mutta lopun 90 prosentinkin hoito on ilmei-
21049: on tietysti kysymyksen inhimillinen merkitys       sen tärkeää. Onneksi nyt ja tulevaisuudessa-
21050: asianomaisille ja myös terapeuttinen merki-        kin aivan ilmeisesti valtaosa voidaan hoitaa
21051: tys.                                               heidän oman tahtonsa mukaan.
21052:    Tällä hetkellä raja-aidat psykiatrisen huol-       Mutta näissä harvoissa tapauksissa, jolloin
21053: lon ja toisaalta taas työvoimaviranomaisten        asianomaisen omaa tahtoa ei ole, kysymys
21054: työhön kuntoutuksen välillä ovat valitetta-        on siitä, miten voidaan turvata ilmeisen
21055: van korkeat. Satojentuhansien henkilöiden,         tarpeellinen hoito. Vaarana on se, että hoito
21056: jotka ovat työkyvyttömyyseläkkeellä psykiat-       ei toteudu. Kun kysyttiin mm. tässä keskus-
21057: risten syiden vuoksi, mahdollinen työhön           telussa, onko joku jäänyt ilman hoitoa, niin
21058: kuntoutuminen ei ole työvoimaviranomais-           aivan selvästi sanottiin, että vaarana on
21059: ten tehtävä. On todellakin varsin suuria           säännöksiä entistä tarkemmin jatkossa tul-
21060: hallinnollisia esteitä sille, etteivät hyvinkin    kittaessa, että näin voi käydä. Esitettiin
21061: monet eriasteiseen työhön kykenevät ihmiset        myös, että on paljon mahdollista säännöksiä
21062: voi työtä tehdä. Näin siis työkyvyttömiksi jo      tarkkaan tulkittaessa, että nykytilanne ehkä
21063: todettujen henkilöiden työhön kuntoutus ei         on laiton useiden hoitopäätösten osalta.
21064: selvästi kuulu kenellekään viranomaiselle.            Kysymyshän on todella, sanon uudestaan,
21065:    Lailla pyritään myös parantamaan psy-           varsin rajoitetusta ryhmästä lapsia ja nuoria,
21066: kiatristen potilaiden oikeusturvaa, joka on        joilla on vakava masennustila, itsemurhauh-
21067: erityisen tärkeää ns. tahdonvastaisen hoidon       ka, anoreksia jnp. Useimmissa näissäkin
21068: kohdalla ja kuten tämä keskustelu osoittaa         tapauksissa hoidosta voidaan ilman muuta
21069: usein vaikea kysymys. Niin sanottua tahdon-        sopia. Kysymys onkin siitä, miten menetel-
21070: vastaista hoitoa tarvitaan tietyissä tapauksis-    lään niissä harvoissa tapauksissa, joissa hoito
21071: sa, mutta erittäin tärkeää on se, että oikeus-     aivan ilmeisesti on tarpeen eikä asianomai-
21072: turvakysymykset ovat silloin mahdollisim-          nen sairautensa vuoksi tähän suostu.
21073: man hyvässä järjestyksessä.                           Minusta varsin hyvä esimerkki muillekin
21074:    Erityisen tärkeä on myös tieto siitä, miten     kuin valiokunnan jäsenille on nuori tyttö,
21075:                                              Mielenterveys                                     3919
21076: 
21077: 
21078: jolla on hyvin vakava anoreksia. Jos lääkäri         keskeinen ongelma kuitenkin on vakava ter-
21079: näkee, että hoito on hengen pelastamisen             veydenhuollon keinoin hoidettavissa oleva
21080: kannalta ilman muuta tarpeellinen ja välttä-         psyykkinen häiriö". Ylilääkärit esittivät "va-
21081: mätön, molemmat vanhemmat haluavat hoi-              kavan huolestuneisuutensa eduskunnan ta-
21082: toa, mutta asianomainen ei, niin minun               lousvaliokunnalle siitä, ettei uuden mielenter-
21083: käsitykseni mukaan oikea tapa todella on se,         veyslain mukana pienen mutta erityisen vai-
21084: että päätöksen tekee kyseinen asiantuntija-          keasti autettavan lapsiryhmän auttaminen
21085: lääkäri. Se, että sosiaaliviranomaiset huos-         kävisi entistä vaikeammaksi". Tämä esitetty
21086: taanoton kautta tämän asian hoitaisivat, ei          muutos siis on myös ja mm. näiden lapsi-
21087: minusta ole oikea eikä missään tapauksessa           psykiatrian ylilääkäreiden vakavan toivo-
21088: pehmeämpi ratkaisu.                                  muksen mukainen. Näin ollen itse yhdyn
21089:      Mitä tulee hoitopaikkoihin, niin kuten          varsin luottavaisella mielellä talousvaliokun-
21090: muutenkin lääkäri arvioi tarkoituksenmukai-          nan ja suuren valiokunnan kantaan, koska
21091:  simman ratkaisun ja luonnollisesti keskuste-        ylivoimainen osa kuulluista asiantuntijoista
21092: lee sekä kuuntelee asianomaista itseään. Va-         ja asiantuntijoista, joita tässä tapauksessa
21093: liokunnassa kuuntelin varsin avoimin mielin          arvostan, ovat tämän kannan ottaneet.
21094:  asiantuntijoita tässä yksityiskohdassa, joka           Haluan tässä yhteydessä myös toistaa,
21095:  alun perin ei ollut minulle mitenkään selvä.        minkä ensimmäisen käsittelyn keskustelussa
21096:  Kun me uudelleen viimeisellä kierroksella           sanoin, että tämä laki ei olennaisesti ratkaise
21097:  valiokunnassa pyysimme muistaakseni kah-            huumenuorten hoitoasiaa. Pieniltä osiltaan
21098:  deksan keskeisintä tahoa kuultavaksi tämän          se voi sitä sivuta, ja valiokunnan suositus
21099:  asian suhteen, niin hieman tulkinnoista riip-       siitä, että huumenuorten hoitokysymys no-
21100:  puen näistä kahdeksasta kuusi seitsemän otti        peasti selvitettäisiin, on erittäin tärkeä.
21101:  kannan, jonka valiokunnan enemmistö otti               Myönteistä on myös se, että talousvalio-
21102:  ja johon itse myös yhdyin. Näiden joukossa          kunta muutti hallituksen esitystä tarkkailua-
21103:  olivat mm. sosiaali- ja terveysministeriö, lää-     jan pituuden suhteen niin, että tarkkailuajan
21104:  kintöhallitus, Psykiatriyhdistys ja Lapsipsy-       perusteella päätös mahdollisesta pakkohoi-
21105:  kiatriyhdistys.                                     dosta on tehtävä viimeistään neljäntenä päi-
21106:      Voisin lukea vielä muutaman virkkeen            vänä. Oma käsitykseni on se, että tämä on
21107:  siitä kirjelmästä, jonka lapsipsykiatrian yli-      nimenomaan potilaiden oikeusturvan kan-
21108:  lääkärit jättivät talousvaliokunnalle. Lainaan      nalta tärkeää. Jos aika olisi lyhyempi, kuten
21109:  kirjelmää: "Kyseessä on varsin pieni mutta          hallitus alun perin esitti, on erinomaisen
21110:  nykyään erityisen vaikeasti autettava ryhmä         suuri vaara, että asiaa käytännössä kentällä
21111:  lapsia ja nuoria, joilla sairaus aiheuttaa          maan laajoissa osissa ei ehdittäisi kunnolla
21112:  vaaraa lapselle ja nuorelle itselleen ja vaa-       selvittää ja hoidon kannalta voitaisiin tehdä
21113:  rantaa hänen kehitystään, mutta nykyisen            vääriä päätöksiä.
21114:  ammatillisen rajauksen mukaan ei täytä mie-            Mielenterveyslaista on eduskunnan talous-
21115:  lisairauden kriteerejä. Kuitenkin muun vaka-        valiokunnan käsittelyssä todella kuultu erin-
21116:  van mielenterveyden häiriön kuin mielisai-          omaisen lukuisa määrä asiantuntijoita, hyvin
21117:   raudenkin kohdalla tarkka ammatillisuus es-        paljon myös psykiatrisia potilaita ja omaisia
21118:   tää kyseisen pykälän väärinkäytön siten,           edustavia yhdistyksiä. Kuten täällä on todet-
21119:   kuin julkisessa keskustelussa on peloteltu.        tu, lain yleisperiaatteet ovat yleensä saaneet
21120:   On muistettava, että 70-luvun lopulla tehty        laajaa kannatusta osakseen.
21121:   mielisairaslain uudistus siirsi päätöstä vasten-      Erittäin tärkeää kuitenkin on, että käytän-
21122:   tahtoisesta hoidosta nimenomaan terveyden-         nön mielenterveystyön kentässä lain pykälät
21123:   huoliolle ja asiantuntijaperusteiseksi. Tämä       eivät jäisi vain kauniiksi periaatteiksi. Lain
21124:   ei suinkaan lisännyt vastentahtoista hoitoa,       periaatteiden pohjalta tarvitaan erittäin pal-
21125:   vaan lainmuutosta seurasi pakkopäätösten           jon käytännön uudistustyötä sekä lisää voi-
21126:  jyrkkä väheneminen." He toteavat, että "ellei       mavaroja psykiatrisen avohuollon ja kuntou-
21127:   muutosta tehdä", kuten nyt olemme suuren           tuksen hyväksi. Tarvitaan myös tehokkaita
21128:   valiokunnan mukaan tekemässä, "saattaa se          toimenpiteitä henkilökuntapulan ja erityisesti
21129:   johtaa entistä laajemmin käyttämään sosiaa-        kehitysalueilla vallitsevan psykiatripulan
21130:   litoimen ohjaamia lastensuojelutoimenpiteitä       poistamiseksi. Tämä on todella vakava on-
21131:   sellaisten lasten ja nuorten hoidossa, joiden      gelma, jonka ratkaisu ei ole näköpiirissä.
21132: 3920                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
21133: 
21134: 
21135: Tärkeää olisi myös säädöksissä huomioida          riittävästi lapsille ja nuorille tarkoitettuja
21136: potilasjärjestöjen merkittävä asema mielen-       psykiatrisia hoitopaikkoja, mikä tarkoittaa
21137: terveystyön kentässä.                             sitä, että lain mukaan toimittaessa heidät
21138:    Lopuksi haluaisin korostaa, että parasta       suljetaan aikuisille tarkoitettuihin suljettuihin
21139: mielenterveystyötä on yhteiskunnan yleinen        osastoihin. Tämä lienee sitten myös keskus-
21140: kehittäminen niin, että henkisen hyvinvoin-       tan tarkoitus.
21141: nin tarpeet nousevat entistä keskeisemmälle          Lain kansainvälisen oikeuden vastaisuu-
21142: sijalle. Myönteiset ihmissuhteet, inhimilli-      den osalta keskusta oli myös vastustamassa,
21143: syys, pienen ihmisen asia ovat tärkeitä niin      niin että asiantuntijoita tämän asian selkeyt-
21144: uudistuvassa työelämässä kuin muussa yh-          tämiseksi ei voitu enää suuressa valiokunnas-
21145: teiskunnallisessa toiminnassa.                    sa kuulla. Myös oikeudenmukaisuuskysy-
21146:                                                   myksessä samalla tavalla keskusta niin valio-
21147:                                                   kunnassa kuin suuressa valiokunnassa oli
21148:   Ed. Pesola merkitään läsnä olevaksi.            vastustamassa 24 §:ään lisäystä lapsen kuu-
21149:                                                   lemisesta ja valitusoikeudesta.
21150:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):              Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
21151: Arvoisa puhemies! Ed. Puskan puheenvuo-           ro ): Arvoisa puhemies! Minun piti ihmetellä
21152: rossa jäin kaipaamaan perusteluja keskustan       samaa asiaa. Minusta ed. Puskan puheen-
21153: asennoitumiselle 24 §:ään, joka koskee lap-       vuoro oli muuten aika painokas ja maltilli-
21154: sen tai nuoren oikeutta tulla kuulluksi tai       nen sekä perusteellinen. Kuten hän itsekin
21155: hakea muutosta, jos hän on joutunut pak-          sanoi, oikeusturva-asiat ovat kovin tärkeitä.
21156: kohoidon kohteeksi.                               Kuitenkin hän omalla äänellään oli ratkaise-
21157:    Itse olen ajatellut viime vuosina, että kes-   massa mm. sitä, että lakiin ei tullut sitä
21158: kusta ei ole enää mikään asennekonservatii-       valitusoikeutta, joka on lastensuojelulaissa.
21159: vinen puolue, että keskusta on ajanut voi-        Kun nämä kuitenkin ovat hyvin rinnakkaiset
21160: makkaasti ihmisoikeusasioita eduskunnassa.        asiat, onko nyt valitusoikeus lastensuojelu-
21161: Siksi on hämmästyttänyt, että keskusta on         laissa tarpeeton ja pitäisikö se poistaa vai
21162: noin ilman mitään perusteluja mennyt mu-          minkä takia sitä ei mielenterveyslaissa tarvi-
21163: kaan pykälään, joka evää lapsilta ja nuorilta     ta? Ennen kaikkea, mitä haittaa siitä olisi
21164: muutoksenhakuoikeuden. Olisin kovin kiin-         ollut, jos kansainvälisiä säännöksiä olisi tältä
21165: nostunut kuulemaan ed. Puskan ja ehkä             osin noudatettu?
21166: muittenkin keskustalaisten perusteluja asias-
21167: sa.
21168:                                                      Ed. M önkäre (vastauspuheenvuoro):
21169:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Ar-           Arvoisa puhemies! Kiinnitin samaan asiaan
21170: voisa puhemies! Ed. Puskan kanssa olen            huomiota, että ed. Puska puhui puheenvuo-
21171: samaa mieltä siltä osin, että on valitettavaa,    ronsa alkuosassa oikeusturvakysymyksistä ja
21172: että näin tärkeän lain kohdalla olemme            totesi, että niiden on oltava kunnossa lain
21173: juuttuneet tärkeään mutta lain kannalta hy-       osalta. Tähän asti heidän ryhmänsä on vas-
21174: vin pieneen yksityiskohtaan. Olisin toivonut      tustanut 24 §:n lisäyksiä, joissa lapsen menet-
21175: samaa, että enemmän olisi voitu keskustella       telyliisiä oikeuksia olisi taattu. Nyt näyttää
21176: yhteiskunnan eri sektoreiden yhteistyöstä ja      lupaavalta, joten ilmeisesti keskusta on tullut
21177: avohuollon kehittämisestä.                        toisiin ajatuksiin. Me tulemme suomaan heil-
21178:    Mutta koska tämän ison asian ohessa lapsi      le mahdollisuuden yksityiskohtaisessa käsit-
21179: on menossa pesuveden mukana, en voi olla          telyssä tulla sitten mukaamme muuttamaan
21180: vastaamatta väitteeseen ja vetoomukseen sii-      asia oikeusturvan kannalta kuntoon.
21181: tä, että anoreksia, suicidium ja muut vakavat        Ed. Puskan esiin ottama anoreksiatapaus
21182: mielenterveyshäiriöt olisivat jääneet hoita-      on tietysti tällä tavalla esitettynä hyvin ve-
21183: matta, pitäisivät paikkansa. Asiantuntijat il-    toava, mutta meillä oli kenttätyöntekijöitä,
21184: maisivat, että nämä on hoidettu.                  asiantuntijoita, jotka totesivat, että hoitoon
21185:    Ed. Puskan erilaiset toiveet siitä, miten      pääsemättömyyttä ei ole tapahtunut eikä se
21186: asiat tulisi hoitaa, ovat toiveita, koska laki    ole ollut suurin ongelma. Erilaisia puuttumi-
21187: tulee vuoden alusta voimaan eikä meillä ole       sen välineitä ja erilaisia hoitoonottoteitä on,
21188:                                           Mielenterveys                                    3921
21189: 
21190: 
21191: mutta niitä ei ole osattu nykyisen lainsää-       kuin mielisairaus. Miten kuuleminen voi olla
21192: dännönkään osalta vielä riittävästi käyttää.      erilainen sen mukaan, mikä diagnoosi on?
21193:    Tutkijana ihmettelen sitä, kun ed. Puska
21194: toistuvasti sanoi, että suuri osa asiantunti-        Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
21195: joista oli sitä tai tätä mieltä. Sehän riippuu    Arvoisa puhemies! Useassakin vastauspu-
21196: täysin siitä, keitä kutsutaan kuultaviksi.        heenvuorossa on sanottu, että alaikäiset on
21197: Meillä on virkamiehiä hyvin paljon enem-          aikaisemminkin hoidettu. Kuitenkin meillä
21198: män kuin kenttätyöntekijöitä, joista kenttä-      asiantuntijana lääkintöhallituksen apulais-
21199: työntekijöistä kaikki olivat sitä mieltä, että    osastopäällikkö selvitti, että sairaalassa on
21200: tässä asiassa ei ole ollut ongelmia. Sosiaali-    aikaisemmin menetelty siten, että alaikäinen
21201: työntekijät olivat sitä mieltä, että hoitoon      potilas on saatettu ottaa hoitoon tahdosta
21202: saadaan ja ongelmaa ei ole esiintynyt.            riippumatta huoltajan suostumuksella. Täl-
21203:    Huumenuorten osalta on todettava, että         laisen käytännön jatkamista ei kuitenkaan
21204: laki ei huumenuorten ongelmaa ratkaise.           katsota ihmisoikeuksia koskevien sopimusten
21205: Ruotsin mallin mukainen pakkohoito, joka          hengen mukaiseksi, jolloin lapsen tahtoa ei
21206: voidaan vuodeksikin säätää, on meillä tar-        ole kysytty.
21207: peen, ja siinä valiokunnalle voi tunnustuksen        Toiseksi olisin vastannut samoin kuin ed.
21208: antaa, että lausuma laitettiin.                   Puska sanoi, että kun vedotaan lasten oi-
21209:                                                   keuksien lakiin, mielisairas lapsi on lasten
21210:    Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         oikeuksien lain mukaan täsmälleen samassa
21211: sa puhemies! Jätän puoluepoliittiset vastak-      asemassa kuin vakavan mielenterveyden häi-
21212: kainasettelut pois ja vastaan asiakysymyk-        riön omaava lapsi. Siinä vaiheessa oikeusmi-
21213: siin.                                             nisteriön edustajakaan ei sanonut, että laissa
21214:    Ed. Mönkäre sanoi, että asia riippuu siitä,    olisi mitään puutetta, ei muutoksenhaun
21215: keitä asiantuntijoita kuullaan. Valiokunta        menettelyn suhteen eikä muunkaan. Olen
21216: päätti yksimielisesti järjestää uuden kierrok-    nähnyt, että oikeusministeriön edustajalta on
21217: sen, jossa me kuulimme kahdeksaa keskeistä        tullut tänään päivällä painettu, päivätty vas-
21218: asiantuntijaa. Heistä tulkintani mukaan kuu-      taus, jossa hän muuttaa kantaansa, ja ihmet-
21219: si seitsemän oli määrätyllä kannalla, ja se       telen suorastaan tämän kaltaista käytäntöä.
21220: ratkaisi minun kantani hyvin paljon. Kun
21221: sanotaan, että pitäisi kuulla kenttätyönteki-        Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
21222: jöitä, lapsipsykiatrit itse ovat eräs keskeinen   sa puhemies! Varsinaisessa puheenvuorossani
21223: kenttä työryhmä.                                  paneudun vähän enemmän siihen kysymyk-
21224:    Ed. Puisto sanoi, että asiantuntija olisi      seen, onko esitys niiden sopimusten vastai-
21225: sanonut, ettei jää hoitamatta. Muun muassa        nen vai niiden mukainen, joihin viitataan.
21226: lääkintöhallituksen juristi sanoi, että hänen     Mutta jo tässä yhteydessä voin todeta, että
21227: käsityksensä mukaan nykytilanne saattaa           lakiesitys noudattelee kaikilta osin sekä ih-
21228: eräältä osalta olla laiton, eräiden hoitopää-     misoikeussopimusta että lasten oikeuksien
21229: tösten osalta, ellei muutosta tehdä.              sopimusta. Täällä kovasti sanotaan, että ei
21230:    Edustajat Andersson ja Soininvaara teki-       olisi muutoksenhakuoikeutta. Minä olen saa-
21231: vät minulle kaikkein vaikeimman kysymyk-          nut sen käsityksen, että myös lapsella, joka
21232: sen, ja se koskee ihmisoikeusasiaa ja kuule-      on otettu vastentahtoiseen hoitoon, on oi-
21233: mista. Siinä en ole paras mahdollinen asian-      keus hakea muutosta niin kuin muillakin
21234: tuntija, mutta käsittelyn tässä vaiheessa         henkilöillä, ja siltä osinkin lakiesitys on
21235: oman kantani on ratkaissut se, että ensinnä-      sopimuksen mukainen.
21236: kin käsitykseni mukaan joka tapauksessa              Minä en ymmärrä sitä, minkä tähden
21237: lääkäri kuulee potilasta niin kuin muidenkin      verrataan lastensuojelulain huostaanottoa ja
21238: vaikeidenkin hoitopäätösten osalta. Toiseksi      hoitoonottoa toisiinsa. Huostaanotossa on
21239: luin vielä ensimmäisestä käsittelystä ministe-    kysymys aivan eri asiasta, koska siinä on
21240: riön lausunnon, että tämä on myös ministe-        kysymys siitä, että lapsen huoltajuus siirre-
21241: riön asiantuntijoiden kanta. Kolmanneksi          tään yhteiskunnalle, koska lapsen olosuhteet
21242: ihmettelen sitä, että asia on nostettu esille     ja lapsen omat ongelmat ovat sellaisia, ettei
21243: vasta siinä vaiheessa, aivan loppuvaiheessa,      häntä voida pitää enää perheessä. Mielenter-
21244: kun tulevat kysymykseen muut diagnoosit           veysasiassahan on kysymys siitä, että lapsi
21245: 
21246: 246   200305Y
21247: 3922                                Torstaina 1. marraskuuta 1990
21248: 
21249: 
21250: on vakavan tilanteen vuoksi hoidon tarpees-          sesti kevyemmin perustein kuin aikuinen,
21251: sa, jota hoitoa hän ei itse ymmärrä, mistä           tässä on se mahdollisuus, että lasta käytetään
21252: syystä sekä viranomaisten että yleensäkin            arvostetussa sosiaalisessa asemassa olevissa
21253: aikuisten pitää ottaa vastuu hänen hoidos-           perheissä nimenomaan puskurina niin, että
21254: taan.                                                perhe voi säilyttää ulkoisen statuksensa, ul-
21255:    Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Puska            koiset kasvonsa, tahrattomina. Silloin, kun
21256: siitä, että totta kai potilasta kuullaan. Poti-      lapsi toimitetaan mielisairaalaan, vanhemmat
21257: lashanonaivan avainasemassa oleva henkilö            voivat hänet sinne tavallaan unohtaa, ja sillä
21258: silloin, kun hänen hoidostaan tehdään pää-           aikaa perheen suhteen ei tehdä mitään pa-
21259: töstä. Kuulemisesta ei voida puhua tällaises-        rantavaa työskentelyä ja perhettä ei auteta,
21260: sa asiassa samalla tavalla kuin puhutaan             vaan poikkeava psykopatologia perheessä
21261: lapsen huostaanotosta, jossa on kysymys              jatkuu. Silloin, kun lapsi palautetaan kotiin
21262: hänen elämänolosuhteittensa ja laillisten olo-       takaisin, tilanne on se, että kotona ovat
21263: suhteittensa muutoksesta.                            häiriintyneet ihmissuhteet ja poikkeava käyt-
21264:                                                      täytyminen, eikä hänellä ole edellytyksiä
21265:    Ed. Kauppinen: Arvoisa rouva puhe-                senkään jälkeen siellä selviytyä. Tämä on
21266: mies! Heti alkuun ilmoitan, että koska kyse          mielestäni tärkein näkökohta 8 §:n suhteen,
21267: on perustavaa laatua olevasta oikeusturvaky-         joten kannatan sitä niin kuin se on hallituk-
21268: symyksestä ja suuressa valiokunnassa ei ollut        sen esit_yksessä. Se on siellä huomattavasti
21269: mahdollisuus kuulla enää täydentäviä asian-          paremp1.
21270: tuntijalausuntoja niiltä osin kuin oli tarpeel-         Mitä anoreksia nervosa -potilaiden hoi-
21271: lista, näistä syistä ja näillä perusteilla minulla   toon tulee, tulen esittämään myöhemmässä
21272: on tarvetta puhua pidempään kuin suositus-           vaiheessa ja kolmannessa käsittelyssä perus-
21273: aika on eli ylitän sen, joten etukäteen jo           telulausumalla sen, että anoreksia nervosa
21274: ilmoitan tämän asian eli tulen käyttämään            -potilaitten hoitamiseksi ryhdytään järjestä-
21275: kansanedustajan rajoittamatonta puheoi-              mään pikaisesti heille tarkoitettuja erillisiä
21276: keutta.                                              hoitoyksiköitä, koska heidän hoitonsa on
21277:    Heti alkuun sanon, että mielenterveyslaki         erittäin monimutkainen ja poikkeaa huomat-
21278: on vaikutuksiltaan yksilön perusoikeustur-           tavan paljon tavanomaisesta psykiatrisesta
21279: vaan huomattavan laajakantoinen, niin laa-           sairaudesta. Psykiatrisia sairauksiahan meillä
21280: jakantoinen, että sitä ei suurin osa ehkä            tällä hetkellä pääasiassa hoidetaan ei niin-
21281: kansanedustajistakaan ole edes tullut ajatel-        kään terapeuttisin menetelmin vaan pääasial-
21282: leeksi. Kenties silloin ajattelette sitä, jos itse   lisesti kemialiisin kahlein eli lääkkein. Tämä
21283: joudutte näitten toimenpiteitten kohteeksi ja        täytyy huomioida tässä tilanteessa.
21284: olette puolustuskyvyttömiä siinä tilanteessa.           Huumenuorten suhteen on tietysti oikein,
21285: Nimittäin silloin, kun pakkohoidon eli vas-          että silloin, kun heillä on vakavia mielenter-
21286: tentahtoisen hoidon päätös tehdään, ei teillä        veyden häiriöitä tai mielisairautta, heitä,
21287: itsellänne eikä teidän läheisillänne eikä ke-        mielisairaita huumenuoria, hoidetaan mieli-
21288: nelläkään kyseisen laitoksen ulkopuolella            sairaslain mukaan. Mutta huumenuorien
21289: olevalla henkilöllä ole minkäänlaista vaiku-         hoitaminen erillisissä heille tarkoitetuissa
21290: tusmahdollisuutta siihen, mitä sairaalassa           hoitoyksiköissä on myös erittäin tärkeä nä-
21291: teille tehdään. Tämä yleisenä johdantona             kökohta tulevaisuudessa ja jo oikeastaan
21292: asian vakavuudelle ja tärkeydelle.                   tämän päivän polttava ongelma. Heille täy-
21293:    Jo alkuvaiheessa ilmoitan, että olen II           tyy järjestää, myös nuorille, sopivat omat
21294: vastalauseen mukaisten muutosten kannalla,           hoitoyksiköt tähän tarkoitukseen.
21295: eli 8 § olisi kuten hallituksen esityksessä.            Mitä tulee 24 §:ään kuulemisesta ja muu-
21296: Perusteluna sille esitän sen, että minusta           toksenhausta, en ymmärrä, minkä takia ei 12
21297: lasten ja nuorten mielenterveyden häiriöt            vuotta täyttänyttä lasta voitaisi kuulla häntä
21298: pitäisi voida hoitaa muullakin tavoin kuin           koskevassa asiassa.
21299: siten, että lapsi suljetaan mielisairaalaan,            Jos yleisesti otetaan lakiesitys, siellä on
21300: koska lapsi on sairautensa vuoksi yleisesti          parannuksia mutta ei mielestäni riittävästi.
21301: ottaen oire ja osoitus vain siitä, että perhees-     Parannusta on se, että vastentahtoisen hoi-
21302: sä psykopatologia toimii. Näin ollen, jos            don ja myöskin tarkkailuun oton kohdalla
21303: lapsi teljetään mielisairaalaan vastentahtoi-        täytyy kaikkien kolmen kriteerin täyttyä
21304:                                            Mielenterveys                                        3923
21305: 
21306: 
21307: yhtäaikaisesti. Mutta ne kaikki ovat enempi        kontaktit hyvin pitkälti. Näin ollen on ole-
21308: tai vähempi sellaisia, että niitä sanakääntein     tettavaa, että psykiatrisen sairaanhoidon
21309: voidaan selitellä ja perustella ehkä ensim-        henkilöstölle saattaa tällaisessa isolaateissa
21310: mäistä kohtaa lukuunottamatta niin, että ne        tulla suppeampi elämänkuva ja näkemys
21311: muut saadaan täyttymään silloin, kun hyvää         kuin nyky-yhteiskunnassa on. Silloin he tul-
21312: tahtoa on niin esittää ne asiat. Kaikkein          kitsevat potilaittensa asioita omista arvo-
21313: pahimpana pidän 2) kohdassa olevaa ns.             maailmaistaan ja omista kriteereistään käsin.
21314: odotusarvoa. Tällä tarkoitan sitä, että hoito-        Selailin tänä aamuna muutamia vanhoja
21315: päätöstä tekevä lääkäri voi olettaa eli odot-      lehtileikkeitä, joita tämän asian tiimoilta olen
21316: taa, että tämä sairaus kenties muuten pahe-        ottanut talteen. Siellä sanottiin mm., että
21317: nisi. Minusta tämä on aika lailla ristiriitainen   "psykiatrisen hoidon sisällöllistä kehittämis-
21318: sen asian kanssa, että lääketieteessä yleensä      tä ei voida toteuttaa, ennen kuin psykiatrit
21319: pyritään faktoihin ja nojaamaan niihin.            itse voivat päästä irti omista neurooseis-
21320:     Lakihan on puitelaki, se ei sisällä tavoit-    taan". Tämä oli alan asiantuntijan lausunto.
21321: teita hoidon sisällöllisestä kehittämisestä.       Minusta tämä on aika lailla huolestuttava
21322: Meillä pröystäillään korkeatasoisella tervey-      tässä tilanteessa. Meidän pitää voida siitä
21323: denhuollolla, joka sinänsä yleisesti ottaen        avoimesti keskustella.
21324: pitää paikkansa. Mutta valitettavasti mielen-         Psykiatriaan liittyvistä hoidollisista ongel-
21325: terveysasioiden hoidon suhteen me emme ole         mista ei ole voitu julkisuudessa keskustella,
21326: kansainvälistä huipputasoa lähelläkään. (Ed.       koska lääkärikunnan sisällä on tiukka kolle-
21327: Andersson: Kyllä ollaan!) Se on selvä tosi-        giaalisuus, jota Lääkäriliitto tietysti myöskin
21328: asia, joka meidän pitää voida myöntää. Näin        vartioi ja valvoo, mutta myös lääkintöhalli-
21329: ollen, jos ajatellaan esimerkiksi nykyistä elä-    tus suojelee tiukasti lääkäreitten kollegiaali-
21330: mänmuotoa ja elämänmenoa, niin meillä              suutta. Hyvin herkästi sieltä tulee nuhteita,
21331: täytyy olla myöskin psykiatirisille potilaille     jos olet hiukan eri mieltä kuin ns. virallinen
21332: varattu mahdollisuus nykyaikaista elämän-          kanta. Tämäkin on minusta yksi yhteiskun-
21333: menoa vastaavaan hoitopaikkaan.                    tamme paha epäkohta.
21334:     Puitelaki ei sisällä myöskään tavoitetta          Jos ajatellaan avohoitoa, meillä on psy-
21335: hoidon sisällöllisestä kehittämisestä. Meillä      kiatrista laitoshoitoa huomattavasti vähen-
21336: on maassamme vajaa 500 psykiatrian lääkä-          netty viime vuosina, viimeisen kymmenen
21337: rinvirkaa, joista osa on täytetty epäpätevin       vuoden aikana. Se on sinänsä aivan oikea
21338: voimin. Tästä voidaan nähdä, kun kansa-            suunta, en sitä halua kritisoida. Mutta meillä
21339: kunnan kannalta erittäin tärkeästä ja merkit-      ei ole avohoitoon vastaavassa suhteessa an-
21340: sevästä kansantaloudellisestikin suuresta sai-     nettu resursseja lisää niin, että todellisuudes-
21341: rausryhmästä on kyse, kuinka vähän meillä          sa voitaisiin näitä ihmisiä hoitaa avohoidossa
21342: todellisia voimavaroja tämän asian hoitami-        nykyaikaisen psykiatrian näkemysten mukai-
21343: seen todella on uhrattu, puhumattakaan             sesti. Heitä hoidetaan siellä pääasiassa pitä-
21344: muista puitteista ja koulutuksellisesta puoles-    mällä potilaita kemiallisessa kahleessa eli
21345:  ta.                                               kemiallisessa lieassa. Eräitten asiaa tuntevien
21346:     Jos ajatellaan hoidon fyysisiä puitteita,      henkilöiden mukaan Suomessa psykiatria
21347:  niin meillä on runsaasti laitoksia, jotka ovat    kaiken kaikkiaan nojaa vielä vahvasti erit-
21348:  vielä suuria. Osa, niin kuin tämän päivän         täin vahvaan psykiatriseen lääkitykseen ja
21349:  lehdistä olette saaneet lukea, on vielä aika      niillä lääkkeillä on myöskin voimakkaita
21350:  lailla vanhanaikaisia, ala-arvoisia nykyaikai-    sivuvaikutuksia. Ne muuttavat potilaan per-
21351:  sen käsityksen mukaan. Osa on korjattu ja         soonallisuutta, jopa pysyvästikin, vaikka lää-
21352:  saneerattu parempaan suuntaan, mutta edel-        kitys lopetettaisiin. Jos ajatellaan myöskin
21353:  leen suuri osa mielisairaanhoitolaitoksista on    diagnostista asetelmaa ja sen kriteereitä, mil-
21354:  eristäytyneitä isolaatteja omassa erillisessä     lä tavalla psykiatrisia potilaita tehdään ja
21355:  ympäristössään kauniin mäntymetsän keskel-        heidän hoidontarpeestaan jatkossa pääte-
21356:  lä jossakin järven rannalla mahdollisesti, tai    tään, niin silloin ei riittävästi eritellä nähdäk-
21357:  vettä ainakin pilkottaa sieltä puitten lomasta.   seni sitä, mikä potilaan oireissa ja olemuk-
21358:  Mutta samassa miljöössä asuu henkilökunta-        sessa on lääkkeitten aiheuttamaa sivuvaiku-
21359:  kin, ja he seurustelevat koko ajan vain           tusta ja mikä on hänen todellista sairauttaan.
21360:  keskenään, ja heiltä puuttuvat ulkopuoliset          Avohoidossa ei myöskään pitkienkään
21361: 3924                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
21362: 
21363: hoitojaksojen, jopa lähes parinkymmenen            pirstoutumia ja mielenhäiriöitä, ei ole kiinni-
21364: hoitovuoden jälkeen potilaan pyynnöistä            tetty tähän mennessä riittävästi huomiota.
21365: huolimatta uskalleta lähteä asteittain purka-      Siinäkin on omat erityispiirteensä, joten lää-
21366: maan lääkitystä ja testata tilannetta, vieläkö     kärit tarvitsevat niin kuin muu hoitohenki-
21367: potilas on näin vahvan psykiatrisen lääkityk-      lökuntakin myös tähän erityistä koulutusta.
21368: sen tarpeessa. Tästä on monia esimerkkejä.            Erittäin hyvänä valiokunnan mietinnössä
21369: Mutta se ei ole työskentelevien ihmisten           pidän sitä, että siinä otettiin esiin työnohjaus
21370: haluttomuutta toimia, vaan se on resurssipu-       psykiatrisen sairaalan henkilökunnalle. Työ-
21371: la. Ei ole mahdollisuutta saada lääkäripalve-      hän on henkilöstölle erittäin rasittavaa,
21372: luja, ja muut eivät voi mennä lääkeannos-          psyykkisesti kuluttavaa. He joutuvat anta-
21373: tuksia muuttamaan jne. Yhden lääkärin kan-         maan kaikki henkiset voimavaransa potilait-
21374: tolla saattaa olla avohoidossa jopa sata ja        teosa eteen. Onkin tärkeää, että heillä on
21375: satamäärinkin potilaita, niin kuin laitoshoi-      säännöllinen, jatkuva työnohjaus, että he
21376: dossakin voi yhden lääkärin kontolla olla          jaksavat tässä raskaassa työssä. Mutta tähän
21377: jopa kolme osastoa. Ei hän pysty niihin            pitäisi liittää myös ottaen huomioon työn
21378: paneutumaan niin kuin pitäisi yleisesti ottaen     erityispiirre ja työn erityisvaativuus henkilös-
21379: paneutua.                                          tön terveydentilan tarkkailu niin, että se
21380:    Jos ajatellaan somaattisten sairauksien         henkilöstö, joka on hoitamassa mieleltään
21381: osastoa, siellä on kolme lääkäriä tai enem-        häiriintyneitä sairaita ihmisiä, olisi todella
21382: män samalla osastolla, jolla on kolmisen-          terve hoitamaan potilaita ja sillä olisi voima-
21383: kymmentä potilasta. Epäsuhta on siis mel-          varoja hoitaa näitä potilaita.
21384: koinen. Eli henkilöstöresurssit ovat hyvin            Arvoisa puhemies! Näen, että valo vilk-
21385: tärkeät. Henkilöstöresurssien vähäisyydestä        kuu, mutta minä jatkan vielä. Asia on
21386: johtuen meidän psykiatrineo hoitomme on            erittäin tärkeä jokaisen suomalaisen kannal-
21387: siis enemmänkin säilyttävää, ei niinkään pa-       ta, lähes viiden miljoonan suomalaisen kan-
21388: rantamiseen tähtäävää.                             nalta. (Ed. Rinne: Se voi koskea ketä vain!)
21389:    Sitten meillä myöskin psykiatrian alan          - Niin, ketä vain meistä.
21390: koulutukseen pitää kiinnittää erityistä huo-          Valintakriteerien psykiatriseen työskente-
21391: miota. On oikeastaan aika kummallista, että        lyyn otettavana henkilökunnalla pitäisi olla
21392: psykiatrian alalla on muistaakseni kahdek-         varsin tiukat. Valitettavaa on tänä päivänä
21393: san professuuria koko Suomenmaassa, kun            vielä se, että mm. lääkäreitä, jotka itse
21394: taas hammaslääketieteen alalla taitaa olla 32      potevat mielenterveyden ongelmia, ajoittaisia
21395: eli yksi professuuri jokaiselle suussa kiinteäs-   mielisairausjaksoja tai ovat lääkeongelmai-
21396: ti olevalle kaluston kohteelle eli joka ham-       sia, huumeongelmaisia tai alkoholiongelmai-
21397: paalle.                                            sia, jopa veivoitetaan työskentelemään psy-
21398:    Henkilöstön koulutuksessa pitäisi kiinnit-      kiatrisissa sairaaloissa, niin että he samalla
21399: tää huomiota myöskin koulutuksen sisällöl-         saavat itse siellä terapiaa. Minusta tämä on
21400: liseen muutokseen. Jos ajatellaan lääkärien        moraalisesti täysin tuomittavaa. Perusteet,
21401: koulutusta esimerkiksi ja psykiatrian erikois-     minkä takia näin puhun, ovat siinä, että
21402: lääkäreitten koulutusta, psykiatrian erikois-      tiedän useita kollegoja, joiden suhteen on
21403: lääkäreillekin tarvittaisiin suppeaa spesiali-     näin menetelty, ja tiedän, että he ovat sitten
21404: teettia vielä monessa asiassa. Eräs niistä on      erikoistuneet psykiatriaan. Heidät on taval-
21405: kuntouttava psykiatria, joka mielestäni on         laan henkilökohtaisten ongelmiensa vuoksi
21406: tässä vaiheessa kaikkein kiireellisin. Olenkin     kytketty psykiatrisen hoidon tehtäviin.
21407: esittänyt mm. raha-asia-aloitteessani, että           Voin sanoa tässä myös omakohtaisen ko-
21408: maahamme jokaiseen lääketieteellistä koulu-        kemuksen. Silloin, kun minua yritettiin saada
21409: tusta antavaan yliopistoon perustettaisiin         psykiatriseen talutusnuoraan, useaksi vuo-
21410: kuntouttavan psykiatrian professuuri.              deksi säännöllisiin kontrolleihin - niin kuin
21411:    Myöskään ehkäisevään psykiatriaan ei ole        asiapapereista löytyy - eräänlaisena lohdu-
21412: kiinnitetty riittävästi huomiota. Senkään          tuksena minulle esitettiin vaihtoehtoa Lapin-
21413: alan professuureja ei meillä ole. Myöskään         lahden sairaalassa: Minulle voitaisiin järjes-
21414: kriisiterapiaan, joka on äärettömän tärkeä,        tää apulaislääkärin paikka ja sitä kautta
21415: koska voidaan oikea-aikaisesti ja oikealla         erikoistumismahdollisuus psykiatriaan. Minä
21416: tavalla toteutettuna ehkäistä vakavia mielen       kuitenkin kieltäydyin tästä kunniasta jyrkäs-
21417:                                              Mielenterveys                                     3925
21418: 
21419: 
21420: ti. Sanoin, että en ole koskaan ajatellutkaan        ratifioimien tai allekirjoittamien kansainvä-
21421: tällaista enkä tässä tilanteessa sitäkään vähää      listen ihmisoikeussopimusten vapaudenriis-
21422: ajattele. Näin nämä systeemit toimivat meillä        toa koskevien määräysten kannalta. Ehdote-
21423: todellisuudessa.                                     tussa mielenterveyslaissa tässä suhteessa mer-
21424:     Sitten vankimielisairaala-asioihin ja van-       kityksellisiä ovat tahdosta riippumatonta
21425: kien vastentahtoiseen hoitoon eli vankimieli-        hoitoa sekä siihen liittyvää oikeusturvaa kos-
21426: sairaaloissa tapahtuvaan hoitoon. Oikeas-            kevat säännökset.
21427: taan valiokunnassa tähän ei kovin paljon                Ihmisoikeussopimuksia voi käsitellä YK:n
21428: kiinnitetty huomiota. Kuulimme kyllä asian-          yleiskokouksen vuonna 1966 hyväksymän
21429: tuntijoita, mutta sanoisin, että siellä jos          kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan
21430: missä on parantamisen varaa. Olen saanut             yleissopimuksen perusteella. Siinä sanotaan:
21431: varsinaisen nipun kirjeitä vankimielisairaa-         "Jokaisella on oikeus vapauteen ja henkilö-
21432: lasta henkilöiltä, jotka ovat minusta aivan          kohtaiseen turvallisuuteen." - Kehenkään ei
21433: asiallisesti esittäneet asioitansa ja perusteita     saa kohdistaa mielivaltaista vapaudenriistoa.
21434: ja kriteereitä, millä heitä siellä pidetään. Ne      Keneltäkään ei saa riistää hänen vapauttaan
21435: eivät mielestäni kestä tänä päivänä minkään-         paitsi seuraavissa tapauksissa ja lain määrää-
21436: laista nykyaikaista ihmiskäsityksen mukaista         mässä järjestyksessä. Tapaukset on säädetty
21437: arviointia.                                          sopimuksessa. Siellä sanotaan myös: "Jokai-
21438:     Nimenomaan siellä jos missä hoito on             sella, jolta on riistetty hänen vapautensa -
21439: säilyttävää. Siellä ei aseteta minkäänlaisia         -, on oikeus vaatia tuomioistuimessa," --
21440: hoidollisia tavoitteita eikä yksilölle anneta        huom! siis tuomioistuimessa, jota lääninoi-
21441: minkäänlaisia vapauksia. Vaikka hän olisi            keus ei varsinaisesti ole, se on asiantuntijae-
21442: kuinka monta vuotta ollut hoidossa, vähäis-          lin - "että hänen vapaudenriistonsa lailli-
21443: tenkään asioiden takia häntä ei lasketa esi-         suus tutkitaan viipymättä ja että hänet va-
21444: merkiksi kotilomille jne. Heidän työpanok-           pautetaan, mikäli toimenpide ei ole lailli-
21445:  sensa kyllä kelpaa. Ylilääkärit voivat roko-        nen."
21446: koohuonekalujaan korjauttaa heillä jne. Se              Euroopan ihmisoikeussopimuksen 5 artik-
21447:  kyllä kelpaa, mutta heille ei anneta minkään-       lan sekä lapsen oikeuksien yleissopimuksen
21448: laisia oikeuksia.                                    37 artiklan määräykset myös puhuvat näistä
21449:     Vankimielisairaaloiden sisäiseen toimin-         asioista. Ensiksi mainittu on paitsi Suomea
21450:  taan meidän pitäisi pystyä vaikuttamaan             kansainvälisoikeudellisesti velvoittava myös
21451:  niin, että siellä hoidollisia tavoitteita asetet-   osa valtion sisäistä oikeusjärjestystä. Me
21452:  taisiin ja niitä noudatettaisiin. Mielestäni ei     emme ole vielä ratifioineet viimeisimpiä so-
21453:  ole oikein, että vankimielisairaaloissamme          pimuksia, mutta jo niiden allekirjoittaminen
21454:  saavat lääkärit työskennellä niin vanhoiksi         asiantuntijoitten mukaan on synnyttänyt
21455:  kuin suinkin haluavat, jos ei muita ole sinne       ylimpiin valtioelimiin kohdistuvan kansain-
21456:  tulossa. Minusta tämä ei ole mikään kriteeri.       välisoikeudellisen velvoitteen pidättäytyä so-
21457:     Jos lainsäädäntöä ajatellaan oikeusturva-        pimuksen vastaisen uuden lainsäädännön
21458:  asiana, niin se on erittäin suuri oikeusturva-      säätämisestä, kuten on asianlaita esimerkiksi
21459:  kysymys yksittäisen ihmisten kannalta. Pe-          juuri esillä olevan mielenterveyslain säätämi-
21460:  rustankin seuraavan esitykseni oikeusturvan         sessä.
21461:  kannalta oikeusoppineen kannanottoon juuri             Euroopan ihmisoikeussopimuksen 5 artik-
21462:  sen takia, niin kuin sanoin, että suuressa          lassa sanotaan: "Jokaisella on oikeus vapau-
21463:  valiokunnassa ei katsottu aiheelliseksi kutsua      teen ja henkilökohtaiseen turvallisuuteen.
21464:  kuultavaksi asiantuntijoita. Niin kuin täällä-      Keneltäkään ei saa riistää hänen vapauttaan
21465:  kin kuultiin, oikeusministeriön asiantuntija        paitsi seuraavissa tapauksissa ja lain määrää-
21466:  on antanut lisälausunnon myöhemmin. Tä-             mässä järjestyksessä:
21467:  män pitäisi kuvastaa kyllä jotakin valiokun-           a) henkilö vangitaan lain nojalla sen jäl-
21468:  nan työskentelystä. Se, mitä ensimmäisen            keen, kun hänet on tuomittu toimivaltaisessa
21469:  käsittelyn puheenvuorossani otin esille, selit-     tuomioistuimessa;
21470:  tää varmastikin sen, minkä takia oikeusmi-             b) henkilö pidätetään tai vangitaan lain
21471:  nisteriön asiantuntija on halunnut antaa vielä      nojalla, koska hän ei ole alistunut tuomiois-
21472:   lisälausunnon kirjallisesti tässä vaiheessa.       tuimen lailliseen määräykseen tai jotta jokin
21473:     Tarkastelen hallituksen esitystä Suomen          lakimääräinen velvoite tulisi täytetyksi;
21474: 3926                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
21475: 
21476:    c) henkilö pidätetään tai hänen vapautensa      lisi arvioida siltä kannalta, kuinka monta
21477: riistetään lain nojalla - -, jos on syytä          päivää tarkkailu saa kestää tai kuinka mo-
21478: epäillä hänen syyllistyneen rikokseen tai jos      neksi kuukaudeksi potilas voidaan ottaa
21479: katsotaan välttämättömäksi estää häntä te-         tahdosta riippumattamaan hoitoon ilman
21480: kemästä rikosta tai pakenemasta teon jäl-          tuomioistuinkontrollia. Pikemminkin pitäisi
21481: keen;                                              arvioida, miten voitaisiin parhaalla mahdol-
21482:    d) alaikäiseltä riistetään vapaus lain nojal-   lisella tavalla käytännössä järjestää ihmisoi-
21483: la hänen kasvatuksensa valvomiseksi tai hä-        keussopimuksista seuraava periaatteellinen
21484: net vangitaan lain nojalla hänen saattamisek-      vaatimus kaikkien vapaudenriistojen tuo-
21485: seen toimivaltaisen oikeusviranomaisen tut-        mioistuinkontrollista.
21486: kittavaksi;" -Siis toimivaltaisen oikeusvira-          On yksiselitteistä, että tahdonvastainen
21487: nomaisen tutkittavaksi.                            psykiatrineo sairaalahoito on edellä mainit-
21488:    "e) henkilöltä riistetään vapaus lain nojal-    tujen ihmisoikeussopimusten tarkoittama va-
21489: la tartuntataudin leviämisen estämiseksi tai       paudenriisto. Euroopan ihmisoikeussopi-
21490: hänen heikon mielenterveytensä, alkoholis-         muksessa mielenterveydellinen vapaudenriis-
21491: minsa, huumeidenkäyttönsä tai irtolaisuuten-       to on nimenomaisesti mainittu 5 artiklan 1. e
21492: sa vuoksi;                                         -kohdassa, minkä lisäksi sopimuksen valvon-
21493:    f) henkilö pidätetään tai häneltä riistetään    taelimillä on joukko ratkaisuja, joissa artik-
21494: vapaus lain nojalla, jotta estettäisiin hänen      lan oikeussuojatakeiden on todettu koskevan
21495: laiton maahantulonsa, tai jos on ryhdytty          tahdonvastaista mielenterveyshoitoa. Silloin,
21496: toimiin hänen karkottamisekseen tai luovut-        kun me ratifioimme tämän sopimuksen,
21497: tamisekseen."                                      meillä on myös valitusmahdollisuudet tänne
21498:    Varsin monia asioita. Mutta on huomat-          saakka.
21499: tava, että jokaisella, jolta on riistetty hänen        Kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevaa
21500: vapautensa pidättämällä tai muuten, on siis        yleissopimusta valvova YK:n ihmisoikeusko-
21501: oikeus vaatia tuomioistuimessa, että hänen         mitea puolestaan on 9 artiklan tulkinnasta
21502: vapaudenriistoosa laillisuus tutkitaan viipy-      antamassaan yleisessä kannanotossa korosta-
21503: mättä ja että hänet vapautetaan, mikäli            nut, että sopimusmääräyksen 1. ja 4. kohta
21504: toimenpide ei ole laillinen.                       koskevat kaikkia vapaudenriistoja, ja erik-
21505:    Kansainväliset        ihmisoikeussopimukset     seen maininnut myös mielisairauteen perus-
21506: edustavat toisenlaista oikeudellista ajattelu-     tuvan vapaudenriiston.
21507: tapaa kuin se, mihin meillä Suomessa ja                Lakiehdotuksen 2 luku sisältää säännökset
21508: Ruotsissa on totuttu. Käsillä olevassa asiassa     tahdosta riippumattomasta psykiatrisesta
21509: tämä ero korostuu, koska ihmisoikeussopi-          sairaalahoidosta. Ne ovat nykytilanteeseen
21510: mukset painottavat anglosaksista oikeuskäsi-       verrattuna potilaan oikeussuojaa parantavia
21511: tystä seuraten sekä henkilökohtaista vapaut-       sinänsä. Tahdosta riippumattoman hoidon
21512: ta perusoikeuksien joukossa että riippumat-        edellytyksiä on tiukennettu. Huomauttaisin
21513: tomien tuomioistuinten merkitystä yksilön ja       8 §:n kohdalta, että valiokuntahan äänestyk-
21514: yhteisön välisten erimielisyyksien ratkaisijana    sen jälkeen päätti höllentää tahdosta riippu-
21515: aivan toisin kuin ruotsalais-suomalainen pe-       mattoman hoidon edellytyksiä. Varsinainen
21516: rinne.                                             päätöksenteko tarkkailuun ja hoitoon otta-
21517:    Joka tapauksessa vapaudenriisto, kuinka         misesta on ehdotettu potilaan mielisairauteen
21518: perusteltu hyvänsä, on niin voimakas kajoa-        ja ratkaisijoiden lääketieteelliseen asiantunte-
21519: minen yksilön asemaan, että hänellä täytyy         mukseen perustuvaksi. Nämä järjestelyt vas-
21520: olla mahdollisuus saattaa sen jatkuminen           taavat ainakin pääosin Euroopan ihmisoi-
21521: nopeasti tuomioistuimen tutkittavaksi.             keussopimusta.
21522:    Jos ajatellaan sitä, että meillä Suomessa           Eräs seikka on kuitenkin huomionarvoi-
21523: tehdään noin 12 000 vastentahtoista hoito-         nen Euroopan ihmisoikeussopimuksen 5 ar-
21524: päätöstä vuodessa vajaan viiden miljoonan          tiklan 1. e -kohdan johdosta. Lakiehdotuk-
21525: asukkaan joukossa, se on kansainvälinen            sen 14 §:n mukaan potilas on poistettava
21526: huippuluku. Tähän viitaten voidaankin ky-          sairaalasta hänen sitä halutessaan, jos vain
21527: syä, missä meillä oikeastaan on vika.              hoidon aikana ilmenee, ettei tahdosta riippu-
21528:    Mielenterveyslainkaan yhteydessä ihmisoi-       mattoman hoidon edellytyksiä enää ole. Ih-
21529: keussopimusten asettamia vaatimuksia ei tu-        misoikeussopimus edellyttää säännöksen täy-
21530:                                             Mielenterveys                                     3927
21531: 
21532: 
21533: dentämistä maininnalla tahdonvastaisen hoi-          räaikaa, jota lyhyemmästä vapaudenriistosta
21534: don perusteen lakkaamisen ilmoittamisesta           ei tarvitsisi järjestää tuomioistuinkontrollia.
21535: välittömästi potilaalle. Silloin voitaisiin täy-     Sopimuksen 5 artiklan 3. kohta ilmaisee
21536: dentää tätä tilannetta ja parantaa yksilön          yleispätevän säännön, jonka mukaan kaik-
21537: oikeusturvaa. Artiklassa edellytetään myös,         kien vapaudenriistojen laillisuus tulee voida
21538: että koko ajan on dokumentoitavalla tavalla         saattaa tuomioistuimen tutkittavaksi. Tämän
21539: annettu tieto myös potilaalle itselleen, onko       säännön noudattamisesta voidaan tinkiä vain
21540: hän hoidossa tahdostaan riippumatta vai ei.         silloin, kun tuomioistuinkontrollilla ei va-
21541:     Valtaosaltaan hallituksen esityksen mah-        paudenriiston lyhyen keston vuoksi olisi mi-
21542: dolliset ongelmat liittyvät kansalais- ja po-       tään merkitystä.
21543: liittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen           Euroopan ihmisoikeuskomitea on hyväk-
21544: 9. artiklan 4. kohdan ja Euroopan ihmisoi-          synyt alle kahden tunnin vapaudenriiston,
21545: keussopimuksen 5. artiklan 4. kohdan edel-          huom. alle kahden tunnin vapaudenriiston,
21546: lyttämään oikeuteen saada vapaudenriiston           ilman tuomioistuinmahdollisuutta, koska no-
21547: laillisuus    tuomioistuimen       tutkittavaksi.   peimmillaankin artiklan tarkoittama tuo-
21548: Nämä ongelmat voidaan oikeastaan jäsentää           mioistuinkäsittely veisi aikaa ainakin joitakin
21549: seuraavasti:                                        tunteja. Eräässä toisessa tapauksessa hyväk-
21550:     a) Tulisiko jo tarkkailuun ottamiseen liit-     syttiin maasta karkottamista edeltänyt 48
21551: tää tuomioistuinkontrolli? Sitähän nyt ei           tunnin vapaudenriisto ilman tuomioistuin-
21552: tässä esityksessä ole.                              kontrollia, mutta vain kahden erityisen edel-
21553:     b) Ovatko ehdotetun tuomioistuinkontrol-        lytyksen vallitessa: 1) henkilö ei itse vastus-
21554: lin järjestelyt ~ meillä ei ole ehdotettu           tanut karkotusta ja 2) vapaudenriisto ajoittui
21555: tuomioistuinkontrollia, vaan tavallaan asian-       viikonloppuun, jolloin tuomioistuinkontrol-
21556: tuntijakontrolli, lääninoikeus ~ sopimuksen         lia ei käytännössä kyetty järjestämään.
21557: vaatimukset täyttäviä?                                 Tarkkailun enimmäiskestoa ei tulisi lähes-
21558:     c) Tarvittaisiinko näiden viranomaisaloit-      tyä kysymyksenä siitä, mikä on ihmisoikeus-
21559: teisten tai tehtyihin viranomaispäätöksiin liit-    sopimusten sallima pisin aika. Euroopan
21560: tyvien oikeussuojakeinojen lisäksi asianosais-      ihmisoikeussopimuksen asettama vaatimus
21561: aloitteinen mahdollisuus saada asia tuomiois-       on, että mahdollisuus tuomioistuinkontrol-
21562: tuimen tutkittavaksi? Nythän lääninoikeus-          liin järjestetään aina, milloin se on käytän-
21563: käsittelyssä ei ole asianomaisella minkään-         nössä mahdollista. Tuomioistuinkontrollin
21564: laista asianosaisoikeutta. Häntä ei tarvitse        ulottumattomissa olevan tarkkailujakson
21565: kuunnella. Siellä tutkitaan vain papereita,         enimmäiskeston pidentäminen hallituksen
21566: ovatko ne muotosääntöisesti oikeat, mutta           esittämästä ei ole sopimuksen mukaista.
21567: asiasisältöön ei siellä kajota lainkaan. Ei ole        Tällä perusteella minä olen tässä asiassa
21568: minkäänlaisia mahdollisuuksia tutkia, mitä          hallituksen esityksen kannalla. Ne perustelut,
21569: papereissa on, onko se ns. puuta heinää eli ei      millä perusteltiin ajan jatkamista neljään
21570: vastaa todellisuutta jne.                           vuorokauteen, eivät kestä minun mielestäni
21571:     Asian tekee vielä ongelmallisemmaksi mie-       oikeastaan päivänvaloa lainsäätäjän taholta,
21572: lestäni se seikka, että esitiedot, jotka vasten-    koska kyse on vain tarkkailuun ottamisesta,
21573: tahtoiseen tarkkailuun toimittamiseen anne-         jossa tutkitaan, onko kyseinen henkilö vas-
21574:  taan, saavat usein suhteettoman suuren pai-        tentahtoisen hoidon tarpeessa vai ei. Tämän
21575: noarvon päätöksiä tehtäessä, ja esitietojen         seikan selvittämiseksi nyt perusteluksi esitet-
21576:  antajan henkilöllisyyttä ei tarvitse koskaan       tiin, että osa psykooseista paranee neljässä
21577: paljastaa. Näin ihminen voidaan vaikka van-         vuorokaudessa ja sen takia ei tarvita vasten-
21578:  hojen avioristiriitojen johdosta entisen puo-      tahtoisia hoitopäätöksiä niin paljon. Minusta
21579:  lison toimesta toimittaa jopa viisi kertaa         tämä on vallan pöyristyttävä perustelu tällai-
21580:  vastentahtoisesti tarkkailuun samana vuon-         selle asialle. Sehän on täysin ristiriitainen.
21581:  na, niin kuin eräälle henkilölle on tänä           Tämän tarkkailuajanhan ei suinkaan tule
21582:  vuonna tapahtunut pelkässä kiusantekomie-          olla hoidollinen vaan diagnostinen.
21583:  lessä, ja hän ei saa tätä asiaa millään tavalla       Toisaalta sitä perusteltiin myös sillä, että
21584:  katkaistua. Ei ole keinoja puuttua siihen.         meillä ei ole päivystysvalmiuksia riittävästi
21585:     Mitä tarkkailuun tulee, Euroopan ihmisoi-       maamme kaikissa sairaaloissa niin, että vii-
21586:  keussopimus ei sisällä sinänsä mitään mää-         konloppuna voitaisiin tästä ajasta pitää kiin-
21587: 3928                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
21588: 
21589: 
21590: ni. Sekään ei ole mikään peruste. Lailla              Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tah-
21591: voidaan esittää tavoitteita ja vaatia riittävien   donvastaista mielenterveyshoitoa koskevissa
21592: resurssien luomista niin, että myös psyykki-       ratkaisuissa on asetettu joukko kriteerejä
21593: sesti äkillisesti vakavasti sairastuminen tai      vapaudenriiston tuomioistuinkontrollille, jot-
21594: epäily siitä antaisi potilaalle oikeuden saada     ta se täyttäisi 5 artiklan 4. kohdan asettamat
21595: parasta mahdollista hoitoa riippumatta vii-        vaatimukset. Näihin vaatimuksiin kuuluu oi-
21596: konajasta, lääkärien viikkolevosta tai muista      keus käyttää avustajaa ja oikeus maksutto-
21597: tekijöistä tai vuorokauden ajasta.                 maan oikeusapuun. Jo sopimustekstin mu-
21598:    Esimerkiksi jos minä tai joku teistä sairas-    kaan asia on käsiteltävä viipymättä. Lakieh-
21599: tuu rintakipuoireeseen ja menee sairaalaan,        dotuksen 26 ja 27 § vastannevat joiltakin
21600: siellä ei pohdita, onko nyt arki vai pyhä, yö      osin näitä vaatimuksia, ainakin valituksen
21601: vai päivä. Siellä rintakipuinen potilas otetaan    osalta. Tosin tuomioistuinkontrolli sieltä
21602: heti, jos hän varsinkin alkaa olla riski-iässä,    puuttuu, mutta mitä näihin aikoihin tulee,
21603: välittömästi tehostettuun tarkkailuun. Häntä       niin niiltä osin ne vastaavat.
21604: tutkitaan välittömästi poliklinikalla. Hänen          Ihmisoikeustuomioistuimen käytännöstä
21605: ympärillään on suuri määrä ihmisiä hoita-          on kuitenkin luettavissa myös joukko muita
21606: massa ja huolehtimassa hänen terveydestään         vaatimuksia. Suullista käsittelyä ei välttä-
21607: ja hyvinvoinnistaan. Häneen kytketään mitä         mättä edellytetä, mutta potilaalla tulee olla
21608: erilaisimpia valvontalaitteita ja hetkeksikään     menettelyssä osapuolen asema. Tuomiois-
21609: häntä ei jätetä yksin. Jatkuvasti häneen koko      tuinkontrolli ei saa rajoittua menettelyn ul-
21610: viikonlopunkin ajan sovelletaan kaikkia ti-        koiseen laillisuuteen, vaan sen on koskettava
21611: lanteen vaatimia tutkimuksia ja hoitoja. Mi-       myös tahdonvastaisen mielenterveyshoidon
21612: nusta tämäkin osoittaa sen, että valiokunnas-      lääketieteellisiä perusteita.
21613: sa ja lain valmistelussakaan ei oikeastaan ole        Erään tutkijan mukaan lääninoikeudet
21614: otettu riittävästi huomioon sitä, että psykiat-    ovat mielisairaslain nojalla tehtyjen valitus-
21615: risesti äkillisesti ja vakavasti sairastuneelia    ten käsittelyssä kiinnittäneet huomiota yksin-
21616: tai sairastuneeksi epäiliyllä henkilöllä täytyy    omaan hoitopäätösten muodolliseen lailli-
21617: olla aivan yhdenvertainen oikeus saada te-         suuteen, eivät lainkaan asiasisällölliseen lail-
21618: hostettua nopeaa hoitoa kuin saavat somaat-        lisuuteen ja oikeellisuuteen. Vaikka potilaalla
21619: tisiinkin sairauksiinsa ihmiset Suomenmaas-        ei tarvitse olla oikeutta saada nähtäväkseen
21620: sa.                                                kaikkea hänen terveydentilaansa koskevaa
21621:    Eräs henkilö on mm. lisensiaattityössään        aineistoa, hänen on saatava tietoonsa tah-
21622: katsonut, että tuomioistuinkontrollin puuttu-      donvastaisen hoidon perusteeksi esitetyt lää-
21623: minen nykyisin voimassa olevan mielisairaus-       ketieteelliset ja sosiaaliset seikat ja voitava
21624: lain 53 §:n tarkoittamasta viiden vuorokau-        hankkia niitä vastaan puhuvaa aineistoa.
21625: den tarkkailusta on vastoin kansalais- ja             Suhteessa viimeksi mainittuun vaatimuk-
21626: poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuk-       seen yleisten asiakirjojen julkisuudesta anne-
21627: sen 9 artiklan 4. kohdan määräystä. Halli-         tun lain 19 §:n 2 momentin säännös saattaa
21628: tuksen esityksen mukaan tahdosta riippu-           olla ongelmallinen mahdollistaessaan asiano-
21629: mattamaan hoitoon ottamisesta ja kolmen            saisjulkisuudesta poikkeamisen esimerkiksi
21630: kuukauden kuluessa tehtävästä hoidon jat-          mielenterveyslain nojalla tehtävän valituksen
21631: kamispäätöksestä saisi valittaa lääninoikeu-       käsittelyssä. Poikkeus kohdistuisi vain poti-
21632: delle, minkä lisäksi päätös alaikäisen hoitoon     laaseen ja olisi siten omiaan asettamaan
21633: määräämisestä ja päätös hoidon jatkamisesta        lääninoikeuden prosessin osapuolet epätasa-
21634: olisi alistettava lääninoikeuden vahvistetta-      vertaiseen asemaan.
21635: vaksi.                                                Ongelma on kuitenkin yleisempikin kuin
21636:    Ehdotettu käsittelyn alla oleva mielenter-      vain asiakirjajulkisuuteen liittyvä. Ilman eri-
21637: veyslaki sisältää vain kaksi erityissäännöstä      tyissäännöksiä lääninoikeuden käsittely ei
21638: valituksen tai alistuksen käsittelystä. Asia on    toteuttaisi Euroopan ihmisoikeussopimuksen
21639: käsiteltävä kiireellisenä 26 §:n mukaan, ja        valvontaelinten edellyttämää asianosaisuutta.
21640: hoitoon määrätyllä on oikeus avustajaan            Valittaja olisi muutoksenhakija, mutta pää-
21641: tarvittaessa valtion kustannuksella 27 §:n         töksen tehnyt viranomainen ei esiintyisi osa-
21642: mukaan. Sinänsä mainitut erityissäännökset         puolen, vaan pikemminkin asiantuntijan ase-
21643: ovat tarpeellisia.                                 massa. Epätasapaino kärjistyy alistuksen ta-
21644:                                            Mielenterveys                                      3929
21645: 
21646: 
21647: pauksessa, kun potilaalla ei välttämättä ole       selvää vastausta siihen, edellyttääkö sopimus
21648: edes osapuolen asemaa prosessissa. Ehdotet-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21649: tuihin säännöksiin ei liity edes velvollisuutta    sen täydentämistä jatkuvasti tai ainakin mää-
21650: kuulla potilasta alistuksen käsittelyssä.          räajoin käytettävissä olevalla potilasaloittei-
21651:    Tässä valossa valiokunnassa olisikin tullut     sella mahdollisuudella saada hoidon jatkumi-
21652: hankkia selvitystä vielä lisää siitä, miten        nen tuomioistuimen tutkittavaksi.
21653: valituksen ja alistuksen käsittelyssä aiotaan         Ihmisoikeustuomioistuin on esimerkiksi
21654: turvata Euroopan ihmisoikeustuomioistui-           katsonut tämän asian tiimoilta, että ainakin,
21655: men päätöksestä ilmenevien vaatimusten to-         ellei hoidon jatkamiseen liity säännöllistä
21656: teutuminen. Tähän en saanut valiokunnassa          viranomaisaloitteista tuomioistuinkontrollia,
21657: vastausta mm. oikeusministeriön edustajalta.       siis säännöllistä viranomaisaloitteista tuo-
21658: Sopimus nimittäin edellyttää, että hoitoon         mioistuinkontrollia, potilaalla on oltava koh-
21659: määrätyllä on prosessissa tasavertaisen            tuullisin väliajoin mahdollisuus saada vapau-
21660: asianosaisen asema. Kysymys liittyy yleisem-       denriiston jatkuminen tutkituksi. Ihmisoi-
21661: min lääninoikeuksien toimintaan ja sitä epäi-      keustuomioistuin ja -toimikunta ovat muita
21662: lemättä käsitellään paraikaa istuvassa hallin-     vapaudenriistoja voimakkaammin korosta-
21663: toprosessin lakitoimikunnassa, mutta läänin-       neet nimenomaan mielenterveyshoidon yh-
21664: oikeusprosessi on siis nimenomaan asiantun-        teydessä välttämättömyyttä järjestää määrä-
21665: tijaprosessi, ei siinä mielessä tuomioistuin-      ajoin mahdollisuus vapaudenriiston tuo-
21666: prosessi kuin se muuten on. Esimerkiksi kun        mioistuinkontrolliin, minkä on sanottu joh-
21667: asianosaiset antavat lääninoikeuteen selvi-        tuvan tämän vapaudenriiston luonteesta.
21668: tyksiä jne., heitä ei sido minkäänlainen va-       Toisin sanoen paranemisen mahdollisuudet
21669: laehtoinen velvoite. Näin ollen, vaikka he         on otettava huomioon.
21670: lähettäisivät sinne perusteettornia vastineita,       Valvontaelimet ovat kuitenkin jättäneet
21671: asioihin ei päästä kiinni, heillä ei ole min-      avoimeksi, kuinka usein tapahtuvaa viran-
21672: käänlaista sanktiota eikä minkäänlaisia vel-       omaisaloitteista tuomioistuinkontrollia edel-
21673: voitteita toimia hyvän moraalisen oikeusta-        lytetään, jotta potilasaloitteista mahdolli-
21674: van mukaan. Tietysti voidaan toivoa ja             suutta ei tarvita.
21675: sopia, että näin tapahtuisi, mutta näin ei            Jos hoidon jatkamista koskeva päätös
21676: välttämättä aina ole.                              säädetään esityksen 12 §:n 2 momentin mu-
21677:    Toisaalta lainoppinut on katsonut, että         kaisesti oikeuttamaan niinkin pitkään kuin
21678: selvyyden vuoksi velvollisuus antaa päätös         kuuden kuukauden tahdosta riippumatta-
21679: tiedoksi potilaalle tulisi kirjata myös 12 §:n 1   maan hoitoon, tulisi tätä asiantuntijan mie-
21680: momenttiin, jonka viimeinen virke voisi sil-       lestä täydentää säännöksellä potilaan oikeu-
21681: loin kuulua: "Päätös, jolla hoitoa jatketaan,      desta saada hoidon jatkuminen tuomioistui-
21682: on annettava potilaalle tiedoksi viipymättä ja     men tutkittavaksi. Säännös voisi silloin olla
21683: heti alistettava lääninoikeuden vahvistetta-       esimerkiksi sellainen, että tarkkailuun otetul-
21684: vaksi." Minä näkisin, että tässä pitäisi olla      la ja hoitoon määrätyllä on oikeus saattaa
21685: nimenomaan "tuomioistuimen vahvistetta-            tarkkailun tai hoidon perusteet lääninoikeu-
21686: vaksi".                                            den tutkittaviksi vaatimuksella, jonka käsit-
21687:    Arvoisa puhemies! Kysymys esitettyä laa-        telystä on voimassa, mitä valituksen käsitte-
21688: jemmasta asianomaisaloitteisesta tuomiois-         lystä on säädetty. Jos tällaisen säännöksen
21689: tuinkontrollista on seuraavana käsittelyn al-      pelätään johtavan jatkuvaan vaatimuskier-
21690: la. Ehdotettu potilaan valitusoikeus koskisi       teeseen, sitä voitaisiin täydentää esimerkiksi
21691: vain yhtä tai kahta 14 päivän jaksoa koko          kahden kuukauden määräajalla edellisen
21692: hoidon aikana silloin, kun on tehty vasten-        vaatimuksen jättämisestä. Tällainen säännös
21693: tahtoisen hoidon päätös. Tämä on oikeas-           voisi auttaa ratkaisemaan myös kysymyksen
21694: taan hallituksen esityksen suuria epäkohtia,       tarkkailun enimmäiskestosta.
21695: kun vielä otetaan huomioon potilaan oikeus-           Jos esitettyä aikaa, mikä on se kaksi
21696: suojan epämääräisyys viranomaisaloitteisen         vuorokautta, pidetään liian lyhyenä perus-
21697: tuomioistuinkontrollin muodoksi ehdotetun          teellisen lääketieteellisen arvioinnin kannalta,
21698: alistuksen yhteydessä.                             asiantuntijan mukaan tarkkailujaksoa voitai-
21699:    Tähänastisesta Strassburgin ihmisoikeus-        siin Euroopan ihmisoikeussopimuksen estä-
21700: valvontaelinten käytännöstä ei ole luettavissa     mättä pidentää, jos potilaalla olisi mahdolli-
21701: 3930                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
21702: 
21703: 
21704: suus jo sen aikana saattaa hoidon jatkami-         teissään tätä vaatimusta. Asiantuntija ehdot-
21705: nen tuomioistuimen tutkittavaksi, siis esimer-     tikin säännöksen täsmentämistä, ja valiokun-
21706: kiksi jo neljän vuorokauden aikana. Vaikka         nassahan tämä tehtiinkin. Mutta toisaalta,
21707: lääninoikeuden päätöstä tuskin olisi saatavis-     jotta eräänlainen salakähmäisyys psykiatri-
21708: sa pitemmänkään tarkkailujakson aikana,            sessa hoidossa poistuisi, pitäisin myös tär-
21709: oikeussuojakeinon olemassaolalla epäilemät-        keänä sitä, että silloin, kun kirjesalaisuuden
21710: tä olisi asiantuntijan mukaan myös preven-         loukkaamiseen ryhdytään, vähintäänkin
21711: tiivinen eli ehkäisevä oikeussuojavaikutus. Jo     kohtuullista olisi, että tilaisuudessa olisi läs-
21712: tarkkailuun ottamisesta päätettäessä olisi         nä henkilö, jonka kirjesalaisuutta loukataan,
21713: otettava huomioon tarkoin, että ratkaisu on        ja tilaisuudesta tehtäisiin pöytäkirja kahtena
21714: ainakin periaatteessa tuomioistuimen kont-         kappaleena, joista toinen tulee sairauskerto-
21715: rollissa.                                          muksen liitteeksi ja toinen asianomaiselle
21716:    Suhteessa ihmisoikeussopimusten edellyt-        potilaalle. Ja minkä takia? Senkin haluan
21717: tämään tahdonvastaisen mielenterveyshoidon         perustella. Perustelen sitä sillä, että meillä
21718: potilasaloitteiseen     tuomioistuinkontrolliin    lääkärikunnassa, en halua sanoa, että yksin-
21719: ratkaisua voitaisiin perustella sillä, että koko   omaan psykiatrikunnassa, on lääke- ja huu-
21720: menettely henkilön mielentilan tutkimisesta        meongelmia, joista psykiatritkin ovat saaneet
21721: tai psykiatrisen sairaalahoidon tarpeen selvit-    jopa oikeuksiensa menetyksiä ja muita ran-
21722: tämisestä on käynnistynyt yleisen tuomiois-        gaistuksellisia seuraamuksia lääkintöhallituk-
21723: tuimen päätöksellä, niin kuin joskus voi olla.     sen toimesta.
21724:    Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on ni-            Täällä varmasti tulee esiin edelleenkin, niin
21725: menomaisesti korostanut, ettei mielenter-          kuin on aiemmin tullut, että tässä esitetään
21726: veyshoidon perustuminen alun perin tuo-            tavallaan kritiikkiä lääkärikunnan moraalille
21727: mioistuimen päätökseen tee hyväksyttäväksi         ja etiikalle. Haluan toistaa vielä ensimmäisen
21728: järjestelyä, jossa hoito kestää määräämättö-       käsittelyn yhteydessä mainitsemani seikat,
21729: män tai hyvin pitkän ajan ilman uutta              että perusteluja tälle on olemassa mielestäni
21730: tuomioistuinkontrollia, ja tämä tarkoittaa         kaksi. Lääkäriliiton järjestämässä kansane-
21731: nimenomaan vankimielisairaaloissa hoidossa         dustajille tarkoitetussa tilaisuudessa Lääkäri-
21732: olevia potilaita.                                  liiton edustaja sanoi, että mikäli lääkärikun-
21733:    Lakiehdotuksen 28 § mahdollistaa eräiden        tamme moraali ja eettisyys olisi rikkumaton
21734: muiden perus- ja ihmisoikeuksien kuin hen-         kaikissa suhteissa, Lääkäriliiton ei tarvitsi
21735: kilökohtaisen vapauden rajoitukset. Sekä           laatia eikä Lääkäriliitossa tarvittaisi lääkärin
21736: suomalaisessa perusoikeusjärjestelmässä että       eettisiä ohjeita. Ei myöskään tarvittaisi lakia
21737: kansainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa lai-      potilaan oikeuksista, jota nyt ollaan valmis-
21738: tokseen otetulla henkilöllä on samat oikeudet      telemassa. Eli ongelmia siellä on, ja näitä
21739: kuin muillakin ihmisillä, ellei hänen oikeuk-      ongelmilta emme voi sulkea silmiämme vain
21740: siaan ole rajoitettu hallitusmuodon perusoi-       sillä toteamuksella, että on jotenkin arvelut-
21741: keussäännösten ja ihmisoikeussopimusten            tavaa arvella, arvioida ja epäillä lääkäreiden
21742: sallimalla tavalla, eli hänellä on oikeus käyt-    moraalia ja etiikkaa. Perusteluksi lisäksi sa-
21743: tää puhelinta ja puhua muiden kuuntelemat-         noisin, että lääkärikunta ei ole millään muul-
21744: ta. Hänellä on oikeus olla huoneessaan il-         la tavalla erityisesti valittua joukkiota am-
21745: man, että hoitohenkilökunta häntä kuuntelee        mattiinsa kuin siinä suhteessa, että heidän
21746: huonepuhelimien välityksellä, ilman että           matemaattis-luonnontieteelliset taitonsa ja
21747: häntä siellä jatkuvasti televisioseurannalla       lahjansa ovat kenties keskimääräistä kor-
21748: seurataan, niin kuin eräässä vankimielisai-        keammalla tasolla, koska valintakriteerit pe-
21749: raalassa oli suunnitelmat jne. Otan salassa-       rustuvat näiden tietojen ja taitojen testaami-
21750: kuuntelumahdollisuuden esiin sen vuoksi,           seen. Ei testata henkilön luonteen perusomi-
21751: että nykyisinhän kaikissa sairaanhoitolaitok-      naisuuksia, ei sopivuutta, empaattisuutta
21752: sissa meillä on potilashuonepuhelinjärjestel-      eikä muitakaan moraalikäsitteitä.
21753: mä hoitohenkilökunnan kansliaan. Siis val-            Esitetyn lain heikkoudet ovat: Tarkkai-
21754: miudet tähän ovat olemassa jo tällä hetkellä,      luun otosta ei voi valittaa, vastentahtoisen
21755: mutta en tiedä, käytetäänkö niitä.                 hoidon valitusaika on vain 14 vuorokautta,
21756:    Säännösehdotus 28 §:ssä potilaan kirjeen-       vaikka vastentahtoinen hoito kestäisi pitem-
21757: vaihdon valvonnasta vastaa ainakin pääpiir-        päänkin, sekä potilaan asianosaisoikeuden
21758:                                           Mielenterveys                                      3931
21759: 
21760: 
21761: puuttuminen ja tuomioistuinkäsittelyn puute.      taanottamisesta on annettava todistus ja
21762: Lisäksi tulevat lasten, nuorten ja heidän         kirjelmään on tehtävä merkintä sen antajasta
21763: vanhempiensa kuuleminen sekä kirjesalaisuu-       ja antamisajasta. Ylilääkärin on lähetettävä
21764: den rikkominen ja siitä laadittavan pöytäkir-     muutoksenhakukirjelmä ja tarkkailua tai
21765: jan puutteellisuus. Onhan nimittäin erittäin      hoitoa koskeva päätös viipymättä tuomiois-
21766: tärkeää esimerkiksi kirjesalaisuuden rikkomi-     tuimelle." 5 momentti kuten II vastalausees-
21767: sen kohdalla se, että toimitaan reilusti poti-    sa.
21768: laan kanssa näissä asioissa eikä tehdä hänen         26 §. Käsittelyn kiireellisyys. "Tuomiois-
21769: asemaansa kyseenalaiseksi ja ontoksi. Jos         tuimen on otettava tarkkailu- tai hoitopää-
21770: hän epäilee, että hänen kirjeitään kenties on     töstä koskeva muutoshakemus tutkittavaksi
21771: avattu, hänelle voidaan aivan hyvin sanoa,        viipymättä, viimeistään kolmantena päivänä
21772: että sinä luulet vain, vaikka tosiasiassa kirje   hakemuksen saapumisesta tuomioistuimeen.
21773: olisi avattu. Jo luottamuksellisen hoitosuh-      Tahdosta riippumatta annettavaa hoitoa
21774: teen säilyttämisen kannalta on erittäin tär-      koskevat alistusasiat sekä mielentilatutki-
21775: keää avoin menettely näissä asioissa.             musta koskevat asiat on käsiteltävä kiireelli-
21776:     Suuressa valiokunnassa esitin pykälän         sinä."
21777: muutosehdotuksia edelliseen viitaten seuraa-         27 §. Hoitoon määrätyn avustaminen oi-
21778: vasti. - Tässä vaiheessa sanon, että koska        keudenkäynnissä. "Jos tahdostaan riippu-
21779: suuressa valiokunnassa sain niin vähän kan-       matta hoitoon määrätty ilmoittaa haluavan-
21780: natusta näille muutosehdotuksille, katson         sa avustajan eikä hän sitä sairautensa vuoksi
21781: parhaaksi, että niitä ei tässä salissa kannata    voi itse hankkia tai jos tuomioistuin harkit-
21782: esittää. Kansanedustajilla ei näköjään ole        see sen määräämisen muutoin tarpeelliseksi,
21783:  valmiuksia toimia äänestäjiemme, noin vii-       tuomioistuin voi määrätä hänelle avustajan.
21784: den miljoonan suomalaisen ihmisen, oikeus-        Jos tuomioistuin määrää avustajan, vaikka
21785:  turvan takaamisen puolesta. Haluan kuiten-       tarkkailuun tai hoitoon määrätty ei ole
21786:  kin kolmannessa käsittelyssä tehdä näistä        ilmoittanut sitä haluavansa, on avustajan
21787:  perustelulausumat, jotta ne otettaisiin sitten   määräämisestä soveltuvin osin ja avustajille
21788:  huomioon esimerkiksi potilaan oikeusturva-       tulevasta palkkiosta ja korvauksesta voimas-
21789:  lainsäädäntöä valmisteltaessa. Sehän on par-     sa, mitä maksuttomasta oikeudenkäynnistä
21790:  haillaan valmisteltavana.                        annetussa laissa 87/73 säädetään riippumatta
21791:     Esitin suuressa valiokunnassa, että 10 §:n    siitä, onko tarkkailuun tai hoitoon määrätyl-
21792:  pitäisi kuulua kuten hallituksen esityksessä     le myönnetty tai myönnetäänkö hänelle mak-
21793:  eli tarkkailuun ottamisaika on kaksi vuoro-      suton oikeudenkäynti vai ei."
21794:  kautta.                                             28 §. Itsemääräämisoikeuden rajoitukset. 1
21795:     Edelleen 24 §. Kuuleminen ja muutoksen-       momentti kuten hallituksen esityksessä. Uu-
21796:  haku. 1 momentti kuten II vastalauseessa ja      tena: "Sairaalan ylilääkärillä tai muulla vas-
21797:  sen jälkeen: "Sairaalan lääkärin päätökseen,     taavalla lääkärillä on oikeus tarkastaa tai
21798:  joka koskee henkilön määräämistä tarkkai-        tarkastuttaa sekä pidättää tarkkailuun ote-
21799:  luun, hoitoon tai hoidon jatkamista hänen        tulle tai hoitoon määrätylle saapuva kirje ja
21800:  tahdostaan riippumatta, saa hakea muutosta       muu lähetys, jos järjestys tai turvallisuus sitä
21801:  siinä alioikeudessa, jonka tuomiopiirin alu-     välttämättä vaatii taikka jos on perusteltua
21802:  eella sairaala sijaitsee. Potilaalla on oikeus   aihetta epäillä lähetyksen sisältävän päihteitä
21803:  tuomioistuimessa vaatia, että pakkohoidon        tai huumausaineita. Päätös lähetyksen avaa-
21804:  laillisuus viipymättä tutkitaan ja että hänet    misesta on tehtävä potilaan läsnäollessa ja
21805:  vapautetaan, mikäli toimenpide ei ole lailli-    tällaisesta toimesta on tehtävä pöytäkirja,
21806:  nen. Tarkkailu- tai hoitopäätöstä koskeva        joka liitetään sairauskertomukseen ja anne-
21807:  muutoshakemus on tehtävä viimeistään 30          taan potilaalle välittömästi." 3 momentti
21808:  vuorokauden kuluttua pakkotoimenpiteiden         tässä pykälässä kuten hallituksen esityksessä.
21809:   lopettamisesta. Muutoshakemus 1 momentis-          Koska siis suuressa valiokunnassa sain
21810:   sa tarkoitetusta päätöksestä voidaan antaa      vain pieneltä joukolta tukea, SMP:tä kiitet-
21811:   muutoksenhakuajan kuluessa myös sairaa-         täköön siitä, katson suuressa salissa äänes-
21812:   laan sen psykiatrisesta hoidosta vastaavalle    tysruletin olevan vain pelkkää teatteria. Asia
21813:   ylilääkärille tai muulle tehtävään määrätylle   ei tule muuttumaan. Toivonkin, että hallitus
21814:   henkilölle. Muutoksenhakukirjelmän vas-         paneutuu tulevaisuudessa näihin asioihin
21815: 3932                               Torstaina 1. marraskuuta 1990
21816: 
21817: 
21818: suurella vakavuudella ottaen kansainväliset         kyseessä on vakava mielenterveyden häiriö.
21819: ihmisoikeussopimukset huomioon siten, että          Tässä valiokunnan näkemyserot jakautuivat
21820: potilaan oikeuksia koskeva lainsäädäntö             kahtia, voisi sanoa vasemmisto-porvaristo-
21821: myös psykiatrisen potilaan kohdalla on rik-         akselilla.
21822: kumaton ja täysin aukoton, vailla tulkinnan-           Valiokunnan enemmistön mielipiteen mu-
21823: varaisuuksia.                                       kaisesti hallituksen esitys muutettiin niin,
21824:    Mehän ministeriitä kuulimme, että on             että vastentahtoineo hoito voidaan alaikäi-
21825: otettu huomioon ihmisoikeussopimukset.              selle määrätä, jos hän vakavan mielentervey-
21826: Missään vaiheessa ei ole verrattu valiokun-         den häiriön takia välittömän hoidon tarpees-
21827: nassa niin kuin ei salissakaan, mitkä sen           sa. Valiokunnan enemmistö yhtyi tässä rat-
21828: huomioon ottamisen tulokset käytännössä             kaisussa niiden asiantuntijoiden käsitykseen,
21829: tämän lain valmistelussa ovat olleet. Näitä         joiden mukaan ei ole alaikäisen kannalta
21830: asioita tavallaan arvioinkin ja asetan kysy-        edullista, että heidän kohdallaan joudutaan
21831: myksenalaiseksi sen vuoksi, että tiedän, että       entistä laajemmin käyttämään sosiaalitoimen
21832: mielenterveyslakia on valmisteltu monia vuo-        ohjaamia lastensuojelupalveluja ja -toimenpi-
21833: sia ja mm. jo useita vuosia sitten oikeusmi-        teitä hoidossa, jos keskeinen ongelma on
21834: nisteriö palautti lakiehdotuksen takaisin kä-       psyykkinen häiriö eli terveydenhoidon kei-
21835: sittelyyn juuri sen takia, että siinä ei ollut      noin hoidettavissa oleva sairaus.
21836: potilaan oikeusturvaa suojaavaa lainsäädän-            Samoin kuin jo ed. Puska viittaan Las-
21837: töä. En tiedä, miten lienee nyt ollut. Hoidet-      tenpsykiatriyhdistyksen ylilääkäreiden kirjee-
21838: tiinko tämä poliittisesti ylivoimalla pienen ja     seen, jonka mukaan kyseessä on vain varsin
21839: suppean lääkärikunnan etujen valossa?               pieni ja nykyään erityisen vaikeasti autettava
21840:    Arvoisa puhemies! Koska kyse on koko             ryhmä lapsia ja nuoria, joilla sairaus aiheut-
21841: Suomen kansaa koskettavasta, perustavaa             taa vaaraa heille itselleen ja vaarantaa heidän
21842: laatua olevasta henkilökohtaisen vapauden           kehitystään. Jos tämä tilanne jää hoitamatta
21843: rikkomattomuudesta tai siihen kajoamisesta,         varhaisnuoruudessa, niin on varsin suuri
21844: toivon, että koko eduskunta voisi tukea             todennäköisyys, että se puhkeaa myöhemmin
21845: kolmannessa käsittelyssä esittämääni perus-         vakavana, siis mielisairautena.
21846: telulausumaa, jolla tullaan kiinnittämään eri-         Nykyisen ammatillisen rajauksen mukaan
21847: tyistä huomiota mielenterveyslain avoimeksi         ei tällainen häiriö täytä mielisairauden kri-
21848: jättämiin asioihin niiltä osin kuin olen asian      teereitä, mutta kuitenkin vakavan mielenter-
21849: esittänyt.                                          veyden häiriön kuten mielisairaudenkin koh-
21850:                                                     dalla tarkka ammatillisuus estää kyseisen
21851:    Ed. Jo u p p i 1a: Arvoisa puhemies! Edus-       pykälän väärinkäyttöä. Julkisuudessa ja
21852: kunnan toisessa käsittelyssä on nyt hallituk-       eduskunnassakin käydyissä keskusteluissa
21853: sen esitys mielenterveyslaiksi, joka on annet-      esitetyt peloittelut ovat turhia. Peloittelijat,
21854: tu talousvaliokunnan käsiteltäväksi jo loka-        joukossaan jopa alan ammattilaisia, jopa
21855: kuussa 1989. Valiokunta on kuullut asiasta          psykiatreja, osoittavat näin mielestäni epä-
21856: hyvin laajasti ja monipuolisesti asiantuntija-      luottamusta maamme lääkärikuntaa ja ennen
21857: tahoja ja ollut yksimielinen lain tarpeellisuu-     kaikkea psykiatreja ja yleensä terveydenhuol-
21858: desta ja pitänyt sitä hyvin merkittävänä            lon ammattitaitoista henkilökuntaa kohtaan.
21859: parannuksena. Onhan lain päätavoitteena             Mielivalta ei ohjaa potilaan hoitoon ottamis-
21860: luoda modernit puitteet mielenterveystyön           ta ja hoitotoimenpiteitä vaan ammatillisuus.
21861: uudistamiselle, ei ainoastaan erikoissairaan-          On myös muistettava, että 1970-luvun lo-
21862: hoidossa, vaan myös perusterveydenhoidossa          pulla on tehty mielisairauslakiin uudistus
21863: ja sosiaalihuollossa. Laki on tarkoitettu tu-       siitä, että silloin siirrettiin päätöstä vasten-
21864: lemaan voimaan ensi vuoden alussa yhdessä           tahtoisesta hoidosta nimenomaan terveyden-
21865: erikoissairaanhoitolain kanssa.                     huollolle ja asiantuntijaperusteiseksi. Uudis-
21866:    Lain käsittely talousvaliokunnassa jumiu-        tus ei suinkaan lisännyt vastantahtoista hoi-
21867: tui kuitenkin viime keväänä ja nyt alkusyk-         toa, vaan lainmuutosta seurasi pakkopäätös-
21868: systä valiokunnan jäsenten erimielisyyksiin         ten jyrkkä väheneminen. Tämä antaa aihetta
21869: näkemyksestä lain 8 §:n muuttamisesta niin,         olettaa, että myöskään nuorten kohdalla
21870: että siihen sisällytettäisiin alaikäisten kohdal-   eivät tule toteutumaan ne uhkakuvat nuorten
21871: la vastentahtoineo hoito myös silloin, kun          pakkohoitopäätösten lisääntymisestä, joita
21872:                                            Mielenterveys                                     3933
21873: 
21874: 
21875: vastapuolen taholta on esitetty, vaan edellä       liokunnassa saanut sen muodon, joka kaiken
21876: mainittuun viitaten voidaan olettaa kehityk-       kaikkiaan on paras mahdollinen ja auttaa
21877: sen olevan päinvastainen.                          tällä hetkellä myös heikoimmassa asemassa
21878:    Keskustelua on myös käyty siitä, olisiko        olevia eli nuoria, joille tällä hetkellä oikea
21879: erikseen säädettävä yli 12-vuotiaiden kuule-       reitti hoitoon ei vielä järjesty.
21880: misesta. Tämä on mielestäni tarpeetonta,
21881: koska tilanteessa, jossa lääkäri tekee diag-          Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Lapsen
21882: noosin ja myöhemmin hoitosuunnitelman,             oikeuksien sopimukseen ja Euroopan ihmis-
21883: hän nimenomaan keskustelee ja kuulee poti-         oikeussopimukseen viitataan erittäin usein
21884: lasta tehdäkseen diagnoosin ja hoitosuunni-        eduskunnassa käytävissä keskusteluissa.
21885: telman jne. Eli kuuleminen tapahtuu nimen-         Tuntuu siltä, että näitä sopimuksia voidaan
21886: omaan tässä. Asia olisikin toinen, jos pak-        lukea kuin piru raamattua kulloinkin poliit-
21887: kohoitopäätös olisi maallikkojen, toisin sa-       tisten tarkoitusperien mukaan. Esitän seu-
21888: noen sosiaalitoimen tai lastensuojelun kei-        raavassa perustelut sille, miksi minun mieles-
21889: noin päätettävissä. Lain nyt saama muoto on        täni mielenterveyslakiin tehdyt muutokset
21890: mielestäni hyvä ja auttaa juuri niitä nuoria,      perustuvat lapsen oikeuksien sopimukseen ja
21891: jotka tällä hetkellä ovat näissä tilanteissa       Euroopan ihmisoikeussopimukseen:
21892: välittömän hoidon tarpeessa.                          Lapsen oikeuksien sopimuksessa lähdetään
21893:     Valitettavasti tämä keskustelu on vienyt       siitä, että lapsia ei saa kohdella mielivaltai-
21894: huomion lain muulta sisällöltä ja sen laaja-       sesti, vaan lapsiin kohdistettujen toimien on
21895: alaisuudelta. Sen tärkeys on jäänyt keskus-        perustuttava lailliseen järjestykseen. Sopi-
21896: telussa toissijaiseksi. Tässä laissa on hyvät ja   muksessa mm. todetaan, että sopimusvaltiot
21897: hienot tavoitteet. Haluan tässä yhteydessä         takaavat, että laitokset ja palvelut noudatta-
21898: todeta, että tavoitteiden toteuttamiseksi on       vat laillisten viranomaisten asettamia norme-
21899: myös saatava lisäresursseja, nimenomaan            ja. Normien sisältöön sinänsä ei puututa,
21900: henkilökuntapula nousee keskeiseksi. Tun-          paitsi toteamalla, että kaikissa yksityisen ja
21901: nettuahan on, että meillä on psykiatreista         julkisen sosiaalihuollon, oikeusistuimien, hal-
21902: tällä hetkellä pulaa, ja psykiatrien koulutusta    linnollisten viranomaisten tai lakeja säätä-
21903: onkin oleellisesti lisättävä. Tähän valiokun-      vien elimien suorittamissa lapsiin kohdistu-
21904: takin on mietinnössään esittänyt myönteisen        vissa toimissa on ensisijaisesti otettava huo-
21905: kantansa.                                          mioon lapsen etu. Jokaisella lapsella on
21906:     Koulutusta järjestettäessä on mielestäni       oikeus elämään. Tilapäisesti tai pysyvästi
21907: kiinnitettävä huomiota myös alueellisiin eroi-     vailla perheen turvaa olevalla lapsella tai
21908: hin ja ryhdyttävä sellaisiin toimenpiteisiin,      lapsella, jonka edun mukaista ei ole jäädä
21909: joilla voidaan auttaa psykiatrien sijoittumista    perheen piiriin, on oikeus valtion antamaan
21910:  niille alueille, missä suurin pula on. Kysy-      erityiseen suojeluun ja tukeen.
21911: myksessä ovat luonnollisesti kehitysalueet ja         Kysymys siitä, noudatetaanko sopimusta
21912: Pohjois-Suomi. Myös lastenpsykiatreista on         vai ei, on kysymys siitä, mikä on lapsen edun
21913:  maassamme pulaa ja taas erityisesti Pohjois-      mukaista. Tässä suhteessa vallitsee näkemys-
21914:  Suomessa. Tämä johtunee osittain siitä, että      eroja poliittisen rajan eri puolilla. Sopimus
21915:  meillä ei ole lastenpsykiatrian oppituolia        määrää lapsen edun lähtökohdaksi kaikelle
21916:  Oulussa kuten kaikissa muissa lääketieteelli-     toiminnalle. Toivoisin, että ne, jotka ovat
21917:  sissä tiedekunnissa. Tämä epäkohta vaatii         huolissaan sopimuksen noudattamisesta lain-
21918:  mielestäni nopeaa korjausta.                      säätäjien kannalta, pohtisivat enemmän asiaa
21919:     Kaiken kaikkiaan tiedämme, että koulutus       lapsen kannalta. Olen itse sitä mieltä, että
21920:  tässäkin asiassa on a ja o. Mielenterveystyön     lapsen edun mukaista on saada hoitoa sil-
21921:  ongelmien moninaisuuden takia on alalla           loin, kun hänen mielenterveyden häiriönsä
21922:  toimivilla eri ammattiryhmillä - muillakin        tai mielisairautensa vaarantaa hänen henken-
21923:  kuin lääkäreillä - oltava monipuolinen kou-       sä tai elämänsä. Lapsi itse ei voi olla vas-
21924:  lutus ja mahdollisuudet jatko- ja täydennys-      tuussa siinä vaiheessa. Vastuu on aikuisilla,
21925:  koulutukseen, niin että laki ja sen henki         ja kuten sopimus sanoo, lapsella on oikeus
21926:  käytännössä toteutuu.                             saada suojelua valtiolta.
21927:     Arvoisa puhemies! Toistan, että laki on           Sopimusvaltiot tunnustavat lapsen oikeu-
21928:  talousvaliokunnassa ja edelleen suuressa va-      den nauttia parhaimmasta saavutettavissa
21929: 3934                               Torstaina 1. marraskuuta 1990
21930: 
21931: 
21932: olevasta terveydestä sekä sairauksien hoita-        tuomioistuimissa tutkia. Mielenterveyslain
21933: miseen ja kuntoutukseen tarkoitetuista pal-         mukaan hoitopäätökseen voi hakea muutos-
21934: veluista. Sopimusvaltiot pyrkivät varmista-         ta valittamalla lääninoikeuteen, joten tältä-
21935: maan, ettei yksikään lapsi joudu luopumaan          kin osin sopimusta noudatetaan.
21936: oikeudestaan tällaisiin terveyspalveluihin. On         Oikeus saada hoitoa on oltava kaikilla.
21937: siis huolehdittava siitä, että mieleltään häi-      Vielä painavampi oikeus on lapsilla, koska
21938: riintynyt tai sairas lapsi saa tarvitsemansa        vastuu lapsista on aikuisilla. Koska vastuu
21939: hoidon. Se on varmistettava lakien säännök-         on aikuisten, muutti sosiaalivaliokunta las-
21940: sillä niin, etteivät terveydenhuoltoviranomai-      tensuojelulakiesitystä siltä osin, että lapsen
21941: set tai terveyspalveluiden saatavuudesta            puhevallan ikäraja nostettiin 12 vuodesta 15
21942: päättävät voi missään oloissa vetäytyä vas-         vuoteen. Puhevaltaa ei suinkaan ole alle
21943: tuusta, niin kuin tänä päivänä esimerkiksi          12-vuotiaalla, niin kuin talousvaliokunnan
21944: huumeiden väärinkäyttäjien kohdalla tapah-          mietinnössä virheellisesti väitetään.
21945: tuu. Hoitomahdollisuuksia ei ole riittävästi,          Lastensuojelulain käsittelyn yhteydessä
21946: ja vapaaehtoisesti hoitoon hakeutuviakin            korostui se, ettei lapselle saa asettaa liian
21947: käännytetään pois, kun asiantuntemus ei             suurta vastuuta omasta tulevaisuudestaan,
21948: aina riitä auttamiseen.                             vaan vastuu on aikuisilla. Tässä keskustelus-
21949:    Sopimusvaltiot tunnustavat lapselle, jonka       sa on monta kertaa viitattu sosiaalivaliokun-
21950: toimivaltaiset viranomaiset ovat sijoittaneet       nankin asiantuntemukseen, ja sosiaalivalio-
21951: hoitoon hänen henkisen terveytensä hoitami-         kunta oli juuri sitä mieltä, että vastuu on
21952: seksi, oikeuden hoidon ja sijoitukseen liitty-      aina aikuisilla ja se on myös lainsäädännössä
21953: vien muiden olosuhteiden ajoittaiseen tarkis-       todettava.
21954: tamiseen.                                              En ole lainkaan varma siitä, voidaanko
21955:    Sopimusvaltiot ryhtyvät kaikkiin tarpeelli-      lastensuojelulain huostaanottopykäliä ja lap-
21956: siin toimiin, lainsäädännölliset, hallinnolliset,   sen hoitoon saamista edes verrata toisiinsa.
21957: sosiaaliset ja kasvatukselliset toimenpiteet        Lapsen huostaanottotilanteissa on kyse lap-
21958: mukaan luettuina, suojellakseen lapsia huu-         sen olosuhteista ja ongelmista ja lapsen
21959: mausaineiden ja mielen toimintaan vaikutta-         huoltovastuun siirtymisestä yhteiskunnalle.
21960: vien aineiden käytöltä.                             Terveydenhuollossa on kyse hoidosta ja pa-
21961:    Sopimuksen 37 artikla puhuu lasten van-          rantamisesta. On itsestäänselvää, että lasta
21962: gitsemisesta ja pidättämisestä. Sen voi tietysti    kuullaan hoitoon otettaessa, eihän lääkäri
21963: ajatella koskevan myös mielenterveysongel-          voi tehdä ratkaisua hoidon tarpeesta keskus-
21964: mien vuoksi hoitoon otettuja lapsia. Yhdel-         telemaita potilaan kanssa.
21965: täkään lapselta ei saa riistää mielivaltaisesti        Koskaan ei tilanne saa olla se, että mie-
21966: tai lainvastaisesti vapautta. Jos lait siis mää-    lenterveytensä menettäneen lapsen pitäisi itse
21967: rittelevät esimerkiksi välttämättömän hoidon        arvioida, onko hän hoidon tarpeessa vai ei.
21968: vuoksi vapaudenriiston lailliseksi, se on täy-      Kyllä tämän vastuun ottaminen kuuluu ter-
21969: sin sopimuksen mukaista. Se, koskeeka tämä          veydenhuoltoviranomaisille, vaikka nämä
21970: artikla ensiapuluonteisesti hoitoon otettuja        kuinka yrittäisivät siitä vastuusta päästä. Jos
21971: lapsia, on tulkintakysymys. Vaikka sen aja-         vastuuta väitellään hoitoresurssien puuttumi-
21972: teltaisiinkin koskevan käsiteltävänä olevaa         sen vuoksi, on päätöksentekijöiden vastatta-
21973: asiaa, ei lasten hoitoon pääsyn varmistami-         va siitä, että hoitomahdollisuuksia on käy-
21974: nen mitenkään ole tämän sopimuksen vas-             tettävissä. Tässä suhteessa meillä on paljon
21975: taista.                                             parantamisen varaa sekä lasten että aikuisten
21976:    Vapaudenriiston yhteydessä on oikeus sii-        kohdalla.
21977: hen, että vapaudenriiston oikeudellisuus voi-          Lapsilla pitää olla oikeus elämään ja oi-
21978: daan selvittää. Tämän toteaa ihmisoikeusso-         keus saada hoitoa. Siitä syystä en ymmärrä
21979: pimus. Ihmisoikeussopimuksessa todetaan,            niitä asenteita, joiden mukaan mielentervey-
21980: ettei vapautta saa riistää paitsi seuraavissa       den häiriöiden tai mielisairauden hoidon
21981: tapauksissa - kohta e) toteaa: "henkilöltä          vuoksi sairaalaan otettava henkilö olisi ver-
21982: riistetään vapaus lain nojalla - - hänen            rattavissa laittomasti vangittuun henkilöön.
21983: heikon mielenterveytensä, alkoholisminsa,           Hämmästynyt olen siitä kielestä, mitä sosia-
21984: huumeidenkäyttönsä         tai  irtolaisuutensa     lidemokraatit vastalauseessaan käyttävät to-
21985: vuoksi". Tämä vapaudenriisto on voitava             detessaan, että lakiehdotuksen muutos mah-
21986:                                            Mielenterveys                                     3935
21987: 
21988: 
21989: dollistaisi nuorten pois siivoamisen perhees-      joilla varmistettaisiin lasten hoitoon pä~sy
21990: tä. Miten on mahdollista, että asiantuntijat       kuoleman sijaan. Delegaatiossa oli useita
21991: epäilevät terveydenhuollon ammattikunnan           vanhempia, jotka ovat jo menettäneet lap-
21992: toimivan niin vastuuttomasti, että lapsia          sensa. Tätä vetoomusta on nyt ainakin osit-
21993: otettaisiin hoitoon ilman riittäviä perusteluja.   tain kuultu muuttamalla mielenterveyslain
21994:    Arvostelette sitä, että lapsen hoitoonotto      pykäliä niin, että hoitoon pääsy helpottuu.
21995: voisi perustua vain lääkärin ratkaisuun. Kai-      Se myös velvoittaa huolehtimaan siitä, että
21996: kissa sairauksissa on voitava luottaa lääkärin     hoitomahdollisuuksia on. Hoitopaikkoja
21997: ammattitaitoon. Erityisen tärkeää se on mie-       nuorille ei ole tällä hetkellä riittävästi. On-
21998: lenterveyteen liittyvissä sairauksissa, koska      gelma koskee myös aikuisia.
21999: niitä eivät potilaat tai omaiset riittävästi          Mielenterveysongelmista ja mielisairauk-
22000: tunne.                                             sista kärsivät jäävät aina toiseksi, kun yh-
22001:    On tietysti totta sekin, etteivät lääkärit      teiskunnan resursseja jaetaan. On myös syytä
22002: aina riittävästi tunnista mielenterveyden järk-    kiinnittää entistä enemmän huomiota ennal-
22003: kymistä, mutta kyse on enemmän sairauk-            ta ehkäisyyn, psyykkiseen työsuojeluun ja
22004: sien tai ongelmien alkuvaiheesta kuin akuu-        terveys- ja sosiaalihuollon mahdollisuuksiin
22005: teista tilanteista. Tässä suhteessa on varmasti    havaita ongelmat ajoissa niin, ettei viimesi-
22006: lisättävä koulutusta ja myös yhteistyötä so-       jaisiin pykäliin tarvitse turvautua.
22007: siaalitoimen kanssa. On myös huolehdittava
22008: siitä, että mielenterveysongelmiin liittyvää
22009: koulutusta lisätään terveydenhuollossa, kos-         Toinen varapuhemies: Täysistunto
22010: ka esimerkiksi terveyskeskuksissa ei tänä          keskeytetään ja sitä jatketaan kello 18. Ky-
22011: päivänä vielä riittävästi kiinnitetä huomiota      selytunti alkaa kello 17.
22012: potilaisiin kokonaisuutena.
22013:    Arvoisa puhemies! Huumenuorten van-
22014:  hemmat ovat esittäneet eduskunnalle vetoo-
22015: muksen siitä, että eduskunta säätäisi pykälät,       Täysistunto keskeytetään kello 16.25.
22016:                       117. Torstaina 1 päivänä marraskuuta 1990
22017:                                                                kello 17
22018: Päiväjärjestys                                                        sa myös kasvavaan lailliseen tai laittomaan
22019:                                                                       maahanmuuttoon.
22020:                                                                          Prostituutioon ei liity Suomessa käytän-
22021:    Suullisia kysymyksiä:                                              nön tasolla minkäänlaista valvontaa. Tästä
22022:                                                              Siv.     johtuen on ilmeinen vaara, että sen ympärille
22023:    1) N:o 131 Ed. Aittoniemi: Prosti-                                 kehittyy entistä enemmän rikollista toimintaa
22024: tuution ehkäisemisestä .................. 3937                        ja myös merkittäviä terveydellisiä haittoja.
22025:   2) N:o 133 Ed. Tennilä: Maatalous-                                     Miten hallitus suhtautuu kasvavaan pros-
22026: lomittajapalvelujen lisäämisestä . . . . . . . . 3939                 tituutioon ja sen valvonnan tarpeellisuuteen
22027:                                                                       Suomessa?
22028:   3) N:o 138 Ed. Aittoniemi: Kehitys-
22029: yhteistyömäärärahojen käytön valvon-                                      Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
22030: nan tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3940   puhemies! Suomessa prostituutio on piilossa
22031:   4) N:o 139 Ed. Aittoniemi: Pankkien                                 oleva ilmiö. Sen todellisesta laajuudesta on
22032: luotto- ja kurssitappioiden vaikutukses-                              hyvin vaikea saada täysin luotettavia tietoja.
22033: ta korkotasoon .......................... 3944                        Prostituution mahdollisesta lisääntymisestä
22034:                                                                       ei ole tilastoja eikä aivan tuoretta tutkimus-
22035:    5) N:o 140 Ed. Anttila: Maanomis-                                  tietoakaan.
22036: tajien kuulemisesta Koijärveä koskevis-                                  Asiaa on viimeksi tutkinut irtolaislain ku-
22037: sa toimenpiteissä ....................... .                           moamisen vaikutuksia selvittänyt komitea,
22038:                                                                       joka jätti mietintönsä sosiaali- ja terveysmi-
22039:                                                                       nisteriölle joulukuussa 1986. Pohjoismaiden
22040:                                                                       keskinäisessä vertailussa mainittu komitea
22041:  Puhetta           johtaa        toinen       varapuhemies            arvioi prostituution olevan sekä absoluutti-
22042: Pesälä.                                                               sesti että väestölukuihin suhteutettuna vähäi-
22043:                                                                       sintä Suomessa.
22044:                                                                          Huoltopoliisin      kuulustelupöytäkirjoihin
22045:                                                                       merkittiin Helsingissä vuosina 1980-85 uu-
22046: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     sia epäiltyjä prostituutiotapauksia 13-35.
22047:                                                                       Poliisin käsityksen mukaan prostituutio on
22048: 1) N:o 131 Ed. Aittoniemi: Prostituution                              tästä jossakin määrin lisääntynyt. Epäsiveel-
22049: ehkäisemisestä                                                        listä elämää viettäviä henkilöitä valvottiin
22050:                                                                       aiemmin irtolaislain nojalla. Yhteiskunnassa
22051:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Suo-                       vallinneiden olojen ja asenteiden katsottiin
22052: messa arvellaan olevan kasvava määrä pros-                            muuttuneen 1980-luvulla siinä määrin, että
22053: tituoituja, jotka harjoittavat ammattiaan                             irtolaislaki kumottiin vuonna 1987.
22054: enemmän tai vähemmän julkisesti. Yhteyden-                               Prostituutio sinänsä ei ole rikollista, mutta
22055: otot asiakkaisiin tapahtuvat lehti-ilmoituk-                          rikoslaissa on paritusta koskeva rangaistus-
22056: sin, ravintolatoimintaan liittyen sekä eräissä                        säännös. Prostituutioon saattaa kuitenkin
22057: piireissä todennäköisen välitystoiminnan                              liittyä usein rikollista toimintaa, jota poliisi
22058: kautta. Kasvava prostituutio lienee sidoksis-                         tietysti pyrkii estämään ja valvomaan, ja se
22059: 
22060: 247    200305Y
22061: 3938                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
22062: 
22063: 
22064: on poliisin tehtävä. Rangaistavien tekojen        ja toisaalta maahan hakeutuville pakolaisille
22065: osalta sovellettaviksi tulevat tällöin asianmu-   ja muillekin ulkomaalaisille.
22066: kaiset rikosoikeudelliset seuraamukset. Pros-        Mutta kysymys sinänsä, jonka ed. Aitta-
22067: tituoitujen valvonta ja auttaminen kuuluu         niemi esitti, on hyvin vakava, ja tämä edel-
22068: ensisijaisesti sosiaaliviranomaisille ja tähän    lyttää jatkuvasti kasvavia ponnistuksia polii-
22069: toimintaan liittyvän rikollisuuden valvonta       sin ja sosiaaliviranomaisten toimesta. Ennen
22070: poliisille. Poliisin valvonta tehdään normaa-     kaikkea ehkä se aihepiiri, johon ed. Aitta-
22071: lin kenttätoiminnan yhteydessä. Poliisi ja        niemi viittasi, erilaiset liikkuvat taudit ja
22072: muut viranomaiset, lähinnä sosiaali- ja ter-      asiaan liittyvät haittailmiöt ja terveydelliset
22073: veysviranomaiset, seuraavat yhdessä tilan-        vaaratekijät, kuuluu tietysti sosiaali- ja ter-
22074: teen kehitystä. Tarpeen vaatiessa ja tilanteen    veysministeriön toimialaan. Tiedän, että siel-
22075: huonontuessa poliisi ja muut viranomaiset         lä hyvin huolellisesti tilannetta seurataan.
22076: kohdistavai enemmän voimavaroja prosti-           Voin myös vakuuttaa, että poliisin piirissä
22077: tuution ja sen lieveilmiöiden estämiseen ja       seurataan huolellisesti yleistä kehitystä sen
22078: valvontaan.                                       suhteen, mitä tulee prostituutioon liittyvään
22079:                                                   ja sitä läheisesti seuraavaan mahdolliseen
22080:    Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! On-     rikollisuuteen.
22081: gelma ei tällä hetkellä varmasti ole miten-
22082: kään suuri, mutta tulee ottaa huomioon, että         Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies!
22083: meille tulee jatkuvasti väestöä ulkomailta,       Eräissä Euroopan valtioissa, varsin useissa
22084: mm. Afrikasta Somaliasta, Romaniasta,             valtioissa, jotka katsotaan sivistysmaiksi, tä-
22085: Neuvostoliitosta ja Baltian maista, joissa        män tyyppinen toiminta on lailla säädeltyä,
22086: kaikissa käsitykseni mukaan tietyt sairaudet      valvottua sekä terveydellisesti että muuten.
22087: kuten hiv-tartunta, siis aids, ja Afrikassa       En ole mikään asiantuntija tässä asiassa ehkä
22088: varmasti monenlaiset, ehkä vielä tietämättö-      sen paremmin kuin herra ministerikään.
22089: mätkin sukupuolisairaudet saattavat tulla         Meillähän Tampereella jossakin vaiheessa
22090: kysymykseen. Nyt, kun tämä väestönosa             joku pyysi ennakkoverolippua ja toimilupaa.
22091: täällä kasvaa ja on perusteltua syytä olettaa,    Se kai silloin hylättiin siellä.
22092: vaikkei heille mitään varjoa pyritä luomaan-         Kun nyt kuitenkin maailma kansainvälis-
22093: kaan, että myös tämän tyyppinen toiminta,         tyy, myös Suomi kansainvälistyy, Eurooppa
22094: jota kysymys koskee, lisääntyy Suomessa,          siirtyy tänne ja me siirrymme Eurooppaan,
22095: minun mielestäni olisi tässä vaiheessa korkea     miten herra ministeri suhtautuu, ajattelee
22096: aika huomioida jo tämä asia, jotta pystyttäi-     tätä asiaa? Miten Te suhtaudutte siihen
22097: siin näihin asioihin puuttumaan nimenomaan        mahdollisuuteen, että eräänä päivänä tietyllä
22098: siltä osin kuin siitä on merkittävää tervey-      tavalla paineet Suomessakin tulevat siihen
22099: dellistä vaaraa. Esimerkiksi Romaniassa aids      suuntaan nimenomaan kansainvälistymisen
22100: on tavattoman laajasti levinnyt, tiettävästi      takia, että Suomessa on pakko lähteä toisaal-
22101: myös Neuvostoliitossa ja myös Afrikan             ta ankaralla kädellä kurittamaan niitä, jotka
22102: maissa. Kysyn:                                    vapaata vanhaa ammattia toteuttavat ilman
22103:    Pitääkö herra ministeri tarkoituksenmu-        lupaa, ja toisaalta sitten lähdetään siitä, että
22104: kaisena, että tähän asiaan hallituksen taholta    myönnetään tiettyjä lupia tiettyjen talojen
22105: kiinnitetään huomiota? Nimenomaan se on           pitämiseen? Millä tavalla ministeri suhtau-
22106: silloin myöhäistä, jos meillä pääsevät esimer-    tuu, kun tulee ensimmäinen lupahakemus
22107: kiksi tietyt tartuntataudit kovin voimakkaas-     tällaisen talon perustamiseen Suomessa?
22108: ti leviämään. Se on silloin myöhäistä. Asioita
22109: pitäisi ajatella hiukan aikaisemmin.                 Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa
22110:                                                   puhemies! Minun on myönnettävä, että en
22111:    Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa          ole varmasti tässä asiassa ed. Aittaniemen
22112: puhemies! Minä en haluaisi nyt yhdistää           veroinen asiantuntija. Sen vuoksi minun vas-
22113: kysymystä maahanmuuttoasioihin sillä lailla,      taukseni voi olla vaatimaton perusteltuun
22114: että me tässä yhteydessä mainitsisimme sel-       kysymykseen nähden. Mutta mitä itse an-
22115: keästi joitakin maita tai kansalaisryhmiä.        siokkaan esityksen lopussa olleeseen kysy-
22116: Minä luulen, että me emme sillä tavalla tee       mykseen tulee, minä totean, että nämä asiat
22117: oikeutta näille maille ja niitten kansalaisille   ja ongelmat varmasti ovat enemmänkin so-
22118:                                          Suullisia kysymyksiä                                   3939
22119: 
22120: 
22121: siaalisia luonteeltaan kuin lupahallinnollisia          Mitä hallitus aikoo tehdä maatalouslomit-
22122: tai juridisia.                                       tajien saatavuuden parantamiseksi?
22123: 
22124:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Oli                    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
22125: erittäin huojentavaa kuulla, että sisäministeri      mies! Ihan lyhyesti tiivistäen ed. Tennilälle
22126: ei sotke kysymystä, siis asiaa, josta ed.            voisin vastata: Hallitus tietää ongelman, on
22127: Aittaniemi puhui, maahanmuuttokysymyk-               ryhtynyt toimenpiteisiin, ei ole saanut tyy-
22128: siin. Olisi todellakin aika persoonallinen lisä      dyttävää tulosta aikaan ja aikoo jatkaa
22129: täältä karusta Pohjolasta perustella maahan-         toimenpiteitä ongelman selvittämiseksi.
22130: muuttoasioita, pakolaisasioita sellaisella ky-          Ihan muutama luku asian tarkemmaksi
22131: symyksenasettelulla kuin ed. Aittoniemellä           selvittämiseksi. Viime vuoden lopussa päätoi-
22132: oli.                                                 misia maatalouslomittajia, näitä jotka ovat
22133:    Mutta on aivan selvää - siteeraan nyt             kuntaan työsuhteessa, oli meidän tietajemme
22134: sisäministeriä, olen aivan avuton näissä ky-         mukaan noin 8 200, ja siinä luvussa oli jo
22135: symyksissä, kuten hänkin ilmoitti olevansa,          viime vuodelle aika tuntuva kasvu, noin 800
22136: noin henkilökohtaisella tasolla - että pros-         lomittajan kasvu. Sitä kautta tietysti lomitet-
22137: tituutio Suomessa on vähäisempää kuin pe-            tujen päivien määrä on lisääntynyt. Vastaa-
22138: lätään mutta yleisempää kuin luullaan. Ky-           vasti lomitettavien määrä on vähentymässä,
22139: synkin:                                              niin kuin me tiedämme maatalouden kehi-
22140:    Onko asia pulma Suomen hallituksen nä-            tyksestä. Siitä huolimatta meillä edelleen
22141: kökulmasta katsottuna, ja jos on, niin minkä         lomittajapulaa on, mutta se ei niinkään
22142: kokoinen pulma?                                      koske vuosiloman toteutumista. Se on itse
22143:                                                      asiassa toteutunut aika hyvin. Sosiaali- ja
22144:    Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa             terveysministeriön saamien tietojen mukaan
22145: puhemies! Kysymys sinänsä on vakava ja               noin 4 prosenttia lomapäivistä olisi jäänyt
22146: ansaitsee vakavan ja asiallisen keskustelun.         lomittajapulan takia pitämättä, 2,5 prosent-
22147: Siinä mielessä en halua lainkaan vähätellä           tia muista syistä. Sen sijaan sijaisavun ja
22148: sen ongelmiston suuruutta, joka liittyy pros-        viikkovapaan järjestämistä lomittajapula vai-
22149: tituutioon ja sitä läheisesti seuraaviin sosiaa-     keuttaa huomattavasti enemmän.
22150: lisiin ja terveydellisiin ongelmiin. Sillä tavalla      Ministeriössä on ollut työryhmiä, jotka
22151: kysymys on vakavasti otettava. Mutta jos me          ovat selvitelleet erilaisia toimenpiteitä, joita
22152: katsomme aivan määrällisesti tiedossa olevia         pitäisi tehdä. Ne liittyvät työmarkkinoiden
22153: tapauksia, asioita ja ongelmia, ei voida sa-         välisiin sopimuksiin, työministeriön alaisiin
22154: noa, että Suomen mittasuhteissa puhutaan             toimenpiteisiin, opetusministeriön ja sosiaali-
22155: laajasta ongelmasta.                                 ministeriön alaisiin toimenpiteisiin jne. Ihan
22156:    Se on todettava, minkä aluksi totesinkin          lomittajien päivähoidon järjestämistä myöten
22157: vastatessani ed. Aittoniemelle, että jossakin        on kartoitettu asioita, ja näitä selvitellään
22158: määrin nämä ongelmat ovat kasvamassa ja              edelleen.
22159: sen vuoksi pitää seurata niin sosiaali- ja              Tänä vuonna on ollut meneillään ostopal-
22160: terveysviranomaisten kuin myös poliisin ta-          velukokeilu, ja sen avulla pyritään selvittä-
22161: holta tätä kehitystä.                                mään, onko olemassa yhteisöjä ja yrityksiä,
22162:                                                      jotka voivat antaa lomituspalveluja. Tämä
22163:   Asia on loppuun käsitelty.                         kokeilu on suhteellisen hitaasti lähtenyt
22164:                                                      käyntiin.
22165:                                                         Eduskunnalla on parhaillaan käsiteltävänä
22166: 2) N:o 133 Ed. Tennilä: Maatalouslomitta-            myös budjettiin liittyvä laki, jolla lomituspal-
22167: japalvelujen lisäämisestä                            veluista annettua lakia on pyritty muutta-
22168:                                                      maan. Siinä on esityksiä palveluiden jousta-
22169:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Maata-               vammasta järjestämisestä. Muun muassa
22170: loudessa työskenteleville on luotu lomittaja-        poistetaan vuosiloman jakamista koskevat
22171: järjestelmä. Noin 3 000 lomittajan vajaus            rajoitukset. Nyt sen voi jakaa pienempiin
22172: kuitenkin lyhensi maatalousyrittäjien lomaa          osiin ja myös opiskelijat voivat lomittaa
22173: useilla päivillä kuluneellakin lomakaudella.         koti tilallaan.
22174: Tiedustelenkin:                                         Kaiken kaikkiaan on muistettava, että
22175: 3940                               Torstaina 1. marraskuuta 1990
22176: 
22177: 
22178: lomittajapuute on, niin kuin muukin sosiaali-       ma maatalousvaltaisissa kunnissa, ja sielläkin
22179: ja terveydenhuollon työvoimakysymys, hyvin          on pohdittu erilaisia ratkaisuja tähän kysy-
22180: monisyinen ongelma, johon vain rajoitetusti         mykseen. Yhtenä vaihtoehtona on nähty
22181: voidaan esimerkiksi hallituksen toimenpiteil-       ulkomaalaistyövoiman käyttö. Lähinnä sil-
22182: lä vaikuttaa.                                       loin on ollut puhe jollain tavalla suomen
22183:                                                     kieltä puhuvista henkilöistä Baltian maista
22184:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Minä            tai läheltä itäistä rajaa.
22185: olen siihen tyytyväinen, että sosiaali- ja             Onko tästä jo ministeriöllä joitakin koke-
22186: terveysministeriö on kuitenkin selvästi tähän       muksia, ja näettekö, arvoisa ministeri, että
22187: asiaan perehtynyt ja näkee tämän ongelman,          tästä olisi jokin ratkaisu seurauksena?
22188: sillä myös maaseudulla asuville täytyy samat
22189: edut pystyä turvaamaan lomituksenkin osal-             Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
22190: ta.                                                 mies! Vierastyövoiman käytöllä voidaan aina
22191:     Lomittajapulaan vaikuttanevat myös palk-        ja kaikissa olosuhteissa vain hyvin rajoitetus-
22192: kakysymykset. Onko teillä ministeriön puo-          ti vaikuttaa niihin työvoimaongelmiin, joita
22193: lesta mahdollisuus näihin mitään vaikuttaa?         sosiaali- ja terveydenhuollon piirissä on. Itse
22194:                                                     asiassa tämän kysymyksen osalta voisin vii-
22195:   Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-          tata edelliseen vastaajaan, ministeri Ranta-
22196: mies! Palkkakysymys on aivan varmasti               seen, jonka ministeriö hallinnoi tässä asiassa
22197: kaikkien selvitysten mukaan yksi kysymys,           paljon merkittävämmällä tavalla kuin sosiaa-
22198: joka vaikuttaa, mutta se kuuluu niihin asioi-       li- ja terveysministeriö, samoin työvoimami-
22199: hin, jotka ministeriö mielellään jättää työ-        nisteriöön, joka nimenomaan vierastyövoi-
22200: markkinoiden välisiksi. Ministeriöllä ei itse       maa vastaanottaa. Meillä ei itse asiassa ole
22201: asiassa ole toimivaltaa palkkauskysymyksiin.        tähänkään asiaan niitä menettelyjä, joilla
22202:                                                     lupia myönnetään. Ne ovat muiden ministe-
22203:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Arvoisa        riöiden taskussa.
22204: ministeri toi esille, että ministeriössä selvite-
22205: tään monin tavoin ja monipuolisesti lomitta-          Asia on loppuun käsitelty.
22206: jatilanteen parantamista. Esille tuli myös
22207: ostopalvelukokeilu, joka nyt on käynnisty-
22208: mässä tai joka on käynnistynyt heikosti,
22209: kuten ministeri totesi.                             3) N:o 138 Ed. Aittoniemi: Kehitysyhteistyö-
22210:    Mitkä ovat olleet oleellisimmat syyt siihen,     määrärahojen käytön valvonnan tehostami-
22211: että tämä keväällä sovittu maatalouslomitta-        sesta
22212: jien ostopalvelukokeilu ei ole lähtenyt toivo-
22213: tulla tavalla liikkeelle niin, että siitä muodos-      Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!
22214: tuisi esimerkiksi osa maaseudun yrittäjätoi-        Suomen valtio käyttää kehitysyhteistyöhön
22215: mintaa?                                             vuosittain summan, joka nykyisin on 0, 7
22216:                                                     prosenttia bruttokansantuotteesta. Summa
22217:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-         tulee olemaan huomattavasti suurempi, jos
22218: mies! Me olemme pettymykseksemme joutu-             otetaan huomioon kehitystyö Itä-Euroopan
22219: neet huomaamaan, että ei ole niitä yrittäjiä,       suuntaan. Useat asiantuntijat ovat esittäneet
22220: jotka tarjoaisivat palveluja. Tästä se johtuu.      näkemyksen, että kehitysyhteistyörahojen
22221: Kokeilu on saatettu käyntiin ja asianomaiset        kohdentamista ja käyttöä ei riittävästi seura-
22222: säädökset on siitä annettu, mutta ei valitet-       ta ja valvota. Tästä johtuen niiden tarkoitet-
22223: tavasti ole niitä yrittäjiä, jotka tarjoaisivat     tu tehollinen vaikutus kohdemaan kehitystä
22224: palveluja. Siltä osin olemme pettyneet. Lie-        edistävänä tekijänä jää vain osaan siitä,
22225: nee pettymys myös kaikille niille sopijaosa-        johon voitaisiin päästä paremmalla suunnit-
22226: puolille, jotka maataloussopimusta ovat ol-         telulla ja valvonnalla. Tämän johdosta ky-
22227: leet tekemässä, että tarjontaa loppujen lo-         syn:
22228: puksi tällaisiin palveluihin ei olekaan.               Aikooko hallitus tarkentaa kehitysyhteis-
22229:                                                     työmäärärahojen kohdentumiseen ja käytön
22230:  Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                   valvontaan liittyviä suunnitelmia mainitun
22231: Maatalouslomittajapula on todellinen ongel-         ongelman poistamiseksi?
22232:                                         Suullisia kysymyksiä                                  3941
22233: 
22234: 
22235:    Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-         osoitus siitä, miten paljon painoa näille
22236: mies! Ed. Aittaniemi puuttuu kysymyksellään         seikoille pannaan.
22237: hyvin ajankohtaiseen keskusteluun, ja minusta          Mitä taas seurantaan tulee, on se pääosin
22238: on hyvä, että keskustelua myös tässä salissa        ammattiviranomaisen eli ulkoasiainministe-
22239: käydään ja jatketaan. Mitä erityisesti tulee        riön vastuulla. Edustustoverkko toimii tässä
22240: kysymyksen kohteena olevaan asiaan, tiede-          järjestelmän tuntosarvena, mutta lisänä on
22241: tään yleisesti, että keskushallinnon virkamie-      kahdenvälisen avun hallintokoneistoon ra-
22242: het ovat huolissaan jo sellaistenkin varojen        kennettu seurantaa varten useita kontrolli-
22243: valvonnasta, jotka annetaan samassa maassa          vaiheita. Haluaisin tässä yhteydessä kiinnit-
22244: oleville kohteille. Kun voimavarat suunnataan       tää huomiota siihen, että kahdenvälisen
22245: kaukana oleville suvereeneille valtioille, joista   apuumme hallinnossa ollaan juuri suunnitte-
22246: asiantuntijapiirien ulkopuolella tiedetään vä-      lemassa tarkistusta, jolla on tarkoitus paran-
22247: hänlaisesti, ei tarvitse ihmetellä, että valvon-    taa sen tehokkuutta lisäämättä yhtä ainoata
22248: taongelmat tuntuvat suurilta.                       virkaa. Voidaan todeta, että ulkoasiainminis-
22249:    Kehitysyhteistyön kohdentamisen ja käy-          teriön valvonta- ja tarkastusyksikössä on
22250: tön seuranta ja avun perillemenon valvonta          aloittanut työnsä yksi tarkastaja nimen-
22251: on ongelmana yhtä vanha kuin kehitysyhteis-         omaan kehitysyhteistyötä varten.
22252: työ itse. Suomessa on asiaa pohdittu neljän-
22253: nesvuosisata ja uskoisin, että joitakin ratkai-        Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ke-
22254: suja on löydettykin.                                hitysyhteistyön kohdemaassa saatetaan sa-
22255:    Kohdentamisessa eli sen seikan päättämi-         manaikaisesti käydä sisäisiä aseellisia taiste-
22256: sessä, kuka saa ja millaista kehitysapua, on        luja eri ryhmien välillä tai usein virallinen
22257: päätöksentekojärjestelmä nykyisellään seu-          hallitus vastaan vallankumoukselliset voimat,
22258: raa vanlainen:                                      juhlavasti sanoen. Kuitenkin samanaikaisesti
22259:    Eduskunta antaa kehitysyhteistyölle yhtei-       on tietysti ankara nälkä tässä maassa ja
22260: set suuntaviivat budjetin kautta. Valtioneu-        tarvitaan apua ja tällä tavalla. Jos tiedetään,
22261: vosto ohjaa apuvirtoja maakohtaisesti nk.           että apua tarvittaisiin välttämättä kansalais-
22262: kehyspäätöksellä, jollainen tehtäneen vielä         ten hätään ja kurjuuteen ja toisaalta ollaan
22263: ennen vuodenvaihdetta vuoden 1991 osalta.           suhteellisen varmoja siitä, että ainakin suuri
22264: Monenkeskisestä avusta päätetään osittain           osa rahoista joutuu asehankintoihin valtaa-
22265: budjetin ja osittain valtioneuvoston päätös-        pitäville voimille, mikä on hallituksen nykyi-
22266: ten kautta. Valtioneuvosto päättää myös             nen ja tuleva suhtautuminen:
22267: kehitysluotoista, kun taas korkotukiluottojen          Kumpi asia painaa enemmän tavallaan
22268: hyväksyminen ulkoasiainministeriön osalta           vaakakupissa? Työnnetäänkö sinne edelleen
22269: on delegoitu ulkoasiainministerille. Ulkoa-         rahaa, vaikka tiedetään, että se menee vää-
22270: siainministeri päättää myös uusista kahden-         riin käsiin, vai katsotaanko, että halutaan
22271: välisistä projekteista ja humanitäärisen avun       humanitääristä ajatustapaa noudattaa, että
22272: käytöstä siltä osin, kuin eduskunta ei ole          kunhan sinne annetaan, niin omatuntomme
22273: siitä jo budjetin kautta päättänyt.                 on puhdas?
22274:    Kehitysyhteistyöosastolla ratkaistaan mää-
22275: rärahojen käyttö erityismenoarvion ja em.              Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe-
22276: päätösten puitteissa. Samoin siellä päätetään       mies! Tämä kysymys on monella tavalla
22277: toimeenpanoon liittyvistä seikoista, kuten          myöskin ajankohtainen, ja siihen kiinnite-
22278: suunnitteluun, täytäntöönpanoon ja valvon-          tään suurta huomiota. Ihmisoikeuskysymyk-
22279: taan liittyvistä sopimuksista, kursseista ja        set ovat tulleet niin kuin tiedetään kehitysyh-
22280: stipendeistä, työsopimuksista ja kehitysluo-        teistyökeskustelussa hyvin pinnalle, ja niihin
22281: toilla rahoitettavia hankintoja koskevista so-      on ruvettu mm. yhteispohjoismaisesti kiinnit-
22282: pimuksista.                                         tämään huomiota uudella ja mielestäni ter-
22283:    Jos rinnastetaan nämä päätöksenteon ta-          veemmällä tavalla: ihmisoikeuksilla ja halli-
22284: sot muuhun valtionhallintoon, on ilmeistä,          tusten politiikalla on tekemistä kehitysavun
22285: että kehitysyhteistyössä edelleenkin tehdään        suuntaamisen kanssa. Toisaalta on tietenkin
22286: merkittävät kohdentamiseen ja käyttöön liit-        niin, että tarkoitus on avustaa kansalaisia
22287: tyvät päätökset korkeammalla tasolla kuin           eikä hallituksia. Tämän tyyppisessä tarkaste-
22288: hallinnossa keskimäärin. Tämä on sinänsä            lussa nimenomaan se, että avun perillemeno
22289: 3942                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
22290: 
22291: 
22292: voidaan varmistaa ja asianomainen hallitus        nassa se, että kehitysyhteistyössä kokeneet,
22293: ei käytä hyväkseen ja oman politiikkansa          suurimmat järjestöt saattaisivat olla jopa
22294: varmistamiseen sitä apua, joka on tarkoitettu     valtion omien hankkeitten suorina toteutta-
22295: mm. humanitäärisessä mielessä hädän lievit-       jina valtion suoralla rahoituksella, koska on
22296: tämiseen, on keskeinen tarkastelun kohde.         ilmeistä, että eräillä kehitysyhteistyön saroil-
22297:    Mitä tulee ed. Aittaniemen sanontaan sii-      la kansalaisjärjestöillä on parempi pääsy
22298: tä, että "kun tiedetään", tiedossamme ei          mm. sille kuuluisalle ruohonjuuritasolle kuin
22299: tämäntapaista väärinkäyttöä täsmällisesti ot-     valtion virallisella organisaatiolla. Tähän
22300: taen ole. Olemme kyllä kuulleet siitä silloin     suuntaan, jota ed. Aittoniemikin näkyi toi-
22301: tällöin mm. tässä salissa, ja ulkoasiainminis-    vovan, ollaan kyllä kehitystä viemässä. Se on
22302: teriö on tietenkin kiinnostunut kaikesta          minusta erinomaisen hyvä asia ja myöskin
22303: muusta informaatiosta, joka täsmällisesti tä-     tärkeä.
22304: hän asiaan liittyy. Mutta on tietysti niinkin,
22305: että kehitysapua ei tule käyttää palkitsemisen       Ed. Saapunki: Arvoisa puhemies! Her-
22306: tai rankaisemisen välineenä.                      ra ulkoministeriitä olen muutamiin kiinnos-
22307:    Me tuemme kehitysavulla demokraattista         taviin asioihin jo saanutkin vastauksen, mut-
22308: kehitystä, ihmisoikeuksien kehitystä ja väl-      ta aina silloin tällöin tulee tietoja myös
22309: tämme tukemasta vastakkaisia ilmiöitä. Mut-       ystävien kautta ja lehdistössä näkyy kirjoi-
22310: ta se ei poista sitä, ettei tämä ongelma          tuksia väärinkäytöksistä ulkomailla kehitysa-
22311: jatkuvasti ansaitsisi suurta huomiota. On         purahojen ja -avun käytön suhteen. Kysyisin
22312: syytä tarkkaan seurata, mitä näissä maissa,       herra ulkoministeriltä:
22313: joissa levottomuudet ovat suuria, kehitysa-         Onko jokin sanktio, että jos apua väärin-
22314: vun ja ennen muuta tässä tapauksessa hu-          käytetään, niin sitten apu keskeytetään? Var-
22315: manitäärisen avun perillemenon suhteen ta-        masti monissa paikoissa meillä on kyllä
22316: pahtuu.                                           ulkomailla seurantaa. Siellä on meillä työn-
22317:                                                   tekijöitä eri järjestöjen ja kehitysaputyön
22318:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ihan   kohteissa ja ulkoasiainhallinnon edustustois-
22319: lopuksi vielä: On keskusteltu siitä, tulisiko     sa on väkeä. Nämä voisivat asioita tutkia ja
22320: tiettyjen järjestöjen kuten Punainen Risti,       tuoda julki, jos väärinkäytöksiä tapahtuu.
22321: kirkko jne. kautta kanavoitava valtionapu         Siitä mielestäni ainakin tällaisella normaalilla
22322: ehkä paremmin kohdennettua ja paremmin            maalaisjärjellä ajateltuna pitäisi seurata ran-
22323: valvottua kuin nykyisin. Mitä mieltä herra        gaistus eli keskeyttää apu, ellei se ole koh-
22324: ulkoministeri on siitä, pitäisikö näiden kan-     tuutonta niitä kansalaisia kohtaan siellä.
22325: salaisjärjestöjen, tai miksi niitä voisikaan
22326: sanoa, näiden organisaatioiden, apua käyttää         Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-
22327: kohdentamisessa ja kehitysavun välittämises-      mies! Aika pitkälle jaan ed. Saapuugin käsi-
22328: sä enemmän kuin tähän saakka?                     tykset. Käytännössä vain tietenkin on usein
22329:                                                   vaikea todeta, missä määrin ja millä tavalla
22330:    Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-        aihetta sanktiointiin on. Tiedossamme ei ole
22331: mies! Muistutan, vaikka se tietenkin muu-         avun suoranaisia väärinkäyttäjä mm. halli-
22332: toinkin muistetaan, mitä sanoin aivan hiljat-     tusten taholta, mutta voidaan todeta, että
22333: tain kehitysyhteistyökertomuksen yhteydessä       niin onkin jo eräissä paikoissa tapahtunut,
22334: tässä salissa: kysymys on kahdesta asiasta.       että on maita, joissa ihmisoikeus- ja muu
22335: Yksi on hätää lievittämään tarkoitettu hu-        poliittinen tilanne kerta kaikkiaan ovat niin
22336: manitäärinen apu, joka on yksi osa ja kuuluu      huonot, että avun perillemenon todennäköi-
22337: tietysti kehitysapuun. Toinen on sitten sen       syys on hyvin vähäinen ja sen väärinkäyttö-
22338: tyyppinen suunniteltu kehitysyhteistyö, jolla     todennäköisyys on ollut kasvamaan päin.
22339: pyritään aikaansaamaan ja ylläpitämään ke-        Tällöin on tehty juuri niin, että suora kah-
22340: hitystä kohdemaassa.                              denvälinen apu on katkaistu.
22341:    Olen täysin sitä mieltä, että kansalaisjär-       Tämä seikka ansaitsee edelleen täyden
22342: jestöjen, mm. niitten, jotka ed. Aittoniemi       huomion, ei kuitenkaan niin, että pyrkisim-
22343: mainitsi, osuutta tulee lisätä. Ulkoministeriö    me arvioimaan ihmisoikeuskysymyksiä ihan
22344: on toiminut tähän suuntaan mm. alentamalla        puhtaasti pohjoismaisen kulttuuritaustan ja
22345: omavastuuosuuksia. On parhaillaan harkin-         poliittisen järjestelmän kannalta, vaan kehi-
22346:                                        Suullisia kysymyksiä                                  3943
22347: 
22348: 
22349: tysyhteistyön periaatteisiin täytyy kuulua         haassa tapauksessa pelastamme moninkertai-
22350: sen, että kunnioitamme vastaanottajamaan           sen määrän ihmishenkiä.
22351: kulttuuria ja siihen liittyviä arvoja. Mutta on
22352: tietenkin, kuten olen aikaisemminkin mainin-          Ed. Saarinen: Herra puhemies! Kuten
22353: nut, myös absoluuttisia ihmisoikeuksia kuten       tiedämme, vaihtotaseen alijäämästä, joka oli
22354: oikeus vapauteen ja oikeus elämään, joita          20 miljardin luokkaa, kehitysyhteistyön mää-
22355: täytyy kunnioittaa ja joita on ajateltava          räraha edustaa varsin huomattavaa erää
22356: silloin, kun päätöksiä kehitysyhteistyön           noin 4 miljardin suuruusluokassa. Kun myös
22357: suuntaamisesta tai sen jatkamisesta tehdään.       tiedetään, että aika harvat teollisuusmaat
22358:                                                    yltävät 0, 7 prosentin bruttokansantuoteosuu-
22359:                                                    teen kehitysyhteistyömäärärahoissaan, niin
22360:    Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Sain             tiedustelen:
22361: sen käsityksen, että joissakin tapauksissa            Katsooko ministeri, että kehitysyhteistyön
22362: valvonta on heikkoa, mutta toivottavasti           määrärahasta voitaisiin tinkiä oikaistaksem-
22363: rahat eivät mene tässäkään tapauksessa niin        me oman kansantaloutemme syöksykierteen?
22364: sanotusti kankkulan kaivoon. Mutta kysyn:
22365: Miten ministeri suhtautuu siihen ajatukseen,          Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-
22366: josta kansalaisten välillä on käyty paljon         mies! Toteaisin alkuun, että ei kansantalou-
22367: keskusteluja, että kohdemaita tulisi tuntuvas-     temme ole syöksykierteessä, se on kenties
22368: ti vähentää ja elintarvikeapua pitäisi lisätä?     vaarassa joutua sellaiseen. Näitä pulmia pi-
22369: Kun kohdemaita vähennettäisiin, niin val-          tää tältä pohjalta pohtia. Ei kehitysyhteistyö-
22370: vonta olisi parempaa ja myös tulokset tietysti     määräraha, joka on noin 4 miljardia, toki
22371: paremmin näkyvissä.                                nettomääräisesti ole vaihtotasealijäämämme
22372:                                                    miinuspuolella, mutta aika paljon kuitenkin.
22373:    Ulkoasiainministeri P a a s i o : Herra puhe-   Luulisin, että ei kuitenkaan ole kovin perus-
22374: mies! On tietysti niin, että vaikka kehitysa-      teltua, että vauras teollisuusmaa, jollainen
22375: pumme suhteellisesti ottaen on maailman            Suomikin kiistattomasti on, lähtisi korjaa-
22376: suurimpia, niin se ei sitä absoluuttisesti         maan ongelmiansa ensimmäiseksi sillä, että
22377: ottaen ole, joten kohdemaitten määrällä on         pantaisiin maailman köyhimmät maat ikään
22378: merkitystä sen suhteen, miten tehokasta apu        kuin maksumiehiksi.
22379: on. On lausuttu yleisesti se käsitys, mihin           Tässä suhteessa voin todeta, että suuri
22380: kyllä yhdyn, että kohdemaita pitäisi olla          ongelma kehitysmaitten kannalta on se, että
22381: mieluummin vähän kuin paljon, mutta käy-           kehitysmaista teollisuusmaihin virtaava raha-
22382: tännössä niitten vähentäminen aivan puh-           määrä on paljon suurempi kuin päinvastai-
22383: taasti taloudellisista syistä on hyvin ongel-      seen suuntaan nimenomaan velkaongelman
22384: mallista, koska avun tarve kuitenkin on            vuoksi, joka toki on syntynyt mm. mittavas-
22385: kiistaton ja ehkä kyseisten maitten kanssa,        ta asevarustelusta merkittävässä määrin.
22386: mitä nyt kukin siitä ajattelee, pitkä yhteis-      Kun kuitenkin on tosiasia, että köyhyys on
22387: työperinne, jolla on ollut merkitystä. En          lisääntymässä, niin minusta ei ole perustel-
22388: haluaisi tällaista kankkulan kaivo -proble-        tua, että teollisuusmaat ikään kuin ensim-
22389: matiikkaa ja vertailua tähän kuitenkaan ot-        mäiseksi lähtevät vähentämään panostaan
22390: taa.                                               siellä, missä tarve ehdottomasti kuitenkin on
22391:    Ed. Mäkipää puhui myös elintarvikeavus-         kaikkein suurin. Se ei olennaisesti vaikuttaisi
22392: ta. On eräs ongelma tietenkin se, että meillä      vaihtotaseemme alijäämään, vaikka me kehi-
22393: elintarvikeavun antaminen kehitysmaihin ta-        tysyhteistyön puolittaisimme, mutta se voi-
22394: pahtuu parhaiten monenkeskisesti YK:n eri-         makkaasti vahingoittaisi meidän kansainvä-
22395: tyisjärjestöjen välityksellä mm. sen vuoksi,       listä mainettamme ja toisaalta olisi myös
22396: että meillä elintarvikkeet ovat niin kalliita,     periaatteessa mielestäni väärin.
22397: että meillä ei ole varaa siihen, että täällä
22398: tuotetuilla elintarvikkeilla kovin runsaasti          Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Nyt
22399: kehitysmaita avustaisimme. Saamme monin-           on kai niin, että perusfilosofian täytyy lähteä
22400: kertaisen hyödyn, kun suuntaamme sen jär-          jostakin sellaisesta, että me hyvinvoiva länsi
22401: jestöille, jotka voivat saada maailmanmark-        maksamme velkaamme köyhille. On kyllä
22402: kinahintaan ravintoa ja ruokaa, jolloin par-       hämmästyttävää se liioittelu, mitä näissä
22403: 3944                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
22404: 
22405: 
22406: as1mssa tässäkin salissa harrastetaan. Kun           Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
22407: elämme ennakoimattomassa maailmassa, jos-         tyksen 4) asian käsittely siirtyy, koska val-
22408: sa me teemme päätöksiä nyt ja proseduuri          tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
22409: pannaan käyntiin hiukan myöhemmin, ja             nut saapua vastaamaan.
22410: kun vastaanottajapäässä tapahtuu poliittisia
22411: muutoksia, niin ei minusta ole kovin järke-
22412: vää käydä täällä loputonta keskustelua siitä,
22413: menikö tämä oikein vai ei. Kysymys on
22414: eräällä tavalla mittatappiosta. Aivan samalla     5) N:o 140 Ed. Anttila: Maanomistajien
22415: tavoin, ed. Aittoniemi, me voimme esittää         kuulemisesta Koijärveä koskevissa toimenpi-
22416: sen laatuista pohdiskelua, kuinka monta           teissä
22417: sosiaalipummia täytyy Suomessa olla, jotta
22418: me voisimme lopettaa koko sosiaaliturvam-            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Koijär-
22419: me.                                               ven tilannetta koskenut neuvottelu pidettiin
22420:    Arvoisa puhemies! Velanmaksun lähtö-
22421: kohdasta ja humanitaarisesta lähtökohdasta:       eduskuntatalossa 5.10.1990. Tilaisuudesta
22422: Onko hallitus pohdiskellut, kun tätä keskus-      laaditun muistion mukaan ympäristöministe-
22423: telua kuitenkin loputtomasti näköjään käy-        riö saattaa päätökseen Koijärven lunastuk-
22424: dään tässäkin salissa, että kun nyt käytäntö      sen, kun ennakkohaltuunotto on tehty. Mi-
22425: on se, että avustamme hallituksena hallituk-      nisteriö pyytää vesi- ja ympäristöhallitusta
22426: sia, luotaisiin mekanismeja, joilla mentäisiin    hakemaan lupaa Koijärven alivesien ja kes-
22427: vastaanottajapäässä ikään kuin hallitusten        kiveden nostoon 0,2 metrillä.
22428: ohi eli mentäisiin suoraan kansalaisapuun,           Omituista on, että sen enempää lunastet-
22429: mikä se mekanismi sitten olisikaan?               taviksi aiottujen alueiden omistajia kuin nii-
22430:                                                   den ulkopuolelle jäävien alueiden, joita asia
22431:    Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-       koskee, omistajia ei ole asiassa kuultu. Koi-
22432: mies! Näin toki tapahtuukin jo, että men-         järven ojitusyhtiötä ei ole myöskään asiassa
22433: nään hallitusten ohi hyvinkin monessa koh-        kuultu. Neuvotteluosapuolet ovat sopineet
22434: teessa. Tarkoitus nimenomaan on se, että          toimenpiteistä, jotka koskevat maanomista-
22435: kansalaisia avustetaan eikä hallituksia. Tie-     jia, ikään kuin heitä ei olisi olemassakaan.
22436: tenkin on useassakin tapauksessa välttämä-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
22437: töntä, että hallituksen kanssa voidaan olla       turvatakseen jo roomalaisen oikeuden pe-
22438: jonkinlaisessa käytännön yhteistyössä, kun        riaatteiden mukaisesti maanomistajien kuule-
22439: kerran sen hallinnaimassa ja hallitsemassa        misen Koijärven tilannetta koskevassa pää-
22440: maassa liikutaan. Tuohon suuntaan on mi-          töksenteossa ja millä perusteilla ympäristö-
22441: nusta kyllä voimakkaasti mentävä, johon ed.       ministeriö on jättänyt maanomistajat kutsu-
22442: Kekkonen viittasi.                                matta Koijärven tilannetta koskevaan neu-
22443:    Tässä juuri tullaan siihen kansalaistoimin-    votteluun?
22444: taan, jossa Suomi on mm. tavattoman kehit-
22445: tynyt maa. Kansalaisten vapaaehtoisuudelle           Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
22446: rakentuvan toiminnan tulisi olla enemmän          puhemies, värderade talman! Koijärven tilan-
22447: esillä myös tässä ja silläkin tavalla, että       netta koskeneeseen neuvotteluun eduskunta-
22448: suomalaiset kansalaisjärjestöt loisivat suhtei-   talossa 5 päivänä viime lokakuuta osallistui
22449: ta kehitysmaiden kansalaisjärjestöihin, jol-      ympäristöministeriön, vesi- ja ympäristöhal-
22450: loin nimenomaan kontrolli, paikallinen tietä-     lituksen sekä Helsingin vesi- ja ympäristöpii-
22451: mys ja myös kehitysvaikutus, kulttuurivaihto      rin virkamies sekä Suomen Luonnonsuojelu-
22452: jnp. voisivat olla paremmalla kannalla kuin       liiton edustaja. Neuvottelussa haettiin ratkai-
22453: ne tällä hetkellä ovat. Uskon vahvasti nimen-     sua tilanteeseen, joka oli syntynyt järvellä
22454: omaan siihen, että järjestöjen sanoisinko         Koijärvi-liikkeen rakentaman padon jälkeen.
22455: hyötysuhde useimmiten on - ei aina, mutta            Länsi-Suomen vesioikeuden 14.6.1988 te-
22456: useimmiten - parempi kuin julkisen hallin-        kemän päätöksen nojalla neuvottelussa pää-
22457: non.                                              tettiin, että Koijärvi-liikkeen pato tulee pur-
22458:   Asia on loppuun käsitelty.                      kaa ja samalla tekokosken kynnystä muuttaa
22459:                                                   niin, että tarkoitetut keskitulvan ja ylimmän
22460:                                        Suullisia kysymyksiä                                    3945
22461: 
22462: 
22463: veden korkeudet saavutetaan. Näillä toimilla       itse pitäisin tärkeänä silloin, kun ympäristön-
22464: pyritään täyttämään vesioikeuden luvan eh-         suojelutoimenpiteitä tehdään. Silloin pitäisi
22465: dot. Tämän päätöksen valmistelun yhteydes-         olla luottamus puolin ja toisin. Tässä mieles-
22466: sä vesioikeus on aikanaan varannut maano-          sä kysyisinkin:
22467: mistajille mahdollisuuden muistutusten ja             Aiotaanko jatkossa, kun asian käytännön
22468: vaatimusten esittämiseen.                          toimenpiteet tehdään, esimerkiksi pumppaus-
22469:    Neuvottelussa sovittiin myös, että mikäli       järjestelyillä, joilla tällä hetkellä on hoidettu
22470: valtioneuvosto antaa luvan Koijärven rau-          nuo maa-alueet ja niiden vesiongelmat, jat-
22471: hoittamattomien palstojen lunastamiseen ja         kossa mahdollistaa se, että rantametsiköt ja
22472: ennakkohaltuunottoon, vesi- ja ympäristö-          -pellot eivät vedennostotoimenpiteestä kärsi?
22473: hallitus hakee muutosta Koijärveä koskevan
22474: Länsi-Suomen vesioikeuden päätöksen lu-               Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
22475: paehdoissa mainittuihin alivesien ja keskive-      puhemies! Me olemme todellakin vesivirano-
22476: den korkeuksiin heti, kun ennakkohaltuunot-        maisten asiantuntemuksen turvin päätyneet
22477: to on tehty.                                       siihen, että tämä hanke on maanomistajien
22478:    Koijärven seurantatoimikunta ei ottanut         kannalta haitaton. Mutta haitattomuuden
22479: vuonna 1987 valmistuneessa mietinnössään           varmistamiseksi Helsingin vesi- ja ympäristö-
22480: kantaa vedenpinnan nostoon. Tämä tuli esiin        piiri pyytää vielä Uudenmaan-Hämeen
22481: mietintöön liitetyssä eriävässä mielipiteessä      metsälautakunnalta arvion vedennoston
22482: ja lähes kaikissa mietinnöstä annetuissa lau-      mahdollisesti aiheuttamista rantametsien vet-
22483: sunnoissa. Koijärven kuivatusyhtiö ei otta-        tymishaitoista lunastusalueen ulkopuolella.
22484: nut kantaa mietintöön.                             Siis tämä asia on selvitettävänä ja tässä
22485:    Lunastuksen jälkeen Koijärvelle jää 21 yk-      suhteessa tullaan ottamaan huomioon kaikki
22486: sityiseen omistukseen kuuluvaa luonnonsuo-         tämän toimenpiteet vaikutukset.
22487: jelulailla rauhoitettua palstaa. Näiden aluei-
22488: den rauhoitusmääräyksiä luonnollisesti nou-           Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Viimei-
22489: datetaan. Seuraavassa hankkeen toimeenpa-          senä kysymys siitä, aiotaanko tässä mahdol-
22490: novaiheessa otetaan yhteys myös rauhoitet-         lisesti maanomistajille syntyneet menetykset
22491: tujen palstojen maanomistajiin.                    korvata täysimääräisesti.
22492:    Kaavailtu vedenpinnan nostaminen 0,2
22493: metrillä vaatii vesioikeuden päätöksen muut-         Ympäristöministeri B ä r 1u n d :     Arvoisa
22494: tamista. Vesihallinnon viranomaisten käsi-         puhemies! Kyllä.
22495: tyksen mukaan tämä toimenpide on haita-
22496: ton, mutta asia selvitetään vielä vesioikeus-         Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
22497: käsittelyssä ja jos haittoja todetaan aiheutu-     nisteri Bärlund ansaitsee kiitoksen Koijärven
22498: van, siitä määrätään asianmukaiset korvauk-        asian hoitamisesta. Yksi tarkentava kysymys
22499: set. Vesioikeuskäsittelyn yhteydessä kuullaan      kuitenkin:
22500:  vielä kaikkia maanomistajia ja annetaan              Ovatko nämä toimenpiteet nyt sellaisessa
22501: myös muille mahdollisuus esittää muistutuk-        hoidossa, että voidaan odottaa, että ensi
22502:  sensa ja vaatimuksensa.                           keväänä, kun täältä pois muuttaneet vesilin-
22503:     Valtioneuvosto on tänään päättänyt antaa       nut palaavat Suomeen, ne voivat löytää
22504:  luvan Koijärven rauhoittamattomien palsto-        Koijärven siinä tilassa, että se on niille
22505: jen lunastamiseen ja ennakkohaltuunottoon,         hyväksyttävä biotyyppi?
22506: joten Koijärven suojelussa voidaan edetä
22507:  edellä esitetyn mukaisesti.                          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
22508:                                                    puhemies! Tässä suhteessa toimenpiteet vie-
22509:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Oli             dään eteenpäin niin nopeasti kuin se suinkin
22510: todella hyvä kuulla ministerin vastaus siitä,      on mahdollista. Sikäli kuin vesioikeuden
22511: että maanomistajia tullaan asiassa vielä kuu-      luvan sisällön muuttamisasia saadaan no-
22512: lemaan. Lähinnä kun tätä kysymystä tein,           peasti ratkaistuksi ja tarvittavat rakennus-
22513: niin mielessäni oli ajatus siitä, että jos olisi   työt, jotka ovat välttämättömiä vedenpinnan
22514: voitu jo ensimmäiseen neuvotteluun ottaa           nostamisen varmistamiseksi, käyntiin, saat-
22515: maanomistajat mukaan, minusta siinä olisi          taa parhaimmassa tapauksessa olla mahdol-
22516: luotu sellaista hyvää yhteistyön pohjaa, jota      lista, että ensi keväänä on tuloksia. Mutta
22517: 3946                           Torstaina 1. marraskuuta 1990
22518: 
22519: 
22520: sitä ei voida tässä vaiheessa taata, koska       Toinen varapuhemies: Kyselytun-
22521: olemme riippuvaisia oikeuskäsittelystä.        nin vuoksi keskeytettyä täysistuntoa jatke-
22522:                                                taan kello 18.
22523:   Asia on loppuun käsitelty.
22524:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 17.49.
22525:                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
22526: 
22527:                                                                        Erkki Ketola
22528:                (116) Torstaina 1 päivänä marraskuuta 1990
22529:                                              (kello 14)
22530: Täysistuntoa jatketaan                              veydenhoitohenkilöstön koulutuksessa, esi-
22531: kello 18.                                           merkiksi kaiken tasoisten koulun opettajien
22532:                                                     koulutuksessa. Etenkin nuoren ja lapsen mie-
22533:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                    lenterveyden perusteiden tunteminen on kai-
22534:                                                     ken tasoisen koulutuksen opettajille varsin
22535:                                                     tärkeää.
22536:                                                        Talousvaliokunta painotti myös voimak-
22537: 7) Ehdotus mielenterveyslaiksi                      kaasti avohoidon lisäämismahdollisuuksia ja
22538:                                                     ennen kaikkea hoitomuotojen ja hoitoresurs-
22539:   Yleiskeskustelu jatkuu:                           sien lisäämistarvetta kuitenkin siten että
22540:                                                     n~menomaan laitoshoidosta pitää pyrkiä vä-
22541:    Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Hyvät            hitellen yhä suuremmassa mitassa pois hoi-
22542: kuulijat! Mielenterveyslaki on niitä lakeja,        ta~naan ihmisten mielenterveyden häiriöitä,
22543: joiden päämääränä ja tavoitteena on tehdä           mielenterveyden järkkymistä, mahdollisim-
22544: itsensä vähitellen tässä yhteiskunnassa tar-        man paljon avohoidossa.
22545: peettomaksi. On hyvä, että hallitus nyt on             Painotimme valiokunnassa myös kuntoo-
22546: antanut esityksen laiksi mielenterveydestä,         tuksen ja nimenomaan työhön kuntouttami-
22547: mutta tavoitteena tulee tietysti olla sen, että     sen. o~u~tta. S_~maten valiokunta oli täysin
22548: ihmisen mielenterveyden hoito on terveyden-         yksimielmen sntä, että toimiva työnohjaus
22549: hoitoa samassa normaalissa merkityksessä            tulee järjestää mielenterveyden hoidossa
22550: kuin terveydenhoito yleensä, myös fyysisen          työskenteleville, koska työ on henkisesti var-
22551: terveyden hoito on ihmisen terveydenhoitoa.         sin raskasta myös niille, jotka sitä työkseen
22552:    Olisin ollut hyvin iloinen, jos Suomessa         tekevät.
22553: mielenterveyden hoidossa oltaisiin jo niin             Samoin olimme täysin yksimielisiä siitä
22554: pitkällä, että mielenterveys olisi voitu sisäl-     että nykyistä parempaa yhteistyötä eri viran~
22555: lyttää normaaliin erikoissairaanhoitolakiin         omai~ten kes~en tarvitaan, sosiaali- ja ter-
22556: aivan samoin kuin mikä tahansa muu tervey-          veysviranomaisten mutta myös meidän mie-
22557: denhoito. Kun nyt kuitenkin näyttää siltä,          lestämme nykyistä huomattavasti enemmän
22558: että tässä meidän Suomessamme vielä erillis-        työvoimaviranomaisten kanssa.
22559:  tä mielenterveyslakia tarvitaan, toivon, että         Valiokunta muutti myös yksimielisesti
22560:  se mahdollisimman pikaisesti pääsee käsitte-       tarkkailuajan pidemmäksi, enintään neljäksi
22561: lystämme läpi ja saattaa tulla voimaan ensi         vuorokaudeksi, koska katsoimme että var-
22562:  vuoden alusta yhdessä muun erikoissairaan-         sinkin alueelliset näkökohdat painottivat
22563:  hoitolainsäädännön kanssa.                         sitä, että tarkkailuaika ei voi esimerkiksi
22564:     Eduskunnan talousvaliokunnan käsittelys-        viikonlopputapauksissa olla niin lyhyt kuin
22565:  sä yksimielisesti on sovittu monista hyvistä       hallituksen esityksessä oli. Myös meille
22566:  asioista, jotka ovat vielä lisäyksiä hallituksen   asiant~nt~)oi~en voimin vakuutettiin ja meil-
22567: jo sinänsä varsin hyvään lakiesitykseen. Yk-        le tuh taysm selvä käsitys siitä, että ns.
22568:  simielisesti sovittiin mm. siitä, että valiokun-   vastentahtoisen hoidon päätöksiä tehdään
22569:  nan mietinnössä painotetaan mielentervey-          varmasti vähemmän, jos tarkkailuaika on
22570:  den perusteiden koulutusta muun kuin ter-          esimerkiksi yhtä päivää pidempi. Näin pää-
22571: 3948                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
22572: 
22573: 
22574: dyimme muotoon "enintään neljä vuoro-              riseen hoitoon käytännössä. Jos olisivat,
22575: kautta".                                           olisivat he varmasti olleet samaa mieltä kuin
22576:    Tämä talousvaliokunnan yksimielisistä           valiokunnassa käyneet asiantuntijat, jotka
22577: päätöksistä.                                       siis tukivat tekemäämme muutosta itse
22578:    Sitten tietysti joudun puuttumaan siihen        8 §:ään.
22579: pykälään, jossa talousvaliokunta oli erimie-          Haluan vielä aikakirjoihin sanoa lyhentäen
22580: linen ja jossa yhdyn talousvaliokunnan             puheenvuoroani muuten, että täällä on vii-
22581: enemmistön kantaan samoin kuin suuren              tattu paljon kansainvälisiin säännöksiin ja
22582: valiokunnan enemmistön. Enemmistön kanta           ihmisoikeuksiin, on vedottu tänään keskus-
22583: pohjautui lastenpsykiatrien ja nuorisopsy-         telussa siihen, että tätä lapsen ja nuoren
22584: kiatrien lausuntoon siitä, että tällä hetkellä     terveydenhoitotoimenpidettä silloin, kun hän
22585: varsinaiset mielisairaudet eivät ole lasten ja     sitä terveytensä hoitamiseksi tarvitsee, ei
22586: nuorten ongelma vaan vakavat mielentervey-         voisi tehdä kansainvälisten ihmisoikeussopi-
22587: den häiriöt. Siksi liitimme lakiin uuden mo-       musten perusteella.
22588: mentin 8 §:ään, momentin, joka todellakin             Haluan nyt puhua sitten suulla suurem-
22589: antaa mahdollisuuden nuoren ja lapsen vas-         malla, koska itsekin olen tätä asiaa paljon
22590: tentahtoiseen hoitoon silloinkin, kun hänellä      pohtinut ja pyrkinyt hankkimaan siitä tietoa.
22591: ei varsinaista mielisairautta ole. Kuitenkin       Valiokunnassa lääkintöhallituksen asian-
22592: klausuulit tässä pykälässä ovat erittäin tiu-      omaisen alan asiantuntija on lausunut seu-
22593: kat. Ensin täytyy tutkia kaikkien muiden           raavaa: "Euroopan neuvoston tahdosta riip-
22594: mielenterveyspalveluiden käyttö, täytyy olla       pumatonta hoitoa koskevassa suosituksessa
22595: tilanne, jossa lapsi on omalle terveydelleen       n:o R (83)2 on tahdosta riippumattoman
22596: tai hengelleen tai toisen hengelle tai tervey-     psykiatrisen hoidon lääketieteellisenä kritee-
22597: delle vaarallinen. Vasta kun nämä ehdot            rinä käytetty käsitettä mielenterveyden häi-
22598: täyttyvät ja lääkäri on sitä mieltä, että lapsi    riö, mental disorder. YK:n ihmisoikeustoimi-
22599: tai nuori on todella vakavan mielenterveyden       kunnan alaisuudessa on valmisteltu vuodesta
22600: häiriön vallassa, hänet saatetaan vastentah-       1980 alkaen luonnosta Yhdistyneiden kansa-
22601: toiseen hoitoon samoilla tarkkailuaikaperus-       kuntien suuntaviivoiksi ja periaatteiksi mie-
22602: teilla, joilla täysi-ikäinen henkilökin voidaan    lenterveyshäiriöistä kärsivien suojelemiseksi.
22603: ottaa. Klausuulit siis ovat aika vahvat ja         Viimeisin YK:n ihmisoikeustoimikunnan
22604: ammattitaitoisen psykiatrikunnan tuntien           työryhmän kokous pidettiin Genevessä 18-
22605: mielestäni riittävät.                              19. tammikuuta 1990, ja myös tässä kokouk-
22606:    Keskustelimme myös valiokunnassa siitä,         sessa hyväksytyn suositusluonnoksen mukai-
22607: että me emme halua, että nuoria ja lapsia          sesti lääketieteellinen kriteeri tahdosta riip-
22608: hoidetaan aikuisten suljetuilla osastoilla tässä   pumattomalle hoidolle on laajempi kuin mie-
22609: maassa. Mikäli sellaista vielä tapahtuu, olen      lisairauspsykoosin ekvivalenttina määritelty-
22610: siinä suhteessa iloinen siitä, että suuressa       nä. Muun muassa Ruotsin ja Tanskan ny-
22611: valiokunnassa vielä tämä lisättiin ihan lain       kyinen lainsäädäntö lähtevät siitä, että
22612: pykäläänkin uutena momenttina.                     tietyissä tapauksissa psykoottisten tilojen li-
22613:    Itse olen joutunut katselemaan tilannetta       säksi myös muissa mielenterveyshäiriöissä
22614: aika paljon Lastenlinnan sairaalan näkökul-        saattavat tahdosta riippumattomat toimenpi-
22615: masta ollessani siellä 13 vuotta hallituksen       teet tulla kyseeseen." Tämä on siis YK:n
22616: puheenjohtajana. Olen nähnyt, että hoito on        ihmisoikeustoimikunnan työstä saatu kan-
22617: hyvin avointa ja hyvin perhekeskeistä. Lasta       nanotto viitaten aikaisemmin iltapäivällä
22618: ja nuorta ei nykyään enää edes pyritä hoita-       käytyyn keskusteluun, jossa on väitetty toi-
22619: maan ilman, että hoidetaan samalla taustaa         sm.
22620: ja koko perhettä, mikäli jonkinlainen perhe           Kaiken kaikkiaan katson, että nuoren ja
22621: edes olemassa on. Siksi en itse ole henkilö-       lapsen, silloin harvoin, kun hän itse hoitoa
22622: kohtaisesti nähnyt niitä ehkä muualla Suo-         vastustaa vakavan mielenhäiriön vallassa ol-
22623: messa vallitsevia tilanteita käytännössä, jol-     lessaan, tulee saada hoitoa aivan samoin
22624: loin kenties suljettu osasto on ainoa mahdol-      kuin hän saisi sitä, jos hänellä olisi umpisuo-
22625: lisuus. Epäilenpä vain, että eduskunnan kan-       len tulehdus ja hän vastustaisi leikkausta.
22626: sanedustajista useimmat eivät ole viime ai-        Terveydenhoitotoimenpidettä ei pidä lapselta
22627: koina tutustuneet lasten ja nuorten psykiat-       kieltää. Lapsella ja nuorella on siihen oikeus.
22628:                                             Mielenterveys                                      3949
22629: 
22630: 
22631:   Arvoisa puhemies! Kannatan suuren valio-          voidaan tehdä pakkohoitopäätöksiä. Se ei
22632: kunnan ja talousvaliokunnan laille antamaa          varmasti ole minkään pykälien vastaista,
22633: muotoa.                                             vaan se, että siitä päätöksestä ei voi valittaa.
22634:                                                     Sekä 1 että II vastalauseessa on esitetty
22635:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!               pykälät, joiden vastaisia nämä ovat.
22636: Minun piti alun perin tehdä käsittelyn poh-            On sanottu myös, ettei tietenkään valitus-
22637: jaa koskeva esitys, mutta koska suuri valio-        mahdollisuutta tarvita, koska päätös tehdään
22638: kunta muutti 8 §:n parempaan muotoon                lapsen parhaaksi ja meidän täytyy luottaa
22639: kuin se oli minun nimissäni olevassa vasta-         siihen, että päätöksentekijät ovat ammattitai-
22640: lauseessa, niin jätän sen tekemättä. Olen           toisia eivätkä ole pahantahtoisia. On tietysti
22641: sinänsä kiitollinen suuren valiokunnan työstä       niin, ettei yleensäkään mitään valitusmahdol-
22642: tuon kohdan muuttamisessa, mutta valitan            lisuuksia tarvittaisi, jos kaikki menisi hyvin
22643: sitä, että 24 §:ää ei muutettu.                     ja kaikkien ihmisten harkintakykyyn, tasa-
22644:    Asian käsittely talousvaliokunnassa oli          puolisuuteen, oikeudenmukaisuuteen ja vii-
22645: jokseenkin vaikeata ja raskasta sen takia,          sauteen voisi luottaa. Jos niihin voisi luottaa,
22646: että käsittelyä vaivasivat erittäin suuret en-      meille riittäisivät pelkät alioikeudet. Emme
22647: nakkoluulot. Joillakin tuntui olevan ennak-         tarvitsisikaan hovioikeuksia eikä korkeimpia
22648: koluuloja psykiatriammattikuntaa ja koko            oikeuksia, koska mitä syytä meillä olisi
22649: sitä järjestelmää kohtaan, ja joillakin toisilla    epäillä, ettei jo raastuvanoikeudessa tulisi
22650: taas tuntui olevan ennakkoluuloja sosiaali-         oikeudenmukaista ja hyvää päätöstä.
22651: tointa kohtaan. Luulen, että molemmat en-              Me emme yleensäkään tarvitsisi mitään
22652: nakkoluulot ovat osittain aiheellisia. Ne ovat      valitusmahdollisuuksia emmekä oikeastaan
22653: vähän eri tavalla aiheellisia eri paikkakunnil-     tarvitsisi poliittista demokratiaakaan, jos me
22654: la. On varmaankin sellaisia psykiatreja, joille     voisimme luottaa siihen, että suuri hallitsija
22655: en antaisi täyttä valtaa tehdä päätöksiä, ja        on oikeudenmukainen, viisas ja tasapuolinen.
22656: toisaalta on olemassa sellaisia sosiaalihirmu-      Me tarvitsemme valitusoikeutta juuri siihen,
22657: ja, joille en myöskään antaisi oikeutta tehdä       että joskus asiat voivat kerta kaikkiaan
22658: päätöksiä. Koska ihmiset ovat inhimillisiä ja       mennä vikaan. Joissakin harvinaisissa ta-
22659: heillä on heikkouksia, me tarvitsemme suo-          pauksissa tai vähän yleisemmissäkin tapauk-
22660: jatoimia myös päätöksenteon uhreja varten.          sissa voi tapahtua harkintavallan väärinkäyt-
22661:    Nyt täällä on sekoitettu selvästikin puhut-      töä, ja me tiedämme, että psykiatrian alalla
22662: taessa laista puuttuvasta valitusmahdollisuu-       sitä on tapahtunut eikä esimerkkiä tarvitse
22663: desta se, onko lapsella oikeus tulla kuulluksi      edes niin hirvittävän kaukaa hakea.
22664: päätöstä tehtäessä, ja se, onko hänellä oikeus         Jos nyt esittää jonkin sellaisen kauhuske-
22665: valittaa tai tulla kuulluksi, kun tämä asia         naarion, miten poliittisissa oloissa, jotka
22666: alistetaan jonnekin muualle. Ei kai kukaan          meillä ovat, tätä lakia voitaisiin käyttää
22667: ole väittänyt, että psykiatrit tekisivät päätök-    väärin. Voimme ajatella, että jossakin rota-
22668: siä tapaamatta potilasta esimerkiksi keskus-        rykokouksessa huolestunut isä sanoo rotary-
22669: tellessaan puhelimitse vanhempien kanssa.           veljelleen, joka sattuu olemaan paikallinen
22670: Tässä tapauksessa kyllä päätöstä tehtäessä          ylilääkäri psykiatrisessa sairaalassa, että me
22671: tulee kuulluksi.                                    emme nyt tämän Kallen kanssa kerta kaik-
22672:    Kysymys on siitä, että jos päätös ei ole         kiaan tule toimeen, me emme osaa sitä. Etkö
22673: ollut oikea tai lapsen mielestä ei ollut oikea,     sinä voisi ottaa sitä hoitoon. Sitten ehkä käy
22674: onko hänellä oikeus tulla kuulluksi siinä           sillä tavalla, että tämä perhetuttavuus ja
22675: elimessä, johon päätös alistetaan tai viedä         jonkinlainen lojaalisuus saa ehkä tämän yli-
22676: itse se alistettavaksi. Tässä on se erimielisyys,   lääkärin harkintaa liu'utetuksi aika pitkälle-
22677: josta on puhuttu.                                   kin siitä, mitä se jossakin toisissa oloissa
22678:    Minä en edelleenkään tiedä, että kukaan          olisi. Sen jälkeen asia tulee kollegion päätet-
22679: olisi väittänyt tämän lain olevan Euroopan          täväksi, kollegion, johon osallistuu tämän
22680:  neuvoston ihmisoikeussopimuksen vastainen.         ylilääkärin alaisia tai muuten tästä riippuvai-
22681:  Sen sijaan on väitetty, että laki on tässä         sia henkilöitä, ja päätös menee lävitse. Sitten
22682: muodossaan YK:n lasten oikeuksien sopi-             päätös menee alistettavaksi lääninoikeuteen,
22683:  muksen vastainen sen vuoksi, että siitä puut-      jossa asiaa perustelevat sekä vanhemmat,
22684:  tuu valitusmahdollisuus, ei siis sen takia, että   joilla on oikeus tulla kuulluksi, että päätök-
22685: 3950                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
22686: 
22687: 
22688: sen tehneet lääkärit. Näin mitään informaa-        edelliseen työpaikkaani viimeksi tänään ja
22689: tiota siitä, että asiat voisivat olla vialla, ei   saanut vahvistusta käsitykselleni, joka kos-
22690: tule päätöksentekijälle. Näin aivan selvä van-     kee somaattisen sairaalan käytäntöä. Meidän
22691: gitsemispäätös - potilas ainakin itse kokee        täytyy muistaa, että kun me puhumme lap-
22692: sen vangitsemispäätökseksi, vaikka se olisi        sista, niin kyllä he tulevat ensin pediatrien eli
22693: hoitopäätökseksi tarkoitettu - tulee tehdyk-       lastenlääkäreiden johtamaan lastensairaa-
22694: si. Kyse on kuitenkin vapaudenriistosta, ih-       laan. Sieltä heidät siirretään, jos on kyse
22695: minen suljetaan vastoin tahtoaan johonkin,         vakavasta psykiatrisesta tilasta, psykiatrien
22696: missä hän ei halua olla. Tämä on vakava            hoitoon. Muistettakoon myös, että kaikissa
22697: as1a.                                              lastensairaaloissa, keskussairaaloissa ja ylio-
22698:    Minusta tätä valitusmahdollisuutta, vaik-       pistollisissa keskussairaaloissa on lasten- ja
22699: ka se vain yhdessä tapauksessa vuodessa tai        nuorisopsykiatri.
22700: yhdessä tapauksessa viidessä vuodessa pelas-          Ed. Soininvaara aivan oikein totesi, että
22701: taisi väärältä tuomioita, mielestäni tarvitaan.    suuren valiokunnan työssä pyrimme lähem-
22702: Sitä tarvitaan myös sen vuoksi, että ihmiset       mäksi toisiamme, ja siellä hyväksyttiin teke-
22703: voisivat luottaa tähän järjestelmään. Vaikka       mäni lisälause 8 §:n 2 momenttiin. Tämän
22704: yhtään väärää päätöstä ei tehtäisi, niin käsi-     olemme tehneet, jotta pääsisimme lähem-
22705: tys, että vääriä päätöksiä voi tulla, on           mäksi toisiamme. Kuten moni on jo toden-
22706: aiheellinen. Me tiedämme, että juuri mielen-       nut, me olemme kuulleet yli 70 asiantuntijaa,
22707: terveyspotilaalla on taipumus käsitykseen,         ja on todellakin ikävää, että nämä eri näke-
22708: että häntä on kohdeltu väärin, ja senkin           mykset tulivat niin myöhään, että kukaan
22709: tähden tällaista valitusmahdollisuutta mieles-     esimerkiksi oikeusministeriöstä ei tullut pu-
22710: täni tarvitaan.                                    humaan tai pyytänyt saada antaa lausuntoa
22711:    Arvoisa puhemies, haluan kiinnittää huo-        juuri näistä kansainvälisistä kysymyksistä.
22712: miota siihen, että tässä asiassa on liikkeellä        Tähän asiaan haluaisin sanoa, että olen
22713: hyvin paljon tietoja, jotka ovat epävarmoja.       toiminut vierailevana professorina Englannin
22714: Minusta eduskunta tekee tällä hetkellä olen        Lontoon ulkopuolella korkeatasoisimpana
22715: kuullut -periaatteella päätöstä, joka voi olla     pidetyssä lastenklinikassa Sheffieldissä. Mi-
22716: aika tärkeä. Se ei ole tämän eduskunnan            nun on todettava, että se tapa, millä siellä
22717: arvovallan mukaista, mutta käsittelyyn liitty-     hoidetaan psyykkisesti sairaita lapsia verrat-
22718: nyt tulehtunut ilmapiiri on estänyt tämän          tuna siihen, miten me heitä hoidamme -
22719: asian kunnollisen selvittämisen.                   minä puhun nyt lapsista enkä nuorista aikui-
22720:    Minulle on kerrottu luotettavalta taholta,      sista- kertoo, että me seuraamme kansain-
22721: että valiokunnan saama tieto siitä, että las-      välisiä lasten oikeuksien pyrkimyksiä eri ta-
22722: tensuojelulaissa olisi tämä valitusmahdolli-       valla kuin vanhassa kulttuurimaassa Englan-
22723: suus, on väärä. Tämän on ilmoittanut virka-        nissa. Minä en lähde nyt selvittämään, mitä
22724: vastuulla toimiva valtion virkamies. Jos näin      minä tässä tarkoitan. Totean, että näin on.
22725: on, niin minusta se on vakava tieto. Jos näin         Minkä tähden sitten tämä erimielisyys,
22726: ei ole, niin sitten perun tämän puheen. Jos        joka minun mielestäni ei ole puoluepoliitti-
22727: väite, että laissa olisi valitusoikeus alle 15-    nen, vaikkakin sattumalta määrätyt puolueet
22728: vuotiaalla, on väärä, silloin meille on kyllä      olivat yhtä mieltä ja toiset toista mieltä.
22729: valitettavasti annettu väärää tietoa. Ymmär-       Kyllä minusta tämä erimielisyys on ollut
22730: tääkseni joka tapauksessa lastensuojelulaki        enemmän näkemyksellinen. On tyypillistä,
22731: on ilman muuta tässä asiassa sillä tavoin          että toinen ryhmä puhuu riistosta, vapauden-
22732: parempi, että alle 15-vuotiaallakin on oikeus      riistosta, silloin, kun esimerkiksi minä lasten-
22733: tulla kuulluksi, mitä oikeutta mielenterveys-      lääkärinä puhun hoidosta, jota on pakko
22734: lakiin minulle käsittämättömästä syystä ei         lääkärin ja hoitoyksikön, tiimin, harjoittaa.
22735: ole suostuttu kirjoittamaan.                       Kun ed. Soininvaara puhui joistakin rotary-
22736:                                                    veljistä, ei niitä asioita, hyvä veli, hoideta
22737:    Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!               sillä tavalla, vaan siellä on tiimi. Siihen
22738: Eräässä puheenvuorossani totesin, että olen        kuuluu sosiaalihoitaja, siihen kuuluu psyko-
22739: joko ollut työssä tai kouluttajana lasten          logi, kokeneet, psykiatrisesti erikoistuneet
22740: yliopistollisissa sairaaloissa vuodesta 1946.      sairaanhoitajat, lasten- ja nuorisopsykiatrit
22741: Varmuuden vuoksi olen nyt ottanut yhteyttä         plus vielä sitten, jos puhutaan lastensairaa-
22742:                                               Mielenterveys                                       3951
22743: 
22744: 
22745: loista, lastenlääkäri, ylilääkäri tai apulaisyli-      tekijän. Mutta jos tällainen lapsi päättää,
22746: lääkäri. (Ed. Aittoniemi: Hän tarkoittikin             että hän vain kävelee ulos ja vanhemmat
22747: vapaamuurareita!) - Kyllä demokratia toi-              eivät ymmärrä yhtään, mistä on kysymys,
22748: mii meidän sairaalalaitoksessamme, ei siellä           silloin jollain tavalla lääkäri on tehnyt minun
22749: tämmöisiä konsteja voida käyttää.                      mielestäni virkavirheen, jos hän ei määrätie-
22750:     Tässä on jollain tavalla menty nyt niin,           toisesti pyri saamaan joko avohoitoa tai
22751: että toisilla on enemmän lääkäreiden näke-             sairaalahoitoa syntymään.
22752: mys ja toisilla sitten hallinnollis-lainopillinen.        Tässä on nyt kovin paljon puhuttu kuule-
22753: Lääkäreiden ja samalla tavalla ajattelevien            misesta. Totta kai lasta kuullaan. Lapsen
22754: on pakko ajatella sitä, että meidän työssäm-           kanssa puhuvat päivittäin koko hoitoryh-
22755: me ensisijainen veivoitteemme on sairaan               mään kuuluvat ihmiset: lääkärit, hoitajat,
22756: lapsen hoitaminen. Minusta oli myönteistä,             sosiaalityöntekijät, psykologit. Jos olisi niin,
22757: että ed. Tainalla, joka itse toimii sosiaalia-         että tällainen lapsi kerta kaikkiaan sanoo,
22758: lalla, oli juuri lapsesta lähtöisin oleva näke-        että minä olen terve ja haluan pois, silloin,
22759: mys, että lapsi ja sen parantaminen on                 totta kai, syntyy juuri sellainen tilanne, josta
22760: parasta.                                               keskustelimme. Olen tiedustellut Lastenklini-
22761:     Ensimmäisenä päivänä, jolloin aikoinani            kalta, onko siellä ollut vuoden 1983 jäl-
22762: toimin lastenklinikan vt. ylilääkärinä, sattui         keen tällaisia tapauksia, ja vastaus oli kiel-
22763: niin, että yöllä tuli vauva, jolle oli pakko           teinen.
22764: antaa verenvaihto, ja vanhemmat jyrkästi                  Toinen kysymys, josta mainitsin jo ensim-
22765: kieltäytyivät, koska he kuuluivat jehovanto-           mäisessä käsittelyssä, oli valitus. Minusta on
22766: distajiin. Niitä joudumme tekemään vuosit-             täysin selvää, että silloin kun potilas tai
22767: tain vastoin vanhempien tahtoa kymmeniä.               potilaan vanhemmat ovat tyytymättömiä,
22768: Mehän tiedämme, että tällainen verenvaihtoa            käännytään lääkintöhallituksen puoleen.
22769: tarvitseva lapsi muuten kuolee, riippuu tilan-         Siellä on juristeja, siellä on lääkäreitä, ja
22770: teesta, viikon parin kuluttua. Kuitenkaan ei           heillä on käytettävissään maan parhaat
22771: niissä koskaan ole vedetty kysymyksen alai-            asiantuntijat, nk. pysyvät asiantuntijat. Sen
22772: seksi, onko lastenlääkärin diagnoosi oikein,           sijaan en ymmärrä, että läänissä olisi muuta
22773: onko todellakin veriryhmäsopeutumatto-                 kuin lainopin koulutuksen saaneita, jolloin
22774: muus kyseessä, eivätkä edes vanhemmat ole              spesialistilääkärin ja juristin näkemykset me-
22775:  koskaan vieneet lääkäreitä raastupaan tai             nevät ikään kuin vastakkain.
22776: tehneet siitä valituksia. He ovat esittäneet              Jos on niin, että tämä tai seuraava hallitus
22777:  uskomuksensa, he uskovat tällä tavalla, ja            jotakuinkin Ruotsin mallin mukaan tulee
22778:  sen jälkeen kun lääkäri ottaa vastuun ja              antamaan meille uuden huumelain, silloin,
22779:  lastensuojelulain perusteella toimi suorite-          jos näitä nk. pakkohoitotapauksia, niin kuin
22780:  taan, he ovat aina olleet kiitollisia.                monet ovat kutsuneet, ei rupea esiintymään,
22781:     Mutta nyt kun on psyykkisistä asioista             silloin minusta olemme tulleet pisteeseen,
22782:  kysymys, yhtäkkiä lääkärin sana, lääkärin             jolloin silloin istuva hallitus voisi ottaa tä-
22783:  kyky tehdä diagnoosia, on niin kevyt, että            män asian uuteen käsittelyyn. Mutta minä
22784:  sille ei anneta minkään näköistä arvoa. Kyllä         koen kyllä huumenuoret tällä hetkellä niin,
22785:  kai lastenlääkäri esimerkiksi tietää, että jos        että tulisi olla jonkin näköinen mahdollisuus
22786:  puberteetti-ikäinen tyttö, anoreksia-tyttö, on        lääkärin auttaa nuorta. Lukekaa vaikka tä-
22787:  siinä vaiheessa, että hän haluaa pois ja hän          män päivän Iltasanomia, jossa äiti juuri
22788:  menee pois ja vanhemmat torjuvat kaiken               valittaa sitä, että hänen poikansa, joka on
22789:  hoitoyrityksen, totta kai hän kuolee. Tällai-         alle 20-vuotias, kieltäytyy hoidosta ja selvästi
22790:  sia kuolemantapauksia on, ei yksinomaan               menee alamäkeen päivästä toiseen.
22791:  meillä, vaan muissakin maissa.                           Herra puhemies! Tämä on nyt ensimmäi-
22792:      Oletteko tietoisia siitä, että lastenklinikalle   nen kerta, kun meillä on talousvaliokunnassa
22793:  tulee yllättävän monia itsemurhaa yrittänei-          asia, jossa näkemykset ovat menneet näin
22794:  tä, tajuttomia lapsia, jotka ovat ikäluokassa         ristiin. Omasta puolestani toivoisin, että löy-
22795:   10-13. Kun he sitten heräävät siellä, käy-           dämme sellaisen lopullisen ratkaisun, että
22796:  tännössä on näin, että me koetamme lähes-             työrauha säilyisi ja voisimme yhteistuumin
22797:  tyä tätä lasta ja puhua näistä asioista ja            tästä lähtien niin kuin tähänkin asti hoitaa
22798:  koplaamme psykologin siihen ja sosiaali työn-         maan asioita.
22799: 3952                               Torstaina 1. marraskuuta 1990
22800: 
22801: 
22802:    Ed. Vastamäki : Arvoisa herra puhe-                 On tietysti selvä asia, että itse olen halli-
22803: mies! En aio pitkittää keskustelua puhumal-         tuksen jäsenenä aikoinaan ollut hallituksen
22804: la, koska olen tästä jo ensimmäisen käsitte-        esityksen takana sellaisessa muodossa kuin
22805: lyn yhteydessä puhunut. Kiinnittäisin huo-          se eduskunnalle annettiin ja hyvin voimak-
22806: miota vain siihen, että kun lain, sellaisena        kaasti myöskin henkilökohtaisesti ollut sitä
22807: kuin se hallituksesta talousvaliokuntaan tuli,      mieltä. Se kuitenkin oli Helena Pesolan
22808: käsittelyn yhteydessä kuunneltiin oikeusmi-         antama esitys, ja myöskin valmistelu on
22809: nisteriön edustajaa, ei hänen mukaansa siinä        suurelta osalta tapahtunut, niin kuin keskus-
22810: ollut alaikäisen oikeusturvaan vaikuttavia          telussa on käynyt ilmi, terveydenhuollon
22811: puutteita. Silloin laki puhui "mielisairaan"        puolella.
22812: potilaan hoidosta liittäen mielisairaan poti-          Vähän aikaisemmin oli lastensuojelulaki
22813: laan käsitteeseen mukaan myös alaikäisen.           ollut eduskunnassa, ja lastensuojelulain yh-
22814: Kun tähän lisättiin "vakava mielenterveyden         teydessä on myöskin varsin pitkään keskus-
22815: häiriö" alaikäisten kohdalla, asia tuli aktuel-     teltu juuri samoista oikeusturvaan liittyvistä
22816: liksi lain toisen käsittelyn yhteydessä.            kysymyksistä, mitkä nyt ovat olleet esillä.
22817:    Kuitenkin lääkintöhallituksen asiantuntija          Näyttää olevan varsin vaikeata sellaisille
22818: esitti sen, minkä ed. Laurila juuri puheessaan      ihmisille käsittää, jotka niin sanotusti omis-
22819: kertoi muusta Euroopan neuvoston tahdosta           tautuvat vakaumuksensa mukaisesti ihmisten
22820: riippumatonta hoitoa koskevasta suosituk-           auttamiselle, että heidän sinänsä hyvää tar-
22821: sesta, että siellä käytetään "mielenterveyden       koittava toimintansa voisi olla myöskin lail-
22822: häiriötä" terminä "mielisairauden" tilalla.         listen muutoksenhakukeinojen kohteena. Sil-
22823: Näin ollen minusta tilanne tuntuu kummal-           loin, kun lastensuojelulaki oli käsiteltävänä,
22824: liselta, että tässä vaiheessa yhtäkkiä on tuotu     ed. Soininvaaran ja ed. Laurilan ja eräiden
22825: esiin niinkin tärkeä asia kuin lasten oikeuk-       muidenkin esille tuoma 12-vuotiaan puheval-
22826: sien rikkominen ja siinä yhteydessä vedottu         ta oli myös käsittelyssä. Se oli alkuaan
22827: lasten oikeuksien julistukseen.                     hieman toisessa sanamuodossa hallituksen
22828:    Tiedustelin myös valiokunnan sihteeriltä,        esityksessä, ja sitten se hajotettiin useampaan
22829: onko lapsen mielisairaalaan sijoittaminen va-       yksittäiseen oikeuteen sen vuoksi, että halut-
22830: pauden menettämistä. Se on sitä, oli lapsi          tiin olla varmoja, mitä 12-vuotiaalle anne-
22831: "mielisairas" tai "mielenterveyden häiriön          taan.
22832: omaava", joten mielestäni laki siinä vaihees-          Kuten painetusta lakikirjasta ilmi käy,
22833: sa jo olisi ollut asiantuntijankin perusteella      kysymys on juridisesta kuulemisesta, ei kes-
22834: toisenlaiseen muotoon laitettava. Hän ei kui-       kustelusta, kuten ed. Wasz-Höckert mieles-
22835: tenkaan nähnyt siinä silloin mitään puutetta.       täni kommentoi. Nuoren kuuleminen siinä
22836:                                                     mielessä, että hänen kanssaan keskustellaan
22837:    Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe-        ja häntä kuunnellaan, on eri asia kuin se, jos
22838: mies! Voin yhtyä siihen, mitä ed. Vastamäki         häntä juridisesti kuullaan.
22839: sanoi, että tietyssä mielessä voisi edellyttää,        Lastensuojelulaki sitten omaksui hajaute-
22840: että muutoksenhakuoikeus olisi katsottu tar-        tun oikeuskäsitteen: yhden yleisen käsitteen
22841: kemmin joka tapauksessa mielenterveyslain           tilalle otetaan useita erilaisia oikeuksia, jotka
22842: yhteydessä. Itse olen ollut sosiaali- ja terveys-   näkyvät laissa. Siinä asetuttiin siis sille kan-
22843: ministeriön puolella silloin, kun lakia valmis-     nalle, että 12-vuotias omaa tällaisen oikeu-
22844: teltiin, ja se oli varsin pitkä prosessi, jossa     den. Silloin asiaa perusteltiin varsin laajasti
22845: valmistelu itsessään tapahtui siinä muodossa,       sillä, että siviilioikeudellisissa yhteyksissä
22846: mikä hallituksen esitys on. Rahakuntavai-           jopa nuoremmalle lapselle, mutta jo 12-
22847: heessa oli esillä myös tämä kanta, joka nyt         vuotiaalle nimenomaisesti, annetaan erittäin
22848: on tullut talousvaliokunnassa vallitsevaksi         paljon laajemmat mahdollisuudet päättää.
22849: kannaksi. En puutu oikeastaan kovin paljon          Ne, jotka tuntevat koululainsäädäntöä, tietä-
22850: siihen puoleen, koska mielestäni kysymys            vät myöskin sen, että 12-vuotias voi täällä
22851: vastentahtoisesta hoidosta on tullut aika           tehdä myös itsenäisesti päätöksiä, jotka
22852: monenkin edustajan taholta selvennetyksi,           eräissä suhteissa ovat varsin merkittäviä.
22853: puolesta ja vastaan olevat argumentit on               Katsottuna tätä taustaa vasten sitä, mitä
22854: käyty nyt jo useamman tunnin keskustelun            mielenterveyslaissa on nuorten kohdalta, on
22855: aikana läpikotaisin.                                tietysti selvä asia, niin kuin toin edellä esille,
22856:                                            Mielenterveys                                        3953
22857: 
22858: 
22859: että itse edustan sitä kantaa, että talousva-      Omalta puoleltani pitäisin erittäin hyvänä
22860: liokunnan ottama kanta on taaksepäin me-           sitä, että muutoksenhakupykälät lakiin lai-
22861: noa. Se on tietyllä tavalla mielipide. Haluan      tettaisiin.
22862: myös omalta osaltani painottaa sitä, että en           Tänään oltaessa nyt jo tavallaan aattoil-
22863: ole täysin ymmärtänyt sitä, että jos lähde-        lassa täällä on kovin vähän enää ihmisiä
22864: tään vastuullisen aikuiskuvan luomisesta,          paikalla, ja minä koetin myös tarkistaa eri-
22865: minkä takia me tavallaan pelkäämme sitä,           laisia kannanottoja, joita nyt päivän mittaan
22866: että vanhemmat joutuvat myös vaikeissa             on tullut virkamiehiltä. Näyttää vähän siltä,
22867: tilanteissa vastaamaan lapsestaan ja sano-         ettei tältäkään puolelta enää tahdo apua
22868: maan selkeästi, mitä mieltä he asiasta ovat.       saada. Minä hyvin lämpimästi yhdyn niihin
22869: Miksi me piilottaudumme aina asiantuntijoi-        mielipiteisiin, joissa sanottiin, että olisi hyvä,
22870: den selän taakse ja sanomme, että nyt              jos täältä vielä löytyisi yksimielisyys ja kat-
22871: lääkärisetä taikka -täti on tätä mieltä. Mei-      sottaisiin sitä, että ainakin muutoksenhaku-
22872: dän tulisi nimenomaisesti antaa vanhempien         puoli tulisi kuntoon. Minusta tuntuu, että
22873: ottaa vastatakseen lasten ja asiantuntijoiden      minun on mahdoton ketään vakuuttaa suun-
22874: aikana siitä, mitä perheessä on pielessä.          taan taikka toiseen sen suhteen, onko nuo-
22875: Tämän mukaisesti minun on huomattavasti            rille tarpeellista saada matalampi kynnys vai
22876: helpompi ymmärtää niitä, jotka olivat halli-       ei, mutta ehkä juridiikkapuoli kuitenkin voi-
22877: tuksen esityksen takana.                           taisiin tehdä niin, että se varmasti pitää.
22878:    Sitten muutoksenhakuoikeudesta. Jos vas-
22879: tentahtoinen toiminta tapahtuu hyvin tär-             Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
22880: keän syyn, hyvin selvän vasta-argumentin           Kaksi asiaa. Ensinnäkin haluan huomauttaa,
22881: vallitessa, kuten sana "mielisairaus" eittä-       että molemmissa vastalauseissa kiinnitetään
22882: mättä on, silloin mielestäni on ollut ehkä         nimenomaan huomiota siihen, että lainsää-
22883: ymmärrettävämpää hallituksen esityksen             däntö on lasten oikeuksien sopimuksen vas-
22884: muotoilu siitä, että muutoksenhakupykälää          taista, ei kiinnitetä huomiota ihmisoikeusso-
22885: ei ole tehty ihan niin eksaktisti, sen vuoksi      pimukseen, johon siihenkin voitaisiin kiinnit-
22886: että yleiset oikeusturvakeinot on katsottu         tää huomiota.
22887: siihen kuuluviksi. Mutta vastaan omalta               Sitten siihen, minkä takia hallituksen esi-
22888: puoleltani - vaikkakin tämän hallituksen           tyksessä ei ole otettu tai minkä takia jotkut
22889: esityksen antamisen jälkeen oikeusministerik-      asiantuntijat eivät ole ottaneet asiaa huo-
22890: si tulleena henkilönä - että muutoksenha-          mioon, huomautan, että lasten oikeuksien
22891: kupuolta tullaan katsomaan erittäin tark-          sopimus on aika paljon tuoreempi kuin
22892: kaan, ei pelkästään siitä syystä, että lapsen      hallituksen esitys ja että meillä on tietysti
22893: oikeuksia koskevan sopimuksen osalta olisi         viisas ja hieno hallitus mutta aivan niin hyvä
22894: tietysti kiusallista tehdä varaumaa, jos näin      se ei ole, että se ennakoisi sopimukset ja että
22895: pitää tehdä. Tästähän on vähän kahdenlaista        sillä olisi oraakkelin taipumuksia.
22896: ilmaa, jos niin voisi sanoa. Kuitenkin on             Arvoisa puhemies! Viitaten siihen, mihin
22897: lähinnä kysymys siitä, minkälainen maine           oikeusministeri lopetti, minusta tilanne ei ole
22898: meillä on.                                         nyt valmis päätettäväksi. Toivon, että edus-
22899:    Sen sijaan, mikä koskee ihmisoikeussopi-        kunnan virkamiehet ja puhemiesneuvoston
22900: musta ja mikä koskee yleensä muutoksenha-          jäsenet eivät minua tämän jälkeen kolkkaa.
22901: kuoikeuksia, mielestäni niiden osalta pitää           Herra puhemies! Pyydän tämän asian pöy-
22902: olla erittäin tarkkana, koska me olemme jo         dälle ensi tiistain täysistuntoon.
22903: hyväksyneet ihmisoikeussopimuksen ja mt
22904: olemme jo myös ihmisoikeustoimikunnan ja             Ed. Tykkyläinen: Arvoisa puhemies!
22905: -tuomioistuimen harkintavallan alaisina.           Koska on todettu, että mielenterveyslaissa
22906: Kun näinkin voimakkaasti mielipiteet ovat          on ongelmia ja ristiriitaisuuksia mm. lasten-
22907: täällä jakautuneet, ei ole kovin vaikea arva-      suojelulainsäädännön kanssa, kannatan ed.
22908: ta, ettei myös tätä kohtaa joskus kansainvä-       Soininvaaran pöydällepanoehdotusta.
22909: lisoikeudellisesti tarkistettaisi. Tämän vuoksi,
22910: arvoisa puhemies, minusta ei ole osoitettu           Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian
22911: mitään sellaisia syitä, minkä vuoksi muutok-       pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on
22912: senhakupykälää ei täällä nyt voisi olla.           asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu-
22913: 
22914: 248   200305Y
22915: 3954                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
22916: 
22917: hujia ilmaisemaan käsityksensä pöydällepa-        työntekijä ei palkkauksen heikentymisen pe-
22918: non ajasta.                                       losta vastusta siirtoa ja näin saata sikiötä
22919:                                                   vaaraan ja jotta raskaus ei antaisi myöskään
22920:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan   työnantajalle eräissä tapauksissa mahdolli-
22921: päättyneeksi.                                     suutta siitä rangaista palkkauksen heiken-
22922:                                                   nyksellä, meidän mielestämme olisi pitänyt
22923:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Soinin-         lain 32 § muuttaa.
22924: vaara ed. Tykkyläisen kannattamana ehdot-            Arvoisa puhemies! Asian yksityiskohtaisen
22925: tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-   käsittelyn yhteydessä tulen tässä kohdassa
22926: tain täysistuntoon.                               tekemään muutosehdotuksen.
22927: 
22928:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22929:    Ed. Soininvaaran ehdotus hyväksytään ja
22930:                                                     Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-
22931: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
22932:                                                   tään.
22933: täysistuntoon.
22934: 
22935: 
22936:                                                   10) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta yrityk-
22937: Poisto päiväjärjestyksestä                        sissä annetun lain muuttamisesta
22938:   Puhemies:       Päiväjärjestyksestä poiste-     Toinen käsittely
22939: taan 8) asia.                                     Hallituksen esitys n:o 101
22940:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
22941:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
22942: 9) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain, vuosi-
22943: lomalain 3 §:n ja sairausvakuutuslain muut-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
22944: tamisesta                                         ren valiokunnan mietintö n:o 124. Ensin
22945:                                                   sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
22946: Toinen käsittely                                  ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
22947: Hallituksen esitys n:o 207                        käsittelyyn.
22948: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
22949: Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
22950:                                                     Yleiskeskustelu:
22951:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
22952: ren valiokunnan mietintö n:o 122. Ensin
22953:                                                      Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies! Is-
22954: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen    tunnon tässä vaiheessa en ryhdy käyttämään
22955: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen       pitkää perustelupuheenvuoroa. Ehdotan kui-
22956: käsittelyyn.
22957:                                                   tenkin, että käsittelyn pohjaksi otetaan so-
22958:                                                   siaalivaliokunnan mietintöön jätetyn vasta-
22959:                                                   lauseen mukainen lakiehdotus, joka laajen-
22960:   Yleiskeskustelu:                                taisi yhteistyömenettelyn soveltamista kon-
22961:                                                   serniyhteistyössä sekä myös madaltaisi kyn-
22962:    Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Hal-          nystä, jossa lain säädökset astuvat voimaan,
22963: lituksen esitys laiksi työsopimuslain, vuosilo-   siten että 500 työntekijän yrityksen sijasta jo
22964: malain 3 §:n ja sairausvakuutuslain muutta-       150 työntekijän yritykseen tulisi tätä lainsää-
22965: misesta on sinänsä myönteinen askel työnte-
22966:                                                   däntöä soveltaa.
22967: kijän suojaamiseksi vaaratekijöiltä raskauden
22968: aikana. Sosiaalivaliokunta ei kuitenkaan esi-
22969: tystä käsitellessään valitettavasti ottanut        Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
22970: kantaa siihen, voisiko työntekijän siirto mer-    Kannatan ed. Löyttyjärven ehdotusta.
22971: kitä myös palkkauksen heikentymistä. Jotta
22972: voitaisiin varmistaa, että raskaana oleva           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22973:                                      Pienyrittäjän vuosilomaraha                                 3955
22974: 
22975: 
22976:   Puhemies:        Asian käsittely keskeyte-           Samalla tavalla on valitettavasti käynyt
22977: tään.                                               myös käsiteltävänä olevan lain valiokuntakä-
22978:                                                     sittelyn aikana, sillä pienyrittäjien tukijoita ei
22979:                                                     valiokunnasta ole valitettavasti juurikaan löy-
22980: 11) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuosiloma-         tynyt. Käsiteltävänä oleva laki pienyrittäjän
22981: rahasta annetun lain 3 ja 17 §:n muuttami-          vuosilomarahasta annetun lain muuttamisesta
22982: sesta                                               merkitsee käytännössä sitä, että pienyrittäjälle
22983:                                                     valtion varoista taattavaa vuosilomaoikeutta
22984: Toinen käsittely                                    hieman pidennetään sekä siihen oikeutettujen
22985: Hallituksen esitys n:o 171                          yrittäjien määrää tulorajoja korottamalla jon-
22986: Toivomusaloitteet n:ot 911 ja 961/1987 vp.,         kin verran lisätään. Tässä yhteydessä täytyy
22987: 809/1988 vp., 513, 542, 551 ja 596/1989 vp.         heti kärkeen todeta, että kyse ei ole todella-
22988: sekä 686                                            kaan mistään muusta kuin korkeintaankin
22989: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                 hienosäädöstä, mikäli siitä ei haluta käyttää
22990: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125                 sen todellista nimeä - eli hämääminen. Niin
22991:                                                     häviävän pienestä parannuksesta tässä esityk-
22992:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              sessä on todellakin kysymys.
22993: ren valiokunnan mietintö n:o 125. Ensin                SMP:n eduskuntaryhmä otti pienyrittäjien
22994: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen      vuosilomaoikeuden laajentamisen sekä vuo-
22995: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         silomakorvauksen korottamisen esille jo kak-
22996: käsittelyyn.                                        si vuotta sitten käydyissä hallituspuolueiden
22997:                                                     eduskuntaryhmien välisissä neuvotteluissa,
22998:                                                     jotka asetimme kynnyskysymykseksi tässä
22999:   Yleiskeskustelu:                                  asiassa osana verouudistuksen eteenpäin vie-
23000:                                                     mistä eduskunnassa. Tuolloin hallituspuo-
23001:     Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Vaikka             lueiden eduskuntaryhmien kesken sovittiin,
23002: ilta ehtii, haluan sanoa muutaman sanan             että pienyrittäjien vuosilomaoikeutta laajen-
23003: unohdetusta pienyrittäjästä.                        netaan tulorajoja korottamalla ja yrittäjien
23004:    Juhlapuheissa on vakiintuneena tapana            saamaa korvausta nostetaan. Laajennuksen
23005: lausua kauniita sanoja pienyritteliäisyydestä       yhteydessä käytettiin myös ilmaisua "merkit-
23006: ja pienyritysten ja -yrittäjien merkityksestä       tävällä tavalla".
23007: maamme talouselämälle. Näissä puheissa                 Olemme nyt odottaneet tuoiloisten halli-
23008: useimmiten tunnustetaan se panos, jonka             tuspuolueiden eduskuntaryhmien pääministe-
23009: pienyritykset tuovat maamme hyvinvoinnille,         rin johdolla käymien neuvottelujen tulosta
23010: ja toisaalta luvataan pitää pienyritysten ja        kaksi vuotta. Nyt käsiteltävänä oleva lakiesi-
23011: myös pienyrittäjien puolta käsiteltäessä hei-       tys on vastaus tälle vaatimukselle. Vastaus
23012: dän mahdollista tukemistaan ja avustamis-           on todella vaatimatonta tasoa. Tämän takia
23013: taan valtion toimesta. Näin siis juhlapuheissa      en ole voinut lain valiokuntakäsittelyn aika-
23014: ja teoriassa.                                       na tyytyä hallituksen esittämään ja valiokun-
23015:     Lisäksi poliittiset päättäjät ainakin väittä-   nan enemmistön hyväksymään kantaan vaan
23016: vät tuntevansa ne ongelmat, joita pienyrityk-       olen jättänyt asiasta eriävän mielipiteen mie-
23017: sillä tämän päivän yhdentyvään Eurooppaan           tintöön.
23018: matkaavassa Suomessa on edessään. Poliitti-            Mielestäni pienyrittäjien vuosilomaoikeut-
23019: set puolueet ja poliitikot lupaavat parantaa        ta ja siitä saatavaa rahallista korvausta tulisi
23020: heidän kilpailuasemiaan niin, että myös pie-        kehittää siten, että se nopeasti saataisiin
23021: net ja keskisuuret yritykset pystyvät tasaver-      vastaamaan maatalousyrittäjille lain mukaan
23022:  taisesti kilpailemaan ulkomaisten yritysten        turvattua lomaoikeutta ja siitä maksettavia
23023:  kanssa niin kotimaassa kuin Euroopassakin.         korvauksia. Näin menettelemällä saatettai-
23024:  Valitettavasti totuus on kuitenkin se, että        siin nämä kaksi yrittäjämuotoa keskenään
23025:  kun päätöksenteon hetki tulee, eduskunnassa        tasa-arvoiseen asemaan valtiovallan tukeman
23026:  unohtuvat useimmilta poliitikoilta heidän          lomaoikeuden osalta. Kehitys vastaisi tuol-
23027:  pienyrittäjille antamansa lupaukset tuesta.        loin myös sitä suuntausta, joka käytännössä
23028:  Niitä ei ainakaan haluta tunnustaa, vaikka         tapahtuu toisen palveluksessa olevien lo-
23029:  muistettaisiinkin.                                 maoikeuden osalta.
23030: 3956                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
23031: 
23032: 
23033:    Lain esitystä paremman esityksen vastus-          Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-
23034: tajat ovat korostaneet sitä, että pienyritykset   telyssä tulen tekemään pykäläkohtaiset muu-
23035: ovat saaneet lisäksi satumaksun alennusta         tosehdotukset.
23036: neljännesprosentin. Valitettavasti tämä on
23037: kuitenkin korkeintaan yhtä häviävän vähä-            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ehdotan,
23038: merkityksellinen parannus kuin käsiteltävänä      että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-
23039: oleva vuosilomaoikeuden ja -korvauksen pa-        seeseen sisältyvä lakiehdotus.
23040: rantaminen. Pienyrityksille tuolla neljännes-        Siinä pienyrittäjän vuosilomarahajärjestel-
23041: prosentin satumaksun alennuksella ei ole          mää esitetään muutettavaksi niin, että todel-
23042: käytännössä suurtakaan merkitystä. Kaiken         la päästään siihen lomapäivien määrään, jota
23043: lisäksi sen vastapainona on tapahtunut TEL-       jo vuonna 1987 esitti pienyrittäjäin lomatyö-
23044: maksun korotus 1,3 prosentilla, vaikka ko-        ryhmä toteutettavaksi vuonna 1988.
23045: rotuksen pitikin olla vain väliaikainen. Näin        Loma-ajan pidentämisen lisäksi pienyrittä-
23046: ollen tästä kaikesta ei voi tehdä muuta kuin      jien lomitusjärjestelmään sisältyy toki monia
23047: sen johtopäätöksen, että pienyrittäjät ovat       muitakin puutteita, jotka on välttämättä ja
23048: hallitukselle pelkästään pakollinen lieveilmiö,   mahdollisimman pian korjattava. Lomara-
23049: jonka tukemiseen ei kannata juurikaan voi-        han saamisen edellytykset ovat liian ahtaat.
23050: mavaroja uhrata.                                  Markkamääriä on korotettava niin, että to-
23051:    Mielestäni valiokunnan olisi tullut paran-     della kaikilla sellaisilla pienyrittäjillä, joilla ei
23052: taa hallituksen esitystä pienyrittäjän vuosilo-   ole mahdollisuutta irrottautua yritystoimin-
23053: marahalain muuttamisesta. Lakia olisi tullut      nasta vuosilomansa ajaksi ilman vuosiloma-
23054: muuttaa siten, että lomarahaan oikeutettujen      rahaa, on oikeus tähän rahaan. Lisäksi lo-
23055: määrä olisi esitettyä merkittävämmin kasva-       marahan määrää on korotettava, että siltä
23056: nut ja lomarahan reaalinen taso noussut           ajalta voidaan kustantaa sijaisapua. Edelleen
23057: tuntuvammin. Lisäksi hallituksen esittämästä      on välttämätöntä, että toteutetaan se pieny-
23058: poiketen pienyrittäjän vuosilomarahasta an-       rittäjien lomituskokeilu mahdollisimman
23059: netussa laissa tarkoitettu enimmäisvuositulon     pian, jota vuoden 1987 pienyrittäjien loma-
23060: määrä ja vuosilomarahan suuruus lomakau-          työryhmä jo ehdotti.
23061: delle 1990-91 olisi tullut vahvistaa 80 000
23062: markkaan ja määrältään päivää kohti 350             Ed. Löyttyj ärvi: Herra puhemies! Ed.
23063: markkaan. Näillä perusteilla myönnettävää         Väistö esitteli lakiehdotusta, joka sisältyy
23064: vuosilomarahaa olisi tullut maksaa 12 työ-        keskustan, vasemmistoliiton ja kristillisen lii-
23065: päivän ajalta.                                    ton yhteiseen vastalauseeseen.
23066:    Mieleeni herää vielä kysymys siitä, miksi        Kannatan ed. Väistön käsittelyn pohjasta
23067: pienyrittäjällä ei ole todellisia puolustajia     tekemää ehdotusta.
23068: maassamme kovinkaan paljon. Maatalousy-
23069: rittäjien lomaoikeudet ovat pienyrittäjiin ver-     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23070: rattuina moninkertaiset johtuen ehkä siitä,
23071: että heillä on varsin tehokas puolustaja eli        Puhemies:         Asian käsittely keskeyte-
23072: MTK. Maataloustuottajain Keskusliitto toi-        tään.
23073: mii maanviljelijäväestön etujärjestönä ja neu-
23074: vottelee heidän puolestaan sopimuksista val-
23075: tiovallan kanssa. Yrittäjillä ja myös pienyrit-   12) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
23076: täjillä on toki etujärjestönsä, mutta ainakin     sekä lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
23077: tällä hetkellä se keskittyy enemmän suurten       työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
23078: linjojen tarkasteluun ja poliittiseen kähmin-
23079: tään kuin varsinaiseen pienyrittäjiä puolusta-    Toinen käsittely
23080: vaan toimintaan. En tarkoita tällä sitä, että     Hallituksen esitys n:o 138
23081: maatalousyrittäjien etuuksia tulisi karsia,       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
23082: vaan sitä, että pienyrittäjät tulisi saattaa      Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
23083: käytännössä mahdollisimman pikaisesti sa-
23084: mojen lomaoikeuksien ja -tukien piiriin kuin        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23085: maatalousyrittäjätkin. Tämä olisi mielestäni      ren valiokunnan mietintö n:o 123. Ensin
23086: oikeus ja kohtuus tässä maassa.                   sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
23087:                                     Sosiaaliturvamaksut 1991                               3957
23088: 
23089: 
23090: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen      käsittelyn pohjaksi otetaan valiokunnan mie-
23091: käsittelyyn.                                     tintöön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvät
23092:                                                  lakiehdotukset.
23093:                                                     Tässä vastalauseessa ehdotetaan, että va-
23094:   Yleiskeskustelu:                               liokunnan mietintöön sisältyvä kolmas la-
23095:                                                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamattomana
23096:    Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Suu-         ja että ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
23097: ri valiokunta on muuttanut sosiaalivaliokun-     siin sen sisältöisenä, kuin se on ed. M.
23098: nan esitystä lisäämällä 7 §:ään maininnan        Lahtisen ym. allekirjoittamassa lakialoittees-
23099: erityisäitiyslomasta. Tämän lisäksi suuressa     sa n:o 59. Tämän lakialoitteen allekirjoitta-
23100: valiokunnassa poistettiin samasta pykälästä      jina ovat myös mm. edustajat Louvo, Ala-
23101: sosiaalivaliokunnan mietintöön hallituksen       Harja ja Kärhä, jotka ovat sosiaalivaliokun-
23102: esitykseen nähden sisältyvä laajennus siitä,     nassa.
23103: että eläkepalkan laskentasääntöä laajennet-         Lakialoitteen, joka siis sisältyy vastalau-
23104: taisiin myös palkattomaan sairauslomaan,         seeseemme, mukaan yksityisen työnantajan
23105: jolta on myönnetty sairausvakuutuslain mu-       sairausvakuutusmaksu palautetaan ensi vuo-
23106: kaista päivärahaa. Tämä poisto ei mielestäni     den alusta vuoden 1987 tasolle eli 0,95
23107: ole perusteltu, ja lain yksityiskohtaisessa      prosenttiin maksettujen ennakkoperinnän
23108: käsittelyssä tulemmekin ehdottamaan 7 §:n        alaisten palkkojen määrästä.
23109: muuttamista siten, että se kuuluisi kuten           Herra puhemies! Vastalauseessa kiinnite-
23110: valiokunnan mietinnössä tarkistettuna suu-       tään huomiota myös toisen lakiehdotuksen
23111: ren valiokunnan lisäämällä maininnalla eri-      sisältämiin korjaustarpeisiin. Sosiaalivalio-
23112: tyisäi ti yslomasta.                             kuntahan on useita kertoja toistanut vaati-
23113:                                                  muksen, jonka mukaan edellytetään työvoi-
23114:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.      mavaltaisten yritysten aseman parantamista,
23115:                                                  samoin kirkkotyönantajan sairausvakuutus-
23116:   Puhemies:      Asian   käsittely keskeyte-     maksun saattamista samalle tasolle kuin
23117: tään.                                            kuntien sairausvakuutusmaksu.
23118: 
23119:                                                     Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kan-
23120: 13) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain vä-       natan ed. Väistön tekemää ehdotusta käsit-
23121: liaikaisesta muuttamisesta, vuodelta 1991        telyn pohjasta.
23122: suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja
23123: työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättä-
23124:                                                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23125: misestä vuodelta 1991
23126: 
23127: Toinen käsittely                                   Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-
23128: Hallituksen esitys n:o 167                       tään.
23129: Lakialoite n:o 59
23130: Toivomusaloitteet n:ot 665, 707 ja 816
23131: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30              14) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläke-
23132: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127              lain 9 a §:n muuttamisesta
23133:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23134: ren valiokunnan mietintö n:o 127. Ensin          Toinen käsittely
23135: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen   Hallituksen esitys n:o 168
23136: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen      Lakialoite n:o 89
23137: käsittelyyn.                                     Toivomusaloitteet n:ot 681, 726 ja 729
23138:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
23139:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
23140:   Yleiskeskustelu:
23141:                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23142:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ehdotan,    ren valiokunnan mietintö n:o 126. Ensin
23143: että ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
23144: 3958                                Torstaina 1. marraskuuta 1990
23145: 
23146: 
23147: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen          sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
23148: käsittelyyn.                                         ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
23149:                                                      käsittelyyn.
23150: 
23151:   Yleiskeskustelu:
23152:                                                        Yleiskeskustelu:
23153:   Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Eh-
23154: dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan II              Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Tuntuu
23155: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus, mikä          hieman turhauttavalta se, että eduskunnan
23156: tahtoo sanoa, että ylimääräinen rintamalisä          hierarkian mukaan liikennevaliokunnan
23157: on 30 prosenttia maksettavan lisäosan mää-           kautta kulkeneet asiat tulevat aina tänne
23158: rästä ja että ylimääräinen rintamalisä mak-          istuntojen hännille ja ainoastaan muutamat
23159: setaan vähintään 50 markan suuruisena.               sitkeimmät ovat läsnä asiaa kuuntelemassa.
23160:                                                      Asiat saattavat kuitenkin tälläkin sektorilla
23161:    Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa puhemies!         olla aika tärkeitä kuten mielestäni esimerkik-
23162: Vasemmistoliiton edustajat ovat yhtyneet             si nyt toisessa käsittelyssä oleva lakiesitys
23163: vastalauseen mukaiseen ehdotukseen. Kan-             suomalaisten ulkomaanliikenteessä olevien
23164: natan ed. Koistisen tekemää ehdotusta kä-            lastialusten tukemisesta.
23165: sittelyn pohjasta.                                      Ulkomaanliikenteessä toimivan suomalai-
23166:                                                      sen kauppalaivaston koko on vuoden 1984
23167:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Ylimää-              jälkeen supistunut noin 2,4 miljoonasta brut-
23168: räisen rintamalisän tarkoituksena on olla            torekisteritonnista noin 0,85 miljoonaan
23169: lisäeläke sellaisille sotien veteraaneille, joilla   bruttorekisteritonniin. Vähentyminen on joh-
23170: on kaikkein heikoimmat eläketulot Ylimää-            tunut pääasiallisesti Suomen korkeasta kus-
23171: räistä rintamalisää on palloteltu eduskunnas-        tannustasosta, sen aiheuttamasta alusten
23172: sa vuodesta toiseen. Se on kehittynyt myön-          ulosliputtamisesta eli alusten rekisteröinnistä
23173: teiseen suuntaan, mutta esitys ei ole SMP:n          ulkomaille perustetun tytäryhtiön nimiin.
23174: mielestä riittävä, vaan esitämme, että ylimää-       Sen lisäksi aluksia on suoraan myyty ulko-
23175: räinen rintamalisä on 30 prosenttia ja myös          maille. Ilmiö on aika pitkälle sama kuin
23176: aina maksetaan vähintään 50 markkaa.                 maantieliikenteenkin puolelle, jossa suoma-
23177:    Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan         laiset kuljetusyritykset ovat viime vuosina
23178: mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen sisäl-       menettäneet pääosan ulkomaanliikenteen
23179: tyvä lakiehdotus.                                    kuljetuksista halvemman kustannusrakenteen
23180:                                                      puitteissa toimiville ulkomaisille yrityksille.
23181:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kan-         Samantapainen ongelma on naapurimais-
23182: natan ed. Mäkipään tekemää ehdotusta kä-             tamme esimerkiksi Tanskassa ja Norjassa
23183: sittelyn pohjasta.                                   pyritty ratkaisemaan perustamalla rinnak-
23184:                                                      kaisrekisteri, jossa ulkomaanliikenteessä ole-
23185:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          vat laivat säilyvät oman maan lipun alla
23186:                                                      päästen kuitenkin edullisempaan kustannus-
23187:   Puhemies:        Asian käsittely keskeyte-         rakenteeseen.
23188: tään.                                                    Käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä Suo-
23189:                                                      messa ollaan valitsemassa toinen eli suoran
23190:                                                      tuen tie. Hallituksen esityksessä ehdotetaan,
23191: 15) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen las-           että Suomen lipun alla purjehtiville lastialuk-
23192: tialusten kilpailuedellytysten edistämisestä         sille, jotka työllistävät pääasiallisesti suoma-
23193:                                                      laisia merenkulkijoita, maksettaisiin vuoden
23194: Toinen käsittely                                     1991 alusta kolmen seuraavan vuoden ajan
23195: Hallituksen esitys n:o 152                           suoraa valtionavustusta. Avustuksen määrä
23196: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                   olisi enintään 50 000 markkaa vuodessa ku-
23197: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128                  takin aluksella työskentelevää merenkulkijaa
23198:                                                      kohti.
23199:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                  Avustuksen ulkopuolelle jäisivät matkus-
23200: ren valiokunnan mietintö n:o 128. Ensin              taja- ja risteilyalukset, yksinomaan kolman-
23201:                                   Ulkomaanliikenteen lastialukset                            3959
23202: 
23203: 
23204: sien maiden välisessä liikenteessä lasteja kul-    Iän perusteluissa edellytetään, "että edellä
23205: jettavat alukset sekä pelkästään kotimaan          mainittu yhteisö harjoittaa laivanvarustustoi-
23206: rannikkokuljetuksia hoitavat alukset. A vus-       mintaa omistamaliaan Suomen alusrekiste-
23207: tuksen piiriin tulisi arviolta 55-60 alusta, ja    riin merkityllä lastialuksella tai aluksella,
23208: avustuksen maksamiseen tarvittaisiin vuosit-       joka on tarkoitettu pääasiallisesti lastin kul-
23209: tain noin 80 miljoonaa markkaa valtion             jettamiseen".
23210: varoja.                                               Nämä vaatimukset lain soveltamisessa voi-
23211:     Ehdotettu avustus voinee käytännössä olla      vat johtaa sellaiseen tilanteeseen, että yhtiö
23212: ainoastaan väliaikainen ratkaisu Suomen            A, joka omistaa laivan mutta jonka toimia-
23213: merenkulun toimintaedellytysten turvaami-          lapykälässä ei ole mainintaa laivanvarustus-
23214: seksi. Avustuksen voimassaoloaikana tulta-         toiminnasta ja joka on antanut laivan hoidon
23215: neen selvittämään sellaisia muita merenkulun       ja rahtauksen toiselle suomalaiselle yhtiölle
23216: edistämistoimenpiteitä, joissa otetaan huo-        B, jäisi ilman tukea. Yhtiölle B ei myöskään
23217: mioon kilpailijamaissa toteutetut järjestelyt      voitaisi myöntää tukea, koska se ei omista
23218: ja jotka mahdollistavat ehdotettua pysyväm-        A:n laivaa, jota se hoitaa. Valiokunta ei
23219: mällä pohjalla merenkulun harjoittamisen           pitänyt tällaisten tilanteiden syntymistä hy-
23220: edellytykset Suomen lipun alla. Mahdollista        väksyttävänä eikä yhtynyt 2 §:n perusteluihin
23221:  on, että Suomikin joutuu turvautumaan jat-        tältä osin. Sen sijaan valiokunta katsoi, ettei
23222: kossa kaksoisrekisteriin.                          lakiehdotuksen 2 §:n soveltamista ole syytä
23223:     Esitys liittyy valtion vuoden 1991 tulo- ja    kytkeä yhteen toimialapykälän sisällön kans-
23224: menoarvioesitykseen, ja se on tarkoitettu          sa.
23225: tulemaan voimaan vuoden 1991 alusta.                  Arvoisa puhemies! Kun tämän lain tar-
23226:     Tutkiessaan asiaa liikennevaliokunta tote-     koittamaa tukea tarvitaan Suomen korkeasta
23227:  si, että ulkomaankaupasta riippuvaisena           kustannustasosta johtuen, on syytä muistaa,
23228: maana Suomen on tärkeää huolehtia ulko-            että sama korkea kustannustaso koettelee
23229:  maankaupan kuljetusten häiriöttömästä su-         myös monia muita toiminnan aloja Suomes-
23230: jumisesta. Vieraan maan lipun alla kulkevat        sa. Kun tämä lakiesitys nyt ollaan eduskun-
23231:  kauppalaivat, joita käytetään suomalaisen         nassa kaikilla tasoilla yksimielisesti hyväksy-
23232:  yhtiön liikenteessä Suomen vienti- ja tuonti-     mässä, minä toivoisin jatkossa myös muistet-
23233:  kuljetuksiin, on mahdollista ottaa kriisitilan-   tavan, että kun muita aloja, esimerkiksi
23234:  teessa lippumaan omaan käyttöön. Jo nyt           maataloutta, joudutaan vastaavalla tavalla
23235:  esimerkiksi Persianlahden kriisin aikana on       tukemaan, se voitaisiin joskus tehdä myös
23236:  useita tällaisia Suomen- liikenteessä olleita,    yksimielisesti ilman niitä normaaleja iva- ja
23237:  ulosliputettuja laivoja kutsuttu lippumaan        pilkkapuheita, joita silloin tuen saajaan koh-
23238:  käyttöön.                                         distetaan.
23239:     Suomen vienti- ja tuontikuljetusten turvaa-
23240:  miseksi myös kriisitilanteiden aikana on tästä      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23241:  syystä tärkeää, että Suomen lipun alla säily-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
23242:  tetään riittävä määrä kauppalaivastoa. Jotta      tään keskustelutta 1-10 §, johtolause ja
23243:  Suomen kauppalaivastoa ei enää siirrettäisi       nimike.
23244:  ulkomaan lipun alle, liikennevaliokunta piti
23245:  lakiehdotusta tarpeellisena ja puolsi sen hy-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23246:  väksymistä yksimielisesti sellaisenaan.           päättyneeksi.
23247:     Kuitenkin valiokunta kiinnitti huomiota
23248:  lain perusteluihin yhdeltä osin. Lakiehdotuk-     16) Ehdotus laiksi valtioneuvoston ministe-
23249:  sen 2 §:ssä säädetään, "että avustusta voi-       riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta
23250:  daan myöntää sellaiselle kotimaiselle yhtei-      annetun lain 3 §:n muuttamisesta
23251:  sölle, joka harjoittaa laivanvarustustoimintaa    Toinen käsittely
23252:  omistamaliaan Suomen alusrekisteriin merki-       Hallituksen esitys n:o 134
23253:  tyllä lastialuksella". Sanotun pykälän perus-     Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
23254:  teluissa on todettu, että "avustuksen saajan      Suuren valiokunnan mietintö n:o 129
23255:  tulee olla sellainen kotimainen yhteisö, joka
23256:  toimialapykälänsä mukaan harjoittaa laivan-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23257:  varustustoimintaa". Lisäksi mainitun pykä-        ren valiokunnan mietintö n:o 129. Ensin
23258: 3960                              Torstaina 1. marraskuuta 1990
23259: 
23260: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen     Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
23261: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen       Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.
23262: käsittelyyn.
23263:                                                     Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian
23264:   Yleiskeskustelua ei synny.                      pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu,
23265:                                                   asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
23266:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
23267: tään keskustelutta 3 §, voimaantulo- ja so-       panon ajasta.
23268: veltamissäännös, johtolause ja nimike.
23269:                                                     Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
23270:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     pää ttyneeksi.
23271: päättyneeksi.
23272:                                                     Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
23273:                                                   nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-
23274: 17) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
23275: toiminnastaan vuonna 1989
23276:                                                   nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
23277:                                                   täysistuntoon.
23278: Ainoa käsittely
23279: Mainittu kertomus (K n:o 12)                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
23280: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11
23281:                                                     Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
23282:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on pe-             pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
23283: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11.            tuntoon.
23284: 
23285:   Keskustelua ei synny.
23286:                                                   19) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
23287:   Mietintö hyväksytään.                           mintakertomus vuodelta 1989
23288:   Asia on loppuun käsitelty.                      Ainoa käsittely
23289:                                                   Mainittu kertomus (K n:o 8)
23290:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
23291: 18) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-
23292: mus 1989
23293:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
23294: Ainoa käsittely                                   siaalivaliokunnan mietintö n:o 27.
23295: Mainittu kertomus (K n:o 4)
23296: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6                    Keskustelua ei synny.
23297: 
23298:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on pank-             Mietintö hyväksytään.
23299: kivaliokunnan mietintö n:o 6.
23300:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
23301:   Keskustelu:
23302:                                                   20) Ehdotus uhkasakkolaiksi
23303:   Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
23304: Ehdotan, että hyväksyttäisiin ne perustelu-
23305: lausumat, jotka sisältyvät mietintöön liitet-     Ensimmäinen käsittely
23306: tyyn, ed. Seppäsen tekemään vastalausee-          Hallituksen esitys n:o 63
23307: seen.                                             Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
23308: 
23309:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kan-                Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
23310: natan ed. P. Lahtisen ehdotusta ja ehdotan        valiokunnan mietintö n:o 9.
23311: omasta puolestani, että asia pantaisiin pöy-
23312: dälle ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.     Keskustelua ei synny.
23313:                                  Kotimainen erikoiskasvituotanto                            3961
23314: 
23315: 
23316:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
23317: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
23318: reen valiokuntaan.                                reen v a 1i o k u n t a a n.
23319: 
23320: 
23321: 21) Ehdotus laiksi sokerilain 13 §:n muutta-      24) Ehdotus laiksi maatilahallinnosta
23322: misesta
23323:                                                   Ensimmäinen käsittely
23324: Ensimmäinen käsittely                             Hallituksen esitys n:o 67
23325: Hallituksen esitys n:o 146                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23326: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö           n:o 11
23327: n:o 8
23328:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-
23329:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-           ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11.
23330: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8.
23331:                                                     Keskustelua ei synny.
23332:   Keskustelua ei synny.
23333:                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
23334:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
23335: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    reen v a 1i o k u n t a a n.
23336: reen v a 1i o k u n t a a n.
23337: 
23338:                                                   25) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
23339: 22) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelys-        lon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
23340: tuotannosta annetun lain 13 §:n muuttami-         tun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
23341: sesta                                             annetun lain voimaantulosäännöksen muut-
23342:                                                   tamisesta
23343: Ensimmäinen käsittely
23344: Hallituksen esitys n:o 147
23345:                                                   Ensimmäinen käsittely
23346: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23347:                                                   Hallituksen esitys n:o 204
23348: n:o 9                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
23349:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-
23350: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9.            Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
23351:                                                   siaali valiokunnan mietintö n:o 31.
23352:   Keskustelua ei synny.
23353:                                                     Keskustelua ei synny.
23354:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
23355: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
23356: reen valiokuntaan.                                listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
23357:                                                   reen valiokuntaan.
23358: 
23359: 23) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituo-
23360: tannosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta        26) Ehdotukset sotilastapaturmalaiksi sekä
23361:                                                   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
23362: Ensimmäinen käsittely
23363: Hallituksen esitys n:o 148                        Ensimmäinen käsittely
23364: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö           Hallituksen esitys n:o 98
23365: n:o 10                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
23366: 
23367:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-              Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
23368: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10.        siaalivaliokunnan mietintö n:o 32.
23369: 
23370:    Keskustelua ei synny.                            Keskustelua ei synny.
23371: 3962                             Torstaina 1. marraskuuta 1990
23372: 
23373:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23374: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
23375: reen v a 1 i o k u n t a a n.                    taan.
23376: 
23377: 27) Ehdotukset laiksi korkeimman oikeuden          Keskustelu:
23378: ja korkeimman hallinto-oikeuden president-          Ed. A 1h o : Herra puhemies! Ehdotan,
23379: tien ja jäsenten palvelussuhteen ehdoista        että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
23380: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi          täysistuntoon.
23381: Ensimmäinen käsittely                              Puhemies: Kun asiaa ei ole yksimieli-
23382: Hallituksen esitys n:o 84                        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on
23383: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11           jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
23384:                                                  käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
23385:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen         ajasta.
23386: lakivaliokunnan mietintö n:o 11.
23387:                                                    Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
23388:   Keskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
23389:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Puhemies: Keskustelussa on ed. Alho
23390: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
23391: reen v a 1i o k u n t a a n.                     tiistain täysistuntoon.
23392:                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
23393:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
23394: sen mukaisesti                                     Ed. Alhon ehdotus hyväksytään ja asia
23395:                                                  pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
23396:                                                  tuntoon.
23397:   val ti ov ar ai n valiokuntaan
23398:                                                  33) Ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 108
23399: 28) Hallituksen esitys n:o 237 muutoksista       laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta
23400: vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon
23401:                                                  lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
23402:   laki- ja talousvaliokuntaan                    mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o kuntaan .
23403: 
23404: 29) Hallituksen esitys n:o 222 lainsäädän-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
23405: nöksi kuntien vapaaehtoisen yhdistymisen         dotuksen mukaisesti
23406: kannustamisesta vuosina 1992-1993
23407:                                                    ensi viikon perjantain täysistuntoon
23408:   si vi s ty s valiokun ta an
23409:                                                  34) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
23410: 30) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi opetus-    (HE n:o 72)
23411: hallituksesta
23412:                                                  35) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
23413:   val tiov arain valiokuntaan
23414:                                                    seuraavaan täysistuntoon
23415: 31) Hallituksen esitys n:o 238 laiksi valtio-
23416: konttorista                                      36) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9 (HE
23417:                                                  n:o 230/1989 vp.)
23418: 
23419:                                                  37) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33 (HE
23420: 32) Ed. Alhon ym. lakialoite n:o 105 laiksi      n:o 211)
23421: neuvoa-antavasta Suomen energiatulevai-
23422: suutta koskevasta kansanäänestyksestä
23423:                                                  38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34 (HE
23424: Valiokuntaan lähettäminen                        n:o 210)
23425:                                       Pöydällepanoja                                   3963
23426: 
23427: 
23428: 39) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o   42) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
23429: 5 (HE n:o 143)                                tö n:o 12 (HE n:o 150)
23430: 
23431: 
23432:                                                  Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
23433: 40) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o   istunto on ensi tiistaina kello 14.
23434: 23 (HE n:o 82)
23435:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 19.19.
23436: 
23437:                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
23438: 41) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
23439: 24 (HE n:o 156)                                                        Erkki Ketola
23440:                          118. Tiistaina 6 päivänä marraskuuta 1990
23441:                                                                     kello 14
23442:                                                                                                                         Siv.
23443: Päiväjärjestys                                                                5) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
23444:                                                                            lain väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-
23445:                                                                            delta 1991 suoritettavasta sairausva-
23446:    Ilmoituksia                                                             kuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-
23447:                                                                   Siv.     sämaksun perimättä jättämisestä vuo-
23448:                                                                            delta 1991 ................................ 3972
23449:    Toinen käsittely:
23450:                                                                            Hallituksen esitys n:o 167
23451:                                                                            Lakialoite n:o 59
23452:    1) Ehdotukset laeiksi työsopimus-                                       Toivomusaloitteet n:ot 665, 707 ja 816
23453: lain, vuosilomalain 3 §: n ja sairausva-                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
23454: kuutuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3969                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 127
23455: Hallituksen esitys n:o 207                                                    6) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-
23456: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                                        eläkelain 9 a §:n muuttamisesta . . . . . . . 3973
23457: Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
23458:                                                                            Hallituksen esitys n:o 168
23459:   2) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta                                      Lakialoite n:o 89
23460: yrityksissä annetun lain muuttamisesta                                     Toivomusaloitteet n:ot 681, 726 ja 729
23461:                                                                     "      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
23462: Hallituksen esitys n:o 101
23463: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
23464: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
23465:    3) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuo-                                      Kolmas käsittely:
23466: silomarahasta annetun lain 3 ja 17 §:n                                         7) Ehdotukset laiksi yhdyskuntapal-
23467: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3970   velun kokeilemisesta ja eräiksi siihen
23468: Hallituksen esitys n:o 171                                                 liittyviksi laeiksi ........................ .
23469: Toivomusaloitteet n:ot 911 ja 961/1987                                                                                      "
23470:                                                                            Hallituksen esitys n:o 62
23471:    vp., 809/1988 vp., 513, 542, 551 ja                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
23472:    596/1989 vp. sekä 686                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 119
23473: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
23474: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125                                           8) Ehdotus laiksi rangaistusmääräys-
23475:                                                                            lain muuttamisesta ...................... 3974
23476:    4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
23477: eläkelain sekä lyhytaikaisissa työsuh-                                     Hallituksen esitys n:o 141
23478: teissa olevien työntekijäin eläkelain                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
23479: 1 §:n muuttamisesta ..................... 3971                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
23480: Hallituksen esitys n:o 138                                                   9) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-
23481: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                                        pyöräverosta annetun lain 3 ja 14 §:n
23482: Suuren valiokunnan mietintö n:o 123                                        muuttamisesta .......................... .
23483:                                                                                                                             "
23484: 3966                                Tiistaina 6. marraskuuta 1990
23485: 
23486: 
23487:                                                Siv.                                                          Siv.
23488: Hallituksen esitys n:o 106                               Toinen käsittely:
23489: Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 108
23490: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                     16) Ehdotus mielenterveyslaiksi                    3989
23491:   39                                                  Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.
23492: Suuren valiokunnan mietintö n:o 121                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
23493:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
23494:    10) Ehdotukset laiksi fosforilannoi-
23495: teverosta ................................. 3975         17) Ehdotukset laiksi kansanterveys-
23496: Hallituksen esitys n:o 133                            lain muuttamisesta ..................... .
23497:                                                                                                                "
23498: Lakialoite n:o 74                                     Hallituksen esitys n:o 202/1989 vp.
23499: Toivomusaloitteet n:ot 118/1988 vp.,                  Lakialoite n:o 69/1988 vp.
23500:   41/1989 vp. ja 124                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
23501: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
23502:   37
23503: Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
23504:                                                          Ainoa käsittely:
23505:   11) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan
23506: ja viljan vientikustannusmaksusta . . . . . 3981         18) Eduskunnan pankkivaltuusmies-
23507:                                                       ten kertomus 1989 ..................... .
23508: Hallituksen esitys n:o 163                                                                                     "
23509: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Mainittu kertomus (K n:o 4)
23510:   42                                                  Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6
23511: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130
23512:   12) Ehdotus     laiksi mittatekniikan                  Ensimmäinen käsittely:
23513: keskuksesta ............................. . 3988         19) Ehdotus erämaalaiksi ........... 4001
23514: Hallituksen esitys n:o 165                            Hallituksen esitys n:o 42
23515: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
23516: Suuren valiokunnan mietintö n:o 131                     n:o 22
23517:   13) Ehdotus laiksi teknillisestä tar-                  20) Ehdotus säteilylaiksi ............ 4021
23518: kastuskeskuksesta annetun lain muut-                  Hallituksen esitys n:o 230/1989 vp.
23519: tamisesta ................................ . 3989     Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
23520: Hallituksen esitys n:o 166                               21) Ehdotus laiksi Saaristomeren
23521: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                      kansallispuistosta annetun lain 1 ja
23522: Suuren valiokunnan mietintö n:o 132                   3 §:n muuttamisesta .................... .
23523:                                                                                                                "
23524:   14) Ehdotus laiksi ulkomaanliiken-                  Hallituksen esitys n:o 82
23525: teen lastialusten kilpailuedellytysten                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
23526: edistämisestä ............................ .            n:o 23
23527:                                                 "
23528: Hallituksen esitys n:o 152                               22) Ehdotukset laeiksi rajavyöhyke-
23529: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                    lain muuttamisesta ja valtakunnan
23530: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128                   maarajan lähellä olevien kiinteistöjen
23531:                                                       nautintaoikeuden supistamisesta anne-
23532:    15) Ehdotus laiksi valtioneuvoston                 tun lain kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 4022
23533: ministeriöiden lukumäärästä ja yleises-
23534: tä toimialasta annetun lain 3 §:n muut-               Hallituksen esitys n:o 156
23535: tamisesta ................................ .          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
23536:                                                 "        n:o 24
23537: Hallituksen esitys n:o 134
23538: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö                     23) Ehdotus laiksi maataloustuotan-
23539:    n:o 4                                              non tasapainottamisesta annetun lain
23540: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                   muuttamisesta .......................... .
23541:                                                                                                                "
23542:                                                Päiväjärjestys                                                                3967
23543: 
23544: 
23545:                                                 Siv.                                                Siv.
23546: Hallituksen esitys n:o 150                             giatulevaisuutta koskevasta kansanää-
23547: Maa- ja metsätalousvaliokunnan                         nestyksestä ............................... 4029
23548:   mietintö n:o 12                                        33) Ed. Ahosen ym. lakialoite n:o
23549:    24) Ehdotus laiksi sairausvakuutus-                 109 laiksi eräiden yhteisöjen maata-
23550: lain mukaisen omavastuuajan korvaa-                    lousmaan käytöstä ...................... 4035
23551: misesta maatalousyrittäjille ............ 4022            34) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o
23552: Hallituksen esitys n:o 211                              111 laiksi talletusten ja obligaatioiden
23553: Toivomusaloitteet n:ot 678 ja 717                      veronhuojennuslain muuttamisesta .... 4036
23554: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33                       35) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
23555:    25) Ehdotus laiksi maatalousyrittä-                 aloite n:o 112 laiksi lapsilisälain muut-
23556: jien tapaturmavakuutuslain 11 ja 12 §:n                tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
23557: muuttamisesta ........................... 4023
23558:                                                           Pöydällepanoa varten e s i-
23559: Hallituksen esitys n:o 210                             tellään:
23560: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34
23561:                                                           36) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
23562:    26) Ehdotus laiksi Suomen osallistu-                hallituksen esityksen johdosta laiksi ri-
23563: misesta Yhdistyneiden Kansakuntien                     kosvahinkojen korvaamisesta valtion
23564: rauhanturvaamistoimintaan       annetun                varoista annetun lain ja sairausvakuu-
23565: lain muuttamisesta ..................... .             tuslain muuttamisesta (HE n:o 178) ..
23566:                                                                                                                                 "
23567: Hallituksen esitys n:o 143                                37) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
23568: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö                    hallituksen esityksen johdosta laiksi ri-
23569:    n:o 5                                               kosasioiden käsittelystä yhden tuoma-
23570:                                                        rin istunnossa annetun lain muuttami-
23571:                                                        sesta (HE n:o 218) ..................... .
23572:   Esitellään:                                             38) Talousvaliokunnan mietintö n:o
23573:                                                        10 hallituksen esityksestä laeiksi alko-
23574:   27) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi                holilainsäädännön muuttamisesta (HE
23575: peltoalan perusteella suoritettavasta                  n:o 173) ................................. .
23576:                                                                                                                                 "
23577: vientikustannusmaksusta .............. .                  39) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
23578:   28) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o
23579:                                                        tö n:o 43 hallituksen esityksen johdosta
23580: 114 laiksi peltoalan perusteella suoritet-
23581:                                                        laiksi asuntotulon verottamisesta eräis-
23582: tavasta vientikustannusmaksusta ...... 4026            sä tapauksissa annetun lain 1 §:n muut-
23583:                                                        tamisesta (HE n:o 188) ............... .
23584:   29) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi                   40) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
23585: poliisin hallinnosta ..................... .           tö n:o 44 hallituksen esityksestä laiksi
23586:   30) Hallituksen esitys n:o 235 Eu-
23587:                                                        alustoimitusten rahoitukseen myönnet-
23588: roopan paikallisen itsehallinnon perus-                tävästä korkotuesta (HE n:o 202) ....
23589:                                                                                                                                "
23590: kirjan eräiden määräysten hyväksymi-                      41) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
23591: sestä ...................................... 4029      tintö n:o 25 hallituksen esityksestä laik-
23592:                                                        si lainhuuto- ja kiinnitysrekisteristä an-
23593:    31) Hallituksen esitys n:o 239 laeiksi              netun lain 26 §:n muuttamisesta (HE
23594: lasten kotihoidon tuesta annetun lain 5                n:o 142) ................................. .
23595: ja 7 §:n sekä lasten kotihoidon tuesta
23596: annetun lain muuttamisesta annetun                        42) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
23597: lain voimaantulosäännöksen muutta-                     mietintö n:o 13 hallituksen esityksestä
23598: misesta .................................. .           laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
23599:                                                  "     eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n 3
23600:    32) Ed. Alhon ym. lakialoite n:o 105                momentin 1 kohdan kumoamisesta
23601: laiksi neuvoa-antavasta Suomen ener-                   (HE n:o 151) ........................... .
23602: 3968                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
23603: 
23604:                                             Siv.   kuun 2 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
23605:   43) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             hallituksen esitykset n:ot 245-248, 256-
23606: 35 hallituksen esityksestä laiksi palkka-          258 ja 261, jotka nyt on edustajille jaettu.
23607: turvalain ja laiksi merimiesten palkka-
23608: turvalain 6 ja 16 §:n muuttamisesta
23609: (HE n:o 213) ............................. 4036
23610:                                                    Kirjalliset kysymykset
23611: 
23612:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
23613:                                                    nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
23614:                                                    neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin
23615:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         n:ot 485, 490, 493, 494, 496 ja 499. Nämä
23616: edustajat Antvuori, Bärlund, Elo, Helle, Hie-      kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
23617: tala, Hokkanen, Hämäläinen, Joutsensaari,          edustajille.
23618: Junnila, Järvenpää, Järvisalo, Kalliomäki,
23619: Kanerva, Laine, Laitinen, Lax, P. Leppänen,
23620: U. Leppänen, Maijala, Melin, Moilanen,
23621: Niinistö, Paasio, Perho, Puhakka, Pystynen,
23622: Ranta, Riihijärvi, Saarinen, Saastamoinen,         Valtiontilintarkastajien valitseminen vuodek-
23623: Salolainen, Savolainen, Soininvaara, Suomi-        si 1991
23624: nen, Tennilä, Tiuri, Varpasuo, Westerlund,
23625: Virolainen, Vähäkangas, Väyrynen ja Vää-              Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23626: nänen.                                             että eduskunta kehottaisi eduskunnan valit-
23627:                                                    sijamiehiä hallitusmuodon 71 §:n mukaisesti
23628:                                                    valitsemaan vuodeksi 1991 viisi valtiontilin-
23629:                                                    tarkastajaa. Samalla puhemiesneuvosto vaa-
23630: Ilmoitusasiat:                                     lisäännön 21 §:n nojalla ehdottaa, että valit-
23631:                                                    sijamiehet valitsisivat kullekin tilintarkasta-
23632: Lomanpyynnöt                                       jalle yhden varamiehen.
23633: 
23634:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
23635: päivästä sairauden takia ed. Joutsensaari,
23636: virkatehtävien vuoksi edustajat Elo, Helle,
23637: Järvenpää, Melin, Paasio, Puhakka, Salolai-
23638: nen, Suominen ja Tiuri sekä yksityisasioiden       Eduskunnan tilintarkastajien valitseminen
23639: takia edustajat Laitinen, Lax, U. Leppänen,        vuodeksi 1991
23640: Moilanen, Niinistö, Savolainen, Varpasuo ja
23641: Vähäkangas, kuluvan kuun 8 päivään virka-             Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23642: tehtävien vuoksi ed. Väänänen, 9 päivään
23643: sairauden takia ed. Soininvaara, virkatehtä-       että eduskunta kehottaisi eduskunnan valit-
23644: vien vuoksi edustajat Hietala, Hämäläinen,         sijamiehiä eduskunnan tilisäännön 19 §:n
23645: Junnila, Kalliomäki, Maijala, Perho, Pysty-        mukaisesti valitsemaan kolme eduskunnan
23646: nen, Ranta, Westerlund ja Väyrynen sekä            tilintarkastajaa ja heidän henkilökohtaiset
23647:                                                    varamiehensä vuotta 1991 varten.
23648: yksityisasioiden takia edustajat Hokkanen ja
23649: Saarinen sekä 15 päivään virkatehtävien
23650: vuoksi ed. Bärlund.                                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
23651: 
23652: 
23653:                                                      Puheenvuoron saatuaan lausuu
23654: Uusia hallituksen esityksiä
23655:                                                      Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
23656:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan           valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.
23657: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
23658:                                          Erityisäitiysraha                                   3969
23659: 
23660: 
23661: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                  maantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
23662:                                                    väksytään keskustelutta.
23663: 1) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain, vuosi-
23664: lomalain 3 §:n ja sairausvakuutuslain muut-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
23665: tamisesta                                          tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 3 §,
23666:                                                    voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
23667: Toinen käsittely                                   sekä kolmannen lakiehdotuksen 4, 14 ja 23
23668: Hallituksen esitys n:o 207                         g §, 14 §:n edellä oleva alaotsikko, 30 §, 2
23669: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
23670: Suuren valiokunnan mietintö n:o 122                lause ja nimike.
23671: 
23672:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23673: ren valiokunnan mietintö n:o 122. Viime            päättyneeksi.
23674: torstain täysistunnossa julistettiin yleiskes-
23675: kustelu asiasta päättyneeksi.
23676:                                                    2) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta yrityk-
23677:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-           sissä annetun lain muuttamisesta
23678: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23679:                                                    Toinen käsittely
23680:                                                    Hallituksen esitys n:o 101
23681:   32 §.                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
23682:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
23683:   Keskustelu:
23684:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23685:   Ed. Koi s t i ne n : Herra puhemies! Ehdo-       ren valiokunnan mietintö n:o 124. Viime
23686: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä      torstain täysistunnossa julistettiin yleiskes-
23687: on mietintöön liitetyssä vastalauseessa.           kustelu asiasta päättyneeksi.
23688:                                                       Yleiskeskustelussa on ed. Löyttyjärvi ed.
23689:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                P. Lahtisen kannattamana ehdottanut, että
23690: mies! Kannatan ed. Koistisen tekemää ehdo-         käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen
23691: tusta.                                             sisältyvä lakiehdotus.
23692: 
23693:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
23694: 
23695:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Kois-
23696: tinen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana               Äänestys ja päätös:
23697: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vas-
23698: talauseen mukaisena.                                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
23699:                                                    valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23700:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   "ei" voittaa, on ed. Löyttyjärven ehdotus
23701:                                                    hyväksytty.
23702: 
23703:   Äänestys ja päätös:                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23704:                                                    134 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 48. (Ko-
23705:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus "ei".      neään. 2)
23706: 
23707:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
23708: 89 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 1)    synyt suuren valiokunnan mietinnön.
23709: 
23710:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
23711:                                                    kohtaiseen käsittelyyn.
23712:    34 ja 34 h §, 2 luvun toisen alaotsikon
23713: jäljessä oleva kolmas väliotsikko, 37 §, voi-         1, 2 ja 11 b § hyväksytään keskustelutta.
23714: 
23715: 249 200305Y
23716: 3970                              Tiistaina 6. marraskuuta 1990
23717: 
23718: 
23719:   11 c §.                                         torstain täysistunnossa julistettiin yleiskes-
23720:                                                   kustelu asiasta päättyneeksi.
23721:   Keskustelu:                                        Yleiskeskustelussa on ed. Väistö ed. Löyt-
23722:    Ed. Wahlström: Herra puhemies! La-             tyjärven kannattamana ehdottanut, että kä-
23723: kiehdotuksessa esitetään, että konserniyhteis-    sittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen
23724: työ rajoitettaisiin vain sellaisiin yrityksiin,   sisältyvä lakiehdotus.
23725: joissa on vähintään 500 työntekijää. Tämä
23726: raja on liian korkea, minkä takia se tulisi         Selonteko myönnetään oikeaksi.
23727: asettaa korkeintaan 150 työntekijään. Sen
23728: vuoksi ehdotan, että 11 c § hyväksyttäisiin
23729: sen muotoisena, kuin se on mietintöön liite-        Äänestys ja päätös:
23730: tyssä vastalauseessa.
23731:                                                     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
23732:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23733: mies! Kannatan ed. Wahlströmin tekemää            "ei" voittaa, on ed. Väistön ehdotus hyväk-
23734: ehdotusta.                                        sytty.
23735:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23736:   Puhe m i e s : Keskustelussa on ed.             90 jaa- ja 56 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 47.
23737: Wahlström ed. Stenius-Kaukosen kannatta-          (Koneään. 4)
23738: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
23739: vastalauseen mukaisena.                             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
23740:                                                   synyt suuren valiokunnan mietinnön.
23741:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23742:                                                     Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
23743:   Äänestys ja päätös:                             kohtaiseen käsittelyyn.
23744:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
23745: "ei".                                                3 §.
23746:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Keskustelu:
23747: 137 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 45. (Ko-
23748: neään. 3)                                            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ehdotan,
23749:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              että 3 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
23750:                                                   se on sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetys-
23751:   11 d, 11 e ja 13-16 §, voimaantulo- ja          sä I vastalauseessa. Tämä tarkoittaa sitä, että
23752: soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-       pienyrittäjien vuosiloma pitenisi 12 päivään,
23753: väksytään keskustelutta.                          kuten pienyrittäjäin lomatyöryhmä ehdotti
23754:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     toteutettavaksi jo vuonna 1988.
23755: päättyneeksi.
23756:                                                     Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe-
23757:                                                   mies! Kannatan ed. Väistön ehdotusta.
23758: 3) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuosilomara-
23759: hasta annetun lain 3 ja 17 §:n muuttamisesta         Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Ehdo-
23760: Toinen käsittely                                  tan, että 3 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
23761: Hallituksen esitys n:o 171                        mukaisena siten tarkistettuna, että 5) kohta
23762: Toivomusaloitteet n:ot 911 ja 961/1987 vp.,       hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
23763: 809/1988 vp., 513, 542, 551 ja 596/1989 vp.       Ero I vastalauseeseen on siinä, että ehdotettu
23764: sekä 686                                          2) kohdan poistaminen mahdollistaa lomaoi-
23765: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26               keuden myös yli yhden vieraan palkatun
23766: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125               työntekijän yrityksille.
23767: 
23768:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kan-
23769: ren valiokunnan mietintö n:o 125. Viime           natan ed. Mäkipään ehdotusta.
23770:                                      Pienyrittäjän vuosilomaraha                              3971
23771: 
23772: 
23773:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23774:                                                     päättyneeksi.
23775:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Väistö
23776: ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-
23777: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-      4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
23778: seen mukaisena.                                     sekä lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
23779:    Ed. Mäkipää ed. Aittaniemen kannatta-            työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
23780: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
23781: täisiin II vastalauseen mukaisena, kuitenkin        Toinen käsittely
23782: siten muutettuna, että 5) kohta saisi I vasta-      Hallituksen esitys n:o 138
23783: lauseen mukaisen sanamuodon.                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
23784:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
23785:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
23786:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
23787:    Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkai-             ren valiokunnan mietintö n:o 123. Viime
23788: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja      torstain täysistunnossa julistettiin yleiskes-
23789: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.              kustelu asiasta päättyneeksi.
23790: 
23791:      Menettelytapa hyväksytään.                       Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-
23792:                                                     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23793: 
23794: 
23795:      Äänestykset ja päätös:                           7 §.
23796: 
23797:   1) Äänestys ed. Väistön ja ed. Mäkipään             Keskustelu:
23798: ehdotusten välillä.
23799:                                                        Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
23800:   Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Mäkipään           mies! Ehdotan, että 7 § hyväksyttäisiin so-
23801: ehdotus "ei".                                       siaalivaliokunnan ehdottamassa muodossa
23802:                                                     täydennettynä erityisäitiyslomalla.
23803:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23804: 128 jaa- ja 9 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 48.         Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Kanna-
23805: (Koneään. 5)                                        tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
23806: 
23807:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23808: synyt ed. Väistön ehdotuksen.
23809:                                                        Puhemies : Keskustelussa on ed. Ste-
23810:    2) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mie-        nius-Kaukonen ed. Mäkipään kannattamana
23811: tintöä vastaan.                                     ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin so-
23812:                                                     siaalivaliokunnan ehdotuksen mukaisena
23813:                                                     kuitenkin siten täydennettynä, että kohdan
23814:      Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".      "työsopimuslain 34 §:ssä tarkoitettua palka-
23815:                                                     tonta" jälkeen lisätään sana "erityisäitiys-".
23816:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
23817: 89 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23818: 6)
23819: 
23820:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys ja päätös:
23821: 
23822:   17 §, voimaantulosäännös, johtolause ja             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
23823: nimike hyväksytään keskustelutta.                   dotus "ei".
23824: 3972                              Tiistaina 6. marraskuuta 1990
23825: 
23826: 
23827:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
23828: 110 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 49. (Ko-          synyt suuren valiokunnan mietinnön.
23829: neään. 7)
23830:                                                      Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
23831:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-
23832:                                                   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23833:    10 a §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
23834: johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
23835: lutta.                                              3 §.
23836:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
23837:                                                     Keskustelu:
23838: tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1 §,
23839: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
23840:                                                      Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ehdotan,
23841:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     että 3 § hyväksyttäisiin siinä muodossa, kuin
23842: päättyneeksi.                                     se on sosiaalivaliokunnan mietintöön liitty-
23843:                                                   vässä vastalauseessa. Tämä tarkoittaa mak-
23844:                                                   sun palauttamista ensi vuoden alusta vuoden
23845:                                                   1987 tasolle eli 0,95 prosenttiin, kuten myös
23846: 5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-     ed. M. Lahtisen lakialaitteessa ehdotetaan.
23847: kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1991 suo-
23848: ritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja
23849: työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättä-        Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kan-
23850: misestä vuodelta 1991                             natan tehtyä ehdotusta.
23851: 
23852: Toinen käsittely                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23853: Hallituksen esitys n:o 167
23854: Lakialoite n:o 59                                   Puhemies: Keskustelussa on ed. Väistö
23855: Toivomusaloitteet n:ot 665, 707 ja 816            ed. Koistisen kannattamana ehdottanut, että
23856: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30               pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-
23857: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127               na.
23858: 
23859:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23860: ren valiokunnan mietintö n:o 127. Viime
23861: torstain täysistunnossa julistettiin yleiskes-
23862: kustelu asiasta päättyneeksi.                        Äänestys ja päätös:
23863:    Yleiskeskustelussa on ed. Väistö ed. Kois-
23864: tisen kannattamana ehdottanut, että ensim-
23865: mäisen ja toisen lakiehdotuksen käsittelyn          Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
23866: pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvät
23867: lakiehdotukset.                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
23868:                                                   87 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 9)
23869:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23870:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23871: 
23872:   Äänestys ja päätös:                               5, 59 ja 62 §, voimaantulo- ja soveltamis-
23873:                                                   säännös, johtolause ja nimike hyväksytään
23874:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren        keskustelutta.
23875: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23876: "ei" voittaa, on ed. Väistön ehdotus hyväk-          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
23877: sytty.                                            sisältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
23878:                                                   taiseen käsittelyyn.
23879:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
23880: 89 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 8)      1 § hyväksytään keskustelutta.
23881:                                    Sosiaaliturvamaksut 1991                               3973
23882: 
23883: 
23884:   2 §.                                          torstain täysistunnossa julistettiin yleiskes-
23885:                                                 kustelu päättyneeksi.
23886:   Keskustelu:                                     Yleiskeskustelussa on ed. Koistinen ed.
23887:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ehdotan,   Löyttyjärven kannattamana ehdottanut, että
23888: että 2 § hyväksytään siinä muodossa, kuin se    käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausee-
23889: on sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyssä    seen sisältyvä lakiehdotus.
23890: vastalauseessa.                                   Ed. Mäkipää on ed. Aittaniemen kannat-
23891:                                                 tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
23892:  Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies!               otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
23893: Kannatan ed. Väistön tekemää ehdotusta.         dotus.
23894:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23895:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Väistö            Puhemies: Ed. Mäkipään ehdotus on
23896: ed. Koistisen kannattamana ehdottanut, että     sama kuin ed. Koistisen ehdotus. Ehdotuk-
23897: pykälä hyväksyttäisiin vastalause~n mukaise-    sista voitaneen näin ollen äänestää yhdessä
23898: na.                                             mietintöä vastaan.
23899:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23900:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
23901:   Äänestys ja päätös:
23902:                                                    Äänestys ja päätös:
23903:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
23904:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
23905: 87 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 53. (Ko-         valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23906: neään. 10)                                      "ei" voittaa, on edustajien Koistisen ja Mä-
23907:                                                 kipään ehdotus hyväksytty.
23908:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23909:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23910:   3 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-    85 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 54. (Ko-
23911: kustelutta.                                     neään. 11)
23912:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
23913: tään keskustelutta kolmannen lakiehdotuk-       synyt suuren valiokunnan mietinnön.
23914: sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
23915:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
23916: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-   tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
23917: dotuksen hylkäämisestä.                         sältyvän lakiehdotuksen 9 a §, voimaantulo-
23918:                                                 ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
23919:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23920: päättyneeksi.                                     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
23921:                                                 dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
23922:                                                 dotuksen hylkäämisestä.
23923: 6) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkelain
23924: 9 a §:n muuttamisesta                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23925: Toinen käsittely                                päättyneeksi.
23926: Hallituksen esitys n:o 168
23927: Lakialoite n:o 89
23928: Toivomusaloitteet n:ot 681, 726 ja 729          7) Ehdotukset laiksi yhdyskuntapalvelun
23929: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28             kokeilemisesta ja eräiksi siihen Iiittyviksi
23930: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126             laeiksi
23931: 
23932:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-          Kolmas käsittely
23933: ren valiokunnan mietintö n:o 126. Viime         Hallituksen esitys n:o 62
23934: 3974                              Tiistaina 6. marraskuuta 1990
23935: 
23936: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                      Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
23937: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119               taan päättyneeksi.
23938: 
23939:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu             Asia on loppuun käsitelty.
23940: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on
23941: esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset.
23942: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        8) Ehdotus laiksi      rangaistusmääräyslain
23943: lyssä lakiehdotuksista.                           muuttamisesta
23944:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme
23945: lakiehdotusta muodostavat yhden kokonai-          Kolmas käsittely
23946: suuden siten, että toisesta ja kolmannesta        Hallituksen esitys n:o 141
23947: lakiehdotuksesta tehtävät päätökset riippu-       Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
23948: vat ensimmäisestä lakiehdotuksesta tehtäväs-      Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
23949: tä päätöksestä, ja kun ensimmäisestä lakieh-
23950: dotuksesta on päätettävä perustuslain säätä-        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
23951: misjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
23952: seuraavasti:                                      hylätä.
23953:    Ensin tehdään päätös siitä suuren valio-
23954: kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäi-          Keskustelua ei synny.
23955: sen lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi.
23956: Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväksy-             Lakiehdotus hyväksytään.
23957: tään, päätetään mainitun lakiehdotuksen hy-
23958: väksymisestä tai hylkäämisestä. Jos sitä vas-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
23959: toin ehdotus lakiehdotuksen julistamisesta        taan päättyneeksi.
23960: kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös
23961: lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi          Asia on loppuun käsitelty.
23962: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
23963: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen
23964: hylkäämisestä.                                    9) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräve-
23965:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,       rosta annetun lain 3 ja 14 §:n muuttamisesta
23966: katsotaan toinen ja kolmas lakiehdotus la-
23967: kiehdotusten keskinäisen sidonnaisuuden           Kolmas käsittely, ainoa käsittely
23968: vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensimmäinen        Hallituksen esitys n:o 106
23969: lakiehdotus hylätään, katsotaan toinen ja         Toivomusaloitteet n:ot 95 ja 108
23970: kolmas lakiehdotus niin ikään hylätyiksi,         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
23971: mutta jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksy-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
23972: tään jätettäväksi lepäämään yli vaalien, kat-
23973: sotaan vastaava päätös tehdyksi myös toises-         Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
23974: ta ja kolmannesta lakiehdotuksesta.               asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
23975:                                                   tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
23976:   Menettelytapa hyväksytään.                      sesta. Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
23977:                                                   tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
23978:   Keskustelua ei synny.                           päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusa-
23979:                                                   loitteista.
23980:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kii-         Menettelytapa hyväksytään.
23981: reelliseksi yksimielisesti.
23982: 
23983:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yk-           Keskustelu:
23984: simielisesti.
23985:                                                     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! In-
23986:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti           validiteetin perusteella myönnettävä autove-
23987: toinen ja kolmas lakiehdotus katsotaan hy-        ron palautus on pysynyt vuodesta 1987
23988: väksytyiksi.                                      lähtien samalla tasolla huolimatta siitä, että
23989:                                     Auto- ja moottoripyörävero                               3975
23990: 
23991: 
23992: autoverojen pienten alennusten jälkeenkin             Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
23993: autojen hinnat ovat kuitenkin nousseet. Hal-       rinen ed. Kääriäisen kannattamana ehdotta-
23994: litus on perustellut tätä eri käänteissä sillä,    nut II vastalauseen mukaista perustelulausu-
23995: että koko järjestelmä on uudistamisen alai-        maa.
23996: sena. Järjestelmän uudistamista luvattiin
23997: vuosi sitten saman lain eduskuntakäsittelyn          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23998: yhteydessä. Uutta järjestelmää ei ole kuiten-
23999: kaan eduskuntaan tuotu eikä se ole tiettä-           Lakiehdotus hyväksytään.
24000: västi hallituksenkaan käsittelyssä vielä tällä
24001: hetkellä. Mielestämme on kuitenkin kohtuu-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
24002: tonta, että tässä tilanteessa tällä verukkeella    taan päättyneeksi.
24003: invaliditeetin palautusmäärä on jäädytetty.
24004: Siitä syystä meidän mielestämme tulisi halli-         Puhemies: Nyt on äänestettävä perus-
24005: tuksen ryhtyä pikaisiin toimenpiteisiin enim-      teluja koskevasta ehdotuksesta.
24006: mäismäärien nostamiseksi ja mielellään koko
24007: järjestelmän uudistamiseksi siihen tapaan
24008: kuin meille on luvattu.
24009:    Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdo-          Äänestys ja päätös:
24010: tan, että eduskunta hyväksyisi perustelulau-
24011: suman siihen tapaan kuin se on kirjoitettu           Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
24012: mietintöön liitetyssä II vastalauseessa. Ehdo-     "ei".
24013: tus kuuluu: "Eduskunta edellyttää, että hal-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
24014: litus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin invalidi-   79 jaa-  ja 57 ei-ääntä; poissa 63. (Ko-
24015: teetin perusteella myönnettävien autoveron         neään. 12)
24016: palautusten tuntuvaksi nostamiseksi jo vuon-
24017: na 1991 sekä palautusjärjestelmän uudistami-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24018:  seksi invalidijärjestöjen kanssa sovitulla ta-
24019: valla."                                               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
24020:                                                    ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
24021:   Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-             sestä.
24022: natan ed. Pekkarisen ehdotusta.
24023:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
24024:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
24025: Herra puhemies! Ed. Pekkarinen otti esille
24026: tärkeän kysymyksen. Voin vakuuttaa, että           10) Ehdotukset laiksi fosforilannoiteverosta
24027: budjettia valmisteltaessa hallituksella oli va-
24028: kaa aikomus saattaa eduskunnan käsiteltä-          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
24029: väksi invalidien autoverotuksen uusi palau-        Hallituksen esitys n:o 133
24030: tusesitys sen mukaisesti, kuin sitä on erilai-     Lakialoite n:o 74
24031: sissa työryhmissä ja valmistelevissa elimissä      Toivomusaloitteet n:ot 118/1988 vp., 41/1989
24032: käsitelty.                                         vp. ja 124
24033:    Kuitenkin erinäisistä syistä eikä vähiten       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
24034: yllättävistä juridisista koukeroista johtuen       Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
24035: sitä ei ehditty saada valmiiksi. Se on tosiasia.
24036: Se on viimeistelyssä sosiaali- ja terveysminis-       Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
24037: teriössä eikä varmasti tule ensi vuodesta          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
24038: myöhästymään. Se on annettavissa eduskun-          tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
24039: nalle heti kevätkaudella, mutta valitettavasti     sista, joista toisessa käsittelyssä päätetty,
24040: se ei alkuperäisen suunnitelman mukaisesti         hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
24041: ensi vuoden budjettiesitykseen ehtinyt. Asia       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
24042: on tärkeä, ja se tullaan yhden vuoden vii-         päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusa-
24043: veellä saattamaan eduskunnan käsittelyyn.          loitteista.
24044:                                                       Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
24045:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            dotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-
24046: 3976                                Tiistaina 6. marraskuuta 1990
24047: 
24048: tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä          telyssä, suorastaan kielletään se. Näin ei
24049: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen      voida maatalouden osalta käytännössä teh-
24050: 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos            dä. Tästäkin syystä olisi ollut perusteltua,
24051: sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut        että veron tuotto käytettäisiin ympäristöin-
24052: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa            vestointeihin.
24053: tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia            Vuosi sitten, kun samaa lakia käsiteltiin
24054: on palautettava valtiovarainvaliokuntaan            tässä salissa, maatalousministeri Toivo Poh-
24055: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä            jala valitteli, että siinä vaiheessa ei vaatimal-
24056: tarkoituksessa.                                     lamme tavalla hallituksen esitystä ollut vielä
24057:                                                     voitu kirjoittaa. Hän lupasi, minulla on
24058:   Menettelytapa hyväksytään.                        pöytäkirja tuosta istunnosta, että hallitus
24059:                                                     tulee pyrkimään siihen, että vuoden 1991
24060:                                                     budjetissa tämän lain idea ja ajatus muute-
24061:   Keskustelu:                                       taan äsken kertomieni vaatimusten mukai-
24062:                                                     seksi. Näin ei tunnetusti ole kuitenkaan
24063:    Ed. P e k k arin en : Herra puhemies! Lain       käynyt. Kun toisessa käsittelyssä eduskun-
24064: toisessa käsittelyssä keskusta kannatti fosfo-      nan enemmistö ei hyväksynyt vaatimustam-
24065: riveron säätämistä. Hyväksyimme kannano-            me siitä, että ympäristöveron tuotto käytet-
24066: tossamme myös veron korottamisen vielä              täisiin maatilatalouden ympäristöinvestoin-
24067: voimassa olevasta 1 markasta kiloa kohti            teihin, on keskustan tässä kolmannessa kä-
24068: hallituksen esittämällä tavalla 1,50 mark-          sittelyssä äänestettävä hallituksen esitystä
24069: kaan. Mielestämme lannoitefosforin käytöllä         vastaan.
24070: on etenkin paikallisesti vesistöjemme ravin-           Samalla kun tämän ehdotuksen teen, siis
24071: nekuormaa kiistatta lisäävä vaikutus.               ehdotan lakiehdotuksen hylkäämistä äsken
24072:    Oikeaoppisen ympäristöveron tulee ohjata,        kerrotuilla perusteilla, ilmoitan, että välittö-
24073: niin kuin on moneen kertaan ääneen lausut-          mästi, kun hallitus tuo tämän esityksen
24074: tu, tuotantoa ja kulutusta ympäristötaloudel-       muutettuna siihen muotoon, minkä ministeri
24075: lisesti ja ympäristön kannalta kestävään            Pohjala lupasi vuosi sitten, keskusta varmasti
24076: suuntaan. Ympäristövero ei saa olla ensisi-         kannattaa myös kolmannessa käsittelyssä tä-
24077: jaisesti luonteeltaan fiskaalinen. Sen ensisijai-   mäntapaisen lain säätämistä.
24078: nen tehtävä ei saa olla verojen kerääminen
24079: valtiolle tarkoitukseen mihin tahansa. Kun            Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-
24080: ympäristöveron tuotto voidaan ohjata samal-         natan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.
24081: la alalla ympäristön kohentamiseen, ympä-
24082: ristöinvestointeihin, silloin mielestämme ve-          Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Siitä
24083: ron tuotto sinne tulee myös osoittaa.               huolimatta, että se osa ed. Pekkarisen pu-
24084:    Tästä syystä keskusta edellytti lain toisessa    heenvuorosta, jossa hän vaatii maatalouden
24085: käsittelyssä, että ympäristöveron tuotto käy-       ympäristöinvestointeja tuettavaksi, on mi-
24086: tetään maatilatalouden ympäristöinvestoin-          nusta erittäin kannatettava - minusta on
24087: teihin. Maatilataloudessa ympäristöinves-           aivan oikein, että niitä tuetaan -en kuiten-
24088: tointien määrä lasketaan monien satojen             kaan kannata korvamerkintää sillä tavoin,
24089: miljoonien markkojen suuruiseksi - ehkä             että ympäristöveron tuotot kohdistettaisiin
24090: lähemmäksi 1 000 miljoonan markan tasoa.            ympäristöinvestointeihin siitä syystä, että se
24091: Tästä syystä me todella vaadimme sitä, että         on ennakkotapaus ympäristöverojen yleisestä
24092: veron tuotto tulee käyttää maatilatalouden          korvamerkinnästä, siitäkin huolimatta, että
24093: ympäristöinvestointeihin. Tätä vaatimustam-         ed. Pekkarinen sanoi, että tämä on erikois-
24094: me puoltaa lisäksi se, että toisin kuin muista      tapaus, koska veron kuluja ei voida siirtää
24095: ympäristöveroista puhuttaessa fosforiveron          tuotteiden hintoihin. Minusta ei pitäisi ylei-
24096: rasitetta ei sen kohteeksi joutuva elinkeino,       sesti omaksua käytäntöä, että ympäristöve-
24097: tässä tapauksessa maatalous, voi siirtää tuot-      rot niin sanoakseni korvamerkittäisiin.
24098: teittensa hintaa. Muiden ympäristöverojen
24099: kohdallahan käy niin, että teollisuus siirtää          Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!
24100: ympäristöveron rasitteen valmistamaosa              Olen periaatteellisissa asioissa samalla linjal-
24101: tuotteen hintaan. Laissa, joka nyt on käsit-        la ed. Paloheimon kanssa, kuten on käynyt
24102:                                        Fosforilannoitevero                                  3977
24103: 
24104: lain aikaisempien käsittelyjen yhteydessä il-     Nämä rahat eivät tule elinkeinon tuotannon
24105: mi. Lisäksi toteaisin hyvin merkittävän asian     tukemiseen. Nämä rahat tulevat elinkeinon
24106: - ed. Pekkarinen on oikeassa siinä, että          ympäristöinvestointien tukemiseen.
24107: tässä ei ole vaihtoehtoja. Olennaista on se,
24108: että tämä on tuhlauksen estovero. Jokainen          Ed. Ollila: Arvoisa puhemies! Ed. Pek-
24109: fosforimolekyyli, joka ei mene kasvien hy-        karinenkin varmasti tietää, että maatalouden
24110: väksi, on tuhlausta ja lisäksi ympäristölle       ympäristöinvestointien tuki on nousemassa,
24111: haitta. Siinä on siis kysymys kahdenlaisesta      tavoite, johon on aika pitkään pyritty. Vaik-
24112: systeemistä. Sen takia tarvitaan ehdottomasti     ka raha ei tietysti korvamerkinnän kautta
24113: pysyvä vero, joka poistaa itse itsensä, kun       tämän veron tuotolla tulekaan, se on kuiten-
24114: ongelma on poistunut.                             kin toteutumassa. Kyllä ed. Seppäsenkin
24115:                                                   logiikka korvamerkinnän mahdottomuudesta
24116:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Mo-              näissä asioissa oli aivan oikean suuntainen.
24117: lemmille vihreiden kansanedustajille: Lain          Puheenvuoronsa lopuksi ed. Pekkarinen
24118: käsittelyn yhteydessä on käynyt selville, että    antoi hiukan väärän todistuksen ministeri
24119: vihreiden eduskuntaryhmässä ollaan asiasta        Pohjalan puheista, kun sanoi, että tämä on
24120: ainakin kahta erilaista mieltä. Ed. Soininvaa-    luvannut tuon sitaatin mukaan, jonka Pek-
24121: ra lain aikaisempien käsittelyjen yhteydessä      karinen itse luki. Ministeri Pohjala on sano-
24122: edusti sellaista näkökulmaa, että nämä verot      nut, että hallitus tulee pyrkimään. Olen aivan
24123: pitäisi korvamerkitä ja nimenomaan tämän          vakuuttunut ja tiedän, että ministeri Pohjala
24124: lakiesityksen yhteydessä. Nyt täällä esitetään    on tällä linjalla ollut ja tähän pyrkinytkin,
24125: vihreiden taholta sellaista näkökantaa, että ei   mutta tavoitteissa ei tällä kertaa onnistuttu.
24126: saisi korvamerkitä. Minä en tiedä, mitä
24127: mieltä vihreät ovat tässä, kun asiaa ratkais-        Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
24128: taan. Ed. Soininvaara ei jostain syystä ole       Olemme lain toisessa käsittelyssä olleet sitä
24129: paikalla.                                         mieltä, että tästä koottavat varat pitäisi
24130:    Mutta meillä vasemmistoliitossa on joh-        kohdistaa maaseudun ympäristöinvestointien
24131: donmukaisesti koko lain käsittelyn ajan oltu      tukemiseen. Se on aivan oikein. Kuitenkin
24132: yleisten ympäristöverojen kannalla, ei korva-     lähdemme siitä, että tämän yksityiskohdan
24133: merkittyjen, koska meillä on lähtökohtana         takia ei voida pitkäjänteistä kehitystä lähteä
24134: se, että nämä verot pitäisi pystyä kiertämään,    estämään, vaan on erinomaisen tärkeä asia,
24135: välttämään. Silloinhan niiden tuottoa ei voi      että nimenomaan luonnolle vaarallisen ja
24136: korvamerkitä, jos säädetään hyvä haittavero       haitallisen aineen, mistä tässä on kysymys,
24137: ja se on sellainen, että sen avulla vaihdetaan    käyttämiseen, liikaa levittämiseen, pitää suh-
24138: vaihtoehtoisiin teknologioihin ja sitä veroa      tautua järkevästi.
24139: kierretään. On kestämätön lähtökohta itse            Täällä on mainittu, että maaseudun ympä-
24140: asiassa haittaverojen säätämiselle korvamer-      ristöinvestointien tukea lähitulevaisuudessa
24141: kitseminen. Toivoisin, että vihreät saisivat      tullaan lisäämään, ja pidän tämän asian
24142: ensinnä koko ryhmänsä vakuuttuneeksi sa-          välttämättömänä. Mutta henkilökohtaisesti
24143: masta asiasta.                                    ja uskon ryhmän olevan samaa mieltä asiaa
24144:                                                   tarkoin mietittyämme korvamerkintä ei saa
24145:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!               olla kuitenkaan sellainen, että se estäisi
24146: Kuten lain toisen käsittelyn yhteydessä jo        tämän lain hyväksymistä ja eteenpäinviemis-
24147: kerroin, olen sitä mieltä, että pääsääntöisesti   tä. On niin kuin sanoin eri asia se, että
24148: ympäristöverojen korvamerkintä ei todella-        ehdottomasti tulee maaseudun ympäristöin-
24149: kaan ole perusteltu siitä yksinkertaisesta        vestointien tukea lisätä, mutta se ei voi olla
24150: syystä, että muiden kuin fosforiveron tyyp-       tästä yhdestä asiasta kiinni.
24151: pisten verojen kohdalla se on kertakaikkinen,
24152: en sano aivan mahdottomuus, mutta on                 Ed. S a s i: Herra puhemies! Edustajille
24153: perin vaikea antaa selväosoitteinen korva-        Pulliainen ja Seppänen haluan todeta, että
24154: merkintä muun tyyppisille ympäristöveroille.      on vaihtoehto fosforilannoiteverolle. Nimit-
24155:   Tässä tilanne on toinen. Tämän veron            täin vuosi sitten kuuitujen asiantuntijoiden
24156: tuotto voidaan kohdistaa saman elinkeinon         käsityksen mukaan meillä on tällä hetkellä
24157: välttämättömiin     ympäristöinvestointeihin.     peltomaassa niin paljon fosforia, että lan-
24158: 3978                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
24159: 
24160: noitteissa ei välttämättä pitäisi olla tällä        jien maksettavaksi. Välttämättä lopputulos
24161: hetkellä fosforia lainkaan ja kasvu voitaisiin      ympäristön kannalta ei sitten olekaan niin
24162: siitä huolimatta turvata. Ainakin selvä vaih-       tehokas kuin muutoin olisi tavoite.
24163: toehto on se, että lannoitteissa voi olla              Mutta maatalouden osalta kysymys ei ole
24164: nykyistä huomattavasti vähemmän fosforia,           näin yksioikoinen. Haittaverojen ohjaaminen
24165: joten fosforilannoitevero voidaan tällä taval-      hintoihin ei ole aivan helppoa eikä yleensä
24166: la melko tehokkaasti tänäkin päivänä vält-          toteudu. Eli korvamerkintä yleensä on sellai-
24167: tää.                                                nen asia, jota ei voida pitää järjestelmän
24168:    Haluan myös korostaa sitä, että jos ym-          kannalta hyvänä, mutta tässä nimenomaises-
24169: päristöveroista halutaan tehokkaita, se mer-        sa tapauksessa korvamerkinnälle on kyllä
24170: kitsee sitä, että niillä pitää pyrkiä ohjaamaan     siinä mielessä perusteluita, että näin ohjattai-
24171: kulutusta ja vaikuttamaan olennaisella taval-       siin varmasti varoja maatalouden ympäris-
24172: la hintapolitiikkaan. Jos ne sidotaan siihen,       tönsuojeluinvestointeihin. Ed. Ollila totesi,
24173: että rahat palautetaan ympäristönsuojelutar-        että niihin on tulossa lisää rahaa, mutta ei
24174: koituksiin, se merkitsee sitä, että melko           niihin varmasti riittävästi tule, ja maatalou-
24175: rajoitetussa ja vähäisessä määrin voidaan           delta kuitenkin peritään tämän esityksen
24176: käyttää haittaveroja kaiken kaikkiaan, joten        mukaan huomattavasti lisää ympäristövero-
24177: tällä tavalla luodaan jopa epätarkoituksen-         ja. Jos ne ohjataan investointeihin, ympäris-
24178: mukainen järjestelmä, jos tätä edellytetään.        tön tila paranee tätä kautta, ja silloin hait-
24179:    Herra puhemies! Keskustapuolueelta voi-          taverot kahta kautta parantavat maatalou-
24180: daan hyvin kysyä, kun teollisuus joutuu             den osuutta ympäristönsuojelussa ja meidän
24181: maksamaan haittaveroa mm. polttoaineve-             ympäristömme turvaamista tulevia sukupol-
24182: ron muodossa, miksei voida yhtä hyvin               via varten.
24183: vaatia, että teollisuudelle täytyy palauttaa
24184: teollisuuden maksamat haittaverot erilaisiin           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kol-
24185: ympäristönsuojeluinvestointeihin, joita teolli-     meen puheenvuoroon lyhyt kommentti.
24186: suus tekee. Aivan yhtä hyvin, tämä on                  Ensinnäkin ed. Ollilalle: Kieltämättä tällä
24187: samanlainen sektori kuin maatalous. Ei mie-         hetkelläkin on varoja varattu jonkin verran
24188: lestäni siinä ole mitään eroa.                      maatalouden ympäristöinvestointeihin: tänä
24189:                                                     vuonna, ed. Ollila, koko Suomessa 1,8 mil-
24190:    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Vas-        joonaa markkaa. Mikä raha se on niihin
24191: taan ed. Seppäselle lyhyesti. Siitä huolimatta,     tarpeisiin, mitä maatilatalouden ympäristöin-
24192: että olen ed. Soininvaaran kanssa eri mieltä        vestoinneissa tällä hetkellä on? Ei yhtään
24193: tästä nimenomaisesta kysymyksestä, puolus-          mitään.
24194: tan hänen oikeuttaan olla eri mieltä kanssa-           Toisekseen ed. Sasille: On totta, että teo-
24195: ni. Muistaakseni näin on sanonut aikaisem-          riassa jollakin tavalla teollisuuden kohdalla
24196: min joku muukin kuin minä, ehkä Voltaire            voitaisiin menetellä samalla tavalla. Mutta
24197: ensimmäisen kerran.                                 aivan niin kuin täällä on moneen kertaan
24198:    Ed. Seppänen, ei kannattaisi niin voimak-        todettu, joka ainoan veropennin, mikä teol-
24199: kaasti kannustaa vihreitä ryhmäkuriin, joka         lisuudelle tulee, teollisuus panee niihin tuot-
24200: vallitsee esimerkiksi vasemmistoliitossa. Vih-      teisiin, mitä se valmistaa. Maatalouden koh-
24201: reillä on sellainen biologinen ominaisuus,          dalla tämä ei ole mahdollista. Laki kieltää.
24202: että meidän aivomme toimivat yksilöllisesti         Ed. Sasin johdolla valmisteltu mietintö kiel-
24203: eivätkä kollektiivisesti, ja se kannattaisi ottaa   tää sen. Tässä on selvä radikaali ero.
24204: tässä yhteydessä huomioon.                             Kolmanneksi ed. Ollilalle: Mitä tulee mi-
24205:                                                     nisteri Pohjalan puheenvuoroon, minä luen
24206:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                sen kohdan, minkä hän täällä sanoi. Minä
24207: Me kannatamme myös ympäristöveroja jär-             pöntöstä äsken sanoin hänen pyrkineen sii-
24208: jestelmänä, mutta korvamerkintäasia on hy-          hen, että näin pitäisi menetellä. Hän sanoi
24209: vin mielenkiintoinen ja edellyttää aina tark-       puheenvuorossaan näin: "Mitä kysymykseen
24210: kaa harkintaa. Teollisuustuotteiden osalta on       veron tuotosta ja sen käytöstä tulee, toteai-
24211: todettava, että tässä järjestelmässä aika hel-      sin, että minusta täytyy olla selvä, että
24212: posti teollisuus todella pystyy haittaverot         vastaavasti veroja ohjataan maatalouden ja
24213: siirtämään hintoihin ja sitä kautta kulutta-        maaseudun ympäristöinvestointien tukemi-
24214:                                           Fosforilannoitevero                                    3979
24215: 
24216: 
24217: seen." Myöhemmin hän valittaa, että vuoden             Ed. Rantanen: Herra puhemies! Kun
24218: 1990 budjetissa ei näin voitu menetellä, ja          ed. Pekkarinen kertoi, että teollisuus panee
24219: sanoo, että jatkossa pitäisi tähän päästä.           polttoaineveron suoraan tuotteittensa hin-
24220:                                                      taan, tämä tietenkin koskee sitä vain joltakin
24221:    Ed. Röntynen: Herra puhemies! Maa-                osin. Teollisuuden, vallankin vientiteollisuu-
24222: talouden rasitukseksi on viime aikoina sää-          den, hinnat määräytyvät kansainvälisillä
24223: detty monenlaisia veroja, maksuja ja lisära-         markkinoilla, eikä hintoihin voida niitä ve-
24224:                                                      roja laittaa. Markkinahinnat määräävät,
24225: sitteita, ja tämä fosforivero on vain yksi           mitä tuotteista saadaan. Ed. Pekkarisen har-
24226: niistä. Kun ed. Sasi peräsi polttoaineista
24227: maksettavia veroja teollisuuden suhteen, niin        han kyllä hyvin ymmärrän, koska maatalou-
24228: aivan samoin myös maatalous maksaa polt-             den markkinoinnistahan asiallisesti ottaen
24229:                                                      vastaa valtio.
24230: toaineista ympäristöveroa niin kuin moni
24231: muukin ammatti.                                         Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!
24232:    Myös ed. Sasi sanoi asiantuntijoitten sa-         Vastaan ed. Röntyselle. Hän väitti, että
24233: noneen, että maat ovat niin fosforipitoisia,         meillä ei käytettäisi liikaa fosforilannoitteita.
24234: että niihin ei pitäisi kylvää fosforia vuosikau-     Olen hänen kanssaan täysin eri mieltä. Minä
24235: siin ollenkaan. En tiedä, kuka hänen asian-
24236: tuntijansa on ollut, mutta kaikki viljavuus-         veikkaan, että me luemme myös hyvin samo-
24237: tutkimukset näyttävät, että meillä on fosfo-         ja lähteitä, minulle tulee jopa tilattuna kotiin
24238: riköyhiä maita. Uskotko näihin tutkijoihin           Maaseudun Tulevaisuus. Olen viime vuoden
24239: sitten tai näihin näytteisiin tai asiantuntijoita,   aikana leikannutkin Maaseudun Tulevaisuu-
24240:                                                      desta useamman kirjoituksen, joissa tiede-
24241: on itse kunkin oma asia.                             miehet ja käytännön viljelijät osoittavat, että
24242:    Täällä myös puhuttiin tuhlausverosta.             käytetään liikaa fosforilannoitteita. Tässä on
24243: Kyllä maatalous tänä päivänä on niin tiukil-
24244: la ja niin huonosti kannattava ammatti, että         kysymys nimenomaan kysymys tuhlauksesta,
24245: ei siinä ole varaa tuhlata. Kyllä viljelijä tänä     absoluuttisesti ja ehdottomasti tuhlauksesta.
24246: päivänä on jo niin valistunut, että ei varmasti      Jokainen fosforimolekyyli, jota kasvi ei pysty
24247: pistä yhtään lannoitekiloa hukkaan. Se kaik-         käyttämään, on puhdasta tuhlausta ja ympä-
24248: ki menee varmasti tarpeeseen. Minä voin              ristöhaittaa.
24249: kyllä kokemuksesta sanoa sen, että tuhlai-
24250: luun ei ole varaa tänä päivänä.                         Ed. Ki etä v äi nen: Herra puhemies!
24251:                                                      Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Ollilan pu-
24252:                                                      heenvuoroon, jossa hän lupasi jälleen kerran
24253:    Ed. Ollila: Arvoisa puhemies! Jos tänä            varoja, aivan kuten aikaisempinakin vuosina
24254: vuonna on ollut 1,8 miljoonaa ympäristöin-           on luvattu, avustuksiksi maatilatalouden ve-
24255: vestointeihin, se johtuu siitä, että kysyntää        siensuojelutoimenpiteisiin. Tähän ei ole to-
24256: niille ei ole ollut, koska avustus on ollut vain     della kovin paljon tullut: 1, 7 miljoonaa oli
24257: 20 prosenttia. Nyt se on nousemassa ja siihen        vuoden 1989 tilinpäätöksessä ja vuonna 1990
24258: ohjataan mm. näitä varoja. Ne tosin kulke-           menoarviossa 1,8 miljoonaa markkaa.
24259: vat valtion kassan kautta, koska se on                  Lisäksi kun tiettävästi säädöksiä ei ole
24260: käytäntö, mutta ilman muuta tähän tarkoi-            muutettu, avustukset kohdentuvat hyvin pie-
24261: tukseen käytettävien markkojen määrä tulee           nelle alalle maatamme, eli koko maassa
24262: oleellisesti lisääntymään.                           ilman säädösten muuttamista ei avustuksia
24263:    Ed. Röntyselle huomauttaisin, että kaikki         voida myöntää. Ed. Ollila, tähän mennessä ei
24264: viljavuustutkimukset eivät suinkaan osoita,          ole eduskunnalle tullut säädösmuutosesityk-
24265: että fosforitaso on liian alhainen. Se on            siä tältä osin. Toivottavaa olisi, että muutok-
24266: noussut oleellisesti 70-luvulta ja monin pai-        sia tapahtuisi. Vaikka momenttia on muutet-
24267: koin on riittävä. On toki peltoalueita, joilla       tu tämän vuoden osalta, ei budjetista käy
24268: on forsforista pulaa.                                ilmi, paljonko hallitus aikoo käyttää määrä-
24269:    Mitä tulee polttoaineiden hintaan, täytyy         rahoja tähän tarkoitukseen.
24270: toki rehellisyyden nimessä muistaa se, että ne
24271: lasketaan maatalouden kustannuksiksi ja                Ed. Anttila: Arvoisa puhemi~s! Ed.
24272: korvataan niissä yhteyksissä, kun maatalou-          Rantanen puheenvuorossaan totesi, että
24273: den tavoitehinnoista neuvotellaan.                   maatalouden markkinoinnista vastaa valtio.
24274: 3980                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
24275: 
24276: 
24277: Tämä on vain osatotuus. En ymmärrä, ketä           Anttila, kun on ollut sitä samaa maatalous-
24278: hyödyttää täällä salissa käytävä keskustelu,       tulolakia säätämässä.
24279: jossa todella puhumme vain osatotuuksia.
24280: Luulisin ed. Rantasen varsin hyvin tietävän,          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
24281: että kun maataloustulolaki on kerran täällä        Minä en väittänytkään, että ed. Röntysen
24282: säädetty, siitä vastaavat sekä viljelijät että     maatilalla Kiuruvedellä olisi liikaa fosforia
24283: valtio yhdessä sen mukaan, miten maatalous-        maassa. Varmasti hänen viljavuustutkimuk-
24284: tulolaissa on säädetty. Ei minusta kovin           sensa on tehty täysin oikein.
24285: hyvää kuvaa anna eduskunnasta, että näin-            Mutta, arvoisa puhemies, tässä onkin ky-
24286: kin merkittävässä asiassa puhumme vain             symys rakenteellisesta ongelmasta. Sitä var-
24287: osatotuuksia.                                      ten on olemassa tiede, ja tiede on hyödyllistä
24288:                                                    maataloudessa vain silloin, kun siitä tiedote-
24289:    Ed. Röntynen: Herra puhemies! Ed.               taan mahdollisimman laajalti. Tätä asiaa on
24290: Pulliainen väitti, että hän lukee Maaseudun        nimenomaan tutkittu sekä Maatalouden tut-
24291: Tulevaisuutta, hänelle tulee se. Niin tulee        kimuskeskuksen toimesta että Helsingin yli-
24292: minullekin, ja luen myös tätä lehteä, mutta        opiston Viikin laitoksilla, ja nämä tutkimuk-
24293: minun tietoni eivät perustu lehtitietoihin, ne     set ovat osoittaneet rakenteellisen ongelman
24294: perustuvat tehtyihin viljavuustutkimuksiin.        olemassaolon. Kun se rakenteellinen ongel-
24295: Ainakin niillä alueilla, missä minä asun ja        ma poistuu, tietysti tällainen haittaverokin
24296: maatani viljelen ja siitä koetan leipäni repiä,    menettää merkityksensä.
24297: kaikki maat ovat fosforiköyhiä. Niihin on
24298: pakko panna hiukan fosforia, ja se ei ole             Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ed. Rön-
24299: varmasti tuhlausta. Se menee kaikki kyllä          tyselle olisin vain esittänyt mielipiteeni siitä,
24300: kasvien hyötykäyttöön.                             kun hän totesi, että hänkin yrittää leipää
24301:    Uskoisin, että ne muutamat tutkimukset,         viljelystä ottaa ja tarvitaan tietysti fosforipi-
24302: jotka ehkä näyttävät liikaa fosforia, on tehty     toisia aineita. Näitä tarvitaan paljon juuri
24303: pelloilta sadekesien jälkeen, jolloin huuhtou-     monille sellaisille tiloille, joiden omistajat
24304: tuma oli suuri, koska vettä oli runsaasti          saavat suurimman osan tuloista muualta.
24305: liikkeellä. On luonnollista, että silloin myös     Tämä on eräs ongelma. Jos olisi jokaisella
24306: huuhtoutuu lannoitteita ehkä normaalia             vain yksi tulonlähde, näitäkään ongelmia ei
24307: enemmän. Mutta kyllä minä täysin vakuut-           tässä laajuudessa olisi.
24308: tunut siitä olen, että 99 prosenttia fosforista-
24309: kin viljakasvi käyttää hyväkseen. Ei se ole           Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ed. Ol-
24310: tuhlausta silloin.                                 lilalle toteaisin, että maatalouden ympäris-
24311:                                                    töinvestointien siirtyminen maa- ja metsäta-
24312:    Ed. 0 11 i 1a: Arvoisa puhemies! Eduskun-       lousministeriön pääluokkaan on tietenkin
24313: nalle on jaettu budjetti, jossa maaseudun          hyvä asia ja totta. Mutta kysymys kai on
24314: ympäristöinvestoinnit siirretään ympäristö-        siitä, että määrä on hyvin rajallinen ja
24315: ministeriöitä maa- ja metsätalousministe-          avustuksia ei voida antaa koko maassa. Näin
24316: riöön. Parhaillaan maa- ja metsätalousvalio-       ollen summa, mikä sinne ehkä on tulossa,
24317: kunnassa on käsittelyssä maaseutuelinkeino-        riittää ja enteilee sitä, että säädöksiä ei aiota
24318: laki ja sitä täydentävänä asetus, jossa sääde-     muuttaa. Sen käypä arvo ottaen huomioon,
24319: tään avustusprosentin nousemisesta. En näe         että vesilaki tulee kiristymään, ei ole vielä
24320: tällä hetkellä mitään esteitä, ettei se tulisi     riittävä. Siinä pitäisi saada alueellisuus mu-
24321: vihdoin viimein toteutumaan.                       kaan ja laki koko maata kattavaksi ja
24322:                                                    riittävät määrärahat sekä avustusprosentti
24323:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Myön-             40:een.
24324: nän, että osasta maatalouden markkinoinnis-
24325: ta vastaa viljelijä, tuottaja, mutta vain hyvin       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24326: pienestä osasta. Jos vientiyrityksillä, jotka
24327: käyvät kansainvälistä kauppaa, eivät mark-            Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
24328: kinat pelaa, jää tavara käteen. Sen sijaan         rinen ed. Kääriäisen kannattamana ehdotta-
24329: ylituotannon markkinoi valtio. Tässä minä          nut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
24330: olen takuulla oikeassa, ja sen tietää myös ed.     dotus hylättäisiin.
24331:                                       Fosforilannoitevero                                  3981
24332: 
24333: 
24334:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 Hietala, Hokkanen, Hurskainen, Hämäläi-
24335:                                                  nen, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jout-
24336:                                                  sensaari, Juhantalo, Junnila, Järvenpää, Jär-
24337:   Äänestys ja päätös:                            visalo, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen,
24338:                                                  Kemppainen, Kohijoki, Kokko, Korkia-
24339:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-    Aho, P. Lahtinen, Laine, Laitinen, Laurila,
24340: tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei      Lax, Lehtosaari, P. Leppänen, U. Leppänen,
24341: sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään       Lindroos, Louekoski, Luttinen, Maijala,
24342: 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on la-      Malm, Melin, Moilanen, Mäkelä, Mäki-
24343: kiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on         Hakola, Niinistö, Paakkinen, Paasio, Perho,
24344: rauennut.                                        Pohjanoksa, Puhakka, Pystynen, Ranta,
24345:                                                  Rauramo, Renlund, Rinne, J. Roos, Saari-
24346:   "Jaa äänestävät seuraavat edustajat:           nen, Saastamoinen, Salolainen, Savolainen,
24347:                                                  Seppänen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen,
24348:    R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-         Suominen, Taina, Tennilä, Tiuri, Turunen,
24349: Harja, Andersson, Apukka, Astala, Back-          Tähkämaa, Törnqvist, Uitto, Valo, Varpa-
24350: man, von Bell, Björklund, Dromberg, Hack-        suo, Westerlund, Viljanen, Virolainen, Vuo-
24351: lin, Halonen, Hilpelä, Holvitie, Häkämies,       risto, Vähäkangas, Väyrynen ja Väänänen.
24352: Ikkala, Jaakonsaari, Joenpalo, Jokinen,
24353: Jouppila, Jurva, Jääskeläinen, Kalima, Ka-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 79
24354: surinen, Kautto, Kekkonen, Knuuttila, Kär-       jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 83. (Koneään. 13)
24355: hä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,
24356: Lamminen, Lapiolahti, Linnainmaa, Louvo,            Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-
24357: Löyttyjärvi, Metsämäki, Miettinen, Muttilai-     lyssä päätetyn lakiehdotuksen.
24358: nen, Myller, Männistö, Mönkäre, Mörttinen,
24359: Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paavilai-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
24360: nen, Paloheimo, Pesola, Pietikäinen, Pohjola,    kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
24361: Puisto, Pulliainen, Puolanne, Rajamäki,          tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
24362: Rantanen, Rehn, T. Roos, Rusanen, Sasi,            Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
24363: Savela, Skinnari, Säilynoja, Särkijärvi, Tax-    taan päättyneeksi.
24364: ell, Tykkyläinen, Uosukainen, Urpilainen,
24365: Wahlström, Valli, Vastamäki, Wasz-Höck-            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
24366: ert, Viinanen, Vistbacka, Vähänäkki ja Zys-      ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
24367: kowicz.                                          sestä.
24368:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              Asia on loppuun käsitelty.
24369:    Alaranta, Almgren, Anttila, Fred, Hauta-
24370: la, Heikkinen, Huuhtanen, Ikonen, Jokinie-       11) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan
24371: mi, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppi-          vientikustannusmaksusta
24372: nen, Kettunen, Kietäväinen, Koistinen,
24373: Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Mattila,         Kolmas käsittely
24374: Mäkipää, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari,         Hallituksen esitys n:o 163
24375: Pesälä, Pokka, Puska, Renko, Riihijärvi,         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
24376: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 130
24377: pää, Sillanpää, Siuruainen, Tenhiälä, Vihriä-      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
24378: lä ja Väistö.                                    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
24379:                                                  hylätä.
24380:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
24381: tajat:
24382:                                                     Keskustelu:
24383:   Aaltonen, E. Aho, Alho, Antvuori,
24384: Björkstrand, Bärlund, Donner, Elo, Gustafs-       Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Tä-
24385: son, Haavisto, Helle, Hetemäki-Olander,          män vientikustannusmaksulain käsittelyn yh-
24386: 3982                                 Tiistaina 6. marraskuuta 1990
24387: 
24388: teydessä vasemmistoliiton eduskuntaryhmän             suuntaan ottaen huomioon myös laajan
24389: taholta on kiinnitetty huomiota myös maa-             maamme erityisolosuhteet. Tämän periaat-
24390: taloutemme ylituotanto-ongelmiin, ja on syy-          teen toteuttaminen edellyttää muun muassa
24391: tä todeta, että tämän vientikustannusmaksu-           sitä, että suuret, teollisuusmaista tuotantoa
24392: lain avulla ei näitä maatalouden ongelmia             harjoittavat tilat osallistuvat suhteessa suu-
24393: ratkaista. On todettava, että vientitukeen            remmalla osuudella ylituotannon markki-
24394: tarvittavat rahat tulevat kalliiksi kuluttajille,     nointiin.
24395: veronmaksajille, ja myös maanviljelijöille tä-           Samoin eduskunta edellyttää voin kotimai-
24396: män lain mukaan. Viimeisten kahden vuoden             sen hintatason alentamista pysyvästi niin
24397: aikana vientitukeen on tarvittu kaksinkertai-         merkittävästi, että esimerkiksi eläkeläisten ei
24398: nen määrä rahaa, toisin sanoen nousu on 1,5           tarvitsisi hakea edullista voita Ruotsista."
24399: miljardista yli 3,3 miljardiin markkaan. Niin
24400: kuin totesin, tämä on tullut tavattoman                 Ed. J u r v a: Herra puhemies! Kannatan
24401: kalliiksi kuluttajille.                               ed. Kettusen tekemää ehdotusta.
24402:    Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön
24403: liitettyyn vastalauseeseen viitaten ehdotan,             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
24404: että perusteluissa todettaisiin seuraavaa:            Laaksosen esittämä ponsi on ihan hyvää
24405:    "Todeten, että hallitus on ollut piittaama-        tarkoittava. Sitä olisi voinut vielä ohjeellisesti
24406: ton jatkuvasta maatalouden ylituotannosta,            ohjata tiettyyn suuntaan eli siihen suuntaan,
24407: minkä takia maanviljelijät joutuvat itse osal-        kuinka käytettäisiin ne puoli miljoonaa tällä
24408: listumaan tuotantonsa markkinointiin ja               hetkellä ylituotantoa aiheuttavaa peltoheh-
24409: minkä takia veronmaksajat joutuvat vuosit-            taaria.
24410: tain tukemaan usealla miljardilla markalla               Me vihreät olemme ehdottaneet, että nuo
24411: elintarvikevientiä sen sijaan, että maatalous-        puoli miljoonaa peltohehtaaria käytettäisiin
24412: tuotantomme määrä olisi sopeutettu viljelijä-         rypsin ja ohran viljelyyn ylimenokauden ti-
24413: väestön aseman huomioon ottavana tavalla              lanteessa niin, että rypsillä tuotettaisiin ryp-
24414: kotimaiseen kysyntään, eduskunta edellyttää,          siöljyä traktorien pohtoaineeksi ja ohrasta
24415: että hallitus laatii tasapainoisen ja hallitun        valmistettaisiin etanolia, joka sekoitettuna
24416: ohjelman maatalouden ylituotannon vähen-              bensiiniin olisi myöskin polttoainekäytössä.
24417: tämiseksi ja tuo siitä eduskunnalle lakiesityk-       (Ed. Almgren: Siihen etanoli sopii!) - Näin
24418: sen ensi tilassa."                                    nimenomaan päästäisiin siihen, että ed.
24419:                                                       Almgren rauhoittuisi kerta kaikkiaan puheis-
24420:   Ed. Wahlström: Herra puhemies! Kan-                 saan. - Lisäksi ylituotannosta päästäisiin
24421: natan ed. Laaksosen tekemää ehdotusta.                järkevällä tavalla eroon.
24422:    Ed. Kettunen: Herra puhemies! Tällä                   Ed. S a s i: Herra puhemies! Täällä on
24423: hetkellä voimassa olevat maataloustulolaki            tehty hyvää tarkoittavia ponsia, mutta niissä
24424: ja lait vientikustannusmaksusta ja muista             ei ole oikeastaan esitetty mitään kunnollisia
24425: markkinointimaksuista, joita tämäkin kol-             keinoja, joilla voitaisiin maatalouden tilan-
24426: mannessa käsittelyssä oleva lakiesitys koskee,        netta parantaa. Mielestäni maatalouden ti-
24427: eivät tasapuolisesti kohtele maata maantie-           lanne on varsin vakava. Tänä vuonna vien-
24428: teellisesti, eri alueiden viljelijöitä, eivätkä ota   tituki kaiken kaikkiaan maataloudelle tulee
24429: huomioon sitä, että yhdessä osassa maata              olemaan 3,3 miljardia markkaa, josta yhteis-
24430: viljelyolosuhteet ovat huomattavasti erilaiset,       kunnan osuus on 2,5 miljardia markkaa, ja
24431: vaikeammat kuin jossakin muussa osassa                ensi vuonna summa on 3,1 miljardia mark-
24432: maata. Lisäksi vientikustannusmaksuihin               kaa ja siitä yhteiskunnan osuus 2,4 miljardia
24433: joutuvat osallistumaan samalla tavalla pien-          markkaa. Nämä ovat varsin suuria summia,
24434: viljelijät, perheviljelijät, jotka todellisuudessa    jos ajatellaan niitä muutoksia, mitä eduskun-
24435: eivät vientikustannuksia ja ylituotantoa ai-          nassa hallituspuolueiden ryhmät ovat teh-
24436: heutakaan. Siksi, herra puhemies, ehdotan,            neet.
24437: että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:              SMP:n ponnessa vaaditaan, että aiheutta-
24438:    "Eduskunta edellyttää, että maatalouden            misperiaatetta pitäisi toteuttaa. Tämä halli-
24439: osuutta ylituotannon markkinoinnin kustan-            tuksen esitys juuri pyrkii toteuttamaan mah-
24440: nuksissa ohjataan aiheuttamisperiaatteen              dollisimman tasapuolisesti aiheuttamispe-
24441:                             Maataloustuotteiden vientikustannusmaksu                        3983
24442: 
24443: 
24444: riaatetta, toisaalta viljatilojen ja toisaalta   tu käyttö huomioon ottaen on noussut hal-
24445: maitotaloustilojen kesken.                       lituksenkin syyskuussa esittämästä 1 000 mil-
24446:    Populistisesti voitaisiin ehkä todeta, että   joonasta kilosta 1 470 miljoonaan kiloon.
24447: kun asiantuntijoilta tiedusteltiin, mitä yhden   Olemme tilanteessa, jossa tuottaja saa 2
24448: lehmän tukemisen suomalaisessa maatalou-         markkaa 50 penniä vehnäkilosta ja maail-
24449: dessa merkitsee, kuultiin, että yksi lehmä       manmarkkinahinta on 24 penniä kilo. Vilja-
24450: suomalaisessa maataloudessa saa 3 000            varastoon ostetaan velkarahalla 14 prosentin
24451: markkaa vuodessa tukea. Todettakoon tähän        korolla tätä viljaa ja maksetaan sen lisäksi
24452: vertauksena, että tällä hetkellä lapsilisä on    vielä 11 penniä kilosta, kun sitä säilytetään
24453: 293 markkaa kuukaudessa eli vuodessa noin        siellä. Rukiin viljelyalan pienentämistä huo-
24454: 3 600 markkaa eli suurin piirtein samaa          mioon ottamatta meillä on tällä hetkellä yli
24455: luokkaa. Jos eroteliaan pelkästään ne leh-       kolmen vuoden rukiit varastossa.
24456: mät, jotka tuottavat maitoa ylituotantoon,          Todella täytyy sanoa, että on erikoista,
24457: näitten tuki on kai kaiken kaikkiaan yli         kun on yritetty näitä tosiasioita valiokunnas-
24458: 10 000 markkaa, joten jotakin maatalouden        sa mietintöön kirjata, että sosialidemokraatit
24459: tuelle pitäisi tehdä. Nyt kaivattaisiin konk-    ovat jääneet tosiasoiden kirjaamisesityksissä-
24460: reettisia hyviä ehdotuksia, millä mennään        kin yksin, ja maa- ja metsätalousvaliokun-
24461: eteenpäin.                                       nassa on erittäin hyvät MTK:n edustajat niin
24462:                                                  kokoomuksesta kuin vasemmistoliitostakin.
24463:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Ket-        Toivoisi, että näitten puheiden jälkeen esit-
24464: tusen nimissä jaettu perustelulausuma ja eri-    tämiämme edes näennäisiä korjauksia, edes
24465: tyisesti sen teksti, jossa puhutaan markki-      näennäisiä     tuotannonrajoitustoimenpiteitä
24466: nointivastuun lisäämisestä nimenomaan ai-        tehtäisiin, kun suuri virhe on tehty.
24467: heuttamisperiaatteen suuntaan, mielestäni on
24468: toteutettu, juuri niin kuin ed. Sasi äsken           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ed.
24469: totesi, sillä lainsäädännöllä, jota nyt olemme   Sasin puheenvuoron johdosta toteaisin, että
24470: hyväksymässä. Eli nyt ensimmäistä kertaa         on tietysti totta, että nyt tarvittaisiin konk-
24471: tuotekohtaista vastuuta säädetään maatalou-      reettisia toimenpiteitä. Me ehdotamme tässä
24472: teen. Totta kai tästä seuraa, että niiden,       eduskunnan päätettäväksi, että hallitus ryh-
24473: jotka tuottavat enemmän, markkinointivas-        tyy toimenpiteisiin.
24474: tuu on myös suurempi, koska se joka kilolta          Kun te ed. Sasi kokoomuksesta ja ed.
24475: ja litralta kannetaan. Eli ed. Kettusen ehdo-    Rajamäki SDP:stä olette päähallituspuolueis-
24476: tuksen ensimmäinen kappale toteutuu tällä        ta, teidän tehtävänänne on tehdä tähän
24477: lainsäädännöllä. Siinä mielessä katsonkin,       ongelmaan konkreettisia ehdotuksia eikä
24478: että en missään tapauksessa tule äänestä-        suinkaan meidän, välttämättä. Toki tiedäm-
24479: mään sen puolesta.                               me niistä ongelmista, joita maataloudessa on
24480:                                                  liittyen myös vientikustannuksiin ja vienti-
24481:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Todel-          tuen epäterveeseen tilanteeseen ja siihen kas-
24482: la hämmästyneenä kuuntelen vasemmistolii-        vuun, jota nyt on tapahtunut. Niin kuin
24483: ton ja kokoomuksen edustajien puheenvuo-         puheenvuorossani totesin, vientituki on kas-
24484: roja, kun puhutaan maatalouden ylituotan-        vanut 1,5 miljardista 3,3 miljardiin.
24485: totilanteesta. Missä te olitte silloin, kun          Ed. Rajamäki, meidän edustajamme Asko
24486: sosialidemokraatit eduskunnassa ainoana          Apukka ei tiettävästi ole MTK:n palkkalis-
24487: ryhmänä vastustivat vuoden 89 keväällä ny-       toilla, niin että kyllä varmasti pienviljelijä-
24488: kyisen maataloustulosopimuksen solmimista,       väestön ja veronmaksajan ääni kuuluu enem-
24489: tuotantoon sidotun, väärin rakennetun vien-      män kuin MTK:n ääni vasemmistoliiton
24490: tiosuusjärjestelmän luomista tähän maahan.       edustajan taholta maa- ja metsätalousvalio-
24491: Se siirsi välittömästi mm. suoraan veronmak-     kunnassa.
24492: sajien maksettavaksi rasvan kulutuksen las-
24493: kusta seuranneet kustannukset, yli 90-pro-          Ed. Kettunen: Herra puhemies! Ed.
24494: senttisesti.                                     Anttilan puheenvuoron johdosta totean, että
24495:    Toisaalta sopimus tänä päivänä näkyy          siinä kuului nimenomaan Etelä-Suomen
24496: mitä karmeimmin myös siinä, että viljan          suurten ökyisäntien ääni. Totta kai myön-
24497: ylituotannon vientitukitarve kotimainen tuet-    nän, että tässä lakiehdotuksessa lähdetään
24498: 3984                              Tiistaina 6. marraskuuta 1990
24499: 
24500: hieman oikeaan suuntaan, koska myöskin            peräkkäin, ei varmasti ole tulossa lähitule-
24501: viljalle sälytetään vientikustannuksia, mutta     vaisuudessa, ja ne synnyttivät tämän ongel-
24502: on täysin riittämätön tuo linjaus. Täytyisi       man. Kyllä me liikarukiin kanssa pärjääm-
24503: lähteä siihen suuntaan, että suuret tilat suh-    me, se tuskin on sellainen ongelma. Tässä
24504: teessa maksavat enemmän vientikustannuk-          nimenomaan nyt säädetään siitä, miten vien-
24505: sia kuin pienet, jotka todellisuudessa ovat       tikustannuksista yleensä selvitään, joten toi-
24506: syyttömiä ylituotantoon.                          voisin, että ed. Rajamäki voisi pikkuisen
24507:    Minä olen erittäin iloinen siitä, että eräät   rauhoittua.
24508: keskustan edustajat ovat käyneet minulle
24509: ilmoittamassa, että tulevat tukemaan tätä
24510: pontta, koska tämä on järkevä ja tukee               Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Tie-
24511: nimenomaan Itä- ja Pohjois-Suomen ja mui-         dän, että näitä asioita on jopa tietoisesti
24512: den huonojen alueiden pienviljelijävaltaista      pyritty pitämään julkisesta keskustelusta pii-
24513: maataloutta.                                      lossa, esimerkiksi tuen kohdistuminen ja
24514:    Samalla totean, että nyt olisi hyvä aika       veronmaksajien selässä roiskuva veroruoska
24515: alentaa voin hintaa tuntuvasti. On tulossa        maatalouden takia. Ed. Ollila voi lukea
24516: joulu, ja paljon emännät kotona leipovat,         pöytäkirjoista kevään 1989 sosialidemokraat-
24517: olisi menekkiä voille. Tiedämme, että mar-        tien kommentit, jotka johtivat mm. siihen,
24518: gariinin hintaa ollaan alentamassa.               että ensimmäisen kerran maataloustulosopi-
24519:                                                   muksen yksi kohta eli ykköskohta jätettiin
24520:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ed. Ra-           toteuttamatta. Myös sosialidemokraattien
24521: jamäki syyttää kyllä väärään suuntaan, jos        esityksestä on hyväksytty Gatt-lausuma, jolla
24522: tännepäin syytöksiä esittää. Kyllä kai halli-     edellytetään maataloustulosopimuksen tar-
24523: tus on vastuussa ja siellä myöskin yhtenä         kistamista kansallisten paineiden johdosta.
24524: vaikuttajana sosialidemokraattien ryhmä,          Valitettavasti sosialidemokraatit ovat ainoa
24525: jossa ed. Rajamäkikin vaikuttaa.                  ryhmä, joka vaatii kohtuutonta laskua kor-
24526:   Jos tämän päivän suurissa tavarataloissa,       jattavaksi jo maan sosiaaliturvan kehittämi-
24527: pienemmissäkin, hakee elintarvikkeita, kaik-      sen, työ- ja koulutuspolitiikan turvaamisen
24528: ki pakkaukset ovat ulkomaisia. Suomalaisia        kannalta.
24529: korppujakaan ei löydä oikeastaan mistään.            Tässä yhteydessä kokoomuksen käyttäyty-
24530: Kyllä kai tässä nyt ongelmia. Ulkoa tuodaan       minen sinänsä on erikoista. Ministeri Salo-
24531: ravinto tänne. Miten omat tuotteet sitten         lainen esiintyy pääkaupunkiseudulla ja ed.
24532: voidaan kuluttaa?                                 Ollila hoitaa asiat valiokunnassa, mutta ihan
24533:                                                   eri tavalla. Tässä näkyy kokoomuksen kah-
24534:    Ed. 0 11 i 1a: Herra puhemies! Ed. Raja-       tiajakoisuus. Kokoomuksen pitäisi nyt vih-
24535: mäelle - joka jo pyytääkin puheenvuoroa           doin viimein päättää, onko se muuttamassa
24536: - huomautan, että eduskunta ei ole tällä          MTK:n harjoittamaa maatalouspolitiikkaa
24537: kaudella hyväksynyt yhtään sellaista lakia,       vai jatketaanko sitä kepun kloonina.
24538: jonka puolesta sosialidemokraatit eivät tässä        Tässä suhteessa tarvitaan olennaisia muu-
24539: salissa olisi äänestäneet, joten on turhaa        toksia, ja silloin tietysti täytyy mennä tuo-
24540: vastuun pakoilua puhua, että muut ovat            tantosopimuksiin tästä tuotantoon sidotusta
24541: tehneet niin eivätkä niin kuin sosialidemok-      järjestelmästä. Sitä muuten viljan osalta jo
24542: raatit ovat halunneet. Missä, ed. Rajamäki,       valmistellaan. Ministeri Pohjalan monia hy-
24543: nuo puheet ovat olleet silloin, kun vaalit ovat   viä välttämättömiä pikaisia ratkaisuja on
24544: olleet kauempana? Tämä on nyt kovin läpi-         ryhdyttävä suorittamaan. Myös tavoitehinta-
24545: näkyvää.                                          luettelosta on kerta kaikkiaan poistettava
24546:    Aivan turhaa on puhe rukiin paljoudesta.       tuotteita kuten kananmunat, joista on kol-
24547: Se asia on hoidettu. Nyt ei ole ruista kylvös-    manneksen ylituotantoa, ja monia muita
24548: sä, se on hoidettu rukiin markkinointimak-        välttämättömiä ratkaisuja on tehtävä. Nykyi-
24549: sulla. Täytyy, ed. Rajamäki, toki muistaa         nen maataloustulosopimus on ollut suuri
24550: sekin tosiasia, miten monta vuotta, varmaan       virhe. Ei siinä tietysti auta se, että pöytäkir-
24551: parikymmentä, meillä oli rukiista pulaa ja        joista löytyy minunkin ja sosialidemokraat-
24552: ruista yritettiin saada viljelyyn. Nyt sattui     tien kritiikki. Se virhe on erehdytty teke-
24553: tulemaan pari poikkeuksellisen hyvää vuotta       mään, mutta vihdoin se on voitava korjata.
24554:                              Maataloustuotteiden vientikustannusmaksu                         3985
24555: 
24556: 
24557:    Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!               teri Pohjalan johdolla. Se on yleispuolueen
24558: Mielenkiinnolla seuraan tätä keskustelua ja        politiikkaa, jolla turvataan toimeentulon ke-
24559: odotan jatkuvasti sitä hetkeä, jolloin terveys-    hitys kaikille väestöryhmille. Se, että maata-
24560: politiikka pääsisi maatalouspolitiikkakeskus-      loudessa on ongelmia, jotka johtuvat liika-
24561: teluun mukaan. Täällä puhuttiin voista ja          tuotannosta, on toki tosiasia, ja sitä pyritään
24562: margariinista. Samanaikaisesti kaikki kovasti      hoitamaan kuten sanoin mm. käsiteltävänä
24563: koetamme lisätä maamme ohitusleikkauska-           olevalla lailla. Kyllä ed. Rajamäki tuon
24564: pasiteettia, mutta teemme kovin vähän              palopuheensa saa pitää vielä monta kertaa
24565: muuttaaksemme Suomen kansan ravintotot-            - vielä useamman kerran kuin on sen jo
24566: tumuksia, joiden mukaisesti tulisi suunnitella     pitänyt - koska ei tätä ongelmaa pystytä
24567: järkevää maatalouspolitiikkaa.                     hetkessä korjaamaan.
24568:                                                       Tämä johtuu siitä, kuten sanoin, että
24569:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ihmet-            ylijäämä on poikkeuksellisen suuri kahden
24570: telen miten ed. Rajamäki sanoi, että sosiali-      poikkeuksellisen suuren sadon johdosta, ja
24571: demokraatit ovat täällä ainoa ryhmä, joka          tässä on myös omat historialliset syynsä,
24572: jne. Miten niin ainoa ryhmä, joka täällä           joita ed. Rajamäen sopisi miettiä ja muistel-
24573: vaatii maataloustuotantoa järkiperäistettä-        la. Maatalouden avulla on tässä maassa
24574: väksi? Emme vaadi maataloustuotantoa lo-           hoidettu suuria ongelmia niin torpparivapau-
24575: petettavaksi niin kuin sosialidemokraatit,         tuksen yhteydessä kuin sotien jälkeenkin,
24576: mutta tuen suuntaamista eri tavalla kuin           jolloin asuttamalla ihmisiä maaseudulle tur-
24577: tänä päivänä.                                      vattiin hyvin keskeisiä yhteiskuntapolitiikan
24578:    Teen ed. Rajamäelle erikoistarjouksen täs-      asioita. Toivottavasti ed. Rajamäki joskus
24579: sä tilanteessa: Meillä on tulossa äänestykseen     pysähtyy touhuamiseltaan ja puhumiseltaan
24580: perustelulausuma, jossa hallitukselle esite-       miettimäänkin.
24581: tään tehtäväksi pohtia keinoja, joilla voitai-
24582: siin päästä irti vientimaksuista. Jos todella         Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ed. Ra-
24583: olette sitä mieltä ja olette ainoa ryhmä, niin     jamäki edustaa täällä todella johdonmukai-
24584: tarjoan teille mahdollisuuden muiden ryh-          sesti sosialidemokraattista maataloutta, kun
24585: mien kanssa eikä vain ainoana ryhmänä olla         hän puhuu sillä tavalla kuin puhui. He ovat
24586: tällä kannalla.                                    olleet kymmeniä vuosia toteuttamassa sellais-
24587:                                                    ta maatalouspolitiikkaa, jolla tuki ohjataan
24588:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Ed. Raja-          tuotannon mukaan aina suuremmille ja suu-
24589: mäen puheenvuoroon toteaisin, että siltä           remmille tiloille. Yhtä johdonmukaisesti aina
24590: osin siihen voi yhtyä, että olisi aika kokoo-      vaalien alla ruvetaan puhumaan siitä, miten
24591: muksen todellakin valita jokin linja maata-        tukea pitäisi karsia. Mielestäni tämä on niin
24592: louspolitiikassa, että ei oltaisi aivan laidalla   johdonmukaista sosialidemokraattista maa-
24593: ja toisella.                                       talouspolitiikkaa, että ed. Rajamäelle pitäisi
24594:    Mutta kaiken kaikkiaan haluaisin palaut-        mitali antaa.
24595: taa mieliin viime torstai-illan, jolloin tässä        En ymmärrä sitä, koska me SKDL:nä ja
24596: salissa hyväksyttiin yksimielisesti laki siitä,    vasemmistoliittona olemme useita kertoja
24597: että ulkomaanliikenteessä olevien lastialusten     esittäneet täällä ja valiokunnassa, että meillä
24598: miehistöjen palkkaamiseen myönnetään val-          pitäisi litroihin ja kiloihin perustuvita tuista
24599: tion tukea 50 000 markkaa henkeä kohti.            päästä eroon ja siirtyä asteittain tilakohtai-
24600: Silloin kun totesin, että tämä hyväksyttiin        seen tukeen, jolloin ohjattaisiin tukea sinne,
24601: yksimielisesti, vetosin edustajiin, että joskus    minne se todella kuuluu, kyllä demarit aina
24602: voitaisiin myös maatalouden tukea käsitellä        kentällä puhuvat joka paikassa, että näin
24603: yhtä asiallisesti ja kiihkottomasti, ettei joka    pitäisi tehdä, mutta edellisenkin kerran, kun
24604: kerta, kun maatalouden tukea käsitellään,          täällä äänestettiin siitä, niin yhtään lapaa en
24605: tarvitsisi käydä tällaista inhottavaa, yhtä        havainnut ed. Rajamäen uhosta huolimatta.
24606: väestönosaa halventavaa keskustelua.                  Päinvastoin tällä hetkellä ollaan tekemässä
24607:                                                    taas uutta maaseutuelinkeinolakia, jossa tar-
24608:   Ed. 011 i 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Ra-          koituksella maatalouden tukea suunnataan
24609: jamäen arvostelemaa kokoomuslaista maata-          lain perustelutekstin mukaan entistä suurem-
24610: louspolitiikkaa on tällä kaudella tehty minis-     mille tiloille. Unohdetaan tuen sosiaalinen
24611: 
24612: 250 200305Y
24613: 3986                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
24614: 
24615: luonne kokonaan, ei laiteta tuelle rajaksi          jonkin toisen aiheen keskeiseksi eduskunta-
24616: ollenkaan omaisuuksia jne. Kun ajatellaan           teemaksi.
24617: vielä Gatt-tarjousta, mikä on tehty, niin
24618: jokainen meistä tietää, että jos tukea ei              Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Tämä kes-
24619: ruveta suuntaamaan toisella tavalla, se joh-        kustelu on sikäli valitettavaa, että se osoit-
24620: taa pienimpien tilojen kuolemaan. Sekö on           taa, kuinka erimielinen eduskunta on silloin,
24621: sosialidemokraattien    maatalouspolitiikan         kun maatalouspolitiikasta puhutaan. Haluai-
24622: tarkoitus?                                          sin todeta ensinnäkin sen tosiseikan, että
24623:                                                     ilmeisesti maatalous tulee olemaan 1990-
24624:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! On                 luvun suurin ongelma Suomessa ja nimen-
24625: selvää, että ylituotantotilanne on erityisen        omaan maatalouden sopeuttaminen euroop-
24626: raskas pientuottajille nimenomaan haja-asu-         palaisiin olosuhteisiin.
24627: tusalueiden elinvoimaisuuden kannalta, ja              Haluaisin viitata erityisesti Ruotsin esi-
24628: siinä myös suurtuottajat istuvat veronmaksa-        merkkiin. Viime keväänä Ruotsin eduskunta
24629: jien housuilla. Tässä tilanteessa ammatillinen      yksimielisesti teki hyvin radikaaleja ratkaisu-
24630: ja myös poliittinen työväenliike saa mennä          ja Ruotsin maatalouden sopeuttamiseksi eu-
24631: peilin eteen siitä, että on sallinut tällaisen      rooppalaisiin olosuhteisiin ja nimenomaan
24632: tilanteen kehittyvän tähän maahan. Valitet-         markkinaelementtien tuomiseksi ruotsalai-
24633: tavasti vasemmistoliitolla on siinä oma mer-        seen maatalouteen. Kaikkein keskeisin kysy-
24634: kittävä osansa. Tässä talossa vasemmistoliito       mys meillä onkin, että tämä mielestäni pit-
24635: ei kovin voimakkaasti ole veronmaksajien ja         kälti sosialistinen maatalousjärjestelmä pure-
24636: palkansaajan näkökulmaa tuonut esille.              taan ja mennään entistä tehokkaampaan
24637:    Sosialidemokraatit ovat lähteneet omava-         maataloustuotantoon ja tuodaan markkina-
24638: raisuusvaatimuksen turvaamisesta maata-             talouden elementtejä mukaan. Vain tällä
24639: louspolitiikassa, mutta sellaisen, joka ei syy-     tavalla voidaan pelastaa maataloudesta se,
24640: dä verorahoja miljardikaupalla tilanteessa,         mikä siitä pelastettavissa on. Toki täytyy
24641: jossa maassa on sosiaaliturvan, eläkepolitii-       muistaa ottaa mukaan niin kuin Ruotsissa-
24642: kan ja aluepolitiikan mahtavia rahoitustar-         kin sosiaalinen aspekti, että ihmisestä pide-
24643: peita. Tiedämme myös, mitkä ajat maatam-            tään huolta suuren rakennemuutoksen yhtey-
24644: me kohtaavat mm. työllisyysmielessä. Silloin        dessä.
24645: on pakko muuttaa suuntaa. On valitettavaa,
24646: että teidän tapanne puuttua asiaan on vain             Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
24647: ed. Seppäsen kaltainen propagandaponsiteh-          Rajamäki on todella tässä salissa kunnostau-
24648: tailu tässä salissa. Sillä ei nimittäin muuteta     tunut sillä, että hän toistamiseen tuo esille
24649: yhtään mitään.                                      sen, kuinka miljarditukia syydetään maata-
24650:                                                     loudelle. Tässä yhteydessä haluan muistuttaa
24651:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.       siitä, että maatalouden lisäksi Suomessa val-
24652: Apukka osui puheenvuorossaan varsin olen-           tio tukee mm. telakkateollisuutta. Tekee mie-
24653: naiseen asiaan eli tilakohtaiseen tukeen. Hä-       li kysyäkin, kenen etua se palvelee, että tällä
24654: nen olisi kuitenkin ollut hyvä ajatella asiaa       tavalla asioita keskustelutetaan. Jos kerran
24655: myös meidän pohjoissuomalaisten kannalta            käsitellään valtion tukea teollisuudelle, yri-
24656: ja tähdentää sitä, että tilakohtaisen tuen          tystoiminnalle ja maataloudelle, silloin pitää
24657: tulee olla alueellisesti porrastettu, jotta         ottaa kaikki eri lohkot mukaan.
24658: maantieteelliset olot tulisivat huomioon ote-          Mikä on se syy, että sosialidemokraatit
24659: tuiksi. Silloin olemme todella oikeilla jäljillä.   nostavat nimenomaan maatalouden ainoaksi
24660: Kuten ensimmäisessä puheenvuoroissani to-           silmätikuksi? Onko siinä vain syynä se, että
24661: tesin, jos puoli miljoonaa hehtaaria hoide-         halutaan tällä tavalla tehdä politiikkaa? So-
24662: taan ylimenokautena järkevällä polttoaine-          sialidemokraattien ansiota pitkälti on se, että
24663: tuotannolla kuntoon ja sitten siirrytään tila-      tänä päivänä Suomessa nuorten usko maa-
24664: kohtaiseen tukijärjestelmään, joka on alueel-       talouden ja maaseudun tulevaisuuteen on
24665: lisesti porrastettu, kaikkein vähimmillä mar-       todella menossa. Keskustelu, jota demarit
24666: koilla veronmaksaja selviää tästä asiasta, ja       ovat ylläpitäneet, on todella aikaansaanut
24667: myöskin ystävämme ed. Rajamäki voi ottaa            varsin valitettavan tilanteen maaseudulla.
24668:                              Maataloustuotteiden vientikustannusmaksu                            3987
24669: 
24670: 
24671:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.               elintarviketeollisuusyritykset pyörivät maata-
24672: Rajamäki puhui jotakin ponsista ja propa-          louden ympärillä ja myös metalliteollisuus.
24673: gandasta. Itse haluaisin hänen käyttämänsä         On valitettavaa, jos sieltä joutuu ihmisiä
24674: puheenvuoron jälkeen kiinnittää huomion            lomille. Jos maatalous voi huonosti ja sillä ei
24675: yhteen asiaan. Sosialidemokraatit ovat nel-        ole ostokykyä, näin siinä tulee käymään.
24676: jännesvuosisadan ajan olleet yhteen menoon            Kun rajoituksia ruvetaan laittamaan, mie-
24677: hallituksessa lyhyttä aikaa lukuunottamatta        lestäni ne pitäisi laittaa vuorineuvoksille ja
24678: ja silloinkin hallituksessa oli sosialidemok-      sellaisille viljelijöille, joilla on satoja hehtaa-
24679: raatteja. He ovat vastuussa tästä maatalou-        reja peltoa ja jotka eivät asu tilalla, asuvat
24680: den tukijärjestelmästä, joka perustuu määrän       kaupungeissa, ja palkattu työvoima tekee
24681: maksimoimiseen. Ei ole sellaista vaihtoehtoa,      työt. Täältä sitä pitäisi ruveta karsimaan ja
24682: että hallitukset olisivat tehneet maatalouspo-     antaa niiden pienviljelijöiden viljellä, jotka
24683: litiikkaa, joka ei olisi ollut sosialidemokraat-   repivät siitä jokapäiväisen leipänsä, joille se
24684: tien maatalouspolitiikkaa. Sosialidemokraa-        on elintärkeätä.
24685: tit ovat neljännesvuosisadan vastanneet siitä,        Yksi asia on myös se, että jos sosiaalipo-
24686: että järjestelmä on sellainen kuin se tänä         litiikka on kunnossa, uskon, että eläkeläisten
24687: päivänä on, ja sosialidemokraatit ovat olleet      ei tarvitse viljellä maata, vaan he mielellään
24688: siis kalliin ruoan kannalla. Turha sitä on         jäisivät eläkkeelle. Mutta ei l 600--1 700
24689: enää rypistää siinä vaiheessa, kun vaalit ovat     markalla kuukaudessa pärjätä. Tässä olisi
24690: tulossa ja täytyy koettaa sanojen ja tekojen       tekemistä, ja tämä olisi yksi ratkaisu varmas-
24691: ristiriitaa sanojen avulla muuttaa.                ti ylituotanto-ongelmaan.
24692:    Tilanne on nimittäin se, että on tulossa
24693: myös liikevaihtoverolaki. Siihen ei sisälly           Ed. Rantanen: Herra puhemies! Vas-
24694: elintarvikkeiden liikevaihtoverottomuutta. Ja      taan ed. Anttilalle, kun hän kysyi, miksei
24695: sosialidemokraatit ovat siinäkin asiassa hal-      samalla kertaa puhuta kaikista tuista tai että
24696: lituksessa. Mitä sosialidemokraatit ovat teh-      pitäisi samaan aikaan puhua teollisuudelle
24697:  neet maassamme sellaista, että olisi saatu        suunnattavasta tuesta, kun maatalouden
24698: aikaan järkevä maatalous ja alhaisemmat            tuestakin puhutaan. Ehkä kysymys on tällä
24699: elintarvikkeiden hinnat? Eivät mitään. Nyt         kertaa siitä, että on käsittelyssä asia n:o 11
24700:  ed. Rajamäki tulee syyttämään muita siitä,        eli ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan
24701: että tehdään vain propagandaa.                     vientikustannusmaksusta. Tästä saattaisi olla
24702:                                                    vain kysymys eikä sen kummemmasta.
24703:    Ed. Röntynen: Herra puhemies! Olen                 Toteaisin ed. Röntyselle vielä, että toi-
24704: suurella mielenkiinnolla seurannut käytyä          meentulotuki on tietysti hiukan korkeampi
24705: keskustelua. Aina kun maataloudesta puhu-          kuin 1 600 markkaa.
24706: taan, tunteet kuohahtelevat ja asiaa katso-
24707: taan vain yhdeltä puolelta. Täällä nimittäin          Ed. R a j a mäki : Herra puhemies! Olen
24708: puhuttiin, että ensi kertaa on tulossa katot       erittäin iloinen, että edes vaalit sen verran
24709: tuotteille. Kyllä kai maidontuottajilla on         merkitsevät, että ensimmäisen kerran kuulee
24710: ollut jo pitkään. Voi tuottaa määrätyn mää-        täällä salissa vasemmistoliiton edustajien pu-
24711: rän maitoa, ja jos tuottaa siitä yli, se on        huvan ylituotannosta ja sen veronmaksajille
24712: kannattamatonta.                                   aiheuttamista kustannuksista. Olen erittäin
24713:    Puhutaan peltoalasta. Silloin kun peltoa        halukas korostamaan ed. Anttilasta poiketen
24714: aletaan supistaa pois tuotannosta, entisiä tai     sitä, että maatalouspolitiikasta me puhumme
24715: jääviä hehtaareja lannoitetaan entistä enempi      eikä maatalouden tuottajista.
24716: eli pyritään repimään sama tuotos yhä pie-            Koko maatalouspolitiikka laajemmin pitää
24717: nemmiitä peltohehtaareilta. Eikö olisi järke-      ottaa esille. Maaseudun elinvoimaisuus ja
24718: vää, nyt kun lannoitteita ei saa eikä kohta        myös tuottajien etu on se, että emme olisi
24719: kannata käyttää, kun ne ovat niin kalliitta,       joutumassa siihen matokuuriin, mihin tässä
24720: että pidettäisiin tämä peltoala tuotannossa ja     maassa nyt joudutaan. Siinä häviää pienet ja
24721: otettaisiin isommalta alalta sama sato? Se         siinä häviää maaseutu. Tätä me olemme
24722: tuntuisi järkevältä.                               yrittäneet puhua, mutta kepu on ollut iisa-
24723:    Ei tukeminen niin yksipuolista ole. On          kinkirkkoa rakentamassa tässä hommassa ja
24724: myös muistettava se, että meillä aika monet        lasku on sen mukainen.
24725: 3988                              Tiistaina 6. marraskuuta 1990
24726: 
24727:    Lasku on suurin piirtein sitä luokkaa,           Puhe m i e s : Lopuksi on äänestettävä
24728: että 80-luvulla käytettiin vientitukeen suo-      perusteluja koskevista ehdotuksista.
24729: raan momentilta laskien 43 miljardia mark-
24730: kaa ja vähintään sen verran ylituotannon
24731: rajoitustoimenpiteisiin. Voi todella kysyä,
24732: mitä sillä rahalla olisimme voineet tehdä           Äänestykset ja päätökset:
24733: pienyrityst01mmnan,       elinkeinotoiminnan,
24734: koulutuksen, sosiaaliturvan kehittämiseksi          Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
24735: niin maalla kuin kaupungissa. (Ed. Seppä-
24736: nen: Olivatko sosialidemokraatit vastaan?)          Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus
24737:    Tilanne tänä päivänä on nimenomaan se,         "ei".
24738: jos ed. Seppänenkin kuuntelisi edes tosiasioi-
24739: ta, jonka viljavarastostakin voi tietysti tar-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
24740: kistaa, että tänä päivänä verorahoja käyte-       66 jaa- ja 39 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 92.
24741: tään jokaisen vehnäkilon vientiin, jos vehnää     (Koneään. 14)
24742: viedään, 2,15 markkaa kilo ja maailmalla sen
24743: hinta on 24 penniä, kauran ja ohran hinta 25
24744: penniä kilo.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24745:    Tässä tilanteessa täytyy toivoa vasemmis-
24746: toliitonkin edustajien ja ed. Seppäsenkin           Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta.
24747: erityisesti kunnostautuvan valiokuntatyössä
24748: tässä asiassa.                                      Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei".
24749: 
24750:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
24751:                                                   74 jaa- ja 12 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 91.
24752:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Laak-           (Koneään. 15)
24753: sonen ed. Wahlströmin kannattamana ehdot-
24754: tanut vastalauseen mukaista perustelulausu-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24755: maa.
24756:    Ed. Kettunen on ed. Jurvan kannattamana          Asia on loppuun käsitelty.
24757: ehdottanut      perusteluissa    lausuttavaksi:
24758: "Eduskunta edellyttää, että maatalouden
24759: osuutta ylituotannon markkinoinnin kustan-
24760: nuksissa ohjataan aiheuttamisperiaatteen          12) Ehdotus laiksi mittatekniikan keskuksesta
24761: suuntaan ottaen huomioon myös laajan
24762: maamme erityisolosuhteet. Tämän periaat-          Kolmas käsittely
24763: teen toteuttaminen edellyttää muun muassa         Hallituksen esitys n:o 165
24764: sitä, että suuret, teollisuusmaista tuotantoa     Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
24765: harjoittavat tilat osallistuvat suhteessa suu-    Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
24766: remmalla osuudella ylituotannon markki-
24767: nointiin. Samoin eduskunta edellyttää voin          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
24768: kotimaisen hintatason alentamista pysyvästi       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
24769: niin merkittävästi, että esimerkiksi eläkeläis-   hylätä.
24770: ten ei tarvitsisi hakea edullista voita Ruot-
24771: sista."                                             Keskustelua ei synny.
24772:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Lakiehdotus hyväksytään.
24773: 
24774:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
24775:                                                   taan päättyneeksi.
24776:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
24777: taan päättyneeksi.                                  Asia on loppuun käsitelty.
24778:                                Pankkivaltuusmiesten kertomus 1989                         3989
24779: 
24780: 13) Ehdotus laiksi teknillisestä tarkastuskes-   Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
24781: kuksesta annetun lain muuttamisesta              Suuren valiokunnan mietintö n:o 129
24782: 
24783: Kolmas käsittely                                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
24784: Hallituksen esitys n:o 166                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
24785: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                 hylätä.
24786: Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
24787:                                                     Keskustelua ei synny.
24788:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
24789: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai             Lakiehdotus hyväksytään.
24790: hylätä.
24791:                                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
24792:                                                  taan päättyneeksi.
24793:   Keskustelua ei synny.
24794:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
24795:   Lakiehdotus hyväksytään.
24796: 
24797:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
24798: taan päättyneeksi.                               Poistoja päiväjärjestyksestä
24799: 
24800:   Asia on loppuun käsitelty.                       Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-
24801:                                                  taan 16) ja 17) asia.
24802: 
24803: 14) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteen Ias-
24804: tiaiosten kilpailuedellytysten edistämisestä     18) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-
24805:                                                  mus 1989
24806: Kolmas käsittely
24807: Hallituksen esitys n:o 152                       Ainoa käsittely
24808: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5               Mainittu kertomus (K n:o 4)
24809: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128              Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6
24810: 
24811:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on pank-
24812: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          kivaliokunnan mietintö n:o 6.
24813: hylätä.
24814:                                                     Keskustelu jatkuu:
24815:   Keskustelua ei synny.
24816:                                                    Ed. K n u u t tila: Herra puhemies! Esillä
24817:   Lakiehdotus hyväksytään.                       on eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-
24818:                                                  mus pankkivaliokunnalle vuoden 1989 toi-
24819:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       minnasta. Se käsittelee keskuspankkipolitiik-
24820: taan päättyneeksi.                               kaa, pankin muuta toimintaa ja myös pank-
24821:                                                  kivaltuusmiesten käsittelemiä asioita.
24822:   Asia on loppuun käsitelty.                       Kun edellisen kerran, vuoden 1988 osalta,
24823:                                                  eduskunta käsitteli vastaavaa kertomusta,
24824:                                                  täällä käytiin hyvin kriittinen keskustelu.
24825:                                                  Tällä kertaa myös pankkivaliokunta on ot-
24826: 15) Ehdotus laiksi valtioneuvoston ministe-      tanut hyvin kriittisesti kantaa harjoitettuun
24827: riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta    rahapolitiikkaan vuoden 1989 osalta. Valio-
24828: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                 kunnan mietintöön sisältyy myös useita kan-
24829:                                                  nanottoja, osittain äänestäen tehtyjä.
24830: Kolmas käsittely                                    Valiokunnan mukaan voimakas kansain-
24831: Hallituksen esitys n:o 134                       välinen ja kotimainen suhdannenousu 1980-
24832: 3990                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
24833: 
24834: luvun puolivälin jälkeen johti kansantalou-        synnän liiallista kasvua. Valiokunnan mieles-
24835: den sisäisen ja ulkoisen tasapainon häiriinty-     tä nyt jälkikäteen tarkastellen keväällä 1989
24836: miseen. Tämä vaaransi markan sisäistä ja           toteutettua revalvaatiota tuskin myöskään
24837: ulkoista arvoa, todetaan valiokunnan tahol-        voidaan pitää perusteltuna.
24838: ta. Rahamarkkinoiden kireys kuvastui kor-              Luottamus rahan arvon säilymiseen on
24839: kotason jyrkkänä nousuna ja pankkiluoton-          rahan käyttöön perustuvan talousjärjestel-
24840: annon kasvun hidastumisena. Samalla ero            män toimivuuden välttämätön edellytys. Tä-
24841: kotimaisen ja ulkomaisen korkotason välillä        hän suuntaan onkin Suomen Pankin politii-
24842: kasvoi. Suomen Pankin makrotaloudellisista         kassa yleensä toimittu Suomen rahalaitoksen
24843: tavoitteista käsin tarkasteltuna harjoitettua      pitämiseksi vakavalla ja turvallisella kannal-
24844: rahapolitiikkaa pidetään epäilemättä oikean        la.
24845: suuntaisena.                                           Rahataloudellisen järjestelmän toimivuus
24846:    Toisaalta jälkikäteen voidaan arvioida toi-     edellyttää myös luottamusta Suomen rahalai-
24847: sin ja arvostellakin rahapoliittisten keinojen     toksen keskeisiin instituutioihin, pankkeihin.
24848: valintaa ja toimenpiteiden ajoitusta. Samoi-       Yleisön kritiikki pankkeja kohtaan on li-
24849: hin aikoihin korkeasuhdanteen kanssa va-           sääntynyt. Taustalla on viime aikoina tapah-
24850: pautettiin nimittäin rahamarkkinoita. Pääo-        tunut suomalaisen pankkitoiminnan luonteen
24851: mamarkkinoiden vapauttaminen tapahtui              muuttuminen        selvästi  riskipitoisempaan
24852: hallitsemattomasti valiokunnan mielestä.           suuntaan. Se taas liittyy läheisesti siihen
24853: Tämä johti korkojen heilahteluun, asuntojen        rahoitus- ja valuuttamarkkinoiden vapautta-
24854: hintojen kohoamiseen ja osittain keinottelu-       miseen, joka on ollut muutaman vuoden
24855: luonteisen kaupan johdosta arvopaperimark-         käynnissä ja johon Suomen Pankki on aktii-
24856: kinoiden nousuun.                                  visesti myötävaikuttanut. Yleisön luottamuk-
24857:    Rahamarkkinoiden muretessa asuntora-            sen palauttaminen pankkeja kohtaan onkin
24858: hoitus jätettiin kehittämättä. Suomessa olisi-     rahamarkkinoiden vakauden kannalta erit-
24859: kin kehitettävä toimivat, riittävät ja tarpeeksi   täin tärkeää, halutaan korostaa pankkivalio-
24860: kattavat pitkäaikaisten lainojen markkinat,        kunnan taholta.
24861: jotka hyödyttäisivät varsinkin asuntomarkki-           Pankkivaliokunnassa on niin ikään kiinni-
24862: noita. Asuntoluottoja ei tulisi valiokunnan        tetty huomiota pankkivaltuusmiesten heiken-
24863: mielestä sitoa pitkäaikaisiinkaan markkina-        tyneeseen asemaan pitkällä aikavälillä. Ra-
24864: korkoihin, jotka voivat heilahdella epäva-         hapoliittisten muutosten seurauksena pank-
24865: kaassa taloudellisessa tilanteessa useita pro-     kivaltuusmiesten toimivalta on kaventunut ja
24866: senttiyksikköjä. Valiokunta erityisesti koros-     toimivaltaa on siirtynyt Suomen Pankin joh-
24867: taa asuntorahoituksen samoin kuin mm.              tokunnalle. Tämä käy hyvin selville mm.
24868: opintolainojen sosiaalista luonnetta. Kun ra-      tutkijaprofessori Tuorin lausunnosta pankki-
24869: hoitusmarkkinat ovat kokonaan vapautuneet          valiokunnalle, joka on mietinnön vastalau-
24870: ja perustuvat vapaaseen kilpailuun, yhteis-        seen liitteenä.
24871: kunnan on osaltaan kannettava vastuu so-               Hallitusmuodon mukaan Suomen Pankki
24872: siaalisen rahoituksen järjestämisestä ja tuke-     kuitenkin toimii eduskunnan takuulla ja hoi-
24873: misesta.                                           dossa sekä eduskunnan valitsemien valtuus-
24874:    Korkeasuhdanteen jälkeen kansantalouden         miesten valvonnan alaisena. Pankkivaliokun-
24875: kasvu on hidastunut nopeasti ja on jopa            ta on mm. mietinnössään n:o 3/1986 vp.
24876: pysähtymässä. Pääsyynä kansantalouden on-          esittänyt selvitettäväksi Suomen Pankin oh-
24877: gelmiin pidetään löysää finanssipolitiikkaa,       jesäännön uudistamistarpeen. Uutta ohje-
24878: mutta myös pankkien 1980-luvun loppupuo-           sääntöä on valmisteltukin mm. hallituksen
24879: lella voimakkaasti kasvanutta lainanantoa.         piirissä. Valiokunta kiirehtii tätä koskevan
24880: Näiden seurauksena kulutus kasvoi, säästä-         hallituksen esityksen antamista eduskunnalle.
24881: misaste aleni, asuntojen hinnat nousivat voi-      Suomen Pankkia koskevia säädöksiä uudis-
24882: makkaasti ja kansantalous velkaantui. Vaik-        tettaessa on tarkoin harkittava myös pank-
24883: ka Suomen Pankin keinot ylikuumeniuneen            kivaltuusmiesten ja pankin johtokunnan toi-
24884: talouden hillitsemiseksi ovatkin vähentyneet,      mivaltasuhteet.
24885: Suomen Pankki olisi käytettävissään olevin             Pankkivaliokunnan mietintöön sisältyy
24886: keinoin ja toimenpiteensä paremmin ajoit-          myös vastalause. Siinä on useita kohtia,
24887: taen pystynyt hallitsemaan kotimaisen ky-          jotka ovat yhdensuuntaisia pankkivaliokun-
24888:                                Pankkivaltuusmiesten kertomus 1989                           3991
24889: 
24890: nan mietinnössään esittämien kriittisten kan-     voite taas on asetettu rahapolitiikan tavoit-
24891: nanottojen kanssa. Kokonaisuudessaan sii-         teista eikä esimerkiksi maan hintakilpailuky-
24892: hen eivät kuitenkaan valiokunnan muut jä-         vyn tarpeista lähtien.
24893: senet ole yhtyneet.                                   Kun Suomen Pankki on liberalisoinut
24894:    Herra puhemies! Pankkivaliokunta kun-          maamme pääomamarkkinat, rahaa saa va-
24895: nioittaen ehdottaa, että eduskunta päättäisi      paasti ostaa ja myydä tukkumitassa yli
24896: lähettää tämän mietinnön tiedoksi pankki-         maamme rajojen. Sen seurauksena rahaa on
24897: valtuusmiehille ja hallitukselle. Todettakoon,    tullut, vaikka suomalaiset eivät ole säästä-
24898: että ehdotukseen sisältyy mietinnön lähettä-      neet. Rahaa, joka on ollut kalliimpaa kuin
24899: minen hallitukselle sen vuoksi, että tässä        koskaan, on ollut tarjolla enemmän kuin
24900: esitetään myös toivomus hallituksen suun-         koskaan. Laskut siitä, että näin oli 80-luvun
24901: taan.                                             loppuvuosina, ovat jo tulleet ja ovat vielä
24902:                                                   tulossa maksuun 90-luvun alkuvuosina, ei-
24903:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!             kä 90-luvun alku ole mikään laman, vaan
24904: Suomessa raha on kalliimpaa kuin koskaan          laskujen maksun aika.
24905: ja maa on ajautunut korkokriisiin. Monille           Harjoitetun liikarahan politiikan seurauk-
24906: perheille asuntojen hinnat ja sitä kautta         sena Suomen taloudellinen itsenäisyys on
24907: vuokra-asuntojen vuokrat nousivat sietämät-       murtumassa ja murentunut. Suomessa va-
24908: tömän korkeiksi, ja niistä tuli näin ollen        luuttakurssit ovat Suomen Pankin päätöksin
24909: taloudellinen surmanloukku. Yrityksiä taas        olleet muuttumattomat ja keskuspankki on
24910: ajetaan korkeilla koroilla konkursseihin. La-     voinut hillitä pankkien rahan tarjontaa vain
24911: mapolitiikan seurauksena asuminen kallis-         ajamalla korot taivaisiin.
24912: tuu, työttömyys lisääntyy ja kansalaisten            Tulevaisuudessa Suomi halutaan kytkeä
24913: perusturvallisuus heikkenee.                      Euroopan yhteisön maiden valuuttajärjestel-
24914:    Kymmenen Iihavan vuoden jälkeen tulee          mään ems:ään. Sen jälkeen Suomen markan
24915: nyt laihoja vuosia. Montako, kukaan ei sitä       arvosta tai Suomen talouspolitiikasta ei enää
24916: tiedä. Vaihtoehdot ovat normaali suhdanne-        edes muodollisesti voitaisi päättää itse. Asiat
24917: taantuma ja lama, mutta myös inflaatio ja         päätettäisiin EY:ssä meitä kuulematta.
24918: deflaatio. Se, että tulee laihoja vuosia, on         Suomen Pankin pääjohtaja näyttää asettu-
24919: hinta iloisesta 80-luvusta. Sitä lamaa ja         neen kannattamaan myös Suomen ems-si-
24920: deflaatiota, jota kutsutaan vaihtotaseen va-      donnaisuutta ja sillä tavalla muuttaneen ai-
24921: jeeksi, voidaan syventää väärällä valuutta-       kaisempaa vastustavaa kantaansa. Jos pää-
24922: kurssilla ja korkeilla koroilla. Uusien työttö-   johtajan kanta kuvaa Suomen Pankin poli-
24923: mien määrä riippuu siitä, tuleeko lama vai        tiikkaa, keskuspankki tekee itse itsestään
24924: vain taantuma, ja siihen vaikuttaa myös,          entistäkin tarpeettomamman.
24925: tuleeko Persianlahdella sota, syttyykö Neu-          Samaan aikaan kun raha on kallista,
24926: vostoliitossa sisällissota, meneekö velkainen     rahan osto- ja myyntiliikkeillä, pankeilla,
24927: USA konkurssiin vai pelastaako Saksan yh-         menee huonosti. Suomessa rahan rajaton
24928: dentyminen Euroopan lamalta. Perussuoma-          tarjonta perustuu tuontirahaan, mikä mark-
24929: laisen käy nyt kuitenkin huonosti. Kuinka         kinamekanismien toiminnan tuloksena on
24930: huonosti, siitä päätetään vaaleissa maalis-       kalliimpaa kuin kotimainen säästöraha: ylei-
24931:  kuussa.                                          sön verottomat talletukset pankeissa.
24932:    On selvää, että tämä hallitus ei kykene           Maailmalla rahaa on saanut ostaa lainaksi
24933:  saamaan rahan hintaa alas, vaikka hallitus-      alle 10 prosentin korolla. Pankit ja suuryri-
24934:  ohjelmassakin sanotaan, että "hallitus toimii    tykset ovat tuoneet sitä maahan sillä hinnal-
24935:  yhdessä Suomen Pankin kanssa korkotason          la, mutta vieraissa valuutoissa. Ne ovat
24936:  alentamiseksi". Hallituksella saattaa olla ha-   ottaneet kurssiriskin tuodessaan ulkomailta
24937:  lua, mutta sillä ei ole kykyä saada rahan        rahaa halvalla lainattavaksi kalliilla Suomes-
24938:  hintaa alas. Rahapolitiikasta eli korkeiden      sa.
24939:  korkojen politiikasta vastaa teoriassa Suo-         Pankit ovat omalla toiminnallaan saaneet
24940:  men Pankki ja käytännössä Suomen pankit.         aikaan tilanteen, jossa ne ovat muka pako-
24941:  Valuuttakurssitavoite, se että markan arvoa      tettuja nostamaan peruskorkosidonnaisten
24942:  on haluttu pitää yleisesti muuttumattomana,      vanhojen lainojen korkoja. Pankit haluavat
24943:  on määrännyt korkotason. Valuuttakurssita-       yksipuolisin päätöksin purkaa niitä raha-
24944: 3992                                Tiistaina 6. marraskuuta 1990
24945: 
24946: kauppoja, joita ne ovat tehneet kaksipuoli-            On ilmeistä, että pankit ostavat lähdeve-
24947: sesti peruskorkosidonnaista rahaa lainannei-        ron säätämisen jälkeen ja siitä huolimatta
24948: den velallisten kanssa. Pankit ovat tehneet         rahaa sisään nykyistä paljon kalliimmalla
24949: miljardien markkojen luottotappiot, keino-          hinnalla. Sen jälkeen ne tarvitsevat lisää
24950: telleet miljardien markkojen arvonlaskutap-         perusteettomampia yksipuolisia koron koro-
24951: piot kasinopelissä ja vieneet rahaa epäedul-        tuksia.
24952: lisin ehdoin ulkomaille. Nyt, kun on laman             Kiinnitän vielä huomiota yhteen asiaan.
24953: eli laskujen maksun aika, maksumiehiksi ja          Suomalaisten suorien sijoitusten tuotto on
24954: -naisiksi pannaan vanhat peruskorkovelalli-         kenties lisääntynyt, mutta tuottojen kotiutta-
24955: set                                                 minen ei ole huomattavassa mitassa lisään-
24956:     Kun pankit saivat yksipuolisissa koron          tynyt. Vuonna 1989 Suomesta vietiin ulko-
24957: korotuksissa vastaansa ns. yleisen mielipi-         maille rahaa suorina sijoituksina 11 793 mil-
24958: teen, ne ovat muuttaneet taktiikkaa. Ne             joonaa markkaa, mikä rahojen yhden vuo-
24959: haluavat, että poliitikot korottaisivat perus-      den maastavientinä on puolitoista kertaa
24960: korkoa, jotta niiden ei tarvitsisi korottaa sitä    enemmän kuin ulkomaiset sijoittajat ovat
24961: eroa, joka on peruskorkosidonnaisten laino-         sijoittaneet suoria sijoituksia Suomeen
24962: jen koron ja peruskoron välillä. Siitä syystä       maamme koko itsenäisyyden aikana. Kumu-
24963: ei tule ottaa käyttöön ns. peruskorkoputkea.        latiivisena kertymänä Suomesta on viety tällä
24964:     Suomen Pankin pääjohtajan aloitteisiin          tavalla rahaa ulos 36 miljardia markkaa.
24965: liittyen Suomessa siirrytään vuonna 1991               Ongelma on, että näille suorille sijoituksil-
24966: pankkikorkojen lähdeveron käyttöön. Kun             le on viime vuonna kotiutettu korkoja ja
24967: verokanta on jopa EY:n direktiiviä alhaisem-        osinkoja vain 589 miljoonaa markkaa. Sa-
24968: pi, kun se on 10 prosenttia, tällainen suuri-       maan aikaan Suomeen tehdyille kaiken kaik-
24969: tuloisille annettava veroale on tulonjakopo-        kiaan 7,8 miljardin markan suorille sijoituk-
24970: liittisesti kestämätön. Lähdevero suosii suu-       sille kuitenkin kotiutettiin korkoja ja osinko-
24971: rituloisia tukkusäästäjiä, jotka muuten jou-        ja Suomesta 1 757 miljoonaa markkaa. Suo-
24972: tuisivat maksamaan tuloistaan veroa 6G-70           mesta ulkomaille tehdyt suorat sijoitukset on
24973: prosenttia. Lähdeveron avulla he saavat ison        suurelta osin rahoitettu ulkomaisella velalla.
24974: veraalen verrattuna siihen, mitä he joutuisivat     Emoyhtiöt ovat ottaneet lainaksi tuontira-
24975: muuten maksamaan veroa näistä pääomatu-             haa, jolle ne maksavat korkoa emoyhtiöiden
24976: loista, jos se tulo ei olisi tällä tavalla etuoi-   kotimaisesta tuloksesta, ja kun pääomat ei-
24977: keutettua tuloa palkkatuloihin verrattuna.          vät tuota ulkomailla suorilla sijoituksilla, on
24978:     Halpaa rahaa pankeille on vähittäisraha,        sillä kielteinen nettovaikutus Suomen vaihto-
24979: jota pienet ihmiset pitävät pankkitileillään,       taseeseen.
24980: verottomilla käyttely- tai määräaikaistileillä.
24981: Pankit maksavat siitä rahasta vain alhaista            Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
24982: korkoa, 3-7,5 prosenttia. Kun ne voivat             Arvoisa puhemies! Ed. P. Lahtinen toi esille
24983: myydä sen saman rahan 15-20 prosentilla,            lähdeveron. Hän tarkasteli sitä hyvin kriitti-
24984: on ymmärrettävää, että ne haluavat pitää            sesti ja toi esille sitten niitä mahdollisia
24985: kiinni siitä noin 250 miljardin markan talle-       haittavaikutuksia, joita sillä saattaisi olla.
24986: tuskannasta, joka on verottomilla tileillä.         Hän ei puheenvuorossaan tuonut esille yh-
24987:     Lähdeveroa perustellaan sillä, että vuoden      tään sellaisia maita, joissa tätä on toteutettu
24988: 1990 lopussa noin 40 miljardin markan               tai yleensäkin joissa pankkien toimintaa on
24989: verottomat määräaikaistalletukset, joiden           liberalisoitu, mistä olisi ehkä tullut vielä
24990: hinta pankeille on 7,5 prosenttia, siirtyvät        parempi kuva siitä, mihin heikoimmassa
24991: muuten muihin sijoituskohteisiin asunto- ja         tapauksessa tilanne saattaa johtaa.
24992: pörssimarkkinoille. Kesästä 1990 lähtien ne            Yhdysvalloissahall nimittäin 1970-luvulla
24993: voidaan vapaasti siirtää myös ulkomaille,           ja 1980-luvun alkupuolella lähdettiin liikkeel-
24994: kun Suomen Pankki teki yksipuolisesti               le ja nimenomaan Reaganin hallinnon aika-
24995: 21.7.1989 päätöksen yksityishenkilöiden ul-         na vietiin pitkälle pankkien liberalisointi, ja
24996: komaisten sijoitusten vapauttamisesta ulko-         missä tilanteessa nyt sitten ollaan? Pankkien
24997: maille heinäkuussa 1990. Tämän päätöksen            konkursseissa on kadonnut 500 miljardia
24998: ajoitus oli erityisesti purkautuvien määräai-       dollaria, ja olen itsekin koettanut vähän ed.
24999: kaistalletusten näkökulmasta aivan väärä.           Lahtisen tavoin varoitella siitä, mitä tässä
25000:                                  Pankkivaltuusmiesten kertomus 1989                            3993
25001: 
25002: 
25003: tulee tapahtumaan. Yhdysvalloissa säästö-           tämä saattoi maamme teollisuuden hintakil-
25004: pankit ovat katoamassa ja liikepankit ovat          pailukyvyn vaaraan, ja maamme teollisuuden
25005: tulleet näiden tilalle. Tässä suhteessa, jotta      hintakilpailukyky ei kestä markan nykyistä
25006: tämä tulisi merkittyä eduskunnan pöytäkir-          arvoa. Se johtopäätöshän koko pankkivalio-
25007: jaankin, kansainväliset esimerkit ja nimen-         kunnan kannasta on tehtävä. Kun kerran
25008: omaan Yhdysvaltain tilanne tuovat pelkoja           revalvaatio oli väärin, vähintä, mitä pitäisi
25009: pankkien liialliseen liberalisointiin, joka vii-    tehdä, olisi siis palauttaa markan arvo de-
25010: me kädessä on näkynyt Yhdysvalloissakin             valvaation avulla sille tasolle, jolla se oli
25011: siinä, että 26 000 perheen talot ovat pankkien      ennen revalvaatiota, ja sitten on mahdollista
25012: konkursseissa samalla menneet halpaan pak-          palauttaa se siitä tasosta vielä edelleenkin
25013: kohuutokauppahintaan.                               alhaisemmaksi, jotta se ei olisi yliarvostettu
25014:                                                     ja jotta Suomen teollisuuden hintakilpailuky-
25015:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Pa-              ky kestäisi kansainvälisen kilpailun. Osa
25016: hoittelen ensiksi sitä, että eduskunnan pank-       Suomessa nyt tulossa olevasta lamasta tai
25017: kivaltuusmiehet eivät ole tänään paikalla           suhdannetaantumasta on juuri tämän väärän
25018: keskuudessamme kuuntelemassa sitä rippiä,           revalvaation aiheuttama toimenpide. Toivoi-
25019: joka heille ollaan antamassa. He ovat Brys-         sin, että pankkivaltuusmiehille välittyisi tääl-
25020: selissä ja Berliinissä ja Prahassa ja muualla       tä eduskunnan kanta siitä, millaista valuut-
25021: Euroopassa hakemassa ohjeita ja neuvoja             takurssipolitiikkaa maassamme pitäisi har-
25022: siitä, miten pitäisi menetellä pankkitoimen         joittaa.
25023: alalla. Toivottavasti he ottavat hyviä neuvoja         Mitä tulee yleisesti maassa harjoitettavaan
25024: vastaan ja sitten eduskunnan pöytäkirjoista         korkopolitikkaan, jonka seurauksena korot
25025: tutkivat sitä, mitä täällä on sanottu.              ovat ennätyksellisen korkealla, se on yhtey-
25026:    Pankkivaliokunnan osalta totean, että on         dessä sekä väärään valuuttakurssiin että
25027: anteeksiantamatonta, että mietintö vuoden           pankkivaltuusmiesten toimintaan, ja tässä
25028:  1989 asioista tulee vasta marraskuussa käsit-      yhteydessä myöskään Suomen keskusta ei
25029: telyyn suuressa salissa. Se osoittaa pankki-        pääse pakenemaan vastuuta korkeasta kor-
25030: valiokunnan tehneet työtään veltohkosti.            kotasosta. Suomen keskusta on pankkival-
25031: Olen itse ollut siellä mukana, ja tämän sanon       tuusmiehissä hyväksynyt yksimielisesti Suo-
25032: sillä varmuudella, että tällainen käsitys pääsi     men Pankissa pankkivaltuusmiesten harjoit-
25033: siellä syntymään.                                   taman linjan, ja siinä mielessä keskusta on
25034:     Mitä tulee pankkivaliokunnan toimintaan,        korkeiden korkojen korkosyyllisiä. Siis kes-
25035: mielenkiintoisin osa koko pankkivaliokun-           kustassakin ollaan korkosyyllisiä, toisin kuin
25036: nan kertomuksessa on se, että siinä sanotaan        keskusta haluaa väittää. Keskusta panee
25037: revalvaation olleen väärin ajoitettu. Siis          tietysti korkeat korot vain hallituksen talous-
25038: pankkivaliokunta on ollut sitä mieltä, että         politiikan syyksi. Toki se on hallituksen
25039: keväällä 1989 toteutettua revalvaatiota tus-        talouspolitiikan syytä, mutta on se myös
25040: kin voidaan pitää perusteltuna. Tämä on             keskustan pankkivaltuusmiesten syytä, jotka
25041: mielenkiintoinen yksityiskohta mietinnössä.         ovat harjoittaneet sellaista politiikkaa, sel-
25042: Koko pankkivaliokunta - kaikki kokoo-               laista valuuttakurssipolitiikkaa ja sellaista
25043: muslaiset ja kaikki demarit - ovat olleet sitä      korkopolitiikkaa, että korot ovat niin kor-
25044: mieltä, että revalvaatio on ollut väärin ajoi-      keat kuin ne tänä päivänä ovat.
25045: tettu.                                                 Ymmärrän aivan hyvin, jos eduskunnan
25046:     Tämä asettaa aika mielenkiintoiseen va-         pankkivaltuusmiehissä myös keskustan edus-
25047: loon tällä hetkellä puheet, mitenkähän kor-         tajat lämpenevät, siis ne, jotka ovat nyt
25048: jattaisiin tilannetta, että revalvaatio on ollut    ulkomailla, pankkivaltuusmiesten puheen-
25049: väärä toimenpide ja väärin ajoitettu. Nimit-        johtajan ed. Pystysen aloitteelle, jonka mu-
25050:  täin jos olisi revalvoitu oikeaan ajankohtaan,     kaan pankkivaltuusmiesten ei tarvitse tehdä
25051:  se olisi tapahtunut aikaisemmin. Mutta nyt,        päätöksiä peruskorosta. Sehän saisi aikaan
25052:  kun se tapahtui siihen ajankohtaan kuin se         sen, että pankkivaltuusmiehet, jotka ovat
25053:  tapahtui, se on ollut väärä toimenpide, joka       eduskunnan valitsemia, eivät vastaisi mis-
25054:  pitäisi jollakin tavalla korjata.                  tään. Se elin voitaisiin tarpeettomana lak-
25055:     Nimittäin markka oli jo siinä vaiheessa         kauttaa, jos he eivät vastaisi enää edes
25056:  aloittanut ulkoisen liukunsa sillä tavalla, että   valuuttakurssista, koska valuuttakurssi on
25057: 3994                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
25058: 
25059: ollut Suomessa muuttumaton ja pankkival-           litiikkaa eikä näe niitä ongelmia, joita aiheu-
25060: tuusmiesten mielestä sen pitäisi olla sillä        tuu, olen ehdottanut pankkivaltuusmiesten
25061: tavalla, ja he eivät vastaisi sen jälkeen enää     kertomukseen liitetyssä vastalauseessa tietty-
25062: koroistakaan, eivät varsinkaan korkeista ko-       jä perustelulausumia, joiden avulla eduskun-
25063: roista.                                            ta ottaisi kantaa ja vastuun korkopolitiikasta
25064:    Tässä mielessä peruskorkoputki on asia,         maassamme ja jotka hyväksyttyinä saisivat
25065: jota kannattaa vastustaa, jos halutaan vai-        aikaan sen, että Suomessa harjoitettaisiin
25066: kuttaa siihen, että eduskunnalla säilyisi pää-     sellaista korko- ja rahapolitiikkaa, jota kan-
25067: töksentekovalta korkoasioissa, eikä pidä sal-      salaiset haluavat Suomessa harjoitettavan.
25068: lia pankkivaltuusmiesten jälkikäteen pakene-
25069: van vastuuta siitä, että korot ovat niin              Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Kun
25070: korkeat. Siis ei pidä sallia heidän väittävän      ed. Seppänen palaa kevääseen 1989, reval-
25071: vastuuta siitä, että Suomen Pankin johtokun-       vaatioon, se on tietysti ihan mielenkiintoista
25072: ta tulisi ilman muuta nostamaan peruskor-          keskustelua, mutta sikäli vähän toivotonta
25073: koa, jos se saisi yksin päättää. Nimittäin         puuhaa, että kun puhutaan revalvaatiosta
25074: Suomessa pankit, joiden ääntä Suomen               sillä tavoin kuin ed. Seppänen, hän unohtaa
25075: Pankki kuuntelee, ovat päättäneet, että pe-        täysin sen kansainvälisen kehityksen, mikä
25076: ruskorkoa pitäisi nostaa. Se johtaisi siihen,      tuolloin oli olemassa, kuten unohtaa totaali-
25077: että pankkien ei tarvitsisi yksipuolisesti nos-    sesti kansainvälisen ympäristön koko pu-
25078: taa niitä korkoja, jotka ovat peruskorko plus      heenvuorossansa, läpi linjan.
25079: jotain. Ja pankithan ovat nostaneet sitä plus         Nimittäin kyllä minusta on nyt aika eri-
25080: jotain osuutta tähän asti yksipuolisilla pää-      tyistä, että korkean taloudellisen opin saanut
25081: töksillä lainakoroissa.                            mies ja epäilemättä asioista hyvin tietävä
25082:    Jos Suomen Pankki tai pankkivaltuusmie-         kansanedustaja jaksaa istunnosta istuntoon
25083: het saataisiin nostamaan peruskorkoa, pank-        puhua korkokysymyksestä ikään kuin se olisi
25084: kien ei tarvitsisi nostaa yksipuolisesti sitä      pelkästään meidän asiamme. Nimittäin on-
25085: plus jotain. Tämä ongelma, joka pankeille on       han nyt aivan selvää, että suomalaiseen
25086: tullut niiden kasinopeleistä ja luottotappiois-    korkoon vaikuttaa se kansainvälinen talous-
25087: ta, ratkeaisi silloin Suomen Pankin pankki-        poliittinen kehys, jonka keskellä olemme. Ja
25088: valtuusmiesten päätöksin. Pankkivaltuusmie-        mitkä kaikki tähän vaikuttavat? Siihen vai-
25089: het eivät taas uskalla päättää sillä tavalla,      kuttavat yhtä hyvin Yhdysvaltain budjetti-
25090: koska kuitenkin Suomen kansalaisista suu-          alijäämä kuin Itä-Euroopan luhistuminen,
25091: rempi osuus on peruskorkovelallisia kuin           jotka merkitsevät korkotason nousua Euroo-
25092: pankkeja. Siis kansalaiset rankaisisivat sellai-   passa, siis lähiympäristössämme.
25093: sia pankkivaltuusmiehiä, jotka yrittäisivät           Minusta ed. Seppänen oli siinä kyllä ko-
25094: nostaa peruskorkoa. Pankkivaltuusmiehet            vasti oikeassa, kun hän sanoi, että rahapoli-
25095: todennäköisesti olisivat valmiita sen takia        tiikka on makropolitiikkaa, joka unohtaa
25096: siihen, että Suomen Pankin johtokunta tekee        yksityisen ihmisen. Juuri näin on. Mutta kun
25097: sen, mitä nämä haluaisivat, mutta eivät            ed. Esko Seppänen toteaa, että rahapolitiik-
25098: uskalla tehdä, kun heitä pöljättää.                ka on makropolitiikkaa, hänen tulisi hiukan
25099:    Arvoisa puhemies! Rahapolitiikka on so-         kunnioittaa omaa mielipidettään eikä syyllis-
25100: keiden markkinavoimien leikkiä. Rahapoli-          tyä näin häikäilemättömään populismiin
25101: tiikka abstrahoi tulonjaosta. Rahapolitiikan       kuin tässäkin keskustelussa jälleen kerran on
25102: tekijöitä ei kiinnosta se, mitä tapahtuu           syyllistynyt.
25103: suomalaisille. Rahapolitiikka on sellaista
25104: makropolitiikkaa, että se ei tuo päätöksen-           Ed. Huuhtanen : Herra puhemies! Pyy-
25105: tekijöiden näkyviin sitä tuskaa ja hätää,          sin puheenvuoron ed. Seppäsen puheenvuo-
25106: niitä ongelmia, joita aiheutuu varsinkin           ron johdosta. Hän piikitteli kovasti keskus-
25107: asuntovelallisille korkeista koroista. Tulevai-    tan pankkivaltuusmiehiä, mutta samalla toi
25108: suudessa aiheutuu ongelmia myös työttömil-         esille erään perustotuuden: Korkeat korot
25109: le korkeista koroista. Nimittäin totta kai         tällä hetkellä johtuvat hallituksen harjoitta-
25110: korkeat korot ajavat myöskin yrityksiä kon-        masta väärästä talouspolitiikasta ja finanssi-
25111: kursseihin.                                        politiikasta, mistä olemme yhtä mieltä. Toi-
25112:    Koska korkopolitiikka on sokeaa rahapo-         saalta on muistettava, että peruskorkopro-
25113:                                 Pankkivaltuusmiesten kertomus 1989                            3995
25114: 
25115: 
25116: sentti on varsin kaukana markkinakorko-            minkin, mutta vielä jokunen sana. Hänen
25117: prosenteista, mutta siitä huolimatta olen sitä     analyysissaan tilanteesta on paljon varmasti
25118: mieltä, että osaltaan se on mukana. Olisi toki     ihan paikkansa pitävääkin, mutta yhtä ja
25119: paljon parempi, jos peruskorkoprosentti saa-       toista sellaista, mikä mielestäni kerta kaik-
25120: taisiin alemmaksi. Keskustan eduskuntaryh-         kiaan ei pidä paikkaansa.
25121: mä on toistuvasti ehdottanut, että mm.                Yksi hänen hellimänsä väite on se, että
25122: korkokysymyksen takia opposition ja halli-         hallinnollisilla ratkaisuilla edelleen tässä ti-
25123: tuksen tulisi ryhtyä kanssakäymisiin, että         lanteessa voitaisiin jollakin tavalla säädellä
25124: talouspolitiikkaa voitaisiin korjata.              nimenomaan vallitsevaa markkinarahan hin-
25125:    Pankkivaliokunnassa mietinnön käsittelyn        taa, markkinakorkojen tasoa. Eihän se on-
25126: yhteydessä kävi ilmi, että hallituspuolueet,       nistu enää sen jälkeen, kun uusi tie omak-
25127: sosialidemokraatit ja kokoomus, ovat todella       suttiin syksyllä 1986 ja kun on tultu tilantee-
25128: eri linjoilla, kun arvioivat harjoitettua raha-    seen, missä ollaan. Se ei enää onnistu. Viime
25129: politiikkaa ja talouspolitiikkaa. Se on tuntu-     kädessä nimenomaan markkinakorkojen taso
25130: nut tietysti opposition puolelta merkilliseltä,    määräytyy maan talouden tasapainon tai
25131: kun kyseessä ovat hallituspuolueen jäsenet.        tasapainottomuuden perusteella. Tällä het-
25132: Se, että tässä yhteydessä saimme mietinnön         kellä tilanne on tasapainotan ja markkina-
25133: noinkin kriittisesti kuin se nyt on, pitkälti on   korot ovat korkealla tasolla.
25134: peräisin juuri sosialidemokraattien ja kokoo-         Kun täällä tuli esille, että ulkoinen toimin-
25135: muksen näkemyseroista. Muun muassa asun-           taympäristö, missä Suomi elää ja toimii,
25136: tomarkkinoiden takana olevat pitkät laina-         vaikuttaisi korkeaan korkotasoomme, niin se
25137: markkinat saimme mietintöön ja pidämme             ei aivan pidä paikkaansa. Muistutettakoon,
25138: tätä kyllä ansionamme.                             että Euroopassa keskimääräinen korkotaso,
25139:                                                    jos päivänkohtaisesti ajan tasalla olen, on
25140:    Ed. Knuuttila: Arvoisa puhemies! Mitä           noin 3 prosenttia alempana kuin Suomessa
25141: tulee ensiksikin tämän kertomuksen käsitte-        tällä hetkellä vallitseva korkotaso. (Ed. Kek-
25142: lyajankohtaan, haluan todeta, että kyllä tie-      konen: Väärää tietoa! - Ed. Seppänen:
25143: tysti mietintö olisi saatu myös aikaisemmin        Enemmän!) -No, voi olla, että on. Toiset
25144: jo isoon saliin, mutta se olisi kyllä edellyttä-   sanovat, että enemmän ja toiset vähemmän.
25145: nyt kaikilta valiokunnan jäseniltä aktiivisem-     Viimeinen tieto, minkä minä olen valiokun-
25146: paa osanottoa valiokunnan työskentelyyn.           nassa kuullut, on noin 3 prosenttia.
25147:     Mitä tulee revalvointia koskevaan kannan-
25148: ottoon, on todettava, että jo revalvoinnin            Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Täs-
25149: ajankohtana esitettiin arvostelua, että se tuli    sä on moneenkin puheenvuoroon vastattava.
25150: liian myöhään, ja tämä oli jo myöskin viime           Aloittaisin ed. Knuuttilasta, joka sanoi,
25151: vuonna paljon esillä. Tällä hetkellä arvioitu-     että rahapolitiikasta kantaa vastuun koko
25152: na voidaan sanoa näin yksioikoisesti kuten         eduskunta. Eiväthän harjoitetusta politiikas-
25153: valiokuntakin on todennut, ja ehkä tässä           ta kanna vastuuta muut kuin ne, jotka ovat
25154: voidaan todeta olevan hivenen jälkiviisautta.      hyväksyneet harjoitetun rahapolitiikan. Me
25155:     Ed. Huuhtaselle sanoisin vielä, että pank-     olemme vasemmistoliitossa ja entisessä
25156: kivaltuusmiehet ovat olleet yleensä, ehkä          SKDL:ssä johdonmukaisesti esittäneet erilai-
25157: kaikissakin tärkeissä päätöksissä, yksimieli-      sen näkemyksen rahapolitiikasta pankkival-
25158: siä, joten rahapolitiikasta kantaa vastuun         tuusmiesten kertomusten käsittelyn yhteydes-
25159: koko eduskunta, myös oppositiopuolueet.            sä, ja nyt tulee jo neljäs kerta.
25160: Sen sijaan pankkivaliokunnassa eri puolueil-          Haluan kiinnittää huomiota siihen, että
25161: la on rahapolitiikan suhteen hyvinkin erilai-      ensimmäistä kertaa eduskunnassa oloaikana-
25162:  sia painotuksia, joista ed. Huutanen toi jo       ni pankkivaliokunta on ottanut näin rajun
25163: esille sosialidemokraattisen kriittisen linjan,    kannanoton koko valiokuntana, kun se sa-
25164: joka myös viime vuonna tätä kertomusta             noo, että revalvaatio oli väärä toimenpide.
25165:  käsiteltäessä tuli hyvin selkeästi esiin.         Siis täällä olevat sosialidemokraatit ed.
25166:                                                    Knuuttilan johdolla ja täällä olevat kokoo-
25167:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                muslaiset ed. Ikkalan johdolla ovat sitä
25168: Ed. Seppäsen kanssa samaa keskustelua on           mieltä, että revalvaatio oli väärä toimenpide.
25169: tullut käytyä jo muutaman kerran aikaisem-         On kova kannanotto sanoa, että se oli väärä
25170: 3996                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
25171: 
25172: toimenpide. Nyt sitten pitää sanoa vain, että      pysty keksimään keinoa yksinkertaisilla ai-
25173: mitäs tehtäisiin, jotta asia pystyttäisiin kor-    voillani, miten tästä yleensä voidaan päästä
25174: jaamaan. Silloinhan ei vaihtoehtoja ole kovin      irti. Ei siitä ainakaan peruskoron korottami-
25175: monta, itse asiassa vain yksi.                     sella päästä. Ainoa on silloin, ettei haukuta
25176:    Mitä ed. Kekkoseen tulee, korkopolitiikka       yksinomaan markkinarahaa, vaan myös pe-
25177: on siinä mielessä mielenkiintoinen asia, että      ruskorkoa ja siitä aiheutuvia korkeita kor-
25178: nyt ollaan purkamassa sellaisia rahakauppo-        koja.
25179: ja, joita ihmiset ovat hyvässä uskossa tehneet
25180: puolenkymmentä vuotta sitten. Ed. Kekko-              Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Sen
25181: selle voi sanoa analogian: Hän tietää, että jos    verran vielä jatkan edelliseen puheenvuoroo-
25182: joku ostaa television - hän on televisiosta        ni - se oli esittelypuheenvuoro - että
25183: tuttu ja tietää, mitä ovat televisiot - niin ei    mielestäni Suomessa rahapolitiikalta odote-
25184: hän voi lähteä siitä, että kun televisiota on      taan aivan liian paljon. Suomen Pankin ja
25185: käytetty puolenkymmentä vuotta, yhtäkkiä           muidenkin rahapolitiikassa mukana olevien
25186: myyjä tulee sanomaan, että eiköhän panna           taholta korostetaan erittäin suuresti sitä, että
25187: siihen televisioon vähän lisää hintaa. Juuri       rahapolitiikalla korjataan talouspolitiikan -
25188: siitä on kysymys peruskorkosidonnaisten            finanssipolitiikan ja tulonjakopolitiikan -
25189: vanhojen lainojen osalta. Emme me voi sallia       virheitä. Näin on yritetty tehdä. Mutta
25190: sitä, että sellaisia korotetaan, emmekä mi-        ovatko ne virheet korjautuneet? Eivät, vaan
25191: tään sellaista järjestelyä, jonka tuloksena        päinvastoin suomalaiseen yhteiskuntaan on
25192: peruskorot korotettaisiin. Sen takia minä          näillä toimenpiteillä saatu aikaan vielä suu-
25193: kerta toisensa jälkeen palaan korkokysymyk-        rempia ja syvällisempiä epäkohtia. Viittaan
25194: seen. Pidän sitä tärkeänä enkä halua sallia        asuntomarkkinoiden häiriytymiseen vuoden
25195: eduskunnan puolesta sellaista ratkaisua, että      parin aikana, joka johtui, me olemme kai
25196: peruskorkoja korotettaisiin.                       siitä yksimielisiä täällä salissa, pääasiallisesti
25197:                                                    rahapolitiikasta. (Ed. Kettunen: Suomen
25198:    Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! En   Pankki on vastuussa!)
25199: kuullut ed. Seppäsen äskeistä puheenvuoroa,           Tämän päivän Helsingin Sanomissa enti-
25200: mutta todennäköisesti se noudattelee samaa         nen Yhtyneitten toimitusjohtaja Niilo Hak-
25201: linjaa kuin aikaisemminkin. Siitä huolimatta       karainen on antanut haastattelun, jossa to-
25202: voin sanoa, että jos ed. Seppäsen puheenvuo-       detaan hänen pettymyksensä pankkeihin ta-
25203: rosta ottaa turhan pintakuohuu pois, niin          louselämän ja teollisuuden ohjaajana. Hän
25204: hän on ainoa, joka tässä salissa puhuu asiaa,      toteaa, että finanssitavaratalo ratkaisee on-
25205: suorastaan luurankoa kutittelevaa asiaa,           gelmat omalta eikä yrityksen kannalta. Mie-
25206: kaikki muut ovat utopioita. Sanoisin näin,         lestäni tämäkin erään arvostetun yritysjohta-
25207: että syyn etsimisen esimerkiksi Yhdysvaltain       jan mielipide osoittaa, että suomalaisessa
25208: taloustilanteesta, Itä-Euroopan taloustilan-       talouspolitiikassa suomalaisessa yhteiskun-
25209: teesta, niin kuin ed. Kekkonen rnieltyi sano-      nassa pankkiasiantuntijoilla, pankinjohtajil-
25210: maan, on kovin kaukaista. (Ed. Pekkarinen:         la, on aivan liian keskeinen asema ja liikaa
25211: Talouspolitiikasta!)                               valtaa.
25212:    Suomen tilanne johtuu vuodesta 1986 ja             Tähän vallan keskittymiseen on kiistämät-
25213: sen jälkeisestä rahamarkkinoiden liberali-         tä vaikuttanut Suomen Pankin rahapolitiik-
25214: soinnista ja siitä, että kun Suomessa hillitön-    ka. Mutta kuka poliittisesti vastaa Suomen
25215: tä kysyntää ryhdyttiin ruokkimaan vapaasti         Pankin rahapolitiikasta? Ei varsinaisesti ja
25216: markkinarahalla, sillä on suuri merkitys           yksinomaan johtokunta, vaan suuressa mää-
25217: myös meidän vaihtotaseeseemme erityisesti          rin eduskunnan pankkivaltuusmiehet, jotka
25218: sillä tavalla, että me olemme syöneet enem-        eivät ole täällä nyt läsnä sen vuoksi, että he
25219: män kuin olemme tienanneet. Kun ihmiset            ovat ulkomaanmatkalla, meidän työtoverim-
25220: kysyivät rahaa, niin Suomen Pankki ei teh-         me täällä eduskunnassa. Muodollisesti, mut-
25221: nyt mitään hillitäkseen rahamarkkinoita li-        ta ei käytännössä, sillä heillä ei ole käytössä
25222: beralisoinnin jälkeen missään vaiheessa. Ti-       sellaista virkakoneistoa eikä asiantuntemus-
25223: lanne oli se, että nimenomaan pankit ja sen        ta, että he voisivat käytännössä ohjata Suo-
25224: kautta lainanottajat joutuivat markkinara-         men rahapolitiikkaa, ja toisaalta politiikassa
25225: han kuristukseen. Minä en missään vaiheessa        aina sellaisissa järjestelyissä, missä kaksi po-
25226:                                  Pankkivaltuusmiesten kertomus 1989                           3997
25227: 
25228: 
25229: liittista elintä kantaa jostain asiasta vastuuta,   budjettipolitiikka ja veropolitiikka ainakin
25230: syntyy epätietoisuutta, kenellä se lopullinen       jossakin määrin. On sen vuoksi ymmärrettä-
25231: vastuu on.                                          vää, niin ainakin minä näen asian, että
25232:    Näin tapahtui aikanaan kymmenisen vuot-          Suomen Pankki ajautui pakosta kireän raha-
25233: ta sitten myös Valmet Oy:ssä, jonka hallin-         politiikan tielle.
25234: toneuvoston jäsen olen ollut lähes 25 vuotta.          Minun ymmärtääkseni Suomen Pankin
25235: Siellä oli poliittinen johtokunta ja poliittinen    toimien peruslinja oli oikea, olipa sitten
25236: hallintoneuvosto. Kun kriisi tuli ja alettiin       kysymys valuuttapolitiikasta tai korkopolitii-
25237: selvittää, mitä oli tapahtunut, kumpikaan           kasta. Valuuttapolitiikan osalta revalvaatio,
25238: elin ei ollut kantanut todellista vastuuta,         joka on täällä mainittu, ei vaikuttanut perus-
25239: vaan luuli, että toinen elin käsittelee nämä        tellulta. Vankan markan vahvistaminen re-
25240: asiat. Suomen Pankin kohdalla oman koke-            valvaatiolla tuskin oli kehitystä oikeaan
25241: mukseni mukaan lienee tilanne vähän sa-             suuntaan ohjaava.
25242: manlainen.                                             Korkopolitiikan osalta taas on pakko to-
25243:     Sen vuoksi toivon, että maan hallitus, jolle    deta, että peruskorko, joka aina aiemmin on
25244: pankkivaliokunta on nyt yksimielisesti esit-        myötäillyt tosiasiallista korkotasoa tai sitä
25245: tänyt toivomuksen, että eduskunnan käsitte-         johtanut ja ohjannut, on jäänyt liiaksi jäl-
25246: lyyn tuodaan Suomen Pankin ohjesäännön              keen. Sen korjaaminen olisi sen takia paikal-
25247: uudistamista koskeva hallituksen esitys, te-        laan.
25248: kee niin. Tätä pankkivaliokunta kiirehtii jo
25249: toistamiseen. Esitys on valmiiksi valmisteltu-         Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Ku-
25250: na, mutta sitä ei ole haluttu tänne tuoda.          ten ed. Ikkala totesi, on kyllä aivan ilmeistä,
25251: (Ed. Aittoniemi: Oikein!)                           että kun revalvoidaan, niin revalvoida ei
25252:     Tämä pankkivaliokunta, joka nyt istuu           pitäisi rahaa, joka on yliarvostettu jo ennes-
25253: tässä eduskunnassa, pystyy sen käsittelemään        tään suhteessa muihin valuuttoihin.
25254: vielä tämän eduskunnan aikana. Minun mie-              Mutta ed. Seppäselle sanoisin rahakau-
25255: lestäni tästä pitäisi lähteä uudistamaan Suo-       poista, että olen hänen kanssaan kyllä ihan
25256: men rahapolitiikan hoitoa ja myös eduskun-          tismalleen samaa mieltä siitä, että kauppojen
25257: nasta käsin.                                        ehtoja ei todellakaan saa jälkikäteen muut-
25258:     On tietysti myös eräitä muita toimia, joilla    taa. Se on aivan suoraan tässä sanottava,
25259: voitaisiin Suomen rahapolitiikkaa parantaa,         että lainakorkojen muutokset, olivat ne sit-
25260: ja yksi olisi se, että pankkivaliokunta saisi       ten peruskorkosidonnaisia tai muita lainoja,
25261: ekonomistisihteerin. Kun tämä muutos ta-            ovat törkeitä. Minusta se on avoimesti voi-
25262: pahtunee ensi eduskuntavaalien jälkeen uu-          tava todeta millä foorumilla tahansa. Ne
25263: den eduskunnan aloittaessa toimintansa, niin        ovat epäoikeudenmukaisuutta yksilöitä koh-
25264: sopii toivoa, että tämä myönteinen muutos           taan isolla kirjaimella.
25265: alkaa silloin purra. Tätäkin on vain jahnattu          Ed. Aittoniemelle sanoisin, että kun hän
25266: turhan kauan. Puheenjohdollani toiminut             sanoo syynä olevan pelkästään vuonna 1986
25267: eduskuntatyön kehittämistyöryhmä jo vuon-           tapahtuneen libera1isoitumisen rahapolitii-
25268: na 1976 lähti siitä, että jokaisella valiokun-      kassa, niin kyllähän hän juuri tällä lausun-
25269: nalla olisi oma asiantunteva sihteeri. Parempi      nollaan ei pelkästään epäsuorasti vaan suo-
25270: myöhään kuin ei milloinkaan.                        rasti myöntää sen, että kansainvälisellä kehi-
25271:                                                     tyksenä on merkitystä suomalaiselle korko-
25272:    Ed. I k k a 1a: Arvoisa puhemies! Vuonna         politiikalle, koska liberalisoituminen tapah-
25273: 1986 kansainvälinen ja kotimainen suhdan-           tuu juuri suhteessa ulkomaisiin valuuttoihin
25274: nenousu saavutti ennenkuulumattomat mit-            ja suhteessa ulkomaiseen lainanottoon ja
25275: tasuhteet. Nousu jatkui aina vuoden 1989            ylipäänsä suhteessa kansainväliseen finanssi-
25276: loppuun asti. Seurauksena tästä oli kotimai-        politiikkaan, kansanedustaja Aittoniemi.
25277: sen kysynnän kasvu, inflaatio, vaihtotaseen
25278: vajeen suureneminen.                                   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kiin-
25279:    Kun ajattelemme niitä toimenpiteitä, joita       nitän huomiota mielenkiintoisiin asioihin
25280: tämän kehityksen vuoksi suoritettiin, joudu-        toisten edustajien puheenvuoroissa.
25281: taan ymmärtääkseni toteamaan, että kehitys-            Ed. Knuuttila sanoi, että pankkivaltuus-
25282: kulkua negatiiviseen suuntaan voimistivat           miehillä ei ole käytössään koneistoa eikä
25283: 3998                                Tiistaina 6. marraskuuta 1990
25284: 
25285: tietotaitoa päättää Suomen korkotasosta.            Kekkonen on mielestäni väärässä sanoessaan
25286: Mielenkiintoinen näkemys siis, että meillä on       sitä ikään kuin ulkoapäin annetuksi ja deter-
25287: pankkivaltuusmiehet, jotka eivät osaa, eivät        minoiduksi Suomen näkökulmasta.
25288: kykene, eivät pysty, eivät hallitse asioita niin,      Vielä yksi pieni asia tähän keskusteluun.
25289: että he voisivat päättää peruskorosta. Sen          Ed. Knuuttila on eräällä tavalla tämän re-
25290: todistuksen lausui näiden pankkivaltuusmies-        valvaatioklausuulin henkinen isä pankkiva-
25291: ten kollega hallituspuolueesta.                     liokunnassa, siis lausuman, että revalvaatio
25292:    Ehkä sen seurauksena sitten, ed. Ikkala,         oli väärä toimenpide. Tosin ed. Ikkala kan-
25293: ajauduttiin siihen tilanteeseen, että peruskor-     taa myös suuren vastuun sen lausuman
25294: koa alennettiin tiettynä vuonna tiettyjen tu-       ottamisesta pankkivaliokunnan mietintöön,
25295: lopoliittisten neuvottelujen seurauksena ti-        että revalvaatio oli väärä toimenpide. Minä
25296: lanteessa, jossa ed. Ikkala varmaankin piti         asettaisin nyt kysymyksen: Mitä arvoisien
25297: tätä alentamista perustelemattomana ja vää-         edustajien mielestä pitäisi nyt tehdä, jos
25298: ränä, jos hän on sitä mieltä, että peruskor-        revalvaatio oli väärä toimenpide?
25299: koa pitäisi nyt korottaa, koska luulen, että
25300: johdonmukaisuuden vuoksi hänen täytyisi                Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! To-
25301: olla sitä mieltä, että peruskorkoon piti olla       tean, että Suomen Pankin harjoittama poli-
25302: korottamispaineita siihen aikaan, kun sitä          tiikka on puhtaasti Suomen Pankin pääjoh-
25303: alennettiin, eikä laskemispaineita.                 taja Kullbergin linjan mukaista. Se on suo-
25304:    Tässä mielessä minä kyllä yhdyn ed.              sinut suurta rahaa ja pelureita ja ruoskinut
25305: Knuuttilaan, että ei tunnu olevan eduskun-          raskaasti köyhiä ja velallisia, ja eduskunnan
25306: nan pankkivaltuusmiehillä tietotaitoa päät-         valitsemat Suomen Pankin pankkivaltuus-
25307: tää Suomen korkopolitiikasta, kun he laske-         miehet ovat menneet täydellisesti lankaan.
25308: vat korkoa silloin, kun sitä heidän mieles-            Kun eduskunta on nyt tyytymätön Suo-
25309: tään olisi pitänyt ilmeisesti korottaa. Tärkeä      men Pankin toimintaan, tulisi tämän mieles-
25310: asia tässä kuitenkin on se, että nämä ihmiset,      täni johtaa myös selviin ja selkeisiin johto-
25311: jotka ovat siellä vastuussa, vastaavat Suo-         päätöksiin. Niin kävisi varmasti, jos kysy-
25312: men kansalle, ja Suomen kansa ei tunnu              myksessä olisi yksityinen yritys.
25313: hyväksyvän pankkikorkojen korottamista.
25314:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä reval-           Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
25315: vaatioon, joka oli ilmeisesti väärin ajoitettu,     Ed. Knuuttila toi esille mielenkiintoisen ky-
25316: niin ed. Kekkoselle haluaisin vastata, että         symyksen keskinäisestä syyttelystä, jota nyt
25317: myös tämä liberalisointi, jota Suomessa on          käydään eri instituutioiden välillä: eduskun-
25318: harjoitettu, riippuu eräällä tavalla kansain-       nan pankkivaltuusmiesten, Suomen Pankin
25319: välisestä yhteistyöstä, mutta siinäkin ajoitus-     johtokunnan, tässä mainittiin Suomen Pan-
25320: kysymykset ovat sellaisia, että niihin suoma-       kin pääjohtajakin, hallituksen ja miksei myös
25321: laiset voivat itse vaikuttaa. Nyt monissa eri       laajemmin eduskunnan välillä. Asiaa on syy-
25322: lähteissä on oltu sitä mieltä, että myös            tä pohtia, onko meillä varaa tällaiseen? Kun
25323: Suomen pääomamarkkinoiden liberalisointi            juuri tällä hetkellä Suomen taloudellinen
25324: ajoitettiin väärin. Se ajoitettiin sellaiseen       tilanne on erinomaisen heikko ja tulisi löytyä
25325: tilanteeseen, jossa luultiin, että tulee lasku-     vastuunkantajia, niin monikerroksinen vas-
25326: suhdanne ja taantuma, ja tulikin noususuh-          tuunkantojärjestelmä vaikuttaa tehottomal-
25327: danne tai noususuhdanne jatkui, ja se ajoi-         ta. Kun me ylipäätänsä pohdimme pankki-
25328: tettiin siis ajankohtaan, jolloin noususuhdan-      valtuusmiesten asemaa ja suhdetta toisaalta
25329: netta oli jatkunut jo seitsemisen vuotta. Siinä     eduskuntaan tai toisaalta Suomen Pankkiin,
25330: tilanteessa maahan yhtäkkiä rupesi tulvi-           niin tulisi perinpohjaisesti miettiä, miten
25331: maan rahaa ulkomailta sen lisäksi, että sitä        myös hallituksen harjoittama talous- ja fi-
25332: oli noususuhdanteen myötä käytössä myös             nanssipolitiikka voidaan entistä tiiviimmin
25333: kotimaassa.                                         kytkeä harjoitettuun rahapolitiikkaan.
25334:    Tässä mielessä liberalisointia, kun sitä            Ed. Knuuttila sanoi aivan oikein, ja tämä
25335: arvostellaan, voidaan arvostella myös ajoi-         on ollut erityisesti Suomen Pankin kanta,
25336: tuksen näkökulmasta, eikä se ole sellaista          että rahapolitiikalla on pieni osuus, kun
25337: tuontitavaraa, että se olisi riippumaton suo-       puhutaan yleisen taloudellisen tilanteen kor-
25338: malaisten toimenpiteistä. Tässä mielessä ed.        jaamisesta, mutta vaadin ja edellyttäisin kui-
25339:                                 Pankkivaltuusmiesten kertomus 1989                             3999
25340: 
25341: 
25342: tenkin pohtimista, miten nämä kaksi asiaa          teluun siitä, mitä pitäisi tehdä, jos revalvaa-
25343: saadaan entistä tiiviimmin työskentelemään         tio oli väärä toimenpide. On ongelma, että
25344: saman suuntaisesti.                                meillä on pankkivaliokunta, joka antaa löy-
25345:                                                    siä lausuntoja ja jossa edustajat ottavat
25346:    Ed. K n u u t t i 1a : Arvoisa puhemies! Ed.    kantaa ilman, että he kantavat vastuuta siitä,
25347: Huuhtanen toi ihan oikein esille ajatuksia,        mitä kantaa ovat ottaneet.
25348: jotka kannattaa ottaa myös laajemman poh-             Sama asia meillä tulee esille pankkilakien
25349: timisen kohteeksi, niin kuin edellä myös jo        käsittelyn yhteydessä. Siellä ed. Knuuttila
25350: halusin tuoda esille.                              esitti, että Postipankin postitoimipaikkojen
25351:    Pyysin tämän puheenvuoron kuitenkin             ja rahapalvelujen lakkauttamista ei saisi
25352: vastatakseni ed. Ikkalalle, kun hän puolusti       päättää pankki, vaan maan hallitus. Pelättä-
25353: kireän rahan politiikkaa, jolla voitaisiin oi-     vissä on, että tämä pankkivaliokunnassa
25354: kaista virheellistä talouspolitiikkaa, finanssi-   yksimielisesti hyväksytty kanta ei voita salis-
25355: politiikkaa tai tulopolitiikkaa. Mutta tässä       sa. Esimerkiksi sosialidemokraatit eivät ole
25356: on käynyt sillä tavalla, että kun on kiristetty    ~ emmekä ole varmoja, että pankkivalio-
25357: rahapolitiikkaa ja korkoja nostettu, niin ne       kunnankaan sosialidemokraatit enää täällä
25358: nuoret perheet, jotka ovat asuntovelallisia,       ovat ~ sitä mieltä, että juuri näin pitäisi
25359: on asetettu yhä ahtaammalle, ja varttuneem-        menetellä. Sama asia koskee analogiana lau-
25360: mat ihmiset, joilla on asuntoasiat kunnossa        sumaa siitä, että revalvaatio oli väärä toi-
25361: ja hyvä tulotaso, saavat korkojen muodossa         menpide.
25362: yhä enemmän tuloja. Me tässä salissa olem-            Ed. Knuuttila, ed. Ikkala! Minä pyydän
25363: me pääasiassa niitä lisätuloja saavia ihmisiä,     teitä ystävällisesti vastaamaan niistä sanois-
25364: ainakin meidän ikäpolvemme, jota itse edus-        tanne, jotka ovat pankkivaliokunnan mietin-
25365: tan. Sen sijaan meidän lapsemme, jotka ovat        nössä, joiden mukaan revalvaatio oli väärä
25366:  asuntoja hankkimassa, ovat joutuneet pu-          toimenpide. Mitä pitäisi tehdä tämän virheen
25367: laan. Myös rahapolitiikalla pitäisi päästä         korjaamiseksi?
25368:  sellaisiin toimenpiteisiin, että ne kohdentuvat
25369:  oikein. Harjoitetulla rahapolitiikalla näin ei        Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Jos
25370:  ole tapahtunut, vaan voidaan sanoa, että          ymmärsin oikein, niin ed. Ikkala oli sitä
25371:  niille, joilla on ollut, on annettu, ja niiltä,   mieltä, että opiskelijoitten toimeentuloon liit-
25372: joilla ei ole ollut, on otettu se vähäinenkin      tyvät lainoitukset ja vastaavat järjestelyt tu-
25373:  pois, siteeratakseni erästä hyvin tunnettua       lisi saada erilleen normaalista pankkitoimin-
25374:  sanontaa.                                         nasta. Jos hän todella on tätä mieltä, me
25375:                                                    vihreät olemme erittäin runsaasti samaa
25376:    Ed. I k k a 1a: Herra puhemies! Rahapoli-       mieltä. Olisikin erinomaisen mielenkiintoista
25377: tiikka on makrotason politiikkaa. Sillä ei         tietää, mihin toimenpiteisiin ed. Ikkalan puo-
25378: pystytä tehokkaasti hoitamaan pienen eikä          lue kansallinen kokoomus on ryhtynyt ta-
25379: vähän suuremmankaan yksittäisen sektorin           voitteen saavuttamiseksi, koska se on hyvin
25380: asioita. On sen vuoksi suorastaan välttämä-        merkittävä edistysaskel myös koko opiskeli-
25381: töntä jo tässä taloutemme kehitysvaiheessa,        japolven asioitten hoitamisessa.
25382: että asuntoluototus-, opintolainat ja muut            Ed. I k k a 1a: Arvoisa puhemies! Vain
25383: sosiaalipainoitteiset luototukset siirretään       vastauksena ed. Seppäselle totean, että reval-
25384: pois normaalin rahapolitiikan piiristä järjes-     vaatio, niin kuin olen väittänyt, oli virheel-
25385: telmään, jossa suoranaisella tuella ~ välittö-     linen toimenpide silloin, kun se toteutettiin.
25386: mästi oikein suunnatullatuella ~korvataan          Silloin elettiin sellaista taloudellisen kehityk-
25387: korko- ja muut subventiot näillä sektoreilla.      sen kautta, joka nyt on jo taakse jäänyttä
25388:                                                    elämää. Uskon, että ed. Seppänen tavoittelee
25389:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Täs-            vastaukseksi, että olisi suoritettava devalvaa-
25390: sä     hallituspuolueiden     kansanedustajat      tio. Minusta nykyisessä yleisessä taloudelli-
25391: Knuuttila ja Ikkala, jotka olivat pankkiva-        sessa tilanteessa devalvaatio olisi täysin vir-
25392: liokunnassa sitä mieltä, että revalvaatio oli      heellinen toimenpide.
25393: väärä toimenpide, eivät nyt esitä minkään-
25394: laisia näkökohtia, kun heille siihen tarjotaan        Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Kun
25395: tilaisuus, heitä suorastaan haastetaan keskus-     täällä on tuotu esille se, että sosiaaliset
25396: 4000                                Tiistaina 6. marraskuuta 1990
25397: 
25398: tarpeet pitäisi hoitaa lainoituksen sijasta         Kyllä minä, ed. Ikkala, pidän sitä saman
25399: budjettipolitiikalla, siis sosiaalisilla määrära-   veroisena opportunismina, mihin eduskun-
25400: hoilla, ymmärrän, että tällä on tarkoitettu         nan pankkivaltuusmiehet syyllistyivät siinä
25401: sekä opintojen että myös asuntojen saannin          tilanteessa, jossa laskivat peruskorkoa vas-
25402: tukemista. Nyt on kuitenkin tosiasia ollut          toin sitä kantaa, mikä heillä oli. Meidän
25403: näissä viimeisissä eduskunnissa aina 1970-          muiden kanta saattoi kyllä olla, että saa
25404: luvun puolivälistä saakka, että sosiaaliseen        laskea.
25405: asuntotuotantoon tarkoitettuja määrärahoja,
25406: ns. aravamäärärahoja, on vähennetty lähes              Ed. 1 k k a 1a: Arvoisa puhemies! Puhues-
25407: puoleen vuodesta 1976 vuoteen 1986.                 sani rahapolitiikasta ja asunto- ja opintolai-
25408:    Tänä syksynä käytiin neuvotteluja siitä,         noituksesta, ajattelin lähinnä järjestelmää,
25409: että opintorahaa olisi voitu nostaa. Sosiali-       jossa valtio korkosubventioilla korvaisi alem-
25410: demokraatit tekivät tästä jopa ryhmäpäätök-         man ja käyvän korkotason eron.
25411: sen, mutta emme saaneet muilta hallitus-               Mitä ed. Seppäsen väitteisiin tulee, totean
25412: kumppaneilta tukea, ja niin opintorahat jäi-        vielä edellisen puheenvuoroni täydennyksek-
25413: vät sille hallituksen esittämälle tasolle, jossa    si, että jos markkaa heikennettäisiin ja de-
25414: tosin tulee pieni korotus, mutta aivan riittä-      valvoitaisiin, silloin on vaarana, että valuutta
25415: mätön ainakin niiden mielestä, jotka tunte-         virtaisi maastamme pois ja vaikeudet vaihto-
25416: vat monien opiskelijoiden ahtaan taloudelli-        taseen vajeen rahoittamiseen kasvaisivat
25417: sen tilanteen.                                      ehkä ylivoimaisen suuriksi.
25418:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kiin-               Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
25419: nitän huomiota siihen, että ed. Knuuttila ei        Seppäselle, joka nyt jatkuvasti haluaa vas-
25420: ottanut kantaa siihen, mitä pitäisi tehdä,          tausta revalvointikysymykseen, haluan tode-
25421: jotta korjattaisiin se tilanne, josta pankkiva-     ta, etenkin kun ed. Seppänen on Suomen
25422: liokunta ed. Knuuttilan puheenjohtajuudella         Pankin tilintarkastaja, ettei eduskunnan täys-
25423: sanoo, että revalvaatio oli väärä toimenpide.       istuntosali eikä pankkivaliokunta ole se paik-
25424:    Mitä tulee ed. Ikkalan puheenvuoroon,            ka, missä keskustellaan tai annetaan edes
25425: niin kyllä minä syytän nyt häntä samanlai-          yleisiä ohjeita revalvoinnin tai devalvoinnin
25426: sesta opportunismista, mistä aikaisemmin            ajankohtaiseksi suorittamiseksi. Mutta mei-
25427: syytin täällä eduskunnan pankkivaltuusmie-          dän tehtävämme on arvioida Suomen Pankin
25428: hiä, jotka laskivat peruskorkoa siinä tietyssä      linjaa tässä tapauksessa vuoden 1989 osalta,
25429: tilanteessa, jossa peruskoron laskemiselle ei       ja sen me olemme tehneet.
25430: ollut pankin johtokunnan edellyttämiä ja sen
25431: harjoittaman politiikan mukaisia edellytyk-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25432: siä. Tätä osoitti se, että peruskorkoa hieman
25433: myöhemmin heti korotettiin. Siis siinä tilan-         Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
25434: teessa eduskunnan pankkivaltuusmiehet toi-          kustelussa on ed. P. Lahtinen ed. Seppäsen
25435: mivat opportunistisesti, alensivat peruskor-        kannattamana ehdottanut mietintöön liitetyn
25436: koa itse asiassa vastoin omaa kantaansa. Nyt        vastalauseen mukaisia neljää perustelulausu-
25437: ed. Ikkala täällä, joka on ollut sitä mieltä,       maa.
25438: että revalvaatio oli väärä toimenpide, ilmoit-
25439: taa, että devalvaatio, jolla asia korjattaisiin,      Selonteko myönnetään oikeaksi.
25440: olisi tässä tilanteessa täysin väärä toimenpi-
25441: de.                                                   Mietinnön ponsi hyväksytään.
25442:    On se nyt kummallista, että jos markka on
25443: ollut joskus oikeassa arvossa ja se revalvaa-         Ensimmäinen varapuhemies: Nyt
25444: tiolla pantiin väärään arvoon ja ulkoiset           on äänestettävä perusteluja koskevista ehdo-
25445: olosuhteet ovat sen jälkeen muuttuneet siihen       tuksista.
25446: suuntaan, että markan yliarvostus on ulkois-
25447: ten olosuhteiden johdosta lisääntynyt, ed.
25448: Ikkala tulee ja ilmoittaa, että asiaa ei pidä-        Äänestykset ja päätökset:
25449: kään korjata. Sitä väärää toimenpidettä,
25450: joka silloin tehtiin, ei pidäkään korjata.            Äänestys ed. P. Lahtisen 1) ehdotuksesta.
25451:                                           Erämaalaki                                        4001
25452: 
25453: 
25454:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen 1) ehdotus     loon tulevia kansanedustajia ja muitakin on
25455: "ei".                                            tämän syksyn aikana ollut tervehtimässä
25456:                                                  iskulause "Kessi itkee". Tämä iskulause on
25457:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  muistuttanut siitä taustasta, joka nyt käsit-
25458: nestyksessä on annettu 67 jaa- ja 22 ei-ääntä;   telyyn tulleella erämaalailla on. Tämä han-
25459: poissa 110. (Koneään. 16)                        kehan lähti liikkeelle Kessin erämaan suoje-
25460:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             lukiistasta. Lakiesitystä, joka erämaalakiko-
25461:                                                  mitean esitysten pohjalta on syntynyt ja joka
25462:   Äänestys ed. P. Lahtisen 2) ehdotuksesta.      eduskunnan hyväksyttäväksi nyt esitetään
25463:                                                  ilman muutoksia valiokuntatyöskentelyn jäl-
25464:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen 2) ehdotus     keen, on perusteltu sillä, että se perustuu
25465: "ei".                                            tässä erämaalakikomiteassa tehtyyn kompro-
25466:                                                  missiin ja siihen, että komiteanmietintö syn-
25467:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  tyi laajan yksimielisyyden vallitessa.
25468: nestyksessä on annettu 67 jaa- ja 22 ei-ääntä;      Tällöin kuitenkin unohdetaan se, että tuo-
25469: poissa 110. (Koneään. 17)                        hon komiteanmietintöönkin sisältyy eriävä
25470:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             mielipide ja unohdetaan myöskin se keskus-
25471:                                                  telu, joka komiteanmietinnön julkistamisen
25472:   Äänestys ed. P. Lahtisen 3) ehdotuksesta.      jälkeen on ollut käynnissä erittäin voimak-
25473:                                                  kaana ja johon osallistumisesta taikka jonka
25474:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen 3) ehdotus     seuraamisesta kukaan meistä ei varmasti ole
25475: "ei".                                            voinut välttyä. Meille on syntynyt kokonai-
25476:                                                  nen erämaaliike, johon kuuluu yksittäisiä
25477:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  kansalaisia, erittäin paljon kansalaisjärjestöjä
25478: nestyksessä on annettu 67 jaa- ja 22 ei-ääntä;   niin luonnon- ja ympäristönsuojelun alueelta,
25479: poissa 110. (Koneään. 18)                        tiedeyhteisöjen piiristä kuin taiteen, kulttuu-
25480:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             rin piiristä jne.
25481:                                                     Tämän komiteanmietinnön julkistamisen
25482:   Äänestys ed. P. Lahtisen 4) ehdotuksesta.      jälkeen on myöskin kerätty metsäadressi,
25483:                                                  jonka allekirjoitti suurempi määrä ihmisiä,
25484:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen 4) ehdotus     kuin koskaan on osallistunut vastaavanlai-
25485: "ei".                                            siin nimenkeräyksiin sitten ydinaseen vastai-
25486:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  sen adressikeräyksen. Tämän jälkeen kerät-
25487: nestyksessä on annettu 55 jaa- ja 34 ei-ääntä;   tyyn erämaa-adressiin allekirjoitukset saatiin
25488: poissa 110. (Koneään. 19)                        yli 60 kansalaisjärjestöltä, valtakunnallisilta
25489:                                                  ja alueellisilta.
25490:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Erämaiden suojelukysymyksessä ovat tun-
25491:                                                  teet myöskin usein olleet voimakkaasti esillä.
25492:   Asia on loppuun käsitelty.                     Eikä se varmasti ole mikään ihme, koska
25493:                                                  meistä suomalaisista suurin osa on metsäsuo-
25494: 19) Ehdotus erämaalaiksi                         malaisia ja metsä on se maisemanosa, joka
25495:                                                  meihin kaikkein voimakkaimmin vaikuttaa.
25496: Ensimmäinen käsittely                            Toisaalta myöskin tunteita ovat nostaneet ne
25497: Hallituksen esitys n:o 42                        pelot, joita pohjoisilla alueilla tämän lain
25498: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22       vaikutuspiirissä on koettu. On pelätty, että
25499:                                                  laki aiheuttaisi uhkan työpaikoille ja toi-
25500:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 meentulolle. Näiden pelkojen taustalla on se
25501: sittelyn pohjana on laki-ja talousvaliokunnan    pohjoisessa usein koettu asia, että valtiovalta
25502: mietintö n:o 22.                                 ei välttämättä aina vastaa huutoihinsa. Suo-
25503:                                                  jelun seurauksena luvattuja korvaavia työ-
25504:   Keskustelu:                                    paikkoja ei ole aina saatu siten kuin on
25505:                                                  luvattu. Kuitenkin mielestäni asiaa tarkastel-
25506:   Ed. L ö y t t y j ä r v i: Arvoisa puhemies!   taessa viileästi asiapohjalta on päädyttävä
25507: Linja-autoaseman suunnalta eduskuntata-          suojelua laajemmassa mitassa puoltavalle
25508: 
25509: 251     200305Y
25510: 4002                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
25511: 
25512: 
25513: kannalle kuin käsittelyssä oleva lakiehdotus        osoittamaan, minkälaisia tällaiset luonnon-
25514: sisältää.                                           mukaiset hakkuut voisivat olla. Kokeilutoi-
25515:    Tosiasioita, joita haluan lyhyesti luetelle      mintaa tällä alueella, saatikka tuloksia, ei ole
25516: ovat mielestäni seuraavat: Ensinnäkin meillä        olemassa. Olettaisi, että tätä kautta tulisi
25517: vanhoja erämaisia metsiä on jäljellä erittäin       edetä, jos metsänkäsittelymenetelmiä halu-
25518: vähän. Vanhojen metsien katoaminen suo-             taan uudistaa pehmeämpään, metsien luon-
25519: malaisesta luonnosta merkitsee myös useille         taista uudistumista edistävään suuntaan ja
25520: kasvi- ja eläinlajeille niiden elinolosuhteiden     säilyttää metsien luonne. Tällä alueella pitäisi
25521: muuttumista siten, että niistä tulee uhanalai-      suorittaa riittävää kokeilutoimintaa ennen
25522: sia. Tämä puolestaan vaikuttaa koko metsä-          kuin lähdetään tällä perusteella pohjoisen
25523: kasviston ja -eläimistön kokonaisuuteen:            vanhoihin erämaametsiin.
25524: metsien monipuolisuus ja luonnon monipuo-              Viides tosiasia on mielestäni se, että
25525: lisuus vähenee. Suomalaista metsää uhkaavat         puun tuotto talousmetsissä on tällä hetkellä-
25526: myös ilmansaasteet ja maaperän happamoi-            kin yli teollisuuden tarpeiden. Mitään sel-
25527: tuminen, jotka ovat erämaalakikomitean              laista pakkoa kansantalouden tai puunjalos-
25528: mietinnön jälkeen nousseet meidän tietoisuu-        tusteollisuudenkaan lähtökohdista meillä ei
25529: dessamme aivan eri mittasuhteisiin.                 ole, joka pakottaisi ottamaan hakkuusuun-
25530:    Tässä yhteydessä on haluttu väittää, että        nitelmien piiriin esimerkiksi Kessin taikka
25531: nimenomaan metsää uudistamalla voidaan              Hammastunturin eteläpuoleisten alueiden
25532: sen ilmansaasteiden sietokykyä parantaa.            metsät.
25533: Tällaisille väitteille ei kuitenkaan ole tieteel-      Täällä keskusteltiin viime viikolla ekologi-
25534: listä perustaa. Pikemminkin useat tutkijat          sesti kestävän kehityksen periaatteiden ulot-
25535: ovat osoittaneet, että metsä, jossa on ikäker-      tamisesta kaikkeen yhteiskuntapoliittiseen ja
25536: rokset mukana, pystyy parhaiten sopeutu-            talouspoliittiseen päätöksentekoon, jota tässä
25537: maan ja uhmaamaan ilmansaasteita.                   salissa tehdään. Mielestäni kaikki luettelema-
25538:    Toinen tosiasia on pohjoisen metsien hidas       ni asiat, jotka puoltavat laaja-alaista suoje-
25539: kasvu. Hitaasta kasvusta meitä muistutettiin        lua, liittyvät tähän asiaan. Erämaalain käsit-
25540: tänäänkin tänne tullessamme kirjeellä, jossa        telyn yhteydessä eduskunnalla on mahdolli-
25541: oli pohjoisen metsistä leikattu puukiekko.          suus osoittaa, olemmeko me valmiit käytän-
25542: Päätöksillä, joita me nyt teemme, vaikutam-         nössä toteuttamaan ekologisesti kestävää ke-
25543: me 160--300 vuotta eteenpäin. Se on pitkä           hitystä ja ottamaan sen huomioon silloin,
25544: aika. Sukupolvet ehtivät vaihtua, mutta mei-        kun teemme yksittäisiä ratkaisuja säätäes-
25545: dän päätöstemme jäljet näkyvät. Uhanalai-           sämme konkreettisesti lakia, joka monin
25546: nen vanhojen metsien lajisto tarvitsee runsas-      tavoin liittyy näihin periaatteisiin.
25547: puisia alueita säilyäkseen. Erämaalakiesityk-          Edelleen lakiin liittyvät myös saamelaisten
25548: seen sisältyvissä rajauksissa on suuri osa lain     asema ja oikeudet. Saamelaisten asemasta
25549: piiriin eri tahoilta esitettyjä alueita, jotka      on käyty keskustelua koko sen ajan, kun
25550: nimenomaan olisivat runsaspuisia vanhoja            itsekin olen ollut tässä talossa alkaen kalas-
25551: metsiä, jätetty ulkopuolelle. Vanhojen met-         tuslain uusimisesta, jossa pohjoisimmat
25552: sien lajiston säilymistä ei pystytä turvaamaan      alueet rajattiin lain ulkopuolelle. Tämä kes-
25553: säilyttämällä pelkästään tunturipaljakoita          kustelu tulee varmasti olemaan yksi hyvin
25554: taikka vähätuottoisia, vähän puuta kasvavia         keskeisiä aiheita myös seuraavalla eduskun-
25555: metsäal uei ta.                                     takaudella. Onhan meillä valmistelussa saa-
25556:    Erämaaliike on osoittanut, että lain sisäl-      melaislakiesitys. Ilon alkuperäiskansojen oi-
25557: tämiin erämaihin sisältyy vain noin 7 000           keuksia koskeva sopimus tulee asettamaan
25558: hehtaaria sellaisia metsiä, joihin on kohdis-       ratkaisumme suhteessa saamelaisten ase-
25559: tunut hakkuusuunnitelmia ja jotka näin jäi-         maan aivan uusiin puitteisiin. Myös Kaisa
25560: sivät metsähallituksen normaalihakkuusuun-          Korpijaakon väitöskirja, jossa osoitetaan,
25561: nitelmien ulkopuolelle.                             että saamelaisilla on ollut periaatteessa ja
25562:    Neljäs tosiasia, johon haluan viitata, on se,    käytännössä omistusoikeus pohjoisiin Lapin
25563: että lain perusteluissa ja lain käsittelyn yh-      kylien alueisiin, on mielestäni niin vakuutta-
25564: teydessä paljon esillä ollut käsite luonnon-        va, että se tulisi ottaa huomioon harkittaes-
25565: mukaisista hakkuista on jäänyt varsin hämä-         sa saamelaisten asemaa vastaisuudessa ja
25566: räksi. Itse asiassa kukaan ei ole pystynyt          heidän oikeuksiensa palauttamista. Mielestä-
25567:                                           Erämaalaki                                        4003
25568: 
25569: 
25570: ni tässä asiassa saamelaisväestön mielipiteel-      Viime vuosisadan lopulla syntyi Lappiin
25571: lä pitäisi olla erittäin suuri paino.            tukkiliike. Puu nousi arvoonsa, syntyi joki-
25572:    Tämä lakiesitys vaatii muuttamista edus-      suille höyrysahoja, pian tulivat perässä pa-
25573: kunnan käsittelyssä. Toisessa käsittelyssä va-   peri- ja sellutehtaat. Lapissa nousi uusi elä-
25574: semmistoliiton eduskuntaryhmän taholta tul-      mä. Alkoi kehitys kerta kaikkiaan. Nämä
25575: laan esittämään, että Vätsärin erämaa-aluet-     saivat aikaan suuren kansanvaelluksen ete-
25576: ta laajennetaan siten, että se käsittää koko     lästä. Miehiä tuli työn perässä suurille savo-
25577: Kessin alueen itärajaan asti ja että erämaa-     toille perimmäistä Lappia myöten. Syntyi
25578: alueisiin otetaan mukaan Hammastunturin          myytti Lapin jätkästä, koko jätkäkulttuuri,
25579: eteläpuolinen osa ja että lakiin otetaan sää-    jonka etevä edustaja, jonka tekin ainakin
25580: dökset siitä, että puun tuotannollisia hakkui-   nimeltä tunnette, on Nätti-Jussi -niminen
25581: ta näillä erämaa-alueilla ei suoriteta.          lentojätkä. Se oli Juho Nätti Karstulasta.
25582:                                                  Minä olen hänet nähnyt. Siitäkin on kysy-
25583:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa   mys, kun puhutaan Lapin erämaista, saa-
25584: puhemies! Ed. Löyttyjärven puheenvuoro           daanko Lapin vanhaa perinnettä jatkaa vai
25585: osoittaa, ettei hän ole kunnolla perehtynyt      tuleeko sen tilalle jotakin muuta - en tiedä.
25586: tähän lakiesitykseen eikä myöskään valio-           Lappilainen, jos kukaan, haluaa suojella
25587: kunnan mietintöön. Sen kiistattornin ansio-      luontoa. Siihen perustuu koko toimeentulo,
25588: han on nimenomaan siinä, miten se määrit-        mutta tässäkin täytyy olla kohtuus mukana.
25589: telee erämaan. Siitähän kaikki sitten lähtee     Jokainen asia, joka nähdään vain ainoana,
25590: liikkeelle. Myös hänen esittämänsä ns. tosi-     sisältää aina häviön siemenen. Tämä pitää
25591: asiat löytyvät valiokunnan mietinnöstä. Nii-     muistaa, että se häviön siemen aina sisältyy
25592: hin löytyy vastaus sieltä.                       yksipuolisuuteen. Siis luonto ei saa olla
25593:    Minusta on aivan turhaa lähteä korosta-       museo vaan elävä, toimiva kokonaisuus.
25594: maan yhtä ainutta yksityiskohtaa, jotakin        Minä luulen, että me olemme siitä asiasta
25595: Vätsärin tai Hammastunturin hakkuualuetta,       kaikki samaa mieltä. Sitä tulee myös koh-
25596: kun paljon tärkeämmäksi nousevat muut            tuudella käyttää ihmisen hyväksi, siis ihmi-
25597: erämaakäsitteistä johtuvat toimenpiteet, jot-    sen hyväksi.
25598: ka todella merkitsevät luonnonsuojelun ja           Pohjoiseen luodaan nyt uusia suojelualuei-
25599: myös saamelaisasutuksen kannalta hyvin           ta. Niitä tehdään 12 kappaletta. Ne ovat 15
25600: paljon.                                          prosenttia Lapin ja 5 prosenttia koko Suo-
25601:    Viittaan myös perustuslakivaliokunnan         men pinta-alasta, sijaitsevat valtaosin kol-
25602: kannanottoon, jossa korostetaan sitä, miten      messa pohjoisimmassa kunnassa, Inarissa,
25603: erämaalaki ei todella millään tavalla tule       Utsjoella ja Enontekiöllä. Jos pannaan kaik-
25604: estämään taikka haittaamaan alkuperäis-          ki nämä suojeltavat alueet, yksityiset mu-
25605: väestön nykyisiä elinkeinoja ja elintapoja.      kaan, ainakin 35, ellei 40 prosenttia Lapista
25606:                                                  on suojeltua pinta-alasta. Se on aika paljon.
25607:    Ed. Ajo: Arvoisa rouva puhemies! Tässä           Näitten alueiden perustamiseksi säädetään
25608: nyt puhui maanmittari. Hän oli maanmittari       erämaalaki. Me hyväksymme sen. Lapin
25609: ja minä metsänhoitaja. Minä olen ollut La-       ihminen on näet myös omalla tavallaan
25610: pissa aika pitkän aikaa. Kyllä edellinen         luonnon ystävä, ja eräalueet perustetaan
25611: puhujakin on ollut, ja hänellä oli hyvin         valtion maille. Niillä turvataan luontaiselin-
25612: vilpitön tarkoitus. Minä yhtyisin hänen pu-      keinot, saamelaiskulttuurin luontainen pohja
25613: heeseensa kaikin puolin, jos yksi olosuhde       säilytetään, retkeily- ja virkistyskäyttö turva-
25614: olisi vähän toisin: Jos Lapissa ei asuisi        taan ja sitä kehitetään. Metsänhoito sallitaan
25615: yhtään ihmistä, jos ihmisiä ei asuisi yhtään,    määrätyissä osissa, mutta se tapahtuu luon-
25616: silloin nämä reseptilääkkeet kävisivät, mutta    non omilla ehdoilla. Se tapahtuu luonnon
25617: kun siellä on ihmisiä, se muuttaa vähän          omilla ehdoilla, tämä on tärkeä puoli.
25618: asiaa. Minä olen tullut sellaiseen tulokseen.       Mitä nuo ehdot ovat esimerkiksi? Pysyviä
25619:    Meille, jotka Lapissa asumme, metsät mer-     teitä ei saa metsään rakentaa, vaikka toisin
25620: kitsevät erittäin paljon. Ne ovat olemassao-     väitetään. Työt tehdään vain talvella maan
25621: lomme pohja, ja metsiin ja niiden käyttöön       ollessa jäässä. Jälkiä ei siis jää maahan. Ei
25622: perustuu koko Lapin kulttuuri suoraan sa-        myöskään tehdä yhtään aukkoa, vaikka jot-
25623: noen, ja kulttuuri on tärkeä asia sekin.         kut niin väittävätkin. Hakkuu on pääasiassa
25624: 4004                              Tiistaina 6. marraskuuta 1990
25625: 
25626: 
25627: tiheää siemenpuuhakkuuta 80--120 runkoa           puolella, minä en muista, mikä sen vaaran
25628: hehtaarilla - minä olen ottanut tästä selvän      nimi on, aika laaja paloalue. Se oli 1959
25629: oikein, että näin on varmasti- 120 runkoa         kauhean surkean näköinen paikka, ja sitä
25630: suunnilleen hehtaarilla, vähän alle. 15:tä heh-   kävi mm. maalaamassa eräs taiteilija, teki
25631: taaria suurempaa tällaista aluetta ei saa         taulun siitä, minkä nimi oli "Osara on
25632: tehdä. Siis 15:tä hehtaaria suurempaa sie-        puhunut". Se on siitä kohdasta maalattu.
25633: menpuualuetta ei saa tehdä, puhumattakaan         Nyt jos menisi siitä tekemään taulua, näkisi
25634: mistään aukoista.                                 kaunista taimistoa sillä paikalla. Tämä on
25635:    Lisäksi alueet suunnitellaan maaston mu-       todistettava juttu. Nyt siis on rehevä taimis-
25636: kaisiksi. Sekaan jää aihkeja, siis vanhoja        to.
25637: mäntyjä, jää koivuja, jää keloja ym. Siis            Näillä alueilla on metsän kiertoaika 200,
25638: tämä, mitä te sanotte aukoksi, on semmoi-         jopa 300 vuotta. Kiertoaika merkitsee siis
25639: nen alue, että se on tiheä siemenpuuasento,       sitä, että tulee siemen tukkipuuksi. Se on siis
25640: siis siemenpuuhakkuu ja seassa on näitä           satoja vuosia, mutta se on lyhyt aika maail-
25641: Lapin metsien erikoisuuksia. Se on niin kuin      man historiassa, vaikka se tuntuu pitkältä
25642: metsää, se on vähän puhdistettu ja vähän          ihmisen elämässä. Se taimettuu, metsä uudis-
25643: väljennetty, että valo sinne pääsee.              tuu, kun jaksaa odottaa. Tämä kannattaa
25644:    Luonnonmukainen metsänhoitosuunnitel-          muistaa.
25645: ma tehdään heti lain tultua hyväksytyksi.            Jos nykyisin perustetaan säästömetsä, jos-
25646: Minä olen käynyt ottamassa selvää metsän-         sa ei tehdä hakkuita, se on epäluonnollinen
25647: hoitoihmisiltä sieltä, ja he ovat sitoutuneet     ympäristö. Minä olen sitä mieltä vahvasti,
25648: tekemään heti, kun näkevät, minkälainen           että se on epäluonnollinen ympäristö. Miksi?
25649: tulee laista, minkälainen suunnitelma teh-        Siksi, että enää ei ole kuloja, jotka uudista-
25650: dään. Ei sitä mistään Helsingistä pakoteta        vat maan. Ennen oli. Nyt hakkuut tehdään
25651: hakkaamaan, se tehdään paikan päällä.             semmoisissa metsissä, joissa ei kuloja ole. Ne
25652:    Jotkut eivät ole kuitenkaan tyytyväisiä        toimivat kuloina nyt. Ne tekevät uutta,
25653: lakiehdotukseen. He haluavat tiukentaa sitä,      uudistuvaa metsää, tekevät siellä ilman. Kat-
25654: kieltää kokonaan taloudellisen toiminnan,         sokaa lappilaista hakkaamatonta männik-
25655: vieläpä haluavat laajentaa aluetta. Ilmoitan,     köä. Se näyttää harvalta, mutta jos kuokalla
25656: että Lapin ihminen on jo suostunut pitkälle,      iskee vaikka aukon keskeen, kuokkaa ei saa
25657: kun tähän suojelualueeseen on menty, anta-        irti maasta, se takertuu valtavaan juuriverk-
25658: nut pois omastaan ja menettänyt työpaikko-        koon. Juuristakilpailu vallitsee hyvin vahvas-
25659: ja. Pitemmälle meneviin myönnytyksiin             ti joka paikassa, koska maa on ravinneköy-
25660: emme suostu. Tämä on selvää.                      hää. Kuitenkin jokainen neliö on kovassa
25661:    Lapissa asuu myös ihmisiä, jotka saavat        käytössä. Siellä on joka paikassa, aukoissa-
25662: elantonsa metsästä. Esimerkiksi jos hakkuut       kin, juuria. Kun maahan putoaa siemeniä, ne
25663: Kessissä kokonaan kiellettäisiin, menettäisi      itävät. Ne kehittyvät miehen mittaisiksi kor-
25664: 23 ihmistä ainakin välittömästi työpaikkan-       keintaan, kituviksi taimiksi, ja lopulta kuo-
25665: sa. Korvaavia ei löydy Taka-Lapin hoitoa-         levat. Mutta jos vanhat puut ympäriltä kaa-
25666: lueelta. Kato kävisi niin ikään sahalla. Tässä    detaan, ne kummasti elpyvät. Sen saa aikaan
25667: on siis metsureita, automiehiä, konemiehiä,       juuri juuristakilpailun loppuminen. Näin on
25668: toimihenkilöitä, siis tavallisia ihmisiä, jotka   asianlaita.
25669: tekevät työtä ja elävät.                             Tämä on käsitykseni Lapin metsänhoidos-
25670:    On myös väitetty, ettei esimerkiksi Kessin     ta käytännön tasolta. Kyseessä oleva erä-
25671: erämaa taimetu. Se taimettuu, mutta se            maalakiesitys täyttää sen, mutta sitä ei saa
25672: kestää aikansa. Minä olen ollut käytännön         yhtään tiukentaa eikä alueellisesti laajentaa.
25673: metsänhoitajana siellä alueilla - vai olinko      Viittaan erääseen juttuun Nätti-Jussista. Se
25674: valmis silloin, en ollut vissiin valmis -jotka    tapahtui Pohjanhovissa - minäkin asun
25675: paloivat 1959. Nyt siellä on mitä kaunein         Pohjanhovin vieressä, Kemijokirannassa.
25676: taimikko. Samalla lailla voidaan todeta van-      Siellä oli kuulemma Nätti-Jussi ollut jonkun
25677: hoista hakkuualueista. Pitkähkö taimettumi-       herran kanssa. Se herra oli puhunut, että nyt
25678: saika vain helposti johtaa virhepäätelmiin.       hän ostaa koko Lapin, hänellä on niin paljon
25679: Noin 30 kilometriä ennen !valoa, kun menee        rahaa, että pystyy koko Lapin ostamaan,
25680: täältä vaikka postiautolla, on vasemmalla         niin halvalla saa tunturin. Siihen sanoi Nätti-
25681:                                             Erämaalaki                                      4005
25682: 
25683: 
25684: Jussi, että "joo, osta vaan, et pysty osta-        teltu niitä näkökohtia, jotka liittyvät meidän
25685: maan, kun minä en sitä myy". Ei Lapin              luontoomme, ja myös niitä näkökohtia, jot-
25686: ihminen tule myymään enää Lappia yhtään.           ka liittyvät paikalliseen asutukseen ja myös
25687:                                                    erämaittemme käyttöön mm. virkistystarkoi-
25688:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ):          tuksiin.
25689: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Ajon,             Laissa ehdotetaan, niin kuin edellä Lapin
25690: metsänhoitaja Ajon puheenvuoroa, totesin           edustaja mainitsi, 12 erämaa-alueen perusta-
25691: siitä löytyvän vahvan kompromissihenkisyy-         mista, joitten yhteinen pinta-ala lienee noin
25692: den ihmisten ja luonnon, tässä tapauksessa         1,5 miljoonaa hehtaaria, joka on aikamoinen
25693: Lapin metsien ja Lapin ihmisten välillä.           pala jo sentään. Erityisenä tavoitteena on
25694: Tietysti voidaan kysyä, millaisiin kompro-         monipuolinen luonnon ja luontaiselinkeino-
25695: misseihin on ihmisellä oikeutta, kun puhu-         jen sekä kulttuurin perustan säilyminen. Li-
25696: taan yleensä ympäristöön ja luontoon liitty-       säperusteluina on Lapin luonnon tarjoamien
25697: vistä asioista. Itse asiassa tämän päivän          retkeily- ja virkistyskäyttömahdollisuuksien
25698: ihminen on tehnyt niin paljon päätöksiä            turvaaminen, metsien säilyttäminen luonnon-
25699: ilman kompromissihaluja, että kun edes täl-        tilaisina ja lisäksi luonnonmukaisen metsän-
25700: lainen kompromissi on löydetty kuin nyt            hoidon edistäminen metsänkasvun äärialueil-
25701: tässä laissa on kirjoitettu, niin on sekin         la. Nämä kaikki varmasti ovat kannatettavia
25702: o~oitus jostakin paremmasta kuin aikaisem-         ja hyviä asioita.
25703: pi.                                                   Vastapainona tietysti ovat tekijät, jotka
25704:    Kun valiokunnassa asiaa käsittelimme, py-       suuntautuvat meidän pohjoisille alueillemme
25705: sähdyimme myös tuohon termiin luonnon-             erityisesti päästöjen kautta, joitten vaikutus
25706: mukainen hoito, jota metsänhoitaja Ajokin          lienee kiistaton meidän erämaa-alueitamme
25707: sivusi. Ei tarkalleen tiedetä, mitä se on. Siitä   ajatellen. Tässä mielessä varmasti on perus-
25708: on jo olemassa, päinvastoin kuin ed. Löyt-         teltua myös puhua monimuotoisen metsän
25709: tyjärvi sanoi, käytännön selvitystyötä pohjoi-     säilyttämisestä. Mutta niin kuin edellisellä
25710: sessa tehtynä, näin meille on kerrottu. Tie-       viikolla puhuimme kestävästä kehityksestä ja
25711: dän, että on sellaisia tahoja, joitten mielestä    sen periaatteesta, siihen kuuluu tasapainoi-
25712: luonnonmukaista hoitoa on ainoastaan se,           nen ihmisten ja luonnon vuorovaikutus.
25713: että varustetaan harvesterit katalysaattoreil-     Emme voi unohtaa tässä yhteydessä sitä
25714: la, mutta tämä on ehkä se kovin ja äärim-          varsinaista asujamistoa, joka siellä myös
25715: mäisin linja. Luulisin, että kun tässä puhu-       yhtenä meidän kansaamme kuuluvana osana
25716: taan luonnonmukaisesta metsänhoidosta, se          tälläkin hetkellä elää.
25717: on jotakin muuta ja huomattavasti enem-               Metsien eläminen ja hyödyntäminen on
25718: män.                                               suomalaisten elinehto. Sekin on tosiasia, joka
25719:    Kun ed. Löyttyjärven puheenvuorossa             on historiasta pitkälle nähty, ja on tänäkin
25720: vaadittiin tiukempaa lakia tietyiltä osin, pi-     päivänä vielä sitä. Suomi on elänyt ja edel-
25721: tää muistaa se, olisiko tämä hallitus saanut       leen elää metsästä. Tätä meidän ei sovi
25722: tiukempaa lakia aikaiseksi ja jos olisi saanut,    missään vaiheessa unohtaa.
25723: olisiko se tästä eduskunnasta mennyt läpi.            Lisäksi Lapissa asuva väestö on tullut
25724: Tämä on monimutkaisen kompromissin tu-             erinomaisesti toimeen ympäristönsä kanssa.
25725: los ja tässä muodossa hyväksyttävä, niin           Hän, joka jotain tietää erämaasta, osaa
25726: kuin Lapin kansanedustaja puheenvuoros-            asettaa sen myös sille kuuluvaan arvoonsa.
25727: saan totesi.                                       Lapin väestö on aina arvostanut ympäris-
25728:                                                    töään ja ollut tasapainossa ympäristönsä
25729:    Ed. Savela: Rouva puhemies! On ensin-           kanssa harjoittaessaan omaa ammattiaan,
25730: näkin erinomainen asia, että meillä keskus-        tässä tapauksessa mm. porotaloutta, jota
25731: tellaan erämaittemme säilyttämisestä ja niit-      tämä säädös aika läheisesti myös sivuaa.
25732: ten olosuhteitten turvaamisesta, jotka liitty-        Luottamus myös Lapin väellä on säilynyt.
25733: vät myös erämaaelämään.                            Me kävimme mm. ed. Löyttyjärven kanssa
25734:    Toinen merkittävä asia on, kun lakia on         kuuntelemassa heitä viime kesänä. Luotta-
25735: laki- ja talousvaliokunnassa yhdessä käsitel-      mus Lapin väestöllä on säilynyt heidän
25736: ty, että se on sieltä saatu yksimielisenä ulos.    omien sanojensa mukaan sekä luontoon että
25737: Se on kompromissin tulos, jossa on tarkas-         herra valtioon, tässä tapauksessa metsähalli-
25738: 4006                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
25739: 
25740: tukseen, niin kuin he sanoivat. Lakiluonnos        ed. Savela vielä kerkisi todeta ne pelisään-
25741: lähteekin tässä mielessä luottamuksen perus-       nötkin, joilla rantojensuojelulakia tulee käsi-
25742: tan säilyttämisestä.                               tellä eduskunnassa? Tämä oli erittäin mielen-
25743:     Laki lähtee lisäksi suojelupohjaisena, niin    kiintoinen ilmoitus ja ilahdutti meitä vihreitä
25744: kuin lain sisällöstä ja sen perusteella tehdystä   todella syvästi.
25745: mietinnöstä voidaan havaita, ei metsien par-
25746: turoinnista. Luonnonmukaisin menetelmin               Ed. Haavisto (vastauspuheenvuoro):
25747: tapahtuva metsänhoito on sallittua tietyillä       Arvoisa puhemies! Ed. Savela puheenvuo-
25748: alueilla ja vain pienellä osalla lain piiriin      ronsa lopuksi puuttui siihen, että ulkomailta
25749: kuuluvasta kokonaisuudesta. Saamelaiskult-         käsin ei itsenäisen Suomen päätöksentekoon
25750: tuurin säilyttäminen on yksi merkittävä asia,      pitäisi puuttua silloinkaan, kun se koskee
25751: josta me olemme keskustelleet eduskunnassa         erämaa-alueita. Haluan huomauttaa, että jos
25752: ja tulemme jatkossakin keskustelemaan. Il-         tätä logiikkaa noudatetaan, niin sitten ei
25753: man, että saamelaisten elinolosuhteita voi-        täältä itsenäisestä Suomesta käsin pitäisi
25754: daan säilyttää ja taata, me emme voi lähteä        puuttua siihen, mitä Brasilian sademetsissä
25755: sille tielle, että me unohtaisimme heidän          tapahtuu, eikä meidän pitäisi puuttua Kuo-
25756: luontaisen elinkeinonsa harjoittamisen mah-        lan alueellekaan. Sehän on siellä meidän
25757: dollisuuden. Laki tässä mielessä takaa myös        rajojemme takana. Tämä logiikka yksinker-
25758: heille tämän oikeuden, josta he varmasti           taisesti on kestämätön tässä maailmassa.
25759: itsekin pitävät kiinni.                            Minusta on erittäin ilahduttavaa, että maail-
25760:     Suojelullisten tekijöiden lisäksi, niin kuin   massa joku muukin kuin suomalaiset on
25761: edellä oli puhetta, meillä täytyy olla myös        huolissaan pohjoisen havumetsävyöhykkeen
25762: kulttuurillisten ja elinkeinon harjoittamiseen     säilymisestä ja siihen liittyvien luonnonaluei-
25763: liittyvien edellytysten turvaaminen. Tätä ei       den säilyttämisestä. Minusta se pitää ottaa
25764: saa rikkoa muulla lainsäädännöllä. Kun erä-        pelkästään iloisena uutisena vastaan, että
25765: maalakia nyt säädetään, muu lainsäädäntö ei        globaali ympäristöhuoli pikkuhiljaa alkaa
25766: saisi olla murtamassa tämän lain perustaa, ei      viritä.
25767: luonnonsuojelulaki eikä myöskään rantojen-
25768: suojelulaki. Toisin sanoen päällekkäisyyttä          Ed. Savela (vastauspuheenvuoro): Ar-
25769: pitäisi varoa silloin, kun näistä laeista jat-     voisa puhemies! En puutu jälkimmäiseen
25770: kossa puhutaan.                                    asiaan mutta edelliseen, joka ed. Pulliaisen
25771:    Arveluttavaa on myös se, niin kuin lehti-       tuomana tuli esille. Minä otin esimerkkinä
25772: tietojen perusteella voi asiasta päätellä, että    vain, että muu mahdollinen lainsäädäntö,
25773: ruvetaan ulkomailta käsin painostamaan it-         joka tulee, olkoon se sitten mitä laatua
25774: senäisen Suomen oikeuksia säätää lakeja,           tahansa, ei saa murtaa erämaalakia.
25775: itsenäisen Suomen, itsenäisen maan asemaa
25776: hoitaa omia alueitaan ja vaalia kulttuuri-            Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25777: ym. perusteita. Tämä tie ei ole se tie, jolla me   puhemies! Ed. Haavistolle huomautan, että
25778: suomalaista yhteiskuntaa rakennamme. Se            laki- ja talousvaliokunta Lapin-vierailullaan
25779: tie, jolla me sitä rakennamme, on meidän           on päässyt perille, mistä tiedot ulkomaille
25780: omissa käsissämme. Se on tässäkin tapauk-          ovat tulleet ja kuinka vääristyneessä muo-
25781: sessa parlamentaarisissa käsissä niin kuin se      dossa ne on myöskin annettu, eikä meidän
25782: lakiesitys, joka meillä nyt on käsittelyssä.       arvostuksemme tähän tietolähteeseen ollen-
25783:                                                    kaan kohentunut sillä matkalla, kun saimme
25784:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            tietää myös mitalin toisen puolen.
25785: Arvoisa puhemies! Ed. Savela tietysti käytti
25786: puheenvuoron omista lähtökohdistaan läh-              Ed. Pokka: Rouva puhemies! Lapin
25787: tien (Ed. Kekkonen: Niin kuin me kaikki            ihmisenä on viime aikoina monta kertaa
25788: teemme!) - niin kuin me kaikki teemme,             joutunut miettimään, onko lappilaisen luon-
25789: aivan oikein, ed. Kekkonen. En puutu siihen.       non tai ylipäänsä suomalaisen luonnon koh-
25790: -Mutta hän puhui hyvin mielenkiintoisesta          talo ja tulevaisuus omissa käsissämme tai
25791: yksityiskohdasta, nimittäin rantojensuojelu-       eduskunnan käsissä. Jatkan siis sitä samaa
25792: laista. Onko nyt niin, että hallitukselta onkin    aihetta, josta ed. Savela äsken mielestäni
25793: tulossa eduskuntaan rantojensuojelulaki, kun       aika epäviisaalla tavalla puhui.
25794:                                             Erämaalaki                                       4007
25795: 
25796: 
25797:     Erämaalain käsittely tuo mieleen junan,        telyä, metsänhakkuuta. Jos halutaan järke-
25798: joka on kerran pantu liikkeelle, ja se jatkaa      västi edetä, kannattaisi nyt ottaa aikalisä ja
25799: vääjäämättä kulkuaan, mutta ei tiedetä, mi-        vääntää junasta hätäjarrua ja odottaa edes
25800: hin se on menossa. Erämaalain valmistelun          sen verran aikaa, että nähdään, tapahtuuko
25801: aloitti Kessin hakkuu, joka muutama vuosi          Kuolassa jotakin ja saadaanko Kuolan saas-
25802: sitten ajankohtaistui, ja nämä hakkuut ha-         tepesät kuriin. Ehkä sen jälkeen olisi otolli-
25803: luttiin estää. Sen vuoksi asetettiin silloin       sempi aika miettiä, miten erämaa-alueiden
25804: erämaakomitea valmistelemaan ehdotuksia,           luonnonmukaisten hakkuiden osalta mene-
25805: ja se sitten tekikin ehdotuksen tämän toista       tellään. Suosittelen siis omalta puoleltani
25806: miljoonaa hehtaaria suuren erämaa-alueen           metsänhakkuun osalta aikalisää. En muuhun
25807: muodostamisesta erityisellä lailla. Samassa        tulokseen voi tulla, kun olen kuunnellut ja
25808: yhteydessä komitea esitti, että osittain Kessin    yrittänyt tutkia niitä tietoja, joita meidän
25809: alueen hakkuut sallittaisiin. Nyt laki- ja         luontomme tilasta on annettu. Nimittäin
25810: talousvaliokunta on tätä junan kulkua jatka-       pelkään, että me päättäjät otamme liian
25811: nut tekemällä täsmälleen erämaakomitean            suuren riskin sallimalla hakkuut nyt, koska
25812: ehdotuksen mukaisen lakiesityksen yksituu-         me emme tiedä, mihin ne johtavat. Totta kai
25813: maisesti, ja se on täällä käsiteltävänä.           kysymys on työpaikoista ja kuntienkin toi-
25814:     Ne periaatteet, joita valiokunnan jäsenet      meentulosta ainakin jossakin määrin ja eri-
25815: ovat esitelleet ja kertoneet, olisivat varmasti    tyisesti Inarin kunnan osalta, mutta luon-
25816: erittäin viisaita ja tarkkaan harkittuja, jollei   nonsuojelulaeissahan on pakko lähteä siitä,
25817:  olisi olemassa eräitä ulkopuolisia asioita,       että menetykset on korvattava.
25818: jotka ovat tavattomasti vaikuttaneet Lapin            Joutuu, arvoisa rouva puhemies, vähän
25819:  luonnon tilaan, siihen tilaan, missä Lapin        miettimään kerettiläisesti myös mallia, jota
25820: luonto tällä hetkellä on. Tarkoitan tällä          luonnonsuojelualueitten perustamisessa on
25821: lähinnä niitä asioita, jotka ovat johtuneet        harrastettu Suomessa, kun eduskuntaan la-
25822:  Kuolan saasteista.                                keja tehdään. Meillähän on sellainen viisaus
25823:     Ei ole oikeastaan tarkkaa varmuutta siitä,     nyt olemassa, että jos jokin alue halutaan
25824:  minkälainen Lapin luonnon tila Itä-Lapissa        jotenkin taloudellisen toiminnan osalta ra-
25825: esimerkiksi Kessin alueella on. Tähänhän on        joittaa, vaikkapa perustaa luonnonsuojelu-
25826:  syynä se, että meidän ympäristöministeriöm-       alue, silloin lähdetään siitä, että kaikki vii-
25827:  me ei ole ollut kiinnostunut mittaamaan           saus on Helsingissä, lähinnä ympäristöminis-
25828:  esimerkiksi ilmansaasteita Ylä-Lapin alueel-      teriössä, ja täytyy tehdä suojelualue ja sille
25829:  la. Varmasti teistä monet muistavat aivan         tarkat käyttö- ja hoito-ohjeet ja niissä pää-
25830:  yhtä hyvin kuin minäkin sen vuoden takaisen       tösvalta Helsinkiin.
25831:  keskustelun eduskunnassa, joka käytiin mit-          Nyt erämaalain ympärillä lähinnä erämaa-
25832:  tausasemista. Ministeri Bärlundhan ei siinä       liikehän on ollut kovin toimeliaana ja vaati-
25833:  antanut periksi tuumaakaan, ja me jouduim-        nut aika tiukkoja rajoituksia teiden rakenta-
25834:  me käymään täällä turhaa väittelyä. Norja-        miseen, paikallisen väestön normaaleihin elä-
25835:  laiset ovat mitanneet rajan toisella puolella     misen toimintoihin ja monenlaisiin muihin
25836:  Itä-Ruijan alueella ilman saastepitoisuuksia,     asioihin, joita Ylä-Lapin alueella tehdään.
25837:  ja tiedothan ovat olleet kovin hälyttäviä.        Tässä tulee aika suuri ristiriita. Luotammeko
25838:  Mitä tutkittua tietoa on olemassa, sehän          me niihin ihmisiin, jotka asuvat paikan pääl-
25839:  koskee lähinnä maaperän ja vesistöjen hap-        lä ja elävät ja harjoittavat toimintojaan, vai
25840:  pamoitumista Ylä-Lapin alueella, ja tässähän      luotammeko me pelkästään Helsinkiin ja
25841:  nimenomaan Lapin vesi- ja ympäristöpiiri on       ympäristöministeriöön, että sieltä tulee kaik-
25842:  tehnyt paljon perusteellista työtä, ja tiedot     ki viisaus?
25843:  ovat aika kovaa kuultavaa. Tämä on ollut se          Rouva puhemies! Nimittäin otin esille met-
25844:  asia, joka ainakin minut on saanut ajattele-      sänhakkuukysymyksen, koska mielestäni sen
25845:  maan kokonaan uudestaan erämaakomitean            tilanne on muuttunut siitä, mitä erämaako-
25846:  ehdotusta, jonka aikanaan hyväksyin ja jota       mitea teki. Mutta mitä tulee muuten malliin,
25847:  pidin järkevänä kompromissina.                    jota nyt täällä on tehty niin kuin yleensä
25848:     Minulla on sellainen kuva itselläni, että      monen muunkin luonnonsuojelualueen koh-
25849:  esimerkiksi Kessin alue ja Itä-Inarin takaiset    dalla, en ole ollenkaan innostunut siihen
25850:  alueet eivät tällä hetkellä kestä metsän käsit-   tyyliin, jolla me käyttö- ja hoitosuunnitelmat
25851: 4008                              Tiistaina 6. marraskuuta 1990
25852: 
25853: nyt tällä kertaa erämaa-alueelle teemme, eli      sioita on hoidettu, on ollut mahdottoman
25854: Helsinki sitten syynää, mitä paikallinen väes-    väärä. Se on johtanut päätösvallan keskitty-
25855: tö saa siellä tehdä.                              mistä Helsinkiin muutamille harvoille virka-
25856:    Tietojeni mukaan laki- ja talousvaliokun-      miehille asioissa, joissa ei näin olisi tarvinnut
25857: nassa on ollut sellainen malli esillä, että       menetellä.
25858: Lapin lääninhallitus voisi muut toiminnat            Ehkä meilläkin olisi aika vähän miettiä,
25859: miettiä ja käsitellä käyttö- ja hoitosuunnitel-   voidaanko koko luonnonsuojelualueiden ja
25860: man. Se tuntuisi paikkakuntalaisten kannalta      suojelualueiden perustamisen pohjana olevaa
25861: paljon järkevämmältä. Nythän perustetut           lainsäädäntöä päästä uudistamaan niin, että
25862: luonnonsuojelualueet ovat aina tienneet sitä,     myöskin tavallisen ihmisen ääni pääsisi siinä
25863: että luvat ja määräykset menevät kokonai-         paremmin kuuluville. Nimittäin ei tavallinen
25864: suudessaan Helsinkiin, ja se on aika kova         ihminen välttämättä ole se suuri luonnon
25865: byrokratia, joka sen myötä tulee.                 uhka, vaikka usein täällä näin ajatellaan. Sen
25866:    Tämähän on johtanut esimerkiksi erämaa-        vuoksi toivon, että meillä päästäisiin muun-
25867: lain osalta siihen, mikä varmasti laki- ja        kin tyyppiseen suojeluun kuin siihen, että
25868: talousvaliokunnan jäsenten tiedossa on val-       alue täytyy aina ottaa valtion omistukseen ja
25869: lan hyvin ollut, että Utsjoen ja Enontekiön       valtio antaa määräykset, mitä siellä voi
25870: kunnat ovat jyrkästi panneet vastaan koko         tehdä. Kyllä yksityinenkin ihminen jotain
25871: erämaalain säätämistä. Eivät he sen takia         osaa luonnon hyväksi suorittaa.
25872: sitä vastusta, että he haluaisivat metsiä ha-        Tämä, rouva puhemies, minun saamani
25873: kata, kun siellä ei hakkuukelpoisia metsiä        siitä, että ei niin kauheasti innosta tämä
25874: juuri ole, vaan kysymys on muista toimin-         juna, mitä laki- ja talousvaliokunta osaltaan
25875: noista. He pelkäävät, että kun määräysvalta       on vienyt eteenpäin. Siihen liittyy monia
25876: menee Helsinkiin, siellä ei sitten saa mitään     asioita, jotka eivät miellytä, mutta päätösval-
25877: järkevästi tehdä. Tämä on aika aiheellinen        tahan on meidän kansanedustajien käsissä
25878: pelko. Sen vuoksi olisin toivonut vähän           tästä eteenpäin.
25879: luovempaa ajattelua laki- ja talousvaliokun-
25880: nalta siinä, miten käytännössä kyseisen mah-         Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra
25881: dottoman laajan alueen hoito tehdään.             puhemies! Voin lohduttaa ed. Pokkaa siinä,
25882:    Saattaa olla, että on aika paljon näissä       että kyllä laki- ja talousvaliokunta on otta-
25883: asioissa kysymys siitä, että nykysuomalaisen      nut huomioon muuttuneen saastetilanteen
25884: suhde luontoon on häiriintynyt. Ei tajuta         mm. ehdottamalla tiettyä aikalisää. Mietin-
25885: sitä, että jos Ylä-Lapin alueella miljoonien      nössähän sanotaan, että "valiokunta koros-
25886: hehtaarien alueella asuu harvakseen ihmisiä,      taa, että ennen hoito- ja käyttösuunnitelmien
25887: eivät he ole mikään luonnon uhka tavallisilla     sekä käsittelyohjeiden antamista alueiden
25888: toiminnoillaan, poronhoidolla, matkailulla,       metsien käsittelystä tulisi pidättäytyä". U s-
25889: rakentamisella ja kulkemisellaan, vaan he         koisin, että hallituspuolueilla on myöskin
25890: omalla olemassaolollaan pitävät huolta siitä,     halu hieman vielä tätäkin vaatimusta terä-
25891: että ainakin etsintäpartio löytyy, jos joku       vöittää.
25892: siellä eksyy.                                        Toinen huoli koski ylhäältäpäin tapahtu-
25893:    Arvoisa rouva puhemies! Tämä on tietysti       vaa ohjausta. Olemme viime vuosien aikana
25894: vähän jälkipuhetta, kun valiokunta on työn-       yrittäneet monta kertaa huomauttaa siitä,
25895: sä tehnyt. Ilmeisesti ainoa, mihin me voimme      että korvaavia työpaikkoja tulee järjestää.
25896: konkreettisesti ottaa kantaa, on metsän käy-      Mutta tietääkseni ensimmäisen kerran on
25897: tön rajoittaminen tai sen salliminen. Mutta       oltu tyytymättömiä siihen, että näitä korvaa-
25898: halusin, rouva puhemies, tuoda esille myös        via työpaikkoja ei olekaan saatu. Sehän tässä
25899: käyttämiseen, hoitamiseen ja elämiseen liitty-    valiokunnan mietinnössä selvästi sanotaan.
25900: vät perusasiat, koska minulla on sellainen        Esimerkiksi Kuhmon Ystävyydenpuiston yh-
25901: tunne, että monet puheenvuorot, joita nyt         teydessä mainittiin korvaavien työpaikkojen
25902: pohjoisessa pidetään luonnonsuojelua vas-         varmistamisesta. Niitä ei ole tässäkään bud-
25903: taan - sehän on käytännössä melkein kuin          jetissa riittävästi tullut. Nyt tässä mietinnös-
25904: kirosana; joka puhuu luonnonsuojelun puo-         sä halutaan edelleen palauttaa mieleen, että
25905: lesta, se on todella pahasta Lapille - johtu-     eduskunta on tyytymätön asioitten tämän-
25906: vat siitä, että menettelytapa, jolla suojelua-    hetkiseen tilaan.
25907:                                            Erämaalaki                                          4009
25908: 
25909: 
25910:    Ed. Savela (vastauspuheenvuoro ): Rou-         muksen sopivuuden perusteella. Pelko on
25911: va puhemies! Oli erittäin mieluisaa todeta ed.    osoittautunut oikean suuntaiseksi tälläkin
25912: Pokan viisaasti tulleen myöskin paikallisen       kerralla.
25913: väestön tarpeisiin, jotka pitää ottaa huo-           Erämaakomitea rajasi tarkasteluosa ulko-
25914: mioon myöskin silloin, kun lakia säädetään.       puolelle, siis normaalin metsätalouden pii-
25915: Mutta lain tuntijana olettaisin ja uskon, että    riin, laajoja metsäalueita, joita itsekin luon-
25916: ed. Pokka myöskin tietää, missä laki sääde-       nehti erämaisiksi, sekä lisäksi Kessin etelä-
25917: tään Suomenmaassa tänä päivänä, ja että           puoliskon, yhteensä noin 40 000 hehtaaria.
25918: siinä lainsäädännössä tarvitaan myöskin nii-      Erämaiksi kelpuutetuillekin alueille mm.
25919: tä tietoja, asiantuntemusta, tutkimuksen tuo-     Kessin pohjoisosaan ja Hammastunturin
25920: mia tietoja ja paikallista tuntemusta, jotka      alueelle komitea esitti hakkuita noin 58 000
25921: lain perustaan kuuluvat.                          hehtaarin verran "luonnonmukaisina hak-
25922:                                                   kuina". Luonnontilaan komitea esitti jätettä-
25923:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Rou-            väksi noin 112 000 hehtaaria. Alkuperäisiä
25924: va puhemies! Ed. Valli ja ed. Savela voivat       metsähallituksen hakkuusuunnitelmia on
25925: ihan ystävällisiä puhua. Se kuuluu hurskai-       karsittu vain 7 000 hehtaaria. Metsähallituk-
25926: den toivomusten joukkoon. Erämaalaissahan         sen metsätalouslinja on siis saanut varsin
25927: käy niin, että laki säädetään niin kuin täällä    vahvan niskalenkin, niskaotteen, hallituksen
25928: on esitetty ja äänestämme ilmeisesti siitä.       erämaalain sisällössä. Saamelaisten mielestä
25929: Ympäristöministeriö tulee tämän jälkeen syy-      hakkuilla tehtäisiin pahaa myös alueen jäkä-
25930: näämään kaikkia joutavia asioita ja metsä-        lämaille. Poronhoito on saamelaiskulttuurille
25931: hallitus saa hakata Inarin metsät. Ja se on       elinehto. Meillä ei ole oikeutta vaikeuttaa
25932: aika huono tilanne.                               alkuperäiskansan toimeentuloa.
25933:                                                      Entä "luonnonmukainen" metsänkäsittely-
25934:    Ed. A s ta l a: Arvoisa rouva puhemies!        menetelmä? Mikä olisi ekologisesti kestävä
25935: Viime viikolla eduskunta käsitteli selonteon      metsänhoito- ja metsänkäsittelymenetelmä?
25936: pohjalta Suomen kestävään kehitykseen täh-        Eräiden tutkijoiden mukaan ei ole käynnis-
25937: tääviä toimia. Ne edellyttävät mm. muutosta       tetty selvityksiä siitä, mitä luonnonmukainen
25938: ihmisen ja luonnon suhteeseen. Kauniiden          käsittelymenetelmä on. Ei ole kokeiltu. Suo-
25939: puheiden jälkeen alkoi karu arki, jolloin         jeltavat alueet eivät ole kokeiluja varten.
25940: kaikki tuntuu olevan jälleen toisin. Sen si-      Erämaalakikomitean mietinnössä "luonnon-
25941: jaan, että hallitus olisi ottanut todesta kes-    mukaiset" menetelmät ovat suunnilleen sa-
25942: tävän kehityksen ja arvokkaiden erämaamet-        mat kuin nykyiset menetelmät. Talviteistäkin
25943: siemme säilyttämisen sellaisina kuin lukuisat     tuntuu olevan erilaisia käsityksiä. Minkälai-
25944: järjestöt ja yksityiset luontoystävät ovat toi-   sia talviteitä saisi yleensä tälle alueelle raken-
25945: voneet, hallitus onkin kompastellut esitykses-    taa? Puunkorjuussa edellytetään kannatta-
25946: sään. Muistutettakoon hallituksen mieliin,        vuutta. Kannattavuutta ei usean asiantunti-
25947: että teot ovat kestävän kehityksen politiikan     jan mukaan juuri voi Lapin alueella saavut-
25948: ainoa kestävä mittari.                            taa ilman monitoimikoneita. Niiden jälki on
25949:    Erämaalaki on kiireellinen ja tärkeä. Siksi    hyvin tunnettu. Metsäluonto ja maisema-
25950: onkin murheellista todeta, että lakiesitys on     arvot kärsivät.
25951: puutteellinen ja monet tahot ovat siihen             Suomen todennäköisesti laajin ympäris-
25952: tyytymättömiä. Näin ajattelen myös itse.          töadressi kerättiin vuonna 1989. Noin
25953: Tulen kannattamaan erämaaliikkeen toivei-         220 000 suomalaista ja 40 valtakunnallista
25954: den mukaista erämaametsiä puolustavaa             kansalaisjärjestöä vaati Lapin erämaiden
25955: vaihtoehtoesitystä.                               säästämistä tuleville sukupolville. Kevääl-
25956:    Keskustelu      erämaametsistä     elävöityi   lä 1990 välitettiin 86 järjestön erämaavetoo-
25957: vuonna 1987 Kessiin ja Hammastunturiin            mus. Mielestäni kansalaisrohkeus ja kansa-
25958: suunnitelluista hakkuista. Vastarinta oli laa-    laistoiminta ovat ympäristönsuojelun helmiä,
25959: jaa. Toivo heräsi, kun perustettiin erämaa-       kuten totesin jo kestävän kehityksen keskus-
25960: komitea. Tosin useassa kansanedustajassa          telussa. Kunnioitan suuresti niitä ihmisiä,
25961: heräsi pelko. Tunnettuahan on, että vaikeat       jotka kykenevät tuntemaan vastuunsa tule-
25962: asiat usein pyritään "puhdistamaan" komi-         vaisuudesta ja luonnosta niin vahvasti, että
25963: teassa, johon jäsenet valitaan asiantunte-        ryhtyvät itse toimimaan tulevaisuuden ja
25964: 4010                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
25965: 
25966: luonnon puolesta. Se on mielestäni erittäin           Ed. Vallilie myös tiedoksi se, mitä saame-
25967: arvokasta.                                         laiset tästä erämaalakiesityksestä ajattelevat.
25968:    Erämaaliike, aktiivinen kansalaisliike erä-     Asia ei ole niin kuin ed. Valli väittää olevan.
25969: maiden puolesta, on tehnyt oman vastaehdo-            Mikäli erämaalaki hyväksytään valiokun-
25970: tuksensa hallituksen lakiesitykselle. Siinä esi-   nan ehdottamassa muodossa, ollaan ilmeises-
25971: tetään lisäystä 3 §:ään niin, että erämaa-         ti synnyttämässä protesteja, boikotteja ja
25972: alueeksi perustetaan myös Vätsärin Kessin          valituksia aina ulkomaita myöten. Suomi-
25973: alue, johon kuuluu noin 183 000 hehtaaria          kuvamme ei taida kirkastua. Suomi-kuvam-
25974: valtion omistamia maita Inarin kunnassa,           me saattaa pahastikin samentua.
25975: sekä Hammastunturin alue, johon kuuluu                Me kansanedustajat olemme vastikään
25976: 214 000 hehtaaria valtion omistamia alueita        saaneet erämaaliikkeeltä puukiekon Ylä-La-
25977: Inarin, Sodankylän ja Kittilän kunnissa. 7 §,      pin puuta, joka vasta 300-vuotiaana saavut-
25978: siis käyttösuunnitelma, ehdotetaan kuulu-          tanee täyden kokonsa. Ja tämän puukiekon
25979: maan seuraavasti: "Erämaa-alueiden käytös-         myötä saimme erämaaliikkeeltä erityisviestin.
25980: sä on noudatettava käyttösuunnitelmaa, jon-        Viesti oli minusta erittäin puhutteleva, seu-
25981: ka laatii metsähallitus ja vahvistaa ympäris-      raavan sisältöinen:
25982: töministeriö. Erämaa-alueiden metsät säilyte-         "Täytyykö Suomen kaltaisen hyvinvointi-
25983: tään mahdollisimman luonnontilaisena siten,        valtion tosiaan ottaa jokainen metsähehtaari
25984: että niissä ei saa harjoittaa puuntuotannolli-     talouskäyttöön? Eivätkö erämaat ole meille
25985: sia hakkuita."                                     arvokkaampia erämaina kuin selluna? Erä-
25986:    Ed. Valli totesi, että luonnonsuojelulle ei     maita ei saa takaisin. Eikö erämaametsiä
25987: tehdä pahaa. Suomen luonnonsuojeluliitto,          voisi jättää kokonaan hakkuiden ulkopuolel-
25988: Luonto-Liitto ja edellä mainitsemani erä-          le?" Tämä oli siis viesti, jonka vastikään
25989: maaliike ovat kaikki vedonneet eduskunta-          olemme kaikki saaneet.
25990: ryhmiin, jotta eduskunnan käsittelyssä ole-           Arvoisa puhemies! Muuten olen sitä miel-
25991: vaa erämaalakia vielä täydennettäisiin.            tä, että valtion on turvattava työllisyys La-
25992: Nämä liitot ja tämä liike esittävät, että          pissa, mutta valtion on turvattava työllisyys
25993: Kessin ja Hammastunturin alueet rajattaisiin       muilla toimenpiteillä kuin erämaiden hak-
25994: kokonaan erämaa-alueiden sisälle ja hakkuut        kuilla.
25995: estettäisiin erämaa-alueiden sisällä. Tämä on
25996: siis luonnonsuojelujärjestöjen mielipide tästä        Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra
25997: asiasta.                                           puhemies! Ed. Astalan puheenvuoro kuvas-
25998:    Eduskunnan laki- ja talousvaliokunta ei         taa varmasti hyvin niitä näkemyksiä, jotka
25999: ole kuunnellut näitä toiveita. Se on mieles-       syntyvät Aurajoen varrella tammimetsien sii-
26000: täni valitettavaa. Onhan nyt kysymys maan-         meksessä. Mutta on ehkä syytä ottaa myös
26001: osamme eräiden viimeisten erämaametsien            numeroita esille. Suojeltavia alueita on 1,5
26002: suojelusta. Eiköhän olisi ollut viisaampaa         miljoonaa hehtaaria, joista metsämaaksi las-
26003: säilyttää laajasti arvokkaat erämaametsät          ketaan 170 000 hehtaaria, joista taas luon-
26004: kuin osoittaa puiden viimeiseksi leposijaksi       nonmukaisen metsänhoidon piiriin otetaan
26005: sellutehtaan sellukattilaa. Erämaametsät           noin kolmasosa, 57 500 hehtaaria. Siis erä-
26006: ovat todella arvokkaita koko maanosaa aja-         maaliikkeen viesti siitä, että jokainen hehtaa-
26007: tellen Euroopan yhdentyessäkin. Erämaa-            ri otetaan talouskäyttöön, ei todella ollen-
26008: metsät kuuluvat myös tuleville sukupolville        kaan pidä paikkaansa.
26009: kuten myös saamelaisille.                             Ed. Astala oli huolissaan siitä, että nämä
26010:    Lausuntokierroksella       erämaakomitean       ns. luonnonmukaiset hakkuut turmelevat
26011: mietintö sai osakseen varsin vahvaa kritiik-       alueen jäkälämaat eli haittaavat saamelaisten
26012: kiä mm. rajausten mielivaltaisuudesta, met-        poronhoitoa. Eiköhän suurin poronhoidon
26013: sätalouden ylikorostamisesta sekä saamelais-       jäkälämaitten tuho ole siinä, että Ylä-Lapin
26014: oikeuksien ja luonnontieteellisen asiantunte-      paliskunnissa on pidetty ylisuuria porokarjo-
26015: muksen sivuuttamisesta. On syytä myös erik-        ja? Ne ovat tuhonneet ne jäkälämaat eivätkä
26016: seen korostaa vielä saamelaisoikeuksien kan-       suinkaan tämän tyyppiset metsähakkuut
26017: nalta sitä, että maanomistuksen kiistanalai-          Mielestäni oli kuitenkin aika olennaisen
26018: suus asettaa suunnitellut metsänhakkuut            tärkeää, että erämaalaki säädettiin ilman,
26019: erittäin arveluttavaan valoon.                     että ryhdyttiin vuosikausia penkomaan sitä,
26020:                                             Erämaalaki                                        4011
26021: 
26022: 
26023: mikä oikeus saamelaisilla on tähän maahan.         piteitä, ja näissä kaikissa on mielestäni ollut
26024: Sillä todennäköinen tilanne olisi ollut se, että   luontoa puolustava ote ja kaiku. Niitä minä
26025: saamelaisten omistusoikeutta olisi pohdittu        olen esittänyt. Valitan, että ed. Valli ei voi
26026: tässäkin talossa vuosikausia ja erämaalakia        yhtyä näihin. Siis hän ei voi yhtyä luonnon
26027: ei olisi sen takia syntynyt. Sen takia minun       puolustamiseen, joka vahvasti tulee äsken
26028: mielestäni tämä hallituksen ratkaisu, että         mainitsemissani lausunnoissa esille.
26029: erämaalaki säädetään ensin, oli aivan oikea           Lopuksi totean ed. Ajolie vielä, että ihmi-
26030: ja nimenomaan turvaa luonnonsuojelun tällä         nen ja luonto kuuluvat yhteen. Jos luonto
26031: alueella.                                          kärsii ja sairastaa, ihminenkin sairastuu. Ih-
26032:                                                    minen ja luonto todella kuuluvat yhteen.
26033:    Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Herra             Meidän on toimittava niin, että me edistäm-
26034: puhemies! Ed. Astalalle vielä haluaisin sanoa      me ihmisen ja luonnon suhdetta, että me
26035: samaa kuin ed. Löyttyjärvellekin: Kyllä te         emme toimi alistaja ja alistettu -suhteessa.
26036: olette erittäin myötämielisiä ja ajattelette
26037: metsän parasta, mutta minä en kyllä ihmistä           Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Hy-
26038: voisi sivuuttaa sen rinnalla. On niin, että        vin merkittävää on oikein historiankirjoituk-
26039: eihän ihmistä voi vetää sieltä töihin johonkin     senkin kannalta, että hanke erämaalain sää-
26040: kapakkaan laseja kantamaan. He ovat tottu-         tämiseksi ei lähtenyt liikkeelle ministeriöstä,
26041: neet ikänsä siellä olemaan, siellä ovat lapset     ministeriltä, virkamiehiltä eikä keltään muul-
26042: ja muut. Heidän pitäisi saada olla kotona,         ta kuin tavallisilta ihmisiltä, jotka pitävät
26043: niin kuin ed. Astalakin haluaisi kotona asua.      luonnosta. Ensiksi tämä ulkoparlamentaari-
26044: Ei heitä saisi pakottaa. Jos kerran töitä ei       nen painostus, joka kohdistui myös eduskun-
26045: löydy sieltä, niin ei löydy ja sillä selvä. Minä   taan, nykyiseen kansanedustajakuntaan, tun-
26046: olen monta kertaa koettanut metsureita jär-        tui täällä varsin monesta kiusalliselta, haital-
26047: jestää luonnonpuiston palvelukseen, mutta          liselta. Sen saattoi aistia käytävilläkin.
26048: sanotaan vain, että he ovat vanhoja eivätkä           Nyt ollaan siinä tilanteessa, että hallitus
26049: kelpaa enää sellaisiin hommiin, ei tule mi-        on erämaalakiesityksensä antanut. Se on
26050: tään.                                              käynyt valiokuntakäsittelyn ja palannut
26051:    Mielelläni kutsuisin ed. Astalan Lappiin ja     isoon saliin. Nyt löytyy itse erämaalaille,
26052: toivoisin, että hän menisi naimisiin jonkun        joka on näin syntynyt, varsin merkittävää
26053: metsurin kanssa siellä (Ed. Astala: Kaksin-        kannatusta ja tukea. Monet sellaiset tahot,
26054: naiminen!) ja eläisi metsurin elämää yhden         jotka kavahtivat kansalaisliikkeen toimintaa,
26055: talven pimeimpänä aikana jossain kylässä,          ovat sen kannalla. Tämä kuvaa hyvin sitä,
26056: vaikka Nellimissä, huonojen yhteyksien ta-         kuinka kansalaisliikkeillä on suomalaisessa
26057: kana ja olisi suuri lapsilauma ja velkaa           yhteiskunnassa varsin merkittävä rooli.
26058: paljon ja epävarmuus elämästä ja toimeentu-           Kun hallituksen esitys erämaalaiksi tuli
26059: losta. Minä luulen, että silloin ed. Astala        valiokuntakäsittelyyn, valiokunta perehtyi
26060: ymmärtäisi paljon paremmin. Metsät olisi           tähän asiaan varsin perusteellisesti. Valio-
26061:  kiva pitää luonnonmetsinä, mutta kun se ei        kuntaa ei miltään osin voi moittia siitä, ettei
26062:  käy, se ei käy, ja sillä selvä.                   tähän asiaan olisi perehdytty. (Ed. Valli:
26063:                                                    Niin on, ed. Löyttyjärvi!) Sen ohella tietysti
26064:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        voidaan olla asioista hyvin monta eri mieltä,
26065: voisa puhemies! Ensinnäkin totean ed. Ajoi-        mutta asiaan todella perehdyttiin.
26066: le, että kaksinnaiminen on Suomessa kiellet-          Niistä kannanotoista, jotka tulivat varsi-
26067: tyä, joten ei onnistu.                             naiselta erämaa-alueelta, ovat hyvin merkit-
26068:    Ed. Vallilie haluaisin todeta hänen pu-         täviä Utsjoen, Enontekiön ja Inarin kunnan
26069: heenvuoronsa johdosta, että minä olen esit-        viralliset kannanilmaisut En halua millään
26070: tänyt erämaaliikkeen, Luonnonsuojeluliiton,        tavalla loukata Utsjoen kunnan johtoa, mut-
26071: Luonto-Liiton, saamelaisvaltuuskunnan, mo-         ta minulla on yhä edelleen se näkemys, että
26072: nien tieteellisten tahojen kuten Suomen Aka-       Utsjoen nykyinen johto ei vieläkään oikein
26073: temian ympäristötieteellisen toimikunnan,          ole ymmärtänyt, mistä tässä oikeastaan on
26074: Helsingin yliopiston matemaattis-luonnontie-       kysymys, eli kysymys on Utsjoen kohdalla
26075: teellisen osaston, Suomen Biologian Seura          aivan erityisesti utsjokelaisten tulevaisuuden
26076: Wanamon, Jyväskylän yliopiston jne. mieli-         turvaamisesta. Näinhän käy hyvin usein tai
26077: 4012                                Tiistaina 6. marraskuuta 1990
26078: 
26079: ainakin silloin tällöin, että e1 oikein viesti       koittavat, ja sehän on aivan ratkaisevaa.
26080: mene perille.                                        Olennaista on se, mitä ajattelevat Ylä-Lapin
26081:    Enontekiön kunnan suhtautuminen oli               hoitoalueen aluemetsänhoitaja ja hänen lä-
26082: aika mielenkiintoinen. Kysymys oli merkittä-         himmät apulaisensa metsänhoitaja- ja metsä-
26083: västä kaupantekohankkeesta: Saatte meidän            teknikkokunnassa. Se malli on hyvin yksin-
26084: tukemme, jos pistätte satoja miljoonia rahaa         kertainen: Tultaisiin suorittamaan siemen-
26085: nokkiin vaihtokaupassa. Inarin kunnan kan-           puuasentoon hakkuita niin, että hakkuuyk-
26086: ta oli erittäin valistunut ja ymmärtävä, ja          siköt ovat maastosta riippuen 1(}-15 heh-
26087: myös perustelut olivat minusta erinomaiset,          taaria. Jos vertaa tätä mallia siihen, mikä on
26088: siis oli tajuttu, mistä tässä asiassa on kysy-       talousmetsän käsittelymalli samalla alueella,
26089: mys.                                                 huom! uusien metsänkäsittelyohjeitten mu-
26090:    Valiokunnan mietintö on sinänsä aivan             kaan, siinä ei ole juuri mitään eroa. Hivenen
26091: hyvin laadittu. Sen suhteen ei minulla ole           verran aste-eroa voi olla ja siinä kaikki. Siis
26092: mitään huomauttamista, ja se on muodolli-            rehellistä on puhua siitä, että ne alueet, missä
26093: sesti yksimielinen. Yksimielisyys tässä nimen-       puuntuotannolliset hakkuut ovat sallittuja,
26094: omaisessa tapauksessa perustuu siihen, että          itse asiassa ovatkin talousmetsäalueita! Myös
26095: olin eduskunnan valtuuskunnassa osallistu-           maanmuokkaus on mahdollista.
26096: massa Ipun konferenssiin Uruguayssa ja sillä            Hyvin mielenkiintoinen on talvitieasia.
26097: tavalla poissa ratkaisevasta käsittelystä enkä       Olen käynyt runsaasti keskusteluja Ylä-La-
26098: saanut tilaisuutta jättää vastalausettani mie-       pin hoitoalueen aluemetsänhoitajan kanssa
26099: tintöön. (Ed. Aittoniemi: Onko matkailu sen          käsitteestä "uudet talvi tiet". Puhelimessa
26100: arvoista?)- Niinhän se tietenkin on, arvoisa         minä sain sellaisen käsityksen, että aluemet-
26101: ed. Aittoniemi, se on johtanut minut ajatte-         sänhoitaja tarkoitti näillä uusilla talviteillä
26102: lemaan, että jos tässä talossa vielä jatkossa        sellaisia maastoon jäädytettyjä talviteitä, joi-
26103: on, niin mitenkähän käy tässä kansainvälis-          ta tehtiin mm. sodan aikana. Nyt olen
26104: tyvässä maailmassa eurooppalaisten asioitten         nähnyt omin silmin, mitä ne ovat. Ne ovat
26105: hoitamisen, kun ne edellyttävät aika paljon          metsässä uria, joista puut on kaadettu pois ja
26106: matkustamista. Ed. Aittaniemi osui aivan             puskutraktorilla maanpinta pukattu aukoksi
26107: oikeaan huomautuksellaan. Ehkä sillä Uru-            niin, että reunoilla ovat maavallit, jotka
26108: guayn matkallakin oli luonnonsuojelun kan-           puskutraktori on sivuun työntänyt. Tähän
26109: nalta muuten aika paljon merkitystä, jos nyt         sitten talvella jäädytetään tai kovetetaan
26110: puheilla yleensäkään mitään erityistä merki-         pakkasilla polku, jota pitkin pystytään aja-
26111: tystä on, erikoisesti jos kohteena on ed.            maan. Polanne, sanottaisiin lapinkielessä.
26112: Aittoniemi. (Ed. Aittoniemi: Tuskinpa vain!)            Nämä urat ovat järkyttäviä raiskioita,
26113:    Itse substanssissa on hyvin pelkistetysti         kerta kaikkiaan. Yksi sellainen kulkee sen
26114: kysymys kahdesta riita- tai kiista-asiasta.          meidän kinttupolkumme poikki, jota pitkin
26115: Kysymys on siitä, kuinka kaksi erämaa-               kuljen Ainijärven rajavartioasemalta Värriön
26116: alueeksi suunniteltua aluetta rajataan eli           tutkimusasemalle Savukosken kunnan puo-
26117: Kessin Vätsärin alue ja Hammastunturin               lelta Sallan kunnan puolelle Värriön luon-
26118: alue, ja mitä on "luonnonmukainen" metsien           nonpuistoon. Siihenkin on tehty tällainen
26119: käsittely.                                           talvitien pohja. Se on kammottavan näköi-
26120:    Henkilökohtaisen mielipiteeni mukaan              nen. Siis tällaisia on nyt erämaa-alueilla. Jos
26121: täytyy eduskuntakäsittelyn aikana vielä laa-         tätä ei nyt ymmärrettäisi väärin, niin kyllä
26122: jentaa Kessin erämaaaluetta ja Hammastun-            tielaitoksen tiet ovat sentään siistimmän nä-
26123: turin erämaa-aluetta. Tähän tähtäävät liite-         köisiä kuin nämä raiskiourat erämaassa. (Ed.
26124: kartat on jätetty eduskunnan sihteeristölle          Ajo: Onko se luonnonpuistossa?) - Se on
26125: työstämistä varten niin, että ne ovat käsitel-       luonnonpuiston reunalla, ed. Ajo, se ei ole
26126: tävissä toisen käsittelyn aikana.                    sentään puistossa, mutta siinä 50 metriä
26127:    Sitten "luonnonmukaisesta" metsien käsit-         luonnonpuiston rajalta. Näin tätä hommaa
26128: telystä. Täällä on eräissä puheenvuoroissa           hoidetaan. On tietysti ihan selvää, että kun
26129: vihjattu siihen, että ei olisi tietoa, mistä tässä   tämän kokee, niin kyllä pieni uskonmenetys
26130: on kysymys. Minä olen pikkuisen toista               tapahtuu.
26131: mieltä. Kyllä meillä on nyt riittävä tieto siitä,       Sitten hyvin merkittävä asia, johon ed.
26132: mitä metsähallituksen virkamiehet tällä tar-         Pokka jo täällä kiinnitti huomiota. Se on
26133:                                                Erämaalaki                                       4013
26134: 
26135: 
26136: arkipäivän realistinen tilanne, jossa eletään         ymmärtänyt metsähallituksen tai Metsäntut-
26137: tällä hetkellä Pohjois-Suomessa. Ed. Ajo              kimuslaitoksen piiristä ei ole mitään yksise-
26138: viittasi metsänhoitajakoulutukseen ottaes-            litteisen selvää määritelmää tästä asiasta
26139: saan omalta kannaltaan asiaan kantaa. Minä            annettu tähän mennessä. Mutta siltä varal-
26140: voin viitata tässä yhteydessä siihen, että olen       tahan meillä on metsien käsittelystä pidätty-
26141: sekä metsätieteen kandidaatti että biologina          misen teksti valiokunnan mietinnössä. Siinä
26142: filosofian tohtori. Tässä projisoinnissa to-          olisi ymmärtääkseni ollut todella hyvin haas-
26143: tean, että minun biologin omatuntoni ei               tava tehtävä ed. Pulliaiselle tämän mietinnön
26144: tässä saastuttamistilanteessa sallisi koskea          tekovaiheessa.
26145: suojametsäalueelia ja lähialueella oleviin                Ehkä pienenä erikoisuutena voisin sanoa,
26146: metsiin lainkaan sen takia, että on pelättä-          että ed. Pulliainen kyllä pikkuisen poikkesi
26147: vissä, että metsä ei uudistu sillä alueella           loogisesta käyttäytymisestä, kun hän nyt
26148: lainkaan. Tulen käsittelemään tätä toisen             arvosteli näitä talviteitä, kun sen sijaan Kuh-
26149: käsittelyn yhteydessä puheessani tarkemmin,           mon Ystävyydenpuiston yhteydessä aluetta
26150: samoin kuin poronhoidon kannalta, eliöstön            laajennettiin sen takia, että sinne saatiin
26151: kannalta ja sitten vielä periaatteellisesti itseis-   mahtumaan jo olemassa oleva tie, ettei sinne
26152: arvoisesti tätä asiaa tulen käsittelemään.            luonnonpuistoon tarvitse uutta tietä raken-
26153:    Mutta vielä ennen kuin lopetan tältä erää          taa, jotta sinne päästäisiin lähemmäs tutki-
26154: puheenvuoroni kiinnitän huomiota jälleen              maan niitä asioita.
26155: merkitykselliseen periaatteelliseen asiaan. Ni-
26156: mittäin kun olin tänne paikalle äsken tulos-             Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
26157: sa, niin ed. Valli käytti vastauspuheenvuo-           Herra puhemies! Täällä puhutaan suurella
26158: ron, jossa hän totesi, että porolaitumiin ovat        asiantuntemuksella metsähakkuista, luon-
26159: Ylä-Lapin alueella kaikkein eniten vaikutta-          nonmukaisista hakkuista jne. Minä luulen,
26160: neet ylisuuret porokarjat, jotka ovat ylittä-         että eduskunnasta 98 prosenttia kuolisi näl-
26161: neet laidunten kantokyvyn. Näin ymmärsin.             kään, jos joutuisi menemään metsään ja
26162: On aivan totta, että näin on tehty. Ja juuri          hankkimaan ruokansa pöllimetsästä. Mutta
26163: luin lehdestä, että kun näin on ollut, niin nyt       asiantuntemus tuntuu olevan sitä suurempi,
26164: Lapin hovioikeus on antanut tuomionsa vii-            mitä korkeammalla tohtoritasolla liikutaan.
26165: me viikolla ja pistänyt maksamaan korvauk-               Minä olen henkilökohtaisesti sitä mieltä,
26166: set tästä toiminnasta ja lisäksi reippaat sakot       että Suomessa pitää säilyttää luontoa, kai-
26167: päälle niille poromiehille, jotka ovat tällä          kenlaista luontoa myös meidän jälkeemme
26168: tavalla poronhoitolain vastaisesti menetel-           tuleville. Mutta näissä vihreiden pelleilyissä,
26169: leet. Mutta ei sitä voi käyttää perusteena            kun katselin tätä kulkuetta, joka oli edus-
26170: tässä, että jotkin poromiehet ja heidän yh-           kunnan edessä viime viikolla, kyllä minun
26171: teisönsä ovat aikaisemmin käyttäytyneet ty-           ajatukseni ovat kääntyneet hiukan vastakkai-
26172: perästi. Tulevaisuudessa pitää käyttäytyä vii-        seen suuntaan sille touhulle, mitä tässä maas-
26173: saasti ja luonnon kantokyky huomioon ot-              sa tehdään.
26174: taen.                                                    Kaikki pitäisi suojella. Jos tietyt piirit
26175:                                                       saisivat pitää päänsä, niin kirvesmiehellä ei
26176:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra          olisi metsään enää mitään asiaa eikä myös-
26177: puhemies! On tietysti erittäin hyvä kuulla,           kään meidän kansantaloudellamme. Pikku-
26178: että ed. Pulliainen hyväksyy tämän erämaa-            hiljaa kaikki suojeltaisiin. Tohtori Pulliainen
26179: käsitteen sisällön, koska se merkittävällä            ja minä kumpikin olemme pöllimiehiä, ed.
26180: tavalla lisää luonnonsuojelun mahdollisuuk-           Pulliainenkin muistaakseni on sanonut pölli-
26181: sia ja myös sitä, että ihmiset pääsevät näille        metsässä joskus olleensa. En tiedä, minkä
26182: alueille. Mutta minusta, kun ed. Pulliainen           kokoisia pöllejä ne sitten olivat, mutta kyllä
26183: kertoi näistä opinnoistaan ja tutkinnoistaan,         tämä keskustelu näistä asioista saisi olla
26184: niin eikö olisi ollut erittäin kiehtova haaste        pikkuisen enemmän ruohonjuuritasolla, pöl-
26185: se, että hän olisi itse yrittänyt määritellä,         limiesten tasolla.
26186: mitä luonnonmukainen metsänkäsittely on.                 Ei tätä maata kyllä vihreiden ehdoilla ja
26187: Sehän olisi tiedemiehelle ja tutkijalle ollut         tohtorien ehdoilla pystytä rakentamaan sillä
26188: oikein tuhannen taalan paikka saada se                tavalla, että se on järkevää ja pitkäjänteistä.
26189: tänne mietintöön, koska niin kuin olen hyvin          Emme me voi kaikkea suojella täällä. Metsät
26190: 4014                                Tiistaina 6. marraskuuta 1990
26191: 
26192: on Luoja luonut sitä varten, että ihminen           ja se on Kessin alueella, jossa 1920- ja
26193: hakkaa niitä tarpeensa mukaan. Näin minä            1930-luvuilla suoritettiin poimintahakkuita,
26194: olen asian nähnyt, kohtuudella totta kai,           ja niiden kannot näkyvät Kessin alueella
26195: kunhan vain saadaan järkeä näihin hommiin,          tänä päivänäkin, mistä nuo puut on kaadet-
26196: ettei kaikkia suojella ja puhuta puppua.            tu. Niillä alueilla, niissä olosuhteissa, jotka
26197:                                                     vallitsivat 40-, 50- ja 60-luvuilla, metsä on
26198:    Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Herra              jatkanut kasvamistaan. Näihin asioihin muu-
26199: puhemies! En minä halua mitään ruveta               toin tulen palaamaan toisen käsittelyn pu-
26200: väittelemään enkä viisaammaksi tekeytyä,            heenvuorossani.
26201: mitä olen, mutta sanon vain, että kun nämä             Sitten ed. Aittoniemelle, meidän keskinäi-
26202: suunnitelmat tehdään, niin eihän niitä tieten-      nen keskustelumme rupeaa saavuttamaan
26203: kään voida tehdä, ennen kuin laki on sää-           ylifarssin piirteitä. Minunkin mieleni tekisi
26204: detty. Sitten tehdään, ja ne onneksi tekevät        käyttää teidän toiminnoistanne täällä edus-
26205: nämä paikalliset metsäviranomaiset, ettei nii-      kunnassa nimitystä, että se on "aittomaista
26206: tä mitkään teoreetikot eivätkä tohtorit tee,        pelleilyä", mutta minä en nyt viitsi kohteliai-
26207: vaan ne tekevät metsänhoitajat ja metsätek-         suussyistä käyttää sellaista ilmaisua. Kukaan
26208: nikot, jotka ovat vuosikausia katselleet niitä      vihreä ei ole esittänyt, että kaikki alueet
26209: maisemia. On tosiasia, että siellä tehdään          suojeltaisiin. Ja mitä keskustelun tasoon tulee,
26210: maisemanmukaiset kuviot. Ei ole 15:tä heh-          niin toivon, että se on sillä tasolla, millä
26211: taaria suurempaa kuviota.                           esimerkiksi ed. Valli ja ed. Ajo ovat tätä
26212:    Sitten on paljon siemenpuita ja jätetään         keskustelua pitäneet, siis todella asiatasolla,
26213: myös näitä erikoisuuksia sinne, että maisema        eikä sillä tasolla, millä ed. Aittoniemi esiintyi.
26214: ei paljonkaan muutu, paitsi viedään sielä
26215: pois isoimmat ranit ja huonot puut ja anne-            Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Minä
26216: taan sinne valoa. Kyllähän me tiedämme,             ilmoitan heti ed. Aittoniemelle, että tulen
26217: että kyllä kai metsä menestyy silloin, kun          etenemään paljon pidemmälle ruohonjuurita-
26218: sinne annetaan valoa ja se perataan.                sosta kuin edelliset puhujat.
26219:    Sitten tämä talvitie. On naurettavaa ajatel-        Arvoisa puhemies! Tämä aihe on sellainen,
26220: la, että siellä maahan kaivettaisiin ura. Sehän     että tämä ainutkertaisesti antaa mahdollisuu-
26221: olisi metsäautotie silloin. Kesäinen metsäau-       den käsitellä joitakin syvällisimpiä eettisiä
26222: totie tehdään juuri sillä tavoin. Ei se ole         kysymyksiä eduskunnassa. Tämän aiheen
26223: mikään talvitie, vaan talvitie on se, että          puitteissa voi käsitellä kysymyksiä, mitä ta-
26224: odotetaan kun maa jäätyy, ja sitten ajetaan         vallisesti täällä ei voida käsitellä, luonnon ja
26225: jäätyneessä maassa. Se on talvitie, ja käyte-       ihmisen suhdetta pohjimmiltaan. Tulen kä-
26226: tään esimerkiksi jokia hyväksi. Eihän taval-        sittelemään tätä aihetta tältä kannalta tästä
26227: lisilla metsäihmisillä mitään halua ole vahin-      näkökulmasta seuraavaksi. Puheenvuoroni
26228: koa tehdä, vaan he ovat tosissaan.                  loppupuolella tulen käsittelemään erästä tois-
26229:    Sitten nämä tuhot. Minäkin ajattelin en-         ta kysymystä, joka liittyy erämaalakiin ja
26230: sin, että se on hyvin vaarallista ja tuhoavaa.      erämaaliikkeen toimintaan. Tulen puhumaan
26231: Sitten kun näki tämmöisiä alueita, mitkä            ekoterrorismista, suorasta toiminnasta, väki-
26232: ovat taimettuneet, niin sittenkään ne saasteet      vallasta ja näiden oikeutuksesta. Myöskin
26233: eivät niin paljon vaikuta, että silti olisin        siitä syystä, että tämä nimenomainen aihe
26234: toiveikas näiden taimettumisten suhteen.            antaa siihen mahdollisuuden, ja minusta on
26235: Voisin kaataa niitä pahimpia puita pois ja          hyvä, että sitä käsitellään tässä salissa joskus.
26236: tehdä kasvutilaa huolimatta, että ...                  Arvoisa puhemies! Ilmoitan myöskin, että
26237:                                                     puheenvuoroni mahdollisesti ylittää kansane-
26238:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             dustajien keskinäisen ns. herrasmiessopimuk-
26239: Arvoisa puhemies! Ed. Vallille. Ensinnäkään         sen pituuden 15 minuuttia poikkeuksellisesti
26240: Ystävyydenpuistossa ei ole kysymys erämaa-          ja tulen muistamaan tämän sitten ja käyttä-
26241: alueesta. Siellä ajoin asiaa niin, että raja tuli   mään vastaisuudessa taas paljon lyhyempiä
26242: teihin, jotta mitään uusia teitä ei tarvitse        puheenvuoroja.
26243: rakentaa.                                              Eettinen tarkastelu on tähän asti yleisesti
26244:    Sitten tästä luonnonmukaisesta hakkuutoi-        ottaen käsitellyt elossa olevien ihmisten kes-
26245: minnasta. Meillähän on nyt yksi esimerkki,          kinäisiä suhteita. Poliittiset aatteet ja lainsää-
26246:                                               Erämaalaki                                       4015
26247: 
26248: 
26249: däntö ovat molemmat pohjautuneet tämän                   Lajit ennen ihmisen vaikutusta katosivat
26250: tyyppiselle eettiselle tarkastelulle, jossa eri      maapallolta seuraavassa tahdissa: yksi tu-
26251: koulukunnat ovat sitten luoneet omat aat-            hannessa vuodessa. Se oli keskimääräinen
26252: teensa ja pyrkineet niiden pohjalta luomaan          lajien katoamisvauhti. Tämän vuosikymme-
26253: lainsäädäntöä. Moderni eettinen tarkastelu ei        nen, vuosisadan ja vuosituhannen lopussa on
26254: rajoitu tarkastelemaan vain elossa olevien           ennustettu, että lajeja katoaa maapallolta
26255: ihmisten keskinäisiä suhteita, se on biosent-        sata vuorokaudessa, yksi laji joka 15. mi-
26256: ristä, elämäkeskistä, etiikkaa antroposentri-        nuutti. 15 minuutin välein tapahtuu sama
26257: sen, ihmiskeskisen, etiikan asemesta. Siinä          peruuttamaton muutos, joka aikaisemmin,
26258: otetaan luonto oikeuden eräänä subjektina            ennen ihmisen vaikutusta, tapahtui aina ker-
26259: mukaan. Lähdetään siitä, että Juonnolla si-          ran tuhannessa vuodessa. Tässä on kysymys
26260: nänsä on omat oikeutensa. Siinä lähdetään            tietysti sademetsien katoamisesta, mutta asia
26261: myöskin siitä, että nykyään elävät ihmiset ja        liittyy tähän kysymykseen periaatteellisella
26262: tulevaisuuden sukupolvet ovat tietyssä mää-          tasolla.
26263: rin aseteltavissa toisiaan vastaan. Näiden               Meidän on kysyttävä niin kuin ed. Haa-
26264: kahden ihmisryhmän välillä vallitsee selvä           visto aikaisemmin mainitsi, mikä on kansal-
26265: etupiirijako.                                        lisvaltioiden suvereniteetti. Mikä on yksittäi-
26266:     Huomaan, että jotkut edustajat tulevat           sen valtion omaisuutta, mihin yksittäisellä
26267: huoneistaan saliin ja jotkut lähtevät salista.       valtiolla on ehdoton valta? Kuten hän mai-
26268: Minusta tämä on hyvä merkki. (Ed. Aitta-             nitsi, Brasilian sademetsät eivät ole vain
26269: niemi: Luonnollinen kierto!)                         Brasilian sademetsiä. Eivät tietenkään. Sar-
26270:     Nykypolven ja tulevien polvien välinen           vikuono ei ole vain Afrikan sarvikuono.
26271: ristiriita keskittyy lähinnä siihen, mitä tule-      Samalla tavoin Kessin ja Hammastunturin
26272: ville polville säilytetään. Ihmisen ja muun          alueella olevat pikku hyönteiset eivät ole
26273: elollisen luonnon välinen ristiriita sisältyy        vain Suomen pikku hyönteisiä. Nyt rajataan
26274:  siihen, kuinka paljon elolliselle luonnolle         1,5 miljoonaa hehtaaria, joka on noin 5
26275: annetaan elintilaa.                                  prosenttia pinta-alasta, suomalaisiksi erä-
26276:     Haluan huomauttaa, että tämä tarkastelu-         maiksi ja kiistaa käydään 60 000 hehtaarista.
26277:  kulma on nimenomaan eettinen. Se ei lähde           Pitäisikö sen olla vielä siinä mukana vai ei?
26278:  siitä, kuinka paljon luonnosta on ihmiselle             Haluaisin tässä yhteydessä sanoa ensinnä-
26279:  hyötyä tai kuinka paljon luonnosta on ihmi-         kin näiden erämaiden luonteesta, että on
26280:  selle iloa. Se on täysin vastakkainen sellaiselle   valitettavaa todellakin, että ne kaikki ovat
26281:  käsitykselle, ed. Aittoniemi, että "metsäthän       niin pohjoisessa. On valitettavaa, että erä-
26282:  on luotu ihmistä varten, metsäthän on luotu         maat määriteltiin siten, että pitää olla 8
26283:  hakattaviksi". (Ed. Aittoniemi: Kyllä, mutta        kilometrin etäisyys tiehen, ja näin niitä ei
26284:  suhteellisesti!) - Vastaisin ed. Aittaniemelle      löydetty enempää. Minusta jatkossa pitäisi
26285: jos olisin kuullut mitä hän sanoi.                   menetellä niin, että teitä katkaistaisiin ja
26286:     Ekokatastrofi, josta hyvin paljon puhu-          luotaisiin uusia erämaa-alueita kaikkialle
26287:  taan nykyisin, on luonteeltaan kertautuva           Suomeen sillä tavoin, että vähintään 10
26288:  sillä tavoin, että useat eri ilmiöt kuten           prosenttia Suomesta - vähintään siis 10
26289:  ilmakehän saastuminen, aavikoituminen,              prosenttia Suomesta - olisi erämaata ja ne
26290:  metsien katoaminen, suurkaupunkien slum-            olisivat yhdistetyt toisiinsa viherkäytävillä
26291:  miutuminen, väestönkasvu, köyhtyminen,              sillä tavoin, että ne muodostaisivat lopulta
26292:  nälkäkuolemat jne. ovat toisistaan riippuvia.       yhtenäisen alueen. Tämä on se tavoite, mikä
26293:  Ne yleensä tukevat toisiaan. Prosessi on            meillä täytyy olla pitkällä tähtäyksellä.
26294:  kertautuva: Kun jossakin kohdassa olosuh-               Uhanalaisten lajien lukumäärä niillä met-
26295:  teet heikkenevät, se heikentää samalla koko-        säalueilla, joista nyt on kysymys, siis niil-
26296:  naisuutta. Kuitenkin on eräs ilmiö, joka on         lä 60 000 hehtaarilla, on noin 50, kun puhu-
26297:  kaiken ydin, jota on kaikkein vaikein palaut-       taan eläimistä. Ne ovat lähinnä hyönteisiä.
26298:  taa ennalleen. Muutos, joka tapahtuvat pe-          Nyt voidaan kysyä, uhataanko niiden ole-
26299:  ruuttamattomana, on lajien sukupuuttoon             massaoloa sukupuuttoon kuolemisella. Sitä
26300:  kuoleminen, elollisen moninaisuuden köyhty-         ei ole kukaan vakuuttavasti pystynyt sano-
26301:  minen maapallolla. Tämä on kaiken ydin.             maan, mutta joka tapauksessa jokainen laji
26302:  Tämä on ekakatastrofin ydin.                        pitäisi tavallaan inventoida, pitäisi tarkkaan
26303: 4016                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
26304: 
26305: 
26306: tutkia, millä alueella se esiintyy, ja sitten          Arvoisa puhemies! Jotta en pettäisi kuuli-
26307: kysyä, mitkä metsäalueet ovat välttämättö-          jakuntaa ja kun lupasin, että aion puhua
26308: miä sen olemassaololle. Tässä on kysymys            puheenvuoroni lopuksi myös suorasta toi-
26309: kaikkein perustavimmasta asiasta, mitä voi-         minnasta, väkivallasta ja ekoterrorismista,
26310: daan suojella, biosfäärin, siis kasvien ja          niin seuraavaksi siirryn käsittelemään tätä
26311: eläinten, kokonaisuuden muodostamasta               aihetta. Huomaan ilokseni, että suojelupolii-
26312: monimuotoisuudesta.                                 sin entinen päällikkö Seppo Tiitinen on myös
26313:    Muiden maanosien erämaat ovat paljon             paikalla.
26314: suurempia kuin Euroopan: Aasian 27 pro-                Suoran toiminnan ja väkivallan välillä on
26315: senttia, Afrikan 30, Pohjois-Amerikan 36,           tietysti joitakin yhtäläisyyksiä. Voidaan
26316: Etelä-Amerikan 24, Australian 30 ja Euroo-          kummankin kohdalla sanoa, että se on fyy-
26317: pan 7 prosenttia pinta-alasta. Euroopan erä-        sistä, konkreettista puuttumista asioiden kul-
26318: maat ovat siis kaikkein pienimmät. Meillä on        kuun, vastakohtanaan puuttuminen kirjel-
26319: kysymys metsästä, jota Euroopan erämaat             millä, adresseilla, papereilla ja puheilla, ed.
26320: yleisesti ottaen eivät ole.                         Seppänen. Se on fyysistä puuttumista kum-
26321:    Mitä hyödytään siitä, että nämä 60 000           massakin tapauksessa. Ero on mielestäni
26322: hehtaaria päästetään hakkuiden turmelemaksi         kuitenkin siinä, että suorassa toiminnassa ei
26323: sen sijaan, että nekin suojeltaisiin, että niistä   koskaan aiheuteta vammoja eikä kipua ke-
26324: ei otettaisi puuta talouskäyttöön laisinkaan?       nellekään, väkivallassa sen sijaan aiheute-
26325: On hyvä muistaa, kuinka paljon paperia              taan. Minä haluan määritellä nämä käsitteet
26326: Suomessa käytetään. Paperin käyttö on kak-          ennen kuin puhun niiden oikeutuksesta.
26327: sinkertaistunut Suomessa 20 viime vuoden               Meillä on väkivaltaa elotonta ja elollista
26328: aikana. Se on tällä hetkellä 215 kiloa henkeä       vastaan. On ilahduttavaa, että kun puhutaan
26329: kohti vuodessa. Paperin kulutus on järjetöntä       väkivallasta, niin ed. Aittoniemikin saapui
26330: tuhlausta. Sen me suunnilleen kaikki tiedäm-        saliin. Väkivalta elotonta vastaan ei tieten-
26331: me täällä. Yhden hehtaarin tuotto vastaa 2-3        kään koskaan voi aiheuttaa suoranaista ki-
26332: suomalaisen vuotuista paperin kulutusta. Nyt        pua kenellekään, joten se voitaisiin näin
26333: jos ajatellaan, kuinka paljon 60 000 hehtaaria      määritellä myös suoraksi toiminnaksi eikä
26334: tuottaa - siis alue, josta kiistellään - niin       väkivallaksi. Väkivalta elotonta vastaan on
26335: kysymys on 3 prosentin vähennyksestä suo-           mielestäni hyväksyttävämpää, vaikka ei se-
26336: malaisessa paperin kulutuksessa. Nämä ovat          kään yleensä hyväksyttävää, verrattuna vä-
26337: ne kaksi asiaa, jotka voidaan tässä tapauksessa     kivaltaan elollista vastaan.
26338: asettaa vastakkain: Käyttäisimmekö vain 97             Voidaan edelleen puhua virallisesta ja epä-
26339: prosenttia nyt käyttämästämme paperista ja          virallisesta väkivallasta. Valtio harjoittaa jat-
26340: suojelisimme nämä alueet vai käyttäisimmekö         kuvasti virallista väkivaltaa. Virallista väki-
26341: 100-prosenttisesti, täysimääräisesti, sen pape-     valtaa on esimerkiksi kallioleikkauksen rä-
26342: rin, jota käytämme ja hakkaisimme tämän             jäyttäminen maastoon. Se on virallisesti hy-
26343: alueen?                                             väksyttyä väkivaltaa elotonta vastaan. Vas-
26344:    Koko tällä kysymyksellä siitä huolimatta,        taava epävirallinen väkivalta olisi jonkin
26345: että sillä on huomattava merkitys tietysti          vähemmistöryhmän räjäyttämä silta, joka
26346: Suomelle sinänsä, on paljon suurempi sym-           myös olisi väkivaltaa elotonta vastaan. (Ed.
26347: bolinen ja globaalinen merkitys. Jos suoma-         Valli: Tai sillan rakentaminen) - Sillan
26348: laiset yleensä ja Suomi haluaa kuulua niihin        rakentaminenkin, aivan oikein, ed. Valli.
26349: valtioihin ja niihin kansoihin, jotka eturivissä    Hyvä, että muistutitte.
26350: valistuneimpina puolustavat monimuotoisen              On mielenkiintoista nähdä, kuinka torju-
26351: luonnon säilymistä maapallolla, niin edes sen       vasti yleensä suhtaudutaan epäviralliseen,
26352: verran pitäisi näyttää esimerkkiä, että tämä        jonkin vähemmistön harjoittamaan suoraan
26353: laki säädettäisiin sallivammaksi, suojelevam-       toimintaan tai väkivaltaan ja kuinka surut-
26354: maksi, siten että siihen otettaisiin mukaan         tomasti ja kritiikittömästi hyväksytään viral-
26355: kiistanalaiset 60 000 hehtaaria ja luonnon-         linen enemmistön harjoittama väkivalta.
26356: mukainen metsien käsittely määriteltäisiin          Kaikkein mieluiten ollaan hyväksymässä val-
26357: siten, että se olisi mahdollisuuksien mukaan        tioiden harjoittama väkivalta: sodat ja soti-
26358: luonnon etujen mukainen lähtien luonnon             laat. Valtioiden suoraa toimintaa olisi vas-
26359: eettisistä elämäkeskisistä lähtökohdista.           taavasti esimerkiksi taloudellinen saarto.
26360:                                             Erämaalaki                                        4017
26361: 
26362: 
26363: Näinä päivinä, kun Persianlahden kriisi täyt-      suorasta toiminnasta, väkivallasta, ekoterro-
26364: tää uutissivuja, olisi syytä puolin ja toisin      rismista, määrittelin siis siten, että vaikka se
26365: pohtia sitä, mikä oikeutus on virallisen vä-       on fyysista puuttumista asioiden kulkuun,
26366: kivallan käyttöön loppujen lopuksi niin mi-        siinä ei aiheuteta kärsimyksiä eikä kipuja
26367: tättömän asian tähden kuin öljyn saannin           kenellekään, vaan se on luonteeltaan saman
26368: takia ja kuinka paljon oikeutetumpaa olisi-        tyyppistä kuin taloudellinen saarto, lakot
26369: kaan väkivallan käyttö, jos kysymys olisi          jne., joiden mahdollisesti aiheuttamat kärsi-
26370: tulevien sukupolvien suojelemisesta ja luon-       mykset ovat aina välillisiä tai sitten niitä ei
26371: non suojelemisesta ihmisen tuhoavaa vaiku-         ole ollenkaan.
26372: tusta vastaan. Kuinka paljon oikeutetumpaa            Suora toiminta on minusta hyväksyttävää
26373: olisikaan tämä jälkimmäinen väkivalta?             joskus, mutta vain joskus. Se on hyväksyt-
26374:    Edelleen, täällä ollaan valmiit hyväksy-        tävää silloin, kun se päämäärä, jonka puo-
26375: mään lakot perinteisenä suoran toiminnan           lesta suoraa toimintaa harjoitetaan, on eh-
26376: muotona. En ole huomannut, että vasem-             dottomasti oikea, ehdottomasti tavoittelemi-
26377: malla useinkaan rinnastettaisiin lakkoja sii-      sen arvoinen. (Ed. Kekkonen: Määrittelijänä
26378: hen ympäristöliikkeitten suoraan toimin-           on kuka silloin, kun sanotaan "ehdottomas-
26379: taan, josta meillä on vaatimattomia ja pie-        ti"?) - Määrittelijänä on yleisen elämäkes-
26380: niä kokemuksia viime ajoilta. (Ed. Kekko-          kisen etiikan konsensus. (Ed. Valli: Filoso-
26381: nen: Ei kertaakaan!) En myöskään ole               fian kurssi olisi paikallaan!) - Kyllä monille
26382: huomannut, että oikealla olisi koskaan ase-        kansanedustajille olisi muutenkin filosofian
26383: tettu kyseenalaiseksi sitä, että suomalaiset       kurssi paikallaan. - Mahatma Gandhi on
26384: puolustivat Karjalan metsiä talvisodassa           suoran toiminnan klassikko. Jos ette halua
26385: vain sitä tosiseikkaa vastaan, että siellä         tutustua teoriaan, tutustukaa Mahatma
26386: asuisi muunkielisiä, muuhun kansallisuuteen        Gandhin toimintaan.
26387: kuuluvia ihmisiä. Se katsotaan ehdottomasti           Reaktiot ovat oikeutuksen mitta. Väkival-
26388: oikeutetuksi.                                      lan reaktiot useimmiten ovat viha, vastavä-
26389:     Nyt on ilmeisesti aika, kun olen näin          kivalta, kumuloituva prosessi, lisääntyvä tu-
26390: kauan puhunut suorasta toiminnasta ja vä-          ho. Tämä on perussyy, miksi en hyväksy
26391: kivallasta, ettei syntyisi mitään epäselvyyttä,    väkivaltaa missään muodossa. Suoran toi-
26392: sanoa painokkaasti, että minä en hyväksy           minnan reaktiona usein, kuten tämän kes-
26393: väkivaltaa missään muodossa. Minä en hy-           kustelun - tämä keskustelu on osittain
26394: väksy ekaterrorismia enkä hyväksy väkival-         reagointia suoraan toimintaan - silloin kun
26395: taa missään muodossa.                              sitä harjoittaa Greenpeace siinä muodossa,
26396:     En myöskään tiedä, että vihreiden joukos-      kuin se on sitä harjoittanut, siinä muodossa
26397: sa, varsinaisesti poliittisen vihreän liikkeen     kuin sitä on harjoitettu Koijärvellä, Talas-
26398: joukossa, olisi ketään, joka sen hyväksyisi.       kankaalla, Kessissä, Hattuvaaralla, Kolilla,
26399: Sellaiset puheet, että poliittisen vihreän liik-   on ominaista, että ihmiset panevat itsensä
26400: keen joukkoon olisi soluttautunut henkilöitä,      likoon asian puolesta, jota ehdottomasti pi-
26401: jotka hyväksyvät ekaterrorismin ja väkival-        tävät oikeana, ja reaktiona, vastareaktiona, ei
26402: lan toimintamuotona, ovat vihreitä vastaan         yleensä ole viha vaan herääminen. Se herät-
26403: suunnattua propagandaa. Ja uskon, että tie-        tää huomaamaan, että on kysymys sellaisista
26404: dän tämän vähintään yhtä hyvin kuin kuka           arvoista, sellaisista asioista, joiden puolesta
26405: hyvänsä muu vihreä.                                monet ovat valmiit panemaan likoon paljon
26406:     Kun sanoin, että en hyväksy väkivaltaa         enemmän kuin kukaan yleensä täällä esimer-
26407: missään muodossa, tarkoitin myös sotia,            kiksi arkipäivänä. Se vakuuttaa uskottavuu-
26408: tarkoitin myös niitä mahdollisia tapahtumia,       dellaan. (Ed. Aittoniemi: Mikä on yhden
26409: jotka seuraavien viikkojen aikana tulevat          asian liike?) - Ed. Aittoniemi, jos yhden
26410: lähtemään liikkeelle Persianlahdella. Minä en      asian liike on maapallon säilyttäminen, niin
26411: silloin halua osoittaa ketään syylliseksi, vaan    minä olen yhden asian liikkeen miehiä.
26412: nähdäkseni molemmilla osapuolilla on osan-
26413: sa prosessin alkuun ainakin jossain määrin.
26414:     Sitten muutama sana suorasta toiminnas-          Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!
26415:  ta, jonka määrittelin tämän puheenvuoroni         Hallituksen esitys erämaalaiksi on herättänyt
26416: loppuosan alussa silloin, kun aloin puhua          paljon tunteita ja nostattanut esiin monia
26417: 
26418: 252 200305Y
26419: 4018                              Tiistaina 6. marraskuuta 1990
26420: 
26421: 
26422: puheenvuoroja ja demonstraatioita niin La-        neen huomaamatta se, että ihminenkin voi
26423: pissa kuin myös täällä Etelä-Suomessa.            olla uhanalainen laji. Esimerkiksi siellä Kes-
26424:    Erämaakomitean mietintö, joka on lain          sin reunalla, ed. Paloheimo, metsureita tus-
26425: pohjana, on ollut monien kompromissien            kin ketään auttaa se, vaikka joka kymme-
26426: tulos. Kompromisseja on tehty sekä alueelli-      nennen paperilapun jätättekin käyttämättä.
26427: sin, kuntakohtaisin että myös väestöryhmit-       Se vain osoittaa sitä, että ed. Paloheimo on
26428: täisin perustein. Lapin edustajana minullakin     käyttänyt ilmeisesti jotain paperituotteita
26429: on oltava kompromissihalukkuutta ja -val-         ylenpalttisesti tähän asti. Nellimin metsurit
26430: miutta. Olen saanut viestejä sekä lain puo-       ovat sen verran pienituloisia ihmisiä, että he
26431: lesta että sitä vastaan tai jonkin yksityiskoh-   eivät voi sitä juuri supistaa, kun käyttävät
26432: dan puolesta tai sitä vastaan. Viestejä on        paperiakin oikeita määriä.
26433: tullut niin yksittäisiltä kansalaisilta kuin         Molemmat nämä asiat ovat siis hyviä:
26434: myös niiltä kunnilta, joiden alueelle erämaita    luonnonsuojelu ja uhanalaisten lajien säilyt-
26435: ehdotetaan perustettavaksi.                       täminen, mutta jokainen ajatteleva ihminen
26436:    Erämaakomitea teki aikanaan erittäin           tietää sen, että ei kummassakaan asiassa
26437: huolellista työtä. Pohjoisimpien kuntiemme        voida mennä äärimmäisyyksiin. Me kaikki
26438: asukkaiden toimeentulomahdollisuudet oli-         elämme täällä luonnosta, ja siksi näitten
26439: vat merkittävänä perusteena sille ajatukselle,    asioitten täytyy olla sopusoinnussa keske-
26440: joka sisältyy luonnonmukaisten hakkuiden          nään, kompromississa. Meidän täytyy siis
26441: sallimiseen erämaalain käsittämillä alueilla.     elää luonnon kanssa kompromississa. Us-
26442: Tätä pidän ratkaisevana kannanottona, jon-        kon, että Lapin ihmiset jos ketkään ovat sen
26443: ka hyväksyn.                                      tuolla karuissa oloissaan vuosisatojen ja
26444:    Myös laki- ja talousvaliokunta on tehnyt       -tuhansien aikana oppineet ehkä paremmin
26445: huolellista työtä lakiesitystä käsitellessään.    kuin me täällä, joista on vuorollaan itse
26446: Merkillepantavana on se, että valiokunta          kukin kertonut olevansa biologi ja toinen
26447: teki tutustumismatkan Lappiin kuullakseen         metsänhoitaja jne. Ihmiset siellä vain ovat
26448: paikallisen väestön mielipiteitä.                 oppineet elämään pakosta luonnon kanssa
26449:    Valiokunta korostaa mietinnössään, että        sopusoinnussa.
26450: ennen hoito- ja käyttösuunnitelman sekä              Erämaalakiesitys, mitä nyt käsittelemme,
26451: käsittelyohjeiden antamista alueiden metsien      lähti liikkeelle nimenomaan Kessi-kysymyk-
26452: käsittelyitä tulisi pidättäytyä. Mielestäni va-   sestä. Sen komitean, mikä tätä lakia valmis-
26453: liokunnan mielipide tulisi esittää eduskunnan     telemaan asetettiin, mietintö oli käytännölli-
26454: päätökseksi kuitenkin edellä mainittua pon-       sesti katsoen yksimielinen. Siis löydettiin
26455: nekkaammin. Tulenkin lain kolmannessa kä-         kompromissi niille ihmisille ja toisaalta luon-
26456: sittelyssä tekemään esityksen lausumaksi pe-      non säilyttämiselle, niin kuin asiaan kuuluu-
26457: rusteluihin, joka saattanee kuulua esimerkik-     kin, ja minusta se oli hyvä asia.
26458: si seuraavanlaisena: "Hyväksyessään lain             Mutta näyttää siltä, että vanha sanonta
26459: eduskunta edellyttää, että erämaalain tar-        "nälkä kasvaa syödessä" on tässäkin asiassa
26460: koittamilla alueilla pidättäydytään hakkuista     pitämässä paikkansa. Kun saatiin jotain hy-
26461: ennen kuin aluekohtaiset luonnonmukaisesti        viä tavoitteita erämaalakiesitykseen, havait-
26462: hoidettavien metsien sallitut metsänkäsittely-    tiin, että tässähän onkin tilaisuus ottaa vie-
26463: menetelmät on hyväksytty ympäristöministe-        läkin jotakin - nälkä kasvaa syödessä.
26464: riön vahvistamassa hoito- ja käyttösuunnitel-        Mutta haluaisin pikkuisen palata vielä
26465: massa."                                           niihin uhanalaisiin lajeihin, joita kyseinen
26466:                                                   laki esimerkiksi koskettaa. Niitä ovat mm.
26467:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Tämä            Nellimin pienen kylän metsurit ja Peuravuo-
26468: erämaalakiesitys on tyypillinen sellainen asia,   non sahan työntekijät.
26469: missä näyttää edustajilta yhdellä toisensa           Jokainen tietää, että Nellimin kylä on
26470: jälkeen kokonaisnäkemys puuttuvan. Totta          äärettömän mutkaisen ja huonon tien päässä
26471: kai on selvä asia, että luonnonsuojelu on         oleva syrjäinen erämaakylä, josta on melkein
26472: hyvä ja tärkeä asia. Kenestäpä se ei olisi. Ja    50 kilometriä matkaa Ivalon kirkolle. Jokai-
26473: totta kai on yhtä lailla selvä asia, että         nen tietää, joka on Kessissä käynyt ja tuon
26474: uhanalaisten lajien suojelu on hyvä asia.         kylän lävitse mennyt, että siellä on nuoria
26475: Mutta hyvin monella puhujalla näyttää jää-        metsureita perustanut perheitään, rakentanut
26476:                                             Erämaalaki                                        4019
26477: 
26478: 
26479: uusia talojaan sinne aivan äskettäin uskoen,       mitä se merkitsisi teille, kun tällä hetkellä
26480: että Kessin alueella pienimuotoista hakkuuta       suojellut alueet ovat Lapissa etupäässä. Jo-
26481: säilyy vielä vuosikymmeniksi ja he pystyvät        kaisen pitäisi se tajuta, kun ajattelee näitä
26482: siellä niitten perheittensä kanssa elämään.        neliökilometrejä omalle alueelleen.
26483: Nyt täällä esitetty vaatimus siitä, että koko         On tietysti huomattavasti helpompaa tääl-
26484: Kessi ja nämä erämaa-alueet on täysin hak-         tä käsin suojella Lapin alueita, mutta jos
26485: kuilta rauhoitettava, tietää näille metsureille    puhutaan jostakin alueesta, joka suojeltaisiin
26486: lähtöä sieltä kylästä. Kukaan ei tule sinne        täällä etelässä, niin en ole kovin monta
26487: ostamaan heiltä näitä velkaisia omakotitalo-       kertaa nähnyt sellaisia joukkoja eduskunnan
26488: ja. Heidän on sieltä vain lähdettävä, ja miten     portailla kuin on esimerkiksi erämaalakia-
26489: käy näitten ihmisten toimeentulon kanssa?          sian yhteydessä ollut, puhuttakoonpa vaikka
26490: Luonnonsuojelu on hieno ja hyvä asia, mutta        jostakin Etelä-Suomen saastuttavasta teolli-
26491: ajatelkaa pikkuisen, kun suojelette luontoa,       suudesta, sen kuriin saattamisesta, jostakin
26492: että suojelisitte joskus sitä yhtä luontokap-      tiestä, joka pannaan kauniin harjun lävitse
26493: paletta, jonka nimi on ihminen.                    tai hienojen peltoaukeamien poikki tai ra-
26494:     Toinen asia on Peuravuonon saha. Jokai-        kennetaan muutaman minuutin ajan säästä-
26495: nen, joka on lukenut lain perustelut, hyvin        miseksi muutamalla sadalla miljoonalla
26496: tietää, että sillä alueella tuotettava ja hakat-   moottoritietä. Montako kertaa on eduskun-
26497: tava puumäärä on aika lailla rajallinen.           tatalon portaat täynnä niitä suojelijoita, jot-
26498: Jokainen tietää sen, että Peuravuonon saha         ka haluaisivat suojella näitä alueita? Ehkä
26499:  työllistää tällä hetkellä 30--40 ihmistä. Jos     nämä alueet ovat liian lähellä ja tiet saattavat
26500:  nämä alueet täysin saatetaan hakkuutoimin-        olla sellaisia, mitä nämä samaiset ihmiset
26501: nan ulkopuolelle, se tulee melkoisella var-        tarvitsevat täällä kulkiessaan, mutta kun
26502:  muudella johtamaan siihen, että Peuravuo-         Lapin alueet sattuvat olemaan niin kaukana,
26503:  non saha tullaan lakkauttamaan. Sen toimin-       niitä on huomattavasti helpompi suojella.
26504:  ta ei ole kannattavaa. Tämäkin tuntuu hur-           Sanon vieläkin, että Lapin ihmiset ~ minä
26505: jalta, että puuta täytyy hakata, että saha         niitten mukana ~ olemme varmasti luon-
26506:  pyörii ja ihmisillä on työpaikkoja, mutta         nonsuojelijoita siinä kuin tekin, mutta kai-
26507:  aina, kun teette päätöksiä, ajatelkaa asiaa       kessa täytyy olla järki mukana: ihmistäkin
26508:  myös sahan työntekijöitten kannalta. Se ei        pitää suojella.
26509:  ole ainakaan meille lappilaisille ihmisille ai-      Luonnonmukaisista hakkuista täällä on
26510:  van yhdentekevä asia.                             puhuttu moneen otteeseen. Muun muassa
26511:      Kessin rauhoittaminen kokonaan hakkuil-       professori, ed. Pulliainen sanoi tietävänsä,
26512:  ta tietäisi noin kymmentä työpaikkaa. Suun-       mitä tarkoittaa se, kun metsähallitus puhuu
26513:  nilleen sen verran metsureita sieltä pitäisi      luonnonmukaisista hakkuista. Hän puhui
26514:  lähteä, ja heidän talonsa jäisivät sinne. Erä-    niistä hyvin negatiiviseen sävyyn. Minun
26515:  maa-alueitten jättäminen kokonaan hakkuu-         mielestäni, kun laki on nyt eduskunnan
26516:  toiminnan ulkopuolelle tietäisi noin 30 työ-      käsiteltävänä, jolla asioihin on valta sanoa,
26517:  paikkaa. Kun ajatellaan sitä, että lakiesitys     miksi täällä ei paneuduta siihen, että tehtäi-
26518:  tosiaan käsittää noin 1,5 miljoonaa hehtaaria     siin luonnonmukaisista hakkuista sellaisia
26519:  ja tästä määrästä luonnonmukaisen hoitotoi-       pääpuita ja ponsia eduskunnan päätökseen,
26520:  minnan piiriin tulisi noin 57 000 hehtaaria,      että ne olisivat sellaisia kuin halutaan, toteu-
26521:  eihän tässä nyt ole niin hirvittävän suuresta     tettaisiin hakkuut niin, että sinne ei jäisi
26522:  hakkuutoiminnasta kysymys, kun 1,5 miljoo-        esimerkiksi aukkohakkuiden mahdollisuutta,
26523:  nan hehtaarin alueesta hakattaisiin tuollaista    niin kuin nyt lakitekstin perusteluiden mu-
26524:  aluetta.                                          kaan vähäisessä määrin olisi? Olen valmis
26525:      Erämaalain toteuttaminen tietäisi Lapissa     hyväksymään, että tällainen asia sieltä pois-
26526:  noin 15 prosentin lisärauhoitusta. Kaikkiaan      tetaan tai että määriteltäisiin tarkemmin,
26527:  neljäsosa Lapista olisi sen jälkeen rauhoitettu   miten hakkuut tehdään perinteisellä tavalla,
26528:  ja Inarista noin puolet. Kuvitelkaapa, Etelä-     jolloin ei tehdä niitä kammottavuuksia, joita
26529:   Suomen edustajat, esimerkiksi sitä, mitä tar-    ed. Pulliainen täältä todisti. Tehtäisiin hak-
26530:   koittaa se, jos jostakin Uudeltamaalta pyrit-    kuut sillä tyylillä kuin Lapissa on vuosisadat
26531:   täisiin rauhoittamaan puolet Inarin kunnan       tehty, ja vuosisataiset hakkuumetsät ovat
26532:   kokoisen alueen pinta-alasta. Kuvitelkaa,        monelta alueelta, niin kuin moni teistäkin
26533: 4020                                Tiistaina 6. marraskuuta 1990
26534: 
26535: tietää, tänä päivänä erämaametsiä siinä mis-            Sitten Peuravuonon sahan asiat. Minä
26536: sä muutkin, aivan kuten esimerkiksi Kessin           satun ne tuntemaan Vapon hallintoneuvos-
26537: metsät ovat.                                         ton jäsenenä. Siellä on aivan muut uhat kuin
26538:    Miksi me emme täällä myös määrittele              tukkien riittävyys, aivan tykkänään muut
26539: teitä, että tehtäisiin todellisia talviteitä, niin   uhat. Tällä hetkellä tukkeja kuljetetaan La-
26540: kuin on tehty aikoinaan, kun on kevyemmil-           pissa sahoille 300-400 kilometrin ajomatko-
26541: lä menetelmillä metsiä hoidettu? Ei sinne            ja. Peuravuonon saha ei ole riippuvainen
26542: tarvitsisi, ed. Pulliainen, välttämättä viedä        toiminnassaan niistä puista, jotka ovat ky-
26543: puskutraktoria ja työntää sinne sellaisia hir-       seisellä alueella.
26544: vityksiä, joilla täältä korokkeelta äsken pe-           Lisäksi 1,5 miljoonaa ei ole metsiä, mitä te
26545: lottelitte. Me voisimme ponsissa määritellä          mainitsitte. Siellä on paljon tunturipaljakkaa,
26546: sen, millä tavalla tehtäisiin nämä tiet, jolloin     ja poimintahakkuut ovat aika luonnonmu-
26547: niistä olisi mahdollisimman pieni haitta erä-        kaisia. Ei muuta.
26548: maaluonnolle, ja voitaisiin jopa ponsiin liit-
26549: tää lausumat siitä, että tiet tulisi tehdä niin,        Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro ):
26550: että niitä ei kesäaikana voitaisi käyttää, ja        Herra puhemies! Haluan vain ryhmätoveril-
26551: voitaisiin tehdä lausumat niin, että teitä ei        leni Asko Apukalle muistuttaa, kun hän
26552: käytettäisi keväällä kelirikkojen aikana, niin       ihmetteli sitä, miksei eteläisemmän Suomen
26553: kuin tänä päivänä paljon metsäteitä käyte-           alueella suojeluhankkeissa ole ympäristöliik-
26554: tään ja kynsitään kaikki vaaran kupeet hir-          keitä, että näitä toki on ja hyvin voimakkaita
26555: vittävän näköisiksi.                                 ja näkyviä. Vain muutaman mainitakseni
26556:    Eihän meillä tarvitse pelätä näitä asioita,       haluan mainita Savosta Talaskankaan So-
26557: jos me haluamme niihin puuttua, mutta minä           penmäen erämaa-alueen suojeluliikkeen, ja
26558: olen käsittänyt, että kaikki täällä eivät halua      jos tullaan vielä etelämpään, esimerkiksi liik-
26559: niihin puuttua, vaan ovat totaalisen suojelun        keen Nuuksion kansallispuiston perustami-
26560: kannalla mieluummin välittämättä ihmisten            seksi, tai kun ed. Apukka mainitsi mootto-
26561: suojelusta.                                          ritiet, tällä hetkelläkin toimii erittäin voima-
26562:    Herra puhemies! Olen asian käsittelyssä           kas kansalaisliike moottoriteitä vastaan. Näi-
26563: niin erämaiden kuin myös erämaametsien               den lisäksi voisi mainita hyvin monia muita,
26564: ihmisten kannalla, ja tulen sen mukaisesti           ja toivonkin, että yhdessä voimme vaikuttaa
26565: menettelemään lain käsittelyn yhteydessä.            siihen, että näiden liikkeiden ajamia vaati-
26566:                                                      muksia myös tässä talossa saadaan eteen-
26567:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):        päin.
26568: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti Pohjois-
26569: Suomen kansanedustajana ed. Apukalle:                   Ed. Apu k k a        (vastauspuheenvuoro ):
26570:    Ensinnäkin jo Sodankylässä tulevat moni-          Herra puhemies! Ed. Pulliainen käytti terä-
26571: toimikoneet kohti Inarin kairoja. Jokainen           vän tuntuisen puheenvuoron, mutta hän ei
26572: monitoimikone vie kymmenen metsurin työ-             sanallakaan puuttunut siihen, kun minä esi-
26573: paikat. Mitä ed. Apukka on tehnyt sen                tin epäilykseni, mitä metsureille esimerkiksi
26574: hyväksi, että monitoimikoneita ei siellä käy-        tarjotaan Nellimissä tilalle. Ei sanallakaan
26575: tettäisi?                                            hän siihen viitannut. Ihmiset eivät siellä enää
26576:    Ed. Apukka puhui moneen kertaan koko-             usko aivan kaikenlaisiin vakuutteluihin, että
26577: naisvaltaisuudesta. Järki pitää olla mukana,         työpaikat korvataan. He ovat niin monessa
26578: ja ihmisen suojelun pitää olla kuvassa mu-           asiassa Lapissa pettyneet kompensaatioiden-
26579: kana niin ikään. Minä totean, että siinä, mitä       sa kanssa. Oikeastaan joka ainoan asian
26580: me ajattelemme, on myös samaa mukana                 kohdalla, jossa on luvattu suojeluita korvata,
26581: mutta ehkä paljon kokonaisvaltaisemmin               on käynyt niin, että niitä ei olekaan korvat-
26582: kuin ed. Apukka on tullut ajatelleeksikaan.          tu.
26583:    Jos metsät saasteiden johdosta kuolevat ja           Monitoimikoneet ed. Pulliainen myös toi
26584: maaperä menee siihen tilaan, että taimettu-          mukaan ikään kuin erämaalakiesitys lähtisi
26585: minen ei onnistu, ei siellä sitten ole paljon        myös siitä, että siellä monitoimikoneilla ha-
26586: tekoa sen jälkeen. Tässä ollaan perimmäisten         kataan. Minä tiedän sen, etteivät monitoimi-
26587: kysymysten äärellä paitsi luonnon myös ih-           koneet ole aroille alueille tarkoitettuja eikä
26588: misen suojelussa.                                    niitä missään tapauksessa sinne viedä, ja jos
26589:                                              Erämaalaki                                        4021
26590: 
26591: 
26592: kerran ollaan tekemässä luonnonmukaisia             hetkellä sellaista ei ole. Se on näitten ongel-
26593: hakkuusuunnitelmia, minun käsitykseni sa-           mien ydin.
26594: noo, että niihin eivät monitoimikoneet kel-            Mitä tulee kallioleikkaukseen ja siltaan,
26595: paa.                                                niin periaatteessa tietysti elämäkeskisen etii-
26596:    Edelleen ed. Pulliaiselle sanon, että hän        kan kannalta kallioleikkauksen räjäyttämi-
26597: tuntuu Peuravuonon sahan asiat tietävän,            nen on paljon tuomittavampaa kuin sillan
26598: mutta ei ilmeisesti halua tehdä mitään sen          räjäyttäminen. Ihmiskeskisen etiikan kannal-
26599: asian eteen, vaikka tietää. Luulen, että ihmi-      ta asia on tietysti päinvastoin, mutta tässä on
26600: set sahalla ja Inarin kunta ja Inarin kunnan        nyt kysymys tietysti enemmän symboliarvois-
26601: johtokin tietävät jotakin, kun he tästä uh-         ta ja enemmän siitä, että näitä asioita pitäisi
26602: kasta puhuvat. Ei ilmeisesti kaikki viisaus         pohdiskella syvällisemmin kuin tavallisesti
26603: tässäkään asiassa ole Vapon hallintoneuvos-         tehdään. Olen hyvin ilahtunut siitä, että
26604: tossa.                                              esimerkiksi ed. Kekkonen on tarttunut tähän
26605:                                                     tilaisuuteen.
26606:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Ehkä
26607: äskeinen sananvaihto jättää minun puheen-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26608: vuoroni vähän koomiseen sävyyn. Nimittäin
26609: ed. Paloheimon kovin ylevä puheenvuoro                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
26610: provosoi minut niihin ajatuksiin, joiden pe-        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26611: rusteella äsken puheenvuoroa pyysin.                reen valiokuntaan.
26612:    Herra puhemies! Minusta kysymys asettuu
26613: tietysti siihen lähtökohtaan, että ihminen on       20) Ehdotus säteilylaiksi
26614: osa luontoa. Mutta onko ihminen osa luon-
26615: toa niin, että me taistelemme luontoa vas-          Ensimmäinen käsittely
26616: taan, mistä automaattiseti seuraa, että me          Hallituksen esitys n:o 230/1989 vp.
26617: taistelemme myöskin lajina muita lajeja vas-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
26618: taan, ed. Paloheimo? Vai sopeutammeko me
26619: itsemme luontoon? Ja jos emme pelkästään              Toinen vara puhemies: Käsittelyn
26620: sopeuta, onko näiden kahden ajattelutavan           pohjana on talousvaliokunnan mietintö
26621: välillä kompromissia? Tämä tulee hyvin olen-        n:o 9.
26622: naisella tavalla minusta esiin ed. Paloheimon
26623: siinä pohdiskelussa, mitä hän kävi kallioleik-        Keskustelua ei synny.
26624: kauksista ja sillanräjäytyksestä: Tekeekö ih-
26625: minen rikoksen tehdessään kallioleikkauksen            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
26626: eli rikoksen luontoa vastaan, vai onko rikos        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26627: aivan samanarvoinen vai kenties suurempi,           reen v a 1i o k u n t a a n.
26628: kun ihminen räjäyttää ihmisen rakentaman
26629: sillan eli siis lajina toimii lajitoveriansa vas-
26630: taan? On ehkä niin, että koko kysymys               21) Ehdotus laiksi Saaristomeren kansallis-
26631: aktualisoitui silloin, kun tulen ja lihan yhteys    puistosta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttami-
26632: katkaistiin, kun keksittiin kattila. Alkoi se       sesta
26633: sivilisaatio, jonka uhreja me juuri tällä het-
26634: kellä olemme.                                       Ensimmäinen käsittely
26635:    Herra puhemies! Kun tämä puolen minuu-           Hallituksen esitys n:o 82
26636: tin valo välkkyy, totean loppuun ihan lyhyes-       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 23
26637: ti vain sen, että sovellamme me mitä filoso-           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
26638: fiaa tässä suhteessa tahansa, luonto voittaa        pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
26639: varmasti, on aikaväli sitten sata vuotta, tuhat     tintö n:o 23.
26640: vuotta tai miljoona vuotta.
26641:   Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Minä           Keskustelu:
26642: vastaan nyt mahdollisimman lyhyesti ed.
26643: Kekkoselle. Käsitykseni mukaan luonnon ja              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Täs-
26644: ihmisen välillä pitäisi vallita symbioosi. Tällä    tä asiasta käytiin laki- ja talousvaliokunnassa
26645: 4022                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
26646: 
26647: hyvin mielenkiintoinen keskustelu, jolla on           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
26648: myös mitä suurin periaatteellinen merkitys,        pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
26649: nimittäin sen suhteen, missä kulkevat luon-        tintö n:o 24.
26650: nonsuojelulaissa tarkoitetun erityisen luon-
26651: nonsuojelualueen ihmistoimintaan kytkeyty-
26652: vät rajat.                                           Keskustelua ei synny.
26653:    Alue on tässä suhteessa mielenkiintoinen
26654: eli saaristoalue, missä ihmisen toimintaa on          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
26655: ollut jo hyvin pitkään, satoja vuosia. Eräät       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26656: valiokunnan jäsenet olivat sitä mieltä, että       reen v a 1i o k u n t a a n.
26657: saaristo tulisi säilyttää sillä tavoin elävänä
26658: kansallispuiston osaltakin, että siellä ilmei-
26659: sesti sallittaisiin modernit ihmisen toiminnot.
26660: Toisaalta ajateltiin, mikä asettaa rajat tälle.
26661: Hyvin mielenkiintoisten ja minusta korkea-         23) Ehdotus laiksi maataloustuotannon tasa-
26662: tasoisten vaiheiden jälkeen päästiin täydelli-     painottamisesta annetun lain muuttamisesta
26663: seen yksimielisyyteen. Vastalausetta ei ku-
26664: kaan katsonut aiheellisesti, kun todettiin,        Ensimmäinen käsittely
26665: että luonto, luonnonsuojelun tarpeet, asetta-      Hallituksen esitys n:o 150
26666: vat rajat sille, mitä ihminen voi kansallispuis-   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
26667: ton alueella toteuttaa. Sillä tavalla tämä         n:o 12
26668: mietintö on saatu yksimielisenä isoon saliin.
26669:    Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Tämä laki           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
26670: Saaristomeren kansallispuistosta pohjaa aika       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
26671: tavalla hyvin siihen keskusteltuun, mitä edel-     mietintö n:o 12.
26672: lä käytiin ihmisen ja luonnon suhteesta.
26673: Valiokunnan tekemä lisäys "elävän saaris-            Keskustelua ei synny.
26674: toyhteisön säilyttämiseksi" on ymmärtääkse-
26675: ni juuri saman linjainen kuin täällä edellinen
26676: keskustelu, näkee siis sen, että luonnonsuo-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
26677: jeluarvot ovat ensimmäisiä, mutta myöskin          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26678: ihmisen tarpeet otetaan sillä tavalla huo-         reen v a 1i o k u n t a a n.
26679: mioon, että saariston kulttuurielämä ja kult-
26680: tuurimaisema omalta osaltaan säilyvät. Sii-        24) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain mu-
26681: hen on turha kytkeä mitään aluepoliittisia         kaisen omavastuuajan korvaamisesta maata-
26682: toimenpiteitä, niin kuin ehkä valiokunnassa        lousyrittäjille
26683: aikanaan eräältä taholta esitettiin.
26684:                                                    Ensimmäinen käsittely
26685:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Hallituksen esitys n:o 211
26686:                                                    Toivomusaloitteet n:ot 678 ja 717
26687:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33
26688: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26689: reen v a 1 i o k u n t a a n.
26690:                                                      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
26691:                                                    pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26692: 22) Ehdotukset laeiksi rajavyöhykelain             33.
26693: muuttamisesta ja valtakunnan maarajan lä-
26694: hellä olevien kiinteistöjen nautiotaoikeuden         Keskustelua ei synny.
26695: supistamisesta annetun lain kumoamisesta
26696: 
26697: Ensimmäinen käsittely                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
26698: Hallituksen esitys n:o 156                         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26699: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 24         reen v a 1 i o k u n t a a n.
26700:                         Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                4023
26701: 
26702: 25) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tap~­            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
26703: turmavakuutuslain 11 ja 12 §:n muuttami-             listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26704: sesta                                                reen v a 1i o k u n t a a n.
26705: 
26706: Ensimmäinen käsittely
26707: Hallituksen esitys n:o 210                           26) Ehdotus laiksi Suomen osallistumisesta
26708: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34                  Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaa-
26709:                                                      mistoimintaan annetun lain muuttamisesta
26710:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                   Ensimmäinen käsittely
26711: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          Hallituksen esitys n:o 143
26712: 34.                                                  Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
26713: 
26714:                                                         Toinen varapuhemies: Käsittelrn
26715:                                                      pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mie-
26716:   Keskustelu:                                        tintö n:o 5.
26717: 
26718:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Sekä                Keskustelua ei synny.
26719: edellinen lakiehdotus että tämä ovat molem-
26720: mat hyviä esityksiä, joista on syytä kiittää            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
26721: hallitusta. Otan kuitenkin tässä esille y_hden       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26722: ongelmakohdan käsittelyssä olevasta lmsta.           reen valiokuntaan.
26723:    Maatalousyrittäjien tapaturmavakuut~s­
26724: lain mukaisen päivärahan, tapaturmaelak-
26725: keen ja perhe-eläkkeen suuruus määräytyy            27) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi pelto-
26726: ns. vuosityöansion perusteella. Kun. ~aat~­         alan perusteella suoritettavasta vientikustan-
26727: lousyrittäjän työtulo lasketaan. nykyisi~ tyo-      nusmaksusta
26728: vahinkoa edeltäneen vuoden aikana vom~as­
26729: sa olleiden työtulojen painotettuna keskmr-         Valiokuntaan lähettäminen
26730: vona, se voi joissakin tilanteis~a huomatt~­
26731: vasti poiketa siitä työ tulosta,. Joka on ~oi­         Toinen vara puhemies: Puhemies-
26732: massa vahinkohetkellä. Hallituksen. e~Itys          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
26733: antaa mahdollisuuden korottaa vuosityoan-           valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
26734: siota mikäli työtulon vahvistamisen jälkeen         lausunto maa- ja metsätalousvaliokunnalta.
26735: on tapahtunut olennainen muutos kuten                  Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
26736: lisämaan osto tai tuotantosuunnan muutta-           telu myös päiväjärjestyksen 28) asiasta.
26737: minen, josta viljelijä ei ole _ehti:t;tyt ~ehdä
26738: eläkelaitokselle työtulon tarkistusilmoitusta
26739: ennen vahingon sattumista.          .        ..        Keskustelu jatkuu:
26740:    Korotettua vuosityöansiota vmdaan kayt-
26741: tää kuitenkin vain silloin, kun yäiväraha_a            Ed. Ahonen : Herra puhemies! Yksi
26742: myönnetään yli 4 kuukau?en ~Jalle. Halli-           maatalouden ylituotannon suurimpia peru-
26743: tuksen esityksen perustelmssa~m ~od.~taa~?          songelmia on se, että meillä on liikaa pelto-
26744: että 4 kuukauden rajoitus on mm pitka, etta         pinta-alaa viljeltynä. Eräitten arvioi~ten mu-
26745: myöhemmin <:>n harkittav!_l, voida~.I:.ko työ-      kaan liikaa viljelyssä olevaa peltopmta-alaa
26746: kyvyttömyysaika~~:le!~ytysta lyhe~.t-~~: Kor-
26747:                                                     on noin 500 000 hehtaaria eli noin viidennes
26748: vaustapausten vahamen lukumaara huo-                koko peltopinta-alastamme. Hallituksen esi-
26749: mioon ottaen olisi jo tässä vaiheessa täysi. syy    tys, joka lähtee siitä, että lain toteutuessa
26750: lyhentää edellytettävää työkyvyttömyysaikaa         säädettäisiin pellolle peltoalan perusteella
26751: 4:stä 3 kuukauteen. Tulemmekin lain toisessa        maksu vientikustannuksista, on aivan oikean
26752: käsittelyssä esittämään tällaista muutosta.         suuntaineo ja toteutuessaan merkits~~ var.:
26753:                                                     masti sitä, että merkittävä osa VI~elyssa
26754:                                                     olevasta peltopinta-alastam~e tullaa~.. kes~n.:
26755:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              noimaan ja sitä kautta pwnennetaan Sita
26756: 4024                              Tiistaina 6. marraskuuta 1990
26757: 
26758: 
26759: alati paisuvaa ongelmaa, jonka ylituotanto        telyn yhteydessä sellaisia toimia, joilla voitai-
26760: kansantaloudellemme aiheuttaa.                    siin pysyvästi ja tehokkaasti vetää pois vilje-
26761:    Vähän myöhemmin tänään esityslistalla on       lystä sellainen maa, jota ei ole kauppojen ja
26762: myöskin lakialoite, joka sivuaa hyvin suurel-     erilaisten omistajavaihdosten yhteydessä
26763: ta osin juuri tätä ongelmatiikkaa. Nimittäin      aiottukaan ottaa maatalouskäyttöön, vaan
26764: meillä eivät maataloustuotantoa harjoita pel-     maan oston tarkoituksena on ollut maan
26765: kästään sellaiset luonnolliset henkilöt, jotka    muu käyttö. Näitä maita kuitenkin varsin
26766: saavat pääasiallisen toimeentulonsa maata-        runsaasti palaa viljelyyn joko omistajiensa
26767: loudesta, vaan meillä on myöskin runsaasti        toimesta tai vuokrattuina edelleen toisille
26768: viljelyksessä maata, jota viljelee joku muu       viljelijöille. Se, mikä on omistus- ja hallinta-
26769: kuin pääasiallisesti maataloudesta toimeentu-     muoto, ei suinkaan vähennä ongelmaa, joka
26770: lonsa saava luonnollinen henkilö. Valtio          aiheutuu ylituotannosta.
26771: omistaa maata, joka on viljelyksessä. Kunnat         Siitä syystä toivon, että lakiesitys tullaan
26772: ja seurakunnat omistavat maata, kuntainlii-       käsittelemään eduskunnassa viivytyksettä ja
26773: tot, osakeyhtiöt ja kuolinpesät jnp. Kaiken       että kun maa- ja metsätalousvaliokunta ai-
26774: kaikkiaan sellaista peltoa meillä on viljelyk-    kanaan antaa lausunnon, se myös lausuntoa
26775: sessä 25 000 hehtaaria, jolla viljelyä ei har-    antaessaan käsittelisi lakialoitteeni, joka
26776: joita maatilatalouden harjoittaja taikka sel-     myöhemmin tänään esityslistalla on.
26777: lainen henkilö, joka saisi maanviljelyksestä
26778: pääasiallisen toimeentulonsa. Tästä syystä           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Nyt
26779: olen lakialoitteeni jättänyt, ja koska se si-     kun puhutaan ruohonjuuritason asiasta, ihan
26780: vuaa tätä lakiesitystä niin suuressa määrin,      sieltä pellon pinnasta, niin vihreän eduskun-
26781: niin haluan puhua tässä yhteydessä muuta-         taryhmän edustajia ei näytä olevan paikalla
26782: man sanan siitä.                                  lainkaan. Heidänkin olisi ollut hyvä kuun-
26783:    Jos tuo 25 000 hehtaaria vedettäisiin pois     nella näitä asioita, mitä ed. Ahonen omana
26784: tuotannosta, se merkitsisi hyvin merkittävää      näkemyksenään kertoi. Muutaman sanan
26785: ylituotannon vähenemistä. Se merkitsisi sitä,     kerron minäkin käsittelyssä olevasta asiasta,
26786: että tällä hetkellä sitä osuutta, joka kaatuu     hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi
26787: kaikkien viljelijöitten kannettavaksi ylituo-     peltoalan perusteella suoritettavasta vienti-
26788: tannon markkinoimismaksuista, voitaisiin          kustannusmaksusta sekä hallituksen esityk-
26789: hyvin oleellisesti pienentää. Siitä syystä la-    seen liittyvästä rinnakkaisaloitteesta, jonka
26790: kialoitteessani ehdotankin, että kaikki se        SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt ja joka
26791: maa, jonka kunnat, kuntainliitot, seurakun-       kulkee ed. Kettusen nimellä.
26792: nat, erilaiset yhteisöt, osuuskunnat, yhtiöt,        Herra puhemies! Hallitus on aivan oikealla
26793: siis juridiset henkilöt, omistavat, jotka eivät   linjalla siinä, kun se pyrkii vähentämään
26794: saa pääasiallista toimeentuloa maataloudes-       viljelyssä olevaa peltoalaa Suomessa. Suun-
26795: ta, joutuisivat maksamaan pellon viljelykäy-      taus on oikea ja varmasti, jos joillakin
26796: töstä käyttömaksua, joka olisi suuruudeltaan      tahoilla pitkin hampain, kuitenkin hyväksyt-
26797: 10 000 markkaa alkavaa peltohehtaaria koh-        ty. Tässä asiassa kuitenkaan ei ole lähdetty
26798: ti. Jotta tästä ei aiheutuisi menetyksiä, niin    oikeaan suuntaan, päinvastoin väärään suun-
26799: siinä ehdotetaan, että poiketen nykyisestä        taan siinä mielessä, minkä tyyppisiin viljeli-
26800: käytännöstä juridisille henkilöille voitaisiin    jöihin tämä tietyllä tavalla rangaistus on
26801: maksaa myös kesannointipalkkiota.                 kohdistettu. Hallitushan esittää, että sellaiset
26802:    Tätä kautta yhteiskunta säästäisi arviolta     viljelijät, jotka pitävät viljelyssä peltoa yli 3
26803: noin 200 miljoonaa markkaa vuodessa yli-          hehtaaria, maksavat 1 000 markkaa hehtaa-
26804: tuotannon markkinoimismaksuja. Se vastaa-         rilta vuodessa vientikustannusmaksua, mikäli
26805: vasti olisi keventämässä varsinaista maatila-     haluavat peltonsa pitää viljelyn alaisina.
26806: taloutta harjoittavien viljelijöiden taakkaa         Toisaalta sitten on annettu porkkana,
26807: tilanteessa, jossa ylituotanto todella vakavas-   mikä merkitsee sitä, että jos viljelijät yli 3
26808: ti uhkaa kansantalouttamme ja ennen kaik-         hehtaarin osuudelta kesannoivat viljelyksiään
26809: kea koko maatalouselinkeinoa ja niitä hen-        15 prosenttia vuoden 1991 viljelykautena,
26810: kilöitä, jotka saavat pääasiallisen toimeentu-    silloin vientikustannusmaksua ei tarvitsisi
26811: lonsa maataloudesta.                              maksaa. Kohtuuttomuus, johon myös rin-
26812:    Muutenkin olisi syystä harkita lain käsit-     nakkaisaloitteella on puututtu, on se, että
26813:                          Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                 4025
26814: 
26815: 
26816: tietynlainen kesannointipakko kohdistuu               mat otteet ja sieltä poistaa peltoa viljelykses-
26817: myös pieniin tiloihin, sellaisiin 3-15 hehtaa-        tä, koska näillä yhteisöillä useinkin se on
26818: rin tiloihin, joiden viljelyllä juuri ja juuri        sivutoimintaa eikä ole kysymys sillä tavalla
26819: esimerkiksi pienviljelijäpariskunta elättää it-       elinkeinon harjoittamisesta kuin on yksityi-
26820: sensä. Siinä ei ole enää mitään mahdollisuuk-         sellä viljelijällä.
26821: sia 15 prosentin poistamiseen viljelyksestä.             Samoin myös sellaisten viljelijöiden, jotka
26822: Tämän vuoksi meidän lakialoitteessamme on             harrastavat viljelystä oman toimensa ohella,
26823: lähdetty siitä, että pakkokesannoinnin paino-         käyvät vain kerran vuodessa, kun Iltalehden
26824: piste on kohdistettu suurempiin tiloihin ja           kuvaaja tulee paikalle, stetsonhattu päässä
26825: nimenomaan alle 15 hehtaarin tilat on koko-           traktorin, Fiatin tai Fergusonin, vierellä ku-
26826: naisuudessaan jätetty tämän ulkopuolelle.             vattavina ja lausumassa joitakin sanoja tuot-
26827:     On otettava huomioon, että sellaisia tiloja       tavasta maanviljelyksestä, viljelytoimintaan
26828: ja sellaisia viljelijöitä, joilla on 3-15 hehtaa-     pitäisi puuttua tiukoin ottein.
26829: ria viljeltyä, on 103 500 hallituksen esitykses-         Joitakin aikoja sitten, taitaa olla vähän
26830: sä olevan taulukon mukaan ja heidän hal-              pidemmänkin aikaa sitten, näin lehdessä
26831: lussaan on 830 000 hehtaaria peltoa. Yli 15           kuvan, jossa kyseisellä henkilöllä, jota kuvat-
26832: hehtaarin viljelijöitä on 55 100 ja heillä on         tiin traktoriosa vieressä, oli kyllä haalarit
26833: hallussaan 1 530 000 hehtaaria viljeltyä pel-         päällä niin kuin maanviljelysmiehen kuuluu-
26834: toa. Näin ollen jos halutaan teholliseen              kin, mutta kravatti oli jäänyt Helsingin
26835: toimintaan pakkokesannoinnissa, kärki tulee           matkalta kaulaan ja tämä paljasti, että siihen
26836: kohdistaa voimakkaammin suuriin viljelysti-           oli todennäköisesti tultu vain kuvausta var-
26837: loihin ja edellä mainituista syistä jättää ni-        ten. (Ed. Jaakonsaari: Riihijärvi vai?)- Ed.
26838: menomaan alle 15 hehtaarin tilat pois kesan-          Riihijärvi hyvin harvoin käyttää, ed. Jaakon-
26839: nointipakon piiristä. Tämän vuoksi me olem-           saari, kravattia muualla kuin eduskunnassa;
26840: me ehdottaneet, että 15-30 hehtaarin tiloille         kun hän menee tämän ulkopuolelle, hän
26841: kesannointipakko olisi 15 prosenttia ja 30            ottaa yleensä kravatin pois. Stetson hänellä-
26842: hehtaarin yli menevältä osalta 20 prosenttia,         kin kyllä on, sellainen musta, mutta tällä
26843: jonka toteuttamisen kautta viljelijä vapautuu         henkilöllä oli vaalea stetson, joten näin ollen
26844: vientikustannusmaksusta.                              tämä tunnusmerkistö pudottaa ed. Riihijär-
26845:     Kun äsken mainitsin, kuinka suuri on ero          ven kaikkien epäilysten ulkopuolelle.
26846: nimenomaan peltopinta-alassa sellaisten vil-             Herra puhemies! Toivon, että tästä ed.
26847: jelijöiden osalta yhteenlaskettuna, joilla on         Kettusen nimellä kulkevasta lakialoitteesta,
26848:  yli 15 hehtaaria, se on kaksinkertainen alle         kun se kulkee tämän hallituksen esityksen
26849:  15 hehtaarin määriin nähden. Siellä tämä             mukana, saadaan ainakin joitakin viitteitä
26850:  kesannointi todella puree. Siellä ei myöskään        niillä perusteilla, mitä olen tässä esittänyt ja
26851: enää vaikuta viljelyksistä poistettavan kesan-        mitä lakialaitteessa esitetään, sillä tavalla,
26852:  nointipellon määrä siihen, saako kyseinen            että peltojen kesannointipakko, joka on tie-
26853:  viljelijä siitä elantonsa vai ei, koska viljelystä   tysti oikeasuuntainen, koska meidän täytyy
26854:  siitä huolimatta jää riittävästi. Toki se vähe-      ylituotannon suhteen jotakin tehdä eikä yk-
26855:  nee, jos on esimerkiksi 20 prosentin kesan-          sinomaan puheita, toteutetaan, mutta sillä
26856:  nointivelvoite yli 30 hehtaarin tiloilla, niin       tavalla, että se on kohtuullinen ja ei poista
26857:  toki se vähenee. Se on aivan selvä asia.             tästä maasta kokonaisuudessaan ns. pienvil-
26858:  Mutta jos toimi kohdistetaan pieniin tiloihin        jelijäväestöä, alle 15 hehtaarin omistajia.
26859:  tämän prosenttimäärän mukaisesti, se mer-            Näin asian uskoisin olevan kaikille yhteiseksi
26860:  kitsee sitä, että suuri määrä viljelijöitä, jotka    hyväksi.
26861:  tänä päivänä hankkivat elantonsa pienvilje-
26862:  lystiloilta, menettää mahdollisuutensa siihen.
26863:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26864:     Kuuntelin ed. Ahosen puhetta, kun hän
26865:  mainitsi äsken siitä, että on nimenomaan
26866:  yhteisöjen tai yhtiöiden omistuksessa olevia           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
26867:  tiloja. Kyllä tämänkin lain mukaan, hallituk-        ja asia lähetetään v al ti o v a r ai n valio-
26868:  sen esityksen mukaan, niitä rangaistaan ko-          kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
26869:  vemmin kuin yksityistä henkilöä. Kyllä ni-           maa- ja metsätalousvaliokunnal-
26870:  menomaan tällä puolella pitäisi ottaa kovem-         ta.
26871: 4026                                Tiistaina 6. marraskuuta 1990
26872: 
26873: 28) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 114             sen Lahdesta. Siellähän Hollolan nimismies-
26874: laiksi peltoalan perusteella suoritettavasta        piiri ympäröi Lahden kaupunkia. Lahden
26875: vientikustannusmaksusta                             kaupunki on sen sisällä. Hollolan nimismies-
26876:                                                     piirin kanslia on Lahden kaupungissa kiven-
26877: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             heiton päässä Lahden poliisilaitoksen toimi-
26878: mukaisesti v a 1ti o v a r ai n v a 1i o kuntaan,   talosta, kaksi erillistä poliisipiiriä, jotka sit-
26879: jonka tulee pyytää lausunto maa- ja me t-           ten näiden systeemien jälkeen tulevat muut-
26880: sä talous v ali ok unnal ta.                        tumaan yhdeksi poliisipiiriksi.
26881:                                                        Mikäli tätä kihlakuntajakoa järkevästi to-
26882:                                                     teutetaan, se varmasti poistaa tällaiset mie-
26883: 29) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi poliisin      lettömät tilanteet kuin poliisipiirijaossa tänä
26884: hallinnosta                                         päivänä on, mutta mikäli sitä ei suoriteta
26885:                                                     järkevästi ja tarkasti ja ruohonjuuritasolta
26886: Valiokuntaan lähettäminen                           ajatellen ja katsellen, tulee tapahtumaan
26887:                                                     myös se, että poliisipalvelut merkittävästi
26888:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                   valtakunnassa huononevat erityisesti siltä
26889: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         osin kuin poliisipiirien suurentuessa kaukai-
26890: laki- ja talousvaliokuntaan.                        set alueet jäävät yhä enemmän vaille min-
26891:                                                     käänlaisia poliisipalveluja. Tämä suuntaus,
26892:                                                     joka nykyisin on suurien yhteistoiminta-
26893:   Keskustelu:                                       alueiden yhteydessä nähty, tulee jatkumaan,
26894:                                                     ja poliisipalvelut tulevat merkittävästi huo-
26895:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Sa-             nonemaan, ellei tähän asiaan todella paneu-
26896: notaan, että minulla on yleensä sama levy           duta asia- ja tapauskohtaisesti.
26897: päällä ja vielä neula kulkee samaa rataa,              Myös nykyisten poliisipiirikanslioiden sa-
26898: mutta kyllä tässä nyt jouduttiin aika nopeas-       notaan jäävän osaksi paikoilleen antamaan
26899: sa tahdissa muuttamaan toinen levy eikä             kansalaisille varsinaisia toimistopalveluja.
26900: todennäköisesti mene samaan uraankaan.              Minä uskon, että sekään ei tule pitämään
26901:    Herra puhemies! Nyt puhutaan hallituksen         paikkaansa, vaan valtaosin lopetettavien po-
26902: esityksestä eduskunnalle laiksi poliisin hallin-    liisipiirien mukana lopetetaan myös kansliat
26903: nosta. Tätä poliisin hallintoa koskevaa lakia       ja yleisölle niissä tarjottavat palvelukset jää-
26904: pitäisi tarkastella aivan selvästi paikallishal-    vät kauniiksi puheiksi. Tämä minun epäilyk-
26905: linnon uudistamista koskevan lainsäädännön          seni asiassa on.
26906: taustaa vasten siitä syystä, että paikallishal-        Mutta sitten, herra puhemies, katselin po-
26907: lintouudistuksessa ja tässä poliisihallinnon        liisipiirijakoa, johon tämä poliisihallintolaki
26908: uudistuksessa puhutaan samoista asioista,           myös liittyy, paikallishallintolain pohjalta
26909: samoista piirirajoista jne., joiden puitteisiin     enkä puhu siitä sen enempää kuin sen, että
26910: poliisitoiminta tulevaisuudessa Suomessa            epäilen vahvasti, että jos tarkkaan ei asioita
26911: asetetaan.                                          suunnitella käytännössä, niin kansalaisten
26912:    Paikallishallinnon uudistuksen mukaan            saarnat poliisipalvelut tulevat huononemaan.
26913: Suomeen tulee ns. kihlakuntajako, joka ei              Mitä tulee poliisin hallinnosta annettuun
26914: tarkoita sitä kihlakuntajakoa, joka on tänä         lakiin yksityiskohtia tarkastellen, en puutu
26915: päivänä. Muistaakseni nykyisin kihlakuntia          siinä oikeastaan kuin pariin kolmeen koh-
26916: on 59, poliisipiirejä on 250. Uusi kihlakun-        taan. Ilmeisesti ed. Vistbacka, vielä parem-
26917: tajako tulee merkitsemään sitä, että Suomes-        min asiantuntija kuin allekirjoittanut, lausuu
26918: sa on noin puolet nykyisestä poliisipiirimää-       myös näkemyksiään näistä asioista. Oikeas-
26919: rästä eli 125 poliisipiiriä.                        taan kahteen asiaan puutun tässä poliisihal-
26920:    Poliisipiirien koon suurentaminen on pe-         lintolaissa, ja ne ovat liikkuvan poliisin ja
26921: rusteltua, vaikka sitä poliisiorganisaation         keskusrikospoliisin asema.
26922: joukossa jonkin verran arvostellaan ja siihen          Liikkuvaa poliisia ja keskusrikospoliisia
26923: suhtaudutaan tietyllä tavalla pelokkaasti,          on pyritty viime vuosien varrella poistamaan
26924: koska Suomessa on useita esimerkkejä siitä,         poliisikartalta ja liittämään lääninpoliisi-kä-
26925: että poliisipiirijako nykyisellään on täysin        sitteeseen. Sitä vastaan on kuitenkin taisteltu
26926: mieletön. Esitän esimerkiksi yhden tapauk-          ja siinä myös onnistuttu sikäli, että sekä LP
26927:                                             Poliisin hallinto                                     4027
26928: 
26929: 
26930: että keskusrikospoliisi ovat tällä hetkellä           senäisesti toimivana yksikkönä on pystynyt
26931: itsenäisiä valtakunnallisia poliisiyksiköitä.         puuttumaan myös sellaisiin asioihin, jotka
26932: Tämä poliisihallintolaki kuitenkin osoittaa           eivät poliitikkojen kannalta ole niin kovin
26933: selvästi, että ensinnäkään liikkuvaa poliisia ei      mielekkäitä. Taannoisina vuosina näin on
26934: nykyisessä muodossaan tämän lain tarkoitus-           tapahtunut. On olemassa nyt se vaara, että
26935: ten voimaan tultua ole olemassa. Tämä                 jos keskusrikospoliisin nähdään lähtevän tut-
26936: johtuu siitä, että Helsingissä oleva liikkuvan        kimaan asiaa, jota ei poliittisesti katsota
26937: poliisin pääosasto muuttuu Uudenmaan lää-             hyvällä silmällä, sisäasiainministeriö antaa
26938: ninosastoksi, siis pääosasto tietyllä tavalla         määräyksen, että KRP on väärä yksikkö sitä
26939: lakkautetaan ja liikkuvan poliisin johto siir-        tutkimaan ja asia annetaan toiselle poliisior-
26940: retään sisäasiainministeriöön oikein myös             ganisaatiolle.
26941: fyysisesti toimimaan sisäasiainministeriön ti-           Herra puhemies! En jatka tämän enem-
26942: loissa. Tässä on tavallaan kysymys siitä, että        mälti tästä asiasta, ja tutustuminenkin tähän
26943: kun lyödään pää pois, ei silloin vartalokaan          on ollut vähän huonoa. Myöhemmässä vai-
26944: toimi. Ei sellaista vartaloa voi olla, millä ei       heessa näihin asioihin palataan paremmin.
26945: ole päätä, tai voi olla, mutta se ei toimi.           Totean kuitenkin sen, että liikkuva poliisi on
26946:      Itsenäisen poliisiyksikön tunnusmerkki,          tietyllä tavalla mennyttä. Keskusrikospoliisi
26947: pääosasto, Helsingistä poistuu, ja tämän              jää tietyllä tavalla veitsi kurkulla edelleen
26948: poliisihallinnon tietyt pykälät osoittavat            toimittamaan nykyisiä tehtäviään.
26949: myös sitä, että siinä varovaisesti siirretään
26950: asiaa siihen suuntaan, että liikkuvan poliisin           Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Nyt
26951: lääninosastot siirretään yhä tiukemmin lää-           esittelyssä oleva lakiehdotus on puhuttanut
26952: ninhallitusten alaisuuteen. Käytännössä liik-         sangen paljon jo valmisteluvaiheessa niitä
26953: kuvasta poliisista tulee tämän poliisihallinn-        tahoja, joita lakiehdotus koskettaa. Yleispiir-
26954:  tolain toteuduttua osa lääninpoliisia. Heistä        teenä voi todeta, että esitys sisältää ainoas-
26955:  tehdään poliisiyksiköitä, jotka tekevät nor-         taan 18 pykälää, mutta lakiehdotuksen luke-
26956:  maalia poliisityötä, kuskaavat juoppoja jne.,        malla voi todeta, että määrättyä ristiriitaa
26957:  eli kehitys kulkee siihen suuntaan kuin tä-          esityksessä on ainakin pykäliä vertaamalla,
26958:  hänkin saakka ja liikennevalvonta erillisyk-         vaikka niitä suhteellisen vähän onkin.
26959:  siköltä tulee jäämään lähes kokonaisuudes-              Aluksi täytyy ihmetellä syytä, mikä on
26960:  saan.                                                aiheuttanut sen, että ensimmäiseksi pitää
26961:      Jos nämä mustat ennusteet toteutuvat, niin       antaa esitys poliisin organisaatiota koskevak-
26962:  Suomessa liikennevalvonta, jota nykyisin pe-         si hallintolaiksi. Mielestäni kaikkein järke-
26963:  räänkuulutetaan lisättäväksi, tulee merkittä-        vintä olisi ollut säätää ensin poliisin toimin-
26964:  västi huononemaan. Liikkuvasta poliisista            taa ja toimivaltuuksia koskeva poliisilaki ja
26965:  tulee läänissä paikallispoliisia avustava yk-        vasta sen jälkeen mahdollisesti nyt esittelyssä
26966:  sikkö, ja liikennettä valvotaan silloin, jos         oleva hallintolaki, jolloin siinä olisi voitu
26967:  siihen sattuu halua ja aikaa olevan.                 huomioida poliisilain vaikutukset hallintola-
26968:      Keskusrikospoliisilla käy hiukan onnek-          kiin. Nyt tavallaan asiaan paneudutaan lat-
26969:  kaammin. Sille jää pääosasto Helsinkiin, eli         vasta, kun minun käsitykseni mukaan puu-
26970:  organisaatio pysyy kyllä nykyisellään, eli           hun yleensä mennään tyvipään kautta. Ole-
26971:  suojelupoliisin ohella se tulee olemaan ainoa        tan, että sisäasiainministeriöllä ja hallituksel-
26972:  valtakunnallinen itsenäinen poliisiyksikkö,          la lienee tähän jokin vastaus, jota en tunne.
26973:  jota tietysti sisäasiainministeriö ohjaa. Kui-          Seuraavaksi käsittelen joitakin lakiesityk-
26974:  tenkin tässä laissa, ryhtymättä tarkemmin            sen pykäliä lähinnä niiden perustelujen osal-
26975:  sen yksityiskohtia selittelemään, useassa eri        ta. Eräs mielenkiintoisimmista kohdista lie-
26976:  kohdassa sisäasiainministeriö ja toisaalta lää-      nee esityksen 5 §:n 1 momentti ja sitä
26977:  ninhallitukset ottavat tiukemman otteen kes-         koskevat yksityiskohtaiset perustelut, joissa
26978:  kusrikospoliisiin, erityisesti sisäasiainministe-    todetaan mm.: "Lääninhallitusasetuksen no-
26979:  riö tavalla, joka tulevaisuudessa tulee mer-         jalla ei nykyisin ole mahdollista perustaa
26980:  kitsemään sitä, että sisäasiainministeriö mää-       lääninhallitukseen poliisi osastoa." Lisäksi
26981:   rittelee tarkkaan, minkä asian keskusrikos-         todetaan: "Tarkoituksenmukaisinta olisi, et-
26982:   poliisi ottaa tutkittavakseen ja minkä ei.          tei laintasoinen säännös ole esteenä läänin-
26983:       Tänä päivänä keskusrikospoliisi varsin it-      hallituksen organisaatiouudistukselle." Voi
26984: 4028                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
26985: 
26986: kysyä: Mikä on se organisaatiouudistus,            tettava asiasisällöltään välittömästi, sillä sii-
26987: josta ei ole sen tarkemmin ollut julkisuudes-      nä KRP:n vastuulle määriteltyjen rikosasioi-
26988: sa kuin ei ole esityksen perusteluissakaan?        den, samoin kuin paikallispoliisin KRP:lle
26989: Mikä on se uudistus, jota tavoitellaan?            ilmoitettavaksi määriteltyjen rikosasioiden
26990:    Toisaalta on pakko todeta, että suunnit-        nimikkeistö ja normipohja muuttuu rikoslain
26991: teilla oleva organisaatiouudistus ei voine         ns. ensimmäisen paketin astuessa voimaan
26992: tapahtua toimivaksi osastoksi, ellei siihen        ensi vuoden alussa.
26993: kytketä merkittäviä henkilöstölisäyksiä. Toi-          Lisäksi lakiesitys sisältää muutenkin risti-
26994: sin sanoen sanonta tarkoittanee lääninpolii-       riitaisuuksia yleisperustelujen ja yksityiskoh-
26995: sin perustamista, mutta mistä sitten otetaan       taisten perustelujen kesken sekä myös asetus-
26996: tarvittava henkilöstö: liikkuvasta poliisista-     ehdotuksen osalta, joka on lakiesityksen liit-
26997: ko, keskusrikospoliisista vai paikallispoliisis-   teenä. Yleisissä perusteluissa todetaan, ettei
26998: ta? Uskon, että mikään näistä ei onnistu, jos      poliisin kolmiportaiseen organisaatioraken-
26999: halutaan turvata edes jonkin asteinen polii-       teeseen ehdoteta muutoksia. Näin ollen po-
27000: sitoiminta kentällä.                               liisin ylijohdon, lääninjohdon ja paikallispo-
27001:    Lakiesityksen 9 §:n 2 momentin toisen           liisin lisäksi olisi valtakunnalliset yksiköt:
27002: virkkeen määräys on erityisesti tutkintatoi-       keskusrikospoliisi, liikkuva poliisi, suojelupo-
27003: mintaa kangistava ja byrokratisoiva. Siinä-        liisi jne. Edelleen todetaan normaalista lin-
27004: hän todetaan, että sisäasiainministeriö mää-       jaorganisaatiosta erillään olevien valtakun-
27005: rää myös keskusrikospoliisin ja poliisin mui-      nallisten organisaatioiden olevan edelleen sel-
27006: den yksiköiden välisistä tutkintajärjestelyistä.   laisia poliisitoimen alueita varten, joissa po-
27007: Onko tällainen määräys lainkaan tarpeen?           liisitoiminnan erityisluonne tai samanaikai-
27008: Jos asiasta pitää jotain lausua, niin miksi sitä   nen operatiivinen toiminta valtakunnan eri
27009: ei voitaisi todeta esityksen 4 §:ssä, jossa on     puolilla edellyttävät erillistä keskitettyä orga-
27010: määritelty poliisin ylijohdon tehtäväluettelo?     nisaatiota.
27011: Toisaalta 4 §:ssä on jo poliisin ylijohdolle           Edellä olevien perusteiden vuoksi keskus-
27012: määrätty tehtäväksi johtaa poliisitointa koko      rikospoliisi ja suojelupoliisi ehdotetaan säily-
27013: maassa. Esitys tuntuu tältä osin jotenkin          tettäväksi valtakunnallisina yksikköinä ja
27014: päällekkäiseltä.                                   niiden toimintaa kehitettäväksi nykyisen or-
27015:    Jos asiaa tarkastelee lähemmin, niin voi        ganisaatiorakenteen pohjalta. Samalla koros-
27016: todeta, että jos KRP:n ja muiden poliisiyk-        tetaan työnjaon määrittelyä keskusrikospolii-
27017: siköiden väliset tutkintajärjestelyasiat noste-    sin ja paikallispoliisin sekä toisaalta keskus-
27018: taan vain ministeritasolla ratkaistaviksi,         rikospoliisin ja suojelupoliisin välillä.
27019: tämä ei tule jokapäiväisenä ongelmana toi-             Tässä yhteydessä pidetään tärkeänä, että
27020: mimaan. Jos tutkinnan joutuisuusvaatimuk-          sisäasiainministeriö eli poliisin ylin johto
27021: sen ja toisaalta esitetyn menettelytavan by-       määrää työnjaosta ja tehtävistä. Yksityiskoh-
27022: rokraattisen kankeuden vuoksi tutkintajär-         taisissa perusteluissa asia määritellään selväs-
27023: jestelyasiat tulee voida pääsääntöisesti rat-      ti ristiriitaisesti edellä mainittujen yleisten
27024: kaista KRP:n ja paikallispoliisin kulloinkin       perustelujen kanssa. Sen ohella, että 5 §:ssä
27025: kysymykseen tulevien yksiköiden ja tarvit-         perustellaan poliisin lääninjohdolle, kuten
27026: taessa lääninhallituksen edustajien kanssa.        voimassa olevassa laissakin, poliisin toimin-
27027: Koko kyseinen määräys sitä koskevine pe-           nan johtaminen ja valvominen läänissä, lää-
27028: rusteluineen tulisi käsitykseni mukaan pois-       ninjohdolle määritellään samat tärkeimmät
27029: taa kokonaan lakiesityksestä.                      tehtävät kuin ylijohdolla on koko valtakun-
27030:    Kyseenalainen on käsitykseni mukaan             nassa.
27031: myös esityksen 18 §:n 3 momentti. Momen-               Perusteluja tarkasteltaessa se merkitsisi
27032: tillahan pyritään perustelujen mukaan vain         sitä, että lääninjohto olisi esimiesasemassa
27033: varmistamaan, että erillisyksiköiden tehtävä-      kaikkiin alueellaan toimiviin poliisimiehiin,
27034: jako ja niiden asema poliisin lääninjohtoon        siis myös valtakunnallisiin yksiköihin, näh-
27035: säilyisi ennallaan. Erillisyksiköiden tehtävät-    den. Lääninjohdon tehtävänä olisi suunnitel-
27036: hän on määritelty omissa pykälissään.              la poliisin toiminta läänissä. Suunnittelulla
27037:    Lisäksi on todettava, että sisäasiainminis-     ymmärrettäisiin sekä toiminnan että talou-
27038: teriön määräys 1/90, jossa määritellään            den suunnittelua. Näin lausuttuna lääninjoh-
27039: KRP:n toiminnan järjestämisestä, on muu-           to määräisi myös valtakunnallisten yksikkö-
27040:                                             Poliisin hallinto                                     4029
27041: 
27042: 
27043: jen tmmmnan ja talouden suunnittelusta ja             ta hyvällä syyllä voi todeta, että pian ei
27044: yksiköt olisivat tässä suhteessa alisteisia lää-      pienemmiitä maaseutupaikkakunnilta löydy
27045: ninjohdolle. Näiden ristiriitaisuuksien ja tul-       poliisia, syyttäjää, ulosottomiestä, henkikir-
27046: kinnanvaraisuuksien poistamiseksi tulisi mie-         joittajia, verotoimistoja, Kansaneläkelaitok-
27047: lestäni lakiesitystä selventää siten, että riittä-    sen vakuutuspiirejä eikä piiriasiamiehiä, sai-
27048: vän selvästi todettaisiin poliisin lääninjohdon       rausvakuutustoimistoja, maanmittaushallin-
27049: toimivallan ulottuvan edellä käsitellyissä            toa, autokatsastusmiehiä, tiemestareita, ei
27050: asioissa vain läänissä oleviin paikallispolii-        työsuojeluhallinnon eikä työvoimahallinnon
27051: siyksiköihin.                                         edustajia. Voi vain kysyä, tähänkö nykyinen
27052:     Oma lukunsa on esityksen 8 §. Sehän               hallitus pyrkii, kun siellä ei ole yhtäkään
27053: käytännössä tarkoittaa sitä, että pienehköt-          todellista maaseudun puolustajaa. Näin vali-
27054: kin nimismiespiirit lakkautetaan ja toiminta          tettavasti ainakin tuntuu olevan.
27055: tullaan keskittämään ajan myötä suuriin
27056: taajamiin. Saman ajatuksenhan sisältää jo                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27057: valiokunnassa oleva lakiehdotus valtion pai-
27058: kallishallinnon kehittämisen perusteista, ku-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
27059: ten ed. Aittaniemi täällä jo aikaisemmin              ja asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a-
27060: totesi.                                               1i o k u n t a a n.
27061:     Kun tutustuin näihin kahteen esitykseen,
27062: tuli mieleen ajatus, onko nyt esittelyssä ole-
27063: vaan esitykseen kyseinen 8 ~ liitetty varmuu-           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
27064: den vuoksi, jos valiokunnassa olevaa esitystä         sen mukaisesti
27065: ei jostain syystä hyväksyttäisikään. Tämän
27066: esityksen mukaan sivupiirien toiminta aliste-            ulkoasiainvaliokuntaan
27067: taan keskuspiirin käskyvallan alle, minkä
27068: johdosta poliisipiirejä ei voitaisi pitää tasa-       30) Hallituksen esitys n:o 235 Euroopan
27069: vertaisina ja siltä pohjalta kehittää yhteistoi-      paikallisen itsehallinnon peruskirjan eräiden
27070: mintaa. Näinhän käytännössä on tehty, ja se           määräysten hyväksymisestä
27071: on toiminut suhteellisen hyvin, vaikka mää-
27072: rättyä jäykkyyttä onkin ilmennyt ja poliisin
27073:  saatavuus sivualueille on heikentynyt entises-          sosiaalivaliokuntaan
27074: tään.
27075:     Nykyisin eri nimismiespiirit ovat sopineet        31) Hallituksen esitys n:o 239 laeiksi lasten
27076: johtosuhteista eri tilanteissa. Organisaatio on       kotihoidon tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n
27077: suhteellisen selkeä ja toimiva. Sen sijaan            sekä lasten kotihoidon tuesta annetun lain
27078: isoissa laitoksissa tehtävät on jaoteltu ja           muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
27079:  samanarvoisia vakansseja on paljon. Näin             säännöksen muuttamisesta
27080: käskyvaltasuhteetkin ovat monimutkaiset.
27081: Poliisialalla pitäisi päästä eroon mielestäni
27082:  keskittämisajatuksesta ja tukea maaseudun
27083:  paikallispoliisia eikä lakkauttaa sitä. Yhdis-       32) Ed. Alhon ym. lakialoite n:o 105 laiksi
27084:  tämisiä tietenkin tulee tehdä, mutta vain            neuvoa-antavasta Suomen energiatulevai-
27085:  silloin, kun ne ovat järkeviä nimenomaan             suutta koskevasta kansanäänestyksestä
27086:  toiminnan kannalta, kuten ed. Aittaniemi
27087: esimerkissään toi esiin. Toisaalta tuntuu sil-        Valiokuntaan lähettäminen
27088:  tä, että nyt ollaan korjaamassa asioita siellä,        Toinen varapuhemies: Puhemies-
27089: missä ne ovat jo olleet suhteellisen hyvässä          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
27090:  kunnossa.                                            perustuslakivaliokuntaan.
27091:     Herra puhemies! Mikäli tämä esitys ja
27092:  valiokunnassa oleva valtion paikallishallin-
27093:  non kehittämisesitys menevät läpi, on vaara-            Keskustelu:
27094:  na, että maaseudulta häviävät viimeisetkin
27095: valtionhallinnon edustajat. Viime aikoina on             Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Minä
27096:  puhuttu hyvin paljon postikonttoreista, mut-         tiedän varsin hyvin, että tässä on nyt vähän
27097: 4030                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
27098: 
27099: 
27100: vaara järjestys. Tämän esityksen isän tai             Henkilökohtainen näkemykseni on se, että
27101: paremminkin äidin ed. Alhon olisi pitänyt          jos Suomen maaseudun puolueen eduskunta-
27102: saada pitää esityksensä ennen minua. Enkä          ryhmä olisi tehnyt tällaisen esityksen kansan-
27103: minä ole tietenkään tähän pyrkinyt, vaan           äänestyksestä, se katsottaisiin populismiksi,
27104: olen jättänyt aikanaan puheenvuoropyyntö-          kansan nuoleskelemiseksi jne. Tällä hetkellä
27105: ni. Mutta ehkä ed. Alhon, koska minä olen          kukaan ei puhu tästä mitään, koska aloitteen
27106: hieman toista mieltä kuin tässä ehdotuksessa       on tehnyt arvovaltaisen valtionhoitajapuo-
27107: ollaan niin kuin tapani on, on helpompi            lueen arvostettu kansanedustaja. En minä
27108: sitten myös kritisoida näkemyksiäni.               mitenkään arvostelekaan, ed. Alho, tämä on
27109:    Suomessahan on kansanäänestys aikanaan          ihan hyvä aloite, ei tässä mitään. Anteeksi,
27110: suoritettu kieltolain aikana. Se kansanäänes-      että minä kuitenkin esitän siitä vähän kriit-
27111: tys oli varmasti perusteltu ja helppo suorit-      tisiä näkemyksiä.
27112: taakin siitä syystä, että kansalaisilla oli pe-       Meillä valitaan 200 kansanedustajaa seu-
27113: rusteellinen tieto siitä, mitä kansanäänestyk-     raavaan eduskuntaan. Kun on mahdollista
27114: sen kohteena oleva olotila merkitsee. He           vaatia jokaiselta kansanedustajalta heidän
27115: olivat kokeneet sen kantapään kautta, tai          kansan keskuudessa kulkiessaan selkeä näke-
27116: saattaa olla, että paremminkin kurkun kaut-        mys siitä, miten he tulevat suhtautumaan
27117: ta. Ainaisen janon vaivaamat ihmiset tiesivät      ydinvoimakysymykseen, niin minä en välttä-
27118: tarkkaan, mistä äänestetään, ja tulos oli          mättä katso, että kansanäänestyksen järjes-
27119: tietysti aikanaan myös sen laatuinen. Tarkoi-      täminen on tarpeen. Seuraavaankin eduskun-
27120: tan tällä sitä, että kun kansanäänestys suo-       taan meitä, anteeksi: sanotaan heitä, tulee
27121: ritetaan, niin kuin tässä nyt tietysti tarkoite-   kansa pienoiskoossa eli 200 edustajaa. Hei-
27122: taan ydinvoiman käyttöä koskien, ongelma           dän täytyy pystyä tekemään ratkaisuja myös-
27123: on se, että kansalaiset eivät ehkä tiedä           kin ydinvoiman osalta, kun se aika tulee.
27124: erilaisia myönteisiä puolia, erilaisia vaaroja     Arvoisa puhemies! Näin ollen olen kriittinen
27125: ja sillä tavalla eri vaihtoehtoja. Ongelmana       koko kansanäänestykseen siinä mielessä, että
27126: tällaisessa kansanäänestyksessä on se, saa-        se on tarpeeton. Se saattaa jättää eduskun-
27127: daanko kansalaiset tarpeeksi tietoisiksi eri       tavaalien yhteydessä tärkeitä asioita varjoon-
27128: vaihtoehtojen mahdollisuuksista niin, että         sa, tärkeitä asioita, joista pitäisi keskustella
27129: heidän kantansa, jonka he kansanäänestyk-          jne. Koska kansa puhuu edustajiensa kautta,
27130: sessä esittävät, on perusteltu.                    niin heidän tahtonsa tulee ydinvoimakysy-
27131:    Suomen maaseudun puolueen eduskunta-            myksessäkin selkeästi näkyville ilman kansan-
27132: ryhmästä ed. Mäkelä on ollut allekirjoitta-        äänestystä. Näin asian olen nähnyt.
27133: massa tätä aloitetta. Minä puhun henkilö-             Korostan sitä, että eihän tässä kenelläkään
27134: kohtaisista näkemyksistäni enkä missään ta-        voi olla mitään vastaan tätä äänestystä.
27135: pauksessa edusta tässä eduskuntaryhmää,            Onhan siitä 60 vuotta, kun edellinen kansan-
27136: kun esitän, olematta vastaan tätä asiaa mil-       äänestys on suoritettu, kyllähän jo nyt on
27137: lään tavalla, ehkä hiukan poikkeavia näke-         paikallaan tietysti kysyä kansan ääntä tässä-
27138: myksiä siitä, mitä mahdollisesti ed. Alho          kin mielessä, kun se käy eduskuntavaalien
27139: tulee esittämään.                                  yhteydessä. Toisaalta pidän kansan mielipi-
27140:    Jos tämä kansanäänestys ensi eduskunta-         teen kysymistä hiukan epävarmana. Se riip-
27141: vaalien yhteydessä suoritetaan, niin siitä         puu tietysti siitä, minkälaisen taustainfor-
27142: saattaa muodostua kaiken ylikäypä asia,            maation he arvostelunsa perustaksi saavat.
27143: jonka varjoon jäävät kaikki muut yhteiskun-        Toisaalta on tietysti hiukan selkärangatonta-
27144: nassa tärkeät asiat ja ongelmat, joihin liitty-    kin, jos kansanedustajat ja eduskunta eivät
27145: vä keskustelu kuuluu selkeästi eduskuntavaa-       uskalla ottaa vastuuta asioista ilman, että
27146: leihin ja niitä edeltävään aikaan. Saattaa         asiaa täytyy koko kansalta kysyä.
27147: myöskin olla, että jos yhteiskunnan taholta
27148: kansalaisille annetaan informaatiota perus-           Ed. A 1h o: Herra puhemies! Osana val-
27149: tiedon saamiseksi, sitä edeltävä keskustelu on     tiosääntöpakettia eduskunta on säätänyt lain
27150: kuitenkin niin mustavalkoista, että tämä           neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä. Taus-
27151: yhteiskunnan tarjoama tieto jää jalostumat-        ta tuolle laille oli se, että kaikki olivat nähneet
27152: tomaksi ja ihmiset eivät silloin tee päätöstä      sen, että pelkästään edustuksellisen demo-
27153: kaikista asioista tietoisina.                      kratian kautta yhteiskunnallista keskustelua ei
27154:                                  Kansanäänestys energiapolitiikasta                            4031
27155: 
27156: 
27157: voida käydä ja edustuksellinen demokratia          edustajalle vaalitentissä kysymys, miten he
27158: kaipaa rinnallensa myös suorempia vaikutus-        suhtautuvat viidenteen ydinvoimalaan. Tuon
27159: mahdollisuuksia. Tämä liittyi nimenomaan           jälkeen on monta mielipidetiedustelua tehty
27160: tuohon aikaan, siis muutama vuosi sitten,          siitä, mikä on kansalaisten suhtautuminen
27161: virinneeseen keskusteluun, jossa nähtiin se,       ydinvoimalaan. Energiahuollon kokonaisuut-
27162: että yhden asian liikkeet, vaihtoehtoliikkeet      ta ei kuitenkaan ole viety kansalaiskeskuste-
27163: ja monet muut on kansalaisten parissa koet-        luun. Energiapoliittinen keskustelu on lähin-
27164: tu mielekkäinä toimintafoorumeina, sellaisi-       nä ollut voimayhtiöiden omista intresseistä
27165: na, jotka voivat sopivalla tavalla lisätä yh-      lähtevää mielipidemuokkausta sellaisen tilan-
27166: teiskunnallista kiinnostusta ja keskustelua        teen luomiseksi, että kansalaisten mielipiteet
27167: kansalaisten parissa, mikä voisi myöskin           olisivat suosiolliset ydinvoimalan rakentami-
27168: kanavoida jollakin tavalla varsinaisen pää-        selle. Näin energiapolitiikasta tulee hyvin
27169: töksentekoprosessiin. Ajateltiin siis, että kan-   kapeaa ja sattumanvaraista.
27170: sanäänestyksellä, neuvoa-antavalla kansa-             Jos seuraavien eduskuntavaalien yhteydes-
27171: näänestyksellä, voidaan luoda mahdollisuus         sä järjestettäisiin, niin kuin lakialaitteessa on
27172: saada suoraan kansalaisten mielipiteitä pää-       ajateltu, neuvoa-antava kansanäänestys ener-
27173: töksenteon punnittavaksi.                          giatulevaisuudesta eli siitä, tullaanko Suo-
27174:     Neuvoa-antava kansanäänestys on siis ins-      messa lisäämään ydinvoimaa vai halutaanko
27175: tituutiona mielestäni hyvin tärkeä. Sitä pitäi-    siitä pidättäytyä, ennen kaikkea halutaanko
27176: si myöskin aktiivisesti käyttää. Suomessa          valita energiankulutuksessa kasvattamisen si-
27177: kansanäänestystä ei ole paljon käytetty. Ed.       jaan maltillinen kuluttaminen ja kenties en-
27178: Aittaniemi viittasi kieltolakiesitykseen. Mut-     tistä vahvempien säästäminen, joka mielestä-
27179:  ta jos katsotaan yleisesti, miten kansanäänes-    ni olisi hyvinkin tarpeellista, voisimme näin
27180:  tystä on käytetty Euroopan muissa maissa,         vihdoin ja viimein keskustella itse asiasta, ei
27181: voidaan havaita, että energiapolitiikka on         vain siitä, kuka on milloinkin mainostanut
27182:  ollut yksi niistä teemoista, joita useinkin on    enemmän lehdissä sähkön kulutuksen puo-
27183:  käytetty kansanäänestyksessä. Näin on ta-         lesta ja kuka on pystynyt toteuttamaan
27184:  pahtunut mm. naapureissamme Pohjoismais-          parhaimman mainoskampanjan.
27185:  sa. Energiapolitiikka onkin luonteeltaan yh-         Energiapolitiikka ei ole varmaankaan niitä
27186:  teiskunnallisesti hyvin monelle alueelle ulot-    asioita, joka voitaisiin sivuuttaa tulevissa
27187:  tuva. Se on syvällinen kysymys, joka ei ole       eduskuntavaaleissa. Onhan se tämänkinhet-
27188:  pelkästään asiantuntijakysymys, vaan ennen        kisen maailmanpoliittisen tilanteen näkökul-
27189:  kaikkea jokaisen oma kuluttamiseen liittyvä       masta katsottuna aina ja alati läsnä. Sen
27190:  kysymys. Sen vuoksi en olisi huolissani siitä,    vuoksi en ole huolissani siitä, että neuvoa-
27191:  mistä ed. Aittaniemi juuri mainitsi, että asia    antava kansanäänestys Suomen energiatule-
27192:  on niin monimutkainen, että kansalaisilla ei      vaisuudesta jollakin tavalla jättäisi varjoonsa
27193:  voi muodostua selkeää käsitystä, josta he         tärkeitä poliittisia kysymyksiä eduskuntavaa-
27194:  voisivat itse äänestyksessä ilmaista mielipi-     leissa. Päinvastoin se ehkä johtaisi siihen,
27195:  teensä.                                           että itse eduskuntavaaleissa käytävä muukin
27196:     Tässä ehdotetussa mallissa energiatulevai-     yhteiskuntapoliittinen keskustelu tulisi mer-
27197:  suutta koskevassa kansanäänestyksessä vaih-       kittävämmin esille ja sen osana energiapoli-
27198:  toehdot ovat harvinaiset selkeät. Jokaisen        tiikka myöskin sellaiseksi, että siihen kansa-
27199:  pitää ottaa kantaa omalta osaltaan siihen,        laiset voisivat suoraan vaikuttaa.
27200:  haluaako lisätä energian kulutusta vai vähen-        Nyt monet, jotka ovat arvostelleet neuvoa-
27201:  tää sitä. Se merkitsee valintoja omassa elä-      antavaa kansanäänestystä, ovat sanoneet,
27202:  mässä. Tästä lähtökohdasta energiakeskuste-       että kansanedustajien ei pitäisi paeta neuvoa-
27203:  lua pitäisikin käydä, jotta se ei olisi pelkäs-   antavan kansanäänestyksen taakse, vaan pie-
27204:  tään teknistä keskustelua esimerkiksi siitä,      noiskokoonpanona kansasta päättää asiasta.
27205:  onko ydinvoimalaitosten turvallisuus hyvä ja      Näinhän tietysti asiallisesti ottaen lain mu-
27206:  mitä tapahtuu esimerkiksi jätteille jne.          kaan tulee olemaankin. Ydinenergialaki läh-
27207:     Energiapolitiikka on ollut jo pidemmän         tee siitä, että hallitus tekee eduskunnalle
27208:  aikaa hyvin merkittävä keskustelun kohde          ehdotuksensa, josta sitten eduskunta päättää,
27209:  suomalaisessa yhteiskunnassa. Viime edus-         hyväksyy tai hylkää. Huolimatta neuvoa-
27210:  kuntavaaleja ennen tehtiin jokaisen puolueen      antavasta kansanäänestyksestä kansanedus-
27211: 4032                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
27212: 
27213: 
27214: tajat eivät pääse pakoon sitä, että he joutu-      aiheelliseksi tämän ehdotuksen tehdä laki-
27215: vat myöskin itse lakiin joka tapauksessa           aloitteen rinnalla. Olennaista siis onkin vain
27216: kantansa määrittämään, mikäli viidennestä          se, mitä mieltä itse asiasta ollaan.
27217: ydinvoimalasta ja sen rakentamisesta tänne            Neuvoa-antava kansanäänestys -instituu-
27218: ehdotus tuotaisiin. Mutta varmasti asiasta,        tio on mielestäni tärkeä asia osana suoma-
27219: joka jakaa puolueita, jakaa asiantuntijoita,       laista kansanvaltaa, osana uutta poliittista
27220: jakaa ihmisten energiapoliittisia näkemyksiä,      kulttuuria ja yhteiskunnallista keskustelua.
27221: olisi hyvä nähdä, mikä on kansan tahto,            Nimenomaisesti energiapolitiikka on mieles-
27222: mihin kansa on valmis sitoutumaan.                 täni niin merkittävä ja jokaista ihmistä kos-
27223:    Näenkin, että näin merkittävän asian päät-      kettava asia, että juuri tämän kaltaisista
27224: tämisessä kansanedustuslaitokselle ja päätök-      asioista kansan mielipidettä tuleekin kysyä.
27225: sen merkitykselle on pelkästään eduksi se,            Itse ydinvoima ja sen lisärakentaminen on
27226: että meillä on käsitys siitä, mihin ihmiset        tyypillisesti sellainen asia, josta keskustelua
27227: ovat valmiita. Jos ihmiset ovat valmiita           on käyty jo pidempään, joten siihen ihmiset
27228: tinkimään omasta energian kulutuksestaan,          varmasti kykenevät muodostamaan kantan-
27229: se on erittäin arvokas tieto, kun joudutaan        sa. Energiapolitiikka koskettaa jokaista ih-
27230: ratkaisemaan Suomen energiahuollon vas-            mistä niin lavealti, että siihenkin ihmiset
27231: taista kehittämistä.                               osaavat muodostaa kantansa. Niin kuin
27232:    Voidaan tietysti kritisoida tässäkin lakia-     aiemmin sanoin, kun asia on luonteeltaan
27233: laitteessa monia yksityiskohtia: Onko kysy-        sellainen, että se jakaa ihmisten mielipiteitä,
27234: myksenasettelu oikea, ja onko aikaa riittä-        poliittisia puolueita ja myös asiantuntijoita,
27235: västi valmistautua varsinaiseen kansanäänes-       silloin on tarpeellista nimenomaisesti tietää
27236: tykseen? Nämä kaikki ovat ratkaistavia ky-         se, mihin ihmiset ovat valmiita omassa elä-
27237: symyksiä, ne eivät ole ylitsepääsemättömiä.        mässään ja kuluttamisessaan sitoutumaan.
27238: Olennaista on nyt miettiä ja määrittää kanta       Tästä syystä on mielestäni tarpeellista, että
27239: siihen, halutaanko energiapoliittista keskus-      laki neuvoa-antavasta Suomen energiatule-
27240: telua käydä laajasti yhteiskunnassa vai ei,        vaisuutta koskevasta kansanäänestyksestä
27241: halutaanko kansalaisten mielipiteitä sen suh-      säädettäisiin ja tulevien eduskuntavaalien ai-
27242: teen, ovatko he valmiita energian säästämi-        kana kansan mielipidettä kysyttäisiin sen
27243: seen ja energian kulutuksen vähentämiseen,         suhteen, mitä mieltä he ovat ydinvoimasta ja
27244: vai ei. Kaikki muu on tekniikkaa ja ratkais-       lisäydinvoiman rakentamisesta, energian ku-
27245: tavissa.                                           lutuksen kasvattamisesta tai sen vähentämi-
27246:     Eduskuntavaaleihin ei ole niin lyhyt aika,     sestä.
27247: ettei teknisesti voitaisi itse äänestysprosessia
27248: panna vireille. Energiapolitiikka, keskustelu         Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
27249: ydinvoimalasta ei ole mikään uusi asia, se ei      Herra puhemies! Kansanäänestys saattaa
27250: tule yllätyksenä kenellekään, vaan sitä on         johtaa surkuhupaisiinkin tilanteisiin. En ole
27251: käyty jo useiden vuosien ajan. Nyt vain            varma, onko näin tapahtunut, en edes mai-
27252: pitäisi määrittää, mitä mieltä kukin on asias-     nitse maata nimeltä, mutta eräässä maassa
27253: ta.                                                saattoi olla, että suoritettiin kansanäänestys
27254:    Kysymyksenasettelusta voi ajatella, miksi       ja se oli ydinvoimaa vastaan, ja sitten päät-
27255: ehdotuksessa ei ole esimerkiksi esitetty vaih-     täjät tekivät selviä päätöksiä siitä, että kym-
27256: toehtoa siitä, että Suomessa pitäisi luopua        menen vuoden kuluttua on pelit seis ja
27257: kokonaan ydinvoiman käytöstä. Joku on              kaikki lopetetaan. Sitten jälkeenpäin joudu-
27258: arvostellut tuonkin vaihtoehdon puuttumis-         taan tekemään toisenlaisia päätöksiä eikä
27259: ta. On tietysti parempi, että kansanäänestys       lopetetakaan, joten se on tällaista soutamis-
27260: lähtee siitä tilanteesta, joka nyt jo on. On       ta, joka ei päätöksen pohjana ole oikein
27261: valitettavaa, että meillä ydinvoimasta on          hyvä.
27262: voitu päättää virkamiespäätöksin aiempina             Toisen esimerkin esittäisin siitä, miten
27263: vuosina, jolloin poliittinen päättäjä ei ole       häilyvä tällainen kanta voi olla. Ajatellaan,
27264: voinut lainkaan ottaa kantaa asiaan, saatik-       että Suomessa 60 prosenttia suhtautuisi
27265: ka kansa. Vaihtoehtoja siitä, miten kysymyk-       myönteisesti ydinvoimaan tutustuttuaan
27266: sen muotoilu voisi tapahtua, on mahdollista        kaikkiin vaihtoehtoihin: nykyiseen tekniik-
27267: tehdä myös hallituksessa, jos hallitus katsoisi    kaan, muiden energian synnyttämismuotojen
27268:                                  Kansanäänestys energiapolitiikasta                          4033
27269: 
27270: 
27271: haitallisuuksiin jne. Mutta sitten kaukaisilla     hän on juuri olennainen asia koko ydinvoi-
27272: Uralinvuorilla joku Tshernobylin tyyppinen         man käytössä.
27273: ydinreaktori tussahtaa, siis sellainen, jota ei       Sitten, ed. Mäkipää, haluaisin sanoa myös
27274: rakenneta enää missään muualla. Jos kan-           sen, että eihän tässä ole olennaista kysyä,
27275: sanäänestys tehtäisiinkin juuri silloin, kun       minkälaista energiamuotoa sinänsä käyte-
27276: tussahdus on Uralilla tapahtunut, ja jos           tään. Koko ydinvoiman käytön lisäämisen
27277: normaalisti tasaisissa, rauhallisissa oloissa      peruste on lisääntyvä energian kulutus. Tässä
27278: kannatus ydinvoimalle oli 60 prosenttia, se        kysytään nyt, ovatko ihmiset valmiit pidät-
27279: laskee kenties 32 prosenttiin vain sen Uralin      täytymään myös energian käytön kasvatta-
27280: tussahduksen takia. Ei se ole mikään pieni         misesta, jolla ydinvoimalan rakentamisesta
27281: asia, mutta yritän esittää sitä, kuinka häilyvä    on perusteltu. Tässä mielessä kysymyksena-
27282: kanta loppujen lopuksi näissä asioissa on, eli     settelu nähdäkseni on täsmälleen oikea, juuri
27283: se ei perustu perustietoon, vaan sattumanva-       näin sen pitää ollakin. Energian kulutuksesta
27284: raisiin ulkopuolisiin ilmiöihin tällä tavalla      on voitava tinkiä, mikäli halutaan ydinvoi-
27285: kuin esitin.                                       man lisärakentamisesta pidättäytyä ja myös
27286:                                                    kenties tulevaisuudessa siitä luopua.
27287:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):
27288: Herra puhemies! Ed. Alhon nimellä kulkeva              Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies!
27289: lakialoite laiksi neuvoa-antavasta Suomen          Neuvoa-antava kansanäänestys on hyvä kei-
27290: energiatulevaisuutta koskevasta kansanää-          no, hyvä lisä suomalaiseen demokratiaan, ja
27291: nestyksestä on mielestäni liian yksipuinen ja      tätä mahdollisuutta, jonka meidän valtio-
27292: kun lukee 2 §:ää, niin myös tarkoitushakui-        sääntömme nyt antaa, meidän tulisi myös
27293: nen, koska siinä on: Tarvitaanko lisää ydin-       käyttää. Sen lisäksi tarvittaisiin myös muita
27294: voimaa? Toisena kohtana on: mikäli ydin-           sellaisia keinoja, joilla kansalaiset suoraan
27295:                                                    itse asioihin, muutenkin kuin vaaleissa anta-
27296: voimaa ei rakenneta, energian kulutuksesta         malla äänensä edustajille, voisivat vaikuttaa,
27297: pitäisi luopua. Kun muissa Pohjoismaissa on        esimerkiksi tämän talon työskentelyyn.
27298: satsattu huomattavasti enemmän kuin Suo-               Yksi ajatus tähän suuntaan meidän sää-
27299: messa muiden, vaihtoehtoisten energiamuo-          döstömme kehittämisessä olisi kansalaisaloi-
27300: tojen tutkimiseksi, niin mielestäni olisi pitä-    temahdollisuuden aikaansaaminen esimer-
27301: nyt olla, että kansa hyvin ymmärtäisi, ykkös-      kiksi siten, että 5 000 - tämä on aika suuri
27302: kohtana "halutaanko ydinvoimaa" ja kak-            luku - kansalaista voisi esittää jotain tiettyä
27303: koskohtana "haluaako Suomen kansa vaih-            asiaa eduskunnan käsiteltäväksi, ja tämä
27304: toehtoisia energiamuotoja".                        tulisi ottaa täällä täysistunto- ja valiokunta-
27305:    Kun viime viikolla käytiin energiakeskus-       käsittelyyn samalla tavoin kuin esimerkiksi
27306: telua, Suomen keskusta ilmoitti, että he ovat      hallituksen antama esitys taikka kansanedus-
27307: viidenteen ydinvoimalaan nähden kielteisellä       tajien tekemät aloitteet. 5 000 ihmistähän saa
27308: kannalla.                                          esimerkiksi meillä puolueen merkittyä puo-
27309:                                                    luerekisteriin ja tälle puolueelle meidän vaa-
27310:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Herra         lilakimme mukaiset oikeudet. Mielestäni pi-
27311: puhemies! On kovin mielenkiintoista huoma-         täisi todella mennä siihen suuntaan, että
27312: ta, että Suomen maaseudun puolueella ei            näitä suoria vaikuttamisen mahdollisuuksia
27313: tuonkaan vertaa luottamusta kansan mielipi-        tulisi lisää.
27314: teeseen kuin ed. Aittoniemi kuvasi. Olen aina          Viime viikolla, niin kuin täälläkin on jo
27315: kuvitellut, että maaseudun puolueen mielipi-       mainittu, tässä salissa keskusteltiin hallituk-
27316: teet kumpuavat ikään kuin kansan syvistä           sen selonteosta koskien kestävää kehitystä ja
27317: riveistä, mutta nyt he todella ovat sitä mieltä,   Suomea. Jos tästä näkökulmasta tarkastel-
27318: että kansa voi muuttaa mielipiteitänsä ihan        laan energiapolitiikkaa, voidaan varmasti
27319: miten sattuu sattumanvaraisten tapahtumien         kaikki olla yhtä mieltä siitä, että energiapo-
27320: johdosta. Panen suurella mielipahalla merkil-      liittiset ratkaisut ovat sekä maailman laajui-
27321: le, että näin yliolkainen on Suomen maaseu-        sesti että myös Suomen mittakaavassa rat-
27322: dun puolueen suhtautuminen kansaan. Totta          kaisuja, jotka eniten määrittelevät tulevai-
27323: kai sellaisilla asioilla kuin Tshernobylin ydin-   suuden kehityksen suuntaa.
27324: voimalaonnettomuudella on merkitystä. Se-              Me olemme vain hyvin tottuneita siihen,
27325: 
27326: 253   200305Y
27327: 4034                               Tiistaina 6. marraskuuta 1990
27328: 
27329: 
27330: että meille on piirretty vuodesta toiseen          toaineen jätteen sijoittamiseen, eivät miten-
27331: kasvavan energian tarpeen ennustekäyriä, ja        kään tästä lähtökohdasta voi olla perusteltu-
27332: on pidetty itsestään selvänä, että meidän on       ja riskejä, vaan tulisi todella etsiä kaikki
27333: jatkuvasti kasvatettava energian tuotantoka-       muut vaihtoehdot, jotta näitä riskejä ei otet-
27334: pasiteettia. Tänäkin päivänä se mielipide-         taisi.
27335: muokkaus, joka viidennen ydinvoimalayksi-             Vaihtoehdot eivät todellakaan ole siinä,
27336: kön puolesta tapahtuu, perustuu juuri, niin        että jos ei ydinvoimaa, niin sitten lisää
27337: kuin ed. Alho totesi, tähän kantaan, että me       kivihiilivoimaa, vaan todellinen ja reaalinen
27338: emme selviä, jos ei energian tuotantokapasi-       vaihtoehto on tänään valita energian käytön
27339: teettia lisätä, ja sitä on lisättävä uuden         tehostaminen ja energian säästö tuotanto-
27340: ydinvoimalayksikön toteuttamisen myötä.            prosessien muuttamisen ja kulutuksen muu-
27341:    Tshernobylin       ydinvoimalaonnettomuus       tosten kautta.
27342: vaikutti meihin kaikkiin varmasti hyvin voi-          Eräät selvitykset osoittavat, että esimer-
27343: makkaasti ja sai aikaan sen, että hyvin            kiksi niillä tuotannon kasvuluvuillakin, joita
27344: pitkälle valmisteltu viidennen ydinvoima-          viime vuosina meidänkin kansantaloudes-
27345: layksikön perustamissuunnitelma pantiin jäi-       samme on saavutettu, voitaisiin päästä ener-
27346: hin. Hallitusohjelmaa myöten kirjattiin, että      gian säästöihin, jos otettaisiin käyttöön koko
27347: tämän eduskuntakauden aikana ainakaan ei           ajan paras teknologia ympäristön ja energian
27348: ydinvoiman lisärakentamiseen palata.               käytön tehostamisen kannalta. Tällaisia rat-
27349:    Mielestäni Tshernobylin onnettomuus ja          kaisuja meidän täytyy käytännön päätöksen-
27350: sen seuraukset, jotka vaikuttavat tänään ja        teossamme pystyä edistämään. Sen lisäksi,
27351: vaikuttavat pitkälle tulevaisuuteen, olivat        kuten täällä myös on todettu, ihmiset, taval-
27352: niin järkyttävä tapahtuma, että luulisin, että     liset kuluttajat, ovat omassa arjessaan hyvin
27353: neljä vuotta ei ole mitenkään riittävä aika        laajasti valmiita ottamaan vastuuta tulevai-
27354: sen vaikutuksia poistamaan, ei pitäisi olla.       suudesta ja valmiita sellaisten ratkaisujen
27355: Kuitenkin meillä, niin kuin sanoin, on läh-        tekemiseen, jos ne vain ovat mahdollisia,
27356: tenyt liikkeelle jo vuosia sitten mielipide-       joilla voidaan energian säästöön päästä, voi-
27357: muokkaus siihen suuntaan, että ydinvoimaa          daan vähentää energian kulutusta.
27358: tarvitaan lisää ja että meidän reaktorimme ja         Mielestäni kansalaiset ovat kypsiä vastaa-
27359: myös tuleva ovat niin turvallisia, että tällais-   maan esimerkiksi siihen kysymykseen, joka
27360: ta katastrofia ei missään tapauksessa voisi        tuossa lakialaitteessa esitetään. Se ei ole
27361: sattua.                                            yksioikoinen kysymys juuri siitä lähtökoh-
27362:    Ydinvoimaa on ajettu voimakkaasti myös          dasta, että siinä tavallaan asetetaan ihmiset
27363: sillä perusteella, että olemme saaneet lisää       kysymykseen vastatessaan ottamaan myös
27364: tietoa fossiilisten polttoaineiden käytön vai-     henkilökohtaista vastuuta tulevaisuudesta ja
27365: kutuksista mm. kasvihuoneilmiön etenemi-           punnitsemaan oman elämänsä kannalta,
27366: seen. On haluttu asettaa vastakkain ydinvoi-       omien kulutustottumustensa kannalta sitä,
27367: makapasiteetin lisääminen taikka uusien ki-        mihin ollaan valmiita tulevaisuuden lähtö-
27368: vihiilivoimaloiden tai muiden fossiilisiin polt-   kohdista.
27369: toaineisiin perustuvien voimaloiden lisäämi-          Aikataulu erillisen lain säätämiseksi kan-
27370: nen vaihtoehtoina, tässä on se valinta, joka       sanäänestystä varten on tietenkin melko ly-
27371: on tehtävä.                                        hyt, mutta ei varmastikaan mahdoton toteut-
27372:    Äsken erämaalain käsittelyn yhteydessä          taa, jos halukkuutta eduskunnasta löytyy.
27373: käytiin jonkin verran keskustelua nimen-           Tämän aloitteen on allekirjoittanut edustajia
27374: omaan ed. Paloheimon aloitteesta etiikan           seitsemästä eri eduskuntapuolueesta. Uskoi-
27375: lähtökohdista näissä kysymyksissä, siitä,          sin, että on pohjaa sille, että tämmöinen
27376: minkälaista etiikkaa meidän tulisi noudattaa       lakiehdotus, joka tarvitaan kansanäänestyk-
27377: ratkaisuissa, joita teemme, että pitäisi edetä     sen toteuttamiseksi, olisi todella mahdollista
27378: koko biosfäärin suojelun lähtökohtiin niiden       saada aikaan ja näin ottaa ehkä hiukan
27379: päätösten perusteita etsittäessä, joita me jou-    toisenlainen asenne kuin ed. Aittoniemellä ja
27380: dumme täällä käytännön työssä tekemään.            ed. Mäkipäällä oli kansalaismielipidettä koh-
27381:    Sellaiset riskit, joita ydinreaktio sinänsä     taan, ottaa sellainen asenne, että näin vai-
27382: energian tuotantomuotona pitää sisällään,          keassa - nimenomaan näin vaikeassa -
27383: taikka se epävarmuus, joka liittyy ydinpolt-       asiassa, jossa asiantuntijatkin esittävät hyvin
27384:                                   Kansanäänestys energiapolitiikasta                                4035
27385: 
27386: 
27387: erilaisia näkemyksiä, voidaan kysyä tavalli-            Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! To-
27388: silta ihmisiltä, tavallisilta äänestäjiltä, heidän   tean edelliselle puhujalle, että äänestyspro-
27389: kannanottoaan.             ·                         sentti laskee sen takia, että me olemme täysin
27390:    Tämä ei todellakaan merkitse sitä, että           selkärangattomia, me emme pysty tekemään
27391: seuraava eduskunta, joka varmasti tulee              mitään päätöksiä kysymättä joltakin, vaikka
27392: energiapoliittisten ratkaisujen eteen käytän-        meidät on tänne valittu.
27393: nössä, jotenkin pakoilisi vastuutaan, vaan              Sitten minä huomautan siitä, että Suomen
27394: me voisimme osoittaa tässä eduskunnassa jo           maaseudun puolueen muut eduskuntaryh-
27395: nyt vastuutamme Suomen energiatulevaisuu-            män jäsenet ovat ilmoittaneet selkeästi ydin-
27396: teen liittyvistä kysymyksistä luottamalla ih-        voimaa vastustavan kantansa. Minä olen
27397: misten mahdollisuuksiin ottaa kantaa tässä           poikkeus. Minä olen ilmoittanut, että kaik-
27398: vaikeassa asiassa.                                   kia vaihtoehtoja tulee tarkoin harkita. Lasta
27399:                                                      ei saa heittää pois pesuveden mukana.
27400:     Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!                  Minä olen äsken puhunut yksityisenä kan-
27401: Jokunen viikko sitten eduskunnassa oli Hel-          sanedustajana, en eduskuntaryhmän puheen-
27402: singin yliopiston ja eduskunnan yhteinen             johtajana enkä sitä edustaen, mutta ed. Alho
27403: juhlaseminaari, jossa professori Heikki Yli-         katsoi parhaaksi ottaa vanhan keinon käyt-
27404: kangas erittäin viiitäväHä tavalla todisti sen,      töön eli alkaa osoittaa syyttäväHä sormella
27405: että suomalainen kansanvalta on itse asiassa         kaikkia pahantekijöitä eli eduskuntaryhmää
27406: suuri myytti eli kaikki suuret asiat - sodan         kansan tahdon ja kansanvallan vastustajana
27407: ja rauhan kysymykset, energiapolitiikka, nyt         ja ydinenergian kannattajana jne. Tämähän
27408: ajankohtaiset      integraatiokysymykset             ei pidä paikkaansa, mutta minä uskallan
27409: ikään kuin vain kierrätetään, jos niinkään,          oman näkemykseni esittää täällä, on se sitten
27410: eduskunnan kautta, että vaikuttamisen val-           kuinka hyvänsä, ja minä olen esittänyt vain,
27411: tavirta on päinvastainen kuin olemme kuvi-           että minä olen hiukan kritisoinut ajatusta ja
27412: telleet eli talouden ja hallinnon rakenteet          ilmaissut myös oman kantani ydinenergiaky-
27413: ikään kuin tekevät päätökset, jotka kierräte-        symyksessä.
27414: tään eduskunnan kautta eikä kansalaisten                Lopuksi, herra puhemies, ed. Löyttyjärvel-
27415: toiveilla ja tarpeilla ole siinä kovin paljon        le. Aina puhutaan Tshernobylistä, joka oli
27416: sijaa. Energiapolitiikka on erittäin klassinen       kauhistuttava tapaus. Mutta siitä maasta,
27417: ja hyvä esimerkki, että niin on tapahtunut           josta ed. Löyttyjärvi puhui, kunhan kaikki
27418:  tähän saakka.                                       aukeat katsotaan, löytyy varmasti vielä pa-
27419:     Nyt edistysaskel on jo se, että eduskunta        hempiakin asioita. On näkynyt kuun maise-
27420: pystyy asiaa käsittelemään, ja ilman muuta           mat jo tänä päivänä. Ei ihme, jos siinä
27421:  1990-luvun ehdoton kansanvallan vaatimus            maassa sitten vähän ydinreaktoritkin pok-
27422: olisi se, että tästä asiasta kysytään kansa-         sahtelevat, joten ei sitä nyt kannata aina
27423: laisten mielipiteitä. Minusta yksi osa suoma-        pitää sellaisena esimerkkinä, että sen perus-
27424: laista melankoliaa on juuri se, että kun             teella kaikki ratkaisut tehdään.
27425: ihmiset ovat sitä mieltä kaikissa tutkimuk-
27426:  sissa, että kukaan ei voi millekään mitään,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27427:  meillä esimerkiksi ei ole kansanäänestyspe-
27428:  rinnettä eikä suoran demokratian perinnet-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
27429:  tä. Nyt näitä perinteitä pitää ryhtyä luo-          ja asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1i o-
27430:  maan eikä aina vain vaalien jälkeen valitella       k unta a n.
27431:  sitä, että äänestysprosentit laskevat, vaan
27432:  luottaa ihmisiin ja käynnistää esimerkiksi
27433:  kansanäänestysmenettelyn kautta laaja kan-            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
27434:  salaiskeskustelu Suomen energiatulevaisuu-          sen mukaisesti
27435:  desta.
27436:     Minusta - niin kuin edustajat Alho ja             m a a - j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n-
27437:  Löyttyjärvi sanoivat - juuri sen takia, että        taan
27438:  asia on vaikea, arvoperustainen ja jakaa
27439:  puolueet ja asiantuntijat, siitä on syytä kysyä     33) Ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 109 laiksi
27440:  suoraan kansalaisilta.                              eräiden yhteisöjen maatalousmaan käytöstä
27441: 4036                             Tiistaina 6. marraskuuta 1990
27442: 
27443:   valtiovarainvaliokuntaan                       39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
27444:                                                  (HE n:o 188)
27445: 34) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 111
27446: laiksi talletusten ja obligaatioiden veronhuo-   40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
27447: jennuslain muuttamisesta                         (HE n:o 202)
27448: 
27449:                                                  41) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
27450:   sosiaalivaliokuntaan                           25 (HE n:o 142)
27451: 
27452: 35) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o      42) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
27453: 112 laiksi lapsilisälain muuttamisesta           tö n:o 13 (HE n:o 151)
27454: 
27455:                                                  43) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35 (HE
27456:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-         n:o 213)
27457: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
27458: toon
27459:                                                    Toinen varapuhemies: Eduskunnan
27460:                                                  seuraava täysistunto on tänään kello 20.40.
27461: 36) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
27462: n:o 178)
27463:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 20.36.
27464: 37) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11 (HE
27465: n:o 218)
27466:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
27467: 38) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
27468: n:o 173)                                                                 Erkki Ketola
27469:                  119. Tiistaina 6 päivänä marraskuuta 1990
27470:                                                 kello 20.40
27471:                                                                                                        Siv.
27472: Päiväjärjestys                                         Hallituksen esitys n:o 173
27473:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o
27474:                                                        10
27475:   Ilmoituksia
27476:                                                 Siv.      6) Ehdotus laiksi lainhuuto- ja kiin-
27477:                                                        nitysrekisteristä annetun lain 26 §:n
27478:   Ensimmäinen käsittely:                               muuttamisesta ........................... 4039
27479:                                                        Hallituksen esitys n:o 142
27480:    1) Ehdotukset laeiksi rikosvahinko-                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
27481: jen korvaamisesta valtion varoista an-                    n:o 25
27482: netun lain ja sairausvakuutuslain muut-                  7) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon
27483: tamisesta ................................. 4038       ohjaamisesta eräissä tapauksissa anne-
27484: Hallituksen esitys n:o 178                             tun lain 5 §:n 3 momentin 1 kohdan
27485: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                        kumoamisesta .......................... .
27486:    2) Ehdotus laiksi yhden tuomarin                    Hallituksen esitys n:o 151
27487: istunnossa käsiteltävistä rikosasioista                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
27488: annetun lain muuttamisesta ........... .                 tintö n:o 13
27489: Hallituksen esitys n:o 218                                8) Ehdotukset laiksi palkkaturvalain
27490: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                        ja laiksi merimiesten palkkaturvalain 6
27491:                                                        ja 16 §:n muuttamisesta ................ 4040
27492:    3) Ehdotus laiksi asuntotulon verot-
27493: tamisesta eräissä tapauksissa annetun                  Hallituksen esitys n:o 213
27494: lain 1 §:n muuttamisesta .............. .              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
27495:                                                  "
27496: Hallituksen esitys n:o 188
27497: Toivomusaloitteet n:ot 90/1987 vp., 37/                     Esitellään:
27498:    1989 vp. ja 70
27499: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                      9) Hallituksen esitys n:o 245 laiksi
27500:   43                                                   eräiden kiinteistöjen vaihdosta valtion
27501:   4) Ehdotus laiksi alustoimitusten ra-                ja Arkkitehtitoimisto Veikko Juntunen
27502: hoitukseen myönnettävästä korkotues-                   Ky -nimisen kommandiittiyhtiön välillä
27503:                                                                                                         "
27504: ta ........................................ .               10) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi
27505: Hallituksen esitys n:o 202                             aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
27506: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   pungin välillä annetun lain 1 §:n muut-
27507:   44                                                   tamisesta ................................ .
27508:                                                                                                         "
27509:    5) Ehdotukset laiksi alkoholilain                        11) Hallituksen esitys n:o 247 laiksi
27510: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyvik-             tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
27511: si laeiksi .................................. 4039     sesta ..................................... .
27512:                                                                                                         "
27513: 4038                                                       Tiistaina 6. marraskuuta 1990
27514: 
27515: 
27516:                                                                              Siv.     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27517:   12) Hallituksen esitys n:o 248 laiksi                                             pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 10.
27518: valtion eläkelain muuttamisesta anne-
27519: tun lain voimaantulosäännöksen muut-                                                  Keskustelua ei synny.
27520: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4040
27521:                                                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
27522:   13) Hallituksen esitys n:o 256 laiksi                                             listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27523: työttömyysturvalain muuttamisesta ...                                               reen v a 1i o k u n t a a n.
27524:                                                                              "
27525:   14) Hallituksen esitys n:o 257 laiksi
27526: työntekijäin eläkelain soveltamisesta
27527: Suomen Pankin setelipainon henkilö-                                                 2) Ehdotus laiksi yhden tuomarin istunnossa
27528: kunnan työsuhteisiin ................... .                                          käsiteltävistä rikosasioista annetun lain
27529:                                                                              "      muuttamisesta
27530:    15) Hallituksen esitys n:o 258 laiksi
27531: raittiustyölain 3 §:n 2 momentin ku-                                                Ensimmäinen käsittely
27532: moamisesta ............................. .                                          Hallituksen esitys n:o 218
27533:                                                                              "
27534:   16) Hallituksen esitys n:o 261 laiksi                                             Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
27535: mustalaisväestön asunto-olojen paran-
27536: tamisesta annetun lain muuttamisesta                                                  Toinen vara puhemies: Käsittelyn
27537:                                                                              "      pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 11.
27538: 
27539:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                                             Keskustelua ei synny.
27540: sälä.
27541:                                                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
27542:                                                                                     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
27543:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-                                          reen v a 1i o k u n t a a n.
27544: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
27545: seen täysistuntoon.
27546:                                                                                     3) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta
27547:                                                                                     eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muut-
27548:                                                                                     tamisesta
27549: Ilmoitusasia:
27550:                                                                                     Ensimmäinen käsittely
27551: Uusia hallituksen esityksiä                                                         Hallituksen esitys n:o 188
27552:                                                                                     Toivomusaloitteet n:ot 90/1987 vp., 37/1989
27553:    Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,                                                vp. ja 70
27554: että tasavallan presidentin kirjelmän ohella                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
27555: kuluvan marraskuun 2 päivältä ovat edus-
27556: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot                                         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27557: 240, 241, 249 ja 254, jotka nyt on edustajille                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
27558: jaettu.                                                                             tö n:o 43. ·
27559: 
27560:                                                                                       Keskustelua ei synny.
27561: 
27562: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
27563:                                                                                     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27564: 1) Ehdotukset laeiksi rikosvahinkojen kor-                                          reen v a 1 i o k u n t a a n.
27565: vaamisesta valtion varoista annetun lain ja
27566: sairausvakuutuslain muuttamisesta
27567:                                                                                     4) Ehdotus laiksi alustoimitusten rahoituk-
27568: Ensimmäinen käsittely                                                               seen myönnettävästä korkotuesta
27569: Hallituksen esitys n:o 178
27570: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                                                     Ensimmäinen käsittely
27571:                                         Alkoholitarkastus                                    4039
27572: 
27573: 
27574: Hallituksen esitys n:o 202                           Arvoisa puhemies! Mielestäni laki vesittää
27575: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44           nykyisen alkoholitarkastuksen, jota kipeästi
27576:                                                   tarvittaisiin, koska alkoholi on edelleen usei-
27577:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 den ja yhä nuorempien suomalaisten ongel-
27578: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-        ma. Sen lisäksi, että pitää poistaa niitä syitä,
27579: tö n:o 44.                                        jotka aiheuttavat alkoholin väärinkäyttöä,
27580:                                                   pitää myös voida edelleen valvoa niitä ihmi-
27581:   Keskustelua ei synny.                           siä, joilla ei ole itsellään vastuuta omasta
27582:                                                   eikä toisten ihmisten elämästä.
27583:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Tämä hallituksen esitys pitää hylätä.
27584: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27585: reen v a 1i o k u n t a a n.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27586: 
27587: 5) Ehdotukset laiksi alkoholilain muuttami-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
27588: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27589:                                                   reen v a 1i o k u n t a a n.
27590: Ensimmäinen käsittely
27591: Hallituksen esitys n:o 173
27592: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                 6) Ehdotus laiksi lainhuuto- ja kiinnitysre-
27593:                                                   kisteristä annetun lain 26 §:n muuttamisesta
27594:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27595: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o
27596:                                                   Ensimmäinen käsittely
27597: 10.                                               Hallituksen esitys n:o 142
27598:                                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 25
27599:   Keskustelu:
27600:                                                      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27601:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Halli-         pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
27602: tuksen esitys alkoholitarkastuksen siirtämi-      tintö n:o 25.
27603: sestä kunnilta lääninhallituksiin on mielestä-
27604: ni ihmeellinen esitys. Se on ihmeellinen siksi,      Keskustelua ei synny.
27605: että muissa asioissa päätösvaltaa siirretään
27606: nykyisin ylhäältä alaspäin mutta tässä päin-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
27607: vastoin.                                          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27608:    Myös talousvaliokunnan mietintö on yhtä        reen valiokuntaan.
27609: ihmeellinen. Se nimittäin toisaalta hyväksyy
27610: esityksen mutta korostaa kohta seuraavassa
27611: kappaleessa sitä, että on tärkeää pitää yh-
27612: teyttä kunnalliseen tasoon, koska sillä on        7) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
27613: hyvä paikallisten olojen ja ongelmien tunte-      misesta eräissä tapauksissa annetun lain
27614: mus. Herääkin epäilevä kysymys, miksi al-         5 §:n 3 momentin 1 kohdan kumoamisesta
27615: koholitarkastus siirretään pois sieltä, missä
27616: on hyvä paikallisten olojen ja ongelmien          Ensimmäinen käsittely
27617: tuntemus, ja herää myös kyselevä epäilys,         Hallituksen esitys n:o 151
27618: että tarkoituksena on vaikeuttaa alkoholitar-     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27619: kastusta ja siksi se siirretään sinne, mistä        n:o 13
27620: paikallisten olojen ja ongelmien tuntemus
27621: puuttuu, missä ei ole siis edellytyksiä tälle
27622: tarkastustoiminnalle.      Talousvaliokunnan        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27623: mietinnössä todetaan myös, että lain valvon-      pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
27624: ta ei vähennä alkoholihaittoja ja siksi valio-    mietintö n:o 13.
27625:  kunta korostaa koulutusta, neuvontaa ja
27626: ohjausta.                                            Keskustelua ei synny.
27627: 4040                             Tiistaina 6. marraskuuta 1990
27628: 
27629: 
27630:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      11) Hallituksen esitys n:o 247 laiksi tulo- ja
27631: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   varallisuusverolain muuttamisesta
27632: reen v a 1i o k u n t a a n.
27633:                                                    sosiaalivaliokuntaan
27634: 8) Ehdotukset laiksi palkkaturvalain ja laik-    12) Hallituksen esitys n:o 248 laiksi valtion
27635: si merimiesten palkkaturvalain 6 ja 16 §:n       eläkelain muuttamisesta annetun lain voi-
27636: muuttamisesta                                    maantulosäännöksen muuttamisesta
27637: 
27638: Ensimmäinen käsittely                            13) Hallituksen esitys n:o 256 laiksi työttö-
27639: Hallituksen esitys n:o 213                       myysturvalain muuttamisesta
27640: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35              14) Hallituksen esitys n:o 257 laiksi työnte-
27641:                                                  kijäin eläkelain soveltamisesta Suomen Pan-
27642:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                kin setelipainon henkilökunnan työsuhteisiin
27643: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27644: 35.
27645:                                                    talousvaliokuntaan
27646:   Keskustelua ei synny.                          15) Hallituksen esitys n:o 258 laiksi raittius-
27647:                                                  työlain 3 §:n 2 momentin kumoamisesta
27648:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
27649: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27650: reen v a 1i o k u n t a a n.                       toiseen lakivaliokuntaan
27651:                                                  16) Hallituksen esitys n:o 261 laiksi musta-
27652:                                                  laisväestön asunto-olojen parantamisesta an-
27653:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          netun lain muuttamisesta
27654: sen mukaisesti
27655: 
27656:   valtiovarainvaliokuntaan                          T o i ne n varapuhemies : Eduskunnan
27657:                                                  seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
27658: 9) Hallituksen esitys n:o 245 laiksi eräiden     jantaina kello 13. Valtioneuvoston kyselytun-
27659: kiinteistöjen vaihdosta valtion ja Arkkitehti-   ti on ensi torstaina kello 16.30.
27660: toimisto Veikko Juntunen Ky -nimisen kom-
27661: mandiittiyhtiön välillä
27662:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 20.50.
27663: 10) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi alue-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
27664: vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
27665: välillä annetun lain 1 §:n muuttamisesta                                   Erkki Ketola
27666:                              120. Torstaina 8 päivänä marraskuuta 1990
27667:                                                                              kello 16.30
27668: Päiväjärjestys                                                                             Ed. Kettunen: Herra puhemies! Valtio-
27669:                                                                               Siv.      neuvosto antoi kevättalvella 1990 eduskun-
27670:                                                                                         nalle selonteon Suomen suhtautumisesta
27671:   Kysymyksiä                             valtioneuvos-                                  Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen. Ul-
27672: tolle:                                                                                  koasiainvaliokunta antoi asiasta mietintön-
27673:                                                                                         sä 5 päivänä kesäkuuta 1990.
27674:    1) N:o 79 Ed. Kettunen ym.: Eta-                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö sisältää
27675: neuvottelujen tämänhetkisestä tilan-                                                    joukon veivoittavia poikkeuksia, jotka sito-
27676: teesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4041   vat hallitusta. Tärkeimpiä näistä poikkeuk-
27677:                                                                                         sista lienevät rajaukset ulkomaalaisomistuk-
27678:    2) N:o 86 Ed. Moilanen ym.: Eta-                                                     sessa, kansallisessa aluepolitiikassa, pienten
27679: neuvottelujen tämänhetkisestä tilan-                                                    ja keskisuurten yritysten toiminnan turvaa-
27680: teesta .................................... .                                           misessa, sosiaaliturvaan liittyvissä asioissa
27681:   3) N:o 76 Ed. Anttila ym.: Maata-                                                     sekä ympäristönsuojelussa.
27682: louspolitiikkaa koskevista tavoitteista                                                    Viime aikojen tapahtumat ja mm. ministeri
27683: Gatt- ja Eta-neuvotteluissa ............ 4047                                           Salolaisen julkiset lausunnot antavat aiheen
27684:                                                                                         huolestua Suomen asemasta Euroopan integ-
27685:   4) N:o 88 Ed. Apukka ym.: Maata-                                                      raationeuvotteluissa ja eduskunnan päättä-
27686: lousväestön toimeentulon turvaamises-                                                   mien rajoitusten ja poikkeusten menestymi-
27687: ta haja-asutusalueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     ,      sessä neuvottelujen jatkuessa.
27688:   5) N:o 90 Ed. Uosukainen ym.:                                                            Aikooko valtioneuvosto ja sen valitsemat
27689: Kansainvälisten kilpailukykyisten val-                                                  neuvottelijat pitää tiukasti kiinni niistä ra-
27690: takunnallisten taide- ja kulttuuritapah-                                                jauksista ja poikkeuksista, jotka eduskunta
27691: tumien tukemisesta ...................... 4051                                          on hyväksynyt Euroopan yhdentymisselon-
27692:                                                                                         teon ulkoasiainvaliokunnan 5 päivältä kesä-
27693:                                                                                         kuuta 1990 olevassa mietinnössä, ja mitä
27694:                                                                                         hallitus aikoo tehdä siinä tapauksessa, että
27695:     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                                      neuvottelutilanne muuttuu Suomelle epäe-
27696:                                                                                         dulliseksi?
27697:                                                                                            Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Edus-
27698:                                                                                         kunta on viime keväänä päättänyt Eta-
27699: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                       neuvottelijoille annettavista ohjeista. Vahvaa
27700:                                                                                         Efta-maiden yhteisrintamaa on pidetty yhte-
27701: 1) N:o 79 Ed. Kettunen ym.: Eta-neuvotte-                                               nä takeena siitä, että voidaan saavuttaa
27702: lujen tämänhetkisestä tilanteesta                                                       Suomea tyydyttävä neuvottelutulos.
27703:                                                                                            Ruotsin ulkoministeri on ehdottanut, että
27704: 2) N:o 86 Ed. Moilanen ym.: Eta-neuvotte-                                               Pohjoismaat voisivat aloittaa neuvottelut yh-
27705: lujen tämänhetkisestä tilanteesta                                                       teisen EY -jäsenhakemuksen tekemisestä. On
27706:                                                                                         myös ilmoitettu, että EY:n eri elimet ovat
27707:   Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) ja 2)                                                  torjuneet pysyvät poikkeukset. Maamme
27708: asia käsitellään yhdessä, ja pääministeri Hol-                                          neuvotteluasema Eta-sopimusta ajatellen
27709: keri antaa niihin yhteisen vastauksen.                                                  näyttää vaikeutuneen.
27710: 4042                               Torstaina 8. marraskuuta 1990
27711: 
27712:    Onko maamme asema Eta-neuvotteluja               votteluissa lisäksi voitu sopia. Neuvottelujen
27713: ajatellen siinä määrin vaikeutunut, että on         kuluessa on käynyt ilmi, että EY suhtautuu
27714: haettava uusia neuvotteluvaltuuksia edus-           kielteisesti pysyviin poikkeuksiin, koska se
27715: kunnalta, ja millä tavoin Ruotsin ulkominis-        katsoo, että poikkeukset romuttavat yhtenäi-
27716: terin ehdotukset voidaan Suomen alkuperäi-          sen talousalueen perusajatuksen. Parhaillaan
27717: siä neuvottelupyrkimyksiä ajatellen toteut-         selvitetäänkin, missä määrin asetettuihin
27718: taa?                                                neuvottelutavoitteisiin voitaisiin päästä muu-
27719:                                                     toin kuin pysyvillä poikkeuksilla.
27720:    Pääministeri Holkeri: Herra puhemies!               Toistaiseksi ei ole ollut syytä luopua hal-
27721: Virallisia neuvotteluja Euroopan talous-            lituksen asettamista tavoitteista. Kaikki eri
27722: alueen Etan luomiseksi on käyty kuluvan             ratkaisut, jotka ovat neuvotteluissa olleet
27723: vuoden kesäkuusta lähtien. Tavoitteena on           esillä ja joita nyt tutkitaan, ovat ehdollisia ja
27724: ollut, että neuvottelut saataisiin päätökseen       tulevat hyväksytyiksi vasta kokonaisratkai-
27725: vielä kevään 1991 aikana. Mahdollisen sopi-         sun yhteydessä, jos sellainen saavutetaan.
27726: muksen olisi määrä tulla voimaan vuoden             Vielä ei voida sanoa, missä määrin Suomen
27727: 1993 alusta lukien samanaikaisesti EY:n si-         tulisi kokonaisratkaisun yhteydessä luopua
27728: sämarkkinaohjelman toteutumisen kanssa.             asettamistaan tavoitteista. Neuvottelujen me-
27729: Tähän mennessä on edetty vaiheeseen, jossa          nestyksekäs loppuunsaattaminen edellyttä-
27730: yhdessä on määritelty ne avainkysymykset,           nee, että kaikki osapuolet joutuvat tinki-
27731: jotka tulisi ratkaista, jotta voitaisiin puhua      mään eräistä alkuperäisistä tavoitteista.
27732: poliittisen läpimurron saavuttamisesta. Rat-           Hallituksen tarkoituksena on myötävai-
27733: kaisut pyritään löytämään vielä kuluvan             kuttaa aktiivisesti näiden neuvottelujen lop-
27734: vuoden aikana.                                      puun saattamiseen. Neuvottelujen lopputu-
27735:    Hallitus on ollut neuvottelujen kuluessa         loksena syntyvä ratkaisu tulee aikanaan hy-
27736: säännöllisesti yhteydessä eduskuntaan, jonka        väksyttäväksi, ja sitä tulee tarkastella etujen
27737: hyväksyttäväksi sopimus aikanaan tulee.             ja velvoitteiden muodostamana kokonaisuu-
27738: Hallitus on siten halunnut jo neuvotteluvai-        tena. Muiden Efta-maiden ratkaisut hakea
27739: heessa tietää eduskunnan näkökohdat kes-            mahdollisesti EY -jäsenyyttä eivät vaikuta
27740: keisiin neuvoteltavina oleviin kysymyksiin          Suomen osallistumiseen Eta-neuvotteluihin.
27741: sekä halunnut pitää eduskunnan ajan tasalla         Kaikki Efta-maat ovat ilmoittaneet vakaan
27742: kulloisestakin neuvottelutilanteesta. Tässä         pyrkimyksensä        saattaa    Eta-neuvottelut
27743: tarkoituksessa eduskunta on saanut hallituk-        myönteiseen päätökseen.
27744: selta mm. kaksi selontekoa ja yhden tiedon-            Hallitus pitää Eta-ratkaisua yhä käyttökel-
27745: annon. Äänestäessään tiedonannosta joulu-           poisimpana tapana turvata etumme Euroo-
27746: kuussa 1989 eduskunta hyväksyi hallituksen          pan integraatioprosessissa. Euroopan nykyi-
27747: siinä kuvaaman toimintalinjan. Saman linjan         sessä muutosvaiheessa ja EY:n sisäisen ja
27748: pohjalta maaliskuussa 1990, siis tämän vuo-         ulkoisen kehityksen ollessa avoinna ei ole
27749: den keväällä, annettu selonteko sisälsi yksi-       oikea hetki esittää uusia ratkaisuja suhteit-
27750: tyiskohtaisempaa tietoa, josta eduskunnan           temme järjestämiseksi Euroopan yhteisöön.
27751: eri valiokunnat esittivät näkemyksiään.             Nyt on syytä panostaa kaikki resurssit
27752:    Suomen osalta neuvotteluja käy tasavallan        myönteisen lopputuloksen aikaansaamiseksi
27753: presidentin asettama neuvotteluvaltuuskunta,        Eta-neuvotteluissa. Hallitus tulee jatkossakin
27754: jolle hallitus on antanut neuvotteluohjeet          pitämään eduskunnan ajan tasalla neuvotte-
27755: Ohjeita antaessaan hallitus on ottanut huo-         lujen edetessä.
27756: mioon eduskunnan esittämät näkökohdat.
27757: Suomen neuvottelijat ovat neuvotteluissa
27758: ajaneet poikkeuksia, erityisjärjestelyjä ja siir-
27759: tymäaikoja, joilla turvattaisiin ne tavoitteet,       Keskustelu:
27760: jotka eduskunta ja hallitus ovat katsoneet
27761: Suomen kansallisten etujen mukaisiksi.                 Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Ky-
27762:    Neuvottelujen aikana on kuitenkin voitu          syisin jatkokysymyksenä herra pääministeril-
27763: eräistä poikkeusvaatimuksista luopua, kun           tä: Jos käy niin, että Suomen neuvottelijat
27764: lisäselvitykset ovat osoittaneet, ettei ongel-      ajetaan ns. nurkkaan, aikooko hallitus hakea
27765: maa olekaan. Eräistä kysymyksistä on neu-           koko eduskunnalta uutta mandaattia, vai
27766:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                               4043
27767: 
27768: 
27769: aikooko hallitus sitoa Suomen integraatioon         tista vajausta voida täydellisesti korvata Eta-
27770: koko eduskuntaa kuulematta?                         järjestelyillä?
27771: 
27772:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!           Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
27773: Suomi yhtenä Efta-maana ei joudu nurkkaan           Hallitus haluaa omalta puoleltaosa korostaa
27774: yksin. Mikäli tilanne saa sellaisen muodon,         niitä näkökohtia, jotka eduskunta on aikai-
27775: etteivät Suomen ajamat tavoitteet lainkaan          semmin eri yhteyksissä sekä keskustellessaan
27776: voi toteutua, koko eduskunta saa siitä välit-       tiedonannosta että ottaessaan kantaa halli-
27777: tömästi tiedon.                                     tuksen selontekoihin omasta asemastaan lau-
27778:                                                     sunut ja pitää välttämättömänä, että tässä
27779:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ensiksi         suhteessa ennen lopullisia ratkaisuja asia
27780: kiitän herra pääministeriä oikea-asenteisesta       käsitellään riittävällä perusteellisuudella mm.
27781: vastauksesta. Mutta kysyisin kunnioittavasti        niin, että eduskunnan perustuslakivaliokun-
27782: lisäkysymyksenä: Mitä hallitus aikoo jatkos-        taa asiasta joka suhteessa informoidaan,
27783: sa tehdä, jotta Efta-maiden ja erityisesti          mikä informaatio käsittääkseni voi neuvotte-
27784: Pohjoismaiden neuvottelurintama voitaisiin          luvaihe nyt huomioon ottaen tulla kysymyk-
27785: koota yhteen parhaan mahdollisen neuvotte-          seen varsin pian.
27786: lutuloksen saamiseksi? Nyt jos koskaan on              Ed. B j ö r k 1u n d : Herra puhemies! Herra
27787: tärkeätä nimenomaan se, että erityisesti Poh-       pääministeriitä pyytäisin tässä ja nyt yhden
27788: joismaat toimivat yhteisessä rintamassa.            lupauksen, nimittäin sen, että silloin kun
27789: Tämä on Suomen kansallisen edun ja alku-            yhdentymissopimus tänne eduskuntaan tuo-
27790: peräisen neuvottelutavoitteen mukaista.             daan, samalla saisimme tänne sellaisen suo-
27791:                                                     japaketin, jolla hallitus pitää huolta siitä,
27792:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!        että esimerkiksi laajentuvan ulkomaalaiso-
27793: Ensinnäkin on syytä todeta tämänhetkisessä          mistuksen mahdolliset sivuvaikutukset este-
27794: neuvottelutilanteessa, että kaikki Efta-maat        tään. Tarkoitan nyt tehostettua ympäristö-
27795: ovat Eta-neuvotteluissa esiintyneet täysin yh-      lainsäädäntöä tai jotain fuusiokontrollia, jol-
27796: teneväisenä ryhmänä. Itse neuvotteluissa ei         la niin kotimaiset kuin ulkomaiset omistus-
27797: ole tapahtunut minkäänlaista poikkeamista           kasautumat rikotaan.
27798: Eftan yhteisestä esiintymisestä.                       Herra puhemies! Jotta tähän sisältyisi val-
27799:    Mitä tulee erilaisissa muissa poliittisissa      tiopäiväjärjestyksen edellyttämä kysymys,
27800: yhteyksissä käytettyihin puheenvuoroihin ja         niin kysyn: Eikö nyt tehokkain tapa tehdä
27801: erityisesti pohjoismaisella tasolla käytyyn         tyhjäksi niin eräiden kansalaisten aiheellisesti
27802: keskusteluun ja pohdintaan yleensä EY:n             tuntema europelko kuin opposition aiheetto-
27803: tulevaisuudesta ja eräiden maiden mahdolli-         masti lietsoma eurokammo ole se, että hal-
27804: sesta jäsenyyskysymyksestä, on selvää, että         litus pingottaa nyt sellaiset sosiaaliset ja
27805: tätä keskustelua ei meidän kannata käydä            ympäristöpoliittiset ja aluepoliittiset suoja-
27806: Suomessa, mutta sen sijaan meidän kannat-           verkot, että tästä välttämättömästä hypystä
27807: taa olla entistäkin määrätietoisemmin yhtey-        Eurooppaan tulee pehmeä ja turvallinen?
27808: dessä muihin Pohjoismaihin, jotta kunkin
27809: maan omat mahdolliset myöhemmät käyt-                  Puhemies: Edustaja muistanee, että pu-
27810: täytymismuodot ovat meillä riittävästi täällä       heenvuorossa voi myös esittää huomautuk-
27811: selvillä.                                           sia. (Naurua)
27812:    Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Näyt-                Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
27813: täisi neuvottelujen tässä vaiheessa julkisuu-       Ed. Björklund pyysi minulta lupausta, jota
27814: teen tulleitten tietojen perusteella olevan niin,   en voi antaa, koska on varsin todennäköistä,
27815: että syntyvä Eta-sopimus korostaa kussakin          että tämä hallitus, joka nyt istuu, ei ole
27816: maassa hallituksen asemaa. Onko tästä nä-           tuomassa enää tätä sopimusta eduskunnan
27817: kökulmasta katsottuna Suomen hallitus huo-          käsiteltäväksi, vaan sen tulee tekemään hal-
27818: lestunut Suomen eduskunnan asemasta Eta-            litus, joka ensi eduskuntavaalien jälkeen seu-
27819: sopimuksen syntymisen jälkeen, kun nyt              raa nykyistä. Mutta jos ed. Björklundilla on
27820: näyttäisi myös siltä, ettei tätä ns. demokraat-     sen hallituksen kokoonpanon suhteen jotain
27821: 4044                              Torstaina 8. marraskuuta 1990
27822: 
27823: 
27824: erityisiä ajatuksia, niin puhutaan näistä lu-      vaikuta Suomen osallistumiseen Eta-neuvot-
27825: pauksista sitten erikseen.                         teluihin. Luonnollisesti pohjoismaisen yhteis-
27826:    Joka tapauksessa, herra puhemies, hallitus      työn arvo myös sen kauppapoliittisen dimen-
27827: tulee antamaan tässä yhteydessä tietysti sel-      sion osalta on silloin tutkittava, jos jäsenyys-
27828: vityksen niistä lainsäädännöllisistä näkökoh-      hakemukset muista Pohjoismaista realisoitu-
27829: dista, oli hallitus mikä tahansa, joita se pitää   vai. Tämä on päivänselvä asia.
27830: välttämättömänä. Mutta tietenkin sen lain-
27831: säädännön tulee olla sopusoinnussa itse so-           Ed. He 11 e : Herra puhemies! Pääministeri
27832: pimuksen pääpyrkimysten kanssa. Juuri so-          totesi vastauksessaan, että nyt ei ole oikea
27833: pimus saattaa sinänsä tehdä varsin ahtaat          aika esittää uusia avauksia ja uusia ehdotuk-
27834: rajat sille poikkeuslainsäädännölle, jota Suo-     sia, ja hän seuraavassa puheenvuorossaan
27835: mi noissa tilanteissa mahdollisesti tarvitsee.     totesi, että ehkä meidän on turha puhua
27836:                                                    siitä, mitä norjalaiset tai ruotsalaiset ovat
27837:    Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Yhtyykö            tehneet. Mutta kysyisin kuitenkin pääminis-
27838: hallitus Ruotsin hallituksen arvioon siitä,        terillä: Onko hän moittinut oman hallituk-
27839: että Etyk-prosessissa lähiaikana tapahtuu          sensa ministereitä, jotka ovat viime kuukau-
27840: myönteistä kehitystä ja että Euroopan talous-      sina ja viime viikkoinakin esittäneet melko
27841: yhteisön eräiden jäsenvaltioiden pyrkimys          lailla uusia avauksia ja siten ehkä vaikeutta-
27842: kohti pitkälle ulottuvaa turvallisuuspoliittista   neet näitä neuvotteluja?
27843: yhteistyötä ei toteudu? Mitkä johtopäätökset
27844: hallitus omalta osaltaan vetää Suomen integ-          Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
27845: raatiopolitiikkaa silmällä pitäen tästä kehi-      Yksikään istuvan hallituksen jäsenistä ei ole
27846: tyksestä?                                          esittänyt uusia ratkaisuja. Sen sijaan Suo-
27847:                                                    messa on käyty laajaa keskustelua ja tuleekin
27848:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!       käydä pohdintaa siitä, millainen tulevaisuus
27849: Keskustelu eurooppalaisen turvallisuuspoli-        meillä mahdollisesti on edessämme. Siellä on
27850: tiikan tulevaisuudesta on tunnetusti varsin        eräitä vaihtoehtoja, joihin on viitattu myös
27851: moni-ilmeistä ja eri suuntiin vetävää. Mitä        hallituksen jäsenten toimesta, mutta se on
27852: asian institutionaaliseen puoleen tulee, mai-      sitä keskustelua, johon toki myös hallituksen
27853: nitun ruotsalaisen lausunnon tai luonnehdin-       jäsenillä on oikeus osallistua.
27854: nan lisäksi on esitetty kokonaan toisenlaisia
27855: ja päinvastaisia käsityksiä. Viittaan esimer-         Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Ar-
27856: kiksi Saksan liittokanslerin Kohlin äskettäin      voisa pääministeri esitti äsken ed. Björklun-
27857: englantilaisessa lehdessä julkaisemaan ar-         din kysymykseen vastauksenaan, että seuraa-
27858: vioon, jolla lienee myös jonkin verran mer-        va hallitus tulee tekemään päätökset ja va-
27859: kitystä katsottaessa sitä turvallisuuspolitii-     raukset, joihin tässä sopimuksessa päädy-
27860: kan kehityksen suuntaa, johon EY tähtää.           tään. Haluaisin kuitenkin tietää siitä syystä,
27861:                                                    että tämän hallituksen ennakoiva kanta on
27862:    Ed. Kuuskoski- Vikatmaa: Herra                  varmasti merkityksellinen:
27863: puhemies! Pääministeri sanoi vastauksessaan,          Mikä on hallituksen tämänhetkinen kanta,
27864: että muiden Efta-maiden kanta ei vaikuta           mitä tulee ulkomaiseen maanomistukseen
27865: Suomen suhtautumiseen. Kuitenkin tiedäm-           erityisesti niissä tapauksissa, joissa omistaja
27866: me, että Suomen talous on hyvin kiinteässä         ei välttämättä ole fyysinen oikeushenkilö, ja
27867: yhteydessä meidän pohjoismaisten lähinaa-          niissä tilanteissa, joissa omistaja asuu ulko-
27868: pureittemme talouteen. Olisin sen vuoksi           mailla tai omistajan päätoiminta on ulko-
27869: vielä tiedustellut pääministeriitä täsmällisem-    maille sijoittunut?
27870: pää kantaa ja arviota: Miten kiinteästi lähin-
27871: nä Ruotsin ja Norjan näkemykset ja kannan-           Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
27872: otot vaikuttavat Suomen tilanteeseen, Suo-         Hallitus on asettanut tunnetusti tavoitteek-
27873: men hallituksen suhtautumiseen?                    seen näissä neuvotteluissa aikaansaada tietyt
27874:                                                    omistusrajoitukset. Mutta kun on esitetty
27875:   Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!        epäilyjä tämän tavoitteen onnistumisesta, on
27876: Toistan, että muiden Efta-maiden ratkaisut         myös tutkittu, kuten vastauksessani totesin,
27877: hakea mahdollisesti EY:n jäsenyyttä eivät          muita järjestelyjä. Ne olisivat mm. siirty-
27878:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                              4045
27879: 
27880: mäaikoja, suojalausekejärjestelyjä sekä sellai-        Olisiko nyt mahdollista siitä huolimatta,
27881: nen kansallinen lainsäädäntö, joka ei syrji         että viime keväänä hallituksen selonteko oli
27882: kansallisuuden perusteella. Mutta nämä sel-         erittäin seikkaperäinen ja eduskuntakin teki
27883: vittelyt otetaan käyttöön vasta silloin, jos        tämän asian suhteen paljon töitä, että tällai-
27884: nähdään, ettei suoranainen kansallisen omis-        nen selonteko annettaisiin, jotta valiokunnat
27885: tusoikeuden turva ole neuvotteluissa läpi           voisivat vaikkapa pikaisestikin käydä tämän
27886: vietävissä.                                         tilanteen läpi ja myös työmarkkinajärjestöt
27887:                                                     ja muut kansalaisjärjestöt pääsisivät mukaan
27888:   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Pää-      tähän käsittelyyn, koska tämä kiinnostaa
27889: ministeri totesi vastauksessaan, että tässä         hyvin laajasti suomalaisia?
27890: vaiheessa on panostettava täysimääräisesti
27891: Eta-neuvotteluihin ja että kaikki Efta-maat            Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
27892: tässä vaiheessa pyrkivät Eta-sopimuksen ai-         Asetettu Efta-EY-seurantatoimikunta on
27893: kaansaamiseen. Näin varmasti onkin. Kui-            saanut varsin laajaa informaatiota neuvotte-
27894: tenkin sekä Ruotsissa että Norjassa on hyvin        lujen tämänhetkisestä kulusta, ja eduskun-
27895: arvovaltaiselta tasolta, hallitustasolta, esitet-   nan valiokuntalaitos saa jatkuvasti kaiken
27896: ty näkemyksiä näiden maiden mahdollisen             sen informaation, mikä vain on annettavissa,
27897: tulevan EY -jäsenyyden puolesta. Kysynkin:          erityisesti ulkoasiainvaliokunta, mutta myös
27898:    Eikö hallitus pidä tarpeellisena, että Suo-      muut erikoisvaliokunnat tulevat sen saamaan
27899: messakin selvitettäisiin eri näkökulmista           silloin, kun informoitavaa ylipäätänsä on.
27900: Suomen mahdollista EY-täysjäsenyyttä?               Hallituksen mandaatti perustuu eduskunnan
27901:                                                     viime vuonna käsittelemään tiedonantoon,
27902:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!         eikä tältä osin hallituksella ole tarvetta man-
27903: Hallitus ei näe tarpeelliseksi esittää näkökoh-     daatin uusimiseen. Näin ollen tässä vaiheessa
27904: tia EY -jäsenyyskysymyksestä tällä hetkellä.        nyt käytettävissä olevien näkökohtien poh-
27905: Koska se työ, joka tehdään Eta-neuvottelu-          jalta hallitus ja neuvotteluja käyvät tahot
27906: jen yhteydessä, on joka tapauksessa tehtävä,        muutoinkin informoivat eduskunnan valio-
27907: toteutui Eta-alue tai ei, jäätiin näiden insti-     kuntalaitosta kaikista eri yksityiskohdista.
27908: tutionaalisten järjestelyjen ulkopuolelle tai
27909: yritettiin pidemmälle menevää ratkaisua, niin          Ed. Kauppinen : Arvoisa puhemies!
27910: joka tapauksessa se työ, joka nyt on menos-         Lääninoikeudet ovat asiantuntijaelimiä eivät-
27911: sa, on perustyö kaikkiin muihinkin vaihtoeh-        kä tuomioistuimia. Niissä valittajalla ei ole
27912: toihin.                                             edes asianomistajaoikeutta. Tämä käytäntö
27913:                                                     lienee tietämäni mukaan Euroopassa muual-
27914:                                                     la tuntematon ja meilläkin lienee jäänne
27915:    Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Ha-       1600-luvun Ruotsin-vallan ajalta. Onko tä-
27916: luan hiukan kokeilla mahdollisesti pääminis-        män suhteen esitetty varaumaa Eta-neuvot-
27917: teri Holkerin ennustajan kykyjä: Kumman             teluissa, ja sopiiko se enää tulevaisuudessa
27918: jäsen Suomi on vuonna 1995, Euroopan                oikeuskäytäntöön ja oikeusturvaan?
27919: yhteisön vaiko Eta-systeemin?
27920:                                                        Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
27921:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!        Tietääkseni tätä yksityiskohtaa ei neuvotte-
27922: Minulla ei ole ennustajan lahjoja, mutta            luissa ole käsitelty.
27923: pidän varsin todennäköisenä, että Suomi ei
27924: tuona vuonna, siis 1995, voi edes ehtiä EY:n           Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Va-
27925: jäseneksi, vaikka yrittäisi.                        semmistoliitto on yksiselitteisesti tukenut
27926:                                                     Eta-prosessia niillä varaumilla, mitä edus-
27927:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Eta-        kunta on asettanut hallitukselle ja neuvotte-
27928: neuvottelut ovat nyt se ainoa tavoite, mikä         lijoille. Tämä on kuitenkin ollut hyvin sot-
27929: Suomella pitää olla, ja sitä silmällä pitäen        kuinen prosessi, ja sitä ovat sotkeneet Ruot-
27930: olisin kysynytkin: Eräät ministerit ovat tuo-       sin ja Norjan hallituksen kannanotot, joissa
27931: neet esille senkin, että hallitus antaisi edus-     on ehdotettu EY-jäsenyyden hakemista. Mie-
27932: kunnalle tiedonannon tästä tilanteesta tai          lestäni olisi myös erittäin tärkeätä, että hal-
27933: jollain muulla tavoin lähestyisi eduskuntaa.        litus toisi tänne neuvottelutilanteen ja saisi
27934: 4046                              Torstaina 8. marraskuuta 1990
27935: 
27936: 
27937: uudet valtuudet eduskunnalta. Kysyisin kui-        ainakin nämä periaatekysymykset pidettävä
27938: tenkin nyt herra pääministeriltä:                  sellaisina, että niissä keskeiset kansalliset
27939:   Eilen suorassa radiolähetyksessä kenraali        etumme turvataan.
27940: Gustav Hägglund sanoi, että EY -jäsenyys
27941: sotii Suomen puolueettomuus- ja turvalli-             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ei ole
27942: suuspolitiikkaa vastaan aivan definitiivisesti.    mitään syytä asettaa epäilyksenalaisiksi herra
27943: Tämä oli hyvin selkeä ja mielenkiintoinen          pääministerin johtaman hallituksen ja halli-
27944: kannanotto. Kysyisin pääministerin kantaa          tuksen alaisten virkamiesten toimenpiteitä.
27945: tähän kenraali Hägglundin selkeään kannan-         Olen havainnut, että virkamiehet pitävät
27946: ottoon.                                            salkussaan tiukasti ulkoasiainvaliokunnan
27947:                                                    muotoileman mietinnön, jonka eduskunta on
27948:   Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!        hyväksynyt, ja käyttävät sitä ohjekirjana.
27949: Minä en tunne yksityiskohtaisesti mainittua           Mutta herra pääministeri: Millaisena näet-
27950: kannanottoa ja voin ottaa kantaa tuohon            te tilanteen siinä tapauksessa, että varsinai-
27951: kannanottoon vasta sen jälkeen, kun olen           siksi kireiksi kysymyksiksi muodostuvatkin
27952: sen lukenut. Mutta omalta osaltani sanon           ennen muuta kysymys poliittisesta ja raha-
27953: sen, että se tulkinta, joka tänä päivänä on        unionista Euroopan sisällä?
27954: EY:n poliittisesta ja turvallisuuspoliittisesta
27955: luonteesta, ja se käsitys, joka meillä on             Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
27956: omasta        puolueettomuuspolitiikastamme,       On täysin selvää, että pyrkimykset poliitti-
27957: ovat ristiriidassa keskenään.                      seen unioniin EY:n sisällä ovat vastakkaisia
27958:                                                    meidän tavoitteellemme, ja olen tavallaan jo
27959:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Erityisesti sillä     tältä osin vastannut kysymykseen.
27960: perusteella, minkä kuvan sain Efta-maiden             Mitä tulee kysymykseen monetäärisestä
27961: kansanedustajien ja Euroopan parlamentin           yhteistyöstä, se on jo paljon monimutkaisem-
27962: ulkoasiainkomitean välisessä keskustelussa         pi ja meille myös uusia ja mielenkiintoisia
27963: tiistaina, olen täysin vakuuttunut siitä, että     näköaloja avaava asia.
27964: hallituksen linja on ainoa oikea. Eta-sopimus
27965: syntyy, ja Suomen pitää tietysti kaikin kei-          Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
27966: noin vaikuttaa myös sen syntymiseen.               Puuttuisin myös pääministerin ilmoitukseen
27967:    Haluaisin aivan lyhyenä kommenttina to-         siitä, että muiden Efta-maiden halu liittyä
27968: deta, että kun täällä on oltu huolissaan           EY:hyn ei vaikuta Suomen neuvottelutavoit-
27969: ulkomaalaisomistuksesta, niin kannattaa            teisiin. Tämä vaikuttaa hieman pään pane-
27970: muistaa se, että Euroopan integraation kes-        miselta pensaaseen, sillä viitaten jo siihen,
27971: keinen periaate on vastavuoroisuus. Niinpä         mitä ed. Kuuskoski-Vikatmaa sanoi, voi
27972: esimerkiksi Euroopan parlamentissa ihmetel-        vielä lisätä sen, että yksi neuvottelutavoitteis-
27973: lään sitä, että ruotsalaiset kyllä omistavat       ta on pyrkimys osallistua EY:n päätöksente-
27974: Euroopan yhteisön päämajan, mutta Poh-             koon siltä osin kuin se tulee koskemaan
27975: joismaissa ei muuten olla valmiita avaamaan        myös Suomea, koska tulevat EY -lait tulevat
27976: omistusta ulkomaalaisille. Kannattaa myös          automaattisesti Suomessakin laeiksi. Jos Efta
27977: muistaa, että jos ei ole myyjää, ei ole            laihtuu kovin pieneksi, osallistuminen ja pää-
27978: myöskään ostajaa.                                  töksentekohan jää ilmeisestikin haaveeksi.
27979:    Herra puhemies! Kun kuitenkin näyttää
27980: nyt aivan varmalta, että pysyviä poikkeuksia          Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
27981: ei saada aikaan, niin kysyisin herra päämi-        Efta ei ole laihtunut tässä prosessissa miksi-
27982: nisteriltä: Kuinka tärkeänä näette sen, että       kään. Efta neuvottelee yhtenäisenä alkupe-
27983: me pääsisimme tavalla tai toisella osallistu-      räisessä kokoonpanossaan, eikä Suomella
27984: maan näitten yhteisten päätösten muotoi-           tässä suhteessa ole syytä tarkistaa kannanot-
27985: luun?                                              tojansa, kun muut Efta-maat eivät ole mi-
27986:                                                    hinkään liittyneet.
27987:   Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!           Ed. Soininvaara sanoi, että Suomen halli-
27988: Kysymys päätösten valmistelusta on keskei-         tus pistää tässä asiassa pään pensaaseen, siis
27989: nen. On täysin selvää, että jos aineellisissa      tässä Eta-neuvottelutilanteessako. Kummalta
27990: eduissa ei päästä riittävän pitkälle, on silloin   puolen pensasta ed. Soininvaara, Suomen
27991:                                   Kysymyksiä valtioneuvostolle                            4047
27992: 
27993: hallituksen pitäisi tulla ulos: ilmoittamalla,   alueiden väestöpohjaa, kun hallitus ei sa-
27994: että me emme halua edes Eta-järjestelyjä vai     maan aikaan suunnittele tehokkaita tmm1a
27995: että me haluaisimme EY -jäseneksi? Minun         muiden elinkeinojen elvyttämiseksi ja maata-
27996: mielestäni ei pidä tulla kummaltakaan puo-       lousväestön säilyttämiseksi kehitysalueilla.
27997: lelta, jos tästä on kysymys.                     Kysyn:
27998:                                                    Muuttaisika hallitus tuotantoon perustu-
27999:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           van tuen tilakohtaiseksi tueksi ja lisäisikö
28000:                                                  toimia kehitysalueiden muiden elinkeinojen
28001:   1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.            elvyttämiseksi?
28002:                                                     Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
28003: 3) N:o 76 Ed. Anttila ym.: Maatalouspoli-        Herra puhemies! Hallituksen maatalouspoli-
28004: tiikkaa koskevista tavoitteista Gatt- ja Eta-    tiikan tavoitteena on elintarvikeomavarai-
28005: neuvotteluissa                                   suus, viljelijäperheiden toimeentulon turvaa-
28006:                                                  minen, vientituen supistaminen ja kohtuulli-
28007: 4) N:o 88 Ed. Apukka ym.: Maatalousväes-         set elintarvikkeiden hinnat. Kansainväliset
28008: tön toimeentulon turvaamisesta haja-asutus-      Gatt- ja Eta-neuvottelut eivät muuta maata-
28009: alueilla                                         louspolitiikkamme perustavoitteita.
28010:                                                     Suomen Gatt-tarjous on annettu neuvotte-
28011:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 3) ja 4)          lujen pohjaksi ja on ehdollinen riippuen
28012: asia käsitellään yhdessä ja valtioneuvoston      neuvotteluissa saavutettavista tuloksista.
28013: jäsen antaa niihin yhteisen vastauksen.          Hallitus ei ole perääntynyt maataloutta kos-
28014:                                                  kevista tavoitteistaan, vaan on antanut rea-
28015:   Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Suomen           listisen tarjouksen, jonka sisältö tuli vähän
28016: hallitus on tehnyt oman tarjouksensa maata-      epätarkasti ed. Apukan kysymyksessä luetel-
28017: loustuen vähentämisestä Gatt-neuvotteluihin.     tua. Tarjouksen yhteydessä hallitus toteaa,
28018: Tässä tarjouksessa Suomi sitoutuu alenta-        että pääasiallisen toimeentulonsa maatilata-
28019: maan sekä vientitukea että muuta tukea           loudesta saaville turvataan edelleen yleinen
28020: ilmoittamansa prosentin mukaisesti vuoteen       tulokehitys. Tähän on pyrittävä mm. kustan-
28021: 1996 mennessä. Samanaikaisesti käydään           nuksia alentamalla ja suoran tulotuen käy-
28022: Eta-sopimusneuvotte1uja, jotka nyt ovat          töllä.
28023: eräänlaisessa ajanpeluuvaiheessa. Ajanpeluu-        Eduskunnan käsittelyssä parhaillaan ole-
28024: vaiheessa on myös EY:n tarjous Gatt-neu-         van maaseutuelinkeinolain tarkoituksena on
28025: vottelijoille, mikä kertoo EY:n kovasta ha-      parantaa maatilatalouden rakennetta ja toi-
28026: lusta puolustaa omia maatalouden tuotan-         mintaedellytyksiä sekä monipuolistaa maa-
28027: toedellytyksiä loppuun asti. Suomen hallituk-    seudun elinkeinotoimintaa. Suomessa maa-
28028: sen suora sitoutuminen tiettyihin alennus-       seudun merkitys elinympäristönä ja työllistä-
28029: prosentteihin on perääntymistä jo etukäteen.     jänä on poikkeuksellisen suuri. Maatalouden
28030:    Miten hallitus aikoo turvata Suomen kan-      suhteellinen merkitys Suomessa supistuu, jo-
28031: salliset edut, mm. elintarvikeomavaraisuu-       ten maaseutua ei voida enää pitää elinvoi-
28032: desta huolehtimisen, Gatt-tarjouksen toteu-      maisena pelkän maataloustuotannon varas-
28033: tuessa?                                          sa. Aiemmin harjoitetun ainoastaan maata-
28034:                                                  loustuotannon kasvun varaan rakentuneen
28035:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Gatt-          politiikan virheistä joudutaan nyt maksa-
28036: neuvotteluja varten hallitus antoi 22.10.1990    maan. Toteutettu politiikan suunnanmuutos
28037: ohjeet, että sisäistä tukea alennettaisiin 20-   ei tuota tuloksia hetkessä, mutta nykyisen
28038: 30 prosenttia, kokonaistuki jäädytettäisiin ja   hallituksen maaseutupolitiikka ja siihen liit-
28039: tullien ulkopuoliset rajaesteet muutetaan tul-   tyvät panostukset alkavat kuitenkin jo nä-
28040: leiksi. Rajasuojan arvioidaankin laskevan        kyä.
28041: 5-10 prosenttia.                                    Hallitus on pitänyt tärkeänä maaseudun
28042:    Maatalousväestö on merkittävästi vähen-       pienyritysten tukemista. Maaseudun pieni-
28043: tynyt kuluneina vuosina. Vaikka samaan           muotoisen yritystoiminnan edistämisestä an-
28044: aikaan työpaikkoja onkin syntynyt kehitysa-      netun lain mukaisia avustuksia lisättiin lähes
28045: lueille, hallituksen tarjous uhkaa kehitys-      puolella ja korkotukilainoja yli puolella vuo-
28046: 4048                               Torstaina 8. marraskuuta 1990
28047: 
28048: 
28049: desta 1987 vuoteen 1990. Jatkossa tuki pie-         ilman aseita vientimarkkinoista. EY ottaa
28050: nimuotoiseen yritystoimintaan tulee maaseu-         kreditinä, siis vähennyksenä, huomioon
28051: tuelinkeinolain perusteella, jossa on otettu        omissa tukilaskelmissaan sen oletetun tuo-
28052: huomioon maaseudun elinkeinotoiminnan               tannon kasvun volyymin, joka olisi toteutu-
28053: erityispiirteet.                                    nut ilman toteutettuja supistamistoimia. Siksi
28054:    Viime vuonna käynnistettiin sisäasiainmi-        kysynkin:
28055: nisteriön ja maa- ja metsätalousministeriön            Aikooko hallitus muuttaa Suomen Gatt-
28056: yhteinen maaseudun kehittämisprojekti, jon-         tarjousta EY:n tarjouksen mukaiseksi ja ai-
28057: ka tarkoituksena on sovittaa yhteen eri             kooko hallitus jatkossa Suomen tarjouksen
28058: organisaatioiden toimenpiteet niin, että niistä     tukilaskelmissa menetellä EY:n mallin mu-
28059: muodostuu johdonmukainen maaseutupoli-              kaisesti, mikä olisi oman maataloutemme
28060: tiikka. Projektiin osallistuu ministeriöitä, val-   etu?
28061: takunnallista ja alueellista hallintoa sekä
28062: neuvonta- ja etujärjestöjä. Tavoitteena on             Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
28063: mahdollisimman nopeasti luoda perusta ko-           Herra puhemies! Suomen Gatt-tarjous on
28064: konaisvaltaiselle maaseudun kehitykselle.           tehty nimenomaan tarjouksena edellyttäen,
28065: Projekti rahoittaa maaseutuhankkeita, laatii        että nämä ratkaisut tapahtuvat niin, että
28066: maaseutuohjelmia ja toteuttaa kehittämis-           kaikki ovat niissä mukana. Se, että EY:n
28067: hankkeita. Rahoitusta on osoitettu erityisesti      tarjous viipyi kovin kauan, johti siihen, että
28068: uusia menetelmiä käyttäviin käytännön lä-           Suomi halusi tehdä oman tarjouksensa suu-
28069: heisiin hankkeisiin, joilla on pitkäaikaista        rin piirtein annetun määräajan puitteissa.
28070: vaikutusta maaseudun kehitykseen. Keskei-           Sen sisältö ei johdu sisäisistä tarpeista, vaan
28071: siä kohteita ovat tutkimus, koulutus, neu-          siitä, että Suomi halusi tehdä realistisen
28072: vonta sekä eri tuotteiden ja palveluiden            tarjouksen, jotta se sen avulla voisi olla
28073: markkinoinnin kehittäminen. Viime vuonna            mukana myös näissä tärkeissä loppuneuvot-
28074: projekti rahoitti yli 30 kohdetta, ja tänä          teluissa ja päästä siis vaikuttamaan lopputu-
28075: vuonna projektin varoilla on tuettu lähes           lokseen.
28076: 100:aa erilaista hanketta.                             Mitä näihin laskelmiin tulee, niin Suomen
28077:    Hallitus haluaa panostaa maaseudun ke-           tarjouksessa edellytetään, että kaikki tämän
28078: hittämiseen ja säilyttää maaseudun asuttuna,        tyyppiset laskelmat tehdään eri maissa sa-
28079: elinvoimaisena ja viihtyisänä myös tulevai-         malta pohjalta.
28080: suudessa.                                              Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Ministe-
28081:                                                     rin mainitsema tekstini epätarkkuus johtuu
28082:                                                     valitettavasti siitä, että otin sen hallituksen
28083:   Keskustelu:                                       tiedotteesta.
28084:                                                        Mutta kun tämä hallituksen tekemä esitys
28085:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Suomen             20-30 prosentin tuen karsimisesta toteutuu,
28086: hallituksen Gatt-tarjouksen sisältöön vaikut-       se johtaa siihen, että ne pientilat Pohjois- ja
28087: tivat enemmän hallituksen sisäiset paineet          Itä-Suomessa, jotka nyt pyörivät juuri kan-
28088: kuin Suomen kansalliset edut. Pidän harkit-         nattavuusrajoilla, joutuvat lopettamaan. Sen
28089: semattomana sitä, että Suomen hallitus antoi        jälkeen etelän suurille tiloille onkin enemmän
28090: oman Gatt-tarjouksensa ennen kuin EY.               tukea jaettavana, kun osa tiloista joutuu
28091: Suomihan ei yksinään siellä Gatt-pöydässä           lopettamaan ja tuki säästyy.
28092: pysty vaikuttamaan, ja silloin mielestäni              Tämäkö on hallituksen maatalouspolitii-
28093: luonnolliset yhteistyökumppanit ovat Efta-          kan tarkoituskin, että lopetetaan pienet tilat
28094: maat ja EY. Nyt kuitenkin Suomen tarjous            ja ohjataan tuki entistä enemmän suurille
28095: on paljon pidemmälle menevä kuin EY:n ja            tiloille, mihin näyttää uusi maaseutuelinkei-
28096: lisäksi Suomen maatalouden tuen vähentä-            nolakikin tähtäävän samoin kuin pellonrai-
28097: mislaskelmat poikkeavat Suomen vahingoksi           vauslaki ja maidon kaksihintalaki, joista
28098: EY:n laskelmaperusteista.                           kokonaan otetaan nykyiset joustot ensi vuo-
28099:    Tästä on pakko vetää se johtopäätös, että        den alusta pois?
28100: hallitus ei osaa puolustaa omia kansallisia
28101: etujamme siten, kuin esimerkiksi EY tekee.           Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
28102: Gatt-neuvottelut ovat kauppasotaa, sotaa            Herra puhemies! Ed. Apukan kysymyksessä
28103:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                            4049
28104: 
28105: 
28106: mainitaan, että tullien ulkopuoliset rajaesteet    välillä? Tältä vuodeltakin siirtyy jo maatila-
28107: muutetaan tulleiksi. Näin ei hallituksen tar-      lain mukaisia avustus- ja lainahakemuksia
28108: jouksessa ole, vaan siten, että osa niistä         noin 220 miljoonan markan edestä ensi
28109: muutetaan tulleiksi.                               vuodelle.
28110:   Mitä tulee maatalouden rakennepolitiik-             Mitenkä voidaan tällainen tavoite saavut-
28111: kaan, niin tehdään mitä hyvänsä, maatalou-         taa, ja olisin kiinnostunut rakennekehityksen
28112: den rakenne kehittyy siten, että tilakoko          suhteen, mitkä ovat ne ministerin mainitse-
28113: kasvaa, ja niin sen pitääkin tapahtua. Sitä        mat muut keinot?
28114: voidaan ehkä hidastaa tai nopeuttaa, mutta
28115: estää sitä kehitystä ei kannata yrittääkään.          Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
28116: Se ei ole mahdollista eikä se ole edes järke-      Herra puhemies! Ed. Jokiniemi on lukenut
28117: vää. Sen sijaan on muita keinoja, joilla näitä     budjettinsa vähän huonosti. Jos lasketaan
28118: asioita hoidetaan.                                 kaikki momentit yhteen, niin näihin tarkoi-
28119:                                                    tuksiin käytettävissä on ensi vuonna enem-
28120:    Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Minis-       män rahaa kuin tänä vuonna. Sinne on tullut
28121: teri vastasi selkeästi, että maataloustukien       uusi momentti, jolle on siirretty näistä van-
28122: vähentäminen on Suomen tavoite Gatt- ja            hoista rahoista osa.
28123: EY-neuvotteluissa. Tosiasiassa Suomen maa-            Mitä tulee muihin keinoihin, niin niitä on
28124: talous- ja vientituki nousee tänäkin vuonna        nimenomaan viime talvena käyttöön otettu
28125: vastoin esimerkiksi Oecd:n suositusta jäädyt-      suora tulotuki, joka on käytössä monissa
28126: tää tuki edellisten vuosien tasolle. Eikö täl-     maissa, ja Suomessa me olemme siinä suh-
28127: laisessa tilanteessa Suomen hallituksen pitäisi    teessa jonkin verran perässä. Se on nimen-
28128: pikemminkin nopeasti kiirehtiä tukien va-          omaan keino, jolla voidaan pieniä tiloja
28129: paaehtoista vähentämistä kuin jäädä odotta-        auttaa ja niiden tilannetta parantaa.
28130: maan, niin kuin ed. Anttila totesi, muiden
28131: esityksiä?                                            Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!
28132:    Miten kauan Suomen hallitus aikoo viivy-        Esitän seuraavan kysymyksen, koska minis-
28133: tellä tukien vähentämisessä?                       teri Pohjalan vastauksessa mielestäni oli sel-
28134:                                                    vä puute.
28135:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:             Missä määrin maatalouspolitiikan suunnit-
28136: Herra puhemies! Tämä tuki, jota kysyjä             telutyössä aiotaan huomioida terveyspoliitti-
28137: tarkoittaa, on ilmeisesti ns. Oecd:n laskema       sia näkökohtia? Nyt esiintyy ylituotantoa
28138: kokonaistuki. Se kyllä nousee Suomessa sen         myös sellaisten tuotteiden kohdalla, joita
28139: takia, että meillä on erittäin hyvä sato, mutta    nimenomaan kansalaisten tulisi välttää, elik-
28140: jos se jotakuta lohduttaa, niin läntisessä         kä eläinrasvojen ylituotantoa tulisi kansan-
28141: naapurimaassamme se nousee vielä enem-             terveysnäkökohtien vuoksi supistaa eikä tu-
28142: män. Siellä on suunnilleen kaksinkertainen         kea yleisillä verovaroilla. Tämän lisäksi voi-
28143: viljaylijäämä siihen verrattuna, mitä meillä       taisiin täyttää terveyskauppojen hyllyt koti-
28144: Suomessa on. Me emme pysty hallitsemaan            maisilla tuotteilla ja lisätä biodynaamista
28145: säitä, mutta me pystymme kyllä hallitsemaan        viljelyä.
28146: esimerkiksi kylvöaloja, ja se on tarkoitus
28147: tehdä ensi vuonna. Meidän on tarkoitus                Herr talman! J ag ville gärna ännu en gång
28148: jättää peltoa pois viljelystä lähes kaksinker-     ställa frågan: När kommer hälsovårdspoliti-
28149: tainen määrä tämänvuotiseen verrattuna.            ken in i jordbrukspolitiken?
28150:    Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Minis-              Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
28151: teri Pohjala vastauspuheenvuorossaan mai-          Herra puhemies! Näistä terveyspoliittisista
28152: nitsi, jotta uusi maaseutuelinkeinolaki tulee      asioista ollaan tutkijoidenkin keskuudessa
28153: parantamaan maaseudun rakennekehitystä.            jonkin verran eri mieltä. Minä en halua ottaa
28154: Olen kuitenkin huolestunut varojen riittävyy-      siihen asiaan kantaa, mutta totean, että me
28155: destä sikäli, että hallitus osoittaa maatilata-    olemme järjestelmällisesti vähentämässä mai-
28156: louden kehittämisrahastoon budjettiesityk-         don rasvaa mm. jalostuksen ja ruokinnan
28157: sessään entistä vähemmän varoja. Eikö tässä        kautta. Se ei voi tapahtua hetkessä. Se vie
28158: ole ristiriita tavoitteen ja valtion panostuksen   oman aikansa, mutta selvät tavoitteet on
28159: 
28160: 254 200305Y
28161: 4050                              Torstaina 8. marraskuuta 1990
28162: 
28163: myöskin asetettu kentällä. Maidontuotanto         mukaista ei voi olla se mammuttimainen
28164: on perustuotanto Suomessa, ja sen pudotta-        maataloustuki, mitä Suomessa tällä hetkellä
28165: minen kovin äkkiä järkyttäisi pahasti meidän      jaetaan. Kysynkin, herra puhemies:
28166: maaseutualueittemme elinvoimaa. Sitä ei voi-         Kun olemme vuoteen 1996 mennessä si-
28167: da hetkessä tehdä, mutta on selvänä tavoit-       toutuneet alentamaan tukeamme, kuinka
28168: teena päästä maidonkin tuotannossa omava-         pian sen jälkeisessä ajassa siintää sellainen
28169: raisuustasolle.                                   mahdollisuus, että Suomessa siirryttäisiin
28170:    Mitä tulee luonnonmukaiseen viljelyyn,         täysin tuettomaan maatalouteen?
28171: sitä ollaan hallituksen toimenpiteiden perus-
28172: teella parhaillaan lisäämässä, mutta sitäkään        Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
28173: ei pidä lisätä enempää, kuin markkinat ve-        Herra puhemies! Suomen ilmastollisissa olo-
28174: tävät. Muuten asetetaan tähän viljelymuo-         suhteissa ei ole mahdollista kilpailla edes
28175: toon siirtyneet kohtuuttoman tilanteen eteen.     Keski-Euroopan, saati joidenkin huomatta-
28176:                                                   vasti sitä paremmassa asemassa olevien
28177:    Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! Halli-    alueiden kanssa. Jos me haluamme maata-
28178: tuksen tarjous lienee tietyllä tavalla ehdolli-   loutta harjoittaa Suomessa, sitä on jollakin
28179: nen, kuten jo edellä kuulimme. Neuvottelu-        tavalla tuettava. Jos maataloutta halutaan
28180: pöydässä lienee kuitenkin hankala vetää eh-       yleensä Euroopassa harjoittaa, jollakin taval-
28181: dotusta takaisin. Tuontisuojaa vähentävät         la sitä on tuettava. Kysymys on vain siitä,
28182: sopimukset aiheuttavat sen, että maatalous-       kuinka paljon ja millä tavoin.
28183: tuotantomme omavaraisuudesta ei voida pi-
28184: tää kiinni, ja ulkomaiset elintarvikkeet tule-       Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Työllistä-
28185: vat sekoittamaan kotimaisten maataloustuot-
28186: teiden markkinat. Kysyisin herra ministeriitä     jänä maatalous siihen välittömästi tai välilli-
28187: vielä:                                            sesti liittyvine elinkeinotoimintoineen on
28188:    Kun meillä on tällä hetkellä 149 000 maa-      Suomessa poikkeuksellisen suuri, kuten maa-
28189: tilaa ja päätoimisia tiloja noin 47 000, mitä     talousministeri totesi. Gatt-tarjous supistaa
28190: hallitus aikoo tehdä näille 100 000 tilalle,      toteutuessaan maatalouden työpaikkoja ja
28191: jotka ovat nyt sitten loppumassa?                 samalla vähentää niitä myös maatalouteen
28192:                                                   liittyvissä muissa elinkeinotoiminnoissa, eräi-
28193:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:         den arvioiden mukaan jopa 15 000 tai enem-
28194:                                                   mänkin. Kysyn:
28195: Herra puhemies! Mitä ensinnäkin tulee Gatt-           Kuinka hallitus on arvioinut Gatt-tarjouk-
28196: tarjouksen rajasuojaa koskevaan osaan, niin       sen työllisyysvaikutuksia kokonaisuudessaan
28197: olen aivan varma, että tuonti Suomeen tulee       sekä erityisesti alueellisesti?
28198: lisääntymään, tapahtuu Gatt-asiassa mitä
28199: hyvänsä. Kyllä kauppa tulee aukeamaan
28200: vähitellen ja meidän pitää olla siihen valmiit.      Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
28201:    Mitä tulee näihin 149 000 tilaan, niin näin    Herra puhemies! Lopulliset tiedot Gatt-rat-
28202: monta toimivaa maatilaa ei Suomessa lähes-        kaisusta tulevat aikanaan. Tiedämme ilman
28203: kään ole muuten kuin tilastoissa. Me saam-        Gatt-ratkaisujakin, että maataloudessa työs-
28204: me viime kesänä suoritetun maatalouslasken-       kentelevien lukumäärä tulee edelleen vähene-
28205: nan tuloksena selville todellisen tilanteen.      mään, samoin myös elintarviketeollisuudes-
28206: Uskoisin, että meillä on noin 120 000 tilaa,      sa. Sen vuoksi hallitus on aloittanut maaseu-
28207: joista todella päätoimisia ehkä noin 50 000.      tupolitiikan, jonka avulla on tarkoitus kor-
28208: Tilaluku tulee edelleen alenemaan, mutta ei       vata näitä väheneviä työpaikkoja. Maatalou-
28209: läheskään sillä vauhdilla kuin 20 viimeksi        den varassa Suomen maaseutua ei pidetä
28210: kuluneen vuoden aikana.                           elävänä. Tosin ei pidetä myöskään kokonaan
28211:                                                   ilman maataloutta.
28212:    Ed. K e k k on en : Herra puhemies! Ihan
28213: ensimmäiseksi, minusta käsite kansallinen            Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
28214: etu on ollut tässä aikamoisessa alennusmyyn-      Asiantuntijoiden mukaan talousnäkymät
28215: nissä, ja ilmoittaudun heti olemaan kansalli-     ovat maassamme heikkenemässä. Kun tähän
28216: sesta edusta täysin päinvastaista mieltä, kuin    lisätään ne vaikeudet, mitä maataloudessa on
28217: ed. Anttila. Minkääntaisen kansallisen edun       edessä, vaikeuttavat nämä yhdessä kehitysa-
28218:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                             4051
28219: 
28220: lueitten ja haja-asutusalueiden väestön elä-      sääntyvää ja pitkäjänteistä panostusta näiden
28221: mää. Kun näin on, kysyn:                          tapahtumien tukemiseen.
28222:    Onko hallitus valmis uudistamaan aluepo-          Herra puhemies! Millaisiin toimiin hallitus
28223: liittista lainsäädäntöä niin, että sen avulla     aikoo ryhtyä kansainvälisesti tunnetuimpien
28224: edistettäisiin yritystoiminnan sijoittamista      taide- ja kulttuuritapahtumien elinvoimai-
28225: haja-asutusalueelle korvaamaan niitä työ-         suuden turvaamiseksi?
28226: paikkoja, jotka maatalouden piiristä loppu-
28227: vat?                                                 Ministeri Kas u r i ne n : Herra puhemies!
28228:                                                   Valtioneuvosto esittää ed. Uosukaisen ym.
28229:   Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:          kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
28230: Herra puhemies! Maatalous 2000 -komitea              Yksi maamme kulttuurielämän keskeisiä
28231: ehdotti aikanaan, että ylituotannon viemises-     piirteitä on viimeisen 20 vuoden aikana ollut
28232: tä säästyviä varoja pitää käyttää maaseudun       erilaisten kulttuuritapahtumien voimakas
28233: kehittämistoimintoihin. Valitettavasti tällä      kasvu ja laajentuminen. Useimmiten kesäai-
28234: hetkellä näitä varoja ei ole säästynyt, mutta     kaan sijoittuvat kulttuuritapahtumat jatka-
28235: olen varma, että sitten, kun niitä todella        vat vakiintunutta kesäjuhlien perinnettä tai-
28236: säästyy nyt aloitettujen toimenpiteiden seu-      teellisesti kunnianhimoisempaan suuntaan.
28237: rauksena, varoja voidaan käyttää nimen-              Kulttuuritapahtumissa on voitu myös to-
28238: omaan näihin tarkoituksiin.                       teuttaa pyrkimyksiä, jotka tähtäävät taide-
28239:                                                   elämysten tasapuoliseen jakautumiseen eri
28240:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            puolille maata. Siten ne merkittävällä tavalla
28241:                                                   ovat täydentämässä taidelaitosten enimmäk-
28242:   3) ja 4) asia on loppuun käsitelty.             seen kesäkauden ulkopuolella tapahtuvaa
28243:                                                   toimintaa. Kulttuuritapahtumat ovat vetä-
28244:                                                   neet taiteen piiriin uutta yleisöä ja siten
28245:                                                   vahvistaneet kulttuurielämämme perustaa.
28246: 5) N:o 90 Ed. Uosukainen ym.: Kansainvä-          Tätä voidaan edelleenkin pitää niiden yhtenä
28247: listen kilpailukykyisten valtakunnallisten        päätehtävänä.
28248: taide- ja kulttuuritapahtumien tukemisesta           Kulttuuritapahtumien kansalliset lähtö-
28249:                                                   kohdat eivät kuitenkaan ole aiheuttaneet
28250:    Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Yh-         vieroksuntaa myöskään ulkomaalaista kult-
28251: dentyvässä Euroopassa eri valtioiden väliset      tuuriohjelmistoa kohtaan. Taideohjelmistom-
28252: vastakohtaisuudet ja erilaiset ajattelutavat      me vahvimpia perinteitä on aina ollut kan-
28253: sekä kulttuurin ilmenemismuodot joutuvat          sallisen ja kansainvälisen yhdistäminen tai-
28254: entistä yhdenmukaisemmiksi. Tällaisessa yh-       teenalasta riippumatta. Hyvä kasvualusta on
28255: teisössä voi menestyvä vain kansakunta, jolla     johtanut tapahtumien runsauteen ja moni-
28256: on voimakas kansallinen identiteetti ja vahva     puolisuuteen. Muutamat taidetapahtumat
28257: kansallinen kulttuuri. Suomella on hyvät          ovat saavuttaneet varsin hyvän kansainväli-
28258: kulttuuriedellytykset säilyä tällaisena kansa-    sen maineen ja kiinnostavat kansainvälisiä
28259: kuntana.                                          esiintyjiä.
28260:    Pienen kansan elinvoima ja henkinen itse-         Tässä yhteydessä en voi olla siteeraamatta
28261: näisyys perustuvat sille, että vaikutteita ote-   sellotaiteilija Seppo Kimasen alustusta Kau-
28262: taan vastaan monelta taholta valikoidusti,        kametsässä: "Ajattelematta ollenkaan poliit-
28263: yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Tällöin       tista tai taloudellista hyötyä voi todeta, että
28264: valtakunnalliset taide- ja kulttuuritapahtu-      panostaminen kansalliseen kulttuuriin on
28265: mat, joissa sekä esiintyjät että yleisö edusta-   aina samalla sijoitus koko maailman henki-
28266: vat erilaisia kulttuuritaustoja, nousevat kult-   seen tilaan. Se, mikä meistä itsestämme
28267: tuurin kehittämisen kannalta keskeiseen ase-      tuntuu tavanomaiselta, saattaa jossakin
28268: maan. Kilpailun kiristyessä tarvitaan erityis-    muualla tuntua eksoottiselta. Mikäli taide on
28269: tä panostusta kulttuuriin, jotta suomalaiset      riittävän korkeatasoista, omaperäistä ja pu-
28270: kansainvälisesti arvostetut taide- ja kulttuu-    huttelevaa, se yleensä ylittää ennemmin tai
28271: ritapahtumat pysyisivät kilpailukykyisinä         myöhemmin kansalliset rajat." Tukea on
28272: myös uudessa kilpailutilanteessa. Tämä edel-      siksi välttämätöntä antaa verraten laajalle
28273: lyttää sekä valtion että elinkeinoelämän li-      alueelle, koska vain silloin pienessä maassa
28274: 4052                              Torstaina 8. marraskuuta 1990
28275: 
28276: voidaan nähdä, missä tulevaisuuden lupauk-         taidetapahtumat pääsisivät niiden myöntä-
28277: set kasvavat.                                      män tuen piiriin, jolloin luovat, vakiintuneet
28278:    Kulttuuri- ja taidetapahtumien edelleenke-      ja kansainvälisesti tasokkaat tapahtumat voi-
28279: hittämistä pidetään tärkeänä. Hallitus on          sivat saada korosteisesti suoraan valtakun-
28280: ryhtynyt niiden turvaamiseksi mm. seuraa-          nallista tukea?
28281: viin toimenpiteisiin:
28282:    Kuluneen kolmen vuoden aikana kulttuu-             Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-
28283: ritapahtumien määrärahoja on pidetty erityi-       mies! Tietysti se, mitä me voimme jakaa, on
28284: sen kehittämisen kohteena. Jaettava raha-          sidoksissa siihen, millä tavalla Veikkauksen
28285: määrä on kasvanut 6,5 miljoonasta markasta         tuotto kunakin budjettivuotena kehittyy. Vii-
28286: noin 12 miljoonaan markkaan. Tänä vuonna           meisten vuosien aikana tämä tuotto on ke-
28287: avustusta myönnettiin 58 tapahtumalle.             hittynyt myönteisesti. Myös läänien taidetoi-
28288: Kymmenkunta valtakunnallisesti merkittä-           mikuntien määrärahaa on järjestelmällisesti
28289: vää tapahtumaa, joissa kansainvälisyys ko-         tämän hallituksen toimiaikana pyritty kas-
28290: rostuu, sai jaettavana olleesta summasta noin      vattamaan ja myös selkiyttämään jakoperus-
28291: puolet. Hallituksen esityksessä valtion tulo-      teista niin, että läänien taidetoimikunnat
28292: ja menoarvioksi vuodelle 1991 ehdotetaan           jakavat maakunnallisesti tärkeisiin taideta-
28293: kulttuuritapahtumille 14 miljoonaa markkaa,        pahtumiin omat avustuksensa. Kansallisesti
28294: mikä merkitsee noin 17 prosentin lisäystä.         ja kansainvälisesti tärkeisiin tapahtumiin
28295: Lähiaikoina valmisteluun tulevassa vuoden          avustukset jakaa opetusministeriö.
28296: 1992 menoarvioesityksessä on mahdollista
28297: edelleen lisätä näitä määrärahoja.                    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Yh-
28298:    Kansainvälisesti tunnettujen tapahtumien        dentyvä Eurooppa on myös kulttuurisesti
28299: jatkuvuus pyritään turvaamaan siten, että ne       omaleimaisten paikalliskulttuurien verkosto.
28300: saavat edelleen käytettävissä olevista määrä-      Toivoisin, että kansainvälistyminen ja rikas-
28301: rahoista suurimman osan. Tapahtumakoh-             tuttava vuorovaikutus tuotaisiin ihan ruo-
28302: taisesti avustusten suuruus harkitaan vuosit-      honjuuritasolle maamme laajan harrastaja-
28303: tain ja tuen kasvua voidaan harkinnan ja           kentän ulottuville eikä pelkästään taiteen
28304: valinnan mukaan kohdentaa.                         huippujen etuoikeudeksi. Esimerkiksi läänin
28305:    Opetusministeriön, läänin taidetoimikun-        taidetoimikunnat, joitten määrärahoista täs-
28306: tien ja kuntien roolia tuen jakajina voidaan       sä edellä oli puhetta, olisivat juuri sellainen
28307: entisestään selkiyttää. Edellytyksenä on täl-      elin, jonka kautta voitaisiin tukea eri harras-
28308: löin osoittaa läänin taidetoimikunnille tarvit-    tajaryhmien mahdollisuuksia lisääntyvään
28309: tavat määrärahalisäykset. Taiteellisesti mer-      kansainväliseen vuorovaikutukseen. Kysyn-
28310: kittävien kulttuuritapahtumien järjestäjille       kin:
28311: maksetaan edelleen myös ns. lähdeverokor-             Aikooko hallitus lisätä tukeaan eri taiteen-
28312: vauksia. Tähän tarkoitukseen on ensi vuoden        alan harrastajaryhmien tasokkaiden koulu-
28313: menoarvioesityksessä ehdotettu 3 miljoonaa         tus- ja taidetapahtumien järjestämiseen ja
28314: markkaa.                                           kansainvälisen vuorovaikutuksen edistämi-
28315:    Veikkausvoittovarojen säästöön jätetystä        seen?
28316: osuudesta voidaan mahdollisesti ensi vuoden
28317: alkupuolella myöntää kulttuuritapahtumien             Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-
28318: järjestäjille lisäavustuksia niiden talouden ta-   mies! Tähän kysymykseen vastauksena to-
28319: sapainottamiseksi.                                 tean, että myös harrastajapuolen toimintaan
28320:                                                    olemme viime vuosien aikana voineet osoit-
28321:                                                    taa enemmän määrärahoja kuin aikaisem-
28322:   Keskustelu:                                      min. Tässä suhteessa haluan korostaa näke-
28323:                                                    mystä, että koko maan kulttuuritarpeesta on
28324:    Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Kii-         huolehdittava. Myös hallituksen avustuspoli-
28325: tän vastauksesta ja kysyn kunnioittaen mi-         tiikka tulee tukemaan tätä ajatusta.
28326: nisteri Kasuriselta: Onko seuraaviin budjet-
28327: teihin varattu tai aiottu varata määrärahali-        Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Tämän
28328: säyksiä nimenomaan läänien taidetoimikun-          kyselytunnin ensimmäisten kysymysten hen-
28329: nille siten, että esimerkiksi uudet lupaavat       gessä tiedustelen kunnioittavasti: Onko hal-
28330:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                             4053
28331: 
28332: 
28333: lituksen tai opetusministeriön piirissä keskus-   sen kulttuurinvaihtosopimuksen. Näiden so-
28334: teltu Euroopan sisäisen kanssakäymisen lä-        pimusten puitteissa näyttely- ja kulttuuri-
28335: hitulevaisuudessa nyt lisääntyessä mm. siitä,     vaihto on johdonmukaista ja lisääntynyt
28336: että kansallista kulttuuriamme esitteleviä ta-    viime vuosien aikana.
28337: pahtumia, erilaisia "viikkoja", nykyistä run-
28338: saammin järjestettäisiin myös Euroopan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28339: muissa maissa heille opiksi ja tasomme näyt-
28340: teeksi ja että tällaista kulttuurivientiä myös       Asia on loppuun käsitelty.
28341: nykyistä voimallisemmin tuettaisiin?
28342: 
28343:   Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-            Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
28344: mies! Hallituksen toimesta on asetettu työ-       istunto on huomenna perjantaina kello 13.
28345: ryhmä, joka pohtii Suomi-kuvan kirkasta-
28346: mista maamme rajojen ulkopuolella. Tämän
28347: työryhmän toimenpide-ehdotuksissa kiinnite-
28348: tään huomiota nimenomaan kulttuuritapah-             Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
28349: tumien viennin tehostamiseen. Samoin ha-
28350: luan korostaa sitä, että me olemme euroop-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
28351: palaisella ja myös laajemmin kansainvälisellä
28352: tasolla 38 eri maan kanssa solmineet viralli-                              Erkki Ketola
28353:               121. Perjantaina 9 päivänä marraskuuta 1990
28354:                                               kello 13
28355:                                                                                                  Siv.
28356: Päiväjärjestys                                      delta 1991 suoritettavasta sairausva-
28357:                                                     kuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-
28358:                                                     sämaksun perimättä jättämisestä vuo-
28359:   Ilmoituksia                                       delta 1991 ................................ 4065
28360:                                              Siv.
28361:                                                     Hallituksen esitys n:o 167
28362:   Kolmas käsittely:                                 Lakialoite n:o 59
28363:                                                     Toivomusaloitteet n:ot 665, 707 ja 816
28364:    1) Ehdotukset laeiksi työsopimus-                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
28365: lain, vuosilomalain 3§:n ja sairausva-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 127
28366: kuutuslain muuttamisesta .............. 4059
28367:                                                        6) Ehdotukset laiksi rintamasotilase-
28368: Hallituksen esitys n:o 207                          läkelain 9 a §:n muuttamisesta
28369: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                                                                "
28370: Suuren valiokunnan mietintö n:o 122                 Hallituksen esitys n:o 168
28371:                                                     Lakialoite n:o 89
28372:   2) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta               Toivomusaloitteet n:ot 681, 726 ja 729
28373: yrityksissä annetun lain muuttamisesta 4060         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
28374: Hallituksen esitys n:o 101                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
28375: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
28376: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
28377:                                                       Toinen käsittely:
28378:    3) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuo-
28379: silomarahasta annetun lain 3 ja 17 §:n
28380: muuttamisesta .......................... .              7) Ehdotukset laiksi korkeimman oi-
28381:                                               "     keuden ja korkeimman hallinto-oikeu-
28382: Hallituksen esitys n:o 171                          den presidenttien ja jäsenten palvelus-
28383: Toivomusaloitteet n:ot 911 ja 961/1987              suhteen ehdoista sekä eräiksi siihen
28384:    vp., 809/1988 vp., 513, 542, 551 ja              liittyviksi laeiksi ......................... 4068
28385:    596/1989 vp. sekä 686
28386: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                 Hallituksen esitys n:o 84
28387: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125                 Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11
28388:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
28389:    4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
28390: eläkelain sekä lyhytaikaisissa työsuh-                 8) Ehdotus laiksi yhden tuomarin
28391: teissa olevien työntekijäin eläkelain               istunnossa käsiteltävistä rikosasioista
28392: 1 §:n muuttamisesta ..................... 4063      annetun lain muuttamisesta ............ 4069
28393: Hallituksen esitys n:o 138                          Hallituksen esitys n:o 218
28394: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
28395: Suuren valiokunnan mietintö n:o 123                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 152
28396: 
28397:    5) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-                 9) Ehdotus uhkasakkolaiksi ........ .
28398:                                                                                                    "
28399: lain väliaikaisesta muuttamisesta, vuo-             Hallituksen esitys n:o 63
28400: 4056                                                                                                                    Perjantaina 9. marraskuuta 1990
28401: 
28402: 
28403:                                                                                                                                                              Sivo                                                                                                                                                                    Sivo
28404: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                                                                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
28405: Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
28406:                                                                                                                                                                        17) Ehdotus laiksilainhuuto-ja kiin-
28407:   10) Ehdotukset laeiksi rikosvahinko-                                                                                                                              nitysrekisteristä annetun lain 26 §:n
28408: jen korvaamisesta valtion varoista an-                                                                                                                              muuttamisesta                           4090         0   ••      0   0   0   0   ••      0   0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0.      0   0   0
28409: 
28410: 
28411: 
28412: 
28413: netun lain ja sairausvakuutuslain muut-                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 142
28414: tamisesta               0   0   0   0   4069
28415:                                         0   ••      0   0   0   0   •   0   0   0   0   0   •   0   0   0   0   0   0   •   0   0   0   0   0   •   0   0
28416: 
28417:                                                                                                                                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
28418: Hallituksen esitys n:o 178                                                                                                                                             n:o 25
28419: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
28420: Suuren valiokunnan mietintö n:o 151                                                                                                                                    18) Ehdotukset laeiksi rajavyöhyke-
28421:    11) Ehdotus laiksi asuntotulon ve-                                                                                                                               lain muuttamisesta ja valtakunnan
28422: rottamisesta eräissä tapauksissa anne-                                                                                                                              maarajan lähellä olevien kiinteistöjen
28423: tun lain 1 §:n muuttamisesta            4070                                                                        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
28424:                                                                                                                                                                     nautintaoikeuden supistamisesta anne-
28425:                                                                                                                                                                     tun lain kumoamisesta
28426: Hallituksen esitys n:o 188
28427:                                                                                                                                                                                                                                                                  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
28428: 
28429: 
28430: 
28431:                                                                                                                                                                                                               "
28432: Toivomusaloitteet n:ot 90/1987 vpo, 37/                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 156
28433:    1989 vpo ja 70                                                                                                                                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
28434: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                                                                   n:o 24
28435:   43                                                                                                                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
28436: Suuren valiokunnan mietintö n:o 153                                                                                                                                    19) Ehdotus laiksi maatilahallinnos-
28437:   12) Ehdotus    laiksi alustoimitusten                                                                                                                             ta 0   0   0   0   0   0   ••   0   0   0   0   0   0.   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   •••         0   0   0   0   00      0   ••      0   0   0
28438: 
28439: 
28440: 
28441:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       "
28442: rahoitukseen myönnettävästä korko-                                                                                                                                  Hallituksen esitys n:o 67
28443: tuesta  0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0
28444:                                                                                                                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
28445: Hallituksen esitys n:o 202                                                                                                                                             tintö n:o 11
28446: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 143
28447:   44                                                                                                                                                                  20) Ehdotus laiksi maataloustuotan-
28448: Suuren valiokunnan mietintö n:o 154                                                                                                                                 non tasapainottamisesta annetun lain
28449:   13) Ehdotus säteilylaiksi                                                                                                                                         muuttamisesta                           4091         0.      0   0   0   0.      0.      0   0   0   0   ••      0   0   0   0   0   0.      0.      0   0   0
28450: 
28451: 
28452: 
28453: 
28454:                                                                                                                                                               "
28455:                                                                                                             0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0.
28456: 
28457: 
28458: 
28459: 
28460: Hallituksen esitys n:o 230/1989 vpo                                                                                                                                 Hallituksen esitys n:o 150
28461: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                                                                                                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
28462: Suuren valiokunnan mietintö n:o 136                                                                                                                                   tintö n:o 12
28463:                                                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 144
28464:   14) Ehdotukset                                                    laiksi alkoholilain
28465:                                                                                                                                                                       21) Ehdotus laiksi kotieläintuotan-
28466: ~uut~a~isesta ja eräiksi siihen liittyvik-
28467: Sl lae1ks1
28468:                                                                                                                                                                     non ohjaamisesta eräissä tapauksissa
28469:                                                                                                                                                                     annetun lain 5 §:n 3 momentin 1 koh-
28470:                     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
28471: 
28472: 
28473: 
28474:                                                                                                                                                               "
28475: Hallituksen esitys n:o 173                                                                                                                                          dan kumoamisesta                                                         0   •   0   0   0   0   0   ••      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   ••
28476: 
28477: 
28478: 
28479: 
28480: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
28481: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155                                                                                                                                 Hallituksen esitys n:o 151
28482:                                                                                                                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
28483:   15) Ehdotus erämaalaiksi                                                                                      0   0   0   0   0   0   0   0.      0   0   4071      tintö n:o 13
28484: Hallituksen esitys n:o 42                                                                                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 157
28485: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                                                                   22) Ehdotus laiksi sokerilain 13 §:n
28486:   n:o 22                                                                                                                                                            muuttamisesta                                        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   ••      0   0   0   0
28487: 
28488: 
28489: 
28490: 
28491: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139                                                                                                                                                                           "
28492:                                                                                                                                                                     Hallituksen esitys n:o 146
28493:    16) Ehdotus laiksi Saaristomeren                                                                                                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
28494: kansallispuistosta annetun lain 1 ja                                                                                                                                  tintö n:o 8
28495: 3 §:n muuttamisesta                  4090                               0   0   0   0   0   0   0   •   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0
28496:                                                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
28497: Hallituksen esitys n:o 82                                                                                                                                             23) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärk-
28498: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                                                                 kelystuotannosta annetun lain 13 §:n
28499:    n:o 23                                                                                                                                                           muuttamisesta .                                          0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0
28500: 
28501: 
28502: 
28503:                                                                                                                                                                                                               "
28504:                                                 Päiväjärjestys                                                                     4057
28505: 
28506: 
28507:                                                  Siv.                                            Siv.
28508: Hallituksen esitys n:o 147                                 30) Ehdotukset laiksi palkkaturva-
28509: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                     lain ja laiksi merimiesten palkkaturva-
28510:   tintö n:o 9                                           lain 6 ja 16 §:n muuttamisesta ........ 4094
28511: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141                     Hallituksen esitys n:o 213
28512:   24) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljy-                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
28513: kasvituotannosta annetun lain 13 ~:n                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 158
28514: muuttamisesta ........................... 4092
28515: Hallituksen esitys n:o 148                                  Ensimmäinen käsittely:
28516: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
28517:   tintö n:o 10                                             31) Ehdotukset laeiksi eräiden val-
28518: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                     tioneuvoston oikeuskansleria ja edus-
28519:                                                         kunnan oikeusasiamiestä koskevien
28520:   25) Ehdotus laiksi sosiaali- ja tervey-               säännösten muuttamisesta ............ .
28521: denhuollon suunnittelusta ja valtion-                                                                                                 "
28522:                                                         Hallituksen esitys n:o 72
28523: osuudesta annetun lain 16 §:n väliaikai-
28524:                                                         Toivomusaloitteet n:ot 3 ja 5/1988 vp.
28525: sesta muuttamisesta annetun lain voi-                   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
28526: maantulosäännöksen muuttamisesta ..
28527:                                                   "
28528: Hallituksen esitys n:o 204
28529: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31                         Ainoa käsittely:
28530: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145
28531:                                                           32) Puhemiesneuvoston       ehdotus
28532:    26) Ehdotukset       sotilastapaturma-               eduskunnan oikeusasiamiehen johto-
28533: laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi                  säännön muuttamisesta ................. 4098
28534: laeiksi ................................... .           Mainittu ehdotus
28535:                                                   "
28536: Hallituksen esitys n:o 98                               Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
28537: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32                       10
28538: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146
28539:    27) Ehdotus laiksi sairausvakuutus-                      Esitellään:
28540: lain mukaisen omavastuuajan korvaa-
28541: misesta maatalousyrittäjille ............ 4093            33) Hallituksen esitys n:o 240 Eu-
28542:                                                         roopan jälleenrakennus- ja kehityspan-
28543: Hallituksen esitys n:o 211                              kin perustamista koskevan sopimuksen
28544: Toivomusaloitteet n:ot 678 ja 717                       eräiden määräysten hyväksymisestä ... 4099
28545: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33
28546: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147                        34) Hallituksen esitys n:o 241 laiksi
28547:                                                         yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun
28548:    28) Ehdotus laiksi maatalousyrittä-                  lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                ,
28549: jien tapaturmavakuutuslain 11 ja 12 §:n
28550: muuttamisesta .......................... .                 35) Hallituksen esitys n:o 249 ulko-
28551:                                                   "     maisten luottolaitosten Suomessa ole-
28552: Hallituksen esitys n:o 210                              vien sivukonttoreiden verotusta koske-
28553: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34                     vaksi lainsäädännöksi ................. .
28554: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148                                                                                                   "
28555:                                                           36) Hallituksen esitys n:o 254 tai-
28556:    29) Ehdotus laiksi Suomen osallistu-                 miaineistolaiksi ......................... .
28557: misesta Yhdistyneiden Kansakuntien
28558: rauhanturvaamistoimintaan       annetun                    37) Ed. Melinin lakialoite n:o 106
28559: lain muuttamisesta ..................... .              laiksi Helsingin Keskuspuiston suoje-
28560:                                                   "     lusta ..................................... .
28561: Hallituksen esitys n:o 143                                                                                                            "
28562: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö                        38) Ed. Donnerin lakialoite n:o 110
28563:    n:o 5                                                laiksi arvopaperimarkkinalain muutta-
28564: Suuren valiokunnan mietintö n:o 149                     misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4101
28565: 4058                                                             Perjantaina 9. marraskuuta 1990
28566: 
28567: 
28568:                                           Siv.                                                                                        Siv.
28569:    39) Ed. Rantasen ym. lakialoite n:o                                                     49) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
28570: 113 laiksi eläkkeensaajien asumistuki-                                                  tintö n:o 27 hallituksen esityksestä laik-
28571: lain 6 §:n muuttamisesta ............... 4101                                           si vartioimisliikelain muuttamisesta
28572:                                                                                         (HE n:o 90) ............................. 4103
28573:    40) Ed. Louvon ym. lakialoite n:o
28574: 116 laiksi eläkkeensaajien asumistuki-                                                     50) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
28575: lain 6 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . .                              ,   36 hallituksen esityksestä laeiksi valtion
28576:                                                                                         eläkelain sekä eräiden muiden lakien
28577:   41) Ed. Soininvaaran ym. lakialoite                                                   muuttamisesta (HE n:o 158) .......... .
28578: n:o 115 laiksi tyhjien asuntojen väliai-                                                                                               "
28579:                                                                                            51) Toisen lakivaliokunnan mietintö
28580: kaisesta vuokraamisesta tai verottami-                                                  n:o 12 · hallituksen esityksestä laiksi
28581: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,   yhtiöjärjestykseen perustuvasta kunnan
28582:   42) Ed. Sarapään ym. lakialoite n:o                                                   lunastusoikeudesta ja osakkeiden enim-
28583: 117 laiksi pellonraivauksen rajoittami-                                                 mäishinnoista ja laiksi leimaverolain
28584: sesta ..................................... .                                           57 §:n muuttamisesta (HE n:o 61) ....
28585:                                               "                                                                                        "
28586:                                                                                            52) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
28587:   43) Ed. Sarapään ym. lakialoite n:o                                                   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28588: 118 laiksi maidon väliaikaisista tuotan-                                                ammatillisten oppilaitosten rahoituk-
28589: tokiintiöistä annetun lain 2 §:n muutta-                                                sesta annetun lain 24 §:n muuttamises-
28590: misesta ................................... 4102                                        ta (HE n:o 196) ........................ .
28591:   44) Ed. Kaliman ym. lakialoite n:o                                                                                                   "
28592:                                                                                            53) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
28593: 119 laiksi poliisilain 4 ja 6 §:n muutta-                                               10 hallituksen esityksen johdosta laeik-
28594: misesta .................................. .                                            si ammatillisista oppilaitoksista anne-
28595:                                                                                     "
28596:                                                                                         tun lain 1 §:n muuttamisesta ja amma-
28597:                                                                                         tillisten oppilaitosten rahoituksesta an-
28598:   Pöydällepanoa                                  varten                 esi-            netun lain 11 §:n muuttamisesta (HE
28599: tellään:                                                                                n:o 194) .................................. .
28600:                                                                                                                                        "
28601:    45) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
28602: tö n:o 45 hallituksen esityksestä laiksi                                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28603: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa                                                    Hetemäki-Olander.
28604: Lapuan patruunatehtaan hallinnassa
28605: olevaa omaisuutta perustettavalle osa-                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
28606: keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin                                                  toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
28607: yhtiön perustamiseen liittyviin järjeste-                                               Antvuori, Bärlund, Dromberg, Hietala, Hok-
28608: lyihin (HE n:o 157) ..................... 4103                                          kanen, H urskainen, Hämäläinen, Ikonen,
28609:    46) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                                                  Junnila, Järvisalo, Kalliomäki, Laine, Lehto-
28610: tö n:o 46 hallituksen esityksen johdosta                                                saari, P. Leppänen, U. Leppänen, Maijala,
28611: laiksi lannoiteverosta annetun lain 2 ja                                                Miettinen, Paakkinen, Paasio, Pystynen,
28612: 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 190) ....                                                   Ranta, Rauramo, Saarinen, Soininvaara,
28613:                                                                                     "   Tähkämaa, Westerlund, Virolainen ja Väy-
28614:   47) Pankkivaliokunnan mietintö n:o                                                    rynen.
28615: 8 hallituksen esityksestä talletuspank-
28616: keja koskevaksi lainsäädännöksi (HE                                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toi-
28617: n:o 242/1989 vp.) ...................... .                                              nen varapuhemies Pesälä ja ed. Westerlund.
28618:                                                                                     "
28619:    48) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
28620: tintö n:o 26 hallituksen esityksestä                                                    Ilmoitusasiat:
28621: laeiksi kunnallisen virkaehtosopimus-                                                   Lomanpyynnöt
28622: lain 5 a §:n ja kunnallisista työehtoso-
28623: pimuksista annetun lain 1 a ~:n muut-                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
28624: tamisesta (HE n:o 181) ............... .                                                päivästä sairauden vuoksi edustajat Ikonen
28625:                                                                                     "
28626:                                         Erityisäitiysraha                                     4059
28627: 
28628: 
28629: ja Järvisalo, virkatehtävien takia edustajat        Valtioneuvoston päätös selluloosasta ja
28630: Miettinen ja Paasio sekä yksityisasioiden         puuvapaasta painopaperista suoritettujen
28631: vuoksi edustajat Dromberg, Hurskainen,            vientitalletusten palauttamisesta.
28632: Lehtosaari, U. Leppänen, Paakkinen, Pesälä,
28633: Rauramo ja Tähkämaa sekä tämän kuun 30               Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saa-
28634: päivään sairauden takia ed. Virolainen.           tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
28635:                                                   tajille.
28636: 
28637: Uusia hallituksen esityksiä
28638:                                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28639:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
28640: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
28641: män ohella kuluvan marraskuun 2 päivältä
28642:                                                   1) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain, vuosi-
28643: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-      lomalain 3 §:n ja sairausvakuutuslain muut-
28644: tykset n:ot 242, 243, 250, 251, 259, 260 ja       tamisesta
28645: 263, jotka nyt on edustajille jaettu.
28646:                                                   Kolmas käsittely
28647:                                                   Hallituksen esitys n:o 207
28648: Kirjalliset kysymykset                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
28649:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
28650:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-
28651: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-         Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
28652: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-     sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
28653: jallisiin kysymyksiin n:ot 479, 483, 487, 489,    voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
28654: 491, 492, 495, 498, 500, 504, 505, 510-514,
28655: 516, 518-520, 522, 523 ja 529. Nämä
28656: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu               Keskustelu:
28657: edustajille.
28658:                                                      Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Olisin
28659:                                                   vain halunnut kiinnittää huomiota lakien
28660:                                                   kolmannessa käsittelyssä sosiaalivaliokunnan
28661: Valtiotilintarkastajain   kertomus   vuodelta     mietinnössään lausumaan asiaan, joka kos-
28662: 1989                                              kee sitä, että erinomaisen hyvältä erityisäi-
28663:                                                   tiysrahakaudelta, kun maksetaan erityisäi-
28664:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                   tiysrahaa, maksetaan myös lomakorvausta.
28665: moitetaan, että kirjelmän ohella tältä päiväl-    Sosiaalivaliokunta lausuu siitä, että sosiaali-
28666: tä on eduskunnalle saapunut valtiontilintar-      valiokunta "pitää tärkeänä, että selvitetään,
28667: kastajain kertomus vuodelta 1989. Tämä            miten lomakorvauksista aiheutuvat kustan-
28668: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-          nukset voitaisiin määritellä uudelleen niin,
28669: toon jakamalla se edustajille.                    etteivät ne kohtuuttomasti rasita pienen nais-
28670:                                                   valtaisen yrityksen työvoimakustannuksia".
28671:                                                   Tämä todellakin on hyvä asia, että erityisäi-
28672:                                                   tiyspäivärahaa maksetaan. Se on aivan tar-
28673: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston       peellinen ja välttämätön, mutta juuri naisval-
28674: päätös                                            taisille pienille yrityksille se, että myös tältä
28675:                                                   ajalta maksetaan lomakorvausta, on mones-
28676:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                  sa tapauksessa hyvin kohtuutonta. Siksi
28677: moitetaan, että 29 päivänä kesäkuuta 1979         tämä asia todella tulee selvittää niin, että se
28678: annetun vientitalletuslain 22 §:ssä säädetyssä    ei kohdistu vain näihin vaan otetaan laajem-
28679: tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehel-       malti osaa näihin kustannuksiin.
28680: le osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
28681: 1 päivänä marraskuuta 1990 annettu                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28682: 4060                            Perjantaina 9. marraskuuta 1990
28683: 
28684: 
28685:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      Menettelytapa hyväksytään.
28686: 
28687:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
28688: taan päättyneeksi.                                 Keskustelu:
28689: 
28690:                                                     Ed. Mäkipää: Rouva puhemies! Kuten
28691:   Asia on loppuun käsitelty.                     toisessa käsittelyssä kävi kiistattomasti ilmi,
28692:                                                  maamme pienyrittäjät ovat täysin unohdet-
28693:                                                  tuja. Jatkuvasti annetaan lisää velvoitteita
28694:                                                  työvoimavaltaisille pienille yrittäjille, mutta
28695: 2) Ehdotus laiksi yhteistoiminnasta yrityk-      kun on kyse esimerkiksi pienyrittäjän vuosi-
28696: sissä annetun lain muuttamisesta                 lomarahasta, he eivät ole päässeet alkuun-
28697:                                                  kaan siihen kuin esimerkiksi maamme maa-
28698: Kolmas käsittely                                 talousyrittäjät Tämän perusteella ehdotan-
28699: Hallituksen esitys n:o 101                       kin, että eduskunta hyväksyisi kaksi perus-
28700: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23              telulausumaa:
28701: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124                 1) "Eduskunta edellyttää hallituksen val-
28702:                                                  mistelevan ehdotuksen pienyrittäjien loma-
28703:                                                  lain muuttamiseksi niin, että lomarahaan
28704:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                 oikeutettujen määrä olennaisesti kasvaa ja
28705: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI-     lomarahan reaalinen taso nousee. Eduskunta
28706: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                    edellyttää hallituksen antavan asian johdosta
28707:                                                  esityksen viimeistään niin, että se voidaan
28708:   Keskustelua ei synny.                          käsitellä valtion vuoden 1991 tulo- ja me-
28709:                                                  noarvioehdotuksen käsittelyn yhteydessä."
28710:   Lakiehdotus hyväksytään.                          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
28711:                                                  antaa pienyrittäjän vuosilomarahasta anne-
28712:                                                  tussa laissa tarkoitetun enimmäisvuositulon
28713:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       määrän ja vuosilomarahan suuruuden vah-
28714: taan päättyneeksi.                               vistamisesta päätöksen, jolla enimmäisvuosi-
28715:                                                  tulon määrä lomakaudeksi 1990/1991 vahvis-
28716:   Asia on loppuun käsitelty.                     tetaan 80 000 markaksi ja pienyrittäjän vuo-
28717:                                                  silomaraha samana kautena määrätään päi-
28718:                                                  vää kohti 350 markkaan."
28719: 
28720: 3) Ehdotus laiksi pienyrittäjän vuosilomara-        Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
28721: hasta annetun lain 3 ja 17 §:n muuttamisesta     Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipään esitys on
28722:                                                  sikäli tarpeeton, vaikkakin ihan oikeisiin
28723:                                                  asioihin puuttuva, että nimenomaan sosiaa-
28724: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                livaliokunnan mietinnössä me halusimme ot-
28725: Hallituksen esitys n:o 171                       taa hänen tuomansa tärkeät pienyrittäjää
28726: Toivomusaloitteet n:ot 911 ja 961/1987 vp.,      koskevat asiat esille. Pienyrittäjän asemahan
28727: 809/1988 vp., 513, 542, 551 ja 596/1989 vp.      Suomessa ei ole kehuttava, mihin yksi syy on
28728: sekä 686                                         se, että meillä ei ole varsinaista pienyrittäjien
28729: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26              etujärjestöä. Tässä suhteessa Suomen Yrittä-
28730: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125              jäin Keskusliiton, Pienteollisuuden Keskuslii-
28731:                                                  ton ja Suomen Vähittäiskauppiasliiton kan-
28732:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                 nattaisi miettiä, mitä pitäisi tehdä.
28733: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        Sosiaalivaliokunnan mietinnössä todetaan:
28734: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa       "Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että pien-
28735: käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsit-   yritystoimintaa harjoittavien aseman lähen-
28736: telyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-     tämiseksi muihin työtätekeviin sekä mainitun
28737: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-     toiminnan tehokkuuden ylläpitämiseksi ja
28738: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.             parantamiseksi laajennetaan pienyrittäjän
28739:                                     Pienyrittäjän vuosilomaraha                               4061
28740: 
28741: 
28742: vuosilomarahan soveltamisalaa ja paranne-          nan puheenjohtaja, ed. Skinnari toteaa, että
28743: taan sen etuuksia. Tässä tarkoituksessa on         valiokunnan mietinnössä näistä asioista on
28744: selvitettävä mahdollisuudet lain soveltamisa-      sanottu, mistä ed. Mäkipään ponsissa on
28745: lan laajentamiseksi mm. enimmäisvuositulon         tehty esitys.
28746: määrää korottamalla ja pienyrittäjien palve-          Pitää paikkansa, että valiokunnan mietin-
28747: luksessa olevien henkilöiden määrittelyä laa-      nössä on sanottu, mutta pyöreässä muodossa
28748: jentamalla. Lisäksi vuosilomarahan enim-           eli valiokunta "pitää tärkeänä", mutta valio-
28749: mäismäärää on mahdollisuuksien mukaan              kunta ei "edellytä". Monta kertaa valiokun-
28750: korotettava ja korvattavien lomapäivien            ta tekee erittäin hyviä mietintöjä ja usein
28751: määrää lisättävä. Näin voidaan huolehtia           laittaa vaatimuksensa jopa ponnen muotoon,
28752: yrittäjien työkyvystä ja parantaa heidän so-       mutta suurin ongelma on se, että valiokunta
28753: siaalista hyvinvointiaan. Pienyrittäjän sosiaa-    ei aio koskaan pitää kiinni siitä, että valio-
28754: liturvan parantamiseksi on myös selvitettävä       kunnan näkemykset toteutetaan. Sen vuoksi
28755: yrittäjäin    sairausvakuutuslain mukaisen         mielestäni on paikallaan, että eduskunta hy-
28756: omavastuuajan lyhentäminen."                       väksyy lausuman tässäkin asiassa.
28757:    Pienyrittäjien asema tällä hetkellä ei todel-
28758: lakaan ole kehuttava erityisesti vaikeasta            Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
28759: rahoitustilanteesta johtuen, mutta kun nämä-       voisa rouva puhemies! Ed. Skinnarin pu-
28760: kin esitetyt uudistukset saadaan toteutettua,      heenvuoroa kuunnellessa tuli todella surulli-
28761: se auttaa suomalaisia pienyrittäjiä, joita mm.     seksi. Ed. Skinnari vierittää syyn siitä, että
28762: työllisyys silmällä pitäen meillä Suomessakin      pienyrittäjien vuosilomaraha-asiaa ei voida
28763: kipeästi tarvitaan.                                hoitaa kuntoon, siihen, että heidän etujärjes-
28764:                                                    tönsä on niin pieni ja voimaton. Minusta
28765:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):             tämä on erittäin surullista kuultavaa siitä
28766: Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipäälle vastaan,          syystä, että kansanedustajien tehtävänä tääl-
28767: että pienyrittäjien vuosiloma on hieman eri        lä on toki edustaa eri tahoja ja ihmisiä.
28768: asia kuin maatalousyrittäjien vuosiloma            Emmehän me voi lähteä siitä, että etujärjes-
28769: vaikka molemmat ovat yrittäjiä. Maatalous-         töt tässä maassa päättävät sen, kuka saa
28770: yrittäjien vuosiloma on yksi osa, joka liittyy     etuisuuksia ja kuka ei.
28771: maataloustuloratkaisuun. Sen takia siinä on           Tässä on vain kyse siitä, että, ed. Skinnari,
28772: erilainen lähtökohta. Pidän aivan oikeana          hallitukselta ei ole löytynyt riittävästi tahtoa
28773: suuntaa, mihin tämä laki nyt johtaa.               korjata tätä asiaa. Ed. Skinnari aivan oikein
28774:    Pienyrittäjien vuosiloma pitenee siis kah-      sosiaalivaliokunnan uheenjohtajana puheen-
28775: della päivällä ja antaa mahdollisuuden pitää       vuorossaan myöntää avoimesti, että epäkoh-
28776: lain antaman vuosiloman kahdessa erässä,           ta on, mutta tahto puuttuu. Tahdonpuute ja
28777: siis neljä päivää ja neljä päivää. Nämäkin         syyn vierittäminen etujärjestön niskoille on
28778: ovat sellaisia etuuksia, jotka ovat nyt tulleet.   todella ylimenoa siitä, mistä aita on matalin.
28779: Jos muistamme, aikaisemmin pienyrittäjät
28780: eivät juuri hakeneetkaan vuosilomaa sen               Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):
28781: takia, ettei ollut riittävästi rahaa, ja useim-    Rouva puhemies! Ed. Ala-Harja sanoi, että
28782: mat, jotka hakivat, saivat hylkypäätöksen.         maatalousyrittäjien ja muiden yrittäjien vuo-
28783: Nyt kuitenkin kaikki ne pienyrittäjät, jotka       siloma on eri asia. Tietysti se on siinä
28784: täyttävät lomaoikeuden kriteerit, tulevat sen      mielessä eri asia, että maatalouden yrittäjillä
28785: saamaan, ja heitä tulee olemaan ensi vuonna        ovat vuosilomat myös osa maataloustulola-
28786: noin 29 000.                                       kia, enkä kadehdi heitä. Maatalousyrittäjät
28787:                                                    ovat lomansa ansainneet, mutta täytyy sa-
28788:   Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 noa, että pienyrittäjien asemasta eduskun-
28789: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipää         nassa ei ole puhuttu ja näihin puutteisiin ei
28790: sanoi, että hallitus ei ole tehnyt mitään          ole alkuunkaan puututtu. Eli kun ed. Skin-
28791: pienyrittäjien aseman parantamiseksi. Käsi-        nari sanoi, että nämä lausumat ovat tarpeet-
28792: tykseni mukaan SMP oli hallituksessa vielä         tomia, niin minä ainakin pidän näitä hyvin
28793: budjettia tältäkin osin hyväksymässä, ennen        tärkeinä ja toivon, että myös ed. Skinnari
28794: kuin hatkat sieltä tuli. Tässä on nyt pieni        kumppaneineen on näiden hyvien ehdotta-
28795: parannus, tosin aika vaatimaton. Valiokun-         mieni asioiden puolella.
28796: 4062                              Perjantaina 9. marraskuuta 1990
28797: 
28798: 
28799:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):       mässä, joka esitti jo vuodelle 1988 vuosilo-
28800: Arvoisa puhemies! Minähän sanoin, että ed.          mapäivien pidentämistä 12 päivään. Meidän
28801: Mäkipään ponsissa esitetyt asiat ovat sinänsä       mielestämme on vähintään kohtuullista, että
28802: hyviä, mutta tarpeettomia sen takia, kun            tämä tavoite toteutetaan tulevan vuoden
28803: valiokunnan mietinnössä nämä nimenomaan             aikana. Tästä syystä olemme valiokunnassa
28804: on todettu.                                         esittäneet, että puheiden sijasta ryhdytään
28805:    Mutta mitä tulee etujärjestöihin yleensä-        todella tekoihin ja korotetaan vuosilomaoi-
28806: kin, ed. Anttila hyvin tietää sen, mikä             keutta ensi vuodelta pienyrittäjillä 12 päi-
28807: MTK:n asema on Suomessa tällä hetkellä.             vään.
28808: Olemme eduskunnassakin hyväksyneet ni-                 Arvoisa puhemies! Tähän liittyen ehdotan,
28809: menomaan MTK:n tulopoliittisissa neuvotte-          että perusteluissa lausutaan seuraavaa:
28810: luissa hyväksymiä lakeja. Muun muassa lo-           "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
28811: mitusjärjestelmä tämän uudistuksen jälkeen,         pikaisiin toimenpiteisiin pienyrittäjien vuosi-
28812: joka viimeksi on tehty, merkitsee sitä, että        lomarahan enimmäisvuositulon määrän ja
28813: tähän lomitusjärjestelmään näille yrittäjille       vuosilomarahan enimmäismäärän korottami-
28814: valtion budjetista, verovaroista, maksetaan         seksi ja korvattavien lomapäivien määrän
28815: 1,3 miljardia markkaa, 1,3 miljardia mark-          lisäämiseksi jo tulevalla lomakaudella."
28816: kaa, ja tämä on moninkertainen verrattuna
28817: siihen noin 50 miljoonaan markkaan, joka               Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies!
28818: on todellisille pienyrittäjille tarkoitettu raha.   SMP:n eduskuntaryhmä on koko tämän
28819:    Aikaisemmissa hallituksissa niin keskusta-       hallituksen ajan jokaista budjettia koskien
28820: puolueen kuin SMP:n kanssakin on ollut              pyrkinyt työskentelemään siihen suuntaan,
28821: hyvin vaikea laittaa pienyrittäjien asioita         mitä ed. Mäkipään lausumaehdotukset sisäl-
28822: kuntoon.                                            tävät. Valitettavasti meidän poliittinen voi-
28823:                                                     mamme ei ole riittänyt aikaansaamaan niitä
28824:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Ar-         hyviä tavoitteita. Poliittinen voimahan on
28825: voisa puhemies! Haluan todeta ed. Anttilalle,       ihmeellistä. Toisinaan kahdeksan kansane-
28826: että tämä hallitus on kuitenkin tehnyt enem-        dustajaa pyyhkäisee postit Suomen kartalta
28827: män kuin aikaisemmat pienyrittäjän lomara-          pois, toisinaan ryhmä ei taas tietysti pysty
28828: han parantamiseksi. Tämä on jo toinen               tekemään tarvittavia uudistuksia tällaisissa
28829: esitys, jota nyt käsittelemme tämän hallituk-       asioissa.
28830: sen aikana. Kyllä tosiasia todellakin on, että         Mutta me otamme vauhtia oppositiosta ja
28831: maataloustuloratkaisuissa hyvin pitkälti on         tulemme ensi vaalien jälkeen 30 kansanedus-
28832: maatalousyrittäjien sosiaaliturvaa parannet-        tajan voimalla takaisin, ja silloin näissä
28833: tu, mikä on aivan hyvä asia. Mutta pieny-           sosiaalikysymyksissäkin alkaa olla uutta
28834: rittäjät todellakaan eivät ole tällaisen järjes-    vauhtia.
28835: telmän piirissä, ja se ei sen vuoksi ole niin          Rouva puhemies! Kannatan kumpaakin
28836: kovin helppoa.                                      ed. Mäkipään tekemää lausumaehdotusta.
28837:    Mutta esimerkiksi voin sanoa sen, mihin
28838: valiokunta kiinnittää tässäkin mietinnössään           Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
28839: huomiota, että pienyrittäjillä on karenssipäi-      mies! Eduskunnalle on hieman häpeäksi
28840: viä normaalit seitsemän, mikä asia nyt esi-         tämä keskustelu, kun tiedämme, millä tasolla
28841: merkiksi maatalousyrittäjiltä tullaan osaksi        pienyrittäjien vuosiloma-asiat ovat. Meidän
28842: korjaamaan ja mikä myös perustuu maata-             olisi syytä ryhdistäytyä ja hoitaa nämä asiat
28843: loustuloratkaisuun. Kyllä vielä pienyrittäjien      kiireesti kuntoon. Valitettavasti valiokunnan
28844: sosiaaliturvassa on huomattavasti paranta-          mietintöön saadut lausumat ovat niin ympä-
28845: misen varaa kieltämättä.                            ripyöreitä. Kyllä me siellä usein pidämme
28846:                                                     tärkeänä paljon pienempiäkin asioita kuin
28847:    Ed. V ä i s t ö : Rouva puhemies! Edellä         tässä, mutta ei sosiaalivaliokunnassa saatu
28848: olevat puheenvuorot osoittavat selvästi, että       hallitusta velvoittavaa pontta hyväksytyksi.
28849: pienyrittäjien sosiaaliturvassa on todella vielä    Tämä ponsi on kirjoitettu kuitenkin vasta-
28850: suuria puutteita, korjattavia puutteita. Ne on      lauseeseen. Ed. Väistö sen äsken esitti.
28851: aikanaan selvitetty asiaa pohtineessa pieny-           Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Väistön
28852: rittäjäin    vuosilomarahajärjestelmätyöryh-        tekemää ehdotusta.
28853:                                           Työsuhdeselvittely                                  4063
28854: 
28855: 
28856:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Mäkipään
28857:                                                     2) ehdotus "ei".
28858:     En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kes-
28859: kustelussa on ed. Mäkipää ed. Aittoniemen             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
28860: kannattamana ehdottanut kahta perustelu-            nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 12 ei-
28861: lausumaa:                                           ääntä, 26 tyhjää; poissa 40. (Koneään. 1)
28862:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen val-
28863: mistelevan ehdotuksen pienyrittäjien loma-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
28864: lain muuttamiseksi niin, että lomarahaan            synyt ed. Väistön ehdotuksen.
28865: oikeutettujen määrä olennaisesti kasvaa ja
28866: lomarahan reaalinen taso nousee. Eduskunta             2) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mie-
28867: edellyttää hallituksen antavan asian johdosta       tintöä vastaan.
28868: esityksen viimeistään niin, että se voidaan
28869: käsitellä valtion vuoden 1991 tulo- ja me-             Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
28870: noarvioehdotuksen käsittelyn yhteydessä."             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
28871:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus         nestyksessä on annettu 96 jaa- ja 63 ei-ääntä;
28872: antaa pienyrittäjän vuosilomarahasta anne-          poissa 40. (Koneään. 2)
28873: tussa laissa tarkoitetun enimmäisvuositulon
28874: määrän ja vuosilomarahan suuruuden vah-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28875: vistamisesta päätöksen, jolla enimmäisvuosi-
28876: tulon määrä lomakaudeksi 1990/1991 vahvis-             Äänestys ed. Mäkipään 1) ehdotuksesta.
28877: tetaan 80 000 markaksi ja pienyrittäjän vuo-
28878: silomaraha samana kautena määrätään päi-               Mietintö "jaa", ed. Mäkipään 1) ehdotus
28879: vää kohti 350 markkaan."                             "ei".
28880:     Ed. Väistö ed. Kankaanniemen kannatta-
28881: mana on ehdottanut seuraavaa perustelulau-             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
28882: sumaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus          nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 63 ei-ääntä;
28883:  ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin pienyrittäjien     poissa 42. (Koneään. 3)
28884:  vuosilomarahan enimmäisvuositulon määrän
28885: ja vuosilomarahan enimmäismäärän korotta-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28886:  miseksi ja korvattavien lomapäivien määrän             Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
28887:  lisäämiseksi jo tulevalla lomakaudella."
28888:                                                     dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
28889:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   tä.
28890: 
28891:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Asia on loppuun käsitelty.
28892:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
28893: taan päättyneeksi.                                  4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
28894:                                                     sekä lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
28895:    Ensimmäinen varapuhemies: Tä-                    työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
28896: män jälkeen on päätettävä perusteluja kos-
28897: kevista ehdotuksista. Ed. Mäkipään 2) ehdo-         Kolmas käsittely
28898: tus ja ed. Väistön ehdotus ovat vastakkaisia,       Hallituksen esitys n:o 138
28899: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
28900: voittaneesta mietintöä vastaan. Ed. Mäki-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
28901: pään 1) ehdotuksesta äänestetään erikseen
28902: mietintöä vastaan.                                     Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
28903:                                                     sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
28904:    Menettelytapa hyväksytään.                       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
28905: 
28906:    Äänestykset ja päätökset:                           Keskustelu:
28907:  1) Äänestys ed. Väistön ehdotuksen ja ed.            Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
28908: Mäkipään 2) ehdotuksen välillä.                     mies! Nyt käsittelyssä oleva työntekijäin elä-
28909: 4064                             Perjantaina 9. marraskuuta 1990
28910: 
28911: 
28912: kelain muuttamista koskeva hallituksen esi-          Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
28913: tys parantaa hyvällä tavalla työsuhteeseen        hemies! Hallituksen esitys merkitsee sitä,
28914: perustuvia etuuksia, mutta tämä ei kuiten-        etteivät erityisäitiys-, äitiys- ja vanhempain-
28915: kaan ole riittävän kattava siinä mielessä, että   loma tai hoitovapaa enää heikennä eläke-
28916: kuten edelliseen lakiesitykseen tähänkin sisäl-   palkkaa eivätkä myöskään eläkkeen määrää.
28917: tyy sellaista eriarvoisuutta kasvattava tekijä,      Valiokunnassa esitin, että tähän luetteloon
28918: joka johtaa siihen, että kotona työtä tekevät     olisi lisätty myös sairauspäiväraha-aika. Hy-
28919: henkilöt, usein perheenäidit, jotka hoitavat      vin usein tilanne on juuri se, että esimerkiksi
28920: pitkään kotona lasta, vammaista, pitkäai-         odotusaikana tuleva äiti joutuu olemaan
28921: kaissairasta tai vanhusta, jäävät entistä huo-    sairaslomalla, ja nyt tämä aika edelleen tulee
28922: nompaan asemaan verrattuna niihin, jotka          huonontamaan eläkepalkkaa. Sen sijaan eri-
28923: nauttivat työsuhteen mukanaan tuomista            tyisäitiysraha, joka erityistapauksia varten
28924: eduista.                                          nyt lisättiin, mikä on erittäin hyvä asia, kun
28925:    On tietysti hyvä, että työsuhteen perusteel-   ei voida katsoa, että äiti on työkyvytön, vaan
28926: la korjataan sitä asiaa, mikä tässä on kysy-      työolosuhteet aiheuttavat sikiölle vaaran, tu-
28927: myksessä. Sitähän etujärjestöt ovat voimak-       lee voimaan ensi heinäkuussa. Mutta milloin
28928: kaasti ajaneet, ja näin etujärjestöjen kanta      odottava äiti saattaa olla sairauslomalla en-
28929: toteutuu. Mutta tämänkin asian yhteydessä         nen synnytystä, se aika vähentää eläkepalk-
28930: on todettava, että kotona työtä tekevillä         kaa. Tämä on erittäin nurinkurinen esitys. Ei
28931: ihmisillä ei ole etujärjestöjä, ellei eduskunta   ainoastaan tässä tilanteessa, vaan myös usein
28932: heidän asemaansa paranna. Näin ei ole             ennen eläkkeelle siirtymistä on pitkiä, muu-
28933: valitettavasti tapahtunut. Hallituksen puo-       taman kuukauden sairaslomia, mutta ei yh-
28934: leen tietysti on syytä kääntyä tässä suhteessa.   täjaksoista sairaslomaa, ja silloin tämä tilan-
28935:    Valiokunta ei tähän asiaan ottanut riittä-     ne myös heikentää eläkepalkkaa.
28936: vän terävästi kantaa, joten ehdotan, viitaten        Siksi valiokunnassa ehdotin, että sairaspäi-
28937: valiokunnan mietintöön sisältyvään vastalau-      väraha-aika olisi myös lakiin lisätty. Ehdo-
28938: seeseen, että eduskunta hyväksyisi seuraavan      tushan tuli valiokunnan mietintöön, koska
28939: perustelulausuman:                                opposition edustajat tätä kannattivat. Toi-
28940:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa     von, että asia hoidetaan, vaikka se nyt
28941: viipymättä esityksen kaikkien kotona lasta,       toisessa käsittelyssä on täällä poistettu. Mie-
28942: vammaista, pitkäaikaissairasta tai vanhusta       lestäni se on erittäin lyhytnäköistä politiik-
28943: hoitavien eläke- ja sosiaaliturvan parantami-     kaa.
28944: seksi."                                              Minua on syytetty vielä siitä, että valio-
28945:                                                   kunnassa menen tekemään tällaisia ehdotuk-
28946:                                                   sia vääränä aikana. Ilmoitan, etten jatkossa-
28947:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Yhteis-     kaan aio etukäteen laskea, ketkä ovat pai-
28948: kunnassamme on viime aikoina tullut koros-        kalla ja ketkä ovat poissa, kun ehdotuksia
28949: tuneesti esiin kotona tehtävän työn tärkeys.      teen, vaan käytän kansanedustajan oikeuk-
28950: Käytännössä kuitenkaan kotona tehtävää            siani ja toivon, että hallituspuolueiden edus-
28951: hoitotyötä ei vielä riittävästi arvosteta ja      tajat huolehtivat itse paikallaolostaan tarvit-
28952: ennen muuta kotona tehtävä työ ei ole             taessa.
28953: sosiaaliturvan osalta lähestulkoonkaan oi-
28954: keudenmukaisella tasolla. Siitä syystä on            Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Haluan
28955: välttämätöntä, että nyt eduskunta ed. Kan-        ed. Väistölle todeta, että tämä esitys kuiten-
28956: kaanniemen esittämän lausuman myötä kii-          kin on alku kotona hoitotyötä tekevien
28957: rehtii kotona tehtävän hoitotyön arvostusta       sosiaaliturvan parantamiselle, aivan niin kuin
28958: ja hoitajien sosiaaliturvan parantamista. En-     sosiaalivaliokunnassa asiantuntijat totesivat.
28959: nen muuta kyse on lasten, vammaisten,             Tässähän ehdotetaan muutettavaksi eläkkeen
28960: pitkäaikaissairaiden ja vanhusten hoidosta.       perusteena olevan palkan laskusääntöjä si-
28961: Nämä ovat entistä tärkeämpiä kysymyksiä           ten, että työsopimuslaissa tarkoitettu äitiys-
28962: yhteiskunnassamme väestörakenteen ja työ-         tai vanhempainloma taikka hoitovapaa ei
28963: voimatilanteen johdosta.                          vaikuttaisi heikentävästi eläkkeen perusteena
28964:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kan-            olevaan palkkaan.
28965: kaanniemen ehdotusta.                                Totta kai on niin, että tällä saralla on vielä
28966:                                      Ylimääräinen rintamalisä                               4065
28967: 
28968: 
28969: paljon tekemistä, ja kun hallitusohjelman         dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
28970: lisäpöytäkirjassa on kohta, jossa luvataan        käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa
28971: parantaa kotona hoitotyötä tekevän sosiaa-        käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen
28972: liturvaa, niin toivoisi, että siinä nyt kenties   sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
28973: vielä jotain muutakin jatkossa tapahtuisi.        syä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
28974: Esimerkiksi sotainvalidien vaimojen, jotka        käsittelyssä toivomusaloitteista.
28975: ovat hoitaneet vuosikymmeniä hyvin vai-
28976: keasti vammautuneita puolisojaan, eläketur-          Menettelytapa hyväksytään.
28977: vassa on kohentamista.
28978:                                                      Keskustelua ei synny.
28979:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28980:   Ensimmäinen varapuhemies : Kes-                   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
28981: kustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Väistön        set hyväksytään.
28982: kannattamana ehdottanut, että vastalausees-         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
28983: sa esitetty perustelulausuma hyväksyttäisiin.     kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
28984:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
28985: 
28986:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
28987:                                                   taan päättyneeksi.
28988:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
28989: taan päättyneeksi.                                    Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
28990:                                                   dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
28991:   Ensimmäinen varapuhemies: Lo-                   tä.
28992: puksi päätetään perustelulausumaehdotuk-
28993: sesta.                                               Asia on loppuun käsitelty.
28994:   Äänestys ja päätös:
28995:                                                   6) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkelain
28996:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-         9 a §:n muuttamisesta
28997: tus "ei".
28998:                                                   Kolmas käsittely, ainoa käsittely
28999:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   Hallituksen esitys n:o 168
29000: nestyksessä on annettu 85 jaa- ja 64 ei-ääntä;    Lakialoite n:o 89
29001: poissa 50. (Koneään. 4)                           Toivomusaloitteet n:ot 681, 726 ja 729
29002:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
29003:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
29004:   Asia on loppuun käsitelty.
29005:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: En-
29006: 5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-
29007:                                                   sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
29008:                                                   dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
29009: kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1991 suo-
29010: ritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja
29011:                                                   käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa
29012: työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättä-
29013:                                                   käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen
29014:                                                   sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
29015: misestä vuodelta 1991                             tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-
29016: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                 telyssä toivomusaloitteista.
29017: Hallituksen esitys n:o 167
29018: Lakialoite n:o 59                                    Menettelytapa hyväksytään.
29019: Toivomusaloitteet n:ot 665, 707 ja 816
29020: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
29021: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                  Keskustelu:
29022: 
29023:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                     Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Käsi-
29024: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-      teltävänä on ylimääräinen rintamalisä, joka
29025: 
29026: 255   200305Y
29027: 4066                               Perjantaina 9. marraskuuta 1990
29028: 
29029: 
29030: on menossa oikeaan suuntaan, mutta ei ole            den n:ot 75, 76, 77, 78, 79 ja 80 mukaisesti."
29031: riittävä. Rintamalisän tarkoituksena on olla
29032: lisäeläke sellaisille sotien veteraaneille, joilla      Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Haluan
29033: on kaikkein heikoimmat eläketulot. Myös-             vastata ed. Mäkipään puheenvuoroon ja
29034: kään valiokunnassa emme ole ehtineet käsi-           todeta, että vaikka tämä esitys ei olisik.aan
29035: tellä vielä lakialoitteita, joita ovat kirjoitta-    riittävä, niin kuitenkin tällä ylimääräisen
29036: neet niin hallitus- kuin oppositiopuolueiden         rintamalisän parannusesityksellä nyt toteute-
29037: kansanedustajat. Nämä ovat ehdotuksia laik-          taan se hallituksen tavoite, että perustur-
29038: si sotiemme veteraanien vähimmäiseläkkees-           vauudistus aloitetaan heikoimmassa asemas-
29039: tä, mikä tarkoittaa sitä, että tulee säädettä-       sa olevista rintamaveteraaneista. Tällä esi-
29040: väksi laki, jolla turvataan 4 500 markan             tyksellä huhtikuun alusta pelkän kansaneläk-
29041: toimeentulo kuukaudessa kaikille. Toivon-            keen varassa olevat rintamaveteraanit tulevat
29042: kin, että kun näitä lakialoitteita on kirjoitta-     saamaan käteensä noin 3 000 markan eläket-
29043: nut jokainen puolue, myös tässä yhteydessä           tä vastaavan summan, ja tämä vastaa noin
29044: olisitte näiden esitysten takana, ja ehdotan-        4 00{}---5 000 markan palkkatuloja, aivan
29045: kin perusteluissa lausuitavaksi seuraavaa:           niin kuin sosiaalivaliokunnassa sosiaali- ja
29046:    "Eduskunta toteaa, että hallituksen esityk-       terveysministeriön edustaja totesi.
29047: set ylimääräisen rintamalisän korottamiseksi            Kun vielä otetaan huomioon, että viime
29048: eivät ole olleet riittäviä, ja edellyttää halli-     lokakuun alusta sotilasvammalain mukainen
29049: tuksen antavan eduskunnalle esityksen yli-           elinkorko on muutettu todelliseksi haittakor-
29050: määräisen rintamalisän korottamisesta 30             vaukseksi eikä se enää vähennä kansaneläk-
29051: prosenttiin kansaneläkkeen lisäosasta niin,          keen lisäosaa ja kun taas tämä ylimääräinen
29052: että korotus voidaan toteuttaa vuoden 1991           rintamalisä on sidottu kansaneläkkeen lisäo-
29053: aikana. Samalla eduskunta edellyttää, että           saan, niin tämä vaikuttaa aivan erityisesti
29054: hallitus antaa eduskunnalle viivyttelemättä          myös sotainvalidien sosiaaliturvan paranta-
29055: lakiehdotuksen veteraanien vähimmäiseläk-            miseksi.
29056: keestä sellaisena, kuin vuoden 1990 valtio-             Myös esitys kansaneläkelain muuttamises-
29057: päivillä tehdyissä lakialaitteissa n:ot 75~80        ta, joka on täällä käsittelyssä parasta aikaa
29058: esitetään."                                          ja jolla puolisoiden kansaneläkkeen lisäosaa
29059:                                                      nostetaan, vaikuttaa siihen, että tämä yli-
29060:    Ed. K o i s t i ne n : Arvoisa puhemies!          määräinen rintamalisä on suurempi. Koko-
29061: Vaikka nyt ehdotettu uudistus osoittaakin            naisuudessaan voidaan sanoa, että erittäin
29062: suurempaa ymmärtämystä veteraanejamme                mukavaa on, että tämä hallitus on paranta-
29063: kohtaan, nämä toimet eivät ole kuitenkaan            nut rintamaveteraanien sosiaaliturvaa. Tie-
29064: riittäviä, kun niitä verrataan niihin uhrauk-        tenkin jatkossa on paljon tekemistä esimer-
29065: siin ja saavutuksiin, joissa veteraaniemme           kiksi kuntoutuksen parantamiseksi.
29066: panos on ollut ratkaiseva. Tätä varten, koska
29067: meillä on suuri joukko veteraaneja, jotka
29068: ovat toimeentulorajalla tai jopa sen alapuo-           Ed. Jurva: Arvoisa puhemies! Kannatan
29069: lella, veteraanijärjestöjen taholta on esitetty      ed. Mäkipään tekemää ehdotusta.
29070: lakiesitys, jonka on allekirjoittanut yli 100
29071: kansanedustajaa eduskunnassamme ja joka                Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
29072: laki turvaisi kaikkein heikoimmassa asemas-          hemies! Kannatan ed. Koistisen tekemää
29073: sa oleville veteraaneille 4 500 markan suurui-       ehdotusta.
29074: sen vähimmäiseläkkeen.
29075:    Koska näitä lakialoitteita ei ole otettu             Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
29076: vielä käsittelyyn sosiaalivaliokunnassa, ehdo-       Haluan ed. Louvolle vastauspuheenvuorona
29077: tan, että perusteluissa mainitaan II vastalau-       todeta, että hänen puheensa olivat samanlai-
29078: seeseen sisältyvä perustelulausuma, joka kuu-        sia kuin sosiaali- ja terveysministeriön virkai-
29079: luu:                                                 lijan puheet budjettiriihessä, jossa hän
29080:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa        epäonnistuneen yrityksemme jälkeen koskien
29081: eduskunnalle pikaisesti lakiesityksen veteraa-       kansaneläkkeiden lisäämistä kehotti meitä
29082: nien vähimmäiseläkkeestä eduskunnalle vuo-           menemään tuonne kentälle ja kertomaan
29083: den 1990 valtiopäivillä jätettyjen lakialoittei-     ihmisille, että sotaveteraanit ovat saaneet jo
29084:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                 4067
29085: 
29086: 
29087: 500 miljoonaa, että puhuisimme siitä kaduil-      Kaukosen kannattamana ehdottanut II vas-
29088: la, toreilla sekä tupailloissa.                   talauseen mukaista perustelulausumaa.
29089:    Tässäkin puheenvuorossaan ed. Louvo pu-           Ed. Mäkipää ed. Jurvan kannattamana on
29090: hui siitä, että tämä on hyvä alku. Kyllä minä     ehdottanut      perusteluissa     lausuttavaksi:
29091: sanon, että jos tällä systeemillä perustur-       "Eduskunta toteaa, että hallituksen esitykset
29092: vauudistusta viedään eteenpäin, niin tämä         ylimääräisen rintamalisän korottamiseksi ei-
29093: maapallo on varmasti litteä siinä vaiheessa,      vät ole olleet riittäviä, ja edellyttää hallituk-
29094: kun tämä asia saadaan loppuun toteutetuksi.       sen antavan eduskunnalle esityksen ylimää-
29095:    Hän mainitsi myöskin kansaneläkeuudis-         räisen rintamalisän korottamisesta 30 pro-
29096: tuksen IV vaiheen toteuttamisesta, joka mui-      senttiin kansaneläkkeen lisäosasta niin, että
29097: den hallituspuolueiden taholta on täysi farssi    korotus voidaan toteuttaa vuoden 1991 ai-
29098: ja jonka me jokainen tiedämme. Minä pidän         kana. Samalla eduskunta edellyttää, että
29099: hänen puheenvuoroaan uskomattomana. En            hallitus antaa eduskunnalle viivyttelemättä
29100: voi mitään muuta sanoa, nimenomaan siltä          lakiehdotuksen veteraanien vähimmäiseläk-
29101: osin, kun katsotaan, millä tavalla perustur-      keestä sellaisena, kuin vuoden 1990 valtio-
29102: vauudistuksessa pitää edetä. Hän luuli jo         päivillä tehdyissä lakialaitteissa n:ot 75-80
29103: unohdetun eläkefarssin budjettiriihestä ja sen    esitetään."
29104: jälkeen, ja hän lähtee kertomaan, kuin tämä
29105: hallituksen päätös olisi kauniistikin tehty          Selonteko myönnetään oikeaksi.
29106: eläkeläisiä kohtaan, jota sittemmin sosialide-
29107: mokraattien taholta on yritetty vähän peit-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
29108: toon käpälöidä eduskunnassa.                      hyväksytään.
29109: 
29110:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies!                  Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
29111: Tämä ed. Mäkipään ehdottamana ponsieh-            kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
29112: dotus on varsinkin loppuosaltaan varsin mie-      tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
29113: lenkiintoinen samoin kuin myöskin ed. Kois-
29114: tisen esittämä ponsiesitys.                         Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
29115:    Arvoisa puhemies! Tässä äänestyksessä me       taan päättyneeksi.
29116: nyt näemme, äänestävätkö ne kansanedusta-
29117: jat omien allekirjoittamiensa lakialoitteiden        Ensimmäinen varapuhemies: Lo-
29118: puolesta, jotka he ovat kirjoittaneet muuta-      puksi on äänestettävä perustelulausumaeh-
29119: ma viikko sitten ja jotka eduskunta muuta-        dotuksista. Ed. Koistisen ja ed. Mäkipään
29120: ma viikko sitten lähetti sosiaalivaliokuntaan.    ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin
29121: Ne lakialoitteethan ovat syntyneet Sotkamon       äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
29122: rintamamiesveteraanien osaston aloitteesta,       ta mietintöä vastaan.
29123: ja arvoisa puhemies, totean, että tällä hetkel-
29124: lä Sotkamosta, Vuokatin vaarojen jyhkeiden           Menettelytapa hyväksytään.
29125: ikihonkien juurelta varmasti katsellaan hyvin
29126: tarkasti eduskuntaan päin, millä tavalla kan-
29127: sanedustajat suhtautuvat veteraaniemme               Äänestykset ja päätös:
29128: asioihin. Erityisesti sotkamolaisten katseen
29129: seuraamina ovat sosialidemokraattien kansan-        1) Äänestys ed. Koistisen ja ed. Mäkipään
29130: edustajat, jotka ovat allekirjoittaneet nämä      ehdotusten välillä.
29131: lakialoitteet, kuin myös tietenkin kokoomuk-
29132: sen edustajista ed. Valli, koska muuthan            Ed. Koistisen ehdotus "jaa", ed. Mäki-
29133: eivät suostuneet kokoomuksen ryhmästä näi-        pään ehdotus "ei".
29134:  tä allekirjoittamaan.
29135:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
29136:                                                   nestyksessä on annettu 111 jaa- ja 11 ei-
29137:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           ääntä, 25 tyhjää; poissa 52. (Koneään. 5)
29138: 
29139:   En s i mm ä i ne n v a r a p u he mies : Kes-     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
29140: kustelussa on ed. Koistinen ed. Stenius-          synyt ed. Koistisen ehdotuksen.
29141: 4068                              Perjantaina 9. marraskuuta 1990
29142: 
29143:   2) Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta           työtaitoa. Siltä osm ei asiassa ole mitään
29144: mietintöä vastaan.                                 sanottavaa.
29145:                                                       Olen kuitenkin jättänyt toisen lakivalio-
29146:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus "ei".      kunnan mietintöön vastalauseen, joka koski
29147:                                                    ainoastaan yhtä lausetta, joka on myöskin
29148:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    hallituksen esityksen perusteluissa. Vastus-
29149: nestyksessä on annettu 80 jaa- ja 66 ei-ääntä;     tuksesta huolimatta sama lause tuli myöskin
29150: poissa 53. (Koneään. 6)                            toisen lakivaliokunnan mietintöön peruste-
29151:                                                    luiden kohdalle kohtaan "Valiokunnan kan-
29152:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               nanotot" sen ensimmäiseen lauseeseen, jossa
29153:                                                    todetaan: "Tuomioistuimet ovat hallitus-
29154:    Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-         muodon 2 §:n mukaan riippumattomia."
29155: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-         Rouva puhemies! En halua halventaa suo-
29156: tä.                                                malaista oikeuslaitosta, tätä ei voida yleistää,
29157:                                                    mutta väitän, että eivät ole. (Välihuutoja)
29158:   Asia on loppuun käsitelty.                       Suomalaiset tuomioistuimet eivät ole riippu-
29159:                                                    mattomia missään tapauksessa, ja tästä joh-
29160:                                                    tuen myöskin tuomioistuinlaitokseen kohdis-
29161:                                                    tunut luottamus kansalaisten keskuudessa on
29162: 7) Ehdotukset laiksi korkeimman oikeuden           viime vuosien aikana romahtanut, aivan sa-
29163: ja korkeimman hallinto-oikeuden president-         malla tavalla kuin luottamus eduskuntaankin
29164: tien ja jäsenten palvelussuhteen ehdoista          on romahtanut. Tämä johtuu siitä, että sekä
29165: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi            tuomioistuinlaitokseen että eduskuntaan va-
29166:                                                    litaan poliittisin perustein.
29167: Toinen käsittely                                      Kihlakunnanoikeuksien lautamiehet on
29168: Hallituksen esitys n:o 84                          valittu poliittisin perustein tähän saakka.
29169: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11             Kuten ed. Juhantalo asianajajamiehenä var-
29170: Suuren valiokunnan mietintö n:o 150                masti tietää, näin on tapahtunut. Väitän
29171:                                                    myöskin, että ainakin suurimpien raastuvan-
29172:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   oikeuksien oikeusneuvosmiehet valitaan suu-
29173: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        relta osin poliittisin perustein. En väitä, ettei
29174: tintö n:o 150. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   heidän tietoaan ja taitoaan oteta huomioon,
29175: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        mutta poliittiset perusteet ovat määräävinä
29176: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                tuomioistuinlaitosten kokoonpanoa määrät-
29177:                                                    täessä.
29178:                                                       Jos menen hiukan tuomioistuinlaitoksen
29179:   Yleiskeskustelu:                                 ulkopuolelle, myöskin eduskunnan oikeus-
29180:                                                    asiamies ja valtioneuvoston oikeuskansleri,
29181:   Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies!                  jotka ovat samoissa palkkaluokissa, mistä
29182: Tämä hallituksen esitys koskee korkeimman          tässä puhutaan, valitaan poliittisin perustein.
29183: oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden           Olemmehan me täällä äänestäneet näistä
29184: presidenttien sekä jäsenten palvelusehtoja.        asioista. Tämä on ehdoton tosiseikka, siitä ei
29185: Näiden instituutoiden korkeat ja korkeasti         päästä mihinkään.
29186: koulutetut virkamiehet vapautetaan tietyllä           Luottamus tuomioistuinlaitokseen on kan-
29187: tavalla työtaistelun piireistä, toisin sanoen      salaisten keskuudessa siis romahtanut, ja se
29188: heidän ei tarvitse eivätkä he voikaan enää         on asia, johon on kiinnitettävä ehdottomasti
29189: tämän jälkeen mennä barrikadeille vaati-           huomiota. On myöskin esitetty väitteitä, että
29190: maan palkkaetujaan. En ole toki heitä siellä       käsiteltäessä tiettyjä poliittispohjaisia juttuja
29191: nähnyt tähänkään saakka. Heidän palkka-            tuomioistuimen kokoonpanoa on eräissä
29192: luokkansa edustaa maan korkeinta palk-             kaupungeissa muutettu tarkoituksenmukai-
29193: kausta valtion palkkaustasossa, mikä on            sesti sellaiseksi, että se paremmin soveltuisi
29194: ehdottomasti oikein ottaen huomioon, että          käsiteltävään asiaan. Tämä on tietyllä tavalla
29195: näiden instituutioiden palveluksessa olevilta      kovaa tekstiä, mutta tämä on kansan ääntä.
29196: vaaditaan korkeata moraalia ja korkeata            Muusta ei kansan luottamus oikeuslaitok-
29197:                                       Korkeimmat oikeudet                                   4069
29198: 
29199: 
29200: seen romahda kuin siitä, että tiedetään, että    Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
29201: se ei ainakaan kaikissa tapauksissa ole riip-    Suuren valiokunnan mietintö n:o 152
29202: pumaton.
29203:    Rouva puhemies! Kyllä minä mielelläni            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29204: toisella korvalla kuuntelen ed. Kekkosta,        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29205: josta tiedän, että hän varmasti vastaakin        tintö n:o 152. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29206: puheenvuorooni tämän jälkeen, mutta ed.          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
29207: Kekkonen, teidän aikanne tulee aivan heti        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29208: minuutin tai kahden kuluessa.
29209:    Näin ollen, näin arvovaltaisen foorumin         Yleiskeskustelua ei synny.
29210: kuin eduskunnan ei pitäisi perusteluissa lau-
29211: sua "ovat hallitusmuodon 2 §:n mukaan riip-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
29212: pumattomia", koska on ainakin epäilyksiä         tään keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös,
29213: meidän kaikkien mielessä, että näin ei ehkä      johtolause ja nimike.
29214: kaikissa tapauksissa olekaan. Tästä syystä
29215: eduskunnan olisi pitänyt hyväksyä ja tätä          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29216: ennen tietenkin valiokunnan eduskuntakäsit-      päättyneeksi.
29217: telyn pohjaksi tämä kohta lausuttavaksi
29218: näin: "Tuomioistuinten tulisi hallitusmuodon
29219: 2 §:n mukaan olla riippumattomia." Silloin       9) Ehdotus uhkasakkolaiksi
29220: eduskunta ottaen huomioon asiassa ilmen-
29221: neet tosiseikat ja tuomioistuinlaitoksen luot-   Toinen käsittely
29222: tamuksen horjumisen olisi tietyllä tavalla       Hallituksen esitys n:o 63
29223: ottanut tähän kantaa, mutta ei olisi todennut    Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
29224: sellaista asiaa, mitä se ei voi todeta.          Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
29225:    Rouva puhemies! Tulen tämän asian kol-
29226: mannessa käsittelyssä ehdottamaan, että äs-         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29227: ken mainitsemani yksi lause muutetaan sen        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29228: sisältöiseksi kuin se on valiokunnan mietin-     tintö n:o 135. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29229: nössä olevassa vastalauseessa.                   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
29230:                                                  sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29231:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        Yleiskeskustelua ei synny.
29232:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
29233: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-      tään keskustelutta 1-5 §, 1 luvun otsikko,
29234: sen 1-6 §, johtolause ja nimike, toisen la-      6--13 §, 2 luvun otsikko, 14-17 §, 3 luvun
29235: kiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, joh-       otsikko, 18-21 §, 4 luvun otsikko, 22-25 §,
29236: tolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen      5 luvun otsikko, johtolause ja nimike.
29237: 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
29238: ke, neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaan-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29239: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä vii-      päättyneeksi.
29240: dennen lakiehdotuksen 64 §, voimaantulo-
29241: säännös, johtolause ja nimike.
29242:                                                  10) Ehdotukset laeiksi rikosvahinkojen kor-
29243:                                                  vaamisesta valtion varoista annetun lain ja
29244:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan    sairausvakuutuslain muuttamisesta
29245: päättyneeksi.
29246:                                                  Toinen käsittely
29247: 8) Ehdotus laiksi yhden tuomarin istunnossa      Hallituksen esitys n:o 178
29248: käsiteltävistä rikosasioista annetun lain        Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
29249: muuttamisesta                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
29250: Toinen käsittely                                    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29251: Hallituksen esitys n:o 218                       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29252: 4070                              Perjantaina 9. marraskuuta 1990
29253: 
29254: tintö n:o 151. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   tintö n:o 154. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29255: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
29256: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29257:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Yleiskeskustelua ei synny.
29258: 
29259:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
29260: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-        tään 1-10 §, johtolause ja nimike.
29261: sen 3, 5, 7, 10 ja 10 a § sekä sen edellä oleva
29262: väliotsikko, 17, 19 ja 27 a §, voimaan tulo- ja      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29263: soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä       päättyneeksi.
29264: toisen lakiehdotuksen 27 c §, voimaantulo-ja
29265: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.           13) Ehdotus säteilylaiksi
29266:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      Toinen käsittely
29267: päättyneeksi.                                      Hallituksen esitys n:o 230/1989 vp.
29268:                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
29269:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
29270: 11) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamises-
29271: ta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29272: muuttamisesta                                      sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29273:                                                    tintö n:o 136. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29274: Toinen käsittely                                   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
29275: Hallituksen esitys n:o 188                         sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29276: Toivomusaloitteet n:ot 90/1987 vp., 37/1989
29277: vp. ja 70                                            Yleiskeskustelua ei synny.
29278: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
29279: Suuren valiokunnan mietintö n:o 153                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
29280:                                                    tään keskustelutta 1-4 §, 1 luvun otsikko,
29281:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   5-7§, 2 luvun otsikko, 8-13 §, 3 luvun
29282: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        otsikko, 14 ja 15 §, 4 luvun otsikko,
29283: tintö n:o 153. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   16-20 §, 5 luvun otsikko, 21-23 §, 6 luvun
29284: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-        otsikko, 24 ja 25 §, 7 luvun otsikko, 26--31 §,
29285: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                8 luvun otsikko, 32-37 §, 9 luvun otsikko,
29286:                                                    38-41 §, 10 luvun otsikko, 42-44 §, 11
29287:   Yleiskeskustelua ei synny.                       luvun otsikko, 45-49 §, 12 luvun otsikko,
29288:                                                    50-52§, 13 luvun otsikko, 53-58§, 14
29289:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        luvun otsikko, 59-64 §, 15 luvun otsikko,
29290: tään keskustelutta 1 §, voimaantulo- ja so-        65 ja 66 §, 16 luvun otsikko, 67-72 §, 17
29291: veltamissäännös, johtolause ja nimike.             luvun otsikko, 73-78 §, 18 luvun otsikko,
29292:                                                    johtolause ja nimike.
29293:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29294: päättyneeksi.                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29295:                                                    päättyneeksi.
29296: 
29297: 12) Ehdotus laiksi alustoimitusten rahoituk-       14) Ehdotukset laiksi alkoholilain muuttami-
29298: seen myönnettävästä korkotuesta                    sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
29299: Toinen käsittely                                   Toinen käsittely
29300: Hallituksen esitys n:o 202                         Hallituksen esitys n:o 173
29301: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44            Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
29302: Suuren valiokunnan mietintö n:o 154                Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
29303:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29304: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29305:                                             Erämaalaki                                       4071
29306: 
29307: 
29308: tintö n:o 155. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     (1 0-12 kohta kuten suuren valiokunnan
29309: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        mietinnössä)
29310: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  (2 momentti kuten suuren valiokunnan
29311:                                                    mietinnössä)
29312:   Yleiskeskustelua ei synny.
29313:                                                                          7§
29314:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
29315: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-                      Käyttösuunnitelma
29316: sen 69, 72, 73, 75, 77, 80 ja 106 §, voimaan-         Erämaa-alueiden käytössä on noudatetta-
29317: tulosäännös, johtolause ja nimike, toisen          va käyttösuunnitelmaa, jonka laatii metsä-
29318: lakiehdotuksen 37-39 §, voimaantulosään-           hallitus ja vahvistaa ympäristöministeriö.
29319: nös, johtolause ja nimike sekä kolmannen              Erämaa-alueiden metsät säilytetään mah-
29320: lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,            dollisimman luonnontilaisina siten, ettei niis-
29321: johtolause ja nimike.                              sä saa harjoittaa puutuotannollisia hakkui-
29322:                                                    ta."
29323:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29324: päättyneeksi.                                         Ehdotan siis, että valiokunnan ehdottama
29325:                                                    Vätsärin erämaa-alue muutettaisiin nimel-
29326: 15) Ehdotus erämaalaiksi                           tään Vätsärin-Kessin alueeksi ja sitä laajen-
29327:                                                    nettaisiin 28 000 hehtaarilla valiokunnan eh-
29328: Toinen käsittely                                   dottamasta etelään päin. Lisäksi Hammas-
29329: Hallituksen esitys n:o 42                          tunturin     erämaa-aluetta    laajennettaisiin
29330: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22         32 000 hehtaarilla niin ikään etelään päin
29331: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139                siitä, mitä valiokunta on ehdottanut. Valio-
29332:                                                    kunnan ehdotus on puolestaan kummankin
29333:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   osalta yhteneväinen hallituksen esityksen
29334: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        kanssa.
29335: tintö n:o 139. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      7 §:n muutos koskee metsien käsittelyä
29336: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-        osalla suunniteltuja erämaa-alueita. Hallituk-
29337: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                sen kantaan yhtyen valiokunta sallisi metsien
29338:                                                    hakkuun ns. luonnonmukaisin menetelmin
29339:                                                    57 500 hehtaarilla. Omassa ehdotuksessani
29340:    Yleiskeskustelu:                                puuntuotannolliset hakkuut olisivat kielletty-
29341:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-      jä erämaa-alueilla.
29342: dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan la-           Keskityn seuraavassa perustelemaan ehdo-
29343: kiehdotus, joka olisi muilta osin suuren           tuksiani.
29344: valiokunnan ehdotuksen mukainen, paitsi               Lakiehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä
29345: että 3 ja 7 § kuuluisivat seuraavasti:             käyty keskustelu osoitti, että hallituksen ja
29346:                                                    valiokunnan ehdottamalla kannalla olevat
29347:                       "3 §                         perustavat näkemyksensä metsurien työlli-
29348:                                                    syyteen ja puun saantiin, erityisesti sahatuk-
29349:                Erämaa-alueet                       kien saantiin Vapo Oy:n Peuravuonon sahal-
29350:    Erämaa-alueiksi perustetaan:                    le. Ne edustajat, jotka ilmaisivat olevansa
29351:    (1-6 kohta kuten suuren valiokunnan             samoilla linjoilla kanssani, taas perustivat
29352: mietinnössä)                                       mielipiteensä pitkän aikavälin tarkastelussa
29353:    7) Vätsärin-Kessin alue, johon kuuluu           arvokkaina pitämilleen näkökohdille.
29354: noin 183 000 hehtaaria valtion omistamia              Ensinnäkin joitakin näkökohtia metsurien
29355: maita Inarin kunnassa (liite 7);                   työpaikoista. Hallitus päätyy oman esityk-
29356:    (8 kohta kuten suuren valiokunnan mie-          sensä perusteluissa seuraavaan johtopäätök-
29357: tinnössä)                                          seen: "Ehdotetun lain mukaisten erämaa-
29358:    9) Hammastunturin alue, johon kuuluu            alueiden säilyttäminen ei vähennä työpaikko-
29359: noin 214 000 hehtaaria valtion omistamia           ja Inarin alueen puunjalostuksessa." Tätä
29360: maita Inarin, Sodankylän ja Kittilän kunnis-       johtopäätöstä valiokunta ei ole mietinnös-
29361: sa (liite 9);                                      sään moittinut. Metsurityöpaikat siis mene-
29362:                                   Perjantaina 9. marraskuuta 1990
29363:                                                                                           ---·\_.,-/'
29364: 4072
29365: 
29366: 
29367: 
29368: 
29369:         "0'
29370:        •0.
29371:                                                                                                                       .l>,
29372:                                                                                                         .     6'           1
29373:                                                                                                         <~- ,:::r,...._.,rs,
29374:                                                                                                         l •    ./-.    -
29375: 
29376: 
29377: 
29378: 
29379:                                                                               ------------1----
29380: 
29381:                                                                                                             SNTL
29382: 
29383: 
29384:          Liite 7 ed. Pulliaisen ehdotukseen erämaalain käsittelyn pohjasta, 3 §:n 1 momentin 7 kohta
29385:                                               Erämaalaki                                                4073
29386: 
29387: 
29388: 
29389: 
29390:                                                                                       -T:..,.
29391: 
29392:                                                                                             "-1,   - . r-.
29393:                                                                                                    '
29394:                                                                                                        ..    '
29395:                                                                                                             c,
29396: 
29397: Liite 9 ed. Pulliaisen ehdotukseen erämaalain käsittelyn pohjasta, 3 §:n 1 momentin 9 kohta
29398: 4074                             Perjantaina 9. marraskuuta 1990
29399: 
29400: 
29401: tettäisiin, jos menetettäisiin, niillä alueilla,   käytännössä varmoja 57 500 hehtaarin alu-
29402: joita nyt ehdotan liitettäväksi kahteen ehdo-      eella. Nämä olisivat luonnollisesti erämaa-
29403: tetuista 12 erämaa-alueesta. Lisäaluehan on        alueiden runsaspuustoisimpia alueita. Itse
29404: 60 000 hehtaaria.                                  hakkuut ja niitä varten tehtävät ns. talvitiet
29405:    Mitä sitten puuta jalostavan teollisuuden       maksavat. Jotta hakkuuoperaatiolla olisi jo-
29406: puunsaantiin tulee, niin selluteollisuus ei ole    tain mieltä, on siitä saatavan tuoton oltava
29407: meillä riippuvainen mainitun 60 000 hehtaa-        kuluja suuremman. Tämä jo sellaisenaan
29408: rin puista. Meillä on jäänyt jo pitkään            säätelee muotoa ns. luonnonmukaisille hak-
29409: miljoonien kuutiometrien hakkuusäästö, to-         kuille. Käytännössä luonnonmukainen onkin
29410: sin ei Lapin läänissä vaan sen eteläpuolella.      miltei samaa kuin talousmetsäkäytännön
29411: Lapin läänin puunjalostuslaitoksiin tuodaan-       mukaan toteutettu.
29412: kin nykyisin puuraaka-ainetta itärajan takaa          Ylä-Lapin hoitoalue on tehnyt luonnon-
29413: ja läänin eteläpuolelta Oulun läänistä. Oulun      mukaisen hakkuun mallialueita alueilleen.
29414: läänistä on lyhyempi puunkuljetusmatka La-         Maastoon on hakattu 10-15 hehtaarin ku-
29415: pin läänin sellutehtaille kuin Kessin tai Ham-     vioita siemenpuuasentoon. Tarvitaan todella
29416: mastunturin kairoilta.                             tarkkaa silmää, että huomaa, että puita on
29417:    Peuravuonon saha ei ole riippuvainen niis-      jätetty enemmän pystyyn kuin talousmetsä-
29418: tä sahatukeista, jotka olisivat saatavissa mai-    käsittelyssä uusittujen ohjeiden mukaan. Sie-
29419: nituilta 60 000 metsähehtaarilta. Vapo Oy on       menpuita on siinä määrin harvassa, että
29420: nimittäin tehnyt metsähallituksen kanssa so-       kunnon myrsky kaataa niistä helposti jokai-
29421: pimuksen raaka-aineen toimittamisesta Peu-         sen, jolloin jäljelle jääkin vain keinollisen
29422: ravuonon sahalle, jolloin se voi kerätä tukit      uudistamisen mahdollisuus. Pienilmastoltaan
29423: savotoiltaan eri puolilta Lappia täyttääkseen      jo 5 hehtaarin aukko vastaa suuren avoalan
29424: sopimuksen mukaiset velvoitteensa. Tätä so-        oloja, mikä puolestaan vaikeuttaa metsän
29425: pimusta on puolestaan pidettävä sellaisena,        uudistumista ja hidastaa metsän kasvua.
29426: että metsähallituksen on ensin toimitettava           Voidaankin kysyä, mikä sitten olisi luon-
29427: sahatukit Peuravuonon sahalle ja vasta sopi-       nonmukaista. Sitä olisivat puiden poiminta-
29428: muksen velvoitteiden täytyttyä se voi myydä        poistot, joita luonto itse harjoittaa Ylä-
29429: niitä muille ostajille. Pohjois-Suomen sahoille    Lapin männiköissä kelouttamalla puita pys-
29430: kuljetetaan jo nyt tukkeja 300 kilometrin          tyyn ja kaatamalla niitä ja eläviä puita
29431: säteeltä itse sahalaitoksista.                     liekopuiksi.
29432:    Metsurityöpaikkamenetyksiä arvioitaessa            Ihminenkin on itse harjoittanut Ylä-Lapin
29433: on otettava huomioon myös monitoimiko-             alueella poimintahakkuita mm. Kessin alu-
29434: neiden lisääntyvä käyttö hakkuutoiminnassa.        eella 1920- ja 1930-luvulla. Noista hakkuista
29435: Pari vuotta sitten otettiin maassamme yhden        näkyvät vielä kannot maastossa. 1920- ja
29436: vuoden aikana käyttöön yli 250 monitoimi-          1930-lukujen poimintahakkuiden jälkeen
29437: konetta, jotka veivät noin 2 500 metsurityö-       metsä on jatkanut monissa paikoissa kas-
29438: paikkaa. Nyt monitoimikoneita on jo käy-           vuaan ja uudistumistaan vallinneissa ilmasto-
29439: tössä Sodankylässä vähentämässä metsuri-           oloissa - tähdennän: vallinneissa ilmasto-
29440: työpaikkoja, eikä niistä juurikaan pidetä          oloissa. Harvapuustoisessa Ylä-Lapin met-
29441: mekkalaa. Metsähallitus on ilmoittanut lau-        sässä puut eivät varjosta toisiaan. Niinpä
29442: sunnossaan erämaakomitean mietinnöstä,             männikkö voi uusiutua männiköksi ilman
29443: että se tulee ottamaan monitoimikoneet             metsän pioneerivaihetta. Väliin saattaa jäädä
29444: käyttöön myös Ylä-Lapissa. Siihen pakotta-         kuitenkin laajoja kuvioita, joissa vain sitkeät
29445: vat metsähallituksen oman ilmoituksen mu-          petäjät sinnittelevät nykyisin karussa kas-
29446: kaan sekä kustannussyyt että odotettavissa         vuympäristössä ilman nuorta taimikkoa van-
29447: oleva työvoimapula. Metsurityöpaikkojen            huksien välissä. Tämä on selvästi nähtävissä
29448: menettäminen ei siis ole Ylä-Lapin erämaa-         mm. Kessin alueella.
29449: all;leiden osaltakaan yksinkertainen ja selvä         Hallituksen esityksen mukaiset luonnon-
29450: asm.                                               mukaiset hakkuut ovat viemässä erämailta
29451:    Arvoisa puhemies! Jos eduskunta hyväk-          niiden erämaaluonnetta.
29452:  syy erämaalain valiokunnan kannan mukai-             Saman suuntaisesti vaikuttavat hakkuita
29453: sena, merkitsee se, että luonnonmukaisiksi         varten suunnitellut talvitiet, jotka eivät suin-
29454: luonnehditut hakkuut ovat mahdollisia ja           kaan ole talvella puiden väliin jäädytettyjä
29455:                                             Erämaalaki                                       4075
29456: 
29457: 
29458: kulku-uria, vaan puskutraktoreilla metsään         hitaasti, mutta kasvavat kuitenkin aina 300
29459: hakattuihin aukkoihin pukattuja, todella tör-      vuoden ikään saakka.
29460: keän näköisiä uria maa- ja kantokasoineen.            Erämaametsät sijaitsevat ekologisesti aroil-
29461: Viimeistään ne vievät maisemalta erämaa-           la alueilla, suojametsäalueilla ja metsänraja-
29462: luonteen.                                          seuduilla. Niiden merkitys on Lapin metsä-
29463:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen        teollisuuden raaka-aineen hankinnassa mar-
29464: perusteluissa on vakava puute, kun niissä ei       ginaalinen, vain noin prosentin luokkaa.
29465: tuoda julki sitä, että erämaametsät sijaitsevat       Pohjois-Lapin metsissä on todettu vakavia
29466: suojametsäalueelia tai sitä vastaavissa olois-     ilman saasteiden aiheuttamia neulasvaurioita
29467: sa. Suojametsän keskeisenä tehtävänä on            ja neulaskatoa.
29468: toimia puskurivyöhykkeenä tundraa vastaan             Kitumailla ei nytkään hakata Lapin val-
29469: ja estää metsänrajan aleneminen.                   tionmailla.
29470:     Pohjois-Lapin metsissä on todettu vakavia         Luontainen monimuotoinen metsä kestää
29471: ilman saasteiden aiheuttamia neulasvaurioita       parhaiten myös ilman saasteiden vaikutuk-
29472: ja neulaskatoa, mikä merkitsee puiden kas-         sia. Hakkuut jo sinänsä edistävät kasvualus-
29473: vun heikkenemistä. Tilanne on huonontunut          tan happamoitumista, joka heikentää taimet-
29474: jatkuvasti. Välittömästi itärajamme takana         tumista.
29475: oleviin saastepäästöihin ei ole odotettavissa         Käyttökelpoisia luonnonmukaisia hakkuu-
29476: vähennystä ainakaan lähimpään viiteen vuo-         menetelmiä ei ole. Niitä tulee tutkia talous-
29477: teen, joten tilanteen jatkuva heikkeneminen        metsissä, ei erämaametsissä.
29478: on odotettavissa. On hyvin mahdollista, että          Arvoisa puhemies! Rikkaina eurooppalai-
29479: kasvu putoaa metsänrajan läheisissä oloissa        sina meidän tulee suojella Luoteis-Euroopan
29480: kitumaiden tasolle. Nykyisinkin jo kitumaat        viimeiset minkään asteisesti suojelemattomat
29481: jätetään hakkuiden ulkopuolelle Lapin lää-         erämaametsät. Ne ovat juuri ne, jotka on
29482: nin valtionmailla.                                 mainittu kilpailevassa lakiehdotuksessani.
29483:     Luontainen monimuotoinen metsä kestää          Eurooppa katsoo meitä tänä iltapäivänä!
29484: parhaiten ilman saasteiden vaikutuksia ja
29485: muita tuhoja. Isommat puut suodattavat                Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29486: saasteita ja suojaavat siten pienempiä puita.      voisa puhemies! Huomaan tällä kertaa ole-
29487: Peitteellinen metsä kokonaisuutena suojaa          vani ed. Pulliaisen kanssa aivan samaa mieltä
29488: maanpintaa ja puille elintärkeitä juurisieni-      tilanteesta Ylä-Lapin alueella. Nythän Kuo-
29489: rihmoja. Karuissa oloissa hakkuut jo sinänsä       lan saasteiden vuoksi tilanne Ylä-Lapin met-
29490: lisäävät ravinteiden huuhtoutumista ja maa-        sissä on todella heikentynyt myös vesialueel-
29491: perän happamoitumista. Saastuttamisen lo-          la. Tämä on seikka, joka on mielestäni
29492: puttua tarvitaan kaikki mahdolliset puut           jäänyt laki- ja talousvaliokunnalta ajattele-
29493: siementämään ja suojaamaan uutta puusuku-          matta. Minulla on sellainen kuva, että nyt on
29494: polvea.                                            pakko pidättäytyä kaikista metsänhakkuu-
29495:     Tilanne on Ylä-Lapin erämaa-alueella ää-       toimenpiteistä suunnitellulla erämaa-alueella.
29496:  rimmäisen vakava. Mitään puuntuotannolli-         Luonto ei yksinkertaisesti sitä nyt kestä. Ja
29497:  sia hakkuita ei saa nyt sallia niillä alueilla,   vaikka Kuolan päästöt saataisiinkin kuriin,
29498: joita olen ehdottamassa erämaa-alueiksi.           niin kuin me kaikki nyt uskomme, kestää
29499:  Myös erämaiden ulkopuolisten Ylä-Lapin            vielä vuosia, kun maaperän happamoitumi-
29500:  metsien osalta olisi hakkuutoiminta otettava      sen kautta saastuminen vain etenee. Näin
29501:  pikaisesti uuteen arviointiin samasta syystä.     ollen viisi vuotta on ilmeisesti ainakin se
29502:     Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean,         aika, jonka me joudumme odottamaan jotain
29503:  että erämaametsien hakkuista ehdottamillani       myönteisiä tuloksia.
29504:  alueilla olisikin luovuttava vähintäänkin tois-      Sen sijaan erämaa-alueen laajentaminen,
29505:  taiseksi mm. seuraavista syistä:                  jota ed. Pulliainen esitti, on vähän sellainen
29506:     Pohjois-Lapin metsillä on kasvava moni-        asia, että ed. Pulliaisenkin kannattaa hiukan
29507:  käytöllinen merkitys muiden kuin puuntuo-         miettiä, kannattaako vaatia lisää kymmeniä-
29508:  tannollisten käyttömuotojen merkityksen jat-      tuhansia hehtaareja, kun koko esitetty alue
29509:  kuvasti kasvaessa.                                on jo toistamiljoonaa. Ne ovat jo niin suuria
29510:     Erämaametsien puuston arvo jo puinakin         alueita, että se on jo ehkä riittävä yhden
29511:  lisääntyy vanhetessaan. Puut kasvavat hyvin       läänin osalle.
29512: 4076                              Perjantaina 9. marraskuuta 1990
29513: 
29514: 
29515:    Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Rouva             den on erittäin vaikea löytää mistään muuta
29516: puhemies! Olen täysin eri mieltä kuin ed.          toimeentulon lähdettä.
29517: Pokka. Jos hakkuita lykätään niin kauan,
29518: kunnes Kuolan päästöt on selvitetty, siellä ei        Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Mikä on
29519: päästä ikinä hakkaamaan. Nimittäin siellä          metsä? Juuri tästä lähes filosofisesta kysy-
29520: on paljon tarpeellisia hakkuita, jotka voitai-     myksestä Lapissa on kiistelty pitkään, vuo-
29521: siin huoletta tehdä ihmisten toimeentulon          sikymmeniä jo. Lapin ihmisille metsä on aina
29522: vuoksi.                                            ollut moninaisuus. Se on ollut puun antaja
29523:    Ed. Pulliainen puhui äsken metsurityöpai-       mutta myös marjastuspaikka, metsästysalue.
29524: koista. Ne ovat tavallisia työpaikkoja, jotka      Se on ollut rauhallinen ja rauhoittava käys-
29525: eivät puhumalla muuksi muutu. Jos ne ote-          kentelypaikka. Metsä on meillä ollut aina
29526: taan pois, se on työn ryöväämistä köyhäitä         myös porojen ja monien muidenkin eläinten
29527: ihmiseltä. Samalla viedään häneltä toimeen-        suojeleva elinpaikka. Metsäfirmoille ja met-
29528: tulo, jotta paremmin pärjäävät ihmiset saisi-      säalan monille - anteeksi kliseeni - insi-
29529: vat itselleen esteettisiä nautintoja ja myös       nöörimäisen ajattelun omaksuneille met-
29530: sielulleen virkistystä. En tiedä, onko se vir-     säeksperteille metsä sen sijaan on ollut jos-
29531: kistystä, kun tietää, että köyhän ihmisen          takin 19 50-luvulta lähtien pelkkiä kuutioita,
29532: haudalla nautitaan.                                joita pitää mahdollisimman halvalla lanssiin
29533:    Ilmoitan, että olen kaikkia ponsilauselmia      saada ja tehtaalle jalostettaviksi kuljettaa.
29534: ja muita lain vesitysyrityksiä vastaan, joita      Näin iso ajattelutapojen ero on olemassa,
29535: täältä salista ehkä tulee jopa hallituspuoluei-    ajattelutavan ero siinä, miten me ymmärräm-
29536: den esittämänä. Hyväksyn erämaalain sellai-        me metsän.
29537: senaan, lyhentämättömänä, ja ilman mitään             Lapin ihmisiä kauhistuttavat yhäkin ns.
29538: vesityksiä ja muita konnankoukkuja.                Osaran aukiot eli tehometsätalouden käyt-
29539:                                                    töönotto. Tehometsätaloushall merkitsi ensi
29540:                                                    alkuun hirvittävän isoja aukkohakkauksia,
29541:    Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Ar-          sitten jonkin verran pienempiä. Tällaista
29542: voisa puhemies! Minusta ed. Pulliaisen pu-         hakkuutapaa on perusteltu yhdellä asialla -
29543: heenvuoro oli tavattoman yksipuolinen. Hän         kannattavuudella. Isoilla, paljon maksavilla
29544: painotti vain yhtä puolta asiasta, ja koko-        koneilla ei kannata tyhjää nyhjätä eli poimia
29545: naisuus unohtui. Meidän on muistettava,            puuta sieltä, toista täältä. Niinhän ennen
29546: että Lapissa on jo nyt luonnonsuojelulain          vanhaan hakattiin, kun käytössä olivat jus-
29547: perusteella rauhoitettu noin miljoona hehtaa-      teeri ja pokasaha, hevonen ja maataloustrak-
29548: ria erilaisia alueita. Erämaalain kautta rau-      tori, ja vieläpä sitten myöhemminkin, kun
29549: hoituksen piiriin melkein kokonaan tulee 1,5       moottorisahat olivat jo käytössä.
29550: miljoonaa hehtaaria, ja nyt täällä esitetään          Nyt, kun pannaan puuta nurin laitaluvulla
29551: 57 000 hehtaarin laajennusta ja annetaan           ja sitten veltatulle maaperälle istutetaan uu-
29552: ymmärtää, että jos ei näin menetellä, niin         det taimet tilalle, taloudellinen tulos on
29553: koko Lapin metsät ja koko lappilainen luon-        varmasti metsäyhtiön kannalta parempi. Ei
29554: to tuhoutuu. Minusta näin ei ole ollut. Lappi      tässä ole mitään epäselvää. Metsää ei vain
29555: on ollut aina erittäin myönteinen kaikille         jäljelle enää jää, kun tällaista tehometsäta-
29556: luonnonsuojelutoimenpiteille, mutta jossakin       loutta harjoitetaan, metsää siinä mielessä,
29557: raja on tuleva vastaan, ja nyt se on tullut.       kuin Lapin ihmiset sen ovat aina ymmärtä-
29558:    Haluan huomauttaa, että metsurityöpaikat        neet. Jää vain aukkoja, jää aurauksia, jää
29559: ovat esimerkiksi Nellimin kylälle erittäin         pahoja, rumia jälkiä. Osaralainen raaka ajat-
29560: tarpeellisia ja tärkeitä. Jos näitä periaatteita   telu on jättänyt erittäin pahat jäljet Lapin
29561: muutetaan siitä, mitä valiokunta on esittä-        metsiin, toisin kuin täällä nyt jotkut väittä-
29562: nyt, noin 20 metsurityöpaikkaa on vaarassa.        vät, ja myös meihin Lapin ihmisiin. Ne arvet
29563: Viittaan vain hallituksen esityksen peruste-       ovat yhä olemassa, ja ne muistuttavat meitä
29564: luihin siltä osin, että mikäli supistuksia ta-     siitä, mitä Lapin metsille on tehty.
29565: pahtuu, myös Peuravuonon sahan toiminta               Me emme oikein luota metsäherroihin.
29566: on vaarassa, ja siinä menisi 30---40 työpaik-      Emme, vaikka he nyt vannovatkin paran-
29567: kaa. Kaiken lisäksi nämä ovat pääosin kolt-        nuksen tehneensä. Luottamuspulaan vaikut-
29568: tien työpaikkoja, vähemmistökansalaisia, joi-      taa myös se, että metsäalan suunnittelijoilla
29569:                                            Erämaalaki                                       4077
29570: 
29571: 
29572: on edelleenkin erittäin kova ies niskassa, kun    osalta, että kannattavuus lasketaan hyvin
29573: he hakkuita suunnittelevat. Se ies on yhäkin      yksityiskohtaisesti, ihan metsähallituksen vii-
29574: kannattavuus. Onhan muistettava, että met-        meistä organisaation osaa myöten. Inarin
29575: sähallituksestakin on nyt tulossa liikelaitok-    aluekin tulee hyvin tarkkaan syyniin, kan-
29576: sen tapainen laitos. (Välihuutoja) - Halli-       nattavatko siellä toiminnat vai eivätkö kan-
29577: tuksen esityksen 4 §:ssä sanotaan, että "met-     nata. Näinhän käytännössä tulee käymään.
29578: sähallituksen tulee noudattaa toiminnassaan          Minä en siis vastusta luonnonmukaisia
29579: yleisiä liikeperiaatteita". Näin siellä lukee.    hakkuita, siis todella luonnonmukaisia hak-
29580: Kannattaa lukea hallituksen esitykset, ennen      kuita, jotka ovat poimintahakkuita. Luonto-
29581: kuin rupeaa niistä kiistelemään.                  han itsekin toimii samalla tavoin, eivät puut
29582:    Metsähallituskin muiden metsäalalla toi-       ikuisia ole. Mutta nyt ei ole kysymys siitä
29583: mivien yhtiöiden tavoin tulee jatkossa toimi-     vaan siitä, päästetäänkö sinne monitoimiko-
29584: naan liikeperiaatteella. Se hakkaa vain sel-      neet tai kovat menetelmät.
29585: laista ja siten, että se kannattaa. Tämä on          Metsätyömiesten työllisyydestä puhutaan
29586: problematiikka. Tämä on ongelmakysymys.           paljon, ja se on aivan oikein. Metsätöitä
29587: Kessissäkin liikeperiaatteisiin siirtyvä metsä-   tehneenä tietysti asia on läheinen. Tässä
29588: hallitus saattaa ottaa käyttöön monitoimiko-      puheessa ja puhumisessa sivuutetaan kuiten-
29589: neita jonkin ajan kuluttua - tämä ei ole pois     kin yksi asia ja luulenpa, että aivan tahalli-
29590: laskuista ollenkaan - tai siirtyä muutoin         sesti. Se on se, että metsätyöpaikkoja ei ole
29591: sellaisiin koviin metsänkäyttömenetelmiin,        vähentänyt suojelu vaan monitoimikoneet.
29592: jotka jättävät pitkäksi aikaa näkyvät arvet       Niiden määräähän on lisätty erittäin nopeas-
29593: erämaihin, joita ei toden totta tässä maassa      ti ja niitä käytetään yhä pohjoisempana.
29594: paljon jäljellä ole.                              Tämä on tosiasiallinen syy metsätyöpaikko-
29595:    Rouva puhemies! Minusta meidän suurena         jen vähenemiseen. Muun väittäminen on
29596: velvollisuutenamme on suojella vähiä erä-         minusta tosiasiallisimman syyn tahallista si-
29597: maitamme. Pitää muistaa, että niitä on jäl-       vuuttamista. Paljon on niitä, jotka sanovat,
29598: jellä vähän. Myös lapsillemme ja lastenlap-       että suojelu on vienyt metsätyöpaikat. Tämä
29599: sillemme ja heidänkin lapsilleen jne. on tur-     ei pidä paikkaansa. Hakattavien kuutioiden
29600: vattava se, että on olemassa erämaita, että       määrä on kasvanut, mutta hakkaajia on
29601: voidaan kokea tulevaisuudessakin se, mitä         vähemmän, koska monitoimikoneet on tul-
29602: on vaeltaa erämaassa, tuntea sen suuruus ja       leet. Yksi monitoimikonehan vie työpaikan
29603: rauha. Tämä on hyvin suuri kysymys minus-         noin 20 metsätyömieheltä.
29604: ta. Tässä on peruste sille, että me emme             Ei tietenkään voi lähteä koneistamista
29605: halua päästää rymistelijöitä Kessiin emmekä       vastaan. Se olisi palaamista kehruukoneiden
29606: muihin todella vähiksi käyneisiin erämaihin.      särkemiseen, ja sitä linjaa ei voi kulkea.
29607:    On sanottava selvennykseksi ja hyvin pai-      Koneistamisen vain tulee palvella ihmistä ja
29608: nokkaasti se, että minä en vastusta todella       myös tietysti luontoa. Sen pitää ensinnäkin
29609: luonnonmukaisia       eli   poimintahakkuita.     helpottaa työtä. Näin ei ole käynyt, vaan
29610: (Eduskunnasta: Niistähän on kysymys!) -Ei         monilta osin metsurin työ on tullut jopa
29611: ole. Nehän tarkoittavat sitä, että kaadetaan      raskaammaksi, koska metsätyömiehen ha-
29612: sopivasti puu sieltä, toinen täältä erämaa-       kattaviksi jäävät vain ne rääseiköt, joihin
29613: metsän luonne säilyttäen. Tällaisia hakkuita      konetta ei kannata laskea. Näin se tosiasias-
29614: ei tule. Tämä ainakin on se kysymys, joka         sa on. Kun koneistamisesta puhutaan ja
29615: syvästi epäilyttää, koska kysymys on kannat-      koneiden käyttämisestä, pitää muistaa myös
29616: tavaisuudesta. Metsähallituksen tehtävänä         vaikutus luontoon. Monitoimikoneet ovat
29617: on toimia, niin kuin uudessa hallituksen          raskasta kalustoa ja jättävät rajut jäljet.
29618: esityksessä sanotaan, liikelaitoksen tapaisena    Pohjoisen erittäin hitaasti uusiutuvassa erä-
29619: laitoksena. Sen toimintojen täytyy kannat-        maassa jäljet näkyisivät kauan, vuosikymme-
29620: taa, tai mitään toimintoja ei suoriteta sitten    niä jopa. Sen vuoksi haluan olla asettamassa
29621: ollenkaan. Tämä on ongelmakohta. (Edus-           tiukkoja rajoja sille, mitä sallimme vähissä
29622: kunnasta: Kokonaiskannattavaisuus!)               erämaissa tehdä.
29623: Mitä on kokonaiskannattavaisuus? Miten se            Asiaan liittyy vielä sitten sekin kysymys,
29624: metsähallituksen osalta lasketaan? Olen ai-       mikä parhaiten palvelee työllisyyttä. Sen
29625: van varma, että tässäkin käy niin kuin Postin     tekevät todella aidot luonnonmukaiset hak-
29626: 4078                              Perjantaina 9. marraskuuta 1990
29627: 
29628: 
29629: kuut. Ei metsätyömiesten työllisyyttä pohjoi-      tarvita. Nämä ovat hyvin monisyisiä asioita,
29630: sessa turvata sillä, että suojeleminen lopete-     ja todellisuudessa työllisyystilanteeseen vai-
29631: taan ja sanotaan monitoimikoneiden käytöl-         kuttavat aivan eri painolla muut kuin suoje-
29632: le, että siitä vain, ei ollenkaan. Pitää toisin    lukysymykset Asioita ei pidä yksinkertais-
29633: päin toimia eli nähdä se, että luonnonmukai-       taa, niilläkin on oma vaikutuksensa. Mutta
29634: sin menetelmin hakattaessa työllisyys parhai-      jos todella halutaan turvata metsätyömiesten
29635: ten turvautuu.                                     työllisyys, se voidaan tehdä ilman muuta,
29636:    Pohjoisen Lapin työllisyyteen muuten liit-      kunhan ajattelutapaa vain lavennetaan ja
29637: tyy myöskin kysymys matkailusta. Inarin            käytetään hyväksi kaikkia niitä mahdolli-
29638: kunnassa matkailu työllistää nyt 600 työnte-       suuksia, joita työllistämiseen aina liittyy.
29639: kijää. Olen aivan varma, että kukaan, yksi-        Luonnonpuistoissa ja kansallispuistoissa ja
29640: kään matkailija ei pohjoiseen lähde katso-         erämaissakin on paljon tekemistä, niin on
29641: maan aukkohakkauksia tai aurattuja metsä-          myös vajaatuottoisten metsien kunnostami-
29642: maita tai betonista valettuja voimalaitoksia.      sessa Lapissa.
29643: Ainakin ne ovat aika harvat, jotka sen                Rouva puhemies! Edellä on niitä perustei-
29644: vuoksi Lappiin saakka haluaisivat matkus-          ta, joiden vuoksi minä tulen äänestämään
29645: taa. Erämaat sen sijaan kutsuvat monia,            sen puolesta, että asetetaan hallituksen esi-
29646: koska niitä ei muualla ole. Se on meidän           tystä tiukemmat rajat sille, mitä metsissä
29647: aarteemme, ja velvollisuutemme on minusta          voidaan tehdä. En kerta kaikkiaan halua
29648: suojella niitä. (Ed. Rinne: Voi sinne kauhis-      päästää vähiin erämaihin sellaisia rymisteli-
29649: telijoita tulla!) - Sinne varmasti joku tulisi     jöitä, jotka nuo erämaat meiltä tuhoavat.
29650: kauhistelemaan, joku saattaisi tulla vähän         Hallituksen esityksessä on yksi hyvä kohta,
29651: ilahtumaankin, että ovatpas pojat osanneet         ja se on se, että ympäristöministeriö on
29652: sileäksi laittaa, on niitä niinkin kovia tyyp-     valvova elin. Jollei sitä olisi, tilanne olisi
29653: pejä ainakin välihuudoista päätellen.              täydellinen katastrofi.
29654:    Asiaan liittyy myös se suuri kysymys,
29655: onko puusta pulaa. Puusta ei ole kokonai-             Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
29656: suudessaan ottaen pulaa. Tietenkin tähän           ro): Rouva puhemies! Ed. Tennilän puheen-
29657: liittyy kysymys myös Peuravuonon sahasta.          vuorosta haluaisin todeta, kun hän esitti, että
29658: Olen ed. Pulliaisen kanssa samaa mieltä siitä,     metsähallituksen pitää olla liiketaloudellisesti
29659: että tukkien tarve siellä voidaan tyydyttää.       kannattava, niin tuskin sielläkään lasketaan
29660: Muun väittäminen on taas sellaista väittä-         jokaista leimikkoa erikseen, että jokaisen
29661: mistä, jossa on tietty tendenssi, jolla pelotel-   leimikon erikseen pitää olla kannattava. Kyl-
29662: Iaan ja koetetaan tuoda sellaista kuvaa, että      lä kai se kokonaisuutena lasketaan niin kuin
29663: suojelu on vaaraksi tällaisille todella välttä-    liiketoiminnassa yleensä.
29664: mättämille toimille. Sahalla pitäisi muuten
29665: jalostusastetta ehdottomasti nostaa eli sinne         Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29666: pitäisi satsata, jotta työpaikkojen pysyvyys       voisa puhemies! Ed. Tennilän sinänsä varsi-
29667: olisi todella turvattu. Ratapölkkyjen varaan       naisen asialliseen puheenvuoroon pari kom-
29668: sitä hommaa ei ole voitu enää rakentaa.            menttia.
29669: (Eduskunnasta: Siellä höylätäänkin!)- Kyl-            Kun entinen metsähallituksen pääjohtaja
29670: lä, siellä on noussut jalostusaste ja niin         professori Osara ei ole enää vastaamassa
29671: pitääkin, mutta tähän puoleen pitää nimen-         teoistaan, niin minusta on kuitenkin aiheel-
29672: omaan satsata. Meidän ainoa keinomme               lista hänen työnsä kunniaksi jokunen arvio
29673: pohjoisessa työllistää ihmisiä on nostaa ja-       esittää. Ed. Tennilän näkemys oli, että poh-
29674: lostusastetta, ei rakentaa raaka-aineen käy-       joisen metsät hakkuutettiin paljaiksi raaka-
29675: tön lisäämisen varaan.                             ainetarpeisiin. Se lähti ensi sijassa siitä, että
29676:    Kannattaa muuten, metsätyömiesten työl-         Lapin työllisyystilanne oli 50-luvulla sellai-
29677: lisyydestä kun niin paljon puhutaan, muistaa       sessa mallissa, että ainoa laajamittainen työl-
29678: sekin, että nyt juuri on annettu laajat lomau-     listämisvaihtoehto oli metsien hakkuut ja
29679: tusilmoitukset metsätyömiehille Veitsiluoto        Kemijärven tehtaan perustaminen. Näillä
29680: Osakeyhtiössä ja metsähallituksenkin toimes-       metsillä oli mitä merkittävin osuus työllisyys-
29681: ta. Syynä eivät ole suojelutoimet vaan se,         tilanteen hoitamisessa. Myöskään taimikot,
29682: että puu ei mene kaupaksi. Puuta ei nyt            jotka näiden hakkuiden jälkeen syntyivät,
29683:                                            Erämaalaki                                       4079
29684: 
29685: 
29686: eivät ole huonoja, ainoastaan jokunen pro-        lähtee siitä, että metsähallituksen tulee nou-
29687: sentti on epäonnistuneita, ja tulosta voidaan     dattaa toiminnassaan yleisiä liikeperiaatteita.
29688: pitää varsin hyvänä.                              Tämä on 4 §: stä suora lainaus. Liikeperiaate
29689:    Näen myöskin näin, että metsähallituksen       on liikeperiaate. Tämä on se, mikä tulevai-
29690: liikelaitosperiaatteetkaan eivät estä Kessin ja   suuden osalta saa epäilemään kaikenlaisia
29691: muiden erämaa-alueiden hakkuita nimen-            kauniita puheitakin, koska bisnes on bisnes-
29692: omaan terveydenhoitoperusteisina poiminta-        tä. Posti- ja telelaitoksen kokemukset meillä
29693: hakkuina, ei puupulan takia. Kun meillä on        nyt on liikelaitoksesta, eivätkä ne kokemuk-
29694: runsaat 10 miljoonaa kuutiometriä ylituotan-      set ole kovin häävejä innostajia.
29695: toa vuodessa, ei puupulaa voida käyttää              Ed. Laitiselle Osaran puuhasta toteaisin,
29696: minkäänlaisen hakkuutarpeen perusteeksi.          että tehometsätalous oli raakaa kokeilua
29697: Koneellistaminen sinänsä olisi oikea liike        Lapilla. Siellähän voitiin tehdä kovan tekno-
29698: metsureidenkin osalta, että he pääsisivät pää-    logian ja tehometsätalouden kokeiluja, koska
29699: sääntöisesti sisätöihin koneen hyttiin ja rää-    siellä on paljon valtion metsiä. Täällä eteläs-
29700: seiköt tehtäisiin taukojumppana.                  sä kukaan isäntä ei olisi päästänyt metsiinsä
29701:                                                   sillä lailla rymyyttämään kuin Lapissa saa-
29702:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Rou-          tettiin valtion metsiin mennä. Minulla on
29703: va puhemies! Minun on pakko nyt puuttua           ihan eri käsitys Osarasta. Lapissa hänestä on
29704: keskusteluun siitä, mitä merkitsee vaatimus,      aivan oikea käsitys ja se on se, että Osaran
29705: että metsähallituksenkin täytyy olla tuottava.    ainoa ansiokas teko oli se, kun hän lähti
29706: Kyllä se, edustajaystävät, merkitsee tällä        YK-hommiin.
29707: hetkellä jo aika paljon. Kysymyshän ei Lapin
29708: alueella ole pelkästään siitä, että metsähalli-      Ed. A s ta 1a: Arvoisa rouva puhemies!
29709: tus hakkaa metsiä, vaan erityisesti Ylä-Lapin     Minä kannatan erämaaliikkeen näkemyksiä
29710: alueellahan se on kaikenlaisten toimintojen       tässä asiassa ja kannatan ed. Pulliaisen teke-
29711: isäntä. Se määrää, paljonko pitää maksaa          mää ehdotusta, joka vastaa juuri erämaaliik-
29712: kalastuslupamaksuista, minkälainen on met-        keen toiveita.
29713: sästysmaksu, minkä verran täytyy paikallisen         Erämaalain säätäminen on kiireellinen ja
29714: väestön maksaa polttopuista.                      välttämätön asia. Valitettavasti nyt toisessa
29715:    Jo nyt - huomatkaa jo nyt - vaikka laki        käsittelyssä oleva lakiesitys on sekä puutteel-
29716: on eduskunnassa vasta käsiteltävänä, siellä       linen että hakkuuperusteiden osalta kyseen-
29717: on menossa aika hillitön hintojen nostamis-       alainen. Se perustuu riittämättömään tutkit-
29718: politiikka. Se on herättänyt erittäin suurta      tuun tietoon siitä, mitä ekologisesti kestävä
29719: ärtymystä paikallisen väestön keskuudessa jo      metsänkäsittely on, erityisesti, mitä se mer-
29720: nyt.                                              kitsee Lapin metsäolosuhteissa, erityisesti il-
29721:    Mehän emme voi sille mitään, että aika-        man saasteiden uhkaamissa metsissä. Suojel-
29722: naan oliko se Kustaa Vaasa, joka julisti          tavat alueet eivät kai voi olla kokeilukohtei-
29723: liikamaat valtiolle ja sen jälkeen metsähalli-    ta. Sitä mieltä ovat ainakin eräät tutkijat.
29724: tus on niitä isännöinyt. Tällainen tilanne           Minuun on tehnyt lähtemättömän vaiku-
29725: siellä tällä hetkellä on. Toivoisin, että edus-   tuksen erämaaliikkeen vetoomus erämaamet-
29726: kunnassa syvällisesti mietittäisiin, mihin tu-    sien puolesta: Kessi itkee. Siinä on mielestäni
29727: losvastuuperiaatteen nostaminen johtaa. Ky-       tämän asian ydin ja siitä on kysymys: Kessi
29728: symys ei ole pelkästään metsistä, vaan aika       itkee. Ihminen on aivan liian kauan kuvitel-
29729: paljosta muusta. Nythän metsähallitus vähän       lut olevansa luonnon herra ja luonnon hal-
29730: kuin kasvoja pestäkseen perusti Ylä-Lapin         litsija. Seuraukset ovat tunnettuja ja tuomit-
29731: hoitoalueen. Siitä on kerrottu kaikkea kau-       tavia. Ihminen ei ole tuntenut eettistä vas-
29732: nista, mutta käytännön tosiasiat tuntuvat         tuuta teoistaan. Ratkaisevaa muutosta ei kai
29733:  aika ikäviltä ja kolahtavat aika vähävaraisen    ole tulossa, ennen kuin uusi sukupolvi nou-
29734: väestön nilkkaan pohjoisessa.                     see päättäjäksi ja mikäli heille avautuu eet-
29735:                                                   tisen kasvun ydin eli se, että me olemme aina
29736:   Ed.    Tennilä      (vastauspuheenvuoro):       ihmisinä vastuussa sekä teoistamme että te-
29737: Rouva puhemies! Lapin ed. Jääskeläiselle          kemättäjättämisistämme.
29738: haluan aivan ystävällisesti huomauttaa, että          Ympäristökasvatus on eräs eettisen kasva-
29739: metsähallituksesta annettu hallituksen esitys     tuksen tärkeä lohko. Olenkin todella iloinen
29740: 4080                             Perjantaina 9. marraskuuta 1990
29741: 
29742: 
29743: siitä, että kun sivistysvaliokunta kuuli kou-      vain puhua, vaan myös toimia niin, että
29744: lutuspoliittisen selonteon yhteydessä asian-       työttömyys voidaan poistaa, sitä voidaan
29745: tuntijoita, lähes kaikki huippuasiantuntijat       vähentää. Siinä suhteessa minä hieman ih-
29746: olivat sitä mieltä, että tärkein asia, kun         mettelen ed. Ajon ja ed. Vallin käsityksiä
29747: koulutusta uudistetaan ja kehitetään, on           viimekertaisen keskustelun yhteydessä sen
29748: eettisen kasvatuksen kehittäminen ja mukaan        tähden, että hehän juuri ovat johtavien hal-
29749: ottaminen. Se on mielestäni arvokas mielipi-       lituspuolueiden jäseniä ja arvelisi, että he
29750: de. (Ed. Rinne: Halkopino voi olla taideteos,      voisivat vaikuttaa siihen, että hallitus todella
29751: kun se on tehty oikeista aineista!) - En           takaisi työllisyyden Lapissa.
29752: kiistä lainkaan äskeistä arviota.                     Arvoisat edustajat! Olen aivan varma siitä,
29753:    Viime kerralla useat puheenvuoron käyt-         että kun Suomi on todella koulutusyhteis-
29754: täjät puhuivat siitä, että hallituksen esitys on   kunta, meidän tietomme ja teknologiamme,
29755: kompromissi. On syytä kysyä, mikä komp-            johon Strongkin viittaa, on todella korkealla,
29756: romissi. Tässä asiassa on toisena osapuolena       me olemme erittäin vauras maa, olemmeko
29757: luonto: erämaametsät Arvelen, että ihmisil-        peräti viides maailmassa, niin kyllä työlli-
29758: lä, ei edes eräillä Lapin kansanedustajilla, ole   syyttä voidaan varmasti, jos halutaan, hoitaa
29759: valtakirjaa erämaametsiltä, mutta kovin he         muilla keinoilla kuin erämaiden hakkuilla.
29760: tuntuvat olevan varmoja siitä, että osa erä-       Varmasti voidaan. Pitää vain tahtoa ja pitää
29761: maisista metsistä on jätettävä erämaalain          tahtoa kovin, jotta tämä asia toteutetaan.
29762: rajauksen ulkopuolelle ja osassa suojeltavia       Tämän viestin minä lähettäisin ed. Vallilie ja
29763: metsiä pitäisi sallia hakkuita, joiden seurauk-    ed. Ajolle, koska he voivat varmasti omiinsa
29764: sia ei kukaan voi taata.                           vaikuttaa.
29765:    Mikäli kompromissilla taas tarkoitetaan            Arvoisa puhemies! Minun mielestäni on
29766: ihmisten keskeistä ja välistä kompromissia,        mielenkiintoista katsoa, ketkä luonnonsuoje-
29767: on todettava, että erämaakomiteakaan ei            lusta aidosti kiinnostuneet kansanedustajat
29768: ollut yksimielinen. Erämaaliikkeen edustaja        eduskunnassa tulevat äänestämään erämaa-
29769: jätti eriävän mielipiteen, ja saamelaisvaltuus-    liikkeen esityksen mukaisen vaihtoehtoesi-
29770: kunnan edustajat ovat olleet kriittisiä. Vii-      tyksen puolesta, erämaiden laaja-alaisen suo-
29771: meistään mietinnöstä järjestetty lausunto-         jelun puolesta. Siitä minun mielestäni myös
29772: kierros osoitti puheet yksimielisyydestä kat-      selviää, ketkä ovat omakohtaisesti ottaneet
29773: teettomiksi. Lausuntokierroksella kaikki           selvää siitä, mitä hallituksen lakiesitys pitää
29774: luonnonsuojelujärjestöt, saamelaisjärjestöt,       sisällään, mitä se ei pidä sisällään, ja sen
29775: useat paliskunnat sekä monet tieteelliset ta-      perusteella tiedostavat, että hallituksen esitys
29776: hot vaativat erämaa-alueiden laajentamista         on puutteellinen. Se on puutteellinen erämaa-
29777: ja hakkuiden kieltämistä. Ei minun mielestä-       metsien suojelemiseksi. Se on puutteellinen
29778: ni tässä yhteydessä siis voi puhua kovinkaan       sille, joka katsoo, että maanosamme ehkä
29779: suurella rintaäänellä kovin laaja-alaisesta        arvokkaimmat erämaat ovat todella suojele-
29780: kompromissista.                                    misen arvoiset.
29781:    Eteeni sattui eilen illalla aivan sattumalta       Arvoisa puhemies! Mikäli hallituksen esi-
29782: eräs asiapaperi, jossa oli mielestäni hyvin        tys tänään taikka seuraavalla äänestyskerral-
29783: osuva viesti tähän keskusteluun, tähän aihe-       la voittaa tässä salissa, ainakin minulla on
29784: piiriin. Tämä viesti on Morris Strongilta,         surun päivä, ja erämaaliikkeen surusaatto
29785: YK:n ympäristöasiain päälliköltä, vuodelta         saa seurakseen ainakin yhden, jolla on mieli
29786: 1974. Hän sanoo: "Teollistuneet maat ovat          hyvin murheellinen.
29787: olleet suurimpia syypäitä ympäristön hävit-
29788: tämiseen, mutta niillä on myös tilanteen             Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro ): Her-
29789: korjaamiseen vaadittavat tiedot ja teknolo-        ra puhemies! Kun valiokunta käsitteli tätä
29790: gia. Nyt väärinkäytöstä ja vahingosta kärsii       erämaalakia, se keskittyi paljon keskusteluis-
29791: koko maailma. Toiminta, jonka nyt teemme           saan hakkuukysymykseen, mikä on luonnon-
29792: tai jätämme tekemättä, on määräävä seuraa-         mukainen hakkuu. Toteaisin, että luonnon-
29793: valle sukupolvelle."                               mukainen hakkuu ei missään tapauksessa ole
29794:    Tämän asian yhteydessä on paljon puhuttu        paljaaksi hakkuuta, ei maanpinnan käsittelyä
29795: metsurien työllisyydestä ja yleensä työllisyy-     missään muodossa. Kaikkein voimakkain
29796: destä Lapissa, erittäin tärkeä asia puhua eikä     luonnonmukainen hakkuutapa yleisesti ot-
29797:                                             Erämaalaki                                        4081
29798: 
29799: 
29800: taen on mielestäni siemenpuuasentohakkuu.          todetaan mietinnössä. Näin ollen asia oli
29801: Sen sopivuutta valiokunta myös epäili tällä        myös valiokunnassa esillä. Mutta tietysti me
29802: alueella ja päätyi mietinnössään ehdotuk-          emme olleet käsittelemässä Kuolaan liittyviä
29803: seen, jonka mukaan valiokunta edellyttää,          kysymyksiä, vaan aluerajauksia, ja erämaa-
29804: että hoito- ja käyttösuunnitelmassa määritel-      laki rajoittuu hyvin pitkälti tiettyjen alueiden
29805: lään yksityiskohtaisesti se hakkuutaso, min-       käyttöön ja niitä koskeviin määritelmiin.
29806: kälaista hakkuuta tällä alueella sallitaan. Sen       Herra puhemies! Hallitus siis esitti ja
29807: mukaisesti metsähallitus valmistelee tuon          eduskunta on nyt perustamassa 12 erämaa-
29808: suunnitelman, mutta sen vahvistaa ympäris-         aluetta Lappiin, jotta nämä alueet voidaan
29809: töministeriö, jolloin tulee yksityiskohtaisesti    säilyttää tiettöminä ja mahdollisimman luon-
29810: tutkittua, minkälaista hakkuuta näillä alueil-     nontilaisina. Yhteispinta-ala on, kuten on
29811: la mahdollisesti sallitaan.                        todettu, 1 488 000 hehtaaria, ja erämaa-aluei-
29812:                                                    den pinta-ala todella on 15 prosenttia koko
29813:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Edel-             Lapin läänin pinta-alasta.
29814: listä varsinaista puheenvuoroa kuunnellessa           Hallitus esitti, että ympäristöä huomatta-
29815: tuli todella murheellinen olo sen puheenvuo-       vasti muuttaviin hakkuisiin tarvitaan valtio-
29816: ron sisällön vuoksi (Ed. Astala: Se oli kyllä      neuvoston lupa. Valiokunnassa ei kuiten-
29817: tarkoituskin!) ensinnäkin sen takia, että ei       kaan oltu tyytyväisiä takeisiin, joilla luon-
29818: vain Suomen vaan koko maailman mittakaa-           nonmukaiset menetelmät varmistetaan erä-
29819: vassa ainutlaatuiset erämaamme ollaan kai-         maa-alueiden tarkoin määrätyissä osissa. Va-
29820: vatulla erämaalailla suojelemassa eikä tuhoa-      liokunta lähti siitä, että maamme alkuperäi-
29821: massa. Sen takia erämaalakia on odotettu ja        sin ja tyypillisin jäljellä oleva erämaaluonto
29822: se on vakavasti myös täällä käsittelyyn otet-      säilyisi mahdollisimman muuttumattomana.
29823: tu. On erikoista, että maansuru syntyy siitä,      Tässä suhteessa on elänyt terveitä epäilyjä.
29824: kun vihdoin viimein näiden erämaiden suo-             Meillä sosialidemokraateilla on myös ollut
29825: jelemiseen toivottu ja kaivattu laki on käsit-     halu estää metsähallituksen peikon riehumi-
29826: telyssä. Luulisi, että se olisi toisenlaisen       nen näissä metsissä. Metsälakien käsittelyssä
29827: tunnelman kuin surun aihe tässä eduskun-           jo aikoinaan muutama vuosi sitten saimme
29828: nassa.                                             lakiin pehmeämpää metsänkäsittelyä koros-
29829:     Myös tuntuu, että ne henkilöt, jotka eivät     tavat vaatimukset. Tästä kysymyksestähän
29830: ole ilmeisesti kovin monta asiantuntijaa           erityisen voimakkaasti keskusteltiin juuri
29831: kuunnelleet, paitsi eduskunnan rappusilla          metsälakien säätämisen yhteydessä, jolloin
29832: hautajaissaattoja seuranneet, puhuvat hyvin        mm. metsänomistajan oikeus vaikuttaa peh-
29833: pitkälti mutu-tunnelmissa. Olisi kivempi pu-       meämpien metsänkäsittelytapojen valintaan
29834: hua mietinnöstä ja lain sisällöstä.                korostui eduskunnan lausumassa. Taustalla
29835:     Ensinnäkin esimerkiksi kannattavuuspe-         oli tietysti tapaus Takala ja monta muuta
29836: riaatekysymykseen on valiokunta ottanut sel-       metsähallinnon ja nimenomaan metsälauta-
29837: keästi kantaa todeten, että "Ylä-Lapin hoi-        kuntien pompoteltaviksi ja jopa mielivallan
29838: toalue muutettaisiin Ylä-Lapin luonnonhoi-         uhriksi joutunutta metsänomistajatapausta.
29839: toalueeksi. Muutos kuvastaisi hoitoalueen             Eduskunnan vastauksessa ilmeneväliä ta-
29840: muuttuvaa tehtäväkenttää ja korostaisi näin        valla valiokunta "edellyttää, että erämaa-
29841: erämaa-alueiden moninaiskä yttöä."                 alueiden hoito- ja käyttösuunnitelma laadi-
29842:     Todella työllisyysmielessä onkin monta lä-     taan mahdollisimman huolellisesti, mutta sa-
29843: hestymistapaa. Eräs on se, että metsähalli-        malla kiireellisesti". Suunnitelman tekemi-
29844: tuksella on esimerkiksi tänä päivänä yli 80(!      seen edellytimme riittävää henkilöstön paik-
29845: osin työllisyyslain perusteella työllistettyä      kaamista. Valiokunta edellytti myös, "että
29846: henkilöä retkeily- ja luonnonsuojelualueilla       hoito- ja käyttösuunnitelmassa tulee tark-
29847:  töissä, eli todella työllisyyttä voidaan hoitaa   kaan määritellä aluekohtaisesti luonnonmu-
29848: myös luonnon- ja ympäristönsuojelutehtävis-        kaisesti hoidettavien metsien sallitut metsän-
29849:  sä eikä pelkästään puhumalla metsuri- ja          käsittelymenetelmät ja muut sallitut toimen-
29850:  tehometsätyöpaikoistakaan.                        piteet, jotta voidaan turvata alueiden säily-
29851:     Toinen asia oli, että ed. Pokkakaan ei ollut   minen erämaalain tavoitteiden mukaisesti
29852:  mietintöä lukenut. "Pohjois-Suomen metsiä         mahdollisimman luonnonmukaisina".
29853:  rasittavat vakavasti erilaiset ilmansaasteet",       Ennen suunnitelman valmistumista sekä
29854: 
29855: 256   200305Y
29856: 4082                             Perjantaina 9. marraskuuta 1990
29857: 
29858: 
29859: käsittelyohjeiden antamista metsiin ei mieles-    taa, niin metsä uudistuu, tulee uus1 taimi
29860: tämme saa koskea. Hallituspuolueiden kes-         tilalle. Minä olen sitä mieltä.
29861: ken on neuvoteltu tätä koskevan lausuman
29862: hyväksymisestä lain kolmannessa käsittelyssä         Ed. Löyttyj ärvi (vastauspuheenvuoro):
29863: ensi tiistaina. Voin nyt todeta, että olemme      Herra puhemies! Ed. Rajamäki totesi täällä
29864: saaneet ehdotuksenemme hyvää vastakaikua,         erilaisia asioita, jotka on mainittu valiokun-
29865: joten esitys syntynee ja mennee tiistaina läpi.   nan mietinnössä, jonka toki itse ja varmasti
29866: Tämä antaisi mietintöä paremmat takeet            kaikki muutkin ainakin keskusteluun osallis-
29867: metsien säilymisestä. Tänään sisään toimitta-     tujat ovat lukeneet. Siinä on todettu tosia-
29868: mani lausuma on sanamuodoltaan seuraava:          sioita, jotka vaikuttavat arviointiin, joka
29869:    "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää,      meidän pitää tehdä silloin, kun erämaiden
29870: että erämaa-alueiden hakkuista pidättäydy-        suojelusta puhutaan.
29871: tään kokonaan siihen saakka, kun ympäris-             Mutta se, mitä johtopäätöksiä on tehty
29872: töministeriön toimesta on vahvistettu alue-       esimerkiksi ilman saasteiden vaikutuksesta
29873: kohtaisesti hoito- ja käyttösuunnitelmissa        metsiin taikka vanhojen metsien suojelun
29874: luonnonmukaisesti hoidettavien metsien sal-       tarpeista, onkin sitten eri asia. Olisi toivonut,
29875: litut käsittelymenetelmät erämaalain tarkoit-     että mm. ne arviot, jotka mietintöön on
29876: tamilla alueilla."                                liitetty, olisivat johtaneet siihen, että esimer-
29877:    Tämä todella antaisi mietintöä paremmat        kiksi Vätsärin erämaa-alueen itäpuolineo osa
29878: takeet metsien säilymisestä ja niistä tavoista,   Kessin alue olisi liitetty mukaan näihin erä-
29879: jotka ympäristömielessä ja metsien moninais-      maa-alueisiin. Tällaiselle perustelut löytyisi-
29880: käyttö huomioon ottaen voidaan hyväksyä.          vät kyllä valiokunnan kannanotoista, mutta
29881:    Tämä laki on koettava voittona ja sen          näin ei ole haluttu tehdä, ei myöskään
29882: säätämistä pidettävä tärkeänä. Yhteinen           Hammastunturin eteläpuolisen osan osalta,
29883: huolemme metsien käsittelyn välinpitämättö-       ilmeisesti siitä syystä, että niillä alueilla on
29884: myydestä on johtanut äsken mainittuihin           erittäin pitkällä metsähallituksen suunnitel-
29885: valiokunnan mietinnössä oleviin sekä edus-        mat suorittaa siellä hakkuita.
29886: kunnan päätökseen toivottavasti tuleviin
29887: kannanottoihin. Eduskunta tulee edellyttä-           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
29888: mään, että "erämaalain täytäntöönpanoa on         Herra puhemies! Sen verran vain tästä lau-
29889: myös aktiivisesti seurattava". Tällainen lau-     sumasta, joka on jätetty ja josta on keskus-
29890: sumahan on valiokunnan mietinnössä edus-          teltu, että sitä ei kytketty mihinkään metsä-
29891: kunnan vastaukseen tulemassa erityisesti juu-     tuhojen selvittämiseen ja Kuolan ongelmien
29892: ri metsänhoitomenetelmiä koskevien vaati-         ratkaisemiseen, vaan kysymyksessä on ni-
29893: musten noudattamiseksi.                           menomaan käyttö- ja hoitosuunnitelman ja
29894:    Herra puhemies! Tässä tarvitaan jatkossa       metsänkäsittelytapojen tutkiminen ja selvittä-
29895: ehdottomasti kansalaisaktiivisuutta, mutta,       minen ja ympäristöministeriön hyväksymi-
29896: keskustelusta surullisena olen huomannut,         nen. Se ei ole mikään iäisyysasia. Jos siellä
29897: myös enemmän tietoa siitä, mitä eduskunta         halutaan päästä toimenpiteisiin, arvot ovat
29898: on päättämässä.                                   sen verran suuret ja erämaat sen verran
29899:                                                   arvokkaat, että kyllä tässä täytyy ripeästi,
29900:    Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Herra            mutta asiallisesti asia käsitellä, ei iäisyysky-
29901: puhemies! Kun minä kuuntelin ed. Rajamäen         symyksenä, mutta ei myöskään hutiloiden.
29902: puheenvuoroa, joka on ryhmätoverini, tun-            Mutta en minä usko, että jos hallinto
29903: tui, että siitä tulee aika hyvä, ja yhdyin aika   haluaa, voisi olla mikään ylitsepääsemätön
29904: paljon siihen. Siinä oli hyviäkin asioita alus-   kysymys selvittää asia.
29905: sa, mutta sitten loppu pilasi sen, kun siinä
29906: puhuttiin, että ei kosketa niihin puihin ollen-      Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies!
29907: kaan ennen kuin on selvitetty metsätuhot          Hallituksen esitys ja laki- ja talousvaliokun-
29908: Saattaa kestää sata vuotta, ennen kuin tuho-      nan mietintö erämaalaiksi on kompromissi,
29909: jen määrä selviää, ja sitä ennen kuolee jo        niin kuin täällä on jo usealla suulla todettu.
29910: ihmisiä ja puita ja saattaa vaikka mitä           On asioita ja on tilanteita, jolloin kompro-
29911: tapahtua. Minä pidän sitä hätävarjelun liioit-    missit eivät käy, jolloin täytyy olla kanta,
29912: teluna. Jos sieltä kaataa sopivasti ja harven-    mitä mieltä on. Juuri ilman saasteiden vuoksi
29913:                                             Erämaalaki                                           4083
29914: 
29915: 
29916: Ylä-Lapin ja myös Itä-Lapin luonto eivät           tulee Helsingistä ympäristöministeriö syynää-
29917: ainoastaan metsät vaan myös maaperä ja             mään kaikenmaailman toimintoja, mitä siellä
29918: vedet ovat erittäin pahasti uhanalaisia. Tämä      saadaan tehdä. Se on aika vanhanaikaista.
29919: on se seikka, joka panee meikäläisen Lapin            Erämaa-alueen osaltakin käsittääkseni oli-
29920: ihmisen ajattelemaan asioita aika periaatteel-     si jo päästy melko pitkälle, kun metsänkäsit-
29921: liselta kannalta, ja sen vuoksi olen omalta        telyasia olisi otettu erityiseen päätöksente-
29922: puoleltani päätynyt kyllä tukemaan ed. Pul-        koon ja jätetty aika raskas byrokraattinen
29923: liaisen esille tuomaa ja esittämää pykälää,        hallinto aikaansaamatta. Sitähän tämä erä-
29924: joka koskee metsien käsittelystä ja hakkuista      maalaki merkitsee, että pitää tehdä käyttö- ja
29925: pidättäytymistä.                                   hoitosuunnitelmat Niiden valmistelu vie ai-
29926:     Ed. Rajamäki tuntui puhuvan sillä tavalla,     kaa, ja sen jälkeen sitten syynätään kaiken-
29927: että laki- ja talousvaliokunta nyt on käsitel-     laisia toimintoja, joita ilmeisesti ei olisi tar-
29928: lyt vain Suomen asioita eikä ole voinut            peen syynätä.
29929: puuttua Kuolan asioihin. Aika merkillistä             Tilannehan on niin, sitä on turha kieltää,
29930: ajattelua, ed. Rajamäki, eduskunnan puhu-          että kyllä luonnonsuojelu Lapissa tällä het-
29931: japöntöstä esitettynä, kun vallan hyvin tie-       kellä on kirosana ja pelkästään siitä syystä,
29932: detään, että eivät ilman saasteet tunne val-       että pelätään ympäristöministeriön holhousta
29933: takunnanrajoja. (Ed. Rajamäki: Nyt on kä-          erilaatuisille alueille, mihin sitä ei tarvittaisi.
29934: sittelyssä erämaalaki, ei Kuola!) Emme me          Kaikki viisaus tulee sen jälkeen etelästä eikä
29935: näistä erämaista tähän äänensävyyn keskus-         paikallinen väestö saa suurin piirtein mitään
29936: telisi, jollemme tietäisi tosiasioita. Omalta      tehdä ilman lupaa ja lisenssiä, ja tämähän on
29937: puoleltani olen yrittänyt hyvin tarkasti kuun-     väärin. Sen vuoksi toivoisin, että jossain
29938: nella ilman saasteiden ja maaperän saastei-        vaiheessa eduskunnassa voitaisiin käydä vä-
29939: den asiantuntijapuheenvuoroja, ja kyllä            hän periaatteellisempi ja syvällisempi keskus-
29940: nämä tiedot ovat sen verran pelottavia, että       telu siitä, miten luonnonsuojelualueita oikein
29941: niihin on pakko uskoa.                             hoidetaan, ettei ole tämmöisiä vastakkaina-
29942:     Ponnesta, jonka äsken kuulimme, voi sa-        setelmia, niin kuin tässäkin keskustelussa.
29943: noa, että ponsihan on hyvä. Se oikeastaan          Toiset puhuvat metsureista ja metsureiden
29944: vastaa aika lailla sitä puheenvuoroa, jonka        työpaikoista ja toiset puhuvat hyvin periaat-
29945: lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä käy-      teelliselta kannalta luonnonsuojeluasioista.
29946: tin. Mutta tilannehan eduskunnan ponsien              Mutta tällä kertaa päätöksen tekeminen
29947: samoin kuin valiokunnan mietinnön peruste-         tästä yhdestä asiasta eli metsäasiasta on ollut
29948: lujen osalta on, että niillä ei ole, niin kuin     kyllä omalta kohdaltani, kun sitä on mietti-
29949: juristina sanon, lain voimaa. Se, mikä pan-        nyt kuukausikaupalla, sittenkin aika selkeää.
29950: naan pykäliin, (Ed. Rajamäki: Lausuma tu-          Tämä luonnon haavoittuminen on sen verran
29951: lee eduskunnan vastaukseen!) sitoo asian           pitkälle mennyt, että meillä ei oikein ole nyt
29952: jatkovalmistelua, ja - jos ed. Rajamäki nyt        varaa uskoa siihen, että kun ne metsät
29953: jaksaa sen verran kuunnella - ponnet ovat          hakataan, ne sieltä vielä nousevat. Ehkä
29954: sellaisia, että ne kuuluvat hurskaiden toivo-      kannattaa tässä vaiheessa toimia vähän va-
29955: musten luokkaan, joita on aika mukava              rovaisemmin ja katsoa, tapahtuuko edistystä
29956:  täällä silloin tällöin antaa. Kyllä me varmasti   Kuolan alueella niin paljon, että voi uskoa,
29957:  tällaisia ponsia mielellämme täällä esitämme,     että tämä saastuminen, joka nyt koko ajan
29958:  mutta on eri asia, miten ne otetaan käytän-       maaperässä etenee, ei enää jatkuisi.
29959:  nössä huomioon.
29960:     Toivoisin kovin, arvoisa herra puhemies,          Ed. Ai tto niemi (vastauspuheenvuoro):
29961: että me joskus vähän pysähtyisimme mietti-         Herra puhemies! Täällä on puhuttu paljon
29962:  mään, mikä on oikea tapa toteuttaa luon-          luonnonmukaisesta hakkuusta ja käytetty
29963:  nonsuojelua. Nimittäin tämä malli, mitä me        kaikenlaisia sellaisia termejä, 'että minä vä-
29964:  Suomessa nyt toteutamme, paljastaa ainakin        hän epäilen, että täällä ei oikein hallitakaan
29965:  sen, että meikäläinen luonnonsuojelulaki,         niitä. Luonnonmukainen hakkuu käsitykseni
29966: joka on muuten vuodelta 1923, on erittäin          mukaan tarkoittaa sitä, että jätkä ottaa
29967:  vanhanaikainen ja vanhentunut. Sehän läh-         pokasahan olkapäälle, kirveen pykälään ja
29968:  tee siitä, että aina täytyy olla laki ja suoje-   menee metsään ja hakkaa sieltä harvennus-
29969:  lualue perustetaan valtion maalle ja sitten       hakkuuna puustoa. Perässä menee hevosmies
29970: 4084                             Perjantaina 9. marraskuuta 1990
29971: 
29972: 
29973: tai joku muu kevyt kuljetusväline, joka ajaa         Olemme ed. Aittaniemen kanssa syvällises-
29974: nämä pois. Näin on aina tehty, ja metsät on       ti eri mieltä tästä, niin kuin käytännöllisesti
29975: tarkoitettu tämän tyyppistä hakkaamista           katsoen kaikista muistakin asioista. Mutta
29976: varten. Jos tämän tyyppistä hakkuuta ei           erittäin hyvä historiankirjoitusta varten on,
29977: suoriteta, metsä sairastuu. Ei sitä ole tarkoi-   että nämä erilaiset näkökohdat ovat luetta-
29978: tettu kuolemaan omaan paikkaansa, vaan            vissa, ja tuomio sitten tulee ed. Aittaniemen
29979: metsiä täytyy hakata säännöllisesti. Kirves       edustamalle näkökannaliekin aikoinansa, ja
29980: on paras metsän lääke, niin kuin sanotaan.        suosioluvutkin ovat sitten sen mukaiset.
29981:    Jos metsää hakataan taitavasti, se kasvaa
29982: kahta nopeammin, ja silloin se on todellista         Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
29983: metsää eikä mitään kelopökkelöhongikkoa.          Herra puhemies! Puuttuisin ed. Aittaniemen
29984: Sitäkin täytyy olla tietysti tietty määrä,        erääseen toiseen lauseeseen, joka kuului si-
29985: mutta kyllä tilanne on se, että näillä systee-    ten, että metsät ovat tarkoitetut hakattaviksi.
29986: meillä, mitä täällä esitetään, mihin ed. Pok-     Ed. Aittaniemi ei tunne evoluutiota, mitä
29987: kakin vähän viittaili, kyllä se on huonoa         osoittaakin juuri tämä lause, sikäli että met-
29988: metsänhoitoa. Se on aivan saletti. Mutta          sät ovat olleet olemassa satoja miljoonia
29989: näin vaalien alla kaikki ovat vain vihreitä,      vuosia ennen kuin metsien hakkaaja, ja näin
29990: koska se on tämän päivän iskusana ja              ollen on erittäin epäjohdonmukaista puhua
29991: loppujen lopuksi metsää ei ajattele kukaan,       siitä, että metsät olisi luotu ihmisen hakatta-
29992: vaan seuraavia vaaleja.                           viksi. Toivon, että ed. Aittaniemi ei enää
29993:                                                   kolmannessa käsittelyssä esittäisi samaa vir-
29994:    Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her-          heellistä väittämäänsä, jonka hän on esittä-
29995: ra puhemies! Jäin kyllä ihmettelemään ed.         nyt ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä.
29996: Pokan arvioita ponsien tarkoituksesta ja
29997: merkityksestä. Muutoinkin hänen puheen-              Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Lähes
29998: vuoronsa oli aika erikoinen. Minä en ym-          kaikki argumentit tässä keskustelussa on
29999: märtänyt, koskiko se alueita, jotka ovat          ilmeisesti jo käytetty, joten pyrin esiintymään
30000:                                                   lyhyesti. Olen vain yksi todistaja lisää tässä
30001: Neuvostoliiton ja Norjan puolella vai Suo-        keskustelussa.
30002: men puolella. Nyt käsittelemme täällä niitä
30003: erämaita, jotka ovat Suomen puolella, ja             Ensin omasta näkökohdastani yritän aina-
30004:                                                   kin tarkastella ympäristönsuojelua kansain-
30005: todettakoon, että lappilaiset esittivät, että     välisestä perspektiivistä. Kuten asian ensim-
30006: lääninhallitus olisi se, joka vahvistaisi nämä    mäisessä käsittelyssä sanoin, niin se, mitä
30007: käyttösuunnitelmat. Valiokunta lähti siitä,       Suomen metsille tapahtuu, ei ole pelkästään
30008: että ympäristöministeriö kuitenkin paremmin       Suomen asia, eikä ole pelkästään Neuvosto-
30009: kykenee arvioimaan luonnonsuojelulähtö-           liiton asia, mitä Kuolassa tapahtuu. Ei ole
30010: kohdat, ja siis erämaan säilyttäminen ja          Brasilian asia, mitä Brasiliassa tapahtuu, eli
30011: suojelu oli lähtökohta, haluan korostaa.          vastuu ympäristöstä ja vastuu luonnosta on
30012:                                                   kaikille yhteinen.
30013:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):              Jos ajattelee Suomea tällä hetkellä, meidän
30014: Arvoisa puhemies! Ei paljon kannattaisi noi-      erityiseen vastuuseemme kuuluu se, että poh-
30015: hin ed. Aittaniemen heittoihin vastata, mutta     joinen havumetsävyöhyke, josta me täällä
30016: hän nyt tällä kertaakin esittää tällaisen väit-   kannamme vastuuta, elää ja voi hyvin. Eri-
30017: teen, että kun kirvestä käytetään, kun metsä      tyiseen vastuuseemme tietysti myös kuuluu,
30018: hakataan, niin se kasvaa kahta nopeammin.         että sen vyöhykkeen yläraja, joka Suomen
30019: Tämä on tarkka siteeraus ed. Aittaniemen          Lapissa on, pysyy siellä, missä se alun perin
30020: äskeisestä ulvahduksesta. Minä osoitin mie-       on ollut, emmekä itse omalla toiminnallam-
30021: lestäni harvinaisen selvästi, että Ylä-Lapin      me aiheuta siihen muutoksia.
30022: alueella luonnon tilanne taitaa olla sellainen       Kun ed. Laitinen aikaisemmin tässä kes-
30023: tällä hetkellä, että se ei uusiudu ollenkaan,     kustelussa viittasi siihen, että 1950-luvulla
30024: saatikka että se vielä kahta nopeammin            tehtiin rajuja hakkuita Lapissa, jotta saatiin
30025: kasvaisi. Päinvastoin metsän kasvu on men-        työllisyystilanne siellä paranemaan, niin sii-
30026: nyt kitumaan kasvun tasolle johtuen ympä-         hen täytyy vain sanoa, että arvot ovat
30027: ristöstressistä.                                  muuttuneet ja 1990-luvulle tultaessa joudu-
30028:                                             Erämaalaki                                       4085
30029: 
30030: 
30031: taan tekemään uusia valintoja, joudutaan           näille hakkuille samalla asetetaan. Tähän
30032: arvottamaan asioita uudestaan. Laajoilla-          ovat muutkin kansanedustajat täällä viitan-
30033: kaan hakkuusuunnitelmilla ei enää saada            neet.
30034: suuria työllisyysvaikutuksia aikaan Lappiin           Itärajan takaa tulevista ilman saasteista ei
30035: ja päinvastoin korostamalla suojelunäkökul-        mielestäni tässä yhteydessä ole kannettu sel-
30036: maa ja ottamalla se arvoissa päällimmäiseksi       laista vakavaa huolta joka olisi ollut paikal-
30037: ei kyllä mitään joukkotyöttömyyttä siellä          laan. Jos metsähallituksen joitakin aikaisem-
30038: kyetä aiheuttamaan. Eli ne työpaikat joita         pia jälkiä, esimerkiksi näitä Osaran aukeita
30039: laajempikin suojelu saattaisi vaarantaa, pys-      katsoo, tulee mieleen tällainen "tehdään
30040: tytään kyllä korvaamaan tänä päivänä, jos          tundraa" -ohjelma, joka saattaa olla kuiten-
30041: halua siihen on.                                   kin käytännön toimintalinja joillakin niistä
30042:     Maallikon käsitys tästä erämaalakikeskus-      erämaa-alueista, jotka nyt joutuisivat hak-
30043: telusta on se, kun en ole valiokunnassa            kuiden piiriin.
30044: voinut sitä seurata, että on ainakin viisi            Ed. Ajo aikaisemmin viittasi siihen, että
30045: asiaa, jotka ovat jossain määrin jääneet           vastakkain ovat työpaikat ja jonkinlaiset
30046: epäselväksi.                                       esteettiset nautinnot tai virkistysnautinnot,
30047:     Ensimmäisenä niistä on rajauskysymys.          ikään kuin luonnonsuojelussa tänä päivänä
30048:     Toisena on kysymys siitä, mitä luonnon-        olisi kysymys vain joistakin esteettisistä
30049: mukaisilla hakkuilla itse asiassa tarkoitetaan.    asioista tai virkistysasioista. Minusta kysy-
30050:     Kolmanneksi on ainakin minulle yhä epä-        mys on paljon vakavammista asioista, jos
30051: selvä omistuskysymys. Onko Suomen valtiol-         puhutaan maaperän muutoksista, maaperän
30052: la legitiimiä oikeutta suorittaa näissä metsis-    myrkyttymisestä pohjoisessa. Silloin ei enää
30053: sä niitä toimia joita on suunnitteilla, eli        voida syyttää luonnonsuojelua pelkästään
30054: kysymys on siitä, mitkä saamelaisen alkupe-        esteettisten nautintojen tai virkistyksen etsi-
30055: räisväestön oikeudet Lapin alueella ovat?          misestä Lapin metsissä, vaikka niilläkin tie-
30056:     Neljänneksi, minusta on yhä ilmassa vah-       tysti on oma sijansa.
30057: va epäuskoisuus siihen, toimiiko metsähalli-          Mielenkiintoinen oli ed. Rajamäen ponsie-
30058: tus niiden kaikkien hyvien aikeiden mukaan,        sitys. Minusta alkaa tuntua, että SDP:lle on
30059: joita täällä sen toiminnasta halutaan esittää.     nyt tullut tarve paikata sitä ehkä huonoa
30060: Ainakin jotkut Lapin edustajista ovat esittä-      valiokuntatyöskentelyä niiltä osin, joihin ai-
30061: neet, että metsähallitus on ikään kuin uskot-      kaisemmin viittasin, eli valiokuntatyöskente-
30062: tavuutensa sillä seudulla jo menettänyt.           lyä siltä osin, kuin se koski hakkuumenetel-
30063:     Viidenneksi epäselvä kysymys ainakin mi-       miä ja arviota Lapin ilman saasteiden vaiku-
30064: nulle mietinnön luettuanikin ja hallituksen        tuksista. Toivon tietysti, että ponsi tulee
30065: esityksen luettuani on se, miten arvioidaan        menemään läpi ja sillä on jotakin vaikutusta
30066: todellinen ilman saasteiden vaikutus pohjoi-       jatkovalmisteluun, mutta kannatan ilman
30067: silla alueilla ja Lapin metsissä. Mielestäni       muuta ed. Pulliaisen ehdotusta käsittelyn
30068: sitä asiaa ei ole riittävästi pohdittu tätä        pohjaksi.
30069: erämaalakia valmisteltaessa.
30070:     Tämän johdosta on mielestäni päivänsel-
30071:  vää, että ensiksikin erämaamietintö oli risti-       Ed. Ajo: Herra puhemies! Minä olenkin
30072:  riitainen, siinä oli eriävä mielipide, sen jäl-   tällä hetkellä ainoa tässä salissa, joka ym-
30073:  keen siitä pyydetyt lausunnot osoittivat, että    märtää metsäammatti-ihmisiä, jotka sitä työ-
30074: on monia järjestöjä, mm. Suomen luonnon-           tä tekevät, koska itsekin olen juuri niillä
30075:  suojeluliitto, ja on monia tutkijoita ja monia    kairoilla tehnyt metsäammattityötä.
30076:  yliopistoja jotka ovat eri mieltä siitä, miten       Eiväthän nämä metsänhoitajat, metsätek-
30077: erämaalaki pitäisi säätää. Itse olen sitä miel-    nikot ja metsätyönjohtajat niin tyhmiä ole
30078:  tä, että nämä aluerajaukset olisi pitänyt         kuin äkkiä näyttää. Kyllä he varmasti teke-
30079:  toteuttaa laajemman suunnitelman mukaan           vät parhaansa, ja kyllähän Itä-Lapin metsä-
30080: ja samaten että luonnonmukaisten hakkui-           vaurioprojekti on metsämiesten tehtävänä ja
30081:  den käsitettä olisi pitänyt huomattavasti tar-    asiat annettu valtion taholta. Kyllä siis hei-
30082:  kentaa. Itse pelkään sitä, että suuria alueita    dän täytyy sentään jotakin osata. He yrittä-
30083: joutuu kuitenkin melko tehokkaan metsäta-          vät parhaansa, ja sanotaan, että kyllä Suo-
30084:  louden piiriin, kun kannattavuusvaatimus          messa sentään metsätiede on maailman kär-
30085: 4086                              Perjantaina 9. marraskuuta 1990
30086: 
30087: 
30088: kiluokkaa, ainakin vähintään samaa tasoa,           tehnyt, koska vaimoa ei ollutkaan. Jotta
30089: mitä tässäkin salissa löytyy.                       ihminen pystyy metsuri olemaan- arvostet-
30090:    Ed. Haaviston puhe oli kyllä hyvä, ja            tu, ympärivuotinen työntekijä - vaatii se
30091: yhdyn paljolti siihen. Siinä oli paljon asiaa,      kyllä hoidetut metsät. Hän ei liiku missään
30092: mutta ei koskaan kokonaisuus ole täysin             risukossa, missä kasvaa puu siellä ja toinen
30093: osiensa summa. Nimittäin jos joku sanoo             täällä. Sellaisessa ei varmasti montakaan
30094: jotain, ei se kaikkea ole. En tarkoittanut sitä,    puuta päivässä saa eikä palkkaa, jolla pys-
30095: että metsä pelkästään nautinto on, se on            tyisi mitään autoja ja mökkejä rakentamaan.
30096: sitäkin, se on jollekin leivän lähde ja jollekin    Kyllä asia näin on.
30097: pakopaikkakin, että menee karkuun jotakin,             Siis ed. Tennilän metsä on vajaatuottoinen
30098: mikä millekin lienee.                               pöheikkö, mitä voi sanoa luonnonmetsäksi.
30099:    Ed. Astala sanoi, että Kessi itkee. Minä en      Kyllä minusta on ainakin paljon mukavam-
30100: kyllä ymmärrä, miten Kessi voi itkeä. Se itkee,     paa, jos on olemassa monenlaista metsää: on
30101: jos se sillä lailla säilötään ja museoidaan, että   hoidettua, on puistoja välissä, saattaa olla
30102: se kuolee. Jos metsän kasvattaa ja sille ei         vähän aukkoakin. Se on myöskin terveintä ja
30103: mitään tee, niin sehän rapistuu ja kuolee, ja       kehittyvintä. Minä väitän, että tällainen met-
30104: sitten se vasta on surkean näköinen. Muttajos       sä myöskin menestyy napapiirin pohjoispuo-
30105: sitä hoitaa sopivasti eikä raiskaa, niin tulee      lella paremmin kuin mikään muu. Olen
30106: uutta taimistoa, iloa silmälle, ja on kiva, kun     paljon tehnyt metsänhoitotöitä siellä ja mi-
30107: nuori metsä kasvaa siellä.                          nulla on paljon kokemuksia siltä alalta. Jos
30108:    Ed. Pulliainen sanoi, että siellä ei enää        metsälle asetetaan vaatimus, että sen pitäisi
30109: kasva metsä ollenkaan tai että se kasvaa            jonkin verran ihmisiä elättää, niin mikään
30110: siellä jo alaspäin. Minä sanon, että näinhän        säästömetsä ei varmasti elätä. Metsän täytyy
30111: minä siellä Kessissä semmoisia 20 senttiä           tuottaa ja sieltä pitää hakata. Se on minun
30112: pitkiä kasvaimia. Ei kai nyt negatiivinen           näkemykseni.
30113: kasvu sellaista voi olla. Eiväthän ne kasvai-
30114: met itsestään ilmesty jostain noin vain. Sit-
30115: ten, jos pidetään metsä liian tiheänä, ettei          Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.
30116: sitä ollenkaan väljennetä, kylläkin puita kuo-
30117: lee ennen pitkää.
30118:    Jos sanotaan, että Kessi itkee, kyllä minä          Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
30119: sittenkin olen sitä mieltä, että Kessi saa          puhemies! Tämä keskustelu rupeaa roikku-
30120: ennemmin itkeä kuin että ihminen siellä             maan niin kuin jätkän räkä piikkilanka-
30121: joutuu itkemään, se on minusta paljon pa-           aidalla, kuvaannollisesti sanoen. Työllisyysa-
30122: hempi. Siis ei ihminen ole metsää varten,           siaan ottaisin sen verran kyllä kantaa, että
30123: vaan kyllä metsä on ihmistä varten. Jos             metsurien ja metsätyöntekijöitten työttömyys
30124:  kovin yksipuolisesti mennään tässäkin, tulee       ei kyllä luonnonsuojelusta missään tapauk-
30125: mieleen, että ihminen on metsää varten,             sessa Suomessa johdu. Se johtuu kyllä tästä,
30126: jolloin metsä on pääosassa ja ihminen on            että työtä on koneellistettu, ja sinnehän on
30127: sivuasia. Olen ihan täsmälleen eri mieltä           tulossa robotit, jotka hyvin kevyesti liikkuvat
30128: asiasta enkä ikinä anna siinä periksi.              ja korjaavat puut. Eli luonnonsuojelun ja
30129:    Ed. Tennilä koetti metsänhoitoa opettaa ja       työllisyyden vastakkain asetteleminen on kyl-
30130: puhui jätkistäkin. Hän unelmoi jätkäajasta,         lä aivan keinotekoista.
30131: jolloin puut otettiin yksitellen, haettiin hevo-
30132: sella ja retuutettiin pitkin ketoja. Silloin oli       Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
30133: tosiaan jätkän asema hyvin ankea. Jätkä             Herra puhemies! Puutun Ajon-Aittanie-
30134: porskutti siellä jollain tavalla, näki nälkää,      men teoriaan, joka koskee ihmisen ja metsän
30135: oli kurjasti palkattu ja osan vuodesta töissä,      suhdetta, vielä kerran. Ed. Ajokin sanoi, että
30136: ei ollut kirjoilla missään. Hyvin alamittaista      metsä on ihmistä varten ja lisäksi vielä, että
30137: elämää hän vietti: oli kurjaa ja toisten            metsää täytyy hakata, jotta se ylipäänsä tulisi
30138: armoilla. Millainen on jätkä tänä päivänä?          toimeen eikä jäisi kitukasvuiseksi. Jäin ih-
30139: Hän on metsuri, vakinainen työntekijä, joka         mettelemään, miten metsänhoitaja on ajatel-
30140: asuu kotonaan. Hän on arvostettu ja yönsä           lut metsien tulleen toimeen maapallolla ne
30141: hän nukkuu vaimonsa vieressä, mitä jätkä ei         sadat miljoonat vuodet ennen kuin sitä hak-
30142:                                             Erämaalaki                                        4087
30143: 
30144: 
30145: kaajaa oli täällä. Tähän olisi kyllä mielen-       käyttäytyneet sillä tavalla kuin tiede luuli.
30146: kiintoista kuulla vastaus joko ed. Ajolta tai      Meillä on yritetty siirtää puun siementä
30147: ed. Aittoniemeltä, jotka tätä merkillistä teo-     valtakunnan osasta toiseen, kunnes huomat-
30148: riaa tässä salissa viljelevät.                     tiin, että eihän tämä ole mahdollista. Puut
30149:                                                    ovat sopeutuneet tiettyyn ilmastovyöhykkee-
30150:    Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Lailla          seen eivätkä tällä tavalla matkustele kuin
30151: on hallituksen esityksen perusteluiden mu-         jotkut turistit. Edelleen meillä on taimien
30152: kaan runsaasti vastustajia, mikä osoittaa sen,     kasvatuksessa suureen tieteelliseen varmuu-
30153: että laki todennäköisesti toimii ja on merkit-     teen nojaten saatu aikaan miljoonatappioita
30154: tävä saavutus, kunhan se saadaan aikanaan          sellaisten taimien muodossa, jotka eivät ole-
30155: säädetyksi. Eduskunnassa näyttää olevan            kaan lähteneet versomaan terveiksi puiksi ja
30156: niin, että henkilöt, jotka ajattelevat samalla     metsäksi. Siispä ei kannata panna painoa
30157: tavalla metsien suojelemisesta, ovat kuiten-       kovin paljon sille käsitykselle, että joskus me
30158: kin eri mieltä juridiikasta eli siitä, minkälai-   tietäisimme ihan varmasti, millä tavalla met-
30159: set pykälät ja minkälaiset hallinnolliset me-      sän luonnonmukainen uudistaminen tai hak-
30160: netelmät vievät niihin tavoitteisiin, joita he     kuu parhaiten onnistuu.
30161: ovat asettaneet tässä asiassa.                        Täällä on viitattu siihen kannattavuusvaa-
30162:    Jos olisi haluttu säätää luonnonsuojelua-       timukseen, mikä metsähallitukselle on asetet-
30163: lueeksi kaikki nämä erämaat, varmaan olisi         tu. Olen ilmeisesti täsmälleen päinvastaista
30164: tehty sellainen laki, joka olisi luonteeltaan      mieltä useimpien puhujien kanssa siitä syys-
30165: luonnonsuojelulaki. Nyt on tehty erillinen         tä, että erityisesti Lapissa näyttää siltä, että
30166: erämaalaki, enkä ole huomannut, että kes-          siellä on suoritettu kannattamaUomia hak-
30167: kustelussa kukaan edes olisi vaatinut nimen-       kuita ennenkin, jos lasketaan kaikki inves-
30168: omaisesti luonnonsuojelulakia. Meillähän on        toinnit, kuljetuskustannukset ja eri muodoin
30169: lainsäädäntö, jonka mukaan näistä olisi voi-       tulevat valtion subventiot niihin kustannuk-
30170: tu tehdä luonnonsuojelualueita tai kansallis-      siin, joilla puuta on kerätty. Siten kannatta-
30171: puistoja tietyillä määräyksillä jnp. Tällöin ei    vuuden vaatiminen todennäköisesti tulee joh-
30172: olisi tarvittu tämän tyyppistä erillislainsää-     tamaan siihen, että sitä mukaa kuin energian
30173: däntöä, mihin kirjataan erillisiä määräyksiä       hinta nousee, kuljetuskustannukset kasvavat,
30174: mm. metsän hoitamisesta ja hyödyntämises-          puunjalostusteollisuuden        ympäristövaati-
30175: tä.                                                mukset tiukkenevat, yhä vähemmän käydään
30176:     Kuten ed. Pulliainen totesi, Kessissä ha-      hakemassa puuta pohjoisesta Lapista.
30177: kattiin 20- ja 30-luvuilla. Ilmeisesti voidaan        Ed. Pokka valitti, että taas etelän herrat
30178: olla yksimielisiä siitä, että hakkuut olivat       holhoavat Lappia. Tässä laissa onkin aivan
30179: onnistuneita eikä metsälle sen suurempaa           erinomaisesti päädytty siihen, että ympäris-
30180: vahinkoa sattunut. Metsä on siellä ja voi          töministeriö määrittelee sen, millä tavalla
30181: hyvin. Tähän voi vielä liittää sen, että tuo-      erämaametsiä käytetään hyväksi. Lapin oma
30182: hon aikaan tiedettiin hyvin vähän metsän           kansa olisi halunnut Lapin lääninhallitusta,
30183: luontaisesta uudistamisesta. Täällä on vaa-        joka tässä tapauksessa varmasti olisi ollut
30184: dittu, että pitäisi olla enemmän tietoa ennen      hyvin yksimielisesti metsien voimakkaan
30185: kuin annetaan mitään määräyksiä metsän             hakkuun kannalla, niin kuin se on ilmaissut
30186: luonnonmukaisista hakkuista.                       asian valmistelun yhteydessä jo olevansa.
30187:     Nythän on niin, että Suomen metsätalous-       Tästä kiitos ympäristöministerille, joka on
30188: tieteen historia on kivetty suurilla katastro-     vaikuttanut siten, että alkuperäinen esitys ei
30189: faalisilla virheillä, joita tehdään aina tieteen   enää ole tämän lakiesityksen pykälissä näky-
30190:  nimissä. Kun Suomessa metsähallinto on sen        vissä.
30191:  verran keskittynyt ja voimakas, virheitä pys-        Ympäristöministeriö ei ole vielä määritel-
30192:  tytään harjoittamaan pitkäänkin, ennen kuin       lyt niitä ohjeita, joista loppujen lopuksi
30193:  käytäntö osoittaa, että on menty metsään-         riippuu kaikki. En tiedä, kuinka moni täällä
30194:  tai jossakin tapauksissa aika pahasti metsäs-     puhuneista on keskustellut ympäristöministe-
30195:  tä pois. Virheitä ovat juuri olleet ne avohak-    rin kanssa siitä, minkälaisia ohjeet tulisivat
30196:  kuualueet, jotka eivät ole toimineetkaan sillä    olemaan. Itse olen näin tehnyt, ja tältä
30197:  tavalla kuin alun perin uskottiin. Lapissa on     pohjalta mielestäni monet puheenvuoron
30198:  myös auraituja metsäalueita, jotka eivät          käyttäneet ovat arvostelleet ympäristöminis-
30199: 4088                              Perjantaina 9. marraskuuta 1990
30200: 
30201: 
30202: teriötä sellaisesta, mihin se ei ole tällä het-    Olen tässä kerännyt monta vastauspuheen-
30203: kellä syyllinen ja mihin se ei aio syyllistyä      vuoroa käytettäväksi yhdellä kertaa varsinai-
30204: myöskään vastaisuudessa. Ymmärrän toki,            sen puheenvuoron muodossa.
30205: että tässä on kyse luottamuksesta sellaisiin          Hyppäsin pystyyn sen takia, että ed. Sa-
30206: päätöksiin, jotka tehdään joskus tulevaisuu-       rapää hyvin provokatorisessa puheenvuoros-
30207: dessa niin yksityiskohtaisina, että niitä ei ole   saan osoitti, että hän ei ollut kuunnellut
30208: eduskunnassa mahdollista tehdä. Emme edes          puheenvuoroani lainkaan. Totesin nimittäin,
30209: tiedä, kuka on se ympäristöministeri, joka         että kuuntelin tarkoin ensimmäisen käsitte-
30210: viime kädessä nimikirjoituksenaan vahvistaa        lyn argumentoinnin ja pyrin vastaamaan
30211: ohjeet. Sen sijaan voimme kyllä sanoa, että        varsinaisessa puheenvuorossani niille henki-
30212: kumpikaan tähänastisista ympäristöministe-         löille, jotka olivat sitä mieltä, että puunkäy-
30213: reistä ei olisi kovin paljon päästänyt puun-       tölliset hakkuut ovat välttämättömiä erä-
30214: jalostusteollisuutta hurjastelemaan noihin         maa-alueilla ja mitään laajennuksia erämaa-
30215: metsiin. Toivokaamme, että ei kahta ilman          alueisiin ei sallita. Valmistelin vastaukseni
30216: kolmatta tässäkään yhteydessä.                     hyvin perusteellisesti ja keräsin vielä lisää
30217:    Ympäristöministeriön ohjeissa on todella-       tietoa eri tahoilta, jotta olisin mahdollisim-
30218: kin mahdollista määritellä hyvin tarkkaan se,      man vankalla pohjalla. Nämä argumentit,
30219: voidaanko millään tavalla puuttua itse maas-       perustelut, ed. Sarapää ohitti noin vain olan-
30220: toon tekemällä edes niitä talviteitä, joita        kohautuksella.
30221: täällä on kovasti pelätty. Ohjeissa on mah-           Hänen puheenvuorossaan oli hyvin mer-
30222: dollista määritellä, kuinka suuri määrä puuta      kittävä kohta, johonka on syytä takertua.
30223: kulloinkin yhdellä kertaa otetaan. On mah-         Hän nimittäin totesi, että tässä onkin kysy-
30224: dollista määritellä se, että aukkoja kerta         mys 20 metsurityöpaikasta. Siis kiista on
30225: kaikkiaan ei metsään synny. Kaikki tämä on         siitä. Sehän tarkoittaa sitä, että harvesterin
30226: mahdollista. Se on poliittisesta tahdosta kiin-    koosta riippuen kysymys on yhdestä taikka
30227: ni. Se, mitä me täällä päätämme, on meidän         kahdesta harvesterista. Nyt toistan sen, mitä
30228: luottamuksestamme kiinni.                          sanoin, että pari vuotta sitten yhden ainoan
30229:                                                    vuoden aikana otettiin käyttöön yli 250
30230:    Ed. Haavisto (vastauspuheenvuoro):              monitoimikonetta eli harvesteria. Ja se ta-
30231: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Särkijärvi           pahtui ilman, että minkäänlaisia mielenosoi-
30232: käsitteli juuri sitä oleellista ongelmaa, että     tuksia ja ulvahduksia oli vastaan.
30233: eduskunnalla -        ymmärtääkseni ainakin           Sitten ed. Sarapää kiinnitti huomiota Peu-
30234: osalla- olisi tahtoa päättää, miten erämaita       ravuonon sahan puunsaantiin. Omassa pu-
30235: yksityiskohtaisesti kohdellaan, ja luulen, että    heenvuorossani osoitin kiistattomasti, että
30236: kansalaisetkin odottavat, että eduskunta tätä      Peuravuonon sahan puunsaanti on turvattu
30237: koskevia päätöksiä tekee. Nyt tavallaan hy-        metsähallinnon kanssa tehdyllä ensisijaistoi-
30238: vin avoimella valtakirjalla päätöksenteko          mitussopimuksella. Se asia on kunnossa ai-
30239: meiltä siirtyy eteenpäin virkamiestasolle,         van riippumatta siitä, ovatko erämaa-alueet
30240: joka vuodesta toiseen voi olla erilaisen pai-      sen laajuisia kuin olen ehdottanut. Minun
30241: nostuksen alaisena. Virkamiesten laatukin          puheenvuoroni ei siis ollut yksipuolinen,
30242: voi vaihdella tai virkamiesten käsitykset siitä,   vaan monipuolisesti asiaa tarkasteleva.
30243: mitä eduskunta aikanaan tässä asiassa tar-            Ed. Pokan hyvin myönteisiin puheenvuo-
30244: koitti. Minusta on vääränlaista vallankäyttöä      roihin vain eräällä tavalla lisäyksenä se, että
30245: eduskunnalta siirtää päätösvaltaa ja myös          Ylä-Lapin hoitoalueelle on asetettu ensi
30246: ongelmia tavallaan pois itseltään. Me emme         vuottakin silmälläpitäen selvä tuottotavoite.
30247: pysty nyt vastaamaan äänestäjillemme, mil-         Se näkökohta, että saastumistilanne noissa
30248: laista metsänhoitoa me yksityiskohtaisesti         metsänrajametsissä on se, mikä se on, ei ole
30249: olemme tarkoittaneet Lapissa erämaa-alueil-        poistanut tätä tuottotavoitetta, kun ehdotto-
30250: la harjoitettavan.                                 masti tuo tuottotavoite olisi pitänyt poistaa
30251:                                                    ja olisi pitänyt antaa ehdottomasti ohjeet,
30252:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!           että Ylä-Lapin hoitoalueen tulee vain hoitaa
30253: Pyysin tämän puheenvuoron, kun en alussa           niitä metsiä mahdollisimman kestävän kehi-
30254: saanut ensimmäistäkään vastauspuheenvuo-           tyksen ja talouden mukaisesti. Nyt pakote-
30255: roa, kun tunsin siihen syvällistä tarvetta.        taan Ylä-Lapin aluemetsänhoitaja toimi-
30256:                                               Erämaalaki                                       4089
30257: 
30258: 
30259: maan aivan rankimpien liiketalouden pe-              vottomaksi muusta syystä, niin Lapin harva
30260: riaatteitten mukaisesti, ja jälki on sen näköis-     männikkö uusiutuu männiköksi sille paikal-
30261: tä. Minusta tällä tavalla osoitetaan se, min-        leen. Näin se vain on.
30262: kälainen luottamus voidaan metsähallinnon               Kun esitin tilastoja Kessin alueen ja yleen-
30263: johdolle osoittaa näissä asioissa.                   sä näitten potentiaalisten erämaa-alueitten
30264:     Valiokuntamme puheenjohtaja ed. Kokko            metsien kasvusta, en tehnyt mitään muuta
30265: kiinnitti huomiota luonnonmukaisiin hakkui-          kuin siteerasin Metsäntutkimuslaitoksen tuo-
30266: siin ja antoi ymmärtää, että ikään kuin              reimpia tutkimuksia, aivan sanasta sanaan
30267: emme tietäisi, mitä metsähallitus niillä tar-        vielä kaiken lisäksi.
30268: koittaa. Tokihan me tiedämme, mitä metsä-               Ja vielä, ei metsänhoidollisesti Metsä-La-
30269: hallitus niillä tarkoittaa. Ne ovat siemen-          pin vyöhykkeen metsissä ole kysymys vajaa-
30270: puuasentoon hakattuja 10-15 hehtaarin ku-            tuottoisuusongelmatiikasta. Varmastikin ete-
30271: vioita ja siinä kaikki, ja sitä olemme kritisoi-     lämpänä Lapin läänin alueella, vaikkapa,
30272: neet.                                                niin kuin vilahti ed. Ajon puheenvuorossa,
30273:     Ed. Rajamäki puhui täällä sanoilla "vii-         napapiirin tienoilla, asia onkin vähän siihen
30274: meiset erämaat". Tämähän ei ole totta.               suuntaan, mutta ei Metsä-Lapin vyöhykkees-
30275: Niistä viimeisistä erämaista puuttuvat juuri         sä.
30276: ne alueet, joita olemme lisukkeiksi ehdotta-            Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että ed.
30277: neet - nyt jo voimme puhua monikossa,                Särkijärven hyvässä puheenvuorossa oli hy-
30278: kun ehdotustani on kannatettu.                       vin selvä asia toteamus, elikkä se, että nyt ei
30279:     Ilman saasteista ei riitä, että todetaan, että   ole kysymys luonnonsuojelualueesta sellaise-
30280: on ilman saasteita. Eihän se ole yhtään              na kuin erityisellä luonnonsuojelualueella
30281: mitään, se on höpinää ja löpinää. Ei myös-           luonnonsuojelulaissa tarkoitetaan,        vaan
30282: kään tuo ponsi, jonka ed. Rajamäki julkitoi,         alueesta, jolla on hyvin monipuolinen ihmi-
30283: ole riittävä. Olennaista on tässä ja nyt se,         sen toiminta perinteisen luonnonkäytön alu-
30284: että meidän pitää ottaa ilman saasteet ja            eella. Sitten se vain, että sinne ei ole teitä
30285: niiden vaikutus maapohjaan realiteettina, jo-        rakennettu.
30286: hon me projisoimme kaikki mahdolliset toi-
30287: met vihoviimeistä piirtoa myöten. Täällä                Ed. L ö y t t y järvi : Herra puhemies! Oli-
30288:  käytiin juuri kestävän kehityksen keskustelu.       sin vielä tähän keskusteluun halunnut tuoda
30289: Tämä politikointi ei ole sen mukaista eikä           uudelleen jo aikaisemminkin kyllä mukana
30290: myöskään metsähallituksen toiminta näissä            olleen puolen. Tänään tässä keskustelussa on
30291: asioissa.                                            hyvin paljon keskitytty käsittelemään nimen-
30292:     Ed. Ajolle, arvoisalle kollegalle tuolla met-    omaan puustoa, yhtä metsän osaa, ja met-
30293: säpuolella, olisi paljon, paljon sanottavaa,         sänhoidollisia menetelmiä. Olisin halunnut
30294: mutta aivan vain muutama asia.                       vielä varsinkin niille, jotka ovat puhuneet
30295:     Hän äskeisessä puheenvuorossaan totesi,          ihmisten ja puun käytön suhteista, muistut-
30296: että Ylä-Lapin hoitoalueen metsäinsinöörit           taa siitä, että metsä on paljon muutakin kuin
30297: ja -teknikot ja metsänhoitajat tekevät par-          puut. Sen muodostaa koko se kasvi- ja
30298:  haansa. Varmasti. He ovat todella fiksua            eläinlajisto, joka näissä metsissä asustaa.
30299:  porukkaa. Varmasti tekevät parhaansa. Mut-          Nimenomaan tältä kannalta myös pitää tar-
30300:  ta kysymyshän ei olekaan siitä, tekevätkö he        kastella molempia muutosesityksiä, jotka on
30301:  parhaansa vai ei, vaan kysymys on siitä,            tehty.
30302: mitkä raamit Suomen tasavallan eduskunta                Esimerkiksi vanhojen metsien uhanalaisen
30303:  antaa sille toiminnalle. Nyt se on antamassa        lajiston kannalta on hyvin oleellista, että
30304:  sellaisia raameja ja sellaisia tuottotavoitteita,   näihin erämaa-alueisiin tulee mukaan runsas-
30305: jotka ovat ongelmallisia, haitallisia, jopa          puisia alueita, joilla vanhojen metsien lajisto
30306:  fataaleja.                                          voi jatkaa elämäänsä, lajisto, joka on paljolti
30307:     Sitten, ei Lapin metsä kuole muuten kuin         uhanalainen. Tästä syystä mm. Kessin alue
30308:  silloin, kun kasvuolosuhteet tekevät kasvun         ja Hammastunturin eteläpuolinen alue ovat
30309:  mahdottomaksi kuten saasteitten kautta. Jos         hyvin tärkeitä otettavaksi mukaan näihin
30310:  ilmasto-olot pysyvät sanotaanko "keskimää-          rajauksiin.
30311:  rin ottaen" vakaina, jos maaperä ei happa-            Ed. K n u u t t i 1a : Herra puhemies! Minä-
30312:  moidu tai tuhoudu, tule kasvualustana kel-          kin haluan muistuttaa siitä, että kun edelli-
30313: 4090                               Perjantaina 9. marraskuuta 1990
30314: 
30315: 
30316: nen eduskunta käsitteli metsälainsäädäntöä,          n:o 156. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
30317: joka antaa osaltaan ohjeita myös erämaa-             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
30318: metsien hoitoon, tuotiin voimakkaasti esille         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30319: metsien moninaiskäyttö. Siinä yhteydessä
30320: myös tuotiin esille, että esimerkiksi hilla -          Yleiskeskustelua ei synny.
30321: lakka tai suomuurain, millä nimellä sitä eri
30322: seuduilla Suomessa kutsutaankin- voi tuot-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
30323: taa taloudelliselta arvoltaan moninkertaisesti       tään keskustelutta 26 §, voimaantulosäännös,
30324: suuremman tuoton kuin metsä, etenkin huo-            johtolause ja nimike.
30325: nokasvuinen metsä. Sen takia kaikessa lain-
30326: säädännössä ja erikoisesti siinä käytännön             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30327: toiminnassa, joka tapahtuu tämän lainsää-            päättyneeksi.
30328: dännön pohjalta, pitää ottaa huomioon
30329: myös metsien moninaiskäyttö ja ne tuotot,
30330: jotka ovat mahdollisia jokamiehen oikeuden           18) Ehdotukset laeiksi rajavyöhykelain
30331: perusteella tavallisille kansalaisille, ei ainoas-   muuttamisesta ja valtakunnan maarajan lä-
30332: taan metsämaan omistajalle.                          hellä olevien kiinteistöjen nautiotaoikeuden
30333:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          supistamisesta annetun lain kumoamisesta
30334:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                 Toinen käsittely
30335: tely keskeytetään.                                   Hallituksen esitys n:o 156
30336:                                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 24
30337: 16) Ehdotus laiksi Saaristomeren kansallis-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
30338: puistosta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttami-
30339: sesta                                                   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
30340:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
30341: Toinen käsittely                                     138. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
30342: Hallituksen esitys n:o 82                            sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
30343: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 23           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
30344: Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
30345:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn                    Yleiskeskustelua ei synny.
30346: pohjana on suuren valiokunnan mietintö
30347: n:o 137. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
30348: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen             tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
30349: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      sen 1 ja 4 a §, voimaantulosäännös, johto-
30350:                                                      lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 1
30351:   Yleiskeskustelua ei synny.                         ja 2 §, johtolause ja nimike.
30352:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
30353: tään keskustelutta 1 ja 3 §, voimaantulo- ja           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30354: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.             päättyneeksi.
30355:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30356: päättyneeksi.                                        19) Ehdotus laiksi maatilahallinnosta
30357: 17) Ehdotus laiksi lainhuuto- ja kiinnitysre-        Toinen käsittely
30358: kisteristä annetun lain 26 §:n muuttamisesta         Hallituksen esitys n:o 67
30359: Toinen käsittely                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
30360: Hallituksen esitys n:o 142                           n:o 11
30361: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 25           Suuren valiokunnan mietintö n:o 143
30362: Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
30363:                                                        Toinen vara puhemies: Käsittelyn
30364:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
30365: pohjana on suuren valiokunnan mietintö               143. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
30366:                                   Kotimainen erikoiskasvituotanto                             4091
30367: 
30368: 
30369: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         n:o 157. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
30370: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
30371:                                                    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30372:   Yleiskeskustelua ei synny.
30373:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
30374:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
30375: tään keskustelutta 1-8 §, johtolause ja ni-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
30376: mike.                                              tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja
30377:                                                    nimike.
30378:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30379: pää ttyneeksi.                                     päättyneeksi.
30380: 
30381: 
30382: 20) Ehdotus laiksi maataloustuotannon tasa-        22) Ehdotus laiksi sokerilain 13 §:n muutta-
30383: painottamisesta annetun lain muuttamisesta         misesta
30384: 
30385: Toinen käsittely                                   Toinen käsittely
30386: Hallituksen esitys n:o 150                         Hallituksen esitys n:o 146
30387: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
30388: n:o 12                                             n:o 8
30389: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
30390: 
30391:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn                   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
30392: pohjana on suuren valiokunnan mietintö             pohjana on suuren valiokunnan mietintö
30393: n:o 144. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    n:o 140. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
30394: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
30395: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30396: 
30397:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
30398:   Yleiskeskustelua ei synny.
30399:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
30400:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       tään keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös,
30401: tään keskustelutta 1, 2, 4, 6, 8-10, 13-15,       johtolause ja nimike.
30402: 21, 23, 27 ja 28 a §, voimaantulosäännös,
30403: johtolause ja nimike.                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30404:                                                    päättyneeksi.
30405:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30406: päättyneeksi.
30407:                                                    23) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelys-
30408:                                                    tuotannosta annetun lain 13 §:n muuttami-
30409:                                                    sesta
30410: 21) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
30411: misesta eräissä tapauksissa annetun lain           Toinen käsittely
30412: 5 §:n 3 momentin 1 kohdan kumoamisesta             Hallituksen esitys n:o 147
30413:                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
30414: Toinen käsittely                                   n:o 9
30415: Hallituksen esitys n:o 151                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 141
30416: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
30417: n:o 13                                                Toinen vara puhemies: Käsittelyn
30418: Suuren valiokunnan mietintö n:o 157                pohjana on suuren valiokunnan mietintö
30419:                                                    n:o 141. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
30420:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                 lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
30421: pohjana on suuren valiokunnan mietintö             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30422: 4092                            Perjantaina 9. marraskuuta 1990
30423: 
30424: 
30425:   Yleiskeskustelua ei synny.                     sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
30426:                                                  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
30427:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
30428: tään keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös,
30429: johtolause ja nimike.                              Yleiskeskustelu:
30430: 
30431:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Ed. Wahlström: Herra puhemies! Kä-
30432: päättyneeksi.                                    sittelyssä on hallituksen esitys, jossa ehdote-
30433:                                                  taan jatkettavaksi sosiaali- ja terveydenhuol-
30434:                                                  lon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
30435:                                                  tun lain väliaikaista soveltamista siten, että
30436: 24) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituo-    verouudistuksen haitat kunnille korvattaisiin.
30437: tannosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta       Hallitus siis tunnustaa, että siitä on haittoja.
30438:                                                     Valiokunta ei ole kuitenkaan halunnut
30439:                                                  korjata ehdotusta vaan on lähtenyt siitä, että
30440: Toinen käsittely                                 leikattaisiin 8., 9. ja 10. kantokykyluokassa
30441: Hallituksen esitys n:o 148                       valtionosuuksia. Tämä on väärin. Sen lisäksi
30442: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö          pitäisi heikommille, köyhemmille kunnille
30443: n:o 10                                           nostaa enemmän valtionosuuksia.
30444: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                 Tämän vuoksi ehdotan, että käsittelyn
30445:                                                  pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön
30446:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
30447: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o       tus.
30448: 142. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
30449: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        Ed. Koi s t i ne n : Arvoisa puhemies!
30450: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                      Kannatan ed. Wahlströmin ehdotusta.
30451: 
30452:   Yleiskeskustelua ei synny.                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30453: 
30454:                                                     Toinen varapuhemies: Asian käsit-
30455:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      tely keskeytetään.
30456: tään keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös,
30457: johtolause ja nimike.
30458:                                                  26) Ehdotukset sotilastapaturmalaiksi sekä
30459:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
30460: päättyneeksi.
30461:                                                  Toinen käsittely
30462:                                                  Hallituksen esitys n:o 98
30463:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
30464: 25) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
30465:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 146
30466: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
30467: tun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
30468: annetun lain voimaantulosäännöksen muut-            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
30469: tamisesta                                        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
30470:                                                  146. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
30471:                                                  sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
30472: Toinen käsittely                                 tyiskohtaiseen käsittelyyn.
30473: Hallituksen esitys n:o 204
30474: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31                Yleiskeskustelua ei synny.
30475: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145
30476:                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
30477:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn               tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
30478: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o       sen 1-9 §, johtolause ja nimike, toisen la-
30479: 145. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,    kiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös, joh-
30480:                                Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus                        4093
30481: 
30482: 
30483: tolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-         perhe-eläkkeen suuruus määräytyy vuosi-
30484: tuksen 1-6 §, johtolause ja nimike.                työansion perusteella. Kun maatalousyrittä-
30485:                                                    jän työtulo lasketaan nykyisin työvahinkoa
30486:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      edeltäneen vuoden aikana voimassa olleiden
30487: päättyneeksi.                                      työtulojen painotettuna keskiarvona, se voi
30488:                                                    joissakin tilanteissa huomattavasti poiketa
30489:                                                    siitä työtulosta, joka on voimassa vahinko-
30490: 27) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain mu-         hetkellä.
30491: kaisen omavastuuajan korvaamisesta maata-             Hallituksen esitys antaa mahdollisuuden
30492: lousyrittäjille                                    korottaa työvuosiansiota, mikäli työtulon
30493:                                                    vahvistamisen jälkeen on tapahtunut olen-
30494: Toinen käsittely                                   nainen muutos. Korotettua vuosityöansiota
30495: Hallituksen esitys n:o 211                         voidaan käyttää kuitenkin vain silloin, kun
30496: Toivomusaloitteet n:ot 678 ja 717                  päiväraha myönnetään yli neljän kuukauden
30497: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33                ajalle. Hallituksen esityksen perusteluissakin
30498: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147                todetaan, että neljän kuukauden rajoitus on
30499:                                                    niin pitkä, että myöhemmin on harkittava,
30500:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  voidaanko työkyvyttömyysaikaedellytystä ly-
30501: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         hentää.
30502: 147. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,         Valiokunnassa käydyn keskustelun aikana
30503: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         kävi ilmi, että olisi ollut halukkuutta lyhen-
30504: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        tää aikaa, mutta koska siitä ei päästy yksi-
30505:                                                    mielisyyteen, asian yksityiskohtaisen käsitte-
30506:   Yleiskeskustelua ei synny.                       lyn yhteydessä tulemme ehdottamaan muu-
30507:                                                    toksia asianomaiseen pykälään, kuten vasta-
30508:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        lauseessa esitetään.
30509: tään keskustelutta 1-13 §, johtolause ja
30510: nimike.                                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneek~i.
30511:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Toinen varapuhemies: Asian käsit-
30512: päättyneeksi.                                      tely keskeytetään.
30513: 
30514: 28) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapa-
30515: turmavakuutuslain 11 ja 12 §:n muuttamises-        29) Ehdotus laiksi Suomen osallistumisesta
30516: ta                                                 Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaa-
30517:                                                    mistoimintaan annetun lain muuttamisesta
30518: Toinen käsittely
30519: Hallituksen esitys n:o 210                         Toinen käsittely
30520: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34                Hallituksen esitys n:o 143
30521: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148                Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
30522:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
30523:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
30524: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            Toinen vara puhemies: Käsittelyn
30525: 148. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
30526: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         149. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
30527: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
30528:                                                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
30529: 
30530:   Yleiskeskustelu:                                   Yleiskeskustelua ei synny.
30531: 
30532:  Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies!                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
30533: Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain          tään keskustelutta 14, 16, 17, 18 a ja 21 §,
30534: mukaisen päivärahan, tapaturmaeläkkeen ja          voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
30535: 4094                              Perjantaina 9. marraskuuta 1990
30536: 
30537: 
30538:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30539: päättyneeksi.
30540:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
30541:                                                     tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
30542: 30) Ehdotukset laiksi palkkaturvalain ja            sen 1-3, 6, 8 ja 16 §, voimaantulosäännös,
30543: laiksi merimiesten palkkaturvalain 6 ja             johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-
30544: 16 §:n muuttamisesta                                sen 6 ja 16 §, voimaantulosäännös, johtolau-
30545:                                                     se ja nimike.
30546: Toinen käsittely
30547: Hallituksen esitys n:o 213                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30548: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35                 päättyneeksi.
30549: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158
30550:                                                     31) Ehdotukset laeiksi eräiden valtioneuvos-
30551:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  ton oikeuskansleria ja eduskunnan oikeusa-
30552: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          siamiestä koskevien säännösten muuttami-
30553: 158. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,       sesta
30554: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
30555: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                         Ensimmäinen käsittely
30556:                                                     Hallituksen esitys n:o 72
30557:                                                     Toivomusaloitteet n:ot 3 ja 5/1988 vp.
30558:   Yleiskeskustelu:                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
30559: 
30560:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Oli-             Toinen varapuhemies: Käsittelyn
30561: sin yleiskeskustelun yhteydessä kiinnittänyt        pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin-
30562: huomiota, nimenomaan kiinteästi liittyen            tö n:o 9.
30563: lainmuutokseen tai ehdotukseen, erääseen               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
30564: epäkohtaan, joka palkkaturva-asiassa on ni-         telu myös päiväjärjestyksen 32) asiasta.
30565: menomaan ammattiyhdistysliikkeen puolella
30566: tiedostettu.
30567:    Monissa konkurssitapauksissa - erityises-          Keskustelu:
30568: ti rakennusliikkeiden osalta on viime vuosina
30569: näitä tavan takaa tapahtunut - on muodos-              Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Pe-
30570: tunut melkein tavanomaiseksi se, että am-           rustuslakivaliokunta on antanut mietinnön
30571: mattiyhdistysliike joko liittotasolta tai piiri-    n:o 9 hallituksen esityksestä n:o 72. Esityk-
30572: tasolta tai jopa paikallisjärjestötasolta suorit-   sessä ehdotetaan oikeuskansleriaja oikeusa-
30573: taa valmistelun palkkaturvan hakemiseksi eli        siamiestä koskevien säännösten muuttamista
30574: työntekijöiden palkan saannin turvaamiseksi         näiden laillisuusvalvojien valvontavaltaa sekä
30575: konkurssipesästä. Tämä aiheuttaa aika pal-          laillisuusvalvojien työnjakoa ja asioiden siir-
30576: jon työtä ammattijärjestöjen toimistoissa ja        toa koskevissa asioissa samoin kuin oikeusa-
30577: paikallisten toimihenkilöiden taholla, koska        siamiehen virkavastuun sääntelemistä sekä
30578: niin kuin tiedetään monilla aloilla ja varsin-      apulaisoikeuskanslerin varamiehen tehtävän
30579: kin rakennusalalla työehtosopimukset ja             perustamista.
30580: palkkasopimukset ovat hyvinkin yksityiskoh-            Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen val-
30581: taisia, pieniin asioihin puuttuvia. Nämä ai-        vontavallan alaisia ovat hallituksen esityksen
30582: heuttavat ammattijärjestöille huomattavia           mukaan tuomioistuimet ja muut viranomai-
30583: hallinnollisia kuluja, ja samanaikaisesti val-      set sekä virkamiehet ja julkisyhteisön eli
30584: tion varoja säästyy, koska jos anomus teh-          esimerkiksi valtion ja kuntien työntekijät
30585: dään hyvin vaillinaisena, vastaavan selvitys-       kaikissa tehtävissään samoin kuin kaikki
30586: työn joutuisi valtiovalta suorittamaan. Mie-        muutkin julkista valtaa käyttäessään.
30587: lestäni tulisi, kun palkkaturvasäännöstöä              Oikeusasiamiehen ja apulaisoikeusasiamie-
30588: edelleen kehitetään, nimenomaan valtion             hen sekä tämän varamiehen virkavastuu jär-
30589: pyrkiä turvaamaan ammattijärjestöjen kus-           jestyy esityksen mukaan nimenomaisin sään-
30590: tannukset näissä tapauksissa.                       nöksin samanlaiseksi kuin on voimassa ns.
30591:                        Oikeuskansleria ja oikeusasiamiestä koskeva lainsäädäntö                4095
30592: 
30593: 
30594: ministerivastuulain perusteella valtioneuvos-          Ylimpien lainvalvojien yleistä valvontaval-
30595: ton jäseneen ja oikeuskansleriin nähden.            taa koskevien hallitusmuodon 46 ja 49 §:ien
30596: Eduskunta voisi toisin sanoen päättää syyt-         säännösten uudistamista on tässä esittelypu-
30597: teen nostettavaksi valtakunnanoikeudessa.           heenvuorossa käsiteltävä perusteellisemmin.
30598:     Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen tehtä-       Uudistuksen taustalla on tältä osin vaikutta-
30599: väjako säilyisi suureksi osaksi nykyisenlaise-      nut eduskunnan vastaukseen virkarikoslain-
30600: na. Siten puolustusvoimia sekä vankiloita ja        säädännön uudistamisesta sisältynyt toivo-
30601: muita laitoksia, joihin henkilöt on otettu          mus, jossa eduskunta edellytti "hallituksen
30602: tahdonvastaisesti, koskevat asiat samoin            huolehtivan siitä, että eduskunnan oikeusa-
30603: kuin pakkokeinolain mukaisia toimenpiteitä          siamiehen toimivaltaa koskevia säännöksiä
30604: koskevat asiat käsittelee normaalisti oikeus-       tarkistetaan virkarikoslainsäädännön voi-
30605: asiamies. Lainvalvojat voisivat siirtää asioita     maantuloon mennessä niin, ettei oikeusasia-
30606: myös toisilleen, jos siirron arvioidaan no-         miehen toimivalta kavennu nykyisestä".
30607: peuttavan asian käsittelyä tai olevan muuten           Huoli oikeusasiamiehen toimivallan ka-
30608: perusteltu. Samoin perustein oikeuskansleri         ventumisesta oli tuolloin aiheellinen, koska
30609: ja oikeusasiamies voisivat esityksen mukaan         rikosoikeudellista       virkamiesmääritelmää
30610: siirtää asian muullekin viranomaiselle, jolla       muutettiin niin, etteivät julkisyhteisön työn-
30611: on vaadittava erityisasiantuntemus.                 tekijät uudistuksen jälkeen olleet kyseisen
30612:     Perustuslakivaliokunta on pitänyt esityk-       käsitteen piirissä kuten aiemmin olivat jul-
30613: sessä ehdotettuja uudistuksia yleisesti ottaen      kista tehtävää hoitaessaan tai julkista asiaa
30614: tarpeellisina. Valiokunta on tehnyt asiasisäl-      toimittaessaan. Tältä osin hallituksen esityk-
30615: töisen muutoksen esitykseen sisältyvään kol-        sessä oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen
30616: manteen lakiehdotukseen siltä osin kuin hal-        toimivalta oli ulotettu koskemaan julkisyh-
30617: lituksen esityksessä ehdotettiin, että oikeus-      teisön työntekijöitä kaikissa tehtävissään.
30618: kansleri ja oikeusasiamies voisivat siirtää         Valiokunta totesi tämän menevän pidemmäl-
30619: asian muulle viranomaiselle. Valiokunnan            le kuin eduskunnan mainitussa toivomukses-
30620: mielestä varsinkin kanteluasioissa tulee läh-       sa tarkoitettiin ja muutti ehdotusta niin, että
30621: teä siitä, että kantelija haluaa saada ratkai-      julkisyhteisön työntekijöiden valvonta rajau-
30622:  sun epäkohdaksi mieltämäänsä asiaan juuri          tuu julkisen tehtävän hoitamiseen. Tällä tar-
30623:  siltä laillisuusvalvojalta, jolle hän on kante-    koitetaan esimerkiksi julkisen päätösvallan
30624:  lun osoittanut. Kun laillisuusvalvojat lisäksi     tai muunlaisen julkisen vallan käyttämistä
30625: voivat hankkimalla lausuntoja ja selvityksiä        sekä siihen osallistumista mm. asioita valmis-
30626:  muilta viranomaisilta saada asian ratkaisuun       teltaessa.
30627:  vaadittavaa erityisasiantuntemusta käyttöön-          Laillisuusvalvojien valvontavallan ulottu-
30628:  sä, valiokunta piti asian siirron muille viran-    vuuden osalta valiokunta piti hallituksen
30629:  omaisille mahdollistavia säännöksiä aiheetto-      esitystä vielä ogelmallisena suhteessa rikos-
30630:  mina ja poisti ne.                                 lain virkamies-määritelmään. Hallituksen la-
30631:     Esitystä käsitellessään valiokunta kiinnitti    kiehdotuksessa näet käytettiin tuon määritel-
30632:  huomiota siihen, että voimassa olevassa pe-        män kannalta keskeisiä käsitteitä virkamies
30633:  rustuslaissa ja hallituksen esityksessä ei lain-   ja julkisen vallan käyttö. Ongelmallista oli
30634:  kaan tunneta oikeusasiamiehen mahdolli-            näiden käsitteiden epäjohdonmukainen käyt-
30635:  suutta saada ministerivastuuasia vireille          tö ehdotuksessa. Asiaa on syytä selostaa
30636:  eduskunnassa. Toisaalta käytännössä on             tarkemmin.
30637:  kahdesti katsottu oikeusasiamiehellä olevan           Rikoslain 2 luvun 12 §:n 1 momentissa
30638:  tähän valta. Valiokunta katsoi, että ministe-      olevan määritelmän mukaan virkamiehiä ri-
30639:  rivastuuasian vireillepano-oikeudesta on           kosoikeudellisessa mielessä ovat 1) hallinto-
30640:  asianmukaista säätää perustuslaissa eikä vain      oikeudelliset virkamiehet eli ne jotka ovat
30641:  eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännös-          virkasuhteessa johonkin julkisyhteisöön, 2)
30642:  sä, niin kuin nykyisin on ja esityksen mu-         julkisyhteisöjen luottamushenkilöt kuten
30643:  kaan olisi ollut edelleenkin. Valiokunta lisä-     kunnanvaltuutetut ja erinäisten toimielinten
30644:  sikin perussäännökset oikeusasiamiehen täl-        jäsenet sekä 3) erityisellä perusteella julkista
30645:  laisesta toimivallasta hallitusmuodon 49 §:n 2     valtaa käyttävät henkilöt. Hallituksen esitys
30646:  momenttiin ja ns. ministerivastuulain 2 §:n 4      oli ymmärrettävä niin, että siinä käytettiin
30647:  momenttiin.                                        virkamies-käsitettä joko suppeassa hallinto-
30648: 4096                             Perjantaina 9. marraskuuta 1990
30649: 
30650: 
30651: oikeudellisessa tai laajemmassa rikosoikeu-        nia lakisääteisiä eläke- ja vahinkovakuutus-
30652: dellisessa merkityksessä.                          järjestelmiä", ja edelleen todetaan, että "la-
30653:    Tulkinnanvaraisuus heijastui luottamus-         kisääteisiä tehtäviä hoitavia vakuutusyhtiöitä
30654: henkilöiden eli edellä 2) kohdassa tarkoitet-      ei voida pitää viranomaisina, siksi virkavas-
30655: tujen henkilöiden asemaan laillisuusvalvojien      tuu on vain osittaista". Tilanteen todetaan
30656: valvontavallan kannalta. Jos käsite ymmär-         esityksessä olevan vastaava myös muissa
30657: rettiin hallinto-oikeudellisessa merkitykses-      yksityisoikeudellisten oikeushenkilöiden hoi-
30658: sään, luottamushenkilöt olisivat olleet oi-        tamissa lakisääteisissä tehtävissä.
30659: keuskanslerin ja oikeusasiamiehen yleisesti            Valiokunnan mietinnön antamisen jälkeen
30660: valvottavissa vain julkisen vallan käytön          on tullut ilmi, että eduskunnan oikeusasia-
30661: osalta eli näiden henkilöiden rikosoikeudel-       mies, joka osaltaan itse tulkitsee valvontaval-
30662: lista vastuuta suppeammin. Jos virkamies-          tansa rajat, ei pidä oikeana hallituksen esi-
30663: käsite ymmärrettiin laajemmassa, rikosoikeu-       tyksen tulkintaa, jonka mukaan lakisääteisiä
30664: dellisessa merkityksessään, luottamushenki-        eläke- ja vahinkovakuutuksia haitavien yksi-
30665: löt olisivat laillisuusvalvojien valvontavallan    tyisten vakuutusyhtiöiden hakemuskäsitteli-
30666: piirissä rikosoikeudellisen vastuunalaisuuten-     jäi ovat rikosoikeudellisessa mielessä virka-
30667: sa laajuudessa.                                    miehiä. Tämän mukaisesti oikeusasiamies on
30668:    Valiokunnan mielestä jälkimmäinen tul-          katsonut, että perustuslakivaliokunnan vii-
30669: kintavaihtoehto on asianmukainen, ja tätä          meksi selostettu muutos merkitsee hallituk-
30670: valiokunnan saaman selvityksen mukaan oli          sen esityksen muuttamista myös asiallisesti
30671: esityksessä tarkoitettukin. Siksi valiokunta       siten, että kyseiset vakuutusyhtiöiden työnte-
30672: pyrkien täsmentämään ilmaisun vastaamaan           kijät eivät esityksen tarkoituksesta poiketen
30673: esityksen tarkoitusta muutti lakiehdotusta         olekaan oikeusasiamiehen valvottavissa. Tä-
30674: siten, että siinä käytetään virkamies-käsitettä    hän tilanteeseen nähden pidän oikeana, että
30675: rikosoikeudellisessa merkityksessään. Muu-         asiaa vielä harkitaan suuressa valiokunnassa,
30676: tos tosin näkyy ensi sijassa valiokunnan           vaikkakin myös hallituksen esityksessä ja
30677: mietinnön perusteluista ja lakitekstistä ai-       vastaavasti myös perustuslakivaliokunnan
30678: noastaan välillisesti.                             mietinnössä omaksuttua kantaa tukevia kä-
30679:     Lakitekstistä muutos ilmenee siinä, että       sityksiä on esitetty.
30680: valiokunta poisti ehdotuksessa käytetyn il-            Asiassa tulisi löytää mielestäni sellainen
30681: maisun "kaikki muut julkista valtaa käyttä-        muotoilu, joka ensiksikin osoittaa tuomiois-
30682: vät". Ilmaisu todettiin mietinnön perusteluis-     tuinten ja muiden viranomaisten sekä virka-
30683: sa tarpeettomaksi ja harhaanjohtavaksi.            suhteessa johonkin julkisyhteisöön olevien
30684: Tämä johtuu siitä, että rikoslaissa on aukot-      henkilöiden eli hallinto-oikeudellisten virka-
30685: tomasti määritelty kaikki lain, asetuksen tai      miesten olevan laillisuusvalvojien yleisen val-
30686: niiden nojalla annetun määräyksen perusteel-       vontavallan piirissä.
30687: la julkista valtaa käyttävät henkilöt virka-           Toiseksi valvontavallan olisi ulatuttava
30688: miehiksi. Näin ollen käytettäessä hallitus-         kaikkiin muihinkin, joita rikoslaki pitää vir-
30689: muodossa virkamies-käsitettä rikosoikeudel-        kamiehinä.
30690: lisessa merkityksessä olisi kyseinen julkisen          Kolmanneksi julkisyhteisöjen työntekijöi-
30691: vallan käyttöä koskeva ilmaus merkinnyt            den pitää olla valvontavallan piirissä siltä
30692: vain turhaa ja päällekkäistä sääntelyä, asian      osin kuin he hoitavat julkista tehtävää.
30693: toistamista. Siksi oli johdonmukaista poistaa          Neljänneksi oikeusasiamiehen tulkintakan-
30694: se.                                                nanoton huomioonottaen laillisuusvalvojien
30695:     Muuttaessaan selostetuin tavoin laillisuus-    olisi oltava toimivaltaisia myös sellaisissa
30696: valvojien valvontavallan määrittelyä perus-        mahdollisissa rajatapauksissa, joissa rikosoi-
30697: tuslakivaliokunnan tarkoituksena ei ollut          keudellisen legaliteettiperiaatteen mukaisesti
30698: tehdä asiasisältöisiä muutoksia. Valiokunta         rikoslain virkamies-käsitettä suppeasti tulki-
30699: ei esimerkiksi muuttanut sitä hallituksen           ten julkisen tehtävän hoitamista esimerkiksi
30700: esityksen perusteluista ilmenevää näkemystä,       yksityisen oikeushenkilön lukuun ei pidettäi-
30701: että julkista valtaa on voitu uskoa myös           sikään rikoslaissa tarkoitettuna julkisen val-
30702: yksityisille oikeushenkilöille. Esityksessä mai-   lan käyttämisenä. Viimeksi mainitusta voi-
30703: nitaan tällaisesta tilanteesta esimerkkinä se,     daan mainita esimerkkinä sellaiset yksityiset,
30704: että "yksityiset vakuutusyhtiöt hoitavat mo-       jotka ollessaan työsuhteessa johonkin yksi-
30705:                       Oikeuskansleria ja oikeusasiamiestä koskeva lainsäädäntö               4097
30706: 
30707: tyiseen työnantajaan hoitavat tämän työsuh-        ryyden kohteeksi. (Ed. Kekkonen: Epäde-
30708: teen mukaisesti jotakin laissa säädettyä jul-      mokratiaa!)
30709: kisluonteista tehtävää, kuten käsittelevät la-        Tämä lakiesitys on aika pitkälti kosmetiik-
30710: kisääteisiä eläke- ja vahinkovakuutushake-         kaa. Se korjaa niitä epäkohtia, joita oikeus-
30711: muksia yksityisissä vakuutusyhtiöissä, minkä       asiamiehen ja oikeuskanslerin välisessä teh-
30712: osalta juuri oikeusasiamies on esittänyt kä-       tävien jaossa on. Nämä korjaukset ovat
30713: sityksensä rikosoikeudellisen virkamies-käsit-     paikallaan. En perustuslakivaliokunnan jäse-
30714: teen soveltumattomuudesta.                         nenä olisi hyväksynyt mietintöä, jonka pe-
30715:    Pyrittäessä sääntelyyn, joka ottaa huo-         rustuslakivaliokunta teki, mutta tein sen,
30716: mioon edellä esitetyt näkökohdat, pohjana          koska se on epäkohtien esille tuomaa tar-
30717: voitaisiin käyttää perustuslakivaliokunnan         peellista kosmetiikkaa, jolla päästään asiassa
30718: mietinnössä olevaa lakitekstin muotoilua.          eteenpäin, ja myöhemmässä vaiheessa pitem-
30719: Näin ollen virkamies-käsitettä käytettäisiin       mälle meneviä korjauksia asianomaiseen
30720: laajassa rikosoikeudellisessa merkitykses-         lainsäädäntöön on tarpeen tehdä.
30721: sään. Tätä valiokunnan käyttämään sanon-              Ylimpien laillisuusvalvojien, siis oikeus-
30722: taa vain olisi täydennettävä edellä neljännes-     kanslerin ja eduskunnan oikeusasiamiehen,
30723: sä kohdassa tarkoitettuihin rajatapauksiin         valvontavelvollisuus ja -vastuu suuntautuvat
30724: viittaavalla ilmaisulla. Kaikki nämä seikat        meillä yksinomaan viranomaistoimintoihin
30725: tulisivat yksinkertaisella tavalla huomioono-      eli siis lähinnä virkamiehiin ja heitä lähellä
30726: tetuksi esimerkiksi käytettäessä seuraavan-        oleviin julkista valtaa käyttäviin, niin kuin
30727: laista sanontaa. Käytän esimerkkinä hallitus-      toivon mukaan tulee muutos olemaan. Yh-
30728: muodon 46 §:n 1 momenttia, joskin myös             teiskunnan kannalta tärkeiden tehtävien ol-
30729: 49 §:n 1 momentti on kirjoitettavissa vastaa-      lessa jatkuvasti siirtymässä yksityisille osa-
30730: via ilmaisuja käyttäen. "Oikeuskanslerin tu-       keyhtiöille ja muille organisaatioille - me
30731: lee valvoa, että viranomaiset ja virkamiehet       itse olemme tässä talossa viime vuosina näin
30732: tehtävissään sekä julkisyhteisöjen työntekijät     tehneet - olisi hyvä, jos maassamme ryh-
30733: ja muut julkista tehtävää hoitaessaan nou-         dyttäisiin vihdoinkin tutkimaan ylimmän
30734: dattavat lakia ja täyttävät velvollisuutensa       laillisuusvalvonnan laajentamista koskemaan
30735: niin, ettei kenenkään laillisia oikeuksia lou-     myös suurempia yksityisiä organisaatioita.
30736: kata."                                                Valtion laitosten yksityistäminen vie siis
30737:    Herra puhemies! Huomautan lopuksi siitä,        virkamiesvastuun ulkopuolelle toimintoja,
30738: että hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin sa-          jotka aiemmin olivat yhteiskunnan ja yksi-
30739: namuodon sisältö vaikuttaa eduskunnan oi-          tyisten kansalaisten turvaksi tuotujen järjes-
30740: keusasiamiehen johtosääntöön, minkä vuoksi         telmien suojaamia. Sitä paitsi on todettavis-
30741: työjärjestyksen seuraavassa kohdassa oleva         sa, että yhteiskunnan kannalta keskeisten
30742: asia voidaan päättää ainoassa käsittelyssä         taloudellisten ratkaisujen päätöspaikka on
30743: vasta lain asianomaisen sanamuodon tultua          muutenkin yhä enemmän virkamiesten val-
30744: sisällöltään ratkaistuksi ja lain hyväksytyksi.    lankäytön ulkopuolella, esimerkiksi pankeis-
30745:                                                    sa, vakuutusyhtiöissä, suuryhtiöiden johto-
30746:    Ed. Vähän ä k k i : Herra puhemies! En          kunnissa ja myös työmarkkinajärjestöjen
30747: olisi tätä puheenvuoroa pyytänytkään, eilen        johtoportaissa. Olisi enemmän kuin tärkeätä,
30748: olisi jo etukäteen ehtinyt lähettää lyhyttä        että tulevaisuudessa yhteiskunnan korkeim-
30749: referaattia lehtiin, ja näin tulen lunastaneeksi   mat lainvalvontaviranomaiset voisivat tarvit-
30750: lupaukseni, että olen puhumassa.                   taessa puuttua myös niissä mahdollisesti esiin
30751:    Suomen kansa on jo vuosisatojen saatossa        tuleviin ongelmiin ja epäkohtiin.
30752: tottunut siihen, että yli oikeusasteitten se voi      Luonnollisesti on ensisijaista, että oikeus-
30753: kannella tietyistä asioista kuninkaisiin, keisa-   kansleri ja oikeusasiamies valvovat virka-
30754: riin ja eräissä tapauksissa sitten erityisesti     miesten toimenpiteiden laillisuutta ja muuta
30755: kanteluita varten asetetuille viranomaisille.      nuhteettomuutta. Itsenäisyytemme alussa,
30756: Tämä on erinomaisen hyvä asia, koska Suo-          jolloin ylin laillisuusvalvontajärjestelmä luo-
30757: men kansa on luonteeltaan sellaista, että aina     tiin, oli tilanne kuitenkin oleellisesti toinen
30758: pitää olla jokin korkeampi ja takana oleva         kuin tällä hetkellä. Silloin tsaarin vallasta
30759: taho, johon pieni huono ihminen voi turvau-        vapautunut kansakunta piti kipeimpänä tar-
30760: tua silloin, kun hän joutuu mielestään vää-        peena suojella kansalaisia virkamiesten mie-
30761: 
30762: 257 200305Y
30763: 4098                              Perjantaina 9. marraskuuta 1990
30764: 
30765: livaltaa vastaan. Nyt olisi toivottavaa, että      keuskansleri valvoo sekä virkamiesten ja
30766: lähitulevaisuudessa jo ryhdyttäisiin tutki-        näihin rinnastettavien että yksityisten menet-
30767: maan myös, mitä mahdollisuuksia olisi lisätä       telyä ja eduskunnan oikeusasiamies eräin
30768: mainittujen valvontaviranomaisten valtuuk-         poikkeuksin vain virkamiesten toimien lailli-
30769: sia valvoa myös suurimpien ja kansalaisten         suutta.
30770: varoja huomattavarumin käyttävien yhteisö-            Ongelma on nimittäin se, että oikeuskans-
30771: jen toimintoja. En tarkoita tällä, että yksi-      lerin ja oikeuskanslerinviraston tehtäväku-
30772: tyiset keskisuuret yritystoimintayhtiöt joutui-    vaan kuuluu vahvasti neuvonta. Neuvotaan
30773: sivat julkisen tarkkailun alaisiksi muuten         viranhaltijoita ja ministereitä siinä, millä
30774: kuin sen verran, mitä alempi syyttäjälaitos        tavoin ongelmallisissa lainkäyttötilanteissa
30775: sinänsä tuo ilmi. Nimenomaan tarkoitan             pitäisi menetellä, ja toisaalta saatetaan jou-
30776: näitä tahoja, missä on pääomavaltaa huo-           tua käsittelemään kanteluita, jotka liittyvät
30777: mattavasti koottu yhteen ja sitä käytetään ja      näiden orgaanien toimintaan.
30778: pääoma on usein koottu, vaikkakaan ei                 Minusta olisi järkevää nähdä myös jatko
30779: verovaroina, tiettyinä maksuina, jotka näille      tälle uudistukselle, keskittää kaikki laillisuu-
30780: tahoille on annettu oikeus periä jäsenistöl-       den valvonta eduskuntaan eduskunnan oi-
30781: tään.                                              keusasiamiehelle ja vahvistaa oikeusasiamie-
30782:    Meillä on erityisvirkamiehiä valvomassa         hen virastoa. Se aktiivisuus, jota on täällä
30783: myös yksityistä sektoria. Mainittakoon ku-         noudatettu, tukee tätä ehdotusta.
30784: luttaja-asiamies ja tasa-arvovaltuutettu, joilla
30785: on aika hyvätkin toimintamahdollisuudet ja            Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Puu-
30786: -valtuudet. Mutta katson, että jatkossa, en-       tun samaan asiaan. Minuakin on askarrutta-
30787: nen kuin erilaisten asiamiesten ja valtuutet-      nut monesti se, että sama viranomainen
30788: tujen virkoja perustetaan uusille inhimillisen     yhtäältä neuvoo, toisaalta valvoo. Kun tätä
30789: elämän aloille, sirottelusta luovuttaisiin ja      neuvomisen ja valvomisen symbioosia kovin
30790: selvitettäisiin hyvässä ajoin, olisiko mahdol-     pitkälle pohdiskelee, niin väistämättä tulee
30791: lista olemassa olevia instituutioita käyttäen      sellainenkin mahdollisuus eteen, että se ei
30792: laajentaa niiden toimintasektoreita myös täs-      täytä oikein hyvin enempää neuvonnan kuin
30793: sä kosketelluille aloille: Nimenomaan apulai-      valvonnankaan perusfunktiota. Tässä mieles-
30794: soikeuskanslereiden ja apulaisoikeusasia-          sä olisin valmis kyllä olemaan ihan samaa
30795: miesten toimia ja vastaavasti henkilökuntaa        mieltä kuin ed. Kalima hetki sitten. Minusta
30796: lisäämällä tämä saataisiin varmasti kansalai-      selkeä jako olisi paikallaan, vielä selkeämpi
30797: sia tyydyttävämmälle tasolle kuin nämä eri-        kuin se, mihin tässä yhteydessä tässä uudis-
30798: tyisvalvojat, joita juuri äsken mainitsemani       tuksessa nyt ollaan menemässä.
30799: olivat.
30800:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30801:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Haluaisin
30802: puuttua samaan asiaan kuin edustajat Zys-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
30803: kowicz ja Vähänäkki. Ensinnäkin on todet-          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
30804: tava, että se aukko, joka laissa on ollut, että    reen valiokuntaan.
30805: eduskunnan oikeusasiamiehen virkasyytefoo-
30806: rumi on ollut auki ja on epäilty sitä, että se
30807: olisi jopa yleinen alioikeus, nyt vihdoinkin
30808: tulee hoidetuksi. On myös oikein, että edus-       32) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
30809: kunnan oikeusasiamies, joka on siinä ase-          oikeusasiamiehen johtosäännön muuttami-
30810: massa, että hänen tulee laajasti valvoa lain-      sesta
30811: mukaisuuden noudattamista, voi nostaa vir-
30812: kasyytekanteen.                                    Ainoa käsittely
30813:    Yleinen ongelma on kuitenkin se, että           Mainittu ehdotus
30814: tavallinen kansalainen yleensä ei tiedä eikä       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
30815: voi tietää, mikä on toimivallan jako oikeus-
30816: kanslerin ja eduskunnan oikeusasiamiehen             Toinen varapuhemies: Käsittelyn
30817: välillä, ei sitäkään nyrkkisääntöä, joka on        pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin-
30818: aikaisemmin ollut noudatettavana, että oi-         tö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
30819:                                  Helsingin Keskuspuiston suojelu                              4099
30820: 
30821: telu, sitten ryhdytään puhemiesneuvoston eh-      Helsingin kaupungissa sijaitsevasta Keskus-
30822: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          puistosta suojelualue, jolla turvataan luon-
30823:                                                   non monipuolinen säilyminen sekä luonnon-
30824:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-              harrastuksen, ulkoilun, retkeilyn ja liikunnan
30825: tely keskeytetään.                                edellytykset.
30826:                                                      Keskuspuiston pinta-ala on noin 1 000
30827:                                                   hehtaaria, ja sillä on koko pääkaupunkiseu-
30828:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           dun asukkaille huomattava yleinen merkitys
30829: sen mukaisesti                                    virkistysalueena. Aluetta uhkaavat kuitenkin
30830:                                                   tiesuunnitelmat ja monet muut rakentamis-
30831:   ulkoa si ai n valiokuntaan                      hankkeet. Erityisellä lailla saataisiin Keskus-
30832:                                                   puistolle vastaisuutta varten tehokkaampi
30833:                                                   suojelu kuin yleiskaavalla. Lakiin perustuval-
30834: 33) Hallituksen esitys n:o 240 Euroopan           la suojelulla voitaisiin myös turvata alueen
30835: jälleenrakennus- ja kehityspankin perusta-        jatkuva riittävä hoito.
30836: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-               Pari päivää sitten kirjoitti eräs helsinkiläi-
30837: räysten hyväksymisestä                            nen sanomalehti otsikolla Keskuspuisto suo-
30838:   lakivaliokuntaan                                jeltava:
30839:                                                      "Helsingillä kaikista maailman pääkau-
30840:                                                   pungeista on hallussaan ainutlaatuinen aarre,
30841: 34) Hallituksen esitys n:o 241 laiksi yleises-    tuhannen hehtaarin laajuinen luonnonvarai-
30842: tä oikeusaputoiminnasta annetun lain muut-        nen Keskuspuisto. Kun talvella nousee Fin-
30843: tamisesta                                         landia-talon kulmalla suksille, voi yhtämit-
30844:                                                   taista puistoväylää pitkin hiihtää parinkym-
30845:   v al ti o varain valiokuntaan                   menen kilometrin päähän Vantaanjoelle ja
30846:                                                   siitä edelleen vaikka Lappiin saakka. Sellais-
30847:                                                   ta mahdollisuutta ei ole edes Oslon Holmen-
30848: 35) Hallituksen esitys n:o 249 ulkomaisten        kollenilla.
30849: luottolaitosten Suomessa olevien sivukontto-         Kaiken lisäksi Helsingin Keskuspuisto on
30850: reiden verotusta koskevaksi lainsäädännöksi       säilynyt luonnonmaisemaltaan uskomatto-
30851:                                                   man moni-ilmeisenä. Sen puisto on todella-
30852:   maa-      ja   metsätalousvaliokun-             kin metsää rehevine aluskasvustoineen. Pui-
30853: taan                                              den siimeksessä asustaa hämmästyttävän
30854:                                                   runsas eläimistö. Puiston virkistysarvo pää-
30855:                                                   kaupungin ihmisille on mittaamaton. Kes-
30856: 36) Hallituksen esitys n:o 254 taimiaineisto-     kuspuistoa voidaan täydellä syyllä kutsua
30857: laiksi                                            Helsingin keuhkoiksi.
30858:                                                      Luulisi, että tällaista luonnonkeidasta var-
30859:                                                   jeltaisiin kuin silmäterää. Vaan ei, Keskus-
30860:                                                   puistoa uhkaavat lukuisat hankkeet. Aluetta
30861: 37) Ed. Melinin lakialoite n:o 106 laiksi         nakerretaan vähä vähältä pienemmäksi asun-
30862: Helsingin Keskuspuiston suojelusta                toalueiden laajennuksilla. Keskuspuiston hal-
30863:                                                   ki aiotaan myös vetää lukuisia uusia tie- ja
30864: Valiokuntaan lähettäminen                         rautatieväyliä.
30865:                                                      Huolestuttavin Keskuspuiston yhtenäi-
30866:   Toinen vara puhemies: Puhemies-                 syyttä uhkaava suunnitelma on Helsinkiä
30867: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       kiertävä uusi pääväylä, kehä II. Vaikka
30868: laki- ja talousvaliokuntaan.                      kehäväylä kulkisikin Keskuspuiston arim-
30869:                                                   massa kohdassa kilometrin verran tunnelissa,
30870:                                                   haittaisi se silti pahasti puiston ja Paloheinän
30871:   Keskustelu:                                     ulkoilualueen käyttöä. Pääkaupunkiseutu
30872:                                                   toki tarvitsee kipeästi uuden kehäväylän lii-
30873:   Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Kyseessä           kenteen paineen helpottamiseksi kahdella ai-
30874: olevan aloitteen tarkoitus on muodostaa           kaisemmalla kehällä sekä säteittäisillä väylil-
30875: 4100                             Perjantaina 9. marraskuuta 1990
30876: 
30877: 
30878: lä. Kehä II on kuitenkin ehdottomasti linjat-      ringscentral, Krämertsskog, Månsas, Britas,
30879: lava niin, että se ei halkaise Keskuspuistoa       Västra Baggböle, Svedängens småhusbebygg-
30880: vähääkään. Sellainen vaihtoehto on olemas-         else, Tusbyvägen och Vanda å.
30881: sa.                                                   I södra Finland råder det brist på natur-
30882:    Asuinrakentamisen murentavalta vaiku-           områden som är tillräckligt vidsträckta eller
30883: tukselta Keskuspuisto on suojattava tehok-         i övrigt ändamålsenliga och som lämpar sig
30884: kailla pykälillä. Nykyinen osayleiskaavan an-      för friluftsrekreation och för annan naturnä-
30885: tama suoja ei selvästikään riitä."                 ra verksamhet. Centralparken i Helsingfors
30886:    Sen jälkeen lehti käsittelee tätä mainittua     har för regionens invånare synnerligen stor
30887: aloitetta ja toteaa, että ajatus on mitä kan-      allmän rekreativ betydelse. Parkens areal är
30888: natettavin, ja kirjoitus päättyy näin: "Suo-       omkring 1 000 hektar och dess längd från
30889: messa suojellaan monia alueita, joilla ei ole      söder till norr är 11 kilometer. I Centralpar-
30890: lähestulkoonkaan sitä merkitystä omalle lä-        ken finns inemot 100 kilometer friluftsvägar,
30891: hipiirilleen kuin mitä Keskuspuistolla on          naturstigar och motionsbanor. För skidåkare
30892: pääkaupunkiseudun miljoonalle asukkaalle."         underhålls 85 kilometer skidspår vintertid. I
30893:                                                    Centralparkens omedelbara närhet bor det
30894:     Herr talman! A vsikten med motionen är         över 500 000 människor. Parken bildar ett
30895: att göra Centralparken i Helsingfors till ett      mångsidigt och vidsträckt enhetligt naturom-
30896: skyddat område, där naturen skall kunna            råde. Som jag redan sade, om vi räknar hela
30897: bevaras så mångsidig som möjligt och där           Helsingforsregionen, huvudstadsregionen, så
30898: det finns förutsättningar för naturintressen,      bor där närmare 1 miljon människor.
30899: friluftsliv, motion och idrott.                       Eftersom bevarande och skyddande av
30900:     Centralparkens areal är omkring 1 000          området är mycket angeläget med tanke bl.a.
30901: hektar och parken har stor betyde1se allmänt       på de vägplaner som nu hotar Centralpar-
30902: taget som rekreationsområde för invånarna i        ken, är skydd i form av lag väsentligt
30903: hela huvudstadsregionen. Området hotas             effektivare än kommunalpolitiska beslut,
30904: emellertid av vägplaner och många andra            som i praktiken lätt kan ändras.
30905: byggprojekt. Genom en speciell lag kunde              Initiativet till bildandet av Centralparken
30906: Centralparken ges ett effektivare skydd för        togs 1911 av arkitekt Bertel Ljung, som i sin
30907: framtiden än genom en generalplan. I kraft         motivering till förslaget bl.a. sade: "Till sist
30908: av ett lagstadgat skydd kunde också områ-          vill jag framhålla vikten av den omständig-
30909: dets skötsel garanteras på permanent bas.          heten att de områden som upplåts till rek-
30910:     Områden där naturen bibehålls i sitt ur-       reation inte i framtiden måtte användas för
30911: sprungliga tillstånd behövs enkannerligen i        ändamål som äro dem främmande, som till
30912: omedelbar närhet till bosättningscentra för        exempel villa- och sjukhusbebyggelse. Jag är
30913: att naturen i alla dess former skall kunna         inte kompetent att säga på vilket sätt ett
30914: bevaras och för att medborgarna skall ha           skydd av detta slag skall åstadkommas. Men
30915: tillgång till naturnära intressen, friluftsliv,    det syns mig som om en stadsplan om än
30916: rekreation och idrott. Samtidigt är det viktigt    stadfåst på högsta ort icke erbjöde tillräck-
30917: att naturområden bevaras även inom stads-          liga garantier för skyddet i fråga. Frestelsen
30918: bebyggelsens influensområde. Sådana områ-          att kasta snåla blickar på parkerna när det ej
30919: den är också av betydelse med tanke på             finns mark att tillgå för stadens vällovliga
30920: skolundervisningen i naturvetenskaper, med-        behov på för bebyggelse avsedda områden
30921: borgarnas relation till naturen och fördju-        har redan visat sig vara alltför stark. Se bara
30922: pandet av denna en allmänt godtagen mål-           på villorna i Djurgården eller Epidemisjuk-
30923: sättning för hela samhället.                       huset, som numera kallas Aurora sjukhus,
30924:     Helsingfors Centralpark gränsar i söder till   och frestelsen kommer säkert att växa sig
30925: Nordenskjöldsgatan och i norr till Vanda å.        ännu starkare ju mera staden växer."
30926: Den västra gränsen går fram till de bebyggda          Utvecklingen som skett visar tydligt att
30927: områdena i Dal, Brunakärr och Stenhagen,           Centralparkens tillskyndare Bertel Ljung
30928: till Tavastehusleden, Magnuskärr och vatten-       hade rätt i sina förutsägelser.
30929: verket vid Långforsen. Parkens Östra gräns            Genom stiftande av en speciallag kunde
30930: utgörs av Västra Böle, bangårdsområdet i           Centralparken ges inte bara ett effektivt
30931: Fredriksberg, Post- och televerkets sorte-         skydd utan också bättre vård än vad som
30932:                                    Helsingin Keskuspuiston suojelu                              4101
30933: 
30934: 
30935: kunde åstadkommas med en generalplan.               seensä. Olen nimittäin ollut Helsingin val-
30936: Med en generalpian kan man nämligen inte            tuustossa 20 vuotta ja tiedän, kuinka näitä
30937: definiera hur ett område skall skötas. En i         asioita käsitellään Helsingin valtuustossa.
30938: lag skyddad centralpaxk skulle ha en mycket         Sinä aikana, kun olin valtuustossa, kiisteltiin
30939: permanent karaktär. Andringar i lagen kun-          pitkään siitä, pitikö vetää leveä liikenneväylä
30940: de då bara göras genom riksdagsbeslut,              Käpyiästä Haagan risteykseen, ns. Haka-
30941: medan planeändringar i praktiken har visat          mäentie, puiston halki vai ei. Se mielipide,
30942: sig vara ytterst påverkbara av olika för            että tämä tie on vedettävä, voitti. Se merkit-
30943: tillfället rådande konjunkturer. Detta är fal-      see käytännössä sitä, että on vedetty noin 60
30944: let trots att ändringar i generalplaner förut-      metrin levyinen tievyöhyke puiston halki.
30945: sätter godkännande av miljöministeriet.             Osayleiskaava ei tarjoa tarvittavaa suojaa
30946:     Herr talman! Med dessa ord hoppas jag           käytännössä, mutta jos tämä puisto saatai-
30947: att lag- och ekonomiutskottet, till vilket          siin, olisi huomattavan vaikeata saada ai-
30948: denna lagmotion remitteras, finner tid för          kaan tämmöisiä muutoksia.
30949: behandling av ett detta projekt som såvitt jag         Ehkä me ajattelemme näitä asioita myös
30950: vet på alla håll har fått ett starkt understöd.     tänä päivänä 90-luvulla eri tavalla kuin
30951:                                                     70-luvulla. Kun kerran on vedetty liikenne-
30952:    Ed. K e k k o ne n : Herra puhemies! Ensin       väylä puiston lävitse, sitä osaa Suomen
30953: on todettava, että kaikki se, mitä ed. Melin        luontoa ei koskaan saa takaisin.
30954: sanoi Keskuspuistosta, on täysin oikeata
30955: asiaa. Saattaa tuntua vähän koomiselta, että          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30956: maalaiskansanedustaja kiinnittää huomio-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
30957: tansa asiaan, joka ei liity hänen välittömään       ja asia lähetetään 1a k i - j a ta 1o usva 1i o -
30958: elinympäristöönsä, mutta aivan totta on se,         kuntaan.
30959: että ilmeisesti millään eurooppalaisella pää-
30960: kaupungilla ei ole sellaisia keuhkoja kuin on
30961: Helsingillä Keskuspuistossaan. Siis kaikki se         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
30962: - toistan vielä - mitä ed. Melin sanoi,             sen mukaisesti
30963: pitää täysin paikkansa, kun puhumme Kes-
30964: kuspuiston arvosta.                                   pankkivaliokuntaan
30965:    Sen sijaan se, mikä tässä hiukan arvelut-
30966: taa, on se- ja tämän sanon vähän epävar-            38) Ed. Donnerin lakialoite n:o 110 laiksi
30967: masti - ovatko nämä lakiasioita, siis edus-         arvopaperimarkkinalain muuttamisesta
30968: kunnassa säädettävien lakien kysymyksiä,
30969: koska kuitenkin tämän tyyppiset asiat, suo-           sosiaalivaliokuntaan
30970: jeltavat kohteet, kuten Keskuspuistokin on,
30971: mitä suurimmassa määrin ovat ja niiden              39) Ed. Rantasen ym. lakialoite n:o 113
30972: tulisi olla yleisen kansalaismielipiteen asioita.   laiksi eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n
30973: Yleisen kansalaismielipiteen tietynlainen ka-       muuttamisesta
30974: navointi, kunnallisista asioista kun kysymys
30975: on, tietenkin on kunnallislainsäädäntö ja           40) Ed. Louvon ym. lakialoite n:o 116 laiksi
30976: kunnallinen päätöksenteko. Toistan, että sa-        eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muutta-
30977: non tämän vähän epävarmana, mutta minua             misesta
30978: hiukan askarruttaa sen kaltainen menettely-           toiseen lakivaliokuntaan
30979: tapa, että asioista, jotka ovat sittenkin viime
30980: kädessä kunnallisia, tehdään lainsäädäntöa-         41) Ed. Soininvaaran ym. lakialoite n:o 115
30981: sioita siihen mittaan, että niistä säädettäisiin    laiksi tyhjien asuntojen väliaikaisesta vuok-
30982: eduskunnassa. Toistan: sanoin tämän hyvin           raamisesta tai verottamisesta
30983: epävarmasti. Asian substanssista olen täs-
30984: mälleen samaa mieltä kuin ed. Melin.                  maa-      Ja    metsätalousvaliokun-
30985:                                                     taan
30986:   Ed. Me Iin: Herra puhemies! Kiitän ed.
30987: Kekkosta tuesta, jonka hän toi ilmi, ja             42) Ed. Sarapään ym. lakialoite n:o 117
30988: samalla pyrin vastaamaan hänen kysymyk-             laiksi pellonraivauksen rajoittamisesta
30989: 4102                              Perjantaina 9. marraskuuta 1990
30990: 
30991: 43) Ed. Sarapään ym. lakialoite n:o 118                Tällöin erityisen tähdellistä on, että polii-
30992: laiksi maidon väliaikaisista tuotantokiin-          sin organisaatio on sen kaltainen, että poliisi
30993: tiöistä annetun lain 2 §:n muuttamisesta            voi mahdollisimman tehokkaasti käyttää nyt
30994:                                                     olemassa olevia voimavaroja. Tässä katsan-
30995:                                                     nossa sekä Helsingin poliisiasiain neuvotte-
30996:                                                     lukunnassa että muutoinkin on tullut esiin
30997: 44) Ed. Kaliman ym. lakialoite n:o 119 laiksi       kysymys toisaalta rikosten selvittämisestä ja
30998: poliisilain 4 ja 6 §:n muuttamisesta                rikostutkinnasta ja toisaalta kysymys yleisen
30999:                                                     järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämisestä
31000: Valiokuntaan lähettäminen                           ja liikenteen valvomisesta, ennen kaikkea
31001:                                                     siitä, mikä on toisaalta keskusrikospoliisin,
31002:    Toinen vara puhemies: Puhemies-                  toisaalta liikkuvan poliisin ja toisaalta muun
31003: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         poliisiorganisaation välinen suhde.
31004: laki- ja talousvaliokuntaan.                           Helsingin oloja tarkastellen olen tullut
31005:                                                     täysin vakuuttuneeksi siitä, että meidän täy-
31006:                                                     tyy mahdollistaa suurten laajojen rikoskoko-
31007:   Keskustelu:                                       naisuuksien, ammattimaisen rikollisuuden,
31008:                                                     tutkiminen erityisorganisaation kautta. Sii-
31009:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Nyt ky-          hen on useitakin syitä, mutta ennen kaikkea
31010: symyksessä olevassa lakialaitteessa on kysy-        se, että kun rikokset kytkeytyvät tällä tavoin
31011: mys poliisin hallintoon kuuluvasta asiasta.         toisiinsa, voidaan päästä kokonaisselvitysten
31012: Meillä poliisilakia on valmisteltu kymmeni-         kautta huomattavasti parempiin tuloksiin.
31013: sen vuotta, ja tässä suhteessa varsin ansiokas      Myös ulkomaiset esimerkit mielestäni aivan
31014: oli eduskunnan oikeusasiamiehen johtaman            yksiselitteisesti puhuvat tämän ratkaisun
31015: parlamentaarisen poliisikomitean mietintö,          puolesta.
31016: jota voidaan pitää kokonaisselvityksenä, jos-          Tämä lakialoite, jonka nyt olen jättänyt ja
31017: sa kartoitettiin hyvin laajalti poliisihallintoon   johon useat edustajat ovat yhtyneet, ei tar-
31018: liittyvät ongelmat.                                 koita vähempää kuin sitä, että se hyväksyt-
31019:    Poliisilain soveltamisessa on toisaalta ollut    täisiin hallituksen poliisihallintolakiesityksen
31020: kysymys yleisen järjestyksen ja turvallisuu-        sijasta. Siis me jättäisimme hyväksymättä
31021: den ylläpitämisestä ja säilyttämisestä ja toi-      hallituksen esityksen ja sen sijaan hyväksyt-
31022: saalta kansalaisten perusoikeuksien turvaa-         täisiin tämä lakialoite, jonka tarkoituksena
31023: misesta poliisin vallankäyttötilanteissa. On        on mahdollistaa keskusrikospoliisin ja liikku-
31024: kuitenkin todettava, että poliisilainsäädäntö       van poliisin organisaatiossa voimien tarkoi-
31025: on pahasti vanhentunut ja puutteellinen. Se,        tuksenmukainen käyttö siten, että välttämät-
31026: mitä nimenomaan tässä tilanteessa nopeasti          tä ei jokaisessa läänissä tarvittaisi aluetoimis-
31027: tarvittaisiin ja vaadittaisiin, olisi poliisilain   toa, vaan aluetoimistot voisivat toimia usean
31028: kokonaisuudistus, ei siis sellainen hallintouu-     läänin alueella. Tämä mahdollistaa huomat-
31029: distus, joka nyt eduskuntaan on tullut ja jota      tavasti nykyistä tehokkaamman poliisivoi-
31030: voidaan pitää lakiteknisesti varsin puutteel-       man käytön, ja juuri sen takia lakiehdotuk-
31031: lisena ja ehkä osin virheellisenä.                  seni 6 § on kirjoitettu. Siinä sanotaan, että
31032:    Jos ajatellaan poliisihallintoa, niin ongel-     läänin poliisitoimen tehostamiseksi voidaan
31033: mallista ja hälyttävää on se, että tänä päivä-      lääniin sijoittaa keskusrikospoliisin ja liikku-
31034: nä näkyy rikollisuuden lisääntyminen varsin         van poliisin muodostelmia. Nykyään niitä on
31035: voimakkaasti. Voidaan sanoa hieman kärjis-          pakko sijoittaa.
31036: täen. että ulkomaisen, lähinnä Neuvostolii-            Edelleen olen 4 §:ään kirjannut keskusri-
31037: tosta, tulleen mafian toiminta näkyy tänä           kospoliisin tehtävät hieman modernimmin ja
31038: päivänä Helsingin kaduilla. Helsingin polii-        nykyistä laajemmin, mutta lähtökohtani siis
31039: siasiain neuvottelukunnassa olen joutunut           on se, että tämä väljyys, joka tähän lakia-
31040: toteamaan, että poliisin voimavarat eivät           loitteeseen sisältyy, sisältää mahdollisuuden
31041: riitä tutkimaan kaikkein lievimpiä rikoksia.        järjestää poliisitoiminta nykyistä tehokkaam-
31042: Ne kirjataan, ja usein käy sillä tavoin, että       min.
31043: sitten voimavarojen puutteessa asioita ei saa-
31044: da selvitetyksi.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31045:                                       Pöydällepanot                                   4103
31046: 
31047: 
31048:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään       49) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
31049: ja asia lähetetään laki- ja talousvalio-      27 (HE n:o 90)
31050: kuntaan.
31051:                                               50) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36 (HE
31052:                                               n:o 158)
31053:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
31054: dotuksen mukaisesti                           51) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
31055:                                               (HE n:o 61)
31056:   seuraavaan täysistuntoon
31057:                                               52) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 (HE
31058: 45) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45   n:o 196)
31059: (HE n:o 157)
31060: 46) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46   53) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
31061: (HE n:o 190)                                  n:o 194)
31062: 
31063: 
31064:   ensi perjantain täysistuntoon                 Toinen varapuhemies: Eduskunnan
31065:                                               seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
31066: 47) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8 (HE      14.
31067: n:o 242/1989 vp.)
31068:                                                 Täysistunto lopetetaan kello 16.53.
31069:   seuraavaan täysistuntoon
31070:                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
31071: 48) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
31072: 26 (HE n:o 181)                                                       Erkki Ketola
31073:                122. Tiistaina 13 päivänä marraskuuta 1990
31074:                                               kello 14
31075:                                                                                                    Siv.
31076: Päiväjärjestys                                        Kolmas käsittely:
31077:                                                         4) Ehdotukset laiksi korkeimman oi-
31078:   Ilmoituksia                                       keuden ja korkeimman hallinto-oikeu-
31079:                                              Siv.   den presidenttien ja jäsenten palvelus-
31080:                                                     suhteen ehdoista sekä eräiksi siihen
31081:   Ulkopuolella           päiväjärjes-               liittyviksi laeiksi ......................... 4112
31082: tyksen                                              Hallituksen esitys n:o 84
31083:                                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11
31084:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
31085:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneu-
31086: voston selonteko työllisyyslain työvoi-                5) Ehdotus laiksi yhden tuomarin
31087: ma- ja sosiaalipoliittisista vaikutuksista          istunnossa käsiteltävistä rikosasioista
31088: sekä toimeenpanosta .................... 4109       annetun lain muuttamisesta ............ 4113
31089:                                                     Hallituksen esitys n:o 218
31090:                                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
31091:   Toinen käsittely:                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 152
31092:                                                       6) Ehdotus uhkasakkolaiksi ........ .         ,
31093:   1) Ehdotus erämaalaiksi
31094:                                                     Hallituksen esitys n:o 63
31095: Hallituksen esitys n:o 42                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
31096: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
31097:   n:o 22
31098: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139                    7) Ehdotukset laeiksi rikosvahinko-
31099:                                                     jen korvaamisesta valtion varoista an-
31100:   2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja tervey-            netun lain ja sairausvakuutuslain muut-
31101: denhuollon suunnittelusta ja valtion-               tamisesta ................................ .    ,
31102: osuudesta annetun lain 16 §:n väliaikai-
31103: sesta muuttamisesta annetun lain voi-               Hallituksen esitys n:o 178
31104: maantulosäännöksen muuttamisesta .. 4111            Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
31105:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
31106: Hallituksen esitys n:o 204
31107: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31                    8) Ehdotus laiksi asuntotulon verot-
31108: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                 tamisesta eräissä tapauksissa annetun
31109:                                                     lain 1 §:n muuttamisesta .............. .       ,
31110:   3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien             Hallituksen esitys n:o 188
31111: tapaturmavakuutuslain 11 ja 12 §:n                  Toivomusaloitteet n:ot 90/1987 vp., 37/
31112: muuttamisesta .......................... .    ,        1989 vp. ja 70
31113: Hallituksen esitys n:o 210                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31114: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34                    43
31115: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
31116: 4106                                           Tiistaina 13. marraskuuta 1990
31117: 
31118:                                               Siv.                                                                   Siv.
31119:   9) Ehdotus laiksi alustoimitusten ra-                                16) Ehdotus laiksi maataloustuotan-
31120: hoitukseen myönnettävästä korkotues-                                 non tasapainottamisesta annetun lain
31121: ta ......................................... 4114                    muuttamisesta ........................... 4119
31122: Hallituksen esitys n:o 202                                           Hallituksen esitys n:o 150
31123: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
31124:   44                                                                   tintö n:o 12
31125: Suuren valiokunnan mietintö n:o 154                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 144
31126:   10) Ehdotus säteilylaiksi ........... .                              17) Ehdotus laiksi kotieläintuotan-
31127: Hallituksen esitys n:o 230/1989 vp.                                  non ohjaamisesta eräissä tapauksissa
31128: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                                     annetun lain 5 §:n 3 momentin 1 koh-
31129: Suuren valiokunnan mietintö n:o 136                                  dan kumoamisesta ..................... .         ,
31130:                                                                      Hallituksen esitys n:o 151
31131:    11) Ehdotukset laiksi alkoholilain                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
31132: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyvik-                             tintö n:o 13
31133: si laeiksi .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4115   Suuren valiokunnan mietintö n:o 157
31134: Hallituksen esitys n:o 173
31135: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                                      18) Ehdotus laiksi sokerilain 13 §:n
31136: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155                                  muuttamisesta ........................... 4120
31137:                                                                      Hallituksen esitys n:o 146
31138:    12) Ehdotus laiksi Saaristomeren                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
31139: kansallispuistosta annetun lain 1 ja                                   tintö n:o 8
31140: 3 §:n muuttamisesta ..................... 4118                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
31141: Hallituksen esitys n:o 82
31142: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                    19) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärk-
31143:    n:o 23                                                            kelystuotannosta annetun lain 13 §:n
31144: Suuren valiokunnan mietintö n:o 137                                  muuttamisesta .......................... .       ,
31145:                                                                      Hallituksen esitys n:o 147
31146:    13) Ehdotus laiksilainhuuto-ja kiin-                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
31147: nitysrekisteristä annetun lain 26 §:n                                  tintö n:o 9
31148: muuttamisesta ........................... 4119                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 141
31149: Hallituksen esitys n:o 142
31150: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                    20) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljy-
31151:    n:o 25                                                            kasvituotannosta annetun lain 13 §:n
31152: Suuren valiokunnan mietintö n:o 156                                  muuttamisesta .......................... .       ,
31153:                                                                      Hallituksen esitys n:o 148
31154:    14) Ehdotukset laeiksi rajavyöhyke-                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
31155: lain muuttamisesta ja valtakunnan                                      tintö n:o 10
31156: maarajan lähellä olevien kiinteistöjen                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 142
31157: nautintaoikeuden supistamisesta anne-
31158: tun lain kumoamisesta ................ .                                21) Ehdotukset       sotilastapaturma-
31159: Hallituksen esitys n:o 156                                           laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi
31160: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                  laeiksi ................................... .    ,
31161:    n:o 24                                                            Hallituksen esitys n:o 98
31162: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
31163:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 146
31164:   15) Ehdotus laiksi maatilahallinnos-
31165: ta ........................................ .                 ,         22) Ehdotus laiksi sairausvakuutus-
31166: Hallituksen esitys n:o 67                                            lain mukaisen omavastuuajan korvaa-
31167: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                                  misesta maatalousyrittäjille ............ 4123
31168:   tintö n:o 11                                                       Hallituksen esitys n:o 211
31169: Suuren valiokunnan mietintö n:o 143                                  Toivomusaloitteet n:ot 678 ja 717
31170:                                            Päiväjärjestys                                       4107
31171: 
31172: 
31173:                                             Siv.                                             Siv.
31174: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33                   29) Ehdotukset laeiksi kunnallisen
31175: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147                virkaehtosopimuslain 5 a §:n ja kunnal-
31176:                                                    lisista työehtosopimuksista annetun
31177:    23) Ehdotus laiksi Suomen osallistu-            lain 1 a §:n muuttamisesta ............. 4147
31178: misesta Yhdistyneiden Kansakuntien
31179: rauhanturvaamistoimintaan       annetun            Hallituksen esitys n:o 181
31180: lain muuttamisesta ...................... 4123     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
31181:                                                       n:o 26
31182: Hallituksen esitys n:o 143
31183: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö                  30) Ehdotus laiksi vartioimisliikelain
31184:    n:o 5                                           muuttamisesta .......................... .
31185: Suuren valiokunnan mietintö n:o 149                                                              "
31186:                                                    Hallituksen esitys n:o 90
31187:    24) Ehdotukset laiksi palkkaturva-              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
31188: lain ja laiksi merimiesten palkkaturva-              n:o 27
31189: lain 6 ja 16 §:n muuttamisesta ....... .
31190:                                              "        31) Ehdotus laiksi ammatillisten op-
31191: Hallituksen esitys n:o 213                         pilaitosten rahoituksesta annetun lain
31192: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35                24 §:n muuttamisesta .................. .
31193: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158                                                              "
31194:                                                    Hallituksen esitys n:o 196
31195:                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
31196:   Toinen käsittely:
31197:                                                      32) Ehdotukset laeiksi ammatillisista
31198:   25) Ehdotus mielenterveyslaiksi   4124           oppilaitoksista annetun lain 1 §:n
31199: Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.                muuttamisesta ja ammatillisten oppilai-
31200: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                   tosten rahoituksesta annetun lain
31201: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133                11 §:n muuttamisesta .................. .
31202:                                                                                                  "
31203:                                                    Hallituksen esitys n:o 194
31204:    26) Ehdotukset laiksi kansanterveys-            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
31205: lain muuttamisesta ...................... 4146
31206: Hallituksen esitys n:o 202/1989 vp.                   33) Ehdotukset laeiksi valtion eläke-
31207: Lakialoite n:o 69/1988 vp.                         lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
31208: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                   muuttamisesta .......................... .
31209:                                                                                                  "
31210: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134                Hallituksen esitys n:o 158
31211:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
31212:   Ensimmäinen käsittely:                              34) Ehdotukset laiksi yhtiöjärjestyk-
31213:                                                    seen perustuvasta kunnan lunastusoi-
31214:   27) Ehdotus laiksi lannoiteverosta               keudesta ja osakkeiden enimmäishin-
31215: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta .            noista ja laiksi leimaverolain 57 §:n
31216:                                              "
31217: Hallituksen esitys n:o 190                         muuttamisesta ........................... 4148
31218: Toivomusaloite n:o 141/1988 vp.                    Hallituksen esitys n:o 61
31219: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o               Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
31220:   46
31221:   28) Ehdotus laiksi valtioneuvoston
31222: oikeudesta luovuttaa Lapuan patruu-                   Esitellään:
31223: natehtaan hallinnassa olevaa omaisuut-
31224: ta perustettavalle osakeyhtiölle sekä
31225: ryhtyä eräisiin muihin yhtiön perusta-                35) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi
31226: miseen liittyviin järjestelyihin .......... 4147   leimaverolain muuttamisesta ........... 4150
31227: Hallituksen esitys n:o 157                           36) Hallituksen esitys n:o 250 laeiksi
31228: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o               Helsingin yliopistosta ja Helsingin ylio-
31229:   45                                               pistosta annetun lain voimaanpanosta .
31230: 4108                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1990
31231: 
31232:                                               Siv.                                                 Siv.
31233:    37) Hallituksen esitys n:o 251 laeiksi               49) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
31234: korkeakoulun professorin ja apulais-                 tö n:o 47 hallituksen esityksen johdosta
31235: professorin viran täyttämisestä ja eräi-             laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n
31236: den korkeakoululakien kutsumismenet-                 väliaikaisesta muuttamisesta (HE n:o
31237: telyä koskevien säännösten kumoami-                  125) ....................................... 4156
31238: sesta ...................................... 4150
31239:                                                         50) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
31240:    38) Hallituksen esitys n:o 259 kun-               tö n:o 48 hallituksen esityksen johdosta
31241: toutusta koskevan lainsäädännön uu-                  laiksi tasausverolain muuttamisesta
31242: distamiseksi ............................. .         (HE n:o 130) ........................... .
31243:                                            "                                                          "
31244:   39) Hallituksen esitys n:o 260 laiksi                 51) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
31245: Perämeren kansallispuistosta ........... 4156        tö n:o 49 hallituksen esityksen johdosta
31246:                                                      laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
31247:    40) Hallituksen esitys n:o 263 asun-              muuttamisesta (HE n:o 191) .......... .
31248: tolainajärjestelmien uudistamista kos-                                                                "
31249: kevaksi lainsäädännöksi ............... .               52) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
31250:                                                      tö n:o 50 hallituksen esityksen johdosta
31251:   41) Ed. Soininvaaran ym. lakialoite                kone- ja laiteinvestointien vähennysoi-
31252: n:o 120 laiksi vuodelta 1991 toimitetta-             keutta koskeviksi muutoksiksi liike-
31253: vassa valtionverotuksessa sovellettavis-             vaihtoverolainsäädäntöön (HE n:o 126)
31254: ta veroasteikoista ...................... .
31255:                                                 "       53) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
31256:    42) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-                tö n:o 51 hallituksen esityksen johdosta
31257: aloite n:o 122 laiksi sairausvakuutus-               laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
31258: lain 16 §:n muuttamisesta ............. .            poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-
31259:    43) Valtioneuvoston päätös 1 päiväl-              netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
31260: tä marraskuuta 1990 selluloosasta ja                 (HE n:o 127) ........................... .
31261: puuvapaasta painopaperista suoritettu-                  54) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
31262: jen vientitalletusten palauttamisesta                tö n:o 52 hallituksen esityksen johdosta
31263: (VNP n:o 2) ............................ .           laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-
31264:                                                 "
31265:  44) Valtiontilintarkastajain kerto-                 tettavasta verosta annetun lain 3 §:n
31266: mus vuodelta 1989 (K n:o 13) ....... .               väliaikaisesta muuttamisesta (HE n:o
31267:                                                 "    128) ...................................... .
31268:                                                         55) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
31269:   Pöydällepanoa            varten      esi-          tö n:o 53 hallituksen esityksen johdosta
31270: tellään:                                             laiksi lästimaksusta annetun lain 1 §:n
31271:                                                      muuttamisesta (HE n:o 164) .......... .
31272:    45) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                                                                "
31273: tintö n:o 28 hallituksen esityksestä laik-              56) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
31274: si palo- ja pelastustoimesta annetun                 tö n:o 54 hallituksen esityksen johdosta
31275: lain muuttamisesta (HE n:o 236) .....                laiksi merenkulun veronhuojennuksista
31276:                                                 "    annetun lain muuttamisesta (HE n:o
31277:   46) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                 183) ....................................... .
31278: mietintö n:o 14 hallituksen esityksestä
31279: yhteismetsälaiksi (HE n:o 97) ......... .
31280:                                                 "
31281:   47) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
31282: 37 hallituksen esityksestä laiksi lapsili-              Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
31283: sälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta (HE n:o
31284: 234) ...................................... .
31285:                                                 "      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
31286:   48) Perustuslakivaliokunnan mietin-                edustajat Aaltonen, Ajo, Andersson, Ant-
31287: tö n:o 12 laiksi valtiopäiväjärjestyksen             vuori, Björkstrand, Bärlund, Donner, Elo,
31288: muuttamisesta (HE n:o 219) .......... .              Halonen, Hurskainen, Jaakonsaari, Jokinie-
31289:                                                 "
31290:                                            Erämaalaki                                        4109
31291: 
31292: 
31293: mi, Juhantalo, Kekkonen, Knuuttila, U.            Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
31294: Leppänen, Louekoski, Louvo, Malm, Melin,          tu edustajille.
31295: Metsämäki, Moilanen, Niinistö, Nyby, Per-
31296: ho, Rauramo, Rehn, Riihijärvi, Saastamoi-
31297: nen, Sasi, Siuruainen, Soininvaara, Säilynoja,
31298: Taxell, Wahlström, Virolainen ja Väänänen.        Vaitioneuvoston selonteko työllisyyslain työ-
31299:                                                   voima- ja sosiaalipoliittisista vaikutuksista
31300:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-       sekä toimeenpanosta
31301: tajat Soininvaara ja Taxell.
31302:                                                      Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
31303:                                                   sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjel-
31304:                                                   män ohella kuluvan marraskuun 8 päivältä
31305:                                                   on eduskunnalle saapunut valtioneuvoston
31306: Ilmoitusasiat:                                    selonteko työllisyyslain työvoima- ja sosiaa-
31307:                                                   lipoliittisista vaikutuksista sekä toimeenpa-
31308: Lomanpyynnöt                                      nosta. Selonteko on nyt saatettu eduskunnan
31309:                                                   tietoon jakamalla se edustajille.
31310:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä           Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
31311: päivästä virkatehtävien takia edustajat Halo-     mukaan selonteko on pantava pöydälle jo-
31312: nen, Louekoski ja Rehn sekä yksityisasioiden      honkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
31313: vuoksi edustajat Donner, Jokiniemi, Juhan-        vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
31314: talo, Malm, Säilynoja, tästä ja huomisesta        huomenna keskiviikkona pidettävään täysis-
31315: päivästä virkatehtävien takia edustajat Ajo,      tuntoon.
31316: Andersson, Björkstrand, Hurskainen, Kek-
31317: konen, Knuuttila, Louvo, Metsämäki, Moi-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
31318: lanen, Niinistö, Nyby, Pietikäinen, Riihijärvi,   ja asia pannaan pöydälle h u o m i se en täys-
31319: Saastamoinen, Sasi, Siuruainen ja Väänänen        istuntoon.
31320: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Elo, kuluvan
31321: kuun 16 päivään yksityisasioiden takia ed.
31322: U. Leppänen sekä 18 päivään virkatehtävien          Puheenvuoron saatuaan lausuu
31323: vuoksi edustajat Aaltonen, Jaakonsaari, Me-
31324: lin, Perho ja Wahlström.                             Ed. Kemppainen: Herra puhemies!
31325:                                                   Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,
31326:                                                   että suuri valiokunta kokoontuu huomenna
31327:                                                   keskiviikkona kello 13.
31328: 
31329: Uusia hallituksen esityksiä
31330:                                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31331:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
31332: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-      1) Ehdotus erämaalaiksi
31333: kuun 2 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
31334: hallituksen esitykset n:ot 244, 252, 255 ja       Toinen käsittely
31335: 262, jotka nyt on edustajille jaettu.             Hallituksen esitys n:o 42
31336:                                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22
31337:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 139
31338: Kirjalliset kysymykset                               Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
31339:                                                   ren valiokunnan mietintö n:o 139. Viime
31340:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-            perjantain täysistunnossa julistettiin yleiskes-
31341: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina saapu-      kustelu asiasta päättyneeksi.
31342: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot        Yleiskeskustelussa on ed. Pulliainen ed.
31343: 497, 501-503, 506----509, 515, 521, 526, 527,     Astalan kannattamana ehdottanut, että kä-
31344: 530, 532, 535, 538, 539, 541, 553, 557 ja 591.    sittelyn pohjaksi otetaan hänen yleiskeskus-
31345: 4110                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
31346: 
31347: telussa esittämänsä lakiehdotus karttaliittei-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31348: neen. (s. 4071-4073)
31349: 
31350:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.
31351: 
31352: 
31353:   Äänestys ja päätös:                                 Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-
31354:                                                    nen ed. Astalan kannattamana ehdottanut,
31355:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren         että 7) ja 9) kohta saisivat hänen edellä
31356: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos         esittämänsä sanamuodon.
31357: "ei" voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus hy-
31358: väksytty.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31359:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu               Puhe m i e s : Pykälästä päätetään mo-
31360: 140 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 43. (Ko-           menteittain ja kohdittain.
31361: neään. 1)
31362:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
31363:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
31364: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                  1 momentin 1)-6) kohta hyväksytään.
31365:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          1 momentin 7) kohta.
31366: kohtaiseen käsittelyyn.
31367: 
31368:   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.                Äänestys ja päätös:
31369:   3 §.                                               Mietintö      "jaa",   ed. Pulliaisen   ehdotus
31370:                                                    "ei".
31371: 
31372:   Keskustelu:                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
31373:                                                    139 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 39. (Ko-
31374:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-      neään. 2)
31375: dotan, että 3 § käsiteltäisiin niin, että kohdat
31376: 1-6 käsitellään yhtenä kokonaisuutena, sit-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31377: ten erikseen kohdat 7, 8 ja 9 ja lopuksi
31378: yhdessä kohdat 10--12. Tätä perustelen sillä,        1 momentin 8) kohta hyväksytään.
31379: että henkilö voi olla kannattamassa esimer-
31380: kiksi kohdan 7 laajennusta, mutta vastustaa          1 momentin 9) kohta.
31381: sellaista laajennusta kohdassa 9, kuin käsit-
31382: telyn pohjaa koskeneessa ehdotuksessani on
31383: esitetty.                                            Äänestys ja päätös:
31384:    Jos arvoisa puhemies sallii, samalla teen
31385: ehdotuksen, että kohdat 7 ja 9 olisivat sen          Mietintö      "jaa",   ed. Pulliaisen   ehdotus
31386: sisältöiset kuin käsittelyn pohjaa koskeneessa     "ei".
31387: ehdotuksessani on eli kuuluisivat seuraavasti:
31388:    7) kohta: "Vätsärin-Kessin alue, johon            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
31389: kuuluu noin 183 000 hehtaaria valtion omis-        135 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 44. (Ko-
31390: tamia maita Inarin kunnassa (liite 7);"            neään. 3)
31391:    9) kohta: "Hammastunturin alue, johon
31392: kuuluu noin 214 000 hehtaaria valtion omis-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31393: tamia maita Inarin, Sodankylän ja Kittilän
31394: kunnissa (liite 9);"                                 1 momentin 10)-12) kohta ja 2 momentti
31395:                                                    hyväksytään.
31396:   Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Kannatan
31397: tehtyä ehdotusta.                                    4-6 § hyväksytään keskustelutta.
31398:                                            Erämaalaki                                         4111
31399: 
31400: 
31401:   7 §.                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
31402:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 145
31403:   Keskustelu:
31404:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
31405:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-      ren valiokunnan mietintö n:o 145. Viime
31406: dotan, että 7 § hyväksytään seuraavanlaise-       perjantain täysistunnossa julistettiin yleiskes-
31407: na:                                               kustelu asiasta päättyneeksi.
31408:    "Käyttösuunnitelma.       Erämaa-alueiden         Yleiskeskustelussa on ed. Wahlström ed.
31409: käytössä on noudatettava käyttösuunnitel-         Koistisen kannattamana ehdottanut, että kä-
31410: maa, jonka laatii metsähallitus ja vahvistaa      sittelyn pohjaksi otetaan vastalauseen mukai-
31411: ympäristöministeriö.                              nen lakiehdotus.
31412:    Erämaa-alueiden metsät säilytetään mah-
31413: dollisimman luonnontilaisina siten, ettei niis-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
31414: sä saa harjoittaa puutuotannollisia hakkui-
31415: ta."
31416:                                                     Äänestys ja päätös:
31417:   Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Kannatan
31418: tehtyä ehdotusta.                                   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
31419:                                                   valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31420:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            "ei" voittaa, on ed. Wahlströmin ehdotus
31421:                                                   hyväksytty.
31422:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-
31423: nen ed. Astalan kannattamana ehdottanut,            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
31424: että pykälä saisi hänen edellä esittämänsä        89 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 5)
31425: sanamuodon.
31426:                                                     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
31427:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  synyt suuren valiokunnan mietinnön.
31428: 
31429:   Äänestys ja päätös:
31430:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
31431:                                                   tään keskustelutta lakiteksti, voimaantulo-
31432:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus          säännös, johtolause ja nimike.
31433: "ei".
31434:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31435:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              päättyneeksi.
31436: 137 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 40. (Ko-
31437: neään. 4)
31438:                                                   3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapa-
31439:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              turmavakuutuslain 11 ja 12 §:n muuttamises-
31440:                                                   ta
31441:   8-12 §, johtolause ja nimike hyväksytään
31442: keskustelutta.                                    Toinen käsittely
31443:                                                   Hallituksen esitys n:o 210
31444:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34
31445: päättyneeksi.                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 148
31446:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
31447: 2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-     ren valiokunnan mietintö n:o 148. Viime
31448: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-      perjantain täysistunnossa julistettiin yleiskes-
31449: tun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta      kustelu asiasta päättyneeksi.
31450: annetun lain voimaantulosäännöksen muut-
31451: tamisesta                                           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
31452:                                                   kohtaiseen käsittelyyn.
31453: Toinen käsittely
31454: Hallituksen esitys n:o 204                          11 § hyväksytään keskustelutta.
31455: 4112                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
31456: 
31457: 
31458:   12 §.                                            desta. Lakiesityksen perusteluissa hallitus on
31459:                                                    lausunut mm.: "Tuomioistuimet ovat halli-
31460:   Keskustelu:                                      tusmuodon 2 §:n mukaan riippumattomia."
31461:                                                    Samaan tulokseen on tullut myös toinen
31462:   Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! Ehdo-           lakivaliokunta, joka mietinnössään kohdassa
31463: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen      Valiokunnan kannanotot sen ensimmäisessä
31464: mukaisena.                                         lauseessa on todennut saman asian: "Tuo-
31465:   Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kan-              mioistuimet ovat hallitusmuodon 2 §:n mu-
31466: natan tehtyä ehdotusta.                            kaan riippumattomia."
31467:                                                       Tämä ei kuitenkaan yleisen käsityksen
31468:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             mukaan pidä paikkaansa eikä asia näin ole,
31469:                                                    vaan tuomioistuimet ja tuomioistuinten jäse-
31470:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-              net ainakin osin ovat poliittisesti riippuvai-
31471: ranta ed. Koistisen kannattamana ehdotta-          sia, koska tuomioistuinten jäsenten valinnas-
31472: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen      sa poliittisella kannalla on merkitystä. Siitä
31473: mukaisena.                                         ei päästä mihinkään. Tästä syystä myös
31474:                                                    kansalaisten näkemykset tuomioistuinten
31475:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   riippumattomuudesta ovat viime vuosina
31476:                                                    saaneet kovan kolauksen. Tästä syystä ei
31477:   Äänestys ja päätös:                              näin arvovaltaisen instituution kuin edus-
31478:                                                    kunnan pitäisi lausua perusteluissa näin.
31479:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus               Herra puhemies! Ehdotan, että tämä kohta
31480: "ei".                                              korvattaisiin lain perusteluissa siten kuin
31481:                                                    olen valiokunnan mietintöön jättämässäni
31482:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu              vastalauseessa esittänyt eli lausuttaisiin:
31483: 90 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.       "Tuomioistuinten tulisi hallitusmuodon 2 §:n
31484: 6)                                                 mukaan olla riippumattomia."
31485:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
31486:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-        tehtyä ehdotusta.
31487: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
31488:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31489:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31490: päättyneeksi.                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Aitto-
31491:                                                    niemi ed. Jurvan kannattamana ehdottanut
31492: 4) Ehdotukset laiksi korkeimman oikeuden           vastalauseen mukaista perustelulausumaa.
31493: ja korkeimman hallinto-oikeuden president-
31494: tien ja jäsenten palvelussuhteen ehdoista            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31495: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
31496:                                                      Lakiehdotukset hyväksytään.
31497: Kolmas käsittely
31498: Hallituksen esitys n:o 84                            Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
31499: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11             taan päättyneeksi.
31500: Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
31501:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-     Puhemies: Lopuksi päätetään peruste-
31502: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai        lulausumaehdotuksesta.
31503: hylätä.
31504: 
31505:   Keskustelu:                                        Äänestys ja päätös:
31506: 
31507:   Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ky-                Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus
31508: symys on tuomioistuinten riippumattomuu-           "ei".
31509:                                     Asuntotulon verottaminen                                 4113
31510: 
31511: 
31512:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
31513: 143 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 7)   taan päättyneeksi.
31514:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
31515:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31516:                                                   7) Ehdotukset laeiksi rikosvahinkojen kor-
31517:   Asia on loppuun käsitelty.                      vaamisesta valtion varoista annetun lain ja
31518:                                                   sairausvakuutuslain muuttamisesta
31519:                                                   Kolmas käsittely
31520: 5) Ehdotus laiksi yhden tuomarin istunnossa       Hallituksen esitys n:o 178
31521: käsiteltävistä rikosasioista annetun lain         Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
31522: muuttamisesta                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
31523:                                                     Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
31524: Kolmas käsittely                                  tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
31525: Hallituksen esitys n:o 218                        hylätä.
31526: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
31527: Suuren valiokunnan mietintö n:o 152                 Keskustelua ei synny.
31528:                                                     Lakiehdotukset hyväksytään.
31529:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
31530: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai             Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
31531: hylätä.                                           taan päättyneeksi.
31532: 
31533:   Keskustelua ei synny.                             Asia on loppuun käsitelty.
31534: 
31535:   Lakiehdotus hyväksytään.                        8) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta
31536:                                                   eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muut-
31537:                                                   tamisesta
31538:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
31539: taan päättyneeksi.                                Kolmas käsittely, ainoa käsittely
31540:                                                   Hallituksen esitys n:o 188
31541:                                                   Toivomusaloitteet n:ot 90/1987 vp., 37/1989
31542:   Asia on loppuun käsitelty.                      vp. ja 70
31543:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
31544:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
31545: 6) Ehdotus uhkasakkolaiksi                           Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
31546:                                                   asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
31547:                                                   tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
31548: Kolmas käsittely                                  sesta. Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
31549: Hallituksen esitys n:o 63                         tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
31550: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                    päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusa-
31551: Suuren valiokunnan mietintö n:o 135               loitteista.
31552: 
31553:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           Menettelytapa hyväksytään.
31554: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31555: hylätä.                                             Keskustelu:
31556: 
31557:   Keskustelua ei synny.                               Ed. Fred: Herra puhemies! Esillä on yksi
31558:                                                   verotuksen kummajaisista, nimittäin halli-
31559:                                                   tuksen esitys laiksi asuntotulon verottamises-
31560:   Lakiehdotus hyväksytään.                        ta.
31561: 
31562: 258 200305Y
31563: 4114                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
31564: 
31565:    Käsitykseni mukaan omassa asunnossa            "ei" voittaa, on toivomusaloitteen n:o 371
31566: asumisesta ei synny verotettavaa tuloa. Epä-      1989 vp. ponsi hyväksytty.
31567: kohtana kaiken lisäksi on se, että asuntotu-
31568: losta perittävän veron määräytymisperusteet         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
31569: ovat muuttuneet siten, että yhä useammat          98 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
31570: asunnot, myös tavalliset perheasunnot, ovat       8)
31571: joutuneet verotuksen piiriin. Toisaalta veron
31572: määräytymisperusteissa on epäoikeudenmu-            Eduskunta on yhtynyt valtiovarainvalio-
31573: kaisuuksia niin, että saman tasoisissa asun-      kunnan hylkäävään ehdotukseen.
31574: noissa veron suuruus voi vaihdella huomat-
31575: tavasti.                                            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
31576:    Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan,         ehdotukseen toivomusaloitteiden n:ot 90/
31577: että eduskunta päättäisi hyväksyä toivomus-       1987 vp. ja 70 hylkäämisestä.
31578: aloitteessani n:o 37/1989 vp. olevan toivo-
31579: muksen, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,        Asia on loppuun käsitelty.
31580: jotta asuntotulon verottamisesta luovuttai-
31581: siin omana asuntona käytettävissä asunnois-
31582: sa.                                               9) Ehdotus laiksi alustoimitusten rahoituk-
31583:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!              seen myönnettävästä korkotuesta
31584: Hallituksen esitys, joka on nyt kolmanteen
31585: käsittelyyn tässä ennättämässä ja ehtinyt, on     Kolmas käsittely
31586: toki parannus tällä hetkellä vielä voimassa       Hallituksen esitys n:o 202
31587: olevaan lakiin asuntotulon verosta. Mutta         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
31588: yhdyn kernaasti siihen, mitä ed. Fred edellä      Suuren valiokunnan mietintö n:o 154
31589: sanoi, että koko ajatus asuntotulon verosta
31590: on hyvin heikoille perusteille rakentuva ja         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
31591: siinä mielessä koko tästä veromenettelystä        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31592: luopuminen olisi sinänsä paikallaan ja perus-     hylätä.
31593: teltua. Tässä mielessä ed. Fredin esitys an-
31594: saitsee kannatuksen.                                   Keskustelua ei synny.
31595:  Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                     Lakiehdotus hyväksytään.
31596: Kannatan ed. Fredin ehdotusta.
31597:                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
31598:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            taan päättyneeksi.
31599:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Fred
31600: ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-                Asia on loppuun käsitelty.
31601: nut, että toivomusaloitteen n:o 37/1989 vp.
31602: ponsi hyväksyttäisiin.
31603:                                                   10) Ehdotus säteilylaiksi
31604:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
31605:                                                   Kolmas käsittely
31606:   Lakiehdotus hyväksytään.                        Hallituksen esitys n:o 230/1989 vp.
31607:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
31608: taan päättyneeksi.                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
31609:   Puhemies: Nyt on äänestettävä ed.                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
31610: Fredin ehdotuksesta.                              ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31611:                                                   hylätä.
31612:   Äänestys ja päätös:
31613:                                                        Keskustelua ei synny.
31614:   Joka yhtyy valtiovarainvaliokunnan hyl-
31615: käävään ehdotukseen, äänestää "jaa"; jos               Lakiehdotus hyväksytään.
31616:                                         Alkoholitarkastus                                    4115
31617: 
31618: 
31619:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        alkoholipolitiikkaan. Esimerkiksi Euroopan
31620: taan päättyneeksi.                                yhdentymisen vaikutukset eivät vielä tässä
31621:                                                   vaiheessa ole selviä. Alkon tuleva rooli on
31622:   Asia on loppuun käsitelty.                      myös epäselvä. Sen vuoksi olisi lainmuutok-
31623:                                                   sen onnistumisen kannalta parempi, jos nyt
31624:                                                   käsiteltävänä olevat lakiesitykset alkoholin
31625: 11) Ehdotukset laiksi alkoholilain muuttami-      tarkastusta koskeviksi muutoksiksi tehtäisiin
31626: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi       vasta, kun kuva 1990-luvun alkoholipolitii-
31627:                                                   kasta on selkiintynyt.
31628: Kolmas käsittely                                     Kuten mainitsin, hallituksen esityksessä
31629: Hallituksen esitys n:o 173                        alkoholitarkastustoiminnan uudelleenjärjes-
31630: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                 telyistä on tarkoitus perustaa yhdeksän pää-
31631: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155               toimista tarkastajan virkaa koko maahan,
31632:                                                   käytännössä seitsemään lääniin. Työtehtä-
31633:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-         vien asianmukaisen hoidon kannalta tämä
31634: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai       määrä ei ole riittävä varsinkaan lääneissä,
31635: hylätä.                                           joissa etäisyydet ovat pitkät, eikä lääneissä,
31636:                                                   joissa valvontakohteita on runsaasti. Alko-
31637:                                                   holitarkastuksen toimivuus tulisi erittäin ky-
31638:   Keskustelu:                                     seenalaiseksi lääneissä, joihin ei ollenkaan
31639:                                                   perustettaisi omaa virkaa. Alkuperäisissä
31640:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Havait-           suunnitelmissa oli kaavailtu perustettavaksi
31641: sin äsken, että minulla olisi ollut mahdolli-     28 virkaa, mikä sekin on pieni lukumäärä
31642: suus alkoholipoliittisia asioita käsiteltäessä    verrattuna nykyisiin noin 205 virkaan.
31643: kiittää liikenneministeriä kerrankin. Olen ni-       Tarkastustoiminnan tehostaminen ja järki-
31644: mittäin havukkana hänen niskassaan ollut          peräistäminen on senkin takia tarpeen, että
31645: silloin, kun hän on mielestäni tehnyt hyvin       nykyisessäkin, edes jollakin tavoin toimivas-
31646: pöyristyttäviä ja inhottavia esityksiä. Mutta     sa järjestelmässä on korjaamista. Kunnissa
31647: nyt, kun hän ministeriöstään on tulossa           voitaisiin    siirtyä   ostopalvelukäytäntöön
31648: sellaisen esityksen kanssa, joka selvästi pa-     myös alkoholitarkastuksen osalta. Tarkas-
31649: rantaisi eräitä räikeitä epäkohtia, olisin ha-    tuspiiri voisi siten samalla tarkastajana kat-
31650: lunnut häntä kiittää. Valitettavasti hän kui-     taa usean kunnan alueen. Työtehtäviä mää-
31651: tenkin lähti salista pois.                        riteltäessä on suurempaa painoa pantava
31652:    Herra puhemies! Nyt on kuitenkin käsitel-      anniskelu- ja myyntihenkilökunnan koulutta-
31653: tävänä hallituksen esitys alkoholilainsäädän-     miseen ja neuvomiseen sekä asiakkaiden
31654: nön muuttamisesta siten, että se ansaitsee        opastamiseen erilaisissa alkoholin anniskelua
31655: kaikki mahdolliset moitteet. On nimittäin         ja myyntiä koskevissa kysymyksissä. Tässä
31656: tarkoitus siirtää alkoholilainsäädännön val-      lakiesityksessä suunnitelluilla henkilöresurs-
31657: vonta kunnilta lääninhallituksille. Tällainen     seilla ei voida asianmukaisesti hoitaa koko
31658: toimenpide mielestäni heikentäisi sitä heik-      ajan kasvavaa tehtäväkenttää.
31659: koa tilannetta, joka tällä hetkellä alkoholi-        Talousvaliokunta on mietinnössään lausu-
31660: valvonnassa on, entisestään.                      nut, että pitää olla hyvä yhteys kuntiin,
31661:    Tämä hallituksen esityshän tarkoittaa sitä,    koska kunnat edustavat paikallistuntemusta.
31662: että lääninhallituksiin ehdotetaan perustetta-    Lainaus valiokunnan mietinnöstä: "Valio-
31663: vaksi yhdeksän tarkastajan virkaa. Käytän-        kunta korostaa myös hyvien yhteistyökana-
31664: nössä se tarkoittaa sitä, että tarkastajaa ei     vien luomista kunnallisiin viranomaisiin,
31665: tulisi edes jokaiseen lääniin. Kun tarkastus      koska heillä on hyvä paikallisten olojen ja
31666: tällä hetkellä on ollut kuntakohtaisia, se on     ongelmien tuntemus." Tämä myönnetään ja
31667: toiminut edes jotenkuten. Sivutoimisia tar-       kuitenkin ollaan tarkastustoiminta siirtämäs-
31668: kastajia on ollut kunnissa niin paljon, että on   sä pois sieltä, missä valiokuntakin katsoo
31669: voitu saada ainakin kohtuullisia tuloksia         olevan suurimman asiantuntemuksen.
31670: aikaan.                                              Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
31671:     Lähivuosina tapahtuu suuria muutoksia,        ehdotan, että käsiteltävät lakiehdotukset hy-
31672: jotka vaikuttavat Suomessa harjoitettavaan        lätään. Siltä varalta, että ne kuitenkin tulisi-
31673: 4116                                Tiistaina 13. marraskuuta 1990
31674: 
31675: vat hyväksytyiksi, ehdotan, että ne ääneste-          alkoholilainsäädännön ja alkoholin vaann-
31676: tään yli valtiopäivien - tässä tapauksessa            käytön suhteen eivät ole purreet. Mielestäni
31677: myös yli vaalien.                                     tämä virkamiesmäisyys ja siirtyminen läänin-
31678:                                                       hallituksiin on aivan oikea kokeilu.
31679:   Ed. Taxell merkitään läsnä olevaksi.
31680:                                                          Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ei voi
31681:                                                       olla kommentoimaita ed. Aitioniemen näke-
31682:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Viittaan           myksiä ja ihmettelemättä perusteluja, että jos
31683:                                                       tehtävä kunnan tasolla on vaikea, siihen on
31684: ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni pu-            pelastus se, että se virka lakkaa, jonka
31685: heenvuoroon, jossa edellisen puhujan tavoin
31686: käsittelin talousvaliokunnan mietintöä asias-         viranhaltijan tehtäväkenttä on vaikea. Päin-
31687: ta ja totesin sen sisällöllisesti ristiriitaiseksi,   vastoin pitäisi lähikontrollia ennakoivassa
31688: kun siinä toisaalta kannatetaan hallituksen           mielin alkoholipolitiikassakin kyetä eteen-
31689: esitystä ja toisaalta kannetaan huolta paikal-        päin viemään. Ehkä uusilla hallinnollisilla
31690: lisen eli tässä tapauksessa kunnallisen tason         ratkaisuilla myös lautakuntatasolta löytyisi
31691:                                                       henkilöitä, jotka kykenisivät sen kuntatasolla
31692: asiantuntemuksen saamisesta mukaan alko-              tekemään.
31693: holitarkastustoimintaan.                                 Minulla on toisenlainen kokemus siitä -
31694:    Eduskunta on myös eri yhteyksissä painot-          tietenkin se on henkilöstä kiinni, niin kuin
31695: tanut ehkäisevän, neuvovan ja ohjaavan al-            jokainen työ on - että on hyvin arvokasta,
31696: koholi- ja päihdepolitiikan merkitystä, mutta         että kunnallinen kontrolli pelaa. Muun
31697: nyt, jos hallituksen esitys hyväksytään, toi-         muassa alaikäiset väärentävät henkilöllisyys-
31698: mitaan toisin kuin aikaisemmin täällä on eri          todistuksia mennessään ravintoloihin. Sa-
31699: yhteyksissä toivottu ja päätetty.                     moin myös oluen myyntitarkastukset alaikäi-
31700:    Näillä perusteilla pyydän saada kannattaa          sille jne. on suoritettu nopeasti ja joustavasti
31701: ed. Almgrenin molempia ehdotuksia.                    silloin, kun viranomainen on lähellä ja tieto
31702:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Kun-               väärinkäytöksistä toisella puolella tulee tie-
31703: tien taholta tapahtunut alkoholitarkastus,            toon. Kuta pitemmäs ja kauemmas viedään
31704:                                                       kootrolloivaa elintä, sitä kylmempi ja kä-
31705: erityisesti kun se on tapahtunut sivutoimisten        siäänpesevämpi se on. Voi jopa esittää ky-
31706: henkilöiden toimesta, on ollut täysin teho-
31707: tonta kieltolain ajoista saakka. Sillä ei käy-        seenalaiseksi, onko nyt esitetty malli lain-
31708: tännössä ole ollut mitään merkitystä. Sen             kaan toimiva vai onko se byrokratisoiva
31709: verran tunnen asioita, että kun aikanaan              homma.
31710: Tampereella poliisimiehenä joskus kuljeske-
31711: lin alkoholitarkastajien kanssa ravitsemus-              Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):
31712: liikkeissä jne., tietyllä tavalla, jos heitä ei       Arvoisa puhemies! Valiokunnassa, kun käsit-
31713: vihattu, heistä tehtiin tietynlaisia "höpöjä"         telimme lakiesitystä, meille tuli selväksi, että
31714: sikäli, että heidän esityksillään ja työllään         kaikkein suurimmat ongelmat eivät suinkaan
31715: alkoholitarkastuksessa ei ollut mitään merki-         ole alkoholilainsäädännön valvonnassa. Suu-
31716: tystä. He olivat tavallaan liian tuttuja omalla       rempi ongelma on se, että alkoholin kulutus
31717: paikkakunnallaan, ja heidän tehtävänsä oli            Suomessa koko ajan kasvaa, ja kunnallisilla
31718: ja on ollut erittäin vaikea.                          alkoholintarkastajilla ja heidän työllään ei
31719:    Sen vuoksi on tärkeätä, että alkoholitar-          valitettavasti ole tätä pyrkimystä pystytty
31720: kastusta jatkavat nimenomaan läänien tahol-           vähentämään.
31721: la tietyllä tavalla kunnassa kasvottomat hen-            Me myös saimme kuulla valiokunnassa,
31722: kilöt, jotka tekevät sitä virkamiehinä. Silloin       että meillä kunnallisissa tehtävissä on erittäin
31723: he voivat, koska he ovat virkamiehiä ja               hyviä aktiivisia alkoholitarkastajia ollut, jot-
31724: tulevat asiaa kuntiin hoitamaan, hoitaa asiaa         ka ovat toimineet paljon laajemmin kuin
31725: täysipainoisesti eikä niiden rasitteiden vai-         heidän toimenkuvansa edellyttäisi ja he oli-
31726: vaamina kuin sivutoimiset kuntien alkoholi-           sivat innokkaasti halunneet tällaista työtä
31727: tarkastajat. Minun mielestäni asia on kulke-          jatkaakin. Mutta näemme, että tässä tilan-
31728: massa oikeaan suuntaan. Jotakin uutta on              teessa tämän suuntaineo ratkaisu on ihan
31729: kokeiltava, koska tähänastiset toimenpiteet           perusteltu ja oikea. Kaikki voimavarat pitää
31730:                                          Alkoholitarkastus                                    4117
31731: 
31732: 
31733: painottaa ennalta ehkäisevään työhön alko-         ei voida suorittaa sillä tehokkuudella kuin
31734: holin kulutuksen estämiseksi.                      tarvetta olisi. Siksi, vaikka periaatteessa ei
31735:                                                    ole väliä sillä, kumpaa järjestelmää noudate-
31736:    Ed. Dr o ~ b e r g (vastauspuheenvuoro ):       taan, kunnan vaiko valtion, niin tässä ta-
31737: Herra puhemies! Samaan asiaan, minkä ed.           pauksessa, kun tarkastajien määrä jää näin
31738: Mönkäre oikeastaan toi esille, haluaisin vas-      pieneksi, ei tämä tule varmasti onnistumaan.
31739: tata keskustapuolueen kansanedustajille, jot-
31740: ka ovat ottaneet alkoholitarkastajakysymyk-
31741: sen esille.                                            Ed: Li n d r? o s (vastauspuheenvuoro ):
31742:    Valiokunnassa me kuuntelimme asiantun-          Arvoisa puhemies! Valiokunta oli täysin sa-
31743: tijoita ja päädyimme todellakin siihen, että       maa mieltä muun muassa ed. Laineen mieli-
31744: tätä kautta alkoholitarkastus saadaan kont-        piteitten kanssa, että henkilöresurssit on eräs
31745: rolliin paremmin kuin aikaisemmin, koska           tämän lain suuri ongelma. Sen takia valio-
31746: on ollut tietysti erittäin hyviäkin tarkastajia,   ku~nassa h~rätti suurta hämmennystä se,
31747: mutta siinä on hyvin paljon myös eroja ollut.      etta kunnallisten alkoholitarkastajien katto-
31748: Siinä mielessä ed. Aittaniemi oikeastaan           järjestön ja sosiaali- ja terveysministeriön
31749: puuttui yhteen osa-alueeseen niistä ongelmis-      välisissä neuvotteluissa oli päädytty sellaiseen
31750: ta.                                                a~kuperäise.en lukuun kuin 28 tarkastajan
31751:    Kun ajatellaan ehkäisevää alkoholikasva-        virkaa. K.mtenkaan se luku ei ole 28, vaan se
31752: tusta eli alkoholiongelman vähentämistä, se        o~.?..y  ahokunta koki tämän virkojen pienen
31753: ei alkoholitarkastajilla kyllä vähene, vaan        maaran suurena epäkohtana. Sitä toisaalta
31754: nimenomaan tarvitaan terveyskasvatusta ja          yritetään auttaa sillä, että lääninhallituksista
31755: siten, että se lähtee jo kodeista ja koulusta ja   noin 15 virkatyövuotta jo hoidetaan tätä
31756: eri järjestötoiminnoista. Se on tärkeämpää         työtä oman toimen ohella.
31757: vielä kuin tämän tyyppinen tarkastaminen.              Kokonaistyöpanos tulee joka tapauksessa
31758: Tarkastaminen on tietenkin erittäin tärkeä         lainsäädännön uudistuessa vähenemään tar-
31759: asia, mutta sille voidaan keksiä tulevaisuu-       kastuskysymyksessä, mutta valiokunnan
31760: dessa myös muita lisämuotoja, jos nähdään,         vankka usko minun käsitykseni mukaan oli
31761: että tuleva järjestelmä ei pelaa. Tietenkin        ~e,. että täm~ on kuitenkin askel parempaan,
31762: Alkon osuutta tarkastustehtävissä pitää pai-       Irti totunnaisesta alkoholitarkastuksesta.
31763: nottaa.
31764:                                                       Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Tätä
31765:    Ed. Laine: Herra puhemies! Tämän lain           kysymrstä on monelta kannalta lähestytty,
31766: lähetekeskustelussa kiinnitin huomiota siihen      ~.~tt~ Ihmettelen kyllä ed. Rengon näkemyk-
31767: seikkaan, josta ed. Almgren täällä äsken           sia mmenomaan siitä, että sivutoiminen al-
31768: puhui, nimittäin tarkastustoiminnan tehok-         k~~olitarkastaja suorittaa iän valvontaa jne.
31769: kuuteen. Toivoin, että valiokunta olisi tar-       Nnden kokemusten mukaan, joita itselläni
31770: kasti tuohon asiaan perehtynyt.                    on erittäin monesta poliisipiiristä, kunnalli-
31771:    Valiokunta kuitenkin on asettunut puolta-       silla sivutoimisilla alkoholitarkastajilla aina-
31772: maan hallituksen esitystä sillä perusteella        kaan n~illä paikkakunnilla, missä itse olen
31773: kuin esimerkiksi ed. Dromberg äsken mainit-        ollut, ei ole ollut oikeastaan mitään merki-
31774: si, että voidaan tarkastajien kontrolli parem-     tystä. Itse en ole saanut ainakaan yhtäkään
31775: min suorittaa, siis tarkastajien kontrolli pa-     huomautusta heiltä tai mitään sellaista var-
31776: remmin. Kas, kun ette ehdota vain yhden            teenotettavaa seikkaa, jota olisi voitu lähteä
31777: tarkastajan valintaa koko maahan ja koko           tutkimaan.
31778: maa yhdeksi piiriksi! Silloin kyllä tarkastajia       Minun mielestäni se, mitä ed. Lindroos
31779: voidaan kontrolloida, mutta en usko, että          esitti, on hyvin varteenotettavaa eli se että
31780: tarkastajien tehtävä tulee hoidetuksi parem-       henkilömäärät tämän lakiesityk~en m~kaan
31781: mm.                                                ovat riittämättömät, mutta suunta minun
31782:    Olen todella siinä käsityksessä, että näin      mielestäni on oikea, että riippumattomat
31783: pienellä määrällä alkoholitarkastajia, tark-       henkilöt hoitavat tarkastusta.
31784: kailijoita, nyt ehdotetaan valittavaksi vain
31785: yhdeksän koko maahan, joitakin henkilöitä
31786: ehkä sitten myöhemmin lisäksi, tätä tehtävää         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31787: 4118                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
31788: 
31789:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Alm-               R. Aho, Alaranta, Almgren, Anttila, As-
31790: gren ed. Alarannan kannattamana ehdotta-          tala, Fred, Hautala, Heikkinen, Ikonen, Iso-
31791: nut, että lakiehdotukset hylättäisiin.            hookana-Asunmaa, Jokinen, Jäätteenmäki,
31792:    Lisäksi on ed. Almgren ed. Alarannan           Kankaanniemi, Koistinen, Kokko, Kääriäi-
31793: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotuk-        nen, P. Lahtinen, Laine, P. Leppänen, Mai-
31794: set, mikäli ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäi-   jala, Mattila, Männistö, Pelttari, Renko,
31795: siin lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen       Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sa-
31796: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.           vela, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Vihriälä,
31797:                                                   Väistö ja Väyrynen.
31798:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
31799:                                                   tajat:
31800: 
31801:   Äänestys ja päätös:                                Aaltonen, E. Aho, Ajo, Andersson, Ant-
31802:                                                   vuori, Apukka, Björkstrand, Bärlund, Don-
31803:                                                   ner, Elo, Halonen, Hetemäki-Olander, Hurs-
31804:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää          kainen, Jaakonsaari, Jokiniemi, Juhantalo,
31805: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset        Jääskeläinen, Kauppinen, Kekkonen, Kietä-
31806: hylätty.                                          väinen, Knuuttila, Kohijoki, Kuuskoski-Vi-
31807:                                                   katmaa, Laitinen, Lehtosaari, U. Leppänen,
31808:   Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan           Louekoski, Louvo, Löyttyjärvi, Malm, Me-
31809: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-       lin, Metsämäki, Moilanen, Mäkelä, Mäki-
31810: nyt.                                              pää, Nieminen, Niinistö, Nordman, Nyby,
31811:                                                   Nyman, Paasio, Pekkarinen, Perho, Pesälä,
31812:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:           Pokka, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi,
31813:                                                   Saastamoinen, Sasi, Siuruainen, Suominen,
31814:    Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Alho,           Säilynoja, Tenhiälä, Tiuri, Tähkämaa,
31815: Backman, von Bell, Björklund, Dromberg,           Wahlström, Virolainen ja Väänänen.
31816: Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Helle, Hieta-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
31817: la, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Huuhtanen,       105 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.
31818: Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jansson,            9)
31819: Joenpalo, Jouppila, Joutsensaari, Junnila,
31820: Jurva, Järvenpää, Järvisalo, Kalima, Kallio-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
31821: mäki, Kanerva, Karkinen, Kasurinen, Kaut-
31822: to, Kemppainen, Kettunen, Korkia-Aho,                Puhemies: Lakiehdotusten kolmas kä-
31823: Kärhä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lah-         sittely on päättynyt, mutta kun on tehty
31824: tinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,        ehdotus nyt hyväksyttyjen lakiehdotusten
31825: Lindroos, Linnainmaa, Luttinen, Miettinen,        jättämisestä lepäämään ensimmäisiin vaalien
31826: Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Mönkä-          jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
31827: re, Mörttinen, Ollila, Paakkinen, Paavilai-       p a n n aan asia valtiopäiväjärjestyksen
31828: nen, Paloheimo, Pesola, Pietikäinen, Pohjan-      66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 11 e
31829: oksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Pulliainen,       seuraavaan täysistuntoon.
31830: Puolanne, Puska, Pystynen, Rajamäki, Ran-
31831: ta, Rantanen, Rinne, J. Roos, T. Roos,            12) Ehdotus laiksi Saaristomeren kansallis-
31832: Rusanen, Saarinen, Salolainen, Sarapää, Sa-       puistosta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttami-
31833: volainen, Seppänen, Sillanpää, Skinnari, Soi-     sesta
31834: ninvaara, Särkijärvi, Taina, Taxell, Turunen,
31835: Tykkyläinen, Törnqvist, Uitto, Uosukainen,        Kolmas käsittely
31836: Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamä-       Hallituksen esitys n:o 82
31837: ki, Wasz-Höckert, Westerlund, Viinanen,           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 23
31838: Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas,        Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
31839: Vähänäkki ja Zyskowicz.                             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
31840:                                                   ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31841:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            hylätä.
31842:                                        Maatilahallinto                                  4119
31843: 
31844: 
31845:   Keskustelua ei synny.                         15) Ehdotus laiksi maatilahallinnosta
31846: 
31847:   Lakiehdotus hyväksytään.                      Kolmas käsittely
31848:                                                 Hallituksen esitys n:o 67
31849:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31850: taan päättyneeksi.                              n:o 11
31851:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 143
31852:   Asia on loppuun käsitelty.                      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
31853:                                                 ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31854: 13) Ehdotus laiksi lainhuuto- ja kiinnitysre-   hylätä.
31855: kisteristä annetun lain 26 §:n muuttamisesta       Keskustelua ei synny.
31856: Kolmas käsittely                                   Lakiehdotus hyväksytään.
31857: Hallituksen esitys n:o 142
31858: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 25        Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
31859: Suuren valiokunnan mietintö n:o 156             taan päättyneeksi.
31860: 
31861:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-          Asia on loppuun käsitelty.
31862: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31863: hylätä.                                         16) Ehdotus laiksi maataloustuotannon tasa-
31864:                                                 painottamisesta annetun lain muuttamisesta
31865:   Keskustelua ei synny.
31866:                                                 Kolmas käsittely
31867:   Lakiehdotus hyväksytään.                      Hallituksen esitys n:o 150
31868:                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31869:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-      n:o 12
31870: taan päättyneeksi.                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 144
31871: 
31872:   Asia on loppuun käsitelty.                      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
31873:                                                 ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31874:                                                 hylätä.
31875: 14) Ehdotukset laeiksi rajavyöhykelain
31876: muuttamisesta ja valtakunnan maarajan lä-          Keskustelua ei synny.
31877: hellä olevien kiinteistöjen nautiotaoikeuden       Lakiehdotus hyväksytään.
31878: supistamisesta annetun lain kumoamisesta
31879:                                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
31880: Kolmas käsittely                                taan päättyneeksi.
31881: Hallituksen esitys n:o 156
31882: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 24         Asia on loppuun käsitelty.
31883: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
31884:                                                 17) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
31885:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-        misesta eräissä tapauksissa annetun lain
31886: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai     5 §:n 3 momentin 1 kohdan kumoamisesta
31887: hylätä.
31888:                                                 Kolmas käsittely
31889:   Keskustelua ei synny.                         Hallituksen esitys n:o 151
31890:                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31891:   Lakiehdotukset hyväksytään.                   n:o 13
31892:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 157
31893:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
31894: taan päättyneeksi.                                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
31895:                                                 ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31896:   Asia on loppuun käsitelty.                    hylätä.
31897: 4120                             Tiistaina 13. marraskuuta 1990
31898: 
31899: 
31900:   Keskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
31901:                                                  taan päättyneeksi.
31902:   Lakiehdotus hyväksytään.
31903:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
31904:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
31905: taan päättyneeksi.
31906:                                                  20) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituo-
31907:                                                  tannosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
31908:   Asia on loppuun käsitelty.
31909:                                                  Kolmas käsittely
31910:                                                  Hallituksen esitys n:o 148
31911: 18) Ehdotus laiksi sokerilain 13 §:n muutta-     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31912: misesta                                            n:o 10
31913:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 142
31914: Kolmas käsittely
31915: Hallituksen esitys n:o 146                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
31916: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31917:   n:o 8                                          hylätä.
31918: Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
31919:                                                     Keskustelua ei synny.
31920:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           Lakiehdotus hyväksytään.
31921: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
31922: hylätä.                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
31923:                                                  taan päättyneeksi.
31924:   Keskustelua ei synny.
31925:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
31926:   Lakiehdotus hyväksytään.
31927: 
31928:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       21) Ehdotukset sotilastapaturmalaiksi sekä
31929: taan päättyneeksi.                               eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
31930: 
31931:                                                  Kolmas käsittely
31932:   Asia on loppuun käsitelty.                     Hallituksen esitys n:o 98
31933:                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
31934:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 146
31935: 19) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelys-
31936: tuotannosta annetun lain 13 §:n muuttami-          Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
31937: sesta                                            tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
31938:                                                  hylätä.
31939: Kolmas käsittely
31940: Hallituksen esitys n:o 147
31941: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö             Keskustelu:
31942:   n:o 9
31943: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141                 Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Hallituk-
31944:                                                  sen esitys sotilastapaturmalaiksi on hyvä
31945:                                                  esitys ja vuosia, jos ei sanoisi vuosikausia,
31946:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-   odotettu laki.
31947: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai             Tähän saakkahan meillä on ollut voimassa
31948: hylätä.                                          ainoastaan yksi laki, joka koskee sotilasvam-
31949:                                                  moja, laki, joka on laadittu vuonna 1948 jo
31950:   Keskustelua ei synny.                          silloin tapahtuneita haavoittumisia ja sai-
31951:                                                  rauksia silmälläpitäen ja niiden korvaustar-
31952:   Lakiehdotus hyväksytään.                       peeseen. Lakia, joka koskee sodassa haavoit-
31953:                                        Sotilastapaturmat                                   4121
31954: 
31955: 
31956: tuneita ja sairastuneita, on ollut vaikea so-    turmien korvaamisesta. Mutta kuten mainit-
31957: veltaa nuoriin asevelvollisiin ja heidän tapa-   sin, kaikki varusmiesaikana vapaa-aikana
31958: turmiinsa. Näin ollen on tyydytyksellä todet-    sattuneet tapaturmat eivät kuitenkaan ole
31959: tava, että hallitus on saanut aikaan sotilas-    korvauksen piirissä, sillä ulkopuolelle jäävät
31960: tapaturmalain nimenomaan asevelvollisille,       vielä syylomalla eli henkilökohtaisella lomal-
31961: mutta myöskin kertausharjoituksissa ja           la sattuneet tapaturmat.
31962: YK:n rauhanturvaamisjoukoissa vahingoit-            Tähän nähden tuntui oudolta, että sosiaa-
31963: tuneille.                                        livaliokunnassa haluttiin ulottaa korvausvas-
31964:    Uusi laki laajentaa tapaturmakorvauskäy-      tuu myös asevelvollisuuskarkureihin. Tämä
31965: täntöä ja lukee korvauksen piiriin tuleviksi     on sikälikin outoa, että mainitun sotilastapa-
31966: tapaturmiksi paitsi palvelupaikalla ja siihen    turmien korvaustoimikunnan jäsenet katsoi-
31967: kuuluvalla alueella sattuneet tapaturmat         vat yksimielisesti, että luvaton poistuminen
31968: myös palveluksen edellyttämällä matkalla         palvelupaikalta tai siihen kuuluvalta alueelta
31969: sattuneet vahingoittumiset sekä tämän lisäksi    ja tällaisen poistumisen aikana sattunut va-
31970: myös sellaiset vahingot, jotka sattuvat palve-   hingoittuminen ei oikeuta sotilastapaturma-
31971: lupaikalla tai siihen kuuluvalla alueella ni-    lain tarkoittamiin korvauksiin.
31972: menomaan vapaa-aikana. Tämä on tyydy-               Kun valiokunnassa ilmeni, että emme saa-
31973: tyksellä todettava.                              vuta yksimielisyyttä luvattomien poistumis-
31974:    Laki laajentaa korvausvelvollisuuden va-      ten osalta sattuvista tapaturmista, valiokun-
31975: paa-ajan osalta varusmiehille myös henkilö-      nan enemmistö kuitenkin saneli mietintöön
31976: kohtaisilla lomilla sekä kuntoisuuslomilla       oman käsityksensä siitä, että lakia tulisi
31977: sattuvien vahingoittumisten varalle. Onkin       kehittää siihen suuntaan, että myös tämän
31978: todettava, että useimmat vaikeat tapaturmat      kaltaiset matkat olisivat korvauksen piirissä.
31979: sattuvatkin juuri varusmiesten lomilla nimen-    On huomattava, että sosiaalivaliokunnan
31980: omaan kolareitten seurauksena. Kaiken            asiantuntijajäsenten taholta ei tämän kaltais-
31981: kaikkiaan asevelvollisille sattuu vuosittain     ta laajempaa korvausmenettelyä haluttu suo-
31982: 10-12 kuolemantapausta ja suurin piirtein        sitella. Tosin mainittiin, että ensimmäisen
31983: saman verran vaikeita vammautumisia. Ker-        vuorokauden aikana sattuneet karkumatkan
31984: tausharjoituksissa vuosittain tapahtuu 5-10      tapaturmat kenties voisi joissakin tapauksis-
31985: vaikeaa loukkaantumista, jotka oikeuttavat       sa katsoa korvattaviksi. Jotta ei olisi jäänyt
31986: jatkuvaan korvaukseen. YK:n rauhanturvaa-        käsitystä siitä, että valiokunta haluaa yksi-
31987: misjoukoissa niin ikään tapahtuu yli 60          mielisesti korvata asevelvollisten karkumat-
31988: sairastumista tai tapaturmaa, jotka oikeutta-    kalla sattuneet tapaturmat sotilastapaturma-
31989: vat korvaukseen. Uusi laki näin ollen todella    lain nojalla, olen sanellut mietintöön eriävän
31990: puoltaa paikkaansa.                              mielipiteeni.
31991:    Mitä tulee korvauksen piirissä oleviin va-       Mitä tulee lakiin muutoin, niin on otettava
31992: hingoittumisiin, niin on todettava, että kor-    huomioon, että laissa on asevelvollisten ta-
31993: vauksen ulkopuolelle jäävät edelleen henki-      paturmien korvaustasoon tehty huomattavia
31994: lökohtaiset syylomat eli henkilökohtaisten       parannuksia aikaisempaan lakiin verrattuna.
31995: syylomien aikana sattuneet vahingoittumiset.     Onkin todettava, että vuosityöansion osalta
31996:    Vapaa-aikana ja tavanomaisella lomalla        laki seuraa yleistä palkkakehitystä. Valio-
31997: sattuvien vahingoittumisten korvaaminen          kunnan kunniaksi on sanottava, että vuosi-
31998: merkitsee selvää ja periaatteellista laajenta-   työansion osalta teimme lakiin vielä paran-
31999: mista sotilasvammalain korvauskäytännössä.       nuksia, jolloin kukaan korvausta saava ei jää
32000: Se merkitsee myös sitä, että uudet asevelvol-    toista huonompaan asemaan.
32001: liset tulevat saamaan huomattavasti laajem-         Herra puhemies! Laki tuo käytäntöön
32002: man korvausoikeuden verrattuna vanhan so-        uusia periaatteita, laki on odotettu ja toivot-
32003: tilasvammalain alaisiin henkilöihin.             tu, ja sitä tarvitaan. Jotta käytännössä näki-
32004:    Sotilaskorvausten laajentaminen tällä ta-     simme lain soveltuvuuden ja uusien korvaus-
32005: voin mainittuihin vapaa-aikatapaturmiin oli      muotojen toimivuuden, toivon, että lakia
32006: lakia valmistelleessa toimikunnassa kuitenkin    seurattaisiin ja, mikäli on tarpeen, mahdolli-
32007: erimielisyyden aihe. Toimikunnan mietin-         simman nopeasti tuotaisiin eduskunnan kä-
32008: töön liitettiin useitakin eriäviä mielipiteitä   sittelyyn siinä mahdollisesti ilmenevät muu-
32009: nimenomaan vapaa-aikana sattuvien tapa-          tosvaatimukset
32010: 4122                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
32011: 
32012: 
32013:   Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Olem-           eräitä pieniä epäkohtia, niin kuin ed. Ranta-
32014: me sosiaalivaliokunnassa pitkään pohtineet        nen totesi. Uskoisin, että tällä pienelläkin
32015: asiaa, johon ed. Kärhä puheenvuorossaan           parannuksella pystytään asioita ja ongelmia
32016: puuttui. Ed. Kärhän puheenvuorosta tulee          hoitamaan.
32017: kyllä sellainen ajatus, että vaikka naiset           Mutta en usko siihen käsitykseen, minkä
32018: kohta pääsevät piispoiksi, niin naisten pääsy     ed. Kärhä täällä ja vastalauseessaan esittää,
32019: upseereiksi on kyllä pystyttävä estämään.         että punttaustoiminta laajenisi, koska sehän
32020: Nimittäin ed. Kärhä unohtaa vastalausees-         on rikollista toimintaa ja henkilö saa ran-
32021: saan kokonaan varusmiesten perheet, jotka         gaistuksen, mutta ei ole oikeutettu korvauk-
32022: ovat nykyisin melko yleisiä, ja siksi sosiaali-   seen, jos on syyllistynyt rikokseen. Jos yli 14
32023: valiokunnan suuri enemmistö on halunnut           vuorokauden lomalla kaveri on työssä, niin
32024: ajaa inhimillisempää linjaa, ei edistää kurit-    hän ei saa sotilastapaturmalain mukaista
32025: tomuutta palveluksessa, vaan ajaa inhimilli-      korvausta, jos hän silloin vammautuu, vaan
32026: sempää linjaa kuin ed. Kärhä.                     korvaus tulee muualta. Nähtävästi tässä on
32027:                                                   jonkinlainen käsitysero siitä huolimatta,
32028:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Ehkä             vaikka useat asiantuntijatkin valiokunnassa
32029: pari oikaisua ed. Kärhän puheenvuoroon,           vakuuttivat, että tällä ei haluta puuttausta
32030: vaikka hän lain uudistamista kehuessaan           tai rikollista toimintaa laajentaa.
32031: onkin käytännössä ihan oikeassa, samalla
32032: kun yhdyn ed. Alarannan käsityksiin valio-           Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Ensiksi
32033: kunnassa yleisesti vallalla olleesta mielialas-   haluan kumota väitteen, että lukemattomat
32034: ta.                                               asiantuntijat olisivat näin sanoneet. Olisin
32035:     Ensinnäkään ed. Kärhän mainitsema ase-        nimittäin todella halunnut kuulla useampia
32036: velvollisuuskarkuruus ei terminä ole käytetty     asiantuntijoita, mutta valiokunnan kiireiden
32037: eikä sitä asiallisesti ole olemassakaan. Kysy-    vuoksi katsottiin, että asiantuntijoita ei
32038: mys on käytännössä siitä tilanteesta, että        enempää saa kuulla. Näin ollen me kuulim-
32039: perinteisesti puhutaan punttauksesta, ja siinä    me todellakin hyvin harvaa asiantuntijaa
32040: on yhden vuorokauden raja, jolloin se menee       kuulimme ja tästä nimenomaisesta asiasta
32041: karkuruuden puolelle. Silloin haluttiin nähdä     tuskin kahta kolmea asiantuntijaa enempää.
32042: asia niinpäin, että jos tapaturma sattuu             Mitä tulee henkilökohtaisten syylomien
32043: ensimmäisen vuorokauden aikana, se myös           korvaamiseen, pyydän jokaista katsomaan
32044: korvataan, koska siinä saattaa olla inhimil-      lakia. Siellä ei puhuta mistään 14 vuorokau-
32045: lisiä syitä. Kun valiokunta kaikesta päätellen    den loman korvaamisesta. Lakiesityksen pe-
32046: ei oikein kovasti vakuutusoikeuteen luotta-       rusteluissa nimenomaan mainitaan, että hen-
32047: nut ymmärrettävistä syistä, haluttiin tällai-     kilökohtaiset syylomat eivät oikeuta kor-
32048: nen täsmennys, jotta se myös varusmiehille ja     vaukseen. Näin ollen katson, että jos me
32049: heidän perheilleen tulee koitumaan eduksi.        laajennamme sotilastapaturmalakia, silloin
32050:     Mitä tulee syylomiin, niin ne korvataan,      on tältä osin lakia laajennettava eikä ulotet-
32051: ed. Kärhä, 14 vuorokauden aikaan saakka           ta~a laajennuksen alkamista ns. punttauslo-
32052: eikä suinkaan niin kuin puheenvuorossanne         mun.
32053: tuli väitettyä. Kokonaan toinen asia on              Haluaisin vielä huomauttaa ed. Alarannal-
32054: syylomat, joita on mm. maatalouden harjoit-       le, että ei tämän kaltaisessa laissa ensimmäi-
32055: tajilla sadonkorjuun aikana ja muina aikoi-       nen lähtökohta ole perheolosuhteet Kyllä
32056: na. Silloinhan tapaturmat korvataan eri lain      tämän kaltaisessa järjestelmässä pitää katsoa
32057: mukaan.                                           myös, minkä vuoksi meillä tarvitaan asevel-
32058:                                                   vollisia ja maanpuolustusta, sekä tätä kautta
32059:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa herra puhe-          myös pidettävä huoli siitä, että karkumatko-
32060: mies! Ed. Kärhä puheenvuorossaan otti esille      jen korvaukset eivät kulje ennen vapaa-
32061: samoja ajatuksia, joita hän sosiaalivaliokun-     aikojen korvauksia.
32062: nassa esitti. Nähtävästi hänellä vieläkin on
32063: sellainen kuva, että sosiaalivaliokunta ja hal-      Ed. Rantanen: Herra puhemies! Täytyy
32064: litus antaessaan esitystä haluaisivat, että ri-   ottaa esimerkki, että tulen ymmärretyksi ja
32065: kosluonteinen punttaus laajenisi tämän myö-       että kaikki ymmärtävät, mistä on kysymys.
32066: tä. On todettava, että tämä esitys poistaa        Jos varusmies myöhästyy iltalomaltaan, niin
32067:                                          Sotilastapaturmat                                4123
32068: 
32069: 
32070: tulkinta on ollut se, että jos hän autolla           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
32071: tulee, ratkaisevaa on, mihinpäin auton nok-        taan päättyneeksi.
32072: ka on sattunut olemaan kolarin sattuessa.
32073: Jos se on ollut kasarmille päin, se on                Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
32074: joissakin tapauksissa korvattu, mutta jos on       dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
32075: ollut poispäin, niin ei ole korvattu. Jos          tä.
32076: kuvitellaan tilanne, että varusmies on ensim-
32077: mäiseltä viikonloppu1omaltaan tulossa ou-
32078: toon varusmieskaupunkiin ja ehkä tulee vielä         Asia on loppuun käsitelty.
32079: oudosta suunnastakin ja jos on hiukan kiire,
32080: niin silloin saattaa olla, että hän ajaa hiukan
32081: harhaan ja on menossa ikään kuin poispäin          23) Ehdotus laiksi Suomen osallistumisesta
32082: kasarmilta. Silloin vahinkoa ei ole korvattu.      Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaa-
32083: Muun muassa tämän tyyppiset järjettömyy-           mistoimintaan annetun lain muuttamisesta
32084: det haluttiin tällä yhden vuorokauden sään-
32085: nöllä poistaa. Tämän kummemmasta ei ole
32086: kysymys, mutta onhan siellä nyt tuo vasta-         Kolmas käsittely
32087: lause ja pari kolme puheenvuoroa.                  Hallituksen esitys n:o 143
32088:                                                    Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
32089:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
32090:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32091: 
32092:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
32093:                                                    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
32094:                                                    hylätä.
32095:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
32096: taan päättyneeksi.
32097:                                                      Keskustelua ei synny.
32098:   Asia on loppuun käsitelty.
32099:                                                      Lakiehdotus hyväksytään.
32100: 
32101: 22) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain mu-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
32102: kaisen omavastuuajan korvaamisesta maata-          taan päättyneeksi.
32103: lousyrittäjille
32104:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
32105: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
32106: Hallituksen esitys n:o 211
32107: Toivomusaloitteet n:ot 678 ja 717
32108: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33                24) Ehdotukset laiksi palkkaturvalain ja
32109:                                                    laiksi merimiesten palkkaturvalain 6 ja
32110: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147
32111:                                                    16 §:n muuttamisesta
32112:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
32113: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-        Kolmas käsittely
32114: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-       Hallituksen esitys n:o 213
32115: sesta. Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
32116: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi       Suuren valiokunnan mietintö n:o 158
32117: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusa-
32118: loitteista.                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
32119:                                                    tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
32120:   Menettelytapa hyväksytään.                       hylätä.
32121: 
32122:   Keskustelua ei synny.                              Keskustelua ei synny.
32123: 
32124:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Lakiehdotukset hyväksytään.
32125: 4124                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1990
32126: 
32127:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-             selkeästi korostanut tämän periaatteen hy-
32128: taan päättyneeksi.                                     väksymistä käytännön hoitotoiminnassa.
32129:                                                           Mielenterveyslain eduskuntakäsittelyssä on
32130:   Asia on loppuun käsitelty.                           kiinnitetty erityistä huomiota, ja aivan ai-
32131:                                                        heellisesti, potilaan oikeusturvanäkökohtiin.
32132:                                                        Tämä on varsin perusteltua senkin vuoksi,
32133: 25) Ehdotus mielenterveyslaiksi                        että säädettäessä lainsäädäntöä, joka mah-
32134:                                                        dollistaa mm. tahdonvastaisen hoidon, Suo-
32135: Toinen käsittely                                       men lainsäädännön tulee olla sopusoinnussa
32136: Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.                    sellaisten kansainvälisten sopimusnormien
32137: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                       kanssa, jotka olemme hyväksyneet tai jotka
32138: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133                    meidän on tarkoitus lähitulevaisuudessa hy-
32139:                                                        väksyä.
32140:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                   Mielenterveyslain pitkähköksi venyneessä
32141: ren valiokunnan mietintö n:o 133. Ensi sal-            ja osittain ristivetoa aiheuttaneessa eduskun-
32142: litaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-          takäsittelyssä tämä on ollut pääosin seuraus-
32143: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          ta siitä, että kansainvälisten sitoumusten
32144: telyyn.                                                tarkkaa vaikutusta Suomen lainsäädäntöön
32145:                                                        on arvioitu eri asiantuntijapiireissä varsin
32146:                                                        erilaisella tavalla.
32147:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                 Tässä keskustelussa on joskus ollut vai-
32148:                                                        keaa löytää käytäntöön soveltuvia ratkaisu-
32149:    Sosiaali- ja terveysministeri M i e t t i n e n :   malleja, kun äärimmäistä tulkintalinjaa edus-
32150: Herra puhemies! Ehkä on aihetta, kun asia              tavat ovat nähneet potentiaalisia vaarateki-
32151: on ollut pöydällä viikon verran, muistuttaa            jöitä lähes kaikissa säännöksissä. Joiltakin
32152: siitä, että hallituksen esitys eduskunnalle            osin on ehkä liikaakin luotettu siihen, että
32153: mielenterveyslaiksi annettiin lokakuussa vuo-          käytännön hoitotoiminta tapahtuu kuitenkin
32154: si sitten. Siis noin vuoden käsittelyn jälkeen         viime kädessä myös kansainvälisesti hyväk-
32155: on valmistunut talousvaliokunnan mietintö,             syttyjen pelisääntöjen mukaisesti.
32156: jossa valiokunta päätyi ehdottamaan halli-                Mielenterveyslain toisen käsittelyn kestäes-
32157: tuksen esityksen 8 §:ää muutettavaksi niin,            sä on käyty erityisesti keskustelua siitä,
32158: että välittömän hoidon tarpeessa oleva ala-            tulisiko talousvaliokunnan ehdottamaan ala-
32159: ikäinen voidaan määrätä tahdostaan riippu-             ikäisen tahdon vastaista hoitoa koskevaan
32160: matta hoitoon myös vakavan mielentervey-               säännökseen liittää kuulemista ja muutok-
32161: den häiriön vuoksi muiden hoidon edellytys-            senhakua koskevia lisäsäännöksiä.
32162: ten täyttyessä, jotka ovat tarkasti lakiin                Koska henkilökohtaisesti olen pitänyt ta-
32163: kirjatut.                                              lousvaliokunnan perustellusti esittämää li-
32164:    Lisäksi valiokunta katsoi yksimielisesti,           säystä mielenterveyslain 8 §: ään tarpeellise-
32165: että tarkkailuajan lyhentäminen nykyisestä             na, olen katsonut viikon aikana käydyissä
32166: viidestä kahteen vuorokauteen saattaa vaa-             keskusteluissa lain käytännön soveltamisen ja
32167: rantaa potilaan hoidon saantia tai turvalli-           toisaalta potilaan oikeusturvan kannalta ole-
32168: suutta, sekä ehdotti tarkkailulausunnon an-            van perusteltua vielä tässä toisessa käsittelys-
32169: tamista ja tarkkailuun otetun määräämistä              sä täydentää ja tarkentaa lainsäädäntöä myös
32170: hoitoon koskevien määräaikojen muuttamis-              kuulemista ja muutoksenhakua koskevilla
32171: ta neljäksi vuorokaudeksi. Tähän siis valio-           lisäsäännöksillä, jotka tullaan lain yksityis-
32172: kunta päätyi yksimielisessä ehdotuksessaan.            kohtaisessa käsittelyssä esittämään. Tällöin
32173:    Käsiteltäessä mielenterveyslakia suuressa           tavoitteena on se, että ennen hoitoon mää-
32174: valiokunnassa valiokunta lisäsi talousvalio-           räämistä selvitetään tarkkailuun otetun oma
32175: kunnan ehdottamaan alaikäisen tahdon vas-              mielipide. Alaikäisen ollessa kyseessä olisi
32176: taista hoitoa koskevaan 8 §:n uuteen 2 mo-             mahdollisuuksien mukaan varattava vanhem-
32177: menttiin sellaisen lisäyksen, jossa todetaan,          mille, huoltajille sekä muille henkilöille, joi-
32178: että alaikäistä saadaan pitää ainoastaan alai-         den hoidossa ja kasvatuksessa alaikäinen on
32179: käisille tarkoitetulla osastolla. Myös talous-         ollut, mahdollisuus tulla kuulluksi.
32180: valiokunta oli omassa mietinnössään varsin                Kuten talousvaliokuntakin korosti, on
32181:                                            Mielenterveys                                       4125
32182: 
32183: 
32184: mielenterveyslakia ja lastensuojelulakia so-           Valiokunta toivoi, että suuri valiokunta
32185: vellettaessa käytäntöön edellytettävä sosiaali-     olisi tuon puutteen korjannut, mutta niin ei
32186: ja terveysviranomaisilta toimivaa yhteistyötä,      ole tapahtunut. Lapsen menettelyllisten oi-
32187: jotta mahdollisethoitoonohjaus-ja huostaan-         keuksien lisääminen on tietysti tärkeää, mut-
32188: ottopäätökset pantaisiin täytäntöön siten,          ta se ei ratkaise tätä huonoa perusasiaa.
32189: että kussakin tapauksessa pyrittäisiin löytä-       Tässä nyt tulee sellainen maku, että paikkail-
32190: mään paras mahdollinen hoito- ja sijoitus-          laan ja korjaillaan, mutta tietääkö kukaan
32191: paikka.                                             lopultakaan, tuliko tuo paikkailu ja korjailu
32192:     Koska lastensuojelulainsäädännössä on 12        todella oikein tehtyä, niin että kaikki reiät
32193: vuotta täyttäneellä itsenäinen muutoksenha-         peittyivät.
32194: kuoikeus, on vastaavanlainen säännös myös              Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Ar-
32195: siis perusteltua sisällyttää mielenterveysla-       voisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.
32196: kiin.                                               Mönkäreelle totean, että valiokunta kuuli
32197:     Näillä muutoksilla, herra puhemies, kat-        varsin laajasti asiantuntijoita, mikä valiokun-
32198: son, että mielenterveyslaki täyttää sekä ai-        nan mietinnöstä on nähtävissä, ja nimen-
32199:  kuisten että lasten osalta kansainvälisten         omaan halusi kuulla monelta taholta lasten-
32200: ihmisoikeussopimusten asettamat velvoitteet,        psykiatrien ja nuorisopsykiatrien puheenvuo-
32201:  vaikka niitä kuinka suurennuslasillakin tar-       roja. Niissä tuli aivan yksiselitteisesti esiin,
32202:  kasteltaisiin. Muilta osin mielenterveyslain       että lapsella ja nuorella hoidon syynä on
32203:  eduskuntakäsittelyssä ei ole hallituksen esi-      varsin harvoin mielisairaus ja paljon useim-
32204:  tykseen tehty oleellisia muutoksia.                min vakava mielenterveyden häiriö. Lapsen
32205:     On syytä kuitenkin muistuttaa eduskuntaa        mielisairaus ei suinkaan onneksi ole aina
32206:  siitä, että mielenterveyslain uudistamisen pe-     kehittynyt sellaiseen vaiheeseen kuin aikui-
32207:  ruslähtökohtana oli erikoissairaanhoitolain-       sen.
32208:  säädännön ensi vuoden alusta voimaan tule-             Lisäksi totean, että 8 §:n perusteet sille,
32209:  va muutos, joka liittää mielenterveyspalvelut      milloin alaikäinen voidaan ottaa vastentah-
32210:  nykyistä paremmin osaksi kunnallista eri-          toiseen hoitoon, ovat varsin tiukat. Perustee-
32211:  koissairaanhoitoa, kansanterveystyötä ja so-       nahan on, paitsi että nuori ja lapsi on
32212:  siaalipalvelujärjestelmää. Tällainen erillishal-   vakavan mielenterveyden häiriön vuoksi hoi-
32213:  linnon purkaminen ja mielenterveystyön liit-       don tarpeessa myös hänen hoitoon toimitta-
32214:  täminen osaksi sosiaali- ja terveydenhuollon       matta jättämisensä pitää olennaisesti pahen-
32215:  muuta palvelujärjestelmää ja mielenterveys-        taa hänen sairauttaan tai vakavasti vaaran-
32216:  työn käsitteen laajentaminen ovat kuitenkin         taa hänen terveyttään tai turvallisuuttaan
32217:  niitä askelia, joilla maamme mielenterveys-        taikka muiden henkilöiden terveyttä tai tur-
32218:  työssä siirrytään eteenpäin ja valmistaudu-        vallisuutta ja lisäksi mitkään muut mielen-
32219:  taan kehittämään entistä toimivampaa ja            terveyspalvelut eivät sovellu käytettäviksi.
32220:  avohoitopainotteisempaa        palvelujärjestel-    Nämä sulut estävät sen, että kovin kevyesti
32221:  mää. Tämä näkökohta, herra puhemies, on            ei nuori tai lapsi vakavan mielenterveyden
32222:  käydyssä keskustelussa tahtonut unohtua,           häiriön vuoksi joudu hoitoon. Ne ovat erit-
32223:  kun eräät yksityiskohdat ovat sitä liiaksi          täin vankat ja mielestäni täysin riittävät.
32224:  ehkä hallinneet.                                    Kovin monesta nuoresta ja lapsesta koko
32225:                                                      maassa ei tule olemaan kysymys, mutta
32226:    Ed. M önkäre (vastauspuheenvuoro):                kuitenkin kaikkien asiantuntijoiden mielestä
32227: Herra puhemies! Mielenterveyslaissa ei var-          sellaisista nuorista ja lapsista, jotka ilman
32228: masti ole ollut kyse pelkästään kansainväli-         tätä pykälää jäisivät hoitoa vaille.
32229: sistä sitoumuksista ja siitä, miten niihin tässä
32230: muutetussa muodossa suhtaudutaan. Olen-                Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
32231: nainen ongelma on se, että 8 §:n kohdalla           Herra puhemies! Kun ei ole ollut tilaisuus
32232: lasten ja nuorten pakkohoitoonottokynnystä          olla valiokunnassa kuulemassa asiantuntijoi-
32233: madallettiin erilaiseksi kuin aikuisten. Se on      ta, olen heitä kuullut muutoin. He ovat
32234: se olennainen asia, jonka osalta olisi pitänyt      antaneet myös julkisuuteen lausuntoja, kuten
32235: kuulla paljon laajemmin asiantuntijoita kuin        mm. Kellokosken sairaalan ylilääkäri Erkki
32236: valiokunnalla oli enää tuon pykälän käsitte-        Pulkkinen viime viikolla, jossa hän toteaa
32237: lyn jälkeen mahdollista kuulla.                     tästä asiasta, että hän ei ensinnäkään ym-
32238: 4126                               Tiistaina 13. marraskuuta 1990
32239: 
32240: 
32241: marra, miksi mielenterveyslain pakkohoito-          tältä osin ei aivan täydellisyyteen ehkä pää-
32242: pykälästä on noussut näin suuri meteli. Eikö        dytä.
32243: ole huomattu, että pakkohoitoa toteutetaan             Tämä ehkä osoittaa sen, että meidän
32244: jo nyt lastenkodeissa ja koulukodeissa? Jo          poliittinen keskustelumme ei silloin, kun ky-
32245: somaattinenkin hoito on monesti pakkohoi-           seessä on hankala, vaikea ja tulehtunut
32246: toa, hän toteaa. Hoitoja on jäänyt toteutu-         kysymys, ehkä sittenkään ole ihan niin hyvää
32247: matta ja keskeytynyt, koska meillä ei ole           kuin se voisi olla. Totta kai tämän lain olisi
32248: selkeitä laillisia keinoja. Hän vetoaa siihen,      voinut laittaa kuntoon jo valiokunnassakin.
32249: että kun nuorilla menee lujaa, niin heillä
32250: todella menee lujaa, ja heidät pitää tässä             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
32251: vauhdissa pysähdyttää. Tämä lisäys on juuri         Arvoisa puhemies! Minusta eduskunta on
32252: tarkoitettu tällaisia äärikeinoja varten lasten     kyllä nyt tekemässä munausta tässä asiassa
32253: parhaaksi.                                          siinä mielessä, että kaikkine näine lisäyksi-
32254:                                                     neen, joita tähän asiaan on eri vaiheissa
32255:                                                     tehty, tästä laista on muodostumassa melko
32256:    Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-                 epälooginen kokonaisuus.
32257: vuoro ): Herra puhemies! Sen lisäksi mitä              Ed. Laurilan nimellä kulkeva muutosehdo-
32258: olen tästä lakiesityksestä aikaisemmin kysy-        tus, jossa lapselle ja hänen huoltajilleen tai
32259: nyt, minulla on nyt kaksi lyhyttä ilmoitusta.       vanhemmilleen tulee oikeus tulla kuulluksi
32260:    Ensiksikin    puhuin      viimeksi    tänään     tässä käsittelyssä, ei takaa esimerkiksi sitä,
32261: HYKSin lastentautien klinikan aputaisyli-           ettei voitaisi menetellä niin, että lapsi mää-
32262: lääkärin kanssa, ja kyllä siellä koetaan            rätään pakkohoitoon vastoin vanhempien tai
32263: turvallisena se, että kriisitilanteessa voidaan     huoltajien tahtoa. Tästä tulee hyvin erikoi-
32264: lapsi, kun lapsi itse ja vanhemmat eivät            nen tilanne.
32265: ymmärrä asiaa, saattaa hoitoon.                        Mielestäni kaikki ne argumentit, joissa
32266:    Toinen asia on se, että meillä on ollut          täällä on puhuttu siitä, että lasten väkisin
32267: käsiteltävänä talousvaliokunnassa lakiesitys        hoitoon määräämisen pitäisi aina tapahtua
32268: n:o 220, joka on henkilökohtaisen mielipitee-       lastensuojeluviranomaisten kautta, saavat
32269: ni muuttanut, koska aikaisemmin olin sitä           yhä enemmän painoa siitä, että tähän lakiin
32270: mieltä, että vain valitus lääkintöhallitukseen      on nyt jäämässä tällaisia sudenkuoppia.
32271: voi antaa pätevän vastauksen, koska läänissä        Vaikka vanhempia ja huoltajia kuullaan, he
32272: on juristeja ja muita virkamiehiä, kenties          eivät voi estää lapsen ottamista pakkohoi-
32273: joku lääninlääkäri, mutta ei asiantuntijoita.       toon. Samalla voi käydä myös niin, että
32274: Nyt kun on käynyt ilmi tämän lakiesityksen          kukaan mukaan ei tavallaan toimi tämän
32275: käsittelyssä, että on käytettävissä lapsi- ja       lapsen huoltajana tai holhoojana tässä kysy-
32276: nuorisopsykiatreja sekä aikuispsykiatreja, tu-      myksessä.
32277: len myöhemmässä käsittelyssä esittämään                Mielestäni ainoa oikea tie olisi nyt palaut-
32278: tätä valitusoikeutta, joka tähän asti on tör-       taa asia talousvaliokunnalle, antaa heidän
32279: männyt näihin kansainvälisiin säädöksiin.           vielä kuulla asiantuntijoita tästä nimenomai-
32280:                                                     sesta kysymyksestä ja käydä lakiehdotus läpi
32281:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-               vielä lapsen ja vanhempien oikeusturvan
32282: ro ): Arvoisa puhemies! Tämä mielenterveys-         kannalta. Tulen esittämään tätä omassa pu-
32283: lain käsittely eduskunnassa ainakin osoittaa        heenvuorossani.
32284: turhiksi ne puheet, että eduskunta ei muuta
32285: hallituksen esityksiä. Tässä on nyt ilmeisesti         Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
32286: Ståhlbergin valtiosäännön kaikki mahdolli-          voisa puhemies! Ed. Soininvaara vastauspu-
32287: suudet muuttaa hallituksen esitystä käytetty        heenvuorossaan totesi, että eduskunta osoit-
32288: hyväksi, koska sitä on muutettu sekä valio-         taa tällä muutoksen hyväksymisellä todeksi
32289: kunnassa, suuressa valiokunnassa että sitten        sen, että eduskunta myös voi muuttaa halli-
32290: ilmeisesti vielä täällä suuressa salissa toisessa   tuksen lakiesityksiä. On aivan totta, että näin
32291: käsittelyssä. Ilmeisesti tai mahdollisesti jäte-    tulee todennäköisesti tämän lakiesityksen
32292: tään käyttämättä se mahdollisuus, että kun          kohdalla käymään. Mutta kyllä kai, ed.
32293: tämä palaa suureen valiokuntaan, niin suuri         Soininvaara, rehellisyyden nimissä on todet-
32294: valiokunta muuttaisi sitä vielä kerran, että        tava, että erittäin monta sellaista epäkohtaa
32295:                                            Mielenterveys                                       4127
32296: 
32297: eduskunta jättää korjaamatta, jotka kuiten-        mihin olen pisimmilläni yltänyt, mikä helpo-
32298: kin täällä käydyssä keskustelussa selkeästi        tukseksi teille suotakoon.
32299: osoitetaan.                                           Tämä ehdotus mielenterveyslaiksi, mitä
32300:    Siinä mielessä pidän erittäin arvokkaana,       hallitus on nyt esittänyt, ja tehdyt muutokset
32301: että nyt tämä asia on ollut pöydällä tähän         ovat aiheuttaneet monenlaisia puheita ja
32302: saakka ja pykälien osalta on löydetty ainakin      tuoneet esiin erilaisia näkökohtia riippuen
32303: itseäni suuresti tyydyttävät ratkaisuvaihtoeh-     siitä, mitä intressiryhmää itse kukin edustaa.
32304: dot, joilla todella turvataan myös alaikäisen      Minusta peruslähtökohta tässä asiassa on
32305: lapsen, hänen vanhempiensa tai huoltajansa         joka suhteessa aukoton oikeusturva. Siinä ei
32306: kuuleminen ja myös muutoksenhakutie, eli           saa olla minkään porsaan eikä pikkupor-
32307: olen valmis tämän ratkaisun hyväksymään.           saankaan mentäviä aukkoja. Miksi näin?
32308:                                                    Ihmisoikeussopimuksien perussisältö velvoit-
32309:    Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):               taa jo meitä. Minusta ei riitä se, niin kuin
32310: Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan mie-           ministeri kahdenkeskisessä keskustelussa an-
32311: tinnön tultua julkisuuteen ovat useat erityi-      toi ymmärtää tässä, että ehdotus ainakin
32312: sesti lastensuojeluasiantuntijat kiinnittäneet     rimaa hipoen menee ihmisoikeussopimuksien
32313: huomiota siihen, että valiokunta ei kuullut        mukaisesti. Minusta meillä on oikeus suoma-
32314: lastensuojeluasiantuntijoita samassa määrin,       laisina vaatia, että se menee kirkkaasti niiden
32315: kuin kuulimme terveydenhuollon asiantunti-         sopimusten mukaisesti eikä rimaa hipoen,
32316: joita ja painotetusti aikuispsykiatrian asian-     hiukan arveluttavasti.
32317: tuntijoita.                                           Alaikäisen kuuleminen, mitä nyt on esitet-
32318:    Pakkohoito on vapaudenriistoa, eikä se          ty, on tietysti parannus tähän asiaan. Haluai-
32319: ole rinnastettavissa somaattisiin terveyden-       sin kuitenkin vielä muistuttaa siitä, että
32320: hoitotoimenpiteisiin kuten umpisuolen leik-        paljon aiheutti eräässä yhteydessä keskuste-
32321: kaukseen. Kyseessä on todella vapaudenriis-        lua se, tarvitaanko alaikäisen mainitsemista
32322: to, ja kun lapsi joutuu tällaisen kohtelun         tässä laissa, kun lastensuojelulaissa jo maini-
32323: kohteeksi, on olennaisen tärkeää, että hänen       taan alaikäisen kuulemisesta. Minä olin sil-
32324: oikeutensa turvataan. Meillä on tämä asia          loin sitä mieltä, että se tarvitaan tässä laissa,
32325: ollut esillä eduskunnan käsitellessä lastensuo-    koska meillä ei ole yleistä lainsäädäntöä 12
32326: jelulakia, ja on löydetty hyväksi katsotut         vuotta täyttäneen lapsen kuulemisesta ja
32327: menetelmät, joilla perhettä voidaan tällaises-     kuulemismenettelystä. Ilmeisesti minä olin
32328: sa tilanteessa auttaa.                             siinä kannassani oikeassa, vaikka siinä ryh-
32329:    Nyt me luomme sellaisen pakkohoitoon            mässä minä ehkä olin yksin silloin tässä
32330: ottamisen väylän, jossa ei tarvitse välittää       asiassa.
32331: yhteiskunnan mahdollisuudesta auttaa per-             Minkä takia mm. tässä lapsen kuulemises-
32332: hettä. Lapsi suljetaan hoitoon, mutta perhe        sa tultiin erilaisiin menettelyihin? Eräs valta-
32333: saa jatkaa sairaana elämistään eteenpäin.          kunnallisen lasten asioita ajavan järjestön
32334: Juuri tämän asian turvaamiseksi on talous-         tuomari sanoi, että kun 12 vuotta täyttänyt
32335: valiokunnan niukka vähemmistö yrittänyt            lapsi oli tehnyt kantelun äitinsä väkivaltai-
32336:  saada tätä lakia parempaan muotoon. Tä-           sesta menettelystä - sukkapuikolla ja pui-
32337: män käsittelyn eri vaiheet ovat olleet oma-        kolla jalkapohjaan pistämistä - niin äiti
32338:  laatuisia.                                        aikoi hommata tämän lapsen kostoksi kou-
32339:     Se ainoa lastensuojeluasiantuntija, joka oli   lukotiin. Sama kostomentaliteetti voi ulottua
32340:  kuultavana valiokunnassa, edustaa maan            aina mielisairaalaan saakka, mikäli asiaa ei
32341:  huippua. Hänen pätevyytensä ja hänen lau-         lainsäädännöllisesti hoideta kuntoon. Tämä
32342:  suntonsa pätevyyden asetti kyseenalaiseksi        on elävää elämää tänä päivänä Suomessa, ja
32343:  täällä suuressa salissa ministeri itse.           tämän takia lainsäädännön täytyy olla niin
32344:                                                    aukoton, että tällaiseen menettelyyn ei ole
32345:   Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!                 kenelläkään varaa eikä voimia.
32346: Jatketaan edelleen tämän ihmisoikeuksien              Yhä edelleenkään, vaikka hallitus on asiaa
32347: kannalta erittäin tärkeän lain käsittelyä. To-     tarkkaillut ja valmistelutyötä tehnyt, ei ole
32348: tean taas tässä aluksi, että joudun ilmeisesti     kajottu aikuisten oikeusturvan parantami-
32349: ylittämään suositettua puheaikaa, koska asia       seen lainkaan. (Ed. Dromberg: Tulee erilli-
32350: on tärkeä. En suinkaan niin paljon kuin            nen laki!) Kyse on potilaan oikeusturvasta,
32351: 4128                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
32352: 
32353: enkä minä oikein jaksa uskoa, että siitä tulee     Mutta minkäs teet. Nämä asiat säilyvät
32354: aukotonta. Kun tässä puhutaan tästä laista         salassa sen takia, että ei ole puuttumisen
32355: ja tämän oikeussuojasta, vähän pahoin pel-         välineitä, keinoja, millä näitä asioida voidaan
32356: kään, että laki on torso syntyessään. Mielen-      korjata.
32357: terveyspotilas vaatii aivan erityistä oikeustur-      Aikuinenkin voidaan toimittaa - vaikka
32358: vaa ja suojelua, koska hän on sairaalassa          kostoksi entisen aviopuolison toimesta- ns.
32359: täysin puolustuskyvytön. Vaikka hänelle            kyytipassilla vastentahtoiseen tarkkailuun,
32360: mitä tehtäisiin ja kuinka väärin perustein         kuten eräälle rouvalle viimeisen vuoden sisäl-
32361: tahansa, asiaan eivät pääse puuttumaan edes        lä Suomenmaassa on käynyt. Hänen entinen
32362: saman sairaalan toisen osaston psykiatrit,         aviomiehensä on harjoittanut tällaista terro-
32363: oikeusoppineet, oikeuskanslerit, poliitikot ei-    rismia viisi kertaa samana vuonna. Vaimo ei
32364: vätkä perheenjäsenet. Eivät ketkään. Eli tä-       pääse juridisesti tähän asiaan puuttumaan
32365: män takia minusta ihmiset tarvitsevat oi-          millään tavalla. Ei ole mitään mahdollisuuk-
32366: keusturvaa ja aukotonta oikeusturvaa tässä         sia. Lääkärit ovat kaikkitietäviä. Valiokun-
32367: asiassa. (Ed. Dromberg: Laki on tulossa!) -        nasta on tullut hallituksen esityksestä poik-
32368: Vaikka olkoonkin. Asian olisi pitänyt olla         keava esitys, jossa tarkkailuaikaa jatketaan
32369: selvästi esillä jo nyt, kun olemme käsittele-      neljään vuorokauteen, kun se on tällä het-
32370: mässä nimenomaan mielenterveyslakia ja sii-        kellä viisi vuorokautta. Jos tämä rouva
32371: hen liittyviä asioita. Minusta lakiin ei voi       haluaa oikeusturvaa, sanotaan vain, että se
32372: jättää aukkoa missään nimessä.                     parani sinä aikana. Mitäs teet sitten, et
32373:    Hallituksen esityksen mukaan vain asian-        mitään. Eiväthän lääkärit voi mennä myön-
32374: tuntijatutkimus pelkästään asiapaperisisältö-      tämään, että he ovat väärin perustein ja
32375: jen valossa on mahdollista, mutta asiapape-        valheeliisin puhein ottaneet jonkun potilaan
32376: reiden sisältöön ei voida puuttua. Ei, vaikka      sisään sairaalaan. Hehän munaisivat itsensä
32377: kuinka pehrnaisia olisi kirjoitettu asiapape-      perusteellisesti myöntäessään, että he ovat
32378: reihin. Eräistä paheksuvista katseista voi         erehtyneet.
32379: ajatella, että tämä on niitä Kauppisen vou-           Voi sanoa, että ei tällainen vaann perus-
32380: hotuksia. Mutta minä olen tämän asian              tein tapahtuva menettely varmaan missään
32381: takana kyllä niin vakaasti, kuin yleensä olla      muualla länsimaissa ole niin yleistä kuin
32382: voi. Minä en tässä asiassa ihan vähällä            meillä. Meillä on 12 000 vastentahtoista hoi-
32383: periksi anna.                                      topäätöstä vuodessa eikä meillä suomalaisilla
32384:    Esimerkiksi tällaista lääninoikeusmenette-      ole sen kummemmin tätä hulluutta kuin
32385: lyä, mikä meillä on, ei kansainvälisesti ottaen    muillakaan. Meillä on vain menettelytavat
32386: edes oikeutena pidetä, vaan asiantuntijaeli-       vallan omituiset. Me emme siedä erilaisuutta
32387: menä. Minusta on parempi purkaa koko               emmekä sitä, että joku on eri mieltä kuin
32388: lääninoikeusmenettelykäytäntö. Eivät virka-        valtaapitävät rakenteet. Taiteilijakin saa olla
32389: miehet tarvitse erityissuojelua. Nämä voima-       vaikka kuinka omituinen niin kauan kuin
32390: varat on siirrettävä tuomioistuimiin ja lisät-     hän ei mene valtaapitäviä rakenteita arvos-
32391: tävä niitä, että saadaan nämä asiat vihdoin-       telemaan. Häneen ei puututa, hän saa kul-
32392: kin oikealle tolalle. Me emme tarvitse Eta-        kea, laulaa ja loihottaa mitä vain, eikä
32393: neuvotteluissa erillisvaraumia minkään histo-      häneen puututa, ellei hän astu jonkun var-
32394: riallisen 1600-luvulta peräisin olevan Ruotsin     paille. Silloin kyllä puututaan.
32395: vallan aikaisen ja mahdollisesti vielä Venäjän        Näin ollen pitäisi lain perusteluissa olla
32396: vallan aikaisen jäänteen säilyttämiseen. Se on     myös merkintä siitä, että mielisairauden pi-
32397: historiaa ja menneitten kaivelua. Me elämme        täisi olla vähintäänkin niin vakava, että sen
32398:  1990-luvulla, ja meillä on oikeus vaatia tä-      muutkin havaitsevat kuin pitkälle erikoistu-
32399: män ajan oikeusturvaa ja tämän ajan oikeus-        neet psykiatrian professorit. Jos niin kapeas-
32400: käsityksiä vastaavaa menettelyä.                   ta vainoharhaisuudesta on kyse, että vain
32401:    Tiedetäänhän se, että Suomenmaassa on           pitkälle erikoistuneet psykiatrian professorit
32402: annettu lainoppineiden ja lääkäreittenkin          voivat sen havaita, kyllä silloin voi kysyä,
32403: mielestä lausuntoja ja lähetteitä jopa tutki-      onko pakkohoito siinä tapauksessa edes tar-
32404: matta potilasta niin lastensuojelullisissa kuin    peellista. Minun mielestäni ei ole. Tämä
32405: psykiatrisissakin tapauksissa. Asiantilan ovat     henkilö on kenties vaarallinen byrokratialle
32406: mm. oikeustieteen oppineet vahvistaneet.           tai systeemille, mutta ei varmasti kenellekään
32407:                                           Mielenterveys                                     4129
32408: 
32409: 
32410: muulle, semminkin, kun psykiatrian oikeus-        ensiksi yhteydessä sosiaali- ja terveysministe-
32411: oppineet sanovat, että niin eduskuntatalossa      riöön, sen jälkeen aika lailla tehokkaasti
32412: kuin muissakin varsin merkittävissä johtavis-     yhteydessä useampiin henkilöihin lääkintö-
32413: sa tehtävissä Suomenmaassa on hyvin paljon        hallitukseen," - en tiedä, oliko yhteydessä
32414: vainoharhaisia ihmisiä. Minulta löytyy asia-      pääjohtaja Ruokolaan, mutta lääkintöhalli-
32415: paperi, missä arvostetut psykiatrian profes-      tukseen kuitenkin useaan henkilöön - "sen
32416: sorit tällaista mainitsevat. En viitsinyt sitä    jälkeen yhteydessä oikeuslääkäriin samoilla
32417: korkeata ja paksua paperinippua tähän ot-         väärillä perusteilla, hänen omilla mielikuvi-
32418: taa, mutta niin siellä vain lukee. Allekirjoit-   tusperusteillaan. Sen jälkeen hän oli yhtey-
32419: tajina on tällaisia nimiä kuin Kari Tuhkanen      dessä Moision sairaalan johtavaan ylilääkä-
32420: ja professori Kalle Achte ym. ym.                 riin, ja samat kuviot taas mukana. Sen
32421:    Eli ennen kuin vastentahtoiseen hoitoon        jälkeen hän oli yhteydessä samaisen sairaalan
32422: voidaan mennä, kyllä täytyy mielisairauden        avohoidon ylilääkäriin." En ollut koskaan
32423: olla niin selvä, että sen näkevät muutkin         näitä henkilöitä edes tavannut, ja he vain
32424: kuin vain kapeasti ajattelevat psykiatrian        tiesivät sanoa, että kyllä se Kauppinen on
32425: professorit, varsinkin jos vastentahtoiseen       ihan hullu ja tarvitsee pakkohoitopassituk-
32426: hoitoon halutaan mennä. Sellaiset hypoteet-       sen. En siis koskaan ollut ketään näistä
32427: tiset psykiatrien näkemykset, että mahdolli-      herroista X:ää lukuun ottamatta tavannut-
32428: sesti vaarantaa itseään, ammattiaan, tulevai-     kaan, ja minuun ei missään vaiheessa lääkin-
32429: suuttaan jne., eivät ole mielestäni minkään-      töhallitus edes suostunut ottamaan minkään-
32430: laisia hoitoperusteita. Ne ovat puhumiani         laista yhteyttä, vaikka minä niin hullu olin,
32431: odotusarvoja, psykiatrin odotusarvoja, joilla     että piti pakkohoitoon toimittaa, ja kuiten-
32432: ei tarvitse olla minkäänlaisia realistisia poh-   kin tätä asiaa vatvottiin selkäni takana kuu-
32433: jia.                                              kausi suurin piirtein.
32434:    Minkä takia puhun näistä asioista näin            Luulen, että tässä vaiheessa viimeistään
32435: voimakkaasti ja tunnepitoisesti? Puhun sen        pitäisi meidän herätä siihen, mikä tämä
32436: takia, että minulla on aika vahvat kokemuk-       meidän systeemimme ja oikeusturvamme on.
32437: set näistä asioista. Kokemukseni tueksi sa-       Uusi laki, jota nyt ollaan käsittelemässä,
32438: non myöskin sen, että valtakunnan korkeasti       antaa yhä edelleen samat mahdollisuudet
32439: oikeusoppinut henkilö, joka tutki nämä            toimia, kun ollaan tarpeeksi viisaita. Jos
32440: asiat, on sanonut näin:                           vielä jokin yhteinen ongelma yhdistää muu-
32441:    "Minulle avautui alaston totuus arvelutta-     tamia herroja, niin asia on silloin valmiiksi
32442: vasta moraalista ja väärästä kollegiaalisuu-      hoidettu, mitään muita ei tarvita. Ja kukapas
32443: desta. Riitta Kauppisen passittaminen mieli-      lähtee tätä vyyhtiä purkamaan! Kyllä siinä
32444: sairaalaan alkoi näyttää masinoidulta. Ei         aika maagiset voimat täytyy olla, kun kaikki
32445: voinut myöskään välttyä päätelmältä: kaikki       valitussysteemit on ensimmäiseksi työsken-
32446: langat johtivat herra X:ään." Sanottakoon         nelty umpeen ja sitten pantu arin onnettomin
32447: näin. "Aluksi kuultavat kuittasivat koko          ihminen hommaa tekemään, niin että hän
32448: tapahtuman jokapäiväisenä, itsestäänselvyy-       vapisee kuin haavanlehti ja on kalmankal-
32449: tenä ja maan tapana, mitä se luultavåsti          pea, kun ei tiedä, mitä pitäisi tilanteessa
32450: olikin. Kun aloin puhua näytöistä, virkamie-      tehdä. Mutta määräys oli lääkintöhallituk-
32451: hen raskaasta vastuusta ja vapaudenriistosta,     sesta annettu tai ainakin soitettu, että kirje
32452: muuttui ääni kellossa ja muistikin parani."       on tulossa, kirjoita vain se paperi. Sitten hän
32453:  Kyllä oli niin huonomuistisia psykiatreja,       vasta rohkeni kirjoittaa kirjeen.
32454: että täytyy sanoa, että ihmettelen, miten he         Kun puhuttiin, mikä se tutkimus oli, niin
32455:  voivat virassa olla. Yksi niistä on kyllä        se oli sellainen, että rouva XY, psykiatrian
32456:  eläkkeellä, että lienee ansaitulla eläkkeellä.   erikoislääkäri, tuli vastaanotolleni sano-
32457: Ja muistikin siis parani.                         maan: "Kollega, tulen ystävänä luoksesi,
32458:     "Erityisen hauras astia oli Moisioon lähet-   huolestuneena siitä, että olet syvässä vaino-
32459:  teen kirjoittanut psykiatri, rouva XY, joka ei   mieliharhaisessa psykoosissa." Emme olleet
32460:  ollut itsekään parhaissa voimissaan. Näytti      yli puoleen vuoteen sanan sanaa puhuneet
32461: ilmeiseltä, että häntä oli painostettu. Hom-      keskenämme.
32462:  man ideahan oli niin, että herra X, joka oli        Arvoisa puhemies! Valo vilkkuu, huomaan
32463:  tässä asiassa kenties priimusmoottori, oli       sen, mutta asia on minusta jokaisen suoma-
32464: 
32465: 259   200305Y
32466: 4130                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
32467: 
32468: laisen oikeusturvan kannalta äärettömän tär-       ole oikeassa mittasuhteessa ja epärealistisia
32469: keä ja kansainvälisestikin ottaen tärkeä.          taloudellisia suunnitelmiakin on. Mistä ar-
32470:    Siis tutkimus oli se, kun hän avasi oven,       von Moisian psykiatrit ovat tienneet, paljon-
32471: muuta siihen ei tarvittu. Hän oli kuullut          ko meillä on omaisuutta ja paljonko on
32472: saman tietolähteen, saman juorulähteen, var-       velkaa. Sen ei pitäisi heille kuulua lainkaan.
32473: mana pidetyn tiedon, tosi varmana. Näin se         Näiden selvittäminen on pankkimiehen asia,
32474: tapahtuu Suomenmaassa ja on tapahtunut             ei psykiatrin. Tämäkin tuli sitten toteen
32475: ehkä ennemminkin ja mahdollisesti tapahtuu         näytettyä Lapinlahden sairaalassa. Siellä teh-
32476: tänä päivänäkin. Sen jälkeen pakkohoitoon          tiin ensimmäisen kerran sosiaalinen anam-
32477: otat ja kyyditykset ovat kyllä huomattavasti       neesi ja kartoitettiin, mitkä meidän perheen
32478: vähentyneet eli lääkärikunta on kyllä herän-       taloudelliset resurssit ovat.
32479: nyt ajattelemaan, että aina se taustatietoja          Viimeisin vaihe oli sitten se, kun oli pidetty
32480: antava taho ei välttämättä olekaan oikeaa          muutama päivä ja pakkohoidat purettu ja
32481: tietoa antava taho. Mutta kun tarpeeksi            sanottu, että sinun täytyy olla täällä tai
32482: ylhäältä asioita hoidetaan, niin silloinhan        lääkintöhallitus ei anna sinulle muuten lää-
32483: asiat on paljon helpompi hoitaa, koska aina        kärin oikeuksia. Tämä oli vapaaehtoiseen
32484: alemmalla virkamiehellä on taipumus uskoa          hoitoon jäännin syy. Siis sanottiin, että jos
32485: ylempää tulevaa tietoa, meillä on herran           sinä lähdet, niin sinulla ei ole mahdollisuutta
32486: pelko ja auktoriteettien pelko.                    jatkaa lääkärintoimen harjoittamista. Siellä
32487:                                                    paineet rupesivat kovenemaan.
32488:   Puhemies (koputtaa): 15 minuuttia!                  Minulle jokaisessa näistä hoitopaikoista
32489:                                                    nimenomaan sanottiin, etten saisi keskustella
32490:    Puhuja: Herra puhemies! Jos ajatellaan          kenenkään muun kuin oman hoitajani kans-
32491: vastentahtoisen tarkkailun menetelmää edel-        sa. Omaksi hoitajakseni Lapinlahden sairaa-
32492: leenkin, niin minusta on aivan kestämätön          lassa - sain korkeatasoista hoitoa, suoras-
32493: peruste se, että se pidennetään neljään vuo-       taan privaattiluokan luksushoitoa- määrät-
32494: rokauteen, jos perusteena on se, että kysei-       tiin lääkäri, ja sairaanhoitajat olivat hoito-
32495: senä aikana henkilö kenties paranee. Kyse-         kertomukseen kirjoittaneet ison kysymysmer-
32496: hän on vain varmistamisesta, onko asian-           kin tämän asian perään: Miksi? Minua kiel-
32497: omainen henkilö vastentahtoisen hoidon tar-        lettiin keskustelemasta muiden kanssa, mutta
32498: peessa vai ei, ei sen varmistamisesta, onko        minun suutani kun ei tukkoon saatu silloin,
32499: henkilö hoidon tarpeessa vai ei. Näillä on         niin kuin ei nytkään, minä keskustelin mui-
32500: aikamoinen käsitteellinen ero. Valiokunnassa       denkin kanssa. Hoitohenkilökunta on kirjoit-
32501: on nyt tavallaan unohtunut tämä ero, mistä         tanut muistiinpanoihin, että on myönteinen,
32502: on kyse.                                           keskustelee      hoitohenkilökunnan       kanssa
32503:    Jos ajatellaan kohdallanikin esimerkiksi        myönteisesti, keskustelee potilaiden kanssa
32504: perustelua, kun sanottiin, että on vainomie-       toverillisesti ja myönteisesti jne. Siitä huoli-
32505: liharhainen ja se on kapea-alainen, niin           matta ruvettiin jo 29 päivänä heinäkuuta
32506: pyysin myös perustelua siihen, mikä se mah-        väittämään, että alkaa olla niin vaikeassa
32507: taa olla. Se muuttui neljä kertaa. Joka kerta,     vainomieliharhaisessa psykoosissa, että al-
32508: kun asia tuli todeksi näytettyä, se muuttui.       koivat tarjota jo vastentahtoista lääkitystä
32509: Tarvittiin selityksiä selityksien päälle. Ensim-   uudestaan.
32510: mäinen oli ilmeisesti ihan oikea. Tämä rouva          Siihen saakka kun oikeuskanslerinviraston
32511: XY kaikessa viattomuudessaan sanoi: "Et            tutkijat tulivat, ympärilläni parveili parhaana
32512: näytä uskovan, mitä viranomaiset sanovat."         aikana kolmekin lääkäriä. Mutta kun oi-
32513: Minä tietysti sanoinkin: "Onko syytä?"             keuskanslerinvirastosta kävi kaksi herraa
32514:    No, sitten päästiin astetta edemmäksi eli       kuulustelemassa minut ja puolisoni samaise-
32515: Moisian sairaalaan. Siellä sanottiin: "Epäilet     na päivänä, sen jälkeen eivät lääkärit, eivät
32516: infektiota ja olet tutkinut laajasti sitä." Ja     herrat eivätkä rouvat, parveilleet ympärilläni.
32517: kun asia näytettiin toteen, että se ei ollut       Minne ne hävisivät? Sairauskertomukseen
32518: mielikuvitustani, vaan ne olivat tosiasiallisia    olivat kerinneet kirjoittaa, että emme tule
32519: faktoja, sitten se muuttuikin. Seuraavana oli      antamaan lääkintöhallituksen vaatimaa lau-
32520: papereihin pantu, että on raudankova loogi-        suntoa Kauppisesta lääkärintoimenharjoitta-
32521: suus ja asiat sinänsä tosia, mutta asiat eivät     misoikeutta varten.
32522:                                           Mielenterveys                                      4131
32523: 
32524:    Eli kiristystä, uhkailua. Tämä on täysin       31.12.1987. Sitten vielä uhattiin, ettei ollen-
32525: mahdollista tänä päivänä Suomessa, ei se          kaan tiedä, paraneeka edes koskaan, jos ei
32526: ollut minun kohdallani poikkeus. Minun            alistu niihin hoitoihin, mitä siellä esitetään.
32527: kohdallani oli poikkeus vain se, että paikka-     Palkkioksi tästä kuuliaisuudesta minulle
32528: kunnalla nousi niin suuri häly, että oikeus-      aiottiin luvata mahdollisuus psykiatriaan eri-
32529: kanslerin piti puuttua asiaan. Se oli minun       koistumiseen HYKSissä apulaislääkärin pai-
32530: ainut onneni. Minulla eikä perheenjäsenillä-      kalla. Sitä ei tosin ollut paperille pantu ylös,
32531: ni, ei oikeusoppineilla eikä kenelläkään          mutta se minulle tuotiin keskusteluissa esiin.
32532: muullakaan ollut siihen valtaa puuttua eikä       Sillä olisi palkittu kärsimykseni ja vaivani.
32533: ole tänä päivänäkään. Ja jos tämä laki            Mutta kun en ollut koskaan psykiatriaa
32534: valmistetaan, niin ei ole seuraavana 40 vuo-      ajatellut erikoisalakseni, niin luuletteko, että
32535: tenakaan.                                         minä voisin ajatella sitä sellaisessa tilantees-
32536:     Sitten kun minulle pakkohoitoa tarjottiin,    sa, missä mielenterveyttäni vakaasti epäiltiin?
32537: minä pyysin perustelua tällä kertaa vaino-        En varmasti. Minusta se oli moraaliton
32538: mieliharhaisuudelleni, kun se oli jo kolme        esitys.
32539: kertaa siihen mennessä muuttunut ja näytet-          Jos ajatellaan sitä, että minua kiellettiin
32540: ty välillä, että se on niin kapeata, että se      keskustelemasta muiden ihmisten kanssa
32541: kahden millin rakoon sopii. Sitten sanottiin,     kuin vain minulle määrättyjen henkilöiden
32542: että sinun puhetyylistäsi näkee, että olet        kanssa, eli Lapinlahden sairaalassakin vain
32543: sairas, mihin minä tietysti sanoin - olisin       lääkäreiden kanssa, mitä mieltä siitä voisitte
32544: paljon pahemminkin sanonut, mutta hiukan          olla? Moision sairaalassa kiellettiin myös
32545: hillitsi se ympäristö ja miljöö, ja kun tiesin    keskusteleminen. Minä en saanut edes käy-
32546: olevani heikoilla, hiukan hillitsin, mutta mei-   tävällä kulkea. Kun minä käytävälle menin,
32547: nasin sanoa aika rahvaanomaisesti, mutta          heti hoitaja oli perässä. Ei ollut suotavaa
32548: sanoin kuitenkin hiukan sivistyneemmin -          mennä päiväsaliin, missä oli potilaita. Ulos
32549: että aina olen ollut tällainen, luonteeseeni      en päässyt kertaakaan. Kun tutkimuksiin
32550: kuuluu tällainen. Ja jos minun luonnettani        vietiin, saatettiin kellarikerrosten kautta jne.
32551: halutaan muuttaa, se tapahtuu ainoastaan          jne. Tämä on nykypäivän avointa psykiat-
32552: aivopesun kautta. Mutta en ehkä siinä ole         riaa.
32553: paras mahdollinen objekti tuntiessani hypno-         Kaiken kaikkiaan sain Lapinlahden sai-
32554: logian menetelmät ja sen vaikutusmahdolli-        raalasta elokuun 13 päivänä lausunnon, joka
32555: suudet. Minä nimittäin lääketieteen opinto-       oli kolmen arvostetun kollegan, psykiatrin,
32556: jeni aikana olen suorittanut mm. hypnolo-         allekirjoittama. Kun kuitenkin lääkärinlau-
32557: gian kurssin. Tämä tiedoksi sanottakoon,          sunnoista ja -todistuksista sanotaan, että
32558: opintokirjasta löytyy merkintä siitä. Kun         jokaisen lääkärinlausunnon ja -todistuksen
32559: eivät vielä nämäkään perustelut riittäneet,       täytyy perustua lääkärin omiin havaintoihin,
32560: mitä esitin, niin minä sanoin, että pankaa        tutkimuksiin ja selvityksiin ja hänen täytyy
32561: turkin hihaan ja tehkää uudestaan.                tehdä itsenäinen lääkärinlausunto, niin se
32562:     Tällaista on meidän psykiatriamme tänä        varsin paksu pumaska, mikä Lapinlahdesta
32563: päivänä meidän korkeasti kunnioitetussa           lääkintöhallitukseen kirjoitettiin, ei täytä mi-
32564: Helsingin yliopistollisessa keskussairaalas-      tään näistä vaatimuksista, ei mitään. Siellä
32565: samme, lukuun ottamatta kaikkea muuta             on kolmen henkilön allekirjoitukset, ryhmä-
32566: mukavaa, mitä sieltä löytyy. Siellä on Kalle      työtä, ja asiallinen, looginen johtopäätös
32567: Achtenin allekirjoittama hyvä veli -kirje Leis-   siellä perustui Moision sairaalan papereista
32568: tenille, jossa sanotaan, että hyvä veli, kuten    annettuihin tietoihin. Minä en Moision sai-
32569: puhelimessa puhuimme, toimeenpiteesi ovat         raalan papereille edes antanut siirtolupaa
32570: olleet aivan oikeita ja loogisia, ja näyttää      Lapinlahden sairaalaan. Sekin tehtiin hämä-
32571:  siltä, että ennen kuin kollega Kauppinen         rätyönä eli vietiin vailla minun allekirjoitus-
32572:  täältä selviää, hän tarvitsee varsin pitkän      tani. Tähän ei ollut edes laillista lupaa, mutta
32573:  sairausloman ja lääkitystä varsin pitkään ja     näin vain tehtiin. Sitten kun minä sanoin,
32574:  kotipaikkakunnallaan        avopsykoterapiaa     että epäilen, että ne paperit ovat siellä
32575:  säännöllisesti ja vuoden päästä otetaan sitten   käytössä, niin sanottiin, että luulee vielä ja
32576:  uuteen tarkastukseen ja tarkkailuun tänne.       epäilee. Selvä vainoharha, selvä paranoidi!
32577:     Minun varsinainen pakkohoitoni päättyi           Sitten lääkkeistä, mitä minulle pakolla
32578: 4132                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
32579: 
32580: 
32581: pistettiin, tuli sivuvaikutuksia. Kun minä         Sitä voidaan edelleenkin pitää vaiennuskei-
32582: niistä oireista jotain sanoin, papereihin kir-     nona, jos epämiellyttävät asiat otetaan jon-
32583: joitettiin, että "luulosairas". Näin on marjat     kun henkilön toimesta esiin. En tiedä, onko
32584: tänä päivänä! Minä luulen, että täällä olevat      nyt niin, että psykiatrikunta on tuolla ovella
32585: lääkärit tietävät, että jos terveeseen ihmiseen    odottamassa, kun tästä lähden, mutta saas
32586: neuroleptiaa pistetään, niitten vaikutukset        nähdä, onpahan pientä yllätysmomenttia.
32587: eivät ihan kiistattoman miellyttäviä ole. Voin        Tällä lailla pitää pystyä täysin aukotto-
32588: kokemuksesta sanoa, että kokeilkaa vain,           masti poissulkemaan kaikki mahdollisuudet
32589: niin tiedätte, miltä tuntuu.                       tällaiseen väärään menettelyyn. Minä en ole
32590:    Tällaista on meidän psykiatriamme käy-          ainut, joka on tällaisen menettelyn uhriksi
32591: tännössä.                                          joutunut. Minä olen ainut, joka olen saanut
32592:    En olisi tähän asiaan tietystikään näin         tässä asiassa oikeusturvan. Minä haluan, että
32593: perinpohjaisesti puuttunut, jos oikeusturva-       meillä Suomessa kaikki muutkin, kaikki vä-
32594: asia olisi tullut täällä korjattua, mutta kun ei   häväkisimmätkin saavat tämän asian suhteen
32595: näytä hallituksella olevan halua. Hallitus         oikeusturvan, täydellisen ja aukottoman.
32596: haluaa siunata vain lääkärien kollegiaalisuu-         Nyt, arvoisat kansanedustajat, jos te olette
32597: den, lääkäreiden mahdollisuuden käyttää            sitä mieltä, että te olette kansan asialla
32598: hirmuvallan avaimia yhä edelleenkin jne.           täällä, te olette valmiit tämän asian lähettä-
32599: Minusta hallitus on silloin siinä suhteessa        mään takaisin talousvaliokuntaan valmiste-
32600: avuton. Hallitus ei ymmärrä asioita, mitä se       luun niin, että oikeusturva tulee täysin au-
32601: on esittämässä eduskunnalle. Muuta johto-          kottomaksi eikä vain rimaa hipoen eikä
32602: päätöstä ei voi tehdä tämän jälkeen.               millään olettamuksella, että potilaan oikeus-
32603:    Jos ajatellaan, että oli korkea-arvoiset        turvalainsäädäntö on tulossa. Siellä enem-
32604: psykiatrit ja he katsoivat, että he ovat niin      mänkin vain puhutaan nimenomaan siitä,
32605: korkealle koulutettuja, että kukaan muu            missä vaiheessa lääkärin pitää lupaa pyytää
32606: lääkäri ei voi havaita, että Kauppinen on          millekin toimenpiteelle jne.
32607: ihan vainomieliharhainen, muuta kuin he,              Psykiatrisessa hoidossahan periaatteessa
32608: mitä voitte ajatella sitten niistä virhearviois-   on monenlaisia hoitomahdollisuuksia. Edel-
32609: ta, että pakkolääkitys piti olla 31.12.1987        leenkin käytetään ns. sähköshokkia, ja siihen
32610: saakka ja sairausloma oli syyskuun puolivä-        pitäisi olla anestesia. Mutta entä jos psykiat-
32611: liin ja siitäkin jo uhattiin, että jos et näihin   risessa sairaalassa ei ole anestesiamahdolli-
32612: alistu, niin se jatkuu luoja ties kuinka kauan     suutta ja sähköshokkeja annetaan siitä huo-
32613: aikaa? Jos ei mieheni painosta minua pak-          limatta? Olen nähnyt sitäkin ja jotkut muut-
32614: kohoitoihin, niin heidän systeeminsä jatkuu        kin ovat nähneet. Pannaan vain rättiä silmil-
32615: vielä vaikka hamaan tulevaisuuteen eikä            le ja vähän suolaliuosrättiä ohimaille ja
32616: tiedä, kykenenkö koskaan edes töihin. Uh-          siihen vain, napista vain, ja potilas vähän
32617:  kailut paranemisen pitkittymisestä ja nämä        aikaa siinä potkii ja päristelee ja sitten se
32618: virhearviot lääkityksen pituudesta!                aukoo siinä silmiäänkin kohta. Tällaista on
32619:    Kun 6.7.1984 Lapinlahden sairaalasta läk-       nykypsykiatria.
32620: sin matkakäärö kainalossa pois, niin minä             Esimerkkejä on paljon muitakin, mutta
32621: aloitin viikon loman jälkeen vastaanoton,          olkoon tuo nyt yhtenä. Ilmeisesti enää aivo-
32622: eikä ole lääkintöhallitus eikä kukaan sen          jen etulohkojen poisvientejä ja typistyksiä ei
32623: kummemmasti kysellyt, vaikka niin hirveän          ehkä vastoin potilaan tahtoa tehtäne mutta
32624: vainoharhainen olinkin. Jotenkin se parani         toivottavasti ei tehdä. On niitä Suomessa
32625:  kyllä, kun yhdet kuulustelijat kävivät sairaa-    tehty minunkin muistini aikaan vielä. Ei se
32626: lassa. Lääkäritkin kaikkosivat, ne eivät olleet    asia vielä niin kaukana ole. En minä nyt ihan
32627: enää kiinnostuneita minusta sen jälkeen,           ikäloppu ole.
32628: meni mielenkiinto. Mutta onhan siellä mie-            Jos ajatellaan valitustietä lääninoikeuteen,
32629: lenkiintoisia papereita monen kansion ver-         lääninoikeus kansainvälisesti katsoen on vain
32630: ran.                                               asiantuntijaelin. Siellä tutkitaan vain, ovatko
32631:    Arvoisa puhemies! Esillä oleva lakiehdotus      paperit muotoseikat täyttävät, onko ne oi-
32632: edelleen tuo samat toimintamahdollisuudet          kea-aikaisesti järjestetty, mutta siellä ei pys-
32633:  kaikkien käyttöön. Riippuu vain siitä, kenel-     tytä tutkimaan sitä, onko paperille pantu
32634: lä on kanttia lähteä masinoimaan hommaa.           tarina potaskaa vai onko se totisinta totta.
32635:                                            Mielenterveys                                     4133
32636: 
32637: 
32638: Sinne voi virkamies antaa omista asioistaan        takia meidän pitää sitten Eta-neuvotteluissa
32639: vaikka minkälaisia sepustuksia pelkäämättä         esittää lääninoikeuksista varauma? Minusta
32640: sitä, että joutuu siitä mihinkään vastuuseen,      se varauma joutaa vetää henkseleillä ylitse.
32641: koska ne lausunnot, joita hän sinne antaa,         Sillä ei ole mitään merkitystä eikä tekoa ja
32642: eivät ole valaehtoisia. Kun toiset asiantunti-     käyttöä tänä päivänä.
32643: jat antavat - kollega kollegan lausunnosta            Arvoisa rouva puhemies! Aluksi toisen
32644: - lausuntoja, he antavat ne papereitten            käsittelyn yhteydessä tyydyin välttääkseni
32645: tiedoista eikä selvitetä, onko nämä asiapape-      teatraalista äänestysrulettia pitäytymään vain
32646: ritiedot edes siteeksikään totta.                  mahdollisessa ponsilauselmassa. Siihen pää-
32647:    Ajatellaan sitä, että esimerkiksi Moision       dyin sen takia, että enemmistö täällä olevista
32648: sairaalassa, kun vaadin psykologisia tutki-        kansanedustajista ei osaa eikä halua pitää
32649: muksia ennen kuin minuun pakkohoitoa               viiden miljoonan yksittäisen kansalaisen hen-
32650: sovelletaan, kesken tutkimuksen kyseinen           kilökohtaista vapaudenloukkaamattomuutta
32651: vastuullinen lääkäri meni psykologin luokse        tärkeänä. Päädyin silloin siihen, että esittäi-
32652: haastattamaan häntä niin, että siis eräs testi     sin vain lauselmia kolmannessa käsittelyssä,
32653: huomattavasti viivästyi ja minulle jäi huo-        mutta saatuani lukemattomia puhelinsoitto-
32654: mattavasti paljon enemmän testiin käyttöai-        ja, keskusteltuani asioista lukemattomien ih-
32655: kaa kuin tavallisesti on. Kun minä menen           misten kanssa jne. tulin siihen tulokseen, että
32656: sinne, psykologi on erittäin hämmentynyt           minä tulen esittämään pykäläkohtaisia muu-
32657: tilanteesta ja sanoo, että Leisten kävi täällä     toksia tässä asiassa.
32658: juuri. Koskaan ei lääkäri kesken tällaisten           Jos tämän jälkeen yksittäisillä kansanedus-
32659: toimenpiteiden saisi mennä vaikuttamaan            tajilla on vielä kanttia äänestää yksittäisten
32660: toimenpiteisiin, mitä psykologi tekee.             kansalaisten etujen vastaisesti, ihmettelen
32661:    Edellisenä päivänä, kun oli iso osa jo          minä, kenen mandaateilla täällä oikein ol-
32662: testeistä suoritettu, psykologi sanoi, että hän    laan. Tämä ei ole mikään puoluepoliittinen
32663: vilpittömästi kysyy, miksi minä olen täällä.       asia. Tämä on ihmisoikeuskysymys. Tällä ei
32664: Minä sanoin, että niin minäkin ihmettelen.         ole puoluepolitiikan kanssa nyky-Suomessa
32665: Mutta seuraavana päivänä, kun yhden testi-         mitään tekemistä. En tiedä, liekö ollut ennen,
32666: paperin vein ja Rorschachin mustetahrat            mutta tänä päivänä ei ainakaan ole.
32667: siellä tulkitsin, psykologi ei sanonut mitään         Esittämäni pykäläkohtaiset muutosesityk-
32668: dignoosia mutta sanoi vain minulle, että kun       set eivät suinkaan tarkoita sitä, että yksikään
32669: minä menen osastolle, Leisten tulee aloitta-       oikein perustein hoitoon otettu jäisi ilman
32670: maan minulle pakkolääkityksen. Voitte ku-          hoitoa. Se on hätävarjelun liioittelua psykiat-
32671: vitella, miltä se tilanne tuntui. Eivät autta-     rien ja kollegakunnan taholta, nimenomaan
32672: neet auringonpaisteet ulkona eivätkä mit-          hätävarjelun roimaa liioittelua. Mutta tosia-
32673: kään muut. Mieli oli enemmän tai vähem-            siahan on se, että jokaiselle, joka on saanut
32674: män maassa, varsinkin kun lääkärinä tiedän,        valtaa ja mahdollisuuden käyttää valtaa, siitä
32675: että lääkkeillä voidaan saada aikaa yhtä ja        murenenkaan luovuttaminen on tuskallista ja
32676: toista. Tämä on 80-lukua ollut, 1984.              siitä pidetään kynsin hampain kiinni. Kan-
32677:    Viime viikolla keskustelin mm. erään lain-      nanottoni tai pykälämuutokset, jotka esitän,
32678: oppineen kanssa, joka ei liity millään tavalla     nojautuvat pääosin tosiaan lainoppineitten
32679: näihin asioihin eikä minuun enkä häntä ole         kannanottoihin tai pelkästään kansainväli-
32680: sillä lailla enemmän tuntenutkaan. Hänen           seen lainsäädäntöön.
32681: kantanaan oli, että maassamme on niin                 Aivan kokonaan eri asia, jos vielä puhu-
32682: juristeja kuin muitakin korkeasti koulutettu-      taan psykiatriasta, on se, mitä tulevaisuuden
32683: ja henkilöitä, jotka tietoisesti toimivat väärin   tutkimukset aivojen toiminnasta biokemialli-
32684: silloin, kun on omasta edusta kyse. Tämä           selta puolelta lähivuosina saavat selville.
32685: meidän tulee muistaa - tietoisesti toimivat        Olenkin melko vakuuttunut, että useimpien
32686: väärin silloin, kun on omasta edusta kyse.         meidän täällä olevien elinaikana nähdään
32687:    Näin ollen minä katson, että lääninoikeu-       sekin, että suuri osa nykyisin psykiatrisina
32688: della on peitenimi oikeus, mutta se ei sitä ole.   pidetyistä sairauksista tulee kuulumaan ai-
32689: Sorry vain, jos lääninoikeudessa ketä on,          voston sairauksiin ja nähdäkseni vain pie-
32690: mutta näin on. Minkä takia? Jos se olisi           nehkö osa jää vain käyttäytymistieteen ja
32691: kansainvälisesti oikeudeksi luokiteltu, minkä      psykiatrian nykykäsityksillä selvitettäväksi.
32692: 4134                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
32693: 
32694: Asiahan on niin, että aivojen biokemiallisesta    selvittääkseni sen, mikä meidän psykiatrinen
32695: toiminnasta tiedämme hirveän vähän ja psy-        käytäntömme Suomenmaassa on. Aineistoa
32696: kiatrian lääkkeetkin ovat enemmän hakuam-         minulla on siihen. Jos meillä eduskuntalai-
32697: muntalääkitystä. Varsin tarkkaa tietoa, mi-       toksena ja Suomen valtiona on varaa tällai-
32698: hin ne perustuvat, ei oikeastaan ole. Näillä      seen, antaa mennä vain.
32699: lääkkeillä on monenmoisia sivuvaikutuksia,
32700: ja se kuvastaa juuri sitä, että ei ole pystytty     Ensimmäinen varapuhemies: Huo-
32701: erittelemään riittävän tarkoin niitä aineosia,    mauttaisin edustajalle, että pykäläkohtaiset
32702: joilla voitaisiin pelkästään aivojen toimin-      muutosehdotukset on tehtävä asianomaisen
32703: taan vaikuttaa.                                   pykälän kohdalla.
32704:    Toivonkin, että mahdollisimman moni               Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
32705: teistä läsnä olevista ja mahdollisesti vielä      voisa puhemies! Ed. Kauppisen puhe herät-
32706: huoneissa asioita kuulevista tekisi itsenäisen    tää vakavasti miettimään, miten kaukana
32707: ratkaisun äänestäessään, koska sillä tavoin       oikeusvaltiosta Suomi käytännössä todella
32708: voi osoittaa olevansa inhimillisten ja suoma-     onkaan. Ehkä Euroopan neuvoston oikeusis-
32709: laisten etua ajavien asioiden puolella. Edus-     tuimiin valittamalla saadaan tulevaisuudessa
32710: kunnassa meillä tulee olla selkärankaa ottaa      ihmisoikeuksien taliojat vastuuseen. Muilla-
32711: asioihin kantaa, vaikka se poikkeaisikin hal-     kin sektoreilla, varsinkin liike-elämän ja
32712: lituksen esityksestä.                             asuntokauppojen piirissä, on vastaavia il-
32713:    MinisteriHekin tuli kiireitä. Hän ei halun-    miöitä huolestuttavan paljon. Sielläkin yksi-
32714: nut kuulla näitä asioita. Hän haluaa pitäytyä     tyinen ihminen on avuton, kun joutuu ma-
32715: vain asiantuntijoitten omista intressikohdista    fian kynsiin. Puhe oli todella hyvin huolta
32716: lähteneissä näkemyksissä. Minusta täällä on       herättävä, ja siinä mielessä ilmeisesti täytyy
32717: lupa käyttää myös normaalia suomalaista           näihin asioihin puuttua uudelleen vakavasti.
32718: ajattelua. (Ed. Laine: Valiokunnassa olisi
32719: myös voitu ajatella!) - Siellä yritettiin aja-       Ed. Kemppainen (vastauspuheenvuo-
32720: tella, mutta siellä oli monenlaisia esteitä,      ro): Arvoisa puhemies! Minusta ed. Kauppi-
32721: joiden takia siellä ei oikein voinut näitä        sen puheenvuorot ovat olleet täällä aika-
32722: asioita ajatella, joihin jo aikaisemmissa pu-     moista kuultavaa ja on ollut todella hyvä,
32723: heenvuoroissani olen viitannutkin, joten jää-     että hän on nämä puheenvuoronsa täällä
32724: kööt ne tällä erää toistamatta.                   käyttänyt, koska muuten tätä puolta psykiat-
32725:    Hallitushan esittää nyt eräänlaista komp-      risen sairaanhoidon todellisesta käytännöstä
32726: romissia vielä lisäklausuulin jälkeenkin. Mut-    ilmeisesti tässä salissa ei olisi koskaan tultu
32727: ta joka tapauksessa, jos kompromissin tiede-      kuulemaan. On varmaa, mitä hän on puhu-
32728: tään olevan jo heikko, eduskunnan velvolli-       nut omalta kohdaltaan, pitää paikkansa, ja
32729: suus on korjata se kaikilta osiltaan. Suppean     tämä ei valitettavasti liene ainoa tapaus tässä
32730: yksittäisen ammattiryhmän etu väistyköön          maassa.
32731: yleisen edun tieltä.                                 En ole pystynyt koko aikaa osallistumaan
32732:    Arvoisa puhemies! Pyydänkin, että esittä-      mielenterveyslain käsittelyyn valiokunnassa,
32733: mistäni pykälien muutosesityksistä äänestet-      mutta silloin kun olen siellä käynyt, niin se
32734: täessä merkittäisiin ylös kunkin kansanedus-      on ollut varsin, voisiko sanoa, sekavaa ja
32735: tajan äänestyskäyttäytyminen tulevia suku-        rönsyilevää ja poukkoilevaa. Tästä syystä
32736: polvia varten, koska epäilen, kun edellinen       olisi varmaankin paikallaan, että asia palau-
32737: mielisairaanhoitolaki oli voimassa lähes 40       tettaisiin vielä takaisin talousvaliokuntaan
32738: vuotta, että tämä on vähintään yhtä kauan,        varsinkin, kun nämä eräät kohdat, joissa on
32739: mikäli eivät kansainväliset järjestöt tähän       kysymys alaikäisen oikeusturvasta ja kaik-
32740: puutu.                                            kien muidenkin suomalaisten oikeusturvasta
32741:    Mutta vilpittömästi kannatan sitä ajatusta,    silloin, kun on kysymys psykiatriseen pakko-
32742: jonka ed. Haavisto toi, että palautettaisiin      hoitoon määräämisestä, pohdittaisiin vielä
32743: asia uudestaan talousvaliokuntaan ja saatai-      kertaalleen. Tuskin tässä sellaista kiirettä
32744: siin nyt mallikkaalle tasolle koko laki eikä      todellakaan on, että vaikka tämä laki on
32745: jätettäisi torsoksi tässä tilanteessa. Jos se     ajateltu ensi vuoden alusta voimaan tulevak-
32746: torsoksi aiotaan jättää, minä tulen käyttä-       si, ei ehdittäisi näitä pahimpia epäkohtia
32747: mään kaikki mahdolliset kansainväliset tiet       korjata.
32748:                                             Mielenterveys                                       4135
32749: 
32750: 
32751:    Mitä tulee potilaan tarkkaiinajan pidentämi-         Voidaan aivan neutraalisti todeta, että
32752: seen, itse olen ollut sitä valmis kannattamaan,     mikäli pakkohoidon edellytyksiä olennaisesti
32753: mutta sen sijaan en ole pitänyt tarpeellisena,      vielä kiristettäisiin, millaisena olisi pidettävä
32754: että hoitoon määräämisen päätöksen tekisi           myös hallituksen alkuperäistä esitystä tark-
32755: pelkästään psykiatrian erikoislääkäri. Ilmeisesti   kaiinajan rajoittamisesta kahteen vuorokau-
32756: terveellä järjellä pitäisi jokaisen pystyä näke-    teen, tulisi väärien hoitoratkaisujen määrä
32757: mään, kuka on mielisairas ja kuka ei, niin kuin     ilman muuta lisääntymään. Missä määrin,
32758: ed. Kauppinenkin totesi. Lääninoikeuksien ja        siitä voidaan keskustella.
32759: ehkä muidenkin oikeusistuinten kokoonpanos-             Tarkkailuajan pituudesta on syytä muis-
32760: ta voisi todeta, että esimerkiksi sen asian         taa, johon myös ed. Kemppainen viittasi,
32761: selvittäminen, kuinka paljon oikeuskäytännöllä      että vaikka ed. Kauppinen on asiasta pöy-
32762: on yhteyttä vapaamuurarijärjestön jäsenyyteen       dälle jätetyssä esityksessä jättänyt pykälä-
32763: ja siitä aiheutuvaan oikeudelliseen päätöksen-      kohtaisen muutosesityksen, tarkkailuajan pi-
32764: tekoon ja menettelyyn, olisi varmaankin enem-       tuudesta talousvaliokunta oli täysin yksimie-
32765: män kuin paikallaan.                                linen.
32766:    Pohjoismaiden neuvostossa muutama vuosi              Lasten pakkohoitoasiassa ensiksi on ko-
32767: sitten tehtiin kysely psykiatrian väärinkäytöstä    rostettava, että hallituksen esitys pakkohoi-
32768: Pohjoismaissa ...                                   dosta koski alaikäisiä siinä kuin aikuisiakin.
32769:                                                     Alaikäisten osalta kuitenkin valiokunnassa
32770:                                                     nousi varsin voimakkaasti esille se, että
32771:   Ensimmäinen varapuhemies (ko-                     alaikäisten kohdalla mielisairausdiagnoosin
32772: puttaa): Kaksi minuuttia, ikävä kyllä, on           asettaminen on erinomaisen paljon hanka-
32773: loppunut, ed. Kemppainen.                           lampaa kuin aikuisella, ja viitattiin tunnetusti
32774:                                                     mm. siihen, että KYKSin nuorisopsykiatrian
32775:    Puhuja: ... ja ehkä se kannattaisi kaivaa        klinikalla hoidetuista vain noin 10 prosentilla
32776: vielä esiin tämänkin käsittelyn yhteydessä.         diagnoosina on mielisairaus.
32777:                                                         Talousvaliokunnassa vallitsi edelleen erit-
32778:                                                     täin suuri yksimielisyys siitä, että pienessä
32779:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Tämän               määrässä näistä tapauksista alaikäisille hoito
32780: mielenterveyslain tavoitteenahan on säätää          on välttämätön, vaikka hän itse sitä taudin
32781: paikallisen mielenterveystyön edistämisestä,        luonteen vuoksi vastustaisi. Varsinainen eri-
32782: pakkohoidon perusteista ja mielentilatutki-         mielisyys koski siis sitä, pitääkö näissä ilmei-
32783: musten järjestämisestä. Julkinen keskustelu,        sen harvoissa tapauksissa vastentahtoinen
32784: kuten tänäänkin salissa, on kohdistunut             hoito järjestää tämän lain nojalla lääketie-
32785: lähes yksinomaan pakkohoitoa koskeviin              teellisenä päätöksenä vai lastensuojelulain
32786: kysymyksiin. Niitä tarkastelen nyt tässä            perusteella sosiaalilautakunnan ja sosiaalivi-
32787: myös.                                               ranomaisten huostaanottopäätöksellä.
32788:    Yksimielisiä ollaan siitä, että hoito pitäisi        Talousvaliokunnan ja suuren valiokunnan
32789: aina mahdollisuuksien mukaan järjestää yh-          enemmistö sekä keskeisten asiantuntijoiden
32790: teisymmärryksessä potilaan kanssa ja pakko-         ylivoimainen enemmistö olivat sitä mieltä,
32791: hoitoa pitäisi pyrkiä mahdollisuuksien mu-          että näissä tapauksissa päätöksen pitäisi ta-
32792: kaan välttämään. Tästä vallitsee suuri yksi-        pahtua tämän lain nojalla ja tiukasti lääke-
32793: mielisyys. Yhtä yksimielisiä ollaan kuitenkin       tieteellisin perustein. Olisi mm. kovin outoa,
32794: siitä, että hyvin pienessä määrässä tapauksis-      että aika liukuvan diagnostisen rajan perus-
32795: ta hoito on syytä järjestää, vaikka taudin          teella päätöksenteko alaikäisten harvoissa
32796: luonteen vuoksi potilas ei itse sitä halua.         pakkohoitopäätöksissä voisi tapahtua kah-
32797: Vastentahtoisen hoidon edellytysten kiristä-        den aivan erilaisen lainsäädännön perusteel-
32798: minen on Suomessa vähentänyt tällaisten             la.
32799: tapausten määrää, mikä on pääsääntöisesti               Valiokunnan enemmistön mukaan kysy-
32800: ollut myönteistä kehitystä. Mutta on todet-         mys on siis lääketieteellisestä asiantuntija-
32801: tava, että se on myös ajoittain johtanut            päätöksestä, ja tästä asiasta, on korostettava,
32802: valitettaviin tapahtumiin, jolloin julkisuudes-     kuulimme pitkään ja runsaasti erittäin suu-
32803: sa kysellään, miksi ei asianomaista hoidettu,       ren määrän asiantuntijoita ja lopuksi kut-
32804: vaikka olisi pitänyt.                               suimme vielä uuden kierroksen, jossa muis-
32805: 4136                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
32806: 
32807: taakseni oli kahdeksan keskeistä asiantunti-       välttämätöntä hoitoa ilmeisesti eräissä ta-
32808: jatahoa ja oman tulkintani mukaan kuusi            pauksissa ilman riittävää lainsäädännöllisiä
32809: seitsemän heistä valiokunnan enemmistön            perustaa, joka siis nyt tulee korjatuksi.
32810: kannan mukaisia, mikä ratkaisi mm. oman               Seuraava kysymys oli, jos tästä asiasta
32811: kantani asiassa. Tässä olivat mukana sosiaa-       päästään ratkaisuun, kuulemis- ja valitusky-
32812: li- ja terveysministeriö, lääkintöhallitus, Psy-   symykset eli oikeusturva-asiat. Vastentahtoi-
32813: kiatriyhdistys ja Lastenpsykiatriyhdistys, ja      sen hoidon järjestämisestä niissä harvoissa
32814: olemme saaneet myös lastenpsykiatrian yli-         tapauksissa, joissa se tulee kysymykseen,
32815: lääkäreiltä sen jälkeen vielä tätä tukevan         oikeusturvakysymykset ovat luonnollisesti
32816: kirjelmän.                                         hyvin tärkeät, kuten ed. Kauppinen aivan
32817:    Viime keskustelussa otin erään esimerkin.       oikein on korostanut. Tapausten käsittelyn
32818: Eräs diagnoosiryhmä, josta ilmeisesti tällaisia    pitää olla asiallista ja päätöksistä pitää voida
32819: tapauksia joitakin saattaa tulla kysymykseen,      valittaa, ja valituksiin tulee olla pätevä ja
32820: on anoreksia. Ajatelkaamme tapausta, jossa         puolueeton käsittely. Vaikka psykiatrinen
32821: teini-ikäisellä tytöllä on anoreksia, joka va-     henkilökuntamme on käsittääkseni pääsään-
32822: kavasti uhkaa hänen henkeään ja josta sekä         töisesti pätevää ja asiansa osaavaa, on aina
32823: lääkäri että vanhemmat näkevät, että hoito         mahdollisuus vääriin päätöksiin ja joskus
32824: on elintärkeä lapsen hengen pelastamiseksi.        jopa suoranaisiin väärinkäytöksiin. Tämän
32825: Kysymys on tosiaan siitä, järjestetäänkö           vuoksi todellakin on oltava asianmukaiset
32826: hoito tämän lain perusteella lääkäreiden           vali tusmenettel yt.
32827: asiantuntijapäätöksellä vai pitääkö sosiaali-         Tässäkin asiassa tietysti voidaan taas to-
32828: viranomaisten tehdä tästä lapsesta huostaan-       deta täysin neutraalisti, että mitalin toinen
32829: ottopäätös.                                        puoli on se, että mikäli säädöksiä kovasti
32830:     Vastustava vähemmistöön jäänyt mielipide       monimutkaistetaan ja kiristetään, jossakin
32831: kiinnitti aiheellisesti huomiota siihen, että      vaiheessa tulee vastaan se raja, että tarpeel-
32832: lastenpsykiatrisia hoitopaikkoja on valitetta-     lisia pakkohoitopäätöksiä jätetään menette-
32833: van vähän ja pakkohoidettava lapsi voisi           lytapasäädösten kovin monimutkaistuessa te-
32834: joutua aikuisten osastolle. Tämän seikan           kemättä ja varsinkin, kun todellakin tiede-
32835: vuoksi suuri valiokunta vielä täsmensi pykä-       tään, mikä todellinen tilanne resurssien suh-
32836: lää kuulumaan seuraavasti, ja haluan nyt           teen maan laajoissa osissa on, mikä on
32837: vielä varmuuden vuoksi lukea tämän pykä-           henkilökunnan suuri työpaine siellä jnp.
32838: län, josta puhutaan:                                  Mitä tulee alaikäisiin, näiden kuulemis- ja
32839:     "Alaikäinen voidaan määrätä tahdostaan         valitusasiat vaativat erityisen huomion sekä
32840: riippumatta psykiatriseen sairaalahoitoon          hallituksen alkuperäisen esityksen että ta-
32841: myös, jos hän on vakavan mielenterveyden           lousvaliokunnan lisäysten suhteen, molem-
32842: häiriön vuoksi hoidon tarpeessa siten, että        missa tapauksissa. Olemme keskustan ryh-
32843: hoitoon toimittamatta jättäminen olennaises-       mässä koko ajan lähteneet siitä, että hoito-
32844: ti pahentaisi hänen sairauttaan tai vakavasti      päätöstä tehtäessä sekä lasta että vanhempia
32845: vaarantaisi hänen terveyttään tai turvalli-        ilman muuta kuullaan. Samoin olemme il-
32846: suuttaan taikka muiden henkilöiden terveyt-        man muuta lähteneet siitä, että myös alaikäi-
32847: tä tai turvallisuutta ja jos mitkään muut          nen voi valittaa tämän lain säädösten mukai-
32848: mielenterveyspalvelut eivät sovellu käytettä-      sesti.
32849: viksi. Tämän momentin nojalla hoidossa                Kun näistä asioista saimme kuitenkin ju-
32850: olevaa alaikäistä voidaan pitää ainoastaan         risteilta hieman erilaisia tulkintoja, pidimme
32851: alaikäisille tarkoitetulla osastolla." On myös     tärkeänä, että kuulemis- ja valitusasioita
32852: suotavaa ja todennäköistä, että tämä lainsää-      koskevia säädöksiä alaikäisten osalta vielä
32853: däntö tulee edesauttamaan nuorisopsykiat-          selvennetään. Näin on tapahtunut nyt pöy-
32854: risten hoitopaikkojen lisääntymistä maamme         dälle jaettujen kahden sosiaali- ja terveysmi-
32855: eri osissa.                                        nisteriön ja oikeusministeriön asiantuntijoi-
32856:     On myös kysytty, miksi tarvitaan muutos        den valmisteleman pykäläehdotuksen osalta,
32857: nykytilanteeseen. Tähän on todettu, että kun       jotka on jaettu ed. Laurilan nimellä ja joita
32858: hoidon juridisia perusteita tässä maassa ai-       tulemme kannattamaan.
32859: van oikein tullaan jatkossa entistä tarkem-           Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan ha-
32860: min arvioimaan, toteutetaan nykytilanteessa        luaisin todeta, että talousvaliokunnan ja suu-
32861:                                           Mielenterveys                                      4137
32862: 
32863: 
32864: ren valiokunnan mietintöjen ja nyt esitettä-      asianomainen mielisairas oli poistettu sairaa-
32865: vien kahden pykälän hyväksymisten jälkeen         lasta, vaikka hän olisi itse halunnut siellä
32866: käsityksemme mukaan tästä tulee varsin            olla. Siis se peruslähtökohta oli nimenomaan
32867: hyvä lopputulos. Eduskunta ei tällä kaudella      niinpäin.
32868: ole ollut pelkkä kumileimasin ja todellakin          Mitä tulee voimavarakysymyksiin ja niistä
32869: saamme aikaan varsin hyvin lain.                  keskusteluun, ed. Puska sanoi, että ne ovat
32870:    Mitä tulee ed. Kauppisen nimellä jaettui-      jääneet tässä mielenterveyslakiesityksessä
32871: hin muihin pykälämuutoksiin, näissä suhteis-      keskustelussa ulkopuolelle. Minä olen mm.
32872: sa siis valiokunta, jonka jäsen ed. Kauppinen     puheenvuoroissani ottanut selvästi esille, että
32873: on, oli mietinnössään yksimielinen. Useita        meillä tarvitaan sekä kuntouttavan että eh-
32874: tärkeitä näkökohtia, joihin ed. Kauppinen         käisevän että kriisiterapian suhteen psykiat-
32875: on aivan oikein kiinnittänyt huomiota, on         rian professuureja jokaiseen psykiatrista tai
32876: talousvaliokunnan mietinnössä korostettu, ja      ainakin lääketieteellistä opetusta antavaan
32877: näitä asioita voitaisiin käsittääkseni myöskin    korkeakouluun ja yliopistoon maassamme,
32878: kolmannessa käsittelyssä ponsien muodossa         koska nämä ovat äärimmäisen tärkeitä asioi-
32879: tuoda esiin.                                      ta. Mielenterveysasiat ovat meillä suuressa
32880:    Lopuksi, arvoisa puhemies, en malta olla       nousussa, jos ajatellaan, että tänä päivänä
32881: kiinnittämättä huomiota siihen, että mielen-      suurin yksittäinen sairausryhmä ovat mielen-
32882: terveystyön kehittämisen kannalta suurim-         terveysongelmat, joiden vuoksi eläkkeelle
32883: mat ongelmat, useimmat ongelmat ovat ai-          jäädään.
32884: van muualla kuin siinä, mistä olemme täällä
32885: viime viikkoina keskustelleet. Psyykkiset sai-       Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
32886: raudet ja mielenterveysongelmat muodosta-         Ensinnäkin alkuun haluan ilmoittaa, että
32887: vat Suomessa huomattavan kansanterveys-           ajatuksenkulkuni on ollut hyvin pitkälti ed.
32888: ongelman. Tähän asti mielenterveystyömme          Puskan ajatuksenkulun mukaista, kun hän
32889: on ollut varsin sairaalakeskeistä.                selvitteli valiokuntatyöskentelyä ja niitä pe-
32890:    Tämän uudistuksen eräänä keskeisenä ta-        rusteita, joihin valiokuntaryhmämme enem-
32891: voitteena on siirtää painopistettä avohuollon     mistön kanta perustuu.
32892: ja ennalta ehkäisevän mielenterveystyön              Vielä muutama sana lakiesityksestä ja sen
32893: suuntaan. Tämä ei kuitenkaan onnistu ilman        tavoitteista. Valiokuntahan totesi, että esi-
32894: huomattavia asennemuutoksia, hallinnollisia       tyksen päätavoitteita ovat ehkäisevän mie-
32895: uudistuksia, koulutusta ja ennen kaikkea          lenterveystyön vahvistaminen, hoidon paino-
32896: voimavaroja. Näistä asioista ei tässä laissa,     pisteen ohjaaminen nykyistä korostetummin
32897: joka on puitelaki, juurikaan säädetä, ja          avohoitoon, kuntoutuksen lisääminen ja oi-
32898: eduskuntakäsittelykin on jättänyt tämän aika      keusturvan parantaminen. Nyt puhe on puu-
32899: vähälle. Voidaan vain toivoa, että uudistus       routunut hyvin pitkälti oikeusturvaan.
32900: käytännössä tulee johtamaan konkreettisiin           Itseäni, joka olen ollut aika mittavan
32901: uudistuksiin, hedelmälliseen ja tuloksekkaa-      pätkän käytännön työssä, esimerkiksi mie-
32902: seen uudistustyöhön, jossa eri osapuolet:         lenterveystyön alueella, miellyttää tässä laissa
32903: potilaat ja heidän järjestönsä, terveydenhuol-    se, että etenemme yhteistyön suuntaan ter-
32904: tohenkilöstö, omaiset ja heidän järjestönsä,      veydenhuollon kentän ulkopuolelle. Erityi-
32905: eri hallintoviranomaiset ja koko alueen väes-     sesti näen hyvänä, että sosiaalitoimi tulee
32906: tö, toimivat yhteistyössä alueen mielenterveys-   tässä yhteydessä työkumppaniksi, ja uskon,
32907: asioiden edistämiseksi.                           että tämän mukana monet väärät käsitykset,
32908:                                                   jotka tässä salissa on esitetty, voidaan pois
32909:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):           pyyhkäistä.
32910: Arvoisa puhemies! Ensiksi siihen, mitä ed.           Täällähän on käyty keskustelua, joka on
32911: Puska esitti siitä, että osa mielisairaista on    ollut hyvin kriittistä joissakin puheenvuorois-
32912: jäänyt hoitamatta, jos on liian tiukat kritee-    sa erityisesti lääkäreitä kohtaan ja tämän
32913: rit, muutamien hieman vihjailevien esimerk-       alueen erikoislääkäreitä, psykiatreja, koh-
32914: kien valossa. Hänen esimerkkinsä ilmeisesti       taan. On sellainen käsitys, että psykiatrit ja
32915: pohjautuu erääseen väkivaltatapahtumaan,          lääkärit työskentelevät tänä päivänä yksi-
32916: joka tapahtui Savon alueella jokunen vuosi        nään. Tämä käsitys on väärä, erityisesti
32917: takaperin. Siinähän tilanne oli niin, että        mielisairaaloissa työskentely on ns. team-
32918: 4138                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
32919: 
32920: työskentelyä, johon osallistuvat hyvin monen      vat valiokunnalle varmasti jonkin verran
32921: alan ammattihenkilöt, ja myös päätökset           vieraskin asia. Jo terminologia, joka näitten
32922: muodostuvat tältä pohjalta.                       ympärillä liikkuu, oli esimerkiksi allekirjoit-
32923:    Erityisesti olisin halunnut sanoa ed. Mön-     taneelle, mutta uskoakseni myös muille va-
32924: käreelle, joka on korostanut sitä, että kun       liokunnan jäsenille jonkin verran vierasta. On
32925: kyse on alaikäisen hoidosta, perhe jää huo-       todella tarvittu aikaa ymmärtää koko laaja
32926: mioimatta, että tätä käsitystä en voi pitää       kenttä. Sen vuoksi ymmärrän myöskin käsit-
32927: oikeana. Mielisairaaloissa on sosiaalihoitajia,   telyn aikana tapahtunutta muutosprosessia,
32928: jotka ovat aivan varmuudella työskennelleet       jossa koko ajan lakiesitys on hioutunut
32929: perheitten parissa, ja myös terveydenhuolto-      parempaan ja parempaan muotoon. Siinä oli
32930: henkilöstöllä on jatkuvasti paremmat edelly-      hyvin paljon valiokunnan jäsenten tottumat-
32931: tykset toimia perheterapian puolella. Näin        tomuuttakin ymmärtää oikeusoppineitten ter-
32932: ollen lastensuojeluviranomaiset eivät suin-       minologiaa ja heidän ajatuksenkulkuaan.
32933: kaan ole ainoa taho, joka voi auttaa perhet-         Tässä mielessä jopa voisi esittää toivomuk-
32934: tä. Luulen tällaista asiantuntemusta löytyvän     sen, että asiantuntijat ottaisivat huomioon
32935: sairaaloitten ja terveyskeskuksien puolelta       kuulijansa paremmin kuin esimerkiksi tämän
32936: lähes yhtä paljon, joka tapauksessa ihan          käsittelyn yhteydessä, olisivat vapaaehtoisesti
32937: riittävässä määrin jo tällä hetkelläkin.          ja aioitteellisesti valmiita tarjoamaan asiat
32938:    Toisin sanoen voimme lähteä siitä, että        ymmärrettävämmässä muodossa kuin nyt
32939: nykyaikainen sairaala- ja terveyskeskustoi-       tapahtui.
32940: minta turvaa potilaalle aina paremman ja             Sitä, onko lakiesitys ja mahdollisesti voi-
32941: paremman monialaisen kohtelun. Luulen             maan tuleva laki täydellinen potilaan oikeus-
32942: myös, että oikeusturvakysymyksiin liittyvät       turvan osalta, tuskin kukaan osaa sanoa,
32943: epäkohdat, joita on esitelty, esimerkiksi tä-     mutta siltä varalta meillä on tulossa lakiesi-
32944: män keskustelun jälkeen ovat edelleenkin          tys potilaan oikeuksista, jota kautta voinem-
32945: vähenemässä.                                      me edelleenkin täydentää potilaan oikeustur-
32946:    Lain käsittelyn aikanahan kiistaa on kar-      va-asiaa. Olemme saaneet luettavaksemme
32947: keasti jaoteltuna käyty hoidosta vastaavien       valiokunnassa sen luonnoksen, ja siellä on
32948: tahojen ja "pykäläihmisten" välillä. Tämä         mielestäni jo tällä hetkelläkin myönteisiä
32949: tuli esille jo valiokunnan kuullessa asiantun-    parannusehdotuksia potilaan oikeusturvaan.
32950: tijoita. Sielläkin tämä jako tuli esiin.          Mikäli lyhytkin aika näyttää, että mielenter-
32951:    Erityisesti alaikäisen vastentahtoiseen hoi-   veyslaki jättää joitakin aukkoja, mikään ei
32952: toon ottamisessa ajatukset ovat jakautuneet       estä siirtämästä tähän lakiin joitakin kohtia.
32953: kahtia. Osa asiantuntijoista ja myös meistä          Kaiken kaikkiaan kun olemme saaneet nyt
32954: kuulijoista, jotka olemme nyt myöhemmin           ed. Laurilan nimellä kulkevat lisäehdotukset
32955: mielipiteemme muodostaneet, on ollut vah-          11 ja 24 §:ään, katson, että hallituksen esitys
32956: vasti myös sitä mieltä, että 8 §:n laajennus      ja eduskunnan tämänhetkinen käsittelyvaihe
32957: tarkoittaa lapsipotilaitten tai alaikäisten po-   ovat sellainen kokonaisuus, jossa potilaille
32958: tilaitten hoidon saannin parempaa varmuut-        toisaalta turvataan hoito, mutta heille sa-
32959: ta. Toisin sanoen löytyy joukko sairaustiloja,    manaikaisesti turvataan myös oikeusturva.
32960: joissa pykälälaajennus on ollut välttämätön-      Tä~ä kokonaisuutta voi pitää varsin tasapai-
32961: tä. Tämä on taas turvannut toisen tien            nOisena.
32962: alaikäisen saada hoitoa lastensuojelulain
32963: ohella. Tätä ei mielestäni suinkaan pidä pitää       Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Hyvät
32964: pahana, vaan hyvänä asiana, jos terveyden-        edustajat! Ensinnäkin yhdyn niihin näke-
32965: hoitokenttä suoraankin voi auttaa ihmistä.        myksiin, joita ministeri Mauri Miettinen on
32966: En pidä oikeutettuna sitä, että laajennus         esittänyt, ja yhdyn myös niihin näkemyksiin,
32967: ymmärretään vain pakkohoidon lisäämiskei-         joita edustajat Puska ja Huuhtanen ovat
32968: nona, vaan myös toisinpäin. Joissakin ta-         esittäneet.
32969: pauksissa se saattaisi sitä tarkoittaa, jos          Omasta puolestani totean, että olisin ollut
32970: maalailemme kauhukuvia, mutta joissakin           hyvin iloinen, jos Suomessa ei olisi enää
32971: tapauksissa tämä on välttämätön lapsien           erillistä mielenterveyslakia ollenkaan tarvit-
32972: hoidon lisäämiseksi.                              tu, vaan ihmisen mielenterveyden hoito olisi
32973:    Kytkennät kansainvälisiin sopimuksiin oli-     katsottu niin saumattomaksi osaksi hänen
32974:                                           Mielenterveys                                    4139
32975: 
32976: 
32977: yleistä terveydenhoitoaan, että mielentervey-     sairaalassa, mikäli hänet on yllättänyt kriisi.
32978: den järkkyessäkin selvittäisiin erikoissairaan-   Se näistä tarkkailuaikojen pituuksista.
32979: hoitolain normaaleilla pykälillä. Mutta kos-         Talousvaliokunta painotti myös erityisesti
32980: ka maamme ilmeisesti on sen verran tyly ja        kuntoutuksen osuutta ja pitää tärkeänä ni-
32981: kansalaisemme sen verran keskustelukump-          menomaan työhön kuntouttamista. Tästä
32982: pania vailla, että mielenterveyden hoitoon        olimme kaikki yksimielisiä. Olimme yksimie-
32983: aivan oma lakinsa tarvitaan, toivon, että me      lisiä myös siitä, että toimiva työnohjaus tulee
32984: nyt kaikkien vaiheiden läpi mahdollisimman        järjestää mielenterveyden hoidossa työsken-
32985: pian pääsemme siihen, että eduskunta voi          televille, sillä onhan työ henkisesti varsin
32986: tämän lain hyväksyä siinä muodossa, minkä         raskasta. Aivan samoin olimme valiokunnas-
32987: se tänään toisessa käsittelyssä tulee saamaan,    sa yksimielisiä siitä, että nykyistä parempaa
32988: ja voi viedä asian eteenpäin, jotta mielenter-    yhteistyötä kaikkien viranomaisten kesken
32989: veyslaki voi tulla voimaan yhdessä erikois-       tarvitaan, mielestämme paitsi sosiaali- ja
32990: sairaanhoitolain kanssa ensi vuoden alusta.       terveysviranomaisten kesken myös heidän
32991: Asialla on siis jo melkoinen kiire. Siitä         lisäkseen työvoimaviranomaisten kanssa.
32992: huolimatta on mielestäni aivan oikein, että          Valiokunta muutti tarkkailuajan pidem-
32993: eduskunta ei ole asiassa hosunut eikä kiireh-     mäksi, enintään neljäksi vuorokaudeksi, kos-
32994: tinyt, vaan yrittänyt ottaa huomioon kaikki       ka valiokunnalle asiantuntijalausunnoista
32995: asiaan mahdollisesti vaikuttavat kohdat vielä     selvisi täysin selkeästi se, että varsinkin
32996: täällä istuntosalin käsittelyssä saakka. Tämä     alueelliset näkökohdat painottavat tarkkai-
32997: on mielestäni ihan oikeanlaista eduskunnan        luajan pidentämistä hieman hallituksen esi-
32998: työskentelytapaa.                                 tyksestä. Esimerkiksi viikonlopputapaukset
32999:     Eduskunnan talousvaliokunnan käsittely-       voivat olla hyvin hankalia, ellei tarkkailuai-
33000: vaiheissa talousvaliokunta muutti muutamia        kaa pidennetä. Asiantuntijat painottivat
33001: asioita aivan yksimielisesti ja ilman mitään      meille myös sitä, että vastentahtoiseen hoi-
33002: kiistelyjä. Kiistan kohde on vain suuressa        toon määräämisiä tulee tapahtumaan ilmei-
33003: salissa noussut selvästi keskeisesti esille.      sesti selvästi vähemmän, jos tarkkailuaika on
33004:     Hallituksen esitys sinänsä oli jo varsin      päivän pari pidempi, eli kun tarkkailuaika
33005: hyvä, sanoisin suorastaan hyvä. Talousvalio-      on enintään neljä vuorokautta, kuten talous-
33006: kunta sopi yksimielisesti mm. siitä, että         valiokunta yksimielisesti esittää, silloin vas-
33007: mielenterveyden perusteiden koulutusta pitää      tentahtoisen hoidon päätöksiä varmasti teh-
33008: lisätä kaikkien oppilaitosten ja kaikkien kou-    dään vähemmän kuin muuten. Tämä siis
33009: lujen opettajien koulutukseen. Etenkin nuo-       talousvaliokunnan yksimielisistä kannan-
33010:  ren ja lapsen mielenterveyden perusteiden        otoista.
33011:  tunteminen on kaiken tasoisen opettajakou-          Haluan lyhyesti puuttua siihen pykälään,
33012: lutuksen kannalta ensiarvoisen tärkeää.           josta täällä on kiistaa käyty ja josta talous-
33013:     Talousvaliokunta on painottanut voimak-       valiokunta oli erimielinen ja jossa itse yhdyn
33014:  kaasti myös hoitoresurssien lisäämistarvetta     talousvaliokunnan enemmistön kantaan ja
33015:  ennen kaikkea siten, että laitoshoidosta vä-     suuren valiokunnan enemmistön kantaan.
33016:  hitellen päästään yhä runsaammin avohoi-         Enemmistön kanta pohjautui runsaaseen las-
33017:  toon ja niin pitkälle eroon laitoshoidosta       ten- ja nuorisopsykiatrien joukkoon, jonka
33018:  kuin mahdollista. Talousvaliokunnalla oli        lausunnossa mainittiin nimenomaan se seik-
33019:  aikanaan mahdollisuus perehtyä esimerkiksi       ka, että varsinaiset mielisairaudet eivät ole
33020:  Italian tilanteeseen, jossa mielisairaalat on    nuorten ja lasten ongelma. Mielisairauden
33021:  lopetettu kokonaan ja potilaat ovat täysin       perusteellahan jo hallituksen esityksessä lapsi
33022:  avohoidossa. Toteaisin kuitenkin, että Italian   ja nuori voidaan määrätä vastentahtoiseen
33023:  tilanne ei ole Suomeen verrattavissa sikäli,     hoitoon.
33024:  että uskallan väittää, että Italiassa osittain      Vakavat mielenterveyden ongelmat sen si-
33025:  mielenterveyspotilaiden hoito otetaan italia-    jaan ovat lasten ja nuorten yhä lisääntyvä
33026:  laisen perheenemännän selkänahasta eli siellä    ongelma. Siksi me - enemmistö siis - lii-
33027:  perheen äiti hoitaa vanhukset, vammaiset,        timme lakiin uuden momentin 8 §:ään. Kah-
33028:  sairaat ja myös mielenterveyspotilaat lasten-    deksas momentti antaa mahdollisuuden nuo-
33029:  ja kodinhoidon ohella. Italiassahan pidetään     ren ja lapsen vastentahtoiseen hoitoon sil-
33030:  potilasta 14 vuorokautta tarkkailussa yleis-     loinkin, kun hänellä ei varsinaista mielisai-
33031: 4140                               Tiistaina 13. marraskuuta 1990
33032: 
33033: rautta ole. Tässä lisättiin vain vakava mie-        oireilee, kun oireiden taustat ovat aivan
33034: lenterveyden häiriö tähän pykälään. Kuten           muualla.
33035: olen maininnut, niin mielestäni reunaehdot             Täällä on viitattu paljon näihin kansain-
33036: tässä ovat varsin rankat. Eli siis ne, että         välisiin säännöksiin ja ihmisoikeuksiin, ja
33037: lapsella tai nuorella täytyy olla vakava mie-       haluan vielä omalta osaltani niihin puuttua.
33038: lenterveyden häiriö, hänen täytyy olla sen          Olen siis sitä mieltä, että lapsen oikeusturvan
33039: tähden hoidon tarpeessa, hänellä täytyy olla        tulee aina yhteiskunnassa olla hieman pa-
33040: se tilanne, että hoitoon toimittamatta jättä-       rempi kuin aikuisen. Toki oikeusturvan pitää
33041: minen olennaisesti pahentaisi hänen sairaut-        olla aukoton molemmille. Mutta jos voidaan
33042: taan tai vakavasti vaarantaisi hänen terveyt-       hieman liioitella lapsen oikeusturvaa, niin
33043: tään tai turvallisuuttaan tai vaarantaisi mui-      niin pitää tehdä.
33044: den henkilöiden terveyttä tai turvallisuutta ja        Mutta kun tässä laissa siis oli alun perin
33045: lisäksi mitkään muut mielenterveyspalvelut          pykälä, jossa vastentahtoinen lapsen ja nuo-
33046: eivät sovellu käytettäviksi. Nämä reunaehdot        ren hoito sallittiin mielisairauden perusteella,
33047: ovat aika monipuoliset, ja voidaan todella          niin tuon vakavan mielenterveyden häiriön
33048: arvata, että koko maassa tämäntapaisia ta-          lisääminen lain 8 §:ään ei mielestäni muutta-
33049: pauksia, joiden osalta tätä momenttia tullaan       nut tätä ainakaan kansainvälisten ihmisoi-
33050: käyttämään, ei tule kovin runsaasti olemaan.        keuspykälien osalta, koska esimerkiksi valio-
33051:    Keskustelimme myös talousvaliokunnassa           kunnassa kuultu lääkintöhallituksen asian-
33052: siitä, että emme haluaisi nuoria ja lapsia          omaisen alan asiantuntija sanoi, että Euroo-
33053: hoidettavan aikuisten suljetuilla osastoilla.       pan neuvoston tahdosta riippumatonta hoi-
33054: Tämän liitimme talousvaliokunnan mietin-            toa koskevassa suosituksessa on tahdosta
33055: töön. Sen jälkeen asiaa on vielä vahvennettu        riippumattoman psykiatrisen hoidon lääke-
33056: suuren valiokunnan käsittelyssä siten, että se      tieteellisenä kriteerinä käytetty käsitettä mie-
33057: on liitetty pykäliin. Pidän sitä varsin hyvänä,     lenterveyden häiriö (mental disorder) eli siis
33058: koska talousvaliokunnan mielipide oli jo se,        sitä käsitettä, jonka me lisäsimme tämän lain
33059: että tällä lailla pitää pyrkiä pakottamaan          8 §:ään.
33060: yhteiskunta siihen, että lapsille ja nuorille          YK:n ihmisoikeustoimikunnan alaisuudes-
33061: tarkoitettuja psykiatrisia palveluja tulee lisää,   sa on valmisteltu vuodesta 1980 alkaen luon-
33062: tulee niin hoitopaikkoja kuin avohoitopalve-        nosta Yhdistyneiden kansakuntien suuntavii-
33063: luitakin.                                           voiksi ja periaatteiksi mielenterveyshäiriöistä
33064:    Olen itse joutunut nyt 13 vuoden ajan            kärsivien suojelemiseksi. Viimeisin YK:n ih-
33065: hyvin läheltä tutustumaan lasten ja nuorten         misoikeustoimikunnan työryhmän kokous
33066: psykiatriseen hoitoon Lastenlinnan sairaalan        pidettiin Genevessä 18-19.1.1990, ainakin
33067: näkökulmasta ja olen todella muuttanut sitä         viimeisin siihen asti, kun tämä asiantuntija
33068: ennen vallinneita ehkä vanhentuneita käsi-          lausuntonsa meille valiokunnassa antoi.
33069: tyksiäni lasten ja nuorten psykiatrisesta hoi-      Myös tässä kokouksessa hyväksytyn suosi-
33070: dosta. Toivon, että tässä salissa ei enää niitä     tusluonnoksen mukaisesti lääketieteellinen
33071: vanhentuneita käsityksiä kellään olisi.             kriteeri tahdosta riippumattomalle hoidolle
33072:    Olen nähnyt, että hoito on erittäin avointa      on laajempi kuin mielisairauspsykoosi.
33073: ja hyvin perhekeskeistä. Lasta ja nuorta ei         Muun muassa Ruotsin ja Tanskan nykyinen
33074: nykyään edes pyritä hoitamaan ilman, että           lainsäädäntö lähtevät siitä, että tietyissä ta-
33075: samalla hoidetaan hänen taustallaan olevaa          pauksissa psykoottisten tilojen lisäksi myös
33076: perhettä, mikäli lapsella ja nuorella jokin         muissa mielenterveyshäiriöissä saattavat tah-
33077: perhe tai perheeksi katsottava on. Vaikka           dosta riippumattomat toimenpiteet tulla ky-
33078: hänen taustassaan olisi vain yksi ei-biologi-       seeseen. Tämä on siis YK:n ihmisoikeustoi-
33079: nenkin perheenjäsen, joka on hänelle lähei-         mikunnan kannanotto käytyyn kansainväli-
33080: nen ja turvallinen tai jonka kanssa hän asuu,       syyskeskusteluun.
33081: tätä henkilöä hoidetaan yhdessä lapsen kans-           Kaiken kaikkiaan katson, että lapsen oi-
33082: sa. Eli suomalainen lasten ja nuorten psy-          keudet edellyttävät myös sitä, että nuoren ja
33083: kiatrinen hoito on varsin korkealla kansain-        lapsen on silloinkin, kun hän ei ole ns.
33084: välisellä tasolla, ja ymmärtää toki kaikissa        lastensuojelulapsi tai lastensuojelunuori, saa-
33085: toimenpiteissään sen, että pelkkä potilaan          tava hoitoa vakavan mielenterveyden häiriön
33086: hoito ei riitä. Usein lapsi ja nuori on se, joka    vallassa ollessaan aivan samalla tavoin kuin
33087:                                            Mielenterveys                                        4141
33088: 
33089: 
33090: hän saisi sitä jonkin vakavan fyysisen sairau-     sesti tai kirjallisesti kuulluksi tällaisessa pää-
33091: den osalta. Terveydenhuoltotoimenpidettä ei        töksessä sekä vanhemmilla, huoltajilla että
33092: ole oikeus lapselta kieltää. Lapsella ja nuo-      näillä kasvatuksessa mukana olevilla henki-
33093: rella on siihen oikeus. Kun näin on, niin olen     löillä ja samaten muutoksenhaku tähän pää-
33094: sitä mieltä, että lain 8 §:n sanamuoto talous-     tökseen näille mahdollistuisi. Vanhemmilla ja
33095: valiokunnan ja suuren valiokunnan ehdotta-         huoltajilla on tilaisuus tulla kuulluksi, mutta
33096: massa muodossa on oikea ja hyväksyttävä.           itse pakkohoito voidaan edelleen tämän py-
33097:    Kun on herätetty kysymys siitä, että lasta      kälän mukaan toteuttaa paitsi lapsen itsensä
33098: pitää kuulla, hänen huoltajaansa, hoitajaan-       tahdon vastaisesti myös hänen vanhempiensa
33099: sa, vanhempaansa pitää kuulla mielenter-           tai huoltajiensa tahdon vastaisesti.
33100: veystoimenpiteen yhteydessä ja että myös              On aika erikoinen tilanne, jos huoltajat,
33101: alaikäisen vastentahtoiseen hoitoon määrää-        vanhemmat, katsotaan täysivaltaisiksi lapsen
33102: misen yhteydessä pitää voida alaikäisen itse-      huoltajiksi siihen hetkeen asti, jolloin tulee
33103: kin hakea muutosta päätökseen, niin on             kysymys heidän oman lapsensa määräämi-
33104: mielestäni hyvä lapsen oikeusturvan ehkä           sestä tahdon vastaiseen psykiatriseen sairaa-
33105: hieman liikaakin painottamisen kannalta se,        lahoitoon. Tällöin herää kysymys, kuka tä-
33106: että nyt on syntynyt kompromissi, jossa            män jälkeen on käytännössä vastuussa lap-
33107: yhteistyössä ovat olleet sekä oikeusministe-       sesta, kun hänen huoltajansa tällä tavalla on
33108: riön juristit ja lääkärit että sosiaaliministe-    katsottu pätemättömäksi tässä asiassa.
33109: riön juristit ja lääkärit ja eduskunnassa edus-       Itse olen sitä mieltä, että se esitys, joka oli
33110: tettuina olevat ryhmät, joiden kaikkien yh-        hallituksen esityksenä, olisi kaiken kaikkiaan
33111: teistyönä on syntynyt se esitys, jonka aion        ollut parempi. Pidin talousvaliokunnan vä-
33112: yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehdä.            hemmistön kantaa hyvin perusteltuna, niin
33113:    Eli kuuleminen tulee nyt, vaikka se psy-        että aina kun pakkohoitoa sovelletaan, sen
33114: kiatrien mielestä psykiatrisessa toimenpitees-     pitäisi olla myös lastensuojeluviranomaisten
33115: sä tapahtuu aina, nimenomaan lain pykäliin,        asia. Tätä mielestäni edellyttäisi lasten oi-
33116: samaten muutoksenhakuun tulee olemaan              keusturva näissä kysymyksissä.
33117: oikeus alaikäisenä itsellään 12 vuotta täytet-        Erityisen vaikeaksi tulee tämän lain sovel-
33118: tyään, hänen vanhemmillaan ja huoltajallaan        taminen nyt esitetyssä muodossa tapauksissa,
33119: sekä henkilöllä, jonka hoidossa ja kasvatuk-       joissa pakkohoito toteutetaan paitsi lapsen
33120: sessa alaikäinen on välittömästi ennen hoi-        tahdon vastaisesti myös vanhempien tai
33121: toon määräämistä ollut. Tämähän tulee tar-         huoltajien tahdon vastaisesti. Ilmeisesti ku-
33122: koittamaan esimerkiksi kasvattikotia, jossa        kaan valiokunnassa kuulluista asiantuntijois-
33123: alaikäistä on kauan hoidettu tai vaikkapa          ta ei ole pitänyt tällaista ratkaisua mahdol-
33124: isoäitiä, jolla ei ole lapseen tai nuoreen         lisena, vaan asiantuntijatkin- näin olen ym-
33125: laillisia oikeuksia, mutta joka on ollut hänen     märtänyt - ovat valiokunnassa pitäneet
33126: hoitajansa.                                        tärkeänä, että edes vanhempien suostumus
33127:    Arvoisa puhemies! Tulen tekemään nämä           tällaiseen hoitotoimeen olisi olemassa. Nyt
33128:  11 §:n ja 24 §:n muutosesitykset yksityiskoh-     sitä suostumusta ei kuitenkaan näiden pykä-
33129: taisessa käsittelyssä.                             lien ja lisäystenkään valossa tarvita.
33130:                                                       Voi vain kuvitella tilanteen, jossa pakko-
33131:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Tulen   hoitoon on otettu lapsi vanhempien tahdon
33132: keskittymään puheenvuorossani tämän mie-           vastaisesti ja hän sitten palaa kotiin ja tässä
33133: lenterveyslain yhteen pykälään eli 8 §:ään,        tilanteessa pitäisi mahdollisesti hoitoa taikka
33134: sen ilmeisesti puhutuimpaan osuuteen. Ta-          ongelman ratkaisua kodissa jatkaa turvau-
33135: lousvaliokuntahan mietinnössään muutti py-         tuen vanhempiin niin kuin nykyaikaisessa
33136: kälää siten, että alaikäisen määrääminen           terapiassa tapahtuu. On vaikea kuvitella,
33137: tahdosta riippumatta psykiatriseen sairaala-       minkälaiseksi tämä suhde muodostuu, kun
33138: hoitoon on mahdollista vakavan mielenter-          lapsi on ensin vanhempien tahdon vastaisesti
33139: veyshäiriön vuoksi. Suuri valiokunta teki          mahdollisesti viety pakkohoitoon, hän palaa
33140: siihen virallisesti sen lievennyksen, että hoi-    kotiin ja sitten taas pitäisi nojata vanhem-
33141: toa voidaan antaa vain alaikäisille tarkoite-      pien auktoriteettiin tai vanhempien asemaan
33142: tuilla osastoilla. Nyt on kuultu ed. Laurilan      kotona ja koettaa viedä tilannetta heidän
33143: muutosehdotus, jossa on oikeus tulla suulli-       kanssaan yhteistyössä eteenpäin. Se yhteistyö
33144: 4142                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
33145: 
33146: voi käydä hyvin vaikeaksi, jos päätökset on       oikein ymmärtänyt mtssaan vaiheessa sitä,
33147: tehty käytännössä vanhempien tai huoltajien       että lastensuojelulaki ja tämä mielenterveys-
33148: tahdon vastaisesti.                               laki tavallaan liioitellusti sekoitetaan toisiin-
33149:    Mielestäni tässä asiassa on sellaisia ongel-   sa. Jos lapsen olosuhteet vaarantavat lapsen
33150: mia, että kun meillä valtiopäiväjärjestyksen      asemaa, esimerkiksi vanhemmat eivät pysty
33151: mukaan tässä vaiheessa on mahdollisuus            huolehtimaan lapsen kasvatuksesta, lapsi tie-
33152: esittää, että talousvaliokunta vielä antaisi      tysti otetaan yhteiskunnan huostaan, ja yh-
33153: lausunnon tehdyistä muutoksista ja tästä          teiskunta huolehtii lapsesta siinä vaiheessa.
33154: laista, ehdotan, että tekisimme tässä istun-      Mutta jos lapsi on sairas mieleltään, kysymys
33155: nossa päätöksen lähettää asia vielä lausun-       on terveydenhuoltoviranomaisten vastuusta.
33156: nolle talousvaliokuntaan.                            Kun ed. Haavisto totesi, että lastensuoje-
33157:                                                   luviranomaisten asia pitäisi olla myös mie-
33158:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-             lenterveyshäiriöisten lasten hoitaminen, kyllä
33159: ro ): Arvoisa puhemies! Sinänsä tämä esitys       minä muistuttaisin siitä, että ei lastensuoje-
33160: täällä suuressa salissa alkaa hiljakseen saada    luviranomaisten tehtävä ole suojella lasta
33161: sitä muotoa, joka oli siinä vastalauseessa,       terveydenhuoltoviranomaisten toimenpiteil-
33162: jonka minä esitin aikanaan valiokunnan mie-       tä, vaan suojella lasta hänen vastaisen kehi-
33163: tintöön. Tässä suhteessa täytyy tähän asiaan      tyksensä vaarantavalta ympäristöltä. Siitä
33164: olla tietysti tyytyväinen.                        syystä minun mielestäni näitä kahta lainsää-
33165:    Kuitenkin ed. Haavisto otti täällä esille      däntöä ei pitäisi sillä tavalla sekoittaa keske-
33166: ongelman, jota en ollut itse valiokunnassa        nään, kuten täällä jatkuvasti tapahtuu.
33167: huomannut, elikkä mahdollisuuden tehdä
33168: tämä päätös ei ainoastaan vain lapsen tah-           Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!
33169: don vastaisesti vaan myös lasten huoltajien       Ainekset tämän lain toista käsittelyä varten
33170: tahdon vastaisesti. Minun täytyy myöntää,         on kerätty ja kerättävissä useista eri sirpa-
33171: että minulta jäi huomaamatta se, että tämä        leesta, niin kuin tässä on nähty. Tässä on
33172: esitys oli jossakin vaiheessa muuttunut, kos-     hallituksen esitys, talousvaliokunnan mietin-
33173: ka siinä alkuperäisessä muodossa oli huolta-      tö vastalauseineen, muutokset suuressa valio-
33174: jien suostumus. Se tilanne, jossa tämä tapah-     kunnassa ja vielä ed. Laurilan tekemä muu-
33175: tuu myös lasten vanhempien tahdon vastai-         tosesitys, joka olisi varmasti saanut kanna-
33176: sesti, minusta kovasti viittaa lastensuojelu-     tustakin, sekä myös ed. Kauppisen tekemät
33177: lain puolelle ja siihen, että silloin se tulisi   esitykset. Näistä yhteenkoottuna varmasti
33178: tehdä huostaanottona, koska sehän on puut-        saadaan aivan asianmukaista lainsäädäntöä
33179: tumista koko perheen suvereenisuuteen, ja         eli laki, johon hallitus alun perin esityksel-
33180: nuo pykälät meillä on lastensuojelulain puo-      lään pyrki.
33181: lella.                                               Ed. Kauppisen näkemyksiä en kyllä kan-
33182:    Olen myös sitä mieltä, että siitä huolimatta   nata siltä osin, kun ne koskevat tietynlaista
33183: että 8 § : n muutos tulisi tässä muodossa kuin    poikkeamista normaalista muutoksenhaku-
33184: on ilmeistä, meidän olisi syytä myös lasten-      tiestä tuomioistuimen suuntaan. Siihen ei ole
33185: suojelulakiin ja vastaavaan asetukseen tehdä      tarvetta, vaan normaali järjestys toimii sillä
33186: se muutos, että myös lastensuojelulain avulla     tavalla kuin kuuluu. Tuomioistuimeen tehtä-
33187: voidaan ihminen tai lapsi ohjata sairaalahoi-     vä valitus ei kuulu tähän lakiin, vaan läänin-
33188: toon, sillä onhan usein niin, että on aivan       oikeus ja läänihallitus ovat toki oikeita vali-
33189: sattumasta kiinni, minkä viranomaisen hotei-      tusasteita.
33190: siin vaikeuksiin joutunut nuori alun perin           Asia on kuitenkin niin tärkeä, että minun
33191: joutuu. Tämä alkuperäinen sattuma ei saa          mielestäni ja ryhmämme mielestä se pitäisi
33192: olla se tekijä, joka ohjaa hänet joko lasten-     koota sirpaleista uudelleen talousvaliokun-
33193: kotiin tai sairaalahoitoon. Sen takia lasten-     nassa niin, että se tulisi tänne ehyeksi koot-
33194: suojeluviranomaisilla tulisi myös olla tämä       tuna. Laki on hyvin tärkeä ja on puhuttu
33195: mahdollisuus, ja myös tätä asiaa pitäisi          paljon myös niistä epäoikeudenmukaisuuk-
33196: esittää pontena kolmannessa käsittelyssä.         sista, mitä mielenterveysongelmien hoidossa
33197:                                                   lakien perusteella saattaa tapahtua. Asia
33198:   Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Rouva           pitäisi nyt käsitellä perusteellisesti.
33199: puhemies! En ole tämän lain käsittelyssä             Sen vuoksi minä kannatan ed. Haaviston
33200:                                          Mielenterveys                                     4143
33201: 
33202: 
33203: tekemää ehdotusta, että asia palautetaan         vastalauseen eli hallituksen esityksen mukai-
33204: valiokuntaan, josta se tulee ehyenä uudelleen    sena.
33205: tänne saliin, ehyempänä kuin se nyt on
33206: tullut.                                           Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
33207:                                                  Kannatan tehtyä ehdotusta.
33208:    Ensimmäinen varapuhemies: Kun
33209: on tehty ehdotus uuden lausunnon pyytämi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33210: sestä talousvaliokunnalta ja ehdotusta on
33211: kannatettu ja kun ehdotuksen hyväksyminen          En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kes-
33212: keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn, on     kustelussa on ed. Mönkäre ed. Kemppaisen
33213: siitä työjärjestyksen 42 §:n mukaan ensin        kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
33214: päätettävä. Kehotan sen vuoksi seuraavia         väksyttäisiin hallituksen esityksen mukaise-
33215: puhujia ilmaisemaan käsityksensä tästä eh-       na.
33216: dotuksesta.
33217:                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
33218:    Keskustelu uuden lausunnon pyytämisestä
33219: talousvaliokunnalta julistetaan päättyneeksi.
33220:                                                    Äänestys ja päätös:
33221:    Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
33222: kustelussa ed. Haavisto ed. Aittaniemen kan-       Mietintö "jaa", ed. Mönkäreen ehdotus
33223: nattamana ehdottanut, että asiasta pyydet-       "ei".
33224: täisiin uusi lausunto talousvaliokunnalta.
33225:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
33226:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 nestyksessä on annettu 82 jaa- ja 47 ei-ääntä;
33227:                                                  poissa 70. (Koneään. 11)
33228:   Äänestys ja päätös:
33229:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33230:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsitte-
33231: lyä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.      9 § hyväksytään keskustelutta.
33232: Haaviston ehdotus hyväksytty.
33233:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     10 §.
33234: nestyksessä on annettu 71 jaa- ja 54 ei-ääntä;
33235: poissa 74. (Koneään. 10)                           Keskustelu:
33236: 
33237:    Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asial-       Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!
33238: lista käsittelyä.                                Ehdotan, että 10 § tulisi kuulumaan niin
33239:                                                  kuin hallituksen esityksessä on, eli tämä
33240:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.      tarkkailuaika olisi kaksi vuorokautta tark-
33241:                                                  kailuunottopäivän jälkeen. Valiokunnan mie-
33242:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-      tinnössä perustelut neljälle päivälle ovat kes-
33243: kohtaiseen käsittelyyn.                          tämättömät. Minusta perusteluna ei tarkkai-
33244:                                                  luun otolle ole suinkaan se, että kyseinen
33245:   1-7 § ja 1 luvun otsikko hyväksytään           henkilö paranisi kyseisenä aikana. Tarkkai-
33246: keskustelutta.                                   lun tarkoitus on nimenomaan se, että sinä
33247:                                                  aikana selvitetään, onko henkilö vastentah-
33248:                                                  toisen hoidon tarpeessa vai ei. Resurssiniuk-
33249:   8 §.                                           kuudet eivät myöskään kuulu siihen.
33250: 
33251:   Keskustelu:                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33252: 
33253:   Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Eh-         En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
33254: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin II       kustelussa on ed. Kauppinen ehdottanut,
33255: 4144                            Tiistaina 13. marraskuuta 1990
33256: 
33257: että pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esi-      Eduskunta on hyväksynyt ed. Laurilan
33258: tyksen mukaisena.                               ehdotuksen.
33259: 
33260:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  12-14 §, 2 luvun otsikko, 15-20 §, 3
33261:                                                 luvun otsikko, 21 ja 22 §, 4 luvun otsikko
33262:   Ensimmäinen varapuhemies: Eh-                 sekä 23 § hyväksytään keskustelutta.
33263: dotusta ei ole kannatettu, joten se raukeaa.
33264: 
33265:   Pykälä hyväksytään.                              24 §.
33266:                                                    Keskustelu:
33267:   11 §.                                           Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
33268:                                                 tan, että 24 § saisi seuraavan sanamuodon:
33269:   Keskustelu:                                      1-3 momentti kuuluisivat kuten suuren
33270:                                                 valiokunnan mietinnössä.
33271:    Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-          4 momentti kuuluisi: "Alaikäisen hoitoon
33272: tan, että 11 § saisi seuraavan sanamuodon:      määräämistä koskevaan 1-3 momentissa
33273: "Kuuleminen ja hoitoon määrääminen. En-         tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutos-
33274: nen hoitoon määräämistä on selvitettävä         ta 12 vuotta täyttänyt alaikäinen itse, hänen
33275: tarkkailuun otetun oma mielipide. Alaikäisen    vanhempansa ja huoltajansa sekä henkilö,
33276: tarkkailuun otetun vanhemmille, huoltajille     jonka hoidossa ja kasvatuksessa alaikäinen
33277: sekä henkilölle, jonka hoidossa ja kasvatuk-    on välittömästi ennen hoitoon määräämistä
33278: sessa alaikäinen on ollut välittömästi ennen    ollut."
33279: tarkkailuun ottamista, on mahdollisuuksien
33280: mukaan varattava tilaisuus tulla joko suulli-     Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Kannatan
33281: sesti tai kirjallisesti kuulluksi."             ed. Laurilan ehdotusta, joka sisältää mm. sen
33282:    Pykälän 2 ja 3 momentti kuuluisivat kuten    ajatuksen, joka on myöskin molemmissa
33283: suuren valiokunnan mietinnön 1 ja 2 mo-         vastalauseissa.
33284: mentti.
33285:                                                    Ed. Kauppinen : Arvoisa puhemies!
33286:   Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Kannatan         Vaikka ed. Laurilan esittämä muutos on
33287: ed. Laurilan ehdotusta, joka selventää tätä     parannus siihen, mitä valiokunnan mietin-
33288: kuulemista alaikäisten vastentahtoisesta hoi-   nössä ja hallituksen esityksessä on, ehdotan,
33289: dosta päätettäessä.                             että 24 § kuuluisi seuraavasti:
33290:                                                        "Kuuleminen ja muutoksenhaku"
33291:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             1 momentti kuuluisi kuten II vastalausees-
33292:                                                 sa.
33293:   Ensimmäinen varapuhemies : Kes-                  2 momentti: "Sairaalan lääkärin päätök-
33294: kustelussa on ed. Laurila ed. Puskan kannat-    seen, joka koskee henkilön määräämistä
33295: tamana ehdottanut, että pykälä saisi hänen      tarkkailuun, hoitoon tai hoidon jatkamista
33296: edellä esittämänsä sanamuodon.                  hänen tahdostaan riippumatta, saa hakea
33297:                                                 muutosta siinä alioikeudessa, jonka tuomio-
33298:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                piirin alueella sairaala sijaitsee. Potilaalla on
33299:                                                 oikeus tuomioistuimessa vaatia, että pakko-
33300:                                                 hoidon laillisuus viipymättä tutkitaan ja että
33301:                                                 hänet vapautetaan, mikäli toimenpide ei ole
33302:   Äänestys ja päätös:                           laillinen."
33303:                                                    3 momentti: "Tarkkailu- ja hoitopäätöstä
33304:   Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".    koskeva muutoshakemus on tehtävä viimeis-
33305:                                                 tään 30 vuorokauden kuluttua pakkotoimen-
33306:    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                piteiden lopettamisesta."
33307: nestyksessä on annettu 131 ei-ääntä; pois-         4 momentti: "Muutoshakemus 1 momen-
33308: sa 68. (Koneään. 12)                            tissa tarkoitetusta päätöksestä voidaan antaa
33309:                                           Mielenterveys                                    4145
33310: 
33311: 
33312: muutoksenhakuajan kuluessa myös sairaa-           kannata, koska minusta tuntuu, että suurin
33313: laan sen psykiatrisesta hoidosta vastaavalle      osa kansanedustajista ei ymmärrä oikeas-
33314: ylilääkärille tai muulle tehtävään määrätylle     taan, mistä ovat päättämässä tällä hetkellä,
33315: henkilölle. Muutoksenhakukirjelmän vas-           ehdotan kuitenkin, että 26 § kuuluisi seuraa-
33316: taanottamisesta on annettava todistus ja          vasti:
33317: kirjelmään on tehtävä merkintä sen antajasta                 "Käsittelyn kiireellisyys
33318: ja antamisajasta. Ylilääkärin on lähetettävä         Tuomioistuimen on otettava tarkkailu- tai
33319: muutoksenhakukirjelmä ja tarkkailua tai           hoitopäätöstä koskeva muutoshakemus tut-
33320: hoitoa koskeva päätös viipymättä tuomiois-        kittavaksi viipymättä, viimeistään kolmante-
33321: tuimelle."                                        na päivänä hakemuksen saapumisesta tuo-
33322:    5 momentti kuuluisi kuten II vastalausees-     mioistuimeen.
33323: sa.                                                  Tahdosta riippumatta annettavaa hoitoa
33324:    Ehdotustani perustelen sillä, että lääninoi-   koskevat alistusasiat sekä mielentilatutki-
33325: keuksissa ei nimenomaan juridisia, oikeudel-      musta koskevat asiat on käsiteltävä kiireelli-
33326: lisia perusteita päästä tutkimaan. Siellä tut-    sinä."
33327: kitaan vain asiantuntijoitten valossa, onko
33328: paperit muotoseikoiltaan oikeasti ja oikea-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33329: aikaisesti tehty. Sen sijaan asioitten paikkan-
33330: sapitävyyteen ei voida puuttua lainkaan.             Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
33331:                                                   kustelussa on ed. Kauppinen ehdottanut,
33332:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            että pykälä saisi hänen edellä esittämänsä
33333:                                                   sanamuodon.
33334:   Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
33335: kustelussa on ed. Laurila ed. Puskan kannat-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
33336: tamana ehdottanut, että pykälään lisättäisiin
33337: uusi 4 momentti hänen edellä esittämänsä            Ensimmäinen varapuhemies: Eh-
33338: mukaisesti.                                       dotusta ei ole kannatettu, joten se raukeaa.
33339:   Ed. Kauppinen on ehdottanut, että pykälä
33340: kuuluisi hänen edellä esittämänsä mukaisesti.       Pykälä hyväksytään.
33341:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
33342:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                     27 §.
33343: Kauppisen ehdotusta ei ole kannatettu, joten
33344: se raukeaa.                                         Keskustelu:
33345: 
33346:                                                      Ed. Kauppinen : Arvoisa puhemies!
33347:   Äänestys ja päätös:                             Aivan samat alkusaatesanat voisin lausua
33348:   Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".      tämän 27 §:n kohdalla, mutta ehdotan kui-
33349:                                                   tenkin, että pykälä kuuluisi:
33350:    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                         "Hoitoon määrätyn avustaminen
33351: nestyksessä on annettu 131 ei-ääntä; pois-                      oikeudenkäynnissä
33352: sa 68. (Koneään. 13)                                 Jos tahdostaan riippumatta hoitoon mää-
33353:                                                   rätty ilmoittaa haluavansa avustajan eikä
33354:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Laurilan            hän sitä sairautensa vuoksi voi itse hankkia
33355: ehdotuksen.                                       tai jos tuomioistuin harkitsee sen määräämi-
33356:                                                   sen muutoin tarpeelliseksi, tuomioistuin voi
33357:   25 § hyväksytään keskustelutta.                 määrätä hänelle avustajan.
33358:                                                      Jos tuomioistuin määrää avustajan, vaikka
33359:   26 §.                                           tarkkailuun tai hoitoon määrätty ei ole
33360:                                                   ilmoittanut sitä haluavansa, on avustajan
33361:   Keskustelu:                                     määräämisestä soveltuvin osin ja avustajalle
33362:                                                   tulevasta palkkiosta ja korvauksesta voimas-
33363:   Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!                sa, mitä maksuttomasta oikeudenkäynnistä
33364: Arvaten, että kukaan ei tätä kuitenkaan           annetussa laissa (87 /73) säädetään, riippu-
33365: 
33366: 260   200305Y
33367: 4146                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
33368: 
33369: matta siitä, onko tarkkailuun tai hoitoon             Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
33370: määrätylle myönnetty tai myönnetäänkö hä-          kustelussa on ed. Kauppinen ed. Mäkipään
33371: nelle maksuton oikeudenkäynti vai ei."             kannattamana ehdottanut, että 2 momentti
33372:                                                    saisi hänen edellä esittämänsä sanamuodon.
33373:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33374:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
33375:    En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kes-
33376: kustelussa on ed. Kauppinen ehdottanut,
33377: että pykälä saisi hänen edellä esittämänsä
33378: sanamuodon.                                          Äänestys ja päätös:
33379: 
33380:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Mietintö "jaa", ed. Kauppisen ehdotus
33381:                                                    "ei".
33382:   Ensimmäinen varapuhemies: Eh-
33383: dotusta ei ole kannatettu, joten se raukeaa.         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
33384:                                                    nestyksessä on annettu 85 jaa- ja 34 ei-ääntä;
33385:   Pykälä hyväksytään.                              poissa 80. (Koneään. 14)
33386: 
33387:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33388:   28 §.
33389:                                                      29-35 §, 5 luvun otsikko, johtolause ja
33390:   Keskustelu:                                      nimike hyväksytään keskustelutta.
33391:    Ed. Kauppinen: Rouva puhemies! Ai-
33392: van samoin alkusaatesanoin jatkan tätä ns.           Ensimmäinen varapuhemies: Kun
33393: äänestysfarssia tai koko eduskunnan farssia.       suuren valiokunnan ehdotusta ei ole muut-
33394: Ehdotan, että tämä pykälä kuuluisi:                tamattomana hyväksytty, asia p a 1a u te-
33395:      "Itsemääräämisoikeuden rajoitukset."          ta a n suureen valiokuntaan.
33396:    1 momentti kuuluisi kuten valiokunnan
33397: mietinnössä.
33398:    2 momentti kuuluisi: "Sairaalan ylilääkä-
33399: rillä tai muulla vastaavalla lääkärillä on         Poisto päiväjärjestyksestä
33400: oikeus tarkastaa tai tarkastuttaa sekä pidät-
33401: tää tarkkailuun otetulle tai hoitoon määrä-
33402: tylle saapuva kirje ja muu lähetys, jos järjes-      Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
33403: tys tai turvallisuus sitä välttämättä vaatii       väjärjestyksestä poistetaan 26) asia.
33404: taikka jos on perusteltua aihetta epäillä
33405: lähetyksen sisältävän päihteitä tai huumaus-
33406: aineita. Päätös lähetyksen avaamisesta on
33407: tehtävä potilaan läsnä ollessa, ja tällaisesta     27) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun
33408: toimesta on tehtävä pöytäkirja, joka liitetään     lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
33409: sairauskertomukseen ja annetaan potilaalle
33410: välittömästi."
33411:    3 momentti kuuluisi kuten valiokunnan           Ensimmäinen käsittely
33412: mietinnössä.                                       Hallituksen esitys n:o 190
33413:    Tähän lyhyesti perusteluna sanoisin, että       Toivomusaloite n:o 141/1988 vp.
33414: vankiloissakin vastaavissa tapauksissa on          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
33415: asianomainen henkilö läsnä.
33416:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
33417:   Ed. Mäkipää: Rouva puhemies! Kan-                sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
33418: natan tätä ehdotusta.                              mietintö n:o 46.
33419: 
33420:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Keskustelua ei synny.
33421:                                     Ammatilliset oppilaitokset                              4147
33422: 
33423: 
33424:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Keskustelua ei synny.
33425: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
33426: reen v a 1 i o k u n t a a n.                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
33427:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33428:                                                   reen valiokuntaan.
33429: 28) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudes-
33430: ta luovuttaa Lapuan patruunatehtaan hallin-
33431: nassa olevaa omaisuutta perustettavalle osa-      31) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitos-
33432: keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön     ten rahoituksesta annetun lain 24 §:n muut-
33433: perustamiseen liittyviin järjestelyihin           tamisesta
33434: Ensimmäinen käsittely                             Ensimmäinen käsittely
33435: Hallituksen esitys n:o 157                        Hallituksen esitys n:o 196
33436: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
33437:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
33438: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
33439: mietintö n:o 45.                                  tintö n:o 9.
33440:   Keskustelua ei synny.                              Keskustelua ei synny.
33441:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
33442: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33443: reen valiokuntaan.                                reen valiokuntaan.
33444: 
33445: 29) Ehdotukset laeiksi kunnallisen virkaeh-       32) Ehdotukset laeiksi ammatillisista oppi-
33446: tosopimuslain 5 a §: n ja kunnallisista työeh-    laitoksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
33447: tosopimuksista annetun lain 1 a §: n muutta-      ja ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
33448: misesta                                           annetun lain 11 §:n muuttamisesta
33449: Ensimmäinen käsittely                             Ensimmäinen käsittely
33450: Hallituksen esitys n:o 181                        Hallituksen esitys n:o 194
33451: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
33452:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
33453: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-      sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
33454: nan mietintö n:o 26.                              tintö n:o 10.
33455:   Keskustelua ei synny.                              Keskustelua ei synny.
33456:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
33457: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33458: reen valiokuntaan.                                reen valiokuntaan.
33459: 
33460: 30) Ehdotus laiksi vartioimisliikelain muut-      33) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja
33461: tamisesta                                         eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
33462: Ensimmäinen käsittely                             Ensimmäinen käsittely
33463: Hallituksen esitys n:o 90                         Hallituksen esitys n:o 158
33464: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 27        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
33465:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
33466: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-      sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
33467: nan mietintö n:o 27.                              tintö n:o 36.
33468: 4148                               Tiistaina 13. marraskuuta 1990
33469: 
33470:   Keskustelua ei synny.                             deksin käyttöä, sillä mitä suurempi raken-
33471:                                                     nuskustannusindeksin osuus on, sitä tasai-
33472:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         sempi ja rauhallisempi on myös hintakehitys.
33473: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         Toinen periaatteellinen kysymys on se,
33474: reen valiokuntaan.                                  käytetäänkö ns. kunnanosan hintaindeksiä.
33475:                                                     Jos kunta käyttää tällaista indeksiä, etuna on
33476:                                                     se, että kunnanosan hitas-asuntojen hintata-
33477: 34) Ehdotukset laiksi yhtiöjärjestykseen pe-        so seuraa paremmin yleistä kyseisen alueen
33478: rustuvasta kunnan lunastusoikeudesta ja             hintatasoa. Toisaalta esimerkiksi pääkau-
33479: osakkeiden enimmäishinnoista ja laiksi lei-         punkiseudun kunnissa alueelliset erot kun-
33480: maverolain 57 §:n muuttamisesta                     nan sisällä saattavat muodostua erittäin suu-
33481:                                                     riksi. Tällöin eri kunnanosien asukkaita koh-
33482: Ensimmäinen käsittely                               dellaan epätasa-arvoisesti ja paine nostaa
33483: Hallituksen esitys n:o 61                           myös muiden kunnanosien hintatasoa kasvaa
33484: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12              huomattavasti. Yhtenäisen hintaindeksin
33485:                                                     käyttö takaa paremmin myös ns. vanhojen
33486:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    hitas-asuntojen hintakehityksen. Kuitenkin
33487: sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan          on ollut huomattavaa se, että yleensä myös
33488: mietintö n:o 12.                                    hitas-asuntojen hintataso on seurannut muu-
33489:                                                     ta asuntojen hintatason kehitystä.
33490:                                                        Valvonnan vuoksi olisi myös tärkeää, että
33491:   Keskustelu:                                       hitas-asuntojen tuotanto ja myynti olisi mah-
33492:                                                     dollisimman tarkasti kunnan tiedossa ja siten
33493:    Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Asunto-           myös tavallaan valvonnassa, jottei syntyisi
33494: jen hinta- ja laatusäännöstely on periaatteena      ns. pimeitä markkinoita.
33495: oikea lähtökohta. Valitettavasti sitä ei otettu        Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva laki-
33496: asuntotuotannon ratkaisevaksi ohjenuoraksi          esitys ei valitettavasti ratkaise asuntopolitii-
33497: jo 70-luvun alussa, jolloin aloitettiin mitta-      kan ongelmia ja vinoumia. Se kuitenkin
33498: vien asuntotuotanto-ohjelmien toteuttami-           antaa yhden vaihtoehdon, jonka tulokselli-
33499: nen. Harjoitettu asuntotuotanto on johtanut         suus on kiinni siitä, että se otettaisiin mah-
33500: koko maassa ja erityisesti pääkaupunkiseu-          dollisimman laajasti käyttöön koko maan
33501: dulla kohtuuttomiin asuntojen hintoihin. Yli-       alueella. Siten se takaisin ihmisille mahdolli-
33502: hinnoittelua on niin tonttien hinnoissa, ra-        suuden ja vaihtoehdon siinä vaiheessa, kun
33503: kennusaine- ja rakentamiskustannuksissa             asunnon vaihto on syystä tai toisesta ajan-
33504: kuin myös asuntojen hinnoittelussa yleensä-         kohtainen.
33505: kin.                                                   Yhdymme lakiesitykseen.
33506:    Niin sanotun hitas-asuntotuotannon heik-
33507: kous on tällä hetkellä se, ettei tonttien ja
33508: rakentamiskustannusten hintatasoa pystytä              Ed. La x: Värderade talman, arvoisa
33509: riittävästi valvomaan. Siihen tuleekin kiinnit-     puhemies! Jag vill bara helt kort konstatera i
33510: tää jatkossa erityistä huomiota.                    det här sammanhanget, eftersom jag knap-
33511:    Todellisten asuntopoliittisten tavoitteiden      past kommer att kunna närvara när den här
33512: toteutumisen kannalta on tärkeää myös se,           lagen kommer till fortsatt behandling, att jag
33513: että laki otettaisiin käyttöön erityisesti niissä   tycker att det här är en typisk sådan lagstift-
33514: kunnissa, joissa asuntojen kysyntä ja tarjonta      ning som vi inte alls borde ha. Den här lagen
33515: on epätasapainossa. Pääkaupunkiseudulla             har den enda goda sidan att ingen behöver
33516: olisi myös merkittävää, että lakia sovellettai-     tillämpa den, ingen kommun som inte vill.
33517: siin sekä kuntien vuokramaalle että omistus-        Men det finns många kommuner som för-
33518: tonteille.                                          modligen tror att vi är så kloka här i
33519:    Lakiesityksen mukaan rakennuskustannu-           riksdagen att vi stiftar goda lagar och kanske
33520: sindeksin osuuden tulee olla vähintään 40           därför kommer att tillämpa lagen. Jag hop-
33521: prosenttia. Kukin kunta päättää asian oma-          pas att den inte skall locka kommuner att
33522: kohtaisesti. Kuntien toivoisi kuitenkin har-        skapa ett system som trasslar till byråkratin
33523: kitsevan korkeamman rakennuskustannusin-            och som lockar in folk i en fälla där de har
33524:                         Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                    4149
33525: 
33526: svårt att komma ifrån sina bostäder och byta          Hitas-tuotannossa pärjäävät rakentajat ja
33527: sig tili nya och större.                           muut huijarit, mutta asunnon omistaja ase-
33528:                                                    tetaan tilanteeseen, jossa hän on ikuisesti
33529:   Arvoisa puhemies! On mahdollista, etten          kiinni hitas-asunnossa. Hän ei saa siitä sel-
33530: pääse osallistumaan lain jatkokäsittelyyn.         laista hintaa, että hän pystyisi muilta mark-
33531: Haluan sen vuoksi vain todeta, että tämän-         kinoilta hankkimaan itselleen kunnollisen
33532: tapaista lainsäädäntöä ei pitäisi säätää. Se on    asunnon.
33533: atyyppinen, se ei sovi meidän järjestelmääm-          Vielä pahempi on, jos tällä lailla mennään
33534: me, se lisää byrokratiaa. Sillä on se yksi hyvä    siihen - niin kuin tähän saakka ainakin
33535: puoli, että sitä ei tarvitse soveltaa. Toisaalta   väitetään mennyn - että ihmiset, jotka ovat
33536: se saattaa houkutella joitakin kuntia sitä         asuntoon kätensä iskeneet, ovat tehneet sen
33537: soveltamaan, jos kunnissa kuvitellaan, että        tietämättään, mihin kätensä laittavat, ja har-
33538: me aina viisaita lakeja täällä säädämme.           mittelevat sitä sitten lopun ikänsä. Tällaisia
33539: Tämä on poikkeama siitä suunnasta, joka            loukkuja ei yhteiskunnassa saisi olla. Toivot-
33540: oikeastaan yli Euroopan pyyhkäisee, eli            tavasti tähän lakiin tulee kuitenkin sellaiset
33541: sääntelyä puretaan joka puolella. Tämä olisi       säännökset, että nykyajan vaiistuneet ihmiset
33542: sääntelyn lisäämistä. Tällä voidaan huonossa       eivät tällaiseen loukkuun hyväuskoisinakaan
33543: tapauksessa houkutella ihmisiä sellaiseen          mene.
33544: loukkuun, josta heidän on vaikea päästä irti,         Minun mielestäni yhteiskunnassa riittää
33545: vaikea vaihtaa uuteen asuntoon.                    asuntolainoitettu tuotanto, aravatuotanto,
33546:                                                    eri muodoissaan, toiselta puolelta sitten tie-
33547:    Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Ed.           tysti kovan rahan tuotanto riittää asuntotuo-
33548: Laxille vastauksena sanon, että toki tämä on       tannoksi. Tällaisista välimuodoista ei tule
33549: poikkeus siitä linjasta, joka on ollut Suomen      koskaan kunnon vaihtoehtoja.
33550: asuntopoliittinen linja tähän saakka, josta
33551: ovat johtuneet ne suurimmat ongelmat, jotka           Ed. La x: Rouva puhemies! Haluan vain
33552: asuntopolitiikassamme tällä hetkellä ovat, eli     ed. Myllerille tuoda esille sen, että meidän
33553: nimenomaan se, että asunnontarvitsija on           asunto-ongelmiemme juuri ja alku on siinä,
33554: täysin pankkien korkopolitiikan armoilla.          että me olemme säännöstelleet pois vuokra-
33555: Nimenomaan tähän liittyy paras osa ns.             asunnot. Siitä kaikki tämä oikeastaan juon-
33556: hitas-lakia eli se, että asuntojen jälleenmyyn-    taa. Tämä on tavallaan jatkoa tämän tyyp-
33557: tihintoja valvotaan kunnan toimesta. Aivan         piselle sääntelylle. On ihan turha tällä tavalla
33558: kuten ed. Lax sanoi, tämä ei ole pakollinen,       etsiä lääkkeitä meidän asunto-ongelmiimme.
33559: mutta usean kunnan taholta jo valiokunnan
33560: kuulemisen yhteydessä saatiin tietää, että            Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! En tiedä,
33561: tästä ollaan varsin kiinnostuneita, ja nimen-      tulkitsenko oikein ed. Aittoniemeä, kun tul-
33562: omaan tätä tuleekin toteuttaa sillä tavalla,       kitsen niin - hän sanoi, että porvarillisella
33563: että rakennetaan siihen osaan kuntaa, joka         puolueella olkia kohautellen lakia oltiin hy-
33564: on ns. parasta asuinaluetta ja joka muuten         väksymässä - että näinkö olkia kohautellen
33565: lähtisi hintajohtajaksi kyseisessä kunnassa tai    suhtaudutaan siihen, kun yhteiskunnassa py-
33566: kaupungissa. Mutta kun rakennettava asun-          ritään saamaan aikaan kohtuuhintaista asun-
33567: totuotanto on hintavalvottua, hinnat pysyvät       totuotantoa. Nimenomaan valvotaan sitä,
33568: paremmin kurissa koko kaupungin alueella.          että ei tällainen spekulatiivinen asuntojen
33569:                                                    hintojen nousu pääse tapahtumaan samalla
33570:   Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Olen     tavalla kuin meillä on aivan läheisestä histo-
33571: asiasta täsmälleen samaa mieltä kuin ed.           riasta muistissa. Minun mielestäni on nimen-
33572: Lax. Sanoisin näin, että kun valiokunnassa         omaan suomalaisen asuntopolitiikan erittäin
33573: asiasta päätettiin, se tapahtui vähän olkapäi-     hyvään suuntaan tehtävä muutos, että pys-
33574: tään kohautellen eli ainakin osaksi varsinkin      tymme ja pyrimme tuottamaan sellaista
33575: porvarillisella puolella menköön nyt tämän         asuntotuotantoa, joka ei ole täydellisesti spe-
33576: kerran -mentaliteetilla. Ei tällainen systeemi     kulatiivisen voitontavoittelun takana.
33577: sovi markkinatalouteen, vaikka markkinata-            Sen takia erityisesti haluan korostaa sitä,
33578: lous tietynlainen kirosana tänä päivänä on-        mitä ed. Kautto puheenvuorossaan sanoi,
33579: kin.                                               että kuntien tulisi pitää huolta siitä, että
33580: 4150                             Tiistaina 13. marraskuuta 1990
33581: 
33582: 
33583: tämän tyyppinen asuntotuotanto on riittävä           Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
33584: ja vastaa kysyntää.                               hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
33585:                                                   täisiin sivistysvaliokuntaan.
33586:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Por-
33587: varillinen puoli tässä tapauksessa katsoi
33588: asian varmasti niin, että me emme halua             Keskustelu:
33589: onnetonta ihmistä sitoa koko elämäkseen
33590: hitas-torppariksi, niin kuin on tapahtunut           Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Eduskunta
33591: useille henkilöille tänä päivänä. Kysymys on      on viime aikoina saanut niin paljon lakiesi-
33592: vain siitä, että minkälaista hyvänsä lainsää-     tyksiä, että kansanedustajan on parhaalla
33593: däntöä ja rakennusteollisuutta ja asunto-         tahdollaankaan mahdotonta niihin perehtyä
33594: kauppaa koskevaa lainsäädäntöä voidaan            riittävästi. Mutta tämä on hyvin tärkeä asia,
33595: tehdä, kunhan ihmiset, jotka ovat sen piiriin     maan suurimman ja tärkeimmän yliopiston
33596: joutumassa, varmuudella tietävät, mistä on        hallinnonuudistus. Siitä syystä ehdotan, että
33597: kysymys. Silloin on heidän omaa tyhmyyt-          asian käsittely siirretään ensi viikon perjan-
33598: tään, jos päättävät tällaista tehdä.              tain täysistuntoon.
33599:    Ei tällä asialla auteta Suomen asunto-
33600: markkinoita mutta tehdään onnettomia ih-
33601: misiä. Kokemusten perusteella me halusim-           En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kos-
33602: me sitä. Me olemme hyväksyneet tämän.             ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
33603: Eihän tässä mitään ole. Mutta kysymys on          valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Pyydän
33604: vain siitä, että ainakin minun kohdaltani on      seuraavia puheenvuoron käyttäjiä lausumaan
33605: tapahtunut hyväksyminen vähän näin ja             mielensä pöydällepanon ajasta.
33606: noin. Ei tässä nyt riitelemään kannata ruve-
33607: ta, kun eivät siihen kuitenkaan voimat pysty.       Keskustelu      pöydällepanosta      julistetaan
33608: Periaatteessa, niin kuin sanoin, laki pitäisi     päättyneeksi.
33609: hylätä. Sanoin sen valiokunnassa, mutta
33610: mitäpä sellaisia turhia lähtee siellä esittä-       Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
33611: mään, koska siihen ei olisi kuitenkaan saanut     kustelussa on ed. Tiuri ehdottanut, että asia
33612: ainakaan riittävää kannatusta.                    pantaisiin pöydälle ensi viikon perjantain
33613:    Laki on merkityksetön, ja saattaa olla, että   täysistuntoon.
33614: jotkut ihmiset katkerasti katuvat, kun on
33615: laki tehty, mutta se nyt menee vain. Ei sille       Selonteko myönnetään oikeaksi.
33616: mahda mitään. Sellaisia me olemme.
33617:                                                      Ed. Tiurin ehdotus hyväksytään ja asia
33618:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            pannaan pöydälle ensi viikon perjan-
33619:                                                   tain täysistuntoon.
33620:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
33621: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33622: reen valiokuntaan.                                37) Hallituksen esitys n:o 251 laeiksi kor-
33623:                                                   keakoulun professorin ja apulaisprofessorin
33624:                                                   viran täyttämisestä ja eräiden korkeakoulu-
33625: 35) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi leima-      lakien kutsumismenettelyä koskevien sään-
33626: verolain muuttamisesta                            nösten kumoamisesta
33627: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
33628: mukaisesti val tiovarain valiokuntaan.            mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.
33629: 
33630: 36) Hallituksen esitys n:o 250 laeiksi Hel-
33631: singin yliopistosta ja Helsingin yliopistosta     38) Hallituksen esitys n:o 259 kuntoutusta
33632: annetun lain voimaanpanosta                       koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
33633: 
33634: Valiokuntaan lähettäminen                         Valiokuntaan lähettäminen
33635:                                              Kuntootus                                         4151
33636: 
33637: 
33638:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                    annettavan lain, työllisyyslain tai jonkin
33639: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-         muun lain nojalla kuuluvat.
33640: täisiin sosiaalivaliokuntaan, jonka on pyy-            Kansaneläkelaitoksen järjestämästä kun-
33641: dettävä lausunto talousvaliokunnalta.               toutuksesta ehdotetaan säänneltäväksi omas-
33642:                                                     sa erillisessä laissaan. Tarkoituksena on sel-
33643:                                                     ventää Kansaneläkelaitoksen järjestämisvas-
33644:                                                     tuuta toisaalta julkiseen terveydenhuoltojär-
33645:   Keskustelu:                                       jestelmään ja toisaalta työ- ja opetushallin-
33646:                                                     toon nähden. Kansaneläkelaitoksen on jär-
33647:     Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        jestettävä ammatillista kuntoutusta silloin,
33648: Arvoisa puhemies! Esillä on varsin suuri ja         kun sitä ei ole järjestetty työvoima- tai
33649: tärkeä, kauan aikaa valmisteltu esitys eli          opetushallinnon tai työeläkejärjestelmän ta-
33650: esitys kuntoutusta koskevan lainsäädännön           holta.
33651: uudistamiseksi. Meillä tällä hetkellä olevassa         Kansaneläkelaitoksen järjestämisvelvolli-
33652: järjestelmässä keskeisiä ongelmia ovat kun-         suuksiin kuuluisi lääkinnällisen kuntoutuk-
33653: toutusta antavien tahojen puutteellinen yh-         sen palvelujen korvaaminen, kun kyseessä
33654: teistyö, epäselvä työnjako sekä kuntoutusa-         ovat vaikeavammaisen tarvitsemat pitkäai-
33655: jan riittämätön ja aukollinen toimeentulotur-       kaiset, muut kuin sairaanhoitoon välittömäs-
33656: va. Nyt annetulla hallituksen esityksellä py-       ti liittyvät kuntoutusjaksot avo- tai laitoshoi-
33657: ritään juuri näitä puutteita korjaamaan.            dossa. Lain 2 ja 3 §:n mukaiseen kuntoutuk-
33658:     Palvelujärjestelmien työnjaon selkeyttämi-      seen olisi pykälässä tarkoitetuilla henkilöillä
33659: seksi ja kuntoutettavien aseman parantami-          laissa säädetty oikeus. Kansaneläkelaitoksen
33660: seksi ehdotetaan keskeiseen sosiaali- ja ter-       järjestettäväksi säädetyistä kuntoutuspalve-
33661: veydenhuollon, työhallinnon ja vakuutusjär-         luista kuntoutettavalla olisi muutoksenha-
33662: jestelmien kuntoutuslainsäädäntöön asiak-           kuoikeus. Muutoin Kansaneläkelaitoksen
33663: kaan neuvontavelvoite. Tarkoituksena on,            kuntoutus olisi nykyiseen tapaan harkinnan
33664: että kukin kuntoutusjärjestelmä vastaa itse         varaista. Eduskunta päättäisi tähän kuntou-
33665: osana omaa toimintaansa kuntoutettavan              tukseen käytettävän rahamäärän, mikä ko-
33666: asiakkaan kuntoutuspalveluista ja kuntou-           rostaisi mielestäni selkeästi Kansaneläkelai-
33667:  tusneuvonnasta. Jos asiakkaan kuntoutus-           toksen asemaa eduskunnan alaisena vakuu-
33668: palveluiden järjestäminen ei lainsäädännön          tuslaitoksena.
33669: puitteissa kuulu juuri kyseisille järjestelmille,      Esityksen mukaan Kansaneläkelaitoksen
33670: olisi asiakas ohjattava tarpeen mukaan mui-         järjestämän kuntoutuksen määrä ja laatu
33671: den kuntoutusjärjestelmien palveluiden pii-         tulevat säilymään vähintään nykyisellä tasol-
33672:  riin.                                              la, kuten on kirjattu mm. ensi vuoden bud-
33673:     Kaikkein ongelmallisimpien tapausten rat-       jettiesityksen perusteluihin. Kansaneläkelai-
33674:  kaisemista varten ehdotetaan, että kunnan          tokselle säädettäisiin myös velvollisuus tar-
33675:  tulisi asettaa kunnan alueella toimiva kun-        vittaessa selvittää vakuutetun kuntoutustar-
33676:  toutusasiantuntijoiden muodostama kuntou-          ve. Tämä olisi tehtävä viimeistään silloin,
33677:  tuksen asiakaspalvelun yhteistyöryhmä. Ny-         kun vakuutettu on saanut sairausvakuutus-
33678:  kyiset terveydenhuollon, työvoimahallinnon         lain mukaista päivärahaa 60 päivältä.
33679: ja Kansaneläkelaitoksen yhteistyöryhmät                Kansaneläkelakiin ja työeläkelakeihin eh-
33680:  voisivat myös hoitaa kyseisen yhteistyöryh-        dotetaan otettavaksi säännös, jonka mukaan
33681:  män tehtävät, joten mistään pakollisesta,          ennen eläkepäätöksen tekoa eläkelaitoksen
33682:  uutta byrokratiaa luovasta järjestelmästä ei       olisi tarvittaessa varmistettava vakuutetun
33683:  tältä osin ole kysymys. Tarkoituksena on,          tai työntekijän kuntoutusmahdollisuudet.
33684:  että työryhmän jäseniksi nimetään kuntou-          Toisaalta jos eläkevakuutus hylätään, hakija
33685:  tuksen asiakaspalvelun ammattilaisia, ei kun-      on tarvittaessa ohjattava kuntoutustarvet-
33686:  nallisia luottamushenkilöitä. Yhteistoimin-        taan vastaavaan kuntoutukseen tai muiden
33687:  nan parantamisella taataan, että kukin kun-        palveluiden piiriin.
33688:  toutettava saa ne palvelut, jotka hänelle eri         Kuntoutuksen aikainen toimeentuloturva
33689:  lakien kuten kansanterveyslain, erikoissai-        ehdotetaan järjestettäväksi kuntoutusrahan
33690:  raanhoitolain, vammaispalvelulain, Kansane-        avulla. Sitä maksettaisiin 16--64-vuotiaille,
33691:  läkelaitoksen järjestämästä kuntoutuksesta         kun kuntoutuksen tavoitteena on työelämäs-
33692: 4152                             Tiistaina 13. marraskuuta 1990
33693: 
33694: 
33695: sä pysyminen, työelämään palaaminen tai           läkelaitoksen antaman kuntoutuksen merkit-
33696: sinne tulo ja työssäkäynti ei ole kuntoutuk-      tävää supistumista ja Kansaneläkelaitoksen
33697: sen aikana mahdollista. Kuntoutusraha olisi       aseman heikkenemistä kuntoutuksen toteut-
33698: yleensä saman suuruinen kuin kuntoutetta-         tajana.
33699: van sairausvakuutuksen päiväraha.                    Tähän totean tässäkin lähetekeskustelussa,
33700:    Arvoisa puhemies! Tässä esityksessä laa-       arvoisa puhemies, että totuus on kuitenkin
33701: jasti myös esitetään tapaturma- ja liikenne-      tästä asiasta täysin toinen. Uudistus merkit-
33702: vakuutusjärjestelmien kuntoutuksesta säädet-      see nimenomaan Kansaneläkelaitoksen kun-
33703: täväksi erilliset lait, sillä tapaturmavakuutus   toutuksen laadun ja laajuuden säilymistä
33704: on työmarkkinapohjainen järjestelmä ja voi        vähintäänkin nykytasoisena, kuten totesin.
33705: tulevaisuudessa kehittyä eri tavoin kuin lii-     Se merkitsee Kansaneläkelaitokselle myös
33706: kennevakuutus. Säännökset kummassakin             uusia kuntoutukseen liittyviä tehtäviä ja vel-
33707: laissa ovat samanlaiset lukuunottamatta la-       vollisuuksia, mikä edelleen vahvistaa Kansan-
33708: kien soveltamisalaa, kustannusten jakoa ja        eläkelaitoksen keskeistä asemaa kuntoutus-
33709: muutoksenhakua, joihin en mene sen lähem-         järjestelmässä.
33710: min.                                                 Väärillä tai tosiasioihin perustumattomilla
33711:    Totean kuitenkin tämän esityksen valmis-       väitteillä valitettavasti on kuitenkin saatu
33712: telusta, joka on vaatinut pitkän aikaa, on        aikaan suurta hämminkiä kentällä alan yrit-
33713: ollut varsin laajaa, että nämä kuntoutuslain-     täjien ja järjestöjen taholla, mitä suuresti
33714: säädännön uudistamisehdotukset perustuvat         pahoittelen. Pidänkin Kansaneläkelaitoksen
33715: kuntoutusasiain neuvottelukunnan mietin-          tätä kaikkien muiden merkittävien sidosryh-
33716: töön, kuntoutusajan toimeentuloturvatoimi-        mien ja sidostahojen hyväksymää uudistus-
33717: kunnan mietintöön sekä tapaturma- ja lii-         kokonaisuutta vastaan käymää kampanjaa
33718: kennevakuutuksen kuntoutussäännösten tar-         eduskunnan alaiselle vakuutuslaitokselle var-
33719: kistamista selvittäneen toimikunnan mietin-       sin epäsovinnaisena ja Kansaneläkelaitoksen
33720: töön. Nämä mietinnöt ovat olleet varsin           toimenkuvaan kuulumattomana kampan-
33721: laajalla lausuntokierroksella.                    jointina.
33722:    Kuntoutuksen toteuttamisessa ja kehittä-          Arvoisa puhemies! Olen kuitenkin vakuut-
33723: misessä on mukana huomattavan suuri mää-          tunut, että tunnettuun tapaansa eduskunnan
33724: rä erilaisia sidostahoja: kuntoutettavia edus-    sosiaalivaliokunta, jonne nyt lakiesityksiä ol-
33725: tavia järjestöjä, kuntoutuksen toteuttajia,       laan lähettämässä, perehtyy varsin laaja-
33726: kuntoutuksen maksajia, työmarkkinajärjes-         alaisesti ja syvällisesti asiantuntijoiden avus-
33727: töjä jne. Sidostahoilla on ollut hyvinkin         tuksella tähän merkittävään esitykseen, tar-
33728: erilaisia näkemyksiä siitä, miten kuntoutus-      vittaessa tarkentaa tai muuttaa esitystä niin,
33729: lainsäädäntöä tulisi kehittää. Esillä oleva       että hallituksen esityksen päätavoitteet tule-
33730: kuntoutuksen kokonaisuudistusesitys on            vat mahdollisimman hyvin toteutumaan eli
33731: mielestäni kuitenkin pitkällisen valmistelun      kuntoutusjärjestelmien tehostamisella tähdä-
33732: jälkeen hyvä ja toimiva kompromissi, jossa        tään nimenomaan siihen, että kansalaiset
33733: erilaiset näkökannat on onnistuttu yhteenso-      voisivat osallistua työelämään, selviytyä elä-
33734: vittamaan hyvin. Totean myös, että lainsää-       män muista vaatimuksista kykyjensä ja ikän-
33735: dännön antamisesta, kuntoutuslainsäädän-          sä edellyttämällä tavalla entistä paremmin ja
33736: nön kehittämisestä ja kuntoutuksen aikaisen       entistä pidempään.
33737: toimeentuloturvan järjestämisestä, on myös           Esityksillä pyritään täten lisäämään kan-
33738: sovittu talous- ja tulopoliittisessa kokonais-    salaisten aktiivin elämän mahdollisuuksia
33739: ratkaisussa vuosille 90-91.                       sekä vastaavasti vähentämään tarvetta siirtyä
33740:    Arvoisa puhemies! Totean lopuksi, että         työkyvyttömyyseläkkeelle ja muiden pitkäai-
33741: asiasta on, niin kuin oikein on myös, kes-        kaisetuuksien piiriin. Esityksessä on pyritty
33742: kusteltu hyvin paljon julkisuudessa. Sen si-      ottamaan myös huomioon kuntoutuksen
33743: sällöstä on kuitenkin ollut liikkeellä varsin     mahdollisuudet työvoiman tarjonnan turvaa-
33744: paljon väärää tietoa ja myös epämääräisiä         miseen edessä olevina vuosikymmeninä. Olen
33745: huhuja. Olen ollut suuresti hämmästynyt           vakuuttunut, arvoisa puhemies, että rakenta-
33746: siitä, että Kansaneläkelaitoksen eräät virka-     valla yhteistyöllä keskusteluissa valiokunnas-
33747: miehet ovat todistettavasti eri yhteyksissä       sa ja tarvittaessa lisäkeskusteluin myös esi-
33748: todenneet uudistuksen merkitsevän Kansane-        tyksen antaneen sosiaali- ja terveysministe-
33749:                                             Kuntootus                                          4153
33750: 
33751: 
33752: riön kanssa päästään näihin tärkeisiin tavoit-     alueelliset kuntoutustyöryhmät keskussairaa-
33753: teisiin, jotka edellä totesin.                     lapiireittäin. Nämä työryhmät koostuvat eri
33754:                                                    erikoisalojen lääkäreistä ja lisäksi sosiaali-
33755:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                työntekijä, psykologi ja usein kutsuttuina
33756: heenvuoro ): Herra puhemies! Sosiaalivalio-        asiantuntijoina Kansaneläkelaitoksen ja työ-
33757: kunta on kuntoutuksen ja kuntoutusajan             voimahallinnon edustus sekä tarvittaessa työ-
33758: toimeentuloturvan puutteisiin varsin perus-        terveyshuollon tai koulutoimen edustaja.
33759: teellisesti perehtynyt. Me olemme kerta toi-       Ryhmien puheenjohtajina toimivat kuntou-
33760: sensa jälkeen vaatineet, että nämä asiat           tusylilääkärit, ja nämä toimivat joustavasti ja
33761: täytyy saada kuntoon. Kun valiokunnassa            tarpeen mukaan ilman pitkiä jonotuksia.
33762: saadaan tietoa siitä, millä tavalla asiat tällä       Työttömät hakeutuvat työnhakijoina työ-
33763: hetkellä ovat, olemme todenneet, että tämä         voimatoimistoon, jossa tapahtuu ammatin-
33764: on pahimpia aukkoja, joita sairastuneen ih-        valinnan ohjausta, tarvittaessa kuntoutus-
33765: misen eteen tulee. Usein mitä nuoremmasta          suunnitelma, ja jos heillä on jokin vika tai
33766: ihmisestä on kysymys, sitä pahemmin hän            vamma, sairaus, heidät lähetetään tutkitta-
33767: joutuu palloteltavaksi paikasta toiseen ja         vaksi terveydenhuoltoon, ja sieltä he saavat
33768: usein hänen toimeentulonsa vaarantuu koko-         todistuksen siitä rajoituksesta tai mahdolli-
33769: naan, kun silloin, kun hän sairastuu ja lähtee     suuksista, mitä heillä on, ja heidät voidaan
33770: hakemaan eläkettä, eläkepäätökset hylätään,        ohjata ja kustantaa uudelleenkoulutukseen.
33771: sairaspäiväraha loppuu ja kuntoutuksen toi-           Kansaneläkelaitos kustantaa myös uudel-
33772: meenpanijaa ei löydy.                              leenkoulutusta työikäisille, jotka joutuvat
33773:    80 prosentissa tai jopa 90 prosentissa          sairauden takia vaihtamaan ammattia. Pa-
33774: tapauksista asiat yleensä hoituvat hyvin,          himpia esteitä kuntoutuksen onnistumiselle
33775: mutta niissä 10-20 prosentissa tapauksista,        on mielestäni ensinnäkin rahan puute.
33776: joissa eläkehakemus on hylätty, ihmiset jou-          Koska terveydenhuolialta puuttuvat riittä-
33777: tuvat todella heitteille. Ne muodostavat pa-       vät kuntoutusresurssit, joudutaan turvautu-
33778: himpia aukkoja meidän sosiaaliturvassamme.         maan ostopalveluihin vammaisjärjestöiltä ja
33779: Juuri se, että kuntoutusajan toimeentulo on        yksityisiltä palvelun tuottajilta, näin erikoi-
33780: järjestämättä, aiheuttaa ongelman. Ei tahdo        sesti kuntoutuslaitos-, sopeutumisvalmennus-
33781: yleensä löytyä tahoa, joka kuntoutusta ryh-        ja fysikaalisten hoitojen suhteen. Kuntoutuk-
33782: tyy hoitamaan silloin, kun ongelmia syntyy.        seen kuuluvat myös apuvälineet, joiden kus-
33783:    Sen vuoksi esitys on erittäin tarpeellinen,     tantaminen vie suuren osan kuntoutusmää-
33784: mutta ei tällainen esitys, minkä hallitus nyt      rärahoista.
33785: on antanut. Ei tämä suinkaan ole kaikilta             Kuntoutukseen kuuluu myös kuntoutus-
33786: osin hyvä esitys, mutta tässä yhteydessä           ohjaajien toiminta. Vaikka lakien mukaan
33787: haluaisin erityisesti kritikoida sitä, että mi-    olisi mahdollista perustaa kuntoutusohjaa-
33788: nisteri toivoi, että valiokunta tähän tarkoin      jien virkoja terveydenhuoltoon pitkäaikais-
33789: perehtyy. Näillä näkymillä meillä ei ole           sairaita ja vammaisia potilaita varten, ei
33790: mitään mahdollisuutta käsitellä kunnolla           virkoja ole keskussairaaloihin perustettu riit-
33791: tätä esitystä, ja tässä hallitus voisi mennä       tävästi osittain siitä syystä, ettei ole saatu
33792: itseensä ja miettiä, onko tämä se tapa, millä      virkoja terveydenhuoltoon, ja osittain siitä
33793: eduskuntaa kohdellaan, kun näin tärkeästä          syystä, että ostopalveluun käytettävät varat
33794: lainsäädännöstä on kysymys.                        on lailla määrätty ja rajoitettu.
33795:                                                       Ratkaisevaa kuntoutussuunnitelman seu-
33796:    Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies!              rannassa on juuri kuntoutusohjaajan toimin-
33797: Tämä kuntoutuslaki on todella laaja ja tulee       ta. Ohjaaja neuvoo ja ohjaa potilasta ja
33798: koskettamaan hyvin monia suomalaisia.              hänen omaisiaan, tekee kotikäyntejä, suun-
33799: Kuntoutuspäätös on aina yksilöpäätös. Lää-         nittelee sopeutumisvalmennuskursseja ja ryh-
33800: kinnällinen kuntoutus on osa potilaan koko-        miä. Mielestäni kuntoutusohjaajien virkoja
33801: naishoitoa. Kuntoutussuunnitelman ja -suo-         tulisi lisätä niin, että keskussairaaloilla olisi
33802: situksen tekee porrastetusti hoitava lääkäri tai   virka suurimpia pitkäaikaissairausryhmiä ja
33803: kuntoutustyöryhmä terveyskeskuksessa tai           vammaisryhmiä varten. Tämä tapahtuisi ny-
33804: erikoissairaanhoidossa erikoisalakohtaisesti.      kyisen lain mukaan, eikä tarvittaisi uutta
33805: Moniongelmaisia asiakkaita varten toimivat         neuvontaorganisaatiota.
33806: 4154                             Tiistaina 13. marraskuuta 1990
33807: 
33808:    Toinen puute on tiedon puute. Valitetta-       dännön mukaan mahdollista järjestää. Kan-
33809: vasti terveydenhuollon lääkäri- ja erikoislää-    santerveysasetus samoin kuin yleissairaala-
33810: kärikoulutuksessa ei anneta kuntoutusta kos-      asetus, joka vielä tänä päivänä on voimassa,
33811: kevaa opetusta riittävästi, tuskin lainkaan.      sekä asetus kunnallisista yleissairaaloista
33812: Suomessa ei ole yhtään kuntoutusprofessuu-        mahdollistavat kuntoutuksen täysimuotoises-
33813: ria yliopistoissa. Tästä johtuen tietoa ei ole    ti. Ensi vuoden alusta voimaan tulevan eri-
33814: saatavissa ja terveydenhuollossa ja sosiaali-     koissairaanhoitolain 1 §:ssä mainitaan lää-
33815: toimessa työskentelevät ammatti-ihmiset ei-       kinnällinen kuntoutus, siitä nyt vielä asetus
33816: vät tiedosta kuntoutuksen asemaa eikä näin        puuttuu. Myös työterveyshuoltolain 2 §:n 1
33817: ollen yhteistyökään voi pelata.                   momentti koskee kuntoutusta ja kuntoutuk-
33818:    Kolmas este kuntoutuksen onnistumiselle        seen ohjaamista, tästäkin puuttuu asetus.
33819: on laitospaikkojen puute. Kuntoutustarve-             Nyt ehdotetuna lakiesityksellä ehdotetaan
33820: han on pohjaton. Suomessa on esimerkiksi          työnjaon selkeyttämistä ja kuntoutettavien
33821: 450 000 työelämässä olevaa selkäpotilasta.        aseman parantamista sosiaalialan, terveyden-
33822: Jos heille annettaisiin 2-3 viikon laitoskun-     hoidon, työhallinnon ja vakuutusjärjestel-
33823: toutusjakso, siihen ei riittäisi kuntoutuspaik-   mien laeissa ja koululaeissa sisällyttämällä
33824: koja, ei myöskään rahoja tämän kuntoutuk-         näihin kuntoutusvelvoite. On vaikea sanoa
33825: sen ostamiseen. Lisäksi tarvitaan kuntoutus-      mielipidettä näistä laeista, koska asetus puut-
33826: ta myös muille pitkäaikaissairaille ja vam-       tuu. On vaikea ymmärtää, ettei yhteistyö
33827: maisille.                                         pelaa ja siitä täytyy uudella lailla säätää.
33828:    Kuntoutus on suunniteltava siis lähelle        Pelkään, että yhteistoimintalaki tullessaan
33829: potilasta porrastetusti perusterveydenhuol-       toisten lakien lisäksi lisää byrokratiaa ja
33830: toon, erikoissairaanhoitoon ja työterveys-        potilaan pallottelua. Kenelle tulee vastuu
33831: huoltoon. Jos kuntoutus järjestetään siinä        kuntoutuksesta? Pelkään, että asian käsittely
33832: vaiheessa, kun työkyvyn menetys jo uhkaa,         tulee edelleen venymään ja pitkittymään,
33833: ollaan todella myöhässä. Kuntoutus koetaan        koska laista ei selviä, tuleeko lisärahoitusta
33834: saavutetuksi eduksi, joka käytetään ennen         ja lisäkuntoutusvirkoja ja kuntoutuspaikko-
33835: eläkkeelle siirtymistä.                           ja.
33836:    Kuntoutuksen painopisteen tulisi olla työ-         Mitä tulee alueellisen yhteistoimintaryh-
33837: terveyshuollossa, jossa jo työhönottotilan-       män kokoonpanoon ja toimintamalliin, se
33838: teessa poimitaan ne henkilöt, jotka tarvitse-     tuntuu hieman turhalta byrokratialta, koska
33839: vat ylläpitävää kuntoutusta pysyäkseen työ-       tällä hetkellä on mahdollisuus toimia ja
33840: kuntoisina. Työterveyshuollon edustus kun-        monella alueella toimii hyvin alueellisia kun-
33841: toutustyöryhmissä eri tasoilla on välttämä-       toutusryhmiä moniongelmaisille potilaille
33842: töntä. Kuntoutuksen tehostamiseksi olisi lai-     heidän asioittensa käsittelyä varten ja saman-
33843: toskuntoutus järjestettävä niin, että hoitavan    aikaisesti työvoimahallinnon työryhmät ja
33844: lääkärin ja kuntoutustyöryhmän tekemä             vielä sosiaalivakuutuksen työryhmät, siis kol-
33845: kuntoutussuunnitelma sisällöllisesti myös to-     me tällaista yhteistyöryhmää. Tuleeko näi-
33846: teutuisi ja sitä voitaisiin seurata kuin myös     den lisäksi vielä uusi neljäs työryhmä, siis
33847: kuntoutusjakson jälkeen jatkohoito ja jatko-      lisäbyrokratiaa? Sillä ei ainakaan kuntoutet-
33848: kuntoutus varmistettaisiin. Tiedon kulku ei       tavan asiaa paranneta.
33849: ole tällä hetkellä paras mahdollinen.                 Alueellisen kuntoutuksen asiakaspalve-
33850:    Laitoskuntoutus ostetaan sekä SVOLin           luyhteistyö on mielestäni siis päällekkäinen
33851: että Kelan kustantamana sokeasti pakettei-        samanaikaisesti lakiesityksessä suunnitellulle
33852: na, joissa viikonvaihde voi olla pelkkää          lääninhallituksen seurannalle. Tämä toimi-
33853: hotellipalvelua. Kelan pitäisi voida kustantaa    kunta voitaisiin jättää mielestäni perustamat-
33854: kuntoutusta myös ensisijaisesti avohoidossa       ta. Lääninhallituksessa voisi olla eri sairaa-
33855: eikä vain laitoskuntoutusta. Sairausvakuu-        lapiirien kuntoutusta koordinoiva pieni työ-
33856: tuskorvauksen vähyys onkin suurin este sille,     ryhmä, joka olisi kokoonpantu näitten pii-
33857: että henkilöt hakeutuisivat riittävän aikaises-   rien kuntoutusylilääkäreistä vahvistettuna
33858: sa vaiheessa avokuntoutukseen eikä vaivan         sosiaalipuolen asiantuntemuksella. Nykyään
33859: pitkittyminen aiheuttaisi laitoskuntoutustar-     alueelliset keskussairaalapiirien kuntoutus-
33860: vetta.                                            työryhmät järjestävät jo koulutusta omien
33861:    Lääkinnällinen kuntoutus on nykylainsää-       tarpeittensa mukaan ja kuntoutustietoisuu-
33862:                                             Kuntootus                                         4155
33863: 
33864: 
33865: den parantamiseksi, ja tämä tmmn hyvin             nähtävänä, miten asia siinä määritellään.
33866: siellä, missä se toimii. Sen sijaan valtakunnan    Joka tapauksessa muilla kuntoutus on har-
33867: tason kuntoutusasiain neuvottelukunta, jota        kinnanvaraista. Tämä onkin synnyttänyt ko-
33868: laissa ehdotetaan, olisi mielestäni paikallaan     vasti epävarmuutta ja pelkoa, miten nykyään
33869: koordinoimassa eri viranomaisten, yhteisöjen       toimiva kuntoutusjärjestelmä tulee jatkossa
33870: ja laitosten yhteistyötä ja luomassa linjoja       toimimaan, miten sen rahoitus on järjestetty.
33871: eteenpäin.                                         Kuitenkin on niin, että kuntoutusasiain toi-
33872:    Mielestäni yhteistyö terveydenhuollon, so-      mikunta, joka antoi suosituksen tammikuus-
33873: siaalitoimen, työvoimahallinnon ja opetusvi-       sa, oli eri mieltä juuri kansaneläkelain 34 §:n
33874: ranomaisten kesken pelaa melko hyvin. Jois-        ja sairausvakuutuslain 60 §:n 2 momentin
33875: sakin keskussairaalapiireissä toivomisen va-       kumoamisesta. Toimikunta vastusti näitten
33876: raakin on. Kyseessä ovat asenteet ja yhteis-       kumoamista, ja tämä onkin yksi hyvin kiis-
33877: työhalukkuus, joita uusi laki tuskin paran-        tanalainen probleema.
33878: taa. Riittäisikö asetus, jolla nykyiset puutteet      Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan lakiesi-
33879: korjattaisiin? Tähän nykyisetkin lait jo anta-     tys on edistysaskel parempaan suuntaan,
33880: vat mahdollisuuden.                                mutta toivon kuitenkin, että siinä otetaan
33881:    Lakiehdotus toimeentulon parantamisesta         jatkossa huomioon puutteet ja byrokratian
33882: kuntoutusrahan avulla kuntoutuksen aikana          päällekkäisyys, joka tässä uhkaa.
33883: on mielestäni hyvä edistysaskel. Mutta ka-
33884: renssiaika vie pohjan lyhyiltä kuntoutusjak-          Ed. Puska: Arvoisa puhemies! On todella
33885: soilta, ja juuri nämä terveydenhuollon järjes-     tervehdittävä suurella tyydytyksellä sitä, että
33886: tämät viikon kestävät sopeutusvalmennus-           kuntoutusasiassa ryhdytään aivan ilmeisesti
33887: kurssit jäävät ehkä ilman kuntoutusrahaa.          tarvittaviin uudistuksiin. Perin valitettavaa on
33888: Toivottavasti suunnitteilla olevalla asetuksel-    kuitenkin se, että erittäin iso paketti tuodaan
33889: la kuntoutusraha ulotetaan koskemaan näi-          käsiteltäväksi kovin kiireisenä aikataululla.
33890: täkin.                                             Asiasta jo tässä vaiheessa on todella tullut
33891:    Hyvä on myös se, että lakiesityksessä           kentältä yllättävän paljon palautetta, muilta-
33892: kuntoutusraha laajennetaan koskemaan               kin tahoilta kuin Kansaneläkelaitokselta.
33893: myös lastensuojelulain alaisten lasten ja per-     Myös ed. Ala-Harjalla oli monia tärkeitä
33894: heiden kuntoutusta huostaanoton tapahtues-         näkökohtia. Itse en missään tapauksessa tässä
33895: sa. Myös päihdeongelmaisten kuntoutus tu-          vaiheessa halua tätä lakiesitystä tuomita tai
33896: lee kuntoutusrahan piiriin. Epäily on kuiten-      ottaa siihenjyrkkiä kantoja. Mutta todella on
33897: kin siitä, kuinka yrittäjillä ja maatalousyrit-    erittäin valitettavaa, että tällainen laajakan-
33898: täjillä kuntoutusraha toimii. Sehän edellyt-       toinen uudistus pitäisi budjettilakinaja ilmei-
33899: tää, että yrittäjä tai maatalousyrittäjä on        sesti parin viikon sisällä käsitellä.
33900: työterveyshuollon piirissä. Tämän takia täy-          Meillä oli jonkin verran aikaisemmin mie-
33901: tyisikin muistuttaa ja kehottaa niin maata-        lenterveyslaki, jota oli käsitelty vuosi ja
33902: lousyrittäjiä kuin yrittäjiäkin hoitamaan työ-     kuukausi ja siitä huolimatta sitä esitettiin
33903: terveyshuolto kuntoon.                             vielä talousvaliokuntaan lisäkäsittelyä var-
33904:    Kaiken kaikkiaan lakiehdotukset ovat hy-        ten. Minusta tätä asiaa pitäisi käsitellä riit-
33905: viä juuri toimeentulorahan, siis kuntoutusra-      tävällä huolella ja perusteellisuudella, ja jo
33906: han, ja tapaturma- ja liikennevakuutuksen          se, että tämä lähetekeskustelu on näin myö-
33907: kohdalta. Mutta tämä yhteistoimintalaki on         hään tyhjässä salissa, ei anna siihen oikein
33908: mielestäni turhan byrokraattinen. Se ei pa-        hyvää perustaa.
33909: ranna kuntoutettavan asiaa, pikemminkin               Pari asiakohtaa aikaisemmin ed. Tiuri
33910: päinvastoin, joten toivonkin lisäselvityksiä ja    esitti lakia pöydälle ensi viikon perjantaiksi.
33911: harkintaa, ja niin kuin kuulimme valiokun-         Ehdotan tämän asian pöydälle tämän viikon
33912: nassa näitä muutoksia mahdollisesti voitai-        perjantaina pidettävään täysistuntoon.
33913: siin tehdä.
33914:    Kansaneläkelaitoksen järjestämä kuntou-           Toinen varapuhemies: Kun asiaa ei
33915:  tus siis antaa vaikeavammaisille subjektiivi-     ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
33916:  sen oikeuden kuntoutukseen ja ammatilliseen       taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
33917:  kuntoutukseen. Kuitenkin tämäkin on hie-          raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
33918: man vielä epäselvä, kun meillä ei ole asetusta     pöydällepanon ajasta.
33919: 4156                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
33920: 
33921:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan     Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
33922: päättyneeksi.                                     dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
33923:                                                   toon
33924:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
33925: sa on ed. Puska ehdottanut, että asia pan-        45) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
33926: taisiin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.   28 (HE n:o 236)
33927:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  46) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
33928:                                                   tö n:o 14 (HE n:o 97)
33929:    Ed. Puskan ehdotus hyväksytään ja asia
33930: pannaan pöydälle ensi perjantain täys-            47) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37 (HE
33931: istuntoon.                                        n:o 234)
33932: 
33933:                                                   48) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
33934:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           (HE n:o 219)
33935: sen mukaisesti
33936:   laki- ja talousvaliokuntaan                     49) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
33937:                                                   (HE n:o 125)
33938: 39) Hallituksen esitys n:o 260 laiksi Perä-
33939: meren kansallispuistosta                          50) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
33940:                                                   (HE n:o 130)
33941:   toiseen lakivaliokuntaan                        51) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
33942:                                                   (HE n:o 191)
33943: 40) Hallituksen esitys n:o 263 asuntolaina-
33944: järjestelmien uudistamista koskevaksi lain-       52) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
33945: säädännöksi                                       (HE n:o 126)
33946: 
33947:   val tiov ar ain valiokuntaan                    53) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
33948:                                                   (HE n:o 127)
33949: 41) Ed. Soininvaaran ym. lakialoite n:o 120
33950: laiksi vuodelta 1991 toimitettavassa valtion-     54) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
33951: verotuksessa sovellettavista veroasteikoista      (HE n:o 128)
33952: 
33953:   sosiaalivaliokuntaan                            55) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
33954:                                                   (HE n:o 164)
33955: 42) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
33956: 122 laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n muut-       56) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
33957: tamisesta                                         (HE n:o 183)
33958: 
33959:   val ti ovar ain valiokuntaan
33960:                                                     Toinen varapuhemies: Eduskunnan
33961: 43) Vaitioneuvoston päätös 1 päivältä mar-        seuraava täysistunto on tänään kello 18.20.
33962: raskuuta 1990 selluloosasta ja puuvapaasta
33963: painopaperista suoritettujen vientitalletusten
33964: palauttamisesta (VNP n:o 2)                          Täysistunto lopetetaan kello 18.13.
33965: 
33966: 44) Valtiontilintarkastajain kertomus vuo-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
33967: delta 1989 (K n:o 13)
33968:                                                                            Erkki Ketola
33969:                 123. Tiistaina 13 päivänä marraskuuta 1990
33970:                                              kello 18020
33971:                                                                                                   Sivo
33972: Päiväjärjestys                                       Hallituksen esitys n:o 234
33973:                                                      Lakialoitteet n:ot 26, 108 ja 112
33974:                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37
33975:   Ilmoituksia
33976:                                               Sivo     6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
33977:                                                      16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamises-
33978:   Ehdotus eräiden lakiehdo-                          ta 00000000000000000000000000000000000000000 4161
33979: tusten  jättämisestä lepää-                          Hallituksen esitys n:o 125
33980: mään:                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
33981:                                                        47
33982:    1) Ehdotukset laiksi alkoholilain                   7) Ehdotus laiksi tasausverolain
33983: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyvik-           muuttamisesta 000000000000000000000000000
33984: si laeiksi 0000000000000000000000000000000000 4158                                                 "
33985:                                                      Hallituksen esitys n:o 130
33986: Hallituksen esitys n:o 173                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
33987: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                      48
33988: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
33989:                                                         8) Ehdotus laiksi ravintorasvaveros-
33990:                                                      ta annetun lain muuttamisesta
33991:                                                                                                    "
33992:   Ensimmäinen käsittely:                             Hallituksen esitys n:o 191
33993:                                                      Lakialoite n:o 40
33994:                                                      Toivomusaloite n:o 94
33995:   2) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes-               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
33996: tyksen muuttamisesta 0000000000000000000 4159          49
33997: Hallituksen esitys n:o 219
33998: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                    9) Ehdotukset laiksi eräitä tuotan-
33999:   12                                                 nollisia investointeja koskevista poik-
34000:                                                      keuksista liikevaihtoverolakiin annetun
34001:    3) Ehdotus laiksi palo- ja pelastus-              lain 4 §:n muuttamisesta sekä laiksi
34002: toimesta annetun lain muuttamisesta                  energiainvestointien liikevaihtoverovä-
34003:                                                      hennyksistä annetun lain 2 ja 4 §:n
34004: Hallituksen esitys n:o 236                           muuttamisesta 000000000000000000000000000
34005: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                "
34006:    n:o 28                                            Hallituksen esitys n:o 126
34007:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
34008:   4) Ehdotus yhteismetsälaiksi 00000000 4160           50
34009: Hallituksen esitys n:o 97                               10) Ehdotus laiksi eräitä elintarvik-
34010: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  keita koskevista poikkeuksista liike-
34011:   tintö n:o 14                                       vaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-
34012:   5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja            sesta muuttamisesta 000000000000000000000
34013:                                                                                                    "
34014: 8 §:n muuttamisesta 000000000000000000000            Hallituksen esitys n:o 127
34015:                                                "
34016: 4158                                Tiistaina 13. marraskuuta 1990
34017:                                                Siv.
34018: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Ilmoitus asia:
34019:   51
34020:                                                       Uusia hallituksen esityksiä
34021:   11) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-
34022: maksuista suoritettavasta verosta anne-                  Toinen vara puhemies: Ilmoitetaan,
34023: tun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-               että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
34024: sesta ...................................... 4162     kuluvan marraskuun 9 päivältä ovat edus-
34025: Hallituksen esitys n:o 128                            kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
34026: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  269 ja 272, jotka nyt on edustajille jaettu.
34027:   52
34028:   12) Ehdotus laiksi lästimaksusta an-
34029: netun lain 1 §:n muuttamisesta ...... .               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34030:                                                 "
34031: Hallituksen esitys n:o 164
34032: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  1) Ehdotukset laiksi alkoholilain muuttami-
34033:   53                                                  sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
34034:   13) Ehdotus laiksi merenkulun ve-                   Lepäämään jättäminen
34035: ronhuojennuksista annetun lain muut-                  Hallituksen esitys n:o 173
34036: tamisesta ................................ .          Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
34037: Hallituksen esitys n:o 183                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
34038: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
34039:   54                                                     Toinen varapuhemies: Viime istun-
34040:                                                       nossa ed. Almgren ed. Alarannan kannatta-
34041:                                                       mana ehdotti silloin hyväksyttyjen lakiehdo-
34042:   Esitellään:                                         tusten jättämistä lepäämään. Siitä ehdotuk-
34043:                                                       sesta on nyt tehtävä päätös.
34044:    14) Hallituksen esitys n:o 244 laiksi                 Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen
34045: leimaverolain muuttamisesta .......... .              jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättä-
34046:                                                 "     misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
34047:    15) Hallituksen esitys n:o 252 laeiksi             sestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista
34048: ammatillisista oppilaitoksista annetun                jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
34049: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien              tusta, on lakiehdotukset, sanamuodoltaan
34050: muuttamisesta .......................... .            sellaisina kuin ne kolmannessa käsittelyssä
34051:                                                 "     hyväksyttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin
34052:     16) Hallituksen esitys n:o 255 laeiksi            vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
34053: merimieseläkelain sekä eräiden siihen                 päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-
34054: liittyvien lakien muuttamisesta ....... .             määnjättämisehdotus hylätty.
34055:                                          "
34056:    17) Hallituksen esitys n:o 262 Suo-
34057: men Hallitusmuodon ja valtiopäiväjär-                   Menettelytapa hyväksytään.
34058: jestyksen valtiontaloutta koskevien
34059: säännösten muuttamisesta ............. 4163             Keskustelua ei synny.
34060: 
34061:                                                         Äänestys ja päätös:
34062:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
34063: sälä.                                                   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä ole-
34064:                                                       vat lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisi-
34065:                                                       na kuin ne kolmannessa käsittelyssä on
34066:                                                       hyväksytty, jätetään lepäämään ensimmäisiin
34067:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä               vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
34068: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-      päiviin, äänestää "jaa; joka ei sitä kannata,
34069: liseen täysistuntoon.                                 äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan
34070:                                                       kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-
34071:                                       Alkoholitarkastus                                   4159
34072: 
34073: 
34074: misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muus-     Salolainen, Sarapää, Sasi, Savela, Seppänen,
34075: sa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.      Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, Suominen,
34076:                                                 Säilynoja, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Ten-
34077:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:         nilä, Tiuri, Turunen, Tähkämaa, Uitto,
34078:                                                 Wahlström, Valli, Wasz-Höckert, Wester-
34079:   Alaranta, Almgren, Fred, Heikkinen, Iso-      lund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virolai-
34080: hookana-Asunmaa, Jäätteenmäki, Kankaan-         nen, Vistbacka, Vähäkangas, Vähänäkki,
34081: niemi, Kokko, P. Lahtinen, Laine, Maijala,      Väyrynen ja Väänänen.
34082: P. Leppänen, Mattila, Mäkipää, Männistö,
34083: Pekkarinen, Stenius-Kaukonen ja Väistö.           Toinen vara puhemies: Äänestykses-
34084:                                                 sä on annettu 18 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa
34085:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:          147. (Koneään. 15)
34086:   Aittoniemi, Ala-Harja, von Bell, Haavisto,
34087: Holvitie, Huuhtanen, Häkämies, Junnila,           Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
34088: Kalima, Kautto, Kärhä, Lapiolahti, Lax,         ehdotuksen.
34089: Lindroos, Linnainmaa, Miettinen, Muttilai-
34090: nen, Myller, Paakkinen, Paavilainen, Pohjan-      Asia on loppuun käsitelty.
34091: oksa, J. Roos, Savolainen, Soininvaara, Tai-
34092: na, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,
34093: Urpilainen, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
34094: Vuoristo ja Zyskowicz.                          2) Ehdotus laiksi     valtiopäiväjärjestyksen
34095:                                                 muuttamisesta
34096:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
34097: tajat:                                          Ensimmäinen käsittely
34098:                                                 Hallituksen esitys n:o 219
34099:    Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ahonen, Ajo,       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
34100: Alho, Andersson, Anttila, Antvuori, Apuk-
34101: ka, Astala, Backman, Björklund, Björk-            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
34102: strand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,         pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin-
34103: Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hautala, Hel-     tö n:o 12.
34104: le, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hok-
34105: kanen, Hurskainen, Hämäläinen, Ikkala,
34106: Ikonen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jo-       Keskustelua ei synny.
34107: kinen, Jokiniemi, Jouppila, Joutsensaari, Ju-
34108: hantalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo, Jääske-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
34109: läinen, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Ka-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34110: surinen, Kauppinen, Kekkonen, Kemppai-          reen valiokuntaan.
34111: nen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Ko-
34112: hijoki, Koistinen, Korkia-Aho, Kuuskoski-
34113: Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-
34114: Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,      3) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta
34115: Laurila, Lehtosaari, U. Leppänen, Louekos-      annetun lain muuttamisesta
34116: ki, Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi, Malm, Me-
34117: lin, Metsämäki, Moilanen, Mäkelä, Mäki-         Ensimmäinen käsittely
34118: Hakola, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen,           Hallituksen esitys n:o 236
34119: Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 28
34120: Paasio, Paloheimo, Pelttari, Perho, Pesola,
34121: Pesälä, Pietikäinen, Pohjola, Pokka, Puhak-
34122: ka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Puska, Pys-      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
34123: tynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raura-        pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
34124: mo, Rehn, Renko, Renlund, Riihijärvi, Rin-      tintö n:o 28.
34125: ne, T. Roos, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,
34126: Saapunki, Saari, Saarinen, Saastamoinen,          Keskustelua ei synny.
34127: 4160                               Tiistaina 13. marraskuuta 1990
34128: 
34129:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         lokakuun 1 päivästä lukien lapsilisiä 22 pro-
34130: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      sentilla. Kun lakiesitys tuli eduskuntaan ja
34131: reen valiokuntaan.                                  sosiaalivaliokuntaan, saatoimme todeta, että
34132:                                                     hallitus ei olekaan menetellyt esityksessä
34133:                                                     lupaustensa mukaisesti, vaan esittää korotet-
34134: 4) Ehdotus yhteismetsälaiksi                        tavaksi lapsilisiä 73 markalla kuukaudessa
34135:                                                     kutakin lasta kohden. Esimerkiksi lapsilisä-
34136: Ensimmäinen käsittely                               porrastuksen mukaisesti viidennen lapsen
34137: Hallituksen esitys n:o 97                           lapsilisän korotus on vain runsaat 10 pro-
34138: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö             senttia eikä 22 prosenttia, kuten tätä esitystä
34139: n:o 14                                              mahtipontisesti on julkisuuteen markkinoitu.
34140:                                                        Mekin olemme keskustaryhmässä hyväk-
34141:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   syneet tavallaan periaatteen, että perheen
34142: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan           ensimmäisten lasten lapsilisiä tulisikin korot-
34143: mietintö n:o 14.                                    taa hieman tuntuvammin. Tämä käy ilmi
34144:                                                     rinnakkaislakialoitteestamme, jossa korotuk-
34145:   Keskustelua ei synny.                             set ovat suurempia perheen ensimmäisten
34146:                                                     lasten kohdalla. Olen tähän asiaan puuttunut
34147:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         sen takia, että emme ole voineet hyväksyä
34148: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      asian virheellistä ja harhauttavaa tiedotusta.
34149: reen valiokuntaan.                                     Toinen asia, johon valiokuntatyöskentelys-
34150:                                                     sä vuosittain törmätään, on ns. jatkettuna
34151:                                                     suoritettava lapsilisä ja siitä aiheutuvat on-
34152: 5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 8 §:n       gelmat. Lapsilisälain pykäläänhän on kirjoi-
34153: muuttamisesta                                       tettu sanatarkasti: "ettei jatkettuna suoritet-
34154:                                                     tava lapsilisä vaikuta muiden perheen lasten
34155: Ensimmäinen käsittely                               lapsilisien määrään". Sosiaali- ja terveysmi-
34156: Hallituksen esitys n:o 234                          nisteriön asiantuntijat sosiaalivaliokunnassa
34157: Lakialoitteet n:ot 26, 108 ja 112                   myönsivät, että tämä virke on harhaanjohta-
34158: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37                 vasti kirjoitettu. Siitähän saa sen käsityksen,
34159:                                                     ettei jatkettuna suoritettava lapsilisä vähen-
34160:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                  täisi perheen toisten lapsien lapsilisän mää-
34161: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         rää. Käytännössä kuitenkin tapahtuu niin,
34162: 37.                                                 että perheen lapsilisätulo putoaa aina siinä
34163:                                                     vaiheessa, kun perheen lapsista joku siirtyy
34164:                                                     tälle ns. jatkettuna suoritettavalle lapsilisälle.
34165:   Keskustelu:                                          Ajattelen niin, että lainsäätäjä ja se halli-
34166:                                                     tus, joka viime vaalikaudella tämän esityksen
34167:    Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Kä-            eduskuntaan toi, ei ole tällaista menettelyä
34168: sittelyssä oleva lapsilisälaki on tullut sosiaa-    tarkoittanut. Siksi olemme taaskin vastalau-
34169: livaliokunnasta, jossa keskustan valiokunta-        seessamme toistaneet sen, että tämä virhe
34170: jäsenet ovat ehdottaneet lapsilisälain käsitte-     pitäisi korjata. Korjaaminen on tälläkin ker-
34171: lyn pohjaksi ryhmämme rinnakkaislakialoi-           taa kaatunut rahaan. Hallitusryhmien edus-
34172: tetta. Se on kuitenkin valiokuntakäsittelyssä       tajilla ei ole ollut valtakirjaa eikä oikeutta
34173: hylätty. Haluaisin tässä yhteydessä todeta          lisätä menoja tälle kohdalle.
34174: pari asiaa, jotka ovat valiokuntakäsittelyssä          Olemme tätä ihmetelleet myös sen tähden,
34175: nousseet esille.                                    että ed. Lahti-Nuuttila, joka edustaa halli-
34176:    Me katsomme lakialoitteessamme ja vas-           tuspuoluetta, jätti eduskunnalle lakialoitteen
34177: talauseessamme, että lapsilisiä ei koroteta         n:o 26 näillä valtiopäivillä. Tuon lakialoit-
34178: annettujen lupausten mukaisesti. Toteaisin          teen allekirjoittajana on mm. hänen ryhmä-
34179: välillä sen, että hallitus on tietysti korottanut   toverinsa sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja
34180: lapsilisä, mutta ei aivan lupausten mukaises-       ed. Skinnari, emmekä siitä huolimatta ole
34181: ti. Hallitushan on markkinoinut lapsilisäesi-       saaneet tälle esityksenemme nytkään kanna-
34182: tystä siten, että se korottaa ensi vuoden           tusta.
34183:                                            Lapsilisä                                       4161
34184: 
34185: 
34186:    Tulemme, arvoisa puhemies, lakiesityksen      Lakialoite n:o 40
34187: toisen käsittelyn yhteydessä esittelemään vas-   Toivomusaloite n:o 94
34188: talauseemme ja vielä kolmannen käsittelyn        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
34189: yhteydessä esittelemme vastalauseeseen sisäl-
34190: tyvän perustelulausuman, jossa toivoisimme         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
34191: hallitukselta toimenpiteitä edellä mainitun      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
34192: jatkettuna suoritettavan lapsilisän epäkoh-      tö n:o 49.
34193: tien poistamiseksi.
34194:                                                        Keskustelua ei synny.
34195:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34196:                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
34197:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34198: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   reen valiokuntaan.
34199: reen valiokuntaan.
34200: 
34201: 6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja      9) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia
34202: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta              investointeja koskevista poikkeuksista liike-
34203:                                                  vaihtoverolakiin annetun lain 4 §:n muutta-
34204: Ensimmäinen käsittely                            misesta sekä laiksi energiainvestointien lii-
34205: Hallituksen esitys n:o 125                       kevaihtoverovähennyksistä annetun lain 2 ja
34206: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47          4 §:n muuttamisesta
34207: 
34208:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn               Ensimmäinen käsittely
34209: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-       Hallituksen esitys n:o 126
34210: tö n:o 47.                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintön:o 50
34211:   Keskustelua ei synny.                            Toinen vara puhemies: Käsittelyn
34212:                                                  pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
34213:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      tö n:o 50.
34214: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34215: reen valiokuntaan.                                     Keskustelua ei synny.
34216:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
34217: 7) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttami-       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34218: sesta                                            reen valiokuntaan.
34219: Ensimmäinen käsittely
34220: Hallituksen esitys n:o 130                       10) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita
34221: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48          koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-
34222:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                kiin annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
34223: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-       ta
34224: tö n:o 48.
34225:                                                  Ensimmäinen käsittely
34226:   Keskustelua ei synny.                          Hallituksen esitys n:o 127
34227:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
34228:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
34229: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
34230: reen valiokuntaan.                               pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
34231:                                                  tö n:o 51.
34232: 
34233: 8) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta anne-
34234: tun lain muuttamisesta                                 Keskustelu:
34235: Ensimmäinen käsittely                              Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
34236: Hallituksen esitys n:o 191                       Jotta puhemies voi levähtää pienen hetken,
34237: 
34238: 261   200305Y
34239: 4162                              Tiistaina 13. marraskuuta 1990
34240: 
34241: niin ehkä tässä yhteydessä voi jo kiinnittää      12) Ehdotus laiksi lästimaksusta annetun
34242: huomiota siihen, että tämä hallituksen esitys     lain 1 §:n muuttamisesta
34243: merkitsee sitä, että elintarvikkeiden verotusta
34244: ollaan jälleen kiristämässä.                      Ensimmäinen käsittely
34245:    Ensinnäkin hallitus esittää pysyväksi mai-     Hallituksen esitys n:o 164
34246: totuotteitten     alkutuotevähennyskertoimen      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
34247: huonontamista, mikä käytännössä merkitsee
34248: sitä, että maitotuotteitten liikevaihtovero,        Toinen vara puhemies: Käsittelyn
34249: maitotuotteitten verotus, kiristyy 400---500      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
34250: miljoonalla markalla vuositasolla lähtökoh-       tö n:o 53.
34251: tatilanteeseen eli pysyvään lakiin verrattuna.       Keskustelua ei synny.
34252:    Samalla liittyen hallituspuolueiden ns.
34253: budjettisopuun tässä esitetään myös lihatuot-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
34254: teitten alkutuotevähennyskertoimen huonon-        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34255: tamista niin, että täyden vuoden mitassa tuo      reen valiokuntaan.
34256: huononnus merkitsee lähes 200 miljoonan
34257: markan lisärasitetta lihatuotteitten verotuk-
34258: seen. Yhteensä nämä toimenpiteet merkitse-        13) Ehdotus laiksi merenkulun veronhuojen-
34259: vät todella pitkälti yli puolen miljardin, noin   nuksista annetun lain muuttamisesta
34260: 600---700 miljoonan, markan lisärasitetta
34261: elintarvikkeille.                                 Ensimmäinen käsittely
34262:    Tämä kaikki on perusteellisesti vastoin sitä   Hallituksen esitys n:o 183
34263: ajattelutapaa, minkä eduskunnassa on ha-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
34264: vaittu vallitsevan viime vuosien aikana. Tääl-      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
34265: lähän on vaadittu, että elintarvikkeiden ve-      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
34266: rotusta pitäisi alentaa. Tämä esitys, arvoisa     tö n:o 54.
34267: puhemies, johtaa täsmälleen päinvastaiseen
34268: lopputulokseen.                                      Keskustelua ei synny.
34269:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
34270:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34271:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       reen valiokuntaan.
34272: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34273: reen valiokuntaan.
34274:                                                     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34275:                                                   sen mukaisesti
34276: 11) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuis-           v al tiovarai n valio kuntaan
34277: ta suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n
34278: väliaikaisesta muuttamisesta                      14) Hallituksen esitys n:o 244 laiksi leima-
34279:                                                   verolain muuttamisesta
34280: Ensimmäinen käsittely
34281: Hallituksen esitys n:o 128                           sivistysvaliokuntaan
34282: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
34283:                                                   15) Hallituksen esitys n:o 252 laeiksi amma-
34284:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                tillisista oppilaitoksista annetun lain ja eräi-
34285: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-        den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
34286: tö n:o 52.
34287:                                                      sosiaalivaliokuntaan
34288:   Keskustelua ei synny.
34289:                                                   16) Hallituksen esitys n:o 255 laeiksi meri-
34290:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       mieseläkelain sekä eräiden siihen liittyvien
34291: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    lakien muuttamisesta
34292: reen valiokuntaan.
34293:                                  Valtiontaloutta koskevat säännökset                           4163
34294: 
34295: 
34296: 17) Hallituksen esitys n:o 262 Suomen Hal-             Toinen varapuhemies: Koska asiaa
34297: litusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen val-         ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
34298: tiontaloutta koskevien säännösten muuttami-         kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
34299: sesta                                               seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
34300:                                                     pöydällepanon ajasta.
34301: Valiokuntaan lähettäminen
34302:                                                       Keskustelu       pöydällepanosta   julistetaan
34303:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                    päättyneeksi.
34304: neuvosto ehdottaa, että asia lähetetään pe-
34305: rustuslakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää
34306: lausunto valtiovarainvaliokunnalta.                   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
34307:                                                     sa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että asia
34308:                                                     pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
34309:   Keskustelu:                                       toon.
34310: 
34311:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies!                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34312: Tämä hallituksen esitys eduskunnalle Suo-
34313: men Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyk-           Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja
34314: sen valtiontaloutta koskevien säännösten            asia pannaan pöydälle ensi tiistain
34315: muuttamisesta on varsin tärkeä, koska uu-           täysistuntoon.
34316: distuksen tavoitteena on vahvistaa ja turvata
34317: eduskunnan budjettivaltaa sekä mahdollistaa
34318: valtion taloudenhoidon kehittäminen myös              Toinen varapuhemies: Eduskunnan
34319: pitkällä aikavälillä, niin kuin tässä pääasial-     seuraava täysistunto on huomenna keskiviik-
34320: lisen sisällön selostuksessa ensimmäisessä          kona kello 14.
34321: kappaleessa todetaan.
34322:    Herra puhemies! Tästä syystä katsoisin,
34323: että tähän keskusteluun pitää varata aikaa.
34324: Ehdotan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle         Täysistunto lopetetaan kello 18.38.
34325: ensi tiistain täysistuntoon. Näin siitä syystä,
34326: että perjantain täysistunnossa on aina vähän                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
34327: kaikilla kiire ja silloin näin tärkeään asiaan ei
34328: ehkä paneuduta tarpeellisella vakavuudella.                                    Erkki Ketola
34329:             124. Keskiviikkona 14 päivänä marraskuuta 1990
34330:                                               kello 14
34331: Päiväjärjestys                                      salo, Kalima, Kauppinen, Knuuttila, Kohi-
34332:                                                     joki, Kokko, Korkia-Aho, Kärhä, Lapiolah-
34333:                                                     ti, Laurila, Lehtosaari, U. Leppänen, Louvo,
34334:   Ilmoituksia                                       Luttinen, Mattila, Melin, Metsämäki, Miet-
34335:                                              Siv.   tinen, Muttilainen, Mäkelä, Mörttinen, Nie-
34336:                                                     minen, Nyby, Paasio, Pelttari, Perho, Pieti-
34337:   Ulkopuolella           päiväjärjes-               käinen, Pokka, Puska, Pystynen, Rauramo,
34338: tyksen                                              Renlund, Riihijärvi, Rinne, Sasi, Siuruainen,
34339:                                                     Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Viinanen, Vil-
34340:    esitellään valtioneuvoston selonteko             janen, Virolainen ja Väänänen.
34341: työllisyyslain työvoima- ja sosiaalipo-               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toi-
34342: liittisista vaikutuksista sekä toimeenpa-           nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Vii-
34343: nosta ..................................... 4166    nanen, Knuuttila, Hurskainen, Ikonen, Kär-
34344:                                                     hä, Sasi ja Ajo.
34345:   Pöydällepanoa          varten      esi-
34346: tellään:                                            Ilmoitusasiat:
34347:    1) Laki- ja talousvaliokunnan mie-               Lomanpyynnöt
34348: tintö n:o 29 hallituksen esityksestä laik-
34349: si kaavoitusalueiden jakolain, raken-                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
34350: nuslain ja kiinteistörekisterilain 3 §:n            päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
34351: muuttamisesta (HE n:o 35) ............ 4227         Mattila, Miettinen ja Renlund sekä yksityi-
34352:                                                     sasioiden takia edustajat R. Aho, Almgren,
34353:    2) Laki- ja talousvaliokunnan mie-               Apukka, Jokiniemi, Järvisalo, Kohijoki,
34354: tintö n:o 30 hallituksen esityksestä laik-          Kokko, Laurila, Muttilainen, Mäkelä, Pelt-
34355: si maanmittauslaitoksesta, laiksi jako-             tari, Pesälä, Pietikäinen, Pokka, Uitto ja
34356: lain muuttamisesta ja laiksi kaavoitus-             Viljanen, tästä ja huomisesta päivästä virka-
34357: alueiden jakolain 2 a §:n 3 momentin                tehtävien vuoksi ed. Paasio ja yksityisasioi-
34358: kumoamisesta (HE n:o 199) .......... .              den takia edustajat Mörttinen, Puska ja
34359:                                               "     Rinne, tämän kuun 16 päivään sairauden
34360:                                                     vuoksi ed. Nieminen ja yksityisasioiden takia
34361:                                                     edustajat Lapiolahti ja Luttinen, tämän kuun
34362:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                    21 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Kaup-
34363:                                                     pinen sekä ensi joulukuun 14 päivään äitiys-
34364:                                                     loman takia ed. Antvuori.
34365:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
34366: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
34367: Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ajo, Almgren,             Uusia hallituksen esityksiä
34368: Andersson, Antvuori, Apukka, Björkstrand,
34369: Bärlund, Elo, Halonen, Hokkanen, Hurskai-             Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
34370: nen, Ikonen, Jaakonsaari, Jokiniemi, Järvi-         presidentin kirjelmien ohella kuluvan mar-
34371: 4166                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
34372: 
34373: 
34374: raskuun 2 ja 9 päivältä ovat eduskunnalle          työllisyyslaki on myötävaikuttanut esimer-
34375: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 253, 267      kiksi talouspolitiikan linjaratkaisujen valin-
34376: ja 268, jotka nyt on edustajille jaettu.           nan tai työvoimapalvelujen monipuolistumi-
34377:                                                    sen kautta, on vaikeasti arvioitavissa. Täs-
34378:                                                    mällisempiä arvioita selonteossa esitetään lä-
34379:                                                    hinnä työllisyysmäärärahojen vaikutusten
34380: Valtioneuvoston selonteko työllisyyslain työ-      osalta.
34381: voima- ja sosiaalipoliittisista vaikutuksista         Eduskunnan hyväksyessä työllisyyslain
34382: sekä toimeenpanosta                                1987 yhteiskuntamme kantoi mukanaan 70-
34383:                                                    luvun perintöä, laajaa työttömyyttä. Talou-
34384:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-          delliset suhdanteet kylläkin olivat kääntyneet
34385: sen esitellään eilen pidetyssä ensimmäisessä       nousuun vuodesta 1986 lähtien päättyen ku-
34386: istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu          ten tunnettua viime vuosien pitkähköön kor-
34387: valtioneuvoston selonteko työllisyyslain työ-      keasuhdanteeseen, ylikuumenemiseen ja osit-
34388: voima- ja sosiaalipoliittisista vaikutuksista      taiseen työvoimapulaan. Vuonna 1987 työt-
34389: sekä toimeenpanosta.                               tömyysaste oli kuitenkin 5, 7 prosenttia, mikä
34390:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 moment-        merkitsi 130 000 henkilön työttömyyttä,
34391: tiin viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa,           työttömyyden keskimääräisen keston ollessa
34392: asiaa ei lähetettäisi valiokuntaan vaan että       15 viikkoa.
34393: eduskunta, sitten kun keskustelu asiasta on           Tätä taustaa vasten tuntuu luonnolliselta,
34394: julistettu päättyneeksi, siirtyy asiasta päätös-   että lakia säädettäessä keskusteltiin ennen
34395: tä tekemättä päiväjärjestykseen.                   muuta pitkäaikaisen työttömyyden sekä nuo-
34396:                                                    risotyöttömyyden ja niiden aiheuttamien so-
34397:                                                    siaalisten ongelmien torjumisesta. Lain kes-
34398:   Keskustelu:                                      keiseksi tavoitteeksi asetettiin Hallitusmuo-
34399:                                                    don 6 §:n säädös "Valtiovallan asiana on
34400:    Työministeri Puh a k k a : Herra puhe-          tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle
34401: mies! Hyväksyessään uuden työllisyyslain           mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole
34402: vuonna 1987 eduskunta edellytti, että hallitus     toisin säädetty." Tämä työn oikeus toteute-
34403: antaa kolmen vuoden kuluessa sen voimaan-          taan työllisyyslain määräysten mukaan vii-
34404: tulosta selonteon lain työvoima- ja sosiaali-      mesijaisesti määräaikaisen tukityön, ns. vel-
34405: poliittisista vaikutuksista sekä toimeenpanos-     voitetyön, muodossa. Kansainvälisestikin on
34406: ta.                                                ainutlaatuista, että lainsäädäntöön on mää-
34407:    Antaessaan nyt työllisyyslakia koskevan         ritelty täystyöllisyystavoite ja keinot sen saa-
34408: selontekonsa eduskunnalle hallitus haluaa          vuttamiseksi.
34409: korostaa, että lakia on sovellettu vasta ly-          Vaikka lain perusteluissa ja eräissä pykä-
34410: hyehkön ajan. Lain voimassaolon ensimmäi-          lissä korostetaankin voimakkaasti työvoima-
34411: set vuodet ovat olleet myös korkeasuhdan-          palvelujen ensisijaisuutta, jäi vastaavien
34412: teen aikaa. Näistä syistä työllisyyslain vaiku-    konkreettisten velvoitteiden, tavoitteiden ja
34413: tuksia työmarkkinoihin ja talouteen on ollut       keinojen asettaminen työvoimapalveluille si-
34414: vaikeaa ja ennenaikaistakin riittävällä luotet-    vuun silloisen keskustelun valtavirroista. Ky-
34415: tavuudella arvioida, mikä koskee myös ke-          symys työvoimapalvelujen tehostamisesta,
34416: hittämisehdotusten tekemistä.                      työvoiman ammattitaidon riittävyydestä ja
34417:     Lain säätämisen jälkeen käynnistyi sen         yritysten työvoiman saatavuudesta on kui-
34418: vaikutuksia selvittävä seurantatutkimuspro-        tenkin hallinnut parin viime vuoden työvoi-
34419: jekti. Selonteossa esitetyt arviot lain vaiku-     mapoliittista keskustelua julkisuudessa eikä
34420: tuksista perustuvatkin huomattavalta osin          vähiten työvoimapulan johdosta.
34421: näiden tutkimusten alustaviin tuloksiin.              Yksinkertaistettuna yleisarviona työllisyys-
34422:     Työllisyyslain voimassaoloaikana työttö-       lain ajasta voidaan todeta, että lain avulla on
34423: myys on merkittävästi alentunut pääosin            voitu taata oikeus työhön niille ryhmille kuin
34424: korkeasuhdanteen johdosta. Vastuu työlli-          oli tarkoituskin ja työttömien määrä ja työt-
34425: syyden yleistasosta on nyt kuten aina talous-      tömyysaste ovat tuntuvasti alentuneet myös
34426: poliittisilla toimenpiteillä, niin kuin työlli-    vaikeimmilla työttömyysalueilla.
34427: syyslain 2 §:ssäkin todetaan. Missä määrin            Pitkäaikaistyöttömät tai nuoret työttömät
34428:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                         4167
34429: 
34430: 
34431: eivät muodosta yhtenäistä joukkoa. Ryhmä            malla ministeriöön työvoimapalveluosasto
34432: koostuu hyvin erilaisissa elämäntilanteissa ja      1.9.1988 alkaen sekä laajentamalla työvoima-
34433: työmarkkina-asemissa olevista yksilöistä.           ministeriö työministeriöksi 1.6.1989 alkaen.
34434: Niinpä on esitetty aiheellinen kysymys: Voi-            Työvoimapalveluja on työllisyyslain voi-
34435: ko velvoitetyöllistäminen olla kaikissa ta-         massaoloaikana kehitetty mm. atk:n käyttöä
34436: pauksissa patenttilääke, jolla ongelmat rat-        lisäämällä ja palveluverkostoa laajentamalla.
34437: kaistaan? Ensikokemusten valossa näyttää            Kaikki maan noin 200 työvoimatoimistoa
34438: siltä, että velvoitetyöllistäminen on oireen        ovat vuoden 1990 loppuun mennessä työn-
34439: mukaista hoitoa. Se katkaisee konkreettisesti       välityksen atk-järjestelmän piirissä. Silloin
34440: pitkäaikaistyöttömyyden, mutta ei useinkaan         kaikki työvoimatoimistoihin ilmoitetut avoi-
34441: poista sen perimmäistä syytä.                       met työpaikat ovat reaaliaikaisesti asiakkai-
34442:    Hyvän työllisyystilanteen vuoksi ovat työl-      den nähtävillä. Työvoimapalvelujen saata-
34443: lisyyden hoidon ja työttömyysturvan koko-           vuutta on parannettu hajauttamaHa suurim-
34444: naismenot ajanjaksona 1987-89 reaalisesti           pia työvoimatoimistoja alueellisiin yksiköihin
34445: laskeneet. Nimellisesti nousua on ollut 68,2        sekä ottamalla käyttöön nykyaikaisia asia-
34446: miljoonaa markkaa. Vuonna 1989 työllisyy-           kaspalvelumuotoja kuten ns. työtoreja, itse-
34447: den hoitoon ja työttömyysturvaan käytettiin         palvelupisteitä ja pidennettyjä aukioloaikoja.
34448: yhteensä 4 589,3 miljoonaa markkaa. Toi-            Tiedottavaa työnvälitystä on monipuolistettu
34449: saalta määrärahojen käytössä on tapahtunut          ja tehostettu hyödyntämällä eri tiedotusväli-
34450: muutoksia. Määrärahojen laskua on tapah-            neitä.
34451: tunut työttömyysturvan osalta 487,2 miljoo-             Hallitus on työllisyyslain 8 §:n perusteella
34452: nalla markalla, mutta vastaavasti nousua            sopinut työnantajien keskusjärjestöjen kans-
34453: työllisyyden hoidon menoissa 555,4 miljoo-          sa avointen työpaikkojen ilmoittamisesta
34454: nalla markalla.                                     työvoimatoimistoihin samoin kuin merkittä-
34455:     Vuonna 1989 käytettiin tilinpäätöstietojen      vien työvoiman käytön muutostenkin ilmoit-
34456: mukaan työllisyyden hoidon palkkaperustei-          tamisesta. Ilmoitusvelvollisuuden toimeenpa-
34457:  sina määrärahoina yhteensä 1 878,7 miljoo-         noa on vauhditettu työhallinnon ja työmark-
34458:  naa markkaa, joista työllisyyslain 17-19 §:n       kinajärjestöjen yhteisillä tiedotuskampanjoil-
34459:  velvoitteiden toteuttamisen osuus oli 1 495,1      la.
34460:  miljoonaa markkaa ja harkinnanvaraisten                Työllisyyskoulutus on uudistettu jousta-
34461:  määrärahojen osuus 383,6 miljoonaa mark-           vammaksi ja paremmin työmarkkinoiden
34462:  kaa. Harkinnanvaraisia määrärahoja on käy-         sekä työnhakijoiden yksilöllisiä tarpeita pal-
34463:  tetty lähinnä vajaakuntoisten työllistämiseen      velevaksi työvoimapoliittiseksi aikuiskoulu-
34464: ja yrittäjiksi ryhtyvien ns. starttirahoihin.       tukseksi. Uusi laki astuu voimaan ensi vuo-
34465:     Vuonna 1989 työllisyyden hoidon toimen-         den alusta.
34466:  piteillä sijoitettiin keskimäärin 40 230 henki-        Rakennemuutoksen aiheuttamien häiriöi-
34467:  löä, joista palkkaperusteisten tukitoimenpi-       den torjuntaan on kehitetty ja kokeiltu toi-
34468:  teiden osuus oli 34 480 henkilöä ja muiden         mintamallia, jossa suurehkojen irtisanomis-
34469:  5 750 henkilöä. Vuodesta 1987 työllisyyden         ja lomautustilanteiden sattuessa kootaan
34470:  hoidon toimenpiteillä sijoitettujen kokonais-      alueelliset työmarkkinaosapuolet ja viran-
34471:  määrä on noussut 700 henkilöllä. Toisaalta         omaiset yhteistyöhön. Lisäksi rakennemuu-
34472:  palkkaperusteisilla toimenpiteillä sijoitettujen   tosten seurauksia on voitu lievittää näitä
34473:  määrä on vähentynyt lähes 1 200 henkilöllä.        tilanteita varten osoitetuilla ns. rakennemuu-
34474:     Lakia toimeenpantaessa on lähdetty siitä,       tosmäärärahoilla vuodesta 1988 lähtien.
34475:  että panostetaan erityisesti työttömien työn-          Työllisyyslaki on selvästikin tuonut pontta
34476:  hakijoiden sijoittumiseen normaaleille työ-        työvoimapalveluihin, ja edellä kuvattu kehi-
34477:  markkinoille ja työttömyyden ennalta ehkäi-        tys näkyy myös tuloksissa. Työvoimatoimis-
34478:  semiseen. Tästä ns. toimenpiteiden marssijär-      toihin ilmoitettujen työpaikkojen määrä on
34479:  jestyksestä on säädetty lain 16 §:ssä.             lisääntynyt voimakkaasti, vuodesta 1987
34480:     Kehittämällä työllisyyslain 7 §:ssä mainit-     vuoteen 1989 noin 70 prosenttia. Työpaikat
34481:  tuja työvoimapalveluja työministeriö on voi-       ovat lisääntyneet erityisesti niissä ammatti-
34482:  makkaasti pyrkinyt parantamaan työmarkki-          ryhmissä, joita aiemmin ilmoitettiin työvoi-
34483:  noiden toimivuutta. Edellytyksiä työvoima-         matoimistoihin vähiten, kuten toimihenkilöa-
34484:  palvelujen kehittämiselle on luotu perusta-        loilla. Työnvälitykseen vuonna 1989 ilmoite-
34485: 4168                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
34486: 
34487: 
34488: tuista avoimista työpaikoista täyttyi 83,4          lämän valmiuksien parantamiseksi on perus-
34489: prosenttia.                                         koulun 10. luokan sisällöllinen uudistaminen
34490:    Erityisen selvästi työllisyyslaki on vaikut-     nuorten tarpeita vastaavaksi, oppisopimus-
34491: tanut työttömyyden rakenteeseen. Lain voi-          koulutuksen kehittäminen sekä ammatillisten
34492: massaolon aikana yhtäjaksoinen pitkäaikais-         oppilaitosten tyhjien paikkojen tehostettu hy-
34493: työttömyys on saatu huomattavasti alene-            väksi käyttäminen.
34494: maan. Tämä on poikkeuksellista verrattuna              Vajaakuntoiset työttömät on työllisyyslais-
34495: moniin muihin Oecd-maihin. Vuonna 1989              sa rinnastettu muihin työttömiin työnhakijoi-
34496: yli vuoden työttömänä olleiden osuus kaikis-        hin, jolloin myös työnsaannin oikeus tulee
34497: ta työttömistä oli Suomessa noin 7 prosent-         heidän osaltaan voimaan samoin perustein.
34498: tia, kun vastaavat luvut useissa eurooppalai-       Valtaosa vajaakuntoisista tukityöllistetyistä
34499: sissa Oecd-maissa olivat jopa 40--60 pro-           sijoitetaan kuuden kuukauden velvoitetyö-
34500: senttia.                                            hön. On perusteltua jatkossa selvittää keino-
34501:    Myös nuorten työttömyys on alentunut             ja vajaakuntoisten työmarkkina-aseman pa-
34502: tuntuvasti. Työllisyyslain voimassaolon aika-       rantamiseksi.
34503: na alle 25-vuotiaiden työttömien työnhakijoi-          Työllisyysvaroin luotujen työpaikkojen ja
34504: den määrä on vähentynyt kolmanneksella eli          velvoitetyöpaikkojen laadun parantamiseen
34505: 11 700 henkilöllä. Erityisesti nuorten pitkäai-     on kiinnitettävä enemmän huomiota siten,
34506: kaistyöttömyys on käynyt harvinaiseksi. Yli         että ne edistävät työllistetyn työmarkkina-
34507: kolme kuukautta yhtäjaksoisesti työttöminä          aseman pysyvää paranemista. Erityisesti
34508: olleita alle 20-vuotiaita oli vuonna 1989           nuorten velvoitetyöllistettyjen työllistämis-
34509: keskimäärin 1 400 henkilöä eli yli 60 prosent-      jaksoihin tulee liittää avoimille työmarkki-
34510: tia vähemmän kuin ennen työllisyyslain voi-         noille tai koulutukseen kannustavia element-
34511: maantuloa.                                          tejä sekä koulutusta.
34512:    Hallitus ei, kuten on todettu, aio esittää          Hallituksen mielestä keskeistä kuitenkin
34513: tässä vaiheessa muutoksia työllisyyslakiin.         on, että työvoimapalveluja edelleenkin pa-
34514: Eräitä kehittämistoimenpiteitä selonteossa          rannetaan. Tehtävää on vielä paljon esimer-
34515: on kuitenkin jo hahmoteltu tähänastisten            kiksi avointen työpaikkojen täyttymisen no-
34516: kokemusten pohjalta.                                peuttamisessa ja ennakkoluulojen vähentämi-
34517:    Huomiota tulee jatkossa entistä enemmän          sessä. Mitä enemmän työttömiä voidaan jo
34518: kiinnittää siihen, että työllisyyslaki ei miltään   työvoimapalvelujen avulla saattaa työn, kou-
34519: osin estä tai jäykistä työmarkkinoitten ter-        lutuksen tai kuntoutuksen piiriin, sitä vähäi-
34520: vettä toimivuutta. Työllistämistoimenpiteit-        semmäksi jää työllisyyslain veivoitteitten so-
34521: ten avulla sijoitettujen on voitava joustavasti     veltaminen ja veronmaksajien varojen käyttö
34522: siirtyä yleisille työmarkkinoille silloin, kun      työllistämiseen.
34523: siellä työtä on tarjolla.                              Työministeriö on jo aloittanut valmistelut
34524:    Alueellisen tasauksen periaatetta on lakia       työvoimapalveluja koskevien säännösten uu-
34525: uudistettaessa monipuolisesti harkittava mm.        distamiseksi ja kokoamiseksi työvoimapalve-
34526: työmarkkinoitten toimivuuden, työllistettä-         lulaeiksi. Tässä yhteydessä tullaan tarkaste-
34527: vän sosiaalisen aseman, alueellisen tasa-ar-        lemaan työllisyyslain ja työvoimapalvelulain-
34528: von ja tarkoituksenmukaisen työllistämisen          säädännön keskinäistä suhdetta.
34529: kannalta.                                              Vuoden 1991 alusta työvoimahallinto ryh-
34530:    Toimeentulotuen saannin edellytyksenä pi-        tyy soveltamaan tulosjohtamista. Työminis-
34531: detään usein sitä, että henkilö on työnhaki-        teriö ja työvoimapiirit sopivat keskenään
34532: jana työvoimatoimistossa. Varsinkin mo-             tulostavoitteista ja seuraavat niiden toteutu-
34533: niongelmaisten pitkäaikaistyöttömien osalta         mista yhteisesti vuoden aikana. Tulosjohta-
34534: tämä on aiheuttanut asiakkaan epätarkoituk-         misjärjestelmä tukee työllisyyslain tavoitteit-
34535: senmukaista siirtelyä sosiaali- ja työviran-        ten saavuttamista tehostamalla hallinnon toi-
34536: omaisten välillä. Tarvitaankin järjestelmä,         mintaa.
34537: joka takaa työkyvyttömälle kansalaiselle toi-          Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ke-
34538: meentulon mutta ei samalla vaikeuta työvoi-         hittämisen yhtenä vaihtoehtona tullaan har-
34539: mapalvelujen toteuttamista.                         kitsemaan tutkintotavoitteisiin tähtäävän
34540:    Hallituksen mielestä velvoitetyöllistämistä      työvoimakoulutuksen käyttöön ottamista.
34541: tarkoituksenmukaisempi keino nuorten työe-             Alueellisen liikkuvuuden tukemista koske-
34542:                                Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                       4169
34543: 
34544: 
34545: va liikkuvuusavustusjärjestelmä on myös tar-           Då regeringen nu avger sin redogörelse för
34546: koitus uudistaa ja tehdä joustavammaksi ja         sysselsättningslagen tili riksdagen vill den
34547: yksinkertaisemmaksi.                               betona att lagen har tillämpats endast under
34548:    Laskusuhdanteesta huolimatta puheet työ-        en kort tid. De första åren då lagen varit i
34549: voimavarojen niukkuudesta vuosikymmenen            kraft har även varit en tid av högkonjunktur.
34550: loppua kohden ovat perusteltuja. Tämä joh-         Därför har det varit svårt och också för
34551: tuu työvoiman ikääntymisestä ja työmarkki-         tidigt att med tillräcklig pålitlighet kunna
34552: noille tulevien nuorten ikäluokkien pienene-       utvärdera lagens verkningar på arbetsmark-
34553: misestä. Siksi työvoimapolitiikassa kaivataan      naden och ekonomin - detsamma gäller
34554: nyt kaukonäköisyyttä, katsomista edessä ole-       också svårigheten att komma med några
34555: van laskusuhdanteen yli. Tämä koskee sekä          förslag tili utveckling.
34556: yritysten henkilöstöpolitiikkaa että harjoitet-        Sedan lagen stiftades har man satt i gång
34557: tavaa työvoimapolitiikkaa. Työvoimapolitii-        ett uppföljningsprojekt för utredning av dess
34558: kan keinovalikoimaa onkin jatkuvasti uudis-        verkningar. De uppskattningar som presen-
34559: tettava erityisesti työvoimaa kehittävien ja       teras i redogörelsen grundar sig tili stor del
34560: kuntouttavien palveluiden parantamiseksi.          på de preliminära resultaten av dessa utred-
34561:    Herra puhemies! Hallitus katsoo työlli-         ningar.
34562: syyslain toteuttamisen käynnistyneen pääo-             Under den tid sysselsättningslagen varit i
34563: sin myönteisesti. Annettu selonteko on             kraft har arbetslösheten minskat huvudsak-
34564: eräänlainen välitilinpäätös.                       ligen tili följd av högkonjunkturen. Ansvaret
34565:    Työllisyyslailla on monia yhteiskuntaan,        för sysselsättningens allmänna nivå ligger nu,
34566: erityisesti työmarkkinoihin, kunnallis- ja val-    som alltid, hos de ekonomiskpolitiska åtgär-
34567: tiontalouteen, alueelliseen kehitykseen ja yri-    derna, vilket också kan konstateras i syssel-
34568: tystoiminnan edellytyksiin, liittyviä vaikutuk-    sättningslagens 2 §. I viiken mån sysselsätt-
34569: sia, joiden seurantaa on eri tutkimuksin           ningslagen bidragit t.ex. via valet av ekono-
34570: jatkettava kyetäksemme tekemään riittävän          miskpolitiska linjebeslut eller mångsidigare
34571: täsmällisiä johtopäätöksiä työllisyyslain          arbetskraftsservice är svårt att bedöma. Ex-
34572: mahdollisista muutostarpeista.                     aktare bedömningar kan i redogörelsen upp-
34573:    Lain vaikutusten seurantaa on välttämä-         visas främst i fråga om sysselsättningsansla-
34574: töntä jatkaa koko suhdannekierron ajan,            gens verkningar.
34575: myös laskusuhdanteessa, ja vasta tämän jäl-            Vid den tid då riksdagen 1987 antog
34576: keen tehdä pidemmälle meneviä johtopää-            sysselsättningslagen betungades vårt samhäl-
34577: töksiä mahdollisista muutostarpeista. Erityi-      le av arvet från 70-talet, den omfattande
34578: sen välttämätöntä on jatkotutkimuksin sel-         arbetslösheten. Den ekonomiska konjunktu-
34579: vittää työllisyyslain vaikutuksia työmarkki-       ren hade visserligen börjat stiga med början
34580: noiden toimintaan ja yritysten kilpailuase-        från år 1986, vilket- som bekant - ledde
34581: maan. Tässä vaiheessa on myös vaikea ar-           tili de senaste årens långvariga högkonjunk-
34582: vioida työllisyyslain soveltuvuutta yhden-         tur, överhettning och inom vissa branscher
34583: tyvän Euroopan työmarkkinoiden olosuh-             även brist på arbetskraft. År 1987 var arbets-
34584: teissa.                                            löshetsgraden dock 5, 7 procent, vilket betyd-
34585:    Herra puhemies! Puheeni ruotsinkielinen         de 130 000 arbetslösa människor och en
34586: käännös merkittäneen myös eduskunnan               genomsnittlig arbetslöshetsperiod på 15 veck-
34587: pöytäkirjaan.                                      or.
34588:                                                        Mot denna bakgrund verkar det helt na-
34589:    Työministeri Puhakan puhe on ruotsinkie-        turligt att det då lagen stiftades först och
34590: lisenä näin kuuluva:                               främst diskuterades, hur man kunde avvärja
34591:                                                    den långvariga arbetslösheten och ungdoms-
34592:                                                    arbetslösheten samt de sociala problem dessa
34593:    Vid antagandet av den nya sysselsättnings-      förde med sig. Som lagens centrala mål
34594: lagen år 1987 förutsatte riksdagen att re-         ställdes stadgandet i 6 § Regeringsformen:
34595: geringen under loppet av tre år efter ikraft-      "Det ankommer på statsmakten att för finsk
34596: trädandet av lagen avger en redogörelse för        medborgare vid behov anordna möjlighet att
34597: lagens arbetskrafts- och socialpolitiska verk-     arbeta, såframt i lag icke är annorlunda
34598: ningar samt verkställande.                         stadgat". Enligt sysselsättningslagens be-
34599: 4170                           Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
34600: 
34601: 
34602: stämmelser fullföljs denna rätt till arbete           Enligt bokslutsuppgifter användes år 1989
34603: först i sista hand i form av ett tidsbundet       i lönebaserade anslag för skötseln av syssel-
34604: stödarbete, s.k. garanterat arbete. Ä ven in-     sättningen sammanlagt 1878,7 miljoner
34605: ternationellt sett är det unikt att man i         mark, varav den andel som beror på fullgö-
34606: lagstiftningen fastslår full sysselsättning som   randet av förpliktelserna i 17-19 § syssel-
34607: ett mål och anger de medel med vilka denna        sättningslagen var 1495,1 miljoner mark och
34608: kan nås.                                          prövningsanslagens andel var 383,6 miljoner
34609:    Trots att det i motiveringen till lagen och    mark. Prövningsanslagen har använts främst
34610: i vissa paragrafer kraftigt understryks det       till sysselsättning av handikappade och till
34611: primära med arbetskraftsservicen, blev ut-        s.k. startpenning för nya företagare.
34612: formningen av motsvarande konkreta förp-              År 1989 placerades genom åtgärder för
34613: liktelser, mål och metoder på sidan om den        skötseln av sysselsättningen i medeltal 40 230
34614: egentliga diskussionen. Frågan om effektive-      personer, varav de lönebaserade stödåtgär-
34615: ring av arbetskraftsservicen, garanterande av     dernas andel var 34 480 personer och de
34616: en tillräckligt hög yrkeskunskapsnivå för         övriga åtgärdernas 5 750 personer. Sedan år
34617: arbetskraften och tillgången på arbetskraft       1987 har det sammanlagda antalet personer
34618: för företagen, har dock varit den förhärskan-     som placerats genom åtgärder för skötseln av
34619: de i den offentliga arbetskraftspolitiska dis-    sysselsättningen stigit med 700 personer. Å
34620: kussionen under de par senaste åren, och inte     andra sidan har antalet genom lönebaserade
34621: minst på grund av arbetskraftsbristen.            åtgärder sysselsatta personer sjunkit med
34622:    Förenklat kunde man som ett slags allmän       nästan 1 200 personer.
34623: bedömning av sysselsättningslagens giltig-            Vid verkställandet av lagen har utgångs-
34624: hetstid konstatera att man genom lagen            punkten varit att man särskilt satsar på
34625: kunnat garantera rätten till arbete åt de         placering av arbetslösa arbetssökande på den
34626: grupper som ursprungligen åsyftades samt          normala arbetsmarknaden och på förebyg-
34627: att antalet arbetslösa och arbetslöshetsgra-      gande av arbetslösheten. Om denna s.k.
34628: derna markant sjunkit också inom områdena         marschordning för åtgärderna stadgas det i
34629: med den svåraste arbetslösheten.                  lagens 16 §.
34630:    De långtidsarbetslösa och de unga bildar           Genom att utveckla den arbetskraftsservi-
34631: inte någon homogen grupp, utan gruppen            ce som nämns i 7 § sysselsättningslagen har
34632: består av individer med mycket varierande         arbetsministeriets syfte varit att kraftigt för-
34633: livssituation och arbetsmarknadsställning.        bättra arbetsmarknadens funktion. Förut-
34634: Således har man ställt en befogad fråga: kan      sättningar för utvecklande av arbetskraftsser-
34635: garanterat arbete i samtliga fall vara en         vicen har skapats i och med att det inrättades
34636: patentmedicin mot alla problem? I ljuset av       en avdelning för arbetskraftsservice vid mi-
34637: de första erfarenheterna verkar det som om        nisteriet fr.o.m. 1.9.1988 och att arbetskrafts-
34638: garanterat arbete vore vård enligt symptom,       ministeriet utvidgades till ett arbetsministe-
34639: den avbryter nog i konkreta fall långtidsar-      rium räknat från 1.6.1989.
34640: betslösheten, men avlägsnar i många fall inte         Under den tid sysselsättningslagen varit i
34641: dess innersta orsaker.                            kraft har arbetskraftsservicen utvecklats bl.a.
34642:    Tack vare det goda sysselsättningsläget har    genom ökad användning av adb och utbygg-
34643: totalkostnaderna för skötseln av sysselsätt-      nad av servicenätet. Samtliga av landets
34644: ningen och utkomstskyddet för arbetslösa          cirka 200 arbetskraftsbyråer omfattas av
34645: reellt sjunkit under perioden 1987-89. No-        arbetsförmedlingens adb-system före slutet
34646: minellt har dessa utgifter gått upp med 68,2      av år 1990. Då är alla lediga platser som
34647: miljoner mark. Under år 1989 användes             anmälts till arbetskraftsbyråerna i realtid och
34648: sammanlagt 4589,3 miljoner mark för sköt-         tillängliga för kunderna. Tillgången på arbets-
34649: seln av sysselsättningen och utkomstskyddet.      kraftsservice har förbättrats genom att spjäl-
34650: Användningen av dessa anslag har däremot          ka de största arbetskraftsbyråerna i mindre
34651: förändrats. En minskning med 487,2 miljo-         regionala enheter samt genom att införa
34652: ner mark kan noteras för utkomstskyddsut-         moderna kundbetjäningsformer såsom bl.a.
34653: gifter, medan utgifterna för skötseln av          platstorg, självbetjäningsenheter och förläng-
34654: sysselsättningen har ökat med 555,4 miljoner      da öppethållningstider. Den informerande
34655: mark.                                             arbetsförmedlingen har gjorts mångsi-
34656:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                        4171
34657: 
34658: 
34659: digare och effektiverats genom att utnyttja         med 11 700 personer. Särskilt långtidsarbets-
34660: olika massmedier.                                   lösheten har blivit sälisynt bland ungdomar.
34661:     Regeringen har på basis av 8 § sysselsätt-      Antalet arbetslösa under 20 år som konti-
34662: ningslagen kommit överens med arbetsgivar-          nuerligt varit arbetslösa i över tre månader
34663: nas centralorganisationer om anmälning av           var år 1989 i medeltal 1 400 personer dvs.
34664: lediga arbetsplatser tili arbetskraftsbyråerna      över 60 procent färre än innan sysselsättnings-
34665: samt om anmälning av betydande föränd-              lagen trädde i kraft.
34666: ringar i användningen av arbetskraft. Verk-             Såsom konstaterats tänker regeringen inte
34667: stäliandet av anmälningsplikten har påskyn-         i detta skede föreslå några ändringar i
34668: dats genom arbetsförvaltningens och arbets-         sysselsättningslagen. Vissa utvecklingsåtgär-
34669: marknadsorganisationernas gemensamma in-            der i redogörelsen har emeliertid redan upp-
34670: formationskampanjer.                                skisserats utgående från erfarenheterna hit-
34671:     Sysselsättningsutbildningen har förnyats        tilis.
34672: tili arbetskraftspolitisk vuxenutbildning, som          1 fortsättningen bör alit mera uppmärk-
34673: bättre motsvarar arbetsmarknadens och ar-           samhet fästas vid att sysselsättningslagen inte
34674: betssökandenas individuelia behov. Den nya          tili några som helst delar förhindrar arbets-
34675: lagen träder i kraft i början av nästa år.          marknaden från att fungera på ett sunt sätt
34676:     För att avvärja störningar som föranleds        elier att den gör dess funktion trögare. De
34677: av strukturomvandlingen har man tagit fram          personer som placerats genom sysselsättnings-
34678: och prövat en handlingsmodeli, där man vid          åtgärder skali på ett smidigt sätt kunna
34679: större uppsägnings- och permitteringsfali kal-      övergå tili den alimänna arbetsmarknaden då
34680: lar de regionala arbetsmarknadsparterna och         när där finns arbete att få.
34681: myndigheterna tili samarbete. Dessutom har              Vid en reformering av lagen bör principen
34682: man kunnat lindra strukturomvandlingens             med regional utjämning övervägas bl.a. med
34683: följder med hjälp av särskilda "strukturom-         tanke på arbetsmarknadens funktion, den
34684: vandlingspengar", som kunnat anvisas för            sociala ställningen hos den som skali syssel-
34685: dessa fali sedan år 1988.                           sättas, regional jämlikhet och ändamålsenlig
34686:     Sysselsättningslagen har alideles tydligt       sysselsättning.
34687: satt fart på arbetskraftsservicen och utveck-           Att en person är arbetssökande vid arbets-
34688: lingen syns också i resultaten. Antalet arbets-     kraftsbyrån anses ofta som en förutsättning
34689: platser som anmälts tili arbetskraftsbyråerna       för erhållande av utkomststöd. Speciellt för
34690: har ökat kraftigt, med cirka 70 procent             långtidsarbetslösa med mångartade problem
34691: under perioden 1987-89. Arbetsplatserna             har detta lett tili att kunden på ett oända-
34692: har ökat särskilt i de yrkesgrupper, inom           målsenligt sätt förflyttats melian social- och
34693: vilka antalet lediga platser som anmäldes tili      arbetskraftsmyndigheterna. Därför behövs
34694: arbetskraftsbyråerna var alira lägst, dvs. i        ett system, som garanterar en arbetsoförmö-
34695: funktionärsbranscherna. Av de lediga arbets-        gen medborgare utkomst utan att samtidigt
34696: p1atser som anmä1des tili arbetsförmed1ingen        försvåra tillgången tili arbetskraftsservice.
34697: år 1989 besattes 83,4 procent.                          En innehålismässig reform av grundsko-
34698:     Särskilt tydligt har sysselsättningslagen på-   lans lO:e klass tili att matsvara de ungas
34699: verkat arbetslöshetens struktur. Under la-          behov, utvecklande av läroavtalsutbildningen
34700: gens giltighetstid har man fått den fortlöpan-      samt ett effektiverat utnyttjande av lediga
34701: de långtidsarbetslösheten att minska betyd-         platser vid yrkesläroanstalterna vore enligt
34702: ligt. Detta är något exceptionelit jämfört          regeringen ändamålsenligare metoder att för-
34703: med många andra Oecd-länder. Av samtliga            bättra de ungas förutsättningar för arbetsli-
34704: arbetslösa i Finland var andelen av dem som         vet än sysselsättning enligt skyldighet.
34705: varit arbetslösa i över ett år 7 procent år             Handikappade arbetslösa har enligt syssel-
34706:  1989, medan motsvarande siffror för många          sättningslagen jämstälits med övriga arbets-
34707: europeiska Oecd-länder var t.o.m 40-60              lösa arbetssökande, varvid även rätten tili
34708: procent.                                            arbete för deras vidkommande träder i kraft
34709:     De ungas arbetslöshet har minskat mar-          på lika grunder. Majoriteten av de handikap-
34710: kant. Under den tid sysselsättningslagen va-        pade som sysselsatts med sysselsättningsstöd
34711: rit i kraft har antalet arbetslösa arbetssökan-     placeras i sex månaders garanterat arbete.
34712: de under 25 år minskat med en tredjedel dvs.        Det är motiverat att utreda metoderna för
34713: 4172                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
34714: 
34715: att förbättra de handikappades ställning på        allt mindre. Därför behöver man nu inom
34716: arbetsmarknaden.                                   arbetskraftspolitiken framsynthet, förmåga
34717:    Större uppmärksamhet bör fästas vid ett         att se bortom den förestående lågkonjunktu-
34718: förbättrande av kvaliteten hos arbetsplatser       ren. Detta gäller såväl företagens personal-
34719: och garanterat arbete som skapats genom            politik som den arbetskraftspolitik som be-
34720: sysselsättningsmedel. Detta bör ske på så sätt     drivs. Den arbetskraftspolitiska åtgärdsarse-
34721: att dessa främjar en bestående förbättring av      nalen måste därför ständigt förnyas speciellt
34722: de sysselsattas ställning på arbetsmarknaden.      för att förbättra sådan service som utvecklar
34723: Speciellt till sysselsättningsperioderna för de    och rehabiliterar arbetskraften.
34724: unga som sysselsätts enligt skyldighet bör            Herr talman! Regeringen anser att verk-
34725: anslutas element och utbildning som upp-           ställandet av sysselsättningslagen har börjat i
34726: muntrar de unga att söka sig till den öppna        i stort sett positiva tecken. Redogörelsen är
34727: arbetsmarknaden eller till utbildning.             ett slags mellanbokslut.
34728:    Enligt regeringen är det centrala emellertid        Lagen har många följdverkningar för bl.a.
34729: att arbetskraftsservicen ytterligare förbättras.   arbetsmarknaden, kommunal- och statshus-
34730: Det återstår ännu mycket arbete t.ex. när det      hållningen, den regionala utvecklingen och
34731: gäller att förkorta vakanstiderna och minska       förutsättningarna för företagsverksamhet,
34732: på fördomarna. Ju flera arbetslösa som med         vars uppföljning bör fortsättas med hjälp av
34733: hjälp av arbetskraftsservicen kan placeras i       olika utredningar för att vi skall kunna dra
34734: arbete, utbildning eller rehabilitering, dess      tillräckligt precisa slutsatser om eventuella
34735: mindre är den utsträckning i viiken man            behov av ändringar i sysselsättningslagen.
34736: behöver tillämpa skyldigheterna i sysselsätt-         Det är nödvändigt att fortsätta uppfölj-
34737: ningslagen eller använda skattebetalarnas          ningen av lagens följdverkningar så länge att
34738: medel till skötandet av sysselsättningen.          erfarenheter fås från en fullständig konjunk-
34739:    Arbetsministeriet har redan inlett förbere-     turcykel, också från en lågkunjunktur, och
34740: delserna för att förnya de olika stadgandena       först då dra några mer långtgående slutsatser
34741: som gäller arbetskraftsservice och samman-         om behoven av lagrevideringar. Särskilt vik-
34742: ställa dem tili en lag om arbetskraftsservice.     tigt är det att genom fortsatta uppföljningar
34743: 1 detta sammanhang kommer man att grans-           utreda sysselsättningslagens verkningar på
34744: ka det inbördes förhållandet mellan syssel-        arbetsmarknadens funktion och företagens
34745: sättningslagen och lagstiftningen om arbets-       konkurrensläge.
34746: kraftsservicen.                                       1 detta skede är det svårt att bedöma
34747:    Fr.o.m. början av 1991 börjar arbets-           sysselsättningslagens tillämplighet med avse-
34748: kraftsförvaltningen tillämpa resultatstyrning.     ende på arbetsmarknadsförhållandena i det
34749: Arbetsministeriet och arbetskraftsdistrikten       integrerade Europa.
34750: kommer sinsemellan överens om resultatmå-
34751: len och följer gemensamt med hur dessa                Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies! "Työ
34752: uppnås under årets lopp. Systemet med              miehen kunnia" on vanha sananlasku, ja
34753: resultatstyrning stöder uppnåendet av syssel-      nykyaikainen versio lisää siihen myös naisen.
34754: sättningslagens mål genom att effektivera          Edistyneen yhteiskuntapolitiikan yhdeksi
34755: verksamheten inom förvaltningen.                   keskeiseksi tavoitteeksi on aina asetettu työl-
34756:    Sam ett alternativ vid utvecklandet av den      lisyyden hoitaminen ja täystyöllisyys. Erityi-
34757: arbetskraftspolitiska vuxenutbildningen kom-       sesti täystyöllisyyden tavoite kytkeytyy mei-
34758: mer man att överväga att ta i bruk examens-        hin sosialidemokraatteihin. Tervetuloa muut-
34759: inriktad arbetskraftsutbildning.                   kin vain tämän tavoitteen mukaiseen toimin-
34760:    Det är också meningen att förnya systemet       taan!
34761: med rörlighetsunderstöd som gäller stödan-            Työllisyys on koko työllisyyslain voimas-
34762: det av den regionala rörligheten, samt göra        saolaajan ja itse asiassa koko 1980-luvun
34763: det flexiblare och enklare.                        voitu Suomessa pitää varsin hyvänä. Vertai-
34764:    Trots lågkonjunkturen är talet om knappa        luna muuhun Eurooppaan voidaan todeta,
34765: arbetskraftsresurser mot slutet av årtiondet       että Suomen työllisyyden kannalta prosen-
34766: motiverat. Detta beror på att arbetskraften        teissa mustin alue Kainuu on työttömyysas-
34767: blir allt äldre och på att de unga åldersklas-     teen määrällä mitattuna samassa asemassa
34768: serna som träder in på arbetsmarknaden blir        kuin Euroopan yhteisö keskimäärin. Täys-
34769:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                          4173
34770: 
34771: 
34772: työllisyys on käytännössä vallinnut Uuden-          keistä on työllisyyslain mukaiseen täystyölli-
34773: maan läänissä. Vastaava tilanne on euroop-          syystavoitteeseen pyrkiminen. Tämän tavoit-
34774: palaisittain ollut Sveitsissä, Ruotsissa ja         teen seurauksena on mm. avointen työpaik-
34775: Luxemburgissa, ja Sveitsinkin täystyöllisyys        kojen ilmoitusmenettelyä työnvälitykseen
34776: perustuu ainakin osittain vierastyövoiman           edelleen jatkettava ja toimia tehostettava.
34777: varsin valikoivaan käyttöön. Hallituksen kel-       Julkisen työnvälityksen tulee laajentaa mark-
34778: paa siis esitellä selonteon käyriä millä fooru-     kinaosuuttaan työmarkkinoiden palvelemi-
34779: milla tahansa.                                      sessa.
34780:    Holkerin hallituksen aloittaessa ei työvoi-          Työllisyyskoulutus - tai ensi vuoden alus-
34781: mahallinnossakaan uskottu Suomessa pääs-            ta työvoimapoliittinen aikuiskoulutus - on
34782: tävän alle 5 prosentin työttömyyslukuihin,          jo periaatteellisista syistä tärkeää. Perusteltua
34783: mutta niin vain on tapahtunut. Tapahtunut           se on silloinkin, kun koulutus ei johda
34784: 50 000 työpaikan lisäys vuosina 1988-1989           välittömään työllistymiseen. Sitä voidaan pi-
34785: työllisti pääosin työttömiä, ja uusi työmark-       tää ensisijaisena pelkän työttömyysturvan
34786: kinoille tullut työvoima täytti vain kolman-        varassa olemiseen nähden. Aktiivisuutta, uu-
34787: neksen      kasvaneesta      työvoimatarpeesta.     den tiedon hankkimista, uusien mahdolli-
34788: Työttömyyden määrätietoinen alentaminen             suuksien avaamista sekä tietojen ja taitojen
34789: ja sen aleneminen tähän syksyyn saakka on           pysymistä ajan tasalla yhteiskunnan kannat-
34790: kiistatta luettava sinipunahallituksen ansio-       taa aina tukea. Kun työllisyyskoulutuksella
34791: listalle.                                           on lisäksi voitu edistää pysyvää työllistymis-
34792:    Hallitus on selontekoon kirjannut työttö-        tä, vähentää rakennemuutoksen aiheuttamia
34793: myyden kokonaisasteen, nuorisotyöttömyy-            ongelmia ja rikastuttaa ihmisen elämää, tulee
34794: den, pitkäaikaistyöttömyyden ja työttömyy-          työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen mah-
34795: den alueellisten erojen supistumisen myöntei-       dollisuuksia käyttää nykyistäkin laajemmin
34796: sen kehityksen. Toisaalta hallitus on myös jo       hyväksi.
34797: selonteon esipuheessa rehellisesti ja reilusti          Työntekijöiden liikkuvuuden edistäminen
34798: myöntänyt sen, että työllisyyslain todellinen       liittyy kiinteästi ammatilliseen koulutukseen,
34799: koitos tulee vasta laskusuhdanteen ja kasva-        mutta myös alueellisen liikkumisen mahdol-
34800: van työttömyyden aikana. Onneksi tästä              lisuuksia on käytettävä hyväksi varsinkin
34801: emme toistaiseksi ole saaneet kokemuksia.           silloin, kun työntekijä näin itse haluaa. Liik-
34802: Nyt tosin niitä näyttäisi olevan tulossa.           kuvuusavustusjärjestelmää on uudistettava
34803:    Kolmessa vuodessa työllisyyslaki on te-          siten, että se todella tukee työllistymistä ja
34804: honnut nuorisotyöttömyyteen ja pitkäaikais-         avointen työpaikkojen täyttämistä kautta
34805: työttömyyteen odottamattomankin hyvin.              maan. Ensisijaisesti henkilöiden liikkumisen
34806: Tässä yhteydessä on hyvä muistuttaa siitä,          vastapainona tulee edistää nimenomaan yri-
34807: että työllisyyslaki muotoutui Sorsan hallituk-      tysten siirtymistä työttömyyden koettelemille
34808: sessa pitkäaikaisessa ja pitkällisessä proses-      alueille. Työllistäähän teollinen tai rakenta-
34809: sissa, jonka lopputulos oli paljon lähempänä        mistoiminta palvelujen käytön kautta muita
34810: sosialidemokraattien ty öllisyyslakikaavailuja      suunnilleen saman määrän.
34811: kuin silloisen työvoimaministerin Urpo Lep-            Työllisyysmäärärahoissa on varauduttava
34812: päsen burmahenkisen epärealistisia esityksiä.       ennustettuun työllisyyden heikkenemiseen, ja
34813:    Uuden työllisyysasetuksen laatimisessa ja        työllisyysmäärärahojen ohjaamisessa on otet-
34814: työllisyyslain täytäntöönpanossa on varsinai-       tava huomioon myös työllisyyslain mukais-
34815: sesti luotu uutta suomalaista työllisyyspoli-       ten työntekomahdollisuuksien järjestämispe-
34816: tiikkaa. Saatujen kokemusten pohjalta var-          riaate. Ensisijaisesti henkilö on työllistettävä
34817: masti myös oppositiossa nyt myönnetään              työssäkäyntialueensa avoimiin työpaikkoihin
34818: viisaaksi lain alueellisesti porrastettu täytän-    tai ohjattava koulutukseen. Toissijaisesti
34819: töönpano, josta tässä salissa kolme vuotta          työnhakija sijoitetaan työssäkäyntialueellaan
34820: sitten taisteltiin perustuslakejakin aidan sei-     työhön työllistämistukien avulla. Ja vasta
34821: päinä hyväksi käyttäen.                             viimesijaisena keinona tulevat valtion ja kun-
34822:    Edellä sanotusta johtuen ei ole mitään           tien velvoitteet työllistämiseen. Harkinnanva-
34823: syytä tyytyväisyyteen ja laakereilla lepäämi-       raisten työllisyysmäärärahojen riittävyydestä
34824:  seen siltä osin, ettei työllisyyslain kanssa       on näin ollen huolehdittava tarvittaessa lisä-
34825: jouduttaisi vielä tositoimiin. Erityisen kes-       budjetein, jottei tarpeettomasti ajauduta vii-
34826: 4174                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
34827: 
34828: 
34829: mesijaiseen velvoitetyöllistämiseen, jossa aina    lisuudet vähitellen hupenevat, kunnes ollaan
34830: on myöskin tiettyjä ongelmia.                      työttömyysturvan varassa.
34831:    Jos ajatellaan työtä ja työllistämistä yksit-      Työttömyysturvan varaan jumiutuminen
34832: täisen työntekijän kannalta, on ensin otetta-      pitemmäksi aikaa merkitsee samalla yhtä
34833: va huomioon yleensä ihmisen asema työnte-          prosessin päätepistettä ja työnvälityksen kan-
34834: kijänä. Talouspolitiikkaa on tapana voimak-        nalta siirtymistä ainakin mahdolliseen velvoi-
34835: kaasti painottaa, ja totta onkin, että vain        tetyöllistämiseen. Velvoitetyöllistämistä voi-
34836: kunnossa oleva talous antaa mahdollisuuden         daankin sitten jo arvioida vapauden kannalta
34837: esimerkiksi työvoima-, sosiaali- ja koulutus-      siinä suhteessa, onko kyseessä oikeus vai
34838: politiikan kelvolliseen hoitamiseen. Toisaalta     velvollisuus. Kysymys on molemmista.
34839: nämä ovat edellytyksiä itse talouden toimi-           Työnteon oikeus, mahdollisuus tehdä työ-
34840: miselle, ja tästä syystä yksinkertainen liike-     tä, jolla tässä tarkoitan nimenomaan palkka-
34841: taloudellinen kustannuslaskenta ei pelkäs-         työtä, on yksi yhteiskuntapolitiikkamme ja
34842: tään voikaan tulla kysymykseen.                    yhteiskuntakäsityksemme keskeisiä asioita.
34843:    Maan laajuisesti ajatellen näyttää työllis-     Ihmiseltä, jolta on riistetty mahdollisuus
34844: tyminen olevan yhä vähemmän riippuvaista           tehdä työtä, on eräässä mielessä riistetty
34845: paikallisista olosuhteista.                        myös ihmisoikeus. Toisaalta yhteiskuntaan
34846:    Euroopan yhdentyminen puhuttaa tällä            sellaisena hyvinvointiyhteiskuntana, jossa
34847: hetkellä suuresti. Se asettaa monikansallisten     elämme, voidaan katsoa kuuluvan myös vel-
34848: yritysten ja eri maiden kansantalouksien yh-       vollisuus osallistua yhteiskunnan rakentami-
34849: teenkietoutumisen kautta yhä suurempia uh-         seen, ellei työkyvyttömyys tai vastaava hy-
34850: kia, mutta myös mahdollisuuksia työllistymi-       väksyttävä syy sitä estä. (Ed. P. Lahtinen:
34851: seen. Yritysten tavoitteena ei ole kuitenkaan      Riiston yhteiskunta tämä on!)
34852: työllistää, vaan tuottaa voittoa. Tästä on            Hallituksen selonteosta ei saa yksiselitteis-
34853: syntynyt myös käsitys työmarkkinain jakau-         tä kuvaa siitä, mikä on ollut työstä kieltäy-
34854: tumisesta a- ja b-sektoriin, jossa a-sektorilla    tymisen vaikutus työttömyysturvaan. Ka-
34855: olevilla on hyvä työllisyystilanne, korkea         renssien antaminen näyttää sen mukaan jos-
34856: tulotaso, pysyvät työpaikat ja muutoinkin          sakin määrin lisääntyneen erityisesti perustei-
34857: hyvät edut. B-sektorille ominaista olisi puo-      den "ei ole työmarkkinoiden käytettävissä"
34858: lestaan tilapäinen työllistyminen, ajoittaiset     ja "toistuvasti kieltäytyy työstä ilman päte-
34859: työttömyysjaksot, alhainen tulotaso ja tietyn      vää syytä" osalta. Tältä osin yhteiskunnan
34860: asteinen yhteiskunnan ulkopuolelle ajautumi-       vapausasteet eivät välttämättä ole lisäänty-
34861: nen.                                               neet, mutta johtopäätöstä ei päinvastaisesta-
34862:    Mallit eivät tietenkään ole välttämättä         kaan voida tehdä. Työllisyyslain mukainen
34863: eivätkä useinkaan yksittäisen henkilön koh-        työllistäminen on kuitenkin merkinnyt mm.
34864: dalta puhtaita ja selkeitä, mutta tämän suun-      eläketurvassa selviä parannuksia, koska eläk-
34865: taisia kehityskulkuja on kuitenkin nähtävis-       keen karttuminen ja työkyvyttömyyseläk-
34866: sä. Kansainvälisen kilpailun koveneminen           keen tuleva aika varmistuvat työllisyyslain
34867: saattaa vielä kärjistää tätä jakautumista.         soveltamisen kautta entistä useammin.
34868: Pahimmillaan jakautuminen alkaa ulottua               Pitkäaikaistyöttömyyden      katkaiseminen
34869: myös pohjoismaiseen sosiaaliturvajärjestel-        työllisyyslain edellyttämällä tavalla on tuo-
34870: mään, jossa turvaa annetaan maassa asumi-          nut uutta faktapohjaa ns. pinnareista käy-
34871: sen eikä työnteon pohjalta.                        tyyn keskusteluun. Nythän työttömiä ei
34872:    Kun edellä hahmottelemaani taustaa vas-         unohdeta kortistoon, vaan työhaluja testa-
34873: ten arvioidaan työllisyyslakia, on työnhakija      taan työhön osoituksena viimeistään vuoden
34874: koko ajan tilanteessa, jossa hän siirtyy a-        kuluttua. (Ed. P. Lahtinen: Aittaniemen ai-
34875: markkinoilta yhä enemmän b-markkinoille.           heita!) Selonteon tiedoista voidaan päätellä,
34876: Kun työntekijä hakee työvoimapalvelun              että löytyy ehkä 10 000-20 000 sellaista pit-
34877: kautta tai muutoin työtä avoimilta markki-         käaikaistyötöntä, joiden työllistyminen avoi-
34878: noilta, ovat hänelle periaatteessa kaikki mah-     mille työmarkkinoille on liki mahdotonta.
34879: dollisuudet auki. Rajoituksia saattaa tietysti     Jonkin verran näyttää tapahtuneen siirtymis-
34880: tulla koulutuksesta, aikaisemmasta työkoke-        tä työttömyysturvan peruspäivärahalta kun-
34881: muksesta ja tämäntapaisista asioista. Ellei        nallisen toimeentulotuen varaan. Kärjisty-
34882: työtä löydy työnvälityksen edetessä, mahdol-       neimmillään joissakin kunnissa on yhtä vel-
34883:                                Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                         4175
34884: 
34885: 
34886: voitetyöpaikkaa tarjoamalla          työttömien    lainkaan hassumpi hanke. Pitäkäämme kui-
34887: määrä saattanut alentua useallakin hengellä.       tenkin huolta siitä, että kuntoutuksen kehit-
34888:    Työllisyyslakia ja sen soveltamista on edel-    täminen nyt varmasti ja pikaisesti lähtee
34889: leen kehitettävä ja seurattava, niin kuin          liikkeelle: tahtia voidaan parannella matkalla.
34890: ministeri puheenvuorossaan myös totesi. Ta-           Selonteon johtopäätöksiin on helppo yh-
34891: voitteena on oltava edelleen parantaa kansa-       tyä. Esimerkiksi nuorten joustavammat työl-
34892: laisten mahdollisuuksia saada työtä. Työn          listämisjaksot ovat monesti olleet sosialide-
34893: tulee olla mielekästä, mahdollisimman pit-         mokraattien keskusteluissa esillä. Sosialide-
34894: källe koulutusta, kykyä, taitoa ja halua           mokraattinen eduskuntaryhmä kiirehtii eri-
34895: vastaavaa. Näin on oltava myös silloin, kun        tyisesti vajaakuntoisten työllistämistoimien
34896: kyseessä on velvoitetyöllistäminen. Paikalli-      lisäämistä. Vajaakuntoisten työpaikkojen
34897: set olosuhteet on otettava huomioon, koska         karsiminen muodostaa ikävän tahran muu-
34898: on aivan eri asia järjestää velvoitetyötä esi-     toin sosiaalisesti oikeutetulla tavalla kohdis-
34899: merkiksi yhden tehtaan paperiteollisuuspaik-       tetussa työllisyyslain toimeenpanossa.
34900: kakunnalla kuin maatalousvaltaisella alueella         Työllisyyspolitiikassa on vauhdilla siirretty
34901: tai suurten kaupunkien palveluyhdyskunnas-         uuden lain myötä painopistettä kaikkein
34902: sa. Mahdollisuudet on käytettävä monipuo-          vaikeimmin työllistyvien ryhmien tukemi-
34903: lisesti ja mielikuvitusta käyttäen hyväksi.        seen. Se ei ole ollut helppoa työvoimahallin-
34904:     Aikuiskoulutukseen on käytettävä voima-        nolle ja on tullut maksamaan työllistettyä
34905: varoja. Aikuiskoulutuksen asiantuntijat va-        kohden aina entistä enemmän. Mutta samal-
34906: kuuttavat, että ihminen oppii iästä riippu-        la se on järkevällä tavalla ohjannut helpom-
34907: matta. Mahdollisimman pitkälle on otettava         min työllistyviä työnhakijoita avoimen sek-
34908: huomioon yksilölliset taipumukset ja edelly-       torin työpaikkoihin. Työllisyyslaki on siten
34909: tykset. Merkittävä osa vaikeasta pitkäaikais-      osaltaan kohentanut kokonaistyöllisyyttä sa-
34910: työttömyydestä voitaisiin estää yrityksissä        malla vähentäen työttömyyden vaikeimpia
34911: pitämällä varttuneimpien työntekijöiden am-        ongelmia: nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyt-
34912: mattitaitoa ja työmotivaatiota yllä tehok-         tä. Saattaa olla, että tämä suomalainen malli
34913:  kaalla henkilöstökoulutuksella. Kun tuotan-       havaitaan esimerkilliseksi muualla Euroopas-
34914:  toelämässä tapahtuu muutoksia, monipuoli-         sa, missä kehitystrendit ovat olleet päinvas-
34915:  sesti koulutetulle työntekijälle avautuu mah-     taisia. Tähän on viitattu esimerkiksi Kan-
34916: dollisuuksia siirtyä uusiin työtehtäviin tai       sainvälisen työjärjestön maatutkimuksessa
34917:  toisiin yritykseen. Jos taas ammatilliset val-    työttömyydestä ja työmarkkinoiden jousta-
34918:  miudet on laiminlyöty ja kapeassa työtehtä-       vuudesta Suomessa.
34919:  vässä puurtanut työntekijä ohjataan portista         Työllisyyslaki on osoittanut toimivuutensa
34920:  ulos, sijoittuminen työmarkkinoille on usein      ja käyttökelpoisuutensa. Huononevan työlli-
34921:  kovin vaikeaa.                                    syyden aikana tulee pitää huolta, että käy-
34922:     Työnantajat on saatava todella kantamaan       tettävissä olevat määrärahat ovat riittävät.
34923:  vastuuta henkilöstöstään muulloinkin kuin         Tärkeää on, ettei huolehdita vain siitä, mikä
34924: juhlapuheissa. Pelkään pahoin, että meidän         on pakko, eli velvoitetyöllistämiseen tarvitta-
34925:  sosialidemokraattien väellä ja voimalla työ-      vista määrärahoista. Yhtä tärkeitä ovat har-
34926:  sopimuslakiin ja yhteistoimintalakiin ajamat      kinnanvaraisen työllistämisen määrärahat.
34927:  tiukennukset mm. juuri henkilöstökoulutuk-           Toinen asia, josta on kannettava vastuu,
34928:  sen osalta eivät ole läheskään riittävässä        on tiedon, taidon ja mielikuvituksen käyttä-
34929:  määrin siirtyneet lakitekstistä arkiseen elä-     minen työpaikkojen hankkimiseen. Velvoite-
34930:  mään työpaikoilla.                                työllistämisen puolella on erityisen suuri vaa-
34931:     Saman tyyppinen on tilanne kuntoutuksen        ra siitä, että työtehtävät eivät ole mielekkäi-
34932:  osalta. Työvoiman ikätilastot osoittavat polt-    tä. Tällöin ei myöskään työllistettävä voi
34933:  tavan tarpeen laajentaa ja tehostaa kuntou-       arvostaa tekemäänsä työtä. Työn pitää kui-
34934:  tusta, ennen kaikkea varhaiskuntoutusta jo        tenkin olla oikeus eikä rasite. Kyllä työtä
34935:  työelämässä, jotta me ikääntyvänä työvoima-       tekevälle riittää eikä yhteiskuntakaan vielä
34936:  na pärjäämme työelämässä mahdollisimman           ole valmis.
34937:  pitkään ja hyvin. Eduskunnan käsittelyssä
34938:  olevaa kuntoutusuudistusta olisi kaivattu jo        Ed. H o 1v i tie: Arvoisa puhemies! Edus-
34939:  aiemmin, eikä sen sisällön terästäminen olisi     kunnan säätäessä työllisyyslakia vuonna
34940: 4176                           Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
34941: 
34942: 
34943: 1987 kukaan ei kyennyt edes arvaamaan,            kilpailukykyisellä yritystoiminnalla. Julkisen
34944: minkälainen taloudellinen korkeasuhdanne-         vallan vaikutus elinkeinoelämän edellytyksiin
34945: vaihe Suomella oli silloin edessään. Olemme       tarjota työtilaisuuksia korostuu entisestään
34946: saaneet nauttia tuotannon nopean kasvun           kansainvälisen taloudellisen yhdentymisen
34947: tuloksista. Se on näkynyt kaikilla yhteiskun-     vähentäessä liikkumavaraa käyttää muita ta-
34948: nan alueilla. Työllisyyden kehittymistä voi       louspoliittisia keinoja. Kun julkinen valta
34949: hyvillä mielin seurata valtioneuvoston selon-     puuttuu elinkeinoelämän edellytyksiin, on
34950: tekoon sisältyvistä taulukoista ja kuvioista,     työllisyyspoliittiset seuraukset myös harkitta-
34951: joissa laskevan käyrän viesti on yksiselittei-    va.
34952: nen: työttömyys on vähentynyt.                       Esimerkiksi nykyisin vasemmistoliittoon
34953:    Mutta tällaisessa tilanteessa työllisyyslain   lukeutuvien edustajien perinteisiin repertoaa-
34954: työvoima- ja sosiaalipoliittisia vaikutuksia      riin on aina kuulunut yritysverotuksen kiris-
34955: sekä toimeenpanoa voitaisiin arvioida kaikil-     tämisen vaatimus. Samalla on vaadittu tästä
34956: ta osiltaan. Tulisi kyetä seulomaan korkea-       seuraavan työttömyyden turvaksi työttö-
34957: suhdanteen ja työllisyyslain vaikutukset toi-     myysturvan tuntuvaa korottamista, joten ky-
34958: sistaan. Tähän ei yksittäisen työssäkäyvän        symys kuuluu: Mistä se maksetaan? Jo nyt
34959: ihmisen näkökulmasta ole edes mitään syytä.       korkeasuhdannevaiheessa työllisyyslain val-
34960: Tärkeintä on, että Suomessa on pääsääntöi-        tiontaloudelliset kustannukset ovat olleet en-
34961: sesti onnistuttu työllisyyden hoidossa. Työ       nakoitua suuremmat, mikä on osaltaan hei-
34962: on ollut turvattu.                                kentänyt mahdollisuuksia muin keinoin vas-
34963:    Lainsäätäjänä olen tyytyväinen siitä, että     tata joustavasti työmarkkinoiden muutok-
34964: kerrankin lain tavoite on saavutettu ilman        siin. Tuntuu kuin jotkut olisivat kiipeämässä
34965: lain keinojen syvällistä käyttöä ja käyttöön-     jalat edellä puuhun.
34966: ottoa. Toinen kysymys on, mitä jatkossa              Nykyisen hallituksen toimin on useilla
34967: monilla tahoilla ennustettu taloudellinen las-    hallinnonaloilla tehty parannuksia, jotka nä-
34968: kusuhdanne tuo tullessaan.                        kyvät positiivisesti työllisyystilanteessa. Näi-
34969:    Työllisyyslain toimeenpanon osalta kor-        tä ovat olleet mm. yritysten aluepoliittisen
34970: keasuhdanteen takaama kolmen vuoden val-          tuen lisääminen ja painopisteen siirtäminen
34971: mistautumisaika on varmasti ollut hyödyksi.       perinteisistä investoinneista vientiä edistä-
34972: Tänä aikana on voitu tehostaa työvoimapal-        vään, uutta osaamista luovaan ja työvoiman
34973: velujen toimivuutta, saada kokemuksia työl-       rakennetta kohottavaan kehittämistoimin-
34974: lisyyslakiin sisältyvistä vaihtoehdoista ja       taan. Yritysten tutkimus- ja kehittämistoi-
34975: nähdä sen heikkoja puolia. Jos työllisyyslaki     mintaa on tuettu voimakkaasti, Teknologian
34976: olisi säädetty eilen, olisimme huomattavasti      kehittämiskeskuksen tuotekehitysavustuksiin
34977: heikommilla huomisen suhteen. (Ed. Kettu-         panostettu, VTT:n yrityksille suunnattua tut-
34978: nen: Kokoomus on vastuussa!)                      kimuspalvelua tuntuvasti laajennettu ja Ke-
34979:    Työllisyyslain kattava arviointi on mah-       ran yhteyteen perustettu uusi riskipääomara-
34980: dollista vasta pidempiaikaisten kokemusten        hasto. Tämä on ollut elinkeinoelämän toi-
34981: kautta ja työllisyyslain seurantatutkimusten      mintaedellytysten tervehdyttämistä, ennalta
34982: valmistuttua vuoden 1991 puolella. Kokoo-         ehkäisevää työllisyyden hoitoa. Tästä on
34983: muksen eduskuntaryhmä edellyttää, että jos        hyvä jatkaa. Seuraavaksi on työn alle otet-
34984: työllisyystilanne antaa aihetta, eduskunnalla     tava esimerkiksi työnantajien sosiaaliturva-
34985: on oltava tilaisuus vuoden 1992 kuluessa          maksujen alentamisen jatkaminen. (Ed. Lai-
34986: käsitellä työllisyyslain vaikutuksia sekä toi-    ne: Pienten vai suurten?)
34987: meenpanoa. Tällöin on kattavammin selvillä,          Työmarkkinoihin kohdistuu hyvin erilaisia
34988: mitä muutoksia työllisyyslakiin ja työvoima-      ja erisuuntaisia haasteita. Samalla kun talou-
34989: poliittiseen lainsäädäntöön kokonaisuudes-        delliset ennusteet osoittavat laskusuhdannet-
34990: saan tarvitaan.                                   ta ja sen mukana seuraavaa työttömyyden
34991:    Ensisijainen keino työllisyyden toteuttami-    lisäystä, jollakin alueilla ja aloilla työvoima-
34992: sessa ovat talouspoliittiset ratkaisut. Työlli-   pula kärjistyy entisestään. Kansainvälisen
34993: syyslain voimassaoloaikana talouspoliittisin      työvoiman liikkuvuus nousee uuteen suu-
34994: keinoin on kyetty parantamaan työllisyysti-       ruusluokkaan mm. Eta-sopimukseen liitty-
34995: lannetta. Työllisyyden turvaamisessa keskei-      vien ratkaisujen myötä. Väestön vanhenemi-
34996: nen merkitys on kuitenkin joustavalla ja          nen kansainvälisesti katsoen nopealla tahdil-
34997:                                Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                          4177
34998: 
34999: 
35000: la ja nuorten työelämään tulevien ryhmien          sestä kehittämisilmapiiristä, joka työvoima-
35001: pieneneminen aiheuttavat uusia haasteita           hallinnossa vallitsee. Nyt eletään etsikkoai-
35002: työllisyyskoulutukselle ja vajaakuntoisen työ-     kaa, sillä valitettavasti liian usealla ihmisellä
35003: voiman kuntoutukselle.                             on yhä asenteellisia esteitä turvautua työvoi-
35004:    Ammattien ikä on niin ikään lyhentynyt ja       mapalveluiden käyttämiseen.
35005: liikkuvuus ammatillisesti ja alueellisesti li-        Kahden vuoden jatkoajan saaneet yksityi-
35006: sääntynyt. Koko elämän saman työn ääressä          set järjestöjen työnvälityshankkeet ovat käy-
35007: viettävä ihminen on nykyisin harvinaisuus.         tännössä osoittautuneet tarpeellisiksi erityi-
35008: Työn laatuun kohdistuvat odotukset ovat            sesti yritysten ja toimialojen sisäisillä työ-
35009: korostuneet, ja erityisesti nuorten suhtautu-      markkinoilla oikeiden ihmisten löytämiseksi
35010: minen työhön on selvästi muuttumassa. Ra-          oikeille paikoille. Yksityisen ja julkisen työn-
35011: kennemuutosta tapahtuu monella tasolla.            välityksen keskinäistä yhteistyötä on edelleen
35012: Sen hallinta edellyttää työvoimapoliittisilta      kehitettävä.
35013: ratkaisuilta kykyä vastata joustavasti nopei-         Tällä hetkellä työvoimapula on todellisuut-
35014: siinkin työmarkkinoiden muutoksiin. Tässä          ta. Kaikkein kallein on sellainen työpaikka,
35015: suhteessa työvoimapalvelut nousevat keskei-        jota ei saada täytettyä, vaikka työtä riittäisi.
35016: seen asemaan.                                      Samassa kortistossa ei saa olla hetkeäkään
35017:    Työvoimamarkkinoilla ideaalitilanne on          liian kauan sekä työnhakijaa että työpaikkaa,
35018: se, kun työvoiman tarjonta ja kysyntä koh-         jotka sopivat toisilleen. Työvoimapalveluiden
35019: taavat. Ammattirakenteen jatkuvasti muut-          nopeus korostuu, ja siksi atk:n käyttöönotto
35020: tuessa tämä ei toteudu ilman aktiivisia työ-       on ollut enemmän kuin tervetullutta. Aloite-
35021: voimapalveluja. J oustavat työvoimapalvelut        tuista työvoimatoimistojen aukiolokokeiluis-
35022: ovat talouspoliittisia päätöksiä tukeva ensi-      ta on pitkä matka asiakkaan ehdoin tapah-
35023: sijainen keino työvoiman kysynnän ja tarjon-       tuvaan hallinnon ja palvelujen järjestämiseen.
35024: nan kohtaamiseen. Jatkossa on pyrittävä            Ei voida pitää tyydyttävänä, että on suuriakin
35025: erottamaan työvoimapalveluihin ja työllisyy-       paikkakuntia, joilla työvoimatoimistoon ei
35026: den hoitoon kuuluvat tehtävät työttömyys-          ole asiaa kello neljän jälkeen.
35027: turvakysymyksistä.      Työvoimatoimistoissa          Positiivista on työministeriön aloittama
35028: työnvälityksen osuus kokonaistyöajasta on          työvoimahallinnon siirtyminen tulosohjaus-
35029: kärsinyt työttömyysasioiden ja toimeentulo-        järjestelmään. Samalla kun päätösvaltaa siir-
35030: turvakysymysten rinnalla. Tulevaisuudessa          retään työvoimatoimistoihin ja -piireihin, on
35031: yhteistyö työvoimapoliittisessa koulutuksessa      luotava kaikille tasoille toimiva suunnittelu-
35032: ja koulutuksen suunnittelu vaativat lisäpa-        järjestelmä. Myös valtioneuvoston tasolla on
35033: nostusta.                                          tarvetta sellaisen suunnittelunohjausmekanis-
35034:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä            min luomiseen, joka koordinoi eri hallinnon-
35035: sosiaalietuuksien hakemista on yksinkertais-       aloilla tapahtuvat työllisyyspoliittiset ratkai-
35036: tettava ja etuuksien maksaminen yhdistettä-        sut kattavaksi kokonaisuudeksi. Kysymys on
35037: vä yhteen palvelupisteeseen, jona voisi toimia     sentään miljardien markkojen rahankäytöstä.
35038: Kansaneläkelaitos. Näin epätarkoituksenmu-            Mikäli talouspoliittisesta tilanteesta joh-
35039: kaisesta etuuksien maksamisen siirtelystä eri      tuen työllisyyttä tukevalla talouspolitiikalla
35040: hallinnonalojen kesken päästään eroon. Työ-        ja työvoimapalveluilla ei kyetä toteuttamaan
35041: voimahallinto voi näin keskittyä nykyistä          työllisyyslain tarkoitusta "järjestää Suomen
35042: paremmin työvoimapalveluiden tarjoamiseen          kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä" tule-
35043: sekä työllisyyden hoitoon.                         vat kyseeseen muut työntekomahdollisuuden
35044:    Työnvälitykseen kohdistuvat rakennemuu-         järjestämiseen tähtäävät keinot. Näiden
35045: toksen välittämät paineet. Paitsi työttömiin       käyttämisessä on keskeistä pyrkiä takaa-
35046: työnhakijoihin työnvälityksessä on panostet-       maan työmarkkinoiden toimivuus pidemmäl-
35047: tava työelämässä paikkaa vaihtavien työnte-        lä aikavälillä. Yksittäisen ihmisen kannalta
35048: kijöiden tarpeisiin. Tunnussanaina on oltava       tämä tarkoittaa toimia, joilla kyetään turvaa-
35049: asiakaskeskeisyys ja palvelualttius. Tiedonvä-     maan työnsaanti pysyvästi, ei vain tietyksi
35050: lityksen parantaminen, välitettävien työpaik-      ajanjaksoksi tekohengittäen. Ensisijaisesti tu-
35051: kojen siirtäminen atk:lle, ministerin täällä jo    lee kyseeseen työllistäminen työllisyystuen
35052: mainitsema työtorit ja työvoimatoimistojen         avulla ja sen jälkeen työllistämisvelvoitteisiin
35053: ilta-aukiolo ovat esimerkkejä siitä myöntei-       perustuva työllistäminen.
35054: 
35055: 262   200305Y
35056: 4178                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
35057: 
35058:    Työllisyyslaissa on valittu tietty keinoarse-   voida pitää ratkaistuna tapauksena tilastois-
35059: naali työntekomahdollisuuksien järjestämi-         sa, vaan pysyvä työllistäminen edellyttää
35060: seen. Koska näiden keinojen toimivuudesta          panostusta työllistämisjakson aikana. Erityi-
35061: on mahdotonta sanoa mitään kattavasti,             sesti valtion ja kuntien työpaikoissa tähän on
35062: täytyy tässä vaiheessa tyytyä joidenkin huo-       kiinnitettävä huomiota, koska tutkimuksen
35063: mioiden tekemiseen.                                mukaan työllistetyt pysyvät työllistettyinä
35064:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä            pitempään yksityisellä kuin julkisella sekto-
35065: työllisyyslaki on pääsääntöisesti oikean           rilla.
35066: suuntainen. Suurimmat saavutukset työlli-             Työllisyyslakia säädettäessä yhdistettiin
35067: syyslain voimassaoloaikana on saatu nuorten        tuolloin erillään olleet yksittäiset toimenpi-
35068: työttömien määrän ja yhtäjaksoisen pitkäai-        teet. Nyt olemme saman kaltaisessa tilantees-
35069: kaistyöttömyyden vähenemisessä.                    sa. Koska työvoimahallinnon ja muiden hal-
35070:    Yhteiskunnassa tapahtuvien muutosten ja         linnonalojen keskinäinen koordinointi ja eri
35071: osittain työllisyyslain soveltamisessa ilmen-      työllisyyslakien keskinäinen suhde on lain-
35072: neiden ongelmien takia työvoimapoliittinen         säädännön tasolla puutteellista, tulisi ryhtyä
35073: lainsäädäntö kokonaisuudessa kaipaa tiettyjä       valmistelemaan työmarkkinapoliittista puite-
35074: korjauksia. Julkisen sektorin investointien        lakia.
35075: sitominen velvoitteiden toteutumiseen johtaa          Laajasti katsottuna kaikki koulutus toimii
35076: epätarkoituksenmukaisiin järjestelyihin. Mi-       samalla työllisyyspolitiikan hoitamisen kei-
35077: tään rakennusta ei pidä toteuttaa ohi huo-         nona. Jo peruskoulussa tapahtuvalla opetuk-
35078: lellisesti suunniteltujen sektorisuunnitelmien     sella vaikutetaan keskeisesti siihen, miten
35079: vain siksi, että pitää keksiä jotain työtä.        työelämässä kysyntä ja tarjonta kohtaavat.
35080:    Kun julkisessa hallinnossa pyritään tulos-      Kouluissa tapahtuvalla asennekasvatuksella
35081: ohjaukseen ja taloudellisuuteen, työllisyysla-     on keskeinen merkitys Suomen sukupuolen
35082: kiin sisältyvät säännökset suhdanne- ja kau-       mukaan tiukasti eriytyneiden työmarkkina-
35083: sivaihteluista asettavat julkisen sektorin toi-    rakenteiden purkamisessa. Paras tulos oppi-
35084: mivuudelle kohtuuttomia rasitteita. Työlli-        laan itsensä ja hänen tulevaisuutensa kannal-
35085: syyspoliittiset toimet on kohdistettava niin,      ta saavutetaan, kun oppilaan erilaisille taipu-
35086: että ne eivät samalla vääristä muuta, tässä        muksille annetaan mahdollisuus toteutua
35087: tapauksessa valtion, kuntien ja kuntainliitto-     koulutuksen puitteissa. Tästä esimerkkinä
35088: jen, toimintaa.                                    tekemisen kautta oppimiseen tähtäävä oppi-
35089:    Kritiikkiä voi kohdistaa siihen, että nykyi-    sopimuskoulutus on mahdollistettava niille
35090: sen muotoinen aluetyöllistäminen on jossain        oppilaille, joille laitosmuotoinen opiskelu ei
35091: tapauksessa korvannut normaalin työnväli-          syystä tai toisesta sovi. Valinnanvapautta
35092: tyksen. On tarpeellista selvittää, miten työl-     lisättäessä on samalla korostettava ammatin-
35093: lisyyslain perustaminen pitkälti työssäkäyn-       valintapalveluiden ja oppilaanohjauksen
35094: tialueen määritelmään on vaikuttanut työ-          merkitystä luontevassa suhteessa kaikkeen
35095: voiman liikkuvuuteen. Samalla on harkitta-         muuhun opetettavaan.
35096: va, onko ammatillisen ja alueellisen liikku-           Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen uu-
35097: vuuden tukeminen tällä hetkellä riittävää ja       distaminen on välttämätöntä tilanteessa, jos-
35098: riittävän selkeää.                                 sa jatko- ja täydennyskoulutus vaativat huo-
35099:    Entistä enemmän on panostettava työ-            mattavaa lisäpanostusta sekä laadullisesti
35100: markkinoihin kohdistuviin pitkävaikutteisiin       että määrällisesti. Koulutuspalveluiden osta-
35101: toimenpiteisiin. Työllistämistoimenpiteet on       miseen ja kilpailuttamiseen perustuva lain-
35102: järjestettävä myös sisällöllisesti niin, että ne   säädäntö on paras keino ylläpitää tasapainoa
35103: tukevat pitempiaikaista työllistämistä kuten       työmarkkinoilla ja ehkäistä sekä työttömyyt-
35104: äsken totesin eikä vain tekohengittämistä.         tä että työvoimapulaa. Osittain päällekkäisi-
35105: Työllistämisjakson aikana tapahtuva koulu-         nä toimivat koulutusorganisaatiot vaativat
35106: tus, työllistämisjakson sisältö ja laatu, työl-    työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen yh-
35107: listämisjakson jälkeinen sijoittuminen avoi-       teensovittamista muuhun aikuis- ja ammatil-
35108: mille työmarkkinoille ja mielekkääseen työ-        liseen koulutukseen, kuten nyt juuri sivistys-
35109: hön ohjaaminen ovat jääneet mielestäni liian       valiokunnassa on tapahtumassa.
35110: vähälle huomiolle.                                     Työllisyyskoulutuksella saavutetut tulok-
35111:    Esimerkiksi tuki- ja velvoitetyöllistettyä ei   set ovat olleet suhteellisen hyviä. Ainoastaan
35112:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                        4179
35113: 
35114: 
35115: pitkäaikaistyöttömien osalta on etsittävä te-       vääristämässä lukemia. Tähän ryhmään kuu-
35116: hokkaampia toimenpiteitä sekä työllisyys-           luvien auttamisessa tarvitaan eri hallinnon-
35117: koulutukseen ohjaamisessa että sen sisällön         alojen henkilöstön yhteistyötä. Sosiaalipoliit-
35118: kehittämisessä toteuttamaan työllistämisen          tiset keinot ovat usein työhön tai koulutuk-
35119: tavoitetta.                                         seen ohjausta parempia. Työllisyyslainsää-
35120:     Tähän liittyen on myönteisyydellä todetta-      dännön suhde sosiaalipalveluihin vaatii tältä
35121: va, että ammatinvalinnan ohjauspalvelujen           osalta tarkentamista, sillä asioiden epätarkoi-
35122: painopistettä on siirretty myös keski-ikäiseen      tuksenmukainen siirtely eri hallinnonalojen
35123: väestöön, kun se aikaisemmin oli vain oppi-         kesken ei ole kenellekään eduksi.
35124: velvollisten keskuudessa tapahtuvaa toimin-            Työttömyysturva on se yhteiskunnan vii-
35125: taa.                                                mesijainen perusturva, jolla korvataan työt-
35126:     Parhaimmillaan työ antaa mahdollisuuden         tömän tulotason äkillinen lasku. Työttö-
35127: vaikuttamiseen, luovaan toimintaan ja itsen-        myysturvaa on kehitettävä osaksi perustur-
35128: sä kehittämiseen. Viime aikoina työelämässä         vaa siten, että työssä oleminen on kuitenkin
35129: ilmenneet ongelmat kertovat toisen suuntai-         aina, korostan, edullisempaa kuin työttö-
35130: sesta kehityksestä. Työmarkkinoiden toimi-          mäksi jääminen. Tämä minun mielestäni on
35131: vuuteen vaikuttaa keskeisesti se, miten työ         hyvin tärkeä alleviivattava näkökohta.
35132: koetaan. Siirtyminen mahdollisuuteen käyt-             Työllisyyslaki säädettiin tilanteessa, jossa
35133: tää sapattivapaata, osatyöaikamarkkinat             työvoiman kansainvälistä liikkuvuutta ei ol-
35134: sekä muut keinot, joilla ihmisen omaa elä-          lut näkyvissä siinä laajuudessa kuin tällä
35135: män ohjausta työn järjestämisessä lisätään,         hetkellä. Tähän kysymykseen nyt annettu
35136: parantavat työntekijän motivaatiota ja pit-         selonteko ei tosin ota minkäänlaista kantaa.
35137: källä tähtäimellä myös työn tuottavuutta.           Ehkä paikalla oleva ministeri antaa siihen
35138:     Vajaakuntoisten työntekijöiden määrä on         jonkinnäköisen selvityksen.
35139: viime vuosina kasvanut, mikä johtuu maam-              Huolestuttavaa on, että kukaan meistä ei
35140: me ikärakenteen vanhenemisesta. Tässä ti-           tiedä, mitä työvoiman kansainvälisen liikku-
35141: lanteessa tarvitaan toimia ikääntyvän työn-         vuuden lisääntyminen käytännössä merkit-
35142: tekijän työhön osallistumisen ja työhön osal-       see. Tämän selvittäminen on mitä kiireeliisin
35143: listumattomuuden moniin ongelmiin.                  tehtävä. Samoin Eta-sopimuksen yhteydessä
35144:     Sananparsi "nuorena vitsa on väännettä-         työllisyysperusteiden tukimuodot kaipaavat
35145:  vä" on tutkimusten mukaan ainakin oppimi-          mahdollisesti tarkistusta.
35146:  sen ja koulutuksen suhteen aikansa elänyt.            Arvoisa puhemies! Työllisyyslailla on to-
35147:  Koulutuksella ja kuntoutuksella on pyrittävä       dennäköisesti edessään varsinainen tulikoe.
35148:  parantamaan ikääntyvän työntekijän ase-            Sen tulee kyetä mukautumaan työmarkki-
35149:  maa. Nyt eduskunnassa käsiteltävänä oleval-        noilla tapahtuviin muutoksiin. Lain kautta
35150:  la kuntoutuslainsäädännön kokonaisuudis-           on löydettävä edellytykset tilanteen mukai-
35151:  tuksella pyritään juuri siihen, että kukin         selle joustavalle työllisyyspolitiikalle, jonka
35152:  kansalainen voisi osallistua työelämään ja         keskeisenä tavoitteena on estää ihmisten syr-
35153:  selviytyä elämänsä muistakin vaatimuksista         jäytyminen työelämästä.
35154:  kykyjensä ja ikänsä edellyttämällä tavalla            Vaikka edellytyksiä työllistämislain arvioi-
35155:  entistä paremmin ja entistä pidempään.             miseen koko laajuudessaan ei tänä päivänä
35156:     Tutkimus työttömien työnhakijoiden si-          ole, on selvästi nähtävissä, että työvoimapo-
35157:  joittamisedellytyksistä paljastaa selvästi ryh-    liittinen lainsäädäntö vaatii tarkistuksia
35158:  män, jolle ei voida antaa ratkaisua työhal-        muutaman vuoden kuluessa. Siksi on tär-
35159:  linnon toimenpitein. Tämän ryhmän osuu~            keää, että eduskunta voi arvioida tässä aika-
35160:  työttömistä on noin 14 prosenttia, ja heidän       taulussa lain sisältöä ja tehdä samassa yhtey-
35161:  tilanteensa johtuu tavallisesti työttömyys- tai    dessä tarvittavat päätökset lainsäädännön
35162:  muun eläkkeen odottamisesta, alkoholin             uudistamistarpeista.
35163:  väärinkäytöstä, sairaudesta tai useimmiten
35164:  monista samanaikaisista syistä.
35165:     Vain 6 prosenttia tästä ryhmästä ei halua
35166:  lainkaan työtä. Ainahan laskelmissa ovat               Edustajat Viinanen ja Knuuttila merkitään
35167:  olleet mukana ne, jotka eivät edes halua            läsnä oleviksi.
35168:  tehdä työtä, ja se tietenkin on osaltaan
35169: 4180                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
35170: 
35171:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kun työl-     ten tekstiili- ja vaatetus- sekä kenkäteollisuus
35172: lisyyslakia keväällä 1987 eduskunnassa käsi-       uhkaavat suorastaan kuihtua olemattomiin
35173: teltiin, keskustan eduskuntaryhmä kannatti         konkurssiaallon myötä. Rakennusala on mo-
35174: sen toteuttamista sillä edellytyksellä, että       nilla alueilla huolestuttavasti hiljenemässä.
35175: ministeri U. Leppäsen vajavaiseen lakiesityk-      Samaan aikaan hallitus saneeraa maaseutua
35176: seen tehdään olennaisia parannuksia. Kuten         kovalla kädellä riisumalla peruspalveluja ja
35177: muistetaan, työllisyyslaki hyväksyttiin edelli-    tekemällä yltiöpäisen Gatt-tarjouksen, joka
35178: sen eduskunnan viimeisessä istunnossa aa-          toteutuessaan vie runsaasti työpaikkoja maa-
35179: muyöllä. Alkuperäistä esitystä oli korjattu jo     tiloilta, ja vaarassa on vähintään 15 000
35180: hallituksen sisäisessä neuvottelussa ja edus-      työpaikan menetys maatalouden ulkopuolel-
35181: kuntakäsittelyssä siihen tehtiin varsin paljon     ta. (Ed. Holvitie: Ei pidä paikkaansa!)
35182: muutoksia.                                            Sdp- ja kokoomusvetoisen hallituksen oh-
35183:    Korjauksista huolimatta keskustan edus-         jelmakohdat ovat uponneet yksi toisensa
35184: kuntaryhmä ei ollut täysin tyytyväinen työl-       jälkeen. Jotensakin jäljellä niistä on vahvan
35185: lisyyslain sisältöön. Erityisesti alueellisesti    markan ja tyydyitävien työllisyyslukujen po-
35186: tasapainoisen työllistämisen hoitamisen olisi      litiikka. Vahvaa markkaa hallitus voi keino-
35187: pitänyt olla vieläkin keskeisemmin lakiin          tekoisesti ehkä ylläpitääkin vaaleihin saakka,
35188: kirjattuna. Keskustaryhmä kannatti kuiten-         mutta työttömyyden kasvu on jo alkanut ja
35189: kin lain hyväksymistä, koska se paransi            kiihtyy nopeasti.
35190: nuorten ja pitkäaikaistyöttömien asemaa ja            Kun taloustilanne huononee, työttömyys
35191: oli maan heikoimpien työllisyysalueiden kan-       kääntyy nousuun. Elämme parhaillaan taan-
35192: nalta askel myönteiseen suuntaan.                  tuman alkuvaihetta. Laskusuhdannetta pi-
35193:    Kuten myös muistetaan, nyt selonteon            dentää ja syventää se tosiasia, että Suomen
35194: kohteena oleva työllisyyslaki ei ollut edes        huono taloustilanne on pitkälti kotikutoista
35195: ehtinyt astua voimaan vuoden 1988 alussa,          ja se edelleen heikentää kilpailukykyämme
35196: kun nykyinen hallitus ryhtyi vuoden 1987           suhteessa kilpailijamaihimme. Erityisen synk-
35197: syyskesällä sitä vesittämään. Hallitus osoitti     kä tilanteemme on sen vuoksi, että taloutem-
35198: heti ensimmäisessä budjetissaan, mitä tule-        me on alamaissa juuri silloin, kun joudumme
35199: man pitää. Julkisia varoja jaettiin löysällä       tekemään mittavia Eurooppalaista talousa-
35200: kädellä, mutta yhteiskunnan vähäosaisimmil-        luetta ja yhdentymiskehitystä koskevia pää-
35201: le niitä ei riittänyt. Tässä suhteessa hallitus    töksiä. Hallitus ei halua ottaa kantaakseen
35202: on ollut johdonmukainen koko toimintansa           sitä vastuuta huonosti hoidetusta talouspoli-
35203: ajan. Niinpä samat hallituspuolueiden edus-        tiikasta, joka sille kuuluu, eikä selonteko
35204: tajat, jotka olivat vielä keväällä 1987 hyväk-     anna minkäänlaista kuvaa siitä, millaiseen
35205: symässä työllisyyslakia, innokkaasti vesitti-      työllisyystilanteeseen olemme joutumassa.
35206: vät sen saman vuoden syksyllä. Lain toi-              Hallitus sentään jo myöntää, että huonom-
35207: meenpanoa porrastettiin ja lykättiin ja            mat ajat ovat tulleet ja taantuma syvenee.
35208: alueelliseen tasapainoon pyrkimisestä luovut-      Teksti kertoo, että "vuonna 1990 suhdanne-
35209: tiin.                                              kehitys on taittunut, ja laskusuhdanteen odo-
35210:    Arvoisa puhemies! Ensi töikseen Holkerin        tetaan edelleen syvenevän vuonna 1991 ".
35211: hallitus julistautui hallitun rakennemuutok-       Pidemmälle meneviä johtopäätöksiä ei ole
35212: sen toteuttajaksi. Vähään aikaan moista            haluttu tai uskallettu tehdä. Selonteossa vain
35213: määritelmää ei ministerienkään suusta ole          todetaan, että "kattavampi kuva työllisyys-
35214: enää kuultu; katteettomilla lupauksillakin on      lain vaikutuksista edellyttää kokemuksia
35215: rajansa. Rakennemuutos on ollut kaikkea            myös laskusuhdanteen ja kasvavan työttö-
35216: muuta kuin hallittu. Se tuloksena elinkeino-       myyden olosuhteista. Vasta kun tarkastelu
35217: rakenteemme yksipuolistuu kovaa vauhtia.           kattaa koko suhdannekierron, luotettavia
35218: Hallituksen talouspolitiikan vuoksi Suomen         johtopäätöksiä työllisyyslain taloudellisista,
35219: taloutta ja elinkeinoelämää koettelevat kor-       työvoimapoliittisista ja sosiaalisista vaiku-
35220: keat korot, kiihtyvä inflaatio, pitkälti miinus-   tuksista on tehtävissä."
35221: merkkineo vaihtotaseen vaje ja heikko kil-            Tässä yhteydessä on hyvä palauttaa mie-
35222: pailukyky.                                         liin, mitä tapahtui edellisen syvän taantuman
35223:    Vaikein tilanne on työvoimavaltaisilla yri-     aikana 1970-luvulla. Kolmessa vuodessa
35224: tyksillä. Monet perinteisesti vahvat alat ku-      työttömien määrä kolminkertaistui. Lasku-
35225:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                         4181
35226: 
35227: 
35228: suhdanteen ennustetaan kestävän nyt ainakin            Teksti jatkuu: "Lain 19 §:n perusteluissa
35229: 2-3 vuotta ja olevan jopa syvemmän kuin             on todettu, että lähtökohtana tulee olla
35230: 1970-luvulla kokemamme. Jos työttömyys              alueellisen tasapainon toteuttaminen pitkä-
35231: kasvaa samassa suhteessa kuin tuolloin,             vaikutteisin toimenpitein, jotka tasapainotta-
35232: olemme todellisen suurtyöttömyyden kyn-             vat alueellista työllisyyskehitystä pysyväis-
35233: nyksellä.                                           luonteisesti, erityisesti elinkeinoelämää kehit-
35234:    Annetussa selonteossa tarkastellaan lähin-       täen, mm. tukemalla investointeja." Sen jäl-
35235: nä työllisyyslain lyhyttä historiaa eikä rohje-     keen todetaan, että työllisyyslain velvoittei-
35236: ta kääntyä tulevaisuuteen. Se saattaa riittää       den toteuttaminen edellyttää työllisyysnäkö-
35237: täyttämään selonteolle asetetut muodolliset         kohtien       riittävää      huomioonottamista
35238: vaatimukset, mutta tulevien ongelmien rat-          hallitustyöskentelyssä.
35239: kaisemisessa hallituksen mottona tuntuu                Perusteluosan jälkeen hallitus yltyy suoras-
35240: edelleen olevan: selkä edellä tulevaisuuteen.       taan arvostelemaan itseään ja toteaa, että
35241:    Arvoisa puhemies! Työvoimapolitiikka ei          sekä kauppa- ja teollisuusministeriön että
35242: ole erillinen elämänalueensa, vaan se on            maa- ja metsätalousministeriön "myötävai-
35243: tiukasti kytkyksissä koko yhteiskuntapoli-          kutus työllisyyslain alueellisten velvoitteiden
35244: tiikkaan ja erityisesti talouspolitiikan hoita-     toteuttamisessa on entisestään heikentynyt.
35245: miseen. Työvoimapolitiikkaan liittyy kiin-          Tämän kehityskulun jatkuessa työllisyyslain
35246: teästi myös ihmiselon sosiaalinen puoli.            velvoitteiden hoitaminen jää käytännössä
35247: Työttömyys tai työttömyyden uhka on nu-             yhä enemmän pelkästään työllisyysmäärära-
35248: jertanut monia vaikeuksiin: sairauteen, alko-       hojen varaan."
35249: holismiin ja jopa rikoksen tielle. Tämän               Työllisyyslain ja työministeriön osaksi
35250: yksittäisten ihmisten, perheiden ja koko yh-        työllisyyden hoidossa näyttää siten tulevan
35251: teiskunnan kannalta vakavia vaurioita ai-           sama työnkuva kuin ympäristöministeriölle
35252: heuttavan kehityskulun katkaisemiseksi on           ympäristöpolitiikassa: paikata vajavaisilla
35253: työvoimapolitiikan eri keinoin tehtävä kaikki       voimavaroilla vuotavaa venettä, joka kulkee
35254: voitava.                                            täysin väärään suuntaan.
35255:    Työllisyyslaki on auttanut pitkäaikaistyöt-         Kauppa- ja teollisuusministeriö sekä maa-
35256: tömyyden poistamisessa, parantanut nuorten          ja metsätalousministeriö eivät siis ole tehtä-
35257: asemaa työmarkkinoilla ja tuonut uusia työl-        viensä tasalla. Työllisyyslain velvoittama
35258: lisyysmahdollisuuksia pahimmille työttömyys-        elinkeinoelämän kehittäminen on jätetty hei-
35259: alueille. Kuten selonteosta käy ilmi, työlli-       koilla alueilla hoitamatta.
35260: syyslaki on osaltaan ollut myös vauhditta-             Erityisen raskaasti nykytilanne koettelee
35261: massa työvoimapalvelujen ajanmukaistamis-           kehitysaluemaakuntia. Kauppa- ja teollisuus-
35262: ta. Resursseja ja tehoa työnvälitykseen on          ministeriö ja -ministeri ovat kääntäneet niille
35263: tullut lisää. Voidaankin todeta, että lain          selkänsä. Kuitenkin näiden alueiden kehitty-
35264: vaikutukset ovat olleet pääsääntöisesti             minen on avainkysymys, kun kansantalou-
35265: myönteisiä.                                         temme perustaa laajennetaan ja vahvistetaan
35266:    Valitettavasti työllisyyslailla on ollut myös    sekä luodaan edellytyksiä aineellisesti ja hen-
35267: kielteisiä vaikutuksia. Selonteostakin käy          kisesti kestävälle kehitykselle. Keinovalikoi-
35268: ilmi, että muiden hallinnonalojen toimenpi-         maitaan monipuolisella aluepolitiikalla voi-
35269: teet eivät vastaa työllisyyslain edellytyksiä.      daan, jos tahtoa on, vahvistaa maamme
35270: Sivuilla 18 ja 19 jopa arvostellaan, tosin liian    tasapainoista kehitystä ja rohkaista maakun-
35271: kevyellä otteella, hallituksen talouspolitiik-      tien omaa yritystoimintaa. Tällä tavoin on-
35272: kaa sekä eri ministeriöitä vajavaisesta työlli-     nistuneimmin luodaan perustaa työllisyyden
35273: syyspolitiikan hoidosta. Selontekotekstissä         paranemiselle ja alueellisten erojen tasoittu-
35274: todetaan, että työllisyyden hoidossa talous-        miselle. Hallituksen selänkääntää heikoim-
35275: poliittiset toimet ovat ensisijaisessa asemassa     massa asemassa oleville alueille kuvaa esi-
35276: ja siteerataan työllisyyslain 2 §:ää, jonka         merkiksi se, että vuonna 1989 Uudellemaalle
35277: mukaan "täystyöllisyyden toteuttamiseksi            myönnettiin saman verran kauppa- ja teolli-
35278: valtion tulee edistää korkeaa ja tasaista           suusministeriön kehittämisavustusta kuin
35279: työvoiman kysyntää yleisillä talouspoliittisil-     Pohjois-Karjalalle, Kainuulie ja Lapille yh-
35280: la sekä muilla työllisyyteen vaikuHavilla toi-      teensä.
35281: menpiteillä".                                          Kauppa- ja teollisuusministeriön linjava-
35282: 4182                              Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
35283: 
35284: 
35285: linta puree. Sen mukaanhan rahoitustuen               jotka jäävät aluevelvoitteen vesittämisen
35286: painopistettä on siirretty ns. seinäinvestoin-        vuoksi valtion tuen ulkopuolelle. Nimilistan
35287: neista erilaisiin kehittämisavustuksiin, joilla       esittäminen ei kylläkään kohenna kyseisten
35288: tuetaan esimerkiksi yritysten henkisten re-           paikkakuntien työttömien asemaa, mutta
35289: surssien lisäämistä. Tämä periaate on sinänsä         saattaisi helpottaa äänestyspäätösten teke-
35290: aivan hyvä, kunhan sen toimivuus taataan              mistä tulevissa vaaleissa.
35291: myös vaikeimmilla alueilla eikä pelkästään               Alueellisia eroja väheksytään muutenkin
35292: rintamailla, kuten nyt tapahtuu. Samalla on           selonteossa. Se paljastaa kyllä hallituksen
35293: kuitenkin korostettava, että kehitysalueilla          asenteen ja rakennemuutospolitiikan linjan,
35294: tarvitaan tukea myös seinäinvestointehin,             mutta kertoo kovin vähän todellisesta tilan-
35295: yritystoiminnan perusedellytysten luomiseen.          teesta ja työllistämisongelmista maan eri
35296: Yhteiskunnan on osaltaan huolehdittava                osissa. Tekstissä lakonisesti vain todetaan,
35297: alueiden infrastruktuurista kuten tiestöstä,          että työllisyysvelvoite on jätetty toteuttamat-
35298: ajanmukaisten liikenne- ja tietoliikenneyh-           ta yli 2 000 työttömän kohdalla. Anteeksian-
35299: teyksien ja muiden peruspalvelujen luomises-          tamatonta on, että loppupäätelmässä alueel-
35300: ta.                                                   linen tasapaino on jätetty pois työllisyyslain
35301:    Jotta hallitus edes välttävästi täyttäisi työl-    keskeisimpien tavoitteiden joukosta.
35302: lisyyslain velvoitteet, olisi sen rutkasti paran-        Arvoisa puhemies! Selonteon johtopäätös-
35303: nettava otettaan aluepolitiikassa. Kun halli-         osassa hallitus toteaa ensi vuoden alussa
35304: tus itsekin myöntää selonteossaan, että sekä          voimaan astuvan lain työvoimapoliittisesta
35305: kauppa- ja teollisuusministeriö että maa- ja          aikuiskoulutuksesta parantavan työvoimavi-
35306: metsätalousministeriö toimivat yhä heikom-            ranomaisten mahdollisuuksia kehittää työt-
35307: min työllisyyslain alueellisten velvoitteiden         tömien työmarkkinakelpoisuutta koulutuk-
35308: toteuttamiseksi, niin, kaikella ystävyydellä,         sen avulla.
35309: miksi pohjoiskarjalainen työministeri Matti              Uuden koulutusjärjestelmän käyttöönotto
35310: Puhakka on täysin hiljaa näin tärkeässä,              kangertelee kuitenkin pahasti. Aikuiskoulu-
35311: omaakin kotimaakuntaa koskevassa asiassa.             tuskeskuksissa vallitseva epävarmuus koe-
35312:     Arvoisa puhemies! Työllisyyslain 19 §:n           taan tukalana. Vuosi on kohta lopuillaan, ja
35313: mukaan alueellisesti tasapainoisesta työlli-          mm. Pohjois-Karjalassa tulevan vuoden työ-
35314: syydestä huolehditaan niin, "ettei minkään            voimapoliittisen koulutuksen järjestämisestä
35315: työssäkäyntialueen työttömyys olennaisesti            ei ole pyydetty yhtään tarjousta. Epävar-
35316: ylitä maan keskimääräistä tasoa". Lain pe-            muus koetaan kipeänä opettajien piirissä.
35317: rustelujen mukaan poikkeamaa voidaan pi-              Kun päätökset koulutuksen jatkuvuudesta
35318: tää olennaisena yleensä silloin, kun se vuo-          viipyvät, edessä on myös työttömyysuhka tai
35319: sitasolla on puolitoistakertainen maan kes-           siirtyminen muihin tehtäviin. Erityisosaami-
35320: kiarvoon verrattuna.                                  sen verkosto on maakunnissa kuitenkin ohut
35321:     On pöyristyttävää, että säädettyä lakia           ja hyvien opettajien lähtö merkitsee ongelmia
35322: koskevassa selonteossa jätetään selkeän tar-          koko koulutuksen jatkuvuudelle.
35323: koitushakuisesti mainitsematta lain sisällön             Työvoimapoliittisessa koulutuksessa pitää
35324: kannalta keskeinen periaate. Näin on hallitus         painopisteen olla työttömyyden torjunnassa
35325: tehnyt tätä työllisyyslainselontekoa kirjoit-         ja vähentämisessä sekä työttömyysuhan
35326: taessaan. Työllisyyslain perusteluissa sano-          alaisten ihmisten aseman parantamisessa.
35327: taan selvästi, että olennainen poikkeama              Tässä koulutuksessa kuten aikuiskoulutuk-
35328: alueellisessa työttömyysasteessa on 50 pro-           sessa yleensäkin on oleellista joustavuus,
35329: senttia. Selonteossa sitä ei mainita lainkaan.        yksilöllisyys ja saavutettavuus. Opettajien
35330: Sen sijaan puhutaan vain hallituksen budjet-          ammattiosaaminen on erittäin tärkeää.
35331: tiesityksestä, jonka mukaan olennaista on                Työvoimapoliittinen koulutus on nivotta-
35332: vain vähintään 80 prosentin poikkeama                 va mahdollisimman tiiviisti kunkin maakun-
35333: maan keskiarvosta.                                    nan ja sen elinkeinojen kehittämiseen. On
35334:     Jotta hallitus olisi ollut rehellinen itselleen   kysyttävä: Mitä tarvitaan nyt, mitä tarvitaan
35335: ja muille, selonteossa olisi todettu, ettei lain      tulevaisuudessa? Tämä onnistuu vain eri
35336: kirjainta ja henkeä ole toteutettu. Nyt työ-          kehittäjätahojen:     kuntien,    työnantajien,
35337: ministeri Puhakka voisi korjata tapahtunutta          edunvalvontajärjestöjen ja piirihallintoviran-
35338: ja edes ilmoittaa niiden paikkakuntien nimet,         omaisten, hyvällä yhteistyöllä. Koulutuksen
35339:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                        4183
35340: 
35341: 
35342: sisältö, laatu ja jatkuvuus on nähtävä tär-         alentunut. Alle 20-vuotiaiden työttömyys on
35343: keämpänä kuin pelkkä kurssihankintojen              hallinnassa. Myös pitkäaikaistyöttömyys on
35344: hinta.                                              tilastojen valossa onnistuttu pitkälti katkai-
35345:     Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko         semaan.
35346: työllisyyslain työvoima- ja sosiaalipoliittisista      Voiko hallitus tyytyä hymistelemään tu-
35347: vaikutuksista sekä toimeenpanosta ajoittuu          loksia keskeisten tavoitteiden toteuttamisesta
35348: talouden taantuman kynnykselle. Esipuhees-          ja todeta, että kaikki tarvittava on tehty? Ei
35349: sa esitetty toive kokemusten saamisesta myös        voi. Syyskuun 3,8 prosentin työttömyysaste
35350: laskusuhdanteen ja kasvavan työttömyyden            ei merkitse täystyöllisyyden saavuttamista.
35351: ajalta uhkaa toteutua jo lähitulevaisuudessa.       Onko se ollut hallituksen tavoitteenakaan?
35352: Joudumme karulla tavalla kokemaan halli-            Ei. Kun muistetaan miten voimallisesti ny-
35353: tuksen talous- ja aluepolitiikan epäonnistu-        kyisten hallituspuolueiden piirissä työllisyys-
35354: misen ja alueellisten työttömyyserojen kas-         lakia tosiasiassa vastustettiin, ei sitä ole
35355: vun.                                                aihetta ihmetelläkään. Hallitus ei ole asetta-
35356:     Työllisyyden hoidossa keskeisellä sijalla on    nut tavoitteeksi työttömyysasteen alentamis-
35357: talouden hyvä hoito ja yritystoiminnan toi-         ta eikä ohjannut lisävoimavaroja tähän tar-
35358: mintaedellytysten parantaminen. Alueelliseen        koitukseen. Hyvässä suhdannetilanteessa
35359: tasapainoon on panostettava nykyistä voi-           vain työllisyyslain ehdottomat velvoitteet on
35360: makkaammin. Selonteko osoittaa, ettei ny-           täytetty.
35361: kyinen hallitus vieläkään ole herännyt tajua-          Ministeri Puhakka on kyllä kerta toisensa
35362: maan, että Suomen kansantalouden selkä-             jälkeen eri yhteyksissä eduskunnassa toista-
35363: ranka rakentuu elinvoimaisista maakunnista.         nut työllisyyslain marssijärjestyksen: ensin
35364: Suunta on saatava muuttumaan. Hallitus              avoimet työmarkkinat ja koulutus, sitten
35365: voisi aloittaa sen toteuttamalla työllisyyslain     harkinnanvaraisin työllistämistoimin työllis-
35366: alkuperäistä lain kirjainta ja henkeä ja peru-      täminen ja vasta sitten, jos mikään näistä ei
35367: maila alueellisten työttömyyserojen tasaamis-       ole onnistunut, työttömän osoittaminen työt-
35368: ta koskevan heikennyksen.                           tömyyden jatkuttua 12 kuukautta valtion tai
35369:     Samoin on huolehdittava työvoimapoliitti-       kunnan järjestämään kuuden kuukauden
35370: sen koulutuksen jatkuvuudesta ja siirtymä-          mittaiseen velvoitetyöhön.
35371: vaiheen ajankohtaisten ongelmien poistami-             Käytännössä marssijärjestys on kuitenkin
35372: sesta. Harkinnanvaraisia määrärahoja tulee          ollut juuri päinvastainen. Valtion tulo- ja
35373: lisätä, jotta myös vajaakuntoisten työllistä-       menoarviossa on vuosi vuodelta supistettu
35374: misessä onnistuttaisiin. Nuorten kohdalla           ns. harkinnanvaraisia määrärahoja. Se on
35375: työllistämisjakson pidentäminen puolesta            estänyt työvoimapiirejä ja työvoimatoimisto-
35376: vuodesta yhteen vuoteen olisi huomattava            ja ryhtymästä suunnitelmallisiin toimiin täys-
35377: parannus.                                           työllisyyden saavuttamiseksi myös työllisyys-
35378:     Herra puhemies! Lopuksi ehdotan, että           politiikan erityisin toimin, joita monen työt-
35379: valtioneuvoston selonteko eduskunnalle työl-        tömien ryhmän työllistäminen välttämättä
35380:  lisyyslain työvoima- ja sosiaalipoliittisista      vaatii. Hallitus ei siis ole halunnut käyttää
35381: vaikutuksista sekä toimeenpanosta lähete-           nopeasti vaikuttavia keinoja työllisyyslain
35382:  tään käsiteltäväksi sosiaalivaliokuntaan.          asettamien velvoitteiden lisäksi.
35383:                                                        Hallituksen työvoimapolitiikka ei ole ollut
35384:                                                     kestävää erityisesti edessä olevaa suhdanne-
35385:   Ed. Hurskainen merkitään läsnä olevaksi.          taantumaa tai lamaa ajatellen. Syksyn mit-
35386:                                                     taan on saatu toistuvia uutisia joukkomittai-
35387:                                                     sista lomautuksista ja irtisanomisista. Työt-
35388:                                                     tömyyden kasvuun ensi talvikautena ei val-
35389:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                tion ensi vuoden tulo- ja menoarviossa ole
35390: mies! Täystyöllisyyden toteuttamiseksi työlli-      varauduttu.
35391: syyslaki velvoittaa valtion edistämään kor-            Työllisyyslain erityistoimenpiteiden tavoit-
35392: keaa ja tasaista työvoiman kysyntää yleisillä       teena on ollut edesauttaa vaikeasti työllistet-
35393: talouspoliittisilla sekä muilla työllisyyteen       tävien työllistymistä avoimille työmarkki-
35394: vaikuttavilla toimenpiteillä. Hallituksen toi-      noille. Eri toimenpiteiden vaikutusta on ai-
35395: mikautena työttömyys on huomattavasti               heellista tarkastella tätä taustaa vasten.
35396: 4184                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
35397: 
35398: 
35399:    Aikuiskoulutuksesta on tullut päivän isku-      son pidentämisen tulee koskea kaikkia vel-
35400: sana. Eliniän jatkuvan koulutuksen omaksu-         voitteen piiriin kuuluvia, mutta ensisijaisesti
35401: minen ajattelutavaksi läpi koko ammattira-         nuoria. Ennen työllisyyslain voimaantuloa
35402: kenteen ei varmasti olisi huono tavoite.           työllistämisjaksoa voitiin jatkaa ja yleensä
35403: Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen uu-          myös jatkettiin vuoden mittaiseksi. Tämä on
35404: distus ensi vuodenvaihteessa on vakavissa          hyvä muistaa.
35405: vaikeuksissa, etten sanoisi katastrofitilantees-      On muistettava myös se, että osa nuorista
35406: sa, minkäs muun kuin siihen suunniteltujen         tarvitsee erityisen voimakkaita tukitoimia,
35407: voimavarojen niukkuuden takia. Koulutus            että he eivät syrjäytyisi pysyvästi. Erilaiset
35408: on paras tapa viedä eteenpäin pysyvää työl-        työpajakokeilut tai vastaavat ovat tarpeelli-
35409: listymistä. Työvoimapiirit ovat tehneet uu-        sia luomaan nuorille tilaisuuden oppia luot-
35410: den lain edellyttämän valtavan suunnittelu-        tamaan omiin voimiinsa ympäristössä, joka
35411: työn havaitakseen, että se on mennyt täysin        ei myöskään saa olla liian kaavoihin kangis-
35412: hukkaan, jollei tarvittavia lisäyksiä tehdä        tunut. Nuorten ohjaaminen jatkamaan kou-
35413: ensi vuoden budjetin 390 miljoonan markan          lutusta on oleellista, mutta se ei onnistu
35414: määrärahoihin. Pelkästään Hämeen työvoi-           pakottamana. Työllisyyslain toimenpiteet
35415: mapiirissä lisäystarve on yli 20 miljoonaa         koskevat vasta 17-vuotiaita. On välttämätön-
35416: markkaa.                                           tä antaa erityisesti ammatinvalinnan ohjauk-
35417:    Nuorisotyöttömyyden voittaminen asetet-         selle keinot, joilla alle 17-vuotiaita voidaan
35418: tiin työllisyyslain erääksi keskeiseksi tavoit-    sijoittaa tukitoimin työelämään. Se on paras
35419: teeksi. Keinoksi lakiin sisällytettiin alle 20-    tapa herättää motivaatio koulunkäynnin jat-
35420: vuotiaiden työttömien oikeus koulutukseen          kamiseen.
35421: tai kunnan järjestämään kuuden kuukauden              Työllisyyslain toisena keskeisenä tavoittee-
35422: työpaikkaan työttömyyden jatkuttua kolme           na on ollut katkaista pitkäaikaistyöttömyys.
35423: kuukautta. Tämän velvoitteen osalta tavoit-        Tavoitteena on nimenomaan pysyvän työllis-
35424: teet näyttävät toteutuneen melko hyvin. Eri-       tymisen edistäminen. Pitkäaikaistyöttömät
35425: tyisen tärkeää on se, että nuoret itse ovat        muodostuvat hyvin erilaisista ryhmistä, jois-
35426: suhtautuneet pääasiassa myönteisesti velvoi-       sa syrjäytymiselle saattaa olla useampia pääl-
35427: tetöihin ja että ne ovat edesauttaneet myös        lekkäisiä syitä. Tilanne vaihtelee voimak-
35428: nuorten ammatillista kouluttautumista ja py-       kaasti niyös alueittain ja paikkakunnittain.
35429: syvää työllistymistä.                              Tampere, Pori ja monet muut paikkakunnat
35430:    Osalla nuorista tulevaisuus on työvoima-        ovat tyypillisiä entisiä savupiipputeollisuuden
35431: viranomaisten toimenpiteiden jälkeen kuiten-       alueita, missä pitkäaikaistyöttömyys on suur-
35432: kin edelleen selkiintymätön, ja osa nuorista       ta nimenomaan vanhemmissa ikäryhmissä.
35433: on jäänyt pyörimään työvoimatoimiston kir-         Pitkäaikaistyöttömyyden ratkaisemiseen ei
35434: joihin. Ongelmaksi muodostuu se, että täy-         siis riitä yksi mekaaninen keino, vaan tarvi-
35435: tettyään 20 vuotta nuoret joutuvat odotta-         taan useita ongelman ratkaisemista tukevia
35436: maan vuoden päästäkseen uudelleen velvoi-          toimenpiteitä.
35437: tetyöhön tai yleensä toimenpiteiden kohteik-          Hälyttävä, vaikkakaan ei yllättävä seuraus
35438: si. Kritiikki kohdistuukin siihen, että velvoite   työllisyyslain vaikutuksista pitkäaikaistyöttö-
35439: koskee vain alle 20-vuotiaita. Tämä epäkoh-        mien asemaan on karenssien tiukentuminen.
35440: ta oli helppo ennakoida jo silloin kun lakia       Työttömyysturvalain mukaan voidaan edel-
35441: säädettiin. Esitimme silloin, että nuorten         lyttää kahdeksan viikon työssäoloa ennen
35442: oikeus työhön ulotettaisiin 25-vuotiaisiin         kuin oikeus työttömyyspäivärahaan alkaa
35443: saakka. Toistamme esityksemme.                     uudelleen, jos työtön on toistuvasti kieltäy-
35444:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä toistaa         tynyt tarjotusta työstä. Näitä ns. kovia ka-
35445: myös esityksen, että velvoitejakso pidennet-       rensseja, joita sovelletaan jo kahden työstä
35446: täisiin 12 kuukauteen. Entiset perustelut ovat     kieltäytymisen jälkeen, on työllisyyslain voi-
35447: entistä ajankohtaisemmat saatujen kokemus-         maantulon jälkeen käytetty runsaasti erityi-
35448: ten valossa. Kuudessa kuukaudessa ehditään         sesti ikääntyneiden ja myös nuorten pitkäai-
35449: monissa tapauksissa vasta opettaa tehtävät,        kaistyöttömien kohdalla. Niillä voidaan kyllä
35450: kun henkilö vaihtuu ja on aloitettava alusta.      omalla tavallaan katkaista pitkäaikaistyöttö-
35451: Tässä hukataan runsaasti myös vakinaisen           myys, mutta se ei edistä työllisyyslain muita
35452: henkilökunnan työpanosta. Työllistämisjak-         tavoitteita eikä varmasti myöskään poista
35453:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                           4185
35454: 
35455: 
35456: yhteiskunnan tuen tarvetta ennemmin tai             saanut edeltäneiden 60 viikon aikana vähin-
35457: myöhemmin näiden ihmisten kohdalla.                 tään 200 päivältä työttömyyspäivärahaa.
35458:     Sosiaalivaliokunnan saama kuva työlli-          Asetuksen tulkinta on kirjava sen suhteen,
35459: syyslain toimivuudesta on lain tärkeistä pe-        tarjotaanko näiden 200 päivän aikana velvoi-
35460: rusperiaatteista huolimatta osittain ankea          tetyötä vai ei. Koska asetus ei ole täysin
35461: lain toimeenpanon osalta. Työvoimapiirien           yksiselitteinen, tulisi asetusta selkeyttää niin,
35462: päällimmäisin huoli on ollut se, että lain          että työhön osoitusta ei tänä aikana tehdä,
35463: tuomasta työn oikeudesta on tehty monissa           ellei henkilö itse sitä pyydä. Itse asiassa
35464: tapauksissa pakkotyö. Kun harkinnanvarai-           nämä säännökset tulisi sisällyttää työllisyys-
35465: sia määrärahoja ei ole riittävästi, ei pitkäai-     lakiin, siis kaikki eläkkeen saamisen edelly-
35466: kaistyöttömyyden katkaisemiseen ole päästy          tyksiä ja hakemista koskevat säännökset,
35467: sellaisin keinoin, jotka olisivat työttömän         jotta nykyisestä horjuvasta ja työttömille
35468: omalta kannalta järkeviä. Ensimmäinen vai-          varsin kiusallisesta käytännöstä päästään.
35469: he, jossa työtön saa varsinaista palautetta            Sosiaalivaliokuntaan on juuri tullut käsi-
35470: työvoimatoimistosta, on usein vasta silloin,        teltäväksi työttömyysturvalain muutos sen
35471: kun hänelle esitetään vuoden työttömyyden           vuoksi, että oikeuskansleri on katsonut, että
35472: jälkeen kuuden kuukauden velvoitetyö, vaik-         työttömien tai yleensä kansalaisten oikeuksia
35473: ka marssijärjestyksen piti olla aivan toisen-       koskevien säännösten tulee olla lain tasaisesti
35474: laisen.                                             säädettyjä. Mielestäni sama koskee työllisyys-
35475:     Työministeriö on virittänyt seurantajärjes-     asetuksessa olevia säännöksiä, ja toivon, että
35476: telmän, jossa työvoimatoimistoja ahdistel-          ministeri myös pohtisi asiaa sen oikeuskans-
35477: Iaan jokaisen velvoitteen piiriin tulleen koh-      lerin huomautuksen valossa, joka työttö-
35478: dalla, jos hänelle ei ole osoitettu työtä.          myysturvalain osalta on juuri tehty.
35479: Tämän valvonnan alaisena usein terve talon-            Sosiaalivaliokunta on työllisyyslain säätä-
35480: poikaisjärki unohdetaan, kun työttömiä yri-         ruisestä lähtien kiinnittänyt huomiota niihin
35481: tetään pakottaa töihin kertomatta heille esi-       ongelmiin, joita kuuden kuukauden velvoite-
35482: merkiksi heidän oikeuksistaan koulutukseen          työ voi aiheuttaa työjakson jälkeiseen sosiaa-
35483: tai oikeuksistaan olla ottamatta vastaan tar-       liturvaan. Ministeriön asettama työryhmä on
35484: jottua työtä määrätyin edellytyksin. Erityisen      kartoittanut ongelmat ja tehnyt korjausehdo-
35485: ikäviä tilanteita olen joutunut seuraamaan          tukset jo viime vuonna. Työttömyyspäivära-
35486: läheltä, kun 60:tä ikävuotta lähentyviä 30---       han määräytymistä koskeva asetus on kor-
35487: 40 vuotta samaa työnantajaa palvelleita työt-       jattu viime tammikuussa mutta eläkelakeihin
35488:  tömiä yritetään patistella töihin ennen eläk-      tarvittavia korjausesityksiä ei vielä.
35489: keelle pääsyä. Tilanne varmasti vaihtelee              On erittäin kohtuutonta, että heikosti pal-
35490: työvoimatoimistoi ttain.                            kattu velvoitetyö saattaa heikentää eläketur-
35491:     Työllisyysasetuksen 24 §:n mukaan työhön        vaa, joka on hankittu kymmenien vuosien
35492: osoitusta ei tehdä silloin, kun henkilö on          työllä. Olen tyytyväinen, että tältä osin saa-
35493: hakenut täyttä työkyvyttömyyseläkettä tai           toin eilen muuttaa puheenvuoroani, kun
35494:  yksilöllistä varhaiseläkettä eikä hakemusta        kuulin, että ministeri Puhakan esitys on
35495: ole lainvoimaisella päätöksellä hylätty, ellei      vihdoinkin läpäissyt sosiaali- ja terveysminis-
35496: henkilö itse vaadi työhön osoitusta, eikä           teriön vastustuksen ja asia on hallituksen
35497:  silloin kun henkilö on hakenut työttömyyse-        käsittelyssä tällä viikolla. Tietysti vielä ei ole
35498: läkettä eläkkeen saamisen edellytysten ollessa      varmaa, meneekö se läpi. Toivon, että näin
35499:  olemassa. Työkyvyttömyyseläkehakemusten            tapahtuu ja asia tulee pian eduskunnan
35500:  osalta asetuksen teksti on yksiselitteinen,        käsiteltäväksi, niin kuin sosiaalivaliokunta
35501:  vaikka sen tulkinnassa esiintyy edelleen vir-      on moneen kertaan vaatinut.
35502:  heitä. Vasta runsas viikko sitten eräältä             Sosiaalivaliokunta käsittelee parhaillaan
35503:  yksilöllistä varhaiseläkettä hakeneelta ja siitä   toista epäkohtaa, jossa pitkäaikaisen työttö-
35504:  valituksen tehneeltä työttämäitä oli katkaistu     myyden aiheuttamaa tulevan ajan menetystä
35505:  päiväraha, joka onneksi selvisi, kun asia tuli     koskevia pykäliä toivottavasti muutetaan
35506:  puheeksi. Työvoimaneuvojien koulutusta on          niin, ettei tässäkään tapauksessa eläke heik-
35507:  edelleen tehostettava.                             kene. Yksistään näillä korjauksilla on suuri
35508:     Työttömyyseläkkeen saamiseksi edellyte-         helpottava merkitys niin 55-vuotta täyttänei-
35509:  tään 60 vuoden iän lisäksi, että henkilö on        den, useimmiten teollisuudesta saneerattujen
35510: 4186                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
35511: 
35512: työntekijöiden ja toimihenkilöiden asemaan          ta ajatellen tärkeä tulos asenteiden muutok-
35513: kuin myös työvoimaneuvojien työhön.                 sesta.
35514:    Pitkäaikaistyöttömien kohdalla työllisyys-          Alueelliset erot ovat paljastavat, miten
35515: lain veivoitteelia on mahdollisuus saavuttaa        työllisyyslain aikana voimavaroja on suun-
35516: tuloksia parhaiten silloin, kun syrjäytymisen       nattu lain marssijärjestyksen kannalta - tai
35517: syitä on vain yksi, paljolti sen laadusta           parempi ehkä olisi sanoa marssijärjestyksen
35518: riippumatta. Lisätoimet ovat tällöinkin kui-        vastaisesti. Niillä alueilla, joilla lain velvoit-
35519: tenkin usein tarpeen. Pitkäaikaistyöttömien         teet ovat ensin astuneet voimaan, on vajaa-
35520: ryhmä on selvästi vielä halukas palaamaan           kuntoisten työllistyminen lisääntynyt merkit-
35521: työelämään, vaikka sitä vaikeuttavia tekijöi-       tävästi, mutta samanaikaisesti vajaakuntois-
35522: tä olisi kaksikin. Kun tekijöitä on kolme,          ten työllistämisen taso on vuonna 1989 Uu-
35523: alkavat jo muut kuin työvoimapolitiikan             denmaan, Turun ja Vaasan työvoimapiireissä
35524: keinot olla käyttökelpoisempia.                     olennaisesti alentunut. Tämä on jälleen osoi-
35525:    Kun ministeri esittelypuheenvuorossaan           tus harkinnanvaraisten määrärahojen supis-
35526: totesi, että pitäisi luoda sellainen järjestelmä,   tamisen vaikutuksista.
35527: jossa työkyvyttömien henkilöiden toimeentu-            Vajaakuntoisten viihtymistä estää työsuh-
35528: lo voitaisiin turvata, olen samaa mieltä, että      teen jatkumisen epävarmuus ja huono palk-
35529: tämä asia pitäisi nopeasti korjata. Jo ne           ka. Työllisyyslaki on johtamassa vajaakun-
35530: muutaesitykset eläkelakeihin, joista aikai-         toisten työnhakijoiden työttömyyskausien pi-
35531: semmin mainitsin, jotka ovat vireillä, autta-       tenemiseen ja tukityösuhteiden lyhentymi-
35532: vat näihin ongelmiin mutta eivät vielä riittä-      seen. Vajaakuntoiset voitaisiin jopa nykyis-
35533: västi yksinään.                                     ten säännösten mukaan työllistää harkinnan-
35534:    Työttömyyden ollessa huomattavassa kas-          varaisilla määrärahoilla enintään kahdeksi
35535: vussa pitää vasemmistoliiton eduskuntaryh-          vuodeksi, mutta määrärahojen niukkuuden
35536: män mielestä eläkejärjestelyjä helpottaa 55         vuoksi työllistettyjen kausi on rajattu usein
35537: vuotta täyttäneiden osalta palauttamaHa             kahteentoista tai kuuteen kuukauteen tai
35538: työttömyyseläkeikäraja 55 vuoteen. Yksilöl-         jopa sitä lyhyemmäksi. Tämä on täysin lain
35539: lisen varhaiseläkkeen myöntämiskäytäntö on          hengen ja erityisesti sosiaalivaliokunnan ja
35540: myös tutkittava. Näiden eläkkeiden myöntä-          koko eduskunnan vuosia toistamien kannan-
35541: minen on luisunut hyvin lähelle tavallisen          ottojen vastaista. Sosiaalivaliokunta lisäsi
35542: työkyvyttömyyseläkkeen myöntöperusteita.            työllisyyslakia käsiteltäessä valtioneuvoston
35543: Lakitekstit kuitenkin eroavat toisistaan oleel-     vuosittaista tavoiteohjelmaa koskevaan py-
35544: lisesti eikä laissa ole tapahtunut mitään           kälään toimenpiteet vajaakuntoisten työllis-
35545: muutosta. Tutkimusryhmässä, joka toivotta-          tämisen edistämiseksi. Se ei ole riittänyt.
35546: vasti asetetaan, ei voi olla jäseniä sosiaali- ja   Työllisyyslakiin on lisättävä oma pykälä ja
35547: terveysministeriöstä ja muilta tahoilta, siis       budjettiin oma momentti vajaakuntoisten
35548: sellaisia henkilöitä, jotka itse istuvat valituk-   työllistämistä koskevista erityistoimista.
35549: sia käsittelevissä lautakunnissa.                      Alueelliset erot eivät ole oleellisesti kor-
35550:    Syrjäytymistä aiheuttavat tekijät ovat           jaantuneet lain voimassoloaikana. Selitys on
35551: usein työttömän terveydentilaan liittyviä.          yksinkertainen. Kun eduskunta sääti työlli-
35552: Vastauksia työllisyyslain vaikutuksista pit-        syyslain, piti kertoimeksi tulla 1,5 niin kuin
35553: käaikaistyöttömyyteen saadaan myös tar-             edellinen puhuja kertoi. Hallitus määräsi ja
35554: kastelemalla lain vaikutuksia vajaakuntois-         eduskunnan enemmistö hyväksyi, että ker-
35555: ten asemaan. Vajaakuntoisten määrä on               roin korotettiin 1,8:een eli työttömyyden
35556: tuntuvasti lisääntynyt. Heidän työmarkkina-         pitää olla yli 1,8-kertainen maan keskiarvoon
35557: asemansa paraneminen työllisyyslain aikana          verrattuna, ennen kuin alueellisten erojen
35558: on pääasiassa yleisen työllisyystilanteen pa-       tasoittamisen perusteella osoitetaan varoja.
35559: rantumisen ansiota. Tukitoimet ovat kasva-          Vaadimme edelleen, että kerroin alennetaan
35560: neet määrältään ja merkitykseltään, mutta           1,5:ksi. Tämä on erityisen tärkeää siksi, että
35561: se on tapahtunut pääasiassa velvoitemäärä-          juuri Pohjois-Karjalassa ja Keski-Suomessa
35562: rahojen käyttömahdollisuuksien kautta.              on työttömyys pahentunut sellaisilla alueilla,
35563: Työllistettyjen vajaakuntoisten omat samoin         joilla työttömyysaste lähenee 1,8-kertaista
35564: kuin työnantajien kokemukset ovat pää-              tasoa maan keskiarvoon verrattuna. Vaikka
35565: asiassa myönteisiä. Tämä on jo tulevaisuut-         osassa Lappia alueellisia eroja on jonkin
35566:                                  Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                          4187
35567: 
35568: 
35569: verran pystytty tasoittamaan, löytyy Lapista         turva. Tavoitteen eteenpäin vieminen vaatii
35570: alueita, joilla työttömyys on kasvanut.              työn käsitteen perusteellista uudelleenar-
35571:     Tämän vuoden tulo- ja menoarvion velvoi-         viointia. Työajan lyhentäminen liittyy kiin-
35572: temäärärahoja käsittelyssä oleva lisäbudjetti        teästi tavoitteen toteuttamiseen. Työajan ly-
35573: mukaan lukien on vähennetty 452 miljoonaa            hentämisen vaikutuksia työllisyyteen yleensä
35574: markkaa. Säästyvistä varoista nyt eduskun-           vähätellään. Se on kuitenkin merkittävä tapa
35575: nan käsittelyssä olevassa lisäbudjetissa on          jakaa työtä uudelleen. Erityisen tärkeää on
35576: osoitettu harkinnanvaraiseen työllistämiseen         käyttää työaikaa vahvistamaan ihmisten hen-
35577: vain 26 miljoonaa markkaa. Sijoitusmenojen           kistä kykyä jaksaa työelämässä eläkeikään
35578: lisäämiseen osoitetaan 100 miljoonaa mark-           saakka. Tässä tarkoituksessa esimerkiksi sa-
35579: kaa. Nämä ovat hyviä asioita. On kuitenkin           pattivapaan kehittäminen on tärkeää. Näi-
35580: selvä, että vuoden ollessa lopuillaan huomat-        den teemojen perusteellisempi käsittely ryh-
35581: tavia määrärahojen lisäyksiä ei enää kyetä           mäpuheenvuorossa olisi ollut perusteltua.
35582: käyttämään, mutta harkinnanvaraiset työ-                Sosiaalivaliokunta edellytti hallitukselta
35583: paikat ovat edelleen osittain puoliaikaisia.         selontekoa lain vaikutuksita ja toimeenpa-
35584: Ne voitaisiin muuttaa kokoaikaiseksi, kuten          nosta ottaen huomioon uudistuksen laajuu-
35585: olemme esittäneet. Jäljelle jäävät varat voi-        den ja sen merkityksen ennen kaikkea nuor-
35586: taisiin siirtää ensi vuoden eli 1991 budjetin        ten ja pitkäaikaistyöttömien työllistämisessä,
35587: harkinnanvaraisien määrärahojen lisäämi-             valmistelutyön vaikeudet sekä kustannusar-
35588: seen, sillä budjettiesityksessä ei ole kuin          vioiden epävarmuuden. Kun olen nyt keskit-
35589: 5 000 puoliaikaisen työpaikan lisäämiseen            tynyt näin konkreettisiin, joka päivä työttö-
35590: tarvittavat varat, ja myös työvoimapoliittisen       mien eteen tuleviin ongelmiin puheenvuoros-
35591: ammattikoulutuksen rahoittamiseen tarvi-             sani, se on ollut valinta, joka ei ole vastak-
35592: taan lisää varoja, kuten aikaisemmin totesin.        kainen pitemmän tähtäimen kehittämistar-
35593:     Sosiaalivaliokunta totesi työllisyyslakia        peille, joiden käsittely siis on jäänyt niukaksi.
35594: koskevassa mietinnössään, että työllisyysva-         Samoin kuntoutusta koskevia asioita en ole
35595: roja pitää käyttää viimesijaisena keinona            käsitellyt, koska niin kuin on todettu perjan-
35596:  silloin, kun työllistyminen on muuten todettu       taina on lähetekeskustelussa hallituksen esit-
35597: mahdottomaksi. Valtion ja kuntien vakinais-          tämä kuntoutuspaketti.
35598:  ten tehtävien hoito ei kuulu työllisyysvaroin          Arvoisa puhemies! Työllisyyden säännön-
35599: hoidettavaksi, niin kuin nyt tapahtuu erityi-        mukainen seuraaminen on jäänyt työllisyys-
35600:  sesti liikelaitosuudistusten yhteydessä tai         kertomusten poistuttua vajavaiseksi. Kun
35601: puolustusvoimissa. Kansalaisten tarvitsemat          työllisyyden hoito on nyt osana hallituksen
35602: yhteiskunnan peruspalvelut on turvattava.            kertomusta, se hukkuu muiden asioiden
35603:  Siihen tarvitaan ammattitaitoista pysyvää           joukkoon eikä vuosittain missään yhteydessä
35604:  henkilöstöä. Suoraviivainen pyrkimys julki-         ole pakko käsitellä työllisyyden hoitoa. Työl-
35605:  sen sektorin henkilöstön vähentämiseen on           lisyys on edelleen niin keskeisesti jokaisen
35606:  lyhytnäköistä, tarkastelee asiaa yhteiskunnal-      elämään vaikuttava asia, että työllisyyslakiin
35607:  listen palvelujen kehittämisen tai täystyölli-      tulee lisätä säännös, joka velvoittaa eduskun-
35608:  syystavoitteen toteutumisen kannalta. Tämä          nan joka vuosi antamaan mietintönsä halli-
35609:  ei tarkoita sitä, ettei julkisen hallinnon tehos-   tuksen kertomuksen työvoimapoliittisesta
35610:  tamiseen pidä pyrkiä.                               osasta. Vaikka työllisyyskertomuksesta, joka
35611:     Perinteinen talous- ja sosiaalipolitiikka        erillisenä aikoinaan annettiin joka vuosi,
35612:  täystyöllisyyden turvaajana ja sosiaalisen tur-     tehty mietintö tuntui aikoinaan toiveiden
35613:  vallisuuden ylläpitäjänä ei riitä tulevaisuu-       tynnyriltä, joiden toteutumisesta ei ollut mi-
35614:  dessa. Tuotannon tehokkuuden nykyinen               tään varmuutta, sillä oli kuitenkin merkitystä
35615:  taso mahdollistaa ja ympäristön suojelemi-          hallituksen linjausten teossa ja esimerkiksi
35616:  nen edellyttää kestävän kehityksen periaat-         työllisyyslain saamisessa eduskuntaan. Jos
35617:  teen viemistä käytäntöön, mikä vaatii perus-        vuosittaista valvontaa eduskunnan suunnasta
35618:  teellista uudelleenarviointia koko poliittisen      hallitukseen päin ei ole, jää työllisyyden ja
35619:  ja taloudellisen järjestelmän toimintaperiaat-      työvoimapolitiikan käsittely eduskunnassa
35620:  teista. Kansalaistulon toteuttaminen on va-         liian heikoksi, ja sitä tuntuu tämäkin selon-
35621:  semmistoliitossa asetettu tavoitteeksi, johon       tekokeskustelu ennakoivan.
35622:  tulee edetä toteuttamalla yhtenäinen perus-            Sosiaalivaliokunta itse on keskustellut se-
35623: 4188                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
35624: 
35625: 
35626: lonteon käsittelystä valiokunnassa ja katso-       lingen skulle ha varit utan sysselsättningsla-
35627: nut, että selonteko tulisi saattaa valiokunnan     gen, vet vi inte heller. Vi kan bara anta att
35628: käsiteltäväksi. Sen vuoksi kannatan ed. Väis-      flera skulle ha varit arbetslösa, flera skulle ha
35629: tön ehdotusta, että selonteko lähetetään so-       flyttat inom landet och flera flyttat utom-
35630: siaalivalio kunnan käsi tel tä väksi.              lands. Arbetsministeriet lovar nästa år bidra
35631:    Se on erityisen tarpeellista senkin vuoksi,     med mera fullständiga forskningsrapporter
35632: herra puhemies, että hallitus ei aio antaa         om verkningarna än vad den här redogörel-
35633: työllisyyslain muutosta, niin kuin ministeri       sen bygger på. Men först efter en tidsperiod
35634: Puhakka totesi. Jo tähänastiset kokemukset         med både hög- och lågkonjunktur kan vik-
35635: työllisyyslain soveltamisesta ja toimeenpa-        tiga slutsatser dras.
35636: nosta antavat aiheen tehdä korjausesityksiä
35637: työllisyyslakiin. Ei meidän tarvitse odottaa          Kuten sanottu, on vaikeata arvioida työl-
35638: sitä, että työttömyys taas nousee kaksinker-       lisyyslain vaikutusta työllisyystilanteen pa-
35639: taiseksi, ennen kuin korjauksia ruvetaan te-       rantumiseen. Se ei kuitenkaan varmasti ole
35640: kemään. Riittävät suuntaviivat työllisyyslain      ollut merkityksetön pitkäaikaistyöttömille,
35641: toiminnasta on, ja epäkohdat sieltä on voitu       joiden tilanne on nykyään parempi kuin
35642: löytää. Nyt odotamme hallitukselta muutos-         useimmissa muissa maissa. Tulokset näkyvät
35643: esitystä.                                          myös työttömyysturvan kustannusten piene-
35644:                                                    nemisenä. Miinuspuolelle on kuitenkin mer-
35645:                                                    kittävä, että niin harvat vaikeasti työllistet-
35646:   Ed. Ikonen merkitään läsnä olevaksi.             tävistä ovat valmiita panostamaan koulutuk-
35647:                                                    seen, joka on välttämätöntä avoimilla työ-
35648:                                                    markkinoilla onnistumisen kannalta. Parhail-
35649:    Ed. Nordman: Puhemies, talman! Un-              laan käynnistymässä olevan monipuolisen
35650: der lågkonjunkturer har i medeltal 5-7             aikuiskoulutuksen avulla tämä voi onnistua
35651: procent varit arbetslösa i vårt land, i de         paremmin jatkossa.
35652: svåraste områdena två- och trefaldigt, trots          Sosiaalipoliittisesta tuesta riippuvainen
35653: sysselsättningsåtgärder av staten. Arbetslös-      ryhmä on kuitenkin itsepintaisesti yhä jäljel-
35654: heten har inte betraktats som ett stort            lä. Kyseenalaiseksi voidaan asettaa peruste-
35655: problem i vårt land och angripits med              lut, joiden mukaan työvoimaviranomaisten
35656: samma ambitionsnivå som i Sverige. Resul-          tulee kantaa vastuu näistä henkilöistä, jotka
35657: tatet har varit periodvis stor utflyttning och     ovat riippuvaisia työttömyysturvasta kykene-
35658: strida flyttningsströmmar i landet.                mättä hoitamaan tai edes ottamaan vastaan
35659:                                                    tarjottua työtä. Tässä tarvitaankin ennakko-
35660:    Vähitellen kuitenkin vahvistui käsitys siitä,   luulottomampaa tämän ryhmän vaikeuksien
35661: että tämän asteinen työttömyys: 5-7 pro-           tunnustamista ja uusien ehtojen asettamista.
35662: senttia laskusuhdanteessa, vaatii lujempia            Vajaakuntoisten rinnastamista muihin
35663: valtiovallan toimenpiteitä. Sekä ihmisten että     työntekijöihin työllisyyslaissa pidettiin myön-
35664: valtiontalouden kannalta työtä ja ansiotuloja      teisenä. Tulokset ovat kuitenkin epätyydyt-
35665: on pidettävä sosiaaliturvaa parempana vaih-        täviä tarveharkintaisten määrärahojen vähe-
35666: toehtona. Tässä tausta työllisyyslaille, joka      nemisen jälkeen ja työllisyyskoulutukseen
35667: syntyi turvaamaan mahdollisuuden työhön            tehtävien panosten pysyessä ennallaan hei-
35668: kaikille myös laskusuhdanteessa ja suurten         dän osaltaan. Hyvästä suhdanteesta huoli-
35669: muutosten tapahtuessa työmarkkinolla.              matta yli 10 000 on työttömänä.
35670:    Täystyöllisyyteen tähtäävä lainsäädäntö            Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä
35671: on harvinaista. Tavoite ansaitsee tuen, mutta      on kiinnitettävä suurempaa huomiota vajaa-
35672: sen saavuttamiseen tarvittavia keinoja on          kuntoisten asemaan työmarkkinoilla. Ruot-
35673: tarkasteltava kriittisesti nyt ja jatkossa.        sissa valtio on mukana ns. yhteiskuntayrityk-
35674:                                                    sissä, samhällsföretag, jotka työllistävät hy-
35675:   Den typ av åtgärder, som lagen föreskri-         vin tuloksin ja kohtuullisen kannattavasti
35676: ver, behövs framför allt under svåra syssel-       vajaakuntoisia.
35677: sättningsförhållanden. Tillämpningen under
35678: goda år som 1988-89 ger därför inte besked          Ungdomarnas situation har förbättrats
35679: om lagens duglighet. Men hurudan utveck-           märkbart under den här granskningsperio-
35680:                                   Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                        4189
35681: 
35682: 
35683: den. Allt flera finner arbete på den allmänna         perustetta vuosilomalainsäädännössä. Lain-
35684: marknaden, men den trygghet som lagen                 muutos onkin tämän osalta paikallaan.
35685: innebär är viktig för de övriga. Det ligger i           Ylimääräisiä työllisyystehtäviä on saatava
35686: samhällets intresse att medverka tili utbild-         kuntiin tuloksia ja kustannuksia koskevan
35687: ning och arbete i stället för sysslolöshet            tarkan inventoinnin ja suunnittelun avulla.
35688: bland unga. Regeringens planer på flexiblare          Työllistettävillä on oikeus vaatia suunnitte-
35689: arbetsterminer för att hjälpa de unga tili            lua ja työnjohtoa normaalissa järjestyksessä,
35690: långsiktigare vai, förtjänar stöd. Detsamma           jotta tehtävät tuntuisivat mielekkäiltä. Pysy-
35691: gäller utvecklande av läroavtalsutbildningen,         viä työnjohtajia tulee palkata työllisyysva-
35692: som fått gott mottagande på arbetsgivarhåll.          roin. Tämä on erityisen tärkeää laskusuh-
35693:     Den höga arbetslösheten i de svåraste             dannetta ajatellen, jolloin kunnat pelkäävät
35694: regionerna och den regionala obalansen var            työllistämispakon muodostavan esteen tuot-
35695: pådrivande faktorer vid lagens tillkomst.             tavamman työvoiman paikkaamiselle.
35696: Omfattande flyttning från Glesbygdsfinland
35697: tili Trängselfinland pågick på grund av den
35698: strukturomvandling som hade rullat i gång.                Svenska riksdagsgruppen betonar satsning
35699: Utan speciella åtgärder skulle överhettningen         på företagsamhet, när staten vidtar syssel-
35700: i huvudstadsregionen blivit ännu större.              sättningsåtgärder. Genom att uppmuntra en-
35701:                                                       skilda människor, näringsidkare och småfö-
35702:                                                       retagare kan arbetsplatser åstadkommas med
35703:    Selonteko vahvistaa panostuksen Lappiin            förhållandevis små insatser. Det visar erfa-
35704: ja Kainuuseen olleen suhteellisesti suurinta.         renheterna av den s.k. startpenningen tili
35705: Tuloksena on työttömyyden pieneneminen,               arbetssökande och landsbygdsnäringslagen.
35706: kun taas työllisyyden alueelliset erot ovat           Broms i sammanhanget är otiliräckliga an-
35707: pitkälti entiset. Ilman työllisyysvaroja ja täl-      slag; vid det här laget väntar många god-
35708: laista panostusta tilanne Pohjois- ja Itä-            kända landsbygdsprojekt på nästa års bud-
35709: Suomessa olisi ollut täysin epätyydyttävä,            getmedel.
35710: mutta kehitys osoittaa samalla, että työlli-              Som grogrund behövs en aktiv kommunal
35711: syyspolitiikalla ei saada paljon aikaan. Työl-        och regional näringspolitik. De s.k. struktur-
35712: lisyyslaki ei ole mikään tehokas tasapainoi-          omvandlingspengarna har varit tili stor nytta
35713: sen kehityksen väline. Lisäksi tarvitaan ylei-        i krisdrabbade kommuner exempelvis i Ös-
35714: siä aluepoliittisia ja erityisesti elinkeinopoliit-   terbotten, där projektledare anställts och
35715: tisia toimenpiteitä siellä, missä työttömyys          utvecklingsbolag bildats med kommunerna
35716: on suurta. Muutoin työttömyys muodostuu               som huvudpart. Erfarenheterna är goda hit-
35717: suureksi ja poismuutto jatkuu. Sijaintineu-           tilis.
35718: vontaa on tehostettu erityisesti uusien yritys-
35719: ten sijoittamiseksi alityöllisyysalueille, tode-         Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa
35720: taan selonteossa. Tulokset ovat kuitenkin             yrittämiseen tähtäävää panostusta valtion
35721: laihoja.                                              ryhtyessä työllistämistoimiin. Kannustamalla
35722:    Kunnat ovat ottaneet tässä yhteydessä              yksittäisiä ihmisiä, elinkeinonharjoittajia ja
35723: suuren vastuun, jopa osan valtion vastuita.           pienyrittäjiä työpaikkoja voidaan luoda suh-
35724: Useimmat kunnat ovat täyttäneet velvolli-             teellisen pienin panostuksin. Tämän osoitta-
35725: suutensa, ja osa kunnista on ottanut ylimää-          vat työnhakijoille maksetusta ns. starttira-
35726: räisiä tehtäviä. Tästä kunnat ansaitsevat kii-        hasta ja maaseutuelinkeinolaista saadut ko-
35727: toksen toisella tavoin kuin valtio. Oireellista       kemukset. Jarruna tässä yhteydessä on mää-
35728: on, että heikot kunnat ovat ottaneet kannet-          rärahojen riittämättömyys; tälllä hetkellä
35729: tavakseen ylimääräisiä kustannuksia, jotta ne         monet hyväksytyt maaseutuhankkeet odotta-
35730: eivät kärsimään vielä pahemmin työttömyy-             vat ensi vuoden budjettivaroja.
35731: destä ja poismuutosta. Harkinnanvaraiseen                Kasvualustaksi tarvitaan aktiivista kunnal-
35732: työllistämiseen tarkoitetun määrärahan vä-            lista ja alueellista elinkeinopolitiikkaa. Niin
35733: hentäminen on vaikeuttanut ennalta ehkäise-           sanotut rakennemuutosrahat ovat olleet suu-
35734: viä toimenpiteitä ja lain joustavaa sovelta-          reksi hyödyksi esimerkiksi kriisikunnissa
35735: mista kunnissa. Kunnat joutuvat täysin vas-           Pohjanmaalla, missä on palkattu projektin-
35736: taamaan lomakorvauksista, joilla nyt ei ole           vetäjiä ja perustettu kehitysyhtiöitä, joissa
35737: 4190                             Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
35738: 
35739: 
35740: kunnat ovat pääosakkaina. Tähän mennessä                Ti~tty~ä .P!ir<_~:nnuksia ~n tapahtunut myös
35741: saadut kokemukset ovat hyviä.                        ruo~st~ktel!stssa palvelmssa ja erityisessä
35742:                                                      pohJotsmatsessa työnvälityksessä mm. hen-
35743:                                                      kilöstön ja tiedotusaineiston osalta. Edelleen
35744:     Svenska riksdagsgruppen stöder vidare or-        kuitenkin t~rvitaan lisäresursseja sekä suo-
35745: dentlig satsning på utbildning som medel att         menruotsalaisten maastamuuttoalttiutta että
35746: tillfredsställa arbetsmarknadens behov. Detta        suomalaisten paluumuuttoon kohdistuvaa
35747: gäll~r l~ka väl högskoleutbildning och yrkes-
35748:                                                      kiinnostusta ajatellen.
35749: u~blldnn~g s?m omskolning och sysselsätt-
35750:                                                         Arvoisa puhemies! Työttömyyttä ei voida
35751: mngsutblldnmg. Det krävs flexibel inställ-           lopettaa lakeja säätämällä. Selonteosta ilme-
35752: ning till utbildning och arbete. Om inte en          ne~, että yksityisellä sektorilla järjestetty työ
35753: viss yrke~rörli.ghet accepteras tvingas många,       ta9o~a ~uuremma~ mahdollisuudet pysyvään
35754: spectellt 1 reg10ner och kommuner med litet          tyohon Ja on edulhsempaa julkiseen sektoriin
35755: utbud, att flytta efter arbete eller bli arbets-
35756:                                                      ver~at~~~a, .~u~ta ~ois~alta yrittämistä ja
35757: lösa. Vuxenutbildning och rehabilitering kan
35758:                                                      yks.~ty~~~.a t~opatkkoJa et myöskään pystytä
35759: bli räddningen för många.                            vetamaan hthasta .. Tä~än vuoksi on perus-
35760: ... Tr?ts bristen på yrkeskunnig arbetskraft         teltu~ aset~aa. valtiOlle Ja kunnille työllisyys-
35761: Jamstdes med arbetslösheten bör den primära          velvOite stllom, kun yksityinen sektori ei
35762: ~ålsättningen för närings- och sysselsätt-
35763:                                                      kykene työllistämään riittävän monia.
35764: m~~~politiken likväl vara att så långt som
35765: moJhgt bereda människor möjlighet att bo              . Ruotsa.~ai.sessa ~duskuntaryhmässä pelkä-
35766:                                                      stmme tyolhsyyslam soveltamisen olevan vai-
35767: kvar i sin hemkommun. Problemen skall                keampaa ja tulevan kalliimmaksi kuin val-
35768: angripas med en bättre anpassad utbildning           mistelussa annettiin ymmärtää. Tähän men-
35769: inte med krav på flyttning och skrotande a~          nessä saadut kokemukset ovat kuitenkin
35770: den regionala utjämning som finns i syssel-          sanoisin, pääosin hyviä, osaksi kylläkin nou~
35771: sättningslagen.                                      susuhdant.een ansiosta. f.:askusuhdanne ja
35772:     Betydande framsteg har skett i arbets-           yhdentymmen asettavat lam uusille koetuk-
35773: kraft~se~vicen,     vilket .~ysselsättningslagen     sille.
35774: ~cksa forutsatte. Nya tJanster har kommit
35775: ttll och arbetskraftsbyråerna utrustats med             Värderade talman! Arbetslöshet kan inte
35776: adb-utrustning, som betyder tillgång till om-        lagstiftas bort. Den här redogörelsen visar
35777: fattande uppgifter om utbudet och efterfrå-          bl.a. att sysselsättning, som ordnas inom den
35778: gan på arbete. Kommunernas samarbete                 privata sektorn, ger större möjligheter till
35779: med arbetsf?rmedlingen är föredömligt, me-           bestående arbete, och är förmånligare än den
35780: dan de pnvata arbetsgivarna och staten               som <?!dnas inom den offentliga sektorn.
35781: fortfarande i stor utsträckning söker arbets-        Men. foretagsamhet och privata arbetsplatser
35782: kraft genom annonsering i tidningar.                 kan mte heller stampas fram. Därför är det
35783:     F örsö.~sve~ksam~et och flexibla arrange-        mo~~ver.at att ål~gga stat och kommun sys-
35784: man_g bor dnvas for att ytterligare förbättra        selsattnmgsskyldtgheter, när den privata sek-
35785: servtcen. Det kan gälla i fråga om service-          torn inte förmår sysselsätta tillräckligt
35786: punkter och serviceformer, öppethållningsti-         många. I svenska riksdagsgruppen befarade
35787: der, målgrupper och individuell handledning.         vi att sysselsättningslagen skulle bli svårare
35788:                                                      o.~h dyrare att tillämpa, än vad beredningen
35789:  .. Arvoisa puhemies! Yhtenä ongelmana täs-          forespeglade. Erfarenheterna hittills är likväl
35790: sa yhteydessä on, että työttömyysturvan val-         ~estadels goda, delvis tack vare högkon-
35791: v~nt~ vi~ n~in pa.ljon ~ikaa. Ristiriita syntyy      Jun.kturen. Konjunkturnedgången och integ-
35792: entytsestt ttlantetssa, Jolloin vallitsee suuri      rattOnen kommer att ställa den på nya prov.
35793: ty~t~öm~ys. Tuolloin työaika ensisijaisesti
35794: tuhst votda omistaa työnantajiin suunnatta-            ~d:     V i s t. b a c k a: Arvoisa puhemies!
35795: vaan työp~ikkoja hakevaan toimintaan ja              Tyolhsyyslakt saatiin säädetyksi edellisen
35796: koulutusvathtoehtoihin. Tällä tavoin voitai-         eduskunnan viimeisenä työpäivänä vuonna
35797: ~iin ~ar~<_~;sti sijoitta!l useampia työnhakijoita   19~_7 .. (Ed. .Knuutti~a: ~ivan loistavasti!)
35798: Ja.. t<_~;yttaa. useampta vapatta työpaikkoja.       Tyolhsyysl~kta valmtsteltnn ja synnytettiin
35799: Tassa tarvitaankin uusia järjestelyjä.               koko edelhsen eduskunnan toimikausi lähin-
35800:                                  Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                         4191
35801: 
35802: 
35803: nä silloisen SMP:läisen työvoimaministerin           varsinkin kokoomus, mutta eivät muutkaan
35804: johdolla. Työllisyyslaki oli vuoden 1983             puolueet siinä osattomiksi jääneet. Mutta
35805: eduskuntavaaleissa eräs SMP:n keskeisim-             mitenkäs nyt, kun laki onkin osoittanut
35806: mistä tavoitteista ja vaalilupauksista. Halu-        toimivuutensa? Kaikki ovat kilvan lakia ke-
35807: simme tuolloin saada maassamme aikaan                humassa ja todistamassa sen toimivuutta,
35808: tilanteen, jossa käytännöllisesti katsoen työt-      kuten edeltäneet puhujatkin ovat jo täällä
35809: tömyys olisi voitu maastamme poistaa.                vakuuttaneet. Valitettavasti tämä innostumi-
35810:     SMP:n saavutettua vuonna 1983 pidetyissä         nen lakiin on myöhäsyntyistä ja kansalaisten
35811: eduskuntavaaleissa hyvän menestyksen ja              kosiskelua. Tämä ei ole toisaalta poikkeus
35812: päästyämme muodostettuun Sorsan hallituk-            SMP:n esittämien uusien, ennakkoluulotto-
35813: seen halusimme luonnollisestikin saada työ-          mien esitysten kohdalla, paremminkin sään-
35814: voimaministerin paikan. Tässä tavoittees-            tö. Odotan vain hetkeä, jolloin kaikki puo-
35815: samme myös onnistuimme ja näin pääsimme              lueet kilvan puhuvat samaa pakolaispolitii-
35816: käytännössä toteuttamaan vaaleissa esille ot-        kasta, mitä me nyt joutuessamme rasistien
35817: tamaamme tavoitetta työttömyyden poista-             leimalla lyödyiksi. Näin tulee kuitenkin käy-
35818: miseksi. (Ed. Laine: Kolmessa kuukaudessa!)          mään ennemmin tai myöhemmin. (Ed. Ket-
35819:     Pian kävi valtioneuvostossa selväksi se,         tunen: Näin on!)
35820: ettei SMP:n tavoittelemalle työllisyyslaille            Tuolloin hyväksyiyllä ja nykyisin voimassa
35821: yllättävästi löytynytkään sitä yksituumaista         olevalla työllisyyslailla on tarkoitus turvata
35822: tukea, mitä oli odotettavissa vaaleissa esitet-      kansalaiselle työn saannin oikeus. Työttö-
35823: tyjen eri puolueiden näkemysten pohjalta.            mien työmarkkina-asemaa parannetaan akti-
35824:  Työllisyyslakia vastustettiin esittämässämme        voimalla heitä hakeutumaan avoimille työ-
35825:  muodossa niin sosialidemokraattien kuin             markkinoille sekä koulutukseen. Työttömän
35826:  keskustapuolueenkin taholta. Kritiikkiä tuli        itsensä ja hänen perheensä tasolla työn saan-
35827:  luonnollisesti myös oppositiossa tuolloin ol-       nin oikeuden tavoitteena on parantaa heidän
35828:  leilta kokoomukselta ja SKDL:ltä. Olimme            toimeentuloaan verrattuna työllistämistä
35829:  siis käytännössä yksin taistelemassa työlli-        edeltävään, työttömyysturvan antamaan toi-
35830:  syyslain aikaansaamiseksi sellaisessa muo-          meentuloon. Lain tavoitteena on myös se,
35831:  dossa, että sillä pystyttäisiin myös käytän-        että työhön oikeutetun nuoren ja pitkäaikais-
35832:  nössä hoitamaan työllisyyttä tehokkaasti.           työttömän työmarkkina-asema paranee sekä
35833:  (Ed. Knuuttila: Hieman yksipuolinen näke-           hän työllistyy helpommin yleisille työmark-
35834:  mys!)                                               kinoille.
35835:     Hallitusryhmien välisissä keskusteluissa            Hallituksen selonteosta on selkeästi todet-
35836:  koko vaalikauden 1983-1987 SMP:läisen               tavissa se tosiseikka, että työllisyyslaki on
35837:  työvoimaministerin esittämää työllisyyslakie-       varsin hyvin onnistunut tehtävässään työttö-
35838:  sitystä rukattiin melkoisesti ja valitettavasti     myyden poistamisessa maastamme. Alimmil-
35839:  huonompaan suuntaan. Alkuperäisestä var-            laan työttömyysprosentti viime vuoden aika-
35840:  sin kattavasta työllistämisvelvoitteesta tingit-    na on ollut noin 3,5 prosenttia, mitä voidaan
35841:  tiin ja päädyttiin lopulta suhteellisen lievä-      käytännössä nykyisin nopeasti muuttuvien
35842:  muotoiseen työllisyyslakiin. Aikaansaatua la-       työmarkkinoiden aikana pitää lähes maksi-
35843:  kia voidaan kuitenkin pitää todella merkit-         maalisen alhaisena tasona.
35844:  tävänä ja SMP:n ensimmäisen hallituskauden             Jostain syystä työministeriö haluaa vähä-
35845:  merkittävimpänä tuloksena yhteiskuntapo-            tellä työllisyyslain merkitystä korostamalla
35846:  liittisesti tarkasteltuna. Se, että lain hyväksy-   toistuvasti vain korkeasuhdanteen merkitystä
35847:  minen tahallisesti ajettiin eduskunnan viimei-      nykyisen hyvän työllisyystilanteen aikaansaa-
35848:  selle työpäivälle, ei ollut kohottamassa lain       misessa. Selonteossa esitetyt tilastot kertovat
35849:  arvonantoa eikä parantamassa eduskunnan             kuitenkin myös toisenlaista ja paljastavat
35850:  kuvaa työttömien silmissä.                          vääjäämättömästi työllisyyslain tuoneen suu-
35851:      Toinen varsin kyseenalainen piirre puo-         relle joukolle työttömiä helpotusta heidän
35852:  lueiden suhtautumisessa työllisyyslakiin on         vaikeaan elämäntilanteeseensa. Mielestämme
35853:  se, että lain ollessa valmisteluvaiheessa ja        on outoa se, että työministeriö itse aliarvioi
35854:  lopulta eduskunnan käsittelyssä oli muotia          käytännön toimintansa tärkeintä puitelakia
35855:   arvostella lakia "sudeksi" ja SMP:n lakite-        eli työllisyyslakia eduskunnalle sitä käsittele-
35856:  keleeksi. Tässä arvostelussa kunnostautui           vässä selonteossaan. Mistä tämä johtuu, sitä
35857: 4192                           Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
35858: 
35859: voidaan vain arvailla, mutta vääjäämättä             Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan,
35860: mieleen tulee asian poliittinen arkaluontei-      että työttömyyspäivärahaa maksettiin vuon-
35861: suus vielä näin pitkän ajan päästäkin.            na 1989 siten, että peruspäivärahana sitä sai
35862:    Selonteossa todetaan, että lain ansiosta       noin 138 000 henkilöä ja palkkasidonnaisena
35863: työllistettyjä pitkäaikaistyöttömiä oli kuluva-   ansioturvana noin 166 000 henkilöä. Samalla
35864: na vuonna 16 700 henkeä. Tämä työllistetty        todetaan, että työttömyysturvaan käytetyt
35865: joukko, joka on juuri kaikkein ongelmanisin       määrärahat ovat jatkuvasti kohonneet var-
35866: työttömien ryhmä, on mielestämme varsin           sinkin ansioihin sidotun päivärahan osalta.
35867: suuri aikaansaannos työllisyyslain avulla.        Näin on käynyt siitä huolimatta, että työlli-
35868: Kun tämän lisäksi on vielä työllistetty useita    syystilanne on ollut jatkuvasti paranemaan
35869: tuhansia nuorisotyöttömiä ja sekä suuri           päin. Selitys tälle löytyy siitä, että ansiosi-
35870: joukko vajaatyökykyisiä henkilöitä sekä li-       donnaisten päivärahojen taso on ollut jatku-
35871: säksi edesautettu suuri määrä työttömiä siir-     vassa, suhteellisen nopeassa nousussa. Perus-
35872: tymään itsenäisiksi yrittäjiksi, on mielestäm-    päivärahan vastaavan tasoista kohoamista ei
35873: me täysin turhaa vähätellä työllisyyslain an-     ole tapahtunut, ja siksi ero pelkkää perus-
35874: sioita. Parhaimmillaan työttömien työnhaki-       päivärahaa ja toisaalta ansiosidonnaista päi-
35875: joiden määrä on ollut alle 90 000 henkeä.         värahaa saavien työttömien välillä on enti-
35876: Tämä on oloissamme ennennäkemättömän              sestään kasvanut.
35877: alhainen määrä ja selittyy lähes yksinomaan          SMP ei hyväksy työttömien asettamista
35878: työllisyyslain avulla tietenkin edesautettuna     eriarvoiseen asemaan valtiovallan toimesta.
35879: korkeasuhdanteen mukanaan tuomalla otol-          Mielestämme on kohtuutonta, että valtion
35880: lisella tilanteella.                              varoista turvataan osalle työttömistä jopa yli
35881:    Se, että työllisyyslain ensimmäisinä voi-      10 000 markan suuruisia kuukausikorvauksia
35882: massaolovuosina ei ole sattunut olemaan           toisten joutuessa tyytymään noin 2 500 mar-
35883: laskusuhdannetta tai lamakautta, ei suinkaan      kan suuruiseen korvaukseen. Nykyisessä jär-
35884: ole merkki lain heikkoudesta. On mielestäm-       jestelmässä on runsaasti korjaamisen varaa
35885: me päinvastoin hyvä, että lakia on saatu          ennen kaikkea ansiosidonnaisen työttömyys-
35886: kokeilla kaikessa rauhassa helpommassa työ-       päivärahan osalta.
35887: voimapoliittisessa tilanteessa ja nyt ennuste-       Sen lisäksi, että nykyinen järjestelmä ai-
35888: tun laman ollessa tulossa voidaan sitä toteut-    heuttaa liian suuret erot eri järjestelmien
35889: taa jo käytännön kokemuksen antamalla             kautta maksettavien päivärahojen välillä, on
35890: tiedolla. Lisäksi laissa tai sen toimeenpano-     räikein epäkohta nykyisessä järjestelmässä
35891: asetuksessa sekä toteuttamisessa olevia puut-     ansiosidonnaisen päivärahan kytkeytyminen
35892: teita voidaan vielä korjata ennen lain joutu-     ay-liikeen jäsenyyteen. Mielestämme menet-
35893: mista todelliseen tulikokeeseen vaikeamman        tely hipoo kansalaisten yhdistymisvapauden
35894: työvoimapoliittisen tilanteen aikana. Uskom-      kyseenalaistamista. Voidaanko kansalaisia
35895: me, että laki tulee osoittamaan toimivuuten-      velvoittaa liittymään varsin yksisilmäisesti
35896: sa myös silloin ja tarjoamaan helpotusta yhä      vasemmistolaista politiikkaa tukeviin am-
35897: suuremmalle määrälle työttömiksi joutuneita       mattiliittoihin vain sen takia, että voisi saada
35898: ihmisiä.                                          työttömäksi joutuessaan merkittävästi kor-
35899:    Tähän saakka lain toteuttamisessa on sel-      keampaa työttömyyskorvausta? Entistä ky-
35900: vitty suhteellisen pienillä kustannuksilla,       seenalaisemmaksi tämän tekee vielä se, että
35901: ovathan työttömyysmäärärahat pysyneet             ay-liittojen työttömyyskassojen kuluista
35902: käytännössä ennallaan tai jopa reaalisesti        maksaa valtiovalta suurimman osan. Am-
35903: alentuneet lain voimassaoloaikana. On luon-       mattiliitot toimivat näin rahan välittäjinä ja
35904: nollista, että vaikeimpien aikojen ollessa tu-    saavat tätä kautta itselleen ehkäpä ansioton-
35905: lossa tarvitaan työllisyyden hoitoon entistä      ta ansionnousua. Nykyinen ansiosidonnainen
35906: enemmän varoja. Näin olisi tosin tapahtunut       päiväraha tulee lopettaa ja siirtyä yhteen,
35907: myös, mikäli uutta työllisyyslakia ei olisi       yhtenäiseen ja kaikille yhtä suureen Kansan-
35908: säädettykään. Uusi laki tarjoaa kuitenkin         eläkelaitoksen hoitamaan työttömyyspäivä-
35909: paremmat ja tehokkaammat keinot hoitaa            rahajärjestelmään.
35910: työllisyyttä sekä tarjoaa jo merkittävästi var-      Jos nykyinen ammattiyhdistysliikkeeseen
35911: haisemmassa vaiheessa työtä työttömäksi           sidottu päivärahajärjestelmä romutetaan,
35912: joutuneelle henkilölle.                           voidaan käytännössä peruspäivärahan tasoa
35913:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                         4193
35914: 
35915: 
35916: korottaa nykyisestään tuntuvasti lisäämättä         olemaan. Tällä hetkellä Pohjoismaiden kan-
35917: siitä valtiolle aiheutuvia kustannuksia mer-        salaiset elävät käytännössä yhteisellä työ-
35918: kittävästi. Samalla kansalaisille tulisi todelli-   markkina-alueella pohjoismaisen sopimuksen
35919: nen ja vapaa mahdollisuus päättää kuulumi-          turvin. Parhaillaan maamme on käymässä
35920: sestaan ammattiyhdistysliikkeeseen. Ammat-          EY:n kanssa neuvotteluja ns. Ees-alueesta,
35921: tiliitot voisivat palata niille luonnollisesti      jolloin mitä suurimmalla todennäköisyydellä
35922: kuuluvaan toimenkuvaan eli palkansaajien            myös Suomi tulee käytännössä mukaan
35923: palkkaeduista neuvottelemiseen ja sopimi-           EY:n työmarkkinakäytäntöön. Muutaman
35924: seen. Samalla ne joutuisivat tarkistamaan           vuoden sisällä tämä merkitsee sitä, että min-
35925: toimintansa sellaiseksi, että kunkin alan           kä tahansa Ees-alueen maan kansalainen
35926: työntekijät ilman nykyisen kaltaista pakko-         voisi olla Suomessa työttömänä työnhakija-
35927: jäsenyyttä suostuisivai maksamaan niille jä-        na puolen vuoden ajan. Myös työttömien
35928: senmaksunsa. Esittämällämme työttömyys-             sosiaaliset korvaukset tulisivat pitkälti yhtei-
35929: päivärahajärjestelmän uudistamisella pystyt-        sen Ees-alueen säännösten piiriin eli EY-
35930: täisiin parantamaan pientä peruspäivärahaa          käytäntöön.
35931: saavien työttömien taloudellista asemaa mer-           Odotettavissa oleva tilanne merkitsee sitä,
35932: kittävästi. Valtiovallan tehtävä on turvata         että haasteet Suomen nykyiselle työnvälitys-
35933: tasapuolisesti kaikille kansalaisille riittävä      järjestelmälle ja ennen kaikkea työttömien
35934: toimeentulo työttömyyden heitä kohdatessa           toimeentuloturvalle ovat varsin suuret. Mie-
35935: eikä suinkaan ylläpitää tai jopa luoda eriar-       lestämme Suomen tulee pystyä käytävissä
35936: voisuutta kansalaisten keskuuteen.                  Ees-neuvotteluissa turvaamaan se, ettei
35937:     Arvoisa puhemies! Selonteossa on todettu        maamme suhteellisen korkeita sosiaalisia
35938: myös se tosiseikka, että määräaikaistyöllistä-      etuuksia, joihin työttömyysturva myös kuu-
35939: minen on useiden työnantajien taholta todet-        luu, jouduta pitkällä tähtäyksellä jakamaan
35940: tu hankalaksi ja toivottu mahdollisuutta            kaikille mahdollisille Euroopan kansalaisille,
35941: pysyvämpään tai pidempään työllistämisjak-          jotka päättävät valita työnetsimispaikakseen
35942: soon. Esimerkiksi monet kunnat ovat toivo-          Suomen. Tässä asiassa pätevät pitkälti samat
35943: neet, että niille työllistämisvelvoitteen kautta    odotukset ja aavistukset kuin eduskunnassa
35944: tulleet työntekijät voisivat olla palveluksessa     laajalti keskustelluu eläketurvan ja perheiden
35945: ainakin vuoden ajan yhtäjaksoisesti. Tällä          sosiaaliturvan kohdalla. Tälläkään hetkellä
35946: tavoin pystyttäisiin työtehtävät saamaan            ei ole vielä täysin selvillä se, mitä mahdolli-
35947: mielekkäämmiksi ja perehdyttämisjakson              nen Ees-sopimus tulee maamme sosiaalijär-
35948: osuus koko työssäoloajasta lyhyemmäksi.             jestelmälle merkitsemään. Joutuuko Suomi
35949: Samalla työtehtävien suunnittelu saataisiin         maksamaan korkeita sosiaalietuuksiaan esi-
35950: pitkäjänteisemmäksi ja esimerkiksi kotipalve-       merkiksi Etelä-Euroopan köyhistä maista
35951: lujen käyttäjät, joita määräaikaistyöllistetty-     tulevien työntekijöiden perheille vai ei, on
35952: jen avulla kuntien toimesta hoidetaan, laa-         epäselvää. Sama epävarmuus on pitkälti
35953: dukkaamman ja turvallisemman tuntuisen              myös työttömyysturvan osalta olemassa.
35954:  palvelun piiriin. Usein kunnat hoitavat mää-          Todennäköisintä kuitenkin on se lopputu-
35955:  räaikaistyöllistettyjen avulla esimerkiksi van-    los, että emme pysty pitämään sosiaalisia
35956:  husten kotipalvelua, jolloin pitkäaikaisempi       etuuksiamme vain omina nautintoinamme
35957:  työ- ja hoitosuhde olisi ensiarvoisen tärkeä       vaan jaamme ne yhteisessä eurooppalaisessa
35958:  mm. vanhuksen turvallisuudentunteen herät-         Suomessa. Pientä esimakua tästä on jo käy-
35959:  tämisessä. Alati vaihtuvat avustajat luovat        tännössä saatukin pakolaisten koulutuksen
35960:  tietynlaista epämääräisyyttä ja epävarmuutta       vietyä työministeriöitä useita miljoonia
35961:  palveluja saavien keskuuteen. Sama pätee           markkoja varoja, jotka oli tarkoitettu työlli-
35962: luonnollisesti myös kaiken työn suhteen, ei         syyslain toteuttamiseen.
35963:  vain kuntien kotipalvelutoiminnan.                    Lopuksi haluan vielä puuttua erääseen
35964:     Arvoisa puhemies! Selonteossa on myös           seikkaan, josta puolueemme taholta on pu-
35965:  lyhyesti käsitelty työllisyyspolitiikan kansain-   huttu jo vuosikausia: työttömyyskortistojen
35966:  välisiä heijastumia ja tulevaisuuden näkymiä.      putsaaminen henkilöistä, jotka eivät sinne
35967:  Mielestämme asiaa on käsitelty yllättävän          kuulu ja toisaalta siellä ollessaan vääristävät
35968:  vähän verrattuna siihen painoarvoon, joka          tilastoja rumemmiksi kuin todellinen tilanne
35969:  sillä tulee tulevina vuosina valtiontaloudelle     on. Tällaisia henkilöitä on monenlaisia. On
35970: 
35971: 263   200305Y
35972: 4194                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
35973: 
35974: 
35975: alkoholiongelmaisia,      mielenterveydellisistä    aloittaisesta kausityöttömyydestä ei ole mah-
35976: vaikeuksista kärsiviä ja muutoin vain työra-        dollista päästä kokonaan eroon, vaikka näi-
35977: joitteisia. Heidän oikea paikkansa olisi työt-      denkin minimointi on välttämätöntä.
35978: tömyyskortistojen sijasta mielestämme so-              Työttömyys aiheuttaa sen kohtaamalle
35979: siaaliturvan piirissä tunnustaen se valitettava     henkilölle ja hänen omaisilleen suuria talou-
35980: tosiasia, että he eivät ainakaan ilman pitkäl-      dellisia ja henkisiä ongelmia. Taloudellisia
35981: listä hoitoa ja kuntoutusta kuulu työttömien        vaikeuksia helpotetaan työttömyysturvan
35982: työnhakijoiden joukkoon edes vajaatyöky-            avulla. Sen sijaan henkisiä ongelmia ei ole
35983: kyisinä henkilöinä. Nykyinen tilanne on vää-        helppo ratkaista. Niihin ei itse asiassa ole
35984: rin niin heitä itseään kuin muita työttömiä-        riittävästi kiinnitetty huomiota. Työttömyys
35985: kin kohtaan. Vaarana on nimittäin, että             on joissakin tapauksissa vain yksi osatekijä
35986: yleistyy se väärä kuva, jonka mukaan suuri          niiden vaikeuksien kimpussa, joihin ihminen
35987: osa työttömistä ei haluaisikaan tehdä töitä.        saattaa joutua ajautuessaan vaikeuksien kier-
35988: Tämä väite ei ole totta, mutta poikkeuksien         teeseen.
35989: avulla on mahdollista tehdä yleistyksiä täs-           Työn merkitys ihmiselle on hyvin keskei-
35990: säkin asiassa.                                      nen. Se on asunnon, vaatetuksen ja ruoan
35991:    Arvoisa puhemies! SMP katsoo, että työl-         ohella yksi keskeisimmistä perustarpeistam-
35992: lisyyslaki on vastakkaisista ennakko-odotuk-        me. On erittäin tärkeää, että ihminen voi
35993: sista huolimatta osoittautunut onnistuneeksi        tehdä työtä omalla kotiseudullaan lähellä
35994: ja toimivaksi. Varsinkin lain kansainvälisesti      vakinaista asuntoaan ja perhettään. Työn
35995: harvinaisin puoli eli työllistämisvelvoite on       tulisi olla sisällöllisesti mielekästä ja palk-
35996: ollut oikeaanosunut toimenpide. Lain nyt            kauksellisesti riittävän toimeentulon takaa-
35997: todennäköisesti joutuessa todelliseen tuliko-       vaa. Onneksi työttömyystyömaiden aika on
35998: keeseen ennustetuo laman tullessa Suomeen           takana. Vaikka niissä saattoi olla jotakin
35999: tulee lakia hienosäätää, jos siinä havaitaan        romanttistakin, olivat ne pääosin jopa ihmis-
36000: uusia puutteita. Tarvitsemme toimivan ja            arvoa alentavia.
36001: tehokkaan työllisyyslain, jonka avulla entisen         Länsimaisissa markkinatalousmaissa työt-
36002: kaltaiset hätätila-ajat voidaan välttää tulevai-    tömyys kuuluu kansantalouden häiriötekijöi-
36003: suudessa. Tämän lain avulla voimme sen              hin inflaation, vaihtotaseongelmien ja korko-
36004: tehdä niin todella halutessamme. Muutoksia          tasovaikeuksien kanssa. Työttömyys on siis
36005: tarvitaan sen sijaan työttömyyskorvauksien          yksi keskeinen mittari, jolla voidaan mitata
36006: rakenteeseen, kuten jo aikaisemmin totesin.         maassa harjoitetun talouspolitiikan onnistu-
36007:                                                     mista.
36008:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                     Tosin vahva tekijä työttömyyden määrässä
36009: mies! Työttömyys on ollut suomalaisen yh-           on myös väestöpolitiikka. Suomessa on ta-
36010: teiskunnan vakavimpia ongelmia lähes koko           kana sodan jälkeen syntyneiden suurten ikä-
36011: itsenäisyytemme ajan. Pitkäaikaiseen yhteis-        luokkien työmarkkinoille tulo. Uutta työvoi-
36012: kunnalliseen sairauteen, joka jossain laajuu-       maa ei suomalaisista enää tule viime vuosi-
36013: dessa aina kuuluu markkinatalousjärjestel-          kymmenten tapaan. Päinvastoin kehitys on
36014: mään, on haettu monenlaisia lääkkeitä. Kol-         kääntymässä täysin päinvastaiseksi. Tulevina
36015: men neljän vuosikymmenen takaa muistuvat            vuosikymmeninä suurin työvoimapoliittinen
36016: mieliin työttömyystyömaat parakkikylineen.          ongelmamme on työvoiman riittävyys. Kun
36017: Puolitoista vuosikymmentä sitten perustettiin       syntyvyys on 1970-luvun alusta alkaen ollut
36018: maahan kansallisen hätätilan hallitus silloi-       alhainen ja kun nuo pienet ikäluokat synnyt-
36019: sen työttömyyden tai työttömyysuhan joh-            tävät yhä vähemmän tulevaisuudessa, ajau-
36020: dosta. Monenlaisia keinoja on yritetty työn         dumme väestölliseen kriisiin ja katastrofiin
36021: järjestämiseksi kansalaisille.                      muutamassa vuosikymmenessä. Suomessa
36022:    Täystyöllisyyden saavuttaminen on tavoi-         tarvitaan väestöpolitiikkaa. Sellaista ei ole
36023: te, johon on pyritty ja johon kristillisen liiton   ollut koskaan eikä ole tälläkään hetkellä.
36024: eduskuntaryhmän mielestä tuleekin pyrkiä.              On todennäköistä, että joudumme vielä
36025: Se on kuitenkin epärealistinen. Rakenteelli-        kerran tai pari kärsimään suuresta työttö-
36026: nen työttömyys pitäisi saada mahdollisim-           myydestä, mutta ellei mitään poikkeuksellisia
36027: man vähäiseksi pysyvin ja järkevin yhteis-          ilmiöitä tapahdu ulkomaisen työvoiman suh-
36028: kuntapoliittisin keinoin. Alueellisesta ja          teen, ajaudumme jo lähivuosina syvään työ-
36029:                                Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                         4195
36030: 
36031: 
36032: voimapulaan. Tällä hetkellä on puutetta esi-       Suomeen tulleet voivat viestittää tuloa suun-
36033: merkiksi hoitoalojen työntekijöistä. Kun jo        nitteleville, että täällä saa hotellietuudet mo-
36034: tässä tilanteessa on työvoimapulaa, mikä           niksi kuukausiksi ilman minkäänlaisia vel-
36035: onkaan tilanne sitten, kun suuret ikäluokat        vollisuuksia. Jos näin tapahtuu, saamme
36036: siirtyvät eläkeikään ja poistuvat heikkokun-       varautua entistä suurempiin elintasoa etsi-
36037: toisina hoitoalojen palveluiden suurkulutta-       vien joukkoihin.
36038: jiksi? Tämä kehitys on synkkä. Valitettavasti         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä koros-
36039: meillä ei ole varauduttu millään tavoin täl-       taa, että jokainen ihminen on arvokas ja
36040: laiseen kehitykseen. Kuka hoitaa kymmenen          jokaista ihmistä tulee auttaa ja kunnioittaa.
36041: vuoden kuluttua yhä suuremman vanhusten            Mutta ilman todellista syytä Suomeen saa-
36042: määrän ja jatkuvasti kasvavan hoitoa tarvit-       puville, vain parempaa elintasoa etsiville, on
36043: sevan nuorten ja työikäisten joukon, kun           tehtävä etukäteen selväksi, että Suomi ei
36044: hoitajista jo nyt on puutetta? Ulkomaalaiset-      heitä pakolaisiksi katso eikä sen mukaista
36045: ko?                                                kohtelua heille osoita. Varsinainen pakolais-
36046:     Euroopan yhdentyminen avaa rajat Suo-          ongelma on niin suuri ja kasvava, että linjan
36047: meen eurotyöntekijöille. Tuleeko Manner-           on oltava tiukka ja selkeä, mutta ihmisarvoa
36048: Euroopasta tänne kunnollista ammattityö-           kunnioittava. Minkäänlaista rotuvihaa ei saa
36049: voimaa, joka on valmis ryhtymään raskaa-           herättää, ja helppojen irtopisteiden keruu
36050: seen hoitotyöhön? Tuskin tulee. Suuri vaara        hädänalaisten ihmisten asioilla on edesvas-
36051: on se, että rajojen avautuessa maahamme            tuutonta ja täysin tuomittavaa.
36052: tulee työvoimaa, jonka pääasiallisena tavoit-         Työvoimapolitiikkaan nähden on keskei-
36053: teena on Suomen kohtuullisen ansiosidonnai-        sen tärkeää, että Suomessa harjoitetaan vas-
36054:  sen sosiaaliturvan piiriin pääseminen lyhyeh-     tuullista väestöpolitiikkaa ja pyritään edistä-
36055: köllä työssäolojaksolla täällä. On arvioitu,       mään terveitä ja raittiita elämäntapoja. Näis-
36056: että Euroopan yhdentyminen ei aiheuta              sä suhteissa Suomi on ollut viime vuodet
36057: muuttovirtaa Suomeen. Jos näin on, on              täydellisesti hunningolla. Hallitus on ollut
36058:  edessämme oman työvoiman vähenemisestä            täysin sokea ja kykenemätön tekemään yh-
36059: johtuvat vaikeudet työvoiman riittävyydessä.       tään mitään näissä asioissa. Vaikka väestöm-
36060:     Jos Suomeen ei tulekaan suuria määriä          me ikäkehitys menee kiihtyvää vauhtia kohti
36061:  ulkomaista työvoimaa, on suuri vaara, että        katastrofia, ei minkäänlaisia toimenpiteitä
36062:  meiltä korkeasti ja kalliisti koulutettu nuo-     ole hallituksen taholta esitetty. Lasten, nuor-
36063:  rehko työvoima joko tilapäisesti tai pysy-        ten ja työikäisten osalta on ensiarvoisen
36064:  vämminkin siirtyy Manner-Euroopan työ-            tärkeää, että alkoholin kulutus saadaan pi-
36065:  markkinoille. Tähän tulee varautua ennakol-       kaisesti laskuun. Muutoin meillä on muuta-
36066:  ta.                                               man vuoden kuluttua kohtuuttoman suuri
36067:      Kokonaan oma lukunsa on idän suunnas-         joukko työkyvyttömiä yhteiskunnan hoitoa
36068:  ta tuleva paine. On puhuttu suuristakin           tarvitsevia. Kristillisen liiton eduskuntaryh-
36069:  määristä ihmisiä, jotka saattavat nälän, vi-      mä vaatii väestöpoliittista toimenpideohjel-
36070:  lun, työttömyyden, ympäristösaasteiden ja         maa kiireesti ja terveiden ja raittiiden elä-
36071:  muiden vaikeuksien vuoksi lähteä liikkeelle.      mäntapojen nostamista niille kuuluvaan ar-
36072:  Jos näin tapahtuu, ongelmamme muuttuvat           voon pikimmiten. Emme halua puuttua ih-
36073:  kokonaan. Tällainen mahdollisuus on todel-        misten yksityiseen elämään, mutta vaadimme
36074:  linen, ja tähänkin on varauduttava monin          yhteiskunnan päättäjiltä vastuuta ja tosi-
36075:  tavoin myös työvoimapoliittisesti.                asioiden tunnustamista ja tämän mukaisia
36076:      Pakolaisten tai ainakin turvapaikkaa ha-      johtopäätöksiä.
36077:  kevien määrä on myös kasvussa. Suomeen               Kansantalous on saatava myös kuntoon.
36078:  tulevien turvapaikkahakemusten käsittelyyn        Velkakierre syvenee valtion, kuntien, yritys-
36079:  on saatava kiireesti lisää nopeutta. Nykyinen     ten, perheiden ja yksittäisten ihmisten osalta.
36080:  hidas käsittely on kohtuutonta monella ta-        Velanhoito uudella velalla johtaa kasvaviin
36081:  valla. Nämä henkilöt on pantava asialliseen       vaikeuksiin. Hallitus on epäonnistunut ta-
36082:  työhön Suomessa heti heidän saavuttuaan           louspolitiikassaan ja mm. todella suurituloi-
36083:  maahan. Työ on terveellistä ja tarpeellista ja    sia suosineessa verouudistuksessaan. Tarvi-
36084:  samalla antaa oikean kuvan siitä, millaista       taan pikainen ja selkeä suunnanmuutos. Uu-
36085:  Suomessa on. On erityisen vahingollista, jos      della hallituksella on oltava selkärankaa ja
36086: 4196                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
36087: 
36088: 
36089: ryhtiä tarttua epäkohtiin oikeudenmukai-            Erityisesti nuorten työttömien asema on ilah-
36090: suutta edistäväliä tavalla päinvastoin kuin         duttavasti parantunut. Myös pitkäaikaistyöt-
36091: nyt on tapahtunut.                                  tömyys on ongelmana vähentynyt uuden lain
36092:    Arvoisa puhemies! Uusi työllisyyslaki an-        myötä. Tämä on merkittävä myönteinen
36093: taa kansalaisille subjektiivisen oikeuden työ-      saavutus.
36094: hön. On muutamia asioita, joiden osalta                Erittäin suurena epäkohtana on pidettävä
36095: subjektiivisten oikeuksien säätäminen on pe-        sitä, että työllistämisjakson pituus on yhä
36096: rusteltua. Perusturva on tällainen. Lasten          kuusi kuukautta. Tähän ei mikään taho ole
36097: päivähoidon osalta se on hyväksyttävissä.           tyytyväinen valtiovarainministeriötä lukuun
36098: Työn turvaaminen jokaiselle on myös tällä           ottamatta. Työllistetyt, työnantajat ja työvoi-
36099: tavalla perusteltua. Subjektiiviset oikeudet        maviranomaiset kärsivät tästä epäkohdasta.
36100: ovat kalliita yhteiskunnalle. On kuitenkin          Juuri kun henkilö on päässyt tehtäviinsä
36101: todettava, että on asioita, jotka ovat niin         sisälle, loppuu työsuhde. Uuden henkilön
36102: tärkeitä, että muut saavat kustannuksista           kouluttaminen on ainaista puuhaa. Työllis-
36103: riippumatta väistyä niiden tieltä. Työ on yksi      tetyille ei synny todellista motivaatiota työ-
36104: tällainen.                                          hön, ja vastenmielisyys koko järjestelmää
36105:    Eri asia on se, onko nykyinen työllisyys-        kohtaan kasvaa tällaisen epäkohdan vuoksi.
36106: laki subjektiivisine oikeuksineen sinänsä jär-      Se on vahingollista. SKL:n eduskuntaryhmä
36107: kevä ja perusteltu. Olisiko esimerkiksi mah-        vaatii, että hallituksen on syytä kiireesti
36108: dollista samoilla taloudellisilla panoksilla        muuttaa säännöksiä niin, että työjakson pi-
36109: saada elinkeinoelämä kilpailukykyiseksi ja          tuuteen tulee joustavuutta.
36110: näin työllistää ne ihmiset, jotka todella ovat         Toinen räikeä epäkohta on alueellisia työt-
36111: työkykyisiä ja -haluisia, siis verotus ja sosiaa-   tömyyseroja tasoittavan kertoimen suuruus.
36112: liturvamaksut niin alhaisiksi, että työllistämi-    Kerroin, jonka lakia säädettäessä annettiin
36113: nen kannattaisi? Tällöin ne, jotka eivät ole        ymmärtää tulevan olemaan 1,5, onkin koko
36114: työkykyisiä ja -haluisia, ohjattaisiin rehelli-     voimassaolaajan ollut 1,8. Tämä on puhdas
36115: sesti sosiaalitoimen puolelle. Näinkin voitai-      säästöpäätös, joka kohdistuu ikävällä tavalla
36116: siin menetellä, ja lopputulos saattaisi olla        heikoimpiin työttömyyskuntiin ja niiden
36117: kokonaisuutena nykyistä tuloksellisempi.            työttömiin. Kerroin on ensi vuonna alennet-
36118:    Uskon, että kansainvälisen kilpailun va-         tava 1,5:een. Näyttää siltä, että hallitus on
36119: pautuessa Suomessa on pakko alentaa koko-           unohtanut sen, että Suomessa on erittäin
36120: naisveroastetta. Se ei voi pitkällä aikavälillä     suuria alueellisia työttömyyseroja. Hallitus
36121: olla korkeampi kuin tärkeimmissä kilpailija-        lienee enemmän ponnistellut sinänsä tärkeän
36122: maissamme. Mieluummin sen tulee olla hie-           Etelä-Suomen työvoimapulan kimpussa kuin
36123: man alhaisempi ilmastomme ja etäisyyksiem-          kehitysalueiden synkkenevien työttömyyson-
36124: me epäedullisuudesta johtuen. Veroasteen            gelmien ratkaisemiseksi. Monissa kunnissa
36125: alentaminen edellyttää julkisten menojen            työttömyys on yhä vakava ongelma niin
36126: karsimista. Työllisyyslain sisään rakennettu        kunnille kuin työttömyydestä kärsimään jou-
36127: sinänsä älykäs mekanismi on kallis. Sitä            tuville ja heidän perheilleen. Tätä emme saa
36128: joudutaan tarkastelemaan kriittisesti, kun          unohtaa edes kuohuvassa eurohuumassa.
36129: työttömyys kasvaa. Ihmiset on saatava ny-              Kolmas uuden työllisyyslain voimaantulon
36130: kyistä laajemmin tuottavaan työhön. Työlli-         yhteydessä tapahtunut huononnus on ollut
36131: syyslaki ei riittävästi ota huomioon tuotta-        harkinnanvaraisten työllisyysmäärärahojen
36132: vuusnäkökohtia, sillä velvoitetyö, joka laman       voimakas leikkaus. Harkinnanvaraisilla työl-
36133: aikana automaattisesti lisääntyy merkittäväs-       lisyysrahoilla on alueellisia ongelmia voitu
36134: ti, on pääasiassa eräänlaista pakkotyöllistä-       helpottaa järkevällä ja tehokkaalla tavalla.
36135: mistä, joka ei ole tehokasta eikä tuottavaa.        Nykyinen hallitus on säästänyt väärässä koh-
36136: Se on hyväksyttävää, koska on parempi               dassa leikatessaan näitä varoja. Niitä tulee jo
36137: ihmisten kannalta, että heillä on työtä kuin        ensi vuodelle lisätä erityisesti siksi, että työt-
36138: se, että he elävät työttömyyskorvausten va-         tömyys monilla alueilla uhkaa valtaisan kon-
36139: rassa. Harkintaa kuitenkin tarvitaan.               kurssiaallon seurauksena kasvaa huimasti.
36140:    Kokonaisuudessaan on niin, kuten selon-             Selonteko osoittaa, että valtio on itse
36141: teossakin annetaan ymmärtää, että työttö-           hoitanut lain mukaiset velvoitteensa kaikkein
36142: mien kannalta laki on merkinnyt parannusta.         heikoimmin. Niin yksityiset kuin kunnatkin
36143:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                        4197
36144: 
36145: 
36146: ovat vastanneet omasta osuudestaan melko            maksi kuin kulkea konkurssiaaltojen kautta,
36147: tai jopa erittäin hyvin. On häpeällistä, että       kuten nyt tapahtuu.
36148: valtio ei itse hoida vastuutaan lain toteutu-          Suomalaisten työllistämisestä nykyisin kes-
36149: misesta erityisesti velvoitetyöpaikkojen osal-      keisimmän vastuun kantavat työvoimavaltai-
36150: ta. Parannusta kaivataan.                           set pien- ja keskisuuret yritykset ovat tur-
36151:    Työllisyyslain voimaantulo on aiheuttanut        haan odottaneet nykyiseltä hallitukselta
36152: paljon lisäpaineita työvoimahallintoon. Siir-       palkkaperusteisista työnantajamaksuista luo-
36153: tyminen atk-järjestelmien käyttöön on pa-           pumista tai järjestelmän muuttamista sel-
36154: rantanut palveluja ja saattanut ne ajan tasal-      keästi nykyistä oikeudenmukaisemmaksi ja
36155: le. Onkin annettava tunnustus ja kiitos työ-        kohtuullisemmaksi. Hallitus on kuitenkin ol-
36156: voimahallinnolle, joka eri tasoilla on tehnyt       lut tässäkin asiassa yhtä saamaton kuin
36157: suuren työn palvelujen kehittämiseksi aivan         edeltäjänsäkin. Kiirehdimme tätä uudistusta.
36158: uuteen malliin. Asiat sujuvat nykyisin pääo-            Koulutus on tärkeä työvoimapolitiikan
36159: sin hyvin. Myös uusia palvelupisteitä on            hoitokeino. Se on myös uuden työllisyyslain
36160: avattu, ja näin palvelujen saavutettavuus on        yksi keskeinen väline. Ammatillisen tai työ-
36161: kehittynyt myönteisesti. Avoimien työpaik-          voimapoliittisen aikuiskoulutuksen kehittä-
36162: kojen ilmoittamisessa työvoimatoimistoihin          minen on ollut viime aikoina esillä. Nuorten
36163: on yhä puutteita, jopa itse valtiotyönantajal-      motivoiminen koulutukseen on suuri haaste,
36164: la.                                                 johon tulee pyrkiä tehokkaasti vastaamaan.
36165:     Työvoimahallinnon kehittämisessä on vast-       Myös uudelleenkoulutustarve on jatkuvassa
36166: edes kuitenkin pantava pääpaino muuhun              kasvussa työelämän muuttuessa. Vastikään
36167: kuin byrokratian kasvattamiseen. Tehokkuus          hyväksytty uusi lainsäädäntö on tarpeen.
36168: ja palvelualttius ovat tärkeitä erityisesti tällä   Toivottavasti se on toimintakelpoinen. Siihen
36169: sektorilla.                                         liittyy kaksi vaaraa, jotka erityisesti jäivät
36170:     SKL:n ryhmä kiinnittää erityishuomiota          mieltä vaivaamaan, kun työvoimapoliittista
36171: eri hallinnonalojen yhteistyön tarpeeseen.          aikuiskoulutusta koskevaa lainsäädäntöä ja
36172: Näyttää siltä, että yhteistyö ei vieläkään suju     koulutustukiasioita täällä käsiteltiin.
36173: kaikilta osin edes kohtuullisesti. On selvää,           Ensiksikin järjestelmä saattaa osoittautua
36174: että eri hallinnonalojen toimintojen, inves-        tavattoman kalliiksi yhteiskunnalle ja osin
36175: tointien ja muiden hankkeiden yhteensovitus         myös elinkeinoelämälle. On välttämätöntä,
36176: niin valtionhallinnon sisällä kuin suhteessa        että kustannuksia seurataan tarkoin erityises-
36177: kunnallishallintoon ja sen sisällä on vaikeaa,      ti suhteessa koulutuksen tehokkuuteen ja
36178: mutta kuitenkin siihen pitää tehokkaasti            tuloksellisuuteen.
36179: pyrkiä. Näin voidaan alentaa kustannuksia               Toiseksi ammatillinen tai työvoimapoliitti-
36180: ja tehostaa mm. työvoiman käyttöä.                  nen aikuiskoulutus perustuu uuden lainsää-
36181:     Valtion teollisuuspolitiikka on ollut hapa-     dännön mukaan vahvasti markkinavoimien
36182:  roivaa ja aiheuttanut liikehdintää työvoi-         varaan. On aiheellista kysyä, miten oppilai-
36183:  mankin suhteen. Erityisongelma on alihank-         tokset tässä kilpailussa menestyvät. Kilpailu
36184:  kijoiden heikko asema suurten konkurssien          on sinänsä hyvä, mutta tällaisissa asioissa se
36185:  yhteydessä. Yksi suuri konkurssi saattaa ajaa      saattaa johtaa kohtuuttomuuksiin. Markki-
36186:  kymmeniä terveitä ja hyvin johdettuja pien-        navoimien kylmät lait vietiin tässä asiassa
36187:  yrityksiä turhaan vararikkoon. Ketjureaktio        hämmästyttävän pitkälle. On syytä olla tark-
36188:  tuo valtavasti ongelmia ja vaikeuksia ei vain      kana mahdollisesti syntyvien ongelmien seu-
36189:  yrittäjille vaan myös suurelle määrälle työn-      rannassa. Järjestelmän voimaantulo tapah-
36190:  tekijöitä. Yritysten kaatuminen aiheuttaa          tuu jo ensi vuoden alussa, joten valmistau-
36191:  menetyksiä työntekijöille ja poikkeuksetta         tumisaikaa on liian vähän.
36192:  vero- ja muita menetyksiä myös yhteiskun-              Uudella työllisyyslailla lienee myönteisiä
36193:  nalle. Uusien yritysten perustaminen johtaa        sosiaalipoliittisia vaikutuksia. Tosin tuloksia
36194:  uusiin turhiin kustannuksiin. Kristillisen lii-    ei riittävästi vielä ole. On luultavaa, että
36195:  ton eduskuntaryhmä vaatii, että hallituksen        velvoitetyö osaltaan johtaa terveeseen kehi-
36196:  olisi kiireesti ryhdyttävä toimenpiteisiin ny-     tykseen monella tavalla. Laiskatkin joutuvat
36197:  kyistä tehokkaamman suojan saamiseksi täl-         heräämään aamulla ja menemään työpaikal-
36198:  laisten tilanteiden varalta. Tämä on kaikkien      le. Se on tervettä. Perusteettarnasta työstä
36199:  osapuolten edun mukaista ja tulee halvem-          kieltäytymisestä tulee seurata taloudellisia
36200: 4198                          Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
36201: 
36202: 
36203: menetyksiä. Tämä joskus raa'altakin tuntuva      muutettava oikeudenmukaisiksi ja kohtuulli-
36204: periaate on kuitenkin oikea ja perusteltu        siksi viipymättä.
36205: sekä yhteiskuntataloudellisesti että moraali-       Jäykästä kuuden kuukauden työllistämis-
36206: sesti. (Ed. Holvitie: Ihan oikein!) Yleensäkin   jaksomääräyksestä on siirryttävä joustavam-
36207: on hyödyllistä tavoitella työnteon arvostuk-     paan järjestelmään mahdollisimman pian.
36208: sen kohottamista. Se vaikuttaa tervehdyttä-         Alueellisten työttömyyserojen tasaamisker-
36209: västi koko yhteiskuntaelämään ja arvoihin.       roin on alennettava 1,8:sta 1,5:een viipymät-
36210: Valitettavasti hallitus verouudistuksenaan       tä.
36211: mursi tämän hyvän tavoitteen perustaa, kun          Harkinnanvaraisia työllisyysmäärärahoja
36212: se ohjasi suuret verokevennykset huipputu-       on lisättävä.
36213: loihin ja unohti pieni- ja keskituloiset vain       Perusturvauudistus, johon sisältyy osana
36214: kasvavien liikevaihto-, ympäristö- ja muiden     myös työttömyysturvauudistus, on toteutet-
36215: veronkiristysten maksajiksi. Tällainen vero-     tava pikaisesti.
36216: politiikka ei edistä työnteon arvostusta.
36217:    Arvoisa puhemies! Lopuksi Kristillisen lii-      Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
36218: ton eduskuntaryhmä kiinnittää vakavaa huo-       Eduskunta on itse velvoittanut hallituksen
36219: miota siihen epäkohtaan, joka on syntynyt        antamaan käsiteltävänä olevan selonteon
36220: työttömyysturvan perusturvaosuuden jäl-          vuonna 1987 annetun työllisyyslain työvoi-
36221: keenjääneisyydestä erityisesti suhteessa huo-    ma- ja sosiaalipoliittisista vaikutuksista ja
36222: mattavasti      kohonneeseen     ansioturvaan.   toimeenpanosta. Pääministeri Harri Holkerin
36223: Työttömät ovat eläkeläisten ja sairaiden         hallitus toteuttaa näin eduskunnan omaa
36224: ohella tässä yhteiskunnassa aivan kohtuutto-     tahdonilmaisua. Selonteko keskittyykin ku-
36225: masti ja edesvastuuttomasti jaettuna kahteen     vaamaan työllisyyslain toimeenpanoa sekä
36226: eriarvoiseen ryhmään. Ansiosidonnaisille         sen joitakin työvoima- ja sosiaalipoliittisia
36227: etuuksille on asetettava katto ja perusturvaa    vaikutuksia.
36228: on korotettava.                                     Työllisyyslaki tuli voimaan vuoden 1988
36229:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä painot-    alusta lukien. Puolentoista kuukauden kulut-
36230: taa selonteon perusteella ja omista lähtökoh-    tua sitä tullaan soveltaneeksi kolme vuotta.
36231: distaan seuraavia näkökohtia:                    Muutamaa viime kuukautta lukuunottamat-
36232:    Tulevien suurten ongelmien ratkaisemisek-     ta tämä kausi on ollut voimakkaan korkea-
36233: si Suomeen on kiireesti laadittava laaja ja      suhdanteen aikaa, jolloin on puhuttu enem-
36234: seikkaperäinen väestöpoliittinen ohjelma, jol-   män työvoiman puutteesta kuin työttömyy-
36235: la pyritään tervehdyttämään väestö- ja työ-      destä. Työministeri Puhakalle ja hänen joh-
36236: voimakehitystä.                                  tamalleen ministeriölle, jotka lienevät lähin-
36237:    Hallituksen on otettava selkeästi vastuu      nä vastuussa tämän selonteon sisällöstä, on
36238: kansamme ja erityisesti nuorison elintapojen     ansioksi laskettava, että selonteossa muiste-
36239: kehityksen muuttamisesta terveeseen ja rait-     taan koko ajan vallinnut suhdannepoliittinen
36240: tiiseen suuntaan, jotta tuleva työvoimamme       tilanne eikä hallituksen piikkiin laiteta mi-
36241: on työkykyistä.                                  tään sellaista, mikä siihen ei kuulu.
36242:    Kansantalous on saatettava pikaisesti kun-       Hallituksen aktiivisin toimenpide työlli-
36243: toon, koska heikko talouspolitiikka johtaa       syyslain soveltamisessa oli sen voimaantulon
36244: suurtyöttömyyteen.                               porrastaminen pitkäaikaisten työllistämisvel-
36245:    Euroopan yhdentymisen työvoimapoliittis-      voitteen ja aluevelvoitteen eli lain 18 ja 19 §:n
36246: ten vaikutusten laaja-alaista tutkimista tulee   osalta sekä ajallisesti että alueellisesti. Vih-
36247: nopeasti tehostaa.                               reän eduskuntaryhmän antama tuki teki
36248:    Itä-Euroopan väestöliikehdintään on va-       mahdolliseksi hankkeen läpiviemisen edus-
36249: rauduttava tehokkaasti.                          kunnassa. Nyt tiedetään, että tämän ratkai-
36250:    Suomeen tulleiden turvapaikan hakijoiden      sun arvostelijoiden maalaamat uhkakuvat
36251: asianmukainen työhönsaattaminen päätök-          eivät ole onneksi muuttuneet todeksi.
36252: sen odottamisajan alusta alkaen on järjestet-       Vihreän eduskuntaryhmän vaatimuksesta
36253: tävä ja päätösten antamista on heti nopeu-       vakinaistettiin lähinnä Pohjois- ja Itä-Suomen
36254: tettava.                                         yliopistoissa ja korkeakouluissa 360 siihen asti
36255:    Työvoimavaltaisten yritysten palkkaperus-     työllistämisvaroilla rahoitettua työtehtävää.
36256: teisien maksujen määräytymisperusteet on         Kun valtiolla vakinaistettiin vuosina 1988-89
36257:                                  Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                          4199
36258: 
36259: 
36260: yhteensä 650 tehtävää, jää hallituksen omaksi,          Myös yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömä-
36261: aktiivisesti osuudeksi 290 vakinaistamista.          nä olleiden määrä on voimakkaasti vähenty-
36262: Pohjois- ja Itä-Suomen yliopistoille ja kor-         nyt korkeasuhdanteen aikana. Vuonna 1987
36263: keakouluille toteutetuilla tehtävien vakinais-       heitä oli keskimäärin lähes 16 700, mutta
36264: tamisilla on ollut ratkaisevan myönteinen            pari kuukautta sitten enää 2 600. Toistuvais-
36265: merkitys. Muun muassa Oulun yliopiston               työttömyydestä ei luonnollisesti vastaavaa
36266: kirjasto olisi joutunut sulkemaan osastoja,          tilastoa ole käytettävissä. Puolitoista kuu-
36267: jolleivät vihreät olisi tällä tavoin edesauttaneet   kautta sitten heitä oli työnvälityksessä yh-
36268: kirjaston kehittämistä. Samalla luotiin pysyvä       teensä 6 300 henkilöä.
36269: työpaikka monelle henkilölle, jolla oli ollut           Arvoisa puhemies! Työttömyysasteiden
36270: tieto työstä mutta ei omasta panoksestaan sen        suhteelliset erot eivät kuitenkaan ole työlli-
36271: tekemisessä, kun palkkarahat tulivat työllis-        syyslain voimassaoloaikana suhteellisesti
36272: tämisvaroista. Hallitus asetti myös toivomuk-        muuttuneet. Tämä tarkoittaa mm. sitä, että
36273: sestamme kierrätystyöryhmän ja eduskunta             Lapin ja Kainuun työvoimapiirien työttö-
36274: osoitti kierrätykseen lisämäärärahan, ja nämä        myysasteet ovat edelleen maan korkeimmat:
36275: toimenpiteet aikanaan luovat myös uusia              tuoreimmankin vuositilaston mukaan 1,9-
36276: pysyviä, järkeviä työpaikkoja.                       2,1-kertaiset maan keskiarvoon verrattuna.
36277:     Työllisyyslain voimaantulon porrastami-          Lähtökohta suhdannekehityksen laskuvai-
36278: sesta päätettäessä eduskunta hyväksyi jou-           heeseen on siten Lapin ja Kainuun työvoi-
36279: kon ponsia, joista yksi oli sovittu vihreiden        mapiireissä huonompi kuin valtakunnan
36280: nimiin. Siinä edellytettiin työllistämisjakson       muissa työvoimapiireissä.
36281: pidentämistä 6:sta 12 kuukauteen. Tälle, ku-            Kunta- ja työvoimapiirikohtaiset työttö-
36282: ten niin monille muillekin eduskunnan hy-            myysasteluvut eivät sinänsä kerro kaikkea
36283: väksymille ponsille on käynyt niin, että ne          itse työttömyydestä. Taivalkoski Oulun lää-
36284: ovat jääneet pelkiksi ulvahduksiksi maail-           nin pohjoisosassa sopii hyvin analyysita-
36285: mankaikkeuden äärettömyydessä. Selonteon             paukseksi. Taivalkosken virallinen työttö-
36286: merkittävänä puutteena onkin pidettävä, että         myysaste on nyt noin 11 prosenttia. Jos
36287:  näitä eduskunnan hyväksymiä ponsia ei esi-          valtion ja kunnan velvoitetyöllistämät laske-
36288:  tellä eikä niihin myöskään järjestelmällisesti      taan työttömiksi, mitä he rakenteellisesti itse
36289:  vastata. Hallitus on luottanut lyhyeen poliit-      asiassa ovat, työttömyysprosentti kohoaa 21:
36290:  tiseen muistiin.                                    een. Viime viikolla kunnassa toimivan Haa-
36291:     Arvoisa puhemies! Työttömyys aleni vuo-          palan Saha Oy:n hallitus päätti hakea yrityk-
36292:  den 1986 puolivälistä lähtien yhtäjaksoisesti       sen konkurssiin. Saha on parhaimmillaan
36293:  kuluvan vuoden jälkipuoliskolle saakka,             työllistänyt noin 100 taivalkoskelaista. Ensi
36294:  mutta on aivan viime aikoina kääntynyt              viikolla viimeiset 20 työntekijää siirtyvät
36295: jälleen nousuun. Näin työttömyysaste on              kortistoon. Sahan toiminnan lakkaaminen
36296:  seurannut kääntäen suhdannekehitystä. Kor-          nostaa kunnan työttömyysprosentin 25:een.
36297:  keasuhdanteen aikana on työllistynyt sellai-        Kun kunta on ollut sahayrityksen osakkaana
36298:  siakin henkilöitä, joilla matalasuhdanteen          ja lainan takaajana, aiheutuu konkurssista 2
36299:  aikana on vaikeuksia saada palkattua työtä.         pennin korotuspaine veroäyrin hintaan, jo-
36300:  Työttömien määrä aleni mainitun jakson              hon itse työttömyyden kasvu aiheuttaa ku-
36301:  aikana lähes 50 000 henkilöllä. Työttömyys-         mulatiivisesti muutenkin paineita.
36302:  asteella mitattuna muutos oli lähes 2 pro-             Taivalkosken tapaus paljastaa hyvin työt-
36303:  senttiyksikköä myönteiseen suuntaan. Myös           tömyyden rakenteellisen kokovartalokuvan
36304:  työttömyysjaksot lyhenivät. Vuonna 1989             kehitysalueella. Yhden suhteellisen pienen
36305:  päättyneiden työttömyysjaksojen keskimää-           yrityksen toiminnan lakkaamisella on moni-
36306:  räinen kesto oli 14 viikkoa, mikä oli viikon        puolinen vaikutus kunnan työllisyys- ja ta-
36307:  lyhyempi kuin vuonna 1987. Nuorisotyöttö-           loustilanteeseen. Paikallisesti on kyllin riittä-
36308:  myys on alennut vielä suhteellisesti nopeam-        västi raaka-ainetta, energiaa ja taitotietoa,
36309:  min kuin työttömyys keskimäärin. Vuonna             mutta yhtäkkinen korkojen kallistuminen yh-
36310:   1989 alle 25-vuotiaiden työttömyys kesti kes-      distettynä jatkuvaan kustannusten nousuun
36311:  kimäärin seitsemän viikkoa, joten se oli            sekä laskusuhdanteen mukanaan tuomiin,
36312:  puolta lyhyempi kuin kaikilla työttömillä           ehkä tilapäisiin markkinointiongelmiin tuot-
36313:  työnhakijoilla keskimäärin.                         taa likviditeettiongelmia kustannuskriisei-
36314: 4200                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
36315: 
36316: 
36317: neen. Ratkaisua etsitään konkurssista, jotta        vastaiskuperiaate: Jos epäonnistut talouspo-
36318: todella suurilta tappioilta vältyttäisiin. Voi      litiikassa, joudut sijoittamaan valtion varoja
36319: perustellusti odottaa, että vastaavien tapaus-      työllistämisvelvoitteen hoitamiseen, mikä
36320: ten lukumäärä nousee tuhansiin alkaneen             taas kaventaa mahdollisuuksia käyttää yhtei-
36321: laskusuhdanteen aikana.                             siä varoja muihin hyvinä pidettyihin ja poli-
36322:    Taivalkosken tapaus paljastaa työttömyy-         tiikan tekemisen kannalta houkutteleviin
36323: den syntymisen perustavat mekanismit. Yri-          käyttötarkoituksiin. Vastaiskuperiaate on sii-
36324: tysten rahoitusrakenne ei ole riittävän vank-       nä määrin pureva, nieleehän se helposti
36325: ka, jotta se kestäisi suhdannevaihteluiden          miljardeja markkoja, että viisas hallitus toi-
36326: huonot ajat. Jalostusasteessakin voi olla mer-      mii niin, että iskurin lyönti olisi mahdolli-
36327: kittävästi toivomisen varaa. Yleisellä talous-      simman kevyt ja siihenkin olisi ennalta va-
36328: ja finanssipolitiikalla on selvät vaikutuksensa     rauduttu. Korkeasuhdanteen aikana on sääs-
36329: yritysten menestymiseen. Vaikutus on sitä           tettävä varallisuutta, jotta sitä voidaan käyt-
36330: selvempi ja herkempi, mitä heikompi yrityk-         tää laskusuhdanteen aikana toisaalta elvyttä-
36331: sen rahoitusrakenne on. MaantieteeHäkin on          vään talouspolitiikkaan ja toisaalta työlli-
36332: merkityksensä. Suomi on muodoltaan pitkä            syyslain velvoitteiden mukaiseen toimintaan.
36333: ja sijainniltaan pohjoinen maa, joka on                Pääministeri Harri Holkerin hallitus
36334: aikojen saatossa tullut kuitenkin lähes kaut-       epäonnistui talouspolitiikan hoidossa, kun se
36335: taaltaan asutetuksi. Pitkät etäisyydet merkit-      arvioi suhdannekehityksen täysin väärin
36336: sevät kustannuksia, joiden suuruuteen vai-          vuonna 1987. Ryhdyttiin toteuttamaan elvyt-
36337: kuttaa erityisesti polttoaineiden hintataso.        tävää talouspolitiikkaa, kun suhdannenousu
36338: Yhteiskunta voi hallinnollisillakin ratkaisuil-     oli entisestään jyrkkenemässä. Juuri tämän
36339: laan merkittävästi vaikuttaa sekä myöntei-          virhearvioinnin synnyttämistä ilmiöistä ai-
36340: sesti että kielteisesti yritysten toimintaedelly-   heutuvia eräitä laskuja on maksanut esi-
36341: tyksiin.                                            merkkitapauksemme Taivalkoskelta, Haapa-
36342:    Kulloisenkin hallituksen toteuttama tai          lan Saha Oy. Toisaalta selonteostakin käy
36343: sallima talous- ja finanssipolitiikka ovat mie-     ilmi, että korkeasuhdanteen aikana hallitus
36344: lenkiintoisella tavalla kytkyeessä työllisyys-      pyrki hillitsemään työllistämisvarojen käyt-
36345: lain velvoitteisiin. Jos hallitus on hoitanut       töä. Muun muassa harkinnanvaraisten työl-
36346: asian niin, että maassa vallitsee työllisyysla-     listämisvarojen käyttö supistui minimiin,
36347: kiinkin kirjattu täystyöllisyys, niin työllisyys-   jopa melkoisen työttömyyden alueella Poh-
36348: lakia tarvitaan vain marginaalisesti. Työmi-        jois-Suomessa.
36349: nisteriö on silloin vain lähinnä työvoimapal-           Vaikeimpien Pohjois- ja Itä-Suomessa si-
36350: velujen antaja, jotta työnhakijat ja työntar-       jaitsevien työttömyysalueiden kannalta on
36351: joajat kohtaisivat mahdollisimman nopeasti          kolme seikkaa ratkaisevia: peruspalvelujen
36352: toisensa. Työministeriön alaiset työvoimatoi-       saatavuus, maaseudun elinkeinojen, erityises-
36353: mistot ovat ikään kuin valmiusasemassa              ti maatalouden, tila ja yritystoiminnan me-
36354: työllisyyden hoitoon ja työttömyyteen liitty-       nestyminen.
36355: vien asioiden hoidossa.                                 Hallitus on selonteossaan ymmärtänyt yh-
36356:    Jos taas hallitus epäonnistuu talous- ja         teiskunnan peruspalvelujen merkityksen ja
36357: finanssipolitiikan hoidossa siinä määrin, että      jopa ilmoittanut pyrkimyksekseen "joidenkin
36358: täystyöllisyysvelvoite ei toteudu, työllisyysla-    työvoimapalvelujen antamisen syrjäseutujen
36359: ki astuu velvoitteineen kuvaan mukaan. Työ-         postitoimipaikoissa". Hallitukselta on jäänyt
36360: ministeriön "lepolohkot" aktivoidaan. Työl-         kuitenkin tässä yhteydessä huomaamatta,
36361: lisyyteen vaikuttavilla toimenpiteillä joudu-       että sen alainen Posti- ja telelaitos on juuri
36362: taan täydentämään talouspolitiikan vaiku-           päättänyt lakkauttaa nämä postitoimipaikat.
36363: tuksia     täystyöllisyyden      saavuttamiseksi.   Kun nyt hallituksenkin mielestä nämä posti-
36364: Ihanne saattaisi olla työvoiman korkea-astei-       toimipaikat ovat tarpeen myös työministe-
36365: nen ja tasainen kysyntä, mutta se lienee            riön tarpeita varten, voidaan vain odottaa,
36366: käytännössä mahdottomuus silloin, kun en-           että hallitus pitää huolen siitä, ettei Posti- ja
36367: sisijaiseksi ihanteeksi on asetettu markkina-       telelaitos toteuta käytännössä lakkauttamis-
36368: talous, joka ei hyljeksi kasinotalouttakaan.        päätöstään. Tätä peruutusta odottavat syrjä-
36369:    Arvoisa puhemies! Työllisyyslakiin on ym-        seutujen ihmiset yksimielisenä joukkona.
36370: pätty hallitukseen kohdistuva automaattinen            Toinen huolenaihe on Pohjois- ja Itä-
36371:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                        4201
36372: 
36373: Suomen maatilojen kohtalo. Kun hallitus oli         valmiit kieltäytymään työtarjouksesta tai
36374: julkistanut Gatt-tarjouksensa, maatilahalli-        koulutukseen ohjauksesta, vaikka se voi lo-
36375: tuksen pääjohtaja ehti ilmoittamaan, että           pettaa työttömyysturvan maksamisen. Sillä,
36376: tavoitteena on joka toisen mainitun alueen          että henkilö näin menettelee, voi olla moni-
36377: maatilan lopettaminen. Tämä tarkoittaa, että        mutkaiset syyt. Taustalla voi olla yhtä hyvin
36378: niillä asuvien ihmisten odotetaan muuttavan         ideologisia syitä kuin erilaisia henkilökohtai-
36379: pois kotiseudulta. Jokainen keskimääräinen          sia ongelmia ja sairauksia indikoivia syitä.
36380: muuttaja aiheuttaa uudella asuinalueellaan             Meillä vihreillä on työnjohtotehtävissä toi-
36381: noin miljoonan markan investointitarpeet.           mivien henkilökohtaisia kokemuksia siitä,
36382: Investoinneissa ovat silloin mukana niin            kuinka vuosia kestäneen työttömyyskauden
36383: asunto- kuin työpaikkainvestoinnit ja osuus         aikana työstä vieraantuneet on saatu totutet-
36384: yhteiskunnan rakentamiskustannuksista uu-           tua sellaiseen työhön, joka tuottaa heille
36385: den asuinpaikan ympärillä. Kun kysymys on           itselleen tyydytystä ja antaa mielekkyyttä
36386: tuhansista ja tuhansista uusista muuttajista,       heidän elämäänsä. Vaikka tällaisia menes-
36387: nousee investointitarve miljardeihin mark-          tyksiä voidaan kirjata, on syytä yhtyä halli-
36388: koihin. Samalla jää rakennettu infrastruk-          tuksen tavoitteeseen pyrkiä katkaisemaan
36389: tuuri entisellä asuinalueella rappeutumaan.         pitkäaikaistyöttömyys mahdollisimman var-
36390: On perusteltua aihetta selvittää, voitaisiinko      haisessa vaiheessa sekä henkilön itsensä että
36391: syrjäseutujen nykyisen infrastruktuurin säi-        koko yhteiskunnan edun nimissä.
36392: lyttämiseen perustuen löytää toimiva ratkai-           Arvoisa puhemies! Työllisyyslain säätämi-
36393: su. Eräs vihreiden ehdottama ratkaisu on            seen liittyi värikkäitä yksityiskohtia, joita
36394: rypsiöljyn ja etanolin valmistaminen viljely-       täällä on jo ehditty toistaa. Nämä muistaen
36395: kasveista polttoaineeksi, jolloin koko pelto-       on syytä kiinnittää huomiota siihen, että
36396: alaamme viljellen ei synny ylituotantoa. Poh-       nykyinen hallitus päätyy toteamaan, että
36397: jois-Suomessakin karjatilat voivat silloin jat-     työllisyyslain toteuttaminen on käynnistynyt
36398: kaa tuotantoaan.                                    pääosin myönteisesti. Hallitus ei siis esimer-
36399:     Arvoisa puhemies! Näin asiaa lähestyen          kiksi ehdota sen kumoamista. Yhdentyvä
36400: nousevat avainasemaan yritystoiminnan               Eurooppakin on saanut selonteossa yhden
36401: edellytykset. Eduskunta käsittelee parhail-         virkkeen verran huomiota. Sanoma on, että
36402: laan maaseutuelinkeinolakia. Se tulee tarjoa-       "tässä vaiheessa on vielä vaikea arvioida
36403: maan monia keinoja, mutta yritystoiminnan           työllisyyslain soveltuvuutta Euroopan työ-
36404: muihin edellytyksiin on myös kiinnitettävä          markkinoiden olosuhteissa". Näin varmasti
36405: huomiota. Kilpailukykyiset tuoteideat ovat          onkin, kun sen toimivuudesta edes matala-
36406: luonnollisesti avainasemassa. Niiden lisäksi        suhdanteen oloissa täällä kotimaassa ei ole
36407:  tarvitaan riskirahoitusta ja yritystoimintaa       vielä saatu kokemuksia.
36408:  tukevaa vero- ja talouspolitikkaa. Valtioval-
36409:  lalla tulisi olla käytössään varoja riskirahoi-
36410:  tuksen ohjaamiseen yrityksiin, joiden tuotan-         Ed. Kärhä merkitään läsnä olevaksi.
36411:  toideassa ei sinänsä ole huomauttamista.
36412:  Kokonaistaloudellisesti       riskirahoitukseen
36413:  osallistuminen on valtion kannalta edullisin          Työministeri Puhakka : Rouva puhe-
36414:  ratkaisu. Se olisi pelastanut esimerkkitapauk-     mies! Opposition edustajina edustajat Väistö
36415:  semmekin eli Haapalan Saha Oy:n. Jos hen-          ja Kankaanniemi käyttivät hyvin laajat pu-
36416:  kilö työllistyy kotiseudulleen työhön, jonka       heenvuorot ja ihmettelivät, miksi ei sitä tai
36417:  hän varmasti osaa, on se myös koko yhteis-         tätä asiaa ole selonteossa tuotu esille. Tuntuu
36418:  kunnan etu ja yhteiskunnalle halvin ratkaisu.      vähän siltä, kuin edustajat eivät olisi luke-
36419:     Arvoisa puhemies! Työllisyyslain 1 §:n mu-      neet sitä eduskunnan lausumaa, johon perus-
36420:  kaan "tulee järjestää Suomen kansalaisille         tuen selonteko hallituksen toimesta on an-
36421:  mahdollisuus tehdä työtä". Kaikki työttömät        nettu. Tällä selonteolla, myönnän sen, ei ole
36422:  eivät kuitenkaan halua käyttää tätä mahdol-        pyrittykään vastaamaan kaikkiin niihin ky-
36423:  lisuutta hyväkseen. Vuonna 1989 nuorista           symyksiin, joita edustajat Väistö ja Kan-
36424:  työhön oikeutetuista 7 prosenttia ja pitkäai-      kaanniemi erityisesti puheenvuoroissaan pe-
36425:  kaistyöttömistä 13 prosenttia ei ottanut työtä     räänkuuluttivat, vaan pyritty vastaamaan
36426:  vastaan. On merkittävää, että henkilöt ovat        juuri siihen kysymykseen, jonka eduskunta
36427: 4202                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
36428: 
36429: itse edellytti eli "hallitus antaa kolmen vuo-      avut investointeihin sekä sijoitusmenot työl-
36430: den kuluessa työllisyyslain voimaantulosta          lisyyden turvaamiseksi, joilla määrärahoilla
36431: selonteon lain työvoima- ja sosiaalipoliittisis-    osaltaan on ollut tavoitteena nimenomaan
36432: ta vaikutuksista sekä toimeenpanosta". Täl-         luoda näille alueille pysyviä työpaikkoja.
36433: täkin osin on sanottava niin, että hallituksen      Selonteossa ei ole tehty arviota, kumpi tie
36434: selonteko on puutteellinen siitä johtuen, että      olisi parempi: aluevelvoitteen mukainen tu-
36435: meillä tutkimus, selvitys ja seuranta ovat          kityöllistäminen vai pysyvien työpaikkojen
36436: parhaillaan käynnissä, ja täsmällisten johto-       rakentaminen. Mutta uskallan sanoa niin itse
36437: päätösten yhteenvetäminen tämän materiaa-           ilman, että siitä olen hallitukselta kantaa
36438: lin perustalta ei ole ollut mahdollista. Näin       hakemassa, vaan työministerin näkökulmas-
36439: ollen pidän kohtuuttomana sen kritiikin, jota       ta, että saattaisi olla parempi menetellä jopa
36440: esitettiin moniin selonteon ulkopuolelle me-        niin, että työllisyyslain 19 §:n aluevelvoitteen,
36441: neviin asioihin.                                    siis tukityöllistämiseen ohjattujen määrära-
36442:    Haluan muutamalla sanalla osaa esille            hojen, sijasta varat käytettäisiin näitten
36443: tuoduista asioista kommentoida.                     alueitten pysyvän elinkeinotoiminnan edistä-
36444:    Ensinnäkin lähtökohdasta, miten maassa           miseen eli ei tukipaikkoihin vaan nimen-
36445: työllistetään ihmisiä, mikä on työllisyyslain       omaan investointien avulla luotaisiin sinne
36446: merkitys, mikä on yleisen talouspolitiikan,         pysyvän työllisyyden edellytyksiä.
36447: kansantalouden kunnossa olemisen merkitys:             Tässä suhteessa toivon, että kun jatkossa
36448: Vuonna 1987, kuten selonteon taulukosta 1           työllisyyslain täytäntöönpanoa seurataan, tä-
36449: sivulta 26 käy ilmi, työllistettiin maassa          täkin kysymystä osaltaan varsin ennakkoluu-
36450: 2 423 000 ihmistä. Tänä vuonna arvioidaan           lottomasti pystyttäisiin arvioimaan ja edus-
36451: työllistettävän 2 476 000 ihmistä eli yli 50 000    kunta voisi tehdä aikanaan johtopäätökset,
36452: ihmistä enemmän. Näistä luvuista käy ilmi           kun seuraava hallitus todennäköisesti työlli-
36453: se, että pysyvän työllistymisen edellytykset        syyslain osalta tulee eduskuntaa lähesty-
36454: hoidetaan parhaalla tavalla hyvän talouspo-         mään.
36455: litiikan kautta. Tässä suhteessa hallitus voi          Sama keskustelu liittyy myös aluevelvoit-
36456: varsin tyytyväisenä todeta menneen kauden           teen toiseen osaan, joka ed. Väistön puheen-
36457: onnistuneen. On pyritty luomaan kuva, että          vuorossa tuli, eli kauppa- ja teollisuusminis-
36458: maassa tällä hetkellä olisi kaikki huonosti.        teriötä koskevaan kohtaan, jossa hän totesi,
36459: On sanottava, että työllisyytemme on edel-          että kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
36460: leen Euroopan korkeimpia suhteellisesti ot-         nonalan rahojen käyttö on kohdentunut
36461: taen ja työssä olevan työvoiman osuus koko          huonosti maamme alueellista kehitystä sil-
36462: työikäisestä väestöstämme on eräs maailman          mälläpitäen. Minulla sattuu olemaan muka-
36463: korkeimpia, eli tässä suhteessa tilanne ei ole      na katsaus alueelliseen kehitykseen, joka on
36464: niin murhaava kuin täällä on pyritty totea-         sisäasiainministeriön aluepoliittisen osaston
36465: maan.                                               valmistelema, noin kuukausi takaperin jul-
36466:    Se, että talouspolitiikassa ja taloudellisessa   kaistu, josta katsauksesta käy ilmi seuraavaa
36467: tilanteessamme on tällä hetkellä ongelmia,          - nyt puhutaan käyvistä markoista. Inves-
36468: on osin totta. Se johtuu siitä, että noususuh-      tointiavustuksiin vuonna 84 käytettiin 254
36469: danteessa lähes kaikki hinnoittelivat itseään       miljoonaa markkaa, viime vuonna 452 mil-
36470: ulos, mikä johti hintatasomme nousuun, joka         joonaa markkaa, käynnistysavustuksiin 196
36471: näkyy sitten niin kotimarkkinoiden kuin             miljoonaa markkaa vuonna 84 ja 196 mil-
36472: vientiteollisuuden huonona vientikykynä, kil-       joonaa markkaa vuonna 89, kehittämisavus-
36473: pailukykynä, ja tähän tautiin haetaan sitten        tuksiin 19 miljoonaa markkaa vuonna 84 ja
36474: lääkettä yhteisin keinoin.                          92 miljoonaa markkaa vuonna 89. Eli vuon-
36475:    Sitten minä pyrin muutamalla sanalla ar-         na 84 käytettiin näihin kolmeen tarkoituk-
36476: vioimaan pysyvän tai tukityöllistämisen mer-        seen 469 miljoonaa markkaa ja vuonna 89
36477: kitystä. Kun olemme esimerkiksi työllisyys-         taas 740 miljoonaa markkaa käyvässä rahas-
36478: lain aluevelvoitetta työministeriön näkökul-        sa.
36479: masta hoitaneet, olemme pyrkineet koko                 Kauppa- ja teollisuusministeriönkin myön-
36480: ajan kohdentamaan työllisyyslain 19 §:n mu-         tämien avustusten kohdalla on varsin roima
36481: kaisille alueille eli aluevelvoitteen piirissä      kasvu siitä huolimatta, että maassa taloudel-
36482: oleviin kuntiin työllisyysperusteiset valtion-      linen toimeliaisuus oli hyvin korkealla tasol-
36483:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                           4203
36484: 
36485: 
36486: la, jolloin investointien osalta oli jopa selväs-   varsin merkittävä kasvu sisällä, ja kysymys
36487: ti nähtävissä ylikuumenemisia. Esimerkiksi          on arviomäärärahasta.
36488: Lapin kohdalla oli tilanne, että siellä piti           Ostopalvelujärjestelmän peruslähtökohta-
36489: jopa jarruttaa investointitoimintaa siitä joh-      nakin on ollut se, että pyritään katsomaan,
36490: tuen, että rakennustoimintaan ei löytynyt           kuinka paljon koulutukseen sisältyy sellaisia
36491: riittävästi työvoimaa. Aluepoliittiseen rahoi-      kustannuseriä, jotka mahdollisesti kilpailun
36492: tukseen on varsin paljon panostettu työmi-          kautta voitaisiin sieltä karsia, eli parantamal-
36493: nisteriön puolelta työllisyysperusteisina in-       la tehokkuutta voitaisiin ehkä saada vähem-
36494: vestointiavustuksina ja sitten kauppa- ja teol-     mällä rahalla enemmän laadukasta koulutus-
36495: lisuusministeriön puolelta aluepoliittisen lain     ta. Kuinka siinä onnistutaan, sen aika tulee
36496: perusteella myönnettyinä käynnistys- ja in-         näyttämään, mutta eduskunta on tämän lain
36497: vestointiavustuksina. Tässä suhteessa ed.           varsin laajan yksimielisyyden vallitessa sää-
36498: Väistön kanta ei perustu tosiasioihin.              tänyt, ja näin ollen sitä nyt pyritään toteut-
36499:    Sitten on kiinnitetty huomiota työvoima-         tamaan. On korostettava, että kyseessä on
36500: poliittisen aikuiskoulutuksen merkitykseen.         arviomäärärahamomentti, jolle momentin
36501: Itsekin pidän tärkeänä sitä, että 90-luvun          perusteluihin on kirjattu 3,8 miljoonan oppi-
36502: työmarkkinatilanteessa erityisesti panoste-         lastyöpäivän käyttöoikeus, ja se tullaan käyt-
36503: taan työvoimamme uudelleen- ja täydennys-           tämään. Sen jälkeen, jos rahat eivät riitä,
36504: koulutukseen eli työvoiman muutosvalmiutta          tullaan hakemaan ylitystä tuolle arviomäärä-
36505: pidetään korkealla tasolla. Kun on selvästi         rahamomentille.
36506: nähtävissä, että vanhat perinteiset ammatit            Edelleen on useissa puheenvuoroissa kiin-
36507: ovat häviämässä alta, työvoimamme selviy-           nitetty huomiota harkinnanvaraisten määrä-
36508: tyminen tässä tilanteessa on mahdollista vain       rahojen vähenemiseen. Varsin voimakkaassa
36509: siten, että sillä on mahdollisuus muuttaa           noususuhdannetilanteessa, jossa Suomi on
36510: ammattia. Tällöin koulutuksen osuuden tulee         elänyt, ja tilanteessa, jossa monilla aloilla ja
36511: olla korostunut.                                    alueilla oli työvoimapulaa, ei ole nähty pe-
36512:    Mitä tulee itse työvoimapoliittisen aikuis-      rustelluksi sitä, että harkinnanvaraisilla mää-
36513: koulutuslain täytäntöönpanoon, josta täällä         rärahoilla ns. tervettä ammattitaitoista työ-
36514: todettiin, että se on huonosti menemässä            voimaa sidottaisiin kuntien tai valtion väliai-
36515: eteenpäin, on sanottava, että ensinnäkin            kaisiin työtehtäviin vaan että nämä ihmiset
36516: eduskunnasta tämä laki keväällä valmistui           pyrittäisiin sijoittamaan meidän työvoima-
36517: hyvin myöhäisessä vaiheessa ja toisaalta            palveluidemme kautta avoimille työmarkki-
36518: parhaillaan on eduskunnan käsittelyssä työ-         noille pysyviin työsuhteisiin, jotka ovat ihmi-
36519: voimapoliittiseen aikuiskoulutuslakiin liitty-      senkin kannalta paljon parempia kuin se,
36520: vä yhden sosiaalisen etuuden maksatusta             että on tilapäistoimin työllistetty tehtäviin,
36521: koskeva säännösmuutos, joka on osaltaan             joissa jatkuvasti työsuhteen kesto on kiinni
36522: estänyt alemman asteisten säännösten val-           siitä, kuinka paljon seuraavan vuoden bud-
36523: mistelun. Toivottavaa on nyt, että eduskun-         jetissa on kyseiselle momentille määrärahoja.
36524: ta hyvin nopeasti osaltaan tuon lainmuutok-            On sanottava, että harkinnanvaraisista
36525: sen saa käsiteltyä ja pystytään täydellä            määrärahoista muotoutui myös kuntien ja
36526: painollaan lain täytäntöönpanoa viemään             monien valtion laitosten ja virastojen keino
36527: eteenpäin.                                          kiertäen saada normaaliin budjettirahoituk-
36528:     Ed. Väistölle voi ilouutisena kertoa, että      seen kuuluvaa työvoimaa. Tässä suhteessa
36529:  tänään ovat lähteneet niin hankintaohjeet          korkeasuhdanne antoi mahdollisuuden reiva-
36530:  kuin myös työvoimapoliittisen koulutuksen          ta tilannetta oikeaan suuntaan. Harkinnan-
36531: määrärahojen jako piireille, joten piirit pää-      varaisilla määrärahoilla on pyritty turvaa-
36532:  sevät täystehoisesti työvoimapoliittista ai-       maan se, että pystytään vajaakuntoiset siinä
36533:  kuiskoulutusta hankkimaan niiltä koulutuk-         laajuudessa kuin heitä on julkisen hallinnon
36534:  sen tuottajilta, jotka ovat valmiita sitä tar-     tehtäviin työllistettävissä tällä rahalla työllis-
36535: joamaan, eli tässä suhteessa tilanne on osal-       tämään sekä yrittäjiksi aikoville hoitamaan
36536:  taan muuttunut. (Ed. Stenius-Kaukonen:             ns. starttirahat ja toisaalta pystytään työlli-
36537:  Rahat puuttuvat!) - Rahaa on budjetoitu            syyslain täytäntöönpanoon liittyviin työnjoh-
36538:  tulevan vuoden budjettiin 12 prosenttia            totehtäviin palkattavat ihmiset palkkaa-
36539: enemmän kuin tänä vuonna, eli siellä on             maan. Nämä ovat myös hoitautuneet.
36540: 4204                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
36541: 
36542: 
36543:    Kansainvälisestä osasta on vähän irvitty-        samaa mieltä siitä, että pysyvän työllistämi-
36544: kin, että sitä on vähän suppeasti käsitelty. Se     sen tavoitteen on oltava ensisijaisena. Ei tule
36545: on totta, mutta on sanottava, että niin kauan       toimia niin, että työllistämisvelvoite täyte-
36546: kuin Eta-neuvottelut EY- ja Efta-maiden             tään keinotekoisesti, vaan tavoitteena toki
36547: välillä ovat kesken, olisi vähän turha lähteä       tulee olla pysyvä työllistäminen: yritystoi-
36548: spekuloimaan, mitä siinä ja siinä tilanteessa       mintaa ja elinkeinotoimintaa, niiden toimin-
36549: mahdollisesti tapahtuu, koska eduskunta ei          taedellytyksiä, parantamalla luoda työpaik-
36550: omassa lausumassaan sitä edellyttänyt. Toi-         koja.
36551: saalta on myös selvästi eriäviä näkemyksiä,             Oli ilahduttavaa kuulla, että työvoimapo-
36552: miten työvoima mahdollisesti tulisi liikku-         liittisen koulutuksen hankintaohjeet on vih-
36553: maan tässä muutostilanteessa. Itse näen ti-         doinkin lähetetty ministeriöstä työvoimapii-
36554: lanteen siten, että mitään suurta työvoiman         reihin. Nyt kuitenkin tilanne on jo sikäli
36555: liikkumista ei tapahdu Euroopan talous-             myöhässä, että koulutustarjousten pyyntö
36556: alueen puitteissa. Sen sijaan avoin kysymys         kestänee pari viikkoa, vastausten antaminen
36557: on se, miten mahdollisesti siinä tilanteessa,       pari viikkoa, ja kun oppilashankintaan pitäi-
36558: että siirtolaisuutta tapahtuu, sitten menetel-      si esimerkiksi aikuiskoulutuskeskuksissa va-
36559: lään, ja se liikkuminen saattaa olla paljon         rata pari kuukautta aikaa, niin tässä suhtees-
36560: suurempaa, mutta sitäkään ei ole haluttu            sa ollaan jo aika lailla myöhässä. Eduskun-
36561: spekuloida sen enempää.                             nasta työvoimapoliittista aikuiskoulutusta
36562:    Haluan lopettaa vastauspuheenvuoroni to-         koskeva lakiehdotus valmistui kevätistunto-
36563: teamalla työmarkkinoiden toimivuudesta yh-          kaudella, ja sosiaalivaliokunnassa olimme
36564: den asian. Kun ed. Vistbacka erityisesti            tuolloin jo sitä mieltä, että sen toteutuksen
36565: kysyi, miksi hallitus on tavallaan vähätellen       aika jää liian lyhyeksi.
36566: suhtautunut työllisyyslakiin, siihen ei ole
36567: vähätellen suhtauduttu vaan kylmän harkit-             Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
36568: sevasti ja kriittisesti. Tässä suhteessa toivon     vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Puhak-
36569: keskustelun jatkuvan saman henkisenä, kos-          ka arvioi meidän puheenvuorojamme, mm.
36570: ka näen, että työllisyyslailla on kiistatta ollut   minun puheenvuoroni sisältöä, siltä osin, että
36571: hyvät vaikutuksensa erityisesti pitkäaikais-        se ehkä vähän laveasti kosketteli näitä kysy-
36572: työttömien eli ns. ongelmatyöttömien työllis-       myksiä, joita selonteon otsikko antaisi kes-
36573: tämiseen ja nuorten työllisyyden hoitamiseen        kustelun aiheeksi. Kuitenkin totean, että
36574: sekä työvoimapalveluiden tehostamiseen. Sa-         selonteko aika monelta osin toteaa, että ei
36575: malla tämä laki saattaa pitää sisällään sellai-     vielä osata sanoa. Jos tältä pohjalta käydään
36576: sia elementtejä, jotka ovat jäykistämässä           keskustelua, niin ei siitä kovin hedelmällistä
36577: suomalaisia työmarkkinoita, mitä on jatkos-         ehkä tule. Mielestäni hedelmällisempää on
36578: sa hyvin kriittisesti arvioitava. Siinä suhtees-    katsella koko työvoimapoliittista kenttää,
36579: sa ei ole pyritty ylisanoin maalaamaan tilan-       asioiden kokonaisuutta, ja katsoa, minkälais-
36580: netta, vaan sanomaan suurin piirtein tilanne        ta kehitystä on edessä, ja ilmoitella mielipi-
36581: sellaisena kuin se on.                              teitä siitä ja varautua tuleviin tapahtumiin.
36582:                                                     Tulevaisuus on tärkeämpää kuin menneisyys.
36583:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Sitten näistä muutamista asioista.
36584: voisa puhemies! Ministeri mainitsi, että työl-         Ensinnäkin harkinnanvaraisista työllisyys-
36585: lisyys on ollut erittäin hyvä tämän hallituk-       rahoista toteaisin, että esimerkiksi Keski-
36586: sen aikana. Näin todella on. Vaihtotaseen           Suomen työvoimapiirissä niiden määrää on
36587: vaje on kuitenkin huolestuttavasti kasvanut,        pidetty kyllä erittäin tärkeänä tässäkin tilan-
36588: ja voidaan sanoa, että hyvää työllisyyttä on        teessa, eikä voi yhtyä siihen, että niitä käy-
36589: ylläpidetty elämällä velaksi. Tässä suhteessa       tettäisiin kiertäen kovinkaan paljon. Toki
36590: on pelättävissä, että laskun maksun aika            sellaistakin tapahtuu, en kiellä, mutta ne
36591: tulee ja se heijastuu hyvin voimakkaasti toki       ovat joustavia ja tehokkaita, ja niitten tarve
36592: myös työllisyyteen ja ennen muuta niillä            on jatkuvasti hyvin merkittävä, ja ainakin
36593: alueilla, missä työllisyys tälläkin hetkellä        oma työvoimapiirini todella pitää niitä tär-
36594: korkeasuhdanteen nyt ollessa päättymässä            keänä.
36595: on heikoilla.                                          Usein on niin, että asuntopula ja työvoi-
36596:    Olen arvoisan ministerin kanssa aivan            mapula kulkevat käsi kädessä. Kun ministeri
36597:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                         4205
36598: 
36599: 
36600: totesi, että työvoimapulan vallitessa monilla       teen. Eikö olisi aika nostaa koulutus- ja
36601: alueilla maassamme ei ole järkevää käyttää          työlinja enemmän etusijalle sen soveltamises-
36602: harkinnanvaraisia määrärahoja jossakin              sa?
36603: muualla. Tämä perustelu ei oikeastaan riitä            Nyt on nähtävissä, että paikkakuntakoh-
36604: juuri sen tähden, että esimerkiksi asuntopula       taisesti tulee varsin rajuja työllisyyden ro-
36605: ja työvoimapula ovat rinnakkain ja ihmisille        mahduksia varsinkin silloin, kun suuret yri-
36606: pitäisi kotiseudullaan pystyä järjestämään          tykset kokevat voimakkaita työpaikan mene-
36607: työtä, ja harkinnanvaraisilla varoilla se voi-      tyksiä tai konkursseja. Silloin tietysti työlli-
36608: daan tehdä.                                         syyskoulutuksen ja kuntoutuspanostusten
36609:    Työvoimapoliittisen      aikuiskoulutuksen       ohella tulee kyllä vakavasti mieleen ihan
36610: osalta sanoisin, että hallitus ilmeisesti oli       paikkakuntakohtaisia asioita omia paikka-
36611: hieman hidas tai sitten pani tavoitteeksi liian     kuntiakin miettien: Eikö myöskin työttömyys-
36612: nopean voimaantulon. Minun mielestäni               eläkelain ja sen ikärajan joustavammalla
36613: eduskunta ja sosiaalivaliokunta käsittelivät        tulkinnalla voitaisi reagoida pahimmissa ta-
36614: jopa liian nopeasti tämän suuren uudistuk-          pauksissa varsinkin silloin, kun työttömyys
36615: sen. Olisi pitänyt voida paneutua vielä pa-         kohtaa iäkkäämpiä naisia, joiden työllistämi-
36616: remmin keväällä siihen kuin mihin aika antoi        nen on muutoinkin käytännössä mahdotonta
36617: myöden. Mutta toivotaan, että se on hyvä            näillä alueilla? Eli toivoisi tältä osin myöskin
36618: järjestelmä. Pidän sitä tärkeänä.                   joustavuutta, ettei oltaisi kovin sokeita ja
36619:                                                     jäykkiä näiden ikärajojen soveltamisessa
36620:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):       myös eläkepuolella.
36621: Arvoisa puhemies! Ymmärsin, että ministeri
36622: Puhakka on sitä mieltä, että työllisyyslain            Ed. Steni us-Ka ukon en (vastauspu-
36623: 19 §:n mukaisia alueellisia työllistämisvel-        heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Pu-
36624: voitteita pitäisi kehittää siten, että luodaan,     hakka puolusteli tätä työvoimapoliittisen ai-
36625: niin kuin hän sanoi, pysyviä työpaikkoja.           kuiskoulutuksen toimeenpanoa ja vetäytyi
36626: Olen tässä aivan samaa mieltä hänen kans-           eduskunnan taakse, että täällä on vielä laki-
36627: saan.                                               esitys käsittelyssä. Se on sosiaalivaliokunnas-
36628:    Kuitenkin olennaista on se, mitä tarkoite-       sa, ja kokoomuksen rouvat ovat jarruttaneet,
36629: taan pysyvällä työpaikalla. Tarkoitetaanko          ettei se ole mennyt eteenpäin. Me olemme
36630: sillä sitä, että ruvetaan luomaan kokonaan          puolestamme olleet valmiit siihen, että se
36631: uusia työpaikkoja kokonaan uusien ideoitten         saatettaisiin valiokunnasta valmiiksi.
36632: pohjalta perustamalla uusia yrityksiä, vai             Mutta ongelma ei ole tässä laissa, vaan
36633: toimitaanko niin, että olemassa olevia yrityk-      ongelma on siinä, että määrärahoja ensi
36634: siä, joiden rahoitusrakenteessa on heikkouk-        vuodelle ei ole riittävästi. Tietoni perustuvat
36635: sia, pyritään parantamaan riskirahoitusosuu-        viime maanantaina Pirkanmaan kansanedus-
36636: della, jolloin niistä tulee terveesti toimivia ja   tajien vierailun aikana saatuihin tietoihin.
36637: taloudellisesti kestäviä yrityksiä? Olisin har-     Siis olimme vieraina Hämeen työvoimapiiris-
36638: taasti toivonut, että arvoisa ministeri tarken-     sä, ja tilannetta luonnehdittiin lähinnä ka-
36639: taisi äskeistä kannanottoaan sillä, mitä hän        tastrofaaliseksi tässä vaiheessa, nimenomaan
36640: tarkoittaa mainitulla kannanotonaan ja sisäl-       tärkein syy on, että määrärahoja ei ole
36641: tyykö siihen riskirahoitusparantamisoperaa-         riittävästi ensi vuodelle luvassa.
36642: tio.                                                   Ministerin selitys, miksi harkinnanvaraisia
36643:                                                     määrärahoja ei ole lisätty taikka miksi niitä
36644:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                on supistettu, oli todella ontuva. Ministeri
36645: Arvoisa puhemies! Työllisyyslaki on osoitta-        itse, niin kuin sanoin, on toistanut täällä
36646: nut toimivuutensa, ja nyt työllisyystilanteen       työllisyyslain marssijärjestyksen. Ensin on
36647: heiketessä on erityisesti syytä korostaa riit-      käytettävä kaikki muut keinot, ja viimeisenä
36648: täviä määrärahoja ja harkinnanvaraisten             vasta tulevat velvoitteet. Mutta hallitushan
36649: määrärahojen lisäämistä ja riittävyyttä. Sa-        on edennyt puuhun latvan kautta. Eikä tässä
36650: malla, kun ministeriölle on annettava tun-          ole kysymys siitä, että harkinnanvaraisilla
36651: nustusta työvoimapoliittisten keinojen moni-        rahoilla pelkästään tervettä, ammattitaitoista
36652: puolistamisesta, soisi jatkoa seuraavan myös        väkeä työllistetään. Nämä määrärahat on
36653: työttömyysturvalain sisällön pohdinnan suh-         myös tarkoitettu niiden henkilöiden työllis-
36654: 4206                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
36655: 
36656: tämiseen, joilla myöhemmin velvoite tulee          määrärahojen hallinnollisista kuluista, kuka
36657: täyteen. Juuri sen takia, ettei aina jouduttaisi   ne maksaa. Toivottavasti asia selviää niin,
36658: siihen, että vasta viime hetkellä työllistetään,   että voimme viedä lain eteenpäin.
36659: näitä tarvitaan.                                      Muuten ihan vastaisin vielä: Mielestäni
36660:    Erityisesti vajaakuntoisten osalta, niin        työllisyyslaki on onnistunut hyvin nuorten
36661: kuin totesin, Uudellamaalla ja eräissä muissa      kohdalla erikoisesti. Aikaisemminhan tapah-
36662: työvoimapiireissä vajaakuntoisten asema on         tui sillä tavalla esimerkiksi, että osa ammat-
36663: heikentynyt juuri sen takia, että harkinnan-       tikouluissa olevista nuorista jätti koulun kes-
36664: varaisia määrärahoja ei ole. Toivoisin, että       ken ja siirtyi työttömyyskortistoon asuen
36665: ministeri antaisi vähän paremman selvityksen       kotona ja nauttien työttömyysrahaa. Tämä
36666: tähän asiaan. Muutenkin olisin toivonut            epäkohta alle 20-vuotiaiden kohdalla on nyt
36667: kommentteja niistä konkreettisista ehdotuk-        korjaantunut työllisyyslain myötä, koska
36668: sista, joita esimerkiksi toin esille, mutta        nuoret menettävät työttömyystuen, elleivät
36669: minkäänlaista kommenttia niihin ei kuulu-          he hakeudu joko koulutukseen taikka työ-
36670: nut.                                               hön, joten tämä on työllisyyslain hyviä saa-
36671:                                                    vutuksia.
36672:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro ):
36673: Arvoisa puhemies! Ministeri puheenvuoronsa            Työministeri Puhakka: Rouva puhe-
36674: alkuosassa totesi jotenkin siihen tyyliin, että    mies! Muutama kommentti vielä tähän kes-
36675: työttömyyden ja laman oloissa haetaan rat-         kusteluun.
36676: kaisuja ongelmiin, jotta työnantajat pärjäisi-        Ed. Väistö totesi, että hyvä työllisyys on
36677: vät jatkossakin. Tulee sellainen kuva, että        ylläpidetty elämällä yli varojen. Valtiontalou-
36678: työnantajia tuetaan, on maassamme sitten           den kannalta tarkastellen valtiontaloutta on
36679: korkeasuhdanne tai lama. Tästä saa vähän           pyritty korkeasuhdanteen aikana paranta-
36680: sellaisen kuvan kuin maatalousratkaisuissa,        maan niin, että sillä on myös mahdollisesti
36681: joissa satoi taikka paistoi, niin aina valtio      alenevan suhdanteen aikana varaa elvyttä-
36682: maksaa. Tässä tulee vähän samanlainen              vään politiikkaan.
36683: kuva, että työnantajat voivat nyt menetellä           Mutta sen sijaan yksityisessä taloudessa,
36684: samalla tavalla ja aina on valtio maksumie-        oli sitten kysymys yrityksestä, yhteisöstä tai
36685: henä.                                              yksittäisestä kansalaisesta, on kyllä tapahtu-
36686:    Miksi ei työntekijöitten etuja turvattu sil-    nut varmasti yli varojen elämistä. 80-luvulla
36687: loin, kun korkeasuhdanteen aika meillä oli,        kulutushyödykkeitten tuonti kasvoi 140 pro-
36688: joka nyt on päättymässä ja jona aikana             sentilla, kun investointihyödykkeitten tuonti
36689: työnantajat menettelivät täysin villisti ja ovat   kasvoi vajaalla 40 prosentilla. Se kertoo,
36690: nyt johtaneet työntekijät epävarmuuden ti-         miten meillä on käytetty varoja. Mutta toi-
36691: lanteeseen juuri työttömyyden osalta? Eikö         saalta on sanottava, että samanaikaisesti,
36692: nyt pitäisi ministerinkin mielestä lisätä työl-    kun on eletty yli varojen, Suomessa inves-
36693: lisyystukea työvoimapiireihin eikä suinkaan        tointitoiminnan osuutta lyötiin laimin teolli-
36694: supistaa?                                          suudessa varsin paljon, mistä nyt osaltaan
36695:                                                    maksetaan.
36696:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):                Vielä puutun työvoimapoliittiseen aikuis-
36697: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle           koulutuslakiin. Kun väitetään, että ei ole
36698: vastaisin, että hän on aivan oikeassa, että        rahaa, niin olen käynyt työvoimapiirejä läpi
36699: työllisyyskoulutuslaki on vielä sosiaalivalio-     aivan varmasti yhtä monta kuin ed. Stenius-
36700: kunnassa sen takia, että sen valmistelu on         Kaukonen tai ed. Väistö ja olen myös saanut
36701: edennyt vähän eri tavalla kuin yleensä työl-       informaation ja pyrkinyt näille kertomaan,
36702: lisyyslakien. Tätä ei olekaan valmisteltu kol-     että olemme ensi vuoden budjetissa budjetoi-
36703: mikantajärjestelmän puitteissa niin kuin           neet opetusministeriön pääluokkaan nykyisil-
36704: muut lait. Tämähän selvisi vasta valiokun-         le ammattikurssikeskuksille, tuleville aikuis-
36705: nassa, ja siitä nousi ristiriita esiin. Lain       koulutuskeskuksille, 30 prosenttia määrära-
36706: valmistelua on nyt jatkettu ja kinastelevat        hoja näiden kiinteitten menojen hoitamiseen
36707: osapuolet ovat asioita selvitelleet. Siinä mie-    ja sitten ostopalveluun määrärahat työminis-
36708: lessä emme ole voineet lakia viedä eteenpäin.      teriön pääluokkaan, kun ne aikaisemmin
36709: Kysymys on lähinnä työllisyyskoulutuksen           olivat yksinään opetusministeriön pääluokas-
36710:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                          4207
36711: 
36712: 
36713: sa. Kun ne pannaan yhteen, niin sieltä löytyy       myyspäiväraha yli 55-vuotiaalle työttömälle
36714: loppusumma, joka on kasvanut äsken mai-             juoksee katkeamattomana 60 ikävuoteen
36715: nitsemani 12 prosenttia. Tässä suhteessa ra-        saakka, jolloin joustavuutta työmarkkinoi-
36716: haa on enemmän kuin tänä vuonna ja                  denkin kannalta tässä asiassa on olemassa.
36717: koulutusmääriä ei ole nostettu. (Ed. Stenius-          Ed. Stenius-Kaukonen ei ollut tyytyväinen
36718: Kaukonen: Miten määrärahat jakautuvat eri           sanomaani harkinnanvaraisien määrärahojen
36719: piireille?) Ei ole mahdollista, että tämän          kohtelusta. Kun työministeriö on osaltaan
36720: perusteella voitaisiin tehdä se johtopäätös,        harkinnanvaraisia määrärahoja budjetoinut
36721: ettei koulutusvelvoitteita voida hoitaa. Kun        vuosittain ja omaa budjettiesitystään raken-
36722: ollaan tilanteessa, jossa ei ole yhtään tarjous-    tanut, lähtökohtana on ollut se, että vajaa-
36723: ta yhdeltäkään koulutuksen tuottajalta ilmei-       kuntoisten työllistäminen hoidetaan sillä ta-
36724: sesti käytössä työasiainhallinnolla, niin piiri-    solla kuin se on aina edellisenä vuonna ollut
36725: päälliköt ja piirit ovat ennakoimassa tilan-        ja vastaavasti huolehditaan ns. starttirahoista
36726: netta, niin että veronmaksajien rahoja pitäisi      ja toisaalta työllisyyslain työnjohtotehtävien
36727: jakaa vapaammin kuin todellisuus edellyttäi-        hoitamisesta. Tässä suhteessa selitykseni on
36728: si. Siinä suhteessa minä vastaan hallinnon          hyvin aukoton.
36729: virkamiesten käyttäytymisestä eli älkää olko           Kun sanoin, että noususuhdanteessa on
36730: huolissanne.                                        perusteltua, että hyvä, ammattitaitoinen työ-
36731:    Mitä tulee ed. Pulliaisen kysymykseen,           voima pyritään ohjaamaan avoimille työ-
36732: mitä minä pysyvillä työpaikoilla tarkoitin,         markkinoille, niin sekin on varmasti hyväk-
36733: niin halusin nimenomaan sanoa, että on              syttävä peruste. En usko, että ed. Stenius-
36734: haettava kaikki keinot. Keran riskirahaston         Kaukonen tässä asiassa on eri mieltä kans-
36735: perustaminen on avaus riskirahoituksen              sani. On tärkeätä, että ne teolliset toiminnot,
36736: suuntaan. Sitä on nopeasti kehitettävä niin,        joilla kansallista hyvinvointiamme rakenne-
36737: että sillä on todellista merkitystä. Mutta          taan, pyörivät mahdollisimman täysitehoises-
36738: vastaavasti myös uusien, innovatiivisten            ti, jotta pystytään pitämään mm. hyvää
36739: ideoiden toteuttamiseen pitää olla varoja           sosiaaliturvaa yllä. Tässä mielessä en näe
36740: noilla alueilla eli kohdentaa niitä resursseja,     mitään ristiriitaa sanomassani.
36741: joita meillä on käytössä, mahdollisesti siten,         Ed. P. Lahtinen peräänkuulutti, miksei
36742: että synnytetään uusia pysyviä työpaikkoja,         työntekijäin etuja ole turvattu. Tällaista de-
36743: jotka luovat muunkin vaurauden kehittymi-           magogiaa me voimme jatkaa, mutta varmaan
36744: sen näillä alueille. Sen sijaan tukityöllistämi-    ed. P. Lahtinen tietää jo lähinaapureissa
36745: nen, niin hyvä kuin se yksilön kannalta on,         olevista esimerkeistä, että hyvin toimiva ja
36746: on useimmiten korvaavaa toimintaa, joka             menestyvä yritys on pysyvän työllistymisen
36747: pysyäkseen yllä vaatii jatkuvaa veronmaksa-         ja kansallisen hyvinvoinnin perusta, jolle
36748: jien panostusta, eikä ihminen saa pysyvää           näkyy muuallakin oltavan rakentamassa yh-
36749: työpaikkaa sitä kautta.                             teiskunnan perusrakenteita. Tässä suhteessa
36750:     Ed. Rajamäki kysyi työttömyysturvan ja          Suomessa on näin toimittu ja luulen, että se
36751: koulutuksen etusijalle asettamisesta. Nythän        on kansallisen hyvinvointimme tulevakin pe-
36752: on aikuiskoulutuksen osalta tehty hyvin mer-        rusta. Täytyy pitää huolta siitä, että meillä
36753:  kittäviä, laajakantoisia uudistuksia tämän         on toimiva yritystoiminta, joka työllistää,
36754: hallituksen aikana. Itsekin olen samaa miel-        pystyy maksamaan palkkaa ja hoitamaan
36755: tä, että työttömyysturvaa edullisempia tulisi       niitä velvoitteita, joita yhteiskunnalla on.
36756:  olla aikuiskoulutuksen sosiaalipoliittisten ja
36757: koulutukseen liittyvien etuuksien, jotta ihmi-          Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
36758: set hakeutuisivai työttömyysturvana olemi-           heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Se, mitä mi-
36759: sen sijasta koulutukseen. Tähän suuntaan             nisteri sanoi työvoimapiirien henkilökunnan
36760: mm. erorahajärjestelmän uudistus on tehty,           toimista, pakottaa minut vielä pyytämään
36761: ja on varmaan tarvetta jatkossa edelleen             uuden vastauspuheenvuoron. Määrärahoja
36762:  asiassa edetä samalla tavalla.                      on jaettu työvoimapiireittäin, ja jos kokonai-
36763:     Itse työttömyyseläkeikärajaan en olisi ha-       suus kasvaa, niin se saattaa silti merkitä sitä,
36764:  lukas puuttumaan varsinkaan sen jälkeen,            että sellaisissa työvoimapiireissä, joissa tarve
36765:  kun Kallion sopimukseen perustuen tehtiin           on suuri, kuten Hämeen työvoimapiirissä,
36766:  työttömyysturvalain muutos, jossa työttö-           rahat eivät kuitenkaan ole riittävät. Niin
36767: 4208                           Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
36768: 
36769: 
36770: kuin puheenvuorossani sanoin, nimenomaan          on vielä paljon jäljellä suhtautumisessamme
36771: koulutus on paras tapa pyrkiä pysyvään            yhteiskunnan palveluihin ja niiden kehittämi-
36772: työllistämiseen. Tässä mielessä juuri siihen      seen. Siitä on yhtenä esimerkkinä asennoitu-
36773: pitäisi lisääntyvästi suunnata varoja.            minen työvoimapalveluihin. Yhä vieläkin
36774:    Meille on annettu konkreettiset luvut siitä,   työvoimatoimisto koetaan paikkana, johon
36775: mitä alustavissa suunnitelmissa on Hämeen         on mentävä, jos ei muutoin onnistuta. Sitä
36776: työvoimapiirille osoitettu ja mitä on niissä      kuvaa osittain on myös selonteon lausumas-
36777: laskelmissa, joita työvoimapiiri on tehnyt.       sa. "Merkittävimmät työvoiman kysyntään
36778: Nythän uusi laki vaatii, että työvoimapiirissä    ja tarjontaan vaikuttavat toimenpiteet eivät
36779: tehdään suunnitelma koulutuksesta. Työvoi-        kuulu työministeriön toimialaan, vaan muu-
36780: mapiiri on käyttänyt tähän runsaasti aikaa ja     hun yhteiskuntapolitiikkaan." Työtä siis oli-
36781: tehnyt sen huolella. Jos nyt, niin kuin pu-       si, mutta ei kaikkia tarvittavia työkaluja. Se
36782: heenvuorossani sanoin, ei näitä varoja osoi-      myös osittain heijastuu työllisyyslain toi-
36783: teta, niin koko suunnittelutyö, mikä on           meenpanosta, tuloksista, johtopäätöksistä ja
36784: tehty, on aivan hukkaan heitettyä. Mielestäni     kehittämistarpeista.
36785: on varsin ikävä se sävy, millä ministeri             Tavoite "työvoimapoliittisilla toimilla tu-
36786: äskeisessä puheenvuorossaan suhtautui työ-        lee edistää työvoiman kysynnän ja tarjonnan
36787: voimapiireissä tehtyyn työhön. Varoja ei ole      ammatillista ja alueellista sopeutumista työt-
36788: osoitettu riittävästi. Niillä ei pystytä hoita-   tömyyden torjumiseksi ja työvoiman puut-
36789: maan näitä asioita.                               teen ehkäisemiseksi" on hyvä työmääritelmä.
36790:    Harkinnanvaraisista määrärahoista ei mi-       Huomattava osa tilastokirjauksista johtuu
36791: nisterin selitys vieläkään tyydyttänyt. Muis-     kuitenkin siitä, että työvoima ja työpaikat
36792: tutan vain siitä, että marssijärjestyksen piti    eivät kohtaa joko rakenteellisesti tai alueel-
36793: olla toinen. Nyt on yhteensä 452 miljoonaa        lisesti. Yhteiskunnan muilla sektoreilla, mm.
36794: velvoiterahoja poistettu tältä vuodelta, joten    koulutus- ja aluepolitiikassa, ei ole täysin
36795: siellä olisi jo ollut rahoja käyttää harkinnan-   osattu varautua tämän päivän tilanteeseen ja
36796: varaisiin tarkoituksiin. On pakko toistaa         haasteisiin. Myös täyttämättömät työpaikat
36797: vielä kerran, että maassa on alueita, joilla      tulisi lukea epäonnistumiseksi siinä missä
36798: vajaakuntoisten työllistäminen on heikenty-       työttömyyskin.
36799: nyt, ja koko maassa vajaakuntoisten työttö-          Työvoimatoimistoon voi työttömäksi ha-
36800: myysjaksot ovat pidentyneet, koska ainoas-        keutua 17-64-vuotias työkykyinen kansalai-
36801: taan velvoiterahoja käytetään tähän. Tämä ei      nen. Tavoitteena on oltava, että jokaista
36802: vastaa sitä, mitä me olemme eduskunnassa          työtöntä pitää kohdella yksilönä ja miettiä
36803: esittäneet.                                       siltä pohjalta hänen mahdollisuuksiaan.
36804:                                                   Mutta karkeasti jaettuna tuntuu, että 17-
36805:    Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Työ on           30-vuotiailla, noin 30---50-vuotiailla ja noin
36806: suomalaiselle arvokäsite. Tunnearvoltaan se       50---64-vuotiailla on eri tavoin painottuneita
36807: kuuluu samaan sarjaan kuin koti, uskonto ja       syitä työttömyyteen ja erilaisia asenteita työ-
36808: isänmaa. Meidät niputetaan erilaisissa tutki-     hön. Niitä analysoimalla voisi saada viitteitä
36809: muksissakin sen mukaisesti, mitä ammattia         kehittämistarpeista.
36810: edustamme ja mikä on sen mukainen tulota-            Varsinkin nuoret pitävät työn sisältöä tär-
36811: somme. Loppupäätelmä on, että mitä kor-           keämpänä kuin työstä maksettavaa palkkaa.
36812: keamman koulutuksen vaativa ammatti, sen          Teollisuus saa todella käyttää hyväkseen
36813: fiksumpi ihminen ja sitä korkeampi tulotaso       mainonnan kikat houkutellakseen nuoria
36814: eli sosiaalinen asema ja päinvastoin. Sosiaa-     alalle, kun samanaikaisesti meneviin mainon-
36815: lisen asemamme mukaisesti mitataan asumis-        nan, markkinoiden ja kauneuden ammattei-
36816: tamme, elintapojamme, terveyttämme, las-          hin on tulijoita enemmän kuin tarvetta.
36817: temme mahdollisuuksia, tulevaisuuttamme,          Mielestäni tämä ongelma liittyy kuitenkin
36818: jopa todennäköistä kuolinsyytäkin jne. eli        pitkälti koulutukseen. Hyvin harva nuori
36819: meitä ihmisenä niin sisältä kuin päältä. Tässä    tietää vielä 14--20-vuotiaana, mitä haluaa
36820: perusasetelmassa emme juuri eroa säätyjen         tehdä. Nuorten kohdalla koulutuksen, oppi-
36821: aikakaudesta. Meillä on kastijakomme, jossa       sopimusten ja joustavien työkokeilujen on
36822: työttömät luetaan kastittomiin.                   oltava lähtökohta. En myöskään ymmärrä
36823:    Samaa tunneperäistä arvoasennoitumista         sitä, että koulutettuja nuoria on työttömyys-
36824:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                        4209
36825: 
36826: 
36827: kortistossa tai koulutusta vastaamattomassa            Selonteossa on lähdetty rehellisestä perus-
36828: työssä jossain päin Suomea, jos toisella            asetelmasta. Siinä on todettu, että lain voi-
36829: puolella on huutava tarve hänen työpanok-           massaoloaika on ollut lyhyt ja sitä on lei-
36830: sestaan. Näissä tapauksissa törmätään               mannut taloudellinen noususuhdanne. Nyt
36831: useimmiten jälleen yhteiskunnan muuhun              sen sijaan olemme ennusteiden mukaan me-
36832: sektoriin: asuntopolitiikkaan. Yksi syy on          nossa laskusuhdanteen aikakauteen, joka
36833: myös se, että ammatillisessa koulutuksessa ei       asettaa työllistämisvelvoitteet uudelle koe-
36834: ole riittävästi varauduttu ammattirakentei-         tukselle. Vuosikymmenen lopulla meillä on
36835: den muutoksiin ja alueellisiin painotuseroi-        kuitenkin edessä voimakkaan ikärakenne-
36836: hin. Koulutuksen onkin jatkossa kuljettava          muutoksen seurauksena yhä pienenevät työ-
36837: nykyistä paremmin käsi kädessä työpaikka-           ikäisten ikäluokat. Siksi mielestäni nyt saa-
36838: tarjonnan kanssa.                                   tuja kokemuksia on syytä analysoida tarkasti
36839:     Tämän päivän 30--50-vuotiaat ovat ehkä          etenkin niiden alueiden osalta, joilla on ollut
36840: se ryhmä, joka eniten kyselee, mihin on             työvoimapulaa. Me voimme ottaa virheistä
36841: kadonnut työn ilo, ja potee stressiä ja burn        oppia tulevien vuosien haasteita varten.
36842: outia tehdystä ja tekemättömästä ja lipsahtaa          Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteon
36843: pahimmassa tapauksessa työelämän ulko-              johtopäätökset ja kehittämistarpeet antavat
36844: puolelle joko sairaana, kestojuoppona ja/tai        hyvät raamit jatkotyölle. Henkilökohtaisesti
36845: perheestä ulos nostettuna asunnottomana.            toivoisin, että jatkossa lisäpainoarvoa anne-
36846: Työn sisältö, osallistumis-, koulutus- ja ete-      taan työttömyyden torjunnan ohella työvoi-
36847: nemismahdollisuudet sekä mahdollisuus työn          man puutteen ehkäisemiselle. Tulevaisuuden
36848: vaihtoon ovat näille ihmisille parasta ennalta      työvoimatoimistojen tulee olla myös työ-
36849: ehkäisyä työttömyyden suhteen. Usein 30             markkinoilla ensimmäinen eikä vihoviimei-
36850: ikävuoden molemmin puolin on myös tärkeä            nen vaihtoehto. Työvoiman kysyntään ja
36851: merkitys sillä, että työ soveltuu perheen           tarjontaan liittyvät tekijät on sidottava ny-
36852: tarpeisiin. Hyvillä päivähoitopalveluilla, koh-     kyistä kiinteämmin muuhun yhteiskuntapoli-
36853: tuuhintaisilla asunnoilla, joustavilla työajoil-    tiikkaan.
36854: la ja ammatin raskauden korvaavana palkal-             Ihmisen elämänkaaren ja työelämän yh-
36855: la saataisiin täytettyä mm. moni nyt avoinna        dentymisen muutosta on kuvattu lauseella:
36856: oleva sosiaali- ja terveydenhuoltotoimen työ-       "Hallitun ajan yhteiskunnasta yhteiskuntaan,
36857: paikka.                                             joka kieltää ajan." Minä ymmärrän sen niin,
36858:     Eläketurvakeskuksen hiljattain tehdyn tut-      että tulevaisuudessa ammattirakenteet ja eri
36859: kimuksen mukaan 50 vuotta täyttäneet pitä-          ammattien määrälliset tarpeet muuttuvat no-
36860: vät nykyistä vanhuuseläkeikärajaa liian kor-        peasti ja vaikeasti ennakoitavasti ja että
36861: keana. Samanaikaisesti kuitenkin lääkärit           työltä vaaditaan ominaisuuksia, jotka eivät
36862: ajoittavat varsinaisen vanhuuden alkamisen          painotu työvuosiin, kestoon tai aikaan, vaan
36863: kymmentä vuotta myöhemmäksi eli 75 ikä-             jotka painottuvat työn sisältöön, sen jousta-
36864: vuoden tienoille. Työn lopettaminen, eläke ja       vuuteen ja mielekkyyteen.
36865: vanhuus eivät enää kuljekaan käsi kädessä.             Arvoisa puhemies! Näen, että hallitun ajan
36866: Vakuutusyhtiöt ovatkin keksineet uuden oi-          yhteiskunta on jo mennyttä aikaa.
36867: vallisen markkinaraon: varhaiseläkkeet.
36868:     Samainen yli 50-vuotiaita koskeva tutki-           Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro ):
36869: mus kertoi myös sen, että he olisivat valmiita      Arvoisa puhemies! Ed. Kautto mainitsi, että
36870: jatkamaan työelämässä, jos työtä kevennet-          koulutettujen nuorten pitäisi hakeutua toisel-
36871:  täisiin. Tässä ikäryhmässä on vielä paljon         le paikkakunnalle, jos siellä on työtä. Olen
36872: ihmisiä, jotka ovat tehneet todella pitkiä          aivan samaa mieltä. Meillä tuijotetaan aivan
36873: päiviä ja raskaita töitä. Lisäksi he ovat           liian paljon siihen, että työn täytyisi olla
36874: joutuneet uuden teknologian haasteisiin il-         koti paikkakunnalla. Olen sitä mieltä, että jos
36875: man kunnon koulutusta. Heidän kanta- ja             osa nuorisosta, koulutettu nuoriso, veivoite-
36876:  olkapäilleen ryskyttävät myös ns. suuret ikä-      taan tähän, niin yhtä hyvin muun väestön,
36877:  luokat. Jälleen on syytä kysyä: Ovatko yh-         jokaisen, jolla on ammattitaitoa eikä työ-
36878:  teiskunnan muut sektorit, koulutus, varhais-       paikkaa, pitäisi voida hakeutua sellaiselle
36879:  kuntoutus jne., osanneet vastata työelämän         paikkakunnalle, jossa on työtä, eikä sidota
36880:  haasteisiin?                                       häntä kotipaikkakuntaan ja työttömyystur-
36881: 
36882: 264 200305Y
36883: 4210                           Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
36884: 
36885: van varaan, jos hänellä on halua muuttaa.         kaikilla aloilla ole täystyöllisyyttä. Erityisesti
36886:    Toinen asia, johon täällä puututtiin, ovat     mm. naisvoittoiset tekstiilialan yritykset ovat
36887: juuri nämä työttömät, jotka eivät olekaan         lisänneet työttömien määrää tämänkin vuo-
36888: oikeastaan työllisyyshallinnon käytössä elik-     den aikana. Mikä firma on tehnyt konkurs-
36889: kä heistä ei saada millään työvoimaa. Tilas-      sin, mikä siirtynyt muille maille, sinne missä
36890: tojen mukaan tällainen osa työttömyyskor-         palkat ovat vieläkin huonommat. Työllisyy-
36891: tistoissa olevista on noin 14 prosenttia, ja      den säilymisestä nykyisellään ei ole mitään
36892: suurin osahan heistä on sosiaalisesti kyvyt-      takeita, joten juuri tälle alueelle on kiinnitet-
36893: tömiä, eli he ovat alkoholisteja tai muuten       tävä vakavaa huomiota.
36894: syrjään siirtyneitä. Senpä takia meidän työt-        A- ja b-sektoreihin jakautuminen on myös
36895: tömyystilastojamme ei saada koskaan sellai-       vakava uhkatekijä. Naiset ovat tässä maassa
36896: siksi, että oltaisiin nollatyöttömyydessä.        yhä selkeämmin ja useammin b-joukossa.
36897: Nämä henkilöt ovatkin aivan väärällä pai-         Tuloerojen kasvaminen on viime vuosina
36898: kalla, kun he ovat työttömyyskortistossa.         ollut huolestuttavan suurta. Jokainen palk-
36899: Heidän sosiaaliturvansa pitäisi varmistaa esi-    karatkaisu on tätä eroa kasvattanut, eikä
36900: merkiksi toimeentuloturvan kautta, mikäli         suuntaukselle ole näkyvissä minkäänlaista
36901: heille ei saada työttömyyseläkettä ja sitä        muutosta. Vahvat järjestöt ja suuripaikkaiset
36902: kautta toimeentuloa, ja myös näitä alkoho-        ovat tänäkin syksynä olleet vaatimassa kas-
36903: listeja pitäisi pyrkiä kuntouttamaan.             vavaa osuutta. Sillä suunnalla ei ole min-
36904:                                                   käänlaista yhteisvastuuta, vastuun häivää-
36905:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Työlli-           kään. Pienipalkkaisten yhteisvastuuta vaadi-
36906: syyslain heikkoudet käytännössä ovat koko-        taan ja edellytetään, että ellei näin tapahdu,
36907: naan toista luokkaa, kuin ministeri eduskun-      niin he ovat hallitusta kaatamassa ja budjet-
36908: nan puhujapöntöstä esitteli.                      tia sotkemassa. Kun hallituksen taholta niin
36909:    Erityisen suuren ongelman aiheuttaa edel-      monin sanoin ylistetään työllisyyslain vaiku-
36910: leen lain vaikutus eläketurvaan. Jos laki         tusta hallituspuolueiden edustajien toimesta,
36911: turvaakin työnsaannin oikeuden, se samalla        on se turhaa itsekehua, sillä noususuhdanne-
36912: saattaa ratkaisevasti alentaa jo lähellä eläke-   han tilanteen on korjannut, eivät suinkaan
36913: ikää olevan eläketurvaa. Olisi jo aika tässä      hallituksen toimet, kuten jo totesin.
36914: yhteydessä selvittää se tuhansia suomalaisia         Jos nyt joudutaan tilanteeseen, joka oli
36915: tänäkin päivänä kipeästi koskettava eläke-        1970-luvun suurten työttömyyslukujen ai-
36916: etujen karsinta, joka on tätä kautta ja lain      kaan niin Suomessa kuin koko Euroopassa,
36917: avulla tapahtunutta ansiotason laskua ja          ei näillä suurilla puheilla tilannetta korjata.
36918: joka jatkuu entisellään. Kun ammattityönte-       Aikakautemme 1990-luvulla on jopa entistä
36919: kijä on ollut yhtäjaksoisesti ansiotyössä kor-    haavoittuvampi. Vaarana on, että viimeiset-
36920: keampipalkkaisena 30:kin vuotta, koko suu-        kin firmat karkaavat pois maasta ja konkurs-
36921: rimman osan työajastaan, niin jos hän kui-        siaalto lähtee liikkeelle.
36922: tenkin joutuu työttömäksi, niin tämän seu-           1987 työllisyyslaki saatiin aikaan sen taus-
36923: rauksena ansiotaso laskee, jos näitä tilapäisiä   talla vallinneen työttömyyden perustalta. Sen
36924: työsuhteita vielä saa. Nämä lasketaan sitten      jälkeen suhdanteet muuttuivat ja noususuh-
36925: mukaan ja näiden avulla myöhempikin elä-          danne vaikutti tilanteeseen ratkaisevalla ta-
36926: ketulo jää pienemmäksi kuin edellyttäisi oma      valla. Tilanne muuttui monella tavoin. Sitä
36927: normaali ammattityö.                              seuranneet suuret muutokset Euroopassa
36928:    Työ on miehen ja naisen kunnia, sanoi          ovat osaltaan vaikuttaneet työllisyyden muu-
36929: täällä ed. Rantanen aloittaessaan puheen-         toksiin myös Suomessa ja tulevat ilmeisesti
36930: vuoronsa. Joskus tuntuu, että sosialidemok-       vaikuttamaan edelleen. Alueelliset näkökoh-
36931: raatit tässä talossa eivät lainkaan tunne sitä    dat ovat edelleen eräs vakavasti varteenotet-
36932: todellisuutta, joka maassa vallitsee. Kaavoja     tava tekijä.
36933: voidaan kyllä piirrellä ed. Rantasen taidolla        Osittain työkykyisten tarpeiden huomioon
36934: ja vaikka minkälaisia.                            ottaminen on myös vakava haaste tämän
36935:    Jos työttömyys onkin vähentynyt viime          päivän Suomessa. Meillä on esimerkiksi lii-
36936: vuosina, ei se suinkaan ole nykyisen hallituk-    kenteen vammauttamia nuoria jo tuhansia ja
36937: sen aikaansaannosta, vaan yleisen tilanteen       heidän määränsä kasvaa vuosi vuodelta.
36938: aikaansaamaa. Tosin tälläkään hetkellä ei         Myös muusta syystä vammautuneet ja uudel-
36939:                                  Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                       4211
36940: 
36941: 
36942: leen työelämään mukaan pyrkivät ovat suu-               Työttömien eriarvoistaminen on sellainen
36943: rissa vaikeuksissa. Vaikeuksia lisää huomat-         epäkohta, jota vasemmistoliiton taholta on
36944: tavasti myös näitä asioita haitavien virka-          ankarasti moitittu. Miksi heillä, joilla on
36945: miesten ote asiaan. Liian usein ongelman             omaisuutta, rahaa ja turvallisuutta, on oi-
36946: kanssa kamppaileviin ihmisiin tai heidän             keus saada suurempaa päivärahaa kuin heil-
36947: omaisiinsa suhtaudutaan ylimielisen töykeäs-         lä, joilla on suuret asuntovelat, opiskeluvel-
36948: ti, jopa loukkaavasti. Tämä ei ole vähäinen          koja ja vielä velkaa ruokakauppaankin.
36949: asia, jolla nujerretaan vaikeuksissa eläviä          Tämä suomalainen eriarvoisuuden yhteis-
36950: ihmisiä tämän päivän Suomessa.                       kunta ei kohtele kansalaisiaan tasa-arvoisesti
36951:     Vajaakuntoisten työllistäminen jatkuvaan         edes lainsäädäntöä laatiessaan. Vielä vähem-
36952: työskentelyyn on ensiarvoisen tärkeää. Esi-          män on oikeudenmukaisuutta lakeja käytän-
36953: merkiksi Turun talousalueella epävarmuuden           töön sovellettaessa. Tämä ilmenee käytän-
36954: jatkuminen vuodesta toiseen on herättänyt            nössä juuri eläketurvan osalta mitä karkeim-
36955: erittäin vakavaa huolestumista. Jos tilanne          pina epäkohtina. Mitkään valitukset ja oi-
36956: on saman suuntaineo myös muualla maassa,             keuden vaatiminen ei tuo tulosta. Vakuutus-
36957: on todella aihetta puuttua asiaan sen vaati-         yhtiöt taas karsivat tai jättävät etuudet mak-
36958: malla vakavuudella. Kaiken kaikkiaan kysy-           samatta jopa täysin selvissä tapauksissa, eikä
36959: mys vajaakuntoisten työllistämisestä on              tässä auta eläkejärjestöjen kamppailukaan.
36960: myös mitä parhainta, tehokkainta ja kustan-          Jopa täysin selvissä tapauksissa näitä jäte-
36961: nuksiltaan vähäisintä tukea vaativaa sosiaa-         tään korvaamatta.
36962: lipuolen vastuuta. Tuottavassa työssä, vaik-            Olen pitkään vaatinut oikeutta mm. erääl-
36963: ka osapäiväisessä, ihminen on kokonaan               le henkilölle Turusta. Hänen nimensä on
36964: toisessa asemassa kuin odottaessaan päivien          Oiva Suni. Hän tuli autokolarin johdosta
36965: kulumista asunnossaan. Tämä on myös hy-              pysyvästi työkyvyttömäksi jo pari vuosikym-
36966: vinvoinnin ja yhteiskunnan parantamisen              mentä sitten. Tämän työssä tapahtuneen
36967: kannalta vajaatyökykyisille ja vammaisille           onnettomuuden ja lääkärienkin mukaan siitä
36968: parhainta yhteiskunnan hoitoa.                       aiheutuneen täydellisen työkyvyttömyyden
36969:     Työ on ihmisen perusoikeus. Tämä tavoite         on tulkittu aiheutuneen jo ennen olleista
36970: ja periaate on nimenomaan vajaakuntoisten            tekijöistä myöhemmin vakuutusyhtiöiden
36971: kohdalla vielä tärkeämpää kuin terveiden.            tarkastelussa. Perheen ja kyseisen henkilön
36972: Tästä aiheesta ovat edustajat keskustelun            hyvin tuntien tiedän tässä tehdyn törkeää
36973: aikana jo tuoneet esiin runsaasti mielipiteitä       vääryyttä. Kuinka paljon vastaavia vääryyk-
36974: ja painottaneet tarvittavien määrärahojen            siä Suomessa lienevätkään tänä päivänä va-
36975: välttämättömyyttä. Melkein jokaisessa pu-            kuutusyhtiöt tehneet? Ehkä sittenkin Euroo-
36976: heenvuorossa asia on ollut esillä. Kysymys ei        pan neuvoston laintulkitsijat saavat joskus
36977: siis ole vähäinen, vaan hyvin kipeänä koettu         suomalaiset vakuutusyhtiötkin jonkinlaiseen
36978: eri puolilla Suomea.                                 vastuuseen. Tämä ei suinkaan ole ainoa
36979:     Kun jälleen kerran on jaettavana ns. jou-        vääryys, johon kuluneiden kahden vuosi-
36980: lurahoja eri tarkoituksiin hallituksen omassa        kymmenen aikana olen oikeutta vaatinut, ja
36981:  piirissä, olisi hartaasti toivottava, että valtio   usein se myös on jäänyt saamatta.
36982: ja hallitus ottavat tämän keskustelun aikana            Eläketurva, jonka oletetaan järjestyvän
36983:  runsaasti esillä olleen määrärahatoiveen va-        työelämään tulon myötä, ei ole lainkaan
36984: jaatyöllisten aseman parantamisesta niin va-         selvä asia. Onko nykyisessä työllisyyslaissa
36985:  kavasti, että heitä ei heitetä työttömiksi          tätä puolta ja aluetta millään tavoin paran-
36986:  rahan puutteen johdosta. Sen parempaa jou-          nettu? Eläke- ja vakuutusmaksut kyllä peri-
36987:  lurahaa tuskin voidaan odottaa eri puolilla         tään pennilleen, mutta kun tulee korvausten
36988:  Suomea.                                             aika, ei asia ole lainkaan selvä. Oman tun-
36989:     Vajaakuntoisten työllistäminen tilapäisesti      temukseni perusteella minun on todettava,
36990: ja lyhyiksi ajanjaksoiksi on todella vaarallis-      että Suomi ei suinkaan ole millään tavoin
36991:  ta. Työllisyyden katkeaminen tai sen uhka           oikeusvaltio. Kaukana siitä. Oikeutta täällä
36992:  on heidän kohdallaan sellainen painolasti ja        kyllä saavat rikkaat ja hyvätuloiset. Heille
36993:  painajainen, joka olisi poistettava välittömäs-     kuuluu jopa täysin maksuton käynti kuntou-
36994:  ti. Se heijastuu ei vain hänen läheisiinsä vaan     tuslaitoksissa hoidossa sekä lentäminen nii-
36995:  ympäristöön kaikkialle.                             hin ja takaisin.
36996: 4212                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
36997: 
36998:    Näitä etuja ei ole työttömillä eikä pienitu-    vain puoleksi vuodeksi ~ sen toimettomuu-
36999: loisilla työelämässä mukana olevilla. Sen          den ja tarpeettomuuden tunteen, jota työtön
37000: sijaan juuri heidän verotaakkaansa on lisät-       kokee. Eikä työstä saatava palkka ole suin-
37001: ty, jotta suurituloisille on saatu helpotuksia.    kaan vähäisin asia.
37002: Suurituloiset voivat väittää, että heillä on          Vastuu työllisyyslain täytäntöönpanosta
37003: sopimuksiin perustuvat oikeudet. Sopimuk-          on työvoimaviranomaisilla eli piireillä ja
37004: sia ne todella ovat, mutta kuka maksaa             työvoimatoimistoilla. Suurin käytännön vas-
37005: kulut?                                             tuu työllistämisestä on kuitenkin jäänyt kun-
37006:    Työllisyyslain työvoima- ja sosiaalipoliitti-   tien harteille, eikä se ole aivan ongelmaton
37007: set vaikutukset eivät näihin epäkohtiin vai-       asia. Vaikka työllistettyjen palkkaukseen ja
37008: kuta. Tuntuu siltä, ettei todellisia ongelmia      sosiaaliturvamaksuihin saadaan kohtuullises-
37009: hallituksessa tunneta. Näiltä tiedoilta sulje-     ti valtionapua, jää kunnille itselleenkin aika-
37010: taan silmät ja korvat, kuten tähänkin asti on      moinen taloudellinen vastuu ja vastuu myös
37011: tehty. Se, mitä tämän päivän aikana on             työn järjestämisestä.
37012: tämän asian yhteydessä edustajien toimesta            Kotikuntani kuuluu niihin, joissa on kor-
37013: tuotu täällä esiin, on vakavaa tekstiä, joka       kea työttömyysaste. Kunta työllisti viime
37014: m~nisterin ja hallituksen tulisi ottaa huo-        vuonna yli 200 henkilöä ja aikoo myös
37015: miOon.                                             työllistää ensi vuonna. Rahavaroja työllisyy-
37016:                                                    den hoitoon kunta käytti viime vuonna 3,5
37017:    Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! Olisi    miljoonaa markkaa nettona. Siihen on myös
37018: tarve vastata monestakin asiasta ed. Jokisel-      lisättävä työnjohto-, materiaali- matka- ym.
37019: le, mutta luulen, ettei tämä ilta riittäisi        kulut. Ensi vuoden talousarviossa kunnan
37020: siihen. En aio siis vastata yhteenkään.            netto-osuudeksi on arvioitu 3,7 miljoonaa
37021:    Herra puhemies! Meillä kansanedustajilla        markkaa.
37022: tuskin kenelläkään on kokemuksia työttö-              Kun kuntien talous on viime vuosina
37023: mäksi joutumisesta. Jos eduskuntavaalien           heikentynyt mm. verotulojen pienentymisen
37024: jälkeen ensi maaliskuussa jollakulla olisikin,     ja omassa kotikunnassani myös väestötap-
37025: olisi meidän toimeentulomme turvattu. To-          pion johdosta, nousee kysymys: Tekevätkö
37026: dennäköisesti saisimme ansioon suhteutettua        valtio, sen virastot ja laitokset, kaikkensa
37027: päivärahaa. Siksi meidän on vähän vaikea           oman osuutensa hoitamiseksi? Monissa yh-
37028: paneutua ongelmiin työttömän ihmisen läh-          teyksissä olen huomannut, että valtiolla on
37029: tökohdista käsin.                                  tehostamisen tarvetta osuutensa hoitamisek-
37030:    Me puhumme usein työttömyysprosentis-           si. Onneksi suuresta työttömyydestä kärsivät
37031: ta: millainen työttömyysprosentti on eri           kunnat saavat työllisyysvaroja eri investoin-
37032: paikkakunnilla. Nykyäänhän se taitaa vaih-         teihin, joilla kompensoituu aika suuressa
37033: della 2 ja 9 prosentin välillä. Mutta kun          määrin myös kuntien omavastuuosuus.
37034: ihminen joutuu työttömäksi, hän viis veisaa           Kaiken kaikkiaan tilanne ei ole ongelma-
37035: siitä, paljonko työttömyysprosentti on hänen       ton kuntien eikä valtion kannalta. Molem-
37036: paikkakunnallaan. Hänen kohdallaan työttö-         mille on asetettu paineita ja velvoitteita
37037: myysprosentti on täysi 100. Työttömäksi            henkilöstömäärän supistamiseksi. Kuinka
37038: joutuminen on henkilön itsensä kannalta            kunta voi esimerkiksi lomauttaa henkilöstöä,
37039: usein hyvin vaikea asia. Joutuuhan hän             jos se samanaikaisesti joutuu työllistämään
37040: punnitsemaan elämänsä arvot uudelleen,             työttömiä? Jo pelkkä ajatus lomautuksista
37041: miettimään, millä tulee toimeen, miksi ihmis-      aiheuttaa ristiriitoja vakituisen henkilöstön ja
37042: kunta ei enää tarvitse hänen työpanostaan.         työttömien välillä. Sama koskee myös valtio-
37043: Vaarana on ajautuminen muidenkin yhteis-           ta, mm. metsähallitusta, jolla on aikomus
37044: kunnan toimintojen ulkopuolelle. Ajatellaan,       lomauttaa ensi vuonna noin 1 000 henkilöä.
37045: että kun ei kerran työpanosta tarvita, miksi       Samanaikaisesti metsähallituksella on ja täy-
37046: osallistua esimerkiksi järjestö- tai muihin        tyy ollakin työllistämisvelvoite.
37047: luottamustehtäviin.                                   Kuinka mielekkääksi itse työllistetyt koke-
37048:    Työllisyyslaki on auttanut monia työttö-        vat työnsä kunnassa, ja kuinka vakinainen
37049: mäksi joutuneita ihmisiä saamaan otteen            henkilöstö heihin suhtautuu? KTV eli Kun-
37050: uudelleen elämään ja työhön. Katkaiseehan          nallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto
37051: työhön uudelleensijoittuminen ~ vaikkakin          on tehnyt seurantatutkimuksen asiasta. Tut-
37052:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                        4213
37053: 
37054: 
37055: kimus toteutettiin kahdeksalla erilaisella          tutkimuksen mukaan selvänä. Kunnat näke-
37056: paikkakunnalla, ja kyselyyn vastasi 200 työl-       vät heidät reservityövoimana, jota voidaan
37057: listettyä ja lisäksi kunnan vakituista henkilö-     vapaasti liikutella tarpeen mukaan. Työllis-
37058: kuntaa.                                             tettyjen vastauksista saatava kuva tukityö-
37059:    Selvitys osoitti, että työllistämisjärjestelmä   paikoista saa vahvistuksen vakinaisen henki-
37060: ei ole pystynyt murtamaan työmarkkinoiden           löstön antamista vastauksista. Voidaan pu-
37061: tavanomaista jakoa miesten ja naisten töihin.       hua tukityöllistettyihin kohdistuvasta kah-
37062: Työllisyysvaroin palkatut naiset sijoittuivat       denlaisesta kulttuurista. Toisaalla on solidaa-
37063: perinteisesti toimistotehtäviin, terveyskes-        rinen ja hyväksyvä asenne, joka näkyy eri-
37064: kuksiin sekä vanhain- ja päiväkoteihin. Mie-        tyisesti naisvaltaisilla työpaikoilla, missä on
37065: het sijoittuivat puolestaan katu- ja talonra-       työvoimapulaa. Näillä työpaikoilla työlli-
37066: kennus-, puisto-, metsä- ja urheilualueiden         syysvaroin palkattujen henkilöiden työt koet-
37067: töihin. Toimistotöihin kunnat palkkaavat            tiin välttämättöminä, perehdyttäminen oli
37068: koulutettuja työntekijöitä, mutta ammattitai-       paremmin järjestetty ja arviot töistä suoriu-
37069: dottomat nuoret ja iäkkäät pitkäaikaistyöt-         tumisista myös myönteisempiä. Toisaalta
37070: tömät osoitetaan katu- ja talonrakennustöi-         teknisen sektorin työpaikoilla työllisyysva-
37071: hin. Lähes puolella vastanneista työtehtävät        roin palkattujen henkilöiden työt koetaan
37072: vaihtuivat päivittäin. Joka kymmenennelle ei        toisarvoisina. Perehdyttäminen ja työnjohto
37073: ollut osoitettu mitään täsmällistä työtehtä-        ontuu ja arviot töistä selviytymisistä olivat
37074: vää. Yksittäisenä paikkakunnalla tällaisten         varauksellisia.
37075: ilman työtehtävää olevien osuus saattoi olla           Näin kerrotaan KTV:n seurantatutkimuk-
37076: jopa 30 prosenttia. Teknisellä sektorilla oli       sessa. Paljon muutakin siinä kerrotaan. Tuo
37077: aivan ylivoimainen osuus. Kun terveyden-            tutkimus antaa vakavan haasteen miettiä
37078: huollon ja sosiaalitoimen työpaikoilla on           sitä, miten työllistäminen kunnissa, valtiolla
37079: pulaa työvoimasta, pystytään myös tukityöl-         ja laajemminkin voitaisiin hoitaa siten, että
37080: listetyille niissä osoittamaan pysyvämpiä töi-      niin työllistetyt kuin henkilöstökin kokisivat
37081: tä. Näillä työpaikoilla käytetään työllisyys-       asian mielekkääksi. Joka tapauksessa työlli-
37082: tuella palkattuja henkilöitä myös lomitus- ja       syyslaki on osoittautunut tarpeelliseksi, mut-
37083: sijaistehtäviin. Vaikuttaakin siltä, että mää-      ta sen koettelemuksen ajathan ovat vasta
37084: rätyillä hallinnonaloilla kunnat pidättyvät         edessä päin, niin kuin moni on täällä toden-
37085: tarpeellisilta henkilöstölisäyksiltä hoidatta-      nut, varsinkin, jos työttömien määrä lasku-
37086: rualla työt ja tehtävät työllistettyjen voimin.     suhdanteen alkaessa lisääntyy.
37087:    Tutkimus osoitti myös varsin selvästi sen,
37088: että tarjotut työt ja tukityöllistettyjen koulu-       Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
37089: tus eivät vastaa toisiaan. Naisista noin kol-       puhemies! Ed. Törnqvist otti tärkeän asian
37090: mannes, mutta miehistä vain 16 prosenttia           esille, kun hän puhui kuntien taloudesta ja
37091: oli saanut koulutustaan vastaavaa työtä.            voimavarojen ehtymisestä. Kuntien edelly-
37092: Kuntien vakituiselle henkilöstölle lankeaa          tykset vastata alueensa palvelujen tuottami-
37093: käytännössä hyvin suuri vastuu työllistetty-        sesta kuten myös edellytykset panostaa elin-
37094: jen työhönopetuksessa ja perehdyttämisessä.         keinotoimintojen kehittämiseen ovat heiken-
37095: Perehdyttämiseen tarvittavien voimavarojen          tyneet, vaikka kunnallisveroäyrejä on taas
37096: puute koetaankin suurena ongelmana henki-           tänä syksynä hyvin monissa kunnissa joudut-
37097: löstön keskuudessa. Töiden sisällössä ja ope-       tu korottamaan, kun vastuuta valtiolta on
37098: tuksessa ilmenevistä puutteista huolimatta          tälläkin tavoin siirtynyt kuntien kannetta-
37099:  tukityöllistetyt suhtautuivat työhönsä myön-       vaksi. Kuitenkin pysyvän työllistämisen kan-
37100: teisesti. He viihtyivät työssään hyvin, kokivat     nalta juuri elinkeinotoimintoihin pitäisi kun-
37101: tekemänsä työn tarpeellisena ja tärkeänä. He        nissa olla resursseja.
37102: katsoivat tekemänsä työn olevan tulevaisuu-            Ed. Törnqvist ei kuitenkaan puuttunut
37103:  tensa kannalta hyödyllistä. Noin kolmannes         selonteossakin mainittuun alueellisten työlli-
37104:  tutkituista arvioi myös työnsaantimahdolli-        syyserojen tasaamiseen eikä siihen, että vas-
37105: suuksiensa parantuneen työllistämistuen             tuu velvoitteiden täyttämisestä on jäänyt,
37106: myötä.                                              kuten selonteossa todetaan, yhä enemmän
37107:     Kuva työllisyysvaroin palkattujen henki-        työllisyysmäärärahojen varaan. Tämä johtuu
37108:  löiden asemasta työelämässä piirtyi tuon           siitä, että sekä kauppa- ja teollisuusministe-
37109: 4214                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
37110: 
37111: riö että maa- ja metsätalousministeriö kuten          Ihmettelin puheenvuorossa myös sitä, ettei
37112: muutkin hallinnonalat ovat vetäytyneet työl-       ed. Vistbacka kiinnittänyt lainkaan huomio-
37113: listämisvastuusta entistä enemmän. Tämä on         ta siihen, miten maassamme jopa sakkojen
37114: tietysti muodostumassa ed. Törnqvistin ja          avulla työnantajapuoli on sidoksissa omaan
37115: oman maakuntani entistä suuremmaksi on-            työnantajaliittoonsa STK:hon eli Suomen
37116: gelmaksi.                                          Työnantajain Keskusliittoon. Heidän etunsa
37117:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):    ja oikeutensa sanelee ulkopuolinen taho eli
37118: Herra puhemies! Osittain pitää paikkansa se,       KOP ja SYP pääasiassa. Jos ed. Vistbacka
37119: mitä ed. Väistö sanoi, että KTM ja maa- ja         olisi sellaisessa asemassa, että hän voisi
37120: metsätalousministeriön hallinnonala ovat ve-       turvata työntekijöiden edut ja oikeudet ilman
37121: täytyneet työllistämisvelvoitteestaan. En oi-      ammattiliittojen apua, ymmärtäisin hänen
37122: kein tiedä, tarkoittiko hän esimerkiksi inves-     huolensa ammattiyhdistysliikkeen jäsenyy-
37123: tointi- ja käynnistysavustusten myöntämistä,       destä, muuten en.
37124: jossa esimerkiksi erityisaluekunnille ei ole          Arvoisa puhemies! Kuten valtioneuvoston
37125: myönnetty rahoja ylärajaan asti eli siihen         selonteossa todetaan, valtion maksamat työt-
37126: rajaan asti, johon olisi mahdollisuus myön-        tömyysturvamenot ovat laskeneet hyvän työ-
37127: tää. Luulen, että nyt kun on ollut tällainen       markkinatilanteen vuoksi voimakkaasti.
37128: pitkä noususuhdanne, niin KTM:kin on               Myös valtionosuus on supistunut olennaisesti
37129: miettinyt sitä, että olisi aika yrittäjien ja      työttömyyskassoille maksettavien korvausten
37130: yritysten tulla omillaan toimeen ja sitten, kun    osalta. Toisin sanoen valtiolle on jäänyt
37131: laskusuhdanne alkaa, voitaisiin panostaa           säästöä näiden korkeasuhdanteen vuosien
37132: enemmän.                                           aikana. Sama koskee myös työttömyystoi-
37133:    Kaiken kaikkiaan työministeriön antamat         mistoja, joiden saarnat valtionosuudet ovat
37134: määrärahat investointeihin ovat kyllä autta-       supistuneet, mutta työmäärä on kyllä lisään-
37135: neet työllistämään ihmisiä eri kunnissa Poh-       tynyt mm. uudelleenkoulutuksen ja työhön
37136: jois-Karjalassakin. Se on minusta sillä tavalla    ohjaamisen vuoksi.
37137: hyvä asia, että kunnat voivat toteuttaa hyvin      Hämeen työvoimapiiri saa valtion tukea
37138: ajankohtaisia hankkeitaan. Toiselta puolen         noin 60 miljoonaa markkaa vuodessa. Tämä
37139: tietysti työllisyysmäärärahat tulevat aika no-     summa jakautuu siten, että palkka- ja vuok-
37140: peasti, ja jos kunnilla ei ole tarpeeksi hank-     ramenot kuluttavat tuosta potista leijonano-
37141: keita ja hankkeiden valmius ei ole sitä tasoa,     san eli 87 prosenttia, joten työvoimapiirin
37142: että nopeasti voitaisiin työllisyysmäärärahat      käyttöön jää varoja näitä toimintoja varten
37143:                                                    13 prosenttia, joka rahaksi muutettuna on
37144: ottaa vastaan, niin aikamoisia ongelmia syn-
37145:                                                    7,3 miljoonaa markkaa. Tällä summalla tu-
37146: tyy kunnissa.
37147:                                                    lisi työvoimapiirimme selvitä niistä vaikeuk-
37148:     Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! En          sista, jotka näkyvät Hämeen työllisyystilan-
37149: aio olla aivan yhtä fiksu kuin ed. Törnqvist       teessa.
37150: oli puheenvuoronsa alussa, vaan aion muu-             Suurimmatkin metalliyritykset lopettavat
37151: tamalla sanalla vastata ed. Vistbackan pu-         toimintansa, 1omauttavat tai lyhentävät
37152: heenvuoroon, kun hän otti esille ammattiyh-        työntekijöittensä työaikoja. Tekstiili- ja vaa-
37153: distysliikkeen jäsenmaksut ja siihen tietysti      tetus- sekä jalkinealat ovat loppuneet lähes
37154: oleellisesti liittyen työttömyyspäivärahan         kokonaan piirimme alueelta. Jylhävaaran
37155: sekä pakkojäsenyyden, niin kuin hän mainit-        tehdas Valkeakoskella lopetti toimintansa ja
37156: si.                                                irtisanoi koko henkilökuntansa. Tampellan
37157:     Kun kuuntelin ed. Vistbackan vuodatusta,       tehdas on suurissa vaikeuksissa uuden teh-
37158: tuli mieleeni puhuja, jonka verokirja ei ole       taansa sijoittamisen kanssa ja siellä on tulos-
37159: koskaan ollut porvarilla, koska hän ei tien-       sa lomautuksia sadoille työntekijöille sekä
37160: nyt, että ammattiyhdistysjäsenyys ei ole pa-       myös irtisanomisia. Tämä tietää käytännössä
37161: kollista ja että jäsenmaksuja käytetään työn-      sitä, että mikäli työnantaja ei halua uudel-
37162: tekijöiden etujen parantamiseksi niiltä osin       leenkoulutusta näille henkilöille, on edessä
37163: kuin valtio tai työnantaja eivät niitä hoida eli   280 työntekijän lomautus ja sitä kautta
37164: osaltaan työttömyyspäivärahan korjaamiseen         irtisanominen. Myös Tampellan Tamrock-
37165: ja että jäsenet itse maksavat ja sitoutuvat        tehtaalla ja Messukylän konepajalla tulee
37166: jäsenmaksuun ilman pakkoa.                         lomautuksia.
37167:                                  Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                         4215
37168: 
37169: 
37170: Valmetin Tampereen tehdas yhdessä Nokial-            ovat menettäneet työpaikkansa ja joille koko
37171: la sijaitsevan Linnavuoren tehtaan kanssa            asuma-alueella ei ole ammattia vastaavaa tai
37172: lomauttaa 1 700 työntekijää. Sekä pieniä että        edes korvaavaa työtä. Nykyisen velkakier-
37173: keskisuuria yrityksiä kaatuu joka päivä, jois-       teen aikakautena on vuoden tai puolen vuo-
37174: ta muodostuu suuri joukko työttömiä työn-            den työttömyysjakso sellainen, että sen seu-
37175: hakijoita. Tämä yksinkertaisesti siitäkin syys-      raukset näkyvät pitkään perheen taloudessa.
37176: tä, että pankit vetävät sijoittamiaan varoja         Siksi työttömyysturvan tulisi olla sellainen,
37177: pois pienyrityksistä. Siinä eivät starttirahat       että sen turvin perhe voi elää tasapainoista
37178: paljon auta.                                         elämää ja työtön sinä aikana koulutuksen
37179:     Työvoimapiirin ilmoituksen mukaan avoi-          kautta hankkia itselleen uuden ammatin.
37180: mia työpaikkoja oli Hämeen työvoimapiirin               Sellaisen murroksen aikana, joka vallitsee
37181: alueella vielä maalis-huhtikuussa tänä               esimerkiksi Hämeen työvoimapiirin alueella,
37182: vuonna noin 6 000. Tämä luku on laskenut             ei voida auttaa muuten kuin lisäämällä ta-
37183: elokuuhun mennessä 2 500 avoimeen työ-               loudellisia resursseja käytettäväksi nopeasti
37184: paikkaan. Tämä johtuu siitä, että työpaikat          pahenevan työttömyyden ehkäisemiseksi.
37185: ovat vähentyneet työnantajien toimenpitei-           Uusia teollisuustyöpaikkoja ei synny yhtä
37186: den johdosta vähentää työvoimaansa, eikä             nopeasti kuin vanhoja työpaikkoja kaatuu.
37187: siitä, että työllisyyslaki olisi tullut apuun.          Arvoisa puhemies! Työllisyyslaki sinänsä
37188:     Kun hallitus on nimennyt itse itsensä            ansaitsee kohtuullisen arvosanan. Onhan se
37189: hallitun rakennemuutoksen hallitukseksi, tu-         antanut mahdollisuuden työntekijöille vaatia
37190: lisi sen huolehtia myös nyt lamaa odottele-          työpaikka tai uudelleenkoulutusta riippumat-
37191: van teollisuuden vastuuUoman työsuhdepoli-           ta siitä, onko hallitus tai ministeri halunnut
37192: tiikan seurauksista. Ei olisi lainkaan pois          tähän tarkoitukseen määrärahoja antaa vai
37193: suljettua se, että hallitus jakaisi säästyneitä      ei. Se on parantanut pitkäaikaistyöttömien
37194: työllisyysvaroja piirien käyttöön, kun ne            mahdollisuuksia sijoittua uudelleen työelä-
37195: parhaiten tietävät, minne niitä ensi sijassa         mään. Työllisyysjaksot voisivat kuitenkin
37196:  tulisi käyttää. Huonoin tapa on jättää käyt-        olla pidemmät, esimerkiksi vuoden mittaisia,
37197:  tämättä jääneitä varoja ministerin käytettä-        ja velvoitteet työllisyyden hoidosta yksityisel-
37198: väksi, joka saattaa käyttää niitä vaalilupaus-       lä sektorilla kovemmat kuin nykyisessä laissa
37199:  teosa kattamiseen eikä sinne, missä niitä           ovat.
37200:  tarkoituksenmukaisemmin voitaisiin käyttää.
37201:  Työllisyystilanteen vaikeutuessa määrärahoja            Ed. Laine: Herra puhemies! Vajaa pari-
37202:  tulisi työvoimapiireihin lisätä jo siitäkin syys-   senkymmentä vuotta sitten maassamme val-
37203:  tä, että avustavan ja ohjaavan henkilöstön          litsi hätätila. Niin ainakin silloin väitettiin.
37204:  määrä säilyisi sellaisena, että sillä voidaan       Paljonko oli työttömiä? Jos oikein muistan,
37205:  välttämättömimmät toiminnot hoitaa.                 työttömien määrä oli 60 OOO:n tienoilla. Nyt
37206:     Hämeen työvoimapiiri tuli työllisyyslain         työttömiä on puolitoista kertaa enemmän.
37207:  piiriin vuoden 1989 alusta lukien. Piiri saa        Hätätilasta ei puhuta. Työttömien määrä on
37208:  siis valtiolta 60 miljoonaa, kun tarve olisi        näin suuri siitä huolimatta, että meillä on
37209:  nykyiset tarpeet huomioon ottaen 90 miljoo-         tämä kauan kaivattu ja muutamia vuosia
37210:  naa markkaa. Alijäämä on siis melkoinen, ja         sitten säädetty työllisyyslaki. Työttömiä on
37211:  työttömyys lisääntyy koko ajan. Koulutuk-           paljon, mutta puhujia vähän kuten seinällä
37212:  sen tarve olisi noin 5 000 työntekijää vuosi-       oleva lista osoittaa ja kuten kuva salissa nyt
37213:  tasolla, mutta piiri on yltänyt vain 2 576          näyttää. Tämä on jossain määrin hätkähdyt-
37214:  työntekijän koulutukseen.                           tävä tilanne. Ei ole aihetta jakaa kiitoksia
37215:     Työvoimapiirimme arvion mukaan työlli-           tästä tilanteesta, koska työttömien määrä on
37216:  syystilanteemme on nopeasti heikkenemässä           kuitenkin niin suuri kuin tällä hetkellä on ja
37217:  vuoden 1991 alusta. Työttömien määrän               tilanne näyttää pahenevan.
37218:  arvioidaan ylittävän 6 prosentin rajan. Tämä           Täällä on käsitelty eräissä puheenvuorois-
37219:  tietää epävarmuutta elinehdoissa suurelle           sa 70-ja 80-luvun työllisyystilanteita, työttö-
37220:  osalle työssä käyvää väestöä ja heidän per-         mien määriä ja muistaakseni ed. Rantanen
37221:  heitään. Työllisyyslaki ei ole kohdannut ny-        viittasi myös niihin. Haluaisin tässä yhtey-
37222:  kyisessä muodossaan niitä henkilöstön jäse-         dessä muistuttaa, että hallituksen tavoitteena
37223:  niä, jotka työnantajien toimenpiteiden vuoksi       eräässä vaiheessa 70-lukua oli saada työttö-
37224: 4216                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
37225: 
37226: 
37227: myysaste alenemaan 2,5 prosenttiin. Se oli          viime syyskuun lopulla ja varmasti tänään
37228: siis erään hallituksen tavoite, en tällä hetkellä   vaikea mm. Uudessakaupungissa, jossa työt-
37229: muista pääministerin enkä työministerin ni-         tömyysaste viime syyskuun lopulla oli 3
37230: meäkään. Kului kuitenkin jonkin aikaa, kun-         prosenttia.
37231: nes tuo tavoite korotettiin siten, että hallitus       Työttömien määrän kasvuun Turussa, Uu-
37232: asetti työttömyysasteen tavoitteeksi 5 pro-         dessakaupungissa ym. Turun työvoimapiirin
37233: senttia. Tällä hetkellä ollaan jossakin lähi-       alueella vaikuttaa eniten tilanne tekstiili- ja
37234: tuntumassa, ehkä 4 prosentin seutuvilla.            ompelutyön sekä metalli- ja konepajatyön
37235:    Ollaan kansanedustaja Urpo Leppäsestä            aloilla. Työttömiä on aika runsaasti myös
37236: mitä mieltä tahansa, hänen toimistaan ennen         talonrakennusalalla sekä hotelli- ja ravinto-
37237: ja nyt, niin ehkä tämän työllisyyslain osalta       latyön alalla.
37238: on kuitenkin vielä sanottava, että vaikka itse         Olen edellä halunnut tuoda esiin nämä
37239: laki ei hallituksen ja eduskunnan käsittelyn        Turun seudun työllisyystilannetta kuvaavat
37240: tuloksena muodostunut sellaiseksi kuin esi-         luvut ensinnäkin sen vuoksi, että varsin
37241: merkiksi vasemmalla istuvat kansanedustajat         yleisesti luullaan tilanteen siellä olevan maan
37242: olisivat halunneet, niin tuolla lailla oli kui-     keskiarvoa parempi, mutta todellisuus Turun
37243: tenkin suuri merkitys ja siitä käytiin ankara       työvoimatoimiston osalta on kuitenkin päin-
37244: taistelu, niin kuin täällä aikaisemmin on           vastainen. Olen kertonut tilanteesta myös
37245: puheenvuoroissa osoitettu.                          siksi, että esimerkiksi uudet omistusjärjeste-
37246:    Vaikka työllisyyslain tavoitteet ja lain so-     lyt telakkatoiminnan piirissä ja myös eräillä
37247: veltamisesta saadut kokemukset ovat voitto-         muilla aloilla Turussa ovat aiheuttamassa
37248: puolisesti myönteisiä, ei saa kuitenkaan sul-       epävarmuutta työllisyystilanteen kehityksestä
37249: kea silmiä niiltä puutteilta ja heikkouksilta,      tulevaisuudessa. Työvoimaviranomaisten tu-
37250: jotka edelleen vallitsevat. Näiden syyt ovat        leekin mielestäni varautua tehostettuihin toi-
37251: löydettävissä lain sisällöllisistä heikkouksista    miin siltä varalta, että tilanne on vaikeutu-
37252: mutta myös lain soveltamiskäytännöstä. Pa-          massa, niin kuin nyt pelätään.
37253: himpia heikkouksia ovat nimenomaan työ-                Kun kuuntelin ed. Holvitien puheenvuo-
37254: jaksojen lyhyys ja myös työllisyyslain perus-       roa, joka oli kokoomuksen ryhmäpuheen-
37255: teella työllistettyjen palkkauksen pienuus          vuoro, jäin hieman ihmettelemään sitä, että
37256: varsin monissa tapauksissa. Tyytymättö-             ed. Holvitie ei lainkaan nähnyt niitä ongel-
37257: myyttä aiheutti ainakin alkuvaiheessa sellai-       mia, joihin edellä viittasin. Ed. Holvitie
37258: nen käytäntö, että palkattaessa työllisyyslain      kehui tavattomasti vallitsevaa tilannetta, ja
37259: perusteella työntekijä työhön samalla työn-         hän näki vain avoimia työpaikkoja mutta ei
37260: nettiin ulos aikaisemmin työllistetty työnte-       lainkaan sitä, että on huomattava määrä
37261: kijä. Tämä taas perustui niihin asetuksiin,         työttömiä Turun seudulla ja tilanne on siis
37262: joita annettiin, tai asetusten tulkintaan.          pahenemassa.
37263:    Työllisyyslaki ei ole estänyt työttömyyden          Olen halunnut edellä mainitun kertoa
37264: syntyä, jopa sen lisääntymistä. Siitä on esi-       myös sen vuoksi, että hallitus ei toistaisi
37265: merkkinä tilanne Turun työvoimapiirin ja            budjettikäsittelyn jälkeen samaa virhettä,
37266: erityisesti Turun työvoimatoimiston alueella.       jonka se teki viime tammikuussa. Nimittäin
37267: Avoimet työpaikat vähenivät peräti 46 pro-          välittömästi sen jälkeen, kun eduskunta oli
37268: sentilla Turun työvoimatoimiston alueella           budjetin käsitellyt, kuten muistamme, halli-
37269: viime vuoden syyskuun ja viime syyskuun             tus päätti jäädyttää huomattavan määrän
37270: lopun välisenä aikana. Koko Turun työvoi-           niitä varoja, joilla työllisyyttä oli tarkoitus
37271: mapiirin alueella avoimien työpaikkojen vä-         hoitaa, työkohteita rakentaa, ja huomattavin
37272: hennys oli noin 40 prosenttia. Työttömien           osa tästä jäädytyksestä kohdistui nimen-
37273: työnhakijoiden määrä kasvoi Turun työvoi-           omaan Turun työvoimapiirin alueelle. Ha-
37274: matoimiston alueella vuoden sisällä 10 pro-         luan tämän muistuttaa sen vuoksi, että hal-
37275: sentilla. Työttömyysaste olikin Turussa viime       litus ei nyt tätä virhettä toistaisi, vaan jos
37276: syyskuun lopussa 4 prosenttia eli yli maan          eduskunta rahaa rakennuskohteisiin myön-
37277: keskiarvon, joka oli siinä vaiheessa 3,8.           tää budjettikäsittelyn tuloksena, hallitus
37278: Turun työvoimapiirissä oli viime syyskuun           myös näitä varoja ryhtyy käyttämään.
37279: lopussa 15 000 työnhakijaa, joista työttö-             Ed. Stenius-Kaukonen ja eräät muutkin
37280: miä 6 100. Turun ohella työllisyystilanne oli       ovat kiinnittäneet huomiota siihen tilantee-
37281:                                  Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                         4217
37282: 
37283: 
37284: seen, joka vallitsee vajaakuntoisten työllistä-         Ed. Rantanen kantoi puheenvuorossaan
37285: misen osalta. En palaa mihinkään numeroi-            kaunaa niille, jotka aikoinaan vaativat työl-
37286: hin ja lukuihin tältä osin. Haluan muistuttaa        lisyyslain täysimittaista toteuttamista välittö-
37287: siitä, että eräissä maissa on lain tasoisia          mästi, ja katsoi puheenvuorossaan, että työl-
37288: säännöksiä siitä, miten yritysten pitää palka-       lisyyslain toteuttamisen porrastus on ollut
37289: ta vajaakuntoisia työhön määrätty määrä.             jokin sellainen tekijä, joka on tehnyt siitä
37290: Kun ed. Stenius-Kaukonen ehdotti työlli-             laista paremman, ja käytäntö on muodostu-
37291: syyslakiin säädettäväksi erityissäännöstä va-        nut paremmaksi. Ei hän eikä kukaan muu
37292: jaakuntoisten työllistämistä silmälläpitäen,         ole esittänyt yhtäkään esimerkkiä siitä, että
37293: minusta se on erittäin hyvä ajatus. Toivon           työllisyyslain soveltaminen olisi ollut parem-
37294: myös vakavasti, että hallitus ryhtyisi valmis-       paa sen johdosta, että sen toteutuminen
37295: telemaan tällaista lainmuutosta.                     määrättyjen pykälien osalta porrastettiin kol-
37296:     Ministeri Puhakan varsinainen selonteko-         melle vuodelle. (Ed. Knuuttila: Virhehän se
37297: puheenvuoro päätyi siihen toteamukseen, että         oli, porrastaminen!) - Olisi ollut erinomai-
37298: ei voida vielä nähdä, miten työllisyyslaki           nen asia, jos laki olisi todella astunut kaik-
37299: soveltuu yhdentymisen olosuhteisiin. Tuskin-         kien työvoimapiirien osalta heti voimaan,
37300: pa tätä asiaa kukaan voi todella tarkasti            koska nythän siitä ovat vuosien ajan joutu-
37301: nähdä, mutta monet tutkijat ovat päätyneet           neet kärsimään ne, jotka jäivät työtä vaille
37302: sellaiseen käsitykseen, että yhdentymiskehitys       sen johdosta, että lakia ei koko maassa
37303: tulee joka tapauksessa aiheuttamaan Suomes-          toteutettu välittömästi. - Siis tällä halusin
37304: sa lisää työttömyyttä, joskin on myös arvioi-        torjua kansanedustaja Rantasen polemiikin.
37305: tu, että joillakin aloilla saattaa syntyä myös
37306: uusia työmahdollisuuksia. Joka tapauksessa
37307: hallituksen on syytä varautua pahimman                  Edustajat Sasi ja Ajo merkitään läsnä
37308: varalle myös lähtien siitä, että eduskunnan          oleviksi.
37309: enemmistö on toteuttamassa sellaisen yhden-
37310: tymisratkaisun, jonka seuraukset saattavat
37311: vaikuttaa työttömyyden lisääntymiseen.                  Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.
37312:     Olisin vielä halunnut ed. Holvitien puheen-      P. Lahtinen pääsi täältä karkuun, mutta
37313: vuoroon viitaten todeta, kun hän heitti va-          haluan hänen puheenvuoronsa johdosta to-
37314: semmalle sellaisen väitteen, että vasemmiston        deta ensinnäkin, että ammattiliittojen jäsen-
37315: edustajat aina vaativat yrityksille lisää vero-      maksut ovat käytännössä olleet pakollisia.
37316: ja, että sikäli kuin olen voinut seurata edus-       Jos niitä ei ole maksettu, on joskus joutunut
37317: kunnassa tapahtunutta keskustelua verotuk-           jopa sakinhivutuksen kohteeksi, joka ta-
37318: sesta, eiköhän tilanne ole ollut sellainen, että     pauksessa syrjityksi työelämässä, sehän tie-
37319: hallitus on yleensä pyrkinyt keventämään             detään varsin hyvin. Tällaiset väitteet ovat
37320: yritysten verotusta ja erityisesti suosinut suu-     totuuden kiertämistä.
37321: ria yrityksiä, suosinut myös omaisuuden                 Mitä tulee ed. P. Lahtisen huomionosoi-
37322: omistajia, suurituloisia. Tällöin vasemmiston        tuksiin ed. Vistbackan pitämän ryhmäpu-
37323:  piirissä, ainakin vasemmistoliiton edustajien       heenvuoron suhteen ja koskien siellä ansio-
37324: keskuudessa, on vastustettu tällaista suun-          sidonnaisen työttömyysturvan sekä valtion
37325:  tausta. Ei meillä ole paljon ollut mahdollista      päivärahan välistä suhdetta, tämä on tietysti
37326:  edes ajatella reaalisesti sellaista tulosta, että   ongelmallinen tilanne, mutta meillä on ryh-
37327:  tässä talossa yritysten verotusta lisättäisiin.     mässä ollut se näkemys, että hallituksen
37328:  Mutta tosiasia on se, että vaikka maassa on         taholta pitäisi suorittaa perusteellinen selvi-
37329:  kymmeniä, satoja sellaisia yrityksiä, jotka         tys tältä osin ja - mikäli katsotaan tarpeel-
37330:  vuosikausiin eivät ole maksaneet esimerkiksi        liseksi - ryhtyä sitten toimenpiteisiin sillä
37331:  valtion tuloveroa, siitä huolimatta samat           tavalla, että työttömyyspäiväraha olisi kaikil-
37332:  yritykset ja lukuisat muut ovat saaneet uusia       le sama, yhteinen, samalta luukulta tietyllä
37333:  helpotuksia muiden veromuotojen kevennys-           tavalla saatava.
37334:  ten kautta, esimerkiksi liikevaihtoveron ke-           Tilannehan on nimittäin se, että on vähän
37335:  ventämisen muodossa. Tätä linjaa hallitus           sama kysymys ansiosidonnaisen ja valtion
37336: jatkaa. Halusin tämän ed. Holvitielle vas-           työttömyyspäivärahan välillä kuin kansan-
37337:  tauksena kertoa.                                    eläkkeiden ja työeläkkeiden välillä. Nykyiset
37338: 4218                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
37339: 
37340: 
37341: työväenpuolueet, vaikka kauniita eduskun-           tällä työllisyyslailla. Näin minä uskon varsin
37342: nassa puhuvat, eivät välitä juurikaan valtion       monen muunkin ajattelevan, ja tämä siinä
37343: päivärahaa saavan asemasta sen paremmin             asiassa lienee totuus.
37344: kuin kansaneläkkeellä olevan ihmisen ase-              Mutta jos katsotaan työllistämistä yhteis-
37345: masta. Välitetään vain niistä, jotka saavat         kunnan kannalta, kyllä työllisyyslailla aika
37346: työeläkettä ja jotka ovat maksaneet jäsen-          heikot vaikutukset on sikäli, että jos ihminen
37347: maksuja, ja toisaalta sitten työttömyyspäivä-       suunnittelee tulevaisuuttaan, hankkia asun-
37348: rahan osalta niistä, jotka ovat ammattiliitto-      toa, perustaa perhettä jne., täytyy toki olla
37349: jen jäseniä ja maksaneet jäsenmaksuja myös.         luottamus siihen, että on pysyvä työpaikka
37350: Totuus on tämä. Te ette välitä yhtään mitään        yhteiskunnassa, johon voi tarpeensa ja tar-
37351: näistä muista, jotka ovat tietyllä tavalla          koituksensa, perheen, asunnon ja muut, pe-
37352: yhteiskunnan kontolla - kauniita puheita            rustaa. Sitä on vaikea kyllä työllisyyslain
37353: eduskunnassa, mutta se on nähty monessa             antamin mahdollisuuksin perustaa. Näin ol-
37354: suhteessa myös aikaisemmin viittaamani kan-         len yhteiskunnassa tietysti ensiarvoisena pyr-
37355: saneläkeuudistuksen osalta. (Välihuutoja) -         kimyksenä on se, että kansalaisille varattai-
37356: Tunnen hyvin nimeni, tunnen hyvin nimeni!           siin mahdollisuus saada itselleen pysyvä työ-
37357: Olen hyvin otettu, kun tunnetaan näin kovaa         paikka, joka mahdollistaa sitten myös muut
37358: kiinnostusta minun suhteeni.                        elämän tarpeet, joista äsken mainitsin.
37359:    Varsinaisesti, kun menen selontekoon, ha-           Täällä on puhuttu, sosialidemokraatitkin
37360: luan todeta, että täällä on yritetty nostaa         kai pitävät edelleen ohjelmassaan sitä, että
37361: entisen ministerin, ed. U. Leppäsen osuutta         pyritään täystyöllisyyteen. Tämä on utopis-
37362: työllisyyslain isänä. Totuushan tietysti on,        tinen pyrkimys ainakin laskennallisesti, kos-
37363: että hän on tehnyt aikoinaan merkittävän            ka jos täystyöllisyyden ulkoisena ilmauksena
37364: työn. Toisin sanoen sosialidemokraattien pu-        pidetään sitä, että työttömyyskortistot ovat
37365: heenvuorossakin olisi ollut ehkä syytä todeta       tyhjillään, sehän ei tule koskaan toteutu-
37366: muutakin kuin puhua tietyllä tavalla hänen          maan, jos työttömyyskortistojen sisältö on
37367: hurmahenkisyydestään asian yhteydessä.              se, kuin se on tänä päivänä. Siellähän on osa
37368:    Minä totean sen, että kun työllisyyslakia        sellaisia ihmisiä, jotka ovat työkyvyttömiä ja
37369: viime eduskunnan loppuvaiheessa käsiteltiin,        työhaluttomia. Sitten siellä on osa, joihin
37370: en ollut silloin täällä, mutta tiedän siitä         olen aikaisemminkin monta kertaa puuttu-
37371: tietysti jonkin verran, kyllä siinä burmahen-       nut, jotka ovat työkykyisiä mutta työhalut-
37372: kisyyttä tarvittiin, jos kaikki muut hallitus-      tomia ja ovat tehneet sosiaalipummin osasta
37373: puolueet olivat yhtä miestä ja yhtä pientä          tietyllä tavalla taiteen. Halutaankin elää yh-
37374: ryhmää vastaan ja mies sitten viimeisenä            teiskunnan kustannuksella millä vippaskons-
37375: päivänä pääsee siihen tulokseen, että saa           tilla hyvänsä. Mutta menemättä tähän asiaan
37376: pitkään ajamansa työllisyyslain eduskunnas-         enempää totean, että kortistoissahan totta
37377: sa ajetuksi läpi, työllisyyslain, jota nyt kilvan   kai tulee olemaan aina työttömiä.
37378: kehutaan joka puolelta. Ed. U. Leppänen on             Sitten toinen näkemys tästä asiasta. Tie-
37379: hurmahenkinen. Tällä hetkellä hän raivaa            tysti saattaa olla, että sitä on poliittisesti
37380: uusia uria Sikojenlahden rannalla Karibian-         arveluttavaa esittää: Täystyöllisyyshän on
37381: meren tuntumassa. Olin sanoa: "Rauha hä-            yhteiskunnan kannalta myös hyvin arvelut-
37382: nen muistolleen!" Mutta en sano niin, vaan          tava. Se tiedetään yksittäisillä alueilla, kir-
37383: siunausta hänen yrityksilleen uusien kansain-       vesmiesten osalta Lapissa, joista aikaisemmin
37384: välisten ulottuvuuksien luomisessa.                 mainittiin. Kun siellä on täystyöllisyys ja
37385:    Mitä tulee työllisyyslakiin - tämä on            pula työvoimasta, kuten olen eduskunnassa
37386: henkilökohtainen näkemys, joka ei paljon            aikaisemmin maininnut, sellaisetkin kirves-
37387: ketään tietysti lämmitä - sanoisin niin, että       miehet, joilla ei ole ollut mitään muuta
37388: työllisyyslailla kaikkein tärkein vaikutus on       tekemistä kirvesmiehen ammatin kanssa,
37389: se, että sen kautta nuoret ihmiset saadaan          kuin että ottivat kirveen oikeinpäin käsiinsä,
37390: pitämään tuntuma työelämään. Toisin sa-             nostivat 270 markan tuntipalkkaa.
37391: noen sen kautta heidät työllistetään, vaikka-          Jos työvoimapula Suomessa on todellista,
37392: kin väliaikaisesti, kuitenkin siten, että he        sillä on selvästi merkitystä siihen, ellei sitä
37393: tuntevat, että työn tekeminen elämässä on           jollakin konstilla pystytä estämään, että kus-
37394: hyvin tärkeätä; on varsin sosiaalinen luonne        tannustaso tulee nousemaan hillittömästi.
37395:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                          4219
37396: 
37397: 
37398: Minä uskon, että mikään poliittinen puolue,         Edellisessä eduskunnassa ed. Aittoniemi ei
37399: myöskään sosialidemokraattinen puolue, ei           ollut paikalla seuraamassa eikä tietysti voi
37400: mieliä asiaa niin, että täystyöllisyys olisi        tuntea yksityiskohtia kuin puheiden ja joi-
37401: yhteiskunnassa mahdollista. Siinä on tietyt         denkin kirjoitusten perusteella. Tuskin pöy-
37402: haittavaikutuksensa tietyllä tavalla. Viisaam-      täkirjojakaan on tullut luettua, koska ne
37403: mat varmasti ymmärtävät sen, mitä tarkoi-           ovat aika pitkät tämän asian osalta. Mutta
37404: tan. Täystyöllisyys on siis pelkkä fraasi, ed.      eduskunnan pöytäkirjat kuitenkin kertovat
37405: Laine. (Ed. Laine: Kuitenkin perustuslaissa         sen, minkä kyllä ed. Aittoniemikin toi esille,
37406: mainittu!)                                          että ministeri U. Leppänen oli todella tässä
37407:    Mitä tulee ulkomaalaisiin - en nyt ala           kysymyksessä aktiivinen ja ansaitsee kyllä
37408: puhua pakolaisista, ed. Laine, saatte olla          tunnustuksen näin jälkikäteenkin todettuna.
37409: aivan rauhassa - haluan kuitenkin todeta            Olisin toivonut, että hän olisi tähänkin kes-
37410: sen asian, että Suomessa on perusteltu tiet-        kusteluun ollut entisellä asiantuntemuksel-
37411: tyjä ulkomaalaispoliittisia näkemyksiä sillä,       laan osallistumassa.
37412: että meillä on työvoimapula. Nykyinen tilan-           Mutta häntä oli tukemassa suuri joukko
37413: ne ja tulevaisuus valitettavasti, kasvava työt-     eduskunnassa. Laki hyväksyttiin loppujen
37414: tömyys, vievät pohjan pois tältä ajattelulta.       lopuksi yksimielisesti. Siinä kädenväännössä,
37415:    Näen myöskin asian niin, että jos Suomes-        jota kieltämättä tapahtui monen vuoden
37416: sa halutaan ulkomaalaisia käyttäen torjua           aikana, itse asiassa neljän vuoden aikana -
37417: työvoimapulaa joskus myöhemmin, kun sel-            hallitusohjelmassa oli sovittu, että työllisyys-
37418: laista ehkä saattaa olla, se saattaa tapahtua       laki säädetään, ja se säädettiin todella viimei-
37419: kyllä siirtolaisuuden merkeissä niiden ihmis-       senä yönä ja viimeisenä hetkenä, kun sillä
37420: ten vastaanottamisella, jotka haluavat tulla        eduskunnalla oli mahdollisuus enää lakia
37421: tekemään tänne työtä, ovat sitten paluu-            säätää - olin yksi niitä, jotka avoimesti
37422: muuttajia Ruotsista, jotka ovat selviä am-          tukivat sekä istuntosalissa että monissa niissä
37423: matti-ihmisiä valtaosin, tai muita, jotka jo        taustakeskusteluissa, joita käytiin, ministeri
37424: tullessaan haluavat tulla tekemään tänne            U. Leppästä. Olisin ollut kunnianhimoisem-
37425: työtä ja ilmoittautuvat Suomessa siinä tar-         man työllisyyslain kannalla, niin kuin edus-
37426: koituksessa. Kun he saavat työluvan, ovat           kunnan pöytäkirjat toteavat. Olin mm.
37427: heti valmiita menemään työhön ilman, että           asiantuntijana perustuslakivaliokunnassakin,
37428: yhteiskunnan pitäisi elättää heitä. Todelli-        jätin sinnekin muutaman sivun muistion,
37429: suudessa eräitä parinkymmenentuhannen               jossa eräät muutosehdotukset, joita pidin
37430: kuukausikustannuksella henkilöä päälle elä-         esillä, on dokumentoitu. (Ed. Aittoniemi: Ei
37431: tetään sillä varjolla, että heistä saataisiin       yksi pääsky kesää tee!)
37432: jotakin työvoimareserviä. Niistä ei saada              Vuosien 1968-69 vaihteessa, ed. Aittonie-
37433: mitään, joita tarkoitan.                            mi, kirjoitin tekemäni eduskunta-aloitteen
37434:    Sen sijaan kyllä paluumuuttajista Ruotsis-       pykälään lauseen: "Valtiovallan asiana on
37435: ta, siirtolaisista muutenkin maailmalta, jotka      tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle
37436: ovat ammatti-ihmisiä ja työhalukkaita, työ-         mahdollisuus tehdä työtä." En tiennyt sil-
37437: voimapulan uhatessa meille on hyötyä, äsken         loin, että siitä tulisi kiistakysymys työllisyys-
37438: mainitsemistani ei koskaan muuta kuin rie-          politiikassamme vuosikymmeniksi ja se tulisi
37439: saa. Mutta tällä hetkellä todennäköistä on,         sisältämään tulevaisuudessa säädettävän, nyt
37440: että jos katsotaan yleisesti, seuraavien vuo-       puheena olevan työllisyyslain ensimmäisen
37441: sien aikana vuoteen 1995 saakka meillä ei           eli lain tarkoituksen ilmaisevan pykälän.
37442: mitään työvoimapulaa ole. Tosin saattaa olla        Tässä oli hiukan varhaisempaa historiaa
37443: tietyillä ammattialoilla, mutta siitä me kyllä      vuosikymmenten takaa tähän keskusteluun.
37444: selviämme, kunhan työvoimapoliittista kou-          En myöskään voinut aavistaa, kuinka huo-
37445: lutusta lisätään, avataan ihmisille mahdolli-       nosti keskeisimpään perustuslakiimme kah-
37446: suuksia hankkia ammattitaito jollakin sellai-       den eduskunnan hyväksymänä ja presidentti
37447: sella alalla, jolla heillä on pysyvän työpaikan     Kekkosen vahvistamana otettu uusi positii-
37448: ja toimeentulon mahdollisuus.                       vinen perusoikeus, oikeus työhön, tulisi käy-
37449:                                                     tännössä toteutumaan.
37450:    Ed. K n u u tt i 1a: Herra puhemies! Ensik-         Edellisen eduskunnan säätämä työllisyys-
37451: si ed. Aittoniemelle työllisyyslain historiasta:    lakikaan ei tätä perusoikeutta toteuta. Se on
37452: 4220                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
37453: 
37454: 
37455: valitettavasti vain askel, kylläkin oikeaan         tusmuodon velvoitetta vasten vielä tarkem-
37456: suuntaan. Sen vuoksi se voitiin säätää edel-        min, ensiksikin vuonna 1987 suoritettu lain
37457: lisessä eduskunnassa tavallisessa lainsäätä-        porrastus voidaan asettaa kyllä kyseenalai-
37458: misjärjestyksessä. Muun muassa eduskunnan           seksi, niin kuin täällä on tehty. Tämä on
37459: perustuslakivaliokunnan tulkinnat osoittavat        tehtävä senkin vuoksi, että hallitus ja erityi-
37460: työnsaannin oikeuden turvaamisessa oltavan          sesti valtiovarainministeriö ei ole lunastanut
37461: vasta puolitiessä. Samalla on todettava, että       niitä reunaehtoja, joita mm. sosialidemok-
37462: yhtä huonosti olemme pystyneet toteutta-            raattisen eduskuntaryhmän taholta tuolloin
37463: maan tai halunneet toteuttaa yhtä YK:n -            asetettiin, ja jotka myös osittain ponsien
37464: ed. Aittoniemi, puhuitte äsken täystyöllisyyt-      muodossa eduskunta lähes saman sisältöisinä
37465: tä vastaan - YK:n määrittelemää ihmisoi-            hyväksyi. Harkinnanvaraisia määrärahoja on
37466: keutta, oikeutta työhön, Ilon eli kansainvä-        lisäämisen sijasta jopa vähennetty ja niiden
37467: lisen työjärjestön suosituksia ja Pohjoismai-       käyttötarkoitusta supistettu. Mitään työlli-
37468: den työmarkkinasopimusta.                           syyslisäbudjettia, josta oli puhe myös edus-
37469:    Kun yksityiskohtaisemmin arv101mme               kunnan ponsien kohdalla työllistämisen to-
37470: työllisyyslakimme toteuttamista, joka on se-        teuttamiseksi, ei ole annettu, vaikka tämän-
37471: lonteon varsinainen tarkoitus, on esitettävis-      kään vaatimattoman lain tavoitteet eivät ole
37472: sä monia positiivisiakin näkökohtia, mutta          työllistämisen osalta toteutuneet niiden eri-
37473: myös perusteltua kritiikkiä. Väärinkäsitysten       tyisryhmienkään osalta, mitkä siinä oli otettu
37474: välttämiseksi haluan kuitenkin todeta, että         työllistämisen kohteeksi. Laiminlyöntiä ko-
37475: keskeistä työnsaannin oikeuden toteuttami-          rostavat vielä edellisen hallituksen taholta
37476: sessa on, että maassa harjoitetaan oikeaop-         eduskunnassa annetut lupaukset harkinnan-
37477: pista talouspolitiikkaa, mikä täällä on jo          varaisien työllistämismäärärahojen säilyttä-
37478: tullut esillekin, jossa työllisyystavoite on kes-   misestä silloinkin, kun uusi työllisyyslaki
37479: keisellä sijalla. Näin ei asianlaita ole kuiten-    tulee voimaan ja sisältää velvoitetyöllistämi-
37480: kaan meillä ollut eikä monissa muissakaan           sen eräiden nuorten ja pitkäaikaistyöttömien
37481: vastaavan talousjärjestelmän maissa. Myön-          osalta sekä tiettyjä velvotteita alueellisesta
37482: teisenä esikuvana kyllä voisimme kääntää            työllistämisestä.
37483: katseemme sosialidemokraattisesti hallittuun           On muistettava, että valtiolla on perustus-
37484: Ruotsiin viime vuosien osalta ja joskus 70-         lain tasoinen työllistämisvelvoite. Siitä Suo-
37485: luvun alkupuolella, kun siellä oli sosialide-       men ei pidä luopua edes Eurooppa-huumas-
37486: mokraattinen hallitus. (Ed. Aittoniemi: Siellä      sakaan, johon luopumiseen Uusi Suomi oli
37487: ei ole mitään hyvää!) Siellä tilanne on ollut       viime sunnuntain numerossaan viitannut.
37488: toisin: Työttömyys ollut näinä aikoina oleel-       Työllistämisvelvoite ulottuu työllisyyslain
37489: lisesti alempi kuin muissa markkinatalous-          velvoitetyöllistettäviä laajemmalle, jokaiseen
37490: maissa ja myös Suomessa, ja se on ollut             Suomen työttömyysuhan alaiseen kansalai-
37491: hallituksen määrätietoisen politiikan seuraus-      seen.
37492: ta eikä mitään muuta.                                  Annetun selityksen mukaan lain toimeen-
37493:    Myönteisimpänä uuden työllisyyslain seu-         panon porrastusaikataulua ei nopeutettu
37494: rauksena voi todeta, että yli vuoden yhtäjak-       eduskunnan toivomuksen mukaisesti. Halli-
37495: soisesti työttömänä olleiden määrä on oleel-        tuksen mielestä velvoitteen täyttäminen
37496: lisesti vähentynyt, selonteon mukaan vuoden         osoittautui vaikeaksi. Tämä ilmoitettu syy ei
37497: 1987 yli 16 OOO:sta noin 3 OOO:een. Myös alle       pidä paikkaansa, vaan kysymyksessä olivat
37498: 25-vuotiaiden työttömyyden vähentyminen             ilmeisesti muut syyt, lähinnä kai halu vähen-
37499: oleellisesti on myönteistä. Alle 20-vuotiaiden      tää valtion menoja, niin kuin selonteostakin
37500: osaltahan selonteossa ilmaistu 60 prosentin         käy ilmi. Tämä ei ole kuitenkaan riittävä syy
37501: vähennys vuonna 1989 lain voimaantuloa              jättää noudattamatta perustuslakia, ei siinä-
37502: edeltäneeseen tasoon verrattuna on selkeästi        kään tapauksessa, vaikka monet hallitukset
37503: tämän lain seurausta. Näistä ja muutamista          vuosien kuluessa ovat syyllistyneet samaan
37504: muista työllisyyslain vaikutuksista on ollut        laiminlyöntiin hallitusmuodon työnsaannin
37505: myös selvää hyötyä työttömyyden uhan alai-          oikeuden toteuttamisen kohdalla.
37506: selle ihmiselle, mikä on tietysti lain perim-          Kunnat ja yksityiset yritykset sekä yhteisöt
37507: mäinen tarkoitus.                                   ovat yleensä kiitettävästi työllistäneet velvoi-
37508:    Kun toimintaa arvioidaan Suomen halli-           tetyöllistettäviä, mutta valtion laitokset ovat
37509:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                          4221
37510: 
37511: 
37512: olleet sangen passiivisia. Se osoittaa sen, että    perustuslain velvoitekin, odotan edelleen hal-
37513: valtionhallinnossa huonosti tajutaan perus-         litukselta tällaista askelta ja esitystä.
37514: tuslain velvoitteiden, vieläpä erityislainsää-
37515: dännöllä varmennettujen, tarkoittavan myös             Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-
37516: valtion virkatoimintaa. Tästähän on mm.             mies! "Työ hakkee miehen eikä mies työtä."
37517: perustuslakivaliokunnan tulkintakin vuodel-         Kotiseutuni vanha kansanviisaus ei ole kovin
37518: ta 1980 sen käsitellessä hallitusmuodon 6 §:n       usein hellinyt työvoimaa, naisia ja miehiä.
37519: 2 momentin sisältöä ja merkitystä. Viime            On jo valmiiksi arvioitu työllisyyttä työlli-
37520: kädessä tästäkin kantaa vastuun tietysti kun-       syyslain voimassaoloaikana ja koko 1980-
37521: kin hallinnonalan ministeri eikä yksin työ-         luvulla. Uusien työpaikkojen syntyminen
37522: voima- tai työministeri.                            hallituksen politiikan ansiosta ja työttömyy-
37523:    Selonteossa ei nähdä aihetta työllisyyslain      den määrätietoinen alentaminen ovat tosia-
37524: muuttamiseen tähänastisten kokemusten pe-           sioita. Joillakin alueilla ja joillakin toimia-
37525: rusteella. Kuitenkin esimerkiksi kuuden kuu-        loilla on ylletty tilanteeseen, jossa työ hakee
37526: kauden työllistämisjakso on todettu aivan           tekijäänsä. Tämä kuva ei kuitenkaan kerro
37527: liian lyhyeksi kaikkien osapuolten kannalta.        kaikkea, ongelmia ja haasteita riittää. Työt-
37528: Sosialidemokraattien mielestä jaksoa olisi          tömien määrä on taas yli 100 000.
37529: pidennettävä. Minusta luontevaa olisi jatkaa           Selonteko antaa joka tapauksessa vakuut-
37530: työllistämisjakso yhteen vuoteen tässä vai-         tavan näytön hallituksen otteesta määrätie-
37531: heessa.                                             toiseen työllisyyspolitiikkaan. Työllisyyslain
37532:     Moniin ilmeisiin epäkohtiin kiinnitti huo-      epäkohdatkin tunnustetaan, mm. kuuden
37533: miota perustellusti myös ed. Stenius-Kauko-         kuukauden työllistämisjakson lyhyys. Kehit-
37534: nen. Niitä en halua nyt toistaa.                    tämistarpeet selonteossa myös laskusuhdan-
37535:     Selonteossa todetaan asetetun valtion töis-     netta ajatellen tiedostetaan.
37536: sä korkeimmaksi palkkamääräksi Al7-palk-               Työllisyyslain tavoitteiden kannalta on
37537: kaluokka. Suomessa eduskunnan säätämä               keskeistä huolehtia harkinnanvaraisten työl-
37538: työsopimuslaki lähtee kuitenkin siitä, että         lisyysmäärärahojen riittävyydestä, on sitten
37539: työstä aina maksetaan vähintään alan valta-         kysymys valtion, kuntien ja kuntainliittojen
37540: kunnallisen yleisen työehtosopimuksen mu-           tai yksityisen sektorin työllistämistoimista.
37541: kainen palkka, ns. vähimmäispalkkapykälä,           Näiden määrärahojen niukkuus korostuu
37542: jonka vasemmistoeduskunta vuonna 1970               laajan väestöpohjan työvoimapiireissä, koska
37543: viime metreillään sääti äänestysten ja kovan        määrärahat jakaantuvat työttömyysprosentin
37544: kädenväännön jälkeen. Tästä periaatteesta           eivätkä työttömien absoluuttisen määrän
37545: on pidettävä kiinni myös työllisyyslain nojal-      mukaan. Käytännössä tämä merkitsee eteläi-
37546: la työllistettyjen kohdalla. Työsopimuslakia        sen Suomen jäämistä epäedulliseen asemaan
37547: sanotaan työelämän perustuslaiksi, ja aina-         harkinnanvaraisten määrärahojen jaossa.
37548: kin vasemmistolle se on ollut hyvin tärkeä          Kuitenkin mahdollisuuksia esimerkiksi va-
37549: asia tähän saakka. Sen takia nostin tämän           jaakuntoisten työllistämiseen mm. kuntasek-
37550: yksityiskohdan esille.                              torilla eteläisessä Suomessa olisi huomatta-
37551:     Lopuksi haluan vielä todeta, että tämä on       vasti enemmän kuin tällä hetkellä kyetään
37552: kuitenkin ollut kaiken kaikkiaan myönteinen         toteuttamaan.
37553: askel työttömien ja työttömyyden uhan alais-           Harkinnanvaraisien määrärahojen korot-
37554: ten kannalta, mutta riittämätön työnsaannin         taminen kieltämättä merkitsee tämän sekto-
37555: oikeuden toteuttamiseksi. Siksi kyllä odotan        rin menojen nousua, mutta vastaavasti se
37556: uusia toimenpiteitä tai olisin odottanut niitä      vähentää sosiaalitoimen menoja. Työllistetty-
37557: jo tämänkin eduskunnan aikana.                      jen ei työllistämisjakson aikana pääsääntöi-
37558:     Työllistämisjakson pidentäminen yhteen          sesti tarvitse turvautua toimeentulotukeen.
37559: vuoteen nuorten ja pitkäaikaistyöttömien            Väheksyä ei voi myöskään työllistämisen
37560:  kohdalla maksaisi selonteon mukaan valtiol-        inhimillistä merkitystä. Työtulo merkitsee
37561: le puolitoista miljardia markkaa. Tiedän, että      yksilölle suurempaa taloudellista itsenäisyyt-
37562:  tämä on suuri summa valtiovarainministe-           tä kuin sosiaalitoimen kautta tulevat avus-
37563:  riössä, mutta se on pieni summa, kun on            tukset. Työllisyyslain tavoitteiden kannalta
37564:  kysymys yhden keskeisen perusoikeuden to-          on keskeistä saada edellä mainitut määrära-
37565:  teuttamisesta. Sen vuoksi, kun tämä on             hat sellaiselle tasolle, että ne tarjoavat tosia-
37566: 4222                           Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
37567: 
37568: 
37569: siallisen mahdollisuuden toteuttaa työllisyys-    Eduskuntahan edellytti selvitettäväksi, miten
37570: lakia myös tältä osin.                            kuuden kuukauden työllistämisjaksoa voitai-
37571:    Arvoisa puhemies! Julkiset työvoimapalve-      siin pidentää erityisesti nuorten kohdalla
37572: lut ovat kehittyneet ja tehostuneet. Tällä        yhteen vuoteen. Tuon esille kaksi tähän
37573: linjalla pitää jatkaa. Rohkeasti olisi ryhdyt-    ongelmaan liittyvää käytännön asiaa.
37574: tävä pohtimaan myös sitä, onko lainkaan              Esimerkiksi valtionhallinnossa on työttö-
37575: tarpeellista vahvistaa eri tavoin liikeperiaat-   miä nuoria ohjattu sellaisiin melko vaativiin-
37576: teita noudattavaa yksityistä työnvälitystä.       kin tehtäviin, jotka vaativat kouluttamista.
37577: Suomessahan ei ole täydellistä työnvälitys-       Kun kokemattoman nuoren kouluttaminen
37578: monopolia. Työvoiman vuokrauksen harjoit-         vie tällaisessa virastossa yhden tai useam-
37579: tamiseen myönnettyjä lupia on tietääkseni         mankin vakituisen viranhaltijan työajan, siitä
37580: voimassa noin 400 yrityksellä ja 35 järjestöllä   seuraa töiden ruuhkautumista ja muitakin
37581: on lupa työn välittämiseen.                       paineita. Kun sitten yksi ihminen on saatu
37582:    Käytettävissä olevan työvoiman määrä ja        koulutetuksi ja pääsee työnsä alkuun, hänen
37583: saatavuus, sen laatu ja koulutustaso eivät        työllistämisjaksonsa päättyy, ja edessä on
37584: muutu, olipa asialla julkinen tai yksityinen      taas uuden henkilön kouluttaminen samaan
37585: työnvälitys. On myös muistettava, että julki-     tehtävään. Tämä on monissa virastoissa ai-
37586: nen työnvälitys on osa työvoimapalveluja.         heuttanut hankaluuksia vakituisen työnteki-
37587: Yhdessä esimerkiksi ammatinvalinnan oh-           jäkunnan keskuudessa, ja jatkuvasti kansan-
37588: jauksen, koulutustietopalvelun, työllisyys-       edustajat varmaan saavat kirjeitä ja toivo-
37589: koulutuksen ja kansainvälisen harjoittelun        muksia tämän käytännön ongelman hoitami-
37590: kanssa muodostuu toisiaan tukeva kokonai-         sesta.
37591: suus, jolla työmarkkinoiden toimivuutta pa-          Toinen ongelma on se, että esimerkiksi
37592: rannetaan. Olennaisia ovat myös julkisten         verotoimistoissa ja ehkä muuallakaan ei voi-
37593: työvoimapalvelujen tehtävät aikuiskoulutuk-       da tällaisilta työllistetyiltä työntekijöiltä vaa-
37594: sen, ammatillisen kuntoutuksen sekä alueel-       tia vaitiolovelvollisuutta. He ovat väliaikaisia
37595: lisen liikkuvuuden edistämisessä. 186 työvoi-     ja käymässä olevia työntekijöitä, ja tästä
37596: matoimiston ja 1 700 atk-päätteen muodos-         aiheutuu määrättyjä ongelmia. Ainakin tä-
37597: taman valtakunnallisen reaaliaikaisen ver-        män kaltaisia käytännön ongelmia voitaisiin
37598: koston palvelevuus, lisänä erilaiset tiedotus-    poistaa, jos työllistämisjaksoa jatkettaisiin
37599: toiminnan keinot, on välttämättömyys niin         eduskunnan edellyttämällä tavalla kuudesta
37600: työnhakijoille kuin työnantajillekin maksut-      kuukaudesta yhteen vuoteen.
37601: tomana ja kattavin tiedoin työvoiman saata-          Tiedän, että tällaisen asian yhteydessä on
37602: vuudesta ja hankinnasta sekä avoimista työ-       opposition edustajan vaarallista puhua ikä-
37603: paikoista. Työmarkkinoiden toimivuutta pi-        vistä asioista, koska sellainen puhe leimataan
37604: tää edistää, ei jäykistää. Tämä onnistuu          mustamaalaamiseksi ja ihmisten pelotteluksi,
37605: selvästi parhaiten julkisten työvoimapalvelu-     jopa maailmanlopun ennustamiseksi, mitä
37606: jen avulla.                                       voimakasta ilmaisua usein hallitusta lähellä
37607:                                                   olevat tahot ja kansanedustajat käyttävät
37608:    Ed. Alaranta: Herra puhemies! Lyhyes-          meillä päin Pohjois-Suomessa vieraillessaan.
37609: ti haluaisin puuttua muutamaan asiaan, jot-       En halua puhua perättömiä enkä mustamaa-
37610: ka ovat täällä jo monessakin puheenvuorossa       lata. Maailmanlopun puhumisesta olen sitä
37611: olleet esillä, mutta jotka mielestäni vaativat    mieltä, että siitä pitäisi puhua enemmänkin
37612: vielä alleviivausta.                              nykyään, mutta se ei taas kuulu tähän
37613:    Keskustelussa on useaan kertaan todettu,       yhteyteen. Ei voi kuitenkaan mitään sille,
37614: että selonteko perustuu eduskunnan edelly-        että monien asiantuntijoiden mielestä on
37615: tykseen siitä, että hallitus antaa kolmen         selviä enteitä ja merkkejä työllisyyskehityk-
37616: vuoden kuluessa työllisyyslain voimaantulos-      sen voimakkaasta huonontumisesta.
37617: ta tällaisen selonteon. Sen sijaan mielestäni        Ed. Pulliainen otti vihreiden ryhmäpuhees-
37618: vähemmälle huomiolle ovat jääneet eduskun-        sa esille yhden tällaisen synkän kunnan eli
37619: nan samassa tilanteessa asettamat muut edel-      Taivalkosken Oulun läänistä ja totesi, niin
37620: lytykset kuten työllistämisjakson pituus, jos-    kuin lehdistä on voitu lukea, että siellä yhden
37621: ta kaksi edellistä puhujaa, edustajat Knuut-      sahan toiminnan loppuminen aiheuttaa 70-
37622: tila ja Lahti-Nuuttila, molemmat puhuivat.        100 henkilön joutumisen työttömiksi. Ei kai
37623:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                        4223
37624: 
37625: 
37626: tämänkään tosiasian mainitseminen ole mi-           rusturvan varassa eläviä perheitä, joilla on
37627: tään mustamaalausta. Se on vain yhden               yksi lapsi, yhteensä 17 627 perhettä; sellaisia
37628: tosiasian ääneen lausumista, ja sehän merkit-       perheitä, joissa on kaksi lasta, 11 643; ja
37629: see Taivalkosken työttömyysasteen nouse-            perheitä, joissa on kolme tai useampia lapsia,
37630: mista Suomen ennätyslukuun eli 25 prosent-          6 809 perhettä. Prosentteina nämä luvut ovat
37631: tiin.                                                12,7; 8,4; ja 4,9 perheistä. En voi pitää
37632:     Toivon ja esitän, että maan hallitus aset-      oikeana sitä, että perheen jokaista lasta ei
37633: taisi pikaisesti projektiryhmän, jollaisia on       oteta huomioon lapsikorotusta myönnettäes-
37634: tällaisessa tilanteessa aikaisemminkin asetet-      sä. Jokainen lapsi on ns. kulutusyksikkö niin
37635: tu, selvittämään niitä keinoja, joilla Taival-      kuin nykyään rumasti sanotaan ja nimen-
37636: koskella nyt äkillisesti eteen tullut tilanne       omaan kuluttaja ja turvan tarvitsija myös
37637: voidaan selvittää. Kun ministerin poliittinen       työttömyydestä kärsivässä perheessä. Olem-
37638: sihteeri on sieltä meiltä päin, niin toivon, että   me tästä asiasta mielipiteitä lausuneet esimer-
37639: hän voisi antaa ministerille tarkempia tietoja      kiksi valiokuntatyöskentelyssä, mutta tie-
37640: tilanteesta, niin ei tarvitse haaskata eduskun-     dämme, että epäkohta ei korjaannu, ellei
37641: nan kallista työaikaa tähän enempää.                hallitus sitä esitä korjattavaksi.
37642:     Pohjois-Suomen työvoimapiirien ennusteet           Lopuksi haluan vielä liittyä niiden puhu-
37643: ovat masentavia laajemminkin kuin vain              jien joukkoon, jotka ovat keskustelussa toi-
37644: yhden kunnan osalta. Koko Oulun työvoi-             voneet huomiota vajaakuntoisten kansalais-
37645: mapiirin alueella ennustetaan 5,5 prosentin         ten työllistämiseen. Muistutan vanhasta pe-
37646: tietämillä pysytelleen työttömyyden kohoa-          riaatteesta, jonka mukaan yhteiskunta on
37647: van ensi vuonna 6,7 prosenttiin. Vastaavasti        niin vahva kuin sen heikoin lenkki.
37648: Kainuussa arvioidaan työttömyyden kasva-
37649: van selonteossa mainitusta 7,8 prosentista             Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
37650: 9,3 prosenttiin ja Lapissa 7,6 prosentista 8,5      Hyvät työtoverit! Tämä selonteko, joka on
37651: prosenttiin. Korostan, että nämä tiedot ovat        meidän ruodittavanamme, on mielestäni hy-
37652:  uudempia kuin selonteon tiedot. Nämä ovat          vin pintapuolinen. Se ei ole tarkastellut sitä
37653: olleet lehdissä työvoimapiirien antamina.           tärkeää sektoria, joka tässä on käsittelyn
37654:     Eräs mieluinen mainittava asia tässä yh-        alla.
37655:  teydessä on se, että kunnathan ovat onnis-            Kun muistelee historiaa hieman taakse-
37656:  tuneet työllisyyslain soveltamisessa odotet-       päin, niin ei voi välttyä ajatukselta, miksi
37657:  tua paremmin. Suomen Kunnallisliiton tie-          työttömän aseman korjaaminen voi olla Suo-
37658:  tojen mukaan kaikkiaan 52 kuntaa on työl-          messa niin vaikeaa. Työllisyyslain korjaami-
37659:  listänyt enemmän kuin lain vaatiman 2              nen viime kerralla, mm. kun sitä porrastet-
37660:  prosenttia. Monissa kunnissa on käytetty           tiin, työttömien aseman parantaminen, olivat
37661:  mielikuvitusta työpaikkojen tarjoamisessa.         kovan kädenväännön kohteena eduskunnas-
37662:  Muun muassa Pudasjärven kunnassa Oulun             sa, ja se ei suinkaan ole työttömien kannalta
37663:  läänissä on palkattu runsaasti hoitajia lap-       paras asia.
37664:  sille, vanhuksille ja vammaisille, ja koke-           Ihmetellä myös täytyy sitä, mistä on useas-
37665:  mukset ovat olleet kaikkien osapuolien kan-        ti puhuttu täällä: Niitä kustannuksia ei tun-
37666:  nalta myönteisiä. Tämäkin on myönteisenä           nusteta Suomessa, joita työttömyys ja työt-
37667:  asiana ja varmaan hallituksenkin kunniaksi         tömät yleensä aiheuttavat yhteiskunnalle, ku-
37668:  syytä todeta.                                      ten useat laitospaikat, joihinka pitkäaikais-
37669:     Arvoisa puhemies! Kun tämä on isänpäi-          työttömät ohjautuvat. Mielestäni myös se
37670:  vän jälkeinen viikko, haluan lopuksi todeta        palaute, joka on tullut työllisyyskoulutuksen
37671:  erään työttömyysturvan epäkohdan. Edus-            kohdentamisesta, osoittaa, ettei kohdentami-
37672:  kunta käsittelee parhaillaan hallituksen esi-      nen ole käsitykseni mukaan onnistunut aina-
37673:  tystä, jonka mukaan työttömyysturvan lap-          kaan kaikilla alueilla, kun joillakin alueilla
37674:  sikorotus tulee olemaan yhdestä lapsesta 22        koulutetaan liikaa väkeä ja toisilla on työ-
37675:  markkaa, kahdesta lapsesta 32 markkaa ja           voimapula.
37676:  kolmesta tai useammasta lapsesta yhteensä             Työttömyyden alueelliset erot eivät ole
37677:  41 markkaa. Uusimpien tilastotietojen mu-          supistuneet, niin kuin aikoinaan odotettiin.
37678:  kaan, eli nämä ovat vuoden 1981 tilastotie-        Niitä myös valtiovalta voisi omalta osaltaan
37679:  toja, on sellaisia työttömyyskorvauksen pe-        tasoittaa, mikäli haluaisi tukea työvoimaval-
37680: 4224                            Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
37681: 
37682: 
37683: taisten yritysten perustamista alueille, joilla     turhauttavaa työtä, koska hänkin tietää, että
37684: on työvoimaa ja ihmisillä perusasiat kunnos-        työntekijä lähtee pois.
37685: sa: asunto ja palvelut. Ruuhka-Suomen osal-            Mitä tulee pitkäaikaistyöttömiin, niin sen
37686: ta, jos ajatus on se, niin kuin jotkut ovat         palautteen mukaan, mikä on tullut lähinnä
37687: esittäneet oikeiston suunnalta, että työvoi-        kunnista, siellä ei ole pystytty hoitamaan
37688: maa pitäisi pakkoliikuttaa Ruuhka-Suo-              mm. työnjohtoa. Kaveri on viety työmaalle,
37689: meen, niin ne ongelmat, mitä sen myötä              mutta on myös semmoisia valitettavia ta-
37690: tulee, jatkuvasti kärjistyvät niin muuttajien       pauksia, että ei ole neuvottu edes työtä. Se
37691: kuin jo täällä asuvien osalta. Mielestäni tämä      on varmaan turhauttavaa ainakin työnteki-
37692: ei ole oikeata työvoimapolitiikkaa. Mielestä-       jän kannalta, jos pitää aikaa polttaa jossain
37693: ni ihmiset muuttavat vapaaehtoisesti kyllin         kohteessa eikä ole johtoa, joka neuvoisi edes
37694: riittävästi Suomessa. Nämä ongelmat, jotka          työtä. Eri kunnat ovat myös toimineet eri
37695: kärjistyvät Ruuhka-Suomessa jatkuvasti,             tavoin. On syntynyt eriarvoisuutta myös
37696: vaativat lisää resursseja, ja sekin maksaa          työvoimapiirien välillä, mutta kaiken pahin-
37697: yhteiskunnalle, kuten poliisitoimi, sosiaalitoi-    ta, mikä näissä yleensä on, on se, että se
37698: mi ja asuntotoimi.                                  vaikuttaa henkilön eläkkeeseen. Tämä on
37699:    Mielestäni hallituksen tulisi vetää kiireelli-   epäkohta, joka mielestäni on pakko välittö-
37700: sesti sellaiset johtopäätökset, että se antaisi     mästi korjata. Ei voi ajatella niin, että
37701: välittömästi uuden työllisyyslakiesityksen,         ihminen sillä työpanoksella, jonka laki vel-
37702: jolla korjattaisiin ne puutteet, jotka voimassa     voittaa hänet tekemään, alentaa omaa elä-
37703: olevaan lakiin sisältyvät, ja tällä tavoin          kettään, kun tällä hetkellä eläke lasketaan
37704: ongelma saataisiin poistettua, joskaan työt-        viimeisistä työvuosista. Tähän pitää pystyä
37705: tömyysongelmaa ei koskaan pystytä poista-           löytämään korjaus, ja uskoisin, että tämä nyt
37706: maan.                                               ainakin ministerin tietoon meni, kun hän on
37707:    Mitä tulee työllisyyteen ja työvoimapoli-        paikalla.
37708: tiikkaan, kun tavalla tai toisella mennään             Mutta lopuksi, arvoisa puhemies, toivoisin
37709: yhteiseen suureen kaupalliseen Eurooppaan,          että vaikkakin työttömyyden määrä on las-
37710: niin se kai meille vielä on jossain määrin          kenut, niin siitä huolimatta työttömiä on
37711: tuntematon. Kun selontekoa luin, en kovin           liian paljon. Se kertaantuva kustannuserä,
37712: paljon löytänyt sellaisia ajatuksia, joihin hal-    joka tulee niin nuorten, kun ne sortuvat
37713: litus olisi kiinnittänyt huomiota tulevaisuutta     tuonne katukuvaan, kuin pitkäaikaistyöttö-
37714: ajatellen. Työttömyyden lasku alkoi jo ennen        mienkin osalta, on suuri. Halvempi vaihtoeh-
37715: lain voimaantuloa, ja kun laki tuli voimaan,        to on työllistää heitä kuin maksaa pieni
37716: kunnat työllistivät mielestäni hyvin, mutta         ropo, että osa heistä on juomassa kaljaa
37717: valtio ja yksityinen sektori eivät ole siinä        baareissa päivittäin.
37718: onnistuneet jostakin syystä. Ihmettelen, mik-
37719: si valtiosektori ei ole onnistunut, koska              Ed. Lahti - N u u t t i 1a : Herra puhemies!
37720: senhän pitäisi olla nimenomaan valtion ja           Vaikka ed. P. Leppänen olisi kaikessa muus-
37721: eduskunnan ohjauksessa.                             sa sanomassaan oikeassa, siinä ed. Leppänen
37722:    Täällä on jo varmasti monissa puheenvuo-         oli väärässä, että selonteko olisi pintapuoli-
37723: roissa kiinnitetty huomiota työllisyyslain mo-      nen. Se oli puhujalta kyllä kohtuuton heitto
37724: niin epäkohtiin, mutta en aio puuttua kuin          aivan puheenvuoronsa aluksi.
37725: kahteen.                                               Tämä selonteko antaa erittäin perusteelli-
37726:    Laissa oleva kuuden kuukauden raja oli jo        sen tiedon työllisyyslain työvoima- ja sosiaa-
37727: alun perin väärin, kun se sinne säädettiin, ja      lipoliittisista vaikutuksista sekä toimeenpa-
37728: siitähän täällä äänestettiin aikanaan. Kun          nosta. Tiedot ovat ymmärtääkseni tarkkoja,
37729: ajatellaan esimerkkitapauksia, joita on tullut      tutkimusta on käytetty hyväksi, johtopäätök-
37730: tietoonikin, niin kaveri joutuu tavallaan ojas-     siä on tehty ja kehittämistarpeita ilmaistu.
37731: ta allikkoon, kun hänet työllistetään määrä-
37732: ajaksi ja hän tietää, että lopputili odottaa           Työministeri Puhakka : Herra puhe-
37733: sinä päivänä, kun se on määrätty. Mitä              mies! Muutama kommentti käytettyjen pu-
37734: ongelmia se tuo muille kuin työntekijälle           heenvuorojen johdosta.
37735: itselleen? Se tuo niitä ongelmia, että sille,          Kuntien ja valtion tehtävien hoidon tasos-
37736: joka häntä työnjohtaa tai työopastaa, se on         ta on työministeriön näkökulmasta avoimesti
37737:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                          4225
37738: 
37739: 
37740: tunnustettava se, että kunnat ovat varsin           mään, hyvin monessa tapauksessa siinä myös
37741: hyvin hoitaneet työllisyyslain mukaiset vel-        onnistutaan. Se vaatii kyllä normaalia työn-
37742: voitteensa. Valtion kohdalla on ollut ongel-        välitystä paljon enemmän virkatyötä, mutta
37743: mia, ei niinkään siksi, etteivät valtion viras-     mielestäni se on perusteltua, sillä jokainen
37744: tot ja laitokset pääosin olisi olleet valmiita      menetetty työntekijä, kuten täällä on usein
37745: oman osuutensa hoitamaan, vaan siitä joh-           todettu, on yhteiskunnalle paljon kalliimpi
37746: tuen, että on maassa alueita, joilla ei ole         kuin se, että hänen työkykyisyytensä pyri-
37747: valtion työtehtäviä juuri lainkaan. Jos valtio      tään pitämään yllä.
37748: siellä hoitaisi tehtäviään, se edellyttäisi joko       Ed. Knuuttila puuttui siihen, että lain
37749: työvoiman siirtämistä tai uusien, ehkä tar-         reunaehtoja ei ole hallituksen toimesta täy-
37750: peettomien tehtävien luomista. Tässä suh-           tetty. Hallitus on selonteossaan vastannut
37751: teessa valtion tehtävien hoitaminen on vaih-        esityksiin työllistämisjaksojen jatkamisesta
37752: dellut vähän maan eri osista riippuen.              todeten, että ainakin nuorten kohdalla saat-
37753:    Miten työllisyyslaki on kunnallistalouden        taisi olla perusteltua harkita joustavampaa
37754: kannalta toiminut: Tietojemme mukaan kun-           työllistämisjaksoa: esimerkiksi 3-9 kuukaut-
37755: nat ovat korvaustasoon, jonka työllisyyslaki        ta, jolloin paikallisten olosuhteiden ja tilan-
37756: työllistettävää kohden määrää, pääosin tyy-         teen pohjalta voitaisiin asiaa uudelleen ar-
37757: tyväisiä. Tässä suhteessa ei erityisiä ongelmia     vioida. Mutta sekin on tarkoitus tuoda edus-
37758: ole esiintynyt.                                     kunnan käsittelyyn yhtenä osana sitä koko-
37759:    Ed. P. Lahtinen heitti vähän ilkeästi sa-        naisuudistusta, joka tämän seurannan jäl-
37760: noessaan, että hallituksen tulisi jakaa säästy-     keen on valmisteilla.
37761: neet työllisyysmäärärahat eikä jättää niitä            Minä haluaisin asian perusfilosofiaan muu-
37762: ministereiden vaalityöhön. Tekisi mieli jättää      tamalla sanalla puuttua. Pidän hyvin tärkeänä
37763: se omaan arvoonsa, mutta haluan sanoa               sitä, että täälläkin keskustelussa on kiinnitetty
37764: rauhallisesti, että me olemme pyrkineet kaik-       huomiota siihen, että yleinen työllistäminen
37765: ki ministeriön käytössä olevat varat jaka-          hoidetaan parhaiten talouspolitiikan ja pysy-
37766: maan piireittäin niin, että ne kaikki tulevat       vien työllistämisratkaisujen kautta. Tässä suh-
37767: mahdollisimman           tarkoituksenmukaisesti     teessa siihen on erityisesti panostettava niin
37768: käytettyä työllisyyden hoitoon, ei tuhlaten         työministeriön työvoimapalveluun, koulutuk-
37769: vaan tarkoituksenmukaisesti. Tämän vuoden           seen, ammatinvalinnan ohjaukseen ja työn-
37770: velvoitetyöllistämismäärärahoja on säästynyt        välitykseen liittyvien toimintojen kautta kuin
37771: siksi, että kun tämän vuoden budjettia teh-         myös muiden ministeriöiden omilla sektoreil-
37772: tiin, työllisyystilannetta ei osattu ennakoida      laan.
37773: niin hyväksi kuin se muodostui ja velvoite-            Toisena ratkaisuna on sitten tukityöllistä-
37774: työllistämismäärärahoja varattiin yli tarpeen.      minen. Tukityöllistämistä on arvosteltu, kun
37775: Varat on nyt lisäbudjeteilla säästetty, minkä       siihen liittyy työsuhteen määräaikaisuus. La-
37776: senkin mielestäni pitäisi olla hyväksyttävää.       kia säädettäessä itsekin olin edellisessä halli-
37777:     Muutama sana näistä vaikeasti työllistet-       tuksessa neljä vuotta ministerivaliokunnassa
37778: tävistä, joihin osittain ed. Aittoniemikin          tämän lain valmistelutyössä mukana, oli pe-
37779: puuttui: Me kävimme tämän vuoden kevät-             ruslähtökohtana se, että velvoitetyöpaikkaa
37780: talvella työvoimatoimistoittain läpi ne työn-       ei olekaan tarkoitettu pysyväksi työllisyyttä
37781: hakijat, jotka eivät olleet työllistyneet nor-      turvaavaksi toimenpiteeksi, vaan pitkäaikai-
37782: maaleilla toimenpiteillä. Heitä oli noin            sen työttömyyden katkaisemiseen ja ihmisen
37783:  14 000 ihmistä eli noin 14 prosenttia työttö-      kuntouttamiseen avoimille työmarkkinoille
37784: mistä työnhakijoista. Heidän kohdallaan to-         joko tämän työllistämisjakson tai sitä seuraa-
37785: dettiin työvoimaneuvojan ammattitaitoon             van koulutuksen avulla.
37786:  perustuvissa arvioissa, että he eivät työvira-        Henkilökohtaisesti en usko keskustelun
37787:  nomaisten keinoin ole työllistettävissä. Mi-       päättyvän, jos työllisyysjaksoa jatkettaisiin
37788:  nisteriö kehotti vielä uudelleen työvoimaneu-      välittömästi 6:sta 12 kuukauteen. Vähän ajan
37789:  vojia tässä asiassa ponnistelemaan. Kesän          päästä sanottaisiin, että sen tulisi olla 24
37790: jälkeen on tilannetta tarkasteltu uudelleen.        kuukautta, koska 12 kuukauttakin on mää-
37791: Yllätykseksemme heistäkin vielä hyvin moni          räaikainen työsuhde. Siitä seuraisi samanai-
37792:  oli työllistettävissä. Jos todella panostetaan     kaisesti työmarkkinoilla sen tyyppistä jäykis-
37793:  näiden ihmisten kuntouttamiseen työelä-            tymistä, joka todennäköisesti vaikeuttaisi jo
37794: 
37795: 265 200305Y
37796: 4226                           Keskiviikkona 14. marraskuuta 1990
37797: 
37798: 
37799: koko yhteiskunnan tiettyjä perustoimintoja.      puutuin. Ne henkilöt, jotka joutuvat näitä
37800: Pidän hyvin tärkeänä, että pitkäaikaistyöttö-    tehtäviä hoitamaan monissa köyhissä kun-
37801: myyden katkaiseminen on meillä perustana         nissa, tekevät sen muun työn ohella. Kun-
37802: työllisyyslaissa. Yhtä tärkeänä pidän sitä,      nissa on nyörit vedetty tiukalle ja se aiheut-
37803: että katkaisemiseen liittyy myös muita toi-      taa ongelmia, joihin viittasin. Tästä asiasta
37804: menpiteitä: kuntouttamiseen, koulutukseen        olen kuullut työntekijöiltä sekä työnjohtajil-
37805: ja työvoimaneuvontaan liittyviä palveluksia,     ta.
37806: joilla pyritään ihmisen pysyvän työllistämi-        Toinen asia: ministeri perusteli minusta
37807: sen edellytyksiä osaltaan parantamaan.           huonosti tämän puolen vuoden työllistämis-
37808:     En myöskään ymmärrä sitä keskustelua,        jakson. Tässäkin se palaute, mikä yleensä
37809: jota muun muassa ed. P. Leppänen ja ed.          kentältä tulee kansanedustajille, puhuu sen
37810: Alaranta osaltaan puheenvuoroissaan viljeli-     puolesta, että jakson pitäisi olla 12 kuukaut-
37811: vät todeten, että on kauheata, kun ihmistä       ta. Ongelmia olisi todella vähemmän kuten
37812: joudutaan kouluttamaan tässä työsuhteessa.       myös yhteiskunnalle kustannuksia.
37813: Minusta on tärkeätä huomata se, että tällai-        Ed. Lahti-Nuuttilalle sanoisin vielä, että
37814: nen laki on säädetty, jolla yhteiskunnan         selonteon loppupäätelmän lukiessa näyttää
37815: velvoite tavallaan tunnustetaan kuntien ja       siltä, että eväät on todella vähissä.
37816: valtion kautta hoidettavaksi. Siitä seuraa se,
37817: että jokaiseen työsuhteeseen sisältyy työn-
37818: opastus. Pidän työllistämistapauksissa erityi-      Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Kes-
37819: sen tärkeänä, että on järjestetty työnopastus-   kustelussa ovat tulleet kyllä melkein kaikki
37820: ta, ihmisen kouluttamista omaan työtehtä-        argumentit esille, mitä voidaan esittää. Tä-
37821: väänsä. Niiden viran- ja toimenhaltijoiden,      män jakson pidentämisen suhteen esimerkik-
37822: jotka ovat läheisessä työsuhteessa työllistet-   si nuorten osalta: Kun opiskelijoille jää yksi
37823: tävän kanssa, pitää kokea se osana työtään.      välivuosi, kun he eivät saa opiskelupaikkaa,
37824: Se on osa tämän lain velvoitetta: kouluttaa ja   olisi ihan luontevaa, että työllistäminen jat-
37825: kuntouttaa ihmistä avoimille työmarkkinoil-      kuisi koko vuoden tai lähes koko vuoden.
37826: le, jota kautta hänen pysyvä toimeentulonsa         Viittasin jo varsinaisessa puheenvuorossani
37827: voitaisiin aikanaan ratkaista.                   Ruotsiin puhuessani niistä mahdollisuuksis-
37828:     Pidänkin tärkeänä sitä, että tämänkin        ta, mitä valtiovallalla on vastata paremmin
37829: keskustelun perusteella voidaan nähdä suun-      näihin haasteisiin. Muistinvaraisesti siellä on
37830: taviivana 1990-luvun työmarkkinoille ja työ-     julkisen hallinnon palveluksessa tai julkisesti
37831: markkinapolitiikkaan se, että on panostetta-     työllistettyjä noin 60 prosenttia ja meillä 40
37832: va erityisesti ikääntyvän työvoiman koulu-       prosenttia. Ero oli noin 20 prosentin luok-
37833: tukseen niin, että heidän työmarkkinakel-        kaa. Tämä kertoo sen, että vastaavanlaisessa
37834: poisuutensa säilyy mahdollisimman hyvin:         yhteiskuntajärjestelmässä yhteiskunnan pa-
37835: heidän kuntouttamiseensa, etteivät he ram-       nos voi todella olla oleellisesti toisenlainen
37836: paudu ennen aikojaan, ja edelleen työpaikan      kuin meillä. Me olemme tulevina vuosina
37837: laatuun niin, että se motivoi ja pitää hänen     sidotut Eurooppaan ja muuhunkin ympäröi-
37838: kehityskykyisyytensä ja osallistumisedelly-      vään maailmaan. Eduksi olisi, jos Suomi
37839: tyksensä hyvinä. On panostettava myös te-        voisi kansainvälisilläkin forumeilla vaikuttaa
37840: hokkaaseen työnvälitykseen. Jos ei näillä        niin, että muissakin maissa - myöskin näis-
37841: tempuilla onnistuta, luotakoon velvoitetyöl-     sä kapitalistisissa maissa- tehtäisiin vastaa-
37842: listämismenettelyllä ihmiselle työn oikeus,      via järjestelmiä kuin Suomessa. Ruotsissahan
37843: jolla hänen pitkäaikaistyöttömyytensä pyri-      sellainen on ja eräissä muissakin maissa
37844: tään katkaisemaan.                               tietääkseni. Tietysti se vähentäisi paineita
37845:     Herra puhemies! Osaltani kiitän keskuste-    kansainväliseltä taholta, joita nyt on jo
37846: lusta, jota pidin erittäin hyvänä. Olkoon        esitetty. Kysymyksessä on kuitenkin yksi
37847: tämä eväänä työllisyyslain jatkovalmistelul-     ihmisoikeus. Me suomalaiset mielellämme
37848: le.                                              hurskastelemme ja taistelemme ihmisoikeuk-
37849:                                                  sien puolesta muualla maailmassa, mutta
37850:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!            unohdamme YK:n ensimmäisenä mainitun
37851: Yritän ymmärtää ministerin ajatuksia parissa     ihmisoikeuden. Se on oikeus työhön. Sen voi
37852: seikassa. Yksi on tämä työnopastus, johon jo     asiakirjoista tarkistaa, kuka haluaa.
37853:                                 Selonteko työllisyyslain vaikutuksista                        4227
37854: 
37855: 
37856:    Ed. M ä k i pää : Arvoisa puhemies! On           mainittiin, sosiaalivaliokunnassa on työttö-
37857: syytä sanoa muutama sana, kun illan mit-            myysturvauudistus. Olen ja myös muut
37858: taan olen kuunnellut näitä asioita.                 SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet ovat sitä
37859:    Ed. P. Leppäselle haluan huomauttaa, että        mieltä, että hallituksen pitäisi ryhtyä toimen-
37860: kun olin aikanani Porin torilla ja yritin siellä    piteisiin, jotta ns. peruspäiväraha ja ansioon
37861: puhua, että hyvät toverit, niin nämä toverit        suhteutettu päiväraha poistettaisiin ja jokai-
37862: sanoivat, että älä koskaan käytä puheessasi         selle työttömälle taattaisiin inhimillinen pe-
37863: sanaa toveri. Sanon nyt: ed. P. Leppänen            rustoimeentuloturva. Tänä päivänähän pe-
37864: käyttäköön tästä lähtien sanoja "hyvät sisa-        ruspäiväraha on runsaat 100 markkaa ja sillä
37865: ret ja veljet".                                     työtön ei kerta kaikkiaan tule toimeen. Näil-
37866:    Mutta työllisyyslaki on todella suonut           lä toimenpiteillä meillä on mahdollisuus an-
37867: inhimillisesti katsoen työn oikeuden etenkin        taa jokaiselle työttömälle esimerkiksi 200
37868: nuorille ja pitkäaikaistyöttömille. Monen           markkaa päivältä.
37869: suusta on tänäkin iltana kuultu toive, että
37870: työllistämisjakson pituudeksi tulisi vuosi             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37871: kuuden kuukauden sijasta. Katseet tietysti
37872: kohdistuvat nyt työministeriöön, joka välit-            Toinen varapuhemies: Asian käsit-
37873: tää nämä terveiset maamme hallitukselle.             tely keskeytetään.
37874:    Täällä on myös puhuttu työvoimapulasta,
37875: ja toisaalta on odotettavissa työttömien mää-
37876: rän lisääntyminen, sillä näinäkin päivinä              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
37877: lomautukset ja irtisanomiset ovat totisinta          dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
37878: totta.                                               tuntoon
37879:     Kun ed. Lahti-Nuuttila mainitsi, että työl-
37880: lisyysasioiden järjestäminen käy parhaiten           1) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
37881: julkisten työvoimapalveluiden kautta, tulisi         29 (HE n:o 35)
37882: maan hallituksen ja etenkin työministeriön
37883: käynnistää kaikki mahdolliset toimenpiteet,          2) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
37884: jotta työvoimatoimistojen kirjoilla olevat           30 (HE n:o 199)
37885:  työttömät mahdollisuuksien mukaan voi-
37886: daan kouluttaa niille aloille, joilla tänä päi-
37887: vänä on työvoimapulaa. Kuten meidän edus-              Toinen varapuhemies: Eduskunnan
37888:  tajamme mainitsi, tulisi ne ihmiset, jotka         seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
37889:  työvoimatoimiston kirjoille eivät kuulu, siir-     jantaina kello 13, kyselytunti huomenna tors-
37890:  tää sosiaaliluukun puolelle ja antaa heille        taina kello 17.
37891:  toimeentuloturvat ja muut.
37892:     Edelleen ed. Lahti-Nuuttilalle haluan huo-
37893:  mauttaa, että antaa kaikkien kukkia, eli              Täysistunto lopetetaan kello 20.03.
37894:  annetaan niiden 35 järjestön myös harjoittaa
37895:  työvälitystehtävää, vai näkeekö edustaja sii-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
37896:  nä jotain pahaa?
37897:     Kuten SMP:n ryhmäpuheenvuorossa myös                                       Erkki Ketola
37898:                 125. Torstaina 15 päivänä marraskuuta 1990
37899:                                                kello 17
37900: Päiväjärjestys                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37901: 
37902:                                                      1) N:o 139 Ed. Aittoniemi: Pankkien luotto-
37903:                                                      ja kurssitappioiden vaikutuksesta korkota-
37904:                                                      soon
37905:   Suullisia kysymyksiä:
37906:                                               Siv.       Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Kor-
37907:                                                      keat lainakorot ja paineet peruskorkoa koh-
37908:                                                      taan johtuvat siitä, että rahamarkkinoiden
37909:    1) N:o 139 Ed. Aittoniemi: Pankkien               vapauttamisen myötä pankeista tuli korkea-
37910: luotto- ja kurssitappioiden vaikutukses-             korkoisen markkinarahan välittäjiä ja näiden
37911: ta korkotasoon .......................... 4229       rahavirtojen haltijat saivat pankeista otteen,
37912:                                                      joka on johtanut loputtomaan kierteeseen.
37913:   2) N:o 141 Ed. Wasz-Höckert: Pit-                  Pankkien luotto- ja kurssitappioiden kautta
37914: käaikaissairaiden ja vammaisten lasten               menettämät rahat kiertyvät yhä uudelleen
37915: kuntoutuspalvelujen lisäämisestä ...... 4231         luottomarkkinoille yhä korkeammilla koroil-
37916:   3) N:o 142 Ed. Aittoniemi: Maakaa-                 la.
37917: sun saatavuuden varmistamisesta ..... 4233               Onko hallituksella keinoja tämän kansan-
37918:                                                      taloutta vakavasti uhkaavan kierteen katkai-
37919:    4) N:o 143 Ed. Aittoniemi: Ydinvoi-               semiseksi?
37920: maloissa syntyvän ydinjätteen jatkokä-
37921: sittelystä .................................. 4235      Valtiovarainministeri L o u e koski : Her-
37922:                                                      ra puhemies! Ed. Aittaniemen suullisessa
37923:    5) N:o 144 Ed. Vuoristo: Telakka-                 kysymyksessä esittämä kierre ei sellaisenaan
37924: teollisuuden toimintaedellytysten tur-               vastaa todellisuutta. On luonnollista, että
37925: vaamisesta ............................... 4237      säästöjen ja luottojen kautta pankkien asiak-
37926:   6) N:o 145 Ed. Mäkipää: Maatiloilta                kaille kulkeva rahavirta on katkeamaton ja
37927: suoraan kuluttajille tapahtuvan elintar-             se pääoma, joka Suomen kansantaloudessa
37928: vikemyynnin edistämisestä ............. 4239         pankeissa liikkuu, ei minnekään häviä kor-
37929:                                                      kotappioiden taikka luottotappioiden takia.
37930:   7) N:o 146 Ed. Ajo: Öljytuotteiden                    Sen sijaan nykyinen korkea korkotaso
37931: hinnantasausjärjestelmän säilyttämises-              johtuu enemmänkin yleisen talouspolitiikan
37932: tä ......................................... 4240    suunnasta, ja luonnollisesti tällä korkealla
37933:   8) N:o 147 Ed. Nordman: Ekavilje-                  korkotasolla on syynsä niissä tapahtumissa,
37934: lyyn liittyvien neuvontapalvelujen lisää-            jotka liittyivät ehkä hieman huonoon aikaan
37935: misestä ................................... 4242     tapahtuneeseen rahamarkkinoiden vapautu-
37936:                                                      miseen. Rahamarkkinathan vapautettiin
37937:                                                      vuonna 1987 alustavasti, ja myöhemmin tätä
37938:                                                      liberalisointia on jatkettu. Tilanteessa, jossa
37939:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                     elinkeinoelämä eli voimakasta korkeasuh-
37940:                                                      dannetta, kun rahamarkkinat vapautuivat,
37941: 4230                             Torstaina 15. marraskuuta 1990
37942: 
37943: 
37944: samaan aikaan tämä korkeasuhdanne suo-               Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Her-
37945: rastaan ylikuumeni. Se johti siihen, että         ra puhemies! Jos Suomen talous nykyisellä
37946: säästäjät inflaation pelossaosa ovat vaatineet    vauhdilla menee kohti matalasuhdannetta,
37947: talletuksilleen korkeita korkoja, mikä heijas-    suomalaiset pankit eivät kansainvälisillä
37948: tuu normaalin korkomarginaalin kautta             markkinoilla oikein pärjääkään ja niiden
37949: myös lainakorkoihin. Tästä taas on aiheutu-       kilpailukyky jatkuvasti huononee. Niiden
37950: nut luottotappioita, kun yrittäjäriski on to-     kannattavuuden kanssa on tälläkin hetkellä
37951: teutunut yrittäjien kohdalla, mutta niillä        jo vähän niin ja näin.
37952: tapahtumilla, ed. Aittoniemi, sinänsä ei ole         Aikaisemmin tilanteessa, jossa korot olivat
37953: suoranaista vaikutusta itse korkotasoon,          säännösteltyjä, rahamarkkinat hyvin hoihat-
37954: vaan korkotaso johtuu koko lailla muista          tuja ja pankkien kilpailu olematonta, voi-
37955: syistä.                                           daan katsoa vallinneen sellaisen tilanteen,
37956:    Vielä haluan todeta kysymyksen johdosta,       jossa yhteiskunta säännöstelytoimilla tuki
37957: että nykyisin hallituksella tai Suomen Pan-       pankkeja. Nyt tämä tuki on poissa ja pankit
37958: killa ei ole liberalisointipyrkimyksen takia      joutuvat omilla toimillaan hankkimaan itsel-
37959: suoranaisia vaikutusmahdollisuuksia valvoa        leen tulonsa. Tässä kilpailutilanteessa on
37960: rahamarkkinoita eikä tällaiseen holhoukseen       erittäin tärkeätä, että yleinen talouspolitiikka
37961: enää paluuta olekaan. Sen sijaan korostan         saadaan vakiinnutetuksi, sanoisinko vakau-
37962: sitä, että korkotaso saadaan alemmaksi, jos       tetuksi, ja alaspäin menevä suhdanne kään-
37963: katsellaan hyvin ajankohtaista, suorastaan        netyksi ensin vakaaksi ja sitten nousuun. Se
37964: päivänkohtaista tilannetta, mm. sillä, että       tilanne on saatavissa aikaan julkisen talou-
37965: hyväksytään Kallion sopimuksen jatko, suh-        den säästötoimilla ja niin kuin äsken sanoin
37966: teellisen matala palkankorotuslinja, ja harjoi-   maltillisella tulopolitiikalla. Se antaa mah-
37967: tetaan säästäväistä julkista talouspolitiikkaa.   dollisuuden alentaa meillä markkinakorkoja.
37968:                                                   Kun meidän markkinakorkomme alenevat,
37969:    Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies!              ne lähenevät kansainvälistä korkotasoa, mis-
37970: Tämä on hiukan vanha asia täällä kalutta-         tä taas johtuu, ed. Aittoniemi, että pank-
37971: vaksi. Kysymyshän on kirjoitettu jo 22 päi-       kiemme kilpailutilanne ulkomaisiin pankkei-
37972: vänä lokakuuta. Haluan todeta, että muu           hin nähden paranee.
37973: osa herra ministerin vastauksesta oli ymmär-
37974: rettävää mutta minä en ymmärrä sitä, ettei-          Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ihan
37975: vät luottotappiot ja kurssitappiot vaikuta        lyhyesti vielä: Herra valtiovarainministeri
37976: korkopaineeseen, koska jostakin pankin täy-       mainitsi ensimmäisessä vastauksessaan, että
37977: tyy ottaa rahat, joilla se tulee toimeen, ja      hallitus, toisin sanoen valtiovalta, ei tule
37978: kun, se häviää luottotappioina runsaasti ra-      puuttumaan pankkien toimintaan, kun libe-
37979: haa, totta kai ne otetaan silloin korkojen ja     ralisointilinjalle on lähdetty. Pankit pitävät
37980: toimitusmaksujen muodossa pankkielämästä.         suvereenisti yhteiskunnan rahavirtoja hallus-
37981: Se on minun käsitykseni mukaan aivan selvä        saan.
37982: asia.                                                Katsotteko te, että yhteiskunnalla ei ole
37983:    Mutta, herra puhemies, haluan kysyä seu-       mitään valvontavelvollisuutta pankkien toi-
37984: raavaa: Pankit joutuvat joka tapauksessa          minnan suhteen missään vaiheessa, vai olisi-
37985: kasinopelureiden rahoilla pelaamaan, siis         ko sittenkin, herra valtiovarainministeri, pik-
37986: korkeakorkoisella ottolainauksella, antolai-      kuisen kiristettävä yhteiskunnan otetta kasi-
37987: nauksen korkojen nostaminen mahdotto-             nopelaamisen linjoille sortuneista pankkiyri-
37988: muuksiin ei voi tapahtua, korkomarginaalit        tyksistä, taikka jossakin vaiheessa ne ovat
37989: ovat joka tapauksessa pienet, pankkien kan-       valtio valtiossa, johon ei pystytä puuttumaan
37990: nattavuus laskee merkittävästi ja suomalaiset     enää lainkaan?
37991: pankit yhdessäkään fuusioituneena eivät ole
37992: oikein kelvollisia Euroopan markkinoille.           Valtiovarainministeri Louekoski: Her-
37993:    Kuinka herra valtiovarainministeri katsoo      ra puhemies! Ed. Aittaniemi muistaa hyvin,
37994: suomalaisten pankkien nykyisessä taloudelli-      kuinka edellisessä tehtävässäni valtioneuvos-
37995: sessa tilanteessa menestyvän eurooppalaisilla     ton jäsenenä, oikeusministerinä, pidin joiden-
37996: markkinoilla, jotka tulevat kilpailemaan          kuiden mielestä suorastaan sopimatonta kii-
37997: myös suomalaisten pankkien kanssa?                rettä saada aikaan arvopaperimarkkinoita
37998:                                         Suullisia kysymyksiä                                  4231
37999: 
38000: 
38001: koskevaa lainsäädäntöä, ja se onkin saatu              Kuntoutusta koskeva lakiehdotus on lau-
38002: tämän hallituksen aikana aivan uuteen us-           sunnolla eri asiantuntijatahoilla. Lastensuo-
38003: koon. Se merkitsee samaa kuin pankkilain-           jelu- ja lastenlääkäritaholta on tuotu voi-
38004: säädännön uudistaminen, joka nyt myös on            makkaasti esiin perusteltua tyytymättömyyt-
38005: eduskunnan käsiteltävänä. Toivottavasti             tä siihen, että pitkäaikaissairaiden ja vam-
38006: eduskunta saa vastauksen hallituksen esityk-        maisten lasten kuntoutukseen tarkoitetut
38007: seen valmiiksi mahdollisimman pian, että            voimavarat ovat heikentyneet huomattavasti
38008: meillä tälläkin alalla on moderni lainsäädän-       tämän vuoden aikana kuntien resurssien
38009: tö sitten olemassa.                                 käytyä yhä niukemmiksi. Kysymys kuuluu:
38010:   Nämä toimet jo osoittavat, millä tavalla             Aikooko hallitus antaa myös pitkäaikais-
38011: hallituksen mielestä pitää pankkimarkkinoita        sairaiden ja vammaisten lasten kuntoutuk-
38012: valvoa: antamalla selkeät säännökset, tarjoa-       seen samat voimavarat kuin aikuisten kun-
38013: malla selkeät pelisäännöt yhteiselle kilpailulle    toutukseen?
38014: mutta ei niin, ed. Aittoniemi, että yksittäisiä
38015: pankkien toimia sinänsä holhottaisiin.                Ämnar regeringen också åt långtidssjuka
38016:                                                     och handikappade barn giva samma resurser
38017:    Ed. Saarinen: Herra puhemies! Asia               för rehabilitering som åt vuxna?
38018: sivuaa myös peruskorkojärjestelmäämme.
38019: Tiedustelen ministeriltä: Pidättekö te nykyis-         Sosiaali- ja terveysministeri M i e t t i-
38020: tä peruskorkojärjestelmää aikansa eläneenä?          n e n : Herra puhemies! Vastaan aluksi ed.
38021:                                                     Wasz-Höckertin kysymykseen hieman laa-
38022:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-        jemmin toteamalla, että sosiaali- ja terveys-
38023: ra puhemies! Nykyisissä oloissa en pidä             huollon valtakunnallisessa suunnitelmassa,
38024: aikansa eläneenä. Peruskoron taso, joka             nk. Valsussa, vuosille 91-95 on määritelty
38025: meillä nyt on, 8,5 prosenttia, on meidän            sosiaalipalvelujen, kansanterveystyön ja eri-
38026: taloudelliseen kehitykseemme nähden melko           koissairaanhoidon valtionosuuteen oikeutta-
38027: alhainen. Sehän on eduskunnan pankkival-            vat virat ja tehtävät, jotka sisältävät myös
38028: tuusmiesten pääasiallinen huolenaihe - tai          ostopalvelut. Kunnat ja kuntainliitot toteut-
38029: sen pitäisi olla pääasiallinen huolenaihe -         tavat lakisääteistä sosiaali- ja terveydenhuol-
38030: että hallinnollinen peruskorko ja vapaasti          toa kohdentamalla henkilökuntaa palvelutar-
38031: markkinoiden määrättävissä oleva markki-            peen mukaisesti.
38032: nakorko olisivat suhteellisen lähellä toisiaan.        Valtakunnallisella tasolla ei määritellä
38033:    Tällä hetkellä kuitenkin peruskoron mää-         erikseen esimerkiksi kuntoutukseen käytettä-
38034: rääminen kovin korkeaksi ikään kuin viral-          vien voimavarojen määrää. Voimavarali-
38035: listaisi korkean korkotason, kun kaikilla           säykset ovat mainituissa tehtäväryhmissä yh-
38036: talouspoliittisilla keinoilla pitäisi pyrkiä sii-   teensä suunnitelmakaudella vuosittain 5 247
38037: hen, että markkinakorko tulisi lähemmäksi           virkaa tai tehtävää. Nämä lisäykset mahdol-
38038: peruskorkoa. Aikaa myöten varmaankin sel-           listavat myös kuntoutuspalvelujen tehostetun
38039: lainen hallinnollinen peruskorko, joka meillä       tuottamisen myös pitkäaikaissairaille ja vam-
38040: nyt on, joutaa pois, mutta tilalle pitäisi saada    maisille lapsille.
38041: pitkän ajan rahamarkkinoilta ns. viitekorko,           Herra puhemies! Kuntoutusta koskeva la-
38042: johon sidottua korkoa voitaisiin käyttää            kiesitys ei enää ole lausuntokierroksella, niin
38043: peruskoron sijasta.                                 kuin kysymyksenautohetkellä tilanne oli,
38044:                                                     vaan eduskunnan käsiteltäväksi on 2.11.
38045:    Asia on loppuun käsitelty.                       saatettu hallituksen esitys kuntoutusta kos-
38046:                                                     kevan lainsäädännön uudistamiseksi. Se oli
38047:                                                     tiistaina lähetekeskustelussa ja täsmentää
38048: 2) N:o 141 Ed. Wasz-Höckert: Pitkäaikais-           myös erikoissairaanhoitolain ja kansanter-
38049: sairaiden ja vammaisten lasten kuntootuspal-        veyslain kuntoutusvelvoitetta.
38050: velujen lisäämisestä
38051:                                                       Herr talman! I en regeringsproposition
38052:   Ed. Wasz-Höckert: Herr talman, her-               med förslag tilllag om revidering av lagstift-
38053: ra puhemies! Esitän vastaavalle ministerille        ningen om rehabilitering, som den 2 novem-
38054: seuraavan suullisen kysymyksen:                     ber avläts till riksdagen, preciseras även de
38055: 4232                              Torstaina 15. marraskuuta 1990
38056: 
38057: rehabiliteringsskyldigheter som anges i lagen      joita ammattipiireissä on ollut, mutta kyllä
38058: om specialiserad sjukvård och i folkhälsola-       tarkempi perehtyminen lakiesitykseen osoit-
38059: gen.                                               taa, että Kelan mahdollisuudet parantuvat ja
38060:                                                    sen asema keskeisenä kuntoutusta tuottava-
38061:    Uudistuvan lainsäädännön valtuuttamana          na järjestönä tai organisaationa vahventuu,
38062: on tarkoitus lisäksi antaa erillinen asetus        kun tämä laki tulee hyväksytyksi.
38063: lääkinnällisestä kuntoutuksesta, mikä osal-
38064: taan tarkentaa kuntoutusvelvoitteen sisältöä.         Ed. Mönkäre: Herra puhemies! Tosi-
38065: Tarkoituksena on myös, että Kansaneläke-           asia kuitenkin tänä syksynä on ollut, että
38066: laitoksen järjestämän kuntoutuksen määrä ja        pitkäaikaissairaiden lasten kuntoutusmah-
38067: laatu säilyvät vähintään nykyisellä tasolla,       dollisuudet ovat huonontuneet, koska kun-
38068: kuten lakiesityksen perusteluissa ja budjetin      nilla ei ole ollut riittävästi käytettävissä
38069: perusteluissa on todettu.                          varoja ja kunnat ovat vähentäneet maksusi-
38070:    Herra puhemies! Korostan, että uudistuva        toumuksiaan. Tässä tilanteessa Kansaneläke-
38071: lainsäädäntö tähtää omalta osaltaan myös           laitos on yrittänyt joustaa sairausvakuutus-
38072: pitkäaikaissairaiden ja vammaisten lasten          lain 60 §:n nojalla, jonka mukaan Kansane-
38073: kuntoutusmahdollisuuksien parantamiseen.           läkelaitoksen on käytettävä 2 prosenttia va-
38074:                                                    kuutettujen rahoja kuntoutukseen. Tässä
38075:    Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!               epätietoisuuden tilanteessa, kun uusi kuntou-
38076: Niin kuin tässä todettiin, ne lastenlääkärit,      tuslaki on eduskunnan käsittelyssä, Kelan
38077: jotka joutuvat sairaaloissa tekemään työtä         mahdollisuudet tukea pitkäaikaisempia pit-
38078: tällaisten lasten kanssa, ovat tässä vaiheessa     käaikaissairaiden lasten hankkeita ovat ilmi-
38079: todenneet, että Kelalta aikaisemmin saadut         selvästi vaikeutuneet. Kuntoutuslakiehdotus
38080: palvelut niille järjestöille, jotka ylläpitävät    sisältänee ajatuksen, että tuo 2 prosentin
38081: tällaista toimintaa, ovat vaikeutuneet, ja täs-    velvoite Kelan varojen käytöstä kuntoutuk-
38082: tä johtuu tämä suullinen kysymys.                  seen prosenttimääräisenä poistuisi.
38083:    Tarkoittaako herra ministerin vastaus, että        Miten on tarkoitus turvata, että tietty
38084: uuden lain tultua voimaan tämä hankalaksi          määrä rahoja yleensä käytetään kuntoutuk-
38085: muodostunut kuntoutuksen taloudellinen             seen, kun näyttää siltä, että jos rahat vähe-
38086: hoitaminen tulee joustavammaksi? Määrä-            nevät, lapset ensimmäisenä kärsivät?
38087: tyissä kunnissa kunta itse ei pysty ymmärtä-          Lakiesityksessä on myös rajattu erityishoi-
38088: mään, minkä takia joidenkin lapsien hoito,         totuen korvausta, niin että lapset saisivat sitä
38089: jonka on pakko tapahtua vähintään yliopis-         vain tiettyjen erittäin vaikeiden sairauksien
38090: tollisten keskussairaaloiden yhteydessä, joi-      takia. Eikö lasten kannalta olisi parasta, että
38091: denkin kohdalla ainoastaan Helsingissä, tu-        tämän tyyppiset rajaukset olisivat mahdolli-
38092: lee erityisen kalliiksi?                           simman vähäisiä ja jos lapsi olisi sairas, hän
38093:                                                    yleensä saisi kuntoutusta?
38094:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
38095: Herra puhemies! Kuten lähetekeskustelussa             Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
38096: totesin, olin hyvin pahoillani siitä, että Ke-     Herra puhemies! Eduskunta on lainsäädän-
38097: lan, joka on eduskunnan alainen laitos,            tötoimin vammaisten asemaa pyrkinyt pa-
38098: korkean johdon taholta tai eräiden virka-          rantamaan säätämällä vammaispalvelulain,
38099: miesten taholta on joko tietoisesti tai asiaan     joka on parhaillaan asteittain astumassa voi-
38100: riittävästi perehtymättä annettu järjestöille ja   maan, ja myös muin tavoin: antamalla re-
38101: kentälle kuntoutuspalveluja tuottaville yri-       sursseja ja mahdollisuuksia kunnille ja kun-
38102: tyksille täysin väärää tietoa siitä, että Kelan    tainliitoille myös lasten sairaanhoitoon, mi-
38103: kuntoutusmahdollisuudet olisivat heikenty-         hin kysyjä viittasi. Mutta eduskunta ei sää-
38104: mässä.                                             tele, miten kunnat näitä kohdentavat Se on
38105:    Kun 100 miljoonaa, kuten hallituksen esi-       kuntain ja kuntainliittojen asia, mutta resurs-
38106: tyksestä käy ilmi, annetaan lisää, niin kyllä      sit ovat annetut sen mukaan, kuin viisivuo-
38107: se on luku, joka osoittaa, että parannetaan.       tissuunnitelmissa on varoja myönnetty.
38108: Näin myös tässä lainsäädännössä omalta                Jatkossakin eduskunta tulee entistä sel-
38109: osaltaan on esitetty, joten tältä osin väärät      keämmin päättämään määrärahojen suuruu-
38110: tiedot ovat olleet syynä näihin epäilyihin,        desta, jotka eivät suinkaan ole pienentymäs-
38111:                                        Suullisia kysymyksiä                                 4233
38112: 
38113: 
38114: sä, vaan niin kuin mainitsin alkuvaiheessa jo,    3) N:o 142 Ed. Aittoniemi: Maakaasun
38115: vuonna 1992, 100 miljoonalla vähintään            saatavuuden varmistamisesta
38116: suunnitelmien mukaan kasvamassa. Mihin
38117: perustuu se väite, jota Kelan taholta esite-         Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Neu-
38118: tään, että heiltä viedään resursseja pois?        vostoliiton öljy- ja todennäköisesti myöskin
38119: Siinä on muunlaiset tekijät, arvovaltatekijät     maakaasutuotanto on vaikeuksissa. Merkki-
38120: ja tällaiset, kysymyksessä. Kyllä 100 miljoo-     nä tästä on mm. se, että Neuvostoliiton
38121: nalla jo tehdään merkittävästi lisää vammais-     Suomeen toimittama öljy vähenee ensi vuon-
38122: työtä ja lasten sairaanhoitotyötä silloin, kun    na ainakin miljoonalla tonnilla. Tämä vajaus
38123: halua on ja halutaan oikein asiassa toimia.       todennäköisesti pystytään kuitenkin helposti
38124:                                                   korvaamaan muualta ostettavalla öljyllä.
38125:                                                   Suomen teollisuus ja energiatuotanto on kui-
38126:    Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! Haluan        tenkin riippuvainen myöskin Neuvostoliitos-
38127: ensiksi todeta, että kuntoutuslain lähetekes-     ta tuotavasta maakaasusta. Toimitusten vä-
38128: kustelu jatkuu eduskunnan salissa vielä huo-      heneminen ja mahdolliset katkokset saatta-
38129: menna perjantaina. Siitä huolimatta edus-         vat aiheuttaa merkittäviä haittoja.
38130: kunnan sosiaalivaliokunta on jo monta päi-           Miten hallitus on varautunut mahdolliseen
38131: vää kuunnellut kovalla kiireellä asiantunti-      kaasuntoimitusten vähenemiseen ja ehkä
38132: joita. Tähän kiireeseen vedoten vaivaisin         merkittäviin toimituskatkoihin ensi vuoden
38133: arvoisaa ministeriä vielä eräällä tähän lakiin    ja erityisesti talven aikana?
38134: liittyvällä kysymyksellä: Lakihan on työelä-
38135: mään keskittyvä tupolaki, ja siksi mm. kehi-         Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
38136: tysvammaisten järjestöt ovat olleet erittäin      Maakaasunahan on monia myönteisiä omi-
38137: huolissaan tämän lain säätämisestä. Tiedus-       naisuuksia, mm. teknisiä ja ympäristönäkö-
38138: telen ministeriitä näkemystä:                     kohtia, mutta sen ongelmana on se, että sen
38139:    Jäävätkö kehitysvammaiset lapset ja nuo-       laajamittainen varastointi on erinomaisen
38140: ret ja heidän vanhempansa uuden kuntoutus-        vaikeata ja kallista. Varautumisen maakaa-
38141: lain ulkopuolelle?                                sun toimitushäiriöihin Suomessa on toteutet-
38142:                                                   tu rakentamalla maakaasua käyttäviin lai-
38143:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:       toksiin jo alun pitäen rakennuksia rakennet-
38144: Herra puhemies! Erillislailla säädetään kehi-     taessa ja laitteita asennettaessa pohtolaitteet
38145: tysvammaisista ja eräistä muista erityisryh-      varapolttoaineelle sekä varastoimaHa polt-
38146:                                                   t~öljyä ja nestekaasua kaasun käyttökohtei-
38147: mistä, niin kuin olen viitannut vammaispal-
38148: velulakiin. Tässä suhteessa ne jäävät voi-        snn.
38149: maan, ja tällä peruslailla, joka lähtee todella      Maakaasun käyttäjien varapolttoaineva-
38150: tuponeuvotteluissa sovitusta, kuitenkin mah-      rastoilla selviydytään lyhytaikaisista, viikon
38151: dollistetaan myös pitkäaikaissairaiden, vam-      kahden, maakaasun toimitushäiriöstä. Jos
38152: maisten ja lasten sairaanhoidon tehostami-        toimitushäiriöstä muodostuu pitempi, käyn-
38153: nen. Kenenkään asema ei tässä suhteessa           nistyvät välittömästi öljynkuljetukset Neste
38154: ainakaan tule heikkenemään, päinvastoin.          Oy:n öljyvarastoista. Pitempiaikaisten maa-
38155:    Tässäkin suhteessa olen ollut keskusteluis-    kaasun toimitushäiriöiden varalta valtion öl-
38156: sa vammaisjärjestöjen edustajien kanssa hei-      jyn varmuusvarastojen mitoituksessa on kaa-
38157: dän päivillään Kuopiossa ja muulloin ja on        sun kulutus otettu huomioon. Varmuusva-
38158: esiintynyt väärää tietoutta, mutta sitä on        rastojen käyttöönotto edellyttää kuitenkin
38159: pyritty selkiyttämään. Pahoittelen edelleen,      useita kuukausia kestävää maakaasun toimi-
38160: että tässä suhteessa turhaa levottomuutta         tushäiriötä. Tällä hetkellä maakaasuhuollon
38161: järjestöjen keskuudessa on aiheutettu väärän      varmuus on tyydyttävällä tasolla. Maakaa-
38162: tiedon eräiltä osin tietoisella levittämisellä.   suhuollon varmuutta voidaan parantaa ra-
38163: Joka tapauksessa korostan, että kenenkään         kentamalla kaasuvarastoja tai monipuolista-
38164: asema ei suinkaan tule heikkenemään tässä-        maHa kaasun hankintaa.
38165: kään suhteessa, mitä kysyjä tarkoitti.               Edellä mainitut toimenpiteet parantavat
38166:                                                   nykyistä maakaasun toimitusvarmuustilan-
38167:                                                   netta, mutta ovat samalla välttämätön edel-
38168:    Asia on loppuun käsitelty.                     lytys, jos maakaasun käyttöä halutaan mer-
38169: 4234                             Torstaina 15. marraskuuta 1990
38170: 
38171: kittävästi lisätä. Mainittakoon, että neuvot-     misestä, ovat, ja ylipäätänsä mikä on Suo-
38172: teluja on käyty myöskin Norjan kanssa niistä      men hallituksen intressi tähän todella puh-
38173: mahdollisuuksista tulevaisuudessa, joilla voi-    taaseen ja riittävään vaihtoehtoon, joka on
38174: taisiin saada yhteistyössä Ruotsin kanssa         niin riittävä, että esiintymästä riittäisi maa-
38175: maakaasua myöskin norjalaisista kaasuesiin-       kaasua koko Pohjois-Euroopalle ja osalle
38176: tymistä.                                          Länsi-Eurooppaa 150 vuodeksi?
38177:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Mi-              Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
38178: nisteri Salolainen puuttuikin oikeastaan tä-      Barentsinmeren kaasuesiintymät ovat todella
38179: hän toiseen kysymykseen jo tässä aivan            jättiläismäiset. Mutta jättiläismäiset olisivat
38180: loppuosassa. Nyt kuitenkin tiedustelisin, kun     myös ja ovatkin niiden käyttöönottokustan-
38181: Ruotsihan epäilee koko ajan, mistä suunnas-       nukset. On arvioitu, että ne olisivat 30---40
38182: ta se mahdollisesti maakaasun hankkii:            miljardia markkaa investointeihin, jos ne
38183: Onko ministerin tiedossa, että Ruotsin suun-      otetaan käyttöön. On päivänselvää, että tä-
38184: nitelmissa olisi tapahtunut jonkinlaista sel-     män valtavan kaasulöydöksen hyödyntämi-
38185: kiintymistä, ja kuinka todennäköistä on näil-     sen täytyisi olla laajalla kansainvälisellä poh-
38186: lä näkymin, että Suomessa maakaasun tuonti        jalla, ja on arvioitu, että ratkaisevaksi muo-
38187: nimenomaan suuntautuu tietyllä tavalla län-       dostuvat juuri tässä mm. keskisen ja pohjoi-
38188: teen siihen liittyen, että Ruotsi lähiaikoina     sen Euroopan muut käyttäjät myöskin.
38189: tällaisen ratkaisun tekee, että ei turvaudu       Tämä hanke on jatkuvasti selvitettävänä.
38190: itävaihtoehtoon, vaan nimenomaan tuo län-         Mikäli kansainvälisesti päädytään tällaiseen
38191: nen suunnasta? Onko tässä asiassa tapahtu-        järjestelyyn, niin tämän kaasun syöttäminen
38192: nut mitään edistymistä?                           Suomeen tässä laajemmassa yhteydessä ei
38193:                                                   olisi mikään ylivoimainen tekninen vaikeus.
38194:   Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
38195: Arvelisin, että Suomen tuleva kaasustrategia         Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En-
38196: täytyy rakentaa useampien vaihtoehtojen va-       nen kuin ed. Kekkosen äsken mainitsema
38197: raan. Toisin sanoen läntinen vaihtoehto on        Barentsinmeren maakaasuesiintymien hyö-
38198: pidettävä jatkuvasti esillä ja katsottava,        dyntämisasia tuli julkiseen keskusteluun ja
38199: kuinka realistisesti se voidaan toteuttaa. Sii-   arviointiin, puhuttiin paljon uuden maakaa-
38200: nä on eräs näkökohta se, että Norja edellyt-      suputken vetämisestä Neuvosto-Karjalasta
38201: tää, että kaasutoimitukset olisivat tietyn        Kostamuksesta Suomen puolelle liittyen
38202: määräisiä. Totta kai tämän raskaan ja kalliin     hankkeeseen saada maakaasua Petroskoihin
38203: putkistonkin vuoksi täytyy olla tietyn mää-       ja sieltä edelleen Kostamukseen. Viime aikoi-
38204: räistä kaasunkuljetusta ja -kulutusta. Nämä       na tästä vaihtoehdosta ei ole kovinkaan
38205: neuvottelut jatkuvat. Ruotsin päätöksistä ei      paljon puhuttu julkisuudessa. Olisikin kysy-
38206: ole mitään lopullisia tietoja tässä vaiheessa.    nyt arvoisalta ministeriltä:
38207:                                                      Onko tämä Kostamus-maakaasuvaihtoeh-
38208:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Tämä             to ollut viime aikoina millään tavoin keskus-
38209: maakaasukysymys on sikälikin mielenkiintoi-       teluissa esillä, kun yleensä kauppa-asioista ja
38210: nen, että suhteellisen tuore löydös on Barent-    teknisestä yhteistyöstä Neuvosto-osapuolen
38211: sinmerellä. Neuvostoliiton aluevesillä oleva,     kanssa on keskusteltu?
38212: kiintojäästä hieman etelään, noin 500 kilo-
38213: metriä Kuolan niemimaasta koilliseen oleva          Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
38214: löydös on tiettävästi maailman puhtain maa-       Juuri tässä vaiheessa asiasta ei ole mitään
38215: kaasulöydös, noin 300---400 metrin syvyy-         uutta kerrottavaa. Osittain se johtuu myös-
38216: dessä merenpinnan alapuolella. Asiasta on         kin siitä syystä, että Neuvostoliitossa tilanne
38217: käyty neuvotteluja yhdysvaltalaisen jättiyh-      on sellainen, että neuvotteluosapuolienkin
38218: tiön, norjalaisen yhtiön, kolmen suomalaisen      löytäminen on joskus vaikeaa.
38219: yhtiön sekä Neuvostoliiton luonnonvarami-
38220: nisteriön kanssa. Kysyn, herra puhemies,            Ed. Laine : Herra puhemies! Kaikkein
38221: arvoisalta ministeriltä:                          mieluimmin kysyisin ministeriltä, milloin ja
38222:    Missä vaiheessa neuvottelut tästä uudesta      miten ministeri aikoo varmistaa maakaasun
38223: puhtaasta kaasuesiintymästä, sen hyödyntä-        saannin Varsinais-Suomessa eli maakaasu-
38224:                                        Suullisia kysymyksiä                                   4235
38225: 
38226: 
38227: putken vetämisen länsirannikolle. Mutta sen        yhtiö palauttaa Loviisan voimalaitoksen käy-
38228: johdosta, että ministeri viittasi Norjasta         tetyn ydinpolttoaineen Neuvostoliittoon.
38229: mahdollisesti tapahtuvaan maakaasun han-           Toisella ydinvoimayhtiöllä Teollisuuden Voi-
38230: kintaan jossakin vaiheessa, haluaisin kysyä:       ma Oy:llä vastaavaa sopimusta ei ole, ja siksi
38231: Onko ministeri havainnut, että lehtitietojen       sen on varauduttava loppusijoittamaan Olki-
38232: mukaan Ruotsi ja Norja eivät ole ainakaan          luodon voimalaitoksen käytetty polttoaine
38233: toistaiseksi päätyneet mihinkään sopimuk-          Suomeen. Molemmat huoltoratkaisut ovat
38234: seen, ja onko ministerin käsitys se, että          valtioneuvoston vuonna 1983 ydinjätehuol-
38235: Suomi voisi kuitenkin Norjasta maakaasua           losta tekemän periaatepäätöksen mukaisia.
38236: saada, vaikka siitä Ruotsin ja Norjan kesken       Imatran Voima Oy:n Loviisan voimalaitok-
38237: ei mitään sopimusta syntyisikään?                  silta on palautettu polttoainetta Neuvosto-
38238:                                                    liittoon viimeksi 19.10. tänä vuonna.
38239:                                                       Teollisuuden Voima Oy tekee viidellä
38240:   Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!       paikkakunnalla alustavia sijoituspaikkatutki-
38241: Jo tätä hieman sivusinkin ja totesin, että         muksia. Ennen maastavientiä tai loppusijoi-
38242: kyllä hyvin tärkeätä Norjan kaasuvarojen           tusta käytettyä polttoainetta varastoidaan
38243: hyödyntämisen kannalta on se, että Ruotsi          maanpäällisissä vesiallasvarastoissa. Väliva-
38244: on mukana niissä hankkeissa, koska se joh-         rastointi on kansainvälisesti todettu turvalli-
38245: taa luonnollisesti taloudellisempaan käyt-         seksi.
38246: töön. On myös muistettava, että Norja on              Ydinvoiman käytön alusta alkaen on ollut
38247: asettanut myynnille tiettyjä määrällisiä ta-       tarpeen luoda laaja kotimainen tietämys käy-
38248: voitteita, ennen kuin se nähdään tarkoituk-        tetyn ydinpolttoaineen huollosta kokonai-
38249: senmukaiseksi. Puhutaan suurin piirtein sa-        suudessaan loppusijoitukseen asti Suomessa.
38250: man määräisistä toimituksista kuin Neuvos-         Imatran Voima Oy:n käytetty polttoaine on
38251: toliiton kaasutoimitusten yhteydessä.              ominaisuuksiltaan hyvin saman kaltaista
38252:                                                    kuin Teollisuuden Voima Oy:n polttoaine.
38253:   Asia on loppuun käsitelty.                       Jos tarvitaan, kotimaista tietämystä voidaan
38254:                                                    soveltaa myös tämän polttoaineen turvalli-
38255:                                                    seen loppusijoittamiseen Suomessa.
38256: 4) N:o 143 Ed. Aittoniemi: Ydinvoimaloissa            Muut ydinjätteet kuin käytetty polttoaine
38257: syntyvän ydinjätteen jatkokäsittelystä             eli keski- ja matala-aktiiviset jätteet loppusi-
38258:                                                    joitetaan voimalaitosalueiden kallioperään
38259:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Suo-   rakennettaviin tiloihin. Teollisuuden Voima
38260: meen on suunnitelmissa perustaa viides ydin-       Oy:llä on loppusijoitustilan ensimmäinen vai-
38261: voimala, jota koskevat päätökset tulevat           he lähes valmis Olkiluodossa, Imatran Voi-
38262: ilmeisesti seuraavan eduskunnan tehtäviksi.        ma Oy:n vastaava loppusijoitustila rakenne-
38263: Sähkön tuottamisessa ydinvoimalla syntyy           taan myöhemmin jätteen vähäisen kertymi-
38264: runsaat määrät vaarallista jätettä, jonka va-      sen vuoksi.
38265: rastoinnista ei ole päästy lopulliseen päätök-        Ydinjätehuollon tietämyksen kehittymistä
38266: seen. Tähän saakka Neuvostoliitto on otta-         ja turvallista toteuttamista valvovat kauppa-
38267: nut vastaan sieltä tuodusta uraanista synty-       ja teollisuusministeriö ja Säteilyturvakeskus
38268: neen jätteen, mutta on todennäköistä, että         jatkuvasti ydinenergialain määrittelemällä ta-
38269: tähän ei olisi jatkossa mahdollisuutta. Näin       valla. Jos Suomeen päätetään rakentaa uusia
38270: ollen jäte jouduttaneen jatkossa varastoi-         ydinvoimalaitoksia, soveltuvat nykyiset jäte-
38271: maan maanpäällisiin varastoihin Suomessa.          huoltoratkaisut myös niiden ydinjätteisiin.
38272:    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että         Jätehuollon kustannusten kattamiseksi jät-
38273: ydinjätteen jatkokäsittelystä huolehditaan tu-     teiden tuottajilta kerätään ydinenergialain
38274: levaisuudessa riittävän varmalla ja turvalli-      mukaisesti varoja erityiseen rahastoon. Jäte-
38275: sella tavalla?                                     huoltoon luetaan käytön aikana syntyvien
38276:                                                    jätteiden lisäksi vanhojen laitosten käytöstä
38277:                                                    poistosta syntyneet purkujätteet. Rahastoitu-
38278:   Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!       jen varojen ja lisäksi annettujen valtuuksien
38279: Suomen kahdesta ydinvoimayhtiöstä Imat-            tulee aina olla arvioitujen jätehuoltokustan-
38280: ran Voima Oy:llä on sopimus, jonka mukaan          nusten mukaiset.
38281: 4236                              Torstaina 15. marraskuuta 1990
38282: 
38283:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! On             kauppa- ja teollisuusministeriön toimesta on
38284: mahdollisuus, että Neuvostoliitossa ydinjät-       kiinnitetty huomiota siihen, että kaikissa
38285: teet kipataan kyläteitten varsiin tai hiekka-      viidessä tapauksessa kysymys on kallioperän
38286: monttuihin. Vähän sen tyyppisiä tietoja on         kivilajien osalta happamista kivilajeista. Kui-
38287: matkan varrella tullut. Miten Suomen valtio        tenkin ulkomaisten tutkimusten mukaan
38288: nyt suhtautuu, jos on pidettävä todennäköi-        saattaisi olla niin, että emäksiset kivilajit
38289: senä, että Neuvostoliitossa jätteiden varas-       olisivat tässä suhteessa turvallisempia. Niin-
38290: tointiin ja tuhoamiseen ei suhtauduta tar-         pä kauppa- ja teollisuusministeriö kehotti
38291: peeksi suurella varovaisuudella? Toisin sa-        TVO:ta tutkimaan sitä vaihtoehtoa, että sel-
38292: noen ne ovat vaarallisia, niitä ei mihinkään       vitettäisiin myös sellainen tapaus, jossa on
38293: hävitetäkään, vaan kipataan mihin sattuu.          kysymys emäksisistä kivilajeista.
38294:    Miten hallitus aikoo varmistua siitä, että         Onko tähän kehotukseen tullut TVO:lta
38295: näin ei tapahdu, vai onko hallitus mahdolli-       vastaus, ja mihin muihin toimenpiteisiin mi-
38296: sesti välinpitämätön; kun saadaan rajan yli,       nisteriö aikoo ryhtyä, jotta tämäkin tutki-
38297: niin on yhdentekevää?                              musvaihtoehto saisi ratkaisun?
38298:    Esitän toisen kysymyksen vielä samassa
38299: yhteydessä, jos ehdin, eli kallioperään tehtä-        Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
38300: vissä varastoissa on se ongelma, että niitä        Tähän yksityiskohtaiseen kysymykseen en
38301: varten ei löydetä sopivia paikkoja, koska          voi antaa vastausta, koska en asiaa tunne.
38302: kunnat vastustavat voimakkaasti maan hin-          Jos erilaisin tieteellisin ja muin perustein
38303: nan ja arvon alenemista. Eikö tällaisia paik-      voidaan osoittaa, että jokin tietynlainen kal-
38304: koja pitäisi etsiä valtion maiden keskeltä,        lioperä olisi soveltuvinta ydinjätteen loppu-
38305: sellaisilta paikoilta, missä ei vastustus olisi    sijoittamiseen, niin pidän terveen järjen mu-
38306: ehkä niin ankara kuin tässä tapauksessa,           kaisena, että sellainen mahdollisuus myös
38307: kuten äsken mainitsin?                             tutkitaan.
38308:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!         Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Minis-
38309: Loviisan käytetty polttoaine viedään jälleen-      teri mainitsi Tsheljabinskista, paikasta, jonne
38310: käsiteltäväksi Neuvostoliitossa Tsheljabins-       Loviisan jäte kuljetetaan. Tiedämme todella-
38311: kin ydintekniseen keskukseen Etelä-Uralilla.       kin, että siellä suomalaisia tarkkailijoita on
38312: Ensimmäiset suomalaiset ovat saaneet tutus-        käynyt ja he ovat tehneet omia johtopäätök-
38313: tua alueeseen tämän vuoden lokakuun alus-          siään, jotka ovat kyllä suhteellisen lohdulli-
38314: sa. Alueella on asetuotannon jäljiltä 40- ja       sia.
38315: 50-luvulta peräisin olevia ongelmia, joiden           Toivottavasti tämä, herra puhemies, ei
38316: hoitamiseen on nyt ryhdytty, mutta ydinvoi-        vaikuta provokatoriselta, mutta kun lentoko-
38317: malaitosten käytetyn polttoaineen käsittely        nekaappareita tulee Suomeen, niin me olem-
38318: on suomalaisten paikalla käyneiden tarkkai-        me sopineet Neuvostoliiton kanssa siitä, että
38319: lijoiden mielestä asiallista.                      kaappareiden psyykkistä tilaa tutkittaessa
38320:    Herra puhemies! Vastaan vielä kysymyk-          mukana on suomalainen asiantuntemus. Ky-
38321: sen toiseen osaan. Loppusijoituspaikat kal-        synkin, arvoisa puhemies, herra ministeriltä:
38322: lioperään ovat sikäli ongelmallisia, että kaik-       Kun kysymys ydinjätteestä mitä syvim-
38323: ki alueet eivät ensinnäkään sovellu tähän          mässä merkityksessä on kansainvälinen koh-
38324: maantieteellisten ja kallioperärakenteittensa      talonkysymys, onko harkittu sellaista järjes-
38325: vuoksi. Tämä rajoittaa tietysti huomattavas-       telmää, jossa suomalainen asiantuntemus oli-
38326: tikin sitä, mihin jätteitä voidaan sijoittaa.      si läsnä aina, kun Suomesta ydinjätettä
38327: Käsitykseni mukaan valtion maat olisivat           toimitetaan minne tahansa maan rajojen
38328: tietysti soveltuvia, jos sellaisia tähän tarkoi-   ulkopuolelle?
38329: tukseen löydetään.
38330:                                                       Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
38331:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-      Voin tähän vain vastata, että tätäkin mah-
38332: nisteri mainitsi, että Suomessa tutkitaan vii-     dollisuutta pidän erittäin järkevänä ja hyö-
38333: dellä paikkakunnalla korkea-aktiivisten ydin-      dyllisenä näkökohtana ja tähän meidän luon-
38334: jätteiden sijoittamismahdollisuutta kalliope-      nollisesti tulee pyrkiä. Onhan hyvin tiedossa,
38335: rään. Varsin monessa yhteydessä ja myös            että me olemme jo vaatineet ja saaneet
38336:                                        Suullisia kysymyksiä                                   4237
38337: 
38338: 
38339: mahdollisuuden tutustua ydinvoimalaitok-             Telakoiden luototusjärjestelyt Oecd-ehtois-
38340: siin. Tämä olisi hyvin linjassa sen kanssa,       ten luottojen pohjalta ovat edelleen voimas-
38341: että pääsisimme tutustumaan kaikissa mah-         sa. Samoin Valtiontakuukeskus osallistuu
38342: dollisissa tapauksissa jätteen käsittelyyn.       takuiden järjestämiseen kuten aiemminkin.
38343:                                                   Parhaillaan Oecd:ssä käydään neuvotteluja
38344:   Asia on loppuun käsitelty.                      useimmissa maissa vielä yleisten telakkatu-
38345:                                                   kien poistamisesta. Suomi pyrkii siihen, että
38346:                                                   tuki varsin nopeasti poistuisi, jolloin suoma-
38347: 5) N:o 144 Ed. Vuoristo: Telakkateollisuu-        laisilla telakoilla olisi aiempaa tasavertaisem-
38348: den toimintaedellytysten turvaamisesta            mat kilpailuasetelmat. Hyviä mahdollisuuk-
38349:                                                   sia tukien vähentämiseen on. Lisäksi hallitus
38350:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Vuo-   on sopinut EY:n kanssa konsultaatiomenet-
38351: den ajan vakavasti neuvoteltu hanke suoma-        telystä terveen kilpailun edistämiseksi laivan-
38352: laisten telakoitten yhdistämisestä uudeksi        rakennusalalla.
38353: holding-tyyppiseksi telakkayhtiöksi ja samal-        Mutta lopultakin vastuu telakoiden me-
38354: la laivanrakennusteollisuuden turvaamiseksi       nestyksestä on viime kädessä yrityksillä itsel-
38355: Suomessa tulevaisuudessa kariutui, kuten tie-     lään. Tämähän on pitkäjänteisen teollisen
38356: detään. Syyt hankkeen kariutumiseen ovat          toiminnan edellytys.
38357: kuitenkin epäselvät ja kulloisistakin selittä-
38358: jistä riippuvia. Missään nimessä hanketta ei         Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Mi-
38359: lopullisesti saa päästää kariutumaan valtion      nisterin vastaus oli oikein hyvä, enkä sitä
38360: eri tahojen ja henkilöitten erimielisyyteen,      oikeastaan halua kommentoida sen enempää
38361: vaan totta kai neuvotteluja on jatkettava         Masa-Yardsin ja Kvaernerin kaupan suh-
38362: kestävämpään ratkaisuun. Kysynkin:                teen.
38363:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       Mutta kun tämän kysymyksen tein, niin
38364: telakkateollisuuden toimintaedellytysten var-     silloin ensimmäinen kariutuminen oli tapah-
38365: mistamiseksi Suomessa tulevaisuudessa?            tunut varsin näyttävästi ministeri Suomisen
38366:                                                   toimesta. Sen jälkeen tietysti neuvottelut
38367:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!      jatkuivat. Ministeri Louekoski otti tässä
38368: Ministeri Suomisen ollessa estyneenä vastaan      aloitteen ja kävi lävitse kaikki neuvotteluo-
38369: hänen sijaisenaan kysymykseen seuraavasti:        sapuolet. Niissä neuvotteluissa päädyttiin sel-
38370:    Kun K vaerner yhtymä viime perjantaina         laiseen ratkaisuun, joka olisi tyydyttänyt
38371: 9.11. ilmoitti tehneensä sopimuksen määräys-      kaikkia osapuolia. Nyt kysyisin:
38372: vallan ostamisesta Suomen suurimmasta te-            Onko ministeri tästä tietoinen ja jos on,
38373: lakkayhtiöstä, täytyi norjalaisella ostajalla     niin mihin ihmeessä tämä ratkaisu kariutui?
38374: olla positiivinen näkemys telakkateollisuuden
38375: toimintamahdollisuuksista Suomessa. Muu-             Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
38376: toin se ei olisi kauppaan ryhtynyt. Telakka-      Yleisesti on tiedossa, että hallituksen sisällä
38377: teollisuuden näkymissä onkin paljon hyvää,        tätä kysymystä kaikilta osilta varsin laajalti
38378: jos on epävarmaakin. Ulkomaista, vakavasti        käsiteltiin. Kuitenkin täytyy muistaa se, että
38379: telakkateollisuutta harjoittavaa yhtiötä voi-     kysymyksessä ovat viime kädessä yksityiset
38380: kin pitää periaatteessa tervetulleena Suo-        yritykset ja niillä on mahdollisuus tehdä
38381: meen. Ehkäpä suomalaisesta ja norjalaisesta       erilaisia järjestelyjä täysin vapaasti, jopa sel-
38382: tiedosta ja taidosta syntyy menestyksellinen      laisia, joihin valtiovalta ei voi puuttua.
38383: sekoitus.                                            Miten tähän viime kädessä ajauduttiin,
38384:    Hallitus luonnollisesti kantaa huolta telak-   hyvin paljolti aiheutui siitä, että ensimmäi-
38385: kateollisuuden menestymismahdollisuuksista        nen ratkaisuesitys ei onnistunut ja sitten
38386: siinä missä muunkin tärkeän teollisuutemme        jälkeenpäinkään ei riittävän nopealla tahdilla
38387: mahdollisuuksista. Telakkakaupan jälkeen ei       löytynyt uutta pohjaa ratkaisun tekemiseksi.
38388: kuitenkaan nähdä tässä vaiheessa mahdolli-
38389: seksi valtion puolelta osallistua telakkateol-       Ed. Laine: Herra puhemies! Kun minis-
38390: lisuuden järjestelyihin edistämällä telakkayh-    teri vastauksessaan viittasi norjalaisen yrityk-
38391: tiöiden fuusioitumista ja rationalisointia val-   sen hankkeisiin ostaa suomalaisen telakka-
38392: tion tuella.                                      teollisuuden osa, ministeri piti sitä telakka-
38393: 4238                              Torstaina 15. marraskuuta 1990
38394: 
38395: teollisuuden turvaamisen mahdollisuutena.          ni entistä hankalammaksi tämän ratkaisun
38396: Kun tässä kuitenkin saattaa esiintyä myös          myötä?
38397: uhka suomalaiselle telakkateollisuudelle -
38398: viittaan siihen, että lehdistössä on puhuttu          Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
38399: ristiinomistuksesta, on puhuttu mahdollisista      Viittasin jo aikaisemmin niihin toimiin, joita
38400: lain kanssa ristiriidassa olevista toimista jne.   Suomen hallitus on aktiivisesti harjoittanut
38401: - niin haluaisin nyt kysyä:                        mm. EY:n kanssa turvatakseen näitä kan-
38402:                                                    sainvälisiä edellytyksiä Suomelle toimia.
38403:   Miten hallitus aikoo varmistua siitä, että       Olen henkilökohtaisesti käynyt tästä asiasta
38404: norjalaisen yrityksen hankkeet suomalaisen te-     Brysselissä EY :n komission kanssa neuvotte-
38405: lakkateollisuuden osaomistuksesta eivät vaa-       luja, joiden seurauksena oli se, että saimme
38406: ranna telakkateollisuuden toimintaedellytyksiä     tämän konsultointimenettelyn telakoitten
38407: Suomessa?                                          kanssa aikaan.
38408:                                                       Mitä tulee telakoiden tekniseen kehittämi-
38409:                                                    seen, pidän täysin selvänä, että kaikki alalla
38410:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!      toimivat yritykset pyrkivät luonnollisesti par-
38411: Ensinnäkin toteaisin, että KTM:n ja minis-         haaseen mahdolliseen lopputulokseen. Olen
38412: teri Suomisen taholta on käyty keskusteluja        ymmärtänyt niin, että Kvaerner-yhtymä pys-
38413: Kvaerner-yhtiön johdon kanssa ja saatu vah-        tyy tuomaan Suomeen myös sellaista kaasun-
38414: vistus siitä, että yhtiöllä on aikeet harjoittaa   kuljetusalusten tietotaitoa ja teknologista
38415: telakkatoimintaa Suomessa pitkäjänteisesti.        osaamista, joka saattaa peräti vain parantaa
38416: Ensimmäinen osa tuota varsinaista lausun-          suomalaisten yritysten toimitusmahdolli-
38417: toani tarkoitti sitä, että yleisemminkin mei-      suuksia. On päivänselvää, että nämä yksityi-
38418: dän tulee suhtautua Euroopassa harjoitetta-        set yritykset panostavat telakka-alueella ku-
38419: vaan yhteistyöhön sillä tavalla, että ei ulko-     ten muussakin tietotaitonsa ja tekniikkansa
38420: mainen omistus välttämättä ole kielteistä.         kehittämiseen.
38421: Tässä olisi eräs tapaus, jossa ulkomainen             Mitä tulee valtion suhtautumiseen näihin
38422: omistus tulee mukaan keskeiselle teollisuuden-     yrityksiin, niin valtio luonnollisesti antaa
38423: alalle Suomessa. Periaatelähtökohdista tämä        samanlaiset toimintaedellytykset kaikille suo-
38424: ei välttämättä ole lainkaan paha asia.             malaisille telakkayhtiöille takuiden ja muiden
38425:                                                    tukimuotojen osalta.
38426:    Ed. J. Roos : Arvoisa puhemies! Monet
38427: itsenäiset kansakunnat ovat pitäneet tärkeä-          Ed. Kekkonen : Herra puhemies! Itse
38428: nä säilyttää oman telakkateollisuutensa kan-       asiassa ministeri jo vastasikin siihen, mitä
38429: sallisissa käsissä. Kun ministeri antoi vas-       aioin kysyä. Mutta kun näitä kysymyksiä
38430: tauksen, on vähän tietysti kohtuutonta kyllä       tästä hyvin olennaisesta asiasta on tehty, niin
38431: siinä mielessä nyt kysyä tätä asiaa, koska         tässä ovat vaihdelleet näkökulmina uhka ja
38432: täällä ei ole kauppa- ja teollisuusministeri       etu siitä riippuen, mistä vinkkelistä asiaa on
38433: paikalla, mutta haluaisin kuitenkin kysyä:         katsottu. Kysynkin, herra ministeri, hyvin
38434:    Miten Suomessa on nyt ajateltu turvata          lyhyesti ja toivottavasti ytimekkäästikin:
38435: korkealaatuisen tutkimuksen ja tuotekehi-             Onko tällainen järjestely, mikä nyt on
38436: tyksen säilyttäminen Suomessa esimerkiksi          tehty, kansallisesti uhka vaiko etu?
38437: jäänmurtajien tietotaidon kohdalla? Ja en-
38438: nen kaikkea miten aiotaan turvata suoma-              Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
38439: laisten telakkatyöntekijöiden mahdollisuus         Tuohon vastaaminen on erinomaisen vaikea-
38440: tässä uudessa kansainvälisessä yhtiössä eli        ta, koska silloin täytyisi tietää, minkä tyyp-
38441: miten taataan konserniyhteistyö pohjoismai-        pistä tuotantoa tulevaisuudessa tullaan har-
38442: sella tasolla? Lisäksi haluaisin tiedustella:      joittamaan, miten ylipäätään suomalainen
38443: Onko mahdollisesti valtioneuvostossa tai           laivanrakennusteollisuus on tulevaisuudessa
38444: muualla käyty keskustelua siitä, että kun nyt      kustannusrakenteensa puolesta kilpailuky-
38445: mennään norjalaisen pääomistajan kanssa            kyistä jne. Mutta henkilökohtaisesti pidän
38446: yhteistyöhön, miten pystytään turvaamaan           kyllä varsin merkittävänä sitä, että näin on
38447: esimerkiksi Rauma Yardsin ja Hollmingin            tullut suuren ulkomaisen firman tietotaitoa
38448: telakoitten tilanne, joka tulee ymmärtääkse-       ja osaamista mukaan ainakin yhteen suoma-
38449:                                       Suullisia kysymyksiä                                  4239
38450: 
38451: 
38452: laiseen telakkayritykseen. Se saattaa olla        tettavien elintarvikkeiden asemaa suomalais-
38453: siunauksellista. Kukapa meistä sitä tässä         ten ruokapöydissä.
38454: vaiheessa pystyy varmasti sanomaan.                  Hajautetun paikallisen elintarviketuotan-
38455:                                                   non ja markkinoinnin sekä elintarvikkeiden
38456:   Asia on loppuun käsitelty.                      suoramyynnin ongelmat liittyvät osin asen-
38457:                                                   teisiin, osin säännöksiin. Nämä kysymykset
38458:                                                   ovat merkittävästi olleet esillä mm. maaseu-
38459:                                                   dun kehittämisprojektin työssä. Kehittämis-
38460: 6) N:o 145 Ed. Mäkipää: Maatiloilta suo-          projektin käytössä olevista määrärahoista on
38461: raan kuluttajille tapahtuvan elintarvike-         rahoitettu useita hajautettuun elintarviketuo-
38462: myynnin edistämisestä                             tantoon ja suoramyyntiin liittyviä kokeilu-,
38463:                                                   kehittämis- ja tutkimushankkeita.
38464:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Hallitus             Eräät käytössä olevat keskitettyä markki-
38465: on valtion vuoden 1991 tulo- ja menoarvioe-       nointia edellyttävät maataloustuotteiden hin-
38466: sityksessään maa- ja metsätalousministeriön       tajärjestelmät saattavat rajoittaa elintarvik-
38467: pääluokan yleisperusteluissa luvannut tutkia      keiden suoramyynnin kehittämistä. Maa- ja
38468: mahdollisuuksia helpottaa suoraan titoilta        metsätalousministeriö on antanut maatilahal-
38469: tapahtuvan elintarvikemyynnin eli nk. suora-      litukselle näitä esteitä koskevan selvitysteh-
38470: myynnin tapahtumista. Tätä tarkoittavana          tävän.
38471: toimenpiteenä tulisi kysymykseen lähinnä             Kuluttajien terveyden suojaamiseksi elin-
38472: suoramyyntiä rajoittavien turhien säännösten      tarvikkeiden, mm. lihan ja maidon, laatua
38473: purkaminen. Julkisuudessa on kuitenkin vii-       valvotaan lainsäädäntöön perustuen. Säädös-
38474: me päivinä esiintynyt tietoja, että maa- ja       ten perusteella tulee pääsääntöisesti esimer-
38475: metsätalousministeriö suunnittelisi lisärajoi-    kiksi kaupan pidettävän lihan olla tarkastet-
38476: tuksia maidon ja lihan suoraan tilalta tapah-     tuaja maidon pastöroitua. Näistä määräyk-
38477: tuvalle myynnille.                                sistä ei ole kuluttajien terveyttä vaarantamat-
38478:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, kun     ta mahdollista luopua. Kenenkään, ei varsin-
38479: valtion vuoden 1991 tulo- ja menoarvion           kaan suoraan kuluttajille tuotteitaan mark-
38480: maa- ja metsätalousministeriön pääluokan          kinoivien viljelijöiden, etujen mukaista ole,
38481: perusteluissa on luvattu ryhtyä purkamaan         että elintarvikevalvonnasta johtuvien puut-
38482: maatiloilta tapahtuvaa elintarvikkeiden suo-      teiden vuoksi elintarvikkeet saattaisivat ai-
38483: ramyyntiä hankaloittavia rajoituksia ja sa-       heuttaa haittaa kuluttajille.
38484: malla maa- ja metsätalousministeriö on kui-          Maa- ja metsätalousministeriö tulee osal-
38485: tenkin julkisuuteen kertonut edelleenkin li-      taan valvomaan voimassa olevan lainsäädän-
38486: säävänsä niitä? Mihin toimiin hallitus aikoo      nön noudattamista, mutta samalla selvittää
38487: todellisuudessa ryhtyä elintarvikkeiden suo-      niitä sääntöjä, joiden puitteissa ihmisten ter-
38488: ramyynnin helpottamiseksi?                        veyttä vaarantamatta voitaisiin laajentaa
38489:                                                   suoramyyntiä titoilta kuluttajille.
38490:    Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
38491: Herra puhemies! Kuluttajien ja tuottajien
38492: mielenkiinto ilman väliportaita tapahtuvaan          Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Täytyy
38493: elintarvikekauppaan on viime aikoina selväs-      todeta, että tämä vastaus ei ollut myönteinen
38494: ti lisääntynyt. Ilmiötä on pidettävä myöntei-     eikä kielteinen, vaan neutraali. Siis ei kovin
38495: senä, sillä suuressa mittakaavassa tapahtu-       pitkälle tässä asiassa päästy. Tiedetään, että
38496: van elintarvikkeiden tuotannon, jalostuksen       suoraan tiloilta tapahtuva myynti, vilja, liha
38497: ja kaupan katveeseen jää alueita, joilla pai-     ym., on tuoretta ja puhdasta - näin on
38498: kallinen elintarviketalous voi toimia kilpailu-   ainakin tutkimuksien mukaan. Kysyisin lisä-
38499: kykyisesti. Tällainen toiminta lisää kulutta-     kysymyksenä:
38500: jien valintamahdollisuuksia ja siten osaltaan        Miten hallitus aikoo käyttää hyväksi maa-
38501: edistää elintarvikesektorin kilpailua ylläpi-     taloustuotteiden suoramyynnin tarjoamaa
38502: täen samalla maaseudun toimeentulomahdol-         mahdollisuutta alentaa elintarvikkeiden hin-
38503: lisuuksia. Elintarvikkeiden suoramyynti osa-      toja maassamme eräänä keinona auttaa suo-
38504: na laajempaa ns. hajautettua elintarviketa-       malaisten asemaa Euroopan vapautuvilla
38505: loutta on myös turvaamassa kotimaassa tuo-        elintarvikemarkkinoilla?
38506: 4240                               Torstaina 15. marraskuuta 1990
38507: 
38508:     Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:            elintarvikkeiden kohdalla se on varmasti
38509: Herra puhemies! Oikeastaan jo vastasin tuo-          helpompaa.
38510: hon kysymykseen pääosin. Haluan vielä
38511: edelleen todeta, että sekä lihaan että maitoon         Asia on loppuun käsitelty.
38512: liittyy sellaisia tekijöitä, joista saattaa syntyä
38513: terveydellistä uhkaa. Näitä ei voida koko-
38514: naan sivuuttaa. Siitä huolimatta, että mah-          7) N:o 146 Ed. Ajo: Öljytuotteiden hinnan-
38515: dollisuus tähän on erittäin pieni, se on             tasausjärjestelmän säilyttämisestä
38516: kuitenkin olemassa.
38517:                                                         Ed. Ajo: Herra puhemies! Julkisuudessa
38518:   Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Viimei-               on esiintynyt tietoja, joiden mukaan kauppa-
38519: senä pienenä yksityiskohtana kysyn vielä,            ja teollisuusministeriö on ajamassa öljyn ja
38520: vaikka olen saanut jo vastausta tähän kysy-          öljytuotteiden kauppaa ja maahantuontia va-
38521: määni: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo          paaksi. Tämä kuitenkin muodostaa vakavan
38522: todella ryhtyä lihan leimauspakon lieventä-          uhkan maassamme sovelletulle öljyn tasahin-
38523: miseksi niin, että lihan myynnin mahdollis-          tajärjestelmälle, joka mahdollistaa näille
38524: taminen tuottajien toimesta laajenisi nykyi-         tuotteille saman hinnan asiakkaalle kaikkial-
38525: sestään eli jos kysyisin kansanomaisesti:            la maassamme. Siten esimerkiksi öljyn hinta
38526: Nähdäänkö lähiaikoina mm. lihan myyntiä              on sama Helsingissä ja Utsjoella. Tämän
38527: toripaikoilla tuottajilta suoraan kuluttajille       tekee mahdolliseksi se, että Neste Oy on
38528: kuin ennen vanhaan hyvään aikaan?                    öljyn sisäisellä hintapolitiikalla maksanut
38529:                                                      rahtikustannukset. Jos kilpailu tulee vapaak-
38530:   Maa- ja metsä talousministeri P o h j a 1a:        si, niin tämä tasausjärjestelmä joutuu uha-
38531: Herra puhemies! Kyllä nähdään, mutta                 tuksi. Teen asianomaiselle ministerille seu-
38532: pääosin vain tarkastetun lihan, koska meillä         raavan kysymyksen:
38533: on mahdollisuus esimerkiksi trikiinin leviä-            Mitä hallitus aikoo tehdä, ettei onnistu-
38534: miseen lihan kautta. Se on, kuten äsken              neeksi osoittautunut öljyn tasahintajärjestel-
38535: sanoin, pieni mahdollisuus, mutta se on              mä joutuisi vaaranalaiseksi?
38536: olemassa, ja se on aika vaarallinen tauti, jos
38537: se ihmisiin tulee.                                      Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
38538:                                                      Polttonesteiden yhtenäishintajärjestelmä luo-
38539:    Ed. Anttila: Herra puhemies! Toteaisin            tiin 70-luvulla aluepoliittisin perustein. Jär-
38540: ihan omana kommenttinani, että en itsekään           jestelmän tavoitteena oli tasoittaa polttones-
38541: pidä järkevänä sitä, että lihantarkastuspa-          teiden hintaerot maan eri osien välillä. Vi-
38542: kosta luovuttaisiin, vaan pitää käytännössä          ranomaisten vahvistama yhtenäishinta oli
38543: järjestää asiat niin, että liha on mahdollista       y_lin hinta, jonka polttoaine sai maksaa.
38544: tarkastaa. Kun perinteisesti torikauppa on           Oljy-yhtiöiden ja kauppa- ja teollisuusminis-
38545: ollut iät ja ajat kauppaa, jossa nimenomaan          teriön keskinäisellä sopimuksella polttones-
38546: tuottaja ja kuluttaja ovat voineet aidosti           teiden kuljetus- ja varastointikustannukset
38547: kohdata. Elintarvikkeiden osalla on kuiten-          tasoitettiin siten, että päädyttiin valtakunnal-
38548: kin siellä aika tarkkoja rajoituksia, joten          lisesti yhtenäisiin enimmäishintoihin. Järjes-
38549: kysymykseni kuuluu:                                  telmä oli sidottu hinnanvahvistusmenette-
38550:    Aikooko hallitus tässä yhteydessä selvittää       lyyn.
38551: myös mahdollisuudet poistaa niitä esteitä,              Hinnanvahvistusmenettely päättyi nykyi-
38552: joita siellä on, kuitenkaan terveyttä ja tur-        sen kilpailulainsäädännön astuttua voimaan
38553: vallisuutta vaarantamatta, jotta torikaupassa        1.10.1988. Saman vuoden lopulla purkautui
38554: voitaisiin mahdollistaa entistä laajempi elin-       myös kauppa- ja teollisuusministeriön ja
38555: tarvikkeiden kauppa?                                 öljy-yhtiöiden välinen sopimus.
38556:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeriö esitti.. vuo-
38557:   Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:             den 1988 joulukuussa öljy-yhtiöille ja Oljya-
38558: Herra puhemies! Nimenomaan näitä asioita             lan Keskusliitolle osoittamassaan kirjeessä
38559: selvitetään, mutta tämä kysymys kohdistui            toivomuksen, että öljyala huolehtisi poltto-
38560: lähinnä lihaan ja maitoon. Niiden osalla ei          nesteiden kuljetuskustannusten tasaamisesta
38561: voida kovin pitkälle edetä. Sen sijaan muiden        alan kesken tehtävillä järjestelyillä. Öljy-
38562:                                         Suullisia kysymyksiä                                   4241
38563: 
38564: yhtiöt solmivat tämän jälkeen uuden poltto-         leenkin voimassa, ja sen käytännön toteutta-
38565: nesteiden kuljetuskustannusten tasaamista           minen on öljy-yhtiöitten varassa. Lähitule-
38566: koskevan sopimuksen. Tässä sopimuksessa             vaisuudessa tilanne saattaa olla sellainen,
38567: valtio ei ole sopijaosapuolena.                     että me joudumme turvaamaan koko maan
38568:    Kilpailun lisääntyessä polttonesteiden, eri-     öljyhuollon hyvin erilaisin toimenpitein kuin
38569: tyisesti bensiinin ja dieselöljyn, kuluttajahin-    tähän asti. Siinä yhteydessä varmaan nämä
38570: nat ovat paikkakunnittain ja myyntipisteit-         kaikki näkökohdat tulevat esille, myös kysy-
38571: täin jo nyt eriytyneet. Siten voi todeta, että      mys siitä, millä tavalla tasaushintajärjestel-
38572: kuljetuskustannusten        tasausjärjestelmästä    män tulevaisuudessa käy. Tällä hetkellä ti-
38573: huolimatta maassamme ei ole olemassa yh-            lanne on vielä varsin selvä.
38574: tenäistä hintaa öljytuotteille.
38575:    Kuljetus- ja varastointikustannusten ta-            Ed. Sarapää: Herra puhemies! On vai-
38576: sausjärjestelmän jatko riippuu tällä hetkellä       kea uskoa ministerin ilmoitusta siitä, että
38577: öljyalan omista toimenpiteistä. Hallituksella       hallituksella ei ole keinoja hinnantasausjär-
38578: ei ole keinoja pakottaa öljy-yhtiöitä järjestel-    jestelmän ylläpitoon. Kun hintojen tasaami-
38579: män jatkamiseen, mikäli ne päättävät siitä          sesta ilmeisesti luovutaan, kuluttajat joutuvat
38580: luopua. Sopimus on kuitenkin edelleen voi-          hyvin eriarvoiseen asemaan. On arvioitu, että
38581: massa, joten tässä vaiheessa asiaa ainoastaan       ostopaikasta riippuen kuluttaja joutuu mak-
38582: seurataan valtiovallan taholta.                     samaan jopa 15 penniä lisähintaa esimerkiksi
38583:                                                     Utsjoella ja Enontekiöllä. Lisäksi liikenne-
38584:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Herra minis-            polttoaineiden hinnanalennukset pääsääntöi-
38585: teri! Tällä hetkellä bensiini ja öljy ovat suurin   sesti jatkossa entistä enemmän kohdistuvat
38586: piirtein saman hintaista niin Utsjoella kuin        alueille, missä liikenteen aiheuttamat ympä-
38587: Helsingissäkin. Onko hallitus tietoinen siitä,      ristöhaitat ovat entuudestaan suurimmat.
38588: että jos nyt alkaa vapaa kilpailu ja yhtenäis-      Herra puhemies! Kysyn:
38589: hinnasta luovutaan, niin se aiheuttaa erittäin         Eikö pelkästään ympäristöpoliittisten teki-
38590: suuria vaikeuksia niille, jotka asuvat ja har-      jöiden vuoksi olisi tarkoituksenmukaista säi-
38591: joittavat elinkeinoaan pitkän matkan päässä         lyttää tässä maassa öljytuotteiden hinnanta-
38592: öljysatamista? Aikooko hallitus taata näille        sausjärjestelmä?
38593: ihmisille tasa-arvoisen elämän lähempänä sa-
38594: tamaa asuviin nähden?                                  Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
38595:                                                     Varmasti on ympäristönäkökohtiakin osoi-
38596:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!        tettavissa kysymyksen osalta, mutta ymmär-
38597: Tällä hetkellä yhtenäishintatasaus on bensii-       tääkseni kuitenkin lähtökohta on aluepoliit-
38598: nillä noin 7 penniä litra, dieselöljyllä noin 8     tinen. Kysymys on lähinnä silloin siitä, onko
38599: penniä litra, kevyellä polttoöljyllä noin 9         olemassa muita toimia, joilla voitaisiin alue-
38600: penniä litra ja raskaalla polttoöljyllä noin 6      poliittisesti parantaa syrjäseutujen olosuhtei-
38601: penniä kilo.                                        ta. Haluan vielä korostaa sitä, että mitään
38602:    Tasausjärjestelmä sinänsä on eurooppalai-        lopullista tässä asiassa ei ole vielä tapahtunut
38603: sittain ainutlaatuinen. Vapaan kilpailun val-       emmekä me tiedä, minkä!!linen öljyhuolto
38604: litessa sen ylläpitäminen olisi kuitenkin erit-     meillä on tulevaisuudessa. Oljy-yhtiöiden so-
38605: täin vaikeaa. Onkin todennäköistä, että ta-         pimus on edelleenkin voimassa.
38606: sausjärjestelmä purkautuu, jos öljyn tuonti-
38607: lisensiointi syystä tai toisesta aikanaan lope-        Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Mi-
38608: tetaan.                                             nisteri Salolaisen ensimmäisestä vastauksesta
38609:    Mitään muita toimia tämän asian suhteen          kävi ilmi, että yhtenäishintajärjestelmään
38610: ei ole vielä suunnitteilla.                         siirtymisellä oli selvät aluepoliittiset syyt.
38611:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Kysyn vielä             Voidaan myös todeta, että Suomen maantie-
38612: ministeriltä: Olenko tulkinnut oikein, että         de ei ole miksikään muuttunut siitä ajasta,
38613: hallitus ei aio ottaa vastuuta näistä ihmisistä     jolloin päätös tehtiin siirtymisestä yhtenäis-
38614: ja taata öljyn tasahintajärjestelmää?               hintajärjestelmään.
38615:                                                        Edelleen ministeri totesi, että hallituksella
38616:  Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!          ei ole keinoja pakottaa markkinoita yhte-
38617: Kuten totesin jo aiemmin sopimus on edel-           näishintajärjestelmään. Kun kuitenkin edelli-
38618: 
38619: 266 200305Y
38620: 4242                               Torstaina 15. marraskuuta 1990
38621: 
38622: 
38623: nen fakta on olemassa, eikö olisi paikallaan,          Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
38624: että hallitus hankkisi jo tässä vaiheessa itsel-    Herra puhemies! Niin sanotun ekaviljelyn
38625: leen keinot siltä varalta, että sopimus öljy-       tutkimusta tehdään Maatalouden tutkimus-
38626: yhtiöiden kesken purkautuu ja käytäntö me-          keskuksen luonnonmukaisen tuotannon tut-
38627: nee siihen, että ei ole tällaista yhtenäishinta-    kimusasemalla Juvan Partalassa ja eräissä
38628: tilannetta?                                         muissakin Maatalouden tutkimuskeskuksen
38629:                                                     yksiköissä. Tutkimus on erittäin tärkeätä ja
38630:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!       sen lisääminen, koska se on nimenomaan
38631: Haluaisin korostaa sitä, että erittäin tärkeä       perustana neuvonnalle.
38632: päivämäärä tässä tilanteen muutoksessa oli             Alan neuvontaa suoritetaan valtion tulo-
38633: hinnanvahvistusmenettelyn päättymisen päi-          ja menoarviossa luonnonmukaisen viljelyn
38634: vämäärä 1.1 0.1988, jolloin nykyinen kilpailu-      tukemiseen osoitetulla valtionavulla. Määrä-
38635: lainsäädäntö astui voimaan. Kysymys on              raha on kuluvana vuonna 2,2 miljoonaa
38636: myös tietystä hintatasoa jäykistävästä teki-        markkaa, josta käytetään neuvontaan yli
38637: jästä ja siitä, että kilpailu myös jossain          puolet. Määrärahalla on palkattu neuvoja
38638: määrin estyy.                                       Biodynaamiseen yhdistykseen, Puutarhaliit-
38639:    On päivänselvää, että jos Suomen öljyn-          toon, Suomen 4H-liittoon sekä Etelä-Pohjan-
38640: hankintapolitiikka ratkaisevasti muuttuisi ja       maan, Kainuun ja Mikkelin läänien maata-
38641: öljy-yhtiöt luopuisivat tämän sopimuksen so-        louskeskuksiin sekä yhteinen neuvoja Etelä-
38642: veltamisesta, niin sellaisessa tilanteessa halli-   Suomen maatalouskeskusten alueelle.
38643: tus tietysti joutuisi harkitsemaan vielä uudel-        Vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesitykseen
38644: leen tätä kysymystä, mutta tällä hetkellä sitä      on otettu saman suuruinen määräraha sekä
38645: ei ole vielä tehty.                                 maininta, että luonnonmukaisen viljelyn neu-
38646:                                                     vonnan tarpeet selvitetään maaseudun neu-
38647:   Asia on loppuun käsitelty.                        vontajärjestöjen voimavarojen uudelleen
38648:                                                     kohdentamisen yhteydessä. Alan neuvontaa
38649:                                                     tullaan lisäämään uudelleenjärjestelyn yhtey-
38650: 8) N:o 147 Ed. Nordman: Ekoviljelyyn                dessä. Luonnonmukainen tuotanto tulee ole-
38651: liittyvien neuvontapalvelujen lisäämisestä          maan yksi maaseutuneuvonnan kohdealueis-
38652:                                                     ta.
38653:    Ed. Nordman : Puhemies, talman! F ör-
38654: hållandevis många jordbrukare är beredda               I budgetpropositionen för 1991 har upp-
38655: att satsa på naturenlig odling. Särskilt i          tagits 2,2 miljoner mark för rådgivningsser-
38656: Österbotten är intresset för ekojordbruk            vice för ekojordbruket. Vidare nämns i pro-
38657: stort. Vid det här laget handlar det om             positionen att behoven i fråga om rådgivning
38658: ungefår 120 odlare och 1 700 hektar inom            för naturenlig odling utreds i samband med
38659: Vasa lantbruksdistrikt.                             omfördelningen av resurserna för rådgiv-
38660:    Ett stort problem i sammanhanget är              ningsorganisationerna för lantbruket. Råd-
38661: otillräckliga resurser för rådgivning och           givningen för ekojordbruket kommer att öka
38662: övervakning. Exempelvis i Vasadistriktet            i samband med en omorganisering. Naturen-
38663: måste uppgiften skötas på deltid.                   lig produktion kommer att vara ett målom-
38664:                                                     råde för lantbruksrådgivningen.
38665:    Suhteellisen monet viljelijät ovat valmiita
38666: panostamaan luonnonmukaiseen viljelyyn.               Ed. Nordman : Herra puhemies! Tilanne
38667: Erityisesti Pohjanmaalla kiinnostus ekavilje-       vaihtelee suuresti eri piireissä: osalla piireistä
38668: lyyn on suurta. Tällä hetkellä kyseessä on          on tarvittavaa henkilöstöä, kun toisilla ei
38669: noin 120 viljelijää ja 1 700 hehtaaria Vaasan       taas alkuunkaan riittävästi. Kysyn: Onko
38670: maatalouspiirissä. Suurena ongelmana tässä          Vaasan piirin mahdollista saada kokopäivä-
38671: yhteydessä ovat riittämättömät neuvonta- ja         virkaa tällaiseen neuvontaan täällä esitetty-
38672: valvontaresurssit. Esimerkiksi Vaasan piiris-       jen lukujen valossa?
38673: sä tehtävää on hoidettava osa-aikaisesti. Ky-
38674: syn:                                                  Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
38675:   Mitä hallitus aikoo tehdä ekaviljelyn neu-        Herra puhemies! Neuvonnan valtionavussa
38676: vontaresurssien turvaamiseksi koko maassa?          ollaan siirtymässä sellaiseen järjestelmään,
38677:                                        Suullisia kysymyksiä                                4243
38678: 
38679: 
38680: jossa ei enää anneta valtionapua virkoihin,          Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
38681: vaan kokonaisuutena toiminnasta riippuen.         istunto on huomenna perjantaina kello 13.
38682: Silloin tämän asian päättäminen siirtyy ko-
38683: konaan asianomaisille maatalouskeskuksille,
38684: ja heidän painopisteajattelustaan sitten, tiet-
38685: ty, paljon riippuu. Mutta valtiovallan toi-          Täysistunto lopetetaan kello 18.11.
38686: mesta ollaan nimenomaan korostamassa sitä,
38687: että ekoviljely on tulevaisuuden kohdealue,
38688: johon kaikkien maatalouskeskusten täytyy                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
38689: panostaa.
38690:    Asia on loppuun käsitelty.                                              Erkki Ketola
38691:            1
38692:           1
38693: 
38694: 
38695: 
38696: 
38697:       1
38698:      1
38699: 
38700: 
38701: 
38702: 
38703:  1
38704: 1
38705:                126. Perjantaina 16 päivänä marraskuuta 1990
38706:                                               kello 13
38707: 
38708: P äi v äj ärj e s tys                                 Toinen käsittely:
38709: 
38710:   Ilmoituksia
38711:                                              Siv.     4) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes-
38712:                                                     tyksen muuttamisesta ................... 4268
38713:   Ulkopuolella           päiväjärjes-               Hallituksen esitys n:o 219
38714: tyksen                                              Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
38715:                                                       12
38716:   tehdään päätös työllisyyslain työvoi-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 167
38717: ma- ja sosiaalipoliittisia vaikutuksia                5) Ehdotukset laeiksi eräiden valtio-
38718: sekä toimeenpanoa koskevan valtio-                  neuvoston oikeuskansleria ja eduskun-
38719: neuvoston selonteon valiokuntaan lä-                nan oikeusasiamiestä koskevien sään-
38720: hettämisestä .............................. 4248    nösten muuttamisesta .................. .
38721:                                                                                                   "
38722:                                                     Hallituksen esitys n:o 72
38723:   Kolmas käsittely:                                 Toivomusaloitteet n:ot 3 ja 5/1988 vp.
38724:                                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
38725:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
38726:   1) Ehdotus erämaalaiksi ............. 4249
38727: Hallituksen esitys n:o 42                             6) Ehdotus laiksi liikevaihtonrolain
38728: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamises-
38729:   n:o 22                                            ta ......................................... 4269
38730: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139                 Hallituksen esitys n:o 125
38731:   2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja tervey-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38732: denhuollon suunnittelusta ja valtion-                 47
38733: osuudesta annetun lain 16 §:n väliaikai-            Suuren valiokunnan mietintö n:o 168
38734: sesta muuttamisesta annetun lain voi-                 7) Ehdotus laiksi tasausverolain
38735: maantulosäännöksen muuttamisesta .. 4267            muuttamisesta ........................... 4273
38736: Hallituksen esitys n:o 204                          Hallituksen esitys n:o 130
38737: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38738: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                   48
38739:   3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien             Suuren valiokunnan mietintö n:o 169
38740: tapaturmavakuutuslain 11 ja 12 §:n                     8) Ehdotukset laiksi eräitä tuotan-
38741: muuttamisesta .......................... .          nollisia investointeja koskevista poik-
38742:                                               "
38743: Hallituksen esitys n:o 210                          keuksista liikevaihtoverolakiin annetun
38744: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34                 lain 4 §:n muuttamisesta sekä laiksi
38745: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148                 energiainvestointien liikevaihtoverovä-
38746: 4246                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
38747: 
38748: 
38749:                                            Siv.                                                 Siv.
38750: hennyksistä annetun lain 2 ja 4 §:n                 Hallituksen esitys n:o 183
38751: muuttamisesta ........................... 4273      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38752: Hallituksen esitys n:o 126                            54
38753: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
38754:   50                                                  15) Ehdotus laiksi valtioneuvoston
38755: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                 oikeudesta luovuttaa Lapuan patruu-
38756:   9) Ehdotus laiksi eräitä elintarvik-              natehtaan hallinnassa olevaa omaisuut-
38757: keita koskevista poikkeuksista liike-               ta perustettavalle osakeyhtiölle sekä
38758: vaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-            ryhtyä eräisiin muihin yhtiön perusta-
38759: sesta muuttamisesta .................... .          miseen liittyviin järjestelyihin .......... 4281
38760:                                               "     Hallituksen esitys n:o 157
38761: Hallituksen esitys n:o 127
38762: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38763:   51                                                  45
38764: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 159
38765: 
38766:   10) Ehdotukset laiksi ravintorasva-                  16) Ehdotukset laeiksi kunnallisen
38767: verosta annetun lain muuttamisesta .. 4278          virkaehtosopimuslain 5 a §:n ja kunnal-
38768:                                                     lisista työehtosopimuksista annetun
38769: Hallituksen esitys n:o 191                          lain 1 a §:n muuttamisesta ............ .
38770: Lakialoite n:o 40                                                                                "
38771: Toivomusaloite n:o 94                               Hallituksen esitys n:o 181
38772: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
38773:   49                                                   n:o 26
38774: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 161
38775: 
38776:   11) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-                17) Ehdotus laiksi vartioimisliikelain
38777: maksuista suoritettavasta verosta anne-             muuttamisesta ........................... 4282
38778: tun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-             Hallituksen esitys n:o 90
38779: sesta ...................................... 4279   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
38780: Hallituksen esitys n:o 128                            n:o 27
38781: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                Suuren valiokunnan mietintö n:o 162
38782:   52                                                  _18) Ehdotus laiksi palo- ja pelastus-
38783: Suuren valiokunnan mietintö n:o 173                 tmmesta annetun lain muuttamisesta
38784:                                                                                                  "
38785:   12) Ehdotus laiksi lannoiteverosta                Hallituksen esitys n:o 236
38786: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta .             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
38787:                                               "       n:o 28
38788: Hallituksen esitys n:o 190
38789: Toivomusaloite n:o 141/1988 vp.                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
38790: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 . 1~) Ehdotus l~iksi ammatillisten op-
38791:   46                                                pilaitosten rahoituksesta annetun lain
38792: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160                 24 §:n muuttamisesta .................. .
38793:                                                                                                  "
38794:   13) Ehdotus laiksi lästimaksusta an-              Hallituksen esitys n:o 196
38795: netun lain 1 §:n muuttamisesta ....... 4280         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
38796: Hallituksen esitys n:o 164                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
38797: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  20) Ehdotukset laeiksi ammatillisista
38798:   53                                                oppilaitoksista annetun lain 1 §:n
38799: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174                 muuttamisest~ ja ammatillisten oppilai-
38800:   14) Ehdotus laiksi merenkulun ve-                 tosten rahoituksesta annetun lain
38801: ronhuojennuksista annetun lain muut-                11 §:n muuttamisesta .................. .
38802:                                                                                                  "
38803: tamisesta ................................. 4281    Hallituksen esitys n:o 194
38804:                                                                       Päiväjärjestys                                                                   4247
38805: 
38806: 
38807:                                                                         Siv.                                                                            Siv.
38808: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                                              Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp.
38809: Suuren valiokunnan mietintö n:o 164                                              Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8
38810:   21) Ehdotus yhteismetsälaiksi ....... 4283                                        28) Ehdotukset laiksi kaavoitus-
38811: Hallituksen esitys n:o 97                                                        alueiden jakolain, rakennuslain ja kiin-
38812: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                                              teistörekisterilain 3 §:n muuttamisesta . 4295
38813:   tintö n:o 14                                                                   Hallituksen esitys n:o 35
38814: Suuren valiokunnan mietintö n:o 177                                              Lakialoite n:o 14/1988 vp.
38815:                                                                                  Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
38816:    22) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1                                            n:o 29
38817: ja 8 §:n muuttamisesta ................ .
38818:                                                                           "         29) Ehdotukset laiksi maanmittaus-
38819: Hallituksen esitys n:o 234                                                       laitoksesta, laiksi jakolain muuttami-
38820: Lakialoitteet n:ot 26, 108 ja 112                                                sesta ja laiksi kaavoitusalueiden jako-
38821: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37                                              lain 2 a §:n 3 momentin kumoamisesta
38822: Suuren valiokunnan mietintö n:o 178                                                                                                                       "
38823:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 199
38824:    23) Ehdotukset laeiksi valtion eläke-                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
38825: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                                            n:o 30
38826: muuttamisesta ........................... 4286
38827: Hallituksen esitys n:o 158
38828: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                                                  Esitellään:
38829: Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
38830:   24) Ehdotukset laiksi yhtiöjärjestyk-                                            30) Hallituksen esitys n:o 242 laiksi
38831: seen perustuvasta kunnan lunastusoi-                                             sotilaskurinpito lain muuttamisesta ....
38832:                                                                                                                                                             "
38833: keudesta ja osakkeiden enimmäishin-                                                 31) Hallituksen esitys n:o 259 kun-
38834: noista ja laiksi leimaverolain 57 §:n                                            toutusta koskevan lainsäädännön uu-
38835: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4287         distamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4296
38836: Hallituksen esitys n:o 61                                                           32) Hallituksen esitys n:o 253 laiksi
38837: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                           kirkkolain 418 §:n muuttamisesta . . . . .                               ,
38838: Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
38839:                                                                                    33) Hallituksen esitys n:o 267 laiksi
38840:    25) Ehdotus mielenterveyslaiksi . . . . 4289                                  kuntajaosta annetun lain 8 a-8 c §:n
38841: 1
38842:  Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.                                             kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4298
38843:  Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
38844:  Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot                                                  34) Hallituksen esitys n:o 268 laiksi
38845:    133 a ja 133                                                                  tullilaitoksesta ........................... 4299
38846: 
38847:    26) Ehdotukset laiksi kansanterveys-
38848: lain muuttamisesta ..................... .                                         Pöydällepanoa                          varten            esi-
38849:                                                                           "      tellään:
38850: Hallituksen esitys n:o 202/1989 vp.
38851: Lakialoite n:o 69/1988 vp.
38852: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                                    35) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
38853: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134                                              tö n:o 56 hallituksen esityksen johdosta
38854:                                                                                  laiksi valtiokonttorista (HE n:o 238) . 4300
38855:     Ensimmäinen käsittely:                                                          36) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
38856:                                                                                  tö n:o 57 hallituksen esityksestä laiksi
38857:                                                                                  eräiden kiinteistöjen vaihdosta valtion
38858:   27) Ehdotukset laiksi talletuspank-                                            ja Arkkitehtitoimisto Veikko Juntunen
38859: kien toiminnasta ja eräiksi siihen liitty-                                       Ky -nimisen kommandiittiyhtiön välillä
38860: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4290   (HE n:o 245) ........................... .
38861:                                                                                                                                                          "
38862: 4248                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
38863: 
38864: 
38865:                                               Siv.   Hietala, Hilpelä, Lax, Männistö, Paloheimo,
38866:    37) Pankkivaliokunnan mietintö n:o                Tähkämaa ja Vistbacka.
38867: 9 hallituksen esityksestä laiksi ulko-
38868: maalaisen oikeudesta omistaa suoma-
38869: laisen luottolaitoksen osakkeita ja har-
38870: joittaa pankkitoimintaa Suomessa an-                 Uusia hallituksen esityksiä
38871: netun lain muuttamisesta sekä siihen
38872: liittyväksi lainsäädännöksi (HE n:o                     Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
38873: 224) ....................................... 4300    että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
38874:   38) Talousvaliokunnan mietintö n:o                 kuluvan marraskuun 9 päivältä ovat edus-
38875: 11 hallituksen esityksestä laiksi läänin-
38876:                                                      kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
38877: oikeuslain 11 §:n muuttamisesta (HE                  270 ja 271, jotka on nyt edustajille jaettu.
38878: n:o 220) ................................. .
38879: 
38880:                                                      Kirjalliset kysymykset
38881:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
38882: sälä.                                                   Toinen vara puhemies: Ilmoitetaan,
38883:                                                      että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitet-
38884:                                                      tuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
38885:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           myksiin n:ot 533, 536, 542, 544, 547, 551 ja
38886: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-              556. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
38887: der sekä edustajat Aaltonen, Ala-Harja,              jaettu edustajille.
38888: Alho, Antvuori, Björkstrand, Hietala, Hilpe-
38889: lä, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
38890: saari, Junnila, Kanerva, Kauppinen, Kemp-              Puheenvuoron saatuaan lausuu
38891: painen, Korkia-Aho, Lapiolahti, Lax, U.
38892: Leppänen, Luttinen, Melin, Miettinen, Mä-               Ed. S a s i: Arvoisa herra puhemies! Edus-
38893: kelä, Mäki-Hakola, Männistö, Nieminen,               kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että va-
38894: Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pokka, Rau-           litsijamiesten kokous pidetään tiistaina 27
38895: ramo, J. Roos. Sillanpää, Soininvaara,               päivänä marraskuuta 1990 kello 13.30 suuren
38896: Taxell, Tähkämaa, Urpilainen, Wahlström,             valiokunnan kokoushuoneessa. Kokouksessa
38897: Valli, Virolainen, Vistbacka ja Vähäkangas.          suoritetaan seuraavat vaalit: valtakunnanoi-
38898:                                                      keuden täydennysvaali, valtiontilintarkasta-
38899:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.               jien vaali ja eduskunnan tilintarkastajien
38900: Björkstrand.                                         vaali.
38901: 
38902: 
38903: 
38904: Ilmoitusasiat:                                       V aitioneuvoston selonteko työllisyyslain työ-
38905:                                                      voima- ja sosiaalipoliittisista vaikutuksista
38906: Lomanpyynnöt                                         sekä toimeenpanosta
38907: 
38908:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä               Toinen vara puhemies: Ulkopuolella
38909: päivästä sairauden vuoksi edustajat Ikonen           päiväjärjestyksen tehdään päätös työllisyys-
38910: ja Junnila, virkatehtävien takia edustajat           lain työvoima- ja sosiaalipoliittisia vaikutuk-
38911: Kanerva ja Miettinen sekä yksityisasioiden           sia sekä toimeenpanoa koskevan valtioneu-
38912: vuoksi edustajat Ala-Harja, Alho, Isohooka-          voston selonteon valiokuntaan lähettämises-
38913: na-Asunmaa, Jurva, Korkia-Aho, Mäkelä,               tä. Viime keskiviikkona pidetyssä täysistun-
38914: Paavilainen, Pokka, J. Roos, Sillanpää, Soi-         nossa keskustelu asiasta julistettiin päätty-
38915: ninvaara, Taxell, Urpilainen, Valli ja Vähä-         neeksi.
38916: kangas sekä tämän kuun 24 päivään virka-                Puhemiesneuvosto on ehdottanut, että
38917: tehtävien takia edustajat Hetemäki-Olander,          asiaa ei lähetettäisi valiokuntaan, vaan edus-
38918:                                            Erämaalaki                                        4249
38919: 
38920: 
38921: kunta siirtyisi asiasta päätöstä tekemättä        Lapin kasvillisuusvyöhykkeessä, jossa myös
38922: päiväjärjestykseen.                               metsäpeitteiset erämaa-alueet sijaitsevat.
38923:   Keskustelussa on ed. Väistö ed. Stenius-            Metsä-Lapin erämaametsät sijaitsevat suo-
38924: Kaukosen kannattamana vastoin puhemies-           jametsäalueelia tai vastaavissa oloissa. Suo-
38925: neuvoston ehdotusta ehdottanut, että asia         jametsän keskeisenä tehtävänä on toimia
38926: lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.              puskurivyöhykkeenä tundraa vastaan ja es-
38927:                                                   tää metsänrajan aleneminen. Nyt näissä Met-
38928:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  sä-Lapin metsissä on todettu vakavia ilman-
38929:                                                   saasteiden aiheuttamia neulasvaurioita ja
38930:                                                   neulaskatoa, mikä merkitsee puiden kasvun
38931:   Äänestys ja päätös:                             heikkenemistä.
38932:                                                      Vyöhykkeen männyt kasvavat saasteetto-
38933:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed.            missakin oloissa hyvin hitaasti johtuen anka-
38934: Väistön ehdotus "ei".                             rista ilmasto- ja karuista maaperäoloista.
38935:                                                   Nyt ilmavirtojen mukana kulkeutuvat saas-
38936:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-              teet vaikuttavat suoraan puiden neulasiin.
38937: sä on annettu 94 jaa- ja 57 ei-ääntä; pois-       Kun saasteet tulevat tuulten mukana voi-
38938: sa 48. (Koneään. 1)                               makkaina tupsahduksina, saavat ne aikaan
38939:                                                   suuremman stressin puissa, kuin jos saasteet
38940:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneu-            tulisivat tasaisena nykyisten saastemäärien
38941: voston ehdotuksen.                                keskimääräisenä virtana.
38942:                                                       Ilmavirtojen lähinnä itärajan takaa tuomat
38943:   Asia on loppuun käsitelty.                      rikkidioksidi ja typen oksidit tulevat rajan
38944:                                                   tällä puolella alas happamana laskeumana.
38945:                                                   Maan pH laskee, eli maa tulee entistä hap-
38946:                                                   pamammaksi. Lisäksi hapan laskeuma syö-
38947:                                                   vyttää maa-aineksen hiekkajyväsiä, joista ir-
38948: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 toaa mm. alumiinia. Vesiliukoinen alumiini
38949:                                                   on puolestaan myrkkyä havupuiden sienijuu-
38950: 1) Ehdotus erämaalaiksi                           rille ja monille muille organismeille maape-
38951:                                                   rässä. Geologinen tutkimuskeskus on jo ha-
38952: Kolmas käsittely                                  vainnut vesiliukoisen alumiinin lähteneen
38953: Hallituksen esitys n:o 42                         maaperässä liikkeelle rajan tällä puolella.
38954: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22        Kun tämä kielteinen kehityskulku on onnis-
38955: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139               tuttu katkaisemaan, tarvitaan vuosia, ehkä
38956:                                                   vuosikymmeniä, ennen kuin tilanne on pa-
38957:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-              lautunut maaperässä normaaliksi.
38958: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           Kun itärajan takana sijaitsevilla nikkelisu-
38959: hyväksyä tai hylätä.                              latoilla alettiin käyttää runsasrikkistä Norils-
38960:                                                   kin malmia 70-luvun ensi puoliskolla, tilanne
38961:                                                   paheni ratkaisevasti saastepäästöjen osalta.
38962:   Keskustelu:                                     Tilanne on ollut erityisen paha entisen Pet-
38963:                                                   samon alueen nikkelisulattojen päästöjen
38964:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!          osalta, vaikka kauaksi niistä saastuttavuu-
38965: Eduskunnan selvä enemmistö on toisessa            dessa eivät jää Montshegorskin alueen nik-
38966: käsittelyssä ratkaissut erämaalain sisällön.      kelisulatot ja muut saastuttajatkaan. Ikivan-
38967: On selvä, että tiistaisia äänestystuloksia tul-   ha menetelmä ja loppuun ajetut laitokset
38968: laan arvioimaan lukuisissa yhteyksissä tule-      ovat maksimoineet saastepäästöt
38969: vina aikoina. Mistään aiemmin sanomastani             Vaikka Suomen hallitus on tehnyt periaa-
38970: periaatteellisesti tärkeästä luopumatta nyt       tetason sopimuksen neuvostoliittolaisen osa-
38971: lakiehdotuksen kolmannessa käsittelyssä on        puolen kanssa Kuolan nikkelisulattojen uu-
38972: syytä keskittyä akuutteihin ongelmiin. Asioi-     simisesta, ei saastepäästöihin ole odotettavis-
38973: den akuuttisuus nousee niistä tekijöistä, jot-    sa vähentymistä ainakaan lähimpiin viiteen
38974: ka juuri nyt vaikuttavat Suomen Metsä-            vuoteen. Yritystason sopimustakaan ei ole
38975: 4250                            Perjantaina 16. marraskuuta 1990
38976: 
38977:  vielä solmittu. Neuvostoliittolainen osapuoli    sa Metsä-Lapin metsissä. Kuitenkin edellä
38978:  on ilmoittanut, ettei valtiolla ole varaa sul-   sanomani pätee myös niihin aivan yhtä
38979:  kea näitä saastuttavia laitoksia. Näin ollen     pätevästi.
38980:  tilanne jatkuu nykyisellään vielä vuosikau-         Arvoisa puhemies! Politiikassa puhutaan
38981:  det. Niiden aikana ilmaan päästetään yhteen-     paljon vastuun kantamisesta ja tulevaisuu-
38982:  sä miljoonia tonneja hapanta laskeumaa ja        teen varautumisesta. Toivon, että mahdolli-
38983:  raskasmetallikuormitusta synnyttäviä saas-       simman moni kansanedustaja ottaa edellä
38984:  teita.                                           sanomani vakavasti huomioon lähitulevassa
38985:     Arvoisa puhemies! Tämä tilanne on syytä       äänestyksessä. Jos tunnette syvällistä tarvetta
38986:  ottaa realiteettina kaikissa Suomen puolen       hakata Metsä-Lapin erämaa-alueiden metsiä,
38987:  toimenpiteissä huomioon. Meidän arat suo-        siirtäkää ratkaisevan päätöksen teko siihen
38988:  jametsävyöhykkeen metsämme ja niiden kas-        vaiheeseen, jolloin tiedetään, kuinka ilman-
38989:  vualusta ovat uhattuina. Jo tähän mennessä       saasteet ovat vaikuttaneet ja vaikuttanevat
38990:  tänne saadut saasteet ovat entisestään hidas-    tulevaisuudessa kaiken kaikkiaan noihin ar-
38991:  taneet puitten kasvua. On hyvin mahdollista,     koihin suojametsävyöhykkeen metsiin. Siinä-
38992:  että puiden kasvu putoaa Metsä-Lapin erä-        kin vaiheessa noista puista ne, jotka nyt
38993:  maametsissä kitumaiden tasolle. Nykyisinkin      kelpaavat sellukattilaan, kelpaavat sinne, sil-
38994:  kitumaat jätetään hakkuiden ulkopuolelle         loinkin. Mitään ette menetä, mutta voitte
38995:  Lapin läänin valtion mailla.                     voittaa jättipotin ottamalla vain aikalisän.
38996:     Nyt on erityisen painavat syyt suojella          Edellä sanomaani viitaten, arvoisa puhe-
38997:  suojametsävyöhykkeen metsiä, jotta mitään        mies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
38998:  peruuttamatonta ei pääse tapahtumaan.            "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
38999:  Luontainen monimuotoinen metsä kestää            van siitä, että erämaalaissa tarkoitetuille erä-
39000:  parhaiten ilmansaasteiden vaikutuksia ja         maa-alueille ei rakenneta maanpinnan kuut-
39001:  muita tuhoja. Isommat puut suodattavat           takerroksen rikkovia teitä eikä niiden met-
39002:  saasteita ja suojaavat siten pienempiä puita.    sissä suoriteta aukko-, siemenpuuasento- tai
39003:  Peitteellinen metsä kokonaisuutena suojaa        muita vastaavia hakkuita, ennen kuin on
39004:  maanpintaa ja puille elintärkeitä juurisieni-    tieteellisesti selvitetty Kuolan niemimaalta
39005:  rihmoja. Karuissa oloissa hakkuut ja maan-       tulevien saasteiden vaikutus Metsä-Lapin
39006:  pinnan kunttakerroksen, jota myös kangas-        metsien kuntoon ja maaperän tilaan, jolloin
39007:  turpeeksi kutsutaan, rikkominen jo sinänsä       asiaan voidaan ottaa näiden tietojen valossa
39008:  lisäävät ravinteiden huuhtoutumista ja maa-      haluttaessa uudestaan kantaa."
39009:  perän happamoitumista. Happamoituneella
39010:  alustalla taimettuminen vaikeutuu ja saattaa        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
39011:  jopa täydellisesti epäonnistua. Tämän vuoksi     puhemies! Suomen metsiä eivät uhkaa ai-
39012:  metsää ei saa nyt harventaa edes siemen-         noastaan Kuolan niemimaalta ja omasta
39013: .puuasentoon, täydellisistä avohakkuista pu-      maasta tulevat ilmansaasteet, vaan vielä suu-
39014:  humattakaan.                                     rempi uhka tulee olemaan kasvihuoneilmiö
39015:     Neuvostoliittolaisen osapuolen kanssa sol-    eli lämpötilan nousu, ja sekin pitäisi ottaa
39016:  mittu periaatesopimus nikkelisulattojen uusi-    huomioon, kun näitä metsiä hoidetaan tai
39017:  misesta antaa toivoa, että Kuolan nikkelisu-     säästetään.
39018:  latot aikanaan todella uusitaan. Kun saas-          Minusta lähivuosikymmenien tilanne on
39019:  tuttaminen joskus ratkaisevasti pienenee ny-     aika hankala. Siinä tarvitaan paljon uutta
39020:  kytilanteeseen verrattuna, tarvitaan kaikki      tietoa, ja yksi tieto, joka Keski-Euroopasta
39021:  mahdolliset puut siementämään ja suojaa-         on, on se, että vanhat kasvunsa jo menettä-
39022:  maan uutta puusukupolvea. Tilanne on Ylä-        neet metsät ovat hyvin arkoja saasteille.
39023:  Lapin erämaa-alueella äärimmäisen vakava.        Sekin pitäisi ottaa huomioon. Uskon, että
39024:  Helpointa on tehdä päätös aikalisän ottami-      tässä on aika hankala tilanne kaiken kaik-
39025:  sesta erämaa-alueiden metsien teidenteko- ja     kiaan, kun sekä ilmasto on nopeasti muut-
39026:  hakkuusuunnitelmissa. Niissä on kysymys          tumassa että saasteita tulee aivan liian pal-
39027:  teoreettisestikin vain paristakymmenestä työ-    jon.
39028:  paikasta.
39029:     Vaikeampaa lienee vastaavista toimista pi-      Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
39030:  dättä ytyminen erämaa-alueiden ulkopuolisis-     Arvoisa puhemies! Nyt on kuitenkin niin,
39031:                                              Erämaalaki                                        4251
39032: 
39033: 
39034: että näiltä alueilta tiedetään, että nimen-           suunnitelman laadinnassa huomioon. Valio-
39035: omaan hyvinkin vanhat metsät juuri tuossa             kunta edellytti näiden huolellista mutta sa-
39036: vyöhykkeessä parhaiten kestävät ilmansaas-            malla kiireellistä laadintaa ja samalla sitä,
39037: teiden vaikutukset. Nimenomaan, jos hapan             että myös henkilöstö turvattaisiin tähän työ-
39038: laskeuma saa maaperässä vaikuttaa, niin               hön.
39039: kuin sanoin jo varsinaisessa puheenvuoros-               Kuitenkaan valiokunta ei ottanut ehdo-
39040: sani, taimettuminen vaikeutuu ratkaisevasti,          tonta kantaa hoito- ja käyttösuunnitelmien
39041: ja se alue voi muuttua hetkessä tundraksi.            vahvistamiseen toimenpiteiden aloittamisen
39042:                                                       kannalta. Tältä osin on nyt neuvoteltu hal-
39043:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Käsi-                lituspuolueiden eduskuntaryhmien ja laki- ja
39044: teltävänä oleva laki on jo valmisteluaikana         · talousvaliokunnankin ryhmien piirissä siitä,
39045: saanut monenlaisia ristiriitaisia kannanottoja        että terveellisen pelon metsähallituksen pei-
39046: osakseen ja hyvin rajua vastustusta ennen             kon riehumista kohtaan tulisi edellyttää vielä
39047: valiokunnan käsittelyä ja sen jälkeen, tosin          selkeämpää eduskunnan kannanottoa näiden
39048: erilaisistakin lähtökohdista käsin. Kyseessä          metsien säilyttämiseksi ja nimenomaan niin,
39049: on kuitenkin erittäin tärkeä ja kiireellinen          että luonnonmukaiset metsänkäsittelymene-
39050: laki maailman ainutlaatuisten erämaiden               telmät ja sallitut toimenpiteet, joita sinne
39051: suojelemiseksi.                                       suunnitellaan, ovat todella sitä, mitä edus-
39052:    Tällä lakiesityksellä nimenomaan, on syytä         kunta erämaalailla myös ajaa takaa.
39053: toistaa, suojeliaan kaksitoista Lapin erämaa-            Tässä mielessä, herra puhemies, ehdotan,
39054: ta. Alueiden yhteispinta-ala on 1 488 000             että eduskunta perusteluissa lausuu seuraa-
39055: hehtaaria muodostaen noin 15 prosenttia               vaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
39056: Lapin läänin pinta-alasta. Tavanomaisessa             kunta edellyttää, että erämaa-alueiden hak-
39057: metsätalouskäytössä olevaa metsämaata eh-             kuista pidättäydytään kokonaan siihen saak-
39058: dotetun lain mukaan siirtyy noin 7 000 heh-           ka, kun ympäristöministeriön toimesta on
39059: taaria metsätaloustoiminnan ulkopuolelle              vahvistettu aluekohtaisesti hoito- ja käyttö-
39060: myöhemmin laadittavien hoito- ja käyttö-              suunnitelmissa luonnonmukaisesti hoidetta-
39061: suunnitelmien mukaisesti luonnontilaisiksi, ja        vien metsien sallitut käsittelymenetelmät erä-
39062: luonnonmukaisesti hoidettavien metsien pin-           maalain tarkoittamilla alueilla."
39063: ta-alaksi muodostuu lähes 60 000 hehtaaria.              Tähän on tarvetta nimenomaan näiden
39064: Loppuosa erämaa-alueiden metsistä jäisi säi-          ainutlaatuisten erämaiden suojelun kannalta
39065: lytettäväksi kokonaan luonnontilaisina.               ja nimenomaan, että ympäristönäkökohdat
39066:     Hallitus esitti jo, että ympäristöä huomat-       ovat voimakkaasti mukana hoito- ja käyttö-
39067: tavasti muuttaviin hakkuisiin tarvittaisiin           suunnitelman vahvistamisessa. Kun asiaan
39068: valtioneuvoston lupa. Valiokunnassa eli laki-         liittyvät vielä valiokunnankin toteamat erit-
39069: ja talousvaliokunnassa ei kuitenkaan oltu             täin vakavat muut uhat, mm. nimenomaan
39070: tyytyväisiä niihin takeisiin, joilla luonnonmu-       ympäristösaasteiden vaikutukset, ylipäänsä
39071: kaiset menetelmät varmistetaan näissä erä-            tämä asia tulee vaatimaan jatkuvaa seuran-
39072: maa-alueiden tarkoin määrätyissä osissa jo            taa, tutkimustyötä ja monella taholla tietysti
39073: sen takia, että luonnonmukaisista menetel-            laajoja toimenpiteitä näiden erämaiden suh-
39074: mistä tuntuu metsätieteilijöilläkin olevan mo-        teen.
39075: nenlaisia käsityksiä.                                    Mutta kun erämaalaki on koettu jopa
39076:     Kun valiokunta kuitenkin lähti siitä, että        erämaiden tuholakina, on syytä kyllä tässä
39077: tämä maamme alkuperäisin ja tyypillisin               todeta, että tämä laki on välttämätön näiden
39078: jäljellä oleva erämaaluonto on säilytettävä           kallisarvoisten erämaiden pelastamiseksi ja
39079: mahdollisimman muuttumattomana ja kun                 juuri erämaalailla tehdään tärkeätä ympäris-
39080: vielä metsähallituksenkin suhteen on elänyt           tön- ja luonnonsuojelutyötä. Mutta erämaa-
39081:  terveitä epäilyksiä aina metsälakien muuta-          lain täytäntöönpanoa on aktiivisesti seurat-
39082:  man vuoden takaisesta käsittelystä lähtien,          tava erityisesti juuri metsänhoitomenetelmiä
39083:  haluttiin tähän asiaan liittää tiettyjä tiukkoja     koskevien vaatimusten noudattamiseksi, ja
39084:  varaumia. Valiokunnan kannanotossa jo ko-            siinä tarvitaan äsken esittämääni lausumaa,
39085:  rostuu mm. erämaa-alueiden luonnonmukai-             jotta kirves ei heilu metsissä, ennen kuin
39086:  sesti hoidettavien metsien käsittelyohjeiden         asiat on selvitetty ja kunnossa. Tietysti erä-
39087:  merkitys. Nämä tulisi ottaa hoito- ja käyttö-        maametsien ja erämaiden suojelussa tarvi-
39088: 4252                            Perjantaina 16. marraskuuta 1990
39089: 
39090: 
39091: taan laajasti myös edelleen kansalaisaktiivi-     lyohjeet hyvin pitkälle olisi laatinut, niin
39092: suutta.                                           toivon, että luette uudestaan lausuman. Siinä
39093:                                                   ympäristöministeriön toimesta vahvistetaan
39094:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):           nämä. Ed. Anderssonia enemmän uskon
39095: Herra puhemies! On sinänsä hyvä, että ed.         kyllä siihen, että ympäristöministeriö ei mo-
39096: Rajamäki on kiinnostunut näistä asioista          nitoimikoneita mielin määrin lähettele näihin
39097: niin paljon, että on halunnut tällä tavalla       metsiin, mikäli minä oikein olen sen minis-
39098: viedä keskustelua eteenpäin. Tämä liikkuu         teriön toimialaa ymmärtänyt.
39099: sinänsä ihan myönteiseen suuntaan.
39100:    Totean kuitenkin, ihan käytännön tasolla,         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
39101: että tuo ponsi hyväksyttynä merkitsee käy-        Herra puhemies! Ed. Rajamäki oli tulkinnut
39102: tännössä - sanoisinko erämaametsien kan-          esiintymisemme siten, että olemme täällä
39103: nalta huonommillaan - että otetaan muu-           politikoimassa. Minä jyrkästi kiistän tällai-
39104: taman kuukauden aikalisä ja sen jälkeen           sen väitteen. Olemme syvästi huolissamme
39105: alkavat hakkuut tuolla vajaan 60 000 hehtaa-      siitä, mitä tapahtuu metsävyöhykkeen met-
39106: rin alueella. Silloin ei varmastikaan ole näitä   sissä nyt ja lähitulevaisuudessa ja pidemmällä
39107: ilmansaasteasioita saatu tieteellisesti riittä-   aikavälillä, ja olemme syvästi huolissamme
39108: västi selvitettyä, siinä menee pitkähkö aika.     siitä, että Suomen metsäraja ei alene. Se
39109:                                                   voidaan tietysti politikoimiseksi katsoa, mut-
39110:                                                   ta me katsomme, että se on silloin sellaista
39111:   Ed. Björkstrand merkitään läsnä olevaksi.       politikointia, joka on äärimmäisen hyödyllis-
39112:                                                   tä Suomen tasavallan tulevaisuudelle.
39113:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):               Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ensim-
39114: Herra puhemies! Ed. Rajamäelle replikoisin.       mäisen ja toisen käsittelyn perusteella voi-
39115: Olen tullut vakuuttuneeksi asiantuntijoita        daan todeta, että tänä päivänä erämaalaki
39116: kuullessani, että puheet luonnonmukaisista        tullaan täällä hyväksymään. Nyt tässä kol-
39117: hakkuista ja menetelmistä eivät merkitse          mannessa käsittelyssä on sitten perustelulau-
39118: mitään. Käytännössä ainoa taloudellisesti         sumien aika, joilla käsittääkseni voidaan
39119: kannattava tapa hakata metsiä on panna            melko merkittävästi vaikuttaa hyväksyttävän
39120: sinne isoja monitoimikoneita. Näin ovat           lain toteuttamiseen ja sisältöön. Tässä on jo
39121: asiantuntijat ainakin minulle vakuuttaneet.       kaksi lausumaa ehditty esitellä. Minä puoles-
39122: Joten ei myöskään tämä ponsi paljon mer-          tani teen seuraavan perustelulausumaehdo-
39123: kitse eivätkä puheet luonnonmukaisista hak-       tuksen:
39124: kuista. Tämä tarkoittaa kyllä sitä, että erä-        "Hyväksyessään erämaalain eduskunta
39125: maametsiä hakataan hyvin rationaalisilla          edellyttää, että luonnonmukaisia hakkuume-
39126: menetelmillä ja käyttäen suuria monitoimi-        netelmiä määriteltäessä niissä kielletään mo-
39127: koneita, joitten jäljet me kaikki hyvin tie-      nitoimikoneiden ja muiden raskaiden työvä-
39128: dämme.                                            lineiden käyttö erämaametsissä, sallitaan
39129:                                                   vain mahdollisimman vähän luontoa vau-
39130:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):             rioittavien talviteiden käyttö alueilla ja hak-
39131: Herra puhemies! Sen toki erittäin hyvin           kuutyöt tehdään ihmistyövoimaa käyttäen,
39132: ymmärrän, että opposition edustajille mi-         jolloin parhaiten turvataan erämaametsien
39133: kään ei tässä tilanteessa, kolmannessa käsit-     luonteen säilyminen ja alueen metsureiden
39134: telyssä, riitä. Mutta olen yrittänyt ja olemme    työllisyystilanne. Edelleen eduskunta edellyt-
39135: yrittäneet hallitusryhmissä hyvin vakavasti       tää, että valtion omistaman, Vapo Oy:lle
39136: pohtia itse asiaa eikä niinkään tällaista poli-   kuuluvan Peuravuonon sahan toimintaa on
39137: tiikantekoa.                                      kehitettävä ja työpaikat turvattava."
39138:    Nimittäin valiokunta on itsessään pyrkinyt        Lyhyesti haluan perustella ehdotustani.
39139: näiden metsien erittäin varovaisten hoitome-         Ensinnäkin täällä on moneen otteeseen
39140: netelmien ja hoitotapojen löytämiseen. Kun        todettu, että luonnonmukaisista hakkuume-
39141: metsähallitus hallituksen esityksen mukaan        netelmistä ei ole mitään tietoa. Ne voivat olla
39142: olisi ollut se elin, joka erämaa-alueiden luon-   aivan mitä tahansa, mitä metsähallitus tulee
39143: nonmukaisten hoidettavien metsien käsitte-        niiksi valitsemaan jne. Kuitenkin olemme
39144:                                             Erämaalaki                                        4253
39145: 
39146: 
39147: nähneet lakiehdotuksesta ja täällä on tullut          Vielä olen lausumaehdotukseni lopussa to-
39148: monta kertaa esille se, että hoitosuunnitelmat     dennut, että valtion omistaman Vapo Oy:lle
39149: tulee vahvistamaan ympäristöministeriö, jo-        kuuluvan Peuravuonon sahan toimintaa on
39150: ten eiväthän ne menetelmät aivan mitä sat-         kehitettävä ja työpaikat turvattava. Se, että
39151: tuu voi olla. Eivät missään tapauksessa.           olen tämän lausuman loppuun laittanut, joh-
39152: Mutta nyt kun laki on vielä eduskunnan             tuu siitä, että Peuravuonon saha sijaitsee
39153: käsittelyssä, niin mehän voimme niihin me-         juuri sillä alueella erämaametsien välittömäs-
39154: netelmiin aika merkittävästi vaikuttaa, jos        sä läheisyydessä, miltä alueelta saha on
39155: haluamme perustelulausumissa niitten sisäl-        puustonsa tähän saakka saanut. Tiedämme
39156: löstä jotain sanoa. Sen vuoksi olen omassa         kuitenkin, että Vapo Oy:n Peuravuonon sa-
39157: lausumaehdotuksessani nimenomaan hak-              han toiminta on hiljentynyt vuosien myötä
39158: kuumenetelmiin kiinnittänyt huomiota ja to-        eikä saha ole läheskään siinä laajuudessa
39159: dennut, että näissä pitäisi järeät monitoimi-      toimiva kuin on aikoinaan ollut, joten mie-
39160: koneet ja muukin raskas kalusto, jolla voi-        lestäni on syytä tässä yhteydessä todeta,
39161: daan erämaametsiä vaurioittaa, kieltää. Mie-       koska on kysymys valtion omistaman yhtiön
39162: lestäni, jos eduskunta haluaa tämän tehdä,         sahasta, että turvataan sahan kehittäminen ja
39163: niin se on nyt tänä päivänä tässä salissa          työpaikat.
39164: mahdollista tehdä ja sillä on aika merkittävä         Vielä, arvoisa puhemies, aivan lyhyesti
39165: vaikutus tämän lain toteuttamiseen ja nimen-       kahdesta edellä jätetystä perustelulausu-
39166: omaan siihen jälkeen, mitä metsien käsittely       maehdotuksesta muutama sana. Ensinnäkin
39167: erämaametsissä saa aikanaan aikaiseksi.            mitä tulee ed. Pulliaisen nimellä jätettyyn
39168:    Sen lisäksi olen myöskin käsittelytapojen       lausumaehdotukseen, siinä on hitusen verran
39169: osalta todennut, että erämaametsissä saatai-       samaakin asiaa kuin nimelläni jaetussa lau-
39170: siin käyttää vain mahdollisimman vähän             sumaehdotuksessa, nimittäin siltä osin kuin
39171: luontoa vaurioittavia talviteitä. Elikkä jos       siinä puhutaan tiestön tekemisestä niin, että
39172: tiestö halutaan toteuttaa niin kuin aikoinaan      ei rikota maaston kunttakerroksia. Sama
39173: jo vuosisadat on tehty, talvitie voidaan to-       ajatus mielestäni sisältyy omaan ehdotuksee-
39174: teuttaa sillä tapaa, että siitä ei kesäluonnossa   ni, kun puhutaan sellaisista talviteistä, joilla
39175: juuri merkkiä näy. Näitten osaltakin täällä        mahdollisimman vähän luontoa vaurioite-
39176: on moneen kertaan peloteltu, että jos ne           taan. Se on vain sanottu lappilaisen suuhun
39177: pusketaan puskutraktoreilla kauniisiin har-        paremmin käyväliä sanalla, kun puhutaan
39178: juihin ja erämaametsiin, ne ovat kammotta-         ed. Pulliaisen ehdotuksessa kunttakerrokses-
39179: van näköistä jälkeä. Näin varmasti onkin, ja       ta, mitä ilmeisesti etelän ihmiset kaikki eivät
39180: jos vielä ajot toteutetaan keväällä pahimpana      edes ymmärrä.
39181: rospuuttoaikana, kyllähän luonto on aika              Mutta kun ed. Pulliaisen ehdotuksessa
39182: vaurioituneen näköinen. Mutta jos haluam-          halutaan, että täytyisi odottaa Kuolan saas-
39183: me puuttua siihen, että tiet ja ajot hoidetaan     teiden vaikutuksen selvittämistä, tämä on
39184: siten, että ne eivät vaurioita luontoa, niin       mielestäni kohtuuttoman pitkä ajatusaika.
39185: puutumme juuri talvitie-määritelmään.              Meillä kenelläkään ei ole täällä varmuutta
39186:    Edelleen olen todennut lausumaehdotuk-          siitä, kuinka kauan selvitystyötä tehdään ja
39187: sessani, että hakkuutyöt tehtäisiin ihmistyö-      milloin saadaan selville saasteitten vaikutus,
39188: voimaa käyttäen. On aivan selvää, että sil-        jolloin asia merkitsee sitä, että kaikki työt
39189: loin, kun hakkuutyöt tehdään pääosin ihmis-        tulevat olemaan vähäisillä hakattaviksi suun-
39190: työvoimalla, on kyse kevyistä menetelmistä         nitelluilla alueilla jumissa, kunnes selvitys
39191: eikä jätetä kovin rumia jälkiä luontoon.           saasteitten osalta on saatu valmiiksi. Siltä
39192:  Näin mielestäni parhaiten turvataan erämaa-       osin en voi siihen yhtyä.
39193: metsien luonteen säilyminen ja myös metsu-            Mitä tulee ed. Rajamäen nimellä jaettuun
39194: reitten työllisyystilanne, kun työvoimana          perustelulausumaehdotukseen, siinä on kyllä
39195: käytettäisiin pääosin ihmistyövoimaa, metsu-       ihan hyvää asiaa. Olen nimittäin asiantunti-
39196: rityövoimaa. Tämä ei ole ollenkaan pieni           joilta kuullut, että hoitosuunnitelmien laati-
39197: näkökohta asiassa, kun erämaametsiksi rau-         minen ei välttämättä vie kovin pitkää aikaa,
39198:  hoitettavista alueista puhutaan, koska vieres-    jos ne halutaan ripeästi tehdä. Toiseksi mie-
39199: sä on metsureita, jotka ajattelevat myös           lestäni ed. Rajamäen ehdotuksessa on hyvä
39200: metsää työn kannalta.                              kohta siinä, kun todetaan, että hoitosuunni-
39201: 4254                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
39202: 
39203: telmat on vahvistettu aluekohtaisesti. Tämä             Edelleen täällä on annettu ymmärtää, että
39204: mielestäni mahdollistaa tiettyjen alueitten          minkäänalaisia metsänhoitotoimenpiteitä ei
39205: hoitosuunnitelmien toteuttamisen eriaikaises-        pitäisi näillä alueilla suorittaa, ja samanai-
39206: ti eli voidaan jollekin alueelle laatia hoito-       kaisesti tavallaan unohdetaan se, että Kessis-
39207: suunnitelma ja edetä asiassa sen mukaisesti          sä on 2o-30-luvulla suoritettu metsänhak-
39208: eikä edellytetä, että koko erämaametsäalueel-        kuutoimenpiteitä eikä luonto ole siitä kärsi-
39209: le, jolla kevyitä hakkuita on tarkoitus suo-         nyt. Kessissäkin on erittäin paljon nuorta ja
39210: rittaa, täytyisi yhtä aikaa laatia hoitosuunni-      vahvaa taimistoa, ja uskon, että jos hakkuut
39211: telmat                                               oikein suoritetaan, niin Kessin kunto pikem-
39212:                                                      minkin vain paranee.
39213:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
39214: Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Apukalle,               Ed. Apukka           (vastauspuheenvuoro):
39215: että työllisyyslakiin liittyvä keskustelu oli        Herra puhemies! Minusta oli aika lailla
39216: keskiviikkona ja asiasta äänestettiin ennen          tarpeeton ed. Pulliaisen letkautus, että työl-
39217: tätä asiaa, joten hän on hiukan myöhässä             lisyyslaista on puhuttu täällä eri päivänä ja
39218: puheenvuorossaan. Siinä ei ole kysymys lain-         äänestetty tänä päivänä. Uskon, että ed.
39219: kaan erämaametsien suojelusta, niin kuin             Pulliainen professorismiehenä tietää, että
39220: erämaalailla halutaan metsiä suojella.               kun Suomen tapaisessa maassa puhutaan
39221:    Toteaisin, kuinka kaukana olemme itse             metsästä, niin silloin puhutaan aika usein
39222: asiassa toisistamme. Ed. Apukka on sitä              myös työstä. Sitä on turha kiistää. Mielestäni
39223: mieltä, että saa vaurioittaa luontoa. Hän on         erämaalaissa ollaan sovittamassa kahta asiaa
39224: sitä mieltä, että saa tehdä hakkuita ihan            yhteen: sitä, että me haluamme tietyt metsät
39225: millä riskillä tahansa, silläkin riskillä, että ne   säilyttää erämaametsinä tulevillekin sukupol-
39226: ovat ikiaikaisesti viimeiset hakkuut tuolla          ville ja meillä Suomessa täytyy metsästä
39227: alueella, Suomen Metsä-Lapin kasvillisuus-           monin paikoin vielä elää.
39228: vyöhykkeessä. Missään nimessä silloin erä-              Kun tällä lailla tehdään erämaametsiä
39229: maametsien erämaaluonne ei voi säilyä, mut-          puolitoista miljoonaa hehtaaria ja niis-
39230: ta varmaan on totta, että metsureiden työl-          sä 57 500 hehtaarin alueella sallittaisiin luon-
39231: lisyystilanne on hoidettu jonkin aikaa tästä         nonmukaisia metsätöitä, niin mielestäni tässä
39232: eteenpäin.                                           ei voi, ed. Pulliainen, puhua siitä, että me
39233:                                                      haluaisimme raiskata koko Suomen erämaa-
39234:    Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ):                metsät. 2,5 miljoonaa hehtaaria tämän lain
39235: Herra puhemies! Keskustelussa, jota täällä           hyväksymisen jälkeen Lapin läänissä on suo-
39236: on käyty, on kohteena 57 000 hehtaaria,              jeltuja ja rauhoitettuja alueita. Pyytäisin ar-
39237: joihin esitetään kohdennettavaksi ns. luon-          voisia edustajakollegoitani miettimään, pal-
39238: nonmukaisia metsänhoitotoimenpiteitä. Mi-            jonko 2,5 miljoonaa hehtaaria on täällä
39239: nusta jälleen kerran tässä keskustelussa             etelässä. 25 000 neliökilometriä on aika suuri
39240: unohdetaan se, että Lapissa on jo luonnon-           alue. Me ymmärrämme Lapin edustajina sen,
39241: suojelulain perusteella rauhoitettu miljoona         jos lappilaiset kantavat huolta myös työpai-
39242: hehtaaria maita ja erämaalain puitteissa tul-        koistaan. Olen erämaametsien suojelun kan-
39243: laan rauhoittamaan 1,5 miljoonaa hehtaaria.          nalla, mutta myös niiden ihmisten suojelun
39244: Mielestäni kyse ei ole suinkaan viimeisistä          kannalla, jotka asuvat erämaametsien vaiku-
39245: erämaista, vain pieni osa erämaa-alueista            tuspiirissä.
39246: tulee luonnonmukaisten hoitomenetelmien
39247: piiriin. Tässä suhteessa ajattelen hyvin pit-           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
39248: källe samalla tavalla kuin ed. Apukka, joka          Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Sarapäälle,
39249: mielestäni kuvasi tuntoja niin kuin ne Lapis-        että kylläkin Kessin alueella on suoritettu
39250: sa tällä hetkellä pääosin ovat.                      hakkuita 20-30-luvuilla. Ne olivat kuiten-
39251:    Mielestäni ed. Apukan ja myös ed. Raja-           kin poimintahakkuita. Ne eivät olleet sie-
39252: mäen ponnet ovat hyviä ja hyväksyttäviä.             menpuuasentoon hakkuita eivätkä avohak-
39253: Sen sijaan ed. Pulliaisen ponsi siirtäisi met-       kuita. Totesin lakiesityksen kahdessa edelli-
39254: sänhakkuutoimenpiteet ilmeisesti hamaan tu-          sessä käsittelyssä, että poimintapoistot met-
39255: levaisuuteen, eikä se tässä tilanteessa ole          sistä itse asiassa ovat ainoita luonnonmukai-
39256: perusteltua.                                         sia poistotapoja noilla alueilla. Mutta metsä-
39257:                                            Erämaalaki                                         4255
39258: 
39259: 
39260: hallitus ei suinkaan ajattele, että nyt           laki. Minä pidän tätä myönteisenä asiana,
39261: suoritettaisiin poimintahakkuita, vaan päin-      ettei jokaisesta erämaasta erikseen tarvitse
39262: vastoin siemenpuuasentoon hakattaisiin noi-       käydä kiistaa eikä tämä kysymys pirstoonnu.
39263: ta alueita ja se on aivan tykkänään muuta.        Sillä pelättävissä on se, että voidaan käydä
39264: Se on käytännöllisesti samaa kuin metsien         yksi tällainen kiista yhdestä erämaasta ja sen
39265: talousmetsäkäsittely.                             jälkeen porukat väsyvät ja muualla voidaan-
39266:    Lisäksi ed. Apukaila totean, että me olem-     kin tehdä ihan mitä vain. Minusta tämän
39267: me niin totaalisesti eri mieltä tästä asiasta,    lain myönteinen puoli on siinä, että se koskee
39268: että emme tangeeraa toisiamme lainkaan.           kaikkia näitä erämaita, antaa kaikille erä-
39269: Totean, että kaksi harvesteria hoitelee näiden    maille suojaa.
39270: metsien hakkuut tulevaisuudessa. Siinä tei-          Mutta minkälainen se suoja on, siitähän
39271: dän työpaikkafilosofianne.                        me olemme keskustelua käyneet ja myös
39272:                                                   kiistelleet. Olemme myös äänestäneet. Meitä
39273:    Ed. Sarapää         (vastauspuheenvuoro ):     oli eduskunnassa parisenkymmentä kansane-
39274: Herra puhemies! On syytä todeta, että Lappi       dustajaa, jotka halusimme erämaille parem-
39275: maakuntana on riippuvainen metsäteollisuu-        man suojan kuin hallitus ehdottaa. Ainakin
39276: desta suhteellisesti enemmän kuin mikään          minun osaltani taustalla on pelko siitä, miten
39277: toinen maakunta. Suojelua Lapissa on har-         metsähallitus toimii jatkossa, minkälaista
39278: rastettu paljon, ja lappilainen väestö on sen     "erämaapolitiikkaa" se harjoittaa. Tähän
39279: pääosin hyväksynyt. Nyt on kuitenkin tullut       pelkoon on kaksi syytä: metsähallituksen
39280: jonkinlainen raja vastaan. Me olemme tälle        menneisyys ja tulevaisuus.
39281: maalle antaneet mielestäni riittävästi suoje-        Metsähallitus on aiheuttanut Lapissa pa-
39282: lualueita.                                        hoja jälkiä metsiin ja arpia myös meihin
39283:    Minusta metsähallitusta on arvosteltu tar-     Lapin ihmisiin niillä rujoilla aukkohakkauk-
39284: peettomasti ja ennakkoluulojen perusteella.       sillaan, jotka kantavat nimeä Osaran aukiot.
39285: Luonnonmukaiset metsänhoitotoimenpiteet           Ne arvet eivät meistä lähde ja epäluulo elää.
39286: tulevat määriteltäviksi jatkossa, ja on var-         Toinen suuri kysymys on se, että metsä-
39287: maa, että metsähallitus tulee ottamaan huo-       hallituksen luonne muuttuu. Käsittelyssä on
39288: mioon kaikki ne tekijät, jotka yleensä Lapin      laki, jolla metsähallituksestakin tulee liikelai-
39289: metsien kuntoon vaikuttavat. En usko, että        toksen tapainen laitos. Metsähallitus veivoi-
39290: tässä suhteessa tapahtuu mitään korvaama-         tetaan toimimaan liiketaloudellisin periaat-
39291:  tonta vahinkoa.                                  tein. Tämä saattaa hyvinkin vaikuttaa siihen,
39292:    En ole ymmärtänyt, että metsänhoitotoi-        miten metsähallitus myös Inarin alueella
39293: menpiteet tarkoittaisivat sitä, että Lapin erä-   toimii.
39294: maa-alueet hakattaisiin nimenomaan siemen-           Nyt ollaan siis kolmannessa ja ratkaisevas-
39295:  puuasentoon. Siellä on alla jo hyviä taimik-     sa käsittelyssä. Täällä kukaan ei ole tehnyt
39296:  koja. Poimintahakkuita suorittamalla näiden      tämän lakiesityksen hylkäysehdotusta, ja
39297:  metsien kunto voi parantua. Välttämättä ei       tämä on osoittamassa sitä, että kaikki me
39298:  aiheuteta mitään aavikoitumista, josta tääl-     kuitenkin pidämme tätä lakiesitystä jonkin-
39299:  läkin on heitetty tarpeettomia uhkakuvia         laisena saavutuksena ennen muuta siksi, että
39300:  ilmaan.                                          se koskee kaikkia erämaita.
39301:                                                      Kaikki jatkossa riippuu siitä, minkälaiset
39302:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Erämaita      tulevat olemaan hakkuuohjeet. Lakiesityksen
39303: on jäljellä erittäin vähän, ja siksi niitä on     parhaisiin puoliin kuuluu se, että niistä päät-
39304: ehdottomasti suojeltava hyvin voimallisesti.      tää ei metsähallitus eikä maa- ja metsätalous-
39305: Ne ovat meille suuri aarre ja erityisesti         ministeriö vaan ympäristöministeriö, joka
39306: Lapille, missä erämaista tietysti pääosa on-      ainakin minun käsitykseni mukaan on paras
39307: kin.                                              elin ottamaan huomioon ympäristölliset nä-
39308:    Erämaakysymys nousi voimakkaasti esille,       kökohdat ja erämaaluonteen säilyttämiseen
39309: kun Kessin hakkuut tulivat käsittelyyn. Syn-       tähtäävät vaatimukset. Ainakin uskon, että
39310: tyi tunnettu Kessi-kiista hyvin dramaattisine     ympäristöministeriössä tällaista ajattelua on,
39311: toimineenkin. Kessi-kiista on johtanut siihen,    ja olen siitä kyllä varmakin.
39312: että käsittelyyn on otettu kaikki erämaat ja         Varmasti tulee kiistoja, mutta ainakin
39313: säädetty kaikkia erämaita koskeva erämaa-         minä odotan ympäristöministeriitä jämerää
39314: 4256                            Perjantaina 16. marraskuuta 1990
39315: 
39316: 
39317: asennetta siihen, ettei ruhjovia monitoimiko-     sesta. Siihen pitäisi satsata, koska vain sitä
39318: neita metsiin lasketa eikä erämaita anneta        kautta työpaikat ylipäätäänkin ovat turvat-
39319: pilata. Nyt on paljon jatkossa ympäristömi-       tavissa Lapissa niin kuin muuallakin.
39320: nisterin varassa siltä osin, miten erämaiden         Kannatan siis ed. Apukan tekemää perus-
39321: todella käy. Lakiesitys antaa mahdollisuuden      telulausumaehdotusta, joka lähtee siitä, että
39322: toimia hyvin, mutta kyllä se mahdollistaa         sinne monitoimikoneita ei ropistelemaan
39323: huononkin lopputuloksen.                          päästetä pahaa jälkeä tekemään.
39324:    Metsähän elää tavallaan niin kuin kaikki          Niin kuin sanottu, nyt on paljon ympäris-
39325: eläväinen tietyn aikataulun puitteissa. Se        töministerin käsissä. Itse asiassa laki, niin
39326: syntyy, kasvaa, kukoistaa ja kuolee. Tällaista    kuin sanottu, luo puitteet huonolle tai hyväl-
39327: kiertoahan tulee aina olemaan. Se on met-         le lopputulokselle. Minusta ympäristöminis-
39328: sään liittyvä lainmukaisuus. Sen vuoksi mi-       teriön hakkuuohjeista riippuu se, mihin pää-
39329: nusta ei ole syytä vastustaa todella luonnon-     dytään. Nyt nähdään, kestääkö ympäristö-
39330: mukaisia poimintahakkuita eli sitä menetel-       ministerin kantti, kun metsähallitus ja muut
39331: mää, että ihmistyövoimalla sieltä täältä puu      metsätahot painavat varmasti kovien mene-
39332: ottaen metsää pidetään terveenä ja hyvässä        telmien suuntaan.
39333: kunnossa ja että ajot suoritetaan todella
39334: talviteitä käyttäen, jolloin maastoon jälkiä ei      Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Olen
39335: jää. Minusta tärkeätä on todella se, että nyt     varsin mielenkiinnolla kuunnellut tätä kes-
39336: hakkuuohjeet ovat erittäin selvät ja erämaa-      kustelua, jossa varsin vahvasti ovat nousseet
39337: liikkeen esittämien vaatimusten hengessä laa-     esille metsänhoidon hakkuu- ja käsittelyme-
39338: ditut. Tähän on mahdollisuuksia, jos halu-        netelmien erilaiset mielipiteet. On aivan tot-
39339: taan niin toimia.                                 ta, että luonnonmukainen hakkuumenetelmä
39340:    Minusta sillä toiminnalla, mitä erämaaliike    on metsälle ja metsän puustolle paras. Mutta
39341: on harjoittanut, on ollut tiettyä vaikutusta,     sen sijaan mistä luonto kärsii ja mistä se ei
39342: esimerkiksi juuri se vaikutus, että nähtävästi    kärsi, jäänee varmasti ratkaisemattomaksi
39343: täällä ainakin se ponsi hyväksytään, ettei        vielä tämän keskustelun jälkeen.
39344: sinne nyt heti päästä romistelemaan, vaan            Itseäni kuitenkin askarruttaa se, että jos
39345: ohjeet täytyy ensin laatia. Uskon, että tällä     nyt lähdetään yksinomaan siitä, että tämä
39346: paineella on myös oma vaikutuksensa, kun          luonto säilyy täysin muuttumattomana, kos-
39347: noita ohjeita laaditaan.                          kemattomana, niin eikö silloin törmätä aina-
39348:    Minä kannatan ed. Apukan tekemää pe-           kin sellaisiin ongelmiin, joita aiheuttavat ne
39349: rustelulausumaehdotusta, jossa oleellista on      pystyyn kuolevat puut, jotka käsittääkseni
39350: se, että monitoimikoneiden käyttö Kessissä        ovat hyönteisten ja sienituhojen lähteitä. Eli
39351: ja muilla erämaa-alueilla kielletään ja mui-      minusta tässä yhteydessä aina pitäisi muistaa
39352: denkin sellaisten hakkuumenetelmien käyttö,       se, että ei välttämättä ole paras asia, että
39353: jotka muuttavat erämaan luonnetta. Tämä           luonto on ihan sellaisenaan. Kyllä sitä ihmis-
39354: on oleellista tässä vasemmistoliiton ehdotuk-     kädellä voidaan hellästi hoitaa. Minusta täs-
39355: sessa. Ehdotamme edelleen, että vain talvi-       sä yhteydessä pitäisi ottaa huomioon myös
39356: teitä käyttäen saa ajaa. Se on varmasti kova      se, mitä ed. Apukka ja ed. Sarapää totesivat
39357: kysymys, ja tässä sitten ollaan jälleen vastak-   siitä, mikä on metsän merkitys Lapissa kan-
39358: kain liiketalousperiaatteiden kanssa.             santaloudelle. Ne pitäisi voida sovittaa sillä
39359:    Kun puhutaan työllisyydestä, juuri poi-        tavalla yhteen, että molempien etu turvataan.
39360: mintahakkuut ihmistyövoimalla tehden ovat
39361: parasta työllistämistä, metsätyömiesten työl-        Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
39362: lisyyden turvaamisessa parasta työllisyyspo-      Arvoisa puhemies! En nyt haluaisi olla ää-
39363: litiikkaa.                                        rimmäisen tuhma ed. Anttilalle, mutta toivo-
39364:    Mitä tulee Peuravuonon sahaan, se on           tan teidät lämpimästi tervetulleeksi Värriön
39365: tärkeä työllistäjä Inarissa, ja sen toiminta on   tutkimusasemalle Sallan pohjoiskärkeen,
39366: turvattava ehdottomasti. Se edellyttää tietysti   alueelle, joka kuuluu Metsä-Lapin kasvilli-
39367: tukkipuun saannin turvaamista, mutta myös         suusvyöhykkeeseen. Katsomme yhdessä, ed.
39368: ylipäätään sahan kehittämisedellytysten var-      Anttila, millä tavalla käy, kun puu Lapissa
39369: mistamista, investointeja. Minusta ennen          kuolee. Se keloutuu pystyyn. Siitä tulee sitä
39370: muuta kysymys on jalostusasteen nostami-          kuuluisaa harmaapintaista keloa, josta tei-
39371:                                              Erämaalaki                                         4257
39372: 
39373: 
39374: dän ystävänne raharikkaat tekevät mökkin-           ten määräilystä minä sanon, että kyllähän
39375: sä.                                                 Suomessa on hyvä, että kuljetaan täällä ja
39376:                                                     liikutaan ja matkustellaan, mutta jos ruve-
39377:     Ed. Ajo: Herra puhemies! Tämä erämaa-           taan omalla konnulla olevaa hiljaista ihmistä
39378: laki on nyt viimeisessä silauksessa. Se on          määräilemään, niin kyllä se rupeaa pane-
39379: joka tapauksessa tehty. Siinä on puutteita,         maan vastaan hyvin äkkiä.
39380: mutta myös on hyviä puolia. Kaikista hen-              Ihmettelen, kun ed. Tennilä kannatti ed.
39381: kien taisteluista huolimatta siitä tuli lopulta     Apukan pontta. Minusta ed. Apukan ponsi
39382: varsin maltillinen.                                 on aivan hyvä, se on aivan järkiasia, siinä
39383:     Minä vielä kertoisin pikkuisen Lapin ih-        on, että talvitiet ovat hyviä eikä saa raskaita
39384: misestä. Siis siellä elää maasta ja metsästä        koneita käyttää jne. Ensin ed. Tennilä moitti
39385: suuri joukko ihmisiä, ja heidän on erittäin         kovasti metsähallitusta ja metsäalan väkeä,
39386: mahdotonta yhtäkkiä jättää paikkaansa, elä-         että he ovat ihan rosvoja ja semmoisia, että
39387: määnsä, jos heiltä elinkeino kielletään. Hei-       tekevät vaan pahaa, ja sitten hän rupesi
39388: dän pitäisi muuttaa muualle. No, ei kai sitä        kehumaan Apukan pontta. Tämä on erittäin
39389: voi noin vain mökkiä yhtäkkiä myydä, kun            ristiriitainen ajatus. Sitten hän sanoi, että
39390: sitä ei kukaan osta, ja sitten uuttakaan ei         metsähallitus on paha omistaja. En minä
39391: saa. Eikä tahdo ammattitaitoakaan olla, että        tiedä, kuka nämä metsät voisi omistaa, jollei
39392: ei sitä niin voi muualle vain mennä. Ei sieltä      metsähallitus. Eikö ed. Tenniläkin sentään
39393: näy mitään korvaavia työpaikkoja saatavan.          aika paljon ollut tätä mieltä? Jos siis metsä-
39394:  En minä oikein käsitä, kun vaaditaan lisä-         hallitusta yhtäkkiä sanotaan rosvoksi, tämä
39395: tiukennuksia ja Kessin täyttä suojelusta. Mi-       on kyllä minusta merkillistä. (Ed. Rinne:
39396: hin ihmeessä ihmiset pannaan? Kessi on              Kemi Oy:n omistuksessa ne ovat!) - Ei
39397: sinänsä pieni alue, mutta se on esimerkki           siellä ole kuin pikkuinen osa. Kyllä se on
39398:  suuremmasta vaikutuksesta ja suuremmasta           metsähallituksen pääasiassa. - Minä luulen,
39399:  asiasta. Ei ole työpaikkoja eikä erikoiskou-       että aika paljon näin ajattelee tavallinen
39400:  lutusta, jota nykyisin vaaditaan alalle kuin       ihminen, joka ei ole paljon kouluja käynyt ja
39401:  alalle. Sitten on vielä suurelta osalta melko      on omassa rauhassaan elänyt.
39402:  ikääntyneitä ihmisiä, hiljaisia, ahkeria ihmi-        Erämaaksi on tulossa tämän lain jälkeen
39403:  siä, jotka eivät turhaan valita eivätkä suu-       2,5 miljoonaa hehtaaria. Se on aika suuri
39404:  tansa soita. Siksi heille on taattava myös         määrä Lapin alueesta. Mutta kuitenkin La-
39405:  mahdollisuus kohtuulliseen ympärillä olevan        pin ihminen hyväksyy sen riittäväksi komp-
39406:  luonnon hyödyntämiseen. Voiko joku väit-           romissiksi, mutta ei kyllä yhtään enempää;
39407:  tää, että ihminen, joka on iät kaiket Lapissa      vaikka on niin paljon, kyllä tämä tullaan
39408:  asunut, ei saisi yhtään metsään koskea eikä        hyväksymään.
39409:  ruokaansa ottaa metsästä? Minä en kyllä               Jos taas ed. Pulliaisen neuvoihin mennään,
39410:  ymmärrä tätä asiaa ollenkaan.                      niin ed. Pulliainenhan on kyllä varsin ihan-
39411:     Kessi on näistä erämaa-alueista tunnetuin.      teellinen ja hyvä tiedemies. Minä arvostan
39412:  Siitä tehtävällä päätöksellä tulee olemaan         kovasti ed. Pulliaista, ja hän haluaa parasta
39413:  hyvinkin laaja merkitys. Lapin ihminen ei ole      näille alueille. Minä olen vähän eri mieltä ja
39414:  mikään luonnon hävittäjä, vaan hän on              katson asiaa vähän eri näkökulmasta. Minä
39415:  ystävä. Minä ihmettelen, että täällä moni          en haluaisi aivan niin paljon mennä rajoitta-
39416:  väittää sellaista ja hyökkää ihmistä kohtaan.      maan ihmisten elämää kuin ed. Pulliainen.
39417:  Ei hän ole mikään luonnon hävittäjä. Tällai-          Mitä tulee tähän Neuvostoliiton puolelta
39418:  sia ihmisiä ovat metsurit, poromiehet ja           tulevaan saasteeseen, minulla ainakin on
39419:  luontaiselinkeinon harjoittajat. Eihän ku-         sellainen käsitys ja olen sellaisia kuullut, että
39420:  kaan ihminen ole niin hullu, että lähtee           tarkalleen ei tiedetä edes vielä, mitä esimer-
39421:  tuhoamaan omaa elämäänsä, omaa elinkei-            kiksi otsoni ja typpiyhdisteet aiheuttavat.
39422:  noansa. On hullua väittää tuollaisia. Jopa         Neuvostoliitosta tulee pääasiassa rikkiä, joka
39423:  Lapin edustajat väittävät näin. (Ed. Rinne:        ei ehkä olekaan ainoa syy. Vaikutukset ovat
39424:  Hiljaiset ihmiset jäivät Lappiin, muut tulivat     pitkäaikaisia, että ed. Pulliainen kuolee ja
39425:  tänne!)- Niin.- Mutta eivät he myöskään            minä kuolen ennen kuin nämä selviävät ja
39426:  halua olla vankina omassa maassaan. Muilta         uudet tutkijasukupolvet tulevat tutkimaan
39427:   alueilta ja muista kulttuureista olevien ihmis-   niitä. Jos etelässä puun kiertoaika on sata
39428: 
39429: 267 200305Y
39430: 4258                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
39431: 
39432: vuotta, niin Lapissa se on 300 vuotta. Aika         Iinen: ei talviteitä, ei raskaita koneita. Tämä
39433: on liian pitkä meille. Käy niin kuin yhdelle        on sitä normaalia metsäalan ihmisen ajatte-
39434: miehelle, joka rupesi tutkimaan korpin ikää         lua. Samoin ed. Rajamäen ponsi: Kun tämä
39435: ja sitä kuinka vanhaksi korppi elää. Hän            suunnitelma tehdään, niin totta kai sen ym-
39436: kuoli ennen kuin korppi, niin että tässä on         päristöministeriö tarkistaa. Onhan ministeriö
39437: vähän sama juttu. On aivan turha kaikkia            sentään aina keskusviraston yläpuolella. On
39438: oletuksia lähteä uskomaan, koska ne ovat            aivan normaalia, että kaikki tarkistetaan
39439: täysin oletuksia.                                   eikä mitään saa hutiloiden tehdä. Minä
39440:    Se, että tosiaan näin paljon pyritään ra-        ainakin luotan niin paljon ympäristöministe-
39441: joittamaan, on väärin, kun ajatellaan vielä,        riöön, että tarkistus on hyvä. Jos nälkä
39442: että on olemassa luonnonmukainen metsän-            rupeaa ihmisille tulemaan, niin kyllä minis-
39443: hoito. Minä olen ottanut selville teknikoilta       terikin taipuu aivan varmasti. Nälkä on
39444: ja metsätyönjohtajilta - olen metsänhoita-          varsin vahva isäntä.
39445: jiltakin kysynyt - ja he sanovat, että sie-            Minä kannatan ed. Rajamäen lausumaeh-
39446: menpuukuvio on 4-7 hehtaaria, jos on tiheä          dotusta ja sillä selvä. Luulen myös, että kyllä
39447: siemenpuuasento. Kun ed. Pulliainen sanoo,          tämä erämaalaki tyydyttää tavallistakin ih-
39448: että tämä tuhoaa metsän, niin kuka niin on          mistä täysin.
39449: väittänyt? Minä ainakin olen nähnyt Kessin
39450: vanhoilla alueilla paljashakkuuaukkoja, ja             Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
39451: niillä on erittäin hyvä männyn taimisto. Se         Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Ajolle.
39452: on aika vanha, mutta kuitenkin rehevä.              Ensinnäkin juttelin Ylä-Lapin hoitoalueen
39453: Samaa voi sanoa saksmannien hakkuista,              aluemetsänhoitajan Veijolan kanssa kesällä.
39454: kun he panivat Inarissa puita nurin tienvar-        Hän sanoi selvästi, että siemenpuuasentoon
39455: resta. Se on erittäin hyvää metsää. Kun             hakattavat alueet ovat pinta-alaltaan 10-15
39456: jaksaa tarpeeksi kauan odottaa, niin kyllä          hehtaaria riippuen maaston laadusta. Kun
39457: metsä tulee. Minulla on ainakin yksi hyvä           katsoin, minkälainen tuo siemenpuuasento
39458: vanhan metsätyönjohtajan neuvo, joka sa-            on ja vertasin sitä metsähallituksen omiin
39459: noi, että älä hätäile yhtään. Kun jaksat            uusiin metsänhoito-ohjeisiin Ylä-Lapin ta-
39460: tarpeeksi odottaa, niin kyllä metsä tulee,          lousmetsissä, niin ei siinä ole paljon juuri
39461: vaikka sinä itse olisit jo turpeen alla. Tällais-   mitään eroa. Aivan pieni aste-ero.
39462: ta se on biologia tavallisen ihmisen koke-             Hyvin tärkeä havainto ed. Ajolle: Kun te
39463: muksien perusteella.                                käytätte vertailuna Kessin alueen metsien
39464:     Minä olen sitä mieltä, että hoidettu metsä,     uudistumista -- se on kaikki totta, mitä te
39465: kun sitä ei mennä törkeästi pilaamaan, aina         sanotte - niin sen jälkeen, kun se uudistu-
39466: voittaa luonnonmetsän ajan mittaan. Täytyy          minen on tapahtunut, on alkanut Kuolan
39467: ottaa huomioon, että ennen vanhaan oli              niemimaalta tuon alueen saastuttaminen.
39468: kuloja. Nyt kun kulot on hävitetty, pitää           Olosuhteet ovat radikaalisti muuttuneet ja
39469: hakata. Nykyaikojen hakkuut vastaavat en-           edelleen muuttumassa heikentäen taimettu-
39470: tisaikojen kuloja. Tämä on tosiasia.                mista. Tämä on se villakoiran ydin tässä
39471:    (Ed. Astala: Entäs ilmansaasteet?) - Sito-       asiassa.
39472: vaa todistusta ilmausaasteista ei ole annettu          Sitten voisin kertoa hyvin lahjakkaita esi-
39473: edes tutkimuksissakaan. (Ed. Astala: Pahalta        merkkejä ed. Ajolie siitä, miten Saksan Iiit-
39474: näyttää!) -- Niin näyttää, mutta ei ole             totasavallassa on tehty näissä asioissa miljar-
39475: todistettu. Se johtuu siitä, että asia saattaa      dien Saksan markkojen arviointivirheitä, kun
39476: olla niin monimuotoinen, että me emme               ei ole ympäristön saastumiseen kiinnitetty
39477: tiedäkään, mistä kaikesta se johtuu. Saattaa        riittävästi huomiota ajoissa. Olemme todella
39478: olla, että se ei aiheudu pelkästään rikistä,        Lapin ihmisen asialla puolustamassa hänen
39479: vaan otsonista ja typestä, kasvihuoneilmiös-        tulevaisuuttaan.
39480: tä, hiilidioksidista ja vaikka mistä. Tämäkin
39481: saadaan ehkä myöhemmässä vaiheessa selvil-             Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Herra
39482: le, jos koskaan saadaan. Ei sitäkään tiedetä.       puhemies! Ed. Pulliaiselle: Siellä Värriön
39483: (Ed. Astala: Mutta edustaja itse on aivan           erämaassa on niin varmaan käynytkin. Se on
39484: pellolla!)                                          ikimetsää siellä, ja on selvä, että ikimetsä
39485:     Ed. Apukan ponsi on minusta aivan asial-        aina tulee harmaaksi eli vanhettuu. Kyllähän
39486:                                                Erämaalaki                                         4259
39487: 
39488: vanha puu aina kelottuu, niin että ei se              totta kai asia on mm. - Ed. Kekkonen,
39489: välttämättä tästä asiasta johdu. Ihmettelen           kiitos huomiosta. Varmasti ed. Kekkonen
39490: myös, minkä tähden ed. Pulliainen aina                vastaa minun puheenvuorooni. Näin olettai-
39491: metsäalan ihmisiä arvostelee. He ovat taval-          sin.
39492: lisia ihmisiä ja ikänsä työtä tehneet. He ovat           Minä lähtisin siitä - niin kuin aikaisem-
39493: pienmökkiläisiä, pikku työnjohtajia, metsu-           min olen sanonut - että metsät on tehty
39494: reita ja metsäteknikoita. Hehän koettavat             hakattaviksi. Kun Luoja loi tämän maapal-
39495: vain pärjätä, eiväthän he kerta kaikkiaan             lon ja pudotti ihmisen eräänä päivänä puusta
39496: mitään pahaa tarkoita. Hehän yrittävät par-           alas kävelemään kahdella jalalla, niin täällä
39497: haansa.                                               oli myös veden antimet ja metsän antimet.
39498:                                                       Ne oli tarkoitettu ihmisen käytettäväksi.
39499:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.       Eihän ihmistä tänne ihan orpopojaksi laitet-
39500: Pulliainen sanoi keskustelleensa Lapissa Vei-         tu maapallolle kävelemään. Kaikella on
39501: jota-nimisen miehen kanssa. Toivottavasti             luonnollisesti tarkoituksensa luonnossa. Nyt
39502: hän keskustelee myös Pohtita-nimisen mie-             voidaan sanoa, että eiväthän tällaiset yksit-
39503: hen kanssa, jolla on erinomaisen suuria               täiset ihmiset metsää niin paljon tarvitse,
39504: metsäansioita siellä Rovaniemen seudulla ja           ettei Kessiä ja näitä Lapin maisemia voitaisi
39505: siitä ylöspäin.                                       suojella vaikka sillä tavalla, että sinne ei saa
39506:     Tämä keskustelu on mennyt aika pitkälle,          katsoakaan kuin kiikarilla. Eipä niin. Mutta
39507: eikä tähän kannattaisi enää jatkaa mitään.            arvelen, että se, joka tämän maapallon ja
39508: Kun olen tätä kuunnellut muutaman istun-              maailmanyhteisön on luonut, laski jo siinä
39509: non aikana, niin kyllä minun on jotain                vaiheessa, että tänne tulee Ahlströmeitä, Ser-
39510: sanottava. Nämä tohtoritason miehet ovat              lachiuksia ja myöskin Metsä-Botnia, jotka
39511: täällä puhuneet suomalaisista metsistä toden-         tarvitsevat eräänä päivänä puuta. Sen vuoksi
39512: näköisesti sillä näkemyksellä, joka avautuu           metsästä tehtiin sellainen ilmiö, joka kasvaa
39513: metsään tutkimuslaitoksen tai laboratorion            ja tuottaa jatkuvasti uusia luonnonvaroja.
39514: ikkunasta. Joskus tuntuu jopa siltä, että se             Metsät ovat sitä varten, että niitä kohtuul-
39515: olisi tapahtunut omakotialueelta omakotita-           lisesti hakataan. Ei niitä ole tarkoitettu ke-
39516: lon ikkunasta naapurin puutarhaan ja luul-            lottuviksi, sairaiksi alueiksi, niin kuin vihreät
39517:  taisiin, että harlamovski tai keltainen kaneli       luulevat. Hoitamaton metsä on kauhistutta-
39518:  olisi honka, mänty tai petäjä.                       van näköinen, vaikka ed. Pulliainen todisteli,
39519:     Ei näitä metsäasioista yksinomaan tieteel-        että ne puut vain hongittuvat siellä. Men-
39520: liseltä ja biologiselta tohtoripohjalta kyllä         näänpäs katsomaan erämaa-alueille. Syystä
39521:  pystytä ratkaisemaan. Minun mielestäni täs-          tai toisesta siellä on puita, jotka ovat pitkäi-
39522:  sä on menty liian pitkälle. Liian pitkälle ovat      tään eivätkä muistuta lainkaan hongittuneita
39523:  menneet politiikassaan vihreät ja tietynlaiset       puila. Juuri niissä nämä ötökät elävät ja
39524:  luonnonsuojelujärjestöt, jotka ovat sellaise-        saattavat tuhota edullisten olosuhteiden val-
39525:  naan oikealla asialla. Minäkin kannatan              litessa suuriakin metsäalueita. Vastahan
39526:  luonnonsuojelua ja ryhmämme kannattaa                eduskunnassa on kai hyväksyttävänä laki,
39527:  voimakkaasti luonnonsuojelua niin kuin               joka määrää, että metsästä täytyy puut tuo-
39528:  kaikki. Sehän on selvä asia.                         da pois parin kuukauden kuluessa niiden
39529:     Mutta silloin, kun asioissa mennään liian         kaatamisesta, sillä muutoin niihin kehittyy
39530:  pitkälle ja aletaan tehdä politiikkaa työmie-        sellaisia ötököitä, kuoriaisia ym., jotka saat-
39531:  hen kustannuksella, eivät asiat ole oikein, jos      tavat aiheuttaa suuriakin metsätuhoja.
39532:  pelkästään etsitään tiettyjä vihreitä nousu-            Tällainen hoitamaton metsä on siis kau-
39533:  tuulia vaalien edellä. Jokin raja täytyisi olla,     histus. Sen sijaan kirves vanhojen perintöta-
39534:  mihin pysähdytään, ja silloin toisetkin voivat       pojen mukaisesti on metsän paras lääke ja
39535:  yksimielisesti hyväksyä tällaiset luonnonsuo-        paras metsänhoitokeino. Se on vanha perus-
39536:  jelutoimenpiteet ja myös suomalaisia metsiä          teltu ajatus, ja näin tulee aina olemaan,
39537:  koskevat näkemykset.                                 nimenomaan juuri hakkuut, jotka suorite-
39538:     Vihreät kääntelevät tosiasioita päinvastai-       taan ns. luonnonmukaisella tavalla, josta ed.
39539:  siksi ja perustelevat ne sitten hienoilla tieteel-   Pulliainen ei kyllä taida tietää mitään. Tus-
39540:  lisillä termeillä, joita ei tavallinen nurmijunt-    kinpa sieltä laboratorion ikkunasta on näky-
39541:  tura ehkä ymmärräkään. Luulee silloin, että          nyt koskaan luonnonmukaisia hakkuita.
39542: 4260                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
39543: 
39544: 
39545:    Mutta vanhaan aikaan luonnonmukaiset             voitu tehdä poimimalla, ja antaa uuden
39546: hakkuut tarkoittivai sitä, että jätkä otti          metsän kasvaa tilalle.
39547: aukustin olkapäälleen ja kirveen pykälään ja           Tällaisia ovat minun ajatukseni asioita.
39548: paineli metsään. Otti vielä kuorimaraudan-          Toisin sanoen näillä alueilla, joista nyt pu-
39549: kin, koska siihen aikaan, puut kuorittiin,          hutaan, pitäisi sallia hyvin suunniteltu ja ns.
39550: eikä silloin tullut vesistöihin saasteita, kun      luonnonmukainen hakkuu -           on hiukan
39551: kuoret jäivät metsiin. Näin siihen aikaan kun       väkivaltaa kyllä metsätyölle puhua luonnon-
39552: minäkin tein metsätöitä pitkälti toistakym-         mukaisesta, en tiedä, pitääkö se oikein paik-
39553: mentä vuotta yhtämittaisesti. Minä en osaa          kansa, joka tapauksessa tämän tyyppiset
39554: hienolla sanalla tätä metsätyötä kutsua, olin       hakkuut. Silloin metsiä hoidetaan sillä taval-
39555: roottimies ja katselin asiaa ruohonjuuritasol-      la kuin perinteisesti kuuluu. Niitä on kaunis
39556: ta. Sitten sinne tulivat hevosmiehet, jotka         katsella, ja ne ovat kaikkien ihailtavissa,
39557: ajoivat puut pois metsästä. Ainoat vauriot,         mutta niistä saadaan myöskin yhteiskunnalle
39558: joita siellä syntyi, olivat ne, että joskus         se hyöty, mikä metsänhoidosta kuuluu saa-
39559: kovassa vauhdissa saattoi tukinpää ottaa            da.
39560: elävään pystyssä olevaan puuhun ja nirhata             Mutta jos liian pitkälle mennään tohtoreit-
39561: siitä hiukan pois kuorta. Vahinkohan se oli,        ten - viisaita miehiä toki - näkemysten
39562: ja puu saattoi lahota. Puuhun saattoi tulla         mukana, sillä on melkoiset haittavaikutukset.
39563: lahooma eli maannousiain, niin kuin sano-           Pitäisi palata hiukan ruohonjuuritasolle
39564: taan, jota sanotaan olevan monissa meissä-          eduskunnassakin. Mutta niin kuin totesin
39565: kin. Nämä olivat ainoita vaurioita. Metsään         aikanaan, 98 prosenttia meistä miehistäkin
39566: ei jäänyt mitään tienjälkiä, ne menivät ke-         kuolisi nälkään, jos joutuisimme metsästä
39567: väällä, kun lumi katosi pois.                       ottamaan elantomme. Sen takia minä en näe
39568:    Tällaisia hakkuita voidaan harkitusti suo-       mitään muuta kuin hienoja sanontoja ja
39569: rittaa tänä päivänäkin näillä erämaa-alueilla       tieteellisiä termejä.
39570: siten, että mitään teitä ei tarvitse tehdä. Olen
39571: ollut Lapissa talvella 1963-64 tukinajossa,           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
39572: ajettiin autolla suoraan jängältä puuta. Kun        Arvoisa puhemies! Kuultuani ed. Aittanie-
39573: keväällä katsottiin niitä alueita, siellä oli       men äskeisen vuodatuksen totean vain ly-
39574: hyvin vähän näkyvissä mitään sen tien koh-          hyesti, että hänen mainitsemalleen Luojalle
39575: dalla, mistä me olimme ajaneet. Ei tämä ole         on tapahtunut ainakin yksi supermoka: se oli
39576: ongelma, ei sinne katerpillareilla tarvitse tietä   ed. Aittaniemen luominen tähän maailmaan.
39577: raivata.
39578:    Jos asiaa järkevästi ajatellaan, nämä met-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
39579: sät ovat hoidettavissa sillä tavalla kuin met-      Huomautan ed. Pulliaiselle, että edustajan
39580: siä kuuluu hoitaa eli kirveellä sillä tavalla,      tulee käyttää toisista edustajista valtiopäivä-
39581: että uutta puuta luonnonmukaisesti kasvaa           järjestyksen edellyttämää kunnioittavaa pu-
39582: voimakkaammin kuin siihen saakka. Ne ovat           hetapaa.
39583: myöskin kauniita katseltavia ja antavat työtä
39584: paikalliselle väestölle. En minä tietystikään          Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
39585: tarkoita, ettei sinne voitaisi tietysti jättää      puhemies! Kyllä varmasti tohtori täällä ta-
39586: jokin kelottuma ihmisten ihmeteltäväksi, el-        karivissä on tuijotellut muutakin kuin tam-
39587: leivät ne ötökät sitten lähde sieltä liikkeelle.    mipöytää, liikkunut metsässä.
39588:    Minä esitän yhden esimerkin tällaisesta             Ottaisin aivan konkreettisella tavalla ed.
39589: muistometsästä, jota ovat monetkin maanvil-         Aittaniemen puheenvuoroon kiinni, siihen,
39590: jelijät pitäneet. Minullakin on pieni pala          että luonnon ja työmiehen vastakkain aset-
39591: metsää, ja siellä oli aikanaan hehtaarin alu-       taminen on kyllä aivan täysin keinotekoinen
39592: eella komeita puita, 13-14 tuuman tukki-            asia, se on moneen kertaan jo selvitetty. Nyt
39593: puita. Minä säästelin sitä ja katselin. Kun         tietysti toivoisin, että ympäristöministeri,
39594: eräänä päivänä kaadoin, kaikki puut olivat          kun hän toimenpiteitä suunnittelee yhdessä
39595: lahonneet puolirunkoon saakka. Mitä se              työviranomaisten kanssa, näitten ihmisten
39596: hyödytti yhteiskuntaa, vihreitä tai myöskään        asiaa, joita tämä koskee työllisyyden osalta,
39597: minua itseäni? Se olisi pitänyt ajat sitten         erityismäärärahojen ja muitten puitteissa
39598: hakata pois jo siinä vaiheessa, kun se olisi        teettäisi suunnitelman, jolla asia hoidetaan.
39599:                                              Erämaalaki                                      4261
39600: 
39601: 
39602: Se on hoidettavissa niin, että luonto ja            ovat puhuneet, eivät ole sanoneet sanaakaan.
39603: työmies eivät joudu vastakkain.                     Osaa Kessistä ja osaa Hammastunturista saa
39604:                                                     nyt vapaasti hakata millä menetelmällä ha-
39605:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ):           luaa, ne on rajattu juuri normaalin tehomet-
39606: Herra puhemies! Kuunnellessani ed. Aitta-           sätalouden piiriin. (Välihuuto SDP:n ryh-
39607: niemen puheenvuoroa tuli mieleen, että hä-          mästä) Monitoimikoneet tullevat tekemään
39608: nen uusi, laajennettu tulkintansa luoruisteo-       tuhoisaa jälkeä. - Puhuin osasta Kessiä ja
39609: riasta kyllä pitäisi ehdottomasti saattaa raa-      osasta Hammastunturia, arvoisalle edustajal-
39610: matunkäännöskomitean hyödyksi ja käytet-            le tiedoksi.
39611: täväksi, koska kaikki nämä ahlströmit ja               Minusta on kyllä erikoisen murheellista,
39612: muut ilmeisesti tulevat puuttumaan vanhan           että sosialidemokraatit ovat tämän kaiken
39613: tulkinnan pohjalta tehtävästä käännöstyöstä.        sallineet ympäristöministerinsä johdolla ja
39614:    Se, mikä jäi epäselväksi ed. Aittaniemen         hänen esikuvaansa seuraten. Kokoomuksesta
39615: puheenvuorossa, oli, mitä mieltä hän loppu-         ja keskustasta en tietenkään sano mitään
39616: jen lopuksi laista oli. Jäin kaipaamaan vas-        tässä asiassa, sillä heillähän useimmiten met-
39617: tausta, kannattaako hän vai vastustaako tätä        säteollisuus tulee ennen luonnonsuojelva.
39618: lakia ja siihen jätettyjä ponsia.                      Nyt ed. Rajamäen ja ilmeisesti koko so-
39619:                                                     sialidemokraattisen ryhmän omatunto on
39620:   Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):              kuitenkin alkanut kolkuttaa ja ehkä kokoo-
39621: Arvoisa puhemies! Pyydän juhlallisesti ja           muksen ja keskustankin sikäli, että tulevat
39622: nöyrimmin anteeksi äsken käyttämääni ed.            ed. Rajamäen pontta kannattamaan. Miksi
39623: Aittoniemeä kohtaan erittäin törkeää pu-            muuten tällaista pontta ei ole tehty valiokun-
39624: heenvuoroa.                                         nassa?
39625:                                                        Ed. Rajamäki ehdottaa lausumaa, jonka
39626:    Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!                mukaan erämaalain tarkoittamilla alueilla ei
39627: Pyydän saada kannattaa ed. Rajamäen pe-             hakkuita saisi tehdä ennen hoito- ja käyttö-
39628: rustelulausumaehdotusta.                            suunnitelmien vahvistamista. On hyvä, että
39629:    Nimenomaan kannatan sen vuoksi, että             omatunto riittää edes tähän. Se on mielestäni
39630: esityksessä paljon noudatetaan niitä ajatuk-        hyvä, ja tätä lausumaa voi siis siltä osin
39631: sia, joita esitin lain ensimmäisen käsittelyn       kannattaa. Mutta minä olisin toivonut pi-
39632: yhteydessä. Lappilaisena edustajana olen            dempiaikaista omantunnon kolkutusaikaa.
39633: erittäin tyytyväinen siihen, että käsittelyme-      Lapin saasteiden uhkaamat metsät tarvitsisi-
39634: netelmät jäävät ympäristöministeriön peuka-         vat nimittäin pidempiaikaista suojelua.
39635: lon alle, toisin sanoen päätösvalta jää minis-         Tätä edustaa ed. Pulliainen lausumaehdo-
39636: teriöön.                                            tuksessaan mm. toteamalla, että hakkuita ei
39637:                                                     saisi suorittaa, ennen kuin on tieteellisesti
39638:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Erämaa-         selvitetty Kuolan niemimaalta tulevien saas-
39639: laki on nyt toisen käsittelyn jäljiltä muodos-      teiden vaikutus Metsä-Lapin metsien kun-
39640: sa, jota voi kuvata epätäydelliseksi ja osittain    toon ja maaperän tilaan. Tällöin asiaan
39641: luonnon tasapainoa uhkaavaksi. Suojelulla           voidaan ottaa, ja toivottavasti otetaan, näi-
39642: siis laillistetaan suojelemattomuus. Minusta        den tietojen valossa uudestaan kantaa. Tässä
39643: varsin erikoinen tilanne! Erämaita ei pidä          on siis viimeinen vetoomus erämaametsien
39644: suojella hakkaamalla.                               puolesta.
39645:    Merkillepantavaa mielestäni tämän päivän            On ikävää, että lausumaehdotukset tulle-
39646: keskustelussa on ollut se, että monet edusta-       vat käsittelyyn niin, että edustajan ei ole
39647: jat, jotka aikaisemmilla kerroilla ovat kritii-     mahdollista kannattaa niitä ponsia, joita itse
39648: kittä hyväksyneet lain sisällön sekä rajaus-        asiassa haluaisi kannattaa.
39649: säädöksen, ovatkin ryhtyneet nyt epäilemään            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
39650: selvästi. Tämä on mielestäni kyllä erämaa-          erään havainnon julkituoda, joka on minun
39651: liikkeen ansioksi luettava.                         mieleeni tuottanut ihmettelyä ja hämmästys-
39652:    Murheellista mielestäni on myös se, että ne      tä. Tänään ympäristöministeri on paikalla.
39653: alueet, jotka olisi pitänyt erityisesti suojella,   Ensimmäisessä käsittelyssä hän ei ollut pai-
39654: rajattiin kokonaan erämaalain ulkopuolelle.         kalla eikä toisessa, mutta minkään käsittelyn
39655: Näistä metsistä useat edustajat, jotka tänään       yhteydessä emme ole saaneet kuulla yhtään
39656: 4262                               Perjantaina 16. marraskuuta 1990
39657: 
39658: 
39659: ajatusta ympäristöministeriitä tästä lakiesi-         Savelan kanssa voinut olla yhtä mieltä tie-
39660: tyksestä.                                             tyistä asioista koskien Ylä-Lapin asukkaita.
39661:                                                       Mutta totean ed. Savelalle, että minä juuri
39662:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):                 tässä asiassa ja nyt erikoisesti olen tämän
39663: Herra puhemies! Olen suurella mielen~iinnol­          kansanosan ja väestön puolesta. Sillä olen
39664: la kuunnellut käytävää keskustelua Ja olen            sataprosenttisen varma siitä, että heidän etu-
39665: aivan samaa mieltä, kuin täällä on sanottu,           jensa mukaista on se, että erämaa-alueet,
39666: että me kaikki olemme luonnonsuojelijoita.            erämaametsät, säilyisivät tuleville sukupolvil-
39667: Tässä mielessä varmasti kannatamme sellai-            le että ne eivät haaskaantuisi hakkuilla, joita
39668: sia esityksiä, jotka tähtäävät siihen, et~ä           ei' saisi tehdä, ja niin että erämaa-alueet
39669: luontoa on vielä meidän lapsillemme Ja                olisivat riittävän laajasti rajattuja erämaalain
39670: lastenlapsillemmekin.                            ..   piiriin, mitä eduskunnan enemmistö ei tällä
39671:    Ed. Astala väitti puheenvuorossaan, etta           kertaa ole halunnut.
39672: metsää saa hakata rajattomasti ja ilman
39673: suunnitelmia. Tämä ei pidä paikkaansa. Kyl-              Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):
39674: lä tänäkin päivänä tarvitaan lupa metsän-             Herra puhemies! Kun kuuntelin ed. Astalan
39675: hakkuuseen ja myös suunnitelma jälkihoi-              varsinaista puheenvuoroa, en voi välttyä
39676: dosta jne.                                            tunteelta, että hän ei ollut perehtynyt halli-
39677:    Valmisteilla on myös laki siitä, että kuol-        tuksen esitykseen, siihen liitettyyn valiokun-
39678: leet puut pitää metsästä poistaa - ainakin            nan mietintöön ja sen taustalla olevaan
39679: yksityinen metsänomistaja joutuu näin teke-           todella laajaan asiantuntijoiden kuulemiseen.
39680: mään, ellei se tuota ylipääsemättömiä vai-            Hänen puheenvuorostaan paistoi lävitse
39681: keuksia. Herää vain ihmetys siitä, minkä              enemmänkin halu miellyttää mahdollisia ää-
39682: takia luonnonsuojelualueet ovat eri asemassa          nestäjiä kuin tuntea ymmärrystä aivan uu-
39683: siinä mielessä, että sieltä ei tarvitse poistaa       denlaista lakia kohtaan, joka kohta ollaan
39684: kuolleita puita, myrskyn kaatai?ia tai m~~~~          hyväksymässä. Tämä ei todellakaan ole la~i,
39685: puita, jotka levittäv.~t ötököitä J~ ~-yör:te1s1~?    jolla näistä alueista säädetäär: luonnOJ?.S~OJe­
39686: mitkä tekevät metsalle tuhoa. Suna m1elessa           lualueita, vaan uuden tyyppmen laki, Jolla
39687: toivoisi, että laki olisi yhdenmukainen niin          niistä tehdään erämaa-alueita, joilla on mah-
39688: luonnonsuojelualueita kuin yksityistä metsän-         dollista sekä tietyn sorttinen hakkuu että
39689: omistajaa ajatellen.                                  myös alueitten erämaaluonteen _säilyttä~i­
39690:    Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra        nen. Tämä on tärkeää huomata Ja ymmar-
39691: puhemies! Olemme ed. Astalan kanssa hyvin             tää.
39692: monissa, erityisesti Ylä-Lapin väestöä koske-            Kun ed. Astala puheenvuorossaan ihmet-
39693: vissa asioissa olleet yhtä mieltä. Olisin toivo-      teli, miksi ed. Rajamäki nyt vasta esittää
39694: nut että ed. Astala olisi ottanut myös tänä           näin ja näin, totean, että valiokunnan mie-
39695: päi~änä esille ne kansan elämis- ja toimeen-          tinnössä sivulla 3 on asia esitettynä, ei
39696: tulomahdollisuudet, jotka meillä tänä päivä-          pontena vaan korostuksen~. __Nyt . halutaan
39697: nä Ylä-Lapissa ovat. Erämaalaki lähtee siitä          ponsilauselmalla muuttaa v1ela vahokunnan
39698: periaatteesta, että myös väestöllä, joka tällä        mietintöä hiukan terävämmäksi näiltä osin,
39699: alueella asuu, on toimeentulomahdollisuudet           mutta asia on asiallisesti valiokunnan mie-
39700: ja -edellytykset olemassa, ja lähtee nimen-           tinnössä esitetty.
39701: omaan tässäkin mielessä suojeluperiaatteesta.
39702: Siinä mielessä erämaalaki on hyvä laki.                  Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Pu-
39703:    Minä myös ed. Astalalle huomauttaisin,             heenvuoroni voisi olla otsikoitu "puolustuk-
39704: että ei ole ainoastaan kokoomuksen ja hänen           sen puheenvuoro". Itse erämaalaki ja komi-
39705: mainitsemansa Suomen keskustan edustajien             tean työskentely ovat hyvään tulokseen joh-
39706: etu, että meillä on myös teollisuutta maassa.         taneet, ja siitä ei sen enempää.
39707: Olen sitä mieltä, että samoissa laitoksissa              Mutta metsähallitusta ja sen erästä pää-
39708: työskentelee myös vasemmistoliiton edusta-            johtajaa, professori <?.saraa, p~ine.!aan pu:
39709: jia.                                                  heissa perusteetta. Myos ed. RaJamaen pons1
39710:                                                       huokuu epäluuloa metsähallitusta kohtaan.
39711:   Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-                Ed. Apukan ponsi sitä vasto_in on sange~
39712: voisa puhemies! Olen iloinen, että olen ed.           asiallinen. Luenkin nyt otte1ta professon
39713:                                             Erämaalaki                                          4263
39714: 
39715: 
39716: Osaran Saariselällä 8.10.1984 pitämästä pu-        nopeasta pois korjaamisesta paikoilta, joiden
39717: heenvuorosta, joka koskettelee Lapin met-          pelättiin menevän asutukseen.
39718: sien historioita. Ehkä silloin ymmärretään            Tuon ajan paineet eivät merkinneet, että
39719: paremmin, mistä on lähdetty ja mihin on            metsien hoitonäkökohdat olisi sivuutettu.
39720: tultu. Hän toteaa:                                 Pohjois-Suomen valtionmetsien tila oli niihin
39721:     "Sotien päätyttyä oli tilanne Lapissa to-      aikoihin varsin ikävä, monelta osalta jopa
39722: della vaikea. Miehiä oli kaatunut, maakunta        surkea. Leimaa-antavana oli ensinnäkin ikä-
39723: hävitetty, kaikesta puute. 1950-luvun koit-        suhteiden jyrkkä vinous. Lapin valtionmet-
39724: taessa oli jo selviydytty pahimmista paineis-      sien alasta oli 80 vuotta nuorempien osuus
39725: ta. Ihmisillä ja eläimillä oli katot päänsä        ainoastaan 14 prosenttia muun ollessa hak-
39726: päällä, ja tuotannon rattaat pyörivät. Paljon      kuukypsää tai kerrassaan yli-ikäistä. Yli
39727: oli kuitenkin vielä keskeneräisiä. Näin var-       800 000 hehtaaria, lähes Uudenmaan läänin
39728: sinkin metsissä.                                   kokoinen ala, oli sellaisia jätemetsiä, joista
39729:     Sen ajan metsätaloutta leimasivat erittäin     aikanaan oli hakkuissa korjattu vain tukki-
39730: suuret hakkuuohjelmat Sotakorvaus oli eh-          puita. Sellaisen menon yksityismetsälaki kiel-
39731: doton asia. Vientituloja piti saada. Mistäpä       si, mutta valtionmetsissä se ei ollut voimassa.
39732: niitä muualta olisi otettu kuin metsistä ja           Miten on selitettävissä, että tuollaista ta-
39733: nimenomaan hakkuukypsistä valtion metsis-          pahtui valtionmetsissä? Eräänä selityksenä
39734: tä? Kaikkialla oli kuitenkin vaikeutena rap-       ovat pahamaineiset ns. konsessiohakkuut,
39735: peutunut kuljetuskalusto, Lapissa erikseen         joihin metsähallitus pakotettiin itsenäisyyden
39736: vielä teiden ja siltojen hävitys.                  alkuaikoina, kun Suomen nuoren valtion
39737:     Muistetaan, miten niihin aikoihin puhut-       rahakukkaro oli vallan tyhjä. Kaiken taus-
39738: tiin nollarajasta, jonka takana ei puulle          talla oli kuitenkin se väistämätön tosiasia,
39739: jäänyt mitään kantorahaa. Suuret osat ei           että Pohjois-Suomen puunjalostusteollisuus
39740: vain Lappia vaan eteläistäkin Suomea olivat        hyvin kauan käsitti ainoastaan sahoja. Pie-
39741: silloin nolla-aluetta. Nollarajan paremmalla       nemmälle havupuulle ja lehtipuulle alkoi
39742: puolella olevissa valtion metsissä olisi kyllä     tulla merkittävää omaa menekkiä vasta, kun
39743: ollut hyvinkin paljon puustoa korjattavissa,       massateollisuus laajeni 1960-luvulta lähtien.
39744: mutta tänne ilmestyi määrääväksi isännäksi         Paperipuun ja kaivospuupölkkyjen vienti
39745: asutustoiminta hakkuukieltoineen. Pohjois-         merten taa jossakin määrin auttoi tilannetta.
39746: Suomeen ei tosin sijoitettu karjalaista siirto-       Tukinhakkuissa syntyneiden jätemetsien
39747: väkeä, mutta oman maakunnan siirtoväkeä            ruuhkautuminen valtavaksi rästiksi oli kui-
39748: ei ollut niinkään vähän. Valtion metsistä          tenkin ilmaus myös sen aikaisesta ajatteluta-
39749: luovutettiin sotien jälkeen asutusmaiksi ko-       vasta. Luultiin, että alueilla, joilta isot puut
39750:  konaista 2,3 miljoonaa hehtaaria, siitä suuri     oli poimittu pois, pienemmät lähtisivät kehit-
39751: osa Pohjois-Suomessa.                              tymään kelvolliseksi metsäksi, että alikasvuk-
39752:     Puun saantivaatimuksista ei kuitenkaan         sena olleet kuitupuutkin virkistyisivät saa-
39753:  tingitty asuttamisen varjolla. Ei auttanut        tuaan enemmän tilaa ja valoa ja että auk-
39754:  muu kuin hakkuiden päättävä sijoittaminen         koihin syntyisi uusia taimia. Tietysti jossakin
39755: alueille, joille Vennamon raskaan kämmenen         määrin näin tapahtuikin. Mutta kokonaisuu-
39756:  ei oletettu ulottuvan. Tämä tiesi menoa juuri     tena ottaen jätemetsien tuotto jäi murto-
39757:  mainitulle nolla-alueelle, maksoi mitä mak-       osaan siitä, mihin maan luontainen tuotto-
39758:  soi.                                              kyky olisi yltänyt, jos puusto olisi ollut
39759:     Nolla-alueella oli lähdettävä alusta. Oli      kunnollista. Nuo metsät olivat vajaatuottoi-
39760:  perattava uittoväyliä, rakennettava teitä ja      sia ja pysyivät sellaisina.
39761:  pystytettävä kämppäyhdyskuntia. Sinällään            Monet ammattimiehet tajusivat jo varhai-
39762:  tämä oli hyvin tarpeellista toimintaa mutta       sessa vaiheessa, että tämä kaikki oli perus-
39763:  niissä oloissa liian hitaasti puun saantia        teetonta optimismia meidän leveysasteillam-
39764:  auttavaa. Sen vuoksi oli metsähallituksen         me. Joltisiakin jätemetsien uudistamistöitä
39765:  pakko käydä käsiksi runsaspuustoisiin met-        tehtiinkin sekä hoitoalueilla että varsinkin
39766:  siin sellaisilla alueilla, joilta puu varmasti    Metsäntu tkim uslai to ksen     kokeil ual ueilla,
39767:  saatiin liikkeelle ja jotka olivat jääneet hak-   jota paitsi eräät sopivasti sattuneet kuloval-
39768:  kuukieltojen ulkopuolelle. Täällä syntyivät       keat antoivat asialle vauhtia. Ne riittivät
39769:  syyttävät puheet aavistushakkuista, puuston       hyvin osoittamaan, miten suorastaan loista-
39770: 4264                             Perjantaina 16. marraskuuta 1990
39771: 
39772: 
39773: via tuloksia oli saavutettavissa, kun otteet       kasvunsa lopettaneiden tai kunttaan tukah-
39774: olivat tarpeeksi lujia.                            tuvien puustojen varaan.
39775:    Miksi ei näiden osviittojen nojalla sitten        On oikeastaan aika merkillistä, miten voi-
39776: laajemmin käyty käsiksi rästiksi jääneisiin        mallisia ja vuosikymmeniä jatkuneita ne
39777: töihin? Esteeksi tuli käyttövarojen puute.         haukkujaiset ovat olleet, joita Pohjois-Suo-
39778: Vuonna 1928 säädetyn metsänparannuslain            men metsien kunnostamistoimet ovat pysty-
39779: nojalla oli metsähallituksella tosin jo 30-        neet ylläpitämään. Niihin ovat osallistuneet
39780: luvulla käytettävissään sopivia määrärahoja,       monet sellaiset itseään asiantuntijoiksi, eko-
39781: mutta ne ohjattiin soiden ojittamiseen.            logeiksi tai ylipäänsä luonnonystäviksi, ni-
39782:    Saatettiin myös ajatella, että jätemetsien      mittävät, joiden asioihin perehtyminen ehkä
39783: silloin arvottomalle puustolle ennen pitkää        on rajoittunut lentokoneen ikkunasta näke-
39784: avautuisi menekkiä, mutta kyllä matkassa oli       määnsä. Mieleen on joskus tullut raskas
39785: uskalluksen puutettakin. Olivathan kunnos-         vauhtipyörä, joka kerran liikkeelle pantuna
39786: tettavat alat valtavan laajoja. Jätepuuston        on jatkanut ja jatkanut jyräämistään. Onko-
39787: tieltä poistaminen pelkästään nurin kaata-         han takana suomalainen luonne?
39788: malla ja polttamalla hirvitti. Siemenien ja          Ovatko Pohjois-Suomen metsien uudista-
39789: taimien hankinta oli vielä kehittymätöntä, ja      mis- ja kunnostamistoimet sitten todella on-
39790: vahvat uskomukset väistyivät hitaasti.             nistuneet? Vakaumukseni on, että näin on
39791:    Merkittävänä tekijänä astui sitten kuvaan       tapahtunut ja että onnistuminen kokonaisuu-
39792: työttömyys. Jälleenrakennus vietiin läpi no-       tena ottaen jopa ylittää odotukset. En ole
39793: peasti, mutta talouselämä kehittyi hitaasti.       ainoa, joka näin uskoo. Paljon on vielä
39794: Väkilukukin oli Lapissa kasvanut nopeam-           näissä metsissä kokonaan aloittamatonta tai
39795: min kuin muualla Suomessa. Varatöitä -             vielä keskeneräistä työtä. Työllisyyttä tulle-
39796: niin kuin silloin sanottiin - tarvittiin. Met-     vat näiden rinnalla jo pian lisäämään uuden
39797: sähallitus sai kehotuksen järjestää työmaita       sukupolven vireät nuoret metsät."
39798: käyntiin keväällä ja syksyn luppoajaksi. Var-        Näin siis edesmennyt professori Osara
39799: sinaiset hakkuut ja ajot silloin vielä keskit-     vuonna 1984 Saariselällä.
39800: tyivät talvikauden savottoihin. Tämä ei koh-         Tähän ei ole mitään lisättävää eikä pois
39801: dannutkaan vaikeutta, sillä tekemätöntä            otettavaa, ja toivottavasti nämä asiat nyt
39802: metsänhoitotyötä riitti.                           eduskunnan pöytäkirjoihin luettuina antavat
39803:    Tästä muodostui itse asiassa historiallinen     ainakin mahdollisuuden käydä tutkimassa
39804: käännekohta. Työviranomaiset oppivat pian          metsähallituksen Osaran hyviä tai pahoja
39805: suosimaan näitä töitä. Miehet saattoivat           tekoja myös jälkipolvien toimesta.
39806: paljolti käydä työmailla kodeistaan käsin, ja
39807: päiväkustannus muodostui valtiolle hyvin              Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
39808: edulliseksi, halvemmaksi kuin missään muus-        Herra puhemies! Ed. Laitinen oli täysin
39809: sa työsektorissa. Sitä alensi vielä jätemetsistä   oikeassa todetessaan, että jättämästäni pe-
39810: talteen otettu puu, jonka arvo otettiin huo-       rustelulausumasta huokuu epäluulo metsä-
39811: mioon viranomaisten välisissä tilityksissä.        hallitusta kohtaan. Tämän vuoksi nimen-
39812: Mikään merkitsevä erä tämä ei kylläkään            omaan, ennen kuin metsiin kosketaan, on
39813: ollut. Eräässä vuosiraportissa ilmoitettiin tal-   lausumalla haluttu varmistaa se, että nimen-
39814: teen otetun puun määräksi keskimäärin 12           omaan ympäristöministeriön toimesta teh-
39815: kuutiometriä hehtaarilla. Luku kuvaa jäte-         dään ratkaisut luonnonmukaisista käsittely-
39816: metsien surkeata tilaa.                            tavoista.
39817:    Kun suuriin uudistamis- ja kunnostamis-
39818: ohjelmiin käytiin käsiksi, tiedettiin kyllä hy-       Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ky-
39819: vin, ettei uusi metsä aivan käden käänteessä       syttiin SMP:n kantaa erämaalakiin ja epäil-
39820: kykenisi maisemien autiutta verhoamaan. Oli        tiin, että me emme osaa ottaa siihen kantaa.
39821: myös selvää, että vastoinkäymisiä tultaisiin       Mehän olemme ottaneet kannan, ja me
39822: kokemaan. Oltiinhan toki havumetsien poh-          olemme hyväksyneet erämaalain. Ei meillä
39823: joisimmilla selkosilla koko maapallolla. Mut-      ole sitä vastaan mitään.
39824: ta selvää oli myös, ettei vaihtoehtoja ollut.         Minun henkilökohtainen puheenvuoroni
39825: Näiden metsien ja niiden varassa elävien           oli metsässä syntyneen ja metsässä kasvaneen
39826: ihmisten tulevaisuutta ei voitu jättää             ihmisen näkemys tieteellisiä utopioita vas-
39827:                                             Erämaalaki                                        4265
39828: 
39829: 
39830: taan, ja se oli minun näkemykseni. Minä               Erämaalaki ei ole merkityksetön myös-
39831: tietysti arvostan myös niitä, jotka esittävät      kään metsiensuojelulle, sillä alueilla on met-
39832: vastakkaisia näkemyksiä, mutta minullakin          siä yhteensä 170 000 hehtaaria. Se on jopa
39833: on oikeus esittää omat näkemykseni.                yksi tärkeimmistä Suomessa koskaan anne-
39834:                                                    tuista metsiensuojelua edistävistä säädöksistä
39835:   Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Kannatan          eräiden      kansallispuistolakien     rinnalla.
39836: ed. Pulliaisen lausumaehdotusta.                   112 000 hehtaaria erämaiden varsinaisista
39837:                                                    metsämaista jää täysin luonnontilaan. Luon-
39838:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa        nonmukainen metsänhoito on sallittua
39839: puhemies, värderade talman! Haluan esittää         57 500 hehtaarin alueella siten kuin ympäris-
39840: muutamia näkökohtia tänään ja aikaisem-            töministeriön vahvistamassa hoito- ja käyt-
39841: min käydyn keskustelun pohjalta.                   tösuunnitelmassa määrätään.
39842:    Ensinnäkin haluan palauttaa mieliin tilan-         Luonnonmukainen metsänhoito on mah-
39843: teen vuonna 1987, kun ns. Kessi-keskustelu         dollisimman varovaista ja pitkän aikavälin
39844: alkoi. UKK:n kansallispuiston perustamisen         kuluessa tapahtuvaa metsän uudistamista.
39845: yhteydessä lain perusteluihinhan otettiin          Metsien käsittely myötäilee metsien luontais-
39846: kompensaatioksi niille työpaikoille, joita las-    ta kehitystä. Laajoja hakkuualoja ei sallita ja
39847: kennallisesti menetettiin UKK:n puiston pe-        hakkuissa säilytetään mahdollisimman pal-
39848: rustamisen yhteydessä, Paatsjoen sillan ra-        jon metsien peitteellisyyttä, vaihtelua ja
39849: kentaminen ja Kessin metsätalouskäyttö.            moni-ilmeisyyttä erilaisia käsittelymenetelmiä
39850: Tämä oli siis lähtökohtatilanne, kun keskus-       käyttäen ja vanhaa puustoa säästäen. Met-
39851: telua lähdettiin käymään ns. Kessi-liikkeen        säaurausta ja pysyviä metsäautoteitä ei salli-
39852: aktiivisen toiminnan pohjalta.                     ta. Talviteiden rakentaminen on myös varo-
39853:    Ed. Astalan syytöstä ympäristöministeriä        vaisempaa kuin normaalisti. Ympäristömi-
39854: ja sosialidemokraatteja vastaan pidän täysin       nisteriö tulee valvomaan, että erämaiden
39855: kohtuuttomana ja harhaisena mm. siksi, että        metsien käsittely vastaa tavoitteita, ja mää-
39856: ilman minun toimiani lakiesitys ei olisi lain-     räyksiä voidaan muuttaa tarvittaessa.
39857: kaan eduskunnassa. Jouduin tekemään to-               Haluan myös tässä yhteydessä eduskun-
39858: della kovasti työtä hallituksessa ensin erä-       nalle ilmoittaa, että erämaalain piiriin kuu-
39859: maakomitean perustamiseksi ja sen jälkeen          luvat rantojensuojeluohjelman luonnoksen
39860: hallituksen esityksen mukaisen sisällön ai-        alueet poistetaan rantojensuojeluohjelmasta,
39861: kaansaamiseksi. Komitean enemmistöhän              kun ne erämaalaissa suojeliaan riittävällä
39862: mm. esitti, että erämaa-alueiden hoito- ja         tavalla.
39863: käyttösuunnitelman vahvistaisi Lapin läänin-          Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan edus-
39864: hallitus. Tunnettuahan on, että Lapin läänin-      kunta ottaa nyt todella pitkän askelen Suo-
39865: hallitus on suhtautunut erämaahankkeeseen          men luonnonsuojelun tiellä. Erämaalaki
39866: alun perin varsin nuivasti. Nyt ympäristömi-       poistaa tarpeen enää lisätä luonnonsuojelu-
39867: nisteriö on aloitteestani vahvistava viran-        verkostoon uusia, todella laaja-alaisia suoje-
39868: omainen, mikä on luonnonsuojelun kannalta          lualueita ja asettaa näin pisteen yhdelle mer-
39869: todella vahva varmuuslukko.                        kittävälle jaksolle Suomen luonnonsuojelun
39870:     Arvoisa puhemies! Keskustelu erämaalais-       ja ympäristönsuojelun historiassa. Suojelu-
39871:  ta on keskittynyt hyvin paljon erämaiden          alueverkosto kaipaa joitakin pienehköjä
39872:  metsien hakkuisiin, jolloin on unohdettu          paikkauksia, mutta yleisesti ottaen se tämän
39873:  erämaiden muut arvot. Ekologisesti tärkeät        lain hyväksymisen jälkeen rupeaa olemaan
39874:  metsänrajametsät tulevat suojelluiksi. Saame-     monipuolisuudessaan ja kattavuudessaan
39875: laiskulttuurin ja luontaiselinkeinojen kannal-     varsin korkeata kansainvälistä tasoa.
39876:  ta ovat itse asiassa kaikkein tärkeimpiä laajat
39877:  luonnontilaiset tunturialueet, joiden perintei-     Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ympäris-
39878:  sen käytön laki turvaa. Vaikka erämaa-            töministeri on tehnyt ilman muuta paljon
39879:  alueet eivät ole varsinaisia luonnonsuojelu-      työtä tässä asiassa, sillä eihän ole helppoa
39880:  alueita, ne ovat myös hyvin tärkeitä luon-        viedä suojeluasioita eteenpäin tässä maassa.
39881:  nonsuojelulle monimuotoisina alueina ja täy-        Tässä laissa on mahdollisuus hyvään ja
39882:  dentävät tärkeällä tavalla jo olemassa olevaa     huonoon lopputulokseen riippuen täsmälleen
39883:  Lapin luonnonsuojelualueverkostoa.                hakkuuohjeista. Ja se, mitä me pelkäämme,
39884: 4266                             Perjantaina 16. marraskuuta 1990
39885: 
39886: 
39887: on se, että metsäteollisuuden ja metsähalli-       lyttää, että erämaa-alueiden hakkuista pidät-
39888: tuksen paine on se, että kovat menetelmät          täydytään kokonaan siihen saakka, kunnes
39889: tulevat erämaametsiin. Tuossa tuli näitä pe-       ympäristöministeriön toimesta on vahvistettu
39890: riaatteita, joitten mukaan hakkuuohjeita an-       aluekohtaisesti hoito- ja käyttösuunnitelmis-
39891: netaan, mutta yksi asia jäi vielä epäselväksi:     sa luonnonmukaisesti hoidettavien metsien
39892: Sallitaanko siellä monitoimikoneita vai ei?        sallitut käsittelymenetelmät erämaalain tar-
39893: Minusta se raja kulkee siinä, ja tähän haluan      koittamilla alueilla."
39894: ministerin selvän kannan.                             Ed. Apukka on ed. Tennilän kannattama-
39895:                                                    na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39896:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Ensinnä-         "Hyväksyessään erämaalain eduskunta edel-
39897: kin oli mielenkiintoista saada kuulla ympä-        lyttää, että luonnonmukaisia hakkuumenetel-
39898: ristöministerin puheenvuoro, ja totean hänel-      miä määriteltäessä niissä kielletään monitoi-
39899: le, että toki täällä minäkin olen esittänyt,       mikoneiden ja muiden raskaiden työvälinei-
39900: että erämaalaki on tarpeellinen ja kiireelli-      den käyttö erämaametsissä, sallitaan vain
39901: nen. Valitettavasti ympäristöministerillä vain     mahdollisimman vähän luontoa vaurioitta-
39902: ei ole ollut mahdollisuutta olla kuuntelemas-      vien talviteiden käyttö alueilla ja hakkuutyöt
39903: sa. Ajattelin, että tätä ei tarvitse enää kol-     tehdään ihmistyövoimaa käyttäen, jolloin
39904: matta kertaa sanoa.                                parhaiten turvataan erämaametsien luonteen
39905:    Mutta ympäristöministeri Bärlund ei ollut       säilyminen ja alueen metsureiden työllisyys-
39906: missään määrin huolestunut Lapin metsien           tilanne. Edelleen eduskunta edellyttää, että
39907: tilasta ja saasteiden uhasta, joka siellä hyvin    valtion omistaman, Vapo Oy:lle kuuluvan
39908: selkeästi on nähtävänä. Monet tutkijat ovat        Peuravuonon sahan toimintaa on kehitettävä
39909: peräti huolissaan tästä asiasta eivätkä sallisi    ja työpaikat turvattava."
39910: ns. luonnonmukaisiakaan hakkuita, varsin-
39911: kaan kun niistä ei ole tutkittua tietoa.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
39912:    Ministeri ei myöskään ollut huolestunut
39913: osan Kessiä, osan Hammastunturia puolesta,           Lakiehdotus hyväksytään.
39914: niiden alueiden puolesta, jotka ovat jääneet
39915: ulkopuolelle. Ne olisi pitänyt erittäin välttä-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
39916: mättömästi saada tämän rajauksen sisäpuo-          taan päättyneeksi.
39917: lelle. Siis erämaalaki on tarpeellinen ja kii-
39918: reellinen, mutta se on nyt valitettavasti epä-        Toinen varapuhemies: Lopuksi on
39919: täydellinen ja osaltaan ehkä uhkaamassa            päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksis-
39920: luonnon tilaa siellä.                              ta. Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten eh-
39921:                                                    dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
39922:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tetään ed. Pulliaisen ja ed. Apukan ehdotus-
39923:                                                    ten välillä, sitten voittaneesta ed. Rajamäen
39924:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-               ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
39925: sa on ed. Pulliainen ed. Astalan kannattama-       mietintöä vastaan.
39926: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39927: "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-          Menettelytapa hyväksytään.
39928: van siitä, että erämaalaissa tarkoitetuille erä-
39929: maa-alueille ei rakenneta maanpinnan kuut-
39930: takerroksen rikkovia teitä eikä niiden met-          Äänestykset ja päätös:
39931: sissä suoriteta aukko-, siemenpuuasento- tai
39932: muita vastaavia hakkuita, ennen kuin on              1) Äänestys ed. Apukan ja ed. Pulliaisen
39933: tieteellisesti selvitetty Kuolan niemimaalta       ehdotusten välillä.
39934: tulevien saasteiden vaikutus Metsä-Lapin
39935: metsien kuntoon ja maaperän tilaan, jolloin          Ed. Apukan ehdotus "jaa", ed. Pulliaisen
39936: asiaan voidaan ottaa näiden tietojen valossa       ehdotus "ei".
39937: haluttaessa uudestaan kantaa."
39938:    Ed. Rajamäki on ed. Ajon kannattamana             Toinen varapuhemies: Äänestykses-
39939: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-       sä on annettu 83 jaa- ja 18 ei-ääntä, 16
39940: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-         tyhjää; poissa 82. (Koneään. 2)
39941:                                Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus                        4267
39942: 
39943: 
39944:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
39945: synyt ed. Apukan ehdotuksen.                       taan päättyneeksi.
39946: 
39947:   2) Äänestys ed. Rajamäen ja ed. Apukan             Asia on loppuun käsitelty.
39948: ehdotusten välillä.
39949: 
39950:   Ed. Rajamäen ehdotus "jaa", ed. Apukan           3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapa-
39951: ehdotus "ei".                                      turmavakuutuslain 11 ja 12 §:n muuttamises-
39952:                                                    ta
39953:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
39954: sä on annettu 71 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa       Kolmas käsittely
39955: 82. (Koneään. 3)                                   Hallituksen esitys n:o 210
39956:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34
39957:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 148
39958: synyt ed. Rajamäen ehdotuksen.
39959:                                                       Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
39960:   3) Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta            sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
39961: mietintöä vastaan.                                 hyväksyä tai hylätä.
39962: 
39963:   Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus
39964: "ei".                                                Keskustelu:
39965: 
39966:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Kolman-
39967: sä on annettu 2 jaa- ja 117 ei-ääntä; poissa       nessa käsittelyssä oleva lakiehdotus parantaa
39968: 80. (Koneään. 4)                                   maatalousyrittäjien asemaa antaessaan mah-
39969:                                                    dollisuuden vuosityöansion korottamiseen
39970:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Rajamäen             tapaturmatilanteessa. Tämä on tärkeää, jos
39971: ehdotuksen.                                        yrittäjän tilanteessa on tapahtunut työtulon
39972:                                                    vahvistamisen jälkeen olennainen muutos ku-
39973:                                                    ten lisämaan osto tai tuotantosuunnan vaih-
39974:   Asia on loppuun käsitelty.                       tuminen. Korotettua vuosityöansiota voi-
39975:                                                    daan käyttää kuitenkin vain silloin, kun
39976:                                                    päiväraha myönnetään yli neljän kuukauden
39977: 2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-      ajalle. Tämän määräajan lyhentämisestä kes-
39978: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-       kusteltiin jo sosiaalivaliokunnassa, mutta va-
39979: tun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta       liokunnan enemmistö ei ollut valmis perus-
39980: annetun lain voimaantulosäännöksen muut-           tettuun esitykseemme työkyvyttömyysajan
39981: tamisesta                                          lyhentämiseksi. Kuitenkin jo hallitus pitää
39982:                                                    perusteluissa neljän kuukauden määräaikaa
39983:                                                    liian pitkänä ja ehdottaa harkittavaksi sen
39984: Kolmas käsittely                                   lyhentämistä.
39985: Hallituksen esitys n:o 204                            Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön
39986: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31                liitettyyn vastalauseeseen perustuen ehdotan,
39987: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
39988:                                                    "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
39989:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-               mahdollisuudet lyhentää lakiin sisältyvää
39990: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        työkyvyttömyysaikaedellytystä. ''
39991: hyväksyä tai hylätä.
39992:                                                     Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
39993:   Keskustelua ei synny.                            Kannatan ed. Väistön tekemää ehdotusta.
39994: 
39995:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39996: 4268                            Perjantaina 16. marraskuuta 1990
39997: 
39998:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-              jonka olemme valtaväestön ja maamme ai-
39999: sa on ed. Väistö ed. Kankaanniemen kan-          noan alkuperäiskansan välille synnyttäneet.
40000: nattamana ehdottanut vastalauseen mukaista       Valitettavasti vaalilakien tarkistamistaimikun-
40001: perustelulausumaa.                               ta ei katsonut mahdolliseksi järjestää kiin-
40002:                                                  tiöityä saamelaisedustajan paikkaa eduskun-
40003:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 taan. Nyt ryhdymme kuitenkin aina kuule-
40004:                                                  maan saamelaisia eduskunnassa heitä koske-
40005:   Lakiehdotus hyväksytään.                       vissa asioissa. Useat valiokunnat ovat näin jo
40006:                                                  tehneetkin, mutta nyt asia helpottuu. Nyt on
40007:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       siis aina kuultava. Saamelaisten mielipiteet
40008: taan päättyneeksi.                               välittyvät eduskuntaan vähintään saamelais-
40009:                                                  valtuuskunnan asiantuntemuksen muodossa.
40010:   Toi ne n vara p u he mies : Lopuksi on            Meillä on parhaillaan eduskunnassa käsit-
40011: päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-       telyssä muitakin saamelaisia koskettavia la-
40012: sesta.                                           kiesityksiä, mm. saamen kielilaki ja hallituk-
40013:                                                  sen esitykset n:ot 108 ja 197, joissa muute-
40014:                                                  taan myönteiseen suuntaan saamelaisia kos-
40015:   Äänestys ja päätös:                            kevia säännöksiä peruskoulu- ja lukiolain-
40016:                                                  säädännössä. Myös sivistysvaliokunta on
40017:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".      vastikään tuonut julki käsityksiään ja toivei-
40018:                                                  taan saamelaisten ja saamen kielen suhteen.
40019:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              Olemme siis yhdessä oikealla tiellä. Toivon,
40020: sä on annettu 67 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa     että tahtomme pysyy edelleenkin elävänä.
40021: 89. (Koneään. 5)
40022:                                                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40023:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40024:                                                  tään keskustelutta 52 a §, voimaantulosään-
40025:   Asia on loppuun käsitelty.                     nös, johtolause ja nimike.
40026:                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40027: 4) Ehdotus laiksi     valtiopäiväjärjestyksen    päättyneeksi.
40028: muuttamisesta
40029:                                                  5) Ehdotukset laeiksi eräiden valtioneuvos-
40030: Toinen käsittely                                 ton oikeuskansleria ja eduskunnan oikeusa-
40031: Hallituksen esitys n:o 219                       siamiestä koskevien säännösten muuttami-
40032: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12          sesta
40033: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167              Toinen käsittely
40034:                                                  Hallituksen esitys n:o 72
40035:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn               Toivomusaloitteet n:ot 3 ja 5/1988 vp.
40036: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
40037: 167. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,    Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
40038: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
40039: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
40040:                                                  pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40041:                                                  179. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
40042:   Yleiskeskustelu:                               sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
40043:                                                  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40044:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Olemme          Yleiskeskustelua ei synny.
40045: nyt muuttamassa valtiopäiväjärjestystä niin,
40046: että saamelaisia kuullaan heitä erityisesti         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40047: koskevissa asioissa, niin kuin eduskunnan        tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
40048: työjärjestyksessä tarkemmin säädetään.           sen 37, 46, 49 ja 59 §, voimaantulosäännös,
40049:    Tämä on myönteinen askel sillä taipaleella,   johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1
40050: jolla me haluamme kuroa umpeen sen railon,       ja 2 §, lain uusi nimike, voimaantulosäännös,
40051:                                           Liikevaihtovero                                     4269
40052: 
40053: 
40054: johtolause ja lakiehdotuksen nimike, kol-          on 16 prosenttia, kun sitä ehdotetaan tämän
40055: mannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, voimaantu-         lainmuutoksen avulla korotettavaksi 17,5
40056: losäännös, johtolause ja nimike sekä neljän-       prosenttiin. Tässä toisessa käsittelyssä emme
40057: nen lakiehdotuksen 1-~4 §, johtolause ja           siis tee pykälänmuutosesitystä, kun kolman-
40058: nimike.                                            nessa käsittelyssä tulemme vaatimaan koko
40059:                                                    nyt tehtävän muutoksen kumoamista, jolloin
40060:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      voimaan tulee alkuperäinen laki.
40061: päättyneeksi.                                          Tämä liikevaihtoverokeskustelu eduskun-
40062:                                                    nassa on kenties tarkoituksenmukaista käydä
40063:                                                    uuden liikevaihtoverolain yhteydessä, joka
40064: 6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja        kulkee täällä hallituksen esityksen n:o 96
40065: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                nimellä ja josta on tulossa valtiovarainvalio-
40066:                                                    kunnan mietintö. Siinä ehdotetaan pysyväksi
40067: Toinen käsittely                                   samanlaista muutosta liikevaihtoverolakiin,
40068: Hallituksen esitys n:o 125                         jota hallitus tässä ehdottaa tilapäiseksi, eli
40069: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47            liikevaihtoveroprosentin nostamista 17,5 pro-
40070: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                senttiin vanhojen perusteiden mukaan, mikä
40071:                                                    vastaa 21,2 prosenttia uusien kansainvälisten
40072:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 perusteiden mukaan.
40073: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             Siinä yhteydessä kannattaa käsitellä liike-
40074: 168. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      vaihtoverokysymystä          perusteellisemmin
40075: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         myös siltä osin, että on aivan selvää, että
40076: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        tämä hallitus antaa eduskunnalle vaalien
40077:                                                    jälkeen sellaisen lakiesityksen, jossa palvelut
40078:                                                    pannaan liikevaihtoverolle. Se merkitsee, että
40079:   Yleiskeskustelu:                                 palvelujen hinnat nousevat vaalien jälkeen
40080:                                                    21,2 prosenttia, jos pienyrittäjät eivät luovu
40081:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Vero-             omasta osuudestaan hallituksen hyväksi.
40082: tus kovenee. Tällä tarkoitan sitä, että liike-     Tältä osin hallituspohja, joka on nyt sopinut
40083: vaihtovero nousee ja sen myötä tavaroiden          liikevaihtoveropohjan laajentamisesta, tulee
40084: hinnat nousevat ja sen myötä verotus kove-         vaikuttamaan kuluttajahintaindeksiin mer-
40085: nee. Kun hallitus puhuu verotuksen kevene-         kittävällä tavalla palvelujen liikevaihtoverolle
40086: misestä, hallitus tarkoittaa, että valtion tulo-   panolla. (Ed. Rinne: Miten käy, jos vasem-
40087: vero alenee, alenee erityisesti suurituloisilla.   mistoliitto pääsee mukaan uuteen hallituk-
40088: Mutta kun me puhumme verotuksen kove-              seen?)
40089: nemisesta, me tarkoitamme ennen muuta                  Siis liikevaihtoveropohjan laajentaminen,
40090: liikevaihtoverotuksen kiristymistä.                liikevaihtoveron ulottaminen palveluihin, pi-
40091:    Tässä on käsillä hallituksen linja, jolla       tää sisällään merkittävän yhteiskuntapoliitti-
40092: kulutusverotusta kiristetään, päinvastoin          sen uudistuksen, jolla rahoitetaan suurituloi-
40093: kuin silloinen valtiovarainministeri Liikanen      sille annettavat tuloverohelpotukset, verohel-
40094: tämän hallituksen toimikauden alussa sanoi,        potukset niille, joiden verotus kevenee, ja sen
40095: että tämä hallitus ei nostaisi liikevaihtove-      lisäksi sillä rahoitetaan se osa yritysten tänä
40096: roprosenttia. Tämä hallitus tulee nostaneeksi      päivänä maksamasta liikevaihtoverosta, josta
40097: liikevaihtoveroprosenttia 1,5 prosenttiyksik-      luovutaan tänään myöhemmin käsille tule-
40098: köä, mikä merkitsee liikevaihtoveron korot-        van lakiesityksen muodossa ja sitten pysy-
40099: tamista 10 prosentilla. Tältä osin hallitus on     väisluonteisen hallituksen esityksen n:o 96
40100: veronkorotushallitus.                              yhteydessä. Hallitus tarvitsee lisätuloja, kun
40101:    Tämä liikevaihtoverokysymys on kuiten-          se on antamassa suurituloisille tuloverohel-
40102: kin sisällöltään sen tyyppinen, että ei liene      potuksia ja kun se on antamassa yrityksille
40103: tarkoituksenmukaista tässä yhteydessä käydä        liikevaihtoverohelpotuksia useiden miljardien
40104: asiasta perustavaa laatua olevaa keskustelua.      markkojen arvosta. Nämä hallituksen lisätu-
40105: Me tulemme vastustamaan tätä lainmuutose-          lot peritään Suomen kansalaisilta palvelujen
40106: sitystä, mikä merkitsee sitä, että voimaan         liikevaihtoverolle panolla.
40107: tulisi pysyvä laki, jossa liikevaihtoverokanta         Tuskin sitä kukaan hallituspuolueen edus-
40108: 4270                             Perjantaina 16. marraskuuta 1990
40109: 
40110: 
40111: taja tässä salissa kiistää, että tämä hallitus-    Seppänen totesi sanoessaan, että ministeri
40112: pohja on panemassa palvelut liikevaihtove-         Liikanen väitti, ettei tämä hallitus nostaisi
40113: rolle. Toivoisin, että jos hallituspuolueissa      liikevaihtoveroa. Se tulee nostaneeksi nyt
40114: olisi näkemystä, että tämä hallituspohja ei        kolmannen kerran liikevaihtoveroa. Verotuk-
40115: pane palveluja liikevaihtoverolle, ne näke-        sen tasoon nuo nostot merkitsevät sitä, että
40116: mykset tuotaisiin esille nyt, jotta vaalien        yhden prosenttiyksikön nousu merkitsee lii-
40117: jälkeen voimme palata sitten siihen kysymyk-       kevaihtoveron tason kiristymistä noin 3,5
40118: seen, pantiinko vai eikö pantu. Minä väitän,       miljardilla markalla. Liikevaihtoveron tuotto
40119: että tämä hallituspohja panee palvelut liike-      tulee kasvaneeksi vuodesta 1987 vuoteen
40120: vaihtoverolle. Sen teknistä esivalmistelua on      1991 noin 80 prosentilla.
40121: hallituksen lakiesitys n:o 96, jossa yhteydessä       Tai sama asia: tuo verotuksen tason kiris-
40122: tulemme käymään liikevaihtoverokeskuste-           tyminen yhtä kansalaista kohti merkitsee
40123: lun viimeisen päälle siitä, mikä tällainen         lähes 1 000 markan suuruista verotuksen
40124: verotuksen kovenemispoliittinen linja oikein       kiristymistä tilanteessa, jossa tuloveron ke-
40125: on.                                                vennykset suosivat suurituloisia, ja tilantees-
40126:    Tässä yhteydessä ilmoitan, että vasemmis-       sa, jossa kansalaisten perusturvaa ei muutoin
40127: toliiton eduskuntaryhmä vastustaa tätä lakie-      olennaisesti kohenneta. Ei tällaisessa koko-
40128: sitystä ja ehdottaa sen hylättäväksi eli paluu-    naisuudessa keskusta voi olla hyväksymässä
40129: ta 16 prosentin verokantaan, ja tämä tulee         nyt jälleen uutta askelta liikevaihtoveron
40130: esiin tämän lain kolmannessa käsittelyssä.         korotukseksi. Niinpä tulemme kolmannen
40131:                                                    käsittelyn yhteydessä yhtymään ajatukseen
40132:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Seppäselle     siitä, että tässä muodossa tämä laki hylättäi-
40133: haluaisin todeta, että professori Tikan joh-       siin.
40134: dolla toimineessa liikevaihtoverotoimikun-
40135: nassa tehtiin esityksiä, jotka olisivat olennai-      Ed. Seppänen: Herra puhemies! Meillä
40136: sesti laajentaneet liikevaihtoverotuksen poh-      oli eduskunnalle ministeri Liikasen sana siitä,
40137: jaa, mutta näitä pohjaa laajentavia esityksiä      että liikevaihtoveroa ei tämä hallitus korota.
40138: ei ole kuitenkaan otettu mukaan hallituksen        Kuitenkin, niin kuin ed. Pekkarinen sanoi,
40139: esitykseen n:o 96, jolla muutetaan liikevaih-      tämä on kolmas liikevaihtoveron korotus
40140: toverojärjestelmää perusteiltaan ja laskenta-      tämän hallituksen aikana, ja kokonaisuudes-
40141: tekniikaltaan 1.10.1991 alkaen.                    saan hallitus tulee korottaneeksi liikevaihto-
40142:    Ed. Seppänen väitti, että hallituspohjalla      veroa toimikaudellaan puolitoista prosent-
40143: olisi tehty jo joitakin sopimuksia tulevasta       tiyksikköä, joka on merkittävä korotus. Kui-
40144: liikevaihtoverotuksen pohjan laajentamises-        tenkin ministeri Liikanen sanoi, että tämä
40145: ta. Tältä osin täytyy todeta, että valtiova-       hallitus ei korota liikevaihtoveroa.
40146: rainministeriö noin kaksi viikkoa sitten asetti       Nyt meillä on ed. Sasin sana siitä, että
40147: toimikunnan, joka selvittää liikevaihtovero-       seuraava hallituspohja ei tule panemaan pal-
40148: tuksen jatkokehittämistä. Tässä keskustelus-       veluja liikevaihtoverolle. Se on mielestäni
40149: sa tulee varmasti esille myös pohjan laajen-       vahvistus sille, että seuraava hallituspohja
40150: taminen. Mutta on selvää, että vasta noin          tulee panemaan palvelut liikevaihtoverolle,
40151: vuoden kahden kuluttua voidaan ottaa kan-          sen saman logiikan mukaan, jolla ministeri
40152: taa niihin ehdotuksiin, joita toimikunta tulee     Liikanen sanoi, että liikevaihtoveroa ei ko-
40153: kenties esittämään, joten tällä hetkellä ei ole    roteta, ja liikevaihtoveroa on korotettu sen
40154: edes aineistoa käytettävissä, jonka perusteel-     jälkeen kolme kertaa.
40155: la olisi voitu tehdä selviä sopimuksia liike-
40156: vaihtoverotuksen pohjan laajentamisesta.              Ed. Tenhiälä : Herra puhemies! Haluan
40157: Tältä osin ed. Seppäsen puheet eivät varmas-       todeta, että täällä on jaettuna ministeri Puo-
40158: tikaan pidä paikkaansa.                            lanteen antama vastaus erääseen kysymyk-
40159:                                                    seen, jossa kysytään liikevaihtoverojärjestel-
40160:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! On            mästä ja siitä, mitä ed. Seppänen täällä on
40161: tietysti ihan paikallaan muistella vähän sitä,     puhunut. Vastauksessa todetaan mm. seuraa-
40162: mitä valtiovarainministerit ovat liikevaihto-      vasti ministeri Puolanteen toteamana: "Ny-
40163: verokysymyksessä aikaisemmin kertoneet.            kyisessä liikevaihtoverojärjestelmässä pääosa
40164: Minäkin yhdyn siihen ihmettelyyn, minkä ed.        palveluista jää verotuksen ulkopuolelle. Pal-
40165:                                          Liikevaihtovero                                      4271
40166: 
40167: 
40168: velujen verottomuus johtuu lähinnä historial-     Salomäen tutkimukseen vuoden 85 tilastojen
40169: lisista ja hallinnollisista syistä. Tämä on       perusteella. Pienituloiset maksavat tuloistaan
40170: palvelutuotannon kasvun ja monipuolistumi-        suuremman osuuden liikevaihtoveroa kuin
40171: sen myötä vaikeasti perusteltavissa." Eli kan-    suurituloiset. Siltä osin hallitus harjoittaa nyt
40172: sanedustaja Seppäsen esittämät näkemykset         sitä tuloeroja lisäävää politiikkaa, jota aikai-
40173: pitävät ilmeisesti paikkansa.                     semmin on tähän saakka edustanut hallituk-
40174:                                                   sen linja rikkaille ja suurituloisille annetta-
40175:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan ed.       vista verohelpotuksista.
40176: Seppäselle todeta, kun hän väittää, että on jo
40177: sovittu siitä, mitä tullaan tekemään liikevaih-      Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
40178: toverojärjestelmälle, että näin ei ole. Mutta     Verotuksen painopisteen siirtäminen kulu-
40179: on selvää, että kun toimikunta on asetettu        tuksen verotuksen suuntaan on sinänsä hyvä
40180: selvittämään liikevaihtoverotuksen tulevai-       toimenpide ja perussuuntana kannatettava.
40181: suutta, joudutaan seuraavan hallituksen ai-       Sillä on monia tervehdyttäviä vaikutuksia, ja
40182: kana ottamaan kantaa siihen, saatetaanko          siinä mielessä on parempi, että työntekoa
40183: palvelut liikevaihtoverotuksen piiriin.           kannustetaan ja kulutusta näin vähän hilli-
40184:    Tältä osin haluan myös korostaa sitä, että     tään. Mutta tälle on asetettava tiukat reu-
40185: Euroopan yhdentyessä tietysti arvonlisäjär-       naehdot ja yksi on se, että tuloverotusta
40186: jestelmien täytyy olla suhteellisen pitkälti      pitää silloin keventää pieni- ja keskituloisten
40187: saman suuntaisia. Verojaoston Brysseliin te-      kohdalla.
40188: kemän matkan yhteydessä saatiin tietää, että         Tämähän ei ole tähän mennessä toteutu-
40189: joulukuun aikana valmistuu direktiiviehdo-        nut. Verouudistus on tuonut ostovoimaa
40190: tus tai ehdotus siitä, minkälaista liikevaihto-   eniten suurituloisille, ei oikeastaan ollenkaan
40191: verojärjestelmää nimenomaan pohjien osalta        keskituloisille ja hyvin vähän kaikkein pieni-
40192: EY-maissa tultaisiin soveltamaan. On selvää,      tuloisimmillekin. Samanaikaisesti perustur-
40193: että mm. niillä kehityslinjoilla, joita EY:n      van kehittäminen on ollut varsin heikkoa.
40194: piirissä tullaan toteuttamaan, on olennainen      Kun nyt hallituksen esityksellä korotetaan
40195: vaikutus kehitykseen myös Suomen liikevaih-       liikevaihtoverotusta, tämä merkitsee verotuk-
40196: toverotuksessa.                                   sen painopisteen siirtämistä yksipuolisesti
40197:                                                   pieni- ja keskituloisille, joille ei muuta kautta
40198:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Laki-            ole tullut lisäkykyä maksaa tätä veroa. Tässä
40199: esitys n:o 96, jonka pohjalta spekuloimme,        mielessä esitys on puolinainen, ja kristillisen
40200: on kyllä tietysti, ed. Sasi, palvelujen liike-    liiton eduskuntaryhmä vastustaa hallituksen
40201: vaihtoverolle panon teknistä esivalmistelua.      esityksen hyväksymistä.
40202: Nykyisen liikevaihtoverolain pohjalta palve-          Lisäksi on todettava, että kunnallisvero-
40203: luja ei saada liikevaihtoverolle samalla taval-   tuksen suunta on samanlainen. Tavattoman
40204: la kuin uuden liikevaihtoverolain pohjalta        monissa kunnissa on jo veroäyriä korotettu
40205: pelkästään teknisillä muutoksilla. Tältä osin     ja paineet sen hinnan korotukseen ovat
40206: tämä hallitus on jo luonut edellytykset pal-      suuret. Nämä johtavat verotusta kokonai-
40207: velujen liikevaihtoverolle panolle sen lakiesi-   suudessaan sellaiseen suuntaan, mitä emme
40208: tyksen yhteydessä, jota kokoomus oli myös         voi hyväksyä.
40209: hyväksymässä, ja nyt sitten asia on vain
40210: käytännön toteutuksesta kiinni. Mielestäni           Ed. I k k a 1a: Herra puhemies! Suomen
40211: olisi reilumpaa ja avoimempaa, että hallitus-     kansantalouden kehitys riippuu aivan olen-
40212: puolueet esittäisivät palvelusten liikevaihto-    naisella tavalla siitä, miten selviämme kan-
40213: verolle panon ennen vaaleja sen sijaan, että      sainvälisessä kilpailussa. Sen vuoksi yritys-
40214: ne panevat asian toimikuntaan, joka saa           temme kansainvälistä kilpailukykyä pitää
40215: työnsä valmiiksi vasta vaalien jälkeen.           mielestäni pyrkiä tehostamaan kaikin mah-
40216:    Mutta nyt käsiteltävänä oleva laki on joka     dollisin keinoin. Kun yrityksemme joutuvat
40217: tapauksessa liikevaihtoveroa korottava ja sil-    käyttämään palveluja, joita ei liikevaihtove-
40218: tä osin sillä on liikevaihtoveron korotusvai-     roteta, se johtaa väistämättä piilevän verora-
40219: kutukset. Ne ovat pienituloisten näkökul-         situksen kasvuun yritystemme tuotteissa. Kil-
40220: masta kielteisiä sen verojaoston saaman sel-      pailijamaillamme ei tällä hetkellä enää usein-
40221: vityksen mukaan, joka perustuu tutkija Aino       kaan ole tällaista lisärasitusta. Sen vuoksi on
40222: 4272                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
40223: 
40224: 
40225: välttämätöntä, että mahdollisimman pikai-           kuin hän ei ole, koska ei ole enää ehdokkaa-
40226: sesti asetetaan liikevaihtoverolle ne palveluk-     na, mutta hänen henkensä elää.
40227: set, joita yritykset pääosin käyttävät. Näin
40228: menetellen voidaan yritystemme kilpailuky-             Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
40229: kyä tehostaa.                                       mies! Ed. Laineelle toteaisin, että ehkä sano-
40230:                                                     ma meni hieman vajavaisena perille. Tarkoi-
40231:    Ed. Laine: Herra puhemies! En voi                tin yksiselitteisesti sitä, että meidän on huo-
40232: yhtyä ed. Kankaanniemen perusteluun siitä,          lehdittava siitä, että jokaisella kansalaisella
40233: että kuluttajien kulutusverojen lisääminen on       on riittävä perustoimeentuloturva, jolla pys-
40234: oikein ja paikallaan. Ed. Kankaanniemi              tyy maksamaan myös kulutuksen verot. Nyt
40235: sehän tarkoittaa juuri sitä, että pienituloiset     tätä ei ole, kun hallitus ei ole tästä huolta
40236: joutuvat kantamaan suhteellisesti suurem-           kantanut, vaan on antanut verohelpotukset
40237: man osan verotuksen kokonaistaakasta. Ed.           väärään päähän aloittaen verouudistuksen
40238: Kankaanniemi ilmeisesti tietää, että esimer-        väärästä päästä. Tärkeänä pidämme tämän
40239: kiksi Oecd-maissa liikevaihtoveron ja välillis-     lisäksi nyt ja tulevaisuudessa sitä, että perus-
40240: ten verojen osuus kokonaisverotuksessa on           elintarvikkeet ja muut elämiseen tarvittavat
40241: huomattavasti pienempi kuin Suomessa. Se            perustarpeet pidetään liikevaihtoverotuksen
40242: on ehkä noin 30 prosentin luokkaa koko-             ja ~uun välillisen verotuksen ulkopuolella,
40243: naisverotuksesta, kun meillä tuo prosenttilu-       Jollom se ei rankaise vähävaraisimpia.
40244: ku on 40 prosentin seutuvilla. Olen iloinen            Edelleen olen sitä mieltä, että kulutuksen
40245: siitä, että ed. Kankaanniemi päätyi kyllä           verotuksen suuntaan siirtyminen tervehdyt-
40246: samaan lopputulokseen esillä olevan lain            tää monella tavalla yhteiskuntaa ja toisaalta
40247: hylkäämisen suhteen kuin me vasemmistolii-          kannustaa työn tekemiseen myös pieni- ja
40248: tossa.                                              keskituloisia, jos he saisivat verohelpotuksia
40249:    Kun kuulin ed. Ikkalan äskeisen puheen-          välittömään verotukseensa, mitä he eivät
40250: vuoron, niin sehän vain vahvistaa sen, mistä        valitettavasti tällä veropolitiikalla ole saa-
40251: ed. Seppänen on täällä jo puhunut, että             neet.
40252: kokoomus ainakin haluaa palvelujen saatta-
40253: mista liikevaihtoverotuksen piiriin.                   Ed. Ikkala: Herra puhemies! Kansanta-
40254:                                                     loutemme menestyminen, kehitys, on koko
40255:                                                     kansan, niin rikkaiden kuin köyhien, etu. Sen
40256:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.                vuoksi minusta on väärin mennä väittämään,
40257: Ikkala on hyvin selkärankainen henkilö mo-          että yritystemme kilpailukykyä kohotettaessa
40258: nissa muissakin kysymyksissä eikä vain liike-       yritettäisiin toimia rikkaiden hyväksi. Näin ei
40259: vaihtoveroasiassa. Hän on johdonmukaisesti          varmasti asianlaita ole.
40260: edustanut sellaisia näkemyksiä, jotka palve-           Mitä palvelusten verottamiseen tulee, minä
40261: levat suomalaisten suurituloisten ja maamme         voimakkaasti alleviivasin sitä, että ennen
40262: elinkeinoelämän tarpeita päästä pienemmillä         muuta yrityksille kohdistuvat palvelukset pi-
40263: veroilla. Ed. Ikkala kiinnitti huomiota vain        täisi saada verolle. Kysymys siitä, onko
40264: siihen, että pitäisi panna liikevaihtoverolle ne    muita _luonnollisen henkilön käyttämiä pal-
40265: palvelut, joita yritykset käyttävät.                veluksia pantava verolle vai ei, on minusta
40266:    Toivoisin, että ed. Ikkala yhtä johdonmu-        aivan toisen asteen kysymys. Silloin on ky-
40267: kaisella ja selkeällä tavalla esittäisi saman       symys siitä, pyritäänkö ja voidaanko täten
40268: pettämättömän sisäisen logiikan mukaan              lisätä veron tuottoa. Sellaista taloudellista
40269: sen,. että liikevaihtoverojärjestelmä on puut-      v~lttämättömyyttä henkilökohtaisten palve-
40270: teellinen myös siltä osin, että sellaiset palve-    luJen verolle panoon ei ole kuin on yrityksen
40271: lut, joita yksityiset kuluttajat käyttävät, eivät   käyttämien palvelujen osalta.
40272: ole liikevaihtoverolla. Toivoisin, että ed. Ik-
40273: kala esittäisi tämän logiikan jatkon, minkä
40274: hän äsken esitti, eli sen, että palvelut pitäisi      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40275: panna liikevaihtoverolle. Silloin me saisimme
40276: kuvan siitä ajattelusta, mikä tullaan toteut-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40277: tamaan seuraavalla vaalikaudella, vaikka ed.        tään keskustelutta 16 ja 27 §, voimaantulo-
40278: Ikkala silloin ei täällä olisi mukanakaan, niin     ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
40279:                          Kone- ja laiteinvestoinnit liikevaihtoverotuksessa                  4273
40280: 
40281: 
40282:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      Silloin säädettiin ensimmäiset liikevaihtove-
40283: päättyneeksi.                                      rohelpotukset yrityksille. Siinä vaiheessa ne
40284:                                                    olivat 1-2 miljardin luokkaa vuositasolla.
40285:                                                    80-luvun alussa nämä rakennusinvestoinnit
40286: 7) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttami-         vapautettiin kokonaan liikevaihtoverosta ja
40287: sesta                                              koneiden ja laitteiden osalta siirryttiin 33
40288:                                                    prosentin linjasta 80 prosentin vähennyksiin.
40289: Toinen käsittely                                   Nyt niin kuin nähdään, hallitus ehdottaa
40290: Hallituksen esitys n:o 130                         vähennyskelpoisien koneiden ja laitteiden os-
40291: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48            tohinnat säädettäväksi täysimääräisesti vä-
40292: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                hennyskelpoisiksi.
40293:                                                       Siis tässä on tämä suuri linja, joka on
40294:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 merkinnyt todella sitä, mitä ed. Ikkala äsken
40295: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         toivoi: firmojen kustannusten vähenemistä.
40296: 169. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      Seurauksena on toisaalta tavallisten kansa-
40297: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         laisten liikevaihtoveron korottaminen. Va-
40298: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        semmistoliiton eduskuntaryhmä ei voi tätä
40299:                                                    linjaa eikä varsinkaan ainakaan hallituksen
40300:   Yleiskeskustelua ei synny.                       esitykseen sisältyvää ensimmäistä lakiehdo-
40301:                                                    tusta hyväksyä. Tulemme kolmannessa käsit-
40302:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       telyssä esittämään tuon lain hylkäämistä.
40303: tään keskustelutta 6 ja 10 §, lakiehdotuksen
40304: liitteenä oleva verotaulukko, voimaantulo-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40305: säännös, johtolause ja nimike.
40306:                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40307:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
40308: päättyneeksi.                                      sen 4 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
40309:                                                    johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-
40310:                                                    sen 2 ja 4 §, voimaantulo-ja soveltamissään-
40311: 8) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia         nös, johtolause ja nimike.
40312: investointeja koskevista poikkeuksista liike-
40313: vaihtoverolakiin annetun lain 4 §:n muutta-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40314: misesta sekä laiksi energiainvestointien lii-      päättyneeksi.
40315: kevaihtoverovähennyksistä annetun lain 2 ja
40316: 4 §:n muuttamisesta
40317:                                                    9) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita kos-
40318: Toinen käsittely                                   kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
40319: Hallituksen esitys n:o 126                         annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
40320: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50            Toinen käsittely
40321: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                Hallituksen esitys n:o 127
40322:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
40323:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn                Suuren valiokunnan mietintö n:o 172
40324: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40325: 171. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
40326: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40327: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        172. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
40328:                                                    sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
40329:                                                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40330:   Yleiskeskustelu:
40331: 
40332:    Ed. Laine: Herra puhemies! Tämä hal-               Yleiskeskustelu:
40333: lituksen esitys perustuu itse asiassa siihen
40334: suureen linjaan, joka alkoi tässä maassa ns.         Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
40335: elvytyspolitiikan nimissä 70-luvun lopulla.        Tässä yhteydessä, kun on verolaista kysy-
40336: 
40337: 268   200305Y
40338: 4274                             Perjantaina 16. marraskuuta 1990
40339: 
40340: mys, niin ehkä muutama sana yleisimminkin          heikentänyt maitotuotteiden liikevaihtovero-
40341: siitä, miltä näyttävät hallituksen veroperus-      kohtelua. Hallitus on alentanut alkutuotevä-
40342: teet ja niiden perusteiden perusteella arvioitu    hennyskerrointa ensiksi 2 prosenttiyksiköllä,
40343: tuotto vuoden 1991 verotuksessa.                   2 kymmenyksellä ja toisen kerran vielä 1
40344:    On nimittäin käymässä ilmi se, että ensin-      kymmenyksellä. Nyt hallitus esittää maito-
40345: näkin kuluvan vuoden osalta hallitus joutuu        tuotteiden liikevaihtoverokohtelun kiristämi-
40346: tarkistamaan tälle vuodelle arvioituja tuloja      siä pysyväksi. Hallitus esittää lakia, jolla
40347: alaspäin runsaasti yli 3 miljardilla markalla.     maidon alkutuotevähennyskerroin muutettai-
40348: Heitto siis hallituksen omiin arvioihin vuo-       siin pysyvästi 1,9:stä 1,6-kertaiseksi. Käytän-
40349: den 1990 osalta tulee olemaan runsaasti yli 3      nössä tämä esitys merkitsee sitä, että vuosi-
40350: miljardia markkaa. Mutta hallituksen arviot        tasolla maitotuotteiden liikevaihtoverorasite
40351: talouspolitiikkansa onnistumisesta eivät           kasvaa yli 400 miljoonalla markalla. Hallitus
40352: mene pieleen vain kuluvan vuoden arvioiden         lyö vuositasolla laskien yli 400 miljoonan
40353: osalta. Näyttää nimittäin siltä, että vielä        markan lisälaskun maitotuotteisiin.
40354: suuremmat ongelmat ovat edessä koskien                Hallitus ei kuitenkaan tyydy kiristämään
40355: vuotta 1991 ja tuolta vuodelta arvioituja          nyt vain maitotuotteiden liikevaihtoverotus-
40356: tuloja.                                            ta. Näiden kuulujen budjettisopimustensa
40357:    Näköpiirissä nimittäin on, että tulokerty-      rahoittamiseksi hallitus esittää myös liha-
40358: mä tuleekin olemaan jopa 5 miljardia, ken-         tuotteiden alkutuotevähennyksen heikentä-
40359: ties enemmän kuin 5 miljardia, markkaa             mistä 1,5-kertaisesta 1,35-kertaiseksi. Käy-
40360: pienempi kuin hallitus vuodelle 1991 arvioi.       tännössä tämä esitys merkitsee lihatuotteiden
40361: Kun kaiken lisäksi hallitus tulouttaa vuonna       liikevaihtoveron kiristymistä vuositasolla lä-
40362: 1991 viime syksynä säädetyn eläkerahaston          hes 200 miljoonaa markkaa ja vuoden 1991
40363: varoja 4, 77 miljardia markkaa, voidaan            osalta noin 80-90 miljoonalla markalla.
40364: osoittaa, että siltä hallituksen mainostamaita     Olennaista on se, että täyden vuoden tasolla
40365: asialta, että budjetti olisi ylijäämäinen, ovat    veron kiristyminen on lähes 200 miljoonaa
40366: jalat katkeamassa tämän syksyn kuluessa            markkaa.
40367: täydellisesti. Valtion budjetti ei tulekaan ole-      Arvoisa puhemies! Näillä kahdella toimen-
40368: maan sitä, vaan tosiasiassa saattaa käydä          piteellä, maidon ja lihan alkutuotevähennys-
40369: jopa päinvastoin. Tuo lukema saattaa kään-         kertoimien heikentämisellä, hallitus heittää
40370: tyä jopa miinuksen puolelle.                       suomalaisille elintarvikkeille yhteensä yli 600
40371:    Arvoisa puhemies! Tällä lyhyesti halusin        miljoonan markan lisälaskun vuodessa. Täl-
40372: johdatella keskustelua siihen, että kun nyt        lainen kehityssuunta tuntuu erinomaisen nu-
40373: yhteensä kuluvan vuoden ja ensi vuoden             rinkuriselta Suomessa, missä niin monta esi-
40374: tuoton osalta on syntymässä 8-9 miljardin          tystä perustellaan sillä, että yleinen euroop-
40375: markan suuruinen ero hallituksen alkuperäis-       palainen kehityssuunta tai tilanne on tämä ja
40376: ten arvioiden ja nyt näköpiirissä olevan           tämä. Tällä hetkellä Euroopassa näet elintar-
40377: toteutuman välillä, voisi kuvitella, että val-     vikkeiden liikevaihtoverokohtelu on selvästi
40378: tiovarainministerin pitäisi jossakin vaiheessa     alle sen, mitä Suomessa tilanne jo tällä
40379: jo astua areenalle ja antaa vähän perusteel-       hetkellä on. Englannissa ja Irlannissa tunne-
40380: lisempi arvio siitä, missä nyt oikein ollaan.      tusti elintarvikkeiden liikevaihtovero on nol-
40381: Arvio pitäisi olla myös siitä, miten odotettu-     la. Siellä ollaan nollaverokannassa keskeisten
40382: jen tulojen vähenemisen kanssa tullaan jat-        elintarvikkeiden osalta. EY -maissa verokanta
40383: kossa menettelemään. Luulen, että ennen            vaihtelee 4-9 prosenttiin, mutta yhdessä-
40384: pitkää on valtiovarainministerin, totta kai,       kään EY-maassa verokanta ei ylitä 9:ää pro-
40385: pakosti tultavakio julkisuuteen. Mutta kun         senttia.
40386: näköpiirissä ovat jo kertomani suuntaviivat,          Suomessa elintarvikkeissa olevan liikevaih-
40387: toivottavaa olisi, että aika nopeasti hän näin     toveron määrä on yli 11 prosenttia. Eri
40388: tekisi.                                            arviot vähän vaihtelevat: pienimmillään nuo
40389:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on           arviot ovat 11 prosenttia ja suurimmillaan
40390: käsittelyssä hallituksen esitys elintarvikkei-     jopa 13 prosenttiyksikköä. Näin ollen siis
40391: den liikevaihtoverokohtelun muuttamiseksi.         Suomessa elintarvikkeita verotetaan liike-
40392: Hallitus on jo kaksi kertaa aikaisemmin            vaihtoveron kautta selvästi enemmän kuin
40393: tuonut eduskuntaan esityksen, jolla se on          useissa muissa maissa. Suomi ei toki aivan
40394:                                      Elintarvikkeiden liikevaihtovero                           4275
40395: 
40396: 
40397: maailman kärkiluokkaa tässä asiassa ole,              esityksellä, että kuluttajahintoja ei pystytä
40398: sillä Ruotsi, Tanska ja Norja ovat maita,             laskemaan vaan niihin lisätään veron mää-
40399: joissa elintarvikkeita verotetaan vielä enem-         rää. Meillähän liikevaihtovero-osuus tulee
40400: män kuin Suomessa tällä hetkellä.                     tämän toteutuessa olemaan näiden elintar-
40401:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkinensa               vikkeiden osalta noin 13 prosentin paikkeilla.
40402: nämä muutokset kuitenkin hilaavat Suomen                 Kuluttajan kannalta tämä on siis täysin
40403: varsin korkeaksi väitettyä hintatasoa edel-           väärän suuntainen toimenpide. Tämä kosket-
40404: leen ylöspäin. Kehityssuunta on täysin väärä.         telee, niin kuin ed. Kääriäinen totesi, lapsi-
40405: Keskusta ei tule näitä korotuksia eikä muu-           perheitä ja samalla myös eläkeläisiä. Siinä
40406: toksia hyväksymään. Me kannatamme siirty-             mielessä tuntuu niin ikään omituiselta, että
40407: mistä elintarvikkeiden välillisessä verotukses-       samanaikaisesti kun eläkeläisten tuloja on
40408: sa nollaverokantaan. Tässä vaiheessa ei kui-          hivenen haluttu hallituspuolueitten taholta
40409: tenkaan ole valmista teknistä mallia - ei             nostaa, tällä lailla näkyy otettavan valtiolle
40410: meillä eikä muillakaan - miten tuohon                 takaisin, mikä heille on annettu. Onkin
40411: periaatteeseen käytännössä päästäisiin. Tästä         todennäköistä, että tämä onkin tarkoitettu
40412:  syystä me tyydymme tässä vaiheessa siihen,           mieluummin kulutusta leikkaamaan kuin
40413: että tätä alkutuotevähennyskerroinmenette-            edistämään.
40414: lyä käytetään jatkossakin ja sen avulla elin-            Näillä ajatuksilla haluan niin ikään kan-
40415:  tarvikkeiden liikevaihtovero lasketaan sille         nattaa ed. Pekkarisen tekemää esitystä.
40416:  tasolle, missä se aikaisemmin oli.
40417:     Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että asian
40418:  käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön lii-         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kiin-
40419:  tettyyn III vastalauseeseen sisältyvä lakieh-        nitän huomiota siihen, miten hallitus on
40420:  dotus, joka merkitsee sitä, että näitä koro-         luvannut helpottaa elintarvikkeiden liike-
40421:  tuksia ei hyväksytä, vaan maidon alkutuote-          vaihtoverotusta. Sitä ovat ministeritkin lu-
40422:  vähennyskerroin jäisi 1,9 prosenttiin ja liha-       pailleet puhumattakaan hallituspuolueiden
40423:  tuotteiden alkutuotevähennyskerroin jäisi            kansanedustajista. Kuitenkin hallituksen esi-
40424:  1,5-kertaiseksi.                                     tys n:o 96 tarjoaisi nyt mahdollisuuden elin-
40425:                                                       tarvikkeiden liikevaihtoveron poistamiseen.
40426:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! En-                Se sama uusi liikevaihtoverolaki, jonka yh-
40427: sinnäkin kannatan ed. Pekkarisen tekemää              teydessä tulemme varmasti käymään täällä
40428: ehdotusta.                                            hyvin perusteellisen liikevaihtoverokeskuste-
40429:    Totean vielä perusteluksi lisää, että tämä         lun, ei pidä sisällään elintarvikkeiden liike-
40430: esitys kyllä s.C?Pii hallituksen linjaan yleisesti-   vaihtoveron poistamista, ja niin kuin edelliset
40431: kin ottaen. Asken oli esillä liikevaihtoveron         puhujat ovat sanoneet, nyt käsillä oleva laki
40432: nosto, jonka vaikutus on ilman muuta hyvin            suorastaan lisää elintarvikkeissa olevaa liike-
40433: epäsosiaalinen, ja aivan samaa tarkoitusta            vaihtoveroa.
40434: palvelee myös alkutuotevähennyksen heiken-               Tämän takia vasemmistoliittokin tulee
40435: täminen sekä maidon että lihan osalta.                vastustamaan lain hyväksymistä. Me olemme
40436:    Pitäisi miettiä tällaisten ratkaisujen vaiku-      valinneet toisen linjan vastustamiselle, joka
40437: tus sosiaaliselta kannalta. Tämä iskee kaik-          on sama kuin tuossa edelläkin: Me vastus-
40438: kein raskaimmin lapsiperheisiin, joissa mai-          tamme koko lain hyväksymistä. Ehdotamme
40439: don käyttö on vielä sentään onneksi hyvin             sitä hylättäväksi, jolloin palautuvat voimaan
40440: yleistä. Tämä sopii hallituksen linjaan. Se on        pysyvän lain mukaiset maidon ja lihan alku-
40441: surkeaa ja valitettavaa.                              tuotevähennykset Tältä osin tämä asia rat-
40442:                                                       kaistaan kolmannessa käsittelyssä, ja toi-
40443:    Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kuten                vomme, että siinä yhteydessä saisimme myös
40444: ed. Pekkarinenkin totesi, keskustan kanta on          tukea linjalle, jonka mukaan vähennetään
40445: se, että elintarvikkeilta tulisi liikevaihtovero      käytännössä elintarvikkeissa olevaa liikevaih-
40446: poistaa kokonaan. Tuntuukin tämän vuoksi              toveroa. Samasta asiasta tullaan äänestä-
40447: täysin käsittämättömältä, että samanaikai-            mään ilmeisesti kahdessa eri yhteydessä kes-
40448: sesti kun edellytetään sitä, että kuluttajahin-       kustan jättämän vastalauseen pohjalta ja
40449: toja pitäisi elintarvikkeiden osalta olla laske-      sitten kolmannessa käsittelyssä hylkäysää-
40450: massa, toisaalta toimitaan niin, kuten tällä          nestyksessä.
40451: 4276                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
40452: 
40453: 
40454:    Ed. Röntynen: Herra puhemies! Kun                eduskuntaryhmänä tätä missään tapauksessa
40455: on puhuttu ja puhutaan jatkuvasti elintarvik-       hyväksy.
40456: keiden korkeista hinnoista Suomessa, ei voi            Me esitimme aikaisemmin rahoitusta otet-
40457: ymmärtää, että ruuan hintaan kohdistuvia            tavaksi joistakin muista nautintoaineista
40458: rasitteita jatkuvasti lisätään.                     kuin näistä, jotka ovat terveeliisiä nautin-
40459:    Samaan aikaan on käsiteltäväksi tulossa          toaineita ja kansan kannalta välttämättömiä.
40460: myös lakiesitys, joka helpottaa ulkomailta          Haluaisimme siirtää verotusta sinne puolelle,
40461: tuotavien rasvojen tullia suurin piirtein 50        mikä ei ole välttämätöntä eli vapaaehtoisten
40462: prosenttia. Näitä rasvoja käytetään marga-          verojen suuntaan. Korottamalla niitä rahoi-
40463: riinin ja jäätelön ym. valmistamiseen.              tetaan hyviä kohteita.
40464:    Toivoisi tässä vaiheessa, että tällaisista          Tulemme äänestämään toisessa käsittelys-
40465: korotuksista, jotka rasittavat suomalaisia          sä keskustan muutosesitysten puolesta ja
40466: elintarvikkeita, niin kuin täällä on jo edellä      kolmannessa käsittelyssä hylkäyksen puoles-
40467: todettu, tuollaiset 600 miljoonaa markkaa           ta.
40468: vuodessa, luovuttaisiin. Kun kaikki - niin
40469: tuottajat kuin jalostusporras kuin muutkin             Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minusta
40470: - pyrkivät siihen, että elintarvikkeitten hin-      hallituksen esitys osoittaa hyvin selkeästi
40471: toja voidaan alentaa, niin kyllä tässä tilan-       erityisesti sosialidemokraattien kaksinaamai-
40472: teessa myös valtiovallan tulee olla mukana          suuden. Julkisuudessa ja erityisesti tässä sa-
40473: rintamassa. Valtion ei tule omilla toimenpi-        lissa on kovasti arvosteltu Suomen elintar-
40474: teillään edesauttaa sitä, että tavoitteita ei       vikkeiden korkeaa hintaa, mutta samaan
40475: saavuteta. Liikevaihtoveroa ei tulisi nostaa.       aikaan hallitus on omilla ratkaisumaan ni-
40476:                                                     menomaan tekemässä päätöksiä, jotka ko-
40477:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ihan             rottavat vielä elintarvikkeiden hintoja.
40478: ed. Seppäsen puheenvuoron johdosta, ettei              Liikevaihtoverorasitus olisi juuri sellainen
40479: tule väärinkäsityksiä: Myös keskustan edus-         rasitus, joka poliittisella tahdolla voitaisiin
40480: kuntaryhmä tulee toki kolmannessakin käsit-         elintarvikkeilta poistaa ja sitä kautta 3-24
40481:                                                     prosenttia alentaa elintarvikkeiden hintoja.
40482: telyssä sitten äänestämään tätä lakia hyl-          Siinä mielessä esitys on todella valitettava,
40483: kyyn. Mutta halusimme myös toisen käsitte-          että tällä tavalla rahoitetaan kansaneläkkeen
40484: lyn pykälämuutokset sen tähden, että meidän         lisäosan korottamista, niin tämä toisaalta lyö
40485: mielestämme tämä on niin tärkeä hallituksen         niitä eläkeläisiä aikamoisella tavalla heidän
40486: periaatteellinen linjaus, että se ansaitsee tulla   ruokalaskuissaan, kun ajatellaan, että vaiku-
40487: käsitellyksi ensin toisen käsittelyn yhteydessä     tus vuositasolla saamieni tietojen mukaan on
40488: ja sitten vielä todella finaalissa kolmannessa      200 miljoonaa markkaa.
40489: käsittelyssä. Tulemme kolmannessa käsitte-
40490: lyssä varmasti olemaan vasemmistoliiton                Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kyllä
40491: kanssa samalla kannalla.                            minäkin lyön lisää löylyä hallituspuolueiden
40492:                                                     kiukaalle tässä asiassa. Laki asettaa sangen
40493:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                naurettavaan valoon sen sosialidemokraatti-
40494: Lienee niin, että käsittelyssä olevaa liikevaih-    sen puolueen eduskuntaryhmän toimenpi-
40495: toverotuksen kiristymistä merkitsevää lakie-        teen, jonka seurauksena kansaneläkkeitä ko-
40496: sitystä on osittain perusteltu sillä tarpeella,     rotettiin ja syntyi ns. rahoitusvaje. Rahoitus-
40497: mikä syntyi täällä hallituspuolueitten ja           vaje ollaan nyt paikkaamassa käsillä olevan
40498: eduskuntaryhmien painostuksesta tapahtu-            lakiesityksen avulla panemalla lihaa 200 mil-
40499: neiden budjettimuutosten rahoittamiseksi.           joonan markan arvosta vuositasolla liike-
40500: Jos tämä on selitys, niin tämä on hyvin             vaihtoverolle. (Ed. Kekkonen: Sitä liioitel-
40501: huono tapa rahoittaa lisääntyviä menoja.            laan, ei se niin paljon ole!) - Minä pyydän
40502: Kohteet ovat tietysti ihan oikeita. Leimave-        ed. Kekkosta käyttämään jälkeeni puheen-
40503: ron poistaminen ensiasunnoilta, kansaneläk-         vuoron ja kertomaan asian todellisen laidan.
40504: keen korottaminen ja kotihoidon tuen paran-         Minä väitän, että tämä lisää lihassa olevaa
40505: taminen ovat tärkeitä asioita, mutta ottamal-       liikevaihtoveroa 200 miljoonaa markkaa
40506: la rahoitus tällä tavalla on kyllä hyvin            vuositasolla. - Tältä osin siis kysymys
40507: harkitsematonta, emmekä kristillisen liiton         lienee, ed. Kekkonen, siitä, että kansaneläk-
40508:                                    Elintarvikkeiden liikevaihtovero                            4277
40509: 
40510: 
40511: keiden pienen korotuksen aiheuttama rahoi-          tannusindeksiinkin sitä kautta, että lihan
40512: tusvaje katetaan mm. käsillä olevan lain            hinta nousee.
40513: avulla panemalla liha entistä enemmän liike-           Tämä mittaluokka, joka tässä esitettiin ja
40514: vaihtoverolle toteuttamalla se teknisesti sillä     jonka ed. Pekkarinen varmensi, on sitten se,
40515: tavalla, että vähennetään lihan alkutuotevä-        jota varmasti yleisesti tullaan käyttämään
40516: hennys 1,35-kertaiseksi.                            tämän lain vaikutuksena. Siinä eivät pelkät
40517:    Jos olen tässä kysymyksessä väärässä, pyy-       epäilyt riitä, koska eihän tämä ole ed. Pek-
40518: dän, että ed. Kekkonen välittömästi oikaisee        karisen eikä minun keksimä summa, vaan
40519: minua. Minä siis väitän, että eläkeläisille         tämä on niitä summia, joita Suomessa on
40520: annettavat eläkkeiden pienet korotukset pan-        käytetty perusteena säädettäessä Iihalie 1,35-
40521: naan maksuun käsillä olevan veron avulla ja         kertainen alkutuotevähennys kansaneläkeläi-
40522: lihan hintaa korottamalla.                          sille annettavien pienten eläkekorotusten ra-
40523:                                                     hoittamiseksi.
40524:   Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies!
40525: Epäilen syvästi, että ed. Seppänen on vää-             Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluaisin
40526: rässä.                                              vain todeta sen, että mitä tulee eläkeläisten
40527:                                                     asemaan, niin kansaneläkkeet on sidottu
40528:     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kyl-            elinkustannusindeksiin, ja siltä osin, kuin
40529: lä minä nyt tässä asetun puolustamaan ed.           lihan hinta nostaa elinkustannuksia, eläkeläi-
40530: Seppäsen numerotietoutta, itse asiassa ker-         set saavat kompensaationa sen kustannusten
40531: roin ne tuolta korokkeelta jo aikaisemmassa         nousun.
40532: puheenvuorossa. Asiantuntijoiden mukaan                Mitä tulee siihen, että ruuan hinta nousee-
40533: ensi vuoden osalta, kun kysymyksessä on             muutamalla sadalla miljoonalla markalla
40534: vajaa vuosi, veron tuotto on lihan alkutuo-         vuodessa, mikä pitää paikkansa, kuitenkin
40535: tevähennyksen osalta jonkin verran vajaa            summa on varsin pieni, jos ajatellaan sitä,
40536: 100 miljoonaa, 80-100 miljoonaa markkaa,            että suomalainen kuluttaja maksaa tukina ja
40537: mutta vuositasolle, täyden vuoden tasolle,          ylikorkeana hintana noin 19--20 miljardia
40538: laskettuna tämä merkitsee todellakin vajaan         markkaa vuodessa verrattuna kansainväli-
40539: 200 miljoonan markan suuruista lisäveroa            seen ruuan hintatasoon.
40540: liha tuotteille.
40541:     Haluan vielä, arvoisa puhemies, kiinnittää
40542: huomiota siihen, että ei tässä ole kysymys             Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.
40543: vain lihatuotteiden alkutuotevähennyksen            Sasi jonkin verran sekoitti nyt käsitteitä tässä
40544: heikentämisestä, vaan pysyvästi lakiin ollaan       yhteydessä. Siis tämä tulee eläkeläiselle mak-
40545: kirjaamassa myös maitotuotteiden osalta             suun nimenomaan lihan hinnassa, mutta se
40546: vastaavaa, mikä merkitsee yli kaksinkertai-         ei ole elinkustannusindeksi, joka tässä on
40547: sesti suurempaa rasitetta elintarvikkeille.         tärkeä. Tärkeä on sen rahoitusvajauksen
40548: Näiden yhteisvaikutus on vuositasolla, täy-         täyttäminen tällä tavalla, joka syntyi kansan-
40549:  sien vuosien tasolle laskettuna, yli 600 mil-      eläkeuudistuksen eduskuntakäsittelyn yhtey-
40550: joonaa markkaa elintarvikelaskuun lisää, ja         dessä, jonka seurauksena kansaneläkeläisten
40551: se on kyllä iso ja periaatteellisesti todella       eläkkeitä korotettiin 60--70 markalla kuu-
40552:  suuri kysymys.                                     kaudessa. Ne rahat peritään pois lihan hin-
40553:                                                     noissa, ja silloin niiden maksuun osallistuvat
40554:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.                myös muut kuin kansaneläkeläiset, myös
40555: Kekkonen poistui juuri salista, minkä takia         lapsiperheet ja sellaiset ihmiset, jotka eivät
40556: en voi osoittaa tätä puheenvuoroani hänelle,        vielä ole eläkkeellä. Tältä osin siis suorite-
40557: mutta kohdistan sen ed. Pekkariselle.               taan tulonjakoa muiltakin kansalaisryhmiltä
40558:    Se osuus, joka tässä laissa on lihassa           eläkeläisten hyväksi sillä tavalla, että sitä ei
40559: maksettavaa liikevaihtoveroa, tulee suoraan         kompensoida eläkeläisille, eikä eläkkeen ta··
40560: eläkkeiden korotuksen maksuun. Maidon               sokorotus tule antamaan hyvitystä niille,
40561: osalta tämä laki liittyy yleisiin budjettikuvioi-   jotka eivät eläkkeen tasokorotusta saa.
40562: hin, mutta lihan hinnan kohoaminen on
40563: yhteydessä siihen eläkepäätökseen, joka teh-          Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
40564: tiin, ja siis suoranaisesti vaikuttaa elinkus-      Sasin puheenvuoroa kuunnellessa todella tu-
40565: 4278                            Perjantaina 16. marraskuuta 1990
40566: 
40567: Iin vakuuttuneeksi siitä, että ei ole suinkaan   on täysin väärä, niin kuin täällä on jo
40568: ihme, että Suomessa elintarvikkeiden liike-      todistettu monella suulla.
40569: vaihtoverotusta on tämän hallituksen aikana         Myöskin sen haluaisin sanoa, minkä takia
40570: kaiken aikaa nakerrettu ylöspäin. Ed. Sasi       tällaisia korotuksia säädetään. Syytetään
40571: paljasti sen täysin puheenvuorossaan.            tuottajia, että he tuottavat liian kallista
40572:    Mutta sen sijaan ihmettelen suunnatto-        ruokaa tässä tasavallassa, ja syytetään jalos-
40573: masti, että ed. Sasi käyttää Oecd:n raportissa   tusta, että se vetää välistä liikaa. Valtiovalta
40574: olevaa 18-19 miljardin markan tukilasket-        omilla toimenpiteillään, niin kuin aikaisem-
40575: maa sen tarkemmin sitä yksilöimättä. Voisin      min sanoin, on myöskin nostamassa ruoan
40576: ed. Sasille kertoa, että aivan samanlaisen       hintaa. Kyllä kai tässä tapauksessa pitäisi
40577: laskelman saamme aikaan parturipalveluista.      myöskin kohdistaa syytökset sinnepäin, min-
40578: Portugalista löytynee yksi Euroopan halvim-      ne ne kuuluvat, eli eivät tuottajat ole ruoan
40579: mista partureista, ja heidän taksansa on         hintaa nostamassa eikä varmasti myöskään
40580: esimerkiksi 10 markkaa, kun sama palvelu         jalostus, mutta valtiovalta omilla toimenpi-
40581: Helsingissä maksaa 90 markkaa/käynti. Ai-        teillään aiheuttaa tällaisia kuluja. Kyllä kai
40582: van samalla laskuopilla suomalaiset kulutta-     siitä pitää kantaa vastuu niiden, joille vastuu
40583: jat tukevat partureita vuodessa noin 800         kuuluu, eikä sälyttää sitä viljelijöille enempää
40584: -900 miljoonaa markkaa.                          kuin jalostuksenkaan piiriin. Osoitteen pitäisi
40585:    Minusta on täysin väärin käyttää näitä        kyllä tässä tapauksessa olla aivan toinen.
40586: laskelmia ja lukuja yksilöimättä, mitä ne
40587: käytännössä tarkoittavat.                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40588: 
40589:    Ed. Pekka r i ne n : Arvoisa puhemies!           Toinen varapuhemies: Asian käsit-
40590: Minäkin olen pettynyt siihen, että ed. Sasi      tely keskeytetään.
40591: käyttää tällaista vertailua. Hänen mielestään
40592: tämä on pikkuraha, kun 600 miljoonaa tulee
40593: elintarvikkeisiin lisää veroa, hänen mieles-     10) Ehdotukset laiksi ravintorasvaverosta
40594:                                                  annetun lain muuttamisesta
40595: tään, joka sitten löytää jotenkin suomalais-
40596: ten veronmaksajien maksamaksi ruokatueksi
40597:                                                  Toinen käsittely
40598: 19 miljardia markkaa. Se, että hän löytää
40599: tuollaisen lukeman, kyllä hieman nakertaa        Hallituksen esitys n:o 191
40600: mielessäni asuvaa arvostusta häntä kohtaan.      Lakialoite n:o 40
40601:                                                  Toivomusaloite n:o 94
40602:    Ed. Sasi ymmärtääkseni tietää, että 19
40603:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
40604: miljardia markkaa ei ole, toisin kuin hän
40605: väittää, suomalaisten veronmaksajien tuki        Suuren valiokunnan mietintö n:o 170
40606: suomalaiselle maataloudelle. Minä toivoisin,
40607:                                                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
40608: että ed. Sasi reippaasti nousisi tämän pu-
40609: heenvuoroni jälkeen ylös ja tunnustaisi, että    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40610: näin ei ole asianlaita. Tuo hänen vertailun-     170. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
40611: sahan kertoi, kuten ed. Anttila sanoi, siitä     sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
40612: laskelmasta, joka mm. saadaan sillä tavalla,     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40613: että verrataan meidän elintarvikkeidemme
40614: hintoja kansainvälisten ylijäämäerien perus-
40615:                                                     Yleiskeskustelu:
40616: teella muodostuvaan ns. maailmanmarkkina-
40617: hintaan, joka ei ole vallitseva hintataso en-
40618: simmäisessäkään Euroopan maassa eikä sel-          Ed. Puska: Herra puhemies! Minä ilah-
40619:                                                  duin, kun kuulin, että hallitus rohkeni puut-
40620: laisenaan minun tietääkseni edes Yhdysval-
40621: loissa tai Australiassa taikka Uudessa See-      tua ravintorasvaveroon, ja vielä kun lain
40622: lannissa, jotka ovat niitä pohjamaita.           perusteluissa sanottiin, että veroa tullaan
40623:                                                  alentamaan kolmanneksella. Mutta mitä ta-
40624:                                                  pahtui? Tämä vero on budjetissa arvioitu
40625:   Ed. Röntynen: Herra puhemies! Ed.              ensi vuodelle 305 miljoonaksi, kun tänä
40626: Sasin puheenvuoron johdosta sanoisin sen         vuonna on 300 miljoonaa, eli vero ei tosi-
40627: verran, että tämä indeksi, mitä hän käyttää,     asiassa alene, vaan kysymys on uudelleen
40628:                                          Ravintorasvavero                                    4279
40629: 
40630: 
40631: suuntaamisesta. Ja mihin sitä suunnataan?           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
40632: Sitä suunnataan siihen, että kasviöljyjen ve-     dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
40633: rotus kiristyy ja tuotteiden, joissa on vaihte-   dotuksen hylkäämisestä.
40634: leva määrä kovetettua rasvaa, verotus keve-
40635: nee. Tämä on minusta nurinkurinen suunta.           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40636: Viime aikoina on nimenomaan korostettu            päättyneeksi.
40637: tarvetta lisätä kasviöljyn kulutusta juokse-
40638: vassa muodossa, ja meillä on tämä erinomai-
40639: nen kotimainen rypsiöljy.                         11) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuis-
40640:    Liittyen äskeiseen keskusteluun, suomalai-     ta suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n
40641: set eivät ole voineet ymmärtää, miksi meillä      väliaikaisesta muuttamisesta
40642: kasviöljyjen hinta kansainvälisessä vertailus-
40643: sa on erityisen korkea. Syyhän on se, että        Toinen käsittely
40644: meillä on äsken puhuttu liikevaihtovero, sen      Hallituksen esitys n:o 128
40645: lisäksi ravintorasvavero, ja tätä esitetään       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
40646: korotettavaksi vielä noin 2 markalla. Tästä       Suuren valiokunnan mietintö n:o 173
40647: syystä en voi hyväksyä lakiesityksen ratkai-
40648: sua ja tulen toimimaan, kuten keskustan              Toinen vara puhemies: Käsittelyn
40649: vastalauseessa on sanottu, sitä vastaan.          pohjana on suuren valiokunnan mietintö
40650:    Tulen palaamaan asiaan kolmannessa kä-         n:o 173. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
40651: sittelyssä ja luulen, että keskustan taholta      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
40652: asiaan muutenkin puututaan, ehkä hieman           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40653: eri painotuksella. Näistä syistä tulen vastus-
40654: tamaan ravintorasvaveron muutosta esitetys-          Yleiskeskustelua ei synny.
40655: sä muodossa.
40656:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40657:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!              tään keskustelutta 3 §, voimaantulo- ja so-
40658: Vielä vähän jatkoksi ed. Puskan puheenvuo-        veltamissäännös, johtolause ja nimike.
40659: rolle. Todella kolmannessa käsittelyssä tu-
40660: lemme esittämään lain hylkäämistä ja aivan          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40661: tuon suuntaisilla perusteilla, mitä ed. Puska     päättyneeksi.
40662: edellä sanoi. On mielenkiintoinen tilanne,
40663: että näiden rasvojen, jotka on todettu ter-
40664: veellisemmiksi kaikin tavoin, elikkä juokse-      12) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun
40665: vien rasvojen ja öljyn, sanotaan näin, suh-       lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
40666: teellista hintaa ollaan nostamassa ja samaan
40667: aikaan epäterveellisempien, kovasti käsitelty-    Toinen käsittely
40668: jen margariinien suhteellista hintaa puoles-      Hallituksen esitys n:o 190
40669: taan laskemassa. Täysin päinvastainen suun-       Toivomusaloite n:o 141/1988 vp.
40670: ta, kuin ihan terveyspoliittisestikin pitäisi     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
40671: rasvapolitiikassa olla vallitseva. Tästä syystä   Suuren valiokunnan mietintö n:o 160
40672: tulemme todella ehdottamaan ja äänestä-
40673: mään tätä hylättäväksi.                              Toinen varapuhemies: Käsittelyn
40674:                                                   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40675:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       160. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
40676:                                                   sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
40677:                                                   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40678:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40679: tään keskustelutta 3-5 §, 4 §:n edellä oleva         Yleiskeskustelua ei synny.
40680: väliotsikko, 7 ja 11 §, 11 §:n edellä oleva
40681: väliotsikko, lakiehdotuksen liitteenä oleva         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40682: verotaulukko, voimaantulosäännös, johto-          tään keskustelutta 2 ja 4 §, voimaantulosään-
40683: lause ja nimike.                                  nös, johtolause ja nimike.
40684: 4280                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
40685: 
40686: 
40687:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          No, miksi lästimaksusta, herra puhemies,
40688: päättyneeksi.                                       juuri nyt puhutaan? No, tietysti siksi, että
40689:                                                     lästimaksu on budjettikysymys. Itsenäisessä
40690:                                                     Suomessa asiasta päätettiin ensimmäisen ker-
40691: 13) Ehdotus laiksi lästimaksusta annetun            ran lailla vuonna 1921, mutta vain 15 vuotta,
40692: lain 1 §:n muuttamisesta                            niin asia pantiin uusiksi. Vuonna 1936 vanha
40693:                                                     laki kumottiin ja säädettiin uusi laki tilalle.
40694: Toinen käsittely                                    Ehkä lainsäädännön historiaan ei tarvitse
40695: Hallituksen esitys n:o 164                          tämän pidemmälle mennä. Todettakoon kui-
40696: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53             tenkin, että juuri se lästimaksu, josta olemme
40697: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174                 nyt puhumassa, peritään sillä tavoin, että
40698:                                                     kalenterivuosittain, kun laiva ensimmäisen
40699:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  kerran saapuu satamaan, siis kalenterivuo-
40700: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          den vaihduttua, se maksaa lästimaksun.
40701: 174. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,          Miten lästimaksu määräytyy nyt? Uutuut-
40702: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          ta on, että maksu määräytyy tänä vuonna
40703: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                         aluksen nettovetoisuuden rekisteritonnien pe-
40704:                                                     rusteella. Vielä tänä vuonna maksu on 40
40705:                                                     penniä, mutta suuressa rahantarpeessaan
40706:   Yleiskeskustelu:                                  hallitus on korottanut lästimaksua peräti 50
40707:                                                     prosenttia, mikä on yksi suurimpia yksittäi-
40708:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! On                 siä korotuksia, joita budjetti tuntee, eli siis
40709: kysymys lästimaksusta. Kun kyseinen lästi-          lästimaksu tulee olemaan 60 penniä.
40710: maksu on herättänyt jonkin verran hämmen-              Mikä lästimaksun tuotto on? Sen tuotoksi
40711: nystä ihan julkisuudessakin, on ehkä paikal-        on arvioitu 3,2 miljoonaa markkaa. Ehkä
40712: laan parilla sanalla informoida, mikä tämä          vertailu muuhun merenkulkuun on paikal-
40713: lästi oikeastaan on. Sanan etymologia ei ole        laan. Esimerkkinä vain kauppamerenkulun
40714: enää selvitettävissä, se on kansainvälistä pe-      väylämaksuista summa on 1,5 prosenttia.
40715: rua, mutta ei ole aivan tarkasti selvitettävis-     Koko budjetin loppusummasta se on 0,02
40716: sä, mistä sana "lästi" syntyy. Mutta sen            promillea. Summa ei suurten summien rin-
40717: sijaan on tietysti selvää, että kyseessä on         nalla todellakaan ole kovin suuri, mutta
40718: mitta, mutta mittanakin hyvin mielenkiintoi-        kieltämättä se menee hyvin tähdelliseen
40719: nen mitta. Nimittäin kyseessä on vanha              asiaan, eli siitä jaetaan lyhentämättömänä
40720: mitta, itse asiassa ikivanha mitta, joka mää-       Suomen Meripelastusseuralle, Suomen Meri-
40721: rittyy vaihtelevan kokoiseksi eikä pelkästään       mieslähetysseuralle, Luotsiliitolle lähinnä kir-
40722: tilavuusmitaksi vaan myös painomitaksi. Esi-        jastotoimintaa varten sekä merimiespalvelu-
40723: merkkejä: Yksi lästi voi olla vaikkapa 12           toimintaan.
40724: tynnyriä. Toisaalta suomalainen merisanakir-           Lästimaksu ansaitsee pohdiskelua paitsi
40725: ja vuodelta 1862 määrittelee, että yksi Suo-        kokonsa takia ja tarkoitusperiensä takia
40726: men lästi on 14,4 kippuntaa. Toisaalta ruot-        myös siksi, että lästimaksun kohdalla saate-
40727: salainen Illustrerad Svensk Ordbok määrit-          taan olla pienessä ristiriitatilanteessa suhtees-
40728: telee lästin 20 hehtolitraksi. Näin voimme          sa muuhun lainsäädäntöön. Olemme vaaras-
40729: todeta, että lästi on hyvin monta erilaista         sa, että lästimaksu muodostaa jonkin maa-
40730: asiaa. No, selitys tälle vaihtelevuudelle tietys-   taloustuen tyyppisen sisäisesti ristiriitaisen
40731: ti löytyy juuri siitä, että lästin suuruus          tilanteen muun saman alan lainsäädännön
40732: riippuu mitattavasta tavarasta.                     kanssa. Pikku esimerkkinä voinemme ottaa
40733:    Lästi ei siis ole arvo sinänsä vaan määrit-      esiin sen, että tässä salissa hyväksyttiin aivan
40734: tyy sen mukaan, mitä lästillä mitataan. Sel-        hiljattain ulkomaanliikenteessä olevien suo-
40735: vyyden vuoksi: Lästin suuruus riippuu siitä,        malaisten laivojen tuki. Koska on katsottu
40736: onko kysymys esimerkiksi viljasta, onko ky-         tarpeelliseksi, että Suomen lippu liehuu kai-
40737: symys vuodista, onko kysymys hiilestä tahi          killa maailman merillä, eduskunta hyväksyi
40738: onko kysymys vaikkapa tervasta, joka on             kolmeksi vuodeksi järjestelyn, joka vuosita-
40739: nestemäinen aine. Siis lästi voi olla joko          solla merkitsee noin 80 miljoonaa markkaa
40740: tilavuuden tahi painon mitta.                       suomalaiselle kauppamerenkululle eli yksilöi-
40741:                                              Lästimaksu                                      4281
40742: 
40743: 
40744: tynä noin 50 000 markkaa per suomalainen              Yleiskeskustelua ei synny.
40745: merimies, jotta suomalainen kauppameren-
40746: kulku pysyisi aalloilla ja Suomen lippu nä-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40747: kyisi kaikilla maailman merillä.                    tään keskustelutta 6, 7 ja 14 §, voimaantulo-
40748:   Tämä vertailu ihan siksi, että kun äsken          säännös, johtolause ja nimike.
40749: puhuin maatalouden sisäisestä ristiriitatilan-
40750: teesta, jossa toisella kädellä otetaan ja toisel-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40751: la kädellä annetaan, näin on vähän myös             päättyneeksi.
40752: lästimaksun ja muun tuen suhteen. Siis toi-
40753: sella kädellä annetaan kauppamerenkululle
40754: huomattavia summia - aivan niin kuin pi-            15) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudes-
40755: tääkin, se on täysin oikein -ja sitten toisella     ta luovuttaa Lapuan patruunatehtaan hallin-
40756: kädellä otetaan tällaista lästimaksua.              nassa olevaa omaisuutta perustettavalle osa-
40757:    Laki tietysti tulee hyväksyttäväksi sen ta-      keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön
40758: kia, että lästimaksun käyttötarkoitus on niin       perustamiseen liittyviin järjestelyihin
40759: peräti hyvä ja jalo. Siitä huolimatta, herra
40760: puhemies, tohdin esittää harkittavaksi, että        Toinen käsittely
40761: ainakin suomalaisilta laivoilta lästimaksu          Hallituksen esitys n:o 157
40762: kenties jopa kokonaan poistettaisiin.               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
40763:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 159
40764:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40765:                                                       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
40766:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40767: tään keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös,         159. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
40768: johtolause ja nimike.                               sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
40769:                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40770:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40771: päättyneeksi.                                         Yleiskeskustelu ei synny.
40772: 
40773:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40774:                                                     tään keskustelutta 1-5 §, johtolause ja ni-
40775: Uusi hallituksen esitys                             mike.
40776:    Toinen vara puhemies: Ilmoitetaan,                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40777: että tasavallan presidentin kirjelmän ohella        päättyneeksi.
40778: tältä päivältä on eduskunnalle saapunut hal-
40779: lituksen esitys n:o 277, joka nyt on edustajille
40780: jaettu.                                             16) Ehdotukset laeiksi kunnallisen virkaeh-
40781:                                                     tosopimuslain 5 a §:n ja kunnallisista työeh-
40782:                                                     tosopimuksista annetun lain 1 a §:n muutta-
40783:                                                     misesta
40784: 14) Ehdotus laiksi merenkulun veronhuojen-
40785: nuksista annetun lain muuttamisesta                 Toinen käsittely
40786:                                                     Hallituksen esitys n:o 181
40787: Toinen käsittely                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26
40788: Hallituksen esitys n:o 183                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 161
40789: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
40790: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
40791:                                                     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40792:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   161. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
40793: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
40794: 175. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40795: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
40796: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           Yleiskeskustelua ei synny.
40797: 4282                           Perjantaina 16. marraskuuta 1990
40798: 
40799:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40800: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-     päättyneeksi.
40801: sen 5 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja
40802: nimike sekä toisen lakiehdotuksen 1 a § ,
40803: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.       19) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitos-
40804:                                                 ten rahoituksesta annetun lain 24 §:n muut-
40805:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan   tamisesta
40806: päättyneeksi.
40807:                                                 Toinen käsittely
40808:                                                 Hallituksen esitys n:o 196
40809: 17) Ehdotus laiksi vartioimisliikelain muut-    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
40810: tamisesta                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
40811: Toinen käsittely                                   Toinen vara puhemies: Käsittelyn
40812: Hallituksen esitys n:o 90                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40813: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 27      163. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
40814: Suuren valiokunnan mietintö n:o 162             sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
40815:                                                 tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40816:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
40817: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         Yleiskeskustelua ei synny.
40818: 162. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
40819: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
40820: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40821:                                                 tään keskustelutta 24 §, voimaantulosäännös,
40822:   Yleiskeskustelua ei synny.                    johtolause ja nimike.
40823: 
40824:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40825: tään keskustelutta 1, 3 ja 4 §, voimaantulo-    päättyneeksi.
40826: säännös, johtolause ja nimike.
40827: 
40828:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan   20) Ehdotukset laeiksi ammatillisista oppi-
40829: päättyneeksi.                                   laitoksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
40830:                                                 ja ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
40831:                                                 annetun lain 11 §:n muuttamisesta
40832: 18) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta
40833: annetun lain muuttamisesta                      Toinen käsittely
40834:                                                 Hallituksen esitys n:o 194
40835: Toinen käsittely                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
40836: Hallituksen esitys n:o 236                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
40837: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 28
40838: Suuren valiokunnan mietintö n:o 176                Toinen varapuhemies: Käsittelyn
40839:                                                 pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40840:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn              164. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
40841: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
40842: 176. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40843: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
40844: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        Yleiskeskustelua ei synny.
40845: 
40846:   Yleiskeskustelua ei synny.                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
40847:                                                 tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
40848:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-     sen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
40849: tään keskustelutta 21 a §, voimaantu1osään-     nimike sekä toisen lakiehdotuksen 11 §, voi-
40850: nös, johtolause ja nimike.                      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
40851:                                              Lapsilisä                                        4283
40852: 
40853:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Yleiskeskustelu:
40854: päättyneeksi.
40855: 
40856:                                                       Ed. Sten i u s- Kaukonen : Herra puhe-
40857:                                                    mies! Eduskunnan vasemmalta laidalta on 40
40858: 21) Ehdotus yhteismetsälaiksi                      vuoden ajan esitetty, että lapsiperheiden ta-
40859:                                                    loudellinen tuki tulisi ensisijaisesti ohjata
40860: Toinen käsittely                                   lapsilisien kautta. Olemme erittäin tyytyväi-
40861: Hallituksen esitys n:o 97                          siä siihen, että sama kanta on nyt omaksuttu
40862: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            eduskunnassa kaikkien puolueiden taholta.
40863:   n:o 14                                           Näin ei suinkaan ole viime vuosien aikana
40864: Suuren valiokunnan mietintö n:o 177                aina ollut. Ei tarvitse kovin monta vuotta
40865:                                                    taaksepäin mennä, kun tämä ei suinkaan
40866:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 ollut kaikissa puolueissa hyväksytty linja.
40867: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         Mutta kun sosiaalivaliokunnassa nyt käsitte-
40868: 177. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      limme lapsilisälakia, niin viimeksi saatoimme
40869: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         todeta, että ääni on muuttunut monen puo-
40870: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        lueen edustajien puheissa. Nyt yksimielisesti
40871:                                                    tuetaan lapsilisien korottamista.
40872:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Me kaikki erinomaisen hyvin muistamme
40873:                                                    viime vaalien alla sosialidemokraattien puo-
40874:                                                    luesihteerin lupaukset lapsilisien kolminker-
40875:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       taistamisesta. Nyt kun ollaan tilanteessa,
40876: tään keskustelutta 1-3 §, l §:n edellä oleva       jossa hallituksen ehdottamat lapsilisien koro-
40877: väliotsikko, 4---8 §, 4 §:n edellä oleva väliot-   tukset tulevat voimaan ensi syksynä, ei ole
40878: sikko, 9-11 §, 9 §:n edellä oleva väliotsikko,     päästy edes kaksinkertaiseen määrään, vaik-
40879: 12-14 §, 12 §:n edellä oleva väliotsikko,          ka ensimmäisen lapsen osalta ollaan aika
40880: 15-24 §, 15 §:n edellä oleva väliotsikko,          lähellä. Missään kohtaa tässä taulukossa ei
40881: 25-31 §, 25 §:n edellä oleva väliotsikko,          ole päästy vielä edes lapsilisien kaksinkertais-
40882: 32-37 §, 32 §:n edellä oleva väliotsikko,          tumiseen. Tämän hallituksen aikana, se toki
40883: 38--48 §, 38 §:n edellä oleva väliotsikko,         on myönnettävä, korotustahti on ollut no-
40884: 49-57 §, 49 §:n edellä oleva väliotsikko,          peampi kuin edeltäjien aikana.
40885: 58-61 §, 58 §:n edellä oleva väliotsikko,             Hallitus on luvannut julkisuudessa ja täl-
40886: johtolause ja nimike.                              lainen käsitys on julkisuuteen annettu, että
40887:                                                    lapsilisät nousevat 22 prosentilla ensi loka-
40888:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      kuun alusta. Hallituksen esityksessä sano-
40889: päättyneeksi.                                      taan, että ne nousevat keskimäärin 22 pro-
40890:                                                    senttia. Kun prosenttilukua ruvetaan laske-
40891:                                                    maan lapsijärjestyksen mukaan, niin 22 pro-
40892: 22) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 8 §:n     senttia on ensimmäisen lapsen kohdalla, eli
40893: muuttamisesta                                      tasasuuruinen korotus tehdään kaikkiin lap-
40894:                                                    silisiin: 73 markkaa kalenterikuukaudessa.
40895:                                                    Tässä mielessäkin tämä hallituksen tiedotus
40896: Toinen käsittely                                   on ollut epätarkkaa, tarkoituksellisesti har-
40897: Hallituksen esitys n:o 234                         haanjohtavaa.
40898: Lakialoitteet n:ot 26, 108 ja 112                     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on sitä
40899: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37                mieltä, että lapsilisistä tulisi todella tehdä
40900: Suuren valiokunnan mietintö n:o 178                lapsiperheiden taloudellisen tuen pääasialli-
40901:                                                    nen muoto. Tämä tapahtuisi siten, että lap-
40902:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                 silisiä tuntuvasti nostettaisiin. Jo vuonna
40903: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         1986 on tehty laskelmat, joiden mukaan
40904: 178. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      lapsen aiheuttamat kulut perheessä ovat kes-
40905: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         kimäärin 1 000 markkaa. Nyt olemme tästä
40906: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        viisi vuotta menneet eteenpäin, joten ollaan
40907: 4284                             Perjantaina 16. marraskuuta 1990
40908: 
40909: kohta pian kaksinkertaisessa määrässä, jos         normaalisti lapsilisää. Tämä on keskeisimpiä
40910: tätä tasoa verrataan.                              epäkohtia, mitä lapsilisälakiin sisältyy.
40911:    Me ehdotamme kuitenkin, että lapsilisät            Yksinhuoltajien taloudelliset mahdollisuu-
40912: tässä vaiheessa korotettaisiin 1 000 mark-         det huolehtia lapsista ovat olleet parin viime
40913: kaan lasta kohti. Tähän ehdotukseen sisältyy       vuoden aikana voimakkaasti esillä, koska
40914: se, että verovähennykset muutettaisiin lapsi-      suuri verouudistus on kiristänyt nimen-
40915: lisiksi, koska verovähennykset suosivat suu-       omaan yksinhuoltajaperheiden verotusta mo-
40916: rituloisia varsinkin, kun on kysymys valtion-      nissa tapauksissa, mikä on täysin kohtuuton-
40917: verotuksen lapsivähennyksistä. Nyt on tietys-      ta. Siksi ehdotamme, että yksinhuoltajille
40918: ti menty enemmän kunnallisveron puolelle.          alettaisiin maksaa myös 150 markalla koro-
40919: Lapsivähennykset tehdään pääasiassa kun-           tettua lapsilisää.
40920: nallisverosta, ja tämä on tietysti jossain            Myös elatusvelvollisten asemaa verotuk-
40921: määrin tätä epäoikeudenmukaisuutta korjan-         sessa on heikennetty niin, että kun ennen
40922: nut. Mutta on vielä perheitä, joissa verovä-       elatusvelvollinen sai tehdä verosta 900 mar-
40923: hennykset eivät hyödytä, koska tulot ovat          kan vähennyksen eli siis yhteiskunnan tuki
40924: niin pienet, että veroa ei makseta. Esimer-        elatusvelvolliselle oli 900 markkaa vuodessa,
40925: kiksi meillä on eläkeläisperheitä, joissa on       niin tämä on nyt pienennetty 450 markkaan.
40926: lapsia. Työkyvyttömyys voi kohdat nuoria-             Me viime talvenkin aikana puhuimme las-
40927: kin ihmisiä, ja juuri silloin tilanne on vaikein   tensuojelusta paljon, ja monella tavalla on
40928: ja tarvitaan tukea lasten kasvattamisessa          puhuttu siitä, miten pitäisi pyrkiä edesautta-
40929: myös taloudellisesti.                              maan sitä, että niissäkin tilanteissa, missä
40930:    Alle kolmivuotiaista on maksettu korotet-       lapsen vanhemmat ovat eronneet, molemmat
40931: tua lapsilisää. Tämä on ollut jo monta             vanhemmat huolehtisivat lapsistaan. Usein
40932: vuotta, vuodesta 1987 alkaen, 107 markkaa          elatusvelvollisella, joka tavallisesti on isä,
40933: kuukaudessa, ja hallitus ei siis ole viiteen       taloudellisten mahdollisuuksien puute on
40934: vuoteen tähän esittänyt minkäänlaista koro-        yksi tekijä, joka estää, että ei voi huolehtia
40935: tusta. Meidän mielestämme myös tätä pitäisi        lapsistaan niin hyvin kuin haluaisi. Nimen-
40936: korottaa, ja se pitäisi maksaa kaikista alle       omaan pyritään siihen, että lapsi tapaisi
40937: kahdeksanvuotiaista lapsista. Esitämme, että       molempia vanhempia, voisi viettää aikaa
40938: tämä korotus olisi 150 markkaa.                    molempien vanhempien luona. Se merkitsee
40939:    Erityisen paljon arvostelua aiheuttanut         sitä, että molempien vanhempien kodissa
40940: lapsilisäjärjestelmän kohta on se, että kun        pitää olla tilaa ja paikka lapselle ja molem-
40941: lapsilisän ikäraja korotettiin niin, että 16-      missa tulee voida huolehtia lapsen toimeen-
40942: vuotiaillekin alettiin maksaa lapsilisää, se       tulosta. Myös usein, kun asutaan eri paikka-
40943: toteutettiin ns. jatkettuna lapsilisänä. Kun       kunnilla, matkakustannukset muodostavat
40944: lakitekstissä sanotaan, että jatkettuna suori-     huomattavan osan. Sen vuoksi me ehdotam-
40945: tettava lapsilisä ei vaikuta muiden lasten         me, että myös elatusvelvollisia tuettaisiin
40946: lapsilisien määrään, niin siitä saa täsmälleen     niin, että elatusvelvollisille alettaisiin maksaa
40947: päinvastaisen käsityksen kuin mistä on to-         lapsilisää, joka olisi 150 markkaa kuukau-
40948: dellisuudessa kysymys.                             dessa.
40949:    Lakiteksti tarkoittaa sitä, että kun vanhin        Herra puhemies! Tässä keskeisesti esitetty-
40950: lapsista täyttää 16 vuotta, hän alkaa saada        nä lapsilisälakiin tekemämme muutosehdo-
40951: jatkettua lapsilisää, joka on saman suuruinen      tukset. Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
40952: kuin ensimmäisestä lapsesta maksettava lap-        otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietintöön lii-
40953: silisä. Toisesta lapsesta tuleekin perheen en-     tetyn III vastalauseen mukainen lakiehdotus.
40954: simmäinen lapsi. Hän alkaa saada sitä pie-
40955: nintä lapsilisää. Vastaavasti kaikkien per-           Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40956: heen lasten kohdalla tapahtuu pudotus lap-         voisa puhemies! Haluan ed. Stenius-Kauko-
40957: silisän määrässä. Tätä ei voida pitää järke-       selle todeta, kun hän katsoi, että pitäisi
40958: vänä linjana. Sen vuoksi olemme jo useana          verovähennykset liittää lapsilisään ja sitä
40959: vuotena esittäneet, että jatkettu lapsilisä        kautta korottaa lapsilisiä huomattavasti, että
40960: poistetaan ja lapsilisää maksetaan normaali-       kenties tämä linja ei ole aivan järkevä. Kun
40961: na lapsilisänä ja ikäraja korotetaan 18 vuo-       nyt olemme tekemässä Eta-sopimusta, niin
40962: teen saakka eli myös 17-vuotiaille maksetaan       lapsilisäthän on sellainen etuus, joka on
40963:                                             Lapsilisä                                         4285
40964: 
40965: 
40966: sitten mahdollista viedä ulkomaille. Siitä me     joskin haluan todeta aivan ehdottomasti sen,
40967: emme pääse mihinkään. Veropoliittisia ja          että lapsilisiä pitää edelleen kehittää. Nehän
40968: muita perhepoliittisia etuuksia ei ole mahdol-    ovat lapsiperheiden pääasiallinen tukimuoto.
40969: lista viedä ulkomaille, niin kenties on järke-    On erittäin hyvä asia, että niitä on tämän
40970: vää hieman ajatella tätäkin asiaa.                hallituksen toimesta todella näin paljon ke-
40971:    Toki on hyvä, että lapsilisiä tämä hallitus    hitetty. Mutta ei kannata Eta-sopimustakaan
40972: on kehittänyt niin huomattavasti kuin nyt on      tehdessämme panna kaikkia munia samaan
40973: tehty. Se käyrä, joka kuvaa lapsilisien reaa-     koriin, ei kannata kehittää vain yhtä tuki-
40974: liarvon kehitystä, on todella mahtavasti nou-     muotoa.
40975: seva. Se, että lapsilisät ovat säilyneet verot-
40976: tomina, on myös erittäin hyvä asia. Tieten-           Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Tämän
40977: kin täytyy jatkaa lapsilisienkin kehittämistä,    lain ensimmäisessä käsittelyssä paheksuin jo
40978: mutta pitää mielestäni myös kehittää muita
40979: perhepoliittisia tukimuotoja.                     ed. Stenius-Kaukosen tavalla sitä, että halli-
40980:                                                   tus on pitänyt melko isoa ääntä julkisuudes-
40981:    Ed. S teni us-Ka ukonen (vastauspu-            sa siitä, että lapsilisät nousisivat kauttaaltaan
40982: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Louvon           22 prosenttia. Näinhän ei tapahdu. Niin kuin
40983: puheenvuorosta näki, että lyhytaikaiseksi tai-    näemme hallituksen esityksen perusteluista,
40984: taa jäädä se ilo, että kokoomuskin kannattaa      korotus on jokaiselle viidelle lapsilisäportaal-
40985:                                                   le - jos niin voi sanoa - 73 markkaa.
40986: lapsilisien kehittämistä. Nyt ed. Louvo vetää     Tämä menettely tuntuu erityisen kipeäitä
40987: jo takaisin.                                      monilapsisissa perheissä. Tiedän, että ne ovat
40988:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! On                täällä päin Suomea harvinaisia, mutta omal-
40989: todella ikävää, jos ollaan siinä pelossa, että    la kotiseudullani hyvin tavallisia. Olen saa-
40990: joutuisimme maksamaan paljon puhutuille           nut postissa useita laskelmia, mitä tämä
40991: eteläeurooppalaisille saman lapsilisän kuin       hallituksen valitsema linja merkitsee. Kuusi-
40992: suomalaisille. Toivon, että nämä puheet en-       lapsinen perhe menettää siitä, mitä oli odo-
40993: nen pitkää loppuisivat.                           tettavissa, vuodessa 3 144 markkaa, kahdek-
40994:    Mutta mitä yleensä tulee lapsilisien kehi-     sanlapsinen perhe 5 448 markkaa ja kym-
40995: tykseen, täytyy todeta myös oppositiopuo-         menlapsinen perhe 6 470 markkaa.
40996:                                                      Olen ed. Louvon kanssa samaa mieltä
40997: lueen edustajana, että ne ovat kehittyneet        siitä, että tämä hallitus on kehittänyt lapsi-
40998: myönteiseen suuntaan. Mutta kuten ed. Ste-        lisiä, mutta ei sillä tavalla kuin on luvannut.
40999: nius-Kaukonenkin mainitsi, SDP suurimpa-             Tässä laissa on myös jatkettuun lapsilisään
41000: na hallituspuolueena kovaan ääneen toitot-        liittyvä ongelma, johon ed. Stenius-Kauko-
41001: teli, että mikäli he ovat hallitusvastuussa,      nen myös puheessaan viittasi, enkä siitä tällä
41002: lapsilisät kolminkertaistuvat, mutta näin ei      kertaa sen enempää.
41003: ole valitettavasti käynyt.                           Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
41004:    Me SMP:ssä olemme pysyneet vähän rea-          pohjaksi otettaisiin mietintöön liitettyyn 1
41005: listisemmassa tasossa. Kuten elokuun budjet-      vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
41006: tiriihessä esitimme 30 prosentin korotusta,
41007: olemme myös valiokunnassa johdonmukai-
41008: sesti esittäneet 30 prosentin korotusta lapsi-       Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
41009: lisiin. Lisäksi vaadimme, että alle kolmivuo-     Ensin kannatan ed. Alarannan tekemää eh-
41010: tiaiden korotetun lapsilisän markkamääräksi       dotusta ja totean, että on todella ikävää, että
41011: tulisi 135 markkaa.                               tämäkin eduskunta jo usean kerran, sosiaa-
41012:    Lopuksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi      livaliokunta ja myös täysistunto, on käynyt
41013: otetaan sosiaalivaliokunnan mietintöön liite-     läpi lapsilisälakiin sisältyvät epäkohdat jat-
41014: tyn II vastalauseen mukainen lakiehdotus.         ketun lapsilisän osalta ja muutkin puutteet,
41015:                                                   mitkä täällä ovat olleet esillä, mutta niihin ei
41016:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Ar-        ole saatu korjausta hallituksen ja hallitus-
41017: voisa puhemies! Nämä veropoliittiset tuet         puolueiden tahdon puuttuessa. Monet nämä
41018: merkitsevät noin puolta perhepoliittisesta        kysymykset ovat rahallisesti aika pieniä ko-
41019: tuesta. Ei kyllä todellakaan mielestäni ole       konaissummaan nähden. Kun muistamme,
41020: järkevää pelkästään kaikkea sitoa lapsilisiin,    että lapsilisämääräraha on 4 miljardin mar-
41021: 4286                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
41022: 
41023: 
41024: kan suuruusluokkaa, niin nämä ikävät epä-           ottaa huomioon siinä, kun perhepoliittisia
41025: kohdat pitäisi korjata.                             etuja kehitetään.
41026:    Samalla kiinnitän osaltani myös vakavaa
41027: huomoita siihen, että tässä hallituksen esi-          Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kan-
41028: tyksen "Pääasiallinen sisältö" -kappaleessa         natan ed. Mäkipään tekemää ehdotusta.
41029: heti ensimmäisessä osassa todetaan, että
41030: "keskimäärin 22 prosentilla korotetaan lap-             Ed. Almgren: Herra puhemies! Olen
41031: silisiä ensi lokakuun alusta". Tämä ei todel-       useana syksynä lapsilisälaista keskusteltaessa
41032: lakaan pidä paikkaansa. On ikävää, että             kiinnittänyt huomiota siihen, että ulkomailla
41033: meillä on tällaista tietoa julkisuudessa. Olisi     olevat suomalaiset lapset eivät ole tasavertai-
41034: toivonut, että esitys olisi pitänyt sisällään       sessa ja oikeudenmukaisessa asemassa toi-
41035: tuon korotuksen kautta linjan. Näin olisim-         siinsa nähden.
41036: me voineet tällä vaalikaudella todella nostaa           Viime syksynä valtiovarainministeri tuli
41037: lapsilisät sille tasolle, jota täällä on laajasti   jotenkin vakuuttuneeksi tästä asiasta ja kah-
41038: tuettu ja jota edellinen valtiovarainministeri      denkeskisessä keskustelussa myönsi, että ti-
41039: ennen hallituksen muodostamista edellytti           lanne on sosiaalisesti epäoikeudenmukainen.
41040: tältä kaudelta.                                     Hän saattoi itse todeta, että ei voi olla
41041:    Eduskunnasta, ainakaan oppositiosta, ko-         oikein, että ministeriöiden tai keskusvirasto-
41042: rottaminen ei ole ollut kiinni. Se on ollut         jen tai Suomen Pankin palveluksessa olevien
41043: kiinni valtiovarainministeriöstä, ja siinä mie-     vanhempien lapsille maksetaan lapsilisää sil-
41044: lessä on ikävää nyt todeta, että vielä ensi         loinkin, kun he ovat ulkomailla, mutta lap-
41045: vuonnakaan lapsilisät eivät korotu edes ve-         silisää ei makseta esimerkiksi lähetysjärjestö-
41046: rotus huomioon ottaen sille tasolle, mille ne       jen tai kansalaisjärjestöjen palveluksessa ole-
41047: pitäisi saada.                                      vien vanhempien lapsille. Kun valtiovarain-
41048:                                                     ministeri viime syksynä tuli tästä vakuuttu-
41049:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! On                neeksi, odotin, että hallitus nyt olisi esityk-
41050: mielenkiintoista, että Suomen Eta-sopimus           sessään ottanut huomioon tämän asian, vaan
41051: estää Suomea nostamasta lapsilisiä. Tämän           ei.
41052: puheenvuoron kyllä kirjasin, ed. Louvo,                 Herra puhemies! Tämä johtaa siihen, että
41053: tarkkaan muistiin ja tulen sitä myöhemmissä         joudun vetoamaan eduskuntaan tässä mieles-
41054: yhteyksissä siteeraamaan asianomaisen Etan          täni tärkeässä asiassa asian kolmannen kä-
41055: käsittelyn yhteydessä. Pidän aika kohtuutto-        sittelyn yhteydessä.
41056: mana sitä, että suomalaiset eivät voi edes
41057: lapsilisiään enää nostaa ilman, että EY :stä          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41058: tulee määräys tai että se on EY-näkökulmas-
41059: ta edullista Suomelle. Siis se, mikä on suo-           Toinen varapuhemies: Asian käsit-
41060: malaisille edullista, ei olekaan enää edullista     tely keskeytetään.
41061: Suomelle tällaisen järjestelyn jälkeen. Todella
41062: listasin puheenvuoron käytettäväksi siinä yh-
41063: teydessä, kun Eta-järjestelyä tarkastelemme         23) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja
41064: hyvin kriittisessä valossa.                         eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
41065:    Muilta osin kannatan ed. Stenius-Kauko-
41066: sen tekemää ehdotusta.                              Toinen käsittely
41067:                                                     Hallituksen esitys n:o 158
41068:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Herra       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
41069: puhemies! Haluan ed. Seppäselle todeta, että        Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
41070: en suinkaan ole sanonut, että Etan takia
41071: lapsilisiä ei pidä korottaa. Olen vain toden-          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
41072: nut sen, että en ole ed. Stenius-Kaukosen           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
41073: kanssa samaa mieltä, että koko meidän               165. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
41074: perhepoliittinen tukemme pitäisi panna pel-         sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
41075: kästään lapsilisiin, vaan myös verovähennyk-        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41076: set ja muu perhepoliittinen tuki on erittäin
41077: arvokasta. Tietenkin täytyy kaikki tekijät            Yleiskeskustelua ei synny.
41078:                        Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                   4287
41079: 
41080: 
41081:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         Tämän lain säädöksillä ei anneta määräyk-
41082: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-      siä asuntojen perushinnan muodostumisesta,
41083: sen 14, 23 ja 23 a §, voimaantulo- ja siirty-    mutta lienee kuitenkin selvää, että tällaista
41084: mäsäännös, johtolause ja nimike, toisen la-      järjestelmää ei oteta käyttöön, ellei luoda
41085: kiehdotuksen 7 a §, voimaantulosäännös,          edellytyksiä sille, että asuntoja pystytään
41086: johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-        tuottamaan kohtuuhintaisina ja että kunnal-
41087: tuksen 9 ja 20 §, voimaantulo- ja siirtymä-      la on välineet vaikuttaa siihen, millä hinnoil-
41088: säännös, johtolause ja nimike, neljännen         la ja minkä tasoisia asuntoja tuotetaan.
41089: lakiehdotuksen 5 a §, voimaantulosäännös,           On toisaalta myös selvää, ettei ostajia
41090: johtolause ja nimike sekä viidennen lakieh-      näille asunnoille löydy, siis asunnoille, joiden
41091: dotuksen 1 ja 2 §, lain uusi nimike, voimaan-    myyntihintaa jatkossa säädellään ja joiden
41092: tulosäännös, johtolause ja lakiehdotuksen        yhtiöjärjestykseen liittyy kunnan lunastusoi-
41093: nimike.                                          keus, ellei näiden asuntojen hintataso ensim-
41094:                                                  mäisen kaupan ollessa kyseessä ole selvästi
41095:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan    niin kohtuullinen, että tällaisen asunnon os-
41096: päättyneeksi.                                    taminen kannattaa.
41097:                                                     Jotta asukkailla olisi mahdollisuus asun-
41098:                                                  non vaihtoon järjestelmän puitteissa eli jat-
41099: 24) Ehdotukset laiksi yhtiöjärjestykseen pe-     kossakin kohtuuhintaisen asunnon hankki-
41100: rustuvasta kunnan lunastusoikeudesta ja          miseen perheen kasvaessa tai muuten tarpei-
41101: osakkeiden enimmäishinnoista ja laiksi lei-      den muuttuessa tai paikkakunnalta toiselle
41102: maverolain 57 §:n muuttamisesta                  muuton kyseessä ollessa, olisi tietenkin tar-
41103:                                                  peellista, että hinnaltaan vastaavan tasoisia
41104: Toinen käsittely                                 asuntoja olisi paljon saatavilla. Se, syntyykö
41105: Hallituksen esitys n:o 61                        tätä kantaa, jää tulevaisuudessa nähtäväksi.
41106: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12           Tällä laillahan sinänsä ei vielä yhtään uusia
41107: Suuren valiokunnan mietintö n:o 166              hitas-asuntoja synnytetä eikä tätä järjestel-
41108:                                                  mää laajenneta.
41109:                                                     Kysymys asuntojen myyntihinnan muo-
41110:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                dostumisesta ensimmäisen kaupan jälkeen ja
41111: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o       siitä, minkälaista indeksiä käytetään, on ol-
41112: 166. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,    lut hyvin vilkkaan keskustelun piirissä. Hel-
41113: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-       singissä hitasasunnoissa asuneet asukkaat
41114: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                      ovat kokeneet jääneensä loukkuun, kun
41115:                                                  olemme eläneet erittäin voimakkaan asunto-
41116:                                                  jen hinnannousun aikaa eikä mahdollisuuk-
41117:   Yleiskeskustelu:                               sia vaihtaa saman kannan puitteissa tarpeita
41118:                                                  paremmin vastaavaan uuteen asuntoon ole
41119:    Ed. L ö y tt y järvi: Herra puhemies! Nyt     riittävästi ollut eikä myöskään asunnon
41120: käsittelyssä olevan hitaslain ehkä tärkein       myyntituloilla ole voinut normaalista vapaa-
41121: pykälä on pykälä, jossa todetaan, että tämän     rahoitteisesta asuntokannasta uutta asuntoa
41122: jälkeen sellaisen yhtiön yhtiöjärjestykseen,     hankkia.
41123: jossa on lunastuslauseke eli kunnalla mah-          Nyt tilanne on muuttunut, koska asunto-
41124: dollisuus lunastaa asuntoja niiden tullessa      jen hintojen nousu on pysähtynyt ja käänty-
41125: myyntiin, liitetään se, että yhtiöjärjestyksen   nyt osin laskuunkin, ja tällä hetkellä tilanne
41126: muutos voi tapahtua ainoastaan kunnan            on se, että rakennuskustannusindeksin nousu
41127: suostumuksella.                                  on ollut suurempi kuin asuntojen myynti-
41128:    Ehkä pelkästään tällä muutoksella olisi       indeksin nousu. Tässä laissahan jätetään
41129: tämän lain tarkoitusperätkin voitu saavuttaa.    myös indeksin osalta kunnille viime kädessä
41130: Nyt kuitenkin esitetään, että lain tasoisesti    päätäntävalta. Laissa todetaan, että indeksis-
41131: annetaan mahdollisuudet Helsingin kaltaisen      sä pitäisi olla 40:tä prosenttia vastaava osa,
41132: säätelyjärjestelmän ulottamiseen koko maa-       joka tulee rakennuskustannusindeksistä.
41133: han. Se, otetaanko tätä järjestelmää käyt-          Se, millaisia indeksejä käyttöön otetaan,
41134: töön, jää riippumaan kuntien tahdosta.           tulee myös tulevaisuudessa nähtäväksi. Toi-
41135: 4288                             Perjantaina 16. marraskuuta 1990
41136: 
41137: 
41138:   vottavaa on, että niillä järjestelyillä, joita   tavasti edullisemmin kuin laittamalla kovan
41139:   tämän lain pohjalta käyttöön otetaan, voi-       rahan asuntoihin veromarkkoja ja toisaalta
41140:   daan toisaalta turvata sekä asukkaiden ase-      silloin häiritsemällä myös sitä kehitystä,
41141:   ma että myös se, että kohtuuhintaisia omis-      mikä tällä hetkellä tapahtuu, eli kovan rahan
41142:   tusasuntoja saadaan ja ne myös jatkossa          asuntojen hinnat ovat laskussa. Minun mie-
41143:   säilyvät kohtuuhintaisina.                       lestäni niiden pitää antaa edelleenkin laskea
41144:      Tähän esitykseen liittyy myös leimavero-      rauhassa.
41145:   lain muutos, jolla tämän lain pohjalta kun-
41146:   nan käyttäessä lunastusoikeutta leimaveroa          Ed. Löyttyjärvi (vastauspuheenvuoro):
41147:   ei tarvitse tässä yhteydessä maksaa.             Herra puhemies! En usko, että jos leimavero
41148:      Vasemmistoliiton ryhmän mielestä tässä        poistettaisiin niiltä asuntokaupoilta, jossa
41149:   yhteydessä olisi tullut leimaverovapautta laa-   kunnat hankkivat vapaarahoitteisista koh-
41150:  jentaa koskemaan kaikkia kauppoja, joilla         teista asuntoja vuokra-asunnoiksi, tämä joh-
41151:   kunta hankkii asuntoja käytettävikseen           taisi mitenkään sellaiseen buumiin, että täl-
41152: . vuokra-asuntoina. Tämä olisi asuntopoliitti-     lainen kaupanteko kovasti yleistyisi. Tämä
41153:   sesti tarkoituksenmukaista. Se poistaisi yh-     leimaveron osuus ei ole niin merkittävä, ja
41154:   den esteen tarkoituksenmukaiselta asuntojen      uskon, että kunnat osaavat myöskin järke-
41155:   hankinnalta ja olisi omiaan edistämään sitä,     västi asuntojen hankintaa suorittaa. Se, että
41156:   että eri hallintamuotoinen asuminen voi se-      leimavero osalle kuntien asuntohankinnasta
41157:   koittua ja myös eri tuloluokkiin kuuluvia        jää, on ehkä omiaan vääristämään tilannetta
41158:   ihmisiä asuu samoilla asuntoalueilla. Sosiaa-    tai asettamaan esteitä joissain tapauksissa
41159:   lisen segmentoitumisen kehitys asuntoalueilla    tarkoituksenmukaiselle asuntojen hankinnal-
41160:   voisi ehkä tällaisella muutoksella jonkin ver-   le; se on yksi pieni ylimääräinen este.
41161:   ran siirtyä terveempään suuntaan.
41162:      Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn        Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-
41163:   pohjaksi toisen lakiehdotuksen osalta ote-       voisa puhemies! Kysymys tässä on, niin kuin
41164:   taan valiokunnan mietintöön jätettyyn vas-       ed. Löyttyjärvikin totesi, erittäin pienestä
41165:   talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.              mahdollisuudesta, että tämmöinen tulisi
41166:                                                    käyttöön. Mutta jos tässä on sellainen pork-
41167:     Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-           kana siihen, että nykyistä kovanrahan asun-
41168: voisa puhemies! Monissa kohdin olen aivan          totuotantoa näillä hinnoilla ruvettaisiin
41169: yhtä mieltä ed. Löyttyjärven kanssa tästä          hankkimaan vuokra-asunnoiksi, haluan tor-
41170: laista ja sen vaikutuksista. Me olemme to-         jua sen kuitenkin.
41171: della eläneet nopean hinnannousun aikaa, ja
41172: myös tulevaisuudessa ei ole ollenkaan var-           Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
41173: masti epätavallista kapitalismissa, että näitä     mies! Kannatan ed. Löyttyjärven ehdotusta.
41174: nousu- ja laskuvaiheita on tulossa. Sen vuok-
41175: si on tärkeätä, että tällainen hintavalvottu          Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!
41176: asuntotuotanto saadaan vauhtiin, ja on myös        Näihin asuntoasioihin liittyvissä kysymyksis-
41177: tärkeätä, aivan kuin ed. Löyttyjärvi totesi,       sä me olemme tottuneet täällä salissa saa-
41178: että se tulee mahdollisimman laajana ja            maan asuntoasioista vastaavalta ministeriöi-
41179: kunnat valvovat myös asuntojen lähtöhinta-         tä varsin kirjavia ja monenlaisia esityksiä,
41180: ja.                                                jotka ovat sekavia, kiireellä valmisteltuja ja
41181:     Tämä koskee omistusasuntoja, mutta tällä       joilla ei varsinaisiin asunto-ongelmiin ole
41182: hetkellä on yhtenäislainajärjestelmä olemassa      juuri saatu mitään korjausta ja helpotusta.
41183: kunnan vuokra-asunnoissa, ja tästä syystä en       Nyt käsiteltävänä oleva asia on sellainen.
41184: missään tapauksessa voi kannattaa sitä, että          Kun tätä asiaa käsiteltiin toisessa lakiva-
41185: kunnat enemmän kuin tällä hetkellä tai             liokunnassa, tämä näkökanta tuli siellä var-
41186: mitenkään laajassa mitassa hankkisivat ko-         sin vahvasti esille niin valiokunnan jäsenten
41187: van rahan nyt tyhjillään olevasta asuntotuo-       kuin myös asiantuntijoitten toimesta. Myös
41188: tannosta itselleen vuokra-asuntoja, koska sil-     monet hallituspuolueitten edustajat totesivat
41189: loin kuntalaisten rahoja pistetään todella         valiokunnassa, että tämä on puhtaasti nolla-
41190: hukkaan, kun vuokra-asuntoja on yhtenäis-          laki, ja käytännössä tulee näin varmasti
41191: lainajärjestelmän kautta saatavissa huomat-        olemaan. Tällä esityksellä ei asunto-ongelmia
41192:                         Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                   4289
41193: 
41194: 
41195: korjata, se on tosiasia. Nyt kaivattaisiin         on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
41196: asuntoasioihin hallitukselta selkeitä esityksiä,   puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
41197: joissa puututtaisiin niihin suuriin ongelmiin,     panon ajasta.
41198: joita asuntorintamalla on varsin paljon esillä.
41199:    Valiokunnan käsittelyssä keskustan edus-           Ed. M y 11 e r : Herra puhemies! Ehdotan,
41200: tajat eivät esittäneet tämän lain hylkäämistä,     että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-
41201: koska me totesimme tämän lain vaaratto-            raavaan täysistuntoon.
41202: maksi. Kunnat voivat vapaaehtoisesti tätä            Keskustelu     pöydällepanosta    julistetaan
41203: lakia käyttää, jos niin haluavat. Mutta sa-        päättyneeksi.
41204: malla kun totesimme tämän vaarattomaksi,
41205: haluaisimme korostaa, että tämä todella on            Toinen varapuhemies: Keskustelus-
41206: nollalaki ja ei asuntoasioihin tuo minkään-        sa on ed. Seppänen ed. Stenius-Kaukosen
41207: näköistä korjausta.                                kannattamana ehdottanut, että asia pantai-
41208:                                                    siin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
41209:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-       Ed. Myller on ehdottanut, että asia pantai-
41210: voisa puhemies! Suurin ongelma suomalai-           siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
41211: sessa asuntopolitiikassa on ollut nimen-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
41212: omaan se, että meidän asuntotuotantomme
41213: pääosin on pelkästään markkinavoimien va-            Toinen varapuhemies: Ed. Myllerin
41214: rassa. Tämä on merkinnyt sitä, että asunto-        ehdotusta ei ole kannatettu, joten se raukeaa.
41215: jen hintojen vaihtelut ovat olleet erittäin
41216: suuria. Tällä hetkellä puhutaan tästä syystä          Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
41217: kahden asunnon Ioukusta ja myös siitä, että        pannaan pöydälle ensi perjantain täys-
41218: asuntojen hinnat joka tapauksessa tällä het-       istuntoon.
41219: kellä ovat niin korkealla, että tavallisten
41220: palkansaajien on erittäin vaikea päästä asu-       25) Ehdotus mielenterveyslaiksi
41221: maan, kun samanaikaisesti myöskään vuok-
41222: ra-asuntotuotantoa ei ole riittävästi.             Jatkettu toinen käsittely
41223:    Tämän hitaslain tavoitteena on antaa            Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.
41224: kunnille käyttöön sellaisia apuvälineitä, joilla   Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
41225: ne voivat aikaansaada hintasäännösteltyä           Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 133 aja
41226: asuntotuotantoa. Kun se saadaan riittävässä           133
41227: laajuudessa toimimaan, sillä on myös mah-            Toinen vara puhemies: Käsittelyn
41228: dollisuutta vaikuttaa siihen kokonaisuuteen,       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
41229: miten asuntojen hinnat Suomessa muodostu-          133 a, josta ilmenee, että suuri valiokunta
41230: vat. Kysymys ei ole pelkästään enää siitä          asian uudelleen käsiteltyään on päättänyt
41231: laupeudentyöstä, mitä pankit tekevät, tai          yhtyä eduskunnan asiassa tekemään päätök-
41232: siitä, mitä rahamarkkinoilla tapahtuu. Mi-         seen.
41233: nun mielestäni tämä ei ole nollalaki. Sen on
41234: osoittanut mm. se, että useissa kunnissa jo            Keskustelua ei synny.
41235: kuntasuunnitelmissa      on    hitastuotannon
41236: aloittaminen mukana.                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41237:                                                    päättyneeksi.
41238:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
41239: tan, että tämän lakiesityksen käsittely pan-       26) Ehdotukset      laiksi   kansanterveyslain
41240: taisiin pöydälle viikon päästä perjantaina         muuttamisesta
41241: pidettävään täysistuntoon.                         Toinen käsittely
41242:                                                    Hallituksen esitys n:o 202/1989 vp.
41243:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                Lakialoite n:o 69/1988 vp.
41244: mies! Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdo-          Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
41245: tusta.                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
41246:   Toinen varapuhemies: Koska on                      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
41247: tehty kannatettu ehdotus pöydällepanosta,          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
41248:                                                    '
41249: 269 200305Y
41250: 4290                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
41251: 
41252: 
41253: 134. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      nessä tapahtuneet suuret muutokset Suomen
41254: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         rahapolitiikassa ja pankkitoiminnassa. Sitä
41255: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        on ilmentänyt vilkas julkinen keskustelu
41256:                                                    pankkien toimintatavoista.
41257:      Yleiskeskustelua ei synny.                       Korkosäännöstelyn purkaminen ja siitä
41258:                                                    seurannut korkotason huomattava vaihtelu
41259:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        ja samalla myös nousu sekä pankkien osal-
41260: tään keskustelutta 14, 21, 27 ja 28 §, voi-        listuminen entistä aktiivisemmin ja suurem-
41261: maantulosäännös, johtolause ja nimike.             massa määrin riskialttiiseen arvopaperikaup-
41262:                                                    paan ja sijoitustoimintaan on luonnollisesti
41263:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           heijastunut myös lainsäädäntötyöhön. Suur-
41264: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-      ta yleisöä on hämmentänyt pankkien palve-
41265: dotuksen hylkäämisestä.                            lumaksujen yhä laajempi käyttöönotto sekä
41266:                                                    niiden tason huomattava korottaminen.
41267:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      Myös peruskorkosidonnaisten lainojen kor-
41268: pää ttyneeksi.                                     kojen yksipuolinen korottaminen oikeusjut-
41269:                                                    tuineen on aiheuttanut kritiikkiä pankkeja ja
41270:                                                    pankkitoimintaa kohtaan. Nämäkin seikat
41271: 27) Ehdotukset laiksi talletuspankkien toi-        pankkivaliokunta on joutunut ottamaan
41272: minnasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi     huomioon käsitellessään asiaa.
41273:                                                       Käsittelyn kuluessa pankkivaliokunnassa
41274: Ensimmäinen käsittely                              on jouduttu toteamaan myös pankkitoimin-
41275: Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp.                nan päällekkäisyys ja siitä aiheutuvat kustan-
41276: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8                   nukset yhteiskunnalle ja viime kädessä myös
41277:                                                    pankkien asiakkaille. Toisaalta pankkivalio-
41278:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                 kunta on lähtenyt siitä, että pankkien uudis-
41279: pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o          tamisen tulee edistää asiakkaitten palvelua ja
41280: 8.                                                 että asiakassuojan tulee entisestään paran-
41281:                                                    tua. Tämä ilmenee pankkivaliokunnan kan-
41282:                                                    nanotoista, jotka sisältyvät valiokunnan mie-
41283:      Keskustelu:                                   tintöön.
41284:                                                       Pankkilakien uudistus sisältää myös muu-
41285:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Talle-    tamia oleellisia muutoksia aikaisempaan
41286: tuspankkilainsäädännön kokonaisuudistuk-           pankkilainsäädäntöön verrattuna. Yksi oleel-
41287: sen valmistelu on aloitettu jo vuonna 1982.        linen asia on pankkien vakavaraisuussäädös-
41288: Komitean valtioneuvosto asetti pankkitoi-          ten muuttaminen. Niiden kohdalla on tavoi-
41289: mintaa koskevien säädösten uudistamista ja         teltu tiedossa olevien EY -direktiivien mu-
41290: yhtenäistämistä varten pari vuotta myöhem-         kaista käytäntöä. Yleisesti ottaen voidaan
41291: min. Mm. Länsi-Euroopan taloudellisesta            katsoa, että pankkien vakavaraisuussään-
41292: yhdentämiskehityksestä johtuen hallituksen         nökset tiukkenevat. Paikallispankkien osalta
41293: esitys eduskunnalle annettiin vasta viime          on kuitenkin todettava nykyisessä lainsää-
41294: vuoden joulukuussa. Koska uudistus koskee          dännössä olevien vakuuksia koskevien tar-
41295: kaikkia pankkeja talletuspankkien toimin-          kempien säädösten uudistuvista laeista puut-
41296: nasta säädettävän lain osalta sekä erityissää-     tuvan. Tämä edellyttää pankkien sisäisen
41297: döksiä muiden pankkien paitsi STS-pankin           pankkitarkastustoiminnan tehostamista sekä
41298: ja Postipankki Oy:n osalta, on hallituksen         myös valppautta pankkitarkastusvirastolta,
41299: esitys sangen laaja.                               jolle tässä lainsäädännössä annetaan suuret
41300:    Erityisesti lainsäädäntöä valmisteltaessa       valtuudet pankkitoiminnan valvontaan ja
41301: on jouduttu ottamaan huomioon Suomeen              ohjailuun.
41302: suhteiden uudelleenjärjestely Länsi-Euroo-            Vaikka talletuspankkilainsäädännön uu-
41303: pan taloudelliseen yhdentymiseen eli käyn-         distamispaketti sisältää 12 erillistä lakiehdo-
41304: nissä olevat Eta-neuvottelut. Oman lisävärin-       tusta, tämäkin on vain pankkitoimintaa kos-
41305: sä asian valmistelulle ja myös käsittelylle         kevan lainsäädännön osauudistus. Tälläkin
41306: valiokunnassa ovat antaneet jo tähän men-          hetkellä eduskunnassa on useita pankkitoi-
41307:                                              Talletuspankit                                        4291
41308: 
41309: 
41310: mintaa koskevia erillisiä hallituksen esityk-         sopia. Se näyttää muodostuvan kiistakysy-
41311: siä. Yhtenä niistä mainittakoon hallituksen           mykseksi.
41312: esitys, jolla ulkomaalaisille pankeille tehdään          Painavana perusteluna pankkivaliokunta
41313: mahdolliseksi perustaa sivukonttoreita Suo-           kuitenkin katsoi, että tässä eduskunnassa
41314: meen.                                                 vuonna 1987 säädettäessä lakia Postipankki
41315:    Vielä on todettava, että Eta-neuvottelujen         Oy:stä oli lähtökohtana, että posti- ja tele-
41316: ollessa kesken ja pankkien toimintaa koske-           toimipaikkojen käyttö Postipankki Oy:n lii-
41317: vien säädösten jatkuvasti kehittyessä myös            ketoimintaan säilyy ennallaan. Nyt kuitenkin
41318: EY:n piirissä näyttää siltä, että myös nyt            suunnitellaan tapahtuvan toisin. Koska val-
41319: ehdotettuja lakeja joudutaan muuttamaan               tion liikelaitoksista annetun lain mukaan
41320: lähitulevaisuudessa Euroopan taloudellisen            Postin palvelu- ja toimintatavoitteista viime
41321: yhdentymisen edistyttyä.                              kädessä on päätettävä samalla tasolla, esittää
41322:    Pankkivaliokunnan käsittelyn kuluessa on           valiokunta mainitun lisäyksen Postipankki
41323: hallituksen esitykseen jouduttu tekemään              Oy:stä annetun lain 9 §:ään.
41324: joukko muutoksia myös lakipykäliin. Suurin               Mietinnön ja lakiehdotusten perusteluihin
41325: osa muutoksista on teknillisluonteisia tai            pankkivaliokunta kirjasi myös monia merkit-
41326: muuten käsittelyn kuluessa yksimielisesti teh-        täviä kannanottoja joko evästyksenä halli-
41327: tyjä tarkennuksia.                                    tukselle tai pankkien valvonnassa uuden
41328:    Pykäliin tehdyistä muutoksista todetta-            lainsäädännön mukaan hyvin keskeisellä si-
41329: koon 7 §:n kohdalla pankkien toimialan lievä          jalla olevalle pankkitarkastusvirastolle. Se-
41330: laajennus, mikä toisaalta on perusteluissa            lostan lyhyesti merkittävimpiä näistä kan-
41331: rajattu entistä selvemmin. Perusteluissa on           nanotoista.
41332: muutosta täsmennetty mm. siten, että esimer-             Julkiseksi kiistaksi pankkien ja niiden
41333: kiksi vakuutustoiminta, liikekirjanpidon hoi-         asiakkaiden välille on noussut kysymys
41334: taminen, tilinpäätöksen tekeminen, palkka-            pankkien      palvelumaksujen        perimisestä.
41335: laskenta taikka kiinteistöjenvälitys eivät kuu-       Pankkivaliokunnan mielestä periaatteessa
41336: luisi pankkitoimintaan. Lisäksi on lähdetty           asiakkaan tulee maksaa saamistaan palve-
41337: siitä, että talletuspankin harjoittamalla muul-       luista, mutta peruspalvelujen suhteen valio-
41338: la toiminnalla on edelleen oltava tosiasialli-        kunta on asettunut asiakkaiden puolelle ja
41339: nen yhteys pankkitoimintaan. Tähän liittyen           pitää suotavana, että pankit säilyttäisivät
41340: on myös pankkitarkastusviraston valvonta-             peruspalvelut maksuttomina, mainiten tällai-
41341: toiminnalle annettu ohje, etteivät pankit saa         sina tilillepanon omalle tilille ja tililtä oton
41342: ammattimaisesti harjoittaa pankin liiketoi-           sekä yksityisasiakkaalle suoritetun rahan-
41343: mintaan        kuulumatonta        kaupankäyntiä      vaihdon pienempään ja suurempaan.
41344: maaomaisuudella.                                         Aikaisemmista kannanotoista poiketen va-
41345:     Puuttuessaan talletuspankkilain 12 §:ään          liokunnan mielestä säästökassojen oikeutta
41346: pankkivaliokunta puolestaan lähtenyt siitä,           jatkaa toimintaa ei tulisi kytkeä hallituksen
41347: että asiakkaan omistusoikeus talletuksiin tur-        esityksen perusteluissa esitetyllä tavalla sijoi-
41348: vataan nykyisen pankkikäytännön mukaises-             tusosuuksien liikkeellelaskemiseen, koska si-
41349: ti myös yli kymmenen vuotta käyttämättö-              joitusosuuksista ei näytä tulevan osuuskun-
41350: mänä olleiden tilien osalta. Täten asiakas,           nalle merkittävää varainhankintakeinoa. Sen
41351: joka haluaa myöhemmin käyttöönsä tällaiset            sijaan säästökassatalletukset ovat ainakin
41352:  talletusvarat, saa ne korkoineen niin halutes-       osuuskaupoille edelleen tärkeä varainhankin-
41353:  saan erityiseltä pankin koontitililtä.               takeino.
41354:     Postipankki Oy:tä koskevan lakiehdotuk-              Kaikki pankkiryhmittymät ovat suoritta-
41355:  sen kohdalla pankkivaliokunta on tehnyt              massa konttoriverkostojensa saneeraamista.
41356:  muutosehdotuksen lakiehdotuksen 9 §:ään,             Tällöin olisi kuitenkin järkevää, että kullakin
41357:  mikä ehdotetussa muodossa sisältää sen, että         paikkakunnalla säilyisi jokin pankkipalvelun
41358:  valtioneuvoston asiana on päättää, missä             muoto. Monilla pienemmillä paikkakunnilla
41359:  Posti- ja telelaitoksen toimipaikassa Posti-         tämän tavoitteen saavuttaminen olisi hel-
41360:  pankki Oy:n ei tarvitse harjoittaa pankkitoi-        pompaa, jos nykyisin paikkakunnalla olevat
41361:  mintaa. (Ed. Laine: Hyvä pykälä!) Vaikka             useammat pankit voisivat sulautua yhdeksi
41362:  pankkivaliokunta hyväksyikin pykälämuu-              pankiksi. Erityisesti tällaisia tilanteita ajatel-
41363:  toksen yksimielisesti, siitä ei ole voitu laajasti   len valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-
41364: 4292                            Perjantaina 16. marraskuuta 1990
41365: 
41366: vän, onko tarpeen säätää pankkien sulautu-       nassa. Valiokunta kuitenkin edellyttää, että
41367: mista ja yhteisön muodonmuutosta koskeva         hallitus seuraa tilannetta ja tarvittaessa ryhtyy
41368: yleislaki.                                       toimenpiteisiin tietojen saantioikeuden asian-
41369:    Kuten edellä mainitsin, on pankkilakien       mukaiseksi säätelemiseksi. Syynä tälle kan-
41370: uudistamisessa erityisesti kiinnitetty huomio-   nanololle on mm. se, että säädettävän talle-
41371: ta vakavaraisuuskysymykseen. Ottaen huo-         tuspankkilain perusteella näyttää poliisin tie-
41372: mioon monien pankkien kohdalla viimeai-          donsaantioikeus jossakin määrin kaventuvan.
41373: kaisen kehityksen oltiin tästä kysymyksestä         Herra puhemies! Pankkivaliokunnan mie-
41374: valiokunnan piirissä erittäin suuresti huolis-   tintöön sisältyy kaksi vastalauseita, joista
41375: saan. Niinpä pankkivaliokunta edellyttää,        kumpikaan ei saanut mainittavaa kannatusta
41376: että hallitus selvittää, riittävätkö talletus-   valiokunnassa. Sen vuoksi esitän, että edus-
41377: pankkilain mukaiset vakuusrahastot ja muut       kunta hyväksyisi käsiteltävänä olevat lakieh-
41378: järjestelyt turvaamaan tallettajien saamiset.    dotukset pankkivaliokunnan mietinnön mu-
41379:    Pankkivaliokunta edellyttää myös, että        kaisesti.
41380: hallitus seuraa erityisesti vakavaraisuussää-
41381: dösten toimivuutta ja selvittää niiden vaiku-       Ed. I k k a 1a: Herra puhemies! Hallituk-
41382: tuksia mm. luottojen saantiin ja niiden kor-     sen esityksessä eduskunnalle talletuspankkeja
41383: kotasoon. Lisäksi valiokunta edellyttää hal-     koskevaksi lainsäädännöksi todetaan, että
41384: lituksen huolehtivan siitä, että pankkitarkas-   "pankkitoiminnan sääntelyn keskeisimmäksi
41385: tusvirastolla, jolla on keskeinen asema pank-    tavoitteeksi on yleisesti asetettu pankkien
41386: kien valvonnassa, kuten mainitsin, on tar-       vakavaraisuuden turvaaminen". "Jos luotta-
41387: peellinen asiantunteva henkilöstö ja riittävä    mus pankkien vakavaraisuuteen horjuu, siitä
41388: tekninen välineistö pankkien riskien valvomi-    voi aiheutua", todetaan hallituksen esitykses-
41389: seksi samoin kuin muiden pankkilainsäädän-       sä edelleen, "vakavia taloudellisia ja yhteis-
41390: nössä ja muissa säädöksissä virastolle mää-      kunnallisia seurauksia." Hallituksen esityk-
41391: rättyjen tehtävin hoitamiseksi.                  sen mukaan "myös suomalaisten pankkien
41392:    Kokemukset osoittavat rahapolitiikan va-      menestyminen ulkomailla edellyttää niiden
41393: pautumisen jälkeen, että pankkien toiminta-      vakavaraisuutta kohtaan tunnettua luotta-
41394: alueelle on pyrkimässä mitä erilaisimpia yri-    musta".
41395: tyksiä, jotka myös pyrkivät kiertämään              Hallituksen esityksessä pidetään tärkeänä,
41396: pankkitoiminnasta annettuja säädöksiä. Tä-       että kyettäisiin "saavuttamaan tasapaino toi-
41397: män vuoksi pankkivaliokunta pitää tärkeä-        saalta pankkien kehitys- ja kilpailuedellytys-
41398: nä, että pankkitarkastusvirasto seuraa, ettei-   ten turvaamisen sekä toisaalta pankkien vah-
41399: vät muut yhteisöt pyri kiertämään talletus-      vasta asemasta johtuvien toiminnan rajoitus-
41400: pankkilakiehdotuksen säännöstä, jolla ai-        ten ja tallettajien suojaamisesta pankille ai-
41401: noastaan talletuspankille annetaan oikeus        heutuvien velvoitteiden välillä". Esityksessä
41402: ottaa yleisöltä talletuksia.                     vaaditaan myös, että "pankkilainsäädännön
41403:    Kuten pankkien ja niiden asiakkaiden vä-      tulisi edistää pankkitoiminnan tasapainoista
41404: lisistä oikeusjutuista käyty julkinen keskus-    kehitystä" eikä se saisi "rajoittaa tai estää
41405: telu osoittaa, on tärkeää, että pankkien         tervettä kilpailua rahamarkkinoilla". Halli-
41406: palvelujen markkinointi ja sopimusehdot          tuksen esityksessä korostetaan lisäksi, että
41407: ovat selkeät ja helppotajuiset. Valiokunta       "lisääntynyt kansainvälisyys ja kansainväli-
41408: pitää tärkeänä, että markkinoinnissa ja sopi-    nen kilpailu edellyttävät pankkien toimintaa
41409: musehtojen käytössä kiinnitetään erityistä       koskeviita säännöksiltä varsin pitkälle mene-
41410: huomiota niihin asiakasryhmiin, joiden suo-      vää kansainvälistä yhdenmukaisuutta" var-
41411: jaamisen tarve on erityisen suuri.               sinkin vakavaraisuuden osalta. Hallituksen
41412:    Lainsäädäntötyön yhteydessä nousi esille      esityksen mukaan "pankkitoimintaa koske-
41413: vanha kiistakysymys siitä, missä laajuudessa     vien säännösten tulisi antaa yleisluontoiset
41414: pankkien on annettava viranomaisille salassa     puitteet pankkien toiminnalle" ja ne "olisi
41415: pidettäväksi määrättyjä tietoja. Eräiden         rajoitettava yleisen edun kannalta keskeisten
41416: asiantuntijoiden mukaan olisi tietojen anta-     pankkitoiminnan piirteiden sääntelyyn".
41417: misesta mm. poliisille pitänyt tehdä asian-         Esityksessään talletuspankkeja koskevaksi
41418: omaiseen pykälään muutos. Tästä asiasta ei       lainsäädännöksi hallitus on varsin pitkälle
41419: saavutettu riittävää yksimielisyyttä valiokun-   meneväliä tavalla toteuttanut nämä asetta-
41420:                                            Talletuspankit                                     4293
41421: 
41422: 
41423: mansa oikeina pidettävät tavoitteet ja pe-             Baselin pankkivalvontakomitean suosituk-
41424: riaatteet. Eräitä kriittisiä huomautuksia voi-      sessa asetetaan kansainvälisessä pankkitoi-
41425: daan kuitenkin perustellusti kohdistaa sekä         minnassa noudatettava yhtenäinen vakava-
41426: hallituksen esitykseen että pankkivaliokun-         raisuuden vähimmäistaso. On varmaa, että
41427: nan siitä antamaan mietintöön.                      sellaisen pankin, joka noudattaa lievempiä
41428:    Talletuspankkilakiesityksen 7 §:ssä esite-       vakavaraisuussääntöjä, toiminta tulee vai-
41429: tään säädettäväksi, mitä liiketoimintaa talle-      keutumaan. Baselin pankkivalvontakomitean
41430: tuspankki saa harjoittaa. Esityksen 13 §:ssä        suosituksia lievempiä vakavaraisuussääntöjä
41431: esitetään rajoitettavaksi talletuspankin oi-        ei sen vuoksi pitäisi lainsäädännössäkään
41432: keutta omistaa muuta kuin pankkitoimin-             asettaa. Pankkivaliokunnan mietinnössään
41433: taan kuuluv.aa liiketoimintaa harjoittavien         esittämä vakavaraisuutta koskeva suositus ei
41434: elinkeinoyhteisöjen osakkeita ja osuuksia           sekään tunnu perustellulta.
41435: sekä 16 §:ssä talletuspankin oikeutta sijoittaa        Pankkivaliokunta on päättänyt esittää,
41436: kiinteistöihin ja kiinteistöyhtiön osakkeisiin      että Postipankki Oy:stä annetun lain 9 §:ään
41437: ja osuuksiin.                                       lisättäisiin näin kuuluva säännös: "Valtio-
41438:     Talletuspankin tehtäväkenttä on esityksen       neuvoston asiana on kuitenkin päättää, mis-
41439: 7 §:ssä esitetty säädettäväksi suppeammaksi         sä Posti- ja telelaitoksen toimipaikoissa Pos-
41440: kuin esimerkiksi Euroopan yhteisön maissa.          tipankki Oy:n ei tarvitse harjoittaa pankki-
41441: Esityksen 13 ja 16 §:ssä säädettäväksi esitet-      toimintaa." Tämä esitetty säännös on sekä
41442: tyjä rajoituksia ei Euroopan yhteisön maissa        osakeyhtiötä koskevien että Postipankki Oy:
41443: ole.                                                stä annetun lain periaatteiden vastainen.
41444:     Suomen taloudellinen hyvinvointi riippuu        Eduskunnan ei tule sitä hyväksyä. Tämän
41445: aivan olennaisesti kansainvälisestä taloudel-       kannan ilmaisivat pankkivaliokunnassa kan-
41446: lisesta kanssakäymisestä. On sen vuoksi vält-       sallisen kokoomuksen ja ruotsalaisen kan-
41447: tämätöntä, kuten pankkivaliokunnan mietin-          sanpuolueen edustajat, joten tältä osin pank-
41448: nössäkin todetaan, että Suomi tekee kaiken          kivaliokunnan kannanotto ei suinkaan ollut
41449: voitavansa pankkiensa kansainvälisen kilpai-        yksimielinen.
41450: lukyvyn kohentamiseksi. Kun yritykselle ase-           Herra puhemies! Säädettäväksi esitetyt tal-
41451: tetut toiminnalliset rajoitukset yleensä hei-       letuspankkilait tulevat parantamaan talletus-
41452: kentävät sen kilpailukykyä, olisi talletus-         pankkien toimintaedellytyksiä kotimaassa.
41453: pankkien tehtäväkenttä pitänyt määritellä           Merkittävintä on kuitenkin, että ne poistavat
41454: esitettyä laveammaksi ja esityksen 13 ja            lainsäädännöllisiä esteitä talletuspankkiem-
41455:  16 §:ssä säädettäväksi esitetyt rajoitukset oli-   me kansainvälisen kilpailukyvyn parantumi-
41456: si pitänyt jättää antamatta. Pankkivaliokun-        sen tieltä. Lainsäädännön pikainen voimaan-
41457: nan ehdottama esityksen 7 §:n pieni lavennus        saattaminen on sen vuoksi hyvin tärkeää.
41458: ei ole riittävä.
41459:     Talletuspankkilakiesityksen 7 §:n 3 mo-            Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!
41460: mentissa talletuspankeille asetettavaksi esitet-    Talletuspankkilainsäädäntöä on valmisteltu
41461:  tyä kieltoa laskea liikkeeseen obligaatiolaina     lähes kymmenen vuotta, joten valmistelu on
41462:  ei voida perustella asiallisilla syillä.           ollut varsin perusteellista. Toisaalta pitkä
41463:     Talletuspankkien toiminnasta annettavaksi       valmisteluaika on aiheuttanut sen, että aika
41464:  ehdotetun lain keskeisin uudistus on talletus-     ja kehitys on jossakin määrin kulkenut laki-
41465:  pankin vakavaraisuuden sääntely. Tämän             hankkeen ohitse. Valiokunta on yhtynyt
41466:  perustana on Kansainvälisen järjestelypankin       kuultavina olleiden asiantuntijoiden näke-
41467:  ns. Baselin pankkivalvontakomitean vuonna          mykseen siitä, että tämä hallituksen esitys on
41468:  1988 julkaisema suositus kansainvälisesti yh-      kuitenkin syytä saada mahdollisimman no-
41469:  tenäisiksi pankkien vakavaraisuussäännök-          peasti voimaan ja että esitykseen liittyvät
41470:  siksi. · Suosituksena, jota sovelletaan aivan      puutteet tulee jatkossa korjata integraatioke-
41471:  yleisesti kansainvälisessä pankkitoiminnassa,      hityksen ja rahoitusmarkkinoiden kansainvä-
41472:  pyritään ennen kaikkea vahvistamaan kan-           listymisen luomien tarpeiden mukaisesti.
41473:  sainvälisen pankkijärjestelmän riskinkanto-           Nyt esitetään säädettäväksi yhteinen laki
41474:  kykyä ja poistamaan nykyisten vakavarai-           kaikkien talletuspankkien toiminnasta. Tä-
41475:  suussäännösten eroista aiheutuvat kilpailu-        män lain rinnalla talletuspankkeihin sovelle-
41476:  vääristymät.                                       taan jatkossakin pankista riippuen joko lii-
41477: 4294                              Perjantaina 16. marraskuuta 1990
41478: 
41479: 
41480: kepankkilakia, säästöpankkilakia, osuus-               Pankkien mahdollisuutta omistaa yritysten
41481: pankkilakia tai lakia Postipankki Oy:stä.           osakkeita rajoitetaan tiukemmin kuin monis-
41482: Myös nämä taustalait ja pankkitarkastuslaki         sa keskeisissä kilpailijamaissa. EY:n toisessa
41483: ehdotetaan nyt uudistettavaksi.                     pankkidirektiivissä ei tällaista ns. vaikutus-
41484:    Olennaisin muutos uudessa talletuspankki-        valtarajoitusta ole lainkaan, vaan pankit
41485: laissa on pankkien vakavaraisuussäännösten          voivat omistaa vapaasti yritysten osakkeita
41486: kiristyminen. Kansainvälistä pankkitoimin-          ja taijota näin yrityksille tarpeellista riskira-
41487: taa harjoittavalla pankilla on oltava omia          hoitusta. Suomalaiset pankit tulevat siis ole-
41488: varoja viimeistään vuoden 1993 alussa vähin-        maan ulkomaisiin kilpailijoihinsa nähden
41489: tään 8 prosenttia saamisten ja sijoitusten          eriarvoisessa asemassa. Nämä omistusrajoi-
41490: summasta. Nykyisin pankin vakavaraisuus             tukset tulisikin saattaa kansainvälisen käy-
41491: mitataan pankin omien varojen ja sitoumus-          tännön mukaisiksi viimeistään siinä vaihees-
41492: ten eli ottolainauksen välisenä suhteena. Uu-       sa, kun ulkomaalaisten oikeutta omistaa
41493: dessa laissa vakavaraisuus lasketaan pankin         suomalaisten yritysten osakkeita väljenne-
41494: omien varojen ja antolainauksen ja muuhun           tään.
41495: sijoitustoimintaan käytettyjen varojen välise-         Lainsäädäntöä jatkossa kehitettäessä tulisi
41496: nä suhteena. Pankin saamiset ja sijoitukset         lisäksi huolehtia siitä, että suomalaisilla pan-
41497: lasketaan neljään eri riskiryhmään, ja kukin        keilla ja vakuutuslaitoksilla on oltava saman-
41498: riskiryhmä saa eri painokertoimen. Uusi             laiset mahdollisuudet tarjota finanssipalvelu-
41499: järjestelmä suosii saamisia julkiselta sektorilta   ja kuin ulkomaisilla kilpailijoillaan. Ulko-
41500: kotimaassa ja ulkomailla, julkisen valvonnan        mailla pankit ja vakuutuslaitokset voivat
41501: alaisilta kotimaisilta ja ulkomaisilta rahoitus-    yleisesti muodostaa keskenään sekä rahoitus-
41502: laitoksilta sekä asuntoluottoja. Vastaavasti        että vakuutuspalveluja tarjoavia rahoituslai-
41503: järjestelmä rankaisee kovimman eli neljännen        tosryhmiä. Tasavertaisien kilpailumahdolli-
41504: riskiryhmän saamisia, kuten yritysluottoja ja       suuksien takaamiseksi tulee meilläkin pikai-
41505: muita kuin asuntoluottoja kotitalouksille           sesti selvittää, onko aiheellista sallia pank-
41506: sekä pankin osake- ja kiinteistösijoituksia.        kien ja vakuutuslaitosten nykyistä tiiviimpi
41507: Tämän neljännen riskiryhmän kohdalla oman           omistusta koskeva yhteistyö.
41508: pääoman vaatimus on 100 prosenttia, eli                Talletuspankkilaki kieltää suomalaisilta
41509: pankilla pitää olla täydet 8 prosenttia pääo-       pankeilta myös obligaatiolainojen liikkeeseen
41510: maa tämän riskiryhmän saamisista.                   laskun. EY:ssä ei tällaista kieltoa ole.
41511:    Laissa on annettu painoa erityisesti paikal-        Talletuspankkilainsäädännön keskeisiä ta-
41512: lispankkien sopeutumisongelmille. Tästä             voitteita ovat pankkitoiminnan tehokkuuden
41513: syystä esitetyn lain pääoma-ja vakavarai-           ja luotettavuuden lisääminen, pankkien va-
41514: suussäännöstö ei täysin yllä kansainväliselle       kavaraisuuden vahvistaminen sekä pankki-
41515: minimitasolle. Esitys on näiltä osin EY- ja         kilpailun edistäminen. Välillisesti tavoitteet
41516: Bis-linjaa lievempi. Niinpä mm. arvonkoro-          ovat pankkiasiakkaan edun mukaisia ja kos-
41517: tusrahasto sisältyy talletuspankkilakiesityk-       kevat siten koko kansaa.
41518: sessä ensisijaiseen omaan pääomaan, Bis:n ja           Arvoisa puhemies! Aivan valiokuntakäsit-
41519: EY:n säännöksissä erä sisältyy toissijaiseen        telyn loppuvaiheessa sosialidemokraattien ta-
41520: omaan pääomaan. Edelleen esityksessä vaih-          holta vaadittiin Postipankki Oy:stä annetun
41521: to- ja sijoitusomaisuuden arvostusvarauksis-        lain 9 §:ään lisäys, jonka mukaan valtioneu-
41522: ta lasketaan puolet ensisijaiseen omaan pää-        vosto päättäisi, missä Posti- ja telelaitoksen
41523: omaan. EY:n säännöksissä tämän tyyppiset            toimipaikassa Postipankki Oy:n ei tarvitse
41524: erät kuuluvat lähinnä toissijaiseen pää-            harjoittaa pankkitoimintaa. Opposition tuel-
41525: omaan. Lisäksi talletuspankkilakiesityksen          la valiokunta hyväksyi lisäyksen siten, että se
41526: mukaan 20 prosentin riskiryhmään luetaan            sisältyy nyt käsiteltävänä olevaan esitykseen.
41527: mukaan sellaiset saamiset, joista suomalai-         (Ed. Laine: Oliko se yksimielinen?) - Ei
41528: nen vakuutuslaitos vastaa. Bis:n ja EY:n            ollut yksimielinen. - Eduskunnan ei tulisi
41529: säännöksissä vakuutusyhtiösaamiset luetaan          kuitenkaan missään tapauksessa tuota valio-
41530: 100 prosentin riskiryhmään. Yleisesti uusi          kunnan lisäystä hyväksyä. Se on mieletön ja
41531: järjestelmä merkitsee suomalaisten pankkien         tähtää tarkoitusperiin, joilla ei ole mitään
41532: varavaraisuusvaatimusten olennaista tiuken-         tekemistä talletuspankkilain tavoitteiden
41533: tumista.                                            kanssa. Muistutan, että Postipankki Oy on
41534:                                          Sotilaskurinpito                                  4295
41535: 
41536: 
41537: nimensä mukaan osakeyhtiö, joka toimii               Keskustelua ei synny.
41538: liiketoiminnan periaatteilla, eikä sen toiminta
41539: voi näin ollen olla valtioneuvoston erillispää-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
41540: tösten varassa.                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41541:                                                   reen v a 1i o k u n t a a n.
41542:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Piene-
41543: nä kommenttina edellisen puhujan lausu-
41544: maan haluan tässä yhteydessä sanoa, että          29) Ehdotukset laiksi maanmittauslaitokses-
41545: tämä oli valiokunnan yksimielinen päätös.         ta, laiksi jakolain muuttamisesta ja laiksi
41546: Kaikki valiokunnan jäsenet eivät olleet tosin     kaavoitusalueiden jakolain 2 a § : n 3 mo-
41547: silloin paikalla, mutta valiokunta oli näin       mentin kumoamisesta
41548: päättäessään yksimielinen. (Ed. Knuuttila:
41549: Pitää paikkansa!)                                  Ensimmäinen käsittely
41550:    Mutta mitä tämän asian jatkokäsittelyyn         Hallituksen esitys n:o 199
41551: tulee, herra puhemies, ehdotan, että asia          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 30
41552: pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään
41553: täysistuntoon.                                       Toinen vara puhemies: Käsittelyn
41554:                                                   pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
41555:   Ed. S teni u s-Ka ukonen: Herra puhe-           tintö n:o 30.
41556: mies! Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdo-
41557: tusta.                                               Keskustelua ei synny.
41558:   Toinen varapuhemies: Kun on teh-                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
41559: ty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41560: ehdotusta on kannatettu, on asia jäävä pöy-       reen v a l i o k u n t a a n.
41561: dälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
41562: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
41563:                                                   30) Hallituksen esitys n:o 242 laiksi sotilas-
41564:   Keskustelu     pöydällepanosta    julistetaan   kurinpitolain muuttamisesta
41565: pää ttyneeksi.
41566:                                                    Valiokuntaan lähettäminen
41567:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
41568: sa on ed. Seppänen ed. Stenius-Kaukosen              Toinen vara puhemies: Puhemies-
41569: kannattamana ehdottanut, että asia pantai-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
41570: siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.        toiseen lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää
41571:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  lausunto perustuslakivaliokunnalta ja puo-
41572:                                                   lustusasiainvaliokunnalta.
41573:   Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
41574: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
41575: tuntoon.                                             Keskustelu:
41576: 
41577:                                                      Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Vaik-
41578: 28) Ehdotukset laiksi kaavoitusalueiden ja-       ka en ole suorittanut vielä varusmiespalve-
41579: kolain, rakennuslain ja kiinteistörekisterilain   lusta, esitys sotilaskurinpidon muuttamisesta
41580: 3 §:n muuttamisesta                               on oikean suuntainen. Puolustusvoimissa tu-
41581:                                                   lee tietysti säilyä järjestys ja kuri, mutta
41582: Ensimmäinen käsittely                             silloin tarvitaan myös hyvää yhteishenkeä ja
41583: Hallituksen esitys n:o 35                         yhteispeliä, ja varmaan tämä yhteishenki ei
41584: Lakialoite n:o 14/1988 vp.                        parane ns. turhilla simputuksilla sun muilla,
41585: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 29        niin kuin valitettavasti viime aikoinakin on
41586:                                                   silloin tällöin tapahtunut.
41587:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   Hallituksen esityksestä käy selvästi ilmi,
41588: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-        että puolustusvoimissa ns. lievempiä rangais-
41589: tintö n:o 29.                                     tuksia on käytetty suhteellisen vähän verrat-
41590: 4296                            Perjantaina 16. marraskuuta 1990
41591: 
41592: 
41593: tuna ankarampien rangaistusten käyttöön.          turha enää paljon mitään lähetekeskustelua
41594: Poisturuiskieltoa on käytetty noin 50 pro-        käydä.
41595: senttia ja ankarinta kuritusta, arestirangais-       Haluan vain toistamiseen ilmaista pahek-
41596: tusta, lähes 18 prosenttia, jolla rangaistuk-     suntani sen menettelyn johdosta, mikä tä-
41597: sella tarkoitetaan päävartiossa tai muussa        mänkin asian yhteydessä taas eduskunnassa
41598: vartioidussa yksinäishuoneessa suoritettavaa      aiotaan viedä läpi. Siis nyt ollaan vasta
41599: vapaudenmenetysseuraamusta. Tätä rangais-         lähettämässä valiokuntaan esitystä, joka si-
41600: tusmuotoa varmaan myös tarvitaan.                 sältää erittäin merkittävän lainsäädäntö-
41601:    Esityksessä sanotaan, että Euroopan neu-       hankkeen kuntoutuksen ja kuntoutusajan
41602: voston ihmisoikeussopimus ei aseta estettä        toimeentuloturvan järjestämiseksi, mutta
41603: arestin käyttämiselle, mutta tulkinnanvarai-      eduskunnalle ja valiokunnalle annetaan kak-
41604: sena pidetään sitä, onko kurinpitomenette-        si viikkoa aikaa käsitellä tätä. Hyvää lain-
41605: lyssä käytettävissä oleva arestin enimmäis-       säädäntöä ei tällä tavalla voi syntyä. Esityk-
41606: määrä, joka tänä päivänä on 15 vuorokaut-         set ovat osittain vielä keskentekoisia. Ne
41607: ta, liian pitkä. Katson, että on tullut myön-     vaatisivat hyvin paljon hiomista ja pohtimis-
41608: teinen muutos, koska tämä 15 vuorokauden          ta, millä tavalla tämä järjestetään. Mutta
41609: mitta on lyhennetty 8 vuorokauteen.               tähän ei tässä yhteydessä tunnu olevan mah-
41610:    Kun tämä asia lähetetään valiokuntaan,         dollisuutta.
41611: toivon myös, että siellä kiinnitetään huomio-        Kuntoutusajan toimeentuloturvan järjestä-
41612: ta niihin asioihin, mitä ainakin varusmiesten     minen on ollut niitä sosiaalivaliokunnan va-
41613: keskuudesta on kuullut, että kun he suorit-       kioaiheita, joista jokaisessa mahdollisessa yh-
41614: tavat arestirangaistusta, heidän paikkansa        teydessä on aina esitetty hallitukselle joko
41615: ovat hyvin karut ja kolkot.                       hallitusta velvoittava ponsi tai vähintään se,
41616:                                                   että valiokunta pitää tärkeänä, että tämä
41617:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            uudistus tuodaan. Nyt kun se lopulta on
41618:                                                   tuotu, meillä olisi kyllä ollut tarvetta perus-
41619:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           teelliseen asian käsittelyyn. Mutta esitys on
41620: ja asia lähetetään toiseen 1a ki valio-           tärkeä, eikä ole tarkoitus kuitenkaan jarrut-
41621: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto              taa tämän lain käsittelyä, koska ihmiset,
41622: perustuslakivaliokunnalta ja puo-                 jotka kuntoutusta tarvitsevat, odottavat.
41623: 1us t u sasi ain valiokunnalta.                   Mutta pyrkimyksemme on kuitenkin yrittää
41624:                                                   saada tärkeitä muutoksia esitykseen, koska
41625:                                                   se pitää hyvin paljon erittäin arveluttavia
41626: 31) Hallituksen esitys n:o 259 kuntoutusta        asioita sisällään.
41627: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
41628:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41629: Valiokuntaan lähettäminen                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
41630:                                                   ja asia lähetetään s osia alivaliokun-
41631:   Toinen vara puhemies: Puhemies-                 ta a n, jonka tulee pyytää lausunto ta 1o u s-
41632: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       valio kunnalta.
41633: sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lau-
41634: sunto talousvaliokunnalta.
41635:                                                   32) Hallituksen esitys n:o 253 laiksi kirkko-
41636:                                                   lain 418 §:n muuttamisesta
41637:   Keskustelu jatkuu:
41638:                                                   Valiokuntaan lähettäminen
41639:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
41640: mies! Tämä kuntoutusta koskeva lakipaketti           Toinen varapuhemies: Puhemies-
41641: pyydettiin tiistaina pöydälle tähän istuntoon.    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
41642: Sosiaalivaliokunta on kuitenkin koko viikon       laki- ja talousvaliokuntaan.
41643: kuunnellut tästä asiantuntijoita, ja tarkoitus       Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
41644: on puristaa lait valiokunnasta ulos jo ensi       säännöksestä, jonka mukaan muut kuin
41645: viikolla, joten katson, että tässä vaiheessa on   evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen
41646:                                     Naisen pääsy piispan virkaan                               4297
41647: 
41648: 
41649: kuuluvat eivät saa ottaa osaa kirkkolain            täni hylätä. Tämän tiedon julki tuomista
41650: käsittelyyn.                                        olen pitänyt tärkeänä siksi, ettei valiokunnal-
41651:                                                     le tulisi sellainen käsitys, että laki tulee
41652:                                                     hyväksytyksi yksimielisesti.
41653:   Keskustelu:                                          Arvoisa puhemies! Haluan korostaa sitä,
41654:                                                     että kannatan lämpimästi sukupuolten tasa-
41655:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Arvoi-           arvoa, mutta tämä ei ole tasa-arvo-asia, vaan
41656: sat tunnolliset ja kärsivälliset edustajatoverit!   tässä on selvä Jumalan ilmoitus. Jo alkukir-
41657: Tänä päivänä on ollut tässä kaupungissa             kossa oltiin aivan yksimielisiä siitä, että
41658: Helsingin yliopiston teologisen tiedekunnan         piispa eli episkopos on mies. Kirkollisko-
41659: promootio. Tämä on historiallinen tapahtu-          kouksessa tämän hallituksen esityksen mu-
41660: ma, ja mainitsen sen puheenvuoroni aluksi           kainen kanta voitti äänestyksessä täpärästi
41661: siksi, että historiallinen on tavallaan myös se     yhden äänen enemmistöllä. Siihenkin vedo-
41662: kirkkolain muutos, joka nyt on lähdössä             ten toivon, että laki aikanaan hylättäisiin.
41663: valiokuntaan, hallituksen esitys, jolla mah-
41664: dollistetaan naisen pääsy piispan virkaan.             Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kun
41665:    Tänään on mm. erämaalain yhteydessä              ilta on jo myöhäinen ja jokainen haluaa
41666: puhuttu omastatunnosta ja varmaan myös              päästä vähitellen päättämään istunnon, en
41667: toimittu sen mukaan. Itselleni omantunnon           puutu asiaan pidemmälti. Me tietysti kun-
41668: asia on käsittelyssä oleva kirkkolain muutos-       nioitamme edellisen puhujan henkilökohtais-
41669: esitys, ja haluan todeta, että olen yrittänyt       ta kannanottoa, mutta haluan vain lyhyesti
41670: kerätä voimia käyttääkseni tällä kohdalla           todeta, että meidän eduskuntaryhmässämme
41671: lyhyen puheenvuoron. Voimien kerääminen             on myös toisenlaisia mielipiteitä asiasta.
41672: on ollut välttämätöntä siksi, että hyvin tie-
41673: dän tällaisen puheenvuoron herättävän mo-
41674: nenlaisia tunteita tässäkin talossa, ainakin           Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Aivan
41675: paheksuntaa, ehkä jossakussa kuulijassa sää-        lyhyesti haluan palauttaa mieliin ne ajat,
41676: liäkin. Olen tässä talossa aikaisemminkin           jolloin täällä todella käytiin keskustelua nais-
41677: saanut kokea sen, että valtavirtaa vastaan          pappeudesta ja olin ed. Alarannan kanssa
41678: soutaminen vaatii paljon voimia.                    niitä onnettomia tai surkuteltavia, jotka eivät
41679:    Meitä on kuitenkin Suomessa paljon vielä         olisi hyväksyneet naispappeutta. Mutta kun
41680: sellaisia ihmisiä, jotka emme voi hyväksyä          on piispa-asia esillä, ainakin omasta puoles-
41681: kirkon nopeaa maallistumista. Siitä oli yksi        tani olen tullut siihen tilanteeseen ja käsityk-
41682: merkki naispappeuden hyväksyminen, joka             seen, että kun kerran naispapeille on annettu
41683: tehtiin yleisen mielipiteen voimakkaiden vaa-       mahdollisuus toimia, on loogisesti oikein,
41684: timusten perusteella Raamatun selvästä sa-          että heille avataan myös piispan virat.
41685: nasta välittämättä. Sama linja jatkuu tällä            On todella mainittava, että tasa-arvo ei ole
41686: kirkkolain muutoksella, jolla siis piispan          toteutunut, niin kuin sotilaskurinpito asiassa
41687: virka avataan naisille.                             sanoin. Naiset eivät esimerkiksi tänä päivänä
41688:    Kun tässä talossa keskusteltiin naispap-         Suomessa mene varusmiespalvelukseen, eli
41689: peudesta, olin niiden edustajien joukossa,          tässäkin on kaukana tasa-arvo, joten tasa-
41690: jotka sitä vastustivat - harvalukuisessa jou-       arvoisuuteen on vielä pitkä matka.
41691: kossa. Totesin kuitenkin tältä paikalta pu-            Olen hyvin pitkälti ollut ja olen edelleen
41692: huessani, että jos kerran lähdetään siitä, että     sitä mieltä, että naisen paikka ei välttämättä
41693: naispappeus voidaan hyväksyä, olisi jo tuos-        ole pappina, mutta en tule vastustamaan
41694: sa vaiheessa ollut loogista avata myös piis-        edellä mainituista syistä naisen pääsyä piis-
41695: pan virka naisille. Siinä katsannossa hallituk-     paksi.
41696: sen esitys tietysti on looginen.
41697:    Puhun nyt kuitenkin meidän sellaisten               Ed. Nyman: Herra puhemies! Pyydän
41698: ihmisten puolesta, jotka eivät hyväksy sitä,        saada heti ensiksi ilmoittaa, että olen ehdok-
41699: että säädetään lakeja Raamatun selvää sanaa         kaana myös näinä päivinä lopetettavissa
41700: vastaan. En halua kiihkoilla tästä asiasta,         seurakuntavaaleissa. Näin ollen haluan sa-
41701: mutta haluan todeta valiokuntakäsittelyä            noa, jotta edustajakollega Alarannan sana ei
41702: varten, että hallituksen esitys pitäisi mieles-     jäisi ainoaksi miespuoliseksi lausunnoksi is-
41703: 4298                            Perjantaina 16. marraskuuta 1990
41704: 
41705: tunnossa tässä asiassa, että olen hänen kans-     lisäksi hankkii maanmittauskonttorin lau-
41706: saan täsmälleen päinvastaista mieltä.             sunnon ja "lisäksi ehkä tarvittavan muun
41707:                                                   selvityksen". Viimeksi todettu "ehkä tarvit-
41708:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tava muu selvitys" tarkoittaa todellisuudessa,
41709:                                                   ettei kunnalla ole mitään vaikutusvaltaa uu-
41710:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään          den lakitekstimuotoilun jälkeen. Tällä tavalla
41711: ja asia lähetetään 1a k i- j a ta 1o usva 1i o-   on erinomaisen yksinkertaista päättää pak-
41712: kuntaan.                                          koliitoksesta ilman kunnan virallista osallis-
41713:                                                   tumista, vaikutusta ja kannanottoa.
41714:                                                      Haluan tässä yhteydessä myös protestoida
41715: 33) Hallituksen esitys n:o 267 laiksi kunta-      sitä vastaan, että hallitus lainsäädäntövalmis-
41716: jaosta annetun lain 8 a-8 c §:n kumoami-          telussaan räätälöi periaatteellisesti tärkeitä
41717: sesta                                             lakeja yksittäisiä kuntia ajatellen. On yleisesti
41718:                                                   kutsuttu nyt ajankohtaista lakia lex Porvoon
41719: Valiokuntaan lähettäminen                         maalaiskunnaksi, termi, jota vastaan sisä-
41720:                                                   asiainministeriön taholta on harmistuneesti
41721:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                 esitetty vastalauseita.
41722: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin           Kuitenkin lain perusteluista voimme erääs-
41723: laki- ja talousvaliokuntaan.                      tä kohdasta lukea, että suunnittelujärjestelmä
41724:                                                   on kuitenkin osoittautunut kankeaksi, jopa
41725:                                                   mahdottomaksi toteuttaa. Toisessa paikassa
41726:   Keskustelu:                                     ministeriö kirjoittaa näin: "Suunnitelman
41727:                                                   laatimista koskevan säännöksen soveltami-
41728:    Ed. Nyman: Herra puhemies, herr tal-           nen on lyhyenä voimassaoloaikana osoittau-
41729: man! Iden med den lag som nu första gången        tunut ongelmalliseksi, kun eräät kunnat,
41730: kommer till plenisalen, alltså lagen om upp-      jotka ovat halunneet vastustaa vireillä olevan
41731: hävande av paragraferna 8 a-8 c i lagen om        hakemuksen hyväksymistä, ovat kieltäyty-
41732: kommunindelning, är att upphäva stadgan-          neet osallistumasta suunnitelman laadintaan-
41733: dena om utarbetande av planer för lokalför-       kin. Näissä olosuhteissa on ollut harkittava-
41734: valtningsservice i samband med kommunfu-          na", sanotaan hallituksen taholta, "olisiko
41735: sion. I stället skall man nöja sig med en         suunnitelman laatimisjärjestystä muutettava
41736: paragraf enligt viiken länsstyrelsen i sam-       niin, että tyydyitäisiin varaamaan kunnille
41737: band med ett förslag om kommunfusion,             tilaisuus lausunnon antamiseen asiassa."
41738: förutom en del lokala möten, skall begära         Saanen ystävällisesti tiedustella: Voiko tämä
41739: lantmäterikontorets utlåtande och "därtill        sitaatti suoraan hallituksen esityksestä olla
41740: eventuellt behövlig övrig utredning". Det är      sovellettavissa mihinkään muuhun kuntaan
41741: det här sistnämnda om "eventuellt behövlig        Suomessa kuin Porvoon maalaiskuntaan?
41742: övrig utredning" som i klartext betyder att       Jos on, niin mihin?
41743: kommunen har ett obefintligt inflytande en-          Minusta on pikkumaista ja masentavaa,
41744: ligt det nya sättet att utforma lagtexten. Det    että voimassa oleva lainsäädäntö on niin
41745: går på det här sättet alldeles utmärkt väl att    heikosti koottu ja rakennettu, että sitä en-
41746: fatta beslut om en tvångssammanslagning           simmäiseen mutkikkaampaan asiaan sovel-
41747: utan kommunens officiella medverkan, inver-       lettaessa on ryhdyttävä korjaamaan, jotta
41748: kan och påverkan.                                 sitä kautta pystyttäisiin luomaan edellytyksiä
41749:                                                   pakkoliitokselle. Keskustelu ei koske kysy-
41750:    Arvoisa puhemies! Lain ideana - siis           mystä joittenkin kuntien liittämisestä tai ei-
41751: kyseessä on laki kuntajaosta annetun lain         liittämisestä. Nyt on kyse kunnallisen itsehal-
41752: 8 a-8 c §:n kumoamisesta - on kumota              linnon ja kuntien omien näkemysten kun-
41753: säännökset paikallishallinnon palvelujen jär-     nioittamisesta.
41754: jestämistä koskevista suunnitelmista. Sen
41755: asemesta nimittäin tyydytään nyt yhteen              Det här är en lag som är skräddarsydd
41756: pykälään hallituksen esityksessä, jonka mu-       direkt för Borgå landskommun och därför
41757: kaan lääninhallitus kuntaliitosehdotuksen         frågar man sig om inte detta är någonting
41758: yhteydessä joittenkin paikallisten kokousten      som strider mot allmänna lagstiftningsprin-
41759:                                    Paikallishallinnon palvelut                                4299
41760: 
41761: 
41762: ciper att man på ett klart och entydigt sätt      fråga, ja man kan säga i plural form, frågor.
41763: angriper enskild kommun genom en speciell         Det är också viktigt och nödvändigt att en
41764: lagstiftning. Den här diskussionen handlar        tillräckligt vid krets av riksdagens ledamöter
41765: inte mera om att sammanslå eller inte sam-        kan få tillfålle att uttala sig och förbereda sig
41766: manslå några kommuner, nu är det fråga om         för ärendet och därför föreslår jag att lag-
41767: respekten för det kommunala självstyret och       förslaget bordläggs till plenum tisdagen den
41768: för de uppfattningar berörda kommuner             27 november.
41769: själva står för.
41770:                                                      Lakiesityshän kohdistuu suureen periaat-
41771:    Herra puhemies! Ruotsalainen kansanpuo-        teelliseen kysymykseen, ja on erittäin tär-
41772: lue on tähän asti ollut tässä asiassa yksin       keää, että eduskunta laajalti voi osallistua
41773: hallituspuolueiden piirissä hallituksessa koe-    keskusteluun ja valmistautua kysymykseen.
41774: tun äänestyshäviän jälkeen kaksi ääntä kah-       Sen takia ehdotankin, että lakiesitys pantai-
41775: tatoista vastaan. Sopii vain kysyä, eikö mei-     siin pöydälle tiistaina tämän kuun 27 päivä-
41776: dän piirimme ulkopuolelta löydy eduskun-          nä pidettävään täysistuntoon.
41777: nastakaan ketään, joka näkee, että keskeistä
41778: kansanvallan periaatetta ollaan asettamassa          Toinen vara puhemies: Koska asiaa
41779: kyseenalaiseksi.                                  ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
41780:    Uskon, että laki- ja talousvaliokunnassa       kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
41781: nähdään asia toisella tavalla, nähdään, mistä     seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
41782: on kyse. Kunnallinen suvereeniteetti, itse-       pöydällepanon ajasta.
41783: määräämisoikeus, edustaa keskeisimpiä ar-
41784: voja demokratiassamme. Tämä sinänsä pyhä
41785: periaate ei saa joutua niiden yliajettavaksi,       Keskustelu      pöydällepanosta    julistetaan
41786: jotka paikallisista mielipiteistä välittämättä    päättyneeksi.
41787: haluavat toteuttaa kunnallisia pakkoliitok-
41788: sia. Sen takia on reagoitava erittäin jyrkästi      Toinen varapuhemies: Keskustelus-
41789: kyseessä olevassa yrityksessä rajoittaa kun-      sa on ed. Westerlund ehdottanut, että asia
41790: nallista koskemattomuutta. Luulen tietäväni,      pantaisiin pöydälle tiistaina 27 päivänä ku-
41791: että asiassa tullaan pyytämään pöydällepa-        luvaa marraskuuta pidettävään täysistun-
41792: noa, ja yhdyn siihen jo etukäteen, vaikka en      toon.
41793: sitä suoraan itse esitä.
41794:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
41795:   Herr talman! Svenska folkpartiet står och
41796: har stått i den här frågan alldeles ensamt           Ed. Westerlundin ehdotus hyväksytään ja
41797: bland regeringspartierna än så länge. Efter       asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e tiistaina 27
41798: en förlust i regeringens omröstning med våra      päivänä kuluvaa marraskuuta pidettävään
41799: två röster mot tolv återstår bara en undran       täysistuntoon.
41800: om det inte i riksdagen heller finns någon
41801: utanför vår krets som inser att en viktig
41802: demokratisk princip blir ifrågasatt.              34) Hallituksen esitys n:o 268 laiksi tullilai-
41803:    Herr talman! Den kommunala suveränite-         toksesta
41804: ten är det fråga om, självbestämmanderätten
41805: som hör till de aUra mest centrala värdena i
41806: vår demokrati och denna i sig heliga princip      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
41807: får inte trampas under klacken av dem som         mukaisesti v a 1t i o vara i n valiokuntaan.
41808: utan respekt för lokala opinioner vill genom-
41809: föra kommunfusioner med tvång. Därför
41810: måste man reagera mycket skarpt på detta            Toinen vara puhemies: Edustajille
41811: nya försök att kringskära kommunernas             tänään jaettu hallituksen esitys n:o 277 voi-
41812: integritet.                                       taneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä
41813:                                                   varten.
41814:   Ed. West e r 1u n d : Herr talman! F örelig-
41815: gande lagförslag berör en stor, principiell          Hyväksytään.
41816: 4300                          Perjantaina 16. marraskuuta 1990
41817: 
41818: Hallituksen esitys n:o 277 lisävaltuuksien     37) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 9 (HE
41819: antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon     n:o 224)
41820: vuoden 1990 aikana
41821:                                                38) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11 (HE
41822: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen        n:o 220)
41823: mukaisesti vai tiovarain valiokuntaan.
41824: 
41825:                                                  Toinen varapuhemies : Eduskunnan
41826:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-       seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
41827: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      14.
41828: toon
41829: 
41830: 35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56       Täysistunto lopetetaan kello 17.47.
41831: (HE n:o 238)
41832:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
41833: 36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
41834: (HE n:o 245)                                                            Erkki Ketola
41835:                 127. Tiistaina 20 päivänä marraskuuta 1990
41836:                                               kello 14
41837:                                                                                                                         Siv.
41838: Päiväjärjestys                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41839:                                                        47
41840:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 168
41841:   Ilmoituksia
41842:                                              Siv.      5) Ehdotus laiksi tasausverolain
41843:                                                     muuttamisesta ........................... 4313
41844:   Toinen käsittely:                                 Hallituksen esitys n:o 130
41845:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41846:    1) Ehdotus laiksi eräitä elintarvik-                48
41847: keita koskevista poikkeuksista liike-               Suuren valiokunnan mietintö n:o 169
41848: vaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-               6) Ehdotukset laiksi eräitä tuotan-
41849: sesta muuttamisesta ..................... 4305      nollisia investointeja koskevista poik-
41850: Hallituksen esitys n:o 127                          keuksista liikevaihtoverolakiin annetun
41851: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                lain 4 §:n muuttamisesta sekä laiksi
41852:   51                                                energiainvestointien liikevaihtoverovä-
41853: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172                 hennyksistä annetun lain 2 ja 4 §:n
41854:                                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
41855:    2) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
41856: 8 §:n muuttamisesta ..................... 4306      Hallituksen esitys n:o 126
41857:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41858: Hallituksen esitys n:o 234                             50
41859: Lakialoitteet n:ot 26, 108 ja 112                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 171
41860: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37
41861: Suuren valiokunnan mietintö n:o 178                    7) Ehdotukset laiksi ravintorasvave-
41862:                                                     rosta annetun lain muuttamisesta ..... 4314
41863:                                                     Hallituksen esitys n:o 191
41864:   Kolmas käsittely:                                 Lakialoite n:o 40
41865:                                                     Toivomusaloite n:o 94
41866:   3) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes-              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41867: tyksen muuttamisesta ................... 4309          49
41868:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 170
41869: Hallituksen esitys n:o 219
41870: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                   8) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-
41871:    12                                               maksuista suoritettavasta verosta anne-
41872: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167                 tun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
41873:                                                     sesta ...................................... 4318
41874:   4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain             Hallituksen esitys n:o 128
41875: 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamises-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41876: ta ......................................... 4311      52
41877: Hallituksen esitys n:o 125                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 173
41878: 4302                                Tiistaina 20. marraskuuta 1990
41879: 
41880:                                         Siv.                                                     Siv.
41881:   9) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
41882: netun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta .. 4319           n:o 26
41883: Hallituksen esitys n:o 190                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 161
41884: Toivomusaloite n:o 141/1988 vp.                       16) Ehdotus laiksi vartioimisliikelain
41885: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                muuttamisesta ........................... 4323
41886:   46
41887: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160                 Hallituksen esitys n:o 90
41888:                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
41889:   10) Ehdotus laiksi lästimaksusta an-                n:o 27
41890: netun lain 1 §:n muuttamisesta ....... 4320         Suuren valiokunnan mietintö n:o 162
41891: Hallituksen esitys n:o 164                             17) Ehdotus laiksi palo- ja pelastus-
41892: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                toimesta annetun lain muuttamisesta 4324
41893:   53
41894: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174                 Hallituksen esitys n:o 236
41895:                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
41896:   11) Ehdotus laiksi merenkulun ve-                    n:o 28
41897: ronhuojennuksista annetun lain muut-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
41898: tamisesta ................................ .
41899:                                                        18) Ehdotus laiksi ammatillisten op-
41900: Hallituksen esitys n:o 183                          pilaitosten rahoituksesta annetun lain
41901: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                24 §:n muuttamisesta .................. .
41902:   54
41903: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175                 Hallituksen esitys n:o 196
41904:                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
41905:   12) Ehdotus laiksi valtioneuvoston                Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
41906: oikeudesta luovuttaa Lapuan patruu-
41907: natehtaan hallinnassa olevaa omaisuut-                 19) Ehdotukset laeiksi ammatillisista
41908: ta perustettavalle osakeyhtiölle sekä               oppilaitoksista annetun lain 1 §:n
41909: ryhtyä eräisiin muihin yhtiön perusta-              muuttamisesta ja ammatillisten oppilai-
41910: miseen liittyviin järjestelyihin ......... .        tosten rahoituksesta annetun lain
41911:                                                     11 §:n muuttamisesta ................... 4325
41912: Hallituksen esitys n:o 157
41913: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                Hallituksen esitys n:o 194
41914:   45                                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
41915: Suuren valiokunnan mietintö n:o 159                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
41916:   13) Ehdotus mielenterveyslaiksi ....                20) Ehdotus yhteismetsälaiksi ...... .
41917:                                                "                                                  "
41918: Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.                 Hallituksen esitys n:o 97
41919: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
41920: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot                     tintö n:o 14
41921:   133 aja 133                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 177
41922:    14) Ehdotukset laiksi kansanterveys-                21) Ehdotukset laeiksi valtion eläke-
41923: lain muuttamisesta ...................... 4323      lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
41924: Hallituksen esitys n:o 202/1989 vp.                 muuttamisesta .......................... .
41925:                                                                                                   "
41926: Lakialoite n:o 69/1988 vp.                          Hallituksen esitys n:o 158
41927: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
41928: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
41929:    15) Ehdotukset laeiksi kunnallisen                  22) Ehdotukset laeiksi eräiden val-
41930: virkaehtosopimuslain 5 a §:n ja kunnal-             tioneuvoston oikeuskansleria ja edus-
41931: lisista työehtosopimuksista annetun                 kunnan oikeusasiamiestä koskevien
41932: lain 1 a §:n muuttamisesta ............ .           säännösten muuttamisesta ............ .
41933:                                                                                                   "
41934: Hallituksen esitys n:o 181                          Hallituksen esitys n:o 72
41935:                                                 Päiväjärjestys                                                                                                                                                         4303
41936: 
41937: 
41938:                                                  Siv.                                             Siv.
41939: Toivomusaloitteet n:ot 3 ja 5/1988 vp.                    jestyksen valtiontaloutta koskevien
41940: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                    säännösten muuttamisesta ............. 4365
41941: Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
41942:                                                             30) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o
41943:   Ainoa käsittely:                                        127 laiksi Suomen Hallitusmuodon VI
41944:                                                           luvun muuttamisesta .................... 4368
41945:   23) Puhemiesneuvoston       ehdotus                        31) Hallituksen esitys n:o 270 laiksi
41946: eduskunnan oikeusasiamiehen johto-                        taiteen edistämisen järjestelystä anne-
41947: säännön muuttamisesta ................. 4326              tun lain muuttamisesta ................ .                                                                                                                     ,
41948: Mainittu ehdotus                                            32) Hallituksen esitys n:o 271 laiksi
41949: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                      kansalais- ja työväenopistojen valtion-
41950:   10                                                      avusta annetun lain muuttamisesta ...                                                                                                                         ,
41951:   Ensimmäinen käsittely:                                    33) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o
41952:                                                           123 laiksi vuodelta 1991 toimitettavassa
41953:   24) Ehdotukset laiksi talletuspank-                     valtionverotuksessa sovellettavista ve-
41954: kien toiminnasta ja eräiksi siihen liitty-                roasteikoista ja veroprosenteista ..... .                                                                                                                     ,
41955: viksi laeiksi .............................. 4327
41956:                                                             34) Ed. Juhantalon ym. lakialoite
41957: Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp.                       n:o 124 laiksi leimaverolain 32 ja 55 §:n
41958: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8                          muuttamisesta .......................... .                                                                                                                    ,
41959:  25) Ehdotus laiksi valtiokonttorista 4365                   35) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite
41960: Hallituksen esitys n:o 238                                n:o 128 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
41961: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                      lain muuttamisesta ..................... .                                                                                                                    ,
41962:   56
41963:                                                             Pöydällepanoa                                                                             varten                                      esi-
41964:   26) Ehdotus laiksi eräiden kiinteistö-                  tellään:
41965: jen vaihdosta valtion ja Arkkitehtitoi-
41966: misto Veikko Juntunen Ky -nimisen
41967: kommandiittiyhtiön välillä ............ .         ,          36) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
41968: Hallituksen esitys n:o 245                                tö n:o 55 hallituksen esityksen johdosta
41969: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                      liikevaihtoverolaiksi (HE n:o 96) ..... .                                                                                                                     ,
41970:    57                                                       37) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
41971:    27) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisen                    mietintö n:o 15 hallituksen esityksestä
41972: oikeudesta omistaa suomalaisen luotto-                    maaseutuelinkeinolaiksi (HE n:o 66)                                                                                                                           ,
41973: laitoksen osakkeita ja harjoittaa pank-                     38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
41974: kitoimintaa Suomessa annetun lain                         38 hallituksen esityksestä laiksi sairaus-
41975: muuttamisesta sekä siihen liittyviksi                     vakuutuslain muuttamisesta (HE n:o
41976: laeiksi ................................... .     ,       208)   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00   0   0   0   0    ,
41977: Hallituksen esitys n:o 224                                   39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
41978: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 9                          39 hallituksen esityksestä laeiksi kansan-
41979:   28) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain                     eläkelain sekä eräiden siihen liittyvien
41980: 11 §:n muuttamisesta .................. .             ,   lakien muuttamisesta sekä lakialoitteis-
41981:                                                           ta laiksi eläkkeensaajien asumistukilain
41982: Hallituksen esitys n:o 220                                6 §:n muuttamisesta (HE n:o 205 sekä
41983: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                         LA n:ot 113 ja 116) .................... 4369
41984:   Esitellään:                                               40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
41985:                                                           40 hallituksen esityksestä laeiksi työt-
41986:  29) Hallituksen esitys n:o 262 Suo-                      tömyysturvalain ja työttömyyskassalain
41987: men Hallitusmuodon ja valtiopäiväjär-                     muuttamisesta (HE n:o 153) .......... .                                                                                                                       ,
41988: 4304                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
41989: 
41990: 
41991:                                            Siv.     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toi-
41992:    41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           nen varapuhemies Pesälä ja ed. Viinanen.
41993: 41 hallituksen esityksestä laiksi työsuo-
41994: jeluhallinnosta annetun lain muuttami-
41995: sesta (HE n:o 212) ...................... 4369
41996:    42) Ulkoasiainvaliokunnan mietm-
41997: tö n:o 14 hallituksen esityksestä Ame-            llmoitusasiat:
41998: rikan yhdysvaltojen kanssa tulo- ja
41999: varallisuusveroja koskevan kaksinker-             Lomanpyynnöt
42000: taisen verotuksen välttämiseksi ja ve-               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
42001: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-            päivästä sairauden takia edustajat Alaranta,
42002: pimuksen eräiden määräysten hyväksy-              Kekkonen ja Maijala, virkatehtävien vuoksi
42003: misestä (HE n:o 214) .................. .         edustajat Paasio, Puhakka ja Salolainen sekä
42004:                                             "
42005:    43) Valtiovarainvaliokunnan mietin-            yksityisasioiden takia edustajat Huuhtanen,
42006: tö n:o 58 hallituksen esityksen johdosta          Laitinen, Muttilainen, Paavilainen, Pesälä,
42007: lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-            Rusanen, Saarinen ja Särkijärvi, tästä ja
42008: vostolle lainanottoon vuoden 1990 ai-             huomisesta päivästä sairauden vuoksi ed.
42009: kana (HE n:o 277) ..................... .         Ikonen, kuluvan kuun 22 päivään virkateh-
42010:                                             "     tävien takia edustajat Kemppainen ja Vää-
42011:    44) Valtiovarainvaliokunnan mietin-            nänen sekä 23 päivään sairauden vuoksi
42012: tö n:o 59 hallituksen esityksen johdosta          edustajat Junnila ja Soininvaara, virkatehtä-
42013: muutoksista vuoden 1990 tulo- ja me-              vien takia ed. Karkinen sekä yksityisasioiden
42014: noarvioon (HE n:o 237) .............. .           vuoksi ed. Alho.
42015:                                             "
42016:    45) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
42017: tö n:o 60 hallituksen esityksen johdosta
42018: laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
42019: tun lain muuttamisesta (HE n:o 129)
42020:                                             "     Uusia hallituksen esityksiä
42021:    46) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
42022: tö n:o 61 hallituksen esityksestä laiksi            Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
42023: sähkölain muuttamisesta (HE n:o 203)              presidentin kirjelmien ohella kuluvan mar-
42024:                                                   raskuun 9 ja 16 päivältä ovat eduskunnalle
42025:    47) Toisen lakivaliokunnan mietin-             saapuneet hallituksen esitykset n:ot 264-
42026: tö n:o 13 hallituksen esityksestä takai-          266, 284, 288 ja 291-294, jotka nyt on
42027: sinsaantia konkurssipesään koskevaksi             edustajille jaettu.
42028: lainsäädännöksi (HE n:o 102) ........ .
42029:                                             "
42030: 
42031:                                                   Kirjalliset kysymykset
42032:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
42033:                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
42034:                                                   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
42035:                                                   neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
42036:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi        524, 525, 528, 531 ja 545. Nämä kysymykset
42037: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-           vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
42038: der ja toinen varapuhemies Pesälä sekä edus-
42039: tajat Alaranta, Alho, Antvuori, Hietala, Hil-
42040: pelä, Huuhtanen, Ikonen, Junnila, Karkinen,
42041: Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen, Laiti-              Puheenvuoron saatuaan lausuu
42042: nen, Lax, Maijala, Muttilainen, Männistö,
42043: Ollila, Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Pu-         Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
42044: hakka, Rusanen, Saarinen, Salolainen, Soi-        valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.
42045: ninvaara, Särkijärvi, Tähkämaa, Viinanen,
42046: Vistbacka ja Väänänen.
42047:                                   Elintarvikkeiden liikevaihtovero                           4305
42048: 
42049: 
42050: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-
42051:                                                    natan ed. Pekkarisen ehdotusta.
42052: 1) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita kos-
42053: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42054: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
42055: Toinen käsittely                                      Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
42056: Hallituksen esitys n:o 127                         rinen ed. Kääriäisen kannattamana ehdotta-
42057: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51            nut, että pykälä hyväksyttäisiin UI vastalau-
42058: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172                seen mukaisena.
42059: 
42060:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
42061: ren valiokunnan mietintö n:o 172. Viime
42062: perjantaina pidetyssä täysistunnossa julistet-
42063: tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
42064:    Yleiskeskustelussa on ed. Pekkarinen ed.
42065: Kääriäisen kannattamana ehdottanut, että              Äänestys ja päätös:
42066: käsittelyn pohjaksi otettaisiin UI vastalausee-
42067: seen sisältyvä lakiehdotus.                          Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
42068:                                                    "ei".
42069:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42070:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 90
42071:   Äänestys ja päätös:                              jaa- ja 63 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 44.
42072:                                                    (Koneään. 2)
42073:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
42074: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42075: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus
42076: hyväksytty.
42077:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 89              4 §.
42078: jaa- ja 63 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 45.
42079: (Koneään. 1)
42080:                                                       Keskustelu:
42081:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
42082: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
42083:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-        dotan, että 4 § hyväksyttäisiin UI vastalau-
42084: kohtaiseen käsittelyyn.                            seen mukaisessa muodossa, mikä merkitsee
42085:                                                    sitä, että alkutuotevähennyskerroin säilyy
42086:                                                    1,9-kertaisena eikä 1,6-kertaisena, kuten hal-
42087:   3 §.                                             litus esittää. Hallituksen esitys merkitsee
42088:                                                    maitotuotteiden liikevaihtoverotuksen kiris-
42089:                                                    tymistä vuodessa yli 400 miljoonalla markal-
42090:   Keskustelu:                                      la.
42091:    Ed. Pekka r i ne n : Arvoisa puhemies!
42092: Ehdotan, että 3 § hyväksyttäisiin siinä muo-         Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Kan-
42093: dossa, kuin se on kirjattu mietintöön liitet-      natan ed. Pekkarisen ehdotusta.
42094: tyyn UI vastalauseeseen, mikä käytännössä
42095: merkitsee sitä, että alkutuotevähennyskertoi-
42096: men huonontamista lihan osalta ei hyväksyt-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42097: täisi hallituksen esittämällä tavalla, joka ki-
42098: ristää lihan liikevaihtoverotusta vuodessa            Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
42099: noin 200 miljoonalla markalla.                     rinen ed. Kääriäisen kannattamana ehdotta-
42100: 
42101: 270   200305Y
42102: 4306                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
42103: 
42104: nut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-    ten, että ensin äänestetään ed. Stenius-Kau-
42105: seen mukaisena.                                   kosen ehdotuksesta ed. Mäkipään ehdotusta
42106:                                                   vastaan, sitten voittaneesta ed. Alarannan
42107:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
42108:                                                   mietintöä vastaan.
42109:   Äänestys ja päätös:                                Menettelytapa hyväksytään.
42110:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
42111: "ei".                                                Äänestykset ja päätös:
42112:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91            1) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Stenius-
42113: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 3)      Kaukosen ehdotusten välillä.
42114:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ed. Mäkipään ehdotus "jaa", ed. Stenius-
42115:                                                   Kaukosen ehdotus "ei".
42116:   5 ja 6 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
42117: nös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 95
42118: kustelutta.                                       jaa- ja 40 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 43.
42119:                                                   (Koneään. 4)
42120:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42121: päättyneeksi.                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
42122:                                                   synyt ed. Mäkipään ehdotuksen.
42123: 2) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 8 §:n       2) Äänestys ed. Alarannan ja ed. Mäki-
42124: muuttamisesta                                     pään ehdotusten välillä.
42125: Toinen käsittely                                    Ed. Alarannan ehdotus "jaa", ed. Mäki-
42126: Hallituksen esitys n:o 234                        pään ehdotus "ei".
42127: Lakialoitteet n:ot 26, 108 ja 112
42128: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37                 Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
42129: Suuren valiokunnan mietintö n:o 178               125 jaa- ja 11 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 43.
42130:                                                   (Koneään. 5)
42131:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
42132: ren valiokunnan mietintö n:o 178. Viime             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
42133: perjantaina pidetyssä täysistunnossa julistet-    synyt ed. Alarannan ehdotuksen.
42134: tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
42135:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kauko-         3) Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta
42136: nen ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut,         mietintöä vastaan.
42137: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vasta-
42138: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
42139:    Ed. Mäkipää ed. Kettusen kannattamana          valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42140: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-     "ei" voittaa, on ed. Alarannan ehdotus hy-
42141: taisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-    väksytty.
42142: tus.
42143:    Ed. Alaranta ed. Kankaanniemen kannat-           Puhemies : Äänestyksessä on annettu
42144: tamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-        94 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 6)
42145: jaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä
42146: lakiehdotus.                                        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
42147:                                                   synyt suuren valiokunnan mietinnön.
42148:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42149:                                                      Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
42150:   Puhemies: Käsittelyn pohjaa koskevis-           sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
42151: sa äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi si-       käsittelyyn.
42152:                                             Lapsilisä                                      4307
42153: 
42154: 
42155:   Esitellään 1 §.                                    Lisäksi on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
42156:                                                   Leppäsen kannattamana ehdottanut, että 1 a
42157:   Keskustelu:                                     j~ 2 § hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
42158:                                                   sma.
42159:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                 Ed. Väistö on ed. Kankaanniemen kannat-
42160: mies! Ehdotan, että 1 § hyväksyttäisiin III       tamana ehdottanut, että 1 § hyväksyttäisiin I
42161: vastalauseen mukaisesti ja että siitä äänestet-   vastalauseen mukaisena.
42162: täisiin momenteittain elikkä päästään äänes-         Ed. Mäkipää on ed. Kettusen kannatta-
42163: tämään tästä jatketusta lapsilisästä luopumi-     mana ehdottanut, että 1 § hyväksyttäisiin II
42164: sesta.                                            vastalauseen mukaisena.
42165:    Lisäksi ehdotan, että hyväksyttäisiin uusi        Lisäksi on ed. Mäkipää ed. Kettusen
42166: 1 a § ja uusi 2 § myöskin III vastalauseen        kannattamana ehdottanut, että 1 a § hyväk-
42167: mukaisesti. 1 a § tarkoittaa sitä, että yksin-    syttäisiin II vastalauseen mukaisena.
42168: huoltajalle maksetaan korotettua lapsilisää ja
42169: elatusvelvolliselle aletaan maksaa 150 mar-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42170: kan suuruista lapsilisää.
42171:                                                      Puhemies: Äänestykset suoritetaan py-
42172:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ehdotan,     kälittäin ja 1 §:n osalta lisäksi momenteit-
42173: että 1 § hyväksyttäisiin I vastalauseessa esi-    tain.
42174: tetyssä muodossa.
42175:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
42176:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
42177: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen erittäin hy-
42178: vää ehdotusta.                                          Äänestykset ja päätökset:
42179: 
42180:  Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                      1 §:n 1 momentti.
42181: Kannatan ed. Väistön tekemää ehdotusta.
42182:                                                      Puhemies: Ehdotan meneteltäväksi si-
42183:    Ed. M ä k i pää: Herra puhemies! Ehdo-         ten, että ensin asetetaan ed. Väistön ja ed.
42184: tan, että 1 § hyväksyttäisiin II vastalauseen     Stenius-Kaukosen ehdotukset vastakkain,
42185: mukaisena, mikä tarkoittaa, että lapsilisää       sitten voittanut ed. Mäkipään ehdotusta vas-
42186: maksetaan jokaisesta 16:ta vuotta nuorem-         taan ja lopuksi voittanut mietintöä vastaan.
42187: masta lapsesta. Lisäksi suoritetaan ns. jatket-
42188: tua lapsilisää, kunnes lapsi täyttää 17 vuotta.     Menettelytapa hyväksytään.
42189: Jatkettuna maksettava lapsilisä on määräl-
42190: tään sama kuin ensimmäisestä lapsesta mak-          1) Äänestys ed. Väistön ja ed. Stenius-
42191: settava lapsilisä. Korotukset ovat 30 prosent-    Kaukosen ehdotusten välillä.
42192: tia nykyisestä 1apsi1isästä.
42193:    Ehdotan myös, että lakiin otettaisiin uusi       Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Stenius-
42194: 1 a §, joka tarkoittaa sitä, että lapsilisää      Kaukosen ehdotus "ei".
42195: suoritetaan 3:a vuotta nuoremmasta lapsesta
42196: korotettuna 135 markalla kuukaudessa.               Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
42197:                                                   106 jaa- ja 43 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 41.
42198:   Ed. Kettunen: Herra puhemies! Koska             (Koneään. 7)
42199: ed. Mäkipään ehdotus on ylivoimaisesti pa-
42200: ras ehdotus, kannatan sitä.                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
42201:                                                   synyt ed. Väistön ehdotuksen.
42202:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42203:                                                     2) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Väistön
42204:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-             ehdotusten välillä.
42205: nius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattama-
42206: na ehdottanut, että 1 § hyväksyttäisiin III         Ed. Mäkipään ehdotus "jaa", ed. Väistön
42207: vastalauseen mukaisena.                           ehdotus "ei".
42208: 4308                             Tiistaina 20. marraskuuta 1990
42209: 
42210:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 71             3) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mie-
42211: jaa- ja 63 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 43.       tintöä vastaan.
42212: (Koneään. 8)
42213:                                                     Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
42214:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
42215: synyt ed. Mäkipään ehdotuksen.                     Puhe m i e s: Äänestyksessä on annettu
42216:                                                  91 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 44. (Ko-
42217:   3) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta          neään. 12)
42218: mietintöä vastaan.
42219:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42220:   Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus
42221: "ei".
42222:                                                     1 a §, jota ei ole mietinnössä.
42223:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
42224: 111 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 44. (Ko-            Puhemies: Ehdotan meneteltäväksi si-
42225: neään. 9)                                        ten, että ensin asetetaan ed. Mäkipään ja ed.
42226:                                                  Stenius-Kaukosen ehdotukset vastakkain ja
42227:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sitten voittanut mietintöä vastaan.
42228: 
42229:   1 §:n 2 momentti.                                 Menettelytapa hyväksytään.
42230: 
42231:    Puhemies: Ehdotan meneteltäväksi si-            1) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Stenius-
42232: ten, että ensin asetetaan ed. Mäkipään ja ed.    Kaukosen ehdotusten välillä.
42233: Stenius-Kaukosen ehdotukset vastakkain,
42234: sitten voittanut ed. Väistön ehdotusta vas-       Ed. Mäkipään ehdotus "jaa", ed. Stenius-
42235: taan ja lopuksi voittanut mietintöä vastaan.     Kaukosen ehdotus "ei".
42236: 
42237:   Menettelytapa hyväksytään.                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
42238:                                                  100 jaa- ja 34 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 48.
42239:   1) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Stenius-       (Koneään. 13)
42240: Kaukosen ehdotusten välillä.
42241:                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
42242:  Ed. Mäkipään ehdotus "jaa", ed. Stenius-        synyt ed. Mäkipään ehdotuksen.
42243: Kaukosen ehdotus "ei".
42244:                                                    2) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta
42245:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             mietintöä vastaan.
42246: 109 jaa- ja 33 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 45.
42247: (Koneään. 10)                                      Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus
42248:                                                  "ei".
42249:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
42250: synyt ed. Mäkipään ehdotuksen.                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
42251:   2) Äänestys ed. Väistön ja ed. Mäkipään        89 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 49. (Ko-
42252: ehdotusten välillä.                              neään. 14)
42253: 
42254:   Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Mäkipään           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42255: ehdotus "ei".
42256:                                                     2 §, jota ei ole mietinnössä.
42257:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
42258: 126 jaa- ja 10 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 48.     Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
42259: (Koneään. 11)                                    sesta.
42260: 
42261:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
42262: synyt ed. Väistön ehdotuksen.                    dotus "ei".
42263:                                Saamelaisten kuuleminen eduskunnassa                           4309
42264: 
42265: 
42266:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               heitä erityisesti koskevassa asiassa, niin kuin
42267: 132jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 46. (Ko-            eduskunnan työjärjestyksessä tarkemmin
42268: neään. 15)                                         säädetään."
42269:                                                       Herra puhemies! Tämäkään hallituksen
42270:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               esitys ja sen hyväksyminen ei koske muuta
42271:                                                    kuin valiokunnassa kuulemista. Sen sijaan
42272:   8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       saamelaisten kuuleminen ja heidän vaikutus-
42273: mike hyväksytään keskustelutta.                    mahdollisuutensa asian valmistelussa nimen-
42274:                                                    omaan valtioneuvostossa jää edelleen luon-
42275:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           nollisestikin suuren epävarmuuden varaan.
42276: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-     Se, mitä hallitus on esittänyt eduskunnan
42277: dotusten hylkäämisestä.                            päätettäväksi, on tietysti parannus, mutta se
42278:                                                    on kovin vähäinen muutos saamelaisten o:-
42279:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      keuksien suuntaan.
42280: päättyneeksi.                                         Pääministeri Holkeri taannoin lähetti vies-
42281:                                                    tin Romanian suuntaan kehottaen heitä ot-
42282:                                                    tamaan oppia siitä, miten Suomessa kohdel-
42283: 3) Ehdotus laiksi      valtiopäiväjärjestyksen     laan vähemmistöjä. Viesti koski ilmeisesti
42284: muuttamisesta                                      sitä, minkälaisessa asemassa Suomen suurin
42285:                                                    vähemmistö, suomenruotsalaiset, ovat meil-
42286: Kolmas käsittely                                   lä. Näiltä osin ilmaisu Romanian suuntaan,
42287: Hallituksen esitys n:o 219                         viesti, niin kuin voidaan sanoa, oli tietysti
42288: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12            asiallinen, koska suomenruotsalaisten asiat
42289: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167                ovat varmasti täällä kunnossa. Se on heidän
42290:                                                    itse hankkimaansa oikeutta, ja suomenruot-
42291:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu            salaiset ovat pystyneet, aivan oikein, säilyt-
42292: asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa         tämään Suomessa vähemmistöasemassaankin
42293: on esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdo-        etunsa vähintään kantaväkeä eli kantasuo-
42294: tukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa          malaisia vastaavalla tavalla. Sanon: vähin-
42295: käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsit-     tään, ehkä paremminkin. Heitä siitä ei ku-
42296: telyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt, ellei    kaan toki kadehdi. Se on heidän omaa
42297: muuta ehdotusta tehdä, äänten enemmistöllä         ansiotaan suurelta osin.
42298: hyväksyä jätettäväksi lepäämään ensimmäi-             Sen sijaan, kun katsellaan saamelaisväes-
42299: siin vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin      tön ja romaaniväestön olosuhteita Suomessa
42300: valtiopäiviin tai hylätä.                          verrattuna tähän suurimpaan vähemmistöön,
42301:                                                    erot ovat toki yhtä suuret kuin yöllä ja
42302:   Menettelytapa hyväksytään.                       päivällä. Mustalaisten osalta kyllä sosiaali-
42303:                                                    sella puolella on edistytty melkoisesti ja saatu
42304:                                                    heidät tuolta kärryperiltä kiinteään asumi-
42305:   Keskustelu:                                      seen, mikä on ollut tarkoituskin, mutta
42306:                                                    heidänkin puolellaan kulttuurin vaaliminen
42307:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Hal-   on erinomaisen heikolla pohjalla tänä päivä-
42308: lituksen esitys tarkoittaa valtiopäiväjärjes-      nä. Sen hyväksi ei ole tehty mitään.
42309: tyksen muuttamista niin, että saamelaisväes-          Saamelaisten sekä sosiaalinen puoli osit-
42310: tölle varattaisiin mahdollisuus eduskunnassa       tain että erityisesti kulttuurin vaaliminen
42311: tulla kuulluksi sellaisessa asiassa, joka kos-     ovat kovin heikolla tasolla Suomessa. Näin
42312: kee heidän etujaan. Tämän muutoksen hy-            ollen ulkomaille lähetetyt viestit, mitä esi-
42313: väksymisen jälkeen asiasta määrättäisiin tar-      merkiksi pääministeri aikanaan on lausunut,
42314: kemmin eduskunnan työjärjestyksessä.               eivät vastaa todellisuutta kuin päävähemmis-
42315:    Hallituksen esitys on varsin mieto ja vaisu     tön osalta.
42316: sikäli, että se jättää kuulemisen tietyllä ta-        Saamelaisilla pitäisi olla eduskunnassa
42317: valla ehdolliseksi. Valiokunta on kuitenkin        oma kansanedustaja, niin kuin on mm. ah-
42318: muuttanut hallituksen esitystä sillä tavalla,      venanmaalaisilla, ennen kuin saamelaiset voi-
42319: että täällä lausutaan: "Saamelaisia kuullaan       vat ajaa etujaan edes kohtuullisella tavalla.
42320: 4310                             Tiistaina 20. marraskuuta 1990
42321: 
42322: Niin kauan kuin nam ei ole, saamelaiset           valla ainoa kulttuurin koulutuskeskus, Inarin
42323: jäävät yhä toisarvoiseen asemaan.                 kansanopisto, pystyy taloudelliselta pohjalta
42324:    Mustalaiset - tai en tiedä pitäisikö sanoa     toimimaan. Se ei kai saamelaisten taholta ole
42325: romaanit vai mustalaiset, en minä tarkoita        liikaa vaadittu.
42326: loukata tätä vähemmistöä, mutta kun en
42327: tarkkaan tiedä, mikä se virallinen nimitys on.       Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ed. Ait-
42328: Ed. Rinne ilmeisesti tietää, mutta en kuule       toniemi on monien meidän muiden tavoin
42329: näin kauaksi sieltä annettua vihjettä. Musta-     ottanut esille Inarin opiston kysymyksen. Se
42330: laiset ilmeisesti Rainer Frimanin voimalla        on erittäin tärkeä saamelaisuuden säilyttämi-
42331: saavat eduskuntaan kuitenkin edustajan, jos       sen ja saamelaiskulttuurin kannalta. Opiston
42332: hän asettuu ehdokkaaksi. Heidän osaltaan          toiminta on nyt uhattuna. Tällä eduskunta-
42333: asia tulee kuntoon.                               kyselyyn annetulla vastauksena asia ei tule
42334:    Saamelaisten asia on toisin. He tulevat        hoidetuksi, koska vastaus on hyvin yleinen,
42335: siellä kaukaisessa Lapin kolkassa jäämään         ei tosin kielteinen mutta yleinen. Nyt tarvi-
42336: oman onnensa nojaan.                              taan rahaa. Elin, joka tässä voi välittömästi
42337:    Oikeastaan tulin tänne puhujakorokkeelle       auttaa, on valtiovarainvaliokunnan sivistys-
42338: siitä syystä, että tein 3 päivänä lokakuuta       jaosto, jossa ns. joululahjarahoja parhaillaan
42339: eduskuntakyselyn koskien saamelaisten kan-        jaetaan. Jos hallituspuolueet haluavat auttaa
42340: sanopiston kohtaloa Inarissa, missä se on         Inarin opistoa, niin olkaa hyvä ja tehkää se
42341: ajautunut konkurssin partaalle. Nyt sain          nyt antamalla niistä rahoista se tarvittava
42342: vastauksen pöydälle. En ole sitä lukenut,         600 000 markkaa Inarin opistolle. Te voitte
42343: mutta tiedän ne lähtökohdat ja pohjat, jotka      pelastaa sen opiston.
42344: tuon kyselyn aiheuttivat. Saamelaisten ainoa
42345: kansanopisto, jossa heidän kielikulttuuriaan         Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Aitto-
42346: ja muuta kulttuuriaan pyritään vaalimaan,         niemen puheenvuoron johdosta on pakko
42347: on ajautunut konkurssin partaalle. Jos yh-        sanoa, että kyllähän tämä perustuslain muu-
42348: teiskunta ei tule apuun, se tulee myös kon-       tos saamelaisten kuulemisesta on hyvin tyy-
42349: kurssiin ajautumaan. Millä tavalla valtio on      pillisesti näennäisuudistus. Kyllähän saame-
42350: suhtautunut? Minä uskon, että tekemälläni         laisia on aina eduskunnassa kuultu, mutta
42351: kysymyksellä oli myös merkitystä siihen, että     kysymyshän ei ole siitä, vaan näitten asioit-
42352: tähän asiaan kiinnitettiin hallituksen ja         ten hoitamisesta.
42353: asianomaisen ministeriön taholta huomiota.           Tässä on omaltakin osaltani pakko koros-
42354:  En ole vastausta lukenut. Toivon, että tämä      taa, että nyt on valtiovarainvaliokunnan
42355: saamelaisten viimeinen ja ainoa kulttuurin        sivistysjaostolla hyvin ratkaiseva osuus Ina-
42356: kehto saa jatkossa toimia sillä tavalla, ettei    rin opiston pelastamisessa. Päästetäänkö se
42357: saamen kieli ja kulttuuri kokonaisuudessaan       konkurssiin vai eikö päästetä? On paljon
42358: häviä.                                            suurempi kädenojennus saamelaisille, jos
42359:    Herra puhemies! En kuluta eduskunnan           tämä asia hoidetaan, kuin perustuslain muu-
42360: aikaa tämän pidemmälti. Halusin todella           tos, jota me nyt käsittelemme. Me mietimme
42361:  todeta sen, että vähemmistöjen asema on          perustuslakivaliokunnassa pitkän aikaa,
42362: Suomessa kovin erilainen suomenruotsalais-        onko tämä valtiopäiväjärjestyksen muutos
42363: ten, mustalaisten ja toisaalta saamelaisten       yleensä tarpeellinen vai ei. Tulimme siihen
42364:  välillä. Erityisesti tänä päivänä saamelaiset    tulokseen, että kun ei siitä suurempaa haittaa
42365: ovat kovin huonossa asemassa kulttuurin ja        ole, niin kaipa se voidaan valtiopäiväjärjes-
42366: kielen vaalimisen suhteen. Sen vuoksi tämä        tykseen ottaa.
42367: vähäinen perustuslain muutos, joka antaa             Paljon tärkeämpi asia on myös saamelais-
42368: ehkä hiukan oikeutta, ainakin muodollisesti,      ten kielilaki, joka on eduskunnassa käsitel-
42369: saamelaisille, on paikallaan. Mutta kuten         tävänä. Sillä voidaan käytännössä auttaa
42370: totesin, ei ole riittävää, että saamelaisia       saamelaisia, ei pelkästään sillä, että kuullaan,
42371: muodollisesti kuunnellaan valiokunnan kä-         jos ei edes kuunnella.
42372: sittelyssä. Heidän kuulemisensa täytyy mer-
42373: kittävällä ulottaa jo sellaisten lakien valmis-     Ed. Antti 1a : Herra puhemies! Ed. Ait-
42374: teluun, jotka heitä koskevat. On myöskin          toniemi totesi, että käsiteltävänä oleva esitys
42375: huolehdittava, että viimeinen ja tietyllä ta-     ei takaa sitä eikä anna niitä säännöksiä,
42376:                                            Liikevaihtovero                                      4311
42377: 
42378: 
42379: joilla turvattmsnn saamelaisten kuuleminen          hyväksyä tällaista linjausta, joka johtaa sii-
42380: myöskin valtioneuvostossa heidän asioitaan          hen, että rikkaat rikastuvat ja köyhät köyh-
42381: käsiteltäessä. Tähän on toki pakko todeta,          tyvät.
42382: että tietääkseni ei ole muutenkaan säännök-            Niinpä II vastalauseeseen viitaten ehdotan,
42383: siä siitä, ketä valtioneuvoston välttämättä         herra puhemies, että tämä lakiehdotus hylät-
42384: pitäisi kuulla asioita käsiteltäessä. Nähdäk-       täisiin.
42385: seni eri tahot vaikuttavat valtioneuvostoon
42386: oman aktiivisuutensa mukaan.                          Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
42387:     Tämä kysymyshän on lähtenyt aikanaan            ed. Kettusen tekemää hylkäysehdotusta.
42388: liikkeelle siitä, että on selvitetty mahdolli-
42389: suutta saada saamelaisille oma kansanedus-             Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
42390: taja. Kun tätä asiaa ei ole voitu käytännössä       Pyysin puheenvuoron kannattaakseni, mutta
42391: toteuttaa, on päädytty tällaiseen esitykseen,       näköjään kannatuspuheenvuoro tuli, eli yh-
42392: jossa turvataan saamelaisten kuuleminen             dyn ajatuksiin esityksen hylkäämisestä. Kes-
42393: asintuntijoina, kun heidän asioitaan käsitel-       kusta ei hyväksy uutta korotusta 17:stä 17,5
42394: lään. Kuten perustusvaliokunnan mietinnös-          prosenttiin. Sinänsä mielenkiintoista huoma-
42395: sä todetaan, tämä säännös on jonkin verran          ta, että SMP, joka on ollut kahta edellistä
42396: erikoinen, koska ensimmäisen kerran valtio-         korotusta hyväksymässä -16:sta 16,5:een ja
42397:  päiväjärjestykseen todella otetaan määräys         16,5:stä 17 prosenttiin - tässä vaiheessa on
42398:  siitä, että jotakin tahoa on erityisesti kuulta-   sitä mieltä, että korotusta ei tarvita.
42399:  va.                                                   Arvoisa puhemies! Peruste sille, että emme
42400:                                                     hyväksy korotusta, on hallituksen verouudis-
42401:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tuksen kokonaislinjassa, joka kohtelee aika
42402:                                                     kovakouraisesti nimenomaan kuluttavia pie-
42403:   Lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi le-          ni- ja erityisesti keskituloisia lapsiperheitä.
42404: päämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidet-         Tästä syystä esitystä ei voida hyväksyä.
42405: täviin varsinaisiin valtiopäiviin.                     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä, kun
42406:                                                     miljardeja kuitenkin liikutetaan korotuksen
42407:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          yhteydessä, olisi ollut tavattoman toivotta-
42408: taan päättyneeksi.                                  vaa, että valtiovarainministeri olisi astunut
42409:                                                     saliin ja kertonut eduskunnalle, mikä on
42410:                                                     hallituksen tämän vuoden budjettiesityksen
42411: 4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja         tulopuolen todellinen tilanne ja miltä näyt-
42412: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                 tävät näkymät vuoden 91 eduskunnassa ole-
42413:                                                     van budjettiesityksen osalta, tiedossa kun on,
42414: Kolmas käsittely                                    että tulopohja on pettämässa aivan ilmeisesti
42415: Hallituksen esitys n:o 125                          vähintäänkin 8 miljardilla markalla. Jos
42416: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47             nämä huhut paikkansa pitävät, olisi ollut
42417: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                 syytä esimerkiksi liikevaihtoveron käsittelyn
42418:                                                     yhteydessä ministerin täällä esiintyä.
42419:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
42420: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä-
42421:                                                     kin ed. Pekkarisen tapaan iloitsen siitä, että
42422:                                                     SMP on löytänyt valoa ja tässä kysymykses-
42423:    Keskustelu:                                      sä tullut niiden joukkoon, jotka eivät halua
42424:                                                     lisätä suurimenoisille niin kuin lapsiperheille
42425:     Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kol-              aiheutuvaa liikevaihtoverotaakkaa. Kanna-
42426: mannessa käsittelyssä on esitys liikevaihtove-      tan, niin kuin toisessa käsittelyssä tuli esille,
42427: ron "korottamisesta 17,5 prosenttiin. Tämä          lain hylkäämistä. Sen seurauksena voimaan
42428: liittyy siihen sosialidemokraattien ja kokoo-       tulisi pysyvä laki, jonka perusteella liikevaih-
42429: muksen valitsemaan veropoliittiseen linjaan,        tovero on 16 prosenttia, ja siltä osin SMP
42430: jossa välillisiä veroja korostetaan ja välittö-     palaa asiassa juurilleen eli 16 prosentin ve-
42431: miä veroja nimenomaan tulohaitarin ylä-             roon, jota se on kaksi kertaa ollut sen
42432: päässä alennetaan. Me SMP:ssä emme voi              jälkeen korottamassa ed. Pekkarisen esittä-
42433: 4312                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
42434: 
42435: mällä tavalla. Mukavaa, kun SMP on näin           Mäki-Hakola, Mörttinen, Niinistö, Nord-
42436: aloitteellinen tällaisissa kysymyksissä.          man, Nyby, Nyman, Paakkinen, Perho, Pe-
42437:    Mitä tulee liikevaihtoveroasiaan yleisem-      sola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puis-
42438: minkin, tulemme varmasti eduskunnassa             to, Puolanne, Rajamäki, Ranta, Rauramo,
42439: käymään liikevaihtoverokeskustelun uuden          Rehn, Renlund, J. Roos, T. Roos, Sasi,
42440: liikevaihtoverolain käsittelyn yhteydessä. En     Savela, Savolainen, Skinnari, Soininvaara,
42441: ymmärrä, miksi se viipyy suuresta salista         Taina, Tiuri, Turunen, Törnqvist, Uosukai-
42442: emmekä pääse käsittelemään liikevaihtove-         nen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-
42443: roa. Sehän on hyväksytty valiokunnassa jo         tamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Viljanen
42444: aika päiviä sitten, ja toivoisin, että puhemies   ja Zyskowicz.
42445: sen toisi täysistunnon listalle, jotta voisimme
42446: keskustella sitten siitäkin näköalasta, että         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
42447: palvelut ovat seuraavalla vaalikaudella jou-
42448: tumassa liikevaihtoverolle ja silloin jatkuu se
42449: hallituksen linja, jota tällä vaalikaudella on       E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Almgren,
42450: edustanut liikevaihtoveron korottaminen ja        Andersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred,
42451: jota seuraavalla kaudella edustaa palvelujen      Haavisto, Hautala, Heikkinen, Helle, Iso-
42452: liikevaihtoverolle pano ja sitä kautta yhä        hookana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi,
42453: uuden verorasituksen sälyttäminen pienitu-        Joutsensaari, Jurva, Jäätteenmäki, Kankaan-
42454: loisten ja suurimenoisten, tässä tapauksessa      niemi, Kettunen, Koistinen, Kokko, Kuus-
42455: lapsiperheiden, niskaan.                          koski-Vikatmaa, Kääriäinen, P. Lahtinen,
42456:                                                   Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, Löyttyjärvi,
42457:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Mattila, Moilanen, Mäkelä, Mäkipää, Nie-
42458:                                                   minen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Pulliai-
42459:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Kettu-          nen, Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen,
42460: nen ed. Jurvan kannattamana ehdottanut,           Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillan-
42461: että lakiehdotus hylättäisiin.                    pää, Stenius-Kaukonen, Tenhiälä, Tennilä,
42462:                                                   Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vähäkangas ja
42463:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Väistö.
42464: 
42465:                                                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
42466:   Äänestys ja päätös:                             tajat:
42467:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Aaltonen, Alaranta, Alho, Antvuori,
42468: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-    Backman, Elo, Hetemäki-Olander, Hietala,
42469: ty.                                               Hilpelä, Huuhtanen, Ikonen, Juhantalo, Jun-
42470:                                                   nila, Järvenpää, Järvisalo, Kalima, Kanerva,
42471:   Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan           Karkinen, Kauppinen, Kekkonen, Kemppai-
42472: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-       nen, Kietäväinen, Laaksonen, Laitinen, Lax,
42473: nyt.                                              U. Leppänen, Maijala, Metsämäki, Muttilai-
42474:                                                   nen, Männistö, Mönkäre, Ollila, Paasio,
42475:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:           Paavilainen, Paloheimo, Pesälä, Puhakka,
42476:                                                   Pystynen, Rantanen, Riihijärvi, Rinne, Ru-
42477:    Ahonen, Ajo, Ala-Harja, von Bell, Björk-       sanen, Saarinen, Saastamoinen, Salolainen,
42478: lund, Björkstrand, Bärlund, Donner, Drom-         Siuruainen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi,
42479: berg, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hokka-        Taxell, Tykkyläinen, Tähkämaa, Viinanen,
42480: nen, Holvitie, Hurskainen, Häkämies, Hä-          Virolainen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki,
42481: mäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson,           Väyrynen ja Väänänen.
42482: Joenpalo, Jouppila, Jääskeläinen, Kalliomä-
42483: ki, Kasurinen, Kautto, Knuuttila, Kohijoki,
42484: Korkia-Aho, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M.               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
42485: Lahtinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,          jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 16)
42486: Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
42487: Luttinen, Malm, Melin, Miettinen, Myller,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
42488:                           Kone- ja laiteinvestoinnit liikevaihtoverotuksessa                  4313
42489: 
42490: 
42491:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-
42492: taan päättyneeksi.                                  sessa.
42493: 
42494:   Asia on loppuun käsitelty.                           Menettelytapa hyväksytään.
42495: 
42496: 
42497: 5) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttami-             Keskustelu:
42498: sesta
42499:                                                        Ed. Laine: Herra puhemies! Mielestäni
42500: Kolmas käsittely                                    on erittäin räikeää vähävaraista kansaa vas-
42501: Hallituksen esitys n:o 130                          taan kohdistuvaa lainsäädäntömenettelyä
42502: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48             sellainen, että äsken eduskunnassa hyväksyt-
42503: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                 tiin enemmistön äänin lähes 2 miljardin
42504:                                                     markan lisärasitus liikevaihtoveron muodos-
42505:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           sa. Pari asiaa aikaisemmin äänestettiin nurin
42506: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai             ed. Pekkarisen ehdotus, joka olisi merkinnyt
42507: hylätä.                                             sitä, että 500-600 miljoonan lisärasitusta ei
42508:                                                     olisi asetettu maito- ja lihatuotteille, mutta
42509:   Keskustelua ei synny.                             eduskunnan enemmistö valitsi kuitenkin
42510:                                                     tuon linjan. Nyt olemme ratkaisemassa ky-
42511:                                                     symystä siitä, että teollisuudelle annettaisiin
42512:   Lakiehdotus hyväksytään.                          liikevaihtoverohelpotusta noin 300-400 mil-
42513:                                                     joonaa markkaa. Lähipäivinä eduskunta kä-
42514:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          sittelee todellisen jättipotin yrityksille kos-
42515: taan päättyneeksi.                                  kien liikevaihtoverokevennystä.
42516:                                                        Herra puhemies! Tällaista menettelyä, täl-
42517:   Asia on loppuun käsitelty.                        laista suhtautumista liikevaihtoverokysymyk-
42518:                                                     siin, että kansaa rasitetaan ja teollisuuden
42519:                                                     rasitusta kevennetään, ei voi hyväksyä.
42520: 6) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia             Siksi, herra puhemies, kuten toisen käsit-
42521: investointeja koskevista poikkeuksista liike-       telyn yhteydessä jo ennakoin, ehdotan halli-
42522: vaihtoverolakiin annetun lain 4 §:n muutta-         tuksen esitykseen sisältyvän ensimmäisen la-
42523: misesta sekä laiksi energiainvestointien lii-       kiehdotuksen hylättäväksi.
42524: kevaihtoverovähennyksistä annetun lain 2 ja
42525: 4 §:n muuttamisesta                                   Ed. Löyttyj ärvi: Herra puhemies!
42526:                                                      Kannatan ed. Laineen hylkäysehdotusta.
42527: Kolmas käsittely
42528: Hallituksen esitys n:o 126                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42529: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
42530: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                     Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine
42531:                                                      ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,
42532:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu              että ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin.
42533: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
42534: tetään lakiehdotuksista.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
42535:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt lakieh-
42536: dotukset osittain koskevat lisättyä veroa,              Puhemies: Ensin on äänestettävä en-
42537: joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuot-         simmäisen lakiehdotuksen hyväksymisestä
42538: ta pitemmältä ajalta, on lakiehdotukset val-         tai raukeamisesta.
42539: tiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-
42540: kaan hyväksytty, jos niitä kolmannessa kä-
42541: sittelyssä on kannattanut vähintään 2/3 an-            Äänestys ja päätös:
42542: netuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-
42543: dotukset ovat rauenneet ja asia on palautet-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
42544: tava     valtiovarainvaliokuntaan    mainitun        "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".
42545: 4314                            Tiistaina 20. marraskuuta 1990
42546: 
42547: Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on         sämäki, Muttilainen, Mäkelä, Mäkipää,
42548: jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta     Männistö, Mönkäre, Ollila, Paasio, Paavilai-
42549: muuten se on rauennut.                          nen, Paloheimo, Pesälä, Pokka, Puhakka,
42550:                                                 Puisto, Ranta, Riihijärvi, Rinne, Rusanen,
42551:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:         Saarinen, Saastamoinen, Salolainen, Siuruai-
42552:                                                 nen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilyno-
42553:    Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi,        ja, Särkijärvi, Taxell, Tykkyläinen, Tähkä-
42554: Ajo, Ala-Harja, Almgren, Anttila, von Bell,     maa, Wahlström, Wasz-Höckert, Viinanen,
42555: Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,        Virolainen, Vistbacka, Väyrynen ja Väänä-
42556: Dromberg, Fred, Gustafsson, Hacklin, Ha-        nen.
42557: lonen, Hautala, Heikkinen, Hokkanen, Hol-
42558: vitie, Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen,          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
42559: Ikkala, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,        119 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
42560: Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila,         17)
42561: Joutsensaari, Jurva, Jääskeläinen, Jäätteen-
42562: mäki, Kalliomäki, Kankaanniemi, Kasuri-            Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen
42563: nen, Kautto, Kettunen, Knuuttila, Kohijoki,     lakiehdotuksen.
42564: Koistinen, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikat-
42565: maa, Kärhä, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M.        Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimieli-
42566: Lahtinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,        sesti.
42567: Lehtosaari, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
42568: Luttinen, Malm, Mattila, Melin, Miettinen,        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
42569: Moilanen, Myller, Mäki-Hakola, Mörttinen,       taan päättyneeksi.
42570: Nieminen, Niinistö, Nordman, Nyby, Ny-
42571: man, Paakkinen, Pekkarinen, Pelttari, Perho,       Asia on loppuun käsitelty.
42572: Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola,
42573: Pulliainen, Puolanne, Puska, Pystynen, Ra-
42574: jamäki, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko,         7) Ehdotukset laiksi ravintorasvaverosta an-
42575: Renlund, J. Roos, T. Roos, Ryynänen, Rön-       netun lain muuttamisesta
42576: tynen, Saapunki, Sarapää, Sasi, Savela, Sa-
42577: volainen, Sillanpää, Skinnari, Soininvaara,     Kolmas käsittely, ainoa käsittely
42578: Taina, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Törnqvist,     Hallituksen esitys n:o 191
42579: Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpa-     Lakialoite n:o 40
42580: suo, Vastamäki, Westerlund, Vihriälä, Vilja-    Toivomusaloite n:o 94
42581: nen, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö ja Zysko-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
42582: wicz.                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 170
42583:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
42584:                                                 asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
42585:    R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Hel-      tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
42586: le, Jokinen, P. Lahtinen, Laine, P. Leppänen,   sista, joista toisessa käsittelyssä päätetty,
42587: Löyttyjärvi, Saari, Seppänen, Tennilä, Uitto    hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
42588: ja Vähäkangas.                                  voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
42589:                                                 päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusa-
42590:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-    loitteesta.
42591: tajat:                                             Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
42592:                                                 dotus koskee osittain lisättyä veroa, joka on
42593:    Alaranta, Alho, Antvuori, Backman, Elo,      tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
42594: Haavisto, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpe-     mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
42595: lä, Huuhtanen, Ikonen, Juhantalo, Junnila,      jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-
42596: Järvenpää, Järvisalo, Kalima, Kanerva, Kar-     sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
42597: kinen, Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen,         kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
42598: Kietäväinen, Kokko, Laaksonen, Laitinen,        tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
42599: Lax, U. Leppänen, Lindroos, Maijala, Met-       rauennut ja asia on palautettava valtiova-
42600:                                         Ftavintorasvavero                                  4315
42601: 
42602: 
42603: rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-           sentuaalisten kaupan palkkioiden vaikutuk-
42604: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.               set. Tämä on yli 15 prosentin alennus nyky-
42605:                                                   hinnasta. Talousmargariineilla alennus on
42606:   Menettelytapa hyväksytään.                      saman suuruinen kiloa kohti, mutta prosen-
42607:                                                   tuaalisesti suurempi eli yli 20 prosenttia.
42608:                                                   Laskelma on tietenkin teoreettinen, mutta
42609:   Keskustelu:                                     siinä on otettu huomioon koko alennuksen
42610:                                                   heijastuminen kuluttajahintoihin.
42611:    Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Ravin-      Erittäin vaikea on tietenkin ennakoida,
42612: torasvaverolain muutos on hallituksen nykyi-      miten margariiniteollisuus ja kauppa alen-
42613: sen poliittisen linjan mukainen. Ravintoras-      nuksen käytännössä toteuttavat. Voi-kasviöl-
42614: vojen verotus ei kevene, koska perustelujen-      jyseosten hinnat laskisivat samalla tavalla
42615: kin mukaan ravintorasvaveron tuotto säilyisi      laskettuna vain 2-3 prosenttia sisältämänsä
42616: entisellä tasolla ja olisi vuonna 1991 noin 300   rypsiöljyn veron laskun johdosta. Pulloissa
42617: miljoonaa markkaa. Valitettavaa on se, että       myytävät ruokaöljyt sen sijaan kallistuisivat
42618: lakiesityksen perustelut ovat hyvin löysät.       lähes 10 prosenttiyksikköä. Sopiikin kysyä,
42619: Niistä ei käy ilmi, minkä vuoksi ravintoras-      onko tämä oikein.
42620: vaveron muutos on nyt tarpeellinen. Muu-             Syyskuulta 1990 kuluttajahintaindeksin
42621: tokselle ei ole terveyspoliittisia perusteita,    hinnoista voimme todeta jääkaappimargarii-
42622: koska terveellisinä pidettyjen juoksevien öl-     nin olevan voin hinnasta 70,9 prosenttia eli
42623: jyjen hinta nousee. Margariinien kohdalla         voi on 42,3 prosenttia kalliimpaa kuin jää-
42624: kevytmargariinien hinta halpenee vähemmän         kaappimargariini, ja tässä on verrattu nimen-
42625: kuin tavallisten laatujen, koska ne sisältävät    omaan voipakettia ja margariinirasiaa. Jos
42626: vähemmän rasvaa, jonka veroa nyt alenne-          oletamme, että margariinipuolella toteuisi
42627: taan.                                             hintojen alennus kokonaan eikä voin hinta
42628:    Meijerirasvoissa margariinien hinnan lasku     muuttuisi lainkaan, olisi muutoksen jälkeen
42629: kiristää kilpailutilannetta ja edellyttää mitä    jääkaappimargariinin hinta 58 prosenttia
42630: todennäköisimmin vastaavasti maitorasva-          voin hinnasta ja toisinpäin ilmaistuna voi 70
42631: tuotteiden hintojen laskua. Meijereille tilanne   prosenttia jääkaappimargariinia kalliimpaa.
42632: muodostuukin ongelmalliseksi. Kun maidon-         Tällä tavallako hallitus kurittaa kotimaista
42633: tuottajille maksetaan maidosta tavoitehintaa      maidon tuottajaa, sopii kysyä?
42634: ja kun maidon rasvasta saadut tuotot vähe-           Arvoisa puhemies! Ravitsemustottumuk-
42635: nevät voin hinnan alenemisen seurauksena,         sissa on kymmenessä vuodessa tapahtunut
42636: on kompensaatio etsittävä maidon muista           melkoinen muutos. Ravintorasvojen koko-
42637: aineosista. Ravintorasvaverolain muutos           naiskulutus on laskenut meillä henkeä kohti
42638: merkitsee meijeriteollisuudessa sitä, että jou-   vuodesta 1979 vuoteen 1981 20,5 kilosta 16,4
42639: dutaan korottamaan vähärasvaisten ja ras-         kiloon. On totta, että kokonaiskulutus on
42640:  vattomien maitovalmisteiden hintoja.             alentunut viidenneksellä, kun on siirrytty
42641:     On syytä myös todeta, että lakiesityksen      kevyempiin tuotteisiin. Margariinien kulutus
42642:  mukaan ravintorasvavero ulotetaan myös           on tänä ajanjaksona pysynyt suurin piirtein
42643:  peruna- ja lihavalmisteisiin, eineksiin ja ma-   samana, mutta voin kulutus on laskenut
42644:  keisiin jne., jotka aikaisemmin ovat olleet      rajusti. Se on pudonnut 12,2 kilosta 6,3
42645:  verottomia. Näiden elintarvikkeiden hintoi-      kiloon ja osittain se on kompensoitunut
42646:  hin tuleekin kovia muutospaineita.               voi-kasviöljyseosten kulutuksen kasvulla 0,4
42647:     Arvoisa puhemies! Asiantuntijat ovat esit-    kilosta 2, 1 kiloon. Tänä vuonna tammi
42648:  täneet laskelman tämän verouudistuksen           syyskuussa voin kulutus on alentunut jo
42649:  merkityksestä. Esityksen mukaan ravintoras-      runsaat 13 prosenttia.
42650:  vavero laskee lähes kaikissa tuoteryhmissä          Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on
42651:  3,92 markkaa kilolta. Lain perusteluissa mai-    ikävällä tavalla muuttamassa voin ja marga-
42652:  nittu 3,50 markkaa on siten liian alhainen.      riinin hintasuhdetta ja ennen kaikkea nostaa
42653:  Ravintorasvaveron esitetyn suuruinen muu-        pulloissa olevien kasviöljyjen hintatasoa. La-
42654:  tos antaa mahdollisuuden laskea jääkaappi-       kiesityksellä kovien margariinien hintaa suh-
42655:  margariinin hintoja lähes 5 markalla, jos        teessa alennetaan. On syytä muistaa, että
42656:  otetaan huomioon liikevaihtoveron ja pro-        margariiniteollisuuden raaka-aineiksi käytet-
42657: 4316                                Tiistaina 20. marraskuuta 1990
42658: 
42659: tiin vuonna 1989 kotimaisia ja ulkomaisia            terolin alentamiseksi ja sydäntautien ehkäi-
42660: kasvisöljyjä ja -rasvoja sekä eläinrasvoja           semiseksi.
42661: lähes 31 miljoonaa kiloa ja näistä naudan ja            Olinkin varsin iloinen, kun kuulin, että
42662: sian rasvaa 8 miljoonaa kiloa. Näiden kovien         hallitus aikoo ravintorasvaveroon puuttua ja
42663: margariinituotteiden hintaa nyt alennetaan.          tekee tästä esityksen. Kuitenkin esityksen
42664:    Lakiesitys aiheuttaa myös sen, että paineet       sisältöön tutustuminen aiheutti varsin suuren
42665: kasvavat erittäin suuresti vähärasvaisten ja         pettymyksen. Tämä budjettilakina oleva ra-
42666: rasvattomien maitotuotteiden hintoihin. Mei-         vintorasvaverolain muutos merkitsee siis sitä,
42667: jeriteollisuus on viime vuosina kehittänyt           että veron määräksi kaikesta elintarvikekäyt-
42668: erittäin merkittävästi vähärasvaisia ja rasvat-      töön tarkoitetusta kasviöljystä tulee noin 6
42669: tomia maitovalmisteita sekä erikoisvalmistei-        markkaa kilolta. Tätä uudistusta esityksen
42670: ta kuluttajien tarpeisiin. Ravintorasvavero-         johdannossakin markkinoidaan, mainoste-
42671: lain muutos aiheuttaakin tämän puolen ke-            taan, ravintorasvaveron määrän alentamisel-
42672: hitykselle ja tutkimukselle uusia esteitä hin-       la noin kolmanneksella. Mikäli edustajat
42673: nannousupaineiden muodossa, joita hallitus           tutustuvat budjettikirjaan, siitä käy ilmi kui-
42674: tällä lakiesityksellä kasvattaa. (Ed. Mäki-          tenkin, että veron budjetoitu tuotto vähenee
42675: Hakola: Mitäs keskustalainen lääkäri sanoo           tämän vuoden 305 miljoonasta 300 miljoo-
42676: tähän asiaan?)                                       naan markkaan. Jokainen huomaa, että ky-
42677:    Arvoisa puhemies! Ravintorasvaverolain            symyksessä ei olekaan veronalennus vaan
42678: muutosesitykselle hallituksen esittämässä            veron uudelleen suuntaaminen.
42679: muodossa ei ole perusteita. Lakiesityksen               Seuraava kysymys on: Mihin suuntaan
42680: suunta on väärä. Perusruoan hintaa pitäisi           ravintorasvaveroa nyt uudelleen suunnataan?
42681: alentaa eikä suinkaan verotuksella ja veron-         Valitettavasti tämä menee väärään suuntaan.
42682: luonteisilla maksuilla kiristää sekä saattaa         Nimittäin tämähän merkitsee sitä, että esite-
42683: kovia margariineja edullisempaan asemaan             tyn lainmuutoksen mukaan vero koskisi sa-
42684: kuin kotimainen puhdas voi on. Veropolitii-          malla tavalla juoksevia kasviöljyjä ja kove-
42685: kalla hallitus heikentää kotimaisten kotie-          tettuja kasvirasvoja. Kuitenkin edellisten ku-
42686: läintuotteiden hintakilpailukykyä.                   lutusta pitäisi lisätä terveyssuositusten mu-
42687:    Herra puhemies! Ehdotan, että lakiehdo-           kaan, jälkimmäisiä vähentää. Kuitenkin uu-
42688: tus ravintorasvaverolaista annetun lain              distuksessa nostetaan pullossa olevan kas-
42689: muuttamisesta hylättäisiin nyt kolmannessa           viöljyn verotusta, vaikka tätä tuotemuotoa
42690: käsittelyssä.                                        pitäisi erityisesti suosia, ja sen suosio onkin
42691:                                                      ilahduttavasti lisääntynyt. Sen sijaan vero
42692:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Käsittelin           kevenee tuotteilta, joissa on vaihteleva määrä
42693: tätä kysymystä jo lähetekeskustelussa. Mutta         kovetettua rasvaa.
42694: kun asia nyt tulee ratkaisuun, haluan vielä             Esitetyn uudistuksen jälkeen nousee juok-
42695: lyhyesti ottaa keskeiset näkökohtani esille.         sevan kasviöljyn verotus noin 2 markkaa
42696: Haluan heti alussa ilmoittaa, että vaikka            kilolta perustelujenkin mukaan. Tämä on
42697: perusteluni ovat osittain erilaiset kuin ed.         tässä asiassa huonoin ja keskeinen kohta.
42698: Vihriälällä, johtopäätökseni tämän lain suh-         Yleensäkin elintarvikkeiden verotusta ja hin-
42699: teen on sama kuten tulen perustelemaan.              taa pitäisi alentaa, ja nimenomaan pullossa
42700:    Tässähän taustana siis on se, että nykyisen       olevan juoksevan kasviöljyn, joka nykyään
42701: lain mukaan jääkaappimargariinien, voima-            on aivan valtaosaltaan erinomaista kotimais-
42702: riinien ja kevytlevitteiden kasvirasvoja rasi-       ta rypsiöljyä, kulutusta pitäisi lisätä.
42703: tetaan noin 9,5 markan verolla kiloa kohti ja           Kansainvälisissä vertailuissa suomalaiset
42704: kasviöljyjä, siis pullossa olevia kasviöljyjä,       ovat usein kiinnittäneet huomiota nimen-
42705: noin 4,40 markkaa kilolta.                           omaan kasviöljyjen hinnoissa olevaan suu-
42706:    Tätä veroahan on kritisoitu ja olen itse          reen eroon ulkomaiden ja Suomen välillä.
42707: kritisoinut sitä sillä, että yleensäkään tällaisia   Kuten tiedämme, meillähän on tunnetusti
42708: peruselintarvikkeiden hintoja ei pitäisi rasit-      suhteellisen korkea liikevaihtovero ja sen
42709: taa ylimääräisillä veroilla. Erityinen kritiikki     päälle vielä ravintorasvavero, jonka määrää
42710: on kohdistunut siihen, että kysymys on               nyt siis esitetään vielä lisättäväksi elikkä noin
42711: suuressa määrin kasviöljyistä, joiden saantia        pari markkaa lisää.
42712: suomalaisten pitäisi lisätä mm. veren koles-            Kuten lähetekeskustelussa sanoin, parasta
42713:                                           Ravintorasvavero                                    4317
42714: 
42715: 
42716: olisi, mikäli ravintorasvaveron tasoa voitai-       kiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
42717: siin yleisesti laskea. Yhteyden kotimaisen          rauennut.
42718: öljykasvituotannon tukeen ei mielestäni tar-
42719: vitsisi olla näin tiukka. Mikäli verotus kui-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42720: tenkin haluttaisiin säilyttää tällä tasolla, tu-
42721: lisi mielestäni verotusta rakenteellisesti kehit-      Ahonen, Ala-Harja, von Bell, Björklund,
42722: tää juuri päinvastaiseen suuntaan kuin tämä         Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg,
42723: esitys on elikkä veroa periä mahdollisimman         Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen,
42724: vähän lopputuotteessa juoksevassa muodos-           Hokkanen, Holvitie, Hurskainen, Häkämies,
42725: sa olevasta kasviöljystä ja, jos verottaa ha-       Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,
42726: lutaan, verottaa enemmän kovetettua kasvi-          Jouppila, Jääskeläinen, Kalima, Kalliomäki,
42727: rasvaa. Tällainen muutos edistäisi juoksevan        Kautto, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho,
42728: kasviöljyn käyttöä useissa eri tuotteissa, jot-     Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Lam-
42729: ka ovat merkittäviä suomalaisten rasvan             minen, Lapiolahti, Laurila, Lindroos, Lin-
42730: saannissa. Näin hyöty koskisi sekä margarii-        nainmaa, Louekoski, Luttinen, Malm, Me-
42731: ni- että meijeriteollisuutta riippuen siitä,        lin, Myller, Mäki-Hakola, Mörttinen, Nord-
42732: kuinka paljon lopputuotteessa on kasviöljyä         man, Nyby, Pesola, Pohjanoksa, Pohjola,
42733: juoksevassa muodossa. Kuluttajille terveelli-       Puisto, Pulliainen, Puolanne, Rajamäki,
42734: simmät vaihtoehdot halpenisivat jnp.                Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund,
42735:     Tässä vaiheessa kuitenkin laki voidaan          J. Roos, T. Roos, Sasi, Savela, Savolainen,
42736: vain hyväksyä tai hylätä. Vaikka, kuten             Skinnari, Soininvaara, Taina, Tiuri, Turu-
42737: sanoin, on myönteistä, että esiintyy pyrki-         nen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
42738: mystä ravintorasvaveron vähentämiseen,              Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
42739: tämä esitys ei sitä merkitse vaan suuntaa           Höckert, Westerlund, Viinanen, Viljanen,
42740: veroa uudestaan ja väärään suuntaan. Vielä          Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
42741: uudestaan sanon sen, että keskeinen ongelma
42742: tässä on se, että juoksevien kasviöljyjen             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
42743: verotus tämän mukaan entisestään kiristyisi.
42744:  Näin ei pitäisi menetellä.                            E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Almgren,
42745:     Näillä perusteilla päädyn itse kannatta-        Andersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred,
42746: maan lakiesityksen hylkäämistä ja kannatan          Hautala, Heikkinen, Isohookana-Asunmaa,
42747:  siis ed. Vihriälän hylkäämisehdotusta.             Jokinen, Jokiniemi, Jurva, Jäätteenmäki,
42748:                                                     Kankaanniemi, Kettunen, Koistinen, Kok-
42749:                                                     ko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laine,
42750:   Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.            Lehtosaari, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Mat-
42751:                                                     tila, Moilanen, Mäkelä, Mäkipää, Nieminen,
42752:                                                     Pekkarinen, Pelttari, Puska, Renko, Ryynä-
42753:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää,
42754:                                                     Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Stenius-
42755:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Vihriä-           Kaukonen, Tenhiälä, Tennilä, Uitto, Wahl-
42756: lä ed. Puskan kannattamana ehdottanut, että         ström, Vihriälä, Vähäkangas ja Väistö.
42757: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
42758: lättäisiin.                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
42759:                                                     tajat:
42760:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Aaltonen, Ajo, Alaranta, Alho, Antvuori,
42761:                                                     Backman, Elo, Helle, Hetemäki-Olander,
42762:                                                     Hietala, Hilpelä, Huuhtanen, Hämäläinen,
42763:    Äänestys ja päätös:                              Ikonen, Joutsensaari, Juhantalo, Junnila,
42764:                                                     Järvenpää, Järvisalo, Kanerva, Karkinen,
42765:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-       Kasurinen, Kauppinen, Kekkonen, Kemp-
42766: tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei         painen, Kietäväinen, Laaksonen, P. Lahti-
42767: sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään          nen, Laitinen, Lax, U. Leppänen, Louvo,
42768: 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on Ia-         Maijala, Metsämäki, Miettinen, Muttilainen,
42769: 4318                            Tiistaina 20. marraskuuta 1990
42770: 
42771: Männistö, Mönkäre, Niinistö, Nyman, Olli-       saman suuruinen kuin liikevaihtovero. Voi-
42772: la, Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Palohei-    daan sanoa, että tämän tyyppinen kulutus-
42773: mo, Perho, Pesälä, Pietikäinen, Pokka, Pu-      vero meillä siis kohdistuu myös vakuutus-
42774: hakka, Pystynen, Riihijärvi, Rinne, Rusanen,    maksuihin. Suomalainen vakuutusmaksuvero
42775: Saarinen, Saastamoinen, Salolainen, Suomi-      on kansainvälisesti katsottuna suhteellisen
42776: nen, Säilynoja, Särkijärvi, Taxell, Tykkyläi-   poikkeuksellinen. Voidaan todeta, että EY-
42777: nen, Tähkämaa, Virolainen, Vistbacka, Väy-      maissa ei ole vastaavanlaista vakuutusmak-
42778: rynen ja Väänänen.                              suihin kohdistuvaa kulutusveroa ja EY:n
42779:                                                 kuudennen direktiivin mukaan arvonlisäve-
42780:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 81         rotuksen ulkopuolelle jäävät nimenomaan
42781: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään. 18)   vakuutuspalvelut Joitakin pisteveroja on eri-
42782:                                                 tyyppisiin vakuutusmaksuihin EY -maissa,
42783:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus    mutta yleensä niidenkin määrät, mikäli ne
42784: on rauennut.                                    eivät ole 0 prosenttia, vaihtelevat 1:stä 5-6
42785:                                                 prosenttiin.
42786:    Asia palautetaan tältä osin valtiova-           Tällä hetkellä tässä suhteessa ei ole kovin
42787: rainvaliokuntaan     valtiopäiväjärjestyksen    paljon ongelmia, koska vakuutustoiminta ei
42788: 68 §:n 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-    ole Suomen osalta pitkältikään vielä kan-
42789: sa.                                             sainvälistynyt, mutta siinä tilanteessa, kun
42790:                                                 palveluiden vapaakauppa tulee todellisuu-
42791:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-     deksi, on tärkeätä, että suomalaiset vakuu-
42792: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-   tusyhtiöt asetetaan kansainvälisessä kilpai-
42793: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.             lussa samaan asemaan kuin muitten maitten
42794:                                                 vakuutusyhtiöt. Tästä syystä valtiovarainva-
42795:   Lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen    liokunnassa onkin mietintöön hyväksytty
42796: kolmas käsittely julistetaan päättyneeksi.      ponsi, jossa edellytetään, että hallitus seuraa
42797:                                                 kilpailuolosuhteiden yhdenmukaisuuden vaa-
42798:    Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsi-   timuksen toteutumista sekä kotimaisten että
42799: telty.                                          ulkomaisten yhtiöitten osalta vakuutusmark-
42800:    Puhemies: Toivomusaloitteesta pääte-         kinoiden vapautuessa.
42801: tään, kun asia on palannut valtiovarainva-         Tältä osin täytyy todeta, että periaatteessa
42802: liokunnasta ja kun hallituksen esitykseen       ulkomaisten yhtiöidenkin osalta meillä on
42803: sisältyvästä lakiehdotuksesta on tehty lopul-   vakuutusmaksuveron         maksuvelvollisuus,
42804:                                                 mutta tosiasiassa käytännön valvonta asettaa
42805: linen päätös.                                   tiettyjä ongelmia tämän verovelvollisuuden
42806:                                                 toteuttamisen kannalta.
42807: 8) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista       Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Eh-
42808: suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n      dotan, että tämä lakiehdotus hylättäisiin.
42809: väliaikaisesta muuttamisesta
42810:                                                  Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
42811: Kolmas käsittely                                Kannatan ed. Kääriäisen ehdotusta.
42812: Hallituksen esitys n:o 128
42813: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42814: Suuren valiokunnan mietintö n:o 173                Puhemies: Keskustelussa on ed. Kää-
42815:                                                 riäinen ed. Pekkarisen kannattamana ehdot-
42816:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-       tanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
42817: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
42818: hylätä.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42819: 
42820:                                                    Äänestys ja päätös:
42821:   Keskustelu:
42822:                                                    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
42823:   Ed. S a s i: Herra puhemies! Suomessa         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
42824: peritään vakuutusmaksuista veroa, joka on       ty.
42825:                                      Vakuutusmaksuvero                                    4319
42826: 
42827: 
42828:   Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan         Laitinen, Laurila, Lax, U. Leppänen, Maija-
42829: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-     la, Mattila, Metsämäki, Miettinen, Muttilai-
42830: nyt.                                            nen, Männistö, Mönkäre, Mörttinen, Niinis-
42831:                                                 tö, Ollila, Paasio, Paavilainen, Paloheimo,
42832:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:         Pesälä, Pokka, Puhakka, Pystynen, Ranta-
42833:                                                 nen, Riihijärvi, Rinne, Rusanen, Saarinen,
42834:   Ahonen, Ajo, Ala-Harja, von Bell, Björk-      Saastamoinen, Salolainen, Seppänen, Suomi-
42835: lund, Björkstrand, Bärlund, Donner, Drom-       nen, S,äilynoja, Särkijärvi, Taxell, Tykkyläi-
42836: berg, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-      nen, Tähkämaa, Viljanen, Virolainen, Vist-
42837: nen, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen, Hä-        backa, Väyrynen ja Väänänen.
42838: kämies, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joen-
42839: palo, Jouppila, Jääskeläinen, Kalima, Kallio-      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 82
42840: mäki, Kautto, Knuuttila, Kohijoki, Kor-         jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään. 19)
42841: kia-Aho, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Lam-
42842: minen, Lapiolahti, Lindroos, Linnainmaa,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
42843: Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Melin,
42844: Myller, Mäki-Hakola, Nordman, Nyby, Ny-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
42845: man, Paakkinen, Perho, Pesola, Pietikäinen,     taan päättyneeksi.
42846: Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Pulliainen,
42847: Puolanne, Rajamäki, Ranta, Rauramo,               Asia on loppuun käsitelty.
42848: Rehn, Renlund, J. Roos, T. Roos, Sasi,
42849: Savela, Savolainen, Skinnari, Soininvaara,
42850: Taina, Tiuri, Turunen, Törnqvist, Uosukai-      9) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun
42851: nen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-    lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
42852: tamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Viina-
42853: nen, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
42854:                                                 Hallituksen esitys n:o 190
42855:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:          Toivomusaloite n:o 141/1988 vp.
42856:                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
42857:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 160
42858:    E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Almgren,
42859: Andersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred,          Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
42860: Hautala, Helle, Isohookana-Asunmaa, Joki-       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
42861: niemi, Joutsensaari, Jurva, Jäätteenmäki,       tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
42862: Kankaanniemi, Kettunen, Koistinen, Kok-         sesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,
42863: ko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, P.          ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusa-
42864: Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,       loitteesta.
42865: Löyttyjärvi, Moilanen, Mäkelä, Mäkipää,            Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
42866: Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Puska, Ren-     dotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-
42867: ko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,        tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
42868: Sarapää, Sillanpää, Siuruainen, Stenius-Kau-    ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
42869: konen, Tenhiälä, Tennilä, Uitto, Wahlström,     68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos
42870: Vihriälä, Vähäkangas ja Väistö.                 sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
42871:                                                 vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa
42872:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-    tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia
42873: tajat:                                          on palautettava valtiovarainvaliokuntaan
42874:                                                 mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
42875:   Aaltonen, Alaranta, Alho, Antvuori,           tarkoituksessa.
42876: Backman, Elo, Heikkinen, Hetemäki-Olan-
42877: der, Hietala, Hilpelä, Huuhtanen, Hämäläi-        Menettelytapa hyväksytään.
42878: nen, Ikonen, Jokinen, Juhantalo, Junnila,
42879: Järvenpää, Järvisalo, Kanerva, Karkinen,          Keskustelua ei synny.
42880: Kasurinen, Kauppinen, Kekkonen, Kemp-
42881: painen, Kietäväinen, Kärhä, Laaksonen,            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
42882: 4320                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
42883: 
42884:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-           Keskustelua ei synny.
42885: taan päättyneeksi.
42886:                                                      Lakiehdotus hyväksytään.
42887:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
42888: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
42889: tä.                                               taan päättyneeksi.
42890:   Asia on loppuun käsitelty.                         Asia on loppuun käsitelty.
42891: 
42892: 10) Ehdotus laiksi lästimaksusta annetun          12) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudes-
42893: lain 1 §:n muuttamisesta                          ta luovuttaa Lapuan patruunatehtaan hallin-
42894:                                                   nassa olevaa omaisuutta perustettavalle osa-
42895: Kolmas käsittely                                  keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön
42896: Hallituksen esitys n:o 164                        perustamiseen liittyviin järjestelyihin
42897: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
42898: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174               Kolmas käsittely
42899:                                                   Hallituksen esitys n:o 157
42900:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
42901: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 159
42902: tuksesta.
42903:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
42904: dotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42905: tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
42906: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen       Keskustelua ei synny.
42907: 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos
42908: sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut         Lakiehdotus hyväksytään.
42909: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa
42910: tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
42911: on palautettava valtiovarainvaliokuntaan          taan päättyneeksi.
42912: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
42913: tarkoituksessa.                                      Asia on loppuun käsitelty.
42914:   Menettelytapa hyväksytään.
42915:                                                   13) Ehdotus mielenterveyslaiksi
42916:   Keskustelua ei synny.
42917:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.         Kolmas käsittely
42918:                                                   Hallituksen esitys n:o 201/1989 vp.
42919:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
42920: taan päättyneeksi.                                Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 133 aja
42921:                                                   133
42922:   Asia on loppuun käsitelty.
42923:                                                     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
42924:                                                   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42925: 11) Ehdotus laiksi merenkulun veronhuojen-
42926: nuksista annetun lain muuttamisesta
42927:                                                      Keskustelu:
42928: Kolmas käsittely
42929: Hallituksen esitys n:o 183                           Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Käsillä
42930: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54           olevassa mielenterveyslaissa on nykytilantee-
42931: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175               seen nähden tietysti monia parannuksia,
42932:                                                   mutta 8 § siinä muotoilussa, jonka se valio-
42933:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty        kuntakäsittelyssä sai, pitää sisällään lasten ja
42934: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      lasten vanhempien oikeusturvan kannalta
42935:                                           Mielenterveys                                    4321
42936: 
42937: 
42938: kyseenalaisia asioita silloin, kun lapsi tahdon   dollisuudet parantaa lasten oikeusturvaa yh-
42939: vastaisesti määrätään pakkohoitoon. Näin-         teiskunnassa perustamalla lapsiasiamiesvi-
42940: hän voidaan menetellä myös tapauksessa,           ran."
42941: jossa vanbernmatkaan eivät anna pakkohoi-
42942: toon suostumustaan. Sen vuoksi ehdotan               Herr talman! Jag föreslår att i motivering-
42943: lakia hyväksyttäessä perusteluissa lausutta-      arna uttalas följande: "Riksdagen förutsätter
42944: vaksi:                                            att regeringen utreder möjligheterna att för-
42945:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa    bättra barnens rättsskydd i samhället genom
42946: tarkasti lapsen oikeusturvan toteutumista ta-     att inrätta ett barnombudsmannaämbete."
42947: pauksissa, joissa alaikäinen lain 8 §:n perus-
42948: teella määrätään tahdosta riippumattamaan           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-
42949: psykiatriseen hoitoon ja että erityistä huo-      natan ed. Soininvaaran perustelulausumaeh-
42950: miota kiinnitetään tapauksiin, joissa pakko-      dotusta.
42951: hoito toteutetaan myös lapsen vanhempien
42952: tai huoltajien tahdon vastaisesti, ja antaa
42953: tarvittaessa nopeasti esitykset havaittujen          Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
42954: epäkohtien korjaamiseksi."                        mies! Lastensuojeluselonteon yhteydessähän
42955:                                                   otettiin eduskunnassa myönteisesti kantaa
42956:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!             lapsiasiamiehen viran perustamiseen, ja sen
42957: Ensinnäkin kannatan ed. Haaviston peruste-        vuoksi kannatan ed. Donnerin tekemää lau-
42958: lulausumaehdotusta. Tässä laissa tosiaan on       sumaehdotusta. Jo näiden eduskunnan aikai-
42959: vaikeuksia siinä tapauksessa, että myöskään       sempien päätösten mukaisesti lapsiasiamie-
42960: vanhemmat eivät hoitoon suostu. Siinä on          hen viran perustamiseen tulisi ryhtyä, ja se
42961: eräitä aika isojakin juridisia ongelmia.          on todella tarpeen ottaen huomioon ne on-
42962:    Mutta sitten, arvoisa puhemies, haluaisin      gelmat, mitä lastensuojelussa tänä päivänä
42963: kiinnittää huomiota toiseen seikkaan, siihen,     esiintyy.
42964: että tässä vaiheessa oli tarkoituksena avata
42965: myös sellainen väylä, että lastensuojelulain       Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
42966: perusteella voidaan lapsi ohjata myös sairaa-     Kannatan myös ed. Donnerin ehdotusta.
42967: lahoitoon, mutta sitä väylää ei kuitenkaan
42968: tämän 8 §:n saaman muotoilun vuoksi ilmei-           Ed. A i tt o niemi : Herra puhemies! Mi-
42969: sesti aiotakaan avata. Tällöin tapahtuu kyllä     nulla ei ole mitään sitä vastaan, että lapsia-
42970: virhe, koska silloin lapsen kohtalo riippuu       siamiehen virka perustetaan Suomeen tänä
42971: hyvin pitkälle siitä, minkä viranomaisen kyn-     pehrnaisten arvojen aikana. Se on varmasti
42972: siin hän sattuu ensimmäiseksi joutumaan. On       hyvin ajankohtaista.
42973: kysymys hyvin pienestä sattumasta, ja silloin        Mutta rohkenen henkilökohtaisena mieli-
42974: tie on tavallaan tukossa yhdeltä puolelta         piteenäni kuitenkin todeta asian, jota ei ole
42975: toiselle puolelle. Tämän vuoksi, arvoisa pu-      missään vaiheessa tuotu esille. Mielenterveys-
42976: hemies, ehdotan, että eduskunta hyväksyisi        laissa lapsen oikeudet turvataan 12-vuotiaa-
42977: tässä yhteydessä lausuman, joka kuuluu seu-       seen saakka, jolloin tämä itse voi hakea
42978: raavasti:                                         muutosta päätökseen tai olla kuultavana.
42979:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy    Valitettavasti nyt en muista lakitekstiä ihan
42980: välittömiin toimenpiteisiin säännösten muut-      tarkkaan. Olkoon se minun nolaukseni.
42981: tamiseksi niin, että myös lastensuojelulain          Kuitenkaan Suomessa ei tehdä minkään-
42982: nojalla on mahdollista ohjata lapsi sairaala-     laista elettä siihen, että alle 15-vuotiaiden
42983: hoitoon, jotta ongelmiin joutunut lapsi voisi     lasten velvollisuuksiin alettaisiin myös kiin-
42984: saada parasta mahdollista hoitoa ja ohjausta      nittää edes jonkin verran huomiota, eli niihin
42985: siitä riippumatta, mikä viranomainen hänen        asioihin, mitä tapahtuu tänä päivänä useissa
42986: ongelmiinsa ensimmäiseksi puuttuu."               kaupungeissa. Kaiket yöt rikotaan kiinteis-
42987:                                                   töjen ikkunoita, hyökätään ihmisten kimp-
42988:   Ed. Donner : Arvoisa puhemies! M oti-           puun jne. Kyllä jossakin vaiheessa tulee sekin
42989: voimatta tätä sen kummemmin ehdotan, että         aika, että kiinnitetään huomiota myös 12-,
42990: perusteluissa lausutaan seuraavaa: "Edus-         vaan ei 15-vuotiaiden lasten velvollisuuksiin
42991: kunta edellyttää, että hallitus selvittää mah-    ja niihin seikkoihin, jotka ovat tärkeitä yh-
42992: 
42993: 271   200305Y
42994: 4322                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
42995: 
42996: teiskuntarauhan taholta. Näin arvelisin asian     ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin säännösten
42997: olevan. Toivottavasti tapahtuu jo hyvin pian,     muuttamiseksi niin, että myös lastensuojelu-
42998: että tähän kiinnitetään huomiota. Jos asiasta     lain nojalla on mahdollista ohjata lapsi sai-
42999: tänä päivänä puhuu, niin se on kirosana, ja       raalahoitoon, jotta ongelmiin joutunut lapsi
43000: henkilö katsotaan hirviöksi, mutta minä us-       voisi saada parasta mahdollista hoitoa ja
43001: kallan sen hirviöaseman kyllä ottaa. Minä         ohjausta siitä riippumatta, mikä viranomai-
43002: katson, että myös tätä velvollisuuspuolta         nen hänen ongelmiinsa ensimmäiseksi puut-
43003: tulee lähitulevaisuudessa tarkastella hyvin       tuu."
43004: kriittisesti.                                        Ed. Donner ed. Stenius-Kaukosen kannat-
43005:                                                   tamana on ehdottanut perusteluissa lausut-
43006:    Ed. W asz-Höckert: Herra puhemies!             tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
43007: Tämä ed. Donnerin esittämä ja ed. Björk-          selvittää mahdollisuudet parantaa lasten oi-
43008: strandin kannattama - vielä muitakin kan-         keusturvaa yhteiskunnassa perustamalla lap-
43009: natuksia oli näin hyvälle asialle. (Ed. Laine:    siasiamiesviran."
43010: Stenius-Kaukosen!) - virka tulee olemaan
43011: aikanaan juristivirka. Toivon, että virkamies,       Selonteko myönnetään oikeaksi.
43012: joka siihen valitaan, todellakin on perehtynyt
43013: paitsi lastensuojeluasioihin myös lasten sai-        Lakiehdotus hyväksytään.
43014: rauksiin ja vammaisuuteen, koska lapsiasioi-
43015: den takana piilee usein sairaus, jota eivät         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
43016: tavanomaiset virkamiehet pysty näkemään.          taan päättyneeksi.
43017:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                Puhemies: Lopuksi on äänestettävä
43018: mies! Kuten jo totesin, eduskunta on jo           perusteluja koskevista ehdotuksista.
43019: aikaisemmin ottanut kantaa lapsiasiamiehen
43020: viran perustamiseen ja tarpeellisuuteen. Mut-
43021: ta on hyvä ottaa tähän asiaan uudestaan
43022: kantaa, koska asia ei ole ainakaan lainsää-          Äänestykset ja päätökset:
43023: däntötasolle asti vielä edennyt.
43024:    Mitä ed. Aittaniemen puheenvuoroon tu-            Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta.
43025: lee, niin siitä huomaa, että hän ei ole
43026: lainkaan seurannut sitä keskustelua, mitä           Mietintö "jaa",    ed. Haaviston ehdotus
43027: lastensuojelusta tässä talossa on käyty, ja sen   "ei".
43028: takia hänen puheenvuoroansa ei kannata
43029: kommentoida.                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 66
43030:                                                   jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 20)
43031:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43032:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43033:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Haa-
43034: visto ed. Soininvaaran kannattamana ehdot-           Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta.
43035: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
43036: ta edellyttää, että hallitus seuraa tarkasti
43037: lapsen oikeusturvan toteutumista tapauksis-          Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus
43038:                                                   "ei".
43039: sa, joissa alaikäinen lain 8 §:n perusteella
43040: määrätään tahdosta riippumattamaan psy-
43041: kiatriseen hoitoon ja että erityistä huomiota        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 77
43042: kiinnitetään tapauksiin, joissa pakkohoito        jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 21)
43043: toteutetaan myös lapsen vanhempien tai
43044: huoltajien tahdon vastaisesti, ja antaa tarvit-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43045: taessa nopeasti esitykset havaittujen epäkoh-
43046: tien korjaamiseksi."                                 Äänestys ed. Donnerin ehdotuksesta.
43047:    Ed. Soininvaara ed. Haaviston kannatta-
43048: mana on ehdottanut perusteluissa lausutta-           Mietintö "jaa", ed. Donnerin ehdotus
43049: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus       "ei".
43050:                                        Vartioimisliikkeet                                   4323
43051: 
43052: 
43053:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 1       Lakiehdotukset hyväksytään.
43054: jaa-ääni ja 130 ei-ääntä; poissa 68. (Ko-
43055: neään. 22)                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
43056:                                                  taan päättyneeksi.
43057:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Donnerin
43058: ehdotuksen.                                         Asia on loppuun käsitelty.
43059: 
43060:   Asia on loppuun käsitelty.
43061:                                                  16) Ehdotus laiksi vartioimisliikelain muut-
43062:                                                  tamisesta
43063: 14) Ehdotukset     laiksi   kansanterveyslain
43064: muuttamisesta                                    Kolmas käsittely
43065:                                                  Hallituksen esitys n:o 90
43066: Kolmas käsittely                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 27
43067: Hallituksen esitys n:o 202/1989 vp.              Suuren valiokunnan mietintö n:o 162
43068: Lakialoite n:o 69/1988 vp.
43069: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
43070: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134              ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
43071:                                                  hylätä.
43072:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
43073: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
43074: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                Keskustelu:
43075: 
43076:   Keskustelua ei synny.                             Ed. Aittoniemi: Herra puhemies!
43077:                                                  Asian, mitä aion esittää, olisi voinut puhua
43078:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus     hyvin paikaltaankin, mutta äänestys lapsia-
43079: hyväksytään.                                     siamiehestä toi tähän pikkuisen lisää syvyyt-
43080:                                                  tä ja ajattelin, että kaksi minuuttia ei riitä,
43081:                                                  siksi tulin korokkeelle saakka. Nimittäin
43082:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-      tässä on kysymys vartioimisliikkeitä koske-
43083: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-    van lain muuttamisesta, ja tässä tietyllä
43084: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.              tavalla katsovat lapsiasiamies ja yövartija
43085:                                                  toisiaan ikkunan takaa. Yövartija yrittää
43086:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       suojella ikkunaa ja lapsiasiamiehen - toi-
43087: taan päättyneeksi.                               vottavasti ei, mutta todennäköisesti kuiten-
43088:                                                  kin-- suojatti yrittää toiselta puolelta kivellä
43089:   Asia on loppuun käsitelty.                     rikkoa ikkunaa. Siinä mielessä nämä sattui-
43090:                                                  vat näin lähekkäin.
43091:                                                     Vartioimisliikkeiden osuus henkilöiden ja
43092: 15) Ehdotukset laeiksi kunnallisen virkaeh-      omaisuuden suojaamisesta tulee yhteiskun-
43093: tosopimuslain 5 a §:n ja kunnallisista työeh-    nassa aivan lähitulevaisuudessa, näin uskon,
43094: tosopimuksista annetun lain 1 a §:n muutta-      merkittävästi kasvamaan, koskaan yhteis-
43095: misesta                                          kunnalliset häiriöt lisääntyvät, se on aivan
43096:                                                  selvä. Toisaalta yhteiskunta ei pysty vastaa-
43097: Kolmas käsittely                                 maan esimerkiksi poliisitoiminnalla niihin
43098: Hallituksen esitys n:o 181                       haasteisiin, mitä tästä aiheutuu. Yövartijoista
43099: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26       ei yleensä koskaan mitään puhuta, heidät
43100: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161              katsotaan vähän toisen luokan kansalaisiksi,
43101:                                                  kun he yöllä kiertelevät työssään vartioimas-
43102:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-        sa sitä omaisuutta, mikä heille on vartioita-
43103: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai      vaksi annettu, vääntelevät kellojaan, jotka
43104: hylätä.                                          osoittavat, että on paikalla käyty tehtyjen
43105:                                                  sopimusten mukaisesti. Tämä on kuitenkin
43106:   Keskustelua ei synny.                          hyvin merkittävää ja ansiokasta työtä. Eivät-
43107: 4324                                Tiistaina 20. marraskuuta 1990
43108: 
43109: kä vartioimisliikkeiden palveluksessa olevien         riittävästi neuvoja tulevaisuutta varten. Kui-
43110: henkilöiden työt pääty yksinomaan tähän.              tenkin valiokunnassa kuullut asiantuntijat,
43111: Hehän palvelevat hyvin paljon myymälöissä             jotka edustivat juuri vartioimisliikkeitä, oli-
43112: myymäläetsivinä, järjestysmiestehtävissä, ja          vat hyvin tyytyväisiä hallituksen esitykseen ja
43113: hyvinkin paljon suurissa yleisötilaisuuksissa         nimenomaan valiokunnan esittämiin tarken-
43114: heidän kontollaan on yleisen järjestyksen             nuksiin.
43115: ylläpito siitä huolimatta, että heille yleisen
43116: järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43117: yleisillä paikoilla ei sellaisenaan kuulukaan.
43118:    Kun ajatellaan, mikä merkitys vartioimis-            Lakiehdotus hyväksytään.
43119: toiminnalla tulee tulevaisuudessa olemaan,
43120: tämä laki ja siihen liittyvä asetus ovat kovin          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
43121: pelkistetyt, ja niistä ei riittävästi toimintaoh-     taan päättyneeksi.
43122: jeita, lain säännöksiä, löydy tulevaisuutta
43123: silmälläpitäen. Uskonkin, että aivan lähitu-            Asia on loppuun käsitelty.
43124: levaisuudessa, vuoden, kahden, kolmen ku-
43125: luessa, syntyy paineita siihen, että laki on
43126: otettava uudelleen käsittelyyn, koska työsar-         17) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta
43127: ka, mitä nämä edustavat, tulee merkittävästi          annetun lain muuttamisesta
43128: laajenemaan.
43129:    Kuitenkin se on positiivista valiokunnan           Kolmas käsittely
43130: mietinnössä, että siinä on kiinnitetty huomio-        Hallituksen esitys n:o 236
43131: ta vartijoiden koulutukseen sekä myöskin              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 28
43132: oikeusturvaan ja siitä annettaviin säännök-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
43133: siin. Nimenomaan koulutus heidänkin osal-
43134: taan yhteiskunnassa on se, mille annetaan               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
43135: arvoa. Hyvin koulutettu työntekijä, hyvin             ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
43136: koulutettu ammattikunta saa sille kuuluvan            hylätä.
43137: arvostuksen, ja tällä on merkitystä myöskin
43138: heidän palkkaukseensa.                                  Keskustelua ei synny.
43139:    Olen sitä mieltä, että vartioimisliikkeiden
43140: palveluksessa olevat henkilöt, jotka tekevät
43141: hyvin paljolti työtään yöllä epämukavana ja             Lakiehdotus hyväksytään.
43142: epäsovinnaisena työaikana, saavat aivan
43143: liian vähän palkkaa. Sillä on merkitystä                Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
43144: myös siihen, että tälle alalle ja tälle alueelle ei   taan päättyneeksi.
43145: ehkä aina hakeudu parasta mahdollista hen-
43146: kilökuntaa.                                             Asia on loppuun käsitelty.
43147:    Siinä mielessä katsoisin, että valiokunnan
43148: mietinnössä olevat maininnat koulutuksesta
43149: ja oikeusturvasta pitää panna merkille kiin-          18) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitos-
43150: toisasti sikäli, että myöskin vartioimistehtä-        ten rahoituksesta annetun lain 24 §:n muut-
43151: viin kuuluvien henkilöiden työolosuhteet ja           tamisesta
43152: heidän arvostuksensa ja palkkauksensa tule-
43153: vaisuudessa kehittyisivät asianmukaisella ta-         Kolmas käsittely
43154: valla, koska, niin kuin aikaisemmin mainit-           Hallituksen esitys n:o 196
43155: sin, he tulevat yhteiskunnassa näyttelemään           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
43156: aivan varmasti lähivuosien ja ehkä kymme-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
43157: nen vuoden aikana huomattavasti suurem-
43158: paa roolia turvallisuuskysymyksissä ja hen-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
43159: kilöiden ja omaisuuden suojaamisessa.                 ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
43160:                                                       hylätä.
43161:   Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Ed. Aitto-
43162: niemi epäili, ettei hallituksen lakiesitys anna         Keskustelua ei synny.
43163:                     Oikeuskansleria ja oikeusasiamiestä koskeva lainsäädäntö              4325
43164: 
43165: 
43166:   Lakiehdotus hyväksytään.                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
43167:                                                  taan päättyneeksi.
43168:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          Asia on loppuun käsitelty.
43169: taan päättyneeksi.
43170: 
43171:   Asia on loppuun käsitelty.                     21) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja
43172:                                                  eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
43173:                                                  Kolmas käsittely
43174:                                                  Hallituksen esitys n:o 158
43175: 19) Ehdotukset laeiksi ammatillisista oppi-      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
43176: laitoksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta     Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
43177: ja ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
43178: annetun lain 11 §:n muuttamisesta                  Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
43179:                                                  tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
43180: Kolmas käsittely                                 hylätä.
43181: Hallituksen esitys n:o 194                          Keskustelua ei synny.
43182: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
43183: Suuren valiokunnan mietintö n:o 164                 Lakiehdotukset hyväksytään.
43184: 
43185:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-           Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
43186: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai      taan päättyneeksi.
43187: hylätä.                                             Asia on loppuun käsitelty.
43188: 
43189:   Keskustelua ei synny.                          22) Ehdotukset laeiksi eräiden valtioneuvos-
43190:                                                  ton oikeuskansleria ja eduskunnan oikeusa-
43191:   Lakiehdotukset hyväksytään.                    siamiestä koskevien säännösten muuttami-
43192:                                                  sesta
43193:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       Kolmas käsittely, ainoa käsittely
43194: taan päättyneeksi.                               Hallituksen esitys n:o 72
43195:                                                  Toivomusaloitteet n:ot 3 ja 5/1988 vp.
43196:   Asia on loppuun käsitelty.                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
43197:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
43198:                                                     Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
43199: 20) Ehdotus yhteismetsälaiksi                    asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on
43200:                                                  esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset.
43201:                                                  Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
43202: Kolmas käsittely                                 lyssä lakiehdotuksista. Lopuksi päätetään
43203: Hallituksen esitys n:o 97                        ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
43204: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö             Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäi-
43205:   n:o 14                                         nen, toinen ja kolmas lakiehdotus muodos-
43206: Suuren valiokunnan mietintö n:o 177              tavat yhden kokonaisuuden, ja niistä on
43207:                                                  päätettävä perustuslain säätämisjärjestykses-
43208:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-        sä. Toisessa käsittelyssä päätetty neljäs la-
43209: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43210: hylätä.                                             Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä
43211:                                                  päätettyjen ensimmäisen, toisen ja kolman-
43212:                                                  nen lakiehdotuksen kiireellisiksi julistamisen
43213:   Keskustelua ei synny.                          osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä
43214:                                                  tehty ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdo-
43215:   Lakiehdotus hyväksytään.                       tus hyväksytään, päätetään sanottujen la-
43216: 4326                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
43217: 
43218: kiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämi-          seksi kuin mikä sisältö on hallitusmuodon
43219: sestä, mutta jos ehdotus niiden julistamisesta     49 §:llä. Koska hallitusmuodon 49 § sai suu-
43220: kiireellisiksi hylätään, on tehtävä päätös la-     ren valiokunnan mietinnön pohjalta toisessa
43221: kiehdotusten hyväksymisestä jätettäviksi le-       käsittelyssä perustuslakivaliokunnan mietin-
43222: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-       nöstä poikkeavan sisällön, tulee myös oikeus-
43223: täviin varsinaisiin valtiopäiviin tai niiden       asiamiehen johtosäännön 1 § muuttaa vas-
43224: hylkäämisestä.                                     taavasti. Tätä tarkoittavan muutosehdotuk-
43225:                                                    sen tulen tekemään yksityiskohtaisessa käsit-
43226:   Menettelytapa hyväksytään.                       telyssä.
43227:    Puhemies: Tämän asian yhteydessä sal-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43228: litaan keskustelu myös päiväjärjestyksen 23)
43229: asiasta.                                             Eduskunta ryhtyy puhemiesneuvoston eh-
43230:                                                    dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43231:   Keskustelua ei synny.
43232:    Ensimmäinen, toinen ja kolmas lakiehdo-           1 §.
43233: tus julistetaan kiireellisiksi yksimielisesti.
43234:                                                      Keskustelu:
43235:    Ensimmäinen, toinen ja kolmas lakiehdo-
43236: tus hyväksytään yksimielisesti.
43237:                                                       Ed. Zyskowicz: Herra puhemies! Vii-
43238:   Neljäs lakiehdotus hyväksytään.                  taten siihen, mitä äsken totesin, ehdotan,
43239:                                                    että 1 § kuuluisi seuraavasti: "Eduskunnan
43240:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         oikeusasiamiehen tulee valvoa, että tuomiois-
43241: taan päättyneeksi.                                 tuimet ja muut viranomaiset sekä virkamie-
43242:                                                    het tehtävissään samoin kuin julkisyhteisön
43243:   Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan          työntekijät ja muutkin julkista tehtävää hoi-
43244: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-          taessaan noudattavat lakia sekä täyttävät
43245: sestä.                                             velvollisuutensa. Erityisesti tulee oikeusasia-
43246:                                                    miehen, sillä tavoin kuin jäljempänä sääde-
43247:   Asia on loppuun käsitelty.                       tään, ryhtyä asianmukaisiin toimenpiteisiin,
43248:                                                    milloin tuomari tai muu virkamies taikka
43249:                                                    julkisyhteisön työntekijä tai muu henkilö on
43250: 23) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan           tehnyt itsensä syypääksi vilpillisyyteen, puo-
43251: oikeusasiamiehen johtosäännön muuttami-            lueellisuuteen tai törkeään laiminlyöntiin,
43252: sesta                                              loukannut yksityisen kansalaisen laillista oi-
43253:                                                    keutta taikka mennyt toimivaltaansa ulom-
43254: Ainoa käsittely                                    maksi."
43255: Mainittu ehdotus
43256: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10              Ed. Vähän ä k k i : Herra puhemies! Kan-
43257:                                                    natan ed. Zyskowiczin ehdotusta.
43258:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on pe-
43259: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43260: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-
43261: tään puhemiesneuvoston ehdotuksen yksi-              Puhemies: Keskustelussa on ed. Zysko-
43262: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        wicz ed. Vähänäkin kannattamana ehdotta-
43263:                                                    nut, että pykälä saisi hänen edellä esittämän-
43264:                                                    sä sanamuodon.
43265:   Yleiskeskustelu:
43266:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
43267:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies!
43268: Eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännön             Puhemies: Ed. Zyskowiczin ehdotus
43269: 1 § tulisi saattaa asiallisesti saman sisältöi-    voitaneen hyväksyä yksimielisesti.
43270:                                          Talletuspankit                                    4327
43271: 
43272: 
43273:   Hyväksytään.                                      Peruskoron korotus merkitsisi sitä, että
43274:                                                  kansalaisten pankkien kanssa tekemät raha-
43275:   4, 6, 7, 8, 10, 14, 17, 20 ja 24 §,voimaan-    kaupat purettaisiin muuttamalla kaupan eh-
43276: tulosäännös, johtolause ja nimike hyväksy-       toja ~ siis nostamalla rahan hintaa. Jos
43277: tään keskustelutta.                              peruskorkoa korotetaan, korottajat toimivat
43278:                                                  pankkien puolesta asiassa, jonka kansa tuo-
43279:   Puhemies: Eduskunta päättänee, että            mitsee. Lainakorkoja ei saa korottaa yksi-
43280: nyt hyväksytty eduskunnan päätös julkais-        puolisin päätöksin.
43281: taan Suomen säädöskokoelmassa.                      Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä aikoo
43282:                                                  tänään käydä eduskunnan täysistunnossa
43283:   Hyväksytään.                                   täysimittaisen keskustelun uudesta pankki-
43284:                                                  lainsäädännöstä.
43285:   Asia on loppuun käsitelty.                        Pankkilakeihin liittyen vasemmistoliiton
43286:                                                  eduskuntaryhmä tukee sitä pankkivaliokun-
43287:                                                  nan yksimielistä kantaa, jonka mukaan pos-
43288:                                                  tipankkilakiin sisältyvä ehdotus postien säi-
43289: 24) Ehdotukset laiksi talletuspankkien toi-      lyttämiseksi ja asiasta päättämisen siirtämi-
43290: minnasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   seksi valtioneuvoston määräysvaltaan hyväk-
43291:                                                  syttäisiin. Postit on ehdottomasti säilytettävä
43292: Ensimmäinen käsittely                            ja maaseutu on Suomessa pidettävä elinvoi-
43293: Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp.              maisena. Vasemmistoliitto on huolestunut
43294: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8                 siitä, että SDP:n eduskuntaryhmä ei näytä
43295:                                                  tässä asiassa olevan pankkivaliokunnan so-
43296:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on pank-          sialidemokraattien kannalla. Tällä tavalla so-
43297: kivaliokunnan mietintö n:o 8.                    sialidemokraattinen puolue ottaa vastuun
43298:                                                  postien lakkauttamisesta vastoin pankkiva-
43299:                                                  liokunnan yksimielistä kantaa.
43300:   Keskustelu jatkuu:                                Arvoisa puhemies! Ensi vuodeksi on pää-
43301:                                                  tetty introdusoida lähdevero, jonka suuruu-
43302:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies,              deksi hallitus ehdottaa 10 prosenttia korko-
43303: herr talman! Tämä hallituksen esitys n:o 242     tulosta. Tämä poikkeaa siitä hallituksen ve-
43304: pitää sisällään erittäin laajan lakipaketin,     rouudistuksen yleisestä periaatteesta, että
43305: jossa on 12 eri lakia. Nyt on oikea paikka       kaikkia tuloja pitäisi verotuksessa kohdella
43306: keskustella pankeista ja niihin liittyvistä      samojen perusteiden mukaan. Kun veropro-
43307: asioista.                                        sentti on näin alhainen, lähdeveron piiriin
43308:    Suomalaiset liikepankit ovat viime vuosien    tulevat korkotulot ovat kaikkiin muihin tu-
43309: aikana keinotelleet kasinomarkkinoilla. Vel-     loihin nähden pahasti aliverotettuja. Tästä
43310: ka- ja tuontirahalla ne ovat ajaneet itsensä     hyötyvät ennen muuta kaikkein suurituloi-
43311: suuriin vaikeuksiin. Nyt nämä tappiot yrite-     simmat kansalaiset, jotka ilman lähdeveroa
43312: tään ottaa takaisin panemalla ne maksuun         joutuisivat maksamaan verollisista talletuk-
43313: niille lainanottajille, jotka yrittävät hoitaa   sistaan neljä, viisi tai kuusi kertaa suurem-
43314: säännöllisesti mm. asuntolainojaan.              man veron.
43315:    Pankkivaltuusmiehillähän, jotka on valittu       Mielestäni yleisperiaatteeseen nojaten tal-
43316: suurimmista poliittisista puolueista, ei riitä   letusten korkoa pitäisi verottaa niin kuin
43317: rohkeutta nostaa peruskorkoa niin kuin täs-      kaikkia muitakin tuloja. Silloin verot tulevat
43318: sä on vaadittu. Vasemmistoliitto ei voi hy-      yhteiskunnassa maksuun kansalaisten veron-
43319: väksyä peruskoron korottamista.                  maksukyvyn mukaisesti. Jos talletusten läh-
43320:     Huolta herättää sen sijaan pankkivaltuus-    devero kuitenkin otetaan käyttöön, pitäisi
43321:  miesten puheenjohtajan esille nostama aja-      verokannan olla korkeampi. Suunnitellussa
43322:  tus, että peruskoron suuruuden määräämi-        lähdeverouudistuksessa verokanta on vastaa-
43323:  nen siirrettäisiin ns. korkoputken muodossa     vaa EY -direktiiviä alhaisempi, ja Suomen
43324:  Suomen Pankin johtokunnan tehtäväksi. Jos       lähdeverokanta on tämän 10 prosentin ehdo-
43325:  näin tehdään, siitä seuraisi vuorenvarmasti     tuksen mukaan maailman alhaisin.
43326:  peruskoron nostaminen.                             On olemassa vaara, että hallituksen esityk-
43327: 4328                               Tiistaina 20. marraskuuta 1990
43328: 
43329: sen mukainen talletusten lähdevero muodos-          sessa verotuksessaan. Silloin vero olisi ikään
43330: taa uuden perustan myös muulle pääomatu-            kuin ennakonpidätys. Jos näin voisi tehdä,
43331: lojen verotukselle, vaikka tämän hallituksen        kukaan pienituloinenkaan ihminen ei häviäisi
43332: aikana esimerkiksi osinkotulojen saajille on        lähdeveron käyttöönoton yhteydessä.
43333: jo annettu mahtava veroetu, joka on yhtiö-             Korkotulot saattaisivat vaikuttaa eläke-
43334: veron hyvitysjärjestelmä eli avoir fiscal. Siinä    läisten verotukseen kielteisesti eläketulovä-
43335: järjestelmässä osingonsaajat saavat lukea           hennyksen yhteydessä, vaikka korosta itses-
43336: omassa verotuksessaan hyväkseen yhtiöiden           tään ei omaisuustulovähennyksen takia me-
43337: maksamat verot.                                     nisikään veroa. Sen tähden edellä mainitun
43338:    Suomen Pankki vapautti ulkomaille tehtä-         järjestelyn edullisuus eläkeläisille riippuu hei-
43339: vät sijoitukset myös luonnollisille henkilöille     dän eläkkeidensä suuruudesta, mikä on ai-
43340: heinäkuussa 1990. Sen seurauksena on mah-           van oikein.
43341: dollista, että tukkutallettajien määräaikais-          Holkerin hallituksen ehdottama lähdevero
43342: talletukset karkaavat ulkomaille ja alijäämä        on yleisesti ottaen mittatilaustyö suurtallet-
43343: suurenee. Näin Suomen Pankki teki väärin            tajille, joilla on kymmenientuhansien mark-
43344: ajoitetun pääomamarkkinoiden liberalisoi-           kojen talletukset, ehkä enemmänkin. Valtio-
43345: mistoimen. Mutta kun se on kerran tehty, on         varainministeri Matti Louekoski on sopinut
43346: meidän eduskunnassa yritettävä lievittää nii-       asiasta pankkien, mutta ei eduskunnan kans-
43347: tä kielteisiä vaikutuksia, joita, tosin ilman       sa.
43348: eduskunnan päätöstä, on pääomamarkki-                  Arvoisa puhemies! Lisäksi lähdevero vuo-
43349: noilla nyt syntymässä.                              taa myös ulkomaiden suuntaan. Ulkomaille
43350:    Näin ollen on perusteltua se, että tässä         maksettavat korot ovat Suomen ja muiden
43351: yhteydessä matalakorkoiset käyttötilit jäävät       maiden verosopimuksissa yleisesti hyväksy-
43352: nykyiseen tapaan verottomiksi. Samoin on            tyn linjan mukaan verovapaita. Näin ollen se
43353: perusteltua se, että nyt avataan uudelleen          talletuskorkojen nousu, joka lähdeverosta
43354: mahdollisuus tehdä verottomia määräaikais-          pankkien edustajien mukaan väistämättö-
43355: talletuksia, joiden veroton nykykorko on 7,5        mästi seuraa, koituu erityisen suuressa mää-
43356: prosenttia. Jotta pääomatulot saataisiin ve-        rin ulkomailla asuvien tallettajien hyväksi.
43357: rotuksessa tasa-arvoisempaan asemaan työ-           Veroja voidaan kiertää muuttamalla asu-
43358: tulojen kanssa, verottomille talletuksille pi-      maan ulkomaille, ja se taas on taloudellisesti
43359: täisi kuitenkin säätää korkokatto. Ei voi olla      mahdollista ja edullista niille, jotka ovat
43360: perusteltua, että yksi kansalainen voisi saada      Suomessa rahan suurtallettajia.
43361: verottomia korkotuloja esimerkiksi enem-               Arvoisa puhemies! Lähdeveron vuoksi
43362: män kuin 50 000 markkaa.                            myös korkotaso Suomessa nousee, kun ra-
43363:    Korkokaton säätäminen vaatisi sen uudis-         han tukkutallettajat saavat rahoilleen alive-
43364: tuksen, että myös verottomat talletukset pi-        rotetut korkeat korot. Kuka sitten maksaa
43365: täisi ilmoittaa verottajalle. Kun talletuksia ei    tämän uudistuksen hinnan ja korkojen nou-
43366: verotettaisi, vaikka tukkutallettajien korkoja      sun? Ei ainakaan valtio, koska se saa lisää
43367: verotettaisiinkin, sen ei pitäisi loukata kenen-    tuloja. Eivät myöskään pankit, koska ne vain
43368: kään oikeusturvaa.                                  perivät veron valtion puolesta. Eivät tallet-
43369:    Arvoisa puhemies! Se että lähdeveroa pe-         tajat, he panevat talletukset verollisille tileil-
43370: ritään verollisista talletuksista, johtaa siihen,   le, koska heidän on edullista tehdä niin. He
43371: että useimpien tallettajien kannattaa verolli-      voittavat eivätkä häviä. Niinpä lähdevero
43372: nen talletus ja maksaa siitä tämä 10 prosen-        maksatetaan mm. asuntovelallisilla entistä
43373: tin suuruinen vero. Vain ne kaikkein pieni-         korkeampina korkoina. Hallitus ei tule heitä
43374: tuloisimmat kansalaiset häviävät, joilla on         vastaan korkojen noustessa, pikemminkin
43375: niin pienet tulot, että niistä ei mene lainkaan     päinvastoin. Hallitushan on hyväksynyt sen
43376: veroa. Monille pientallettajille 2 000 markan       periaatteen, jonka mukaan yhteiskunnassa
43377: omaisuustulovähennyksen             säilyttäminen   ollaan yleisesti poistamassa korkojen verovä-
43378: myös korkotulojen osalta olisi ollut edullisin      hennysoikeus.
43379: ratkaisu.                                              Arvoisa puhemies! Tämä laaja lakipaketti
43380:    Lähdeveron yhteydessä pitäisi säätää, että       sisältää hyvin paljon hyvin tärkeitä asioita.
43381: tallettajalla on oikeus, jos hän niin haluaa,       Siinä ratkaistaan mm. postipankkien ja sen
43382: ilmoittaa pankin perimä lähdevero varsinai-         mukana myös postikonttorien kohtalo Suo-
43383:                                          Talletuspankit                                     4329
43384: 
43385: 
43386: messa. Tämä lakipaketti vaatii tarkan ja         symyksiä, jotka tulevat tämän pankkilain
43387: perusteellisen keskustelun ja käsittelyn.        eduskuntakäsittelyn aikana esille. Ehdotan ja
43388:                                                  vaadin, että eduskunta ottaa pankkivalio-
43389:    Ed. Linnainmaa (vastauspuheenvuo-             kunnan yksimielisesti hyväksymän kannan
43390: ro): Arvoisa puhemies! Tämän talletuspank-       siihen tapaan, kuin ed. Knuuttila täällä alusti
43391: kilainsäädännön uudistuksen keskeisiä ta-        viime perjantaina ensimmäisen kerran asiasta
43392: voitteita ovat pankkitoiminnan tehokkuuden       käydyssä keskustelussa.
43393: ja luotettavuuden lisääminen, pankkien va-
43394: kavaraisuuden vahvistaminen ja pankkikil-           Ed. Tennq.ä (vastauspuheenvuoro): Her-
43395: pailun edistäminen. Nämä kaikki tavoitteet       ra puhemies! Askeisen ed. Linnainmaan pu-
43396: ovat välillisesti myös pankkiasiakkaan edun      heenvuoron johdosta voi tehdä kai sen joh-
43397: mukaisia.                                        topäätöksen, että kokoomus on tyytyväinen
43398:    Sen sijaan lakiesityksessä ei puhuta mitään   nykyiseen menoon pankkimaailmassa. Mie-
43399: lähdeverosta, peruskorosta, pääomatulosta        lenkiintoista, sanoisin, kun vielä oli tämmöi-
43400: taikka korkotulojen verovähennysoikeuksis-       nen ylistyslaulu paheksunnan perässä, pa-
43401: ta, jotka sinänsä ovat tärkeitä asioita ja       heksunnan, joka kohdistui siihen, että va-
43402: joista kannattaa ja pitää keskustella, mutta     semmistoliiton puheenjohtaja puhui koroista,
43403: ed. Andersson puhui kyllä nyt väärässä           jotka ovat pilvissä. Mielenkiintoista, jos ko-
43404: paikassa näistä asioista.                        koomus todella on sitä mieltä, että kaikki on
43405:                                                  nyt pankkimaailmassa hyvin!
43406:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
43407: Herra puhemies! Minä olen ollut pankkiva-           Ed. Linnainmaa (vastauspuheenvuo-
43408: liokunnassa myös tätä lakipakettia käsittele-    ro ): Arvoisa puhemies! Olisin vain halunnut
43409: mässä, ja mielestäni ne asiat, joista tässä      korostaa sitä, että nämä asiat ovat pankkei-
43410: yhteydessä puhuttiin, eivät ole lainkaan vää-    hin liittyviä asioita, mitä edustajien puheen-
43411: riä, vaan aivan olennaisia pankkitoimintaan      vuoroissa on tuotu esille, mutta ne eivät liity
43412: liittyviä kysymyksiä. Kai nyt korkotaso          kirjaimellisesti ottaen juuri tähän hallituksen
43413: maassa on pankkitoimintaa tavalla taikka         esitykseen, josta nyt keskustellaan. Näistä
43414: toisella tai lainakorkojen taso tai rahan        asioista on luonnollisesti pankkivaliokunnas-
43415: ottolainauksen hintataso. Kaikki asiat ovat      sa keskusteltu, niin kuin ed. Seppänen sanoi,
43416: tulleet esille pankkivaliokunnan käsittelyn      mutta ei tämän hallituksen esityksen yhtey-
43417: yhteydessä.                                      dessä, paitsi siltä osin, kuin ed. Seppänen on
43418:    Tehän olette, kokoomuslaiset, tässä asias-    jättänyt eriävän mielipiteen, jossa hän on
43419: sa olleet sen tyyppisten ratkaisujen kannalla,   tuonut esiin esimerkiksi lähdeveroa käsittele-
43420: jotka nostavat rahan hintaa. Puhutte pank-       viä asioita.
43421: kikilpailusta, mutta olette rahan hinnan ko-
43422: rottajia ja hinnan nostajia. Tämä hallitushan       Ed. S te n i u s- K a u k on en : Herra puhe-
43423: ilmoitti hallitusohjelmassa, että se pyrkii      mies! Kyllä tämän asian yhteydessä on syytä
43424: siihen, että korot alenisivat. Sen jälkeen       puhua pankkien toiminnan eri puolista. Se
43425: korot ovat nousseet vähintään 3 prosenttiyk-     on kansalaisia niin ärsyttänyt tämän vuoden
43426: sikköä.                                          aikana. Pankit toimivat ikään kuin ne olisi-
43427:     Ongelma on se, että esimerkiksi pankkitoi-   vat valtio valtiossa ja voivat kohdella asiak-
43428: minta tältä osin ei ole ollut hallituksen eikä   kaitaan, miten haluavat.
43429: eduskunnan käsissä. Siinä mielessä tässä            Erikoista on juuri korkojen nostopäätök-
43430: yhteydessä täytyy tehdä vielä muutosesityk-      set, menettelytavat. Eihän lainan hakijalle
43431: siä, joiden avulla saadaan asia eduskunnan       esimerkiksi yleensä anneta ollenkaan lainaeh-
43432: käsittelyyn.                                     topaperia, annetaan ainoastaan sopimus sii-
43433:     Mitä tulee yleensä tämän lain käsittelyyn    tä, millä tavalla lainan takaisinmaksut ja
43434: pankkivaliokunnassa, kyllä minäkin koros-        korot hoidetaan, mutta sitä sopimuspaperia,
43435: tan sitä, mitä ed. Andersson korosti, että       mihin koko laina perustuu, ei asiakkaalle
43436: postit voidaan säilyttää vielä, jos eduskunta    yleensä edes anneta. Tämä on aika erikoinen
43437: lähtee mukaan pankkivaliokunnan yksimieli-       menettely pankkien taholta. Siinä mielessä
43438: sesti hyväksymään kantaan. Siltä osin pos-       pankkien toimintaa tulisi kyllä valvoa ja
43439: tien säilyttäminen on yksi keskeisimpiä ky-      myös rajoittaa mahdollisuuksia näin omaval-
43440: 4330                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
43441: 
43442: taiseen toimintaan huomattavasti nykyistä         teli puheenvuoroani varsin huonosti. Puhuin
43443: enemmän.                                          postitoimistoista ja siinä yhteydessä kyllä
43444:    Mitä tulee esimerkiksi Postipankin toimin-     Postipankin konttoreista. Olen sitä mieltä,
43445: taa, niin Postipankkihan on aikaansaanut          että ne tulee säilyttää, koska ne ovat monien
43446: sen, että postitoimistojakin ollaan lakkautta-    maaseutukylien eikä ainoastaan maaseutuky-
43447: massa. Myös tässä on todellisuudessa erittäin     lien vaan myös kaupungin osa-alueiden kan-
43448: lyhytnäköistä toimintaa, joka tulee yhteis-       nalta erittäin tärkeitä palvelupisteitä, joita
43449: kunnalle lopulta kalliiksi. Niin Postipankin      tulisi kehittää monipalvelupisteiksi, joista
43450: toimet kuin yleensä pankkien toimet tulevat       muitakin yhteiskunnan palveluja saa.
43451: asiakkaille eivätkä ainoastaan asiakkaille           Mutta en vaatinut yksityisten liikepank-
43452: vaan myös yhteiskunnalle kalliiksi. Esimer-       kien konttorien lisäämistä. Monta kertaa,
43453: kiksi yhteiskunnan palvelut tulevat kalliim-      kun kaupungilla kulkee, ajattelee, että jos
43454: maksi, jos tällä tavalla menetellään. Sen         nekin varat, mitkä näihin pankin konttorei-
43455: vuoksi on aihetta, että eduskunta ottaa           hin, niiden messinkiin ja marmoriin, on
43456: isännän äänen tässä ja vähintään hyväksyy         käytetty, käytettäisiin esimerkiksi lasten päi-
43457: ed. Knuuttilan pankkivaliokunnan puheen-          väkotien perustamiseen, niin meidän ei tar-
43458: johtajana esittelemän asian, mikä pankkiva-       vitsisi täällä jatkuvasti puhua päivähoito-
43459: liokunnan mietinnössä on esitetty.                ongelmasta.
43460:                                                      Mitä tulee näihin sopimuksiin, mielestäni
43461:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra       molemmille sopimusosapuolille tulisi ilman
43462: puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluaisin        toisen osapuolen pyytämistä antaa kopiot
43463: todeta, että on tyypillistä, että aikaisemmin     sopimuksesta, mikä tehdään. Ja tällä ei ole
43464: kommunistit ovat vaatineet, että pankkien         kyllä mitään tekemistä minkään SKP:n oh-
43465: upeita konttoreita on liian paljon, joka kir-     jelmien kanssa. Ed. Sasikin saa niitä aivan
43466: konkylässä, niitä pitäisi ehdottomasti vähen-     vapaasti niin kuin kaikki muutkin asioista
43467: tää, ja nyt kun konttorimäärää ollaan vähen-      kiinnostuneet.
43468: tämässä, valitetaan, että ei missään tapauk-
43469: sessa saa vähentää. Minä en ainakaan ym-             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
43470: märrä tätä logiikkaa, mikä ed. Stenius-Kau-       Herra puhemies! Ed. Ikkala käytti sellaisia
43471: kosella on.                                       sanoja pankkivaliokunnan tekemästä muu-
43472:    Mitä tulee tietojen luotettavuuteen, niin      toksesta hallituksen esitykseen postipankki-
43473: yleensä kyllä pankista saa ao. sopimuksen         laista, että minä hämmästelen hänen asennet-
43474: lainasta ja aina siitä saa jäljennöksen itsel-    taan. Pankkivaliokunta oli yksimielinen teh-
43475: leen, jos haluaa. Haluaisin vain todeta sen,      dessään tämän lisäyksen. Ed. Ikkala tosin
43476: että ei SKP:kaan anna kaikille äänestäjilleen     silloin oli tilapäisesti poistunut pankkivalio-
43477: puolueohjelmaa, ja jos antaisi, niin luulen,      kunnasta toivoen, että pankkivaliokunta me-
43478: että äänimäärä ei olisi edes sitä, mitä se tänä   nettäisi sillä tavalla päätösvaltaisuutensa.
43479: päivänä on.                                       Mutta eihän pankkivaliokunta sillä tavalla
43480:    Ed. Ikkala (vastauspuheenvuoro): Herra         päätösvaltaisuutta menetä, että sieltä jotkut
43481: puhemies! Tuo pankkivaliokunnassa tehty           kokoomuslaiset ja ruotsalaisen kansanpuo-
43482: lisäys postipankkilain 9 §:ään on mitä sel-       lueen edustajatkin poistuvat, vaan me jäljelle
43483: vimmin osakeyhtiölaissa sovellettujen kaik-       jääneet päätimme tehdä sellaisen muutosesi-
43484: kien periaatteiden vastainen. Lisäys on myös      tyksen, että sillä voitaisiin turvata Suomessa
43485: selvästi niiden periaatteiden vastainen, joiden   postit, jotka ovat monella maaseutupaikka-
43486: varaan Postipankin tekeminen osakeyhtiöksi        kunnalla elinehto.
43487: on rakennettu. Jos tuollaisia periaatteita tah-      Tässä mielessä ed. Knuuttila on ollut
43488: dotaan Postipankin toimintaan, sitä pahasti       mielestäni erinomaisen tärkeässä asemassa
43489: häiritsevinä tekijöinä, liittää, minusta koko     postien turvaamisliikkeessä. Olen iloinen sii-
43490: Postipankin asema pitäisi silloin ottaa uudel-    tä, että sosialidemokraatit ovat tulleet pos-
43491: leen tarkastelun kohteeksi ja sen osakeyhtiö-     tien säilyttäjiksi. Heräsi jo pitkään epäilys
43492: muoto poistaa.                                    siitä syksyn alussa, kun käytiin budjettia
43493:                                                   läpi, että sosialidemokraatit sallivat postien
43494:   Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                tappamisen. Ed. Knuuttila pystyi palautta-
43495: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Sasi kuun-       maan luottamukseni sosialidemokraattiseen
43496:                                            Talletuspankit                                    4331
43497: 
43498: 
43499: puolueeseen tässä asiassa. Toivon, että sosia-     kevan lain pykäliä muuttamatta, päädytään
43500: lidemokraatit suuressa salissa asian käsitte-      pahaan ristiriitaan. Sellaista minusta edus-
43501: lyn yhteydessä ovat pankkivaliokunnan kan-         kunnan ei pitäisi tehdä.
43502: nalla ja äänestetään nurin ed. Ikkalan kanta,         Mitä paljon puhuttuihin pankkien toimen-
43503: joka on postivihamielinen kanta, joka tähtää       piteisiin koron korottamiseksi tulee, totean,
43504: siihen, että Suomen maaseutu ei säilyisi           että jos pankki on toiminut tekemiensä so-
43505: elinvoimaisena. Meillä on nyt käsissämme           pimusten vastaisesti, yksityisoikeudellinen oi-
43506: postit pankkivaliokunnan mietinnön yhtey-          keustie on näin väittäjän käytettävissä.
43507: dessä. Tarvitsee vain hyväksyä pankkivalio-           Toisaalta on syytä kuitenkin todeta ja
43508: kunnan mietintö.                                   muistaa, että peruskorko on tähän asti hei-
43509:                                                    jastanut käypää korkotasoa tai määrännyt
43510:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):      sen tason. Kun näin ei enää ole tapahtunut,
43511: Herra puhemies! Sen verran ed. Ikkalalle           on ymmärrettävää, että tiettyjä ristipaineita
43512: vastauksena äskeisen puheenvuoron johdos-          syntyy, kun ottolainauksen hinta antolai-
43513: ta, että Postipankki Oy:stä annetussa laissa       nauskorkoihin nähden muuttuu.
43514: jo nykyisin todetaan selkeäsanaisesti, että
43515: tämä pankki harjoittaa pankkitoimintaa siitä         Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
43516: annettujen ohjeiden ja pankkitarkastusviras-       ra puhemies! Ed. Knuuttila puhui erittäin
43517: ton hyväksymien ohjeiden mukaan Posti- ja          hyvin siitä asiasta, joka erittäin paljon vai-
43518: telelaitoksen toimipaikkojen välityksellä.         kuttaa Suomen maaseudun kohtaloon, eli
43519:    Kun ed. Ikkala ja eräät muut edustajat          Postipankin toimista rahanjakopisteiden lo-
43520: ovat kirjoittaneet vastalauseen, että tämä         pettamiseksi tai sen estämiseksi. Tässä on
43521: olisi Postipankki Oy:stä annetun lain periaat-     edessä mielenkiintoinen tilanne, jossa toivoisi
43522: teiden vastainen, niin eihän lainmuutos voi        menestystä ed. Knuuttilalle ja sitä kautta
43523: olla itseään vastaan. Tämä on vähän samalla        Suomen maaseudulle. Eli kysymyshän aset-
43524: tavalla selittelyä, kuin täällä joskus tuodaan     tuu siten, jyrääkö sosialidemokraattinen ryh-
43525: esille, että eduskunnalla ei olisi oikeutta        mä pankkivaliokunnan puheenjohtajan, joka
43526: muuttaa säätämiään lakeja. On myös annet-          myös on sosialidemokraatti. Toivotaan, että
43527: tu ymmärtää, että tämä olisi tavallinen osa-       ed. Knuuttilalla on menestystä omassa ryh-
43528: keyhtiö, mutta tämä on nimenomaan erityis-         mässään.
43529: laki Postipankki Oy:stä, jossa on säädetty
43530: tietyt poikkeukset yleisestä osakeyhtiölaista.        Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
43531: Näiden pitäisi olla kansanedustajille itses-       Herra puhemies! Ei tämä nyt minun henki-
43532: täänselviä periaatteita, ettei näitä joutuisi      lökohtainen asiani ole, ed. Tennilä, enkä
43533: täällä oikomaan.                                   halua siinä valossa asian puolesta taistella.
43534:    Tietysti itse sisältöasia on erikseen, halu-    Se peruste, joka mielestäni on tärkeä, on se,
43535: taanko, että postipankkitoimintaan tällä ta-       että kun Postipankki Oy:stä säädetty laki oli
43536: valla puututaan vai ei, mutta tässäkin on          esillä vuonna 1987, meille pankkivaliokun-
43537: hyvin pienestä loppujen lopuksi kysymys,           nassa selvästi tuotiin esille, että Posti- ja
43538: koska Postipankki Oy:n omistajana hallituk-        telelaitoksen toimipaikkoja käytetään pank-
43539: sella ja valtiolla on täydet valtuudet tietysti    kitoimintaan entisellä tavalla. Nyt, kun ru-
43540:  yhtiökokouksen kautta puuttua tähän               vettiin soveltamaan lakia, käykin ilmi, että
43541: asiaan, mutta se on paljon vaikeampaa ja           kaksi kolmasosaa aiotaan lakkauttaa posti-
43542: tavalliselle ihmiselle se ei oikein selviä, mikä   pankkipalvelujen piiristä. Tämä on aivan
43543: olisi hyvän lain kirjoittamisen yksi periaate.     päinvastoin kuin meille tuotiin esille. Mieles-
43544:                                                    täni eduskunnan ei pitäisi koskaan antaa
43545:    Ed. Ikkala (vastauspuheenvuoro): Herra          itseään tällä tavalla harhauttaa.
43546: puhemies! On päivänselvää, että eduskunnal-           Sen takia tämä on suuri periaatteellinen
43547: la on oikeus ja valta muuttaa lakia. Pitäisin      kysymys, erikoisesti minulle tietysti pankki-
43548: kuitenkin yhtä selvänä, että kun lakia muu-        valiokunnan puheenjohtajana, joka olen pää-
43549: tetaan, lain johdonmukaiset periaatteet pyri-      vastuussa siitä, että Postipankki Oy -laki
43550: tään muutoksesta huolimatta säilyttämään.          vietiin niin nopeasti läpi kokoomuksen päin-
43551: Jos tässä tapauksessa tehdään lisäys posti-        vastaisesta tahdosta huolimatta. Jos olisin
43552: pankkilain 9 §:ään muita Postipankkia kos-         tyytynyt silloin kokoomuksen kantaan, ei
43553: 4332                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
43554: 
43555: olisi minun hartioillani eikä pankkivaliokun-        Mielestäni pankkien organisaatioon tulee
43556: nan enemmistön harteilla tätä harmia, joka        lähivuosina hyvin huomattavia muutoksia.
43557: tällä hetkellä on syntynyt.                       Ne hukkainvestoinnithan, jotka sinne on
43558:                                                   suoritettu yleensä asiakkaitten varoin, tule-
43559:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):             vat kokemaan täyden romahduksen. Kun
43560: Herra puhemies! Ymmärsin ed. Knuuttilan           kansainvälinen pääoma pääsee mellastamaan
43561: puheenvuorosta, että hän olisi jotenkin lo-       Suomeen, täällä ei ole näin paljon pankkior-
43562: pettanut taistelun asian puolesta, kun hän        ganisaatiota eikä pankkeja. Käsitykseni mu-
43563: ilmoitti, että hän ei aio käydä taistelua asian   kaan tämä on tulossa hyvinkin lähiaikoina.
43564: puolesta. Siis onko nyt, ed. Knuuttila, tilan-    Se tietää myös tuhansien työpaikkojen me-
43565: ne jotenkin muuttunut pankkivaliokunnan           netystä pankkien piiristä.
43566: mietinnön hyväksymisen jälkeen? Pankkiva-            Hallituksen esitys nähtävästi on joiltakin
43567: liokunnassa ed. Knuuttilan, puheenjohtajan,       osin tulevaa ennakoiva, joskin hyvin pieniä
43568: ohella sosialidemokraattiset kansanedustajat      muutoksia. Minusta on ollut erittäin hyvä,
43569: Saarinen, Karkinen ja Kalima olivat sen           että sosialidemokraateista pankkivaliokun-
43570: yksimielisen kannanoton takana, joka antaisi      nan puheenjohtaja, ed. Knuuttila on ottanut
43571: mahdollisuuden postien säilyttämiseen posti-      aktiivisesti osaa keskusteluun. Kun loppuvii-
43572: pankkilakiin tehtävällä muutoksella.              kosta tullaan keskustelua jatkamaan torstain
43573:    Kysyisin ed. Knuuttilan puheenvuoroon          ja perjantain tuntumassa, ehkä me saamme
43574: viitaten: Onko tapahtunut jotakin sellaista,      kuulla enemmän, ovatko sosialidemokraatit
43575: että sosialidemokraatit eivät enää olekaan        tosiaan postien puolesta.
43576: sen itse ehdottamansa ja itse hyväksymänsä           Pankkien yksipuoliset ratkaisut, kuten
43577: ja muun opposition kannattaman muutoksen          korkopolitiikassa, ovat jo osin saaneet tuo-
43578: takana, jonka avulla voidaan postit todella       mion. Mielestäni se on hyvin häpeällistä
43579: säilyttää? Onko sosialidemokraattisessa ryh-      pankkimaailmaa kohtaan. Ne joutuvat näh-
43580: mässä nyt tehty joitakin sellaisia päätöksiä,     tävästi kaikissa oikeusportaissa osin peru-
43581: että sittenkin postit tapetaan? Tähän toivoi-     maan yksipuolisia korkojen korottamisia.
43582: sin ed. Knuuttilan nyt antavan vastauksen?           Ne lukuisat, kymmenet, yhteydet, joita on
43583: Eli mikä on tämä puhe siitä, että ed. Knuut-      myös allekirjoittaneeseen otettu niin tavallis-
43584: tila on jotenkin !opettamassa taistelun tässä     ten pankkien asiakkaitten kuin yrittäjien
43585: asiassa?                                          toimesta, ovat osoitus siitä, että on huoli
43586:                                                   tulevaisuudesta ja on huoli niistä tulevista
43587:                                                   konkursseista, jotka yrittäjiä ja vallankin
43588:    Ed. Ikkala (vastauspuheenvuoro): Herra         pienyrittäjiä ja perheyrityksiä tulevat kohtaa-
43589: puhemies! Jos oikein ymmärsin, ed. Knuut-         maan. Vastuun näistä luonnollisesti kantavat
43590: tila väitti, että kokoomus jarrutti ja hidasti    maan hallitus ja myös eduskunnan enemmis-
43591: Postipankkia koskevan lain käsittelyä. To-        tö ja myös pankkivaltuusmiehet, jotka edus-
43592: tean, että näin ei tapahtunut. Päinvastoin,       tavat läpileikkauksena maan hallitusta. Muil-
43593: kokoomuksen valiokuntaryhmä olisi mielel-         la meillä ei ole vastuun kantamiseen syytä,
43594: lään nähnyt nopeamman asian käsittelyn,           koska emme ole myöskään ongelmaa olleet
43595: kuin mihin puheenjohtajan toimenpiteet joh-       synnyttämässä. Haluamme kantaa vastuun,
43596: tivat.                                            kun olemme asioista päättämässä, mutta kun
43597:                                                   meidät on päätöksentekoelimestä syrjäytetty,
43598:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa herra puhe-           silloin kantavat vastuun ne, jotka siinä ovat
43599: mies! Asia näyttää olevan hyvin kuuma             mukana.
43600: kysymys vallankin hallitusryhmille. Sitä             Mielestäni pankkien valta on tänä päivänä
43601: osoitti ed. Linnainmaan ensimmäinen vas-          liian voimakas ja se on karannut eduskunnan
43602: tauspuheenvuoro, jossa hän arvosteli, että        käsistä. Miksi se on karannut? Se on karan-
43603: vasemmistoliiton edustajat nostavat esiin sel-    nut siitä syystä, että eduskunnan enemmistö
43604: laisia asioita, jotka eivät liity pankkitoimin-   ei ole halunnut valtaa pitää täällä myöskään
43605: taan tässä asiassa. Tämä kai osoittaa ärty-       Suomen Pankin osalta vaan on nostettu
43606: mystä siitä, että me haluamme keskustella         kädet pystyyn ja antaa mennä vain. Emme
43607: myös tässä yhteydessä niistä asioista, jotka      voi vasemmistoliitossa hyväksyä tänä päivä-
43608: koskevat ihmisiä ja pankkien asiakkaita.          nä voimakasta ihmisten riistoa, emme mis-
43609:                                            Talletuspankit                                      4333
43610: 
43611: 
43612: sään muodossa, emme korkopolitiikassa em-              Pankit pakotettiin ilman eduskunnan pää-
43613: mekä myöskään palvelumaksujen osalta.                töstäkin yleisen mielipiteen voimalla luopu-
43614:    Palvelumaksut nähtävästi lähivuosina tai         maan yksipuolisista koron korotuksista, siis
43615: ehkä lähikuukausina vaalien jälkeen tullaan         sen osan korosta korottamisesta, joka meni
43616: siirtämään myös muovirahan käyttäjien ti-           yli peruskoron. Mutta perusteena on esitetty
43617: leiltä automaattisesti nostettaviksi. Ei tarvitse   julkisuudessa sitä, että pankit olivatkin sopi-
43618: enää siinä kuittia käyttää, vaan kun nostaa          neet siitä, että ei nosteta sitä osaa korosta,
43619: tiliitään tai siirtää muovikortilla rahaa, au-      joka menee yli peruskoron, vaan pyritään
43620: tomaattisesti se kuittaa sitten tilisiirron tai      nostamaan itse peruskorko. Siinähän ed.
43621: noston, muutaman markan palvelumaksun,               Pystynen pankkivaltuusmiesten puheenjohta-
43622: pois sieltä. Tämä kai suunnittelutyönä on jo        jana on aika lailla avainasemassa, ja tuntuu
43623: hyvin pitkällä, on vain kysymys, milloin se         siltä, että ed. Pystysen rohkeus on pettänyt
43624: rohjetaan toteuttaa nyt, kun on riittävästi         tässä asiassa, kun hän ehdottaa sellaista
43625: saatu ihmisiä jo muovikorttia käyttämään.           peruskorkoputkea, joka sallisi Suomen Pan-
43626:    Arvoisa puhemies! Toivottavasti seuraava         kin johtokunnalle peruskoron nostomahdol-
43627: eduskunta on hieman ryhdikkäämpi asiassa            lisuuden ilman, että hänen tarvitsisi siitä itse
43628: ja ottaa, ennen kuin täällä kansainväliset          tehdä päätöstä ja päätöksestä vastuuta kan-
43629: pankit tulevat mellastamaan, ryhtinsä asiassa       taa omille äänestäjilleen. Tämä osoittaa ta-
43630: ja säätää sellaisia lakeja, jotka ovat Suomen       vallaan eduskunnan pankkivaltuusmiesten
43631: kansalaisten parhaaksi.                             heikkoutta ottaa kantaa Suomen ajankohtai-
43632:                                                     siin taloudellisiin asioihin ja tapahtumiin ja
43633:     Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Her-            vastuun pakoilua ja piiloutumista toisten
43634: ra pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja, her-         selän taakse sellaisissa kysymyksissä, jotka
43635: ra pankkivaliokunnan puheenjohtaja, rouva           liittyvät pankkien toimintaan.
43636: SYP:n hallintoneuvoston jäsen! Pankkilain-             Eräällä tavalla ed. Pystysen ehdotus tekisi
43637: säädännön uudistaminen on mielenkiintoi-            sitten mahdolliseksi pankkien toiminnan tu-
43638: nen asia siitä näkökulmasta, että siihen            loksena syntyneiden tappioiden kattamisen
43639: liittyy moni sellainen asia, joka ei näytä          lainan ottajien rahoista. Tämä on mielestäni
43640: siihen liittyvän. Esimerkiksi se ed. Pystysen       pankkitoimintaa mitä suurimmassa määrin.
43641: esittämä vaatimus, että pitäisi luopua kiin-         Eduskunnan pitäisi tässä yhteydessä ilmaista
43642: teästä peruskorosta ja peruskoron ympärille         kantansa näihin kysymyksiin ja rajoittaa
43643: muodostaa erityinen peruskorkoputki, ei ole         pankkien toimintaa siltä osin kuin pankki-
43644: pankkien näkökulmasta niin neutraali vaati-         valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-
43645: mus kuin kuulostaa. (Ed. Pystynen: Ei se            seessani on ehdotettu. Toivon, että pankki-
43646: ollut vaatimus, se oli ehdotus!) -Vaatimus          lainsäädännön kokonaisuudistus ei tähtäisi
43647: tai ehdotus, mutta joka tapauksessa ed.             vain Suomen Pankin harjoittaman politiikan
43648: Pystysen nimiin meni, en tiedä, kuka sen on         siunaamiseen vaan tässä yhteydessä luotai-
43649: keksinyt. (Ed. Pystynen: Minä!) - En usko.          siin sellaisia mekanismeja, joilla pankit itse
43650:     Mitä tulee ed. Pystysen asiaan, eräät pan-      saataisiin rajoittamaan varsinkin kasinotoi-
43651: kit ovat saavuttaneet suurta torjuntaa suuren       mintaa ja sellaista toimintaa, joka tulee niille
43652: yleisön, kansalaisten, keskuudessa sen takia,       luottotappioiksi.
43653: että ne yrittivät korottaa korkoa sen periaat-         Tyypillinen esimerkki ovat ed. Uosukaisen
43654: teen mukaan, että peruskorkosidonnaisissa           SYPin       hallintoneuvostossa     hyväksymät
43655: lainoissa yritettiin nostaa yksipuolisin pää-       SYPin luottotappiot. SYPhän on parissa
43656: töksin sitä osaa, joka ylitti peruskoron. Siltä     vuodessa tuottanut luottotappiota miljardin,
43657: osin pankit käyttivät korotusta niiden kasi-        ja tänä vuonna on jo alkuvuonna tullut puoli
43658: nopelitappioiden, luottotappioiden, rahoitta-       miljardia lisää. Se on tullut siis vain normaa-
43659: miseen, joita niille on aiheutunut parin viime      lina toimintana. Tuosta vain pankin johto-
43660: vuoden aikana siitä rakennemuutoksesta,             kunta on myöntänyt sellaisia luottoja, joita
43661: joka on päässyt tapahtumaan Suomen pääo-            ei makseta takaisin. Ed. Uosukainen hallin-
43662: mamarkkinoilla pankkivaltuusmiesten toi-            toneuvostossa on hyväksynyt pankin johta-
43663: minnan tuloksena ja Suomen Pankin väärin            jien tällaiset toimenpiteet, eikä ole näköpii-
43664: ajoitetun pääomamarkkinoiden liberalisoi-           rissä minkään tyyppistä saneerausta pankin
43665: mispolitiikan takia.                                toiminnoissa, että siellä hirvosia ja wahlroo-
43666: 4334                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
43667: 
43668: seja asetettaisiin kuriin, niin kuin säästöpan-    mutta se on vain keinotekoinen ja kosmeet-
43669: keissa on ollut pakko panna.                       tinen toimenpide. Se ei poista sitä, että SYP
43670:    Tältä osin herättää kummastusta, miten          on kuitenkin kaiken aikaa siinä rintamassa,
43671: SYPin hallintoneuvoston valvonta toimii.           joka vaatii peruskorkoa nostettavaksi, ja on
43672: Tältä osin olisi parempi, että otettaisiin         valmis tarvittaessa yksipuolisin koron nos-
43673: käyttöön sen tyyppinen valvonta hallinto-          toin ottamaan lainan ottajilta pois rahat,
43674: neuvostoissa, kuin olen vastalauseessani eh-       jotka se on itse menettänyt todella huonosti
43675: dottanut, eli sinne otettaisiin myös intressi-     johdetussa toiminnassa.
43676: ryhmien edustajia, julkisen vallan edustajia ja       Kun tarkastelee pankkien hallintoa, niin
43677: pankkitoimihenkilöiden edustajia, joita kiin-      mielestäni sinne pitäisi saada vastuullisem-
43678: nostaa enemmän pankkien kohtalo kuin               mat hallintoneuvostot, sellaiset hallintoneu-
43679: nykyisiä pankkien hallintoneuvoston jäseniä.       vostot, jotka olisivat vastuussa jollekin sel-
43680: Tuntuu siltä, että pankkien hallintoneuvostot      laiselle ryhmälle, jonka etu on mukana pank-
43681: ovat pelkästään kumileimasimia eivätkä pys-        kitoiminnassa. Minä en tiedä, ketä ed. Uo-
43682: ty vaikuttamaan niihin tärkeisiin asioihin,        sukainen edustaa SYPin hallintoneuvostossa,
43683: jotka liittyvät pankkien toimintaan.               kun hänet on sinne valittu, ilman että meillä
43684:    Ihmettelen, miten ed. Uosukainen pystyy         eduskunnassa on hyväksytty sellaista lakia,
43685: puolustamaan SYPin toimintaa luottotap-            jonka perusteella sinne pitäisi valita kansan-
43686: pioasiassa - 1,5 miljardia markkaa luotto-         edustajia. Ed. Uosukainen tietysti edustaa
43687: tappioita 2,5 vuodessa - tai miten ed.             jotakin sellaista intressiryhmää, joka liittyy
43688: Uosukainen pystyy puolustamaan pankkinsa           varmasti läheisesti Kymmene Osakeyhtiöön
43689: SYPin toimintaa siltä osin kuin on kysymyk-        ja Ehrnrootheihin, koska ed. Uosukaisella on
43690: sessä finanssilaitoksen avulla tapahtunut kei-     luottamustehtäviä silläkin suunnalla.
43691: nottelu. Finanssilaitoshan on tuottanut hui-          Joka tapauksessa valvonta ei toteudu, val-
43692: keita tappioita väärillä osakesijoituksillaan.     vonta, jota pitäisi harjoittaa pankeissa tallet-
43693: Tuntuu siltä, että kun se on kirjannut luot-       tajien edun puolesta, lainanottajien edun
43694: totappioita 780 miljoonaa markkaa viime            puolesta ja eräällä tavalla myös pankkitoi-
43695: tilikauden taseeseen, niin että siinä on vain      mihenkilöiden edun mukaisesti. Sen takia
43696: osa todellisista tappioista. Jos se olisi tehnyt   eduskunnassa pitäisi hyväksyä se pankin
43697: tilinpäätöksen samojen perusteiden mukaan          hallintoon liittyvä pykälä, jota olen ehdotta-
43698: kuin kansallispankkiryhmän Securus, SYPin          nut vastalauseessani, mutta jota pankkivalio-
43699: luottotappiot olisivat olleet luokkaa 1,5 mil-     kunta ei hyväksynyt.
43700: jardia.                                               Sen sijaan pankkivaliokunta onneksi hy-
43701:    Tältä osin herättää kummastusta, että           väksyi ed. Knuuttilan lisäyksen siitä, että
43702: pankit voivat tehdä sellaisen tilinpäätöksen,      posteja ei voitaisi lakkauttaa. Tältä osin
43703: mikä niille itselle sopii ilman, että meillä on    voidaan todeta, että pankkivaliokunta ei tee
43704: viranomaisia tai lainsäädäntöä, jotka suojai-      aivan turhaa työtä, niin kuin on joskus
43705: sivat kuluttajaa ja panisivat pankin esimer-       näyttänyt, kun pankkivaliokunta on ottanut
43706: kiksi omista varoista vastuuseen niistä toi-       kantaa esimerkiksi pankkivaltuusmiesten
43707: menpiteistä, mitä on tehnyt. Eivät 2,5 vuo-        mietintöön ja silloin kun on säädetty jotakin
43708: den aikana syntyneet 1,5 miljardin markan          sellaisia lakeja, jotka ovat pankkien intres-
43709: luottotappiot ja vuodessa syntyneet 1,5 mil-       sien mukaisia.
43710: jardin markan keinottelutappiot mene nyt              Pyydän, että ed. Knuuttila, jota juuri
43711: pankille maksuun, vaan ne ovat menossa             ajattelun ruveta kehumaan tässä asiassa, ei
43712: maksuun lainan ottajille. Millä muulla taval-      poistuisi paikalta. Nimittäin ed. Knuuttila on
43713: la pankki voi saada tappioitaan maksuun            hyvin suoraselkäisesti tässä kysymyksessä
43714: kuin lainan ottajilta, jos se ei itse niitä        ollut ilmeisesti jo kauan sitten valitsemaliaan
43715: maksa?                                             linjalla, jonka mukaan Postipankin päätök-
43716:    Nyt olisi tietysti aika realisoida pankkien     sistä pitäisi kantaa vastuu demokraattisem-
43717: kiinteistöjä ja muuta reaaliomaisuutta, jota       min kuin tänä päivänä. Eli Postipankin
43718: niiden hallussa on. Sitähän SYP on tietysti        elintärkeistä rahapalveluksista voitaisiin ed.
43719: tehnytkin, kun se on myynyt Oy Mandatum            Knuuttilan esittämän lakiehdotuksen mu-
43720: -nimisen tytäryhtiönsä SYPiä lähellä oleville      kaan päättää valtioneuvostossa eli maan
43721: muille yhtiöille parantaakseen SYPin tasetta,      hallituksessa, ja sitä kautta myös eduskunta
43722:                                            Talletuspankit                                     4335
43723: 
43724: 
43725: voisi kontrolloida Postipankin postipolitiik-      kustan edustajat olivat pankkivaliokunnassa
43726: kaa, joka kuten Postipankin rahapolitiikka         selkeästi ja yksimielisesti sosialidemokraat-
43727: ovat saman suuntaisia.                             tien kannalla tässä asiassa - ja SMP:kin
43728:    Koen tavallaan hyvin ongelmalliseksi sen,       tuntuu ilmoittautuvan sosialidemokraattien
43729: että ed. Knuuttila poistui paikalta, koska         leiriin tässä asiassa.
43730: hän ei ole vielä vastannut siihen kysymyk-            Kyllä minusta sopii, että aletaan kaikki
43731: seen, kuinka sosialidemokraattinen ryhmä           tässä kysymyksessä demareiksi ja säilytetään
43732: tulee käyttäytymään esimerkiksi suuressa va-       ne postit, jos demareita helpottaa se, että ed.
43733: liokunnassa huomenna kello 13 tässä kysy-          Knuuttilan kanta menee läpi eduskunnan
43734: myksessä eli pitääkö se pankkivaliokunnan          kantana. Eli minä olen, ed. Knuuttila, tässä
43735: sosialidemokraattien yksimielinen kanta, että      tarjoamassa kunniaa ed. Knuuttilalle postien
43736: säilytetään postit vai ovatko sosialidemok-        säilyttämisestä. Mutta jos huomenna suures-
43737: raatit huomenna suuressa valiokunnassa luo-        sa valiokunnassa tapahtuu muutoksia pank-
43738: pumassa tästä kannasta. Jos ovat, niin sil-        kivaliokunnan yksimielisesti hyväksymään
43739: loinhan sosialidemokraatit menevät samaan          muutokseen, niin sitten minusta sosialide-
43740: sarjaan kokoomuslaisten kanssa, jotka ovat         mokraatit ovat tässä kysymyksessä toimineet
43741: täällä olleet ed. Ikkalan esittämällä tavalla      täysin selkärangattomasti ja siis koettaneet
43742: postien lakkauttamisen kannalla. Eli ei ole        ratsastaa ... No, mihin ed. Knuuttila nyt
43743: eroa sen jälkeen kokoomuksen ja sosialide-         lähtee, kun täällä on pankkilainsäädäntö
43744: mokraattien välillä paitsi menettelytavoissa.      käsillä ja postien säilyttäminen muun muas-
43745:    Menettelytavathan ovat silloin tuomitta-        sa? (Ed. Knuuttila: Puhelimeen!) - Ed.
43746: via, jos sosialidemokraatit huomenna suures-       Knuuttila se vain kulkee puhelimessa. (Ed.
43747: sa valiokunnassa menevät muuttamaan                Stenius-Kaukonen: Puhumattakaan muista
43748: pankkivaliokunnan esitystä. Se on selkäran-        demareista, missä lienevät!)
43749: gatonta touhua, että ollaan pankkivaliokun-           Minun ehdotukseni on se, että ruvetaan
43750: nassa yhtä mieltä, vai mitä ed. Apukka, (ed.       tilapäisesti kaikki demareiksi me oppositio-
43751: Apukka: Kyllä!) että ollaan pankkivaliokun-        laiset, jos se auttaa postien säilyttämiseen, ja
43752: nassa sitä mieltä, että säilytetään postit ja      ollaan valmiita antamaan kunnia sosialide-
43753: sitten suuressa salissa puolustetaan sitä kan-     mokraateille postien säilyttämispäätöksestä.
43754: taa niin kuin ed. Knuuttila on tähän asti          Heidän ehdotuksestaan, heidän johdollaan
43755: vielä puolustanut ja huomenna suuressa va-         olemme me oppositio käyneet postien säilyt-
43756: liokunnassa kello 13 mennään kokoomuksen           tämistaisteluun ja annamme sosialidemok-
43757: linjalle ja ollaan taas lakkauttamassa postit.     raattien johtaa itsemme tässä kysymyksessä
43758:    Kyllä minusta, jos kanta on, niin siinä         voittoon ja maaliin ja perille asti. Toivon,
43759: kannassa pitää pysyä. Jos lakkautetaan pos-        että se auttaa tässä asiassa.
43760: tit, niin lakkauttakaa silloin posteja, sosiali-      Nyt toivon ed. Knuuttilan kyllä selkeästi
43761: demokraatit ja kokoomus, mutta älkää istu-         ottavan kantaa siihen kysymykseen, ovatko
43762: ko molemmilla tuoleilla yhtä aikaa. Älkää          sosialidemokraatit tässä asiassa siinä poru-
43763: koettako saada hyötyä sekä postien lakkaut-        kassa, joka johtaa meidät voittoon postien
43764: tamisesta että postien säilyttämisestä. Siitä      säilyttämisasiassa, vai tulevatko sosialide-
43765: tuntuu nyt olevan kysymys, kahdella tuolilla       mokraatit huomenna suuressa valiokunnassa
43766: istumisesta, kun annetaan kuva, että ollaan        vastoin pankkivaliokunnan sosialidemok-
43767:  säilyttämässä postit, mutta sitten huomenna       raattisen ryhmän kantaa olemaan eri mieltä
43768:  suuressa valiokunnassa mennään kokoomuk-          ja siis menemään kokoomuksen linjalle.
43769:  sen linjoille tässä asiassa.                         Herra puhemies! Toivoisin, että voisimme
43770:     Toivoisin, että tämä kysymys tulisi täällä     tässä asiassa astua sosialidemokraattista tietä
43771:  vastatuksi tämän lähetekeskustelun yhteydes-      voitoista voittoihin.
43772:  sä eli se, mitä sosialidemokraatit aikovat
43773:  tehdä tässä kysymyksessä, kun on vastakkain          Toinen varapuhemies Pesälä merkitään
43774:  sosialidemokraattien periaate ja kokoomuk-
43775:  sen periaate ja vain toinen voi voittaa.          läsnä olevaksi.
43776:  Sosialidemokraattien periaate on myös mei-
43777:  dän periaatteemme ja ymmärtäisin keskustan          Ed. Ikkala (vastauspuheenvuoro): Ar-
43778:  periaate (Ed. Aittoniemi: Ja SMP:n!) Kes-         voisa puhemies! Rahamarkkinoilla tapahtu-
43779: 4336                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
43780: 
43781: neet muutokset ovat viime vuosina olleet,         vaan nimenomaan toivoisin tässä myönteistä
43782: monesta eri syystä, voimakkaita ja nopeita.       ratkaisua.
43783: On aivan selvää, että pankeilla on ollut näillä
43784: rahamarkkinoilla toimiessaan moniakin on-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
43785: gelmia mukauttaessaan toimintaansa uuteen         Herra puhemies! Ed. Knuuttila täällä toivoo
43786: toiminta ympäristöön.                             hallituspuolueilta tukea tässä kysymyksessä.
43787:    Arvioni mukaan mm. liikepankkien kärsi-        Mutta emme me tarvitse kokoomusta, ed.
43788: mät luottotappiot ovat kuitenkin edelleenkin      Knuuttila, tässä tilanteessa tueksi. Sosialide-
43789: kansainvälisesti ottaen hyvin hyväksyttävissä     mokraatit ja me oppositio voimme hoitaa
43790: puitteissa. Se, että ne ovat aiemmista vuosis-    tämän kysymyksen ilman kokoomusta, ed.
43791: ta nousseet, johtuu yksinkertaisesti muuttu-      Knuuttila. Jos emme hoida sitä yhdessä
43792: neista olosuhteista, siirtymisestä säännöstely-   ilman kokoomusta, ed. Knuuttila on käyttä-
43793: taloudesta vapaampaan markkinatalouteen.          nyt tätä tilaisuutta poliittisten irtopinnojen
43794: Sen vuoksi tätä ei minun mielestäni pitäisi       keräilyyn, ja hänen toimintansa, jos se ei
43795: enemmälti ihmetellä.                              johda siihen, että tämä asia viedään voitol-
43796:    Liikepankkien uudelleenorganisointi ja toi-    liseen päätökseen, on sen tyyppistä poliittista
43797: mintatapojen uudelleenarviointi on täydessä       toimintaa, että sille ei voida antaa eduskun-
43798: käynnissä, toisin kuin ed. Seppänen täällä        nan työskentelytapana erityistä tukea, eli ei
43799: totesi. Tuota toimintaa suorittavat pankki-       ollakaan sitä mieltä, mitä oltiin valiokunnas-
43800: maailman todelliset ammattimiehet. Minä           sa, enää sitten, kun asia tulee ratkaisevaan
43801: uskon ja luotan siihen, että lopputulokset        päätökseen.
43802: tulevat olemaan hyviä.                               Ymmärsin, kun ed. Knuuttila täällä ei ole
43803:                                                   ottanut kantaa siihen, mitä tapahtuu huo-
43804:    Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):            menna suuressa valiokunnassa, että tästä
43805: Herra puhemies! Tämä talletuspankkilain-          oltaisiin luopumassa. Hän on tuomassa tän-
43806: säädännön paketti on aika laaja ja sisältää       ne jo sellaisia vaihtoehtoja, että vielä voidaan
43807: paljon muitakin asioita kuin Postipankki          asiaan palata budjetin yhteydessä. Miksi
43808: Oy:stä annetun lain muuttamisen, siinä ole-       palata asiaan budjetin yhteydessä, kun meillä
43809: van 9 § : n, johon täällä nyt on keskustelu       on nyt sellainen eduskunnassa käsillä oleva
43810: aika paljon keskittynyt. Myös postitoimi-         mahdollisuus, jonka ed. Knuuttila on aukais-
43811: paikkojen säilyttämisen kannalta eduskunta        sut ja jota koko oppositio on hänen kans-
43812: joutuu ottamaan kantaa moniin muihin nyt          saan pitämässä auki ja säätämässä laiksi? Ei
43813: eduskunnan käsiteltävänä oleviin asioihin         tarvita budjettiratkaisuja, kun ratkaisu voi-
43814: mm. budjetin yhteydessä, jolloin myös voi-        daan tehdä nyt.
43815: daan tehdä myönteinen ratkaisu postitoimi-           Mitä tulee ed. Ikkalan puheenvuoroon,
43816: paikkojen säilyttämisen puolesta siinä laajuu-    minusta luottotappiot ovat huomattavan
43817: dessa kuin eduskunta haluaa.                      suuria. Ed. Ikkala ei puhunut niistä pelitap-
43818:    Kun me pankkivaliokunnassa lähdimme            pioista, joita pankit ovat aiheuttaneet kasi-
43819: muuttamaan tätä avoinna olevaa pykälää,           nopeleillään, jotka kuuluvat samaan sarjaan.
43820: teimme sen sen vuoksi, että tunsimme tul-         Muistanpa, kun ed. Ikkala oli Helsingin
43821: leemme harhautetuiksi vuonna 1987 siihen          Osakepankin toimitusjohtajana, siellä pelail-
43822: nähden, mitä nyt suunnitellaan tapahtuvan         tiin 50 miljoonaa markkaa tappiota. Siellä
43823: postitoimipaikkojen kohdalla. Lisäksi aina-       lensi asianomainen vastaava osastopäällikkö
43824: kin minulla henkilökohtaisesti oli motiivina      pankista pois. Johto tosin jostakin syystä
43825: se, että tällä muutoksella autettaisiin selviy-   pelasti itsensä siinä yhteydessä, vaikka vas-
43826: tymään tästä aika vaikeasta siirtymäkaudesta      tuuhan tietysti tästä 50 miljoonasta markasta
43827: sekä Postipankin että myös Posti- ja telelai-     olisi ollut ...
43828: toksen toiminnan kohdalla. Toivon tietysti,
43829: vaikka huonolta näyttää, kun täällä hallitus-      Toinen varapuhemies                (koputtaa):
43830: kumppanit eivät anna tälle tukea, että tämä       Kaksi minuuttia on kulunut.
43831: saisi kuitenkin myönteisen ratkaisun eikä
43832: olisi vain poliittisten pinnojen keräilyä puo-       Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
43833: leen tai toiseen. En halua tätä itsenikään        Herra puhemies! Sen verran haluaisin vielä
43834: kohdalla nähdä sellaisena kysymyksenä,            jatkaa, vaikka tässä ovat monet näkökohdat
43835:                                            Talletuspankit                                       4337
43836: 
43837: 
43838: tulleet jo selvitetyiksi, että postitoimipaikko-   valiokuntaan, kun meillä on se nyt käsitel-
43839: jen säilyttäminen on joka tapauksessa myös         tävänä täällä salissa tässä ja nyt. Nyt on
43840: budjettikysymys. Sen vuoksi mm. olen tehnyt        menossa ensimmäinen käsittely siitä asiasta,
43841: eduskunta-aloitteen, että valtio voisi ostaa       jolla postit voidaan säilyttää ed. Knuuttilan
43842: myös Postipankilta palveluja niissä toimipis-      ehdotuksen mukaisella tavalla.
43843: teissä, joissa kerta kaikkiaan pankkitoiminta         Minä en ymmärrä sitä, että asia pitäisikin
43844: on kannattamatonta, aivan samaan tapaan            käsitellä joskus myöhemmin eikä tässä yh-
43845: kuin valtio ostaa Valtionrautateiltä henkilö-      teydessä, vaan jossakin toisessa yhteydessä.
43846: liikennepalveluja kannattamattomilla ratao-        Kyllä se asia mielestäni pitää käsitellä silloin,
43847: silla. Tämä on ihan normaalia systeemiä,           kun siihen tarjoutuu auki oleva paikka, ja
43848: joka kaikkialla valtion liikelaitosten kohdal-     nyt siinä ei ole edes auki olevaa paikkaa,
43849: la, myös Postipankki Oy:n kohdalla, on             vaan riittää, että säilytetään pankkivaliokun-
43850: käytettävissä. Sen takia toivon, että aloittee-    nan yksimielisessä mietinnössä oleva kanta,
43851: ni, jos tälle linjalle halutaan mennä, otettai-    siis ei tarvitse muuttaa mitään. Tehdään vain
43852: siin esille valtiovarainvaliokunnassa, jonka       niin kuin eduskunta tekee normaalisti eli
43853: jäseniä täällä muutamia ainakin nyt on             hyväksyy valiokunnan mietinnön ja muodos-
43854: kuuntelemassa.                                     tetaan siinä sama enemmistö kuin oli pank-
43855:                                                    kivaliokunnassakin. Mutta en, ed. Knuuttila,
43856:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Her-          voi hyväksyä sitä, että vastuu ollaankin nyt
43857: ra puhemies! Ed. Knuuttilaa haluaisin muis-        sysäämässä valtiovarainvaliokuntaan, koska
43858: tuttaa siitä, että eduskuntatalon edessä 2         vastuu on nyt eduskunnalla, kun lakiesitys
43859: päivänä lokakuuta 300:lle kylätoimikuntien         on täällä. Tässä tilanteessa meillä on mah-
43860: edustajalle eduskuntaryhmät, joka ainut,           dollisuus hoitaa asia, lunastaa lupaukset.
43861: ovat luvanneet säilyttää maaseutupostit. Nyt       Siinä mielessä en mielestäni valtiovarainva-
43862: on kyse siitä, että tämä päätös meidän pitää       liokunnan jäsenenä voi ottaa vastaan tätä
43863: käytännössä myös lunastaa. Muuten tulee            haastetta, jonka mielestäni pankkivaliokun-
43864: liian· suuri kuilu poliittisten puheiden ja        nan jäsenenä olen jo ollut korjaamassa ja
43865: päätösten välillä.                                 saattamassa kuntoon.
43866:    Ed. Knuuttilalle haluaisin muistuttaa val-
43867: tioneuvoston periaatepäätöksestä, joka on             Ed. Tennilä: Herra puhemies! Hallituk-
43868: tehty 15.11.1990. Se löytyy Virallisesta leh-      sen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi
43869: destä, ja siinä todetaan mm. seuraavaa:            kaikkien talletuspankkien toimintaa koskeva
43870: "Valtioneuvosto on tänään asian oltua val-         yhteinen laki. Lakiesityksen mukaan talletus-
43871: mistavasti valtioneuvoston raha-asiainvalio-       pankkeja ovat liikepankit, säästöpankit,
43872: kunnan käsiteltävänä päättänyt tehdä seu-          osuuspankit ja Postipankki Osakeyhtiö. La-
43873: raavan periaatepäätöksen Posti- ja telelaitok-     kiehdotukseen sisältyvät säännökset mm.
43874: sen taloudellisen aseman ja sen kilpailukyvyn      pankin toimiluvasta, liiketoiminnasta ja
43875: kehittämiseksi ... " Yhtenä kohtana on, että       asiakkaan suojasta.
43876: "tehdään selvitys vuoden 1991 aikana siitä,           Tämä lainsäädäntö siis määrittelee sen,
43877: mikä on Posti- ja telelaitokselle maaseutua-       miten pankit toimivat, mikä niiden asema on
43878: lueista aiheutuva ylimääräinen kustannus ja        ja miten niitä hallitaan. Kun näitä kysymyk-
43879: mikä on sen vaikutus Posti- ja telelaitoksen       siä ratkaistaan, ollaan ratkaisemassa hyvin
43880: voitontuloutusmahdollisuuteen". Nyt mei-           isoja asioita, ja minun mielestäni nuo asiat
43881: dän pitää tehdä päätös, että postit säilyte-       tulee ratkaista hyvin suuret taustat muistaen.
43882: tään. Ensi vuoden aikana hallitus selvittää        Kun puhutaan pankeista ja niiden asemasta,
43883: sitten kustannukset.                               puhutaan samalla suomalaisesta demokra-
43884:                                                    tiasta.
43885:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 Minusta meillä on aika siirtyä kolmanteen
43886: Herra puhemies! Minä en nyt ymmärrä tätä           tasavaltaan. Ensimmäinen tasavalta, joka
43887: vastuun pakoilua ja kiertelyä, mitä ed.            kesti jonnekin vuoteen 1944, oli demokratiat-
43888: Knuuttila harjoittaa. Nyt hän on sysäämässä        taan hyvin heikko, sosiaaliturvaltaan puut-
43889: asiaa valtiovarainvaliokuntaan, paikalla ole-      teellinen ja ulkopoliittiselta linjaltaan virheel-
43890: vien valtiovarainvaliokunnan jäsenten käsiin.      linen. Toinen tasavalta on saanut aikaiseksi
43891: Eihän meidän tarvitse ottaa sitä valtiovarain-     kohtuullisen hyvän sosiaalivaltion, joskin
43892: 
43893: 272   200305Y
43894: 4338                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
43895: 
43896: puutteellisena. Se harjoittaa rauhantahtoista      mahdollisuus valita sinne edustajansa. Näin
43897: ja edistyksellistä ulkopolitiikkaa, ja demok-      saataisiin eduskunnan asema vahvemmaksi
43898: ratiakin on muodoiltaan jokseenkin kehitty-        suhteessa näihin superpäättäjiin, pankkeihin,
43899: nyt. Kuitenkin meillä on edessä nyt suuret         ja samalla myös pankkien työntekijöiden
43900: uudet haasteet, ollaan tulossa tienhaaraan ja      edustajat pääsisivät päätöksentekoon mu-
43901: johonkin uuteen nyt lähdetään. Meidän va-          kaan.
43902: semmistolaisten mielestä pitäisi lähteä de-           Tässä on kysymys todella isosta asiasta
43903: mokraattisen Suomen suuntaan, ja tämä              sillä, niin kuin on nähty, pankeista on
43904: haaste on niin suuri, että tällöin kysymys         kasvanut liian mahtavia. Ne päättävät siitä,
43905: myös pankeista astuu ehdottomasti päiväjär-        mitkä firmat toimivat, mitkä fuusioidaan,
43906: jestykseen.                                        mitkä kaatuvat. Niiden korkoikeessä on erit-
43907:    Demokraattista Suomea rakennettaessa            täin suuri osa suomalaisia, osa heistä lähes
43908: eduskunnan asemaa on ehdottomasti kyettä-          velkaorjuuteen jo vaipuneina. Pankit ovat
43909: vä vahvistamaan, ja tämä koskee myös pank-         superasemassa ja käytöksellään myös osoit-
43910: keja, eduskunnan mahdollisuuksia vaikuttaa         tavat, että tiedostavat tämän asemansa hy-
43911: pankkien toimintaan. Nyt nuo mahdollisuu-          vin. Niiden toimintalinja on monilta osin
43912: det ovat vähäiset, niin kuin hyvin tiedetään.      ollut härski. Korot ovat erittäin korkealla,
43913: Kyllä tietenkin Suomen Pankin kautta pitäisi       kehitellään uusia ns. palvelumaksuja, jotka
43914: pystyä vaikuttamaan pankkien toimintaan,           kaikki aivan oikeutetusti pankkien tavallisia
43915: mutta käytännössä vaikuttaminen on heiken-         asiakkaita kovasti ärsyttävät ja joita tavalli-
43916: tynyt, koska Suomen Pankki vapauttamisen           set pankkien asiakkaat aivan oikein epäoi-
43917: huumassa on lähes kokonaan lakkauttanut            keudenmukaisilla ja väärinä pitävät.
43918: itsensä. Se ei ole enää rahamarkkinoita oh-           Näillä erilaisilla toimilla: korkeilla koroilla
43919: jannut eikä säädellyt, ja siitä "yltiöliberalis-   ja palvelumaksuilla, pankit maksattavat
43920: mista" on sitten aiheutunut kyllä raskaita         asiakkaillaan niitä virheitä, joita ovat tehneet
43921: seurauksia.                                        lähdettyään pelaamaan asiakkaidensa rahoil-
43922:    Mutta meillä pitäisi olla keinot myös           la. Pankithan eivät viime kädessä toimi
43923: suoraan vaikuttaa siihen, miten pankit toi-        millään omalla rahalla, vaan ihmisten rahoil-
43924: mivat. Meillä on kaksi suurta pankkia, joihin      la, palkansaajien rahoilla, eläkeläisten rahoil-
43925: nimenomaisesti pitäisi myös eduskunnan vai-        la ja tallettajien rahoilla. Niillä on pelattu,
43926: kutuksen yltää, ja ne ovat tietysti nämä kaksi     sitten on tullut tappioita, ja nyt lasku lange-
43927: suurinta liikepankkia: SYP ja KOP. Nehän           tetaan samoille ihmisrievuille, jotka rahansa
43928: tosiasiassa määräävät Suomen taloudesta nyt        ovat pankkeihin joko pakotettuina tosiasias-
43929: enemmän kuin esimerkiksi tämä talo pystyy          sa, esimerkiksi palkansaajat, panneet tai sitten
43930: määräämään. Budjetin käsittelyn kauttahan          tallettajina sinne koettaneet suojaan saada.
43931: meidän vaikutuksemme Suomen talouteen                 Minusta pankkien mahti on demokratian
43932: näkyy, jos näkyy. Valitettavasti tältäkin osin     kannalta todella valtava haaste. Minusta
43933: tilanne on se, että valtiovarainministeriö lin-    tuntuu, että tässä on ennemmin tai myöhem-
43934: jat vetelee ja melkeinpä vihaviimeisenkin          min muidenkin kuin vasemmistoliiton tulta-
43935: sanan sanoo ja eduskunta saa tyytyä siihen,        va ulos kuoresta ja ryhdyttävä johonkin, tai
43936: mikä muualla jo päätetty on.                       muutoin ne nielaisevat loppujen lopuksi
43937:    Me olemmekin ed. Seppäsen kanssa jo             koko demokratian. Sillä mikä demokratia se
43938: huhtikuussa 1989 tehneet yhteisen lakialoit-       semmoinen on, että Lassila ja Hirvonen
43939: teen siitä, että liikepankkien hallinto demok-     päättävät suvereenisti paljon isommista raha-
43940: ratisoidaan. Nyt ed. Seppäsen vastalauseessa       summista kuin esimerkiksi poliittinen pää-
43941: ovat esitykset mukana. Mitä me olemme              töksentekojärjestelmä?
43942: ehdottaneet? Että näissä isoissa liikepankeis-        Tämähän se tilanne jo nyt on, ja tilanne
43943: sa suoritetaan osakeanti, joka tulee Suomen        koko ajan vain kärjistyy. Tietysti huipennus
43944: valtiolle, ja tätä kautta 51 prosenttia osak-      tulee siitä, jos pankit ja vakuutusyhtiöt lyö-
43945: keista siirtyy valtion hallintaan. (Ed. Seppä-     vät hyntteensä yhteen ja muodostavat todella
43946: nen: Suunnattu osakeanti oikein käytettynä!)       superyksiköitä, jotka rahoittavat ja määrää-
43947: Tämä sitten mahdollistaa sen, että eduskunta       vät esimerkiksi talouden kehityksen päälinjat
43948: pääsee nimeämään hallinnossa olevista ihmi-        aivan ehdottomasti. Päätösvalta siirtyy sinne,
43949: sistä puolet ja lisäksi työntekijöille annetaan    niin kuin se jo pitkälle on siirtynyt.
43950:                                           Talletuspankit                                     4339
43951: 
43952: 
43953:    Siis kysymys on koko meidän suomalaisen         jos pankkien mahti sivuutetaan, puhutaan
43954: yhteiskuntamme perustan: talouden perus-           epäolennaisuuksista. Tämä on minun varma
43955: suuntien, määrittelystä, siitä, missä se tapah-    käsitykseni.
43956: tuu, tapahtuuko se demokraattisen käsittelyn           Rahamarkkinat on vapautettu, ja tämä
43957: pohjalta eduskunnassa ja yleensä poliittisen       liittyy uusliberalistiseen ajattelutapaan, joka
43958: päätöksentekojärjestelmän puitteissa vai siir-     lähtee markkinavoimien vapauttamisesta.
43959: tyykö se lopullisesti pankkimaailmalle ja          Arvaan, että tässä suhteessa meille vasem-
43960: rahoittajille, niin kuin jo pitkälle on tapah-     mistolaisille sanotaan, että muuallakin kuin
43961: tunut. Tämän haasteen edessä poliittinen           lännessä on tultu siihen johtopäätökseen,
43962: päätöksentekojärjestelmä on. Jos se sivuut-        että markkinoita tarvitaan. Näin on. Itse
43963: taa tämän haasteen, se puhuu epäolennai-           asiassa kysehän on tuhansien vuosien, aina-
43964: suuksista ja antaa asioiden luisua muualle,        kin satojen vuosien, kokemuksesta siitä, että
43965: siis todellisen päätöksenteon. Näistä oleelli-     markkinat ovat tarpeen. Tämä oppi on
43966: simmista asioista, siis Suomen talouden pe-        idässä nyt kantapään kautta saatu. Lännessä
43967: rustan kehittämisen osalta, päätöksenteko          kyse ei ole siitä, ettei markkinoita tarvita,
43968: menee muualle, niin kuin se jo pitkälle on         täällähän markkinat ovat olleet. Täällä ky-
43969: mennytkin.                                         symys asettuu aivan toisin eli kyse on mark-
43970:     Minä ymmärrän, että arkailua tarttua           kinoiden sääntelystä.
43971: pankkien mahtiin on olemassa. Minusta tun-             Orhia ei passaa jaloistaan kahlia, mutta ei
43972: tuu, että eräänä syynä tähän on se, että           sitä pidä päästää myöskään aisoista irrallen-
43973: pankit ovat olleet kaukaa viisaita ja sitoneet     sa, kuten täällä on tapahtumassa, kun mark-
43974: myös erittäin suuren osan eduskunnan ihmi-         kinoita tällä tavalla vapautetaan. Kun raha-
43975: siä erilaisiin hallintoelimiinsä. Minä siis kan-   markkinoiden sääntely lopetettiin ja niin
43976: natan sitä, että eduskunta tai Suomen valtio       kuin sanottu Suomen Pankki käytännössä jo
43977: tulee liikepankkien omistajaksi ja pääsee          lähes lakkautti itsensä, se tarkoittaa tänä
43978: vaikuttamaan pankkeihin. Minä sen sijaan           päivänä 16--18 prosentin korkoja, palvelu-
43979: en kannata sitä, että yksityiset kansanedus-       maksuja ja mitä kaikkea vielä edessä on-
43980: tajat menevät pankkeihin pankkien intressien       kaan. Kun orhi aisoista irralleen päästetään,
43981: ajajiksi politiikkaan päin, niin kuin nyt aina-    se tarkoittaa sitä, että ne hyödylliset hevos-
43982: kin monien siellä mukana olevien osalta            voimat menevät hukkaan. Ne hyödyttävät
43983: näyttää käyneen. Tässä on ero.                     korkeintaan selässä istuvaa omistajaa tai
43984:     Joskus kun miettii jääviyssäädöksiä, tulee     sinne kiivennyttä keinottelijaa, mutta rekeä
43985: mieleen sekin, voivatko esimerkiksi SYPin          semmoinen orhi ei eteenpäin vedä. Minun
43986: hallintoneuvostossa tai jossain vastaavassa        mielestäni myös pankkeja ja pankkien toi-
43987: elimessä olevat ihmiset olla päättämässä täl-      mintaa pitää tiukasti säännöstellä.
43988: laisista asioista, jotka koskettavat suoraan
43989: heidän taustaryhmäänsä, tässä tapauksessa             Ed. Ikkala (vastauspuheenvuoro ): Herra
43990: esimerkiksi SYPin asemaa SYPin hallinto-           puhemies! Otan aika tavalla toisen tyyppisen
43991: neuvoston jäsenen osalta. Onko jotain jää-         vision lähtökohdakseni arvioidessani, miten
43992: viyttä ylipäätään tässä talossa? Hallituksessa     pankkilainsäädäntö ja pankkien toiminta on
43993: jääviyssäännöksiä on, mutta eduskunnassa ei        maassamme järjestettävä.
43994:  tunnu olevan.                                        Minun lähtökohtani on se kylmä tosiasia,
43995:     Minusta ollaan todella isojen asioiden         että 1980-luvulla kansantaloutemme kasvu
43996:  kanssa tekemisissä, ja niin kuin tästä vasta-     on ollut voimakasta ja nopeaa, vauhti ja
43997:  lauseesta näkyy, me tulemme toisessa käsit-       voimakkuusaste sellainen, ettei sitä aiemmin
43998:  telyssä ehdottamaan muutoksia talletuspank-       ole koettu. Tämä on johtunut, näin uskallan
43999:  kilakinippuun nimenomaan siihen suuntaan,         väittää, pääosin siitä, että markkinatalouden
44000: että pankkien mahdollisuuksia keinotelia           periaatteet ja säännöt on päästetty vaikutta-
44001:  asiakkaidensa rahoilla rajoitetaan ja hallin-     maan talouselämän kannanotoissa ja ulko-
44002:  toa demokratisoidaan. Edellytämme myös            maankauppa osana markkinataloutta on va-
44003:  pankkien perusteellisen demokratisoinnin          pautettu.
44004:  aloittamista ja asian tuomista kokonaisuu-           En näe pienintäkään mahdollisuutta ka-
44005:  dessaan eduskuntaan. Niin isosta asiasta on       ventaa pankkiemme toimintakenttää, JOS
44006:  kysymys. Kun puhutaan demokratiasta, niin         tahdomme turvata kansantaloutemme va-
44007: 4340                             Tiistaina 20. marraskuuta 1990
44008: 
44009: kaan jatkuvan kasvun. Meidän on seurattava       taneet pankkien toimet vanhojen asuntolai-
44010: ulkomaitten esimerkkiä eli pyrittävä väljen-     nojen ja muidenkin lainojen korkojen yksi-
44011: tämään pankkien toimintamahdollisuuksia ja       puoliseksi korottamiseksi. Pankkien pelaami-
44012: siten antamaan niille, meidän pankeillemme       nen vapautetuilla pääomamarkkinoilla, osa-
44013: siis, tasaveroiset kilpailuedellytykset muiden   kekaupat ja omistusjärjestelyt, valtaukset ja
44014: maiden pankkien kanssa. Vastapainoksi tälle      konkurssijärjestelyt, ulkomaanosakeomistus-
44015: on paikallaan, että pankkien vakavaraisuutta     ten hankkimiset ja ulkomaan lainamarkki-
44016: pyritään entistä tehokkaammin parantamaan        noilla spekuloinnit ovat tulleet laajasti ihmis-
44017: ja myös siltä osin pankkien toimintaa valvo-     ten tietoon ja myös tämän pelin tuomat
44018: m~an. Tällä tavoin turvataan pankkien toi-       sijoitustappiot ja valuuttakurssitappiot. Kun
44019: mmnan varmuus.                                   tämä yhdistyy korkokaappaukseen, koko pe-
44020:                                                  lin maksatukseen velallisilla, ovat pankkika-
44021:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-        pinan ainekset koossa.
44022: ra puhemies! Ed. Ikkala antaa ansion myön-          Pankkien marmorilinnoissa ei varmaan-
44023: teisestä kehityksestä markkinavoimien va-        kaan uskottu, että näitä vallan linnakkeita
44024: pauttamiselle. Mutta entäpäs lama, joka          vastaan, joista pitkä käsi ulottuu suomalais-
44025: edessä on? Johtuuko se samasta tekijästä?        ten valtaosan kukkaroihin, rohjettaisiin yli-
44026: Tuli vauhtisokeus, ja nyt tulee stoppi ja        päätänsä nousta, mutta toisin on käynyt ja
44027: saattaa mennä syvälle. Minä olen varma, että     osin myöskin tuloksellisesti. Pankkivelalliset
44028: säännöstelyä tarvitaan ja sääntelyn puolta-      ovat jo nyt tehneet enemmän kuin maan
44029: jien määrä tulee lisääntymään, sillä niin kuin   hallitus ja pankkitoimintaa valvovat viran-
44030: sanottu, orhia ei pidä jaloista kahlia, mutta    omaiset pankkien saalistuksen kuriinsaatta-
44031: ei sitä tällä tavoin pidä päästää myöskään       miseksi. He ovat nostaneet yleiseen keskus-
44032: aisoista irralleen.                              teluun sen, mikä on vakiintunut pankkitapa,
44033:                                                  johon usein vedotaan, ja minkä sisällön uusi
44034:    Ed. Ikkala (vastauspuheenvuoro ): Herra       pankkitapa on saamassa. Ihmiset ovat tulleet
44035: puhemies! Totean aivan lyhyesti, että jokai-     yhä vakuuttuneemmiksi siitä, että jolleivät he
44036: seen talousjärjestelmään kuuluu, ikävä kyllä,    pankin asiakkaina toimi, uusi vakiintunut
44037: myös hitaamman kasvun kausi nopean nou-          pankkitapa on se, että asiakas maksaa, teke-
44038: sun jälkeen. Puhe lamasta saattaa tässä          vät pankit mitä tahansa.
44039: vaiheessa kuitenkin olla asioiden liioittelua.      Rahamarkkinoiden vapauttaminen ja kor-
44040: Minusta tuntuu siltä, että me ajaudumme          kosääntelyn purku johti pankkimaailmassa
44041: joko hitaamman kasvun kauteen tai sitten         villiintymiseen paitsi kasinopelissä, osakkei-
44042: kauteen, jolloin kasvu tyrehtyy. Varsinaisia     den hintojen nostamisessa ja omistusten uu-
44043: taka-askelia, joita kai voidaan pitää laman      delleen jaossa myöskin kilpailussa otto- ja
44044: tunnusmerkkeinä, meidän tuskin on syytä          antolainauksesta. Markkinaosuuksia pyrit-
44045: tässä vaiheessa odottaa. Kysymykseen tämän       tiin valtaamaan, pankkien menestystä mitat-
44046: talouden kehitysvaiheen syntytekijöistä on       tiin taseen kasvulla ja konttoriverkon laajuu-
44047: kai yksiselitteisesti vastattava toteamalla,     della. Tehokkuutta haettiin myöskin laajoilla
44048: että pääsyyt ovat kansainvälisiä, osasyyt        paikallispankkien, osuuspankkien ja paikal-
44049: ovat omia.                                       listen säästöpankkien, fuusioilla suuremmiksi
44050:                                                  yksiköiksi. Tämä on nähtävissä mm. ensim-
44051:    Ed. L öyt tyj ärvi: Herra puhemies!           mäiset kevään yksipuoliset korkojen korotus-
44052: Kansalaisten luottamus pankkeihin on ro-         ilmoitukset antaneen Tampereen Aluesäästö-
44053: mahtanut. Tähän on moniakin syitä. Siihen        pankin toiminnasta sen toiminta-alueella.
44054: ovat vaikuttaneet palvelumaksujen korotuk-          Luottoja markkinoitiin aktiivisesti henki-
44055: set, uudet palvelumaksut ja yhä uusien mak-      löasiakkaille. Tämä liittyi pyrkimykseen
44056: sujen valmistelu, joiden kautta pankkien         markkinaosuuksien valtaamiseen. Markki-
44057: kustannuksia maksatetaan pankkiasiakkail-        noinnissa ei välitetty edes Suomen Pankin
44058: la, samoilla asiakkailla, joiden rahoilla pan-   eräistä hillitsemispyrkimyksistä, vaan laina-
44059: kit ovat lihoneet ja pelanneet kasinomarkki-     sopimuksia tehtiin sitä mukaa kuin siihen
44060: noilla.                                          vain edellytyksiä syntyi. Ottolainausmarkki-
44061:    Varsinaisen romahduksen ihmisten luotta-      noilla taas kilpailtiin markkinoimaHa ennen
44062: muksessa pankkeihin ovat kuitenkin aiheut-       muuta pitkäaikaisia talletustilejä ja räätälöi-
44063:                                             Talletuspankit                                      4341
44064: 
44065: 
44066: mällä niille suurtallettajille edullisia talletus-   senttiyksikköä, ollaan jo 3-4 miljardin mar-
44067: ehtoja. Otto- ja antolainauksen perusteet            kan summissa, joka kaikki olisi pois velalli-
44068: näyttävät perustuneen hyvin ristiriitaisiin ole-     silta.
44069: toksiin tulevasta kehityksestä, ja nyt tämän            Jos pankkien toiminta ja yksipuoliset ko-
44070: toiminnan tulokset ovat nähtävissä.                  ron korotukset hyväksyttäisiin, kattoa ei
44071:    Korko- ja valuuttasäätelyn purun vaiku-           löytyisi näistäkään prosenttiyksiköistä, joita
44072: tusten ymmärtämiseen ei aivan ilmeisesti             mainitsin. Seurauksena saattaisi olla todelli-
44073: pankkikentässä ollut myöskään tietoa eikä            nen korotusten vyöry. Voidaan arvioida, että
44074: taitoa. Kun sitä ilmeisesti ei ole löytynyt          esimerkiksi niiden asuntovelallisten, jotka
44075: pankkien pääkonttoreista, niin sen vähem-            ovat ottaneet asuntolainansa peruskorkosi-
44076: min varmasti alue- ja paikallispankkien              donnaisina vuosina 87-89 ja joiden korko-
44077: konttoreista. Ainakaan asiakaspalvelussa             taso voi yhä olla alle 10 prosenttiyksikön,
44078: luottoneuvottelijoina toimineet pankkivirkai-        korkolasku nousisi jopa 40----50 prosentilL,
44079: lijat eivät ole antaneet pankkiasiakkaille oi-       jos pankit korottaisivat korkoja siihen ··
44080: keata tietoa, jos pankkien nyt esittämät             soon, mikä yleisissä velkakirjaehdoissa on.
44081: perustelut mm. korkosopimusten yksipuoli-            Tällainen korkorasitus merkitsisi aivan var-
44082: sesta tulkinnasta pitäisivät paikkansa.              masti asuntovelallisten ajautumista sellaiseen
44083:    Pankkivirkailijat ovat kuten asiakkaatkin         ahdinkoon, että henkilökohtaisia konkursse-
44084: useimmiten pitäneet peruskorkoon sidottua            ja ja pakkohuutokauppoja olisi edessä todel-
44085: lainakorkoa lähes kiinteänä korkona, joka            la laajassa mitassa. Siksi pankkien saalistus-
44086: vaihtelee ainoastaan niissä rajoissa kuin pe-        pyrkimyksille on pantava sulku tässä ja nyt.
44087: ruskorkoon tehdään muutoksia. Ainakaan                  Onneksi asiakkaiden pankkikapina on jo
44088: lainaneuvotteluissa ei asiakkaille monissa-          johtanut korotusten peruutuksiin eräissä
44089: kaan tapauksissa ole edes kerrottu siitä             pankeissa ja myös pankkitarkastusviraston
44090: yleislausekkeesta velkakirjoissa, mihin vedo-        antamaan ohjeet, joissa todetaan, että epä-
44091: ten pankit nyt ovat yksipuolisiin koron              selvissä korkotapauksissa tulee pankin hakea
44092: korotuksiin lähteneet.                               oikeudelta päätös ennen kuin koron korotus-
44093:    Myös pankkien aiempi toiminta antaa               päätös voidaan panna toimeen. Toivottavasti
44094: aiheen olettaa, että pankeissakaan ei velka-         käynnissä olevat oikeudenkäynnit johtavat
44095: kirjojen yleistä korkolauseketta ole ymmär-          pankkivelallisten voittoon ja pankkien mieli-
44096: retty siten, kuin minkä perusteella nyt halu-        valta asiakkaitaan kohtaan voidaan estää.
44097: taan toimia. Esimerkiksi kun syksyllä 1989              Tärkeätä on myös se, että eduskunta
44098: pankkivaltuusmiehet korottivai peruskorkoa           kansalaisten korkokapinaliikkeen myötä ryh-
44099: prosenttiyksiköllä, Suomen Pankki teki sa-           distäytyisi niin, että pankkien valvontaa to-
44100: massa yhteydessä päätöksen luvasta pankeil-          della tehostettaisiin ja pankkilaitoksemme
44101: le korottaa peruskorkosidonnaisten luottojen         demokratisoitaisiin. Näihin liittyen sisältyy
44102: korkoja puolella prosenttiyksiköllä yli perus-       esityksiä myös pankkivaliokunnan mietin-
44103: koron korotuksen. Tällöin pankkiasiakkaille,         töön liittyvän vastalauseen sisältämiin lakieh--
44104: velallisille, ilmoitettiin asiasta Suomen Pan-       dotuksiin.
44105: kin korotuslupaan vedoten. Nyt on röyhkeys
44106: kasvanut ja pankit kuvittelevat voivansa                Ed. R. Aho: Herra puhemies! Tänään on
44107: kohdella asiakkaitaan miten vain ja käyttää          puhuttava pankeista, sillä ihmiset puhuvat
44108: hyväkseen velkakirjoihin liittyvää yleistä eh-       pankeista ja ihmisten mitta alkaa olla täysi.
44109: toa, jossa määritellään koron enimmäistaso           Hallitus esittää säädettäväksi kaikkien talle-
44110: yli Suomen Pankin peruskoron taikka ylem-            tuspankkien toimintaa koskevan yhteisen
44111: män käytössä olevan talletuskoron.                   lain. Näitä talletuspankkeja olisivat liikepan-
44112:    Kuten on arvioitu, meillä on noin 190             kit, säästöpankit ja osuuspankit sekä Posti-
44113: miljardia markkaa peruskorkosidonnaisia              pankki Oy. Lailla kaikille talletuspankeille
44114: velkoja kansalaisilla. Jos esimerkiksi toteute-      luotaisiin samanlaiset oikeudet pankkitoi-
44115:  taan prosenttiyksikön koron korotus kaikis-         minnan harjoittamiseen. Lakipaketissa ei
44116: sa peruskorkosidonnaisissa lainoissa, merkit-        kuitenkaan näy ihmisten tyytymättömyys.
44117: sisi tämä noin 1,5-2 miljardin markan                   Aikaisemmin valtiovalta tähtäsi siihen,
44118:  parantumista pankkien tuloksiin ensimmäise-         että pankit eivät kilpaile yleisöltä ostamansa
44119:  nä vuonna. Jos koron korotus olisi 2 pro-           rahan hinnalla. Pankit siis ohjattiin sopi-
44120: 4342                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
44121: 
44122: maan kartellista, jossa tilien ehdot, korot ja        Meillä tilanne on tietysti hieman toinen.
44123: perittävät maksut olivat mahdollisimman yh-       Vaikka rajoituksia ei alun perinkään ole
44124: denmukaiset. Keinona oli se, että verotto-        ollut samassa mitassa, paikalliset säästöpan-
44125: maksi talletus tuli vain, mikäli samanlainen      kit maksavat nyt kasinopelissä ryvettyneen
44126: talletusmahdollisuus oli riittävän monessa        keskusrahalaitoksensa laskuja yli miljardin
44127: pankissa. Silloin asunto- ja muut lainat          summalla. Myös muiden pankkien voittoa
44128: sidottiin hallinnollisiin korkoihin ja eduskun-   tuottavaksi kuviteltu peli on osoittautunut
44129: ta pankkivaltuusmiesten välityksellä päätti       katkeran tappiolliseksi. Pankkien kaventu-
44130: Suomen korkotasosta.                              neita marginaaleja on syönyt pörssipeli ja
44131:    Käytännössä valtiovallan myötävaikutuk-        vallattujen nurkkien takaisin ostelu. Nyt on
44132: sella ylläpidetty kartelli turvasi pankeille      tullut laskun aika. Laskua pankit tyrkyttävät
44133: halvan rahan saannin. Se mahdollisti myös         asiakkailleen. Peruskorkosidonnaisten laino-
44134: suhteellisen halpojen lainojen myöntämisen,       jen korkoa pitäisi nostaa, mitä pankit ovat
44135: jolloin ainoa rajoitus oli se, että lainoja sai   yrittäneet yksipuolisilla päätöksillään, ja
44136: vain etukäteissäästämällä tai suhteilla. Kun      aiemmin ilmaisista palveluista perittäisiin
44137: myös korkomarginaali oli iso, pankkien oli        maksu. Pankkien täydellinen tunarointi mak-
44138: mahdollisuus kasvattaa ja pitää yllä laajaa       satettaisiin heikommalla osapuolella.
44139: konttoriverkkoa. Sääntely on kuitenkin hen-           Vielä vaikeampaan asemaan pankit näyt-
44140: kitoreissaan. Ensin tulivat harmaan rahan         tävät joutuvan, kun talletukset pannaan ve-
44141: markkinat, sitten syntyivät ikään kuin itses-     rolle niin, että niiden korosta peritään vain
44142: tään mutta pankkien aloitteesta markkinara-       lähdevero. Tähän asti pankit ovat saaneet
44143: han markkinat heliborkorkoineen. Helibor          suhteellisen halpaa rahaa muutaman vuoden
44144: on Suomen markkinakorkotaso, rahan päi-           verottomilla talletuksilla.
44145: vittäinen osto- ja myyntihinta.                       Pankkivaliokunta esittää mietinnössään
44146:    Nyt valtiovallan toiminta ja tavoitteet        hurskaan toivomuksen, että pankit säilyttäi-
44147: ovatkin toiset kuin sääntelykautena. Paitsi       sivät peruspalvelut -siis tilillepanon omalle
44148: että markkinahintainen on murtanut säänte-        tilille ja siltä oton sekä yksityisasiakkaalle
44149: lyä myös valtiovalta on siihen pyrkinyt. Nyt      suoritetun rahanvaihdon pienempään ja suu-
44150: korostetaan pankkien kilpailua ja sitä, että      rempaan - maksuttomina. Jos valiokunta
44151: kilpailun rajoituksia säätelee laki kilpailun     olisi todella tätä mieltä, se toivomuksen
44152: rajoituksista.                                    asemasta edellyttäisi hallitukselta sen suun-
44153:    Arvoisat edustajatoverit! Pankit eivät ole     taisia toimia tai suorastaan kirjoittaisi asiasta
44154: lainoja myöntäessään ottaneet todesta sitä,       säännöksen lakiin, mutta valiokunta vain
44155: että kilpailun vapauttaminen muuttaa niiden       toivoskelee.
44156: tilanteen. Erityisesti säästöpankit ja osuus-         Herra puhemies! Eduskunnan pankkival-
44157: pankit ovat kamppaillessaan suuremmasta           tuusmiehet ymmärtävät pankkeja, mutta pel-
44158: markkinaosuudesta sitoneet varoja peruskor-       kureiksi heitä saattaisi joku nimittää siksi,
44159: kosidonnaisiin lainoihin. Yli kaksi kolmas-       että he haluaisivat nostaa peruskorkoa jou-
44160: osaa pankkien ostamasta rahasta on alle           tumatta itse sitä päättämään ja tekemään.
44161: markkinahinnan eli peruskorkosidonnaista.         Tästä syystä pankkivaltuusmiesten puheen-
44162: Kun vain puolet niiden myymästä rahasta on        johtaja esitti hätäpäissään peruskorkopää-
44163: peruskorkosidonnaista, ne ovat ajautuneet         töksen korvaamista peruskorkoputkella niin,
44164: ahneutensa äärirajoille.                          että muodollisen korotuksen tekisi Suurkir-
44165:    Tilanne on saman kaltainen, mutta ei           kon katveessa majaileva Suomen Pankki.
44166: sama kuin Yhdysvalloissa, missä säästöpank-       Näin välttyisivät pankkivaltuusmiehet siltä
44167: kijärjestelmää ravistelee konkurssikierre.        ikävyydeltä, että tyytymätön kansa heitä
44168: Siellä vanhan lainakannan alhainen korko          rankaisisi vaaleissa. Minusta tällaiset esityk-
44169: törmäsi rahan hankinnan nousevaan hin-            set pikemminkin jatkavat eduskuntatalon
44170: taan. Ratkaisuksi Yhdysvalloissa keksittiin       vieressä aikoinaan sijainneen teatterin par-
44171: se, että laajennettiin sikäläisten säästöpank-    haita perinteitä kuin sitä vastuullista valtio-
44172: kien oikeuksia harjoittaa pankkitoimintaa.        päivätyötä, jota tässä talossa pitäisi harjoit-
44173: Talouden kohenemisen asemesta pankit kui-         taa.
44174: tenkin ajautuivat konkursseihin sotkeutues-           Peruskorkosidonnaisten lainojen pankeille
44175: saan kiinteistö- ja osakekeinotteluun.            aiheuttama kannattavuusongelma on pank-
44176:                                           Talletuspankit                                      4343
44177: 
44178: 
44179: kien eikä lainanottajien syytä. Lainanottajilla   maksullisuus etenevät kaikessa rauhassa.
44180: on oikeus luottaa siihen, että hyvät kaupat,          "Pankkitoiminnan sääntelyn keskeisim-
44181: joita he tekivät 1980-luvun puolivälin mark-      mäksi tavoitteeksi on yleisesti otettu pank-
44182: kinaolosuhteissa ja sen jälkeenkin, ovat edel-    kien vakavaraisuuden turvaaminen", sano-
44183: leenkin voimassa. Niitä kauppoja ei saa           taan tässä hallituksen esityksessä n:o 242.
44184: peruuttaa pankkien yksipuolisin päätöksin         Kyllähän Suomen rahalaitokset ovat toki
44185: tai Suomen Pankin toimin. Pankit syyttä-          ilman noita hallituksen esityksen kehotuksia-
44186: köön itseään siitä, että antoivat rahaa lai-      kin tämän osuutensa hoitaneet.
44187: naksi pitkällä maksuajalla, mutta ottivat itse        Kaikissa suuremmissa asutuskeskuksissa ja
44188: rahaa lainaksi lyhyellä maksuajalla.              kylissä on pankkeja. Kaupungeissa niitä on
44189:     Tässä yhteydessä on syytä huomauttaa,         lähes joka kadunkulmassa, joskus jopa rin-
44190: että kuluttajavalituslautakunta on jo toden-      nakkain, peräkkäin ja päällekkäinkin. Niin
44191: nut, ettei pankilla ole oikeutta yksipuoliseen    on rahaa ollut liian kanssa näihin näyttäviin
44192: muutokseen. Sitä paitsi käytännössä eroa ei       pytinkeihin sijoittaa. Kun sitten tulojen kas-
44193: ole markkinahintaisten ja uusimpien perus-        vu ja lisäys alkaa vauhdissaan hieman hiljetä,
44194: korkosidonnaisten lainojen välillä. Milloin       niin kohta täytyy keksiä uusia tulonlähteitä.
44195: uusi asuntolaina on sidottu peruskorkoon,         Niitä näyttääkin löytyvän rahapelien kautta
44196: on korko niin paljon peruskorkoa korkeam-         ja avulla. Mutta tässäkin tuli joillekin tap-
44197: pi, että se vastaa helibortasoa. Jos uudet        pioita, ja nekin pitää taas koron korotuksilla
44198: luotot, joiden keskimääräinen korkotaso vii-      ottaa takaisin.
44199: me vuonna oli noin 14 prosenttia, on sidottu          Tämä 185-sivuinen esitys sisältää 12 erillis-
44200: heliboriin, niiden hinta on kenties helibor       tä lakia pykälineen ja toistasataa sivua seli-
44201: plus 3 prosenttia. Jos ne on sidottu perus-       tystä, mitä se on. Hallituksen esitys näyttää
44202: korkoon, niiden hinta on kenties peruskorko       olevan perusteellinen yritys asettaa lailla
44203: plus 6 prosenttia. Näin korko on käytännös-       puitteita tälle liiketoiminnan alueelle, mutta
44204:  sä lähes sama. Uusissa peruskorkosidonnai-       tämä talletuspankkeja koskeva lainsäädän-
44205:  sissa lainoissa Pystysen putki olisi todella     töehdotus tuskin mitään muuttaa, parantaa
44206:  kohtuuton.                                       tai korjaa, sillä pankkimaailman edustajien
44207:     Herra puhemies! Minusta on hyvä, että ed.     kädenjälki näkyy selvästi niin ehdotuksissa,
44208:  Seppäsen vastalauseen mukaisessa ehdotuk-        perusteluissa kuin pykälissäkin.
44209:  sessa talletuspankkilain 1 §:ksi edellytetään,       Valiokunta on kuitenkin tehnyt lakeihin
44210:  että talletuspankki ei saa käyttää asiakkai-     korjauksia, jotka parantavat hallituksen esi-
44211:  densa varoja toimintaan, jolla vaikutetaan       tystä. Toivottavasti ainakin nämä korjaukset
44212:  pankin omien tai jonkin muun yhtiön osak-        eduskunnassa vahvistetaan. Onneksi myös
44213:  keiden hintaan. Tällainen yleinen keinottelu-    ed. Seppänen on pankkivaliokunnassa sellai-
44214:  kielto on välttämätön, jotta pelaaminen          nen asiantuntija, joka on tehnyt perustellun
44215:  asiakkaiden rahoilla tässä maassa loppuisi.      vastalauseen, jossa asia selviää.
44216:     Edelleen, jotta pankkitoimintaan saataisiin      Tämä vastalauseen mukainen korjaus vas-
44217:  kuria, tulee eduskunnan saada valita puolet      ta vaikuttaisi ratkaisevasti nykyisen tilanteen
44218: jäsenistä liikepankkien hallintoneuvostoon ja     korjaamiseen ja demokratian ulottamiseen
44219:  hallitukseen, minkä lisäksi työntekijät saisi-   myös rahavallan suljetulle alueelle. Käytän-
44220:  vat edustuksensa. Sillä tavoin voitaisiin var-   nön mukainen ja laillakin vahvistettu miljoo-
44221:  mistaa, että pankki on yleisön palvelija eikä    nien siirto siirto kädestä toiseen tai pankki-
44222:  kansakuntaa pyörittävä ohjailija.                tililtä toiselle tulisi demokraattisen valvon-
44223:                                                   nan piiriin. Demokratia on hyvin kapeaa -
44224:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Pankki-           pelkkä sana niin kauan kuin rahamarkkinat
44225: toiminta on loistanut julkisuudessa varsin        heiluttavat koko yhteiskuntaa. Siitä on Suo-
44226: näkyvästi. Pankkien toimet ovat saaneet           messakin saatu konkreettisia näyttöjä viime
44227: ankaraa arvostelua osakseen eikä suinkaan         vuosina ja viime aikoina. Mikä pahinta,
44228: aiheetta. Rohmuaminen alkaa ylittää kärsi-        suuret pankit ja pankkiyhtymät määräävät
44229: vällisimmänkin ihmisen sietorajan. Hallituk-      lähes kaikesta. Kaikesta huolimatta esimer-
44230: sen suosiollisella avulla ja lainsäädännön        kiksi ed. Ikkala haluaa pankeille lisää va-
44231: myötäillessä pankkien toiveita tämä rahan-        pautta.
44232: keruu, korkojen korotukset ja palvelujen             Mitähän sillä suunnalla silloin tuumataan,
44233: 4344                               Tiistaina 20. marraskuuta 1990
44234: 
44235: kun tämä rahamarkkinoiden leikki johtaa             kempia rajoja ja nämä rajat myös Suomessa
44236: kaaokseen? Siitä on ollut jo näkyvissä selviä       otetaan huomioon. En usko, että tässä suh-
44237: ja uhkaavia merkkejä. Lama ja konkurssit            teessa tallettajien ja pankkien asiakaskunnan
44238: ovat jo tuntumassa. Joka viikko yrityksiä           kannalta menetelläänkään väärin. Mutta ha-
44239: joutuu konkurssitilaan, ja työttömiksi joutu-       luaisin kuitenkin sanoa, että kyllä suomalai-
44240: vat asuntovelkaiset tekevät yksityisen kon-         set pankit ovat vakavaraisuudestaan yleensä
44241: kurssin ja menettävät työpaikan lisäksi vielä       hyvin huolta kantaneet, vaikka toisenlaisia-
44242: asuntonsakin.                                       kin esimerkkejä on varsinkin liikepankkien
44243:    Tämä jokaista suomalaista monin tavoin           osalta voitu esittää.
44244: koskettava asia ei näy juuri kansanedustajia           Olen tänään lukenut Turun Sanomista
44245: kiinnostavan muissa kuin vasemmistoliiton           mielenkiintoisen kirjoituksen, jonka lainaan
44246: ryhmässä. Tämä onkin varsin mielenkiintoi-          tässä puheenvuorossani. Kirjoitus on osoitet-
44247: nen asia. Siitä olisi kyllä lehtienkin tarpeen      tu "Turun Suomalaisen Säästöpankin Herra
44248: kirjoittaa, mutta eivät taida olla kiinnostu-       Johtajille", niin kuin kirjoittaja sanoo, ja
44249: neita nekään tästä asiasta. Taitavat pärjätä        kuuluu näin:
44250: mainoksilla riittävän hyvin muutenkin.                 "Pahoitellen kuonnun vasta nyt kiittä-
44251:    Tässä nähdään taas kerran, ketkä ovat            mään jo juhannuksen seutuun minulle lähet-
44252: ihmisten asialla tässäkin talossa. Pankkien ja      tämästänne 'Arvoisa asiakkaamme' -kirjees-
44253: rahamaailman asialla olevat edustajat ovat          tä. Suomalainen on tunnetusti nihkeä kirjei-
44254: häipyneet. He luottavat hallituksen esityk-         siin vastailija. Ei vaan tahdo tulla aloitetuksi,
44255: seen kuin pässi suuriin sarviinsa. Mikäs on         vaikka sanottavaakin olisi.
44256: luottaessa, kun luottavat siihen voimaan,              Sanottavani tosin ilmaisin heti ja painok-
44257: jonka sinipuna on muodostanut. Mutta hal-           kaasti pankkinne siinä konttorissa, jossa
44258: lituksen omahyväisyys ja yhteistyö pankki-          asioin. En edes usko olleeni kirjeen saajista
44259: maailman kanssa saa kyllä ankaran arvoste-          ainoa sen tehnyt. Rohkenen olettaa, että
44260: lun Suomen kansalaisilta nyt ja tulevaisuu-         mielipiteistämme on jotain pirskahdellut jopa
44261: dessa ja ilmeisesti tullaan myös vaaleissa          ylös johtopartaaseen asti.
44262: mittaamaan.                                            Kymmenen vuoden pankkisuhteeseemme
44263:                                                     sopii monenlaista vaihetta. Alku ei rohkais-
44264:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kyllä olen            sut. Kun pääkonttorissa jututtamalleni joh-
44265: hieman pahoillani siitä, että tämä talletus-        tajalle selvisi, että en käyttäisi Turun asun-
44266: pankkilakeja koskeva keskustelu jää aika            toni rahoitukseen perheen säänsuojaksi sisä-
44267: lailla yksipuoliseksi siitä johtuen, että pää-      maahan jäänyttä omakotitaloa, muutuin hä-
44268: asiassa vain vasemmistoliiton kansanedusta-         nelle heti epähenkilöksi.
44269: jat ovat asiasta kiinnostuneita, tietysti ajatel-      No se oli sitä tiukan rahan aikaa. Eikä
44270: len ei niinkään talletuspankkeja vaan näiden        lainaa pidäkään kaikille repuuseille tyrkyt-
44271: asiakkaina olevien kansalaisten etuja ja oi-        tää. Mutta asiakkaalle voisi kyllä antaa
44272: keuksia. On mielenkiintoista todeta, että           vaikutelman, että häntä edes kuunnellaan,
44273: pankkivaliokunnan        sosialidemokraattinen      eikä keskitytä hermostuneesti pöyhimään
44274: puheenjohtaja seuraa keskustelua, osallistuu-       työpöydän papereita.
44275: kin siihen ja kaksi kokoomuksen kansane-               Olin silloin tullut olleeksi eri säästöpank-
44276: dustajaa, pankkivaliokunnan jäsentä, mutta          kien asiakas jo lähes neljä vuosikymmentä:
44277: muutoin täällä vasemmistoliiton edustajien          pankkiryhmän vaihdos ei edes tullut mieleen.
44278: lisäksi ei ole kuin kaksi SMP:n kansanedus-         Mutta hilkulla oli, etteivät pennoseni saman
44279: tajaa, joilla on jotain muuta kuin näitä            tien kävelleet ruotsinkieliseen säästöpank-
44280: pankkiasioita pohdinnan kohteena.                   kiin.
44281:    Valiokunnan mietinnössä ja myös hallituk-           Lähti sentään menemään paremmin. Oli
44282: sen esityksessä annetaan ymmärtää, että tal-        aluksi vuokra-asunto, ja asialliset konttorin-
44283: letuspankkien toiminnasta annetun lain kes-         johtajat myhäilivät raivokasta säästökam-
44284: keisin uudistus koskee vakavaraisuuden              panjaani. Pari vuotta Turkuun tuloni jälkeen
44285: sääntelyä. Tämä on asia, josta on julkisuu-         sain jo lainan omaan asuntoon. Neljä vuotta
44286: dessa paljon puhuttu, se paistaa tuon halli-        myöhemmin vaihdoin sopivampaan, tähän
44287: tuksen esitysnipun läpi. Viitataan siihen, että     nykyiseen. Oli olevinaan ihan tyytyväinen
44288: lännestä käsin asetetaan tässä suhteessa tiu-       olo.
44289:                                           Talletuspankit                                       4345
44290: 
44291: 
44292:    Sitten rahamarkkinat vapautuivat. Pank-        Onko tullut myötäiliyksi myös yksityisten
44293: kinne rupesi yhtenään lähettelemään lainan-       kasinopeliä, ja ovatko arvopaperivakuudet
44294: ottoon kehottaneita kirjeitä. Nyt tunsin itse-    nyt muuttuneet pelkäksi paperiksi?
44295: ni aivan uudella tavalla huonoksi ihmiseksi,           Nyt sitten viheliäiseksi vaivakseni lopetatte
44296: kun en millään keksinyt kohdetta, mihin           myös konttorin, jossa on ollut hyvä asioida.
44297: vielä tarvitsisin lainarahaa.                     ' ... tarkoituksena on yhdistämällä kehittää
44298:    Näiden tieteellisten kanssa touhutessa en      tehokkaampia ja palvelukykyisempiä yksi-
44299: ole ennättänyt opiskella edes osakkeilla pe-      köitä', puolustelette. Uskotteko todella
44300: laamista, joka valveutuneen kansalaisen ku-       asiakkaiden uskovan?"
44301: vaan silloin olisi ehdottomasti kuulunut.              Tämä kirjoittaja nyt sattuu olemaan pro-
44302: Vanha perämoottorin räyskä onneksi hajosi         fessorimies, Turun yliopiston Suomen histo-
44303: yllättäen, ja uuden ostamiseen otettu pikku       rian apulaisprofessori. Jos tämä hänen kir-
44304: laina palautti hitusen ihmisarvostani.            jeensä vastaa, sanokaamme, hänen maksu-
44305:    Alussa mainittu kirjeenne koski, kuten         luokkansa vaikeuksia asunnonhankkijana,
44306: muistanette, peruskorkosidonnaisen asunto-        pankin asiakkaana, niin miten vaikeaa on
44307: lainani koron nostoa. Parin viime vuoden          niiden nuorten ihmisten, jotka avioliiton
44308: aikana korko on eri syistä noussut lähes          soimiessaan ja asuntoa hankkiessaan joutu-
44309: kolmanneksella.                                   vat kääntymään pankkien puoleen? Olen
44310:    Onneksi olin vaihtanut asuntoa aikana,         nähnyt lukuisia nuorten ihmisten osoittamia
44311: jolloin hinnat eivät vielä olleet läheskään       esimerkkejä siitä, että kun he ovat joutuneet
44312: huipussaan. Koron nousuistakin selviän lai-       250 000, 300 000, 350 000 markan lainanot-
44313: na-ajan jatkumisella. Muutaman kuukauden          toon saadakseen asuntonsa rahoitetuksi,
44314: ylimääräiset erät merkitsevät vain toistakym-     heille ei kerta kaikkiaan jää mahdollisuutta
44315: menentuhannen paukkua. Mutta asiakkais-           elämässä kustantaa mitään muita menoja
44316: tanne sadat ovat joutuneet minua paljon           kuin maksaa siitä asunnosta aiheutuvat ko-
44317: ahtaammalle.                                      rot ja lainojen lyhennykset.
44318:    Nykyiseen lainaani minulla oli neljä vuotta         Tässä on pakko viitata Suomen Pankin
44319: sitten samanhintainen tarjous myös liikepan-      harjoittamaan politiikkaan, joka pankkien
44320: kista. Pysyin silti säästöpankissa, hölmö. Jos    ohella on juuri niiden vaikeuksien syy, joihin
44321: olisin siirtynyt, maksaisin nyt 1,5 prosent-      olen edellä viitannut. Kun Suomen Pankki
44322: tiyksikköä pienempää korkoa. Se aatteista ja      aloitti liberalisointipolitiikkansa 80-luvun al-
44323: pankki uskollisuudesta.                           kupuolella, Suomen Pankin taholta väitettiin
44324:    Kun tuolloin allekirjoitin lainapaperia, ky-   silloin, että tästä seuraa pankkien välistä
44325: säisin konttorinjohtajalta, säilyisikö sovittu    kilpailua siinä määrin, että korot alkavat
44326: korko. 'Se nousee vain, jos peruskorkoa           aleta ja lainan ottajien asema paranee. Mutta
44327: korotetaan', oli vastaus. 'Ettäkö ei muuten?',    eihän näin ole tapahtunut. Ei rahan hinta ole
44328: kysyin. 'Ei, ei, kyllä silloin pitäisi jo olla    laskenut. Aivan kuten ed. Seppäsen kirjoit-
44329: aivan poikkeustilanne.'                           tamassa vastalauseessa viimeaikaisiin koke-
44330:    Se nyt sitten on aivan poikkeustilanne.        muksiin viitaten todetaan: "Ihmisiä on petet-
44331: Tiedetäänhän nämä ylikuumenemiset ja              ty pankkien toimesta."
44332: muut. Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin               Hallitusohjelmassa luvattiin korkotasoa
44333: johtoa on syytetty osakkeilla huonosti pelaa-     alentaa, mutta kaikki tietävät, miten on
44334: misesta. Höpötystä. Lainarahalla harrastettu      tapahtunut. Holkerin hallituksen aikana on
44335: uhkapeli, lyö jo sinänsä kirkkaasti korvalle      käynyt vielä niin, että kotitalouksien vel-
44336: koko säästöpankkiaatetta: ' ... erityistarkoi-    kaantuminen on rajusti kasvanut. Kun vuo-
44337: tuksena on säästäväisyyden edistäminen'.          den 1986 lopussa kotitalouksien velat olivat
44338:    Oikeudenkäyntejä kaihtaen SKOP jo pe-          Tilastokeskuksen luottokantatilaston mu-
44339:  ruu koron nostojaan. Sekin osoittaa, että        kaan vähän yli 140 miljardia markkaa vuo-
44340:  korotuspussissa jauhot eivät olleet läheskään    den 89 rahan arvoon muutettuna, niin vuo-
44341: niin puhtaita kuin asiakkaille on haluttu         den 88 lopussa määrä oli jo 200 miljardia.
44342:  todistella.                                      Tilastokeskuksen kansantalouden tilinpidon
44343:    Vaan peruuko TSSP? Onko varaakaan?             mukaan kotitalouksien velkojen lisäys oli
44344:  SP-sijoituksen pelitappioihin maksatte 70        vuosina 87 - 88 yhteensä yli 70 miljardia
44345:  miljoonaa eli 200 asukkaan asuntolainat          markkaa. Valtaosa tietysti kotitalouksien
44346: 4346                               Tiistaina 20. marraskuuta 1990
44347: 
44348: velkaantuneisuuden kasvusta aiheutuu asun-          natan kovasti sitä lakialoitetta, josta sekä ed.
44349: tojen hankinnasta, luonnollisesti huomattava        Seppänen että ed. Tennilä ovat puhuneet ja
44350: osa myös esimerkiksi opintoveloista. Kun            josta myös ed. Seppäsen vastalauseessa ker-
44351: korot ovat kasvaneet vielä hurjempaa vauh-          rotaan, nimittäin lakialoitetta n:o 38 vuodel-
44352: tia kuin velkamäärän kasvu osoittaa, se             ta 1989. Samalla kuitenkin haluan todeta,
44353: antaa viitteen siitä, niin kuin täällä monissa      että olen myös jättänyt toivomusaloitteen
44354: puheenvuoroissa on todettu, että pankit pi-         vuonna 1987 numerolla 255, jonka ponsiesi-
44355: täisi todella kuriin asettaa.                       tyksen lopuksi luen muistuttaakseni silloin
44356:    Haluaisin myös omalta osaltani tukea sitä        esittämäni aloitteen sisällöstä.
44357: lisäystä, jonka pankkivaliokunta on tehnyt             "Edellä esitetyn perusteella ehdotan edus-
44358: Postipankki Oy:stä annetun lain 9 §:ään, ja         kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, että
44359: toivon eduskunnan voimakasta myötätuntoa            hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin liikepankkien
44360: tälle valiokunnan toimenpiteelle.                   ja vakuutuslaitosten siirtämiseksi valtion hal-
44361:    Vaikka ed. Linnainmaa oli ensimmäisessä          tuun ja yhteiskunnan vaikutusvallan lisäämi-
44362: vastauspuheenvuorossaan sitä mieltä, että           seksi niiden hallinnossa, koska omistuksen
44363: nyt ei saisi puhua esimerkiksi lähdeverosta,        keskittyminen yhä harvalukuisemmalle omis-
44364: niin on kuitenkin syytä todeta, että valiokun-      tajaryhmälle ja erityisesti suurille liikepan-
44365: nan mietintöön liitetyssä vastalauseessa se on      keille ja vakuutuslaitoksille on ristiriidassa
44366: ollut mahdollista, ja edustajalle tulevaisuut-      demokratian, kansantalouden ja yhteiskun-
44367: takin silmällä pitäen voi muistuttaa siitä, että    nan kokonaisetujen kanssa."
44368: kyllä eduskunnassa on oikeus puhua kaikista
44369: niistä asioista, jotka valiokunnan mietintöön          Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuo-
44370: tai siihen liitettyyn vastalauseeseen sisältyvät.   ro ): Herra puhemies! Ed. Laineelle haluan
44371: Eihän sellaista vastalausetta oteta vastaan-        todeta, että en suinkaan ole sanonut, että
44372: kaan, joka ei kuuluisi kunkin asian käsitte-        täällä ei saisi puhua lähdeverosta. Kritisoin
44373: lyyn.                                               vain sitä, että hallituksen esitys, joka nyt on
44374:    Tässä yhteydessä viittaan erääseen mielen-       käsittelyssä, ei käsittele peruskorkoa eikä
44375: kiintoiseen lehtikirjoitukseen marraskuun 18        lähdeveroa. Niistä ei päätetä tämän lakiesi-
44376: päivän Helsingin Sanomissa. Tämä kirjoitta-         tyksen yhteydessä. Luonnollisesti edustajat
44377: ja kertoo siitä, miten hänen oli onnistunut         voivat näihin asioihin liittyviä maailmantus-
44378: voittaa veikkauksessa 2 miljoonaa markkaa           kia purkaa puheissaan, mutta se ei liity
44379: runsaat kaksi vuotta sitten. Hän meni pank-         suoraan siihen lakiesitykseen, josta nyt pää-
44380: kiin ja halusi asettaa tuon rahan 12 prosentin      tetään.
44381: korkoa vastaan säästöön, mutta pankinjoh-
44382: taja oli silloin sitä mieltä, että on parempi
44383: asettaa raha määräaikaistilille, jossa korko          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra
44384: on kyllä pienempi, mutta josta 150 000 vuo-         puhemies! Tämän varmasti kaikki läsnä ole-
44385: dessa asianomaiselle kertyy.                        vat edustajat ja muutkin tietävät, että halli-
44386:    Kun tämän kirjoituksen mukaan muuta-             tus ei nyt käsiteltävässä esityksessä esitä
44387: mia viikkoja sitten asianomaiselle tuli mah-        lähdeveron osalta yhtään mitään. Mutta kun
44388: dollisuus uudistaa talletus mutta hän aikoi         on näin laaja talletuspankkeja koskeva lain-
44389: käyttää rahan uudella tavalla, pankinjohtaja        säädäntö esillä, aivan erinomaisen hyvin sii-
44390: kertoi, että nyt on tulossa lähdevero, juuri        hen asiaan liittyy kysymys lähdeverosta, niin
44391: lähdevero, josta nyt ei saisi, ed. Linnainmaa,      kuin täällä on aiemmin osoitettu.
44392: puhua. Sitten kävi ilmi, että kun hän sijoittaa
44393: rahansa niin, että pääsee uudesta lähdeveros-          Ed. Uitto: Herra puhemies! Aion pu-
44394: ta osalliseksi, hän tienaakin 44 prosenttia         heenvuorossani aivan lyhyesti kosketella la-
44395: enemmän vuodessa kuin äsken mainitsemani            kiesityksen ja valiokunnan mietinnön
44396: summan, eli kun hän tähän saakka on                 61 §:ää. Tämä pykälähän tarkoittaa sitä, että
44397: tienannut 150 000 tuloina, nyt hän tienaakin        pankkeja veivoitetaan sekä kilpailuvirastolle
44398: 216 000 markkaa. Siis tämä esimerkki vain           että pankkitarkastusvirastolle antamaan pyy-
44399: kertoo siitä, miten lähdevero, jota suunnitel-      dettäessä tiedot, siis asiakirjat, ja sitten
44400: laan, palvelee nimenomaan varakkaita.               mmuuta, mikä liittyy yleensä talletustoimin-
44401:    Lopuksi, herra puhemies, totean, että kan-       taan. 61 §:ssähän on tietty sanktio, eli mikäli
44402:                                           Talletuspankit                                     4347
44403: 
44404: pankinjohtaja kieltäytyy asiakirjojen antami-     yleisesti ottaen, on aivan selvää, että valmis-
44405: sesta, siitä seuraa sakkoa.                       telu on tapahtunut ennen kuin oli tiedossa
44406:    Valiokunta on mietinnössään todennut ky-       kaikki se, mikä sittemmin on vaikuttanut
44407: seisestä pykälästä, että "valiokunnan mieles-     pankkien tuloksia huonontavasti. Näin ollen
44408: tä on syytä selvittää, onko kriminalisointi       valmistelun pohjalta syntynyt pankkilakieh-
44409: tarpeellinen". Tämä lause on minusta hiukan       dotus on läpäissyt eduskunnan käsittelyn
44410: naurettava. Jos ei näin vakavasta asiasta olisi   pankkivaliokunnassa aivan liian pienin muu-
44411: kysymys, tämä olisi sangen huvittavaa, kun        toksin ja olisi ollut tärkeää, että olisi otettu
44412: tiedetään viime viikkojen tapahtumat ns.          huomioon parin viime vuoden tapahtumat.
44413: korkokiistassa, joka nyt on tässäkin salissa         Aion käyttää lyhyen puheenvuoron kerra-
44414: puhuttanut paljon ja jossa julkista sanaa on      takseni sitä, mitä käytännössä pankit ovat
44415: ollut kovasti tiedossa. Tässähän on tavallisen    tehneet kahden vuoden aikana paitsi tuot-
44416: kansan mielestä tilanne sellainen, että kyllä-    taessaan luottotappioita myös keinotelies-
44417: hän pankinjohtajat ja pankkien johtokuntien       saan asiakkaiden rahoilla. Tässä yhteydessä
44418: puheenjohtajat ja johtokunnat ovat tarkoin        keinottelu on erityisen tuomittavaa, koska
44419: tienneet sen, että he ovat laittomalla tiellä     sitä ei tehdä pankkien vaan pankkien asiak-
44420: lähtiessään yksipuolisesti korottamaan kor-       kaiden rahoilla. Kaikessa siinä toiminnassa,
44421: koja. Mutta heillä oli vain tarkoitus kokeilla,   mitä pankit tekevät, niillä on suhteellinen etu
44422: miten asia menee perille ja joku hätäpäissään     muihin talouden aktoreihin verrattuna sen
44423: maksaa ja tällä tavoin. Joten tässä on selvästi   takia, että niillä on käytössään muiden ra-
44424: nähtävissä se seikka, että pankinjohtajat ja      haa.
44425: pankin johdossa olevat henkilöt ovat valmiit         Viittasin jo ed. Ikkalan Helsingin Osake-
44426: jopa rikkomaan lakia. Tämä on nyt kaiken          pankin piirissä tapahtuneeseen keinotteluun,
44427: kansan tiedossa, ja kansalaisille on tullut       jolloin rikottiin selvästi niitä pelisääntöjä,
44428: muutenkin paremmin selkoa siitä, että pank-       joita hyvään pankkitoimintaan kuuluu. Siellä
44429: kimaailma on kovin armotonta ja siinä ta-         oli ostettu ja myyty valuuttoja tavalla, joka
44430: pahtuu tällaisia laillisuuden rajamailla olevia   aiheutti Helsingin Osakepankille 50 miljoo-
44431: tapahtumia.                                       nan markan tappion. Tältä osin pankeissa
44432:    Nyt on valiokunnan jäseniä paikalla aina-      tapahtuu paljon sellaista, jota edes sen johto
44433: kin puheenjohtaja ja ed. Seppänen, joten          ei pysty valvomaan, saati että pankkien
44434: olisin kysynyt: Mitä tämä nyt tarkoittaa?         hallintoelimet valvoisivat pankkien toimin-
44435: Missä yhteydessä tällainen huvittava lause        taa.
44436: on tullut mietintöön, koska minä pidän               Pankit ovat myöskin olleet erittäin herkkiä
44437: aivan tarpeettomana, että tällainen lausah-       kaappauksille, kaappauksen' kohteina, kuten
44438: dus mietintöön on tullut? Jos tällaista linjaa    myös sitten, kun oppivat kasinopelin, ovat
44439: jatketaan, voidaan odottaa, että liikenneva-      olleet erittäin herkkiä kaappaajia, nurkkaajia
44440: liokunta jossakin yhteydessä kyselee, onko        ja betonoijia ja ovat siinä merkityksessä
44441: rattijuoppouskaan enää kriminalisoitavissa.       olleet kasinotalouden tärkeimpiä toimintayk-
44442: Sitäkin tapahtuu päivittäin sanomalehtitieto-     siköitä maassamme. Itse asiassahan koko
44443: jen mukaan. Tälle linjalleko mennään? Tä-         kaappaustoiminta sai alkunsa Helsingin Osa-
44444: män lyhyen puheenvuoron yhteydessä ha-            kepankin kaappauksesta, joka tapahtui 80-
44445: luaisin tietää, mitä valiokunta on todella        luvun puolivälissä. Siinä pankin johto teki
44446: ajatellut tämän lauseen mietintöön aikaan-        suuria virheitä, kun se ei huolehtinut siitä,
44447: saadessaan.                                       että pankin osakkeet olisivat pysyneet sen
44448:                                                   sidosryhmien käsissä.
44449:   Ed. Seppänen : Herra puhemies! Se                  Ed. Ikkalalla on varmasti paljon henkilö-
44450: henkilö, joka voisi vastata ed. Uiton kysy-       kohtaista kokemusta siitä, miten menetetään
44451: mykseen, kävelee juuri katsomaan puheen-          kokonainen pankki. Se ei tiettävästi ole
44452: vuorolistaa, eli minä pyydän ed. Ikkalaa          kovin vaikeata, eikä ainakaan ajallisesti kes-
44453: äärioikeiston edustajana tässä salissa kerto-     tä kovin kauan keskikokoisen pankin menet-
44454: maan, mistä kyseinen lisäys mietintöön tuli.      täminen. Se tapahtuu sillä tavalla, että luo-
44455: Hän on mielestäni erittäin hyvä lähde kerto-      vutaan joukosta osakkeita, joilla on strate-
44456: maan vastauksen ed. Uiton kysymykseen.            gista merkitystä ja jotka säilyttävät pankin
44457:   Mutta mitä tulee pankkilainsäädäntöön           omistustilanteen huolimatta pörssikaupoista
44458: 4348                                Tiistaina 20. marraskuuta 1990
44459: 
44460: kohtuullisenkin vakaana. Aika jännä asia on          suositukset päästä pankkien hallintoelinten
44461: Helsinginpankin kaappauksessa se, että siinä         jäseneksi.
44462: varsinaisen kaappauksen ...                             Herra puhemies! Tältä pohjalta, kun pe-
44463:                                                      rustelen vastalauseeseen liitettyä demokrati-
44464:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                    soimisvaatimusta, puhun tässä tapauksessa
44465: Huomautan puhujalle, että nyt on kysymyk-            Helsingin Osakepankista. Palaan osoittaak-
44466: sessä pankkilainsäädäntö eikä yksityisen             seni ongelman laajuuden myöhemmässä vai-
44467: pankin asia.                                         heessa SYPiin ja KOPiin ja Postipankkiin ja
44468:                                                      sitten tietysti myös Säästöpankkien Keskus-
44469:    Puhuja: Herra puhemies! Perustelen sitä,          Osake-Pankkiin, joka on kenties surkein
44470: miksi vaadin vastalauseeseeni liitetyssä pykä-       tapaus tällä alueella ja jossa kenties ovat
44471: lässä muutoksia pankkien hallintoelimiin sil-        aiheutuneet suurimmat ongelmat pankin joh-
44472: lä tavalla, että ei tarvitsisi sallia sitä keinot-   don taitamattomasta menettelystä ja pankin
44473: telua, jonka hallintoelimet nyt sallivat. Ker-       hallintoneuvoston harjoittamasta puutteelli-
44474: ron, mitä ongelmia on pankkien hallinnossa           sesta valvonnasta tässä kysymyksessä. Tä-
44475: sen johdosta, että omistajat yksipuolisesti          män takia, herra puhemies, pidän välttämät-
44476: pystyvät vaikuttamaan hallintoelimiin, ja mi-        tömänä perustella näitä asioita.
44477: ten tärkeätä on mietintöön liitetyn vastalau-           Helsingin Osakepankkiin palatakseni siel-
44478: seeni mukaan hallinnon demokratisointi sillä         lähän pankit panivat käyntiin kaappausope-
44479: tavalla, että sinne valittaisiin myös muita          raation. Aktiivinen oli siinä vaiheessa Sääs-
44480: edustajia. Perustelen yksittäisen pankin hal-        töpankkien Keskus-Osake-Pankki, ja vasta
44481: lintoon liittyvillä epäkohdilla sitä hallinnon       myöhemmässä vaiheessa kuvaan astuivat
44482: demokratisoimiskäytäntöä, jota ehdotan vas-          suuret liikepankit SYP ja KOP. Lopputulos
44483: talauseessani. Palaan myöhemmässä vaihees-           Helsingin Osakepankin tarinasta oli se, että
44484: sa Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin                keskikokoisen pankin kaappaaminen oli yl-
44485: toimiin, joissa herra puhemiehellä tietysti on       lättävän halpaa, jos ajatellaan, että pankin
44486: enemmän kokemusta kuin Helsingin Osake-              substanssin arvo oli 2 miljardia markkaa,
44487: pankin asiassa, jossa ed. Ikkala on asianosai-       niin käytännössähän SYP joutui maksamaan
44488: nen ollut.                                           2 miljardin markan substanssiarvosta vain
44489:    Ylipäätäänkin ongelma on se, että edus-           400 miljoonaa markkaa, minkä lisäksi se
44490: kunnassa huomattava määrä pankkilainsää-             vapaaehtoisesti antoi omia osakkeitaan vä-
44491: dännön säätämiseen osallistuvista kansane-           hemmistöön kaappaamisen kautta jääneille
44492: dustajista on tavalla taikka toisella asianosai-     osakkeen omistajille, eli käytännössä SYP
44493: sia. Minulla ei ole tarkkaa selvitystä asiasta,      osti siinä tilanteessa markkoja 20 pennillä,
44494: mutta olen ymmärtänyt, että vähintään kol-           osti 2 000 miljoonaa markkaa 400 miljoonal-
44495: masosa kansanedustajista on erilaisissa              la markalla.
44496: pankkien hallintoelimissä tänäkin päivänä.              Ongelma tässä on se, että pankit tekevät
44497: (Ed. Knuuttila: Minä luulen, että enemmis-           tätä toimintaa muiden rahoilla. Ne eivät ole
44498: tö!) - Ed. Knuuttila tietää, että enemmän.           tasavertaisia markkinoiden agentteja ja akto-
44499: - Ed. Knuuttila on itse Nisulan Osuuspan-            reita ja subjekteja siihen tapaan kuin ovat
44500: kissa, sikäli kuin ymmärrän, ja ed. Laine on         omilla rahoillaan pankkien ja muiden yhtiöi-
44501: ansiokkaasti käyttänyt pankkikriittisiä pu-          den osakkeita ostavat kansalaiset. Sen takia
44502: heenvuoroja, mutta ne perustuvat sisäpiirin          mielestäni pitäisi pankkien ylivertaisen ase-
44503: tietoon, koska hän on Turun Työväen Sääs-            man tasaamiseksi hyväksyä tässä yhteydessä
44504: töpankin isännistössä, ja puhemies on Sääs-          niitä muutosesityksiä pankkien vapaaseen
44505: töpankkien Keskus-Osake-Pankin hallinto-             toimintaan, rajoittamaan pankkien toimin-
44506: neuvoston työvaliokunnassa, sikäli kuin ym-          taa, joita olen ehdottanut pankkivaliokun-
44507: märrän oikein. Ed. Uosukainen oli ainoana            nan mietintöön esittämässäni vastalauseessa.
44508: meistä päässyt suuren liikepankin hallinto-             Helsingin Osakepankin kaappaus eräällä
44509: neuvostoon. En tiedä, onko ed. Linnainmaa            tavalla avasi pään koko sille kasinotalouske-
44510: pankkien hallintoelimissä, mutta hän on              hitykselle, joka oli leimaa-antava 80-luvun
44511: edustanut ansiokkaasti pankkien kantaa               loppupuolen hulvattomalle menolle. Pank-
44512: pankkivaliokunnassa asian käsittelyssä, joten        kien rahoittaman toiminnan seurauksena
44513: siinä mielessä minusta hänellä on hyvät              Suomessa työn ja pääoman arvosuhde mu-
44514:                                             Talletuspankit                                       4349
44515: 
44516: 
44517: reni työn tappioksi ja pääoman eduksi ja ns.          joilla on käytössään muiden rahaa. Yksittäi-
44518: osakkeiden arvot lähtivät kehittymään koh-            sillä ihmisillä on käytössään harvoin muiden
44519: den substanssien arvoja, ja sitä kautta se,           rahaa.
44520: mikä ennen oli halpaa, eli osakkeiden aryot,             Yksittäisillä ihmisillä on käytössään vain
44521: kallistuivat ja ihminen saattoi palkallaan            omaa rahaa. Tietenkin joillakin ihmisillä on
44522: saada yhä pienemmän ja pienemmän osuu- ·              paljon omaa rahaa. Meillähän on pankkien
44523: den pääomahyödykettä, jos pääomahyödy-                harjoittaman toiminnan tuloksena syntynyt
44524: keHä mitataan sellaisten arvojen avulla, mitä         kokonaan uusi ihmisluokka. Pankit ovat
44525: edustivat osakkeet, kiinteistöt ja raakamaa-          pystyneet omalla toiminnallaan rahoitta-
44526: pohja.                                                maan Suomessa sellaiset omistukselliset
44527:     Ei voi olla oikein, että kaikki tämä toi-         muutokset, jotka edustavat kansakunnan
44528: minta on sallittua pankeille ilman, että ku-          kaikkien aikojen merkittävintä, suurinta va-
44529: kaan sitä valvoo, koska pankkien hallintoe-           rallisuuden uusjakoa yrityksistä yksityisille.
44530: limet eivät näköjään pysty valvomaan tätä             Sen seurauksena keskuuteemme on syntynyt
44531: toimintaa. Aikaisemmassa puheenvuorossani             miljardöörejä, joita meillä aikaisemmin ei ole
44532: jo kiinnitin huomiota siihen, miten hallinto-         ollut eikä pitäisi olla nytkään. Nimittäin
44533: neuvostot hyväksyvät tällaiset menettelyt.            miljardöörithän ovat henkilöitä, jotka eivät
44534:     Itse asiassa pankkien omistus on sillä            ole voineet tehdä niin paljon työtä, että he
44535: tavalla keskittynyt, että vaikka pankkien             omalla työllään olisivat voineet tuottaa itsel-
44536: pienosakkeenomistajat haluaisivat asettaa             leen miljardin irtonaista löysää rahaa. Kyllä
44537: jarruja tällaiselle toiminnalle, he eivät pysty       he ovat anastaneet myös toisten ihmisten
44538: siihen johtuen pankkien keskittyneestä omis-          työtä, jotta miljardi on ollut mahdollista
44539: tuksesta - ja minä nimitän sitä omistusrut-           koota. Sen takia tilanne on saanut myös
44540: saksi - siis ristiinomistuksesta, institutio-         vääristyneitä piirteitä.
44541: naalisesta omistuksesta, siitä, että pankit              Pankkien toiminta on vääristänyt myös
44542: omistavat instituutioita ja instituutiot omis-        ihmisten välisiä suhteita ja tuhonnut eräällä
44543: tavat pankkeja ja kaikki tapahtuu ristiino-           tavalla sen sosiaalisen rakenteen, joka Suo-
44544: mistuksen hengessä ja muodostaa sen, mitä             messa on syntynyt ihmisten työn tuloksena
44545: minä kutsun omistusrutsaksi. Se on mieles-            sillä tavalla, että ihmiset ovat työllään tuot-
44546: täni asiallista ja hyvää kielenkäyttöä edus-          taneet kansakunnan varallisuuden ja kansa-
44547: kunnassa tässä merkityksessä, vaikka se sana          kunnan rahoituspääomat Tietenkin sama
44548: koetettiinkin poistaa yksittäisenä sanana             asia on tapahtunut myös muissa kapitalisti-
44549: pankkivaliokunnan mietintöön jättämästäni             sissa maissa, joissa on vääristyneet sosiaaliset
44550: vastalauseesta muka alatyylisenä. Eihän ole           suhteet instituutioiden ja ihmisten välillä ja
44551: alatyyliä omistusrutsa silloin, kun on kysy-          ihmisten kesken. Siinä mielessä me olemme
44552: mys ristiinomistuksesta ja omistussukulaisten         osa sitä kansainvälistä järjestelmää, jota ol-
44553: harjoittamasta yhtymisestä toinen toiseensa           laan Suomeen tuomassa pankkilainsäädän-
44554: ja sen tuloksena syntyvästä huononlaatuises-          nön kokonaisuudistuksen muodossa.
44555: ta omistuksesta, huononlaatuisesta siinä mie-            Pankkilainsäädäntö, joka nyt on käsillä,
44556: lessä, että se pitää sisällään moraalisesti           tuo Suomeen vain ongelmattornia aikoja eikä
44557: arveluttavia piirteitä. Eli kun siinä yhtyy           ota huomioon niitä ongelmia, jotka ovat
44558:  institutionaalinen omistus toiseen institutio-       aiheutuneet pankkien toiminnassa 1980-lu-
44559:  naaliseen omistukseen, omistus saa muotoja,          vun loppupuolella Suomessa ja myös muissa
44560: joissa yhtyvät myös molempien omistajien              maissa ja jotka pitäisi korjata tässä vaihees-
44561:  huonot omistuspuolet, mikä näkyy omistuk-            sa, kun lakeja uudistetaan. Myös pankkitar-
44562:  sessa vallan kasvuna. Sitä on omistusrutsa.          kastusviraston ylijohtaja Jorma Aranko on
44563:  Sitähän eivät yksittäiset ihmiset voi harras-        julkisuudessa esittänyt, että nämä lait pitää
44564:  taa.                                                 panna heti korjaukseen, kun ne on hyväk-
44565:     Kun halusin liittää pankkivaliokunnan             sytty, sen takia, että ne ovat vanhentuneita.
44566:  mietintöön sanan omistusrutsa, en tarkoitta-         Olen ymmärtänyt niin, että jos pankkitarkas-
44567:  nut sillä ihmisiä, vaan nimenomaan instituu-         tusviraston edustaja tällaista ehdottaa, kysy-
44568:  tioita. Jyrkästi kiellän, että olisi yksittäisille   mys on silloin siitä, että lait ovat pankeille
44569:  ihmisille mahdollista omistusrutsan harjoitta-       liian liberaalisia ja sallivat pankeille paljon
44570:  minen. Se on mahdollista vain sellaisille,           sellaista, jota niille ei pitäisi sallia, jotta
44571: 4350                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
44572: 
44573: yhteiskunnassa vallitsisi taloudellisesti ns.      koskeva yhteinen laki. Talletuspankkeja ovat
44574: fair play.                                         liikepankit, säästöpankit, osuuspankit ja Pos-
44575:    Herra puhemies! Koska puhesuositusten           tipankki Oy. Lakiehdotukseen sisältyvät
44576: aika on kohtuullista säilyttää, niin palaan        säännökset mm. pankin toimiluvasta, liike-
44577: muiden pankkiryhmittymien toimintoihin             toiminnasta, maksuvalmiudesta, vakavarai-
44578: kasinotalousmarkkinoilla myöhemmissä pu-           suudesta, asiakkaan suojasta, kilpailun tur-
44579: heenvuoroissani, joilla perustelen sitä, miksi     vaamisesta ja vakuusrahastosta. On siis ky-
44580: pankkien hallintoa pitäisi demokratisoida.         symys varsin laajoista asioista. Lailla luotai-
44581: Siinä yhteydessä tulen ihan tasapuolisesti         siin kaikille talletuspankeille samanlaiset oi-
44582: kohtelemaan kaikkia pankkiryhmittymiä,             keudet harjoittaa pankkitoimintaa.
44583: paitsi osuuspankkiryhmittymää, joka on                Suomessa rahan rajaton tarjonta perustuu
44584: paitsi demokraattisin pankkiryhmittymä             tuontirahaan, mikä markkinamekanismien
44585: myös pysynyt kasinotalouskehityksen ulko-          toiminnan tuloksena on kalliimpaa kuin ko-
44586: puolella lähinnä sen takia, että se oli niin       timainen säästöraha: yleisön verottomat tal-
44587: jähmeä, ettei se ehtinyt siihen mukaan. Mut-       letukset pankeissa. Maailmalla rahaa saa
44588: ta nyt se kantaa hedelmää siitä, että se ei        ostaa lainaksi alle 10 prosentin korolla.
44589: ehtinyt siihen mukaan. Jotakin hyötyä on           Pankit ja suuryritykset tuovat sitä maahan
44590: siitäkin, että ei lähdetä aina mukaan kaik-        sillä hinnalla, mutta vieraissa valuutoissa. Ne
44591: keen siihen, mikä on ns. ajan henki.               ottavat kurssiriskin tuodessaan ulkomailta
44592:    Ajan hengestä on meille nyt esimerkkinä         rahaa halvalla lainattavaksi kalliilla Suomes-
44593: EY-kehitys ja mukaanmeno siihen. Taval-            sa.
44594: laan toisaalta esimerkkinä ajan hengestä ovat         Liikepankkien lainaksi antaman rahan
44595: käsiteltävät pankkilait, jotka ovat EY-pank-       määrä kasvoi vuonna 1989, siis varsin tuote
44596: kilakeja. Meille tulevat nyt europankkilait        tieto, noin 10 prosenttia. Osuuspankkien
44597: tämän pankkilainsäädännön mukana ja                lainaksi antaman rahan määrä taas kasvoi 16
44598: myös ne euro-ongelmat, joita pankkien toi-         prosenttia ja säästöpankkien 25 prosenttia.
44599: minnasta aiheutuu yhteiskunnalle silloin, kun      Kun Suomessa ei säästetty, maahan oli tuo-
44600: yhteiskunnassa vallalla ovat liberalistiset voi-   tava rahaa, jotta sitä saatettiin antaa näin
44601: mat, markkinavoimat ja sellaiset voimat,           paljon edelleen lainaksi.
44602: jotka eivät välitä ihmisten hyvinvoinnista tai        Yksi rahan tuoja ja yksi pääsyyllisiä kor-
44603: yhteiskunnan pahoinvoinuin torjumisesta,           keisiin korkoihin on Suomen Yhdyspankki
44604: vaan jotka aina ja kaikessa ajavat vain            Oy, siis Ehrnroothien pankki. Onkin mielen-
44605: korkeinta mahdollista tuottoa. Ei pääomassa        kiintoista tarkastella tämän liikepankin, siis
44606: mitään pahaa ole, mutta se täytyy kuitenkin        SYPin, ilmettä, roolia ja hallintoa, ja aion
44607: tässä yhteydessä sanoa, että on rosvousta,         sen tehdä varsin uusien ja ajankohtaisten
44608: että yhdet ottavat omistukseensa toisten työn      tietojen pohjalta.
44609: tuloksena syntyneitä pääomia.                         SYP on itse ratkaiseviita osin itsensä ja
44610:                                                    muiden SYPin ryhmän yhtiöiden omistama,
44611:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Pank-          ja itse se on suuri omistaja ryhmänsä yhtiöis-
44612: kien, eritoten liikepankkien, valta ylittää        sä suoraan ja välikäsien kautta. Pankin
44613: mennen tullen eduskunnan vallan, ainakin           yhtiökokouksessa 14.3.1990, siis varsin tuore
44614: sen vallan, jota tämä eduskunta käyttää.           tieto, äänten enemmistö oli seitsemällä ko-
44615:    Nyt käsittelyssä oleva esitys talletuspank-     kousedustajalla. He olivat Pekka Merilampi,
44616: keja koskevaksi lainsäädännöksi on tavatto-        Oy Finanssilaitoksesta; Eero Aittola, Eläke-
44617: man tärkeä asia. Se on erityisen tärkeä myös       Varma; Timo Mervaala, Pohjola-yhtiöt; Rut-
44618: siksi, että kansalaiset ovat todella menettä-      ger Blenow, SE-Banken; Heikki Kuitunen,
44619: mässä tai jo menettäneet luottamuksensa            Sampo-yhtiöt; Matti London, Yrittäjäin
44620: pankkeihin. He ovat kyllästyneet pankkien          Fennia; ja Esa Auvinen, Eläkevakuutus-
44621: saalistukseen. Yhä useammat ovat tänä päi-         Ilmarinen. Näiden henkilöiden nimet eivät
44622: vänä tiukasti pankkien velkavankeudessa            ole monelle kovinkaan tuttuja. Siinä mielessä
44623: eläviä torppareita. Tämä on totta jopa usean       nykyinen yksityisomistus on siis kasvotonta.
44624: opiskelijankin kohdalla.                           Sen sijaan heidän päämiehensä, instituutiot,
44625:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädet-      ovat asiantuntijalle hyvinkin tuttuja. Finans-
44626: täväksi kaikkien talletuspankkien toimintaa        silaitos, Eläke-Varma, Sampo ja Yrittäjäin
44627:                                           Talletuspankit                                      4351
44628: 
44629: 
44630: Fennia ovat käytännössä SYP itse. SE-              voiseen asemaan. Suunnatut annit ovat
44631: Banken on Ehrnroothien liittolaisten Wallen-       markkinahäiriöitä. Mainitulla Finanssilai-
44632: bergien vanha Skandinaviska Enskilda Tuk-          toksella ei ole omaa henkilökuntaa. Se on siis
44633: holmasta. Pohjola ja Ilmarinen taas ovat           eräänlainen parkkiyhtiö, osakkeiden säilö-
44634: KOPin ryhmää.                                      mispaikka, joka luopunee turhista osakkeis-
44635:    Voidaan olla varmoja, että pankin 274 000       ta, kun se saa siihen tilaisuuden vaaranta-
44636: omistajasta alle kymmenen henkilöä muo-            matta SYP:n omistukseen liittyviä pankin
44637: dostavat kaikissa olosuhteissa, kaikissa yh-       oman johdon elintärkeitä etuja. Mielenkiin-
44638: tiökokouksissa äänten enemmistön. He kaik-         toista on, että SYP omistaa Finanssilaitok-
44639: ki ovat SYPin johdon näkökulmasta sisäpii-         sesta muodollisesti vain 19,9 prosenttia, siis
44640: riä. Siis kymmenen henkilöä kaikissa olosuh-       juuri alle 20 prosenttia.
44641: teissa, kaikissa yhtiökokouksissa muodosta-           Tässä olen kertonut varsin uusia tietoja
44642: vat äänten enemmistön. Siinä on liikepankin        Suomen Yhdyspankin roolista ja tilasta tä-
44643: demokratia kalseudessaan ja karmeudessaan.         män päivän liikepankkien maailmassa. Se
44644:     Huolimatta SYPin pääjohtajan maailman-         osoittaa, että jotain pitäisi todella tehdä.
44645: katsomuksesta pankin johdon moraali ei                Ed. Esko Seppänen on vastalauseessaan
44646: poikkea siitä, mitä se elinkeinoelämässä ylei-     ehdottamassa myös erästä lausumaa, ja tä-
44647: sesti on. Pankkia ei ole johdettu muita            män SYP-tietouden jälkeen totean, että tämä
44648: paremmin, vaan huonommin. SYPin luotto-            lausuma on erityisen tarpeellinen ja välttä-
44649: tappiot kävivät 1980-luvun lopussa sietämät-       mätön ja toivon mukaan saisi runsasta ja
44650: tömin suuriksi. Vuonna 1989 konsernin luot-        laajaa kannatusta eduskunnassa. Lausuma
44651: totappiot olivat 641 miljoonaa markkaa,            kuuluu seuraavasti: "Eduskunta edellyttää,
44652: mikä oli uusi Suomen ennätys. (Ed. Seppä-          että hallitus tuo eduskunnalle pikaisesti la-
44653: nen: Tänä vuonna tulee vielä reteemmin!) -         kiesityksen liikepankkien hallinnon demok-
44654: Asiantuntija Esko Seppänen sen varmasti            ratisoimiseksi. Sillä tavalla on turvattava,
44655: tietää.                                            että pankkien 1980-luvun loppuvuosina teke-
44656:     Kahdessa vuodessa luottotappiot olivat         mät virheet eivät pääse toistumaan ja että
44657: olleet yli miljardi markkaa. Kun pankin            lainakorot eivät sen johdosta nouse." - Siis
44658: vuosittainen palkkasumma on myös noin              varsin ajankohtainen ja kannatettava lausu-
44659: miljardi markkaa, pankin johdon toiminta           maehdotus.
44660: aiheutti pankille kahdessa vuodessa yhden
44661: vuoden palkkoja vastaavat kulut. Ne kulut             Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
44662: on siirretty lainojen hintoihin. Ne kulut taas,    Käsittelen lyhyessä puheenvuorossani pank-
44663: jotka syntyivät, kun Nalle Wahlroos pelasi ja      kien toimintaa siitä huolimatta, että aihe
44664: keinotteli Kourin kanssa kasinoa kalliilla,        hieman kiusaa kokoomuksen edustajia. Toi-
44665: ovat vielä viemättä hintoihin, ja kasinoa          saalta tietysti porvarit olisivat toivoneet ko-
44666: pelattiin ennen muuta Oy Finanssilaitoksen         vasti, että ääneni olisi mennyt kokonaan,
44667:  välityksellä. Sen taas omistavat SYP, syppi-      jolloin en olisi päässyt käyttämään puheen-
44668: läinen Pomi Trading Oy sekä syppiläiset            vuoroani, mutta aion joka tapauksessa yrit-
44669:  vakuutusyhtiöt Eläke-Varma, Teollisuusva-         tää.
44670:  kuutus, Yrittäjäin Fennia, Kaleva ja Nova,           Kuten tiedossa on, tämä hallitus ei pysty
44671: joita ollaan ilmiselkein elkein fuusioimassa       eikä kykene ratkaisemaan niitä suuria ongel-
44672:  SYPin kaappaamaan Sampoon, ilmeisesti.            mia, jotka liittyvät rahan hintaan, vaikka se
44673:  Yhtiö tuotti toimintansa ensimmäisen vuo-         alkusanoikseen lupasi laskea korkokantaa
44674: den aikana noin 1 500 miljoonan markan             yhdessä Suomen Pankin kanssa. Pelkät lu-
44675:  tappion. Se tuotti tappiota omistamalla Kou-      paukset eivät kuitenkaan tee velallisia asun-
44676:  rilta ostettuja SYPin oman omistuksen beto-       nonhankkijoita onnellisiksi. Korkeasuhdan-
44677:  noimiseen ja Vakuutusyhtiö Sammon kaap-           teen aikana, joka kesti noin kymmenen
44678:  paamiseen käytettyjä osakkeita.                   vuotta, jos olisi kyennyt, olisi hallitus voinut
44679:     Finanssilaitoksen osakepääoma nostettiin       hoitaa rahatalouden kuntoon. Muistetta-
44680:  10 000 markasta 1,35 miljardiin markkaan          koon, että jokaisen hallituksen aikana, jossa
44681:  suunnatulla osakeannilla. Näin tehtiin sitä,      mukana on ollut kansallinen kokoomus,
44682:  mikä on laillista, mutta mikä yleisesti asettaa   maamme talous on mennyt samaan suun-
44683:  arvomarkkinoilla toimivat sijoittajat eriar-      taan. Vaihtotase on surkeassa kunnossa,
44684: 4352                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
44685: 
44686: inflaatio kiihtyy, korot ovat nousseet, työt-     tilillä maksetaan korkoa 11 prosenttia ja siitä
44687: tömyys on lisääntynyt ja yleinen pahoinvoin-      peritään 10 prosentin lähdevero. Mikä on
44688: ti samoin. (Ed. Knuuttila: Niin kuin Ruot-        lopputulos? Miljoonasta 11 prosenttia on
44689: sissakin kävi!) - Aivan! -Pienituloiset ja         110 000 markkaa, siitä menee veroa 11 000
44690: yleensä palkallaan elävät kansalaiset on ase-     markkaa, ja käteen jää näin ollen 99 000
44691: tettu maksajan paikalle ja suurituloiset sekä     markkaa eli nettoa tuli 24 000 markkaa. Kun
44692: keinottelijat ovat saaneet helpotuksia.           piensäästäjän tulot alenivat vuodessa 198
44693:     Valtiovallan suosiollisella avustuksella on   markalla, niin suursäästäjän tulot nousivat
44694: Suomen Pankille annettu valtuuksia, joiden        24 000 markalla.
44695: turvin se on saattanut maamme rahatalou-              Näiden lisäksi yleinen inflaatio vie pien-
44696: den kurjaan tilaan ja on nyt siirtämässä näitä    säästäjiltä, eläkeläisiltä ja palkkatyötäisiltä
44697: seurauksia piensäästäjien ja velallisten mak-     yleensä kaiken. Kun kansantulo ei kasva,
44698: settaviksi.                                       kuten nyt ennustetaan vuonna 1991 käyvän,
44699:     Pankit ovat omalla toiminnallaan saaneet      ei pitäisi pitää korkeaa korkotasoa yllä
44700: aikaan tilanteen, jossa ne ovat muka pako-        keinotekoisin toimin.
44701: tettuja nostamaan peruskorkosidonnaisten              Arvoisa puhemies! Näin pankit kynivät
44702: lainojen korkoja. Pankit haluavat yksipuoli-      hallituksen suosiollisella avustuksella pien-
44703: sin päätöksin purkaa niitä rahakauppoja,          säästäjien rahat ja siirtävät ne suursäästäjille.
44704: joita ne ovat tehneet kaksipuolisesti perus-      Tätäkö Suomen kansa haluaa? Ellei se tätä
44705: korkosidonnaista rahaa lainanneiden velallis-     halua, maaliskuussa on mahdollisuus vaihtaa
44706: ten kanssa. Pankit ovat tehneet miljardien        hallitusta sellaiseksi, joka suosii pienituloisia
44707: markkojen luottotappiot, keinotelleet miljar-     ja antaa heille mahdollisuuden elämisen eh-
44708: dien markkojen arvonlaskutappiot kasinope-        toihin.
44709: leissä ja vieneet rahaa epäedullisin ehdoin           Lisäksi pankit ovat ajaneet ihmiset kaduil-
44710: ulkomaille. Nyt kun on laman eli laskun           le, jopa suojaamattomiin paikkoihin nosta-
44711: maksun aika, maksumiehiksi sukupuoleen            maan varojaan pankkien tileiltä. Asiakas
44712: katsomatta pannaan vanhat peruskorkove-           joutuu luonnon olosuhteiden armoille sekä
44713: lalliset                                          kauppakassiensa         kanssa värjöttelemään
44714:     Kun Suomessa siirrytään vuonna 1991           pankkiautomaattien edessä. Tällaiset turvat-
44715: pankkikorkojen lähdeveron käyttöön ja kun         tomat paikat antavat mahdollisuuden kaikil-
44716: verokanta on jopa EY-direktiiviä alhaisempi       le laitapuolen kulkijoille käydä vanhusten
44717: eli noin 10 prosenttia, luo se kestämättömän      kimppuun heidän ollessaan pankkiautomaa-
44718: tulonjakopoliittisen tilanteen. Lähdevero         teilla. Ei siis liene ihme, että kansalaiset ovat
44719: suosii suurituloisia tukkusäästäjiä, kuten        kyllästyneet pankkien palvelumaksuihin ja
44720: täällä jo moneen kertaan on todettu.              palveluihin, jotka vaarantavat käyttäjän tur-
44721:     Yksi esimerkki, josta myös ed. Laine          vallisuuden ja vielä ovat maksullisia.
44722: puhui, toistettakoon, koska se on ainakin            Pankkien sijoitusvimma 1970- ja 1980-
44723: omasta mielestäni hyvin tärkeä asia. Piental-     luvuilla uusiin pankkikonttoreihin ja raken-
44724: lettaja, jolla on säästössä esimerkiksi 18 000    nuksiin on nyt tullut pankkien rämään. Nyt
44725: markkaa, saa korkotuloa ennen vuodenvaih-         nämä olisi realisoitava koron maksajien
44726: detta 11 prosentin korolla 1 980 markkaa.         eduksi, koska niistä koituvat taloudelliset
44727: Verotuksessa saa tehdä saman suuruisen            sijoitukset aiotaan siirtää tulonsiirroilla ja
44728: omaisuustulovähennyksen, jolloin saatu kor-       korkeilla koroilla velallisten maksettaviksi.
44729: kotulo on jäänyt puhtaana käteen. Vuoden             Korkokantaa tulisi nopeassa tahdissa alen-
44730: vaihteen jälkeen, kun voimaan saatetaan           taa ainakin Euroopan tasolle, jolloin kansa-
44731: lähdevero, peritään talletuksesta 10 prosentin    laiset eivät menettäisi korkean rahanhinnan
44732: vero eikä enää hyväksytä omaisuustulovä-          kaudella hankkimiaan asuntoja eivätkä mui-
44733: hennystä, jolloin korkotulo vähenee 10 pro-       takaan hankkimiaan hyödykkeitä keinotteli-
44734: sentilla ollen 1 782 markkaa.                     joille tai pankeille.
44735:     Jos taas on mahdollista sijoittaa pankkiin       Arvoisa puhemies! Pankkien oikeus muut-
44736: miljoona markkaa verottomalle määräaikais-        taa korkoa mielivaltaisesti ylöspäin, irtisanoa
44737: tilille 7,5 prosentin korolla, tietää se 75 000   laina omista tarpeistaan lähtien, toteuttaa
44738: markan korkotuloa vuodessa. Kun lähdeve-          tulonsiirtojen kautta epäoikeudenmukaista
44739: ro astuu voimaan ensi vuonna, verollisella        tulonjakopolitiikkaa ovat mielestäni syitä ja
44740:                                            Talletuspankit                                     4353
44741: 
44742: 
44743: käytännön kokemukset saattaa pankkitoi-            ten menettelytapojen vastaisesti. Lisäyksen
44744: minta julkiseen valvontaan ja demokratisoi-        vaikutuksista ei ole kuultu ainuttakaan
44745: da siten, että pankkien mielivallasta tulee        asiantuntijaa. Talletuspankkilakia oli valio-
44746: kerta kaikkiaan loppu. Haluan tässä yhtey-         kunnassa käsitelty useiden kuukausien ajan
44747: dessä kannattaa lämpimästi ed. Laineen pon-        ja asiantuntijoiden kuuleminen oli jo julistet-
44748: siehdotusta, koska se vastaa omaa ponttani.        tu päättyneeksi, kun valiokunnan puheenjoh-
44749:                                                    taja toi postipankkilakiin kiistanalaisen lisäy-
44750:    Ed. K n u u tt i 1a (vastauspuheenvuoro ):      sesityksensä. Kokoomuksen ja RKP:n edus-
44751: Herra puhemies! Edellinen edustaja nosti           tajat vastustivat tätä lisäystä. Näkemykseem-
44752: voimakkaasti esille pankkien demokratisoin-        me siitä, että edes lain valmistellutta minis-
44753: nin ja myös työntekijöiden edustuksen pank-        teriä tulisi asiasta vielä kuulla, puheenjohtaja
44754: kien hallinnossa. Sosialidemokraattien tahol-      suhtautui kielteisesti. Lakiesityksen viimei-
44755: ta haluan tuoda esille, että meidän tavoit-        sessä käsittelyssä esitimme myös, että laki
44756: teemme on myös sama, ja otimme sen myös            hyväksyttäisiin muilta osin mutta kiistanalai-
44757: lainsäädännön valmistelussa esille, mutta ei       nen postipankkilain kohta jätettäisiin vielä
44758: löytynyt poliittisia edellytyksiä, että se olisi   auki lisäneuvotteluja varten. Tätäkään
44759: voitu jossain muodossa kirjoittaa edes mie-        eräänlaista kompromissiesitystä ei hyväksyt-
44760: tintöön.                                           ty.
44761:                                                       Kun sitten lain viimeisessä käsittelyssä oli
44762:     Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!           selvästi nähtävissä, että ilman valmistelua ja
44763: Kiitän saamastani puheenvuorosta.                  asiantuntijoiden kuulemista tehdyn lisäyksen
44764:     Käsittelin istuntosalissa perjantaina, kun     vastustajat tulevat jäämään äänestyksessä
44765: talletuspankkilainsäädännön käsittely alkoi,       vähemmistöön, poistuimme me kokoomuk-
44766: lain sisältöä ja esitin näkemykseni siitä.         sen ja RKP:n valiokuntaedustajat valiokun-
44767: Täällä salissa on kuitenkin sekä perjantaina       tahuoneesta. Tarkoitus oli, että valiokunta
44768: että tänään jatkokäsittelyssä monen edusta-        jäisi näin ilman päätösvaltaa ja asian käsit-
44769: jan puheenvuorossa tuotu esiin näkemys             telylle saataisiin lisää neuvotteluaikaa (Ed.
44770: valiokunnan käsittelyn yksimielisyydestä.          Helle: Mutta se ei oikein rehtiä ollut!).
44771: Tästä syystä haluan lyhyesti esitellä posti-       Puheenjohtaja onnistui kuitenkin hankki-
44772: pankkilakiin tehdyn lisäyksen käsittelyä va-       maan paikalle tarvittavan määrän varajäse-
44773: liokunnassa, jotta aikakirjoihin ei jäisi vää-     niä, joiden tuella lisäys hyväksyttiin. On
44774: rää kuvaa siitä, miten tähän lisäykseen pää-       selvää, että demokratiassa vähemmistöön
44775: dyttiin ja minkälaisella yksimielisyydellä. Ed.    jääneiden tulee tyytyä demokraattisesti teh-
44776: Seppänen myös korosti puheenvuorossaan             tyyn päätökseen. Tämä edellyttää kuitenkin
44777: tätä yksimielisyyttä, mutta toi myös esiin         hyväksyttyjen menettelytapojen noudatta-
44778: todellisen tavan, miten tämä ns. yksimielisyys     mista ja ennen kaikkea vastuuntuntoista ja
44779: saavutettiin. Haluaisinkin todeta tässä yhtey-     vastuuntuntoisesti johdettua työskentelyä va-
44780: dessä, että ollaan ed. Seppäsen poliittisista      liokunnassa ja yleensä lainsäädäntötyössä.
44781: mielipiteistä mitä mieltä tahansa, tiettyä vie-       Valiokunnan hyväksymä lisäys on osa-
44782: hättävää rehtiyttä hänen käyttäytymiseensä         keyhtiölain ja talletuspankkilain vastainen,
44783: liittyy.                                           eikä sitä mielestäni tule eduskunnassa hyväk-
44784:     Valiokuntatyöskentely perustuu asiantun-       syä. Kun laki Postipankki Oy:stä eduskun-
44785: tijoiden kuulemiseen. Mikäli hallituksen esi-      nassa pari vuotta sitten hyväksyttiin, hyväk-
44786: tykseen valiokuntakäsittelyn aikana joko           syttiin samalla se, että Postipankki on liike-
44787: jonkun valiokunnan jäsenen näkemyksestä            toiminnan periaatteilla toimia osakeyhtiö.
44788: tai asiantuntijoiden lausuntojen perusteella       Jos postipalveluja halutaan niin kuin var-
44789: ilmenee tarvetta tehdä muutoksia, yleensä          masti kautta linjan halutaankin turvata ta-
44790:  aiotuista muutoksista pyydetään valmistel-        valla taikka toisella, tulee ne hoitaa muulla
44791: leen ministeriön lausunto ja mahdollisesti         tavoin kuin postipankkilakia tällä tavoin
44792:  kuullaan vielä asian valmistelijoita tai asian-   muuttamalla.
44793:  omaista ministeriä.
44794:     Tätä taustaa vasten voidaankin todeta,            Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):
44795:  että valiokunnassa postipankkilakiin tehty        Herra puhemies! Edellä annettiin hyvin yk-
44796:  lisäys on tehty kaikkien hyvien ja vastuullis-    sipuolinen kuva siitä, miten pankkivaliokun-
44797: 
44798: 273   200305Y
44799: 4354                               Tiistaina 20. marraskuuta 1990
44800: 
44801: nassa puheena oleva kohta käsiteltiin. Ensik-       alla tässä asiassa. Ylipäätäänkin koko episo-
44802: sikin mitä tulee ministeriöön, niin se kyllä        di, merkillinen tapahtumasarja, jota olemme
44803: riittää, kun asiasta oli informoitu ministeriä      todistamassa, antaa hyvin huonon kuvan
44804: ja hänen kanssaan keskusteltu. Mitä tulee           parlamentaarisesta työtyylistä. Koetetaan sit-
44805: muutosehdotuksen asialliseen sisältöön, siinä       tenkin vain kerätä irtopinnoja eikä olla
44806: pankkivaliokunta itse asiassa vain kirjoitti        korjaamassa vuonna 1987 syntynyttä virhet-
44807: pykälän siihen muotoon, johon pankkivalio-          tä, vaan ollaan yrittämässä eräänlaisilla ke-
44808: kunnan enemmistö, tässä tapauksessa yhdek-          pulikonsteilla antaa kuva siitä, että säilyte-
44809: sän jäsentä, katsoi sen jo asiallisesti kirjoite-   tään postit mutta ei säilytetä ...
44810: tun vuonna 1987. Mehän katsomme, että
44811: olemme tulleet harhautetuksi vuonna 1987,            Toinen varapuhemies               (koputtaa):
44812: ja siitähän tämä korjausehdotus lähti liik-         Kaksi minuuttia!
44813: keelle.
44814:    Mitä tulee kokoomuksen ja RKP:n edus-               Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuo-
44815: tajien poistumiseen kokouksesta, niin tilalle       ro ): Herra puhemies! Tarkoitukseni ei todel-
44816: ei tullut jäseniä, vaan ainoastaan yksi jäsen,      lakaan ole ollut osoitella ketään millään
44817: jolloin valiokunnalla oli päätösvalta, ja niin      tavalla, vaan kertoa, miten tähän ratkaisuun
44818: saatoimme viedä asian pankkivaliokunnassa           ja lisäykseen valiokunnassa päädyttiin, eikä
44819: päätökseen. Silloin kun häviää demokraatti-         siitä pidä kenenkään loukkaantua, jos tosi-
44820: sessa äänestyksessä jonkin asian, ei pidä           asiat kerrotaan.
44821: osoitella sormella puheenjohtajaa, vaan pitää          Valiokunnan puheenjohtaja totesi, että va-
44822: tyytyä siihen, että demokratiassa enemmistö         liokuntaa taikka sen joitakin jäseniä olisi
44823: on enemmistö ja vähemmistö on vähemmis-             harhautettu vuonna 1987. Jos näin koetaan,
44824: tö.                                                 sitä suuremmalla syyllä olisi pitänyt valio-
44825:                                                     kunnassa kuulla laajalti tästä kohdasta
44826:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               asiantuntijoita eikä silmät ummessa tehdä
44827: Herra puhemies! Mielenkiintoista. Nimittäin         tällaista lisäystä. Myöskin, jos jotkut ovat
44828: nyt vasta minusta täällä salissa alkaa vähi-        olleet ministeriin yhteydessä, niin mielestäni,
44829: tellen tulla esiin totuus tästä kysymyksestä ja     kun ainakin itse kuulin, että ministeri vas-
44830: tavasta, jolla asiaa on käsitelty, eräällä ta-      tusti ja vastustaa tänä päivänä lisäystä, olisi
44831: valla myöskin siitä välistävedosta, jota on         ollut hyvin kohtuullista, että valiokunnan
44832: yritetty. Minä ymmärrän, että tässä tapauk-         kaikille jäsenille olisi annettu mahdollisuus
44833: sessa kokoomuslaiset ja RKP:n edustajat             valiokunnan istunnossa kuulla ministeriä ja
44834: jäivät valiokunnassa vähemmistöön ja var-           keskustella lisäyksestä hänen kanssaan.
44835: masti tyytyvätkin siltä osin enemmistön tah-
44836: toon.                                                  Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
44837:    Sitä minä en toisaalta ymmärrä, että             Herra puhemies! Ensiksikin mitä tulee tähän
44838: enemmistö ei olekaan enää enemmistö täällä          keskusteluun, niin tämä on kyllä siinä mie-
44839: salissa. Valiokunnassa äänestyksessä toisella       lessä ollut yksipuolista, että on kiinnitetty
44840: puolellamme olleet edustajat täällä salissa         huomiota yhteen yksityiskohtaan. Olisin toi-
44841: pitävät kantansa, mutta meidän puolella             vonut, että edustajat ottaisivat enemmän
44842: olleet edustajat vaihtavatkin kantaa, sikäli        esille myöskin myönteisiä päätöksiä, mm.
44843: kuin olen ymmärtänyt tapahtuvan huomen-             sen, että pankkivaliokunta otti yksimielisesti
44844: na suuressa valiokunnassa. Se on minusta            kannan, etteivät pankit harjoita liiketoimin-
44845: niitä demokratian pelisääntöjä, joita ei riit-      taan kuulumatonta kaupankäyntiä maao-
44846: tävästi ole selvitetty täällä ja joita toivoisin    maisuudella eli maakeinottelua.
44847: myöskin ed. Knuuttilan puheenvuoroissaan               Mitä tulee pelisääntöihin, mitä ed. Seppä-
44848: perustelevan. Mitä tämmöinen touhu on,              nen kyselee jo toistamiseen minulta, niin on
44849: että valiokunnassa hyväksytään yksi asia ja         kyllä yleisesti tunnettua myöskin julkisuudes-
44850: huomenna suuressa valiokunnassa asia muu-           sa, että hallituspuolueilla on tietyt pelisään-
44851: tetaan siihen suuntaan, mitä valiokunnan            nöt eli jos muutoksia tehdään hallituksen
44852: kokouksesta poissaolleet edustajat haluavat.        esityksiin, ne tehdään hallitusryhmien kesken
44853:    Tässä mielessä sosialidemokraatit ovat           sopien. Tässä tapauksessa, kun on harhau-
44854: joutuneet alistumaan kokoomuksen tahdon             tettu valiokuntaa pari vuotta sitten ja sama
44855:                                           Talletuspankit                                    4355
44856: 
44857: 
44858: asiaa tulee uudelleen valiokuntaan, on koh-       eduskunnassa läpi, kunhan ed. Knuuttila
44859: tuutonta, että pieni valiokunnan vähemmistö       saisi omansa tähän hommaan mukaan.
44860: ei hyväksy parlamentarismin kunniasta kiin-
44861: ni pitämistä ja eikä halua tehdä sitä muutos-       Toinen varapuhemies              (koputtaa):
44862: ta, jota tässä enemmistö on tarjoamassa. Jos       Kaksi minuuttia kulunut!
44863: pelisäännöt johtavat tähän, meidän on kyllä
44864: mielestäni syytä Suomen parlamentissa vaka-          Ed. He 11 e: Herra puhemies! Lehtitietojen
44865: vasti harkita pelisääntöjen tarkistamista tu-     mukaan viikonvaihteessa mm. sosialidemok-
44866: levassa hallitusyhteistyössä. Tämä on kyllä       raattisen puolueen varapuheenjohtaja minis-
44867: koko demokratian kulmakivi. Menettely vie         teri Matti Puhakka on vaatinut asiapohjaista
44868: uskottavuuden demokratialta, ja sen takia         keskustelua vaalien alla. Muistan, niin kuin
44869: olen pitänyt aika voimakkaasti asiaa esillä       varmasti muutkin edustajatoverit muistavat,
44870: tietäen, että tämä ei nykyhetken pelisääntöjä     että aiempi puhemies Matti Ahde monessa
44871: noudata. Myöskin ed. Seppänen tietää, mit-        julkisessa esiintymisessään oli sitä mieltä,
44872: kä pelisäännöt ovat, vaikka hän onkin op-         että tärkeiden poliittisten puheenvuorojen
44873: positiopuolueen edustaja. Niin paljon niitä       kuin myös tärkeiden debattien tulisi tapah-
44874: on esimerkiksi julkisuudessa selostettu.          tua tässä salissa, tällä forumilla. Mutta mikä
44875:                                                   on todellisuus?
44876:                                                      Tänään meillä on ollut esityslistalla useita
44877:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):             kymmeniä esityksiä, joiden yhteydessä olisi
44878: Herra puhemies! Minkä tähden puhutaan             voitu keskustella miltei asiasta kuin asiasta.
44879: niin paljon tästä yhdestä yksityiskohdasta        Olisi voitu esittää puolueitten kannanottoja
44880: talletuspankkilainsäädännön käsittelyn yh-        tulevaisuuden suhteen, kommentteja ja ana-
44881: teydessä? Sen tähden, että se on ainoa kohta,     lyyseja nykyisyydestä. Niitä ei juurikaan ole
44882: joka tulee muuttumaan huomenna suuren             kuulunut. Siinä mielessä tuontapaiset heitot
44883: valiokunnan käsittelyssä. Koko muu pankki-        kuin ministeri Puhakan eivät ole kovin us-
44884: lakipaketti säilyy suuressa valiokunnassa ym-     kottavia. (Ed. Astala: Mitäs politiikassa on
44885: märtääkseni ja minulle kerrotun mukaan            uskottavaa?) -~ Aika paljon tässä työssä
44886: muuttumattomana. Vain tämä yksi yksityis-         kuitenkin on uskottavuutta. - Nyt käsiHe-
44887: kohta tulee muuttumaan huomenna suuressa          Iemme talletuspankkilainsäädäntöä, jonka
44888: valiokunnassa. Sen vuoksi mielestäni on tar-      yhteydessä käsittääkseni voitaisiin puhua
44889: peellista osoittaa eduskunnan voimakas tuki       myös kovin, kovin monesta muusta asiasta,
44890: sen puolesta, että sitä ei muutettaisi huomen-    siihen liittyvistä monista arkielämän asioista
44891: na suuressa valiokunnassa. Meitä on täällä        kuin myös suuremmista raha- ja talouspoliit-
44892: eduskunnassa huomattava määrä voimia,             tisista tekijöistä.
44893: jotka haluaisimme, että pankkivaliokunnan            Aion seuraavassa tarkastella asiaa vain
44894: mietintö hyväksyttäisiin sellaisenaan eikä sitä   eräästä näkökulmasta ja toivoisin, että pai-
44895: muutettaisi. Olen ymmärtänyt, että ed.            kalla oleva pankkivaliokunnan puheenjohta-
44896:  Knuuttilan puoluetoverit tulevat muutta-         jakin voisi kertoa, onko valiokunnan ko-
44897: maan tätä kohtaa eivätkä ole postien säilyt-      kouksissa tullut esiin sentapaisia näkemyk-
44898:  tämisen kannalla, mihin tässä yhteydessä on      siä, joiden pohjalta voitaisiin myös esittämii-
44899:  mahdollista puuttua.                             ni ongelmiin ottaa kantaa. Mitä lakipaketti
44900:     Tämän vuoksi tästä yksityiskohdasta pitää     vaikuttaa tulevaisuudessa asioihin? Kysymys
44901:  niin paljon puhua, että saisimme mukaan          on nimenomaan koron nostoista, korkojär-
44902:  enemmän postien säilyttäjiä ed. Knuuttilan       jestelmästä ja myös pankkitarkastusviraston
44903:  ansiokkaasti muotoileman linjan taakse. Mi-      toiminnasta. On varmasti niin, kuten ed.
44904:  nusta tuntuu siltä, että ed. Knuuttilan täy-     Knuuttila totesi, että keskustelu tänään tääl-
44905:  tyisi nyt käynnistää voimakas taistelu muu-      lä on ollut suhteellisen yksipuolista. Täällä
44906:  tosesityksen puolesta. Meihin oppositiopuo-      on puututtu vain eräisiin asioihin, mutta
44907:  lueeseen ei kannata voimia tuhlata, olemme       toisaalta on kyllä niinkin, että myös poliitti-
44908:  kyllä tämän asian kannalla. Omasta ryhmäs-       nen edustavuus salissa tällä hetkellä on kovin
44909:  tä, jossa sentään kolme ed. Knuuttilan edus-     yksipuolinen. Esimerkiksi suurimmasta puo-
44910:  tajatoveria valiokunnassa olivat tätä mieltä,    lueesta eivät täällä juuri muut ole olleet
44911:  luulisi löytyvän voimaa muutoksen ajamiseen      mukana kuin ed. Knuuttila, mitä pidän
44912: 4356                               Tiistaina 20. marraskuuta 1990
44913: 
44914: 
44915: kyseisen puolueen taholta heikkoutena, en           koron olosuhteissa myöntämät peruskorko-
44916: siis ed. Knuuttilaa, vaan sitä, että muut eivät     sidonnaiset lainat rasittavat nyt uusien kor-
44917: viitsi olla keskustelussa mukana. Siitäkö on        keampien talletusten olosuhteissa pankkien
44918: kysymys? (Ed. Knuuttila: Ovat ulkomaan-             taloutta. Taustalla on ilman muuta myös se,
44919: matkalla!) -      Muistaakseni sosialidemok-        että pankit ovat hillittömästi kilpailleet tois-
44920: raattisen puolueen eduskuntaryhmässä on 56          tensa kanssa investoimalla uusiin toimipistei-
44921: edustajaa, joten parin puutos ei tässä paljon       siin hyvinkin harkitsemattomasti. Kaiken li-
44922: vaikuta. (Ed. Knuuttila: Valiokunnan jäsen-         säksi olemme täällä tänään jo kuulleet, että
44923: tä!)                                                pankkien luottotappiot ovat kasvaneet viime
44924:    Arvoisa puhemies! Pankinjohtajat Suomes-         vuosien aikana todella voimakkaasti, jopa
44925: sa ovat melko yhtenä miehenä julkisuudessa          räjähdysmäisesti.
44926: esittäneet, että yksityisten asuntovelallisten,        Tietysti voimme kysyä nyt, kenen todella
44927: joille pankit ovat myöntäneet peruskorkosi-         tulee kärsiä tästä kilpailuriskistä, joka muu-
44928: donnaista asuntolainaa, tulisi hyväksyä             ten lankeaisi pankkien itsensä maksettavaksi.
44929: pankkien yksipuoliset koron korotukset. Tä-         Onko se pankkien, niiden tallettajien, asun-
44930: män lisäksi aika monet pankit, mm. Helsin-          tavelallisten vai pankkien omistajien kärsit-
44931: gin Säästöpankki, Tampereen, Oulun ja Tu-           tävä? Millaisilla edellytyksillä pankki toimii
44932: run Aluesäästöpankit, ovat toimineet niin,          arvioidessaan taloudellisia riskejä? Entä mil-
44933: että asiakkaat ovat havainneet vasta tiliottei-     laiset mahdollisuudet tavallisella asuntovel-
44934: ta tutkiessaan, että pankit ovat yksipuolisesti     kaisella on laskelmoida omia taloudellisia
44935: ottaneet asiakkaan tililtä ja asiakkaan vas-        ratkaisujaan, jos olosuhteet muuttuvat?
44936: tustuksesta huolimatta korotetun korko-             Pankkien johto sanoo, että he eivät ole
44937: osan. Pankkien tuon kaltaiset toimenpiteet          kyenneet riittävän ajoissa sopeuttamaan
44938: ovat nähdäkseni mielivaltaa, joidenkin mie-         omaa toimintaansa muuttuneisiin luotto-
44939: lestä jopa törkeätä mieli valtaa. Näin toimies-     markkinoihin. Kuinka suna tapauksessa
44940: saan nuo pankit ovat rikkoneet myös pank-           voimme edellyttää tavallisen kansalaisen, ta-
44941: kitarkastusviraston viimeisimpiä, lokakuun          vallisen asuntovelallisen voivan muuttaa
44942: alussa voimaan saatettuja ohjeita. Pankkitar-       omaa käyttäytymistään ja omia rahankäyt-
44943: kastusviraston selkeä kantahan on ollut, että       tötapojaan niin, että hän pystyisi maksa-
44944: pankit eivät ole oikeutettuja yksipuolisesti        maan yhtäkkiä lisääntyneet vaateet, vaikka
44945: suorittamaan kuittausta asiakkaan taskusta          kirjallisesti on sovittu jotakin muuta?
44946: eli asiakkaan tililtä, jos asiakas on ilmoitta-        On todella oikeus ja kohtuus, että pankit
44947: nut vastustavansa vanhan peruskorkosidon-           voimakkaampina ja paremman ennakointi-
44948: naisen lainansa yksipuolista koron korotus-         kykynsä vuoksi joutuvat kantamaan myös
44949: ta.                                                 toiminnastaan epäedullisen yritysriskin. Tällä
44950:    Tällä hetkellä ja sen jälkeenkin, kun eräät      tasolla tullaan tietysti myös moraaliin. Ke-
44951: pankit ovat ilmoittaneet luopuvansa koron           nen moraali kestää vai onko näissä asioissa
44952: korotusvaatimuksistaan, koko maassa on              lainkaan moraalia. Aika monet ovat sitä
44953: tiettävästi noin 35 000 asuntovelallista, joi-      mieltä, että raha-asioissa moraali usein on
44954: den lainakorkoa uhkaa pankin yksipuolinen           hyvin kaukana. Toisaalta tiedämme, että
44955: koron nosto. Olemme kuulleet, että näihin           tavallinen suomalainen on hyvin luotettava
44956: asioihin liittyviä oikeusjuttuja on ollut vireil-   ja pitää sopimuksistaan kiinni. Juuri tämän-
44957: lä. Eräät niistä on vedetty pois, koska asia        tapaisilla toimilla, mitä pankit ovat harjoit-
44958: on ratkaistu niin, että pankit ovat peruneet        taneet, tätä perusmoraalia selvästi rappeute-
44959: koron nostouhkauksensa. Ensimmäiset oi-             taan.
44960: keudenkäynnit tiettävästi alkavat ensi viikol-         On tietysti niin, että myös hallituksen
44961: la Oulun ja Tampereen Aluesäästöpankkeja            asuntopolitiikalla on ollut oma osuutensa
44962: vastaan, elleivät pankit perujälleen jo ilmoit-     siihen, että tähän tilanteeseen on tultu. Meil-
44963: tamiansa toimenpiteitä.                             lähän on pitkään ollut - ei yksin nykyisen
44964:     Mistä korkoriidassa perimmältään on ky-         hallituksen aikana, vaan jo aikaisemmin -se
44965: symys? Viime vuosikymmenen lopussa toteu-           linja, että omistusasumisesta on tehty ainoa
44966: tuneet muutokset luottomarkkinoilla ovat            varteenotettava asumismuoto. Asuntolaino-
44967: muuttaneet pankkien anto- ja ottolainauk-           jen korko on todella monen perheen huo-
44968: sien suhdetta niin, että pankkien kiinteän          mattavin menoerä ja siinä mielessä prosen-
44969:                                            Talletuspankit                                     4357
44970: 
44971: 
44972: tinkin tai prosenttiyksikönkin kasvu korko-         syessään tällaisen vakiomääräyksen myös hy-
44973: laskelmassa merkitsee monen tuhannen mar-           väksynyt pankin oikeuden yksipuoliseen ko-
44974: kan lisäkustannusta satojentuhansien suurui-        ron korotukseen. Tätä on epäilty usealtakin
44975: sista asuntoveloista.                               taholta.
44976:    Pankit ovat perustelleet koron korotuk-             Asuntovelallisten oikeustieteelliset asian-
44977: siaan yleisillä talouspoliittisilla ja peruskoron   tuntijat ovat huomauttaneet, että tällainen
44978: epäedullisuuteen liittyvillä syillä, vaikka ne      selkeästi yksilöllisen velkasopimuksen kanssa
44979: suhteessaan asuntovelalliseen ovat normaale-        ristiriidassa oleva vakiomääräys syrjäytyy ja
44980: ja velaksiantajia: aivan tavallisessa sopimus-      pankkitarkastusvirasto on tämän määräyk-
44981: suhteessa, johon sovelletaan kaikkia sopi-          sen sisällöllä tarkoittanut vain määritellä sen
44982: mussuhteita koskevia sääntöjä. Perinteinen          yleisen koron ylärajan, jota velkasopimuksis-
44983: sopimusoikeushan lähtee todella siitä, että         sa ei saa ylittää.
44984: osapuolia on aina vähintään kaksi ja riidan            Pankkitarkastusvirasto on kuitenkin jou-
44985: ratkaiseminen tapahtuu perinteisin sopimus-         tunut tarkentamaan ohjeitaan niin, että pan-
44986: oikeudellisin menetelmin. Pankkien taholta ei       keilla ei ole oikeutta toteuttaa yksipuolisia
44987: ole suostuttu näkemään korkoasiaa yksittäi-         koron korotuksia ja kuitata asiakkaan tililtä
44988: senä sopimusriitana, vaan puhutaan jatku-           lisäkorkoja, kun asiakas sitä vastustaa. Yk-
44989: vasti yleisestä taloudellisesta kehityksestä.       sipuolisen koron korotuksen toteuttamiseen
44990:    Asuntovelallisten taholta on vaadittu nor-       pankeilla ei ollut alun perinkään oikeutta,
44991: maalin siviilioikeudellisen lainsäädännön           sillä jos velkoja soveltaa lainaan uusia ehtoja
44992: noudattamista myös pankeilta. Lainan sopi-          velallisen sitä vastustaessa, on riita vietävä
44993: musvaiheessa esitetty tietty korko- ja lyhen-       tuomioistuimen ratkaistavaksi.
44994: nyssuunnitelma muodostavat yksilöllisen so-            En todella tarkkaan ottaen tiedä, onko
44995: pimuksen. Sopimusoikeudessa on yleensä              niin, että tämä nyt säädettävänä oleva lain-
44996: katsottu, että yksilöllisen sopimuksen mää-         säädäntö tuo ratkaisuja näihin ongelmiin,
44997: räykset syrjäyttävät sen kanssa ristiriidassa       mutta omalta osaltani toivon, että näin käy.
44998: olevan vakioehtosopimuksen. Eli jos lainan-
44999: ottajalle on ilmoitettu tietty korkoprosentti          Ed. Laine: Herra puhemies! Suomesta
45000: sopimuksentekovaiheessa eikä ole kerrottu,          on viime vuosien aikana kasvavassa määrin
45001: että tämä on vain väliaikainen ehto, jota           viety pääomia ulkomaille. Yritin pikaisesti
45002: voidaan myöhemmin korottaa, niin se syr-            katsahtaa, liittyykö esillä oleva lainsäädäntö
45003: jäyttää pankin vakioehdon, joka on jossain          miltään osin tähän kysymykseen. Myönnän,
45004: velkakirjassa sanottu.                              että en löytänyt yhtymäkohtaa. Haluaisin
45005:    Pankit ovat vedonneet kantansa tueksi            nyt kysyä valiokunnan puheenjohtajalta, mi-
45006: myös Suomen Pankin ja pankkitarkastusvi-            käli hän tämän kysymyksen kuulee, tai va-
45007: raston auktoriteettiin. Pankkitarkastusviras-       liokunnan muilta jäseniltä: Onko valiokun-
45008: ton tehtävänä pitäisi olla sen valvominen,          nassa tästä minun mielestäni kasvaneesta
45009: ettei pankkien soveltamissa lainaehdoissa ole       ongelmasta puhuttu, onko siihen kiinnitetty
45010: kohtuuttomia sopimusehtoja. Tätä tehtä-             huomiota? Olen siis siinä käsityksessä, että
45011: väänsä virasto ei ole mielestäni kyennyt            pääomia ei siinä määrin pitäisi viedä ulko-
45012: suorittamaan. Pankkitarkastusvirastohall on         maille kuin Suomesta on viety, vaan niitä
45013: hyväksynyt mm. sellaisia pankkien käyttä-           pitäisi käyttää kotimaassa.
45014: miä sopimusehtoja, jotka antavat pankille              Toinen seikka, joka ehdottomasti liittyy
45015: väljän oikeuden irtisanoa lainoja. Vasta ku-        käsillä olevan asian yhteyteen, on pankkien
45016: luttajansuojaviranomaisten puututtua asiaan         perimien palvelu- ja lisämaksujen perintä.
45017: on myös viraston linjaa tarkistettu.                Olen aivan varma siitä, että joka ainoa
45018:    Pankin käyitämissä ehdoissa korkolause-          asuntolainan hakija ja asuntokaupan teossa
45019:  ke, jonka mukaan velasta maksetaan korkoa          pankin palveluksia tarvitseva tulee yllätty-
45020:  6 prosenttiyksikköä vuodessa yli Suomen            neeksi niistä maksuista, joita lainanottovai-
45021:  Pankin kulloinkin vahvistaman peruskoron,          heessa ja kauppakirjan allekirjoittamisvai-
45022:  on esimerkki pankkitarkastusviraston hyväk-        heessa avun tarvitsijalle aiheutuu. Tulee niin
45023:  symistä epäselvistä korkomääräyksistä. Pan-        tavattoman monta erilaista maksua makset-
45024:  kit nojaavat tällaisiin määräyksiin ja vakuut-     tavaksi. En nyt puhu leimaverosta, joka on
45025:  tavat, että pankkitarkastusvirasto on hyväk-       eduskunnan ja hallituksen säätelemä, vaan
45026: 4358                               Tiistaina 20. marraskuuta 1990
45027: 
45028: tarkoitan niitä kaikkia muita maksuja, jotka        ja muidenkin yhteiskunnallisten merkkihen-
45029: näissä yhteyksissä esiin tulevat. Mielestäni        kilöiden kuulumiseen - puhun nyt poliitti-
45030: pankit kohtuuttomasti,           kohtuuttomasti,    sista henkilöistä - liikepankkien hallintoeli-
45031: käyttävät hyväkseen niitä ihmisiä, jotka mai-       miin, mielestäni siinä suhteessa pitäisi syntyä
45032: nitsemiani palveluja pankeilta tarvitsevat.         sellainen ratkaisu, että ainakaan kansanedus-
45033:    Sitten pankkien lainojen korosta, johon          tajat ja ministerit eivät liikepankkien hallin-
45034: aiemmin viittasin, siis lähinnä peruskorosta.       toelimiin voisi kuulua.
45035: En saanut ensimmäiseen puheenvuorooni                  Entä sitten säästöpankit, osuuskassat ja
45036: mahtumaan ajatusta, joka oli tarkoitukseni          muut vastaavat? Ehdotan, että tässä tehtäi-
45037: siinä yhteydessä esittää. Nimittäin kun pank-       siin sellainen, ellei nyt pakkopäätös, niin
45038: kivaltuusmiehet olivat koolla - en tiedä,           keskinäinen sopimus, että kaikki kansane-
45039: oliko se viimeksi pidetty kokous vai sitä           dustajat, jotka kuuluvat näiden pankkien
45040: edellinen - kiinnitin erityistä huomiota sii-       hallintoelimiin, olivat ne minkä nimisiä ta-
45041: hen, että pankkivaltuusmiesten puheenjohta-         hansa, minkä asteisia hallintoelimiä tahansa,
45042: ja television kuvaruudussa varsin vakuutta-         yhteisestä sopimuksesta päättäisivät kieltäy-
45043: vasti antoi sellaisen kuvan, että kysymys           tyä näissä tehtävissä jatkamasta. Ellei yhteis-
45044: peruskoron korottamisesta siirretään vaalien        tä sopimusta synny, esimerkiksi omalta osal-
45045: jälkeiseen aikaan. Siitä sai siis sen käsityksen,   tani vakuutan, vaikka tällä hetkellä kuulun
45046: että tämä asia tullaan päättämään, peruskor-        Turun Työväen Säästöpankin isännistöön,
45047: koa korottamaan, kun vaalit ovat ohi. Eri-          että tulen viimeistään kahden vuoden sisällä
45048: tyisesti kiintyi huomio siihen, että pankkival-     pitämään huolen siitä, että en tule kuulu-
45049: tuusmiesten sosialidemokraattinen edustaja,         maan tämän pankin hallintoelimeen. Totean
45050: sos.dem. eduskuntaryhmän puheenjohtaja              kylläkin mainostamaHa mitään erityistä
45051: Pertti Hietala valtuusmiesten puheenjohtajan        pankkia, että sikäli kuin olen oikein ymmär-
45052: rinnalla nyökytteli päätään, mistä tulin sii-       tänyt, mainitsemassani pankissa asuntolaino-
45053: hen tulokseen, että myös ed. Pertti Hietala         jen korot ovat muita turkulaispankkeja
45054: oli puheenjohtaja Pystysen kanssa asiasta           alemmat, tämmöinen keskimääräarvio on.
45055: samaa mieltä. No, tämä asia nähdään tule-              Täällä on voimakkaasti arvosteltu sitä,
45056: vaisuudessa. Varoittaisin kuitenkin tuollai-        että pankkivaliokunnan päätös postipankki-
45057: seen toimenpiteeseen ryhtymisestä.                  lain 9 §:ään tehtävästä lisäyksestä ei ole
45058:    Erityisesti toivoisin, että kun pankkival-       saanut riittävää asiantuntijakäsittelyä tuek-
45059: tuusmiehet käsittelevät peruskorkokysymyk-          seen. Vaikka olenkin aika lailla maallikko
45060: siä, he toteuttaisivat esimerkiksi sellaisen        puhuttaessa pankkilainsäädännöstä enkä
45061: periaatteen, että asuntolainat, opintolainat,       hallitse juridisia hienouksia, minun mielestä-
45062: ehkä eräät kulutusluotot eriytettäisiin niin,       ni tämä lisäys, jonka valiokunta on tehnyt,
45063: että kaikenlaiset heliborkorot eivät pääsisi        on sellainen, että siinä ei tarvitse olla tuoma-
45064: näitä korkoja korottamaan, ja mikäli kuiten-        ri, ei juristi, ei ministeri voidakseen ottaa
45065: kin pankkivaltuusmiehet jossakin vaiheessa          kantaa lisäyksen asianmukaisuudesta. Se on
45066: tekevät peruskoron korotuspäätöksen, tällai-        täysin kestävä, se on täysin oikea, se on
45067: nen päätös ei ainakaan asuntolainoja, opin-         täysin kannatettava, se on täysin välttämä-
45068: tolainoja ja kulutusluottoja tulisi koskemaan.      tön.
45069:    Olen kuullut väitettävän Holkerin hallituk-         Sitä paitsi tätä asiaa pitäisi ajatella myös
45070: sesta, että se on pankkien ja koronkiskurien        demokratian kannalta. Kun syntyi päätös
45071: hallitus. (Ed. Aittoniemi: Ne ovat vähän            tuhansien postitoimipaikkojen lopettamises-
45072: samanlaisia!) - Niin, ilmeisesti nämä ihmi-         ta, sitä perusteltiin juuri sillä, että on synty-
45073: set osuvat oikeaan vaatiessaan Suomen Pan-          nyt päätös Postipankin konttoriverkoston
45074: kin ja hallituksen politiikan suunnan muut-         supistamisesta. Siitä johtuen eduskuntaan on
45075: tamista.                                            tullut tuhansia kirjeitä kylätoimikunnilta,
45076:    Keskustelun kuluessa on esitetty useam-          ammattiosastoilta, omakotiyhdistyksiltä, yk-
45077: massakin puheenvuorossa viittaus siihen,            sityisiltä ihmisiltä. Eduskuntaryhmien edus-
45078: että huomattava osa eduskunnan jäsenistä            tajat ovat luvanneet, että sellaista toimenpi-
45079: kuuluu pankkien hallintoelimiin, ja tässä           dettä Postin ja Postipankin osalta ei toteute-
45080: yhteydessä esitetty vaatimuksia ja toivomuk-        ta. Eduskuntaryhmien puheenjohtajat antoi-
45081: sia. Mitä ensinnäkin tulee kansanedustajien         vat lupauksensa, että ei sellaisia päätöksiä
45082:                                            Talletuspankit                                    4359
45083: 
45084: 
45085: panna täytäntöön, joita Posti-Telen ja Posti-      kiintoista kuunnella ed. Aittoniemen morali-
45086: pankin johto ovat suunnitelleet ja ehdotta-        sointia siitä, että valiokunnassa on menetelty
45087: neet. Jopa maan hallitus ilmoitti tukistaneen-     noin ja täällä tullaan sitten menettelemään
45088: sa Postipankkia ja Posti-Telen johtoa. Mutta       näin asiassa, joka liippaa läheltä myös Postin
45089: kaikki merkit ovat viittaamassa siihen, että       palveluja. Ei voi mitään sille, että tulee
45090: Pekka Vennamon ja Postipankin hallituksen          tuollaisen puheenvuoron jälkeen mieleen se
45091: päätös aiotaan kuitenkin panna täytäntöön.         seikka, että ed. Aittoniemen puolueen johta-
45092: Jotta niin ei kävisi, tällä pankkivaliokunnan      vat tekijät olivat itse nimenomaan Postin
45093: lisäyksellä tältäkin kannalta katsoen mieles-      palveluiden osalta tekemässä ratkaisuja, jot-
45094: täni olisi huomattava merkitys.                    ka ovat johtamassa siihen, että palvelut ovat
45095:    Lopuksi haluaisin todeta, että kukaan ei        sieltä häippäisemässä. (Ed. Aittoniemi: Pek-
45096: ole vielä pystynyt vastaamaan siihen, minkä        ka Vennamo!)- Pekka Vennamo, kyllä hän
45097: vuoksi Suomen Pankin piti vapauttaa pääo-          on SMP:n melkoinen vaikuttaja ollut ja on
45098: mamarkkinat, mitä etua siitä on tavallisille       tänä päivänä edelleenkin, ja ed. Raimo Vist-
45099: ihmisille ollut. Tähän jälkimmäiseen osaan         backa on edelleen eduskuntaryhmän jäsen,
45100: nyt itsekin vastata: ei siitä ole mitään etua      puheenjohtaja Aittoniemi. Hän myös oli tällä
45101: ollut tavallisille ihmisille, päinvastoin suurta   linjalla silloin, kun SMP oli hallituksessa.
45102: haittaa.
45103:                                                        Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Posti-
45104:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   pankki Oy:n toimenpiteistä on puhuttu pal-
45105: Herra puhemies! En ole keskusteluun isom-          jon. Minusta siihenkin on perusteensa, vaik-
45106: malti puuttunut, mutta haluan todeta ensin-        ka olenkin pankkivaliokunnan puheenjohta-
45107: näkin sen, että ei tämä pankkivaliokunnan          jan, ed. Sakari Knuuttilan kanssa samaa
45108: tekemä muutos, niin positiivinen kuin se           mieltä siitä, että pankkikysymystä pitää kä-
45109: minunkin näkemykseni mukaisesti on, tieten-        sitellä nyt hyvin laajasti ja myös hyvin laajaa
45110: kään talvea tee kesäksi, koska valtioneuvosto      taustaa vasten näitä asioita pitää pystyä nyt
45111: viime kädessä, jos oikein muistan pykälän          tarkastelemaan. Pankit ja demokratia ovat
45112: sisällön, ratkaisee, millä tavalla Postipankki     yhtä ja samaa kysymystä.
45113: pankkipalvelujaan jakelee jne.                         Mutta miksi täällä nousee niin kärkevästi
45114:    Mutta toisaalta keskustelu kuitenkin on         esiin kysymys Postipankin toimista ja siitä,
45115: osoittanut, miten törkeästi parlamentarismia       mitä Postipankin osalta pitäisi tehdä? Siksi,
45116: todella rikotaan. Ed. Linnainmaa kertoi re-        että Posti- ja telelaitoksen ja Postipankinkin
45117: hellisesti - ja on tietysti arvostettava asia,     päätökset merkitsevät sitä, että noin kaksi
45118: että hän näin teki - minkälainen pelin henki       kolmasosaa maamme postikonttoreista lak-
45119: on eduskunnassa. Sellaisiin päätöksiin, jotka      kautetaan. Nyt postikonttoreita on 3 300,
45120: tehdään parlamentaarisin perustein rehelli-        joista 2 900 tarjoaa myös Postipankin palve-
45121: sesti, valitaan jatkomahdollisuus marssimalla      lut. Posti- ja telelaitoksen viime toukokuussa
45122: ulos valiokunnan istunnosta ja sen jälkeen         tekemän päätöksen mukaan jäljelle jää noin
45123: otetaan asia uusiksi toisessa paikassa. Se on      1 000 postin henkilökunnan hoitamaa posti-
45124: todella härskiä systeemiä, ei muuta asiassa        toimipaikkaa, ja tätä päätöstähän on edel-
45125: voi sanoa.                                         leen vain vahvistettu, vaikka asia piti edus-
45126:    Mitä tulee, ed. Laine, siihen, mitä itse        kunnassa päättää. Tämän lisäksi olisi noin
45127: kukin on vastannut kirjeissään sillä tavalla,       1 000 asiamiehen hoitamaa postitoimipaik-
45128: että olisi luvattu, että näin ei tule tapahtu-     kaa, joista saa kaikki yksityishenkilöille tar-
45129: maan, ei kai sellaista kukaan ole voinut           jottavat postipalvelut mutta ei pankkipalve-
45130: luvata, vaan kyllä kai eduskuntaryhmät ovat        luja. Niitä saisi jatkossa vain 1 000 posti-
45131: ilmoittaneet vähän poliittiseen tapaan asiaa       konttorista.
45132: väritellen, että teemme parhaamme niin ja              Postipankki siis aikoo lopettaa peräti
45133: niin. Tällä tavalla kai niissä on vastailtu -      1 900 rahaliikennettä hoitavaa toimipistet-
45134: tai en minä tiedä vasemmistoliiton vastauk-        tään, ja Postipankin toimet sysäsivät liikkeel-
45135: sia.                                               le koko tämän prosessin, joka on johtamassa
45136:                                                    maaseudun kannalta katastrofaaliseen lop-
45137:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):            putulokseen eli palveluverkon täydelliseen
45138: Arvoisa puhemies! On sinänsä ihan mielen-          tuhoutumiseen. Nämä palvelut heikkenevät
45139: 4360                               Tiistaina 20. marraskuuta 1990
45140: 
45141: nimenomaan haja-asutusalueilla, joilla kui-         muuttanut sen luonnetta? Miksi se luonne on
45142: tenkin asuu lähes neljännes maamme väes-            saanut muuttua? Nämä ovat minusta tärkei-
45143: töstä ja joilla alueilla asukkaat ovat keski-       tä kysymyksiä.
45144: määräisesti vielä pienituloisimpiakin. Haja-           Minusta jotakin sellaistakin on olemassa,
45145: asutusalueella 46 prosenttia kotitalouksista        josta tulee pitää kiinni, vaikka muutoksen
45146: näet kuuluu kolmeen alimpaan tulonsaaja-            aikaa eletäänkin. Esimerkiksi palveluajatus
45147: kymmenykseen, kun vastaava osuus kaupun-            on sellainen ajatus, joka pitää säilyttää, ja
45148: geissa ja taajamissa on 22 prosenttia. Posti-       nimenomaisesti valtion pankkiin meidän pi-
45149: pankin toimilla ja niihin liittyvillä Posti- ja     tää erityinen huomio kohdistaa, koska sinne
45150: telelaitoksen toimilla rokotetaan selvästi köy-     me voimme jotakin vaikuttaa. Me voimme
45151: hintä porukkaa, kun haja-asutusalueen vä-           välittömästikin, me voimme laatia aivan oi-
45152: keä rokotetaan.                                     keita suuntaviivoja siitä, miten demokratisoi-
45153:    Postipankkihan mainostaa, että lakkautet-        da koko pankkilaitos, mutta se vie varmasti
45154: tavien palvelujen tilalle tulevat suorapalvelut,    aikaa ja vaatii poliittisten voimasuhteidenkin
45155: pankkikortit, shekit, pankkiautomaatit ja           suuren muutoksen. Valtion pankkiin voimme
45156: postisiirron vihreä linja. Jokainen meistä          vaikuttaa tässä ja nyt, ja nyt on vielä
45157: kuitenkin ymmärtää, että pankkiautomaattia          valiokunnan esityskin olemassa, jolla vaiku-
45158: ei tule jokaisen lakkautettavan postikontto-        tusta eduskunnalle tulisi heti ja myönteisellä
45159: rin tilalle. Postipankki jättää myös kertomat-      tavalla.
45160: ta sen, että nämä ns. suorapalvelut maksavat           Mutta minusta on olemassa toinenkin
45161: asiakkaille jo nyt ja maksavat aina vain            peruste asettaa Postipankki Oy:lle erityisiä
45162: enemmän. Nythän peritään jo maksu jokai-            velvoitteita, ja tämäkin kysymys kannattaa
45163: sesta kuitistakin, shekistä ja tilisiirrosta pu-    vasemmalta nostaa esille, sillä jos me emme
45164: humattakaan. Viime keväänä Postipankki              sitä tee, oikeisto ensin hyväksyttyään huo-
45165: harvensi ilmaiseksi lähetettävät tilisiirrot        nonnukset tulee sen saman kysymyksen nos-
45166: kahteen kertaan kuukaudessa ja päätti ryh-          tamaan esille. Se kysymys on se, että Posti-
45167: tyä perimään tiheämmin lähetettävistä tiliot-       pankin kautta pyörii valtion maksuliikenne.
45168: teista 3 markkaa kappaleella. Tällainen on          Kysymys ei ole pienistä rahoista vaan kym-
45169: Postipankki.                                        menistä miljardeista markoista, jotka Posti-
45170:    Nyt voidaan esittääkin perustavaa laatua         pankki saa käyttöönsä, kun se pyörittää tätä
45171: oleva kysymys, voidaanko valtion omista-            maksuliikennettä. Sehän ei ole ns. tuottavaa
45172: malle liikepankille asettaa erityisiä velvoittei-   rahaa, mutta se on rahaa, joka Postipankin
45173: ta. Tämä on suuri kysymys, ja tästähän nyt          käyttöön tätä kautta tulee, ja se on iso ja
45174: itse asiassa valiokunnan keskenään käymässä         myönteinen lähtökohta tälle pankille.
45175: kiistassa ja eduskunnassa käytävässä kiistas-          Postipankki on tietyssä erityisasemassa, ja
45176: sa on kysymys. Minusta voidaan ja pitää             siksi sitä pitää myös näin minusta voida
45177: asettaa. Meillä ei ole muuten mitään järkeä         kohdella, kun sille velvoitteitakin asetetaan.
45178: puolustaa ylipäätään valtion laitoksia, jos         Jos se hylkää palveluperiaatteen, minkä takia
45179: niillä ei ole joitakin erityisiä velvoitteita.      sitä sitten suosittaisiin esimerkiksi juuri täl-
45180: Niiden pitää paremmin palvella ihmisiä. Täs-        laisiä tehtäviä jaettaessa, kuten maksuliiken-
45181: tä ainakin minä lähden omassa ajattelussani,        nettä? Tässähän tullaan hyvin isoihin kysy-
45182: ja tämä pitää sitten turvata myös sellaisella       myksiin hyvin nopeasti. Jos Postipankki ru-
45183: päätöksentekojärjestelmällä, joka tähän lop-        peaa toimimaan niin kuin kaikki muutkin
45184: putulokseen johtaa.                                 pankit, miksi se olisi sitten erityisasemassa
45185:    Postipankin koko profiiliin, olemukseen,         jossakin suhteessa, kun myönteisistä asioista
45186: täytyy liittyä se, että se on parempi palvelija,    on kysymys? Ilman muuta on päällekkäisyyt-
45187: ja näin pitää eduskunnan sitten tämä asia           täkin esimerkiksi palveluverkossa jne. ja yh-
45188: varmistaa, eduskunnan siksi, että Postipan-         teistoimintaa tarvittaisiin, mutta joka ta-
45189: kin johdossa ajattelutapa on nykyään toinen.        pauksessa tärkeintä on se luonne, jolla toi-
45190: Pääjohtaja Seppo Lindblom esimerkiksi on            mintoja hoidetaan. Onko se palvelua vai
45191: ilmoittanut suoranuottisesti, että "Postipank-      onko kysymys vain raa'asta bisneksestä, ka-
45192: ki ei ole enää sama yhteiskunnallinen laitos,       sinopelaamisesta, siellä rahojen hävittämises-
45193: jollaiseksi se yli sata vuotta sitten perustet-     täkin ja sitten sen maksattamisesta asiakkail-
45194: tiin". Miksi ei ole? Millä perusteella joku on      la, jota sitäkin esimerkiksi Postipankin toi-
45195:                                           Talletuspankit                                       4361
45196: 
45197: 
45198: mintoihinkin valitettavan paljon liittyy? Siel-   pankille hyvin merkittäviä, satojen miljoo-
45199: lä on sählätty ja munittu. Tuuli on vienyt        nien markkojen suuruisia taloudellisia mene-
45200: rahaa, tai ehkä se ei ole ollut tuuli vaan        tyksiä. Ne taloudelliset menetykset eivät näy
45201: huono tuuri, kun sen eli tuurin varaan            Postipankin taseesta, vaan ne on siirretty
45202: jättäydytty eli niin holtittomasti asioita on     monimutkaisten järjestelyjen kautta Orbit Oy
45203: hoidettu.                                         -nimisen osakeyhtiön taseisiin. Mutta koko
45204:    Minusta Postipankin asiassa nyt on aika        tämä operaatio, Postipankin peluu kasinota-
45205: näyttää myös Postipankkiin päin, missä isän-      loudessa ja toisten yhtiöiden osakkeilla, johti
45206: tä on, ja sen isännän pitää minusta olla tässä    siihen, että postikonttorit ovat nyt vaarassa.
45207: talossa, tässä salissa, eduskunnassa.             Siis nyt lakkauttamaHa postikonttorit mak-
45208:                                                   setaan hintaa myös niistä tappioista, joita
45209:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Jatkan           Postipankille aiheutui kesän 88 pelailusta.
45210: edelleen Postipankki-teemaa erityisesti siitä        Tässä yhteydessä näemme, että ei ollut
45211: syystä, että me olemme nyt kiinnittämässä         merkitystä sillä, että Postipankki Oy oli
45212: huomion siihen pankkivaliokunnan mietin-          valtionyhtiö. Se, että valtio omistaa jotakin,
45213: nön osaan, jonka ed. Knuuttila on niin            ei takaa periaatteessa mitään myönteistä,
45214: ansiokkaasti muuttanut ja jota kokoomus           mitään sellaista, joka automaattisesti toisi
45215: niin rajusti vastustaa. Kysymys on silloin        mukanaan jotain parempaa kuin yksityinen
45216: Postipankin mahdollisuuksista harjoittaa ra-      omistus. Tämän takia meidän täytyy asettaa
45217: haliikennettä maassamme. Sehän tapahtuu           kriteereitä valtion omistukselle sillä tavalla,
45218: postikonttoreissa, ja postikanttareiden säilyt-   että se ei ole sellaista johtavan eliitin harjoit-
45219: tämisen näkökulmasta on tärkeää sekä pos-         tamaa valtionomistusta, jota edustaa Posti-
45220: tiliikenne että mainittu rahaliikenne.            pankin omistus tällä hetkellä. Postipankin
45221:    Mutta suhtaudun edellistä puhujaa kriitti-     hallintoneuvostossahan on eri puolueiden
45222: semmin Postipankin toimintaan. Nimittäin          edustajia, monia kansanedustajiakin, ja Pos-
45223: minulla on muistissani Postipankin toiminta       tipankin hallintoelimissä on syyllistytty sa-
45224: vuoden 1988 kesältä, jolloin pankki rupesi        malla tavalla kuin yksityisten pankkien hal-
45225: tekemään sitä samaa kasinotaloustoimintaa,        lintoelimissä laiminlyönteihin pankin toimi-
45226: jota muutkin pankit paitsi osuuspankkiryh-        van johdon valvonnassa.
45227: mä niihin aikoihin tekivät. Silloin pankinjoh-       Kaikkein erikoisin on se tilanne, että
45228: taja Ilpo Santalan johdolla Postipankin mek-      pankin pääjohtaja Seppo Lindblom ei tien-
45229: larit rupesivat hankkimaan pankin haltuun         nyt, että hänen pankkinsa on hankkimassa 2
45230: osakesalkkua. Tämä osakesalkun hankinta-          miljardilla markalla pankin omaan arvopa-
45231: han tapahtui muiden kuin pankin omilla            perisalkkuun osakkeita. Pankin pääjohtaja
45232: rahoilla, tässä tapauksessa myös pankin           ilmoitti, että oli yksinomaan pankinjohtaja
45233: säästäjien kuten myös pankin käyttäjien eli       Santalan vastuulla tämä toiminta eikä lain-
45234: siellä talletuksiaan pitävän valtion varoilla.    kaan ollut Postipankin johtokunnan tiedos-
45235:     Postipankin toiminta kulminoitui kaap-        sa. Tämä on aika erityinen kannanotto,
45236: pausyritykseen, jolla yritettiin kaapata Tuk-     koska se pitää sisällään sen, että pankin
45237: kukauppojen Oy valtaamaHa ensin sen toi-          pääjohtaja ei lue lehtiä. Mehän lehdistä
45238: seksi suurin omistaja Leipurien Tukku Oy.         saatoimme koko kesän 88 seurata, mitä
45239: Monet edustajat muistavat, miten kesäl-           Postipankin ympärillä tapahtuu, pääjohtaja
45240: lä 1988 käytiin kamppailua Leipurien Tukku        ei ilmeisesti sitä seurannut. Tästä voimme
45241: Oy:n omistuksesta. Silloin emme tienneet,         asettaa sellaisen suosituksen, että pankkien
45242: että tosiasiassa taustalla oli kamppailu Tuk-     pitäisi käyttää osa jäljellä olevista rahoistaan
45243: kukauppojen Oy:n omistuksesta ja Leipurien        sellaisen lehtileikepalvelun järjestämiseen,
45244: Tukku Oy oli siinä vain välikappale. Sen          että pääjohtajalle toimitettaisiin leikkeet niis-
45245: lisäksi Postipankin meklarit hankkivat pan-       tä kirjoituksista, jotka koskevat asianomai-
45246: kin omistukseen myös muita osakkeita.             sen pankin toimintaa ja joista kävisi kenties
45247: Tämä toiminta oli mitä suurimmassa määrin         selville se, mitä pankki tekee.
45248: kyseenalaista.                                       No, itse asiassa tämä nyt on leikinlaskua
45249:     Sitten kun pöly laskeutui omistustaistelu-    ja pitää sisällään sen, että pankin hallintoe-
45250: jen päälle, joissa pankki oli mukana, kävi        limet huolimatta siitä, että ne ovat valtion
45251: ilmi, että se toiminta oli aiheuttanut Posti-     omistaman pankin hallintoelimiä, ovat lep-
45252: 4362                                Tiistaina 20. marraskuuta 1990
45253: 
45254: suja eivätkä pysty vaikuttamaan pankin toi-          sa meillä täytyy ennakkoluulottomasti poh-
45255: mivan johdon asemaan, eikä mielestäni pää-           tia, millä tavalla esimerkiksi eduskunta voi-
45256: johtaja Lindblomia ole asetettu tässä tapauk-        taisiin kytkeä nykyistä paremmin pankkien
45257: sessa samanlaiseen vastuuseen pankin toi-            hallintokysymyksiin. Pankkivaliokunnan toi-
45258: minnasta kuin esimerkiksi säästöpankeissa            minnan uusien järjestelyjen uudessa eduskun-
45259: on asetettu pankin toiminnasta pääjohtaja            nassa pitäisi pitää sisällään myöskin se nä-
45260: Wegelius ja johtaja Riikonen.                        kökohta, joka tulee väistämättömästi mu-
45261:    Tämä valtiobyrokratia, eliittivaltionomis-        kaan, jos ehdottamani muutokset pankki-
45262: tus, tuo mukanaan myöskin sen, että voi-             lainsäädäntöön hyväksytään sillä tavalla
45263: daan sopia henkilöiden kesken siitä, että            kuin olen vastalauseessa niitä ehdottanut.
45264: virheistä ei rangaista. Samalla tavallahan on           Vielä lyhyt esittely siitä, millaisia muutos-
45265: käynyt Wärtsilä-sotkuissa. Valtio on osoit-          esityksiä olen pankkilainsäädäntöön ehdotta-
45266: tautunut todella huonoksi omien etujensa             nut. En pidä tarpeellisena lain ensimmäisen
45267: puolustajaksi, mutta ei siitä rangaista ketään       käsittelyn yhteydessä, että niihin kovin tar-
45268: sellaista, joka valtion puolesta on ollut osal-      kasti puututaan, koska luulen, että suuressa
45269: lisena harjoittamassa mainitunlaista huonoa          valiokunnassa ei tulla tekemään kuitenkaan
45270: omistuspolitiikkaa.                                  muita muutosehdotuksia kuin se, että ed.
45271:    Kun me ed. Tennilän kanssa olemme                 Knuuttilan erinomainen Postipankin toimin-
45272: esittäneet tämän lakialoitteen pankkien hal-         taa koskeva ehdotus muutetaan hallituspuo-
45273: linnon demokratisoimisesta, joka tulee käsit-        lueiden toimesta, myös ed. Knuuttilan oman
45274: telyyn talletuspankkilainsäädännön yhtey-            puolueen toimesta. Mutta luettelen yleispiir-
45275: dessä sen perusteella, että olen ottanut siitä       teitä siitä, mitä muutoksia olen ehdottanut.
45276: pykäliä vastalauseeseen, niin meidän kannat-         Nehän pitävät sisällään kaiken sen kirjon,
45277: taa varmasti kiinnittää huomiota omistami-           mitä nyt tarvittaisiin 1980-luvun kokemusten
45278: sen laatuun. Kun vaadimme hallintoelinten            perusteella ja mikä pankkilainsäädännössä ei
45279: demokratisointia, niin vaadimme että sinne           ole mukana.
45280: tulisi todella sellaisia edustajia, jotka olisivat      Pitäisi säätää ilmenneiden epäkohtien ta-
45281: riippumattomia, jotka olisivat vapaita, jotka        kia keinottelun yleiskielto. Ei se kovin vaikea
45282: olisivat kiinnostuneita tehtävistään valvoa          asia ole säätää. Sehän voidaan mielestäni
45283: valtion pankin toimintaa tai, jos lakiaioit-         toteuttaa erinomaisen hyvin pelkästään sel-
45284: teemme hyväksytään, yksityisen pankin toi-           laisilla määräyksillä, että talletuspankki ei
45285: mintaa sillä tavalla, että valvonnalla olisi         saa käyttää asiakkaidensa varoja toimintaan,
45286: myöskin merkitystä.                                  jonka avulla häiritään markkinamekanismien
45287:    Tämän takia on erityisen tärkeätä, että           vapaata toimintaa liikepankin omien tai mui-
45288: huomioon otettaisiin pankin työntekijöiden           den osakeyhtiöiden osakkeiden hinnan muo-
45289: edustus, jota myöskin ehdotamme lakialoit-           toutumisessa. Eli tässä asiassa olemme mark-
45290: teessa. Heillä on usein elävä kiinnostus pan-        kinamekanismien puolella ja sitä rahan val-
45291: kin toimintaan ja useassa tapauksessa myös-          taa vastaan, joka muodostuu suurista raha-
45292: kin paljon tietoa siitä, miten pankki toimii.        summista, toisten työntekijöiden työn tulok-
45293: Uskoisin, että monia niistä virheistä, joita         sena syntyneiden pääomien käytöstä oman
45294: Suomen pankeissa pääsi tapahtumaan 1980-             työn tuloksena syntyneitä pieniä rahapääo-
45295: luvulla ja joita pankkilainsäädännössä käsillä       mia vastaan.
45296: olevassa talletuspankkilainsäädännössä ei               Talletuspankin ei myöskään pitäisi saada
45297: oteta huomioon, olisi voitu välttää, jos pan-        harjoittaa kiinteistönvälitystä, sitä varten
45298: kin henkilöstön edustajat olisivat voineet olla      ovat kiinteistönvälitysyritykset
45299: kertomassa hallintoelimelle täysivaltaisina jä-         Konsernirakenteen ulkopuolelle ei saisi
45300: seninä sen, minkä tietävät pankin toiminnas-         jäädä yrityksiä, joita on käytetty keinotte-
45301: ta paremmin kuin ulkopuolelta tulevat hal-           luun toisten yhtiöiden osakkeilla. Näitähän
45302: lintoedustajat.                                      ovat Kansallispankin ryhmässä Securus Oy,
45303:    Se, että on valtion omistusta, ei ratkaise        Yhdyspankin ryhmässä Oy Finanssilaitos,
45304: mitään. Tärkeää on kiinnittää huomiota               Postipankissa Orbit Oy ja säästöpankkiryh-
45305: myöskin valtion omistuksen laatuun ja ta-            mässä mm. Skofaks Oy. Ihan samanlaista
45306: paan, jolla valtion omistusta harjoitetaan.          statusta keinotteluun käytetyn tytäryhtiön
45307: Tässä mielessä pankkien demokratisoimises-           osalta ei voi asettaa Sp-Sijoitus Oy:lle, jonka
45308:                                            Talletuspankit                                      4363
45309: 
45310: ongelmat ovat toisen tyyppisiä, mutta kui-          yhteydessä ovat esittäneet postin palvelujen
45311: tenkin sen tyyppisiä, että niitä olisi täytynyt     säilyttämisen puolesta.
45312: pankkien hallintoelinten valvoa hieman tar-
45313: kemmin ja paljonkin tarkemmin, mikä ystä-              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
45314: vällisenä huomautuksena säästöpankkiryh-            ra puhemies! Haluaisin selvennyksen vuoksi
45315: män hallintoelimissä toimiville salissa istuvil-    sanoa, että minä todella kannatan valtion
45316: le edustajille huomautettakoon.                     omistusta tuotannossa ja myös pankkilaitok-
45317:     Toivoisin, että myöskin poliisiviranomais-      sissa suurten yksiköiden osalta. Olen kuiten-
45318: ten tiedonsaannin turvaamiseksi pitäisi sää-        kin sitä mieltä, että valvonnan tulee olla
45319: tää määräys, joka on kirjattu voimassa ole-         erittäin tiukkaa, ja hallinnon demokratisoin-
45320: vaan liikepankkilakiin. Ed. Aittaniemi jos          nilla en tarkoita sitä, että sinne muodoste-
45321: olisi paikalla, niin hän varmaankin tulisi          taan, niin kuin usein on tapahtunut, vain
45322: kannattamaan minua tässä esityksessä.               muodolliset päätöselimet. Minä haluan esi-
45323: Pankkivaliokunta on tehnyt huononnuksen             merkiksi Postipankille todellista valvontaa ja
45324: poliisin tiedonsaantimahdollisuuksiin pan-          todellista vallankäyttöä parlamentaariselta
45325: keista. Pankkivaliokunta ei halua, että poliisi     taholta, näin myös koko talouselämän osalta
45326: saisi tietoja siihen tapaan kuin tähän asti         suurten yksiköiden kohdalla.
45327: liikepankeista on saatu. Tässä tapauksessa
45328: myöskin oikeiston hegemonia iskee keskuu-              Ed. L ö y tt y järvi: Herra puhemies! Pa-
45329: teemme eli halutaan sellaista keinottelua,          laan aikaisemmin useissakin puheenvuorois-
45330: joka on kenties rikollista, ja ei haluta, että      sa esillä olleeseen asuntovelallisten ja pank-
45331: poliisiviranomaiset pystyvät tukkimaan mah-         kien korkokiistaan.
45332: dollisuudet tällaiseen rikolliseen keinotte-           Kuten aiemmin mainitsin, on arvioitu, että
45333: luun.                                               peruskorkosidonnaisia lainoja on noin 190
45334:     Olen kyllä hämmästynyt, kun ed. Knuut-          miljardia markkaa. Jos katsotaan, kuinka
45335: tila pankkivaliokunnan puheenjohtajana ei           useana eri lainana ne ovat, niin lainoja on
45336: tässä kysymyksessä osoittanut selkärankaa,          noin 2-3 miljoonaa kappaletta arvioiden
45337:  niin että poliisiviranomaisille olisi pystytty     mukaan. Pääosa lainan ottajista on kotita-
45338: turvaamaan tiedonsaanti. Ed. Knuuttila on           louksia. Niiden velallisten osalta, joita perus-
45339:  siis ollut heikentämässä nykyistä lainsäädän-      korkosidonnaisten lainojen koron korotus
45340:  töä, joka eräällä tavalla on taistelun tulok-      uhkaa, heidän lainasopimuksensa ovat pääo-
45341: sena syntynyt. Muistamme, miten ed. Knuut-          sin saman sisältöisiä eli hyvin yhdenmukaisia
45342:  tilan puoluetoverit aikanaan olivat esitaiste-     lukuunottamatta sitä, mitä lainaneuvotteluis-
45343:  lijoita asiassa, jolla liikepankit pakotettiin     sa yksilöidysti on sovittu korkotasosta ja
45344:  antamaan tietoja rikollisesta toiminnasta.         lyhennysaikatauluista. Korkolausekkeen tul-
45345:  Taisteluhan eräällä tavalla vieläkin kulkee        kinta, jossa siis säädellään yleisillä ehdoilla
45346:  talousrikollisten kielteisenä esimerkkinä. Eli     enimmäiskorkotaso, jota lainasta voidaan
45347:  talousrikolliset pelkäsivät niitä aikoja ja ovat   pyytää pankin taholta, koskee siis erittäin
45348:  varmasti entistä tyytyväisempiä siihen, että       suurta määrää kansalaisia, ja tähän sisältyvät
45349:  poliisin tiedonsaanti entiseen tapaan estetään     taloudelliset arvot ovat erittäin suuria, useita
45350:  sillä tavalla kuin se on liikepankkilain           miljardeja markkoja jo 1 prosenttiyksikön
45351:  43 §:ssä. Toivoisin, että pykälä voitaisiin        koron korotuksen ollessa kyseessä.
45352:  hyväksyä lain toisen käsittelyn yhteydessä,           Minkä tahon tulisi tilanteeseen puuttua,
45353:  kun sitä silloin ehdotan.                          jos katsotaan tahoja, jotka pankkitoimintaa
45354:     Tässä yhteydessä vetoan edelleen kaikkiin       meillä valvovat?
45355:  salissa oleviin sosialidemokraatteihin, että he       Ensinnäkin Suomen Pankin tehtäviin kuu-
45356:  olisivat johdonmukaisesti ja määrätietoisesti      luu pankkijärjestelmän vakaana pitäminen,
45357:  sillä kannalla, mitä ed. Knuuttila on osoit-       rahaliikenteen edistäminen. Rahamarkkinoi-
45358:  tanut, eivätkä menisi kokoomuksen painos-          den vapautumisen myötä Suomen Pankilta-
45359:  tamana sellaisen ratkaisun taakse, jolla pos-      han ovat melkein kokonaan poistuneet teh-
45360:  titoimipaikkojen lakkauttaminen tehtäisiin         tävät, jotka liittyvät yleiseen korkotason
45361:  helpommaksi. Salissa olevien sosialidemok-         säätelyyn peruskorkoa lukuunottamatta.
45362:  raattien toivoisin myös pitävän kaikista           Eduskunnan pankkivaltuusmiesten tehtävä-
45363:  omista ehdotuksistaan kiinni, joita he tässä       nähän on tämä säätelymekanismi. Suomen
45364: 4364                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
45365: 
45366: Pankin taholta onkin ilmoitettu, ettei se aio     telee, päätyy siihen, että nimenomaan pank-
45367: eikä siellä ole halua puuttuakaan asuntove-       kitarkastusvirasto olisi se taho, jonka tässä
45368: lallisten ja pankkien korkokiistaan.              asiassa olisi tehtävä enemmän kuin tämä
45369:    Pankkitarkastusviraston tehtäviin kuuluu       ohje, joka nyt on annettu, vielä pitää sisäl-
45370: myös pankkijärjestelmän vakaana pitäminen         lään. Jollain tavalla pitäisi saada katkaistuksi
45371: ja tallettajien etujen valvonta, mutta myös       tämä peli. Pitäisi saada aikaan ohje, jolla
45372: sen valvominen, että pankkitoiminnassa nou-       jäädytetään uudet korkojen korotukset, että
45373: datetaan lakeja. Pankkitarkastusvirasto ei        niitä ei suoriteta, ja myös lisäkorkojen peri-
45374: kuitenkaan toimi tuomioistuinvaltuuksilla.        minen siltä osin kuin tällaisiin toimenpiteisiin
45375: Se on lähinnä tarkastuksia tekevä ja ohjeita      on ryhdytty.
45376: antava virasto.                                      Jotta tällainen toimenpide saataisiin ai-
45377:    Täällä on aikaisemmin todettu, että pank-      kaan, olisi paikallaan, että eduskunta aina-
45378: kitarkastusvirasto on antanut pankeille oh-       kin ponnen muodossa ottaisi tähän asiaan
45379: jeet, että kiistanalaista korkoa ei pitäisi       kantaa ja veivoittaisi tällä tavalla toimimaan.
45380: ryhtyä perimään, ennen kuin epäselvyys on         Tämä talletuspankkilakien käsittely on se
45381: tuomioistuimessa selvitetty. Tämä on tieten-      yhteys, johon tällainen ponsi erittäin hyvin
45382: kin hyvä, että tällainen ohje on annettu.         sopisi. Toivonkin, että kun tämän asian
45383: Pankkien taholta on kuitenkin väitetty, että      käsittelyssä edetään, niin kolmannessa käsit-
45384: ohje olisi jotenkin epäselvä. Pankit näyttävät    telyssä eduskunta ottaa tällaisen kannan. Se
45385: pelaavan aikaa. Pankit ovat mm. esittäneet        antaisi tukea pankkitarkastusvirastolle ryh-
45386: väitteen, että jää epäselväksi, miten ohjetta     tyä asiassa toimiin.
45387: tulisi soveltaa esimerkiksi niissä tapauksissa,      Nyt on esitetty myös epäilyjä siitä, että jos
45388: joissa korotettuja korkoja on jo alettu periä     korkokiista jäädytetään eikä lisäkorkoja pe-
45389: ennen kuin asia on riitautettu tai ennen kuin     ritä, niin pankit ryhtyisivät irtisanomaan
45390: asianomainen velallinen on tehnyt perimisoi-      asuntolainoja näiden velkakirjojen irtisano-
45391: keuden kiistäneen ilmoituksen.                    misehdon perusteella. Kuitenkin tässäkin
45392:    Edelleen meillä kuluttajaviranomaisten         ajaudutaan erittäin vaikeisiin tulkintoihin,
45393: tehtäviin kuuluu myös valvoa pankkitoimin-        ehkä yhtä vaikeaan ja uuteen kiistaan kuin
45394: taa.     Kuluttajaviranomaisethall valvovat       korkokysymyksessäkin, koska aiempi tulkin-
45395: markkinoinnin ja sopimusehtojen laillisuutta      ta ja myös kuluttajaviranomaisten pankkien
45396: ja pyrkivät suojaamaan kuluttajaa myös            kanssa sopima käytäntö on lähtenyt siitä,
45397: pankkipalvelujen osalta. Helsingin Sanomis-       että asuntolaina voidaan pankin taholta irti-
45398: sa 26.9. olleessa haastattelussa kuluttaja-       sanoa vain siinä tapauksessa, että asianomai-
45399: asiamiehen viraston taholta ilmoitettiinkin,      nen velallinen on laiminlyönyt joko korkojen
45400: että virasto on valmis mm. avustamaan             maksun taikka sovitut lyhennykset. Muussa
45401: pankkiasiakkaita, pankkivelallisia, niissä oi-    tapauksessa pankki joutuisi osoittamaan,
45402: keudenkäynneissä, joita pankkeja vastaan          että nimenomaan tämä laina taikka ne lai-
45403: korkokiistassa on nostettu.                       nat, jotka ovat kyseessä, aiheuttavat esimer-
45404:    Kuluttajavalituslautakunnalle puolestaan       kiksi sellaisen tilanteen, että pankki ei voi
45405: kuuluu ratkaisujen suosittaminen kuluttajien      talletuksiin liittyvistä velvoitteistaan vastata.
45406: valituksiin liittyvissä asioissa ja lausuntojen   Luulisin, että jos tällaiseen kierteeseen ajau-
45407: antaminen vastaavissa asioissa tuomioistui-       duttaisiin, niin ei tämä pankeille olisi yhtään
45408: mille. Kuluttajavalituslautakunnan päätökset      sen helpompi asia, vaan johtaisi edelleenkin
45409: eivät kuitenkaan ole asianomaisia sitovia.        pankkien arvovallan romahtamiseen, ja tus-
45410:    25.9. tänä vuonna kuluttajavalituslauta-       kin tähän asti mentäisiin.
45411: kunta otti kantaa siihen, että tämä kiistana-        Oikeudenkäyntejä tässä kysymyksessä on
45412: lainen korkoehto sisältäisi ainoastaan ylära-     joka tapauksessa tulossa marraskuun aikana.
45413: jan koroille. Tämä kannanotto on luonnolli-       Ainakin muutamilla paikkakunnilla oikeus-
45414: sesti merkittävä, mutta ei vielä välttämättä      prosessit käynnistyvät, mutta oikeusteitse
45415: johda siihen, että tämän mukaisesti myös          ratkaisun hakeminen tähän kiistaan on erit-
45416: pankit toimisivat tai että tämä jollain tapaa     täin pitkä tie, jollei oikeuslaitoksessa ryhdytä
45417: ratkaisisi korkokiistan.                          poikkeuksellisen ripeästi asioita käsittele-
45418:    Kun näitä kaikkia pankkialaa valvovia          mään. Sellainen normaali prosessi, jossa ede-
45419: taikka sillä toimivia viranomaiselimiä tarkas-    tään korkeimmalle oikeusasteelle asti ennak-
45420:                                            Talletuspankit                                     4365
45421: 
45422: 
45423: kopäätösten saamiseksi, voi viedä jopa viisi          Keskustelua ei synny.
45424: vuotta. Olisi mielestäni paikallaan myös
45425: eduskunnassa, jolle tätä oikeusprosessia kos-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
45426: keva lainsäädäntö tietenkin myös kuuluu,            listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45427: pohtia sitä, millä tavalla voitaisiin tällaisessa   reen valiokuntaan.
45428: asiassa ennakkopäätösten saamista nopeut-
45429: taa. Pitäisikö meillä mennä siihen, että esi-
45430: merkiksi suoraan alioikeudesta voitaisiin ve-       27) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisen oikeu-
45431: dota korkeimpaan oikeuteen tällaisessa              desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen
45432: asiassa, jotta päätökset nopeasti saataisiin?       osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa
45433:    Sen lisäksi, että me voisimme täällä tehdä       Suomessa annetun lain muuttamisesta sekä
45434: perustelulausuman, joka veivoittaisi pankki-        siihen liittyviksi laeiksi
45435: tarkastusvirastoa hallituksen kautta ryhty-
45436: mään toimenpiteisiin tässä asiassa, niin se,
45437: mitä meidän tietenkin pitäisi tehdä, olisi          Ensimmäinen käsittely
45438: ryhtyä estämään tämän kaltaisiin tilanteisiin       Hallituksen esitys n:o 224
45439: ajautuminen, joten pankkiasiakkaiden luot-          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 9
45440: tamus pankkeihin voisi palautua. Tämä mie-
45441: lestäni edellyttää ehdottomasti sitä, että             Toinen vara puhemies: Käsittelyn
45442: eduskunta ottaa paremman otteen pankkien            pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o
45443: valvonnasta ja että pankkien hallintoa ryh-         9.
45444: dytään demokratisoimaan.
45445:                                                       Keskustelua ei synny.
45446:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45447:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
45448: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45449: reen valiokuntaan.                                  reen valiokuntaan.
45450: 
45451: 25) Ehdotus laiksi valtiokonttorista
45452:                                                     28) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 11 §:n
45453: Ensimmäinen käsittely                               muuttamisesta
45454: Hallituksen esitys n:o 238
45455: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56             Ensimmäinen käsittely
45456:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   Hallituksen esitys n:o 220
45457: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-          Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
45458: tö n:o 56.
45459:                                                       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
45460:   Keskustelua ei synny.                             pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o
45461:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         11.
45462: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45463: reen valiokuntaan.                                    Keskustelua ei synny.
45464: 
45465: 26) Ehdotus laiksi eräiden kiinteistöjen vaih-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
45466: dosta valtion ja Arkkitehtitoimisto Veikko          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45467: Juntunen Ky -nimisen kommandiittiyhtiön             reen valiokuntaan.
45468: välillä
45469: Ensimmäinen käsittely                               29) Hallituksen esitys n:o 262 Suomen Hal-
45470: Hallituksen esitys n:o 245                          litusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen val-
45471: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57             tiontaloutta koskevien säännösten muuttami-
45472:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                  sesta
45473: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
45474: tö n:o 57.                                          Valiokuntaan lähettäminen
45475: 4366                             Tiistaina 20. marraskuuta 1990
45476: 
45477:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                 saakka on tehty, joista sitten hallituspuolueet
45478: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       joululahjarahojen muodossa saavat jonkin
45479: perustuslakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää      verran eduskunnassa läpi.
45480: lausunto vaiti ovarainvalio kunnai ta.               Tärkeää on myös se, että nyt valtion
45481:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-       liikelaitosten palvelu- ja toimintatavoitteista
45482: telu myös päiväjärjestyksen 30) asiasta.          voidaan päättää tehtävällä aloitteella, jonka
45483:                                                   ei edes sellaisenaan käsitykseni mukaan tar-
45484:                                                   vitse sisältää raha-asia-aloitetta, vaan kun
45485:   Keskustelu jatkuu:                              eduskunta päättää, valtion liikelaitoksen on
45486:                                                   toimittava niiden toimintaperiaatteiden ja
45487:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! En            tavoitteiden mukaisesti kuin eduskunta sille
45488: pitkään vie harvalukuisen eduskunnan aikaa,       sanelee.
45489: mutta kun viikko sitten pyysin tämän halli-          Tämän tyyppinen suuntaus olisi jo tässä
45490: tuksen esityksen Suomen hallitusmuodon ja         vaiheessa hyväksyttynä hyvä. Sehän helpot-
45491: valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta kos-      taisi käsitykseni mukaan melkoisesti postion-
45492: kevien säännösten muuttamisesta pöydälle,         gelmaa, jota on jauhettu täällä koko illan,
45493: olin siinä tarkoituksessa, että eduskunnan        nimenomaan sillä tavoin, että eduskunta
45494: viisaat perustuslakiasiantuntijat ja budjettia-   päättäisi uuden lain perusteella toimintata-
45495: siantuntijat voisivat käyttää tilaisuutta pu-     voitteista ja palvelutavoitteista. Siihen ei kä-
45496: huakseen tästä merkittävästä lakiesityksestä      sitykseni mukaan välttämättä tarvittaisi lain-
45497: täällä, mutta näyttää vähän siltä, että tein      kaan tuota 200 miljoonaa, jota ilmeisesti ed.
45498: tämän aivan turhaan. Ei taida olla muita          Knuuttilakin tulee budjetin yhteydessä esit-
45499: puheenvuoroja pyydetty kuin allekirjoitta-        tämään täällä salissa, tai esitämme kumpi
45500: neen, eikä tämä asia kyllä tästäkään puheen-      hyvänsä, mutta toinen kannattaa ja eduskun-
45501: vuorosta paljon miksikään muutu.                  ta sitten säätää 200 miljoonaa postille rahaa
45502:    Tämän uudistuksen tavoitteenahan on,           ja se pitää postipalvelut yllä.
45503: niin kuin esityksen pääasiallista sisältöä kos-      On positiivinen seikka, että kansanedusta-
45504: kevassa osassa mainitaan, "vahvistaa ja tur-      jien aloitemahdollisuutta ilman varsinaisesti
45505: vata eduskunnan budjettivalta sekä mahdol-        määrärahan ehdottamista laajennetaan tällä
45506: listaa valtion taloudenhoidon kehittäminen        tavalla. Sillä on ainakin muodollisesti merki-
45507: myös pitkällä aikavälillä". Tämä oli lainaus      tystä budjetin käsittelyyn eduskunnassa. On
45508: esityksen pääasiallisesta sisällöstä.             sitten tietysti toinen asia, että koska täällä
45509:    Helppohan on täältä tekstistä lukea, että      vallitsevat ryhmäkuri ja tietyt pelisäännöt,
45510: etusivulla alalaidassa vielä kansanedustajien     joista on puhuttu, myöskään nämä peruste-
45511: aloiteoikeutta ehdotetaan laajennettavaksi.       lualoitteet eivät täällä mene sen enemmälti
45512: Nykyisestä poiketen aloitteen voisi tehdä         läpi kuin aikaisemminkaan.
45513: mm. määrärahojen käyttötarkoituksesta ja             Sitten vielä, herra puhemies, toiseen
45514: muista perusteluista sekä valtion liikelaitos-    asiaan, kun täällä puhutaan nimenomaan
45515: ten palvelu- ja muista toimintatavoitteista.      monivuotisesta budjetoinnista. En satapro-
45516: Aloiteoikeutta ehdotetaan laajennettavaksi        senttisen tarkkaan tunne tämän tarkoitusta,
45517: koskemaan myös hallituksen lisätalousar-           koska olen tutustunut tähän loppujen lopuk-
45518: vioesitystä. Teksti jatkuu vielä: "Rahastojen     si varsin pintapuolisesti. Mieleeni tulee kui-
45519: perustamismahdollisuudesta ehdotetaan luo-        tenkin eräs asia, joka Suomessa olisi huo-
45520: vuttavaksi. Sitä korvaisivat osaltaan ehdo-       mattavasti paremmin tänä päivänä, jos sel-
45521: tukset mm. nettobudjetoinnista ja monivuo-        keätä, monivuotista budjetointia olisi voitu
45522: tisesta budjetoinnista."                          aikaisemmin suorittaa, ja se asia, joka olisi
45523:    Herra puhemies! Kahteen asiaan edellä          paremmin, olisi tietysti asuntotilanne.
45524: lukemaani tekstiin liittyen haluan puuttua.          Tähän saakka valtion asuntolainoitetun
45525:    Ensinnäkin totean sen, että uuden käytän-      tuotannon puitteet on määrätty budjetissa,
45526: nön mukaan, joka tällä lailla saatetaan käyt-     miten paljon rakennetaan, miten paljon sii-
45527: töön, kansanedustajat voivat siis puuttua         hen rahaa käytetään. Jos katsotaan muuta-
45528: myös budjetin perusteluihin, rahojen käyttö-      mia viimeisiä vuosia, ja samanlaisia esimerk-
45529: tarkoitukseen jne. eikä yksinomaan enää           kejä löydetään tietysti 80-luvultakin, sellaise-
45530: esittää lisämäärärahoja, niin kuin tähän          na aikana, jolloin kovan rahan tuotanto
45531:                                 Valtiontaloutta koskevat säännökset                           4367
45532: 
45533: 
45534: vetää, rakennusliikkeet mieluusti rakentavat       sekä mahdollistaa valtion taloudenhoidon
45535: kovan rahan tuotantoa, koska se on niille          kehittäminen myös pitkällä aikavälillä.
45536: ehdottomasti taloudellisesti kannattavampaa.          Uskallan ihan tosissani väittää, että esityk-
45537: Samanaikaisesti rakennusliikkeet, joilla on        sen pääasiallinen sisältö ja siinä oleva äsken
45538: riittävästi kovan rahan tuotantoa työn alla,       lukemani lause eivät todellakaan pidä paik-
45539: tuntevat vähemmän kiinnostusta asuntolai-          kaansa, kun tutustuu hallituksen esitykseen
45540: noitettuun tuotantoon tai jos tuntevat kiin-       tarkemmin. Nimittäin käytännössä eduskun-
45541: nostusta siihen, niin silloin paineet hintata-     nan budjettivaltaa mielestäni ei suinkaan
45542: son nousuun myös asuntolainoitetussa tuo-          lisää se, että täällä mahdollistetaan lailla
45543: tannossa ovat melkoiset.                           nettobudjetointimenettelyn toteuttaminen lä-
45544:     Joka tapauksessa jos kovan rahan tuotan-       hes kaikkien toimintojen osalta. Toki senkin
45545: to vetää, silloin on vaikeuksia asuntolainoi-      lain säätäminen riippuu eduskunnasta, mutta
45546: tetun tuotannon eteenpäin viemisessä. Sellai-      tässä mielestäni otetaan erittäin pitkä askel
45547: sina aikoina, jolloin kovan rahan tuotanto         siihen suuntaan, että kavennetaan eduskun-
45548: laahaa jäljessä, niin kuin esimerkiksi tällä       nan vaikutusmahdollisuuksia budjetin sisäl-
45549: hetkellä, kiinnostus asuntolainoitettuun tuo-      töä ajatellen.
45550: tantoon on toki melkoinen. Pieneromilläkin            Vertailun vuoksi voisin mainita, että bud-
45551: katteilla eli kohtuullisilla hinnoilla tälläkin    jetissa on vielä jokin aika sitten ollut yli
45552: hetkellä ja tulevaisuudessa rakennusliikkeet       4 000 momenttia, kun tällä hetkellä sieltä
45553: varmasti kilpailevat siitä, ketkä pääsevät         löytyy noin 1 200 momenttia. Jos uudistus
45554: rakentamaan asuntolainoitettua tuotantoa.          toteutetaan, puhutaan vain muutamasta sa-
45555:     Jos asuntolainoitetun tuotannon suunnitel-     dasta budjetin momentista. Momentti on
45556: mat olisivat monivuotiset, niin kuin eräs          kuitenkin se kustannuspaikka, jonka kertoo,
45557: asiantuntija toisen lakivaliokunnan kokouk-        mihin tarkoitukseen määräraha käytetään.
45558: sessa sanoi, asuntotuotanto olisi tasaista,        Mitä vähemmän siellä on momentteja, sitä
45559: koska sellaiset varat ja sellaiset suunnitelmat,   vähemmän eduskunnalla on mahdollisuutta
45560: jotka kovan rahan tuotannon korkeasuhdan-          vaikuttaa budjetin sisältöön. Tässä on käy-
45561: teen aikana jäävät käyttämättä ja ovat jää-        tännössä käymässä todellakin niin, että edus-
45562: neet käyttämättä, voitaisiin säästää moni-         kunnan budjettivalta, joka hallitusmuodon
45563: vuotisen budjetoinnin kautta sellaiseen ajan-      mukaan pitäisi viime kädessä olla suvereeni,
45564: kohtaan, jolloin tilanne olisi toinen. Silloin     kaventuu sitä kautta, että järjestelmä muut-
45565: voitaisiin rakentaa ja ylläpitää myös työlli-      tuu nettoperiaatteiseksi, jolloin me emme
45566: syyttä rakennusliikkeiden taholta, jotka eivät     tiedä muuta kuin toiminnan nettovaikutuk-
45567: pysty työllistämään työntekijöitään, koska         set, saatikka että me voisimme olla vaikut-
45568: kovan rahan tuotanto on lamassa.                   tamassa erilaisten määrärahojen käyttötar-
45569:     Tähän saakka tämä ei ole ollut kuitenkaan      koitukseen ja kohdentamiseen.
45570: mahdollista, koska jokainen vuotuinen bud-            Kaiken aikaahan budjetin rakennetta on
45571: jetti on käsitellyt sen vuoden määrärahoja ja      muutettu ja minusta hyvä esimerkki ovat
45572:  sen vuoden tuotantoa ja seuraava vuosi on         tiemäärärahat Aikaisemmin budjetista olivat
45573: ollut toinen asia, on tilanne rakennusliikkeil-    löydettävissä tiepiireittäin hankekohtaisesti
45574: lä ollut mikä hyvänsä. Tämä on ollut virhe.        yli 2 miljoonan markan suuruiset tiehank-
45575: Jos olisi päästy pidempiaikaiseen suunnitel-       keet, niiden rakentamismäärärahat seuraa-
45576:  maan asioissa, niin neljän viiden vuoden          valle vuodelle tarkoin osoitettuna. Nyt on
45577: aikajaksolla sekä asuntolainoitettu tuotanto       menty järjestelmään, jossa vain, jos oikein
45578:  että kovan rahan tuotanto olisivat vetäneet       muistan, vähintään 10 miljoonaa markkaa
45579: molemmat ehkä vuoro vuosin kulloisestakin          maksavat tiehankkeet tulevat yhden kerran
45580:  tilanteesta riippuen.                             budjettiin eli silloin, kun ne saavat aloitus-
45581:                                                    määrärahan. Tämäkin vielä mahdollistaa,
45582:   Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Olemme             että kansanedustaja voi seurata, mitä tiemää-
45583: käsittelemässä Suomen Hallitusmuodon VI            rärahoissa käytännössä tapahtuu, mutta ei
45584: luvun muuttamista, joka koskee nimen-              suinkaan niin seikkaperäisesti kuin aikaisem-
45585: omaan valtiontaloutta. Uudistuksen tavoit-         min, jolloin jokainen tiehanke löytyi silloin,
45586: teena on hallituksen esityksen mukaan vah-         kun sitä rakennettiin, budjetista.
45587: vistaa ja turvata eduskunnan budjettivalta            Kaiken kaikkiaan nyt ollaan hyvin radi-
45588: 4368                                Tiistaina 20. marraskuuta 1990
45589: 
45590: kaalisti kaventamassa eduskunnan budjetti-             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45591: valtaa. Olen erittäin hämmästynyt siitä, että        sen mukaisesti
45592: sali tänä iltana on näin tyhjä, kun käsitellään
45593: näinkin tärkeää asiaa, vai onko sitten selitys          perustuslakivaliokuntaan, jonka
45594: se, että kansanedustajat eivät ole esitykseen        tulee pyytää lausunto valtio v ar ai n v a-
45595: tutustuneet, vaikka se on pöydille jaettu. Itse      liokunnalta
45596: toivon kuitenkin, että perustuslakivaliokunta,
45597: joka asiaa käsittelee, tämän asian perusteel-        30) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 127
45598: lisesti pohtii, ja uskon vakaasti, että keskustan    laiksi Suomen Hallitusmuodon VI luvun
45599: valiokuntaryhmä tulee jättämään esitykseen           muuttamisesta
45600: vastalauseensa, oman muutosehdotuksensa,
45601: jolla me haluamme turvata kansanedustajien
45602: vaikutusmahdollisuudet budjettiin.
45603:                                                        sivistysvaliokuntaan
45604:    On aivan totta, niin kuin ed. Aittaniemi
45605: totesi, että tässä lisätään talousarvion aloit-
45606: teidentekomahdollisuutta kansanedustajien            31) Hallituksen esitys n:o 270 laiksi taiteen
45607: kohdalla. Mutta kun käytännössä tiedämme,            edistämisen järjestelystä annetun lain muut-
45608: että vain pieni promillen murto-osa niistä           tamisesta
45609: aloitteista johtavat käytännön toteutukseen,
45610: niin minusta se ei tosiasiallisesti valitettavasti   32) Hallituksen esitys n:o 271 laiksi kansa-
45611: lisää eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia.            lais- ja työväenopistojen valtionavusta anne-
45612:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi muutama            tun lain muuttamisesta
45613: sana niistä suunnitelmista, joita olen kuullut,
45614: että hallituksella on tähänkin esitykseen ta-
45615: vallaan liittyen. On nimittäin informoitu, että        valtiovarainvaliokuntaan
45616: hallitus on vielä ennen joulua antamassa
45617: eduskunnalle esityksen säästölakien säätä-           33) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 123
45618: misjärjestyksen muuttamisesta, jolla pyritään        laiksi vuodelta 1991 toimitettavassa valtion-
45619: kaventamaan vähemmistöryhmien vaikutus-              verotuksessa sovellettavista veroasteikoista
45620: valtaa, jolloin yksinkertaisella enemmistöllä        ja veroprosenteista
45621: voitaisiin budjetin menoja vähentää. Tämä
45622: on tavattoman suuren luokan periaatekysy-            34) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 124
45623: mys, ja minusta on täysin kohtuutonta, että          laiksi leimaverolain 32 ja 55 §:n muuttami-
45624: se tuodaan eduskunnalle aivan valtiopäivien          sesta
45625: loppuvaiheessa ennen eduskuntavaaleja.
45626:    Kaiken kaikkiaan eduskunnassakin syntyy           35) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 128
45627: ratkaisuja budjetin säästötoimenpiteistä, jos        laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
45628: hallitus vain taipuu niistä opposition kanssa        sesta
45629: neuvottelemaan ja jos hallituksella itsellään
45630: olisi visioita, mistä pitäisi säästää ja minkä
45631: verran. Minusta suurin kysymys onkin se,               Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
45632: että hallitukselta puuttuvat visiot Suomen           dotuksen mukaisesti
45633: kansantalouden kuntoon saattamiseksi, ja
45634: sitä asiaa ei korjaa se, että tänne tuodaan
45635: lakiesitys, jolla muutetaan säästölakien sää-          seuraavaan täysistuntoon
45636: tämisjärjestystä.
45637:                                                      36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
45638:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               (HE n:o 96)
45639: 
45640:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään             37) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
45641: ja asia lähetetään perustuslakivalio-                tö n:o 15 (HE n:o 66)
45642: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
45643: v al ti ov arain valiokunnalta.                      38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38 (HE
45644:                                                      n:o 208)
45645:                                       Pöydällepanoja                                   4369
45646: 
45647: 
45648: 39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39 (HE      seuraavaan täysistuntoon
45649: n:o 205 sekä LA n:ot 113 ja 116)
45650:                                               45) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
45651: 40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40 (HE   (HE n:o 129)
45652: n:o 153)
45653:                                               46) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
45654: 41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41 (HE   (HE n:o 203)
45655: n:o 212)
45656:                                               47) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
45657: 42) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14     (HE n:o 102)
45658: (HE n:o 214)
45659: 
45660: 43) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58     Toinen varapuhemies: Eduskunnan
45661: (HE n:o 277)                                  seuraava täysistunto on tänään kello 20.20.
45662: 
45663: 
45664:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 20.11.
45665:   ensi torstain varsinaiseen tä ysistuntoon
45666:                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
45667: 44) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
45668: (HE n:o 237)                                                           Erkki Ketola
45669: 
45670: 
45671: 
45672: 
45673: 274 200305Y
45674:                128. Tiistaina 20 päivänä marraskuuta 1990
45675:                                            kello 20.20
45676:                                                                                                Siv.
45677: Päiväjärjestys                                    Toivomusaloite n:o 89
45678:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45679:                                                     60
45680:   Ilmoituksia
45681:                                            Siv.     5) Ehdotus laiksi sähkölain muutta-
45682:                                                   misesta ................................... 4373
45683:   Ensimmäinen käsittely:                          Hallituksen esitys n:o 203
45684:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45685:    1) Ehdotus laiksi Amerikan yhdys-                61
45686: valtojen kanssa tulo- ja varallisuusve-
45687: roja koskevan kaksinkertaisen verotuk-              6) Ehdotus maaseutuelinkeinolaiksi . 4374
45688: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen            Hallituksen esitys n:o 66
45689: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden             Toivomusaloitteet n:ot 792/1987 vp.
45690: määräysten hyväksymisestä ............ 4372         sekä 596, 615 ja 641/1988 vp.
45691: Hallituksen esitys n:o 214                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
45692: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14               tintö n:o 15
45693:   2) Ehdotus lisävaltuuksien antami-                7) Ehdotukset laiksi sairausvakuu-
45694: sesta valtioneuvostolle lainanottoon              tuslain muuttamisesta ................. .
45695: vuoden 1990 aikana ................... .          Hallituksen esitys n:o 208
45696:                                              "
45697: Hallituksen esitys n:o 277                        Lakialoitteet n:ot 28 ja 71/1989 vp.
45698: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o              Toivomusaloitteet n:ot 522/1989 vp.
45699:    58                                               sekä 736 ja 787
45700:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
45701:   3) Ehdotukset liikevaihtoverolaiksi 4373
45702: Hallituksen esitys n:o 96                            8) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
45703: Lakialoitteet n:ot 9, 32, 93, 108 ja              lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
45704:   110/1989 vp. sekä 5, 33, 65, 81 ja 90           muuttamisesta .......................... .
45705:                                                                                                  "
45706: Toivomusaloitteet n:ot 63, 85, 87, 88,            Hallituksen esitys n:o 205
45707:   115, 181, 205, 215, 231 ja 244/1987             Lakialoitteet n:ot 58-60/1987 vp. se-
45708:   vp., 44, 48, 63, 85 ja 93/1988 vp., 32,            kä 107, 113 ja 116
45709:   39, 44, 60 ja 88/1989 vp. sekä 59-              Toivomusaloitteet n:ot 1015/1987 vp.,
45710:   61, 66-68, 73, 87, 88, 93 ja 129                   672/1988 vp., 518, 548 ja 619/1989
45711: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 vp. sekä 697, 708, 710 ja 796
45712:   55                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
45713:   4) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-               9) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
45714: verosta annetun lain muuttamisesta ..             valain ja työttömyyskassalain muutta-
45715:                                              "
45716: Hallituksen esitys n:o 129                        misesta ................................... 4375
45717: 4372                                                         Tiistaina 20. marraskuuta 1990
45718: 
45719:                                                                               Siv.                                             Siv.
45720: Hallituksen esitys n:o 153                                                            20) Hallituksen esitys n:o 294 laiksi
45721: Lakialoitteet n:ot 85 ja 92                                                          merimieslain muuttamisesta ............. 4376
45722: Toivomusaloitteet n:ot 681 ja 800/1988
45723:   vp. sekä 527, 530 ja 619/1989 vp.
45724: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
45725:   10) Ehdotus laiksi työsuojeluhallin-                                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
45726: nosta annetun lain muuttamisesta .... 4375                                           sälä.
45727: Hallituksen esitys n:o 212
45728: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
45729:                                                                                         Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
45730:    11) Ehdotukset laiksi takaisinsaan-                                               viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
45731: nista konkurssipesään sekä eräiksi sii-                                              seen täysistuntoon.
45732: hen liittyviksi laeiksi ................... .
45733:                                                                                "
45734: Hallituksen esitys n:o 102
45735: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
45736: 
45737:     Esitellään:                                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45738:   12) Hallituksen esitys n:o 264 Neu-
45739: vostoliiton kanssa sosiaaliturvasta teh-
45740: dyn sopimuksen eräiden määräysten                                                    1) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltojen
45741: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             ,     kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
45742:    13) Hallituksen esitys n:o 265 Poh-                                               kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
45743: joismaiden välillä virka-avusta veroa-                                               veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
45744: sioissa tehdyn sopimuksen eräiden                                                    muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
45745: määräysten hyväksymisestä ............ 4376
45746:     14) Hallituksen esitys n:o 266 Eu-                                               Ensimmäinen käsittely
45747: roopan sosiaalisen peruskirjan ja siihen                                             Hallituksen esitys n:o 214
45748: liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden mää-                                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
45749: räysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . .                       ,
45750:    15) Hallituksen esitys n:o 284 laiksi                                               Toinen varapuhemies: Käsittelyn
45751: valtion taidemuseosta annetun lain                                                   pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
45752: 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  ,     n:o 14.
45753:    16) Hallituksen esitys n:o 288 laeiksi
45754: kansaneläkelain sekä lapsen hoitotues-                                                 Keskustelua ei synny.
45755: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ..
45756:                                                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
45757:   17) Hallituksen esitys n:o 291 laeiksi                                             listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45758: työsopimuslain muuttamisesta, työso-                                                 reen valiokuntaan.
45759: pimuksen irtisanomismenettelystä an-
45760: netun lain kumoamisesta ja työttö-
45761: myysturvalain 9 §:n muuttamisesta . . .                                        ,
45762:   18) Hallituksen esitys n:o 292 laiksi                                              2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta val-
45763: työneuvostosta ja työsuojelun poik-                                                  tioneuvostolle lainanottoon vuoden 1990 ai-
45764: keusluvista annetun lain 10 c §:n muut-                                              kana
45765: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,
45766:    19) Hallituksen esitys n:o 293 laiksi                                             Ensimmäinen käsittely
45767: opintovapaalain 5 ja 10 §:n muuttami-                                                Hallituksen esitys n:o 277
45768: sesta ..................................... .                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
45769:                                                                                "
45770:                                          Liikevaihtovero                                    4373
45771: 
45772: 
45773:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
45774: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-        sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannatta-
45775: tö n:o 58.                                        mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
45776:                                                   dälle ensi perjantain täysistuntoon.
45777:   Keskustelua ei synny.                             Ed. Knuuttila ed. Holvitien kannattamana
45778:                                                   on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
45779:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsit-       ensi torstain täysistuntoon.
45780: tely julistetaan päättyneeksi ja asia lähete-
45781: tään s u u reen v a 1i o kuntaan .                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45782: 
45783: 
45784: 3) Ehdotukset liikevaihtoverolaiksi                  Äänestys ja päätös:
45785: 
45786: Ensimmäinen käsittely                               Ed. Knuuttilan ehdotus "jaa", ed. Seppä-
45787: Hallituksen esitys n:o 96                         sen ehdotus "ei".
45788: Lakialoitteet n:ot 9, 32, 93, 108 ja 110/1989
45789: vp. sekä 5, 33, 65, 81 ja 90                        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
45790: Toivomusaloitteet n:ot 63, 85, 87, 88, 115,       sä on annettu 17 jaa- ja 19 ei-ääntä; pois-
45791: 181, 205, 215, 231 ja 244/1987 vp., 44, 48, 63,   sa 163. (Koneään. 23)
45792: 85 ja 93/1988 vp., 32, 39, 44, 60 ja 88/1989
45793: vp. sekä 59-61, 66--68, 73, 87, 88, 93 ja 129       Eduskunta on hyväksynyt ed. Seppäsen
45794: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55           ehdotuksen.
45795:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                   Asia pannaan pöydälle ens1 perjan-
45796: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-        tain täysistuntoon.
45797: tö n:o 55.
45798: 
45799: 
45800:   Keskustelu:                                     4) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta
45801:                                                   annetun lain muuttamisesta
45802:    Ed. Se p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-
45803: tan, että asia pannaan pöydälle ensi perjan-      Ensimmäinen käsittely
45804: taina pidettävään täysistuntoon.                  Hallituksen esitys n:o 129
45805:                                                   Toivomusaloite n:o 89
45806:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
45807:   Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kanna-
45808: tan tehtyä ehdotusta.
45809:                                                     Toinen vara puhemies: Käsittelyn
45810:                                                   pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
45811:   Toinen varapuhemies: Kun on teh-                tö n:o 60.
45812: ty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
45813: kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
45814: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron            Keskustelua ei synny.
45815: pöydällepanon ajasta.
45816:                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
45817:   Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Ehdo-     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
45818: tan, että asia pannaan pöydälle ensi torstain     reen v a 1i o k u n t a a n.
45819: täysistuntoon.
45820: 
45821:   Ed. H o lvitie: Herra puhemies! Kanna-          5) Ehdotus laiksi sähkölain muuttamisesta
45822: tan ed. Knuuttilan tekemää ehdotusta.
45823:                                                   Ensimmäinen käsittely
45824:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan   Hallituksen esitys n:o 203
45825: päättyneeksi.                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
45826: 4374                              Tiistaina 20. marraskuuta 1990
45827: 
45828:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                 täin perusteellinen ja ilmeisesti jälleen kerran
45829: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-         erittäin värikäs keskustelu tästä aiheesta lain
45830: tö n:o 61.                                         toisen käsittelyn yhteydessä.
45831:   Keskustelua ei synny.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45832:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
45833: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45834: reen valiokuntaan.                                 reen valiokuntaan.
45835: 
45836: 6) Ehdotus maaseutuelinkeinolaiksi                 7) Ehdotukset laiksi       sairausvakuutuslain
45837:                                                    muuttamisesta
45838: Ensimmäinen käsittely
45839: Hallituksen esitys n:o 66                          Ensimmäinen käsittely
45840: Toivomusaloitteet n:ot 792/1987 vp. sekä           Hallituksen esitys n:o 208
45841: 596, 615 ja 641/1988 vp.                           Lakialoitteet n:ot 28 ja 71/1989 vp.
45842: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            Toivomusaloitteet n:ot 522/1989 vp. sekä 736
45843: n:o 15                                             ja 787
45844:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
45845:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
45846: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
45847: mietintö n:o 15.                                   pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö
45848:                                                    n:o 38.
45849:   Keskustelu:                                        Keskustelua ei synny.
45850:    Ed. Anttila : Arvoisa herra puhemies!              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
45851: Aivan lyhyesti totean, että eduskunnan maa-        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45852: ja metsätalousvaliokunta on saanut valmiiksi       reen valiokuntaan.
45853: maaseutuelinkeinolain käsittelyn, jota käsit-
45854: telyä minusta voidaan aivan syyllä luonneh-
45855: tia asialliseksi. Valiokunta teki lakiesitykseen   8) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain sekä
45856: useita perusteltuja tarkennuksia, ja niiden        eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
45857: avulla mielestäni tämän esityksen toimivuut-
45858: ta on valiokuntakäsittelyssä korjattu.             Ensimmäinen käsittely
45859:    Sen sijaan lain toisen käsittelyn yhteydessä    Hallituksen esitys n:o 205
45860: tulen tarkemmin puuttumaan hallituspuo-            Lakialoitteet n:ot 58-60/1987 vp. sekä 107,
45861: lueiden valiokunnan mietintöön liittämään          113 ja 116
45862: ponsilauselmaan, jossa vaaditaan selvitettä-       Toivomusaloitteet n:ot 1015/1987 vp., 672/
45863: väksi vuokramaan saanti pitkäaikaisella            1988 vp., 518, 548 ja 619/1989 vp. sekä 697,
45864: vuokrasopimuksella maatilahallituksen kaut-        708, 710 ja 796
45865: ta. Tämä ponsiesitys tähtää selkeästi tietyllä     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
45866: tavalla torpparijärjestelmän uudelleen hen-
45867: kiin herättämiseen, mutta palaan siihen tar-         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
45868: kemmin toisen käsittelyn yhteydessä.               pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö
45869:                                                    n:o 39.
45870:    Ed. P u II i a i ne n: Arvoisa puhemies! Ed.
45871: Anttilan puheenvuoron alkuosa oli erittäin
45872: asiallinen ja suorastaan lupaava. Odotin sitä        Keskustelu:
45873: loppuhuipentumaa ja mitä siitä seuraakaan.
45874: Täytyy sanoa, että loppuosa, jossa viitattiin        Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies!
45875: johonkin torpparijärjestelmään, ei osunut          Tämä kansaneläkeuudistus on ankara asia,
45876: lainkaan kohdalleen. Meillä on edessä erit-        koska sen kautta hallitus tekemällään esityk-
45877:                                            Kansaneläke                                       4375
45878: 
45879: 
45880: sellä jättää osan kansasta heitteille. Esitys on      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
45881: myös tehnyt nykyisestä hallituksesta kolmi-        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45882: jalkaisen, sillä seitsemän ja puoli vuotta         reen valiokuntaan.
45883: hallitusvastuussa ollut SMP ei katsonut voi-
45884: vansa olla mukana tämän tyyppisessä halli-
45885: tusyhteistyössä, joka vähempiosaisia kohtelee      10) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta an-
45886: niin kuin nyt on tapahtunut.                       netun lain muuttamisesta
45887:    Herra puhemies! Tästä asiasta meidän
45888: täytyy keskustella hieman tarkemmin, ja siitä      Ensimmäinen käsittely
45889: syystä ehdotan, että asia jätettäisiin pöydälle    Hallituksen esitys n:o 212
45890: ensi torstaina pidettävään istuntoon.              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
45891:                                                      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
45892:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-           pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö
45893: tan ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta.             n:o 41.
45894:   Toinen varapuhemies: Kun on teh-                   Keskustelua ei synny.
45895: ty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
45896: kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
45897: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45898: pöydällepanen ajasta.                              reen valiokuntaan.
45899: 
45900:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
45901: päättyneeksi.                                      11) Ehdotukset laiksi takaisinsaannista kon-
45902:                                                    kurssipesään sekä eräiksi siihen liittyviksi
45903:                                                    laeiksi
45904:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
45905: sa on ed. Aittoniemi ed. Anttilan kannatta-        Ensimmäinen käsittely
45906: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-         Hallituksen esitys n:o 102
45907: dälle seuraavaan täysistuntoon.                    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
45908:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
45909:                                                    pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
45910:    Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja          n:o 13.
45911: asia pannaan pöydälle seuraavaan
45912: tä ysistuntoon.                                       Keskustelua ei synny.
45913:                                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
45914:                                                    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
45915:                                                    reen valiokuntaan.
45916: 9) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja
45917: työttömyyskassalain muuttamisesta
45918:                                                      Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45919: Ensimmäinen käsittely                              sen mukaisesti
45920: Hallituksen esitys n:o 153
45921: Lakialoitteet n:ot 85 ja 92                           ulkoasiainvaliokuntaan, jonka tu-
45922: Toivomusaloitteet n:ot 681 ja 800/1988 vp.         lee pyytää lausunto sosiaalivaliokun-
45923: sekä 527, 530 ja 619/1989 vp.                      nai ta
45924: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
45925:                                                    12) Hallituksen esitys n:o 264 Neuvostoliiton
45926:                                                    kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen
45927:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  eräiden määräysten hyväksymisestä
45928: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö
45929: n:o40.                                                ulkoasiainvaliokuntaan, jonka tu-
45930:                                                    lee pyytää lausunto valtiovarainvalio-
45931:    Keskustelua ei synny.                           kunnalta
45932: 4376                               Tiistaina 20. marraskuuta 1990
45933: 
45934: 13) Hallituksen esitys n:o 265 Pohjoismaiden           Se, mitä hallitus esittää työsopimuslakiin
45935: välillä virka-avusta veroasioissa tehdyn sopi-      näistä asioista, merkitsevät parannusta ny-
45936: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä            kyiseen käytäntöön, mutta korjaukset eivät
45937:                                                     ole riittäviä. Joudumme varmasti esittämään
45938:    u 1k o a s i a i n v a 1i o kuntaan, jonka tu-   työsopimuslakiin lisäparannuksia. Eräs asia,
45939: lee pyytää lausunto s o si aal i valiokun-          joka tässä kannattaa ottaa esille, on se, että
45940: nal ta                                              aikanaan hallitus esitti, että kun työntekijän
45941:                                                     pyynnöstä työnantajan on ilmoitettava kir-
45942:                                                     jallisesti irtisanomisen tai työsuhteen purka-
45943: 14) Hallituksen esitys n:o 266 Euroopan             misen perusteet pääkohdittain, oli kanneai-
45944: sosiaalisen peruskirjan ja siihen liittyvän         kaa vain puoli vuotta. Nyt hallitus esittää
45945: lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-         sitä nostettavaksi kahteen vuoteen. Olenkin
45946: misestä                                             alun perin todennut, että puolen vuoden
45947:                                                     kanneaika on aivan liian lyhyt ja työntekijät
45948:   sivistysvaliokuntaan                              menettävät etuuksia sen vuoksi. On hyvä että
45949:                                                     hallitus on edes tässä vaiheessa sen huoman-
45950:                                                     nut ja esittää korjausta asiaan.
45951: 15) Hallituksen esitys n:o 284 laiksi valtion
45952: taidemuseosta annetun lain 2 §:n muuttami-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45953: sesta
45954:                                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
45955:   sosiaalivaliokuntaan                              ja asia lähetetään sosiaalivaliokun-
45956:                                                     taan.
45957: 
45958: 16) Hallituksen esitys n:o 288 laeiksi kansan-
45959: eläkelain sekä lapsen hoitotuesta annetun             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45960: lain 4 §:n muuttamisesta                            sen mukaisesti sosiaalivaliokun ta an
45961: 
45962:                                                     18) Hallituksen esitys n:o 292 laiksi työneu-
45963: 17) Hallituksen esitys n:o 291 laeiksi työso-       vostosta ja työsuojelun poikkeusluvista an-
45964: pimuslain muuttamisesta, työsopimuksen ir-          netun lain 10 c §:n muuttamisesta
45965: tisanomismenettelystä annetun lain kumoa-
45966: misesta ja työttömyysturvalain 9 §:n muut-
45967: tamisesta                                           19) Hallituksen esitys n:o 293 laiksi opinto-
45968:                                                     vapaalain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
45969: Valiokuntaan lähettäminen
45970:   T o i ne n varapuhemies : Puhemies-               20) Hallituksen esitys n:o 294 laiksi meri-
45971: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         mieslain muuttamisesta
45972: sosiaalivalio kuntaan.
45973:                                                        Toinen varapuhemies : Eduskunnan
45974:   Keskustelu:                                       seuraava täysistunto on ensi torstaina kello 16
45975:                                                     ja kyselytunti samoin ensi torstaina kello 17.
45976:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
45977: mies! Hallitus esittää irtisanomismenettelystä
45978: annetun lain kumottavaksi. Kannatan läm-              Täysistunto lopetetaan kello 20.35.
45979: pimästi tätä, koska olemme alun perin olleet
45980: sitä mieltä, että olisi ollut parempi ottaa                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
45981: nämä asiat työsopimuslakiin, niin kuin hal-
45982: litus nyt esittää.                                                            Erkki Ketola
45983:                           129. Torstaina 22 päivänä marraskuuta 1990
45984:                                                                              kello 16
45985:                                                                                                                                                                   Siv.
45986: Päiväjärjestys                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45987:                                                                                          61
45988:                                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 190
45989:    Ilmoituksia
45990:                                                                            Siv.          5) Ehdotus laiksi valtiokonttorista 4400
45991:                                                                                      Hallituksen esitys n:o 238
45992:    Toinen käsittely:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45993:                                                                                          56
45994:    1) Ehdotus laiksi J\merikan. yhdys-                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
45995: valtojen kanssa tulo- Ja varalhsuusve-                                                 6) Ehdotus laik~i er~iden k~intei.st~­
45996: roja koskevan k~k~inkertaiset;~- v~~o~uk­                                            jen vaihdosta valtiOn Ja Arkkite~ti.toi­
45997: sen välttämiseksi Ja veron ktertamisen                                               misto Veikko Juntunen Ky -mm1sen
45998: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                                                kommandiittiyhtiön välillä ............ .
45999: määräysten hyväksymisestä ............ 4379                                                                                                                           "
46000:                                                                                      Hallituksen esitys n:o 245
46001: Hallituksen esitys n:o 214                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46002: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                                                    57
46003: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 181
46004:   2) Ehdotus lisävaltuuksien antami-                                                    7) Ehdotukset laiksi talletuspank-
46005: sesta valtioneuvostolle lainanottoon                                                 kien toiminnasta ja eräiksi siihen liitty-
46006: vuoden 1990 aikana .................... 4380                                         viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 1
46007: Hallituksen esitys n:o 277                                                           Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp.
46008: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                 Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8
46009:     58                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 182
46010: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188
46011:                                                                                         8) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisen
46012:   3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-                                                oikeudesta omistaa suomalaisen luotto-
46013: verosta annetun lain muuttamisesta .. 4398                                           laitoksen osakkeita ja harjoittaa pank-
46014: Hallituksen esitys n:o 129                                                           kitoimintaa Suomessa annetun lain
46015: Toivomusaloite n:o 89                                                                muuttamisesta sekä siihen liittyviksi
46016: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                 laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4404
46017:   60                                                                                 Hallituksen esitys n:o 224
46018: Suuren valiokunnan mietintö n:o 189                                                  Pankkivaliokunnan mietintö n:o 9
46019:   4) Ehdotus laiksi sähkölain muutta-                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 183
46020: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4400       9) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain
46021: Hallituksen esitys n:o 203                                                           11 §:n muuttamisesta ................... 4405
46022: 4378                              Torstaina 22. marraskuuta 1990
46023: 
46024:                                             Siv.                                                                  Siv.
46025: Hallituksen esitys n:o 220                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
46026: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
46027: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184
46028:                                                       16) Ehdotukset laiksi takaisinsaan-
46029:    10) Ehdotukset laiksi kaavoitus-                nista konkurssipesään sekä eräiksi sii-
46030: alueiden jakolain, rakennuslain ja kiin-           hen lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4417
46031: teistörekisterilain 3 §:n muuttamisesta . 4405     Hallituksen esitys n:o 102
46032: Hallituksen esitys n:o 35                          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
46033: Lakialoite n:o 14/1988 vp.                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 195
46034: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
46035:    n:o 29
46036: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185                   Ainoa käsittely:
46037:    11) Ehdotukset laiksi maanmittaus-                17) Ehdotus muutoksista vuoden
46038: laitoksesta, laiksi jakolain muuttami-             1990 tulo- ja menoarvioon ............. 4418
46039: sesta ja laiksi kaavoitusalueiden jako-
46040: lain 2 a §:n 3 momentin kumoamisesta         ,     Hallituksen esitys n:o 237
46041:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46042: Hallituksen esitys n:o 199                           59
46043: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
46044:    n:o 30
46045: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                   Ensimmäinen käsittely:
46046:   12) Ehdotus maaseutuelinkeinolaiksi        ,
46047:                                                       18) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
46048: Hallituksen esitys n:o 66                          lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
46049: Toivomusaloitteet n:ot 792/1987 vp.                muuttamisesta ........................... 4430
46050:   sekä 596, 615 ja 641/1988 vp.
46051: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                Hallituksen esitys n:o 205
46052:   tintö n:o 15                                     Lakialoitteet n:ot 58-60/1987 vp. se-
46053: Suuren valiokunnan mietintö n:o 191                   kä 107, 113 ja 116
46054:                                                    Toivomusaloitteet n:ot 1015/1987 vp.,
46055:    13) Ehdotukset laiksi sairausvakuu-                672/1988 vp., 518, 548 ja 619/1989
46056: tuslain muuttamisesta .................. 4411         vp. sekä 697, 708, 710 ja 796
46057:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
46058: Hallituksen esitys n:o 208
46059: Lakialoitteet n:ot 28 ja 71/1989 vp.
46060: Toivomusaloitteet n:ot 522/1989 vp.                   Esitellään:
46061:   sekä 736 ja 787
46062: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
46063: Suuren valiokunnan mietintö n:o 192                   19) Hallituksen esitys n:o 269 laiksi
46064:                                                    virallisista kääntäjistä annetun lain
46065:    14) Ehdotukset laeiksi työttömyys-              13 §:n muuttamisesta ................... 4436
46066: turvalain ja työttömyyskassalain muut-               20) Hallituksen esitys n:o 272 laiksi
46067: tamisesta ................................. 4412   autorekisterikeskuksesta annetun lain
46068: Hallituksen esitys n:o 153                         muuttamisesta .......................... .                       ,
46069: Lakialoitteet n:ot 85 ja 92
46070: Toivomusaloitteet n:ot 681 ja 800/1988
46071:   vp. sekä 527, 530 ja 619/1989 vp.                  Pöydällepanoa                      varten          esi-
46072: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40                tellään:
46073: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
46074:                                                       21) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
46075:   15) Ehdotus laiksi työsuojeluhallin-             tintö n:o 31 hallituksen esityksestä laik-
46076: nosta annetun lain muuttamisesta .... 4416         si metsästyslain muuttamisesta (HE n:o
46077: Hallituksen esitys n:o 212                         198) ...................................... .                    ,
46078:                                  Verosopimus Yhdysvaltojen kanssa                           4379
46079:                                             Siv.
46080:    22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o            Ilmoitusasiat:
46081: 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
46082: kansainvälisen henkilövaihdon keskuk-              Lomanpyynnöt
46083: sesta (HE n:o 162) ...................... 4436
46084:    23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
46085: 13 hallituksen esityksen johdosta kou-             päivästä sairauden takia ed. Maijala, virka-
46086: lutussopimustoimintaa koskevaksi lain-             tehtävien vuoksi ed. Nyby sekä yksityisasioi-
46087: säädännöksi ja laiksi oppisopimuslain              den takia edustajat Almgren, Jokinen, Joup-
46088: väliaikaisesta muuttamisesta annetun               pila, Joutsensaari, Jurva, Jääskeläinen, Ket-
46089: lain 28 §:n ja voimaantulosäännöksen               tunen, Kietäväinen, Korkia-Aho, Kääriäi-
46090: muuttamisesta (HE n:o 195) .......... .            nen, Mäkelä, Pystynen, Riihijärvi, Siuruai-
46091:                                              "     nen, Taxell ja Vähänäkki, tästä ja huomises-
46092:    24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o            ta päivästä sairauden vuoksi ed. Kekkonen,
46093: 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi           virkatehtävien takia edustajat Rusanen, Suo-
46094: valtion virkamieslain muuttamisesta                minen, Viinanen ja Zyskowicz sekä yksityis-
46095: (HE n:o 189) ........................... .         asioiden vuoksi edustajat Joenpalo, Koisti-
46096:                                              "
46097:    25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan              nen ja Väyrynen.
46098: mietintö n:o 16 hallituksen esityksestä
46099: laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-
46100: maksusta annetun lain 6 ja 27 §:n,
46101: maidon väliaikaisista tuotantokiintiöis-           Uusia hallituksen esityksiä
46102: tä annetun lain sekä meijerikohtaisesta
46103: kiintiömaksusta annetun lain muutta-                  Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
46104: misesta ja Voimassaoloajan jatkamises-             että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
46105: ta (HE n:o 149) ........................ .         kuluvan marraskuun 16 päivältä ovat edus-
46106:                                              "     kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
46107:    26) Maa- ja metsätalousvaliokunnan              273-276, 278-283, 285-287, 289, 290 ja
46108: mietintö n:o 17 hallituksen esityksestä            295, jotka nyt on edustajille jaettu.
46109: laiksi pellonraivauksen rajoittamisesta
46110: (HE n:o 112) ........................... ..
46111: 
46112:                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46113:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
46114: sälä.                                              1) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltojen
46115:                                                    kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
46116:                                                    kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
46117:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
46118: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-            muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
46119: der sekä edustajat Alho, Almgren, Antvuori,
46120: Hietala, Hilpelä, Joenpalo, Jokinen, Jouppi-       Toinen käsittely
46121: la, Joutsensaari, Junnila, Jurva, Järvenpää,       Hallituksen esitys n:o 214
46122: Järvisalo, Jääskeläinen, Kanerva, Karkinen,        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
46123: Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen, Kettu-            Suuren valiokunnan mietintö n:o 187
46124: nen, Kietäväinen, Korkia-Aho, Kääriäinen,
46125: Lax, Miettinen, Mäkelä, Männistö, Nyby,               Toinen varapuhemies: Käsittelyn
46126: Paloheimo, Puisto, Pystynen, Riihijärvi, Ru-       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
46127: sanen, Siuruainen, Soininvaara, Suominen,          187. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
46128: Taxell, Tähkämaa, Viinanen, Virolainen,            sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
46129: Vistbacka, Vähänäkki, Väyrynen, Väänänen           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
46130: ja Zyskowicz.
46131:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
46132:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
46133: tajat Puisto ja Miettinen.                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
46134:                                                    tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-
46135:                                                    mike.
46136: 4380                            Torstaina 22. marraskuuta 1990
46137: 
46138:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan    hankkia lisää lainaa. Nyt hallitus on mitä
46139: päättyneeksi.                                    ilmeisimmin valinnut verohelpotusten rahoit-
46140:                                                  tamiseksi lisälainanoton linjan.
46141:                                                     Valtiovarainministeri Louekoski ei ole
46142: 2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta val-      eduskunnassa moneen viikkoon esitellyt hal-
46143: tioneuvostolle lainanottoon vuoden 1990 ai-      lituksen näkökantoja siitä, millainen talous-
46144: kana                                             kehitys maassa on käynnissä, eikä valtiova-
46145:                                                  rainministeri siis ole tuonut eduskunnan kes-
46146: Toinen käsittely                                 kusteluun itse asiassa lainkaan niitä perustei-
46147: Hallituksen esitys n:o 277                       ta, joiden takia nyt vaaditaan lainanottoval-
46148: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58          tuuksia lisättäväksi. Erityisen ongelmallista
46149: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188              tämä asia on ensi vuoden tulo- ja menoar-
46150:                                                  vion käsittelyn yhteydessä, jonka pohja tun-
46151:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                tuu pettäneen hallituksen harjoittaman vero-
46152: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o       politiikan seurauksena.
46153: 188.                                                Yhdysvalloissa käytettiin sellaista talous-
46154:                                                  politiikkaa, että luultiin verojen alennusten
46155:                                                  johtavan siihen, että valtion verotulojen ker-
46156:   Keskustelu:                                    tymä lisääntyisi. Tämä oli se Lafferin käyrä,
46157:                                                  jota ed. Sasi on ansiokkaasti esitellyt edus-
46158:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Käsillä        kuntasalissa. Lafferin käyrähän on osoitettu
46159: on asia, joka osoittaa, että hallituksen linja   vääräksi, se on osoittautunut vääräksi. Jos
46160: alentaa suurituloisten verotusta on johtamas-    Suomen hallitus on nyt käyttänyt samanlai-
46161: sa valtiontalouden erittäin suuriin vaikeuk-     sia teoreettisia perusteita budjettia laaties-
46162: siin. Ne verohelpotukset, jotka ollaan anta-     saan, myös Suomen hallituksen politiikka,
46163: massa suurituloisille suomalaisille vuoden       jonka perusteella veronalennusten on luultu
46164: 1990 aikana, ovat ajaneet valtiontalouden        johtavan verokertymän kasvuun, on nyt
46165: nyt rahoitusvajaukseen. Valtiontalouteen tar-    ajautunut konkurssiin, mitä osoittaa halli-
46166: vitaan lisää lainaa, jotta voitaisiin antaa      tuksen eduskuntaan tuoma esitys lisälainan
46167: suurituloisille ne verohelpotukset, jotka ko-    ottamisesta.
46168: koomuksen ja sosialidemokraattien toimesta          Tässä mielessä täytyisi ehdottomasti tar-
46169: on haluttu heille antaa. Tämä on erittäin        kistaa niitä valtion veroperusteita, joiden
46170: suuri ongelma ja koskee myös ensi vuoden         mukaan laman ollessa tulossa suurituloisille
46171: valtion tulo- ja menoarviota, joka tuntuu        halutaan välttämättä kuitenkin antaa ne ve-
46172: olevan uudelleen elämässä eduskunnan ulko-       ronalennukset, joita tämä hallitus on ajamas-
46173: puolella, eduskunnan käytävillä, jossakin        sa. Toivoisin, että siinä yhteydessä, kun
46174: muualla kuin siellä missä tulo- ja menoar-       vaihtoehtoina ovat budjetin karsiminen tai
46175: viosta päätetään.                                veropolitiikkaan puuttuminen, hallitus uskal-
46176:    Herra puhemies! Kuulostaa lähes usko-         taisi uhmata sitä kokoomuksen linjaa, jonka
46177: mattomalta, että hallitus on tuomassa edus-      mukaan suurituloisten korkein veroprosentti
46178: kunnalle lakiesityksiä, joiden perusteella       on 39. Se linja ajaa valtion velkaantumiseen,
46179: muutetaan ensi vuoden tulo- ja menoarviota       se ajaa lamakauden aikana valtion toiminta-
46180: ja karsitaan joitakin sellaisia valtion meno-    kyvyn alenemiseen, ja itse asiassa se, että
46181: kohteita, joista aikaisemmin on päästy jo        suurituloisille annetaan verohelpotuksia, tu-
46182: sopimukseen. Mielestäni olisi kovin kohtuul-     lee nyt tällä tavalla muille kansalaisille mak-
46183: lista, että eduskunnassa valtiovarainministeri   suun. Enää ei ole käynnissä se nousukausi,
46184: käyttäisi puheenvuoron hallituksen suunnit-      jonka avulla suurituloisille annettavat vero-
46185: telemista toimenpiteistä ja antaisi meille pe-   helpotukset on pystytty rahoittamaan, nyt ne
46186: rustelut sille, että hallituksen ajama talous-   menevät maksuun velanoton kautta. Tämä
46187: politiikka on ajautumassa tällaiseen konkurs-    on sen tyyppinen linja, että sitä me emme voi
46188: siin, jonka seurauksena pitää hankkia lisää      hyväksyä.
46189: lainaa Suomeen. Sehän merkitsee, jos hanki-         Herra puhemies! Vasemmistoliitossa olem-
46190: taan lisää lainaa, että peritään vähemmän        me pakotettuja hyväksymään käsillä olevat
46191: veroja. Siis vaihtoehtona on periä veroja tai    lisälainanottovaltuudet, koska täytyyhän vai-
46192:                                  Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                          4381
46193: 
46194: 
46195: tion pystyä suoriutumaan niistä menoista,           miljardin menojen katteeksi poistuu tulopuo-
46196: joita sille aiheutuu valtion toiminnan ylläpi-      lelta.
46197: tämisestä. Sen takia emme tietystikään vas-            Kun kuluvan vuoden tulo- ja menoarviota
46198: tusta lainanottovaltuuksien lisäämistä. Mut-        koskeva valtiovarainvaliokunnan budjetti-
46199: ta siinä vaiheessa, kun tulee vaihtoehtoja ensi     mietintö ennakoi valtionvelan nettokuoletuk-
46200: vuoden osalta ja kun nämä asiat tulevat             seksi 7 300 miljoonaa markkaa, onkin lisä-
46201: täällä laajempaan käsittelyyn, kiinnitän huo-       budjettien jälkeen pääluokan 36 eli valtion-
46202: miota siihen, että lainan lisääntymisen vaih-       velan nettokuoletus muuttunut 2 790 miljoo-
46203: toehtona on veropolitiikan remontti siihen          nan markan nettolainanotoksi, eli karkeasti
46204: suuntaan, että verot peritään niiltä, joilla on     ottaen budjetin kate on heittänyt 10 miljar-
46205: hyvä veronmaksukyky. Tältä osin verot pi-           dia markkaa kuta kuinkin tarkkaan. (Ed.
46206: täisi panna maksuun itse asiassa niille, jotka      Pekkarinen: Nyt on puheenjohtaja oikeassa!)
46207: niitä aikaisemminkin ovat maksaneet ja joille       - Se on paljon, se on paljon. Se on yli 7
46208: tämä hallitus on nyt antamassa lisää rahaa          prosenttia budjetin loppusummasta. Minä
46209: käteen, jotta he voisivat käyttää ne rahat          käytän tässä sanaa, että se on hurjaa menoa.
46210: sellaisiin tarkoituksiin, jotka epäilemättä            Kun tässä vaiheessa on mahdotonta lain-
46211: ovat elintason lisäämisen, hyvinvoinnin lisää-      säädännöllisesti toimia tai menoja enää vä-
46212: misen ja pahoinvoinuin torjumisen näkökul-          hentämällä tasapainottaa, on pakko turvau-
46213: masta tarpeettomia.                                 tua siihen helpoimpaan toimeen eli velanot-
46214:                                                     toon. Totuuden nimissä on sanottava, että
46215:    Herra puhemies! Toivoisin, että mtmsteri         valtion velkaantuminen ei ole tällä kertaa
46216: Louekoski, jota ei ole eduskunnassa viime           mitenkään huolestuttava, päinvastoin val-
46217: viikkoina näkynyt, voisi käyttää puheenvuoron       tiontalous on velkaantumisen suhteen erit-
46218: ja perustella taloudellisia vaikeuksia, joihin      täin terveellä pohjalla tänä päivänä. Onhan
46219: hallitus on Suomen valtiontalouden ajanut, ja       valtionvelkaa viime vuosina markkamääräi-
46220: perustella myös lisälainanottotarvetta, jota kä-    sestikin lyhennetty. Kun toisaalta bruttokan-
46221: sillä olevat lainanottovaltuudet edustavat. Mi-     santuote on nopeasti noussut, velkamäärä
46222: nisteri Louekoski, nyt ei enää riitä se, että       suhteessa tähän on pienentynyt.
46223: asioista keskustellaan eduskunnan ulkopuolel-          Toisaalta näin lyhyenä aikana tapahtunut
46224: la. Meillä on kohtuullinen oikeus kansanedus-       jyrkkä käänne on huolestuttava. Se osoittaa,
46225: tajina tietää, millaiseen konkurssiin te olette     että rakenteellisesti verokertymien arvioinnis-
46226: valtion taloutta ajamassa.                          sa on jotakin pahoin vialla. Pahemman
46227:                                                     tulevaisuuden varalta johtopäätöksiä on no-
46228:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                 peasti tehtävä. Selvääkin selvempää on, että
46229: Hallitus antoi neljä viikkoa sitten eli 26.         kehitys jatkuu samaan suuntaan ensi vuon-
46230: lokakuuta lisäbudjetin. Sen menojen lisäyk-         nakin. Valtiovarainvaliokunta odottaakin
46231: set olivat 2 116 miljoonaa markkaa. Tuolloin        valtioneuvostolta ratkaisua.
46232: hallitus esitti budjetin katteeksi mm. liike-          Ensisijaisten ratkaisujen tulisi koskea vä-
46233: vaihtoveron arvioidun kertymän lisäyksenä           hennyksiä tulevan vuoden budjettiin. Kaik-
46234: 1 800 miljoonaa markkaa. Leimaveroa arvioi          kein edullisinta olisi, jos hallituspuolueitten
46235: valtioneuvosto kertyvän budjettiarviota vä-         eduskuntaryhmillä olisi kanttia tervehdyttää
46236: hemmän 1 380 miljoonaa markkaa, ja auto-            budjettia menoja vähentämällä. Usko tähän
46237: ja moottoripyöräveronkin hallitus arvioi las-       on kuitenkin puhujalla olematon. Näyteltiin-
46238: kevan 1 200 miljoonaa markkaa. Tilanne on           hän täällä jo kaksi farssia tämän syksyn
46239: nopeasti heikkenemässä. Lisäbudjetin käsit-         aikana. Ensimmäinen farssi olivat menojen
46240: telyn aikana eli parissa viikossa yllämainitut      lisäykset siinä vaiheessa, kun budjettiriihen
46241: numerot ovat muuttuneet siten, että koko            savut tuskin olivat ehtineet hälvetä. Toinen
46242: 1 800 miljoonan markan liikevaihtoveron li-         farssi, joka kesti kuukauden, oli katteen
46243: säysarvio on ollut pakko valtiovarainvaltio-        hankkiminen menonlisäyksille. Tänä päivänä
46244: kunnassa poistaa. Leimaveron tuotosta on            nähdään selvästi, kuinka farssinomaista li-
46245: alennettu valtiovarainvaliokunnassa lisää           säysmenettely eduskunnassa oli, menettely,
46246: 1 200 miljoonaa markkaa ja auto- ja moot-           joka ei perustu mihinkään sellaiseen, mitä
46247: toripyöräveron tuotosta 590 miljoonaa               parlamentarismissa normaalisti sovelletaan.
46248: markkaa lisää. Siis kerralla tuloja noin 3,8           Budjettivähennykset eivät kuitenkaan yk-
46249: 4382                             Torstaina 22. marraskuuta 1990
46250: 
46251: 
46252: sin kykene täyttämään näin suurta aukkoa,         nyt nopeilla kierroksilla: On ostettu ja myy-
46253: ei 15 prosentin lakeihin sitomattomien mää-       ty, on tienattu ja pantu menemään. Ulko-
46254: rärahojen karsiminen yksin auta. Yhteiskun-       maan lainahanat avautuivat ja ostohalut
46255: nan pitää toimia, ja useimmat lakiin sitomat-     Pidätetyt ostohalut pääsivät valloilleen, sääs-
46256: tomat määrärahat ovat välttämättömiä. Sa-         tämisasteemme putosi nollaan, ei sentään
46257: non kuitenkin tässä yhteydessä, että on           miinuksen puolelle niin kuin läntisessä naa-
46258: budjetissa yksi määräraha, jota sietää karsia     purissamme. Seurauksena oli epäterveitä il-
46259: ja jossa miljardi ei haittaa, vaan parantaa       miöitä, mm. ylivelkaantumista, hintojen nou-
46260: Suomen vaihtotasetta. (Välihuutoja) - Ku-         sua ja siitä seuranuutta korkeaa korkoa.
46261: kin saa pohtia, mikä tämä määräraha on,              Nyt on maailmanlaajuinen taantumavaihe
46262: mutta se on iso määräraha. (Min. Halonen:         korkean koron ohella lisännyt varovaisuutta,
46263: Maatalous vai armeija?)                           säästäminen on elpynyt, taloudellinen toime-
46264:    Näkemykseni mukaan on pakko päätyä             liaisuus on vähentynyt, asuntoja on myymät-
46265: lakisääteiseen menojen karsimiseen. Hallituk-     tä 15 000 kappaletta, kaupanteko on yleen-
46266: sen olisikin kiireesti, mieluummin jo ennen       säkin vähentynyt. Kaikki tämä on vaikutta-
46267: joulua, annettava joitakin ns. säästölakeja.      nut näiden verojen kertymään. Sen sijaan
46268: Jos oppositio vastuuttomuudessaan äänestää        tulo- ja omaisuusveron tuotto on edelleen
46269: ne yli vaalien, on voimakkaalla enemmistö-        nousussa. Siitä arvioidaan syntyvän lisäka-
46270: hallituksella mahdollisuus saattaa ne voi-        tetta lisäbudjetille 1 400 miljoonaa markkaa.
46271: maan vaalien jälkeen ja puremaan jo vaikka        Välillisten verojen ja maksujen tuotto on
46272: 1. heinäkuuta lähtien. (Ed. Hokkanen: Oi-         kuitenkin laskenut niin paljon, että huolimat-
46273: kein!)                                            ta tuloveron tuoton noususta valtiovarainva-
46274:    Kuntien uusi valtionosuusjärjestelmä on        liokunta on joutunut nostamaan valtioneu-
46275: saatettava voimaan. Kuntien henkilöstömää-        voston lainanottovaltuudet 9 miljardista 12
46276: rä on parissa vuosikymmenessä kolminker-          miljardiin markkaan.
46277: taistunut ja ylittää 480 000. Kuntien on myös        Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta
46278: pakko tehostaa ja järkevöittää talouttaan.        odottaa valtioneuvostotta ratkaisuja siitä,
46279: Varmaa on, että useimmilla kunnilla on            millä tavalla tulevan vuoden budjettia aio-
46280: tähän varaa. On toivottavaa, että eduskun-        taan rahoittaa. Me odotamme sitä sen takia,
46281: nassa on paineenkestokykyä säätää valtiono-       että pääsisimme käsittelemään budjettia yk-
46282: suuslait jo ennen vaaleja tulemaan voimaan        sityiskohtaisessa käsittelyssä. Ellei ratkaisuja
46283: runsaan vuoden kuluttua. On merkittävää,          tämän viikon aikana voida toteuttaa valtio-
46284: että kuntien asioista vastaavilla alkaa ollakin   neuvostossa, on aivan turhaa luulla, että
46285: yhä enemmän valmiutta tiukkaan talouden-          tulevan vuoden talousarvio voidaan edus-
46286: pitoon. Tämä on pakko, muuten me hetken           kunnassa saada valmiiksi ennen joulua.
46287: päästä vain palvelemme toisiamme ja katetta
46288: tuonnille tuova työvoima toimii ulkomailla.          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
46289:    Tässä yhteydessä, kun taantuma on lähte-       Herra puhemies! Minusta oli mielenkiintoista
46290: mässä matkaan näinkin voimakkaasti, on            kuunnella ed. Mäki-Hakolan vaalipuhetta.
46291: valtioneuvoston tarkoin harkittava, millä ta-     Me tiedämme kokoomuksen vaaliohjelman
46292: valla voidaan tukea vientiteollisuutta esimer-    ja itse asiassa hallituksen vaaliohjelman jo
46293: kiksi sosiaaliturvamaksua sopivasti alenta-       aikaisemminkin. Se on korkeat korot, se on
46294: malla. (Ed. Hokkanen: Oikea toimenpide!)          postien lakkauttaminen, se on vaalien jälkeen
46295:    Edelleen julkisen talouden tilasta päättä-     palvelut liikevaihtoverolle, se on vaalien jäl-
46296: vien tulee muistaa, että ns. ilmaisia palveluja   keen kiinteistövero. Nyt saimme hallituksen
46297: ei olekaan. Maksupolitiikan järkevöittämi-        vaaliohjelmaan uuden viidennen kohdan: se
46298: nen on edessä, ja terveyskeskusmaksu voi          on vaalien jälkeen terveyskeskusmaksut
46299: hyvinkin pian vaalien jälkeen olla vakavassa      käyttöön.
46300: keskustelussa. (Vasemmalta: Älkää uhkail-            Ed. Mäki-Hakolaa täytyy kiittää siitä, että
46301: ko!)                                              hän on niitä harvoja kokoomuslaisia kansan-
46302:    Mistä johtuu liikevaihto- ja leimaverojen      edustajia täällä, joka kertoo, missä mennään
46303: sekä auto- ja moottoripyöräverojen näin           ja mitä aiotaan. Näköala terveyskeskusmak-
46304: nopea ja jyrkkä väheneminen? Suomen kan-          sujen palauttamisesta on mielenkiintoinen.
46305: santalous on pari kolme viime vuotta pyöri-       Toivon, että ed. Mäki-Hakolan re-
46306:                                  Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                            4383
46307: 
46308: 
46309: hellisyys palkitaan ja tämä vaaliohjelman           aikaisemmin ja samoin olisi pitänyt löytää
46310: kohta tulee myös laajasti tunnetuksi kansa-         lääkkeitä vientiteollisuuden paremmaksi ve-
46311: laisten keskuudessa.                                tämiseksi. Meillähän kärsitään nimenomaan
46312:    Hämmästelen sitä, että ed. Mäki-Hakola           siitä, että kauppatase on äärettömän alijää-
46313: nimitteli farssmaiseksi niitä piirteitä, kun        mäinen. Ja kun sitä valitettavasti tällä het-
46314: hänen oma eduskuntaryhmänsä on ollut                kellä hoidetaan lähes vain korkean koron
46315: tekemässä muutoksia budjettiin. Kysyisin:           politiikalla, siitä kärsivät todella tilanteeseen
46316: Missä ed. Mäki-Hakolaa silloin pidettiin,           syyttömät tahot kuten asuntovelalliset ja
46317: kun hänen oma eduskuntaryhmänsä teki                lapsiperheet.
46318: muutosesityksiä, ja mitä mieltä ed. Mäki-
46319: Hakola siinä tilanteessa oli ja mitä mieltä            Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
46320: kokoomusryhmä on, oliko se farssimaista,            sa puhemies! Ed. Mäki-Hakola, valtiovarain-
46321: mitä silloin tehtiin, se, mitä kokoomusryhmä        valiokunnan puheenjohtaja, totesi, että edus-
46322: on tehnyt ja hyväksynyt? En tiedä, onko             kunnan puitteissa on esitetty tiettyjä farsseja
46323: yksimielisesti hyväksynyt, mutta kokoomus-          valtion ensi vuoden budjetin käsittelyn yh-
46324: ryhmän nimiin menee kaikki se, mitä ed.             teydessä. Tuontapainen nimitys ehkä osittain
46325: Mäki-Hakola nimittää farssiksi. Se on mi-           pitää paikkansa, eikä siinä mitään. Mutta
46326: nusta kyllä hämmästyttävää, että ratsaste-          kun kuuntelin ed. Mäki-Hakolan puheen-
46327: taan täällä monella hevosella yhtä aikaa.           vuoroa, sieltä kyllä pilkahti tietynlainen fa-
46328:                                                     risealainen näkemys ja selittely näitten asioit-
46329:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          ten suhteen.
46330: voisa herra puhemies! Oli todella mielenkiin-          Puutun ainoastaan yhteen kohtaan. Ed.
46331: toista kuulla valtiovarainvaliokunnan pu-           Mäki-Hakola sanoi, että mitään ilmaispalve-
46332: heenjohtajan äsken käyttämä puheenvuoro.            luja ei ole. Olen aivan samaa mieltä, että
46333: Tämän puheenvuoron sisällössä haluaisin             mikään palvelu ei ole ilmaista. Mutta mak-
46334: puuttua kuitenkin siihen kohtaan, jossa val-        suttornia palveluja sen sijaan saattaa olla ja
46335: tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja Mäki-            meillä on. Esimerkiksi peruskoulutus on
46336: Hakola totesi, että nyt hallituksen on syytä        maksutonta. Mutta huomauttaisin vain, että
46337: tehdä säästölaeista ja niitten säätäruisestä        esimerkiksi sivistysvaliokunnan porvarillinen
46338: esitys ja antaa opposition se mahdollisesti         enemmistö on sitä mieltä, että on ilmaispal-
46339: kaataa ja vaalien jälkeen vahva enemmistö-          veluja. Se on kirjoituttanut selontekolausu-
46340: hallitus voisi sen sitten käytännössä toteut-       maansa, että esiopetus on ilmaista. Toisin
46341: taa.                                                sanoen nämä termit näyttävät menevän kyllä
46342:    Minusta tämä on juuri sitä politiikkaa,          sekaisin porvarillisella puolella äärettömän
46343: johon tämä hallitus on koko toimintansa             usein.
46344: aikana syyllistynyt. Hallituksella olisi ollut         Kun ed. Mäki-Hakola vaatii tiettyjä nyt
46345: mahdollisuus, ja keskusta on jopa sitä tilai-       maksuttornia palveluja maksullisiksi, kannat-
46346: suutta oma-aloitteisesti tarjonnut, tehdä yh-       taa huomata, että sivistysvaliokunnan lausu-
46347: teistyötä eduskunnan opposition kanssa ni-          massakin annetaan ymmärtää, että esiopetus
46348: menomaan talouspolitiikassa sellaisten sääs-        tulisi siirtää maksulliseksi. Tämäntapainen
46349: tö- ym. toimenpiteiden löytämisessä, joista         linja ei kyllä ole vasemmiston näkemyksen
46350: voitaisiin löytää yhteisymmärrys. Silloin ai-       mukaista.
46351: van varmasti olisivat myös tulleet hoidetuksi
46352: esimerkiksi Suomen eläkeläiset, jotka tänä             Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
46353: päivänä odottavat hyvin niukkaan eläketur-          Herra puhemies! Oli todella mielestäni hyvin
46354: vaansa korotusta. Siihen olisi ollut varaa          virkistävää kuulla ensimmäistä kertaa 3,5
46355: toteuttamalla verouudistus vähän toisella ta-       vuoteen ed. Mäki-Hakolaa vanhassa vauh-
46356: valla. Siinä hallitus todella saa katsoa peiliin,   dissaan. Nimittäin aikaisemmin hän todella
46357: koska verouudistus oli äärettömän epäso-            oli varmasti niitä värikkäimpiä hallituksen
46358: siaalinen.                                          arvostelijoita tässä salissa ja nyt hän on
46359:    Sen sijaan yhtyisin lämpimästi ed. Mäki-         havainnut, että tätä hallitusta on syytä ar-
46360: Hakolan näkemykseen siitä, että sosiaalitur-        vostella aivan samalla kärkevyydellä kuin
46361: vamaksua tulisi alentaa teollisen toiminnan         hän aikaisemmin oppositiossa ollessaan teki.
46362: elvyttämiseksi. Sitä olisi pitänyt tehdä jo         Liekö siinä vaalien läheisyys vaikuttanut?
46363: 4384                              Torstaina 22. marraskuuta 1990
46364: 
46365: 
46366:    Mutta todella tämä oli rajua arvostelua. Se     mista, olen kovasti samaa mieltä pienten
46367: oli suoranainen hätähuuto ja osoitti tämän         yritysten osalta, mutta en näe mitään tarvet-
46368: hallituspolitiikan todellisen rappion. Tähän       ta suurten yritysten sosiaaliturvamaksun
46369: saakka on kehua retosteltu sillä, miten ni-        alentamiseen. Ne voisivat kyllä maksaa sen
46370: menomaan kokoomus, kykypuolue, kun on              osuuden, jonka nyt joutuvat pienet yritykset
46371: hallitukseen päässyt, kykenee talousasiat pi-      maksamaan.
46372: tämään kunnossa. Nyt ainoa, mitä joudu-
46373: taan toteamaan, on, että on 10 miljardin              Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro ):
46374: markan ero siihen, mitä pitäisi olla ja että       Herra puhemies! Kiinnitin ed. Mäki-Hako-
46375: pelkästään vanhoja keinoja joudutaan käyt-         lan puheenvuorossa huomiota siihen, että
46376: tämään niin kuin terveyskeskusmaksua ikään         hänellä oli kovasti pyrkimystä hyökätä myös
46377: kuin sillä voitaisiin ratkaista mitään talous-     kuntien kimppuun puheenvuorossaan unoh-
46378: poliittista ongelmaa.                              tamalla sen tosiasian, että noin sata kuntaa
46379:    Ed. Mäki-Hakola totesi, että kuntien on         joutuu ensi vuonna korottamaan veroäyriään
46380: pakko säästää. Totta kai kuntien on pakko          siitä syystä, että hallituksen politiikka kuntia
46381: säästää, kun valtio ei anna enää valtion-          kohtaan on ollut varsin nurjamielinen. Tie-
46382: osuuksia, kun valtio keventää rikkaiden ve-        detään, että veroratkaisu tietää lisärasitusta
46383: rotusta niin, että kuntien on pakko nostaa         kunnille noin 1,2 miljardia markkaa. Sopii
46384: veroäyriä eli siis koko ajan siirtää verotusta     kysyä, mistä vielä ed. Mäki-Hakola räppää
46385: epäsosiaalisempaan suuntaan.                       lisää kunnille supistuksia, kun tilanne näin
46386:    Mikäli hallituksella olisi järkeviä säästöla-   on.
46387: kiehdotuksia, esimerkiksi puolustusmateriaa-          Nyt käsiteltävänä oleva asia lisävaltuuk-
46388: lin hankintaa koskevia, joissa voitaisiin sääs-    sien antamisesta ja sen yhteydessä esille
46389: tää, niin varmasti ainakin me vasemmistoliit-      tulleet seikat on tapahtunut todella nopeassa
46390: tolaiset oppositiossa olemme valmiit niitä         aikataulussa, ja se osoittaa sen, miten vauh-
46391: kannattamaan ja ehkä muitakin. Mutta sen           tisokea tämä hallitus on ollut tilannearviois-
46392: kaltaiset säästöesitykset, joissa yleisesti ot-    saan. Nyt joudutaan painamaan jarrua sillä
46393: taen lähdetään puhumaan hyvinvointipalve-          tavalla, että tehdään ilmeisesti hätäratkaisuja
46394: lujen karsimisesta, kyllä kohtaavat meiltä         ajatellen tulevan vuoden varsinaista budjet-
46395: mitä jyrkintä vastustusta.                         tia, jossa on ilmeisen suuria vaikeuksia löy-
46396:                                                    tää tasapainottamismahdollisuuksia sen va-
46397:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra           jeen kattamiseksi, mikä nyt ilmeisesti vero-
46398: puhemies! Ed. Mäki-Hakola sen lisäksi, että        tuottoihin on olemassa, koska haarukka
46399: arvosteli hallitusta, arvosteli hyvin voimak-      liikkuu 5-10 miljardin markan suuruusluo-
46400: kaasti hallituspuolueiden eduskuntaryhmiä          kassa.
46401: niistä, niin kuin hän sanoi, kahdesta farssis-        Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakola jätti
46402: ta. Mutta ed. Mäki-Hakola unohti kolman-           yhden mielenkiintoisen asian kertomatta
46403: nen. Viime viikolla jaettiin lehdistölokeroihin    eduskunnalle: Valtiovarainministeriö tänä
46404: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien sopi-          päivänä valtiovarainvaliokunnalle esitti vielä
46405: mus satoihin menokohteisiin tehdyistä li-          lisävaltuuksien ottamista lisäbudjetin yhtey-
46406: säyksistä, jotka ilmeisesti ovat ns. joululah-     dessä 100 miljoonaa markkaa nettolainan
46407: jarahoja.                                          osalta, jolla katettaisiin valtionosuus työttö-
46408:    Kun ed. Mäki-Hakola puheenvuoronsa              myyskassoille. Tämäkin kertoo sen, että
46409: aivan lopussa pääsi esillä olevaan aiheeseen       työttömyyskassat lisääntyvän työttömyyden
46410: eli lisälainavaltuuksiin, olisin kuitenkin kysy-   osalta ovat joutuneet ahdinkoon. Mutta tätä
46411: nyt, onko mitään järkeä tässä vaiheessa            asiaa ei ole kuitenkaan käsitelty tässä yhtey-
46412: hyväksyä tätä kolmen miljardin lisäystä.           dessä. Kun valtiovarainministeri Louekoski
46413: Kun ed. Mäki-Hakola kertoi, että lyhyessä          valitettavasti ei ole paikalla, toivoisin, että
46414: ajassa on 10 miljardin aukko syntynyt, eikö        ed. Mäki-Hakola omalta osaltaan pyrkisi
46415: pitäisi pohtia sitten, millä tavoin valtiova-      kommentoimaan, miten mm. tämä asia rat-
46416: rainvaliokunta omalta osaltaan aikoo tuon          kaistaan.
46417: aukon täyttää?
46418:    Lopuksi toteaisin, että kun ed. Mäki-              Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
46419: Hakola vaati sosiaaliturvamaksujen alenta-         ro ): Herra puhemies! Olen itse tämän puhee-
46420:                                  Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                           4385
46421: 
46422: 
46423: ni harkinnut ja itse sen pitänyt enkä ole siinä        Tänä päivänä tässä salissa valtiovarainva-
46424: tarvinnut minkään puolueen neuvoja. Olen            liokunnan puheenjohtaja Mäki-Hakola jyri-
46425: seurannut vain valtiovarainvaliokunnan pu-          see ikään kuin muut olisivat tehneet virheitä
46426: heenjohtajana tilanteen kehittymistä ja kat-        viime kuukausien aikana kuluvan vuoden ja
46427: son aiheelliseksi todeta tämän tässä vaihees-       ensi vuoden budjettinsa rakentelemisessa. Ei
46428: sa, kun korjausmahdollisuudet vielä ovat            näin helppoa politiikka kerta kaikkiaan voi
46429: olemassa.                                           olla. Tuollaisesta jää kiinni. Moralisoimalla
46430:    Kun täällä on vasemmalta niin voimak-            oppositiota, joka arvioi hallituksen budjetti-
46431: kaasti tuotu esiin maksuttomat palvelut, ha-        perusteet vääriksi muutama kuukausi sitten,
46432: luan todeta, että maksuttornia palveluja on         ed. Mäki-Hakola itse asiassa sitoutui itse
46433: itäisessä ystävänaapurissamme. Siellä niitä         niihin arvioihin, mitä hallitus tuossa vaihees-
46434: on ollut, ja voidaan nyt jälkeenpäin todeta,        sa oli tehnyt. Tuossa vaiheessa näin ollen ed.
46435: ovatko ne tuoneet hyvinvointia vai eivät.           Mäki-Hakola moralisoi todella hallituksen
46436: (Ed. Wahlström: Suomen valtion lainoista            arvostelijoita ja on nyt kovin sanoin jyrise-
46437: nyt on puhe!) Kova markka tuo hyvinvointia          mässä joidenkin suuntaan ikään kuin jotkut
46438: eikä inflatorinen menettely tai ilmaiset pal-       olisivat tehneet joitakin ratkaisevia virheitä.
46439: velut. Näin se on, ed. Wahlström.                   Ed. Mäki-Hakola itse on näihin päiviin asti
46440:    Mitä keskustan vaihtoehtoihin tulee, täy-        ollut sitoutunut siihen hallituksen budjetti- ja
46441: tyy sanoa, että niitä ei ole esitelty. Olen         talouspoliittiseen linjaan, mitä hallitus tässä
46442: hyvin herkällä korvalla yrittänyt kuulla, mitä      talossa on läpivienyt
46443: te esitätte. Minä olen kuunnellut teidän               Nyt on tapahtumassa kaiken kaikkinensa
46444: välikysymyksiänne, jotka ovat miljardikau-          se, mistä keskusta varoitti jo kuukausia
46445: palla olleet vaatimassa lisää menoja ja uu-         sitten. Hallituksen talouspolitiikan perusteet
46446: destaan lisää menoja. Tällaisia ne vaihtoeh-        ovat murtumassa, ja tästä ensimmäinen esi-
46447: dot reaalisesti ovat olleet.                        merkki, joka eduskuntaan asti yltää, on se,
46448:    Sosiaaliturvamaksua ei ole katsottu halli-       että edes kuluvan vuoden niitä tuottoja, mitä
46449: tuksen taholta ilmeisesti aiheelliseksi nostaa      hallitus arvioi budjetissaan, ei kerta kaik-
46450: ennen tupo-ratkaisun saattamista satamaan           kiaan tule ja nämä budjettiaukot täytyy
46451: sen takia, että työnantajat ovat antaneet           jollakin tavalla nyt täyttää.
46452: palkkojen liukua ja olisi ollut suuri vaara,           Hallitus on tarttunut siihen keinoon, mikä
46453: että sosiaaliturvamaksu olisi samassa yhtey-        esityslistassa olevassa asiassa meille kerro-
46454: dessä syöty, kun tupo-ratkaisua on neuvotel-        taan, eli hallitus on lisäämässä lainanottoval-
46455: tu. On viisaampaa ottaa tämä käsittelyyn            tuuksia ottamalla lisää lainaa lähes 3 miljar-
46456: vasta nyt, kun tulopoliittisissa ratkaisuissa       din markan verran. Eikä tässä vielä kaikki,
46457: on päästy lopputulokseen.                           vaan tiedossa todella on, että ensi vuoden
46458:                                                     varsinaisen budjettiesityksen osalta ollaan
46459:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                tilanteessa, jossa budjettiaukko on vielä pal-
46460: Kun keskustan edustajat hallituksen ensi            jon suurempi, arvioiden mukaan ainakin
46461: vuoden budjettiesityksen lähetekeskustelussa        5-6 miljardia markkaa, kenties vielä tätäkin
46462: arvioivat hallituksen budjettiesitystä, epäili-     suurempi. Nähtäväksi jää, millä keinoin ensi
46463: vät budjetin perusteita ja niitä talouspoliitti-    vuoden varsinaisen budjettiaukon täyttämi-
46464: sia näkemyksiä, mitä hallitus esitti, sai kes-      sen hallitus aikoo suorittaa.
46465: kusta tuossa vaiheessa vastaansa luonnolli-            Näiltä osin voi yhtyä niihin ajatuksiin,
46466: sesti hallituspuolueiden edustajia ison rivin.      mitä ed. Mäki-Hakola täällä esille toi, aja-
46467: Näiden joukkoon kuului myös valtiovarain-           tuksiin siitä, jos oikein ymmärsin, että koko
46468: valiokunnan puheenjohtaja Pentti Mäki-Ha-           aukkoa ei pitäisi valtion lainanottoa lisää-
46469: kola. Hän oli jakamassa muiden hallituspuo-         mällä täyttää, vaan toimiksi, mitä tässä
46470: lueiden kansanedustajien kanssa sitä käsitys-       tarvitaan, pitäisi tuoda myös erilaisia säästö-
46471: tä, että keskustan arviot budjetista, talous-       toimia sellaisista kohteista, missä voidaan
46472: näkymistä lähimmille ajoille jnp. ovat silkkaa      säästöjä järjellisesti suorittaa.
46473: mustamaalausta eivätkä pidä paikkaansa                 Ed. Mäki-Hakola puheenvuorossaan alle-
46474: eikä valtiontalouden tai kansantalouden tila        viivasi sitä, että valtiontalous olisi viime
46475: olisi likimainkaan sellaista, mitä keskustan        vuodet kaikesta huolimatta ja huolimatta
46476: toimesta tuossa vaiheessa arvioitiin.               siitä, että kansantalous on mennyt päin
46477: 
46478: 275
46479: 4386                             Torstaina 22. marraskuuta 1990
46480: 
46481: 
46482: sem1a, mennyt jollain merkittävällä tavalla       todella pieleen menneestä talouspoliittisesta
46483: myönteiseen suuntaan. (Ed. Mäki-Hakola:           linjasta ja talouspolitiikan hoidosta. Tilan-
46484: Kyllä!) Haluan tähän todeta, että sen jäl-        teessa, jossa nyt ollaan, syödään tosiasiassa
46485: keen, kun tänä päivänä tässä ja ilmeisesti        sitä elvytysvaraa, mikä valtiontaloudessa pi-
46486: muutaman päivän päästä sitten lopullisesti        täisi välttämättä olla lähiaikoina, jolloin
46487: hyväksytään 3 miljardin markan suuruinen          Suomen talous on sukeltautumassa ensiksi
46488: lainanottovaltuuksien lisäys ja jos hallitus      selvään taantumaan ja kohta taantuman
46489: tuo 5-6 miljardin markan lainanottoval-           jälkeen myös selvään lamaan.
46490: tuuksien lisäyksen pian eduskuntaan, ensi            Arvoisa puhemies! Tietyllä tavalla ilahtu-
46491: vuonna Suomen valtion velan määrä nousee          neena siitä, että ed. Mäki-Hakola osoitti
46492: korkeammalle, ed. Mäki-Hakola, kuin se            rohkeutta puhua kriittisellä äänellä tästä
46493: markkamääräisesti on koskaan Suomen his-          hallituksen talouspoliittisesta linjasta, tulin
46494: torian aikana ollut. Ed. Mäki-Hakola, teidän      korokkeelle näitä ajatuksia kertomaan, mut-
46495: hallituksenne aikana näin on käymässä! (Ed.       ta samalla hieman surullisella mielellä siitä,
46496: Mäki-Hakola: Ei sitä vielä ole tapahtunut!)       että valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja
46497:    Minä myönnän sen, että bkt-osuutena            muutama kuukausi sitten samoista sanoista,
46498: velan määrä ei tule olemaan vielä niin            mitä hän nyt itse täällä lausuu, moitti, kun
46499: korkealla tasolla kuin se joskus aikaisemmin      silloinen oppositio, tämänkin päivän opposi-
46500: on ollut, mutta minulla on täällä hallituksen     tio, keskusta, suurin piirtein samanlaisia aja-
46501: budjettikirjasta sivun Y 43 kuvio 10, joka        tuksia tässä salissa sanoi. Minä uskon ja
46502: kertoo valtionvelasta. Kun tähän 54--55           ilmeisesti niin onkin, että näiltä osin ennen
46503: miljardin valtionvelan maaraan lisätään           pitkää ed. Mäki-Hakola tulee keskustataisille
46504: nämä miljardit, mitkä tänään ja lähipäivinä       linjoille. Parempi käännös on toki tehdä
46505: lisää valtionvelkaa otetaan, ed. Mäki-Hako-       myöhään kuin ei milloinkaan, parempi nyt,
46506: la, sen jälkeen valtionvelan määrä on reilusti    kuin että sitä ei koskaan tapahtuisi!
46507: korkeammalla kuin se kertaakaan Suomen
46508: historian aikana on ollut. Toivoisin, että ette
46509: kovin monta kertaa tämän jälkeen ylpistelisi
46510: tällä asialla tässä salissa.                        Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
46511:    Mitä tulee ensi vuoden budjetin ylijäämäi-
46512: syyteen, kun hallitus esitteli budjettiesityk-
46513: sensä, sen ainoa kestävältä tuntuva elementti        Ed. S a s i: Herra puhemies! Uskon kyllä
46514: sen omasta mielestä budjettia kehuessaan oli      nyt todellakin, että ed. Seppänen on sosia-
46515: se, että budjettiesitys on ylijäämäinen. Näi-     listi. Hän oli täällä huolissaan vain valtion-
46516: den ratkaisujen seurauksena, joihin hallitus      taloudesta ja valtion kassan riittävyydestä,
46517: on nyt joutumassa, ollaan päätymässä siihen,      mutta ei hän puhunut lainkaan kansalaisten
46518: että hallituksen ensi vuoden budjettiesitys ei    hyvinvoinnista. Ainoa, mitä hän kansalle
46519: ole edes ylijäämäinen. Hallituksen budjetti-      tarjosi, oli korkeammat verot, joten näin sitä
46520: kirjaan on kirjoitettu, että se on ylijäämäinen   valtion näkökulmasta ed. Seppänen katselee
46521: 8,5 miljardia markkaa. Nyt, jos käy niin, että    maailman menoa.
46522: valtionvelkaa lisätään esimerkiksi 5 miljardil-      Haluaisin kuitenkin keskustelussa koros-
46523: la markalla, mikä on hyvin todennäköistä ja       taa sitä, että me emme ole minkään maail-
46524: mahdollista, ja kun sen lisäksi otetaan huo-      manlopun edessä, vaan meidän täytyy muis-
46525: mioon se, että budjettiesityksessä tuloutetaan    taa, että kahtena edellisenä vuonna kansan-
46526: valtiolle 4, 77 miljardia markkaa viime vuon-     talouden kasvu Suomessa on ollut yli 5
46527: na perustetun eläkerahaston tuloja, hokkus-       prosenttia ja Suomessa kasvu on ollut toi-
46528: pokkustemppu, päädytään siihen, että tosi-        seksi nopeinta Japanin jälkeen. On selvää,
46529: asiassa edes tuo kortti, minkä hallitus valt-     että näin voimakas ja suuri kasvu ei voi
46530: tikortiksi halusi maalata, että budjetti olisi    ikuisesti jatkua, vaan jossakin vaiheessa kas-
46531: ylijäämäinen, ei pidä paikkaansa, vaan ensi       vuvauhdin täytyy pysähtyä. Tälläkin hetkellä
46532: vuoden budjetista tulee alijäämäinen.             vielä näyttää siltä, että ainakaan taantumaa
46533:    Kaiken kaikkinensa nämä valtionlainan          ei tule niin, että kasvukehitys olisi negatiivis-
46534: lisäystarpeet, budjetin päätyminen alijäämäi-     ta, joten tässä suhteessa on kyse vain kasvun
46535: syyteen tosiasiassa tässä tilanteessa, kertovat   hidastumisesta.
46536:                                    Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                            4387
46537: 
46538: 
46539:    Ed. Seppänen väitti, että ns. Lafferin teoria          Tässä tilanteessa ei pitäisi tehdä niin kuin
46540: on varsin virheellinen ja se, että Yhdysvalloissa     vasemmalta laidalta esitettiin, että ainakaan
46541: aikoinaan ja muissa Länsi-Euroopan maissa             teollisuudelle ei pitäisi antaa mitään erino-
46542: sen jälkeen on veroasteikkoja pudotettu, olisi        maista. Nyt tilanne on se, että tässä tilanteessa
46543: johtanut Suomessa taantumaan vuosina 1990             nimenomaan avointa sektoria, sitä sektoria,
46544: ja 1991. On selvää, että tämä väite on täysin         joka kilpailee kansainvälisillä markkinoilla,
46545: väärä. Haluan korostaa erityisesti sitä, että jos     pitäisi pyrkiä tulemaan vastaan siten, että tällä
46546: katsotaan taloushistoriaa, niin tuskin on             sektorilla on entistä paremmat kilpailuedel-
46547: mitään niin voimakasta hyvinvoinnin kasvun            lytykset, jotta me voimme viedä entistä enem-
46548: kautta kuin 1980-luku.                                män ja saattaa tällä tavalla sekä kauppata-
46549:    Juuri 1980-luvulla hyvinvointi kaikissa            seemme että vaihtotaseemme tasapainoon ja
46550: Länsi-Euroopan maissa, Yhdysvalloissa ja              tällä tavalla myös lisätä omaa hyvinvointiam-
46551: Kanadassa on lisääntynyt ennennäkemättö-              ille ja työllisyyttä tässä maassa.
46552: mällä tavalla. Mistä tämä johtuu? Nimen-                  Kun tänne sektorille täytyy panostaa, niin
46553: omaan siitä, että 1980-luvun alusta lähtien           jos jostakin täytyy ottaa pois, niin se on
46554: on näissä kaikissa teollistuneissa maissa so-         nimenomaan suljettu sektori, yhteiskunnan
46555: vellettu Lafferin oppia eli pyritty alentamaan        kontrolloima sektori, jolla ei ole kilpailua.
46556: lisäveroprosentteja, jotta ihmisten kannattai-        Siellä pitää pyrkiä kustannukset pitämään
46557: si tehdä enemmän työtä ja olla ahkeria ja             kurissa, jotta resurssit voidaan entistä pa-
46558: jotta he saisivat itselleen myös jotain hyötyä        remmin ja tehokkaammin jatkossa jakaa.
46559: toiminnastaan.                                            Täällä mm. ed. Anttila eräiden muiden
46560:     Mikä on ollut kaikkein merkittävin tulos          edustajien ohella väitti, että nykyisten talou-
46561:  tästä kehityksestä? Kun länsimaissa kehitys          dellisten ongelmien syy on epäonnistuneessa
46562:  on mennyt voimakkaasti eteenpäin ja ne ovat          ja epäsosiaalisessa verouudistuksessa. Ha-
46563:  ottaneet valtavan taloudellisen eron suhtees-        luaisin tältä osin vain todeta, että tämänkin
46564:  sa sosialistisiin maihin, niin sosialismissa,        viikon aikana on verojaostossa kuultu asian-
46565: jossa ei noudatettu näitä oppeja, on kehitys          tuntijoita verouudistuksen taloudellisista vai-
46566:  ollut paikallaan tai jopa taantunut, mikä on         kutuksista ja tulonjakovaikutuksista. Tutkija
46567: johtanut siihen, että kun idässä on nähty,            Harri Ruuttu verohallituksesta ehkä luotet-
46568:  kuinka lännessä on menty eteenpäin mark-             tavimman arvion esitti esittäessään, että jos
46569:  kinatalouden kaudella, on syntynyt kapina,           täytyy löytää kuoppa niiden joukossa, jotka
46570:  on syntynyt vapautusliike ja on syntynyt             ovat vähiten hyötyneet verouudistuksessa,
46571:  demokraattinen vallankumous, jonka jälkeen           niin se on ryhmä, jonka tulot ovat tasolla
46572:  näistäkin maista, entisistä sosialistisista mais-    100 000---150 000 markkaa.
46573:  ta, on tullut markkinatalousmaita. Näin                  Kun täällä erityisesti eräältä taholta on
46574:  merkittävä on Lafferin teoria minun mieles-          väitetty, että suurin häviäjäryhmä verouudis-
46575:  täni ollut.                                          tuksessa ovat pienituloiset yksinhuoltajat,
46576:     Ed. Seppäselle haluan todeta, että kun hän        niin haluan todeta tässä yhteydessä, että
46577:  nyt ehdottaa laman torjumiseksi korkeampia           valtiovarainministeriön selvityksen mukaan
46578:  veroja, niin oppi on toki täysin väärä tässä         tämä ryhmä on kaikkein suurin voittaja
46579:  suhteessa. Mitä nyt pitäisi tehdä, on se, että       veroasteen aletessa kokonaista 5 prosenttiyk-
46580:  pyritään lisäämään kulutuskysyntää, ja kaik-         sikköä. Mutta myös sosiaalitoimistoissa ja
46581:  kein tarkoituksenmukaisimmin se voi tapah-           virastoissa, kun on tehty laskelmia, on voitu
46582:  tua nimenomaan siten, että alennetaan vero-          havaita, että pienituloiset yksinhuoltajat ovat
46583:  ja, jolloin kansalaisille jää entistä enemmän        selvä hyötyjäryhmä sosiaalisten tulonsiirtojen
46584:  palkastaan käytettäväksi, jonka he voivat            ja verouudistuksen kautta, ja tämän joutui
46585:  käyttää kuluttamiseen ja tällä tavalla edes-         myös Yksinhuoltajaliiton edustaja verojaos-
46586:  auttaa taloudellista kasvua ja hyvinvointia.         tossa myöntämään. Sen sijaan, mitä tulee
46587:  Jotta tällä kertaa ei tarvitsisi viitata Lafferiin   suurempituloisiin yksinhuoltajiin, näiden
46588:  tai markkinaliberalismiin, voin todeta, että         osalta voidaan todeta, että hyöty on selvästi
46589:  tätä mallia jo aikoinaan esitti Yhdysvaltain         pienempi kuin keskimääräisin kansalaisilla.
46590:  presidentti John F. Kennedy 1960-luvun                   Herra puhemies! Lopuksi haluan vain to-
46591:  alussa, jos hänen nimensä ed. Seppäselle             deta, että tällä kertaa merkittävää on se, että
46592:  kelpaisi.                                            lisäbudjetin osalta on voitu tulopuolelle mer-
46593: 4388                              Torstaina 22. marraskuuta 1990
46594: 
46595: 
46596: kitä rehelliset tiedot, tiedot siitä, mikä on         Varsinaisesti kuitenkin halusin tarttua pa-
46597: todellinen tulokertymä. Osittain tämä on           riin ed. Sasin väitteeseen. Hän kertoi, että
46598: tapahtunut valtiovarainvaliokunnan keho-           kasvu on viime vuosina ollut näin ja näin
46599: tuksesta, mutta olennaista on se, että luvut       monta prosenttia. Tottahan se on, että näin
46600: ovat oikeat. Haluan korostaa sitä, että eräis-     on ollut. Miksi näin on ollut? Siksi, että
46601: sä aikaisemmissa yhteyksissä eduskunnassa          hallitus tietyssä suhdannetilanteessa lähti
46602: on yleensä jouduttu kiistelemään siitä, ovat-      monin eri tavoin entisestään lyömään lisää
46603: ko luvut oikeita vai ei, kun hallitus on           löylyä. Seurasi raju ylikysyntä ja näiden
46604: pyrkinyt peittelemään epäonnistumistaan            ongelmien syntyminen, joiden kanssa tällä
46605: väärillä luvuilla, osoittamaan, että tulokerty-    hetkellä painitaan. Seurasi myöskin taloudel-
46606: mä on tietyssä tilanteessa joko liian suuri tai    linen kasvu, joka nojaa hyvin suuressa mää-
46607: liian pieni. Mutta tällä kertaa olemme kaikki      rin Suomen kansantalouden rajuun velkaan-
46608: ainakin yksimielisiä siitä, että arvioitu tulo-    tumiseen. Suomen kansantalous parina
46609: kertymä on varsin oikein arvioitu lisäbudje-       vuonna peräkkäin on nettovelkaantunut
46610: tin mukaisesti.                                    kumpanakin erikseen ulkomaille noin 30
46611:    Haluan myös korostaa sitä, että tämä            miljardin markan verran. Eli Suomi on kas-
46612: hallitus on valmistautunut tulevaan taloudel-      vuaan kiihdyttänyt viimeisen parin vuoden
46613: liseen tilanteeseen sillä tavalla, että on hyvä-   aikana velkaantumalla eli tulevaisuuden kus-
46614: nä suhdanneaikana pyritty keräämään rahaa          tannuksella, lähivuosien kustannuksella. Nyt
46615: varastoon niin, että voidaan suhdannepoli-         me maksamme muutamien vuosien aikana
46616: tiikkaa harjoittaa ja kehitystä tasaannuttaa,      sitä taakkaa, joka synnytettiin tämän vuo-
46617: ja yhtenä esimerkkinä tästä on valtion elä-        den, edellisen ja sitä edellisen vuoden aikana.
46618: kerahasto, jota tässä tilanteessa todennäköi-         Ed. Sasi tarjoili kyllä omia lääkkeitään
46619: sesti tullaan käyttämään hyväksi.                  siitä, mitä nyt tässä tilanteessa talouden
46620:    Haluan vielä lopuksi korostaa sitä, että ei     tervehdyttämiseksi pitäisi tehdä. Minä en
46621: pitäisi luoda lamamielialaa liian voimakkaas-      sinänsä ed. Sasiin monessa asiassa luota,
46622: ti, koska totuus on se, että lamamielialan         mutta nyt on käymässä niin, että kun lääk-
46623: luominen merkitsee sitä, että meille entistä       keitä tarjoavat tällaiset tohtorit, joiden lääk-
46624: helpommin syntyy lama ja se lama saattaa           keitä tässä on maisteltu viimeisten vuoden tai
46625: selvästi syventyä. Haluaisin korostaa, että        kahden aikana, niin näihin lääkkeisiin ei, ed.
46626: psykologia on erittäin tärkeätä. Silloin kun       Sasi, enää kukaan voi uskoa ja luotaa.
46627: hallitusryhmät neuvottelivat budjettimuutok-
46628: sista täällä, mikä oli seuraus siitä? Saatiin         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
46629: monia hyviä asioita hoidettua, mutta vapail-       Arvoisa puhemies! Ed. Sasi puhui sinänsä
46630: la rahamarkkinoilla korkotaso nousi tuon           aivan oikein lamapsykologiasta. Mutta hän
46631: keskustelun, sähläyksen, ansiosta 1 prosent-       ei lainkaan itse innostuksessaan huomannut
46632: tiyksikön.                                         sitä, että hän aloitti puheenvuoronsa laman
46633:    Tilanne on se, että vaikka me säätäisimme       torjuonalla käyttäen erittäin voimakkaita il-
46634: minkälaisia lakeja, talouselämän lainalai-         maisuja. Hän puheenvuoronsa keskiosassa
46635: suuksia ei voida unohtaa ja tietty sählinki,       puhui asiasta ja huipensi vielä loppupuolella
46636: tietty mielialan luominen, selvästi helposti       lamantorjuntapuheeksi. Eli itse hän ruokki
46637: johtaa negatiivisiin tuloksiin. Ainakin minä       sitä kuvaa, että häntä eniten askarruttaa
46638: voin nähdä, kun ed. Seppänen täällä puhuu          juuri lamapsykologia. Näin siinä sitten käy,
46639: tulevasta lamasta ja sen aiheuttamista vai-        että siitä tuleekin keskeinen instrumentti
46640: keuksista, kuinka joka kerta tähän maahan          koko tässä keskustelussa. Pitäisi vähän miet-
46641: syntyy muutama työtön hänen puheidensa             tiä, mitä sanoo.
46642: seurauksena.
46643:                                                       Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46644:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             sa puhemies! Kiinnitin huomiota samaan
46645: Näyttää jotenkin siltä, että kokoomuksella         kuin ed. Pulliainenkin ed. Sasin puheenvuo-
46646: on jäsentenväliset meneillään. Ed. Sasi moitti     rossa. Hän aloitti sillä, että ei olla sentään
46647: aika voimakkain sanoin valtiovarainvalio-          minkään maailmanlopun edessä. Mutta tun-
46648: kunnan puheenjohtajaa, ed. Mäki-Hakolaa.           tui siltä, että ratkaisut ongelmiin, joita edessä
46649: Käytännössä noin nuo puheet voi tulkita.           joka tapauksessa on, ovat lamaoireita tai
46650:                                  Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                          4389
46651: 
46652: mitä ovatkin, näyttävät olevan hallituspuo-            Ed. Miettinen merkitään läsnä olevaksi.
46653: lueilla hyvin vähissä. Ed. Sasin mukaan
46654: näytti olevan yksi: psykologia oli vastaus. Ja
46655: olen lukenut eräistä hallituspuolueiden edus-         Toinen varapuhemies: Täysistunto
46656: tajien hyväksymistä lausumista, että toinen         keskeytetään kyselytunnin ajaksi ja sitä jat-
46657: ratkaisu ovat kristilliset arvot. Näillä kahdel-    ketaan kello 17.30. Kyselytunti alkaa kello
46658: la asialla ilmeisesti pyritään hoitamaan tämä       17.
46659: ongelma tyystin.
46660:                                                       Täysistunto keskeytetään kello 16.54.
46661:               130. Torstaina 22 päivänä marraskuuta 1990
46662:                                          kello 17
46663: Päiväjärjestys                          Siv.   miljoonaa markkaa. Sen jälkeen on YK:n
46664:                                                taloudellinen tilanne tiettävästi jossain mää-
46665:                                                rin parantunut, ja tähän lienee mahdollisuu-
46666:                                                det jatkossakin jäsenvaltioiden keskinäisen
46667:   Suullisia kysymyksiä:                        konsensuksen merkeissä.
46668:                                                   Onko hallitus onnistunut toimenpiteissään
46669:   1) N:o 148 Ed. Aittoniemi: Euroo-            saatavien perimiseksi YK:n suunnassa?
46670: pan taloudellisen yhdentymisen vaiku-
46671: tuksista Suomen hintatasoon .......... 4392       Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-
46672:   2) N:o 149 Ed. Aittoniemi: Rauhan-           mies! Vastauksena kansanedustaja Aittanie-
46673: turvaamistoiminnasta Suomelle aiheu-           men suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
46674: tuneiden kulujen korvaamisesta ....... 4391    taen seuraavaa:
46675:                                                   YK:n maksuvalmiuskriisi heijastuu myös
46676:   3) N:o 150 Ed. Rajamäki: Valtion             maailmanjärjestön ehkä menestyksekkäim-
46677: tuen myöntämisperusteista tehtaan lak-         mälle toimintasektorille myöhästyvien kor-
46678: kauttamis- ja perustamistilanteessa ... 4394   vausmaksujen muodossa. Maksujen saami-
46679:                                                seksi ajallaan ollaan jatkuvasti yhteydessä
46680:                                                Yhdistyneisiin kansakuntiin.
46681:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-         Suomi on YK:n puitteissa pyrkinyt omalta
46682: sälä.                                          osaltaan myötävaikuttamaan rauhanturvao-
46683:                                                peraatioiden rahoituksen saattamiseen järjes-
46684:                                                tyneemmälle pohjalle. Suomen aloitteet eri-
46685:                                                tyisen rahaston muodostamiseksi liittyvät
46686:                                                näiltä osin operaatioiden rahoituksen kehit-
46687: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:              tämiseen tarkoituksenmukaisemmaksi. Sa-
46688:                                                maa tavoitetta edistää YK:n yleiskokouksen
46689: Muutos päiväjärjestykseen                      syksyllä 1988 Suomen aloitteesta hyväksymä
46690:                                                päätöslauselma, jossa edellytetään tutkimus-
46691:    Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-           ten tekemistä rauhanturvaoperaatioiden hal-
46692: tykseen tehdään se muutos, että ensin käsi-    linnon tehostamisesta, sotilashenkilöstön
46693: tellään 2) asia.                               korvaamisesta siviilihenkilöstöllä eräissä rau-
46694:                                                hanturvatehtävissä, operaatioiden alkuvai-
46695:                                                heen turvaamisesta rahastolla, operaatioissa
46696:                                                tarvittavan kaluston varastoinnista saatavista
46697: 2) N:o 149 Ed. Aittoniemi: Rauhanturvaa-       hyödyistä sekä korvausten maksamisesta
46698: ruistoiminnasta Suomelle aiheutuneiden ku-     joukkoja luovuttaville maille.
46699: lujen korvaamisesta                               Suomi on myös turvallisuusneuvoston jä-
46700:                                                senenä tukenut yrityksiä saada aikaan Kyp-
46701:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!   roksella olevalle Unficypille uudenlainen ra-
46702: YK:n velka Suomelle rauhanturvajoukkojen       hoitusjärjestelmä. Kysymys tullee esille vii-
46703: ylläpitämisestä oli vuoden 1988 lopussa 127    meistään operaatiomandaatin uusimisen yh-
46704: 4392                             Torstaina 22. marraskuuta 1990
46705: 
46706: 
46707: teydessä joulukuussa. Kuluneiden vajaan           on huomattavasti suuremmat saatavat
46708: kahden vuoden aikana on YK:lta laskutettu         YK:lta. Tämä ei tietenkään millään lailla
46709: yhteensä 21,1 miljoonaa US dollaria, joista       paranna meidän tilannettamme, että toisilla
46710: YK on korvannut Suomelle 16,2 miljoonaa           on vielä pahempi tilanne kuin meillä.
46711: US dollaria. Tällä hetkellä YK on Suomelle           Persianlahden kriisi on aivan oma koko-
46712: velkaa eri operaatioista: Unifil 23,2 miljoo-     naisuutensa, josta ei tässä vaiheessa vielä ole
46713: naa; Undof 1,2 miljoonaa, ja Unficyp 2,5          minkäänlaisia päätöksiä. Kustannusten poh-
46714: miljoonaa US dollaria. Kokonaisvelka, josta       timinen voidaan jättää, kunnes tämä asia
46715: Suomi on lähettänyt maksuvaatimukset, on          todellakin tulee ajankohtaiseksi.
46716: siis 26,9 miljoonaa US dollaria eli 99 miljoo-
46717: naa markkaa nykyisen kurssin mukaan.                Asia on loppuun käsitelty.
46718:    Namibian rauhanturvaoperaatiossa käy-
46719: tössä olleen suomalaisen kaluston käytöstä
46720: tulee Suomi sovitun laskutusperiaatteen mu-
46721: kaisesti laskuttaruaan lähiaikoina noin kol-      1) N:o 148 Ed. Aittoniemi: Euroopan talou-
46722: manneksen, jonka takaisinmaksu tapahtunee         dellisen yhdentymisen vaikutuksista Suomen
46723: välittömästi YK:n tämän operaation budjet-        hintatasoon
46724: tivaroista. Huolimatta Suomen saatavien
46725: myöhentämisestä ja YK:n korvausvelvolli-             Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Hil-
46726: suuden ulkopuolelle jäävistä kuluista Suo-        jalleen viriävän ja mahdollisen Eta/EY-sopi-
46727: melle rauhanturvatoiminnasta koituvat edut        muksen kautta lisääntyvän ulkomaisen kil-
46728: tasapainottavat aiheutuneet kulut.                pailun odotetaan merkittävästi vaikuttavan
46729:                                                   suomalaiseen hintatasoon mm. elintarvikkei-
46730:                                                   den ja esimerkiksi rakentamisen ja rakennus-
46731:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Rou-
46732: va ministerin vastaus oli varsin pyöreä ja        tarvikkeiden kohdalla. Eräiden asiantuntijoi-
46733:                                                   den mukaan näin ei tule tapahtumaan, vaan
46734: kiertelevä. Tällaisena hitaana laskumiehenä
46735:                                                   ulkomaiset yrittäjät tulevat tänne korkeam-
46736: yritin miettiä, paljonko tuo tekisi Suomen
46737:                                                   pien hintojen toivossa ja yhtyäkseen täällä jo
46738: rahassa; saatavat lienevät tällä hetkellä suun-
46739:                                                   olemassa oleviin kartelleihin ja monopolei-
46740: nilleen samat kuin vuoden 1988 lopussa.
46741:                                                   hin.
46742: Esittäisin kysymyksen siitä, ovatko kyseessä
46743:                                                      Millä keinoin hallitus aikoo hyödyntää
46744: kokonaiskulut vai ovatko ne vähän saman-
46745: laisia kuin pakolaiskysymyksissä. Kun asias-      ulkomaisen kilpailun vaikutukset ja estää
46746:                                                   ulkomaisten yritysten yhtymisen olemassa
46747: ta kysellään, niin vastataan vain osakuluista.
46748:                                                   oleviin kartelleihin ja monopolipyrkimyksiin?
46749: Ovatko nämä kaikki ne kulut, joita Suomelle
46750: aiheutuu?
46751:                                                      Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
46752:    Toisaalta Persianlahden operaatio nyt
46753:                                                   Euroopan yhteisön toiminta perustuu mark-
46754: maksaa kymmentuhatkertaisesti enemmän-
46755: kin kuin edellä mainittu ja ainakin ne YK:n       kinavoimien hyödyntämiseen hyvinvoinnin
46756: jäsenmaat, jotka ovat operaatiossa mukana,        lisäämiseksi vapauttamaila kilpailu eri aloil-
46757:                                                   la. Efta- ja EY-maat ovat sopineet aloitta-
46758: ovat tiettävästi sitoutuneet maksamaan Yh-
46759:                                                   vansa neuvottelut Eta-järjestelmän muodos-
46760: dysvalloille osan kustannuksista. Eikö tällai-
46761:                                                   tamiseksi. Tavoitteen mukaisesti alueen sisäl-
46762: sen pienen köyhän maan olisi asiallista saada
46763:                                                   lä varmistettaisiin tavaroiden, palvelusten,
46764: saatavansa jossakin vaiheessa, että ne eivät
46765:                                                   pääomien ja ihmisten vapaa liikkuminen.
46766: ole jatkuvasti siellä maksujen puolella?
46767:                                                   Tämä edellyttää mm. lainsäädännön yhte-
46768:                                                   näistämistä sekä kaupan teknisten esteiden
46769:    Puolustusministeri Rehn: Herra puhe-           poistamista.
46770: mies! Vastauksena ed. Aittaniemelle haluai-          Kaupan esteiden poistamiseen pyritään
46771: sin todeta, että ensinnäkin yleensä makse-        myös päättymässä olevan Gattin Uruguayn
46772: taan siitä, mitä kuluja on. Nämä ovat todel-      kierroksen puitteissa, jonka yhteydessä en-
46773: lakin todellisia kuluja niistä operaatioista,     simmäistä kertaa pyritään sopimukseen
46774: joissa olemme mukana. Katson kuitenkin,           myös maataloustuotteiden ja elintarvikkei-
46775: että velkaosuutemme on suhteellisen pieni         den maailmankaupan tervehdyttämisestä ja
46776: verrattuna moneen muuhun maahan, joilla           rajasuojan alentamisesta.
46777:                                        Suullisia kysymyksiä                                 4393
46778: 
46779: 
46780:    EY on tuonut myös Eta-neuvotteluihin           kin osittain myös sitä, että tuotantokustan-
46781: esityksensä Efta-mailta edellytettävästä raja-    nuksia on ehdottomasti alennettava, jotta
46782: suojan poistamisesta yli 80 elintarvikkeen        suomalaiset tuotteet pärjäisivät ulkomaiselle
46783: osalta. Tähän liittyvien päätösten voimaan-       kilpailulle.
46784: tulo kytkeytyy vielä avoinna olevaan Eta-            Millä alueilla herra ministeri näkee olevan
46785: sopimukseen. Gatt-kierroksen osalta rajasuo-      mahdollisuutta tuotantokustannusten alenta-
46786: jan alentaminen ja tuen leikkaaminen on           miseen esimerkiksi verotuksessa ja paikoissa?
46787: tarkoitus toteuttaa vuoteen 1996 mennessä.        Näkeekö herra ministeri alueen, missä me
46788:    Kaupan vapauttamista koskevat neuvotte-        lähdemme kilpailemaan tuotantokustannuk-
46789: lut vahvistavat ulkomaisen kilpailun ja tuot-     sia alentavasti?
46790: teiden hinnoittelun mahdollisuuksia erityises-
46791: ti tähän saakka pääosiltaan suljetuilla sekto-
46792: reilla kuten elintarvike- ja rakennusalalla.         Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
46793:    Kilpailun toimivuuden lisäämiseksi kehite-     Ensinnäkin näen, että globaaliset ja euroop-
46794: tään edelleen kilpailulainsäädäntöä. Tätä         palaiset muutokset, jotka merkitsevät kilpai-
46795: varten kauppa- ja teollisuusministeriö asetti     lun kiristymistä, tulevat merkitsemään myös
46796: 21.5.1990 työryhmän selvittämään maalis-          meillä teollisuuden rakenteellisia muutoksia
46797: kuun 1991 loppuun mennessä kilpailulain-          ja huomattavia haasteita. Esimerkiksi voin
46798: säädäntömme uudistamista. Tämä kytkeytyy          ottaa tekstiiliteollisuuden, joka on jo nyt
46799: nimenomaan Eta-prosessiin. Työryhmän tu-          erittäin kovien haasteiden edessä. Jos me
46800: lee työssään ottaa huomioon mm. nykyisen          sallisimme tänne täysin vapaan tuonnin,
46801: lain soveltamisessa esille tulleet uudistamis-    meillä ei olisi kovinkaan paljoa tekstiiliteol-
46802: tarpeet sekä taloudellisen integraation kilpai-   lisuutta jäljellä Suomessa. Se on erittäin
46803: lulainsäädännölle asettamat vaatimukset.          uhattu ala. On monia muitakin aloja, jotka
46804: Myös hallituksen elintarvikepoliittisessa kan-    ovat uhattuja.
46805: nanotossa on otettu huomioon kilpailupoliit-         Elintarvikesektori on luku sinänsä. Suomi-
46806: tisia näkökohtia.                                 han on lähtenyt siitä, että se jatkossakin
46807:    Kaikki edellä mainitut toimenpiteet täh-       pyrkii turvaamaan omavaraistuotannon tie-
46808: täävät siihen, että elintarvikeala Suomessa       tyissä keskeisissä elintarvikkeissa. Tämä mer-
46809: toimisi samojen markkinatalouden periaat-         kitsee sitä, että näitä aloja on jatkuvasti
46810: teiden mukaisesti kuin EY-maissa. Luonnol-        tulevaisuudessakin tuettava. Suomessa ei
46811: lisesti elintarvikealalla on otettava huomioon    maatalous pystyisi ilman tukea toimimaan,
46812: myös kotimaisen tuotannon mahdollisuudet          tämähän on päivänselvä asia. Siellä hinnan-
46813: ja hyväksyttävä tietyt siirtymäajat sekä koh-     muodostus ei koskaan tule olemaan yhtä
46814: tuulliset tarpeet tuontisuojan osalta. Edus-      tervettä kuin muilla aloilla. Me emme vielä
46815: kunta voi osaltaan myötävaikuttaa siihen,         tiedä Gatt-ja Eta-kierrosten lopputuloksia ja
46816: että nämä päämäärät toteutuvat ja kilpailulle     sitä, mitä ne tulevat merkitsemään elintarvi-
46817: suodaan mahdollisuus varmistaa tavoitteiden       ke- ja maataloussektoreille, koska neuvotte-
46818: mukainen hintakehitys. Kartellien ja mono-        lut ovat vielä kesken. Siellä on aika kovia
46819: polien olemassaolo ei EY-maissa ole kiellet-      kansainvälisiä paineita saada tulla Suomen
46820: tyä eikä Suomessakaan siihen pyritä. Kiellet-     markkinoilla vapaammin ehdoin kuin tähän
46821: tyä sen sijaan on määräävän aseman väärin-        asti.
46822: käyttö kuluttajan etujen vastaisesti.
46823:                                                      Ed. A i t t o niemi : Herra puhemies! Ar-
46824:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kor-   vostan suuresti ministeri Salolaista. Hän on
46825: keat hinnat Suomessa johtuvat pääosin kor-        fiksu ja ymmärtävä ministeri, mutta valitet-
46826: keista tuotantokustannuksista. Siitä huoli-       tavasti hän ei sanallakaan vastannut kum-
46827: matta useidenkin yrittäjien voitot ja pelivara    paankaan kysymykseeni.
46828: eivät ole kovin suuria, vaikka hinnat ovat           Herra puhemies! Vielä eräs kysymys. Kil-
46829: korkeat. Jos alempien tuotantokustannusten        pailulainsäädännöstä, joka eduskunnassa ai-
46830: maista tulee tänne merkittävää kilpailua          kanaan tehtiin, tiedettiin, että se oli jo
46831: merkittävästi alemmilla hinnoilla, se tarkoit-    syntyessään susi. Siitä ei ole syntynyt mitään
46832: taa, että suomalaisten tuottajien pitää pystyä    muuta kilpailun tai hintoihin vaikuttavaa
46833: laskemaan myös hintoja. Se merkitsee aina-        toimintaa kuin kilpailuviraston johtajan
46834: 4394                            Torstaina 22. marraskuuta 1990
46835: 
46836: 
46837: muutama haastattelu televisiossa, ja se ei ole   viitata siihen, että kun Suomen Pankki va-
46838: paljon.                                          pautti pääomaliikkeet, tiberalisoi pankkilain-
46839:    Onko hallituksella tarkoitus lähiaikoina      säädännön, silloin perusteltiin juuri sillä, että
46840: ottaa tämä susilaki uudelleen käsittelyyn ja     kilpailu alentaa korkotasoa. Nyt kaikki
46841: korjata siinä olevat virheet tai tehdä se        näemme, että tässä on tapahtunut aivan
46842: kokonaan uudelleen, koska se on täysin           päinvastoin.
46843: tehoton, vai odotellaanko niin kauan, kun-          Voiko ministeri nyt vakuuttaa, että jos
46844: nes nähdään, kuinka käy Eta-EY-neuvot-           kuitenkin tuontihinnat alenevat, niin ei sitten
46845: teluissa?                                        kävisi siten, että välitys-, jalostus- ja jakelu-
46846:                                                  porras veisi sen osuuden, joka muutoin olisi
46847:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!    hintaan alentavasti vaikuttamassa tai että
46848: Ensinnäkin kilpailulainsäädäntöhän tehtiin       esimerkiksi valtio ei verotuksen kautta ole
46849: Suomessa täysin yksimielisen komiteatyön         viemässä lisäosuuksia?
46850: pohjalta. Se oli täysin yksimielinen. Kaikki
46851: olivat samaa mieltä, että pitää tehdä sen            Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
46852: kaltainen kilpailulainsäädäntö pari vuotta       Yleisen vastauksen antaminen tähän kysy-
46853: sitten, kun se tehtiin. Sen jälkeen olosuhteet   mykseen on hyvin vaikeaa ottaen huomioon
46854: ovat ratkaisevasti muuttuneet. Me olemme         sen, että on monenlaisia tuotteita, joitten
46855: alkaneet neuvotella Eta-prosessia. Eta-pro-      tuonnin liberalisoinnista puhutaan aina alko-
46856: sessissa me joudumme mukautumaan eu-             holista alkaen, ja ne ovat aika problemaat-
46857: rooppalaisiin kilpailusääntöihin. Tässä tar-     tisia.
46858: koituksessa olen asettanut työryhmän, jonka          Mutta ongelmahan on siinä, onko tuonti
46859: tulee suorittaa juuri tätä pohtimista. Niin      todella vapaata. Me olemme tähän asti ku-
46860: kuin kuvasin jo aikaisemmin, me joudumme         vitelleet Suomessa, että tuonti olisi todella
46861: joka tapauksessa sopeutumaan varsin pitkäl-      vapaata ja sitä kautta päästäisiin synnyttä-
46862: le saman tyyppisiin kilpailuolosuhteisiin kuin   mään todellista kilpailua. Mutta näinhän ei
46863: EY-maissa on asianlaita. Se merkitsee siis       ole ollut asianlaita. Me olemme suojanneet
46864: automaattisesti lainsäädäntömme uudista-         elintarvikkeita, me olemme suojanneet teks-
46865: mista ja kilpailun kiristymistä.                 tiiliä, me olemme suojanneet terästä, me
46866:    Sen verran vastaisin aikaisempaan kysy-       olemme suojelleet melkein kaikkia aloja ta-
46867: mykseen, ettei minulla ole mahdollisuutta        valla taikka toisella.
46868: lähteä sanomaan, mistä kohdasta Suomessa             Se, millä tavalla hintamekanismi todella
46869: lähdetään tinkimään, koska on valtava pro-       pääsee toimimaan, on paljon riippuvaista
46870: sessi se, millä tavalla tuotanto sopeutuu        siitä, kuinka aidosti kilpailu toteutuu. Minä
46871: uudenlaiseen kilpailutilanteeseen, minkä ver-    uskon, että tulevaisuudessa ei voida estää
46872: ran se vaikuttaa palkkoihin, minkä verran        vapaata kilpailua sen jälkeen, kun uudet
46873: raaka-aineisiin ja muihin tuotannontekijöi-      systeemit tulevat voimaan, sen takia, että jos
46874: hin, energiaan ja muihin tällaisiin. On päi-     pelataan falskein säännöin kilpailussa, ne
46875: vänselvää, että meillä on monilla aloilla        voidaan aina alistaa viime kädessä tuomiois-
46876: löysää ja klappia, joka joudutaan ottamaan       tuimen ratkaistavaksi, jossa kansainväliset
46877: pois, ja sitä kautta katsotaan, pärjäämmekö      tuomarit Euroopan tuomioistuimessa katso-
46878: kilpailussa vai emme.                            vat, tuliko pelatuksi oikein vai ei näissä
46879:    Kaiken kaikkiaan sanon, että meillä on        kilpail ukysym yksissä.
46880: aivan liian vähän puhuttu kilpailupolitiikasta
46881: ja rakennepolitiikasta ja sen muodostamasta        Asia on loppuun käsitelty.
46882: haasteesta. Se tulee olemaan erittäin kova
46883: haaste suomalaiselle yhteiskunnalle lähivuo-
46884: sina.
46885:                                                  3) N:o 150 Ed. Rajamäki: Valtion tuen
46886:   Ed. Laine : Herra puhemies! Vastates-          myöntämisperusteista tehtaan lakkauttaruis-
46887: saan ed. Aittaniemen kysymykseen ministeri       ja perustaruistilanteessa
46888: sanoi EY:n perustuvan kilpailun vapauttami-
46889: seen ja näin arveli tuon aiheuttavan hintata-     Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Schau-
46890: son alenemisen. Haluaisin tässä yhteydessä       man W ood lopetti ilman etukäteisvaroituksia
46891:                                        Suullisia kysymyksiä                                    4395
46892: 
46893: 
46894: ja keskusteluja tuotannon jatkamisvaihtoeh-        sektorilla suhtautua kielteisesti tai ylipäätään
46895: doista Varkauden vaneritehtaansa. Nyt on           määräillä yksityisen yrityksen toimia tällai-
46896: uutisoitu, että yhtiö aikoo rakentaa Jyväsky-      sissa tapauksissa.
46897: län läheisyyteen uuden vaneritehtaan. Sa-
46898: maan aikaan, kun Varkaudessa toimiva teh-             Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Eikö
46899: das lakkautetaan ja sen ammattitaitoiset           kuitenkin valtion teollisuus- ja aluepoliittises-
46900: työntekijät joutuvat työttömiksi ja etsimään       ti tulisi hyvin aktiivisesti seurata myös koko-
46901: koulutusta ja muuta työtä, sama yhtiö ra-          naistaloudellista edullisuutta esimerkiksi si-
46902: kentaa uuden tehtaan.                              ten, ettei tarpeettomasti rakenneta uutta teol-
46903:    Miten hallitus suhtautuu tämän kaltaiseen       lisuutta silloin, kun on olemassa toimiva ja
46904: toimintaan, ja ovatko kyseiset toimet saa-         modernisoitava yksikkö jo metsäteollisuu-
46905: massa missään muodossa valtion taloudellis-        denkin piirissä niin kuin tässä tapauksessa?
46906: ta tukea?                                             Sinänsä koivuraaka-aineväitteet ovat yri-
46907:                                                    tyksen itsensä esittämiä väitteitä, joihin on
46908:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!      syytä suhtautua suurella epäluulolla. Ilmei-
46909: Ministeri Suomisen ollessa matkalla vastaan        sesti ne eivät pidä paikkaansakaan. Myös-
46910: hänen sijastaan tähän kysymykseen.                 kään tällä etäisyydellä tapahtuva tehtaan
46911:    Kymmene-konserniin kuuluva Schauman             siirto ei kovin paljon edullisuuteenkaan si-
46912: Wood Oy on päättänyt lopettaa Varkauden            jainnin osalta voine vaikuttaa.
46913: vaneritehtaan toiminnan. Schauman W ood               Haluaisin vielä varmistaa ministeriltä: Val-
46914: Oy:llä on eri puolilla Suomea yhdeksän             tio ei siis ole ollut millään tavalla mahdolli-
46915: vaneritehdasta. Vanerin tuotannon rajoittee-       sen Jyväskylän kaupungin ja yrityksen väli-
46916: na on koko maassa vallitseva vanerikoivu-          sen sopimuksen takaajana missään toimenpi-
46917: pula. Vanerikoivun niukkuus on myös vas-           teissä ja eikä myöskään koulutus- tai muilla
46918: taisuudessa vanerin tuotantoa rajoittava te-       muodoilla valtion rahaa ole tämän uuden
46919: kijä.                                              yksikön käynnistämisessä mukana?
46920:    Jyväskylässä yhtiö rakentaa uuden vaneri-
46921: tehtaan Keljanlahteen Päijänteen rannalle             Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
46922: kaupungin yhtiölle osoittamalle tehdastontil-      Minun saamani informaation pohjalta näyt-
46923: le. Tehdas käynnistynee vuonna 1994, ja            täisi siltä, että kauppa- ja teollisuusministeriö
46924: Schauman Wood Oy sulkee Jyväskylän Lu-             on suhtautunut pidättyvästi ja että tällaista
46925: takossa sijaitsevan tehtaan. Tehtaan raken-        tukea ei olisi annettu. Siihen, onko jonkin
46926: taminen uudelle paikalle on lähinnä korvaus-       koulutusprojektin tai vastaavan ammattikou-
46927: investointi. Yhtenä syynä on myös raaka-           lutuksen tai muun kautta menossa valtion
46928: aineen ja tuotannon kuljetusten kannalta           rahaa ammattikoulutukseen taikka muuhun
46929: hankalassa paikassa toimivan tuotannon siir-       tämäntapaiseen, en tässä yhteydessä voi vas-
46930: täminen edullisempaan paikkaan. Schauman           tata, koska sellaisia tietoja minulla ei ole.
46931: Wood Oy toteuttaa korvausinvestoinnin,
46932: tuotannon siirtämisen kaupungin keskustasta           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
46933: uuteen paikkaan, omalla rahoituksellaan.           nisteri Salolaisen ensimmäisestä vastauksesta
46934:    Kauppa- ja teollisuusministeriön kautta         kävi ilmi, että raaka-ainepula on ollut eräs
46935: jaetussa aluepoliittisessa tuessa on suhtau-       syy vaneritehtaiden lopettamiseen. Se on kai
46936: duttu pidättyvästi niin sahateollisuuden kuin      vähän suhteellinen kysymys, mutta mieleeni
46937: levyteollisuudenkin hankkeisiin. Keskeiset         tuli välittömästi se, että Suomihan harjoittaa
46938: syyt suhtautumiseen ovat olleet aika ajoin         - tai on ainakin tähän saakka harjoittanut
46939: vallitseva liikakapasiteetti ja sahateollisuuden   - Neuvostoliiton kanssa protokollakauppaa
46940: sekä vaneriteollisuuden hyvänlaatuisen raa-        niin, että Neuvostoliitosta on tuotu puuraa-
46941: kapuun niukkuus. Pidättyvä suhtautuminen           ka-ainetta Suomen puolelle lähinnä Neuvos-
46942: tulee jatkumaan vastaisuudessakin, ja tämä         to-Karjalasta. Henkilökohtaisen tietämyksen
46943: koskee myös Jyväskylän hanketta.                   perusteella tiedän, että vanerikoivua on val-
46944:    Varkauden vaneritehtaan toiminnan lopet-        lan runsaasti Laatokan pohjoispuolisella alu-
46945: taminen on Schauman W ood Oy:n tekemä              eella.
46946: tuotannon rakenneratkaisu. Valtiovalta ei             Onko nyt ajateltu sitä, että tämmöisen
46947: omilla toimillaan voi eikä sen tule avoimella      protokollakaupan puitteissa Neuvostoliitosta
46948: 4396                            Torstaina 22. marraskuuta 1990
46949: 
46950: 
46951: tuotaisiin vanerikoivua Suomeen niin, että       tuksista Karjalan alueelle, mahdollisista puu-
46952: raaka-ainepula vaneritehtailla poistuisi?        toimituksista sieltä vastikkeeksi Suomeen.
46953:                                                  Mutta kaikki tämäntapaiset kysymykset ovat
46954:   Toinen varapuhemies: Kysymys oli               avoinna ja neuvottelun alaisina.
46955: valtion tuesta, mutta haluaako ministeri tä-
46956: hän vastata?                                       Asia on loppuun käsitelty.
46957: 
46958:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
46959: Voin aivan lyhyesti vastata tähän sillä taval-     Toinen varapuhemies: Kyselytun-
46960: la, että koko Neuvostoliiton kauppa on tällä     nin vuoksi keskeytettyä täysistuntoa jatke-
46961: hetkellä neuvotteluvaiheessa ja siihen liittyy   taan kello 17.30.
46962: kokonaisuutena erittäin paljon ja erittäin
46963: monenlaisia epävarmuustekijöitä, ennen kuin
46964: asiat saadaan neuvotelluiksi valmiiksi. Nämä       Täysistunto lopetetaan kello 17.26.
46965: neuvotteluthan, kuten tiedätte, ed. Pulliai-
46966: nen, ovat juuri näinä päivinä menossa, mm.                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
46967: tänään. On puhuttu mm. siinä yhteydessä,
46968: kun on puhuttu suomalaisista ruokatoimi-                                Seppo Tiitinen
46969:                (129) Torstaina 22 päivänä marraskuuta 1990
46970:                                                (kello 16)
46971: Täysistuntoa jatketaan                                 10 miljardia markkaa. Pienen kansanedusta-
46972:                                                       ja Seppäsen vaikutus Suomen työttömyysti-
46973: kello 17.32.                                           lanteeseen on paljon pienempi kuin 10 mil-
46974:                                                       jardin markan tasapainottomuuden vaikutus
46975:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-             lamahysterian syntyyn ja sitä kautta aiheu-
46976: sälä.                                                 tuvaan työttömyyteen, eli tässä mielessä ed.
46977:                                                       Sasi asetti kannettavakseni turhan suuren
46978:                                                       taakan työttömyyden lisääntymisestä.
46979:                                                           Sitten ed. Sasi oli tietysti väärässä Lafferin
46980: 2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta val-           käyrä -asiassa, koska hän ei ottanut huo-
46981: tioneuvostolle lainanottoon vuoden 1990 ai-           mioon sitä, että nousukausi, joka oli 1980-
46982: kana                                                  luvulla, rahoitettiin velaksi ja velat tulevat
46983:                                                        1990-luvulla laskuun, eli kun ei peritty vero-
46984:   Keskustelu jatkuu:                                  ja, jouduttiin ottamaan velkaa. Siihen sa-
46985:                                                       maan kierteeseen ajautuu nyt Suomen halli-
46986:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Eräällä              tus, alentaa veroja suurituloisilta ja joutuu
46987: tavalla vastauspuheenvuorona siihen, mihin            ottamaan velkaa. Kun minä vaadin veroja
46988: viime tunnilla jäätiin, lyhyt kertaus eduskun-        korotettavaksi, enhän minä vaatinut veroja
46989: nan pöytäkirjoihin oikaisuna käytettyihin             korotettavaksi pieni- ja keskisuurituloisilta,
46990: puheenvuoroihin.                                      joiden verot eivät juuri ole alentuneet, vaan
46991:    Tuomitsen - jos aloitan tuomitsemispuo-            suurituloisilta. Sitä paitsi kiinnitän tässä yh-
46992: lesta -jyrkästi ministeri Louekosken, joka            teydessä huomion siihen, että verouudistus
46993: menee salin ulkopuolelle lehdistölle kerto-           on rahoitettu suurelta osin liikevaihtoveroa
46994: maan budjetin muuttumisen perusteista sa-             korottamalla, ja tästä ed. Sasi ja hänen
46995: maan aikaan, kun eduskunta keskustelee                edustajatoverinsa hallituspuolueista eivät
46996: asiasta suuressa salissa, eli siis ministeri ei ole   mielellään puhu.
46997: kiinnostunut kertomaan kansanedustajille                 Vielä korjaan sen ed. Sasin esittämän
46998: siitä, mitä budjetin tasapainottamiseksi täy-         näkökohdan, että suurituloiset eivät olisi
46999: tyy tehdä, vaan menee puhumaan lehtimie-              eniten hyötyneet verouudistuksesta. Taatusti
47000: hille siitä asiasta eli puhuu ympäristössä,           ovat! Hallitus vain on tehnyt laskelmansa
47001: jossa häntä kohtaan ei esiinny kritiikkiä             sillä tavalla, että siinä eivät näy suuritulois-
47002: asian johdosta. Haluan kiinnittää huomiota            ten saarnat veroedut Hallituksen käyrät lop-
47003: siihen, että ministeri Louekoski ei ole mo-           puvat 250 000 markkaan, josta hallituksen
47004: neen viikkoon käynyt eduskunnassa esittele-           verouudistuksen se ryhmä, joka on saanut
47005: mässä yhtään talous- tai verolakia kansane-           suurimman hyödyn valtion verouudistukses-
47006: dustajille, sen sijaan salin ulkopuolella hänel-      sa, vasta alkaa, eli jos me tarkastelemme
47007: lä on aikaa esitellä asioita. Tämän tuomitsen         niitä, jotka saavat vuodessa 500 000 tai
47008: jyrkästi.                                             miljoonan, siellä ovat hallituksen verouudis-
47009:    Sitten tietysti tuomitsen jyrkästi sen ed.         tuksen suurimmat hyötyjät. Siltä osin halli-
47010: Sasin lietsoman lamahysterian, jonka mu-              tuksen laskelmat eivät ulotu niin pitkälle, ja
47011: kaan valtion budjettialijäämä ensi vuonna on          ed. Sasilla on täällä mahdollisuus sanoa, että
47012: 4398                               Torstaina 22. marraskuuta 1990
47013: 
47014: 
47015: suurituloiset eivät olisi saaneet suurinta hyö-     män veroja kuin suomalaisilta suurfirmoilta.
47016: tyä. He ovat saaneet, ja kysymys on vain            Siitä yritysten verotuksen keventämisestä ai-
47017: siitä, mitä laskelmia käytetään. Hallitus           heutuu myös se, että nyt joudutaan lainanot-
47018: käyttää vääriä laskelmia asiassa.                   tovaltuuksista keskustelemaan, ja tietenkin
47019:    Herra puhemies! Tässä vaiheessa ei liene         hallituksen kokonaistalouspolitiikasta tämä
47020: tarkoituksenmukaista keskustella asiasta sen        johtuu.
47021: enempää keskustelijoiden puutteessa.
47022:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47023:     Ed. Laine: Herra puhemies! Haluan
47024: lyhyesti kuitenkin jatkaa keskustelua. Vali-          Lainanottovaltuudet hyväksytään.
47025: tan, että ed. Sasi ei ole nyt paikalla, koska se,
47026: mitä nyt aion sanoa, on ikään kuin vastaus             Lainanottovaltuuksien toinen käsittely ju-
47027: ed. Sasille.                                        listetaan päättyneeksi.
47028:     Mielestäni ed. Sasi esitti erittäin hyvän
47029: periaatteen siinä, kun hän esitteli talouspo-
47030: liittisia oppejaan. Hän nimittäin sanoi, että       3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta
47031: nyt on kulutuskysyntää lisättävä. Minusta           annetun lain muuttamisesta
47032: tämä on aivan oikea tavoite ja vaatimus,
47033: mutta ed. Sasi edustaa tässä talossa sellaista      Toinen käsittely
47034: politiikkaa, joka lisää rikkaiden kulutusky-        Hallituksen esitys n:o 129
47035: syntää, suurituloisten kulutuskysyntää, ja ed.      Toivomusaloite n:o 89
47036: Sasi voimakkaasti vastustaa kansan valtae-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
47037: nemmistön kulutuskysynnän lisäämistä. Hän           Suuren valiokunnan mietintö n:o 189
47038: on palkkojen nollalinjan kannalla, mutta
47039: sitähän ei ole tässä talossa ratkaistu. Ed. Sasi       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
47040: on mm. ollut juuri korottamassa liikevaihto-        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
47041: veroa, siis normaalia, tavallista liikevaihtove-    189. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
47042: roa, jonka korotuksen raskaimmin kokee              sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
47043: nimenomaan vähätuloinen kansanosa.                  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
47044:     Ed. Sasi sitten sanoi, että vasemmalla
47045: vastustetaan yritysten verotuksen keventä-
47046: mistä. Tässäkään ei voida olla näin yksivii-          Yleiskeskustelu:
47047: vaisella linjalla. Esimerkiksi keskustelun ai-
47048: kaisemmassa vaiheessa vasemmalla puolella              Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Hal-
47049: sanottiin, että sopii pienyritysten, pienyrittä-    litus ehdottaa ajoneuvoveron merkittävää
47050: jien sosiaaliturvamaksujen alentaminen, ehkä        korotusta henkilöautojen osalta. Se tulisi
47051: pienyrittäjät, pienet yritykset joutuvat mak-       olemaan noin kolmannes nykyiseen verrattu-
47052: samaan kohtuuttomasti muitakin maksuja ja           na, ja muut sitten esityksen 5 §:ssä hieman
47053: veroja. Mutta ed. Sasi edustaa juuri sellaista      vähäisempiä. Me emme SMP:n eduskunta-
47054: linjaa, että suurten firmojen veroja pitää          ryhmässä ole voineet hyväksyä tämän tyyp-
47055: keventää, firmojen tuloverotusta pitää ke-          pisiä korotuksia, ja sen vuoksi ed. Kettunen
47056: ventää, firmoille pitää antaa miljardien            valtiovarainvaliokunnan jäsenenä on tehnyt
47057: markkojen liikevaihtoveronkevennys, vaikka          vastalauseen valtiovarainvaliokunnan mietin-
47058: kansan valtaenemmistöltä halutaan kantaa            töön, jossa hän ehdottaa nimenomaan 5 §:n
47059: korotettua liikevaihtoveroa. En nyt lähde           hylkäämistä, kuitenkin sillä tavalla, että
47060: toistamaan sitä miljardien markkojen mää-           muut - 6, 10 ja 16 § - hyväksyttäisiin.
47061: rää, jonka hallitus esittää kohdistettavaksi           Jälkeenpäin ja keskusteltuamme jossakin
47062: pääasiassa suurten firmojen verotuksen ke-          määrin asiantuntijoiden ja alan ihmisten
47063: ventämiseen. Tätä linjaa ed. Sasi on täällä         kanssa olemme kuitenkin tulleet siihen tulok-
47064: voimakkaasti tukenut ja ilmeisesti tulee jat-       seen, että loppuosakin esityksestä sietää tulla
47065: kossakin tukemaan.                                  hylätyksi jo siitäkin syystä, että esimerkiksi
47066:     Mielestäni pitäisi lähteä siitä, että veroja    10 § on tietyllä tavalla synkronissa 5 §:n
47067: peritään maksukyvyn mukaan. Nyt tilanne             kanssa. Se olisi pitänyt muuttaa, jos kerran
47068: on se, että eläkeläisiltä peritään paljon enem-     5 § hylätään. Myös ns. liikennetraktorin
47069:                                        Moottoriajoneuvovero                                      4399
47070: 
47071: 
47072: osalta verotus käytäntö on kohtuuton sen           sa. Edelleen on aivan oikein joukkoliikenteen
47073: käyttämään polttoainemäärään verrattuna,           kannalta sen palvelujen turvaamiseksi ja ke-
47074: samoin linja-autojen polttoaineiden osalta         hittämiseksi, että linja-autoille sallittaisiin ve-
47075: laki on kohtuuton.                                 rottoman polttoaineen, kevyen polttoöljyn,
47076:    Näin ollen emme tule esittämään asiassa         käyttö polttoaineena, niin kuin ed. Pekkari-
47077: pohjaehdotusta vaan tulemme lain kolman-           nen juuri ehätti toteamaan.
47078: nessa käsittelyssä, niin kuin tietysti järkevää       Arvoisa puhemies! Minulle henkilökohtai-
47079: on, mikäli keskusta tekee laista hylkäysehdo-      sesti kaikki nämä perustelut ovat sinänsä
47080: tuksen, yhtymään Suomen keskustan hylkäys-         helposti miellettäviä ja oikeita, mutta ihan
47081: ehdotukseen. Elleivät he sitä tee, sen teemme      samanaikaisesti ne herättävät hyvin voimak-
47082: sitten kolmannessa käsittelyssä itse.              kaita ristiriitaisia ajatuksia. Tämä pulppuaa
47083:                                                    siitä tosiasiasta, että dieselajoneuvot silloin,
47084:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! On            kun polttoaineena käytetään dieselpolttoai-
47085: ihan mukava todeta, että SMP nyt sitten            netta, ovat hyvin vahingollisia meidän ym-
47086: suuressa salissa vielä kerran muuttaa kan-         päristöllemme.
47087: taansa asiassa ja tulee keskustan hylkäyseh-          Ed. Tiurilla, joka nyt on poissa istunnosta,
47088: dotuksen taakse. Näin varmasti on perustel-        on ollut tapana lukuisissa yleisönosastokir-
47089: tua ja paikallaan tehdä monestakin eri syys-       joituksissa, omassa kirjassaan ja myös täy-
47090: tä. En tässä yhteydessä niihin syihin sen          sistunnoissa tuoda esille se näkökohta, että
47091: kummemmin ja perusteellisemmin kajoa.              dieselajoneuvot tuottavat elinympäristööm-
47092:    Ehkä yksi ainut seikka kuitenkin on jo nyt      me karsinogeenisiä hiukkaspäästöjä ja ovat
47093: syytä esille ottaa, ja se koskee nimenomaan        siten todella ongelmallisia. Vielä ongelmalli-
47094: linja-autoliikennettä ja sitä tosiseikkaa, että    semmaksi asian tekee se, että katalysaattoria
47095: ratkaisu omalta osaltaan vaikeuttaa joukko-        ei voida käyttää keinona dieselajoneuvojen
47096: liikenteen harjoittamista ja menestymismah-        saastepäästön puhdistamiseksi hyväksyttä-
47097: dollisuuksia varsinkin niillä alueilla, joilla     vään tilaan.
47098: muutenkin joukkoliikenteen, myös linja-au-            Näin ollen pitää etsiä ratkaisua ihan
47099: toliikenteen, ylläpitäminen on tavattoman          muualta. Eräs keino olisi se, että dieselajo-
47100: kallista.                                          neuvoista tällaisenaan kokonaan luovuttai-
47101:    Kaiken kaikkiaan haluamme kiinnittää            siin, jolloin päästötkin loppuisivat. Mutta,
47102: huomiota siihen, että hallituksen tulisi antaa     arvoisa puhemies, on olemassa eräs keino,
47103: eduskunnalle pikaisesti esitys kevyen polt-        joka on hyvin merkittävä tässä yhteydessä.
47104: toöljyn käytön sallimisesta linja-autoliiken-      Se on se, että vaihdetaan polttoaine. Jos
47105: teessä. Sillä voitaisiin ratkaista ongelmatiik-    polttoaineena käytetään rypsiöljyä, jota voi-
47106: kaa, linja-autoliikenteen kannattavuutta           daan meidänkin pelloillamme tuottaa kasvat-
47107: maaseutualueella, pitkä askel.                     tamalla rypsiä ja rapsia, niin tuota polttoai-
47108:    Arvoisa puhemies! Tarkemmin asiasta lain        netta käyttäen ei ongelmallisia päästöjä ym-
47109: kolmannessa käsittelyssä, jossa tulemme to-        päristöömme tule. Olen jo monta, monta
47110: della ehdottamaan lain hylkäämistä.                kertaa tässä salissa todennut, että dieselpolt-
47111:                                                    toaine tulisi korvata rypsiöljyllä dieselajoneu-
47112:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!           voissa.
47113: Hallituksen esitys on hyvin tavanomainen.             Kun kerran täällä sattui maa- ja metsäta-
47114: Hallitus esittää, että henkilöautoista suoritet-   lousministeri Pohjalakin olemaan paikalla,
47115: tavan varsinaisen ajoneuvoveron määrää ko-         niin hän myönsi, että rypsiöljy olisi varsin
47116: rotettaisiin, niin kuin yleensä veroja on ta-      ympäristöystävällinen polttoaine, mutta on
47117: pana korottaa, ja myös opposition vastalau-        tiettyjä hintapoliittisia ongelmia. Oli todella
47118: seet ovat hyvin tavanomaisia. Aivan oikein         rohkaisevaa, että viime lauantain Maaseu-
47119: kiinnitetään huomiota siihen, että sekä tava-      dun Tulevaisuudessa ministeri Pohjala il-
47120: ran kuljetuksessa että henkilöliikenteessä         moitti julki näkemyksensä, että Helsingin
47121: ovat dieselkäyttöiset moottorit lähes sääntö-      kaupungin liikennelaitoksen busseissa tulisi
47122: nä. Näin ollen dieselkäyttöisiä moottoriajo-       ryhtyä käyttämään rypsiöljyä polttoaineena.
47123: neuvoja koskeva moottoriajoneuvovero on               Tämä on erittäin rohkaisevaa, ja tätä
47124: merkittävä kustannusvaikuttaja kuluttajan          ajatusta pitäisi nyt laajentaa todella merkit-
47125: tavaroista ja matkoista maksamissa hinnois-        tävästi suomalaisessa yhteiskunnassa. Nimit-
47126: 4400                             Torstaina 22. marraskuuta 1990
47127: 
47128: 
47129: täin tämä asia kytkeytyy silloin maatalouden      190. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
47130: ylituotanto-ongelmiin aivan olennaisesti. Jo      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
47131: nyt tiedetään selvittelyn pohjalta, et-           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
47132: tä 250 000 peltohehtaarilla voitaisiin kasvat-
47133: taa rypsiä. Näin tuotettaisiin 250 miljoonaa        Yleiskeskustelua ei synny.
47134: kiloa rypsiöljyä, joka kaikki voitaisiin käyt-
47135: tää dieselajoneuvoissa polttoaineena. Tämä          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
47136: olisi taloudellisesti täysin mahdollista sillä    tään keskustelutta 1, 4---8, 8 a ja 8 b §, 1
47137: hintatuella, joka nyt muodostuu, jos ohraa        luvun otsikko, 30-32, 36, 39, 56 ja 62 §,
47138: viedään ulkomaille maailmanmarkkinahin-           voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
47139: noin. Toisin sanoen nykyisillä rahavirroilla
47140: tämä asia voitaisiin hoitaa kuntoon.                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47141:     Samanaikaisesti tuotettaisiin noin 2 tonnia   päättyneeksi.
47142: hehtaarilla valkuaisrehua, joka voitaisiin
47143: käyttää kotimaassa rehuteollisuudessa kor-
47144: vaamaan tuontisoijaa, ja lisäksi ylijäämäosa      5) Ehdotus laiksi valtiokonttorista
47145: voitaisiin viedä ulkomaille. Se menisi sinne
47146: paljon paremmin kaupaksi kuin menee se            Toinen käsittely
47147: rasva, joka maidontuotannon kautta syntyy         Hallituksen esitys n:o 238
47148: ja jonka vuoksi meillä on ollut rasvavuoria-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
47149: kin. Näin ollen me saisimme monta kärpästä        Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
47150: iskettyä yhdellä iskulla: Me ohjaisimme maa-
47151: talouden oikeaan tuotantoon, mentäisiin ym-         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
47152: päristöystävällisen polttoaineen käyttöön,        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
47153: säästettäisiin vaihtotaseen alijäämän kannal-     180. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
47154: ta merkittäviä tuontimarkkoja soijantuonnis-      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
47155: sa ja päästäisiin hyvin kokonaisvaltaiseen        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
47156: lopputulokseen.
47157:     Tähän kaikkeen liittyy tietysti se, mikä        Yleiskeskustelua ei synny.
47158: liittyy juuri tähän aiheeseen, että tulisikin
47159: menetellä sillä tavalla, että ne dieselajoneu-
47160: vot, jotka käyttävät rypsiöljyä polttoaineena,      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
47161: vapautettaisiin kokonaan moottoriajoneuvo-        tään keskustelutta 1-7 §, johtolause ja ni-
47162: verosta, jolloin tämä ohjautuisi myöskin ko-      mike.
47163: konaisvaltaisen hyvän tuloksen hyväksi. Toi-
47164: von hartaasti, että tästä viriäisi nyt aivan        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47165: uusi keskustelu ja tällä tavalla siirryttäisiin   päättyneeksi.
47166: hyvin rakentavaan tulevaisuuteen näiltä osin.
47167:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       6) Ehdotus laiksi eräiden kiinteistöjen vaih-
47168:                                                   dosta valtion ja Arkkitehtitoimisto Veikko
47169:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-              Juntunen Ky -nimisen kommandiittiyhtiön
47170: tely keskeytetään.                                välillä
47171: 
47172:                                                   Toinen käsittely
47173: 4) Ehdotus laiksi sähkölain muuttamisesta         Hallituksen esitys n:o 245
47174:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
47175: Toinen käsittely                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 181
47176: Hallituksen esitys n:o 203
47177: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61              Toinen varapuhemies: Käsittelyn
47178: Suuren valiokunnan mietintö n:o 190               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
47179:                                                   181. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
47180:   Toinen vara pu bernies: Käsittelyn              sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
47181: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
47182:                                         Talletuspankit                                     4401
47183: 
47184:   Yleiskeskustelua ei synny.                    sivat tulleet tietoon, se saattaisi olla vielä
47185:                                                 huomattavasti mustempaa kuin se kuva,
47186:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-     mikä on kansalaisten silmissä tänä päivänä.
47187: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja      Saattaa olla, että eräänä päivänä tulee esille
47188: nimike.                                         samanlaisia tapahtumia kuin eilen katseltiin
47189:                                                 televisiosta amerikkalaisen liikemiehen ja
47190:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan   suursijoittajan elämää, joka päättyi kymme-
47191: päättyneeksi.                                   nen vuoden vankeusrangaistukseen. Toisin
47192:                                                 sanoen siellä pelattiin vähän saman tyyppistä
47193:                                                 peliä, josta viitteitä on myöskin suomalaises-
47194: 7) Ehdotukset laiksi talletuspankkien toimin-   sa pankkikäytännössä. Liikutaan toinen jal-
47195: nasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi     ka rikollisuuden puolella, toinen sen verran
47196:                                                 sillä oikealla puolella, että ei häntä jää aivan
47197: Toinen käsittely                                oven väliin. Näin ollen ed. Seppäsen esittä-
47198: Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp.             mät värikkäät näkemykset olivat aivan pe-
47199: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8                rusteltuja.
47200: Suuren valiokunnan mietintö n:o 182                Herra puhemies! Omalta osaltani puutun
47201:                                                 hiukan postipankkilain 9 §:n muuttamiseen.
47202:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn              Ed. Knuuttilan johdolla ajettiin läpi valio-
47203: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o      kunnassa ehdotus, joka merkitsi sitä, että
47204: 182. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,   valtioneuvosto määrittelee, mistä postitoimi-
47205: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-      paikoista Postipankki lopettaa pankkipalve-
47206: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                     lut ja mistä ei. En nyt etsi sen sanamuotoa,
47207:                                                 mutta sen tarkoitushan oli tämä.
47208:                                                    Tähän asiaan liittyi surkea epäparlamen~
47209:   Yleiskeskustelu:                              taarinen farssi. Kun ruotsalaisen kansanpuo-
47210:                                                 lueen ja kokoomuksen edustajat näkivät,
47211:    Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies!            mihin suuntaan asia on menossa, he marssi-
47212: Olemme SMP:n eduskuntaryhmässä joutu-           vat pois pankkivaliokunnasta. Näin ollen,
47213: neet viime päivinä toteamaan, että meiltä       koska tässä ainakin muodollisesti ed. Knuut-
47214: puuttuu edustus kahdesta hyvin merkittäväs-     tilan tarkoituksena oli toimia jossain määrin
47215: tä valiokunnasta. Toinen on pankkivaliokun-     postipalvelujen säilyttämisen suuntaan, sekä
47216: ta, jonka työn pohjalta on käyty varsin         kokoomus että ruotsalainen kansanpuolue
47217: värikästä keskustelua aikaisemmin, nyt näyt-    osoittivat lopullisesti, että ne eivät kanna
47218: tää vähän laantuneen. Toinen on sivistysva-     minkäänlaista vastuuta maaseudun postipal-
47219: liokunta: Emme saa olla mukana, kun suo-        veluista.
47220: malaisia yritetään saada pois pakkoruotsin         No, silloinkin oli tiedossa jo se, että kun
47221: ikeen alta.                                     asia menee suureen valiokuntaan, noilla par-
47222:    Mutta tämä tästä ja tähän asiaan, mistä      lamentaarisilla keinoilla, ryhmäkurilla, asiat
47223: nyt on keskustelua: Olen kuunnellut ed.         pannaan järjestykseen, ja siellä ed. Knuutti-
47224: Seppäsen puheenvuoroja, varsin värikkäitä,      lan eteenpäin ajama esitys sitten kaadettiin,
47225: joita hän tapansa mukaan esittää. Edellisissä   niin kuin varsin hyvin tiedämme. (Ed. Laine:
47226: istunnoissa hän on aika voimakkaasti hyö-       Sehän on epäparlamentaarista!) - Niin, on
47227: kännyt suomalaista pankkijärjestelmää vas-      se nyt mitä hyvänsä! -Joka tapauksessa ei
47228: taan, ja täytyy sanoa, että ei aiheetta. Suo-   tätä tarvitse tuollaisilla viitesanoilla mainos-
47229: malainen pankkijärjestelmä on tietyllä taval-   taa, kyllä se tiedetään, mitä tämä systeemi
47230: la irtautunut kansasta, se pelaa omaa peliään   on. Jos päätösvaltainen valiokunta päättää,
47231: kansalaisten kustannuksella, niin kuin on       että tällainen pykälä tulee, ja sen jälkeen se
47232: viime vuosina jouduttu näkemään. Kasino-        poliittisesti murjotaan nurin suuressa valio-
47233: peli pyörii, ja kansalaiset maksavat, se on     kunnassa, tiedetään varsin hyvin, mistä on
47234: ihan selvä asia.                                silloin kysymys. On parlamentaarisesta dik-
47235:    Ja olen varma siitä asiasta, jonka olen      tatuurista silloin kysymys, eduskunnan tah-
47236: aikaisemminkin esittänyt, että jos pankkitoi-   dolla ei ole mitään merkitystä.
47237: minnassa kaikki siellä tapahtuneet asiat oli-      Sellaisenaan 9 §:n muutos ei tietysti olisi
47238: 
47239: 276
47240: 4402                            Torstaina 22. marraskuuta 1990
47241: 
47242: 
47243: asiaa juuri miksikään muuttanut. Uskonkin,       peille eduskunnassa ehkä joulukuussa. Saat-
47244: että se oli lähinnä tehty myöskin ed. Knuut-     taa olla, että budjetin se käsittely menee
47245: tilan taholta, kun ottaa huomioon hänen          myöhempään aikaan. Silloin nähdään tämän
47246: aikaisemmat puheensa, hämäyksen tarkoi-          farssin loppu. Nähdään, ketkä ovat alkupe-
47247: tuksessa.                                        räisen esityksen takana: 200 miljoonaa mark-
47248:    Nyt olen huomannut, että ed. Juhantalo        kaa postille ja velvoite nykyisten postitoimi-
47249: on jättänyt muutosesityksen, oliko se nyt        paikkojen ylläpitämiseen. Tämä on aivan
47250: talletuspankkilakiin. (Ed. Juhantalo: Ei vie-    selkeä asia. Meillä ei rivetä linjasta niin kuin
47251: lä!)- Joka tapauksessa se on meillä pöydil-      muutamat puolueet, demarit ja keskusta,
47252: lä, ed. Juhantalo, niin että puolivirallinen     näyttävät jo valmistelevan tiettyjä syrjähyp-
47253: piirre sillä kuitenkin on. - Hän ehdottaa,       pyjä.
47254: että talletuspankit voisivat ottaa toimitiloi-      Herra puhemies! Talletuspankkilain 8 lu-
47255: hinsa postitoimipaikan palveluja. Tämä on        vun 58 §:ään on vastalauseessaan ed. Seppä-
47256: aivan hyvä asia. Ehkä saattaa olla, että         nen esittänyt seuraavanalaista lisäystä: "Tal-
47257: siistissä pankkikonttorissa postipalvelut toi-   letuspankki on oikeutettu antamaan salassa
47258: mivat paremmin kuin jossakin rähjäisen ky-       pidettäviä tietoja myös syyttäjä- ja poliisivi-
47259: läkaupan kulmauksessa. Tämäkin asia on           ranomaiselle rikoksen selvittämiseksi sekä
47260: aivan hyvä. Ja kun täällä nyt sitten taistel-    muuten laissa sellaisten tietojen saantiin oi-
47261: laan näistä pykälistä, niin tulemme - vaikka     keutetulle viranomaiselle." Tämä on hyvä
47262: jos tänään äänestetään, valitettavasti vain      pykälä sellaisenaan. Jos tätä ei lainkaan
47263: kaksi edustajaa paikalla -tietysti kannatta-     lakiin tule, niin silloin poliisilla ei ole mitään
47264: maan molempia.                                   oikeutta tietyllä tavalla kysyä pankeilta tie-
47265:    Mutta niin ed. Knuuttilan kuin ed. Juhan-     toja silloin, kun se tutkii rikoksia. Näissä
47266: talonkin esityksen takaa näkyvät aivan sel-      asioissa ei pankkien kanssa tähän saakka ole
47267: västi tietyt tarkoitukset. Mehän viime kevään    ollut vaikeuksia, niistä on sovittu varsin
47268: välikysymyskeskustelussa vakuutimme lujas-       hyvin. Onhan poliisilla toki oikeus, kun se
47269: ti, että kun tulee syksyn budjettikeskustelu,    tutkii rikosta, josta on yli 6 kuukautta
47270: me vaadimme 200 miljoonaa markkaa pos-           rangaistusta, mennä myös kotietsinnälle ja
47271: titoimipaikkojen ylläpitämiseen nykyisessä       tätä kautta hakea tiedot. Kuitenkaan tällai-
47272: muodossaan. Esitimme sen budjettiriihessä,       sen pakon käyttäminen ei oikein sovi nykyai-
47273: se ei mennyt läpi. Nyt olemme tehneet            kaiseen yhteiskuntaan.
47274: aloitteen kuten monet muutkin 200 miljoo-           Sen vuoksi ed. Seppäsen aloite on toisaalta
47275: nan markan määrärahasta siihen tarkoituk-        hyvä, mutta olen vanhana poliisimiehenä -
47276: seen, että nykyiset postitoimipaikat voidaan     poliisimiehenä tietysti vieläkin - lähtenyt
47277: pitää entisellään toiminnassa.                   siitä, että pykälä tulisi täydentää sellaiseksi,
47278:    Nyt näyttää siltä, että jäämme yksin tässä    että se on selkeä. Niinpä tulenkin esittämään
47279: asiassa, nimenomaan SMP. Saattaa olla, että      yksityiskohtaisessa käsittelyssä uutta 3 mo-
47280: vasemmistoliitto tulee mukaan, mutta sosia-      menttia, jonka alkuosa on sama kuin ed.
47281: lidemokraatit ja keskustapuolue tekevät sivu-    Seppäsellä, mutta olemme sitä vähän hioneet
47282: hyppyjä tässä nyt jo. Näkee selvästi, että kun   loppuosasta ja se tulisi kuulumaan kokonai-
47283: tehdään tällaisia ehdotuksia, heidän tarkoi-     suudessaan näin: "Talletuspankki on oikeu-
47284: tuksensakaan ei ole olla sen 200 miljoonan       tettu antamaan salassa pidettäviä tietoja
47285: markan esityksen takana, vaan tässä tehdään      myös syyttäjä- ja poliisiviranomaisille rikok-
47286: vaalitemppuja, joita voidaan sitten esitellä     sen selvittämiseksi sekä muuten laissa sellais-
47287: kansalle. Tästähän, on ed. Juhantalo, kysy-      ten tietojen saantiin oikeutetulla viranomai-
47288: mys?                                             selle. Jos poliisin tutkittavana on rikos, josta
47289:    Mutta kun me olemme SMP:n eduskunta-          voi rangaistuksena seurata yli 6 kuukautta
47290: ryhmässä sanoneet, että viimeiseen tippaan       vankeutta, on talletuspankki velvollinen an-
47291: saakka me pidämme kiinni 200 miljoonan           tamaan mainitut tiedot poliisi- ja syyttäjävi-
47292: markan määrärahasta ja nykyisten postitoi-       ranomaisille."
47293: mipaikkojen pitämisestä ennallaan, me tu-           Herra puhemies! Vaikka yli 6 kuukauden
47294: lemme tekemään sen loppuun saakka. Tä-           rangaistusuhan ollessa poliisilla on oikeus
47295: män farssin huipennus tapahtuu siinä vai-        kotietsintään, tämä lausuma on hyvä olla
47296: heessa, kun sormet laskeutuvat äänestysna-       laissa. Silloin pelisäännöt ovat selvät, koska
47297:                                            Talletuspankit                                     4403
47298: 
47299: niin kuin puheeni alussa mainitsin, todennä-        Pankkitarkastusviraston kirje on tämän mu-
47300: köisesti tulevaisuudessa - toivon mukaan ei         kainen, se on lähetetty Eurajoen Säästöpan-
47301: - tulemme liikkumaan pankkien kanssa                kille, ja päätöksessä sanotaan:
47302: sellaisissakin asioissa, joissa niillä ei ole          "Kirjeessänne kerrotte pankin sopineen
47303: kovinkaan suurta halua tietojen antamiseen          Postin kanssa asiamiespostin hoitoa koske-
47304: riippuen siitä, kuinka pitkälle toinen jalka        van sopimuksen, jossa pankki toimisi Eura-
47305: menee rajan toiselle puolelle.                      joen alueella postitoimistonaja hoitaisi sopi-
47306:                                                     muksen mukaisesti vähäisiä postitehtäviä.
47307:     Ed. Juhan ta 1o : Herra puhemies! Ed.           Tiedustelette kirjeessänne, voiko pankki har-
47308: Aitioniemi hyvästä asiasta puhuessaan tun-          joittaa sopimuksessa mainittua toimintaa.
47309: tee tietysti piikin sydämessään postitoimi-         Vastauksena tiedusteluunne virasto ilmoit-
47310: paikka-asiassa, jossa SMP:läinen pääjohtaja         taa, ettei postitoimen hoitamista voida pitää
47311: ja SMP:läinen liikenneministeri yhdessä hää-        säästöpankkilain 27 §:n 2 momentin mukaan
47312: räsivät melkein parituhatta konttoria Suo-          pankille sallittuna. Pankkitarkastusvirasto
47313: mesta pois. Mutta asia, josta ed. Aitioniemi        kehottaa pankkia viipymättä purkamaan
47314: puhui, 200 miljoonaa, ei ole kilpailuasia           28.9.1990 allekirjoitetun sopimuksen. Vs.
47315: eduskunnassa. Me olemme keskustassa val-            osastopäällikkö Markku Lounatvuori" jne.
47316: miit tukemaan teidän kahtasataa miljoo-                Meillä voimassa olevissa liikepankkilain
47317: naanne, jos te olette valmiit tukemaan mei-         21 §:ssä, säästöpankkilain 27 §:ssä ja osuus-
47318: dän kahtasataa miljoonaamme. Pääasia, että          pankkilain 18 §:ssä on todettu, että pankki
47319: se saadaan budjettiin. Pääjohtaja Vennamo-          on oikeutettu harjoittamaan pankkitoimin-
47320: han on valitettavasti vain ilmoittanut, että        taan kuuluvaa liiketoimintaa. Pankkitoimin-
47321: hän ei suostu ottamaan sitä vastaan. Hän            taan kuuluvaa liiketoimintaa on otto- ja
47322: aikoo konttorit lopettaa. (Ed. Helle: Saako         antolainaus, maksuliike ja maksujen perintä,
47323: vasemmistoliittokin kannattaa?)- Ilomielin.         notariaattitoiminta, arvopaperikauppa, va-
47324: Uskon, että vasemmistoliiton kanssa meillä          luutanvaihto ja pankkitakaustoiminta sekä
47325: on tässä läheisempi yhteistyö.                      niihin liittyvien tehtävien hoitaminen.
47326:     Asia, jonka vuoksi olen pyytänyt puheen-           Sekä postilla että paikallispankeilla menee
47327: vuoron, ei perustu tämän laatuiseen takti-          tällä hetkellä huonosti, kuten tiedämme. Pie-
47328:  kointiin, mihin ed. Aitioniemi viittasi, vaan      niä sivukonttoreita lakkautetaan toiminnan
47329:  todelliseen tarpeeseen, joka tämän asian yh-       kannattamattomuuden vuoksi. Toisaalta
47330:  teydessä on syntynyt kentällä. Nimittäin Eu-       pankit ovat pyrkineet vähitellen lisäämään
47331:  rajoen Säästöpankki ryhtyi toteuttamaan ky-        palveluitaan. Esimerkiksi valuutanvaihtaja
47332: lätoimikunnan toimeksiannosta postipalve-           on voinut ostaa matkavakuutuksen suoraan
47333: luiden hoitamista pankkikonttorissaan. Se ei        pankin tiskiltä. Pankkitarkastusviraston tul-
47334:  ollut politiikkaa. Kylätoimikunnathall ovat        kinnan mukaan pankit saavat myydä vakuu-
47335:  kaikista ei-poliittisista ja ehkä myös poliitti-   tuksia, vaikkei pankkilaissa moista toimintaa
47336:  sista ryhmistä kokoonpantuja.                      ole mainittu. Pankkitarkastusvirasto katsoo,
47337:     Kuitenkin kävi niin, että pankkitarkastus-      että vakuutuksia myydessään pankki toimii
47338:  virasto on päätöksellään 15.10.1990 kieltänyt      vakuutusyhtiön asiamiehenä ja itse vakuu-
47339:  Eurajoella sijaitsevan säästöpankin harjoitta-     tuksen myöntämisen hoitaa vakuutusyhtiö.
47340:  man postipalvelujen hoidon säästöpankkilain           Posti- ja pankkipalvelujen yhdistäminen
47341:  vastaisena. Pankkitarkastusviraston oikeu-         saman katon alle on sujunut Postipankissa
47342:  dellisen osaston osastopäällikkö Markku            hyvin, niin kuin tiedämme. Mitään sekaan-
47343:  Lounatvuori on eilen perustellut Lalli-lehdel-     nusta tai haittaa erityyppisten palvelujen
47344:  le antamassaan haastattelussa kieltoa selväs-      yhdistämisestä ei ole aiheutunut.
47345:  ti: "Laissa on määrätty, mitä elinkeinotoi-           Eurajoen Sydänmaalla postipalvelujen tar-
47346:  mintaa pankit saavat harjoittaa. Pankeille         joaminen pankissa toimi erittäin hyvin va-
47347:  sallittua elinkeinotoimintaa ei ole postimerk-     jaan kuukauden. Sekä Postin johto että
47348:  kien myyminen." Kyseessä ei siis Lounatvuo-        hallitus ovat jatkuvasti esittäneet Postin pal-
47349:  ren mukaan ole lain tulkinta, vaan lain            velujen järkevää siirtämistä joko kaupoille,
47350:  lukeminen. Virasto onkin päätöksellään vä-         pankeille tai muille vastaaville. Nyt valtion
47351:  littömästi kehottanut purkamaan vajaan             oma viranomainen on pysähtyneellä tulkin-
47352:  kuukauden voimassa olleen sopimuksen.              nalla tämän välittömästi estänyt.
47353: 4404                              Torstaina 22. marraskuuta 1990
47354: 
47355:    Keskustan ed. Maijala totesi postipalveluja       Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian
47356: koskeneessa välikysymyskeskustelussa mm.           pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu,
47357: seuraavaa: "Postipalvelujen järjestäminen          asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
47358: vaatii täysin uutta ajattelutapaa sekä moni-       puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
47359: tahoista yhteistyötä." Sydänmaalla kylätoi-        panon ajasta.
47360: mikunnan aloitteesta tapahtunut järjestely
47361: osoitti, että valmiutta uuteen ajatteluun löy-       Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
47362: tyy niillä paikkakunnilla, joita supistaminen      päättyneeksi.
47363: kovimmin koskee. Lainsäädännön tulee tu-
47364: kea monimuotoisia ratkaisuja eikä tarpeetto-          Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-
47365: masti niitä estää.                                 nen ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut,
47366:    Nyt käsittelyssä oleva talletuspankkilaki ei    että asia pantaisiin pöydälle huomiseen täys-
47367: tunne postipalveluja. Pankkitarkastusviras-        istuntoon.
47368: ton ehdoton kanta osoittaa, että lakia on
47369: tältä osin muutettava, ja oikeastaan on hyvä         Selonteko myönnetään oikeaksi.
47370: onni, että tämä laki on tässä vaiheessa täällä
47371: juuri tuon pankkitarkastusviraston päätök-           Ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytään ja asia
47372: sen tultua julkisuuteen ja meillä on mahdol-       pannaan pöydälle huomiseen täysistun-
47373: lisuus toivottavasti yksimielisesti tämä käy-      toon.
47374: tännön vaatima asia eduskunnassa muuttaa.
47375:    Tämän vuoksi tulen ehdottamaan, että
47376: talletuspankkilakia täydennetään siten, että       8) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisen oikeu-
47377: talletuspankille annetaan mahdollisuus tehdä       desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen
47378: Posti- ja telelaitoksen kanssa sopimus posti-      osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa
47379: palvelujen hoitamisesta. Tiedotus tulee li-        Suomessa annetun lain muuttamisesta sekä
47380: säykseksi lain 7 §:ään.                            siihen liittyviksi laeiksi
47381: 
47382:     Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Kanna-            Toinen käsittely
47383: tan ed. Aittaniemen tekemää hyvää ehdotus-         Hallituksen esitys n:o 224
47384: ta.                                                Pankkivaliokunnan mietintö n:o 9
47385:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 183
47386:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!            Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
47387: SMP on hyvin itseriittoinen puolue. Puo-           ren valiokunnan mietintö n:o 183. Ensin
47388: lueen vahva mies, toimitusjohtaja Vennamo          sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
47389: lakkauttaa postikonttoreita, ja puolueen toi-      ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
47390: nen voimanapa, ed. Aittaniemi yrittää niitä        käsittelyyn.
47391: taas henkiin herättää. Tällä tavallahan sitä
47392: puuhaa piisaa. Kansa vain ei tykkää tästä            Yleiskeskustelua ei synny.
47393: pelistä, mitä SMP tällä tavalla harrastaa. Se
47394: olisi halunnut, että tällaiseen peliin ei olisi       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
47395: lainkaan ryhdytty.                                 tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
47396:    Ed. Juhantalo on julkituonut varsin hyvän       sen 1, 2 ja 9 sekä 10---25 §, 10 §:n edellä
47397: ehdotuksen. Kun hartaasti toivoisi, että hal-      oleva väliotsikko, voimaantulo- ja sovelta-
47398: lituspuolueitten taholta tähän aivan erityises-    rnissäännös, johtolause ja nimike, toisen la-
47399: ti kiinnitettäisiin huomiota ja saataisiin pieni   kiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös, joh-
47400: aikalisä pohdiskeluun hallituspuolueiden pii-      tolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen
47401: rissä, arvoisa puhemies, ehdotan, että tämä        2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
47402: asia pantaisiin pöydälle huomenna perjantai-       ke, neljännen lakiehdotuksen 10 ja 11 §,
47403: na pidettävään täysistuntoon.                      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
47404:                                                    viidennen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
47405:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Erityi-           säännös, johtolause ja nimike sekä kuuden-
47406: sesti ed. Pulliaisen toivomuksesta kannatan        nen lakiehdotuksen 40 §, voimaantulosään-
47407: hänen tekemäänsä ehdotusta.                        nös, johtolause ja nimike.
47408:                                          Maaseutuelinkeinot                                   4405
47409: 
47410: 
47411:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       125, 126, 129~131, 133, 136 ja 137 a §,
47412: päättyneeksi.                                       voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-
47413:                                                     se ja nimike, toisen lakiehdotuksen 117 §,
47414:                                                     voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-
47415: 9) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 11 §:n           se ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen
47416: muuttamisesta                                       3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
47417:                                                     ke.
47418: Toinen käsittely
47419: Hallituksen esitys n:o 220                            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
47420: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                   dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
47421: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184                 dotuksen hylkäämisestä.
47422:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaar>
47423:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              päättyneeksi.
47424: ren valiokunnan mietintö n:o 184. Ensin
47425: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
47426: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         11) Ehdotukset laiksi maanmittauslaitokses-
47427: käsittelyyn.                                        ta, laiksi jakolain muuttamisesta ja laiksi
47428:                                                     kaavoitusalueiden jakolain 2 a §: n 3 mo-
47429:   Yleiskeskustelua ei synny.                        mentin kumoamisesta
47430:                                                     Toinen käsittely
47431:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         Hallituksen esitys n:o 199
47432: tään keskustelutta 11 §, voimaantulo- ja so-        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 30
47433: veltamissäännös, johtolause ja nimike.              Suuren valiokunnan mietintö n:o 186
47434:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
47435: päättyneeksi.                                       ren valiokunnan mietintö n:o 186. Ensin sal-
47436:                                                     litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
47437:                                                     ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
47438: 10) Ehdotukset laiksi kaavoitusalueiden ja-         käsittelyyn.
47439: kolain, rakennuslain ja kiinteistörekisterilain
47440: 3 §:n muuttamisesta                                   Yleiskeskustelua ei synny.
47441: 
47442: Toinen käsittely                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
47443: Hallituksen esitys n:o 35                           tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
47444: Lakialoite n:o 14/1988 vp.                          sen 1~7 §, johtolause ja nimike, toisen la-
47445: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 29          kiehdotuksen 43 a, 43 b, 293 ja 327 §,
47446: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185                 voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
47447:                                                     sekä kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
47448:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             johtolause ja nimike.
47449: ren valiokunnan mietintö n:o 185. Ensin sal-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
47450: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen         päättyneeksi.
47451: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
47452: käsittelyyn.
47453:                                                     12) Ehdotus maaseutuelinkeinolaiksi
47454:   Yleiskeskustelua ei synny.                        Toinen käsittely
47455:                                                     Hallituksen esitys n:o 66
47456:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         Toivomusaloitteet n:ot 792/1987 vp. se-
47457: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-         kä 596, 615 ja 641/1988 vp.
47458: sen 1, 2, 2 a, 3, 8, 9 a, 18, 19, 21, 27 ja 29 §,   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47459: 34, 35, 37, 39--41 ja 44 §, 3 luvun otsikko,        n:o 15
47460: 48~51, 59, 64, 68, 75~77, 80, 82 ja 83 §,           Suuren valiokunnan mietintö n:o 191
47461: 85~88, 90 ja 97 §, 6 luvun otsikko, 108 ja
47462: 109§, 7luvun otsikko, 115,117,119, 123ja              Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
47463: 124 §, 8 luvun otsikko, 124 b, 124 c, 124 g,        ren valiokunnan mietintö n:o 191. Ensin sai-
47464: 4406                               Torstaina 22. marraskuuta 1990
47465: 
47466: 
47467: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen         pankkipiirejä. Kun valiokunta päätyi aivan
47468: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         ymmärrettävästi siihen lähtökohtaan, että
47469: käsittelyyn.                                        vielä käsittelemättä olevat sellaiset hakemuk-
47470:                                                     set, jotka on jätetty voimassa olevan lainsää-
47471:                                                     dännön mukaan, tulee käsitellä sen mukai-
47472:   Yleiskeskustelu:                                  sesti, jotta ei tulisi suurta joukkoa väliinpu-
47473:                                                     toajia, tämä on aiheuttanut ymmärrettävästi
47474:    Ed. Anttila: Herra puhemies! Hallituk-           närää ainakin eräissä pankkipiireissä. Kui-
47475: sen esitys maaseutuelinkeinolaiksi on tullut        tenkin tällä turvataan hakijoiden oikeusturva
47476: eduskunnan täysistunnossa toiseen, sisällön         ja se, että heidän asiansa tulee käsitellyksi
47477: kannalta ratkaisevaan käsittelyyn. Maaseu-          juuri sen lainsäädännön mukaan, joka on
47478: tuelinkeinolaki on erittäin iso ja merkittävä       ollut silloin voimassa, kun hakemus on jä-
47479: uudistus, jolla kootaan yhteen maatilatalou-        tetty.
47480: den ja maaseudun pienyrittämisen rahoitta-             Toisena ponsilauselmana valiokunnan
47481: mista koskeva lainsäädäntö. Nyt käsiteltävä-        mietinnössä todetaan, että "valiokunta edel-
47482: nä oleva uudistus korvaa maatilalain, lain          lyttää, että lain vaikutuksia ja sen sovelta-
47483: maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-           mista seurataan tarkkaan sekä että tarvit-
47484: nan edistämisestä ja lisäksi valtioneuvoston        taessa ryhdytään seurantatulosten mukaisiin
47485: päätökset nuorten viljelijöiden starttirahasta,     tarpeellisiin toimenpiteisiin". On aivan hyvä,
47486: kauppa- ja teollisuusministeriön päätökset          että todella seurataan, miten tämä käytän-
47487: pienyritystuesta sekä lain maataloustuoteva-        nössä toimii.
47488: rastojen korkotukilainoista. Siis tällä uudis-         Samassa yhteydessä haluan vielä kerran
47489: tuksella mm. saatetaan lakisääteisiksi tähän        korostaa sitä, että nähdäkseni valiokunta
47490: saakka valtioneuvoston päätökseen perustu-          esitystä käsitellessään otti tänne eräitä sellai-
47491: neet nuorten viljelijöiden starttiraha ja pien-     sia väljennöksiä ja tarkennuksia, joilla pyri-
47492: yritystoiminnan tuki, joka on ollut KTM:n           tään nimenomaan tämän lainsäädännön toi-
47493: päätöksen varainen.                                 mivuutta käytännössä parantamaan. Tähän
47494:    Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokun-          saakka mm. maatilalainsäädännössä olleet
47495: ta mielestäni ansaitsee kiitoksen tämän lakie-      erittäin tiukat säännökset siitä, minkälaiset
47496: sityksen käsittelystä. Mielestäni valiokunnas-      etäisyydet ovat mm. lisämaan ja maatalous-
47497: sa vallitsi erittäin hyvä yhteistyön henki, ja se   maan suhteen tilan talouskeskuksesta ja siitä,
47498: näkyy valiokunnan mietinnöstä ja mietin-            missä viljelijäperhe asuu, ovat tehneet väliin-
47499: töön tehdyistä ponsilauselmista samoin kuin         putoajia. Nyt toivottavasti jatkossa tällä
47500: pykälämuutoksista. Aivan erityisen kiitoksen        lainsäädännöllä nämä ongelmat voidaan
47501: antaisin myös valiokunnan sihteerille siitä,        välttää.
47502: että hän toi valiokunnan pöydälle asiantun-            Keskusta on jättänyt valiokunnan mietin-
47503: tijalausunnot ja erittäin seikkaperäisessä          töön vastalauseensa, joka loppujen lopuksi
47504: muodossa; meidän oli helppo seurata, mitä           on kohtalaisen lyhyt johtuen siitä, että pääo-
47505: eri asiantuntijatahot olivat muutosesityksinä       san tavoitteistamme saimme yhteistyössä hal-
47506: hallituksen esitykseen tuoneet.                     lituspuolueiden kanssa sovituksi mietintöön
47507:    Valiokunnan mietinnön sivulla 5 on en-           ihan pykälämuotoon.
47508: simmäinen ponsilauselma, jossa edellytetään,           Vastalauseessa toteamme, että "emme ole
47509: että "vuosittain jo valtion tulo- ja menoar-        kaikilta osin voineet yhtyä valiokunnan
47510: vioesitykseen varataan mm. vapautuvista             enemmistön näkemyksiin maaseutuelinkeino-
47511: vientitukivaroista riittävät määrärahat maa-        jen osalta. Katsomme, että hallituksen esi-
47512: seutuelinkeinolain tavoitteiden toteuttamisen       tykseen olisi tullut tehdä vielä eräitä maata-
47513: turvaamiseksi". Nyt jää tietysti hyvin pitkälti     louden ja siihen liittyvän elinkeinotoiminnan
47514: hallituksen tahdosta riippumaan, voidaanko          kannalta tarpeellisia parannuksia. Katsom-
47515: riittävät määrärahat turvata. Koko tämän            me, että valiokunnan mietinnön yleisperuste-
47516: lainsäädännön toimivuuden yksi ehdoton              luissa olisi tullut selkeästi lausua, että maa-
47517: edellytys on riittävien määrärahojen saami-         seutuelinkeinolain mukaan tuettavalle tiloille
47518: nen.                                                ei tule tilan koon eikä kannattavuusvaati-
47519:    Tässä yhteydessä tulee väkisin mieleen se        muksen suhteen asettaa asetuksella liian
47520: reaktio, joka on kuulunut ainakin osasta            tiukkoja vaatimuksia, jotta tavoite tukea
47521:                                          Maaseutuelinkeinot                                   4407
47522: 
47523: 
47524: maatalouteen ja siihen liittyvää elinkeinotoi-      lituspuolueiden voimin ja vihreiden tukema-
47525: mintaa ja tavoite edistää maaseudun elinvoi-        na valiokunnan mietintöön liitettiin, ei käy-
47526: maisuutta voidaan asianmukaisesti toteut-           tännössä ole kovin suurta merkitystä.
47527: taa."                                                  Jo tällä hetkellä maatilahallitus voi vuok-
47528:     Todella on tämän hallituksen toimesta           rata maitaan ja niin myös tekee, varsinkin
47529: mm. sukupolvenvaihdoseläkelainsäädännös-            sellaisia maita, joiden käyttösuunnitelma ei
47530: sä selkeästi pyrkimys asettaa tietty tilakoon       ole valmistunut tai sitä ei ole vahvistettu.
47531: alaraja. Sukupolvenvaihdoseläkelaissa on 12         Tällaiset maat on käytännössä vuokrattu
47532: hehtaaria alaraja, joka käytännössä sulkee          eteenpäin. Maatilahallituksesta saamani ti-
47533: tiettyjä tiloja valitettavasti sen järjestelmän     laston mukaan eräillä alueilla vuokrat ovat
47534: ulkopuolelle. Mielestäni ei ole lainsäätäjän        olleet kohtuullisen korkeat, koska maatila-
47535: kannalta oikein, että tällaisia tiukkoja rajoja     hallituksen ohjeissa on edellytetty, että maat
47536: asetetaan ja aivan erityisesti, että niitä asete-   pitää luovuttaa vuokralle käyvästä hinnasta:
47537: taan aivan yhtäkkiä ilman, että siihen voi-         ei minkäänlaisena sosiaalisena apuna, vaan
47538: daan etukäteen mitenkään varautua. Sillä            paikkakunnalla olevan käyvän hinnan mu-
47539: tavalla nimenomaan tehdään väliinputoajia,          kaan.
47540: sitä tämä keskustan lause vastalauseessa tar-          Tämän ponnen synty on aika mielenkiin-
47541: koittaa.                                            toinen siinä mielessä, että esityksen tekijänä
47542:     Valiokunnan enemmistö on vastustukses-          oli kokoomuksen kansanedustaja Juhani
47543: tamme huolimatta nimenhuutoäänestyksellä            Laitinen, joka kuitenkin epäröi, ja valiokun-
47544: hyväksynyt mietinnön pykäläkohtaisiin pe-           nan varapuheenjohtaja Rajamäki otti pon-
47545: rusteluihin keinovalikoimaa koskevan kah-           nen nimiinsä ed. Juhani Laitisen siinä tilan-
47546: den pykälän kohdalle seuraavan kappaleen:           teessa kannattaessa. Eli ei tällä ponnella
47547: "Valiokunta edellyttää lisäksi, että keinova-       jatkossa kovin suurta merkitystä varmaan-
47548: likoiman osalta selvitetään mahdollisuudet          kaan ole.
47549: maatilahallituksen toimesta luovuttaa valtion          Itseäni lähinnä askarruttaa ja ihmetyttää
47550: omistamaa maatalousmaata maaseutuelin-              se, että jos tässä pyritään saamaan selville ja
47551: keinolain mukaisiin tarkoituksiin myös pit-         välttämään sukupolvenvaihdoksiin liittyviä
47552: käaikaisilla vuokrasopimuksilla lisämaaksi.         ongelmia, tulee väkisin mieleen johtopäätös,
47553: Tällä tavoin voitaisiin saada selville maan         että tähdättäessä todella näiden ongelmien
47554: vuokraamisen kautta tapahtuvan maan luo-            poistamiseen ollaan menossa tietyllä tavalla
47555: vuttamisen merkitys ja käyttömahdollisuudet         kohti torpparijärjestelmää. Suomessa kuiten-
47556: lain mukaisiin tarkoituksiin. Lähtökohtaises-       kin perheviljelmät perustuvat yksityiseen
47557: ti vuokraamismenettelyyn saattaa sisältyä           omistajuuteen nyt ja varmasti jatkossakin.
47558: monia etuja, kuten esimerkiksi maanhankin-             Viljelijäperheen kannalta mm. ne inves-
47559: nan edullisuus vuokralleottajan kannalta. Sa-       toinnit, joita joudutaan tilan koneellistami-
47560: malla saattaisi olla mahdollista välttää myös       sen ja muun takia tekemään, ovat sitä
47561: esimerkiksi sukupolvenvaihdoksiin liittyviä         suuruusluokkaa, että ne eivät ole mahdolli-
47562:  ongelmia."                                         sia, jos ei todella ole varmuutta siitä, että
47563:     Keskustan valiokuntaryhmä katsoo, että          myös jatkossa tilan pelto- ja muuta pinta-
47564: mainittu kappale tulisi poistaa mietinnöstä.        alaa voi hyödyntää. Silloin kun on kyse
47565:  Ja lähtökohtana on toki se, että ei tällä          vuokrasopimuksesta - vaikkakin pitkäai-
47566: järjestelmällä nähdäkseni kovin paljon pa-          kaisesta - on aina se riski, että se voidaan
47567:  ranneta viljelijöiden mahdollisuuksia siitä yk-    sanoa irti.
47568:  sinkertaisesta syystä, että tiedämme varsin-
47569:  kin viime vuosien kokemuksien perusteella,            Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
47570:  miten poukkoilevaa maataloustuotantopoli-          Arvoisa puhemies! Ed. Anttila palasi samaan
47571:  tiikkamme on ollut. Saattaakin käydä niin,         asiaan, johon hän kiinnitti huomiota jo lain
47572:  että tuotantopoliittisista syistä maatilahalli-    ensimmäisen käsittelyn yhteydessä, elikkä
47573:  tus sanoisi yks kaks irti tällaisen pitkäaikai-    pyrkimykseen laajentaa keinovalikoimaa sillä
47574:  sen vuokrasopimuksen, ja siinä tilanteessa         tavalla, että maatilahallituksen toimesta voi-
47575:  minusta viljelijän oikeusturva olisi tavatto-      taisiin luovuttaa valtion omistamaa maata-
47576:  man heikko. Tätä taustaa vasten katsonkin,         lousmaata maaseutuelinkeinolain mukaisiin
47577:  että valiokunnan ponsilauselmalla, joka hal-       tarkoituksiin myös pitkäaikaisilla vuokraso-
47578: 4408                            Torstaina 22. marraskuuta 1990
47579: 
47580: 
47581: pimuksilla lisämaaksi. Tähän kannanottoon        rosta maksaa yrittäjä puolet ja valtio toisen
47582: me vihreät mielihyvin yhdyimme.                  puolen. Tässä järjestelmässä korko tulee
47583:    Meillä on konkreettisia kokemuksia asias-     vaihtelemaan kulloinkin vallitsevan markki-
47584: ta. Esimerkiksi Kuhmossa valtio on hankki-       nakoron mukaan, mikä on yrittäjälle erittäin
47585: nut aika monta maatilaa omistukseensa ja         hankalaa, sillä pitkän tähtäimen kannatta-
47586: siellä on myös nuoria viljelijöitä, jotka sat-   vuuslaskelmia ei näiden kustannusten osalta
47587: tuvat olemaan myös meidän joukkoomme             voi tarkkaan ennakoida.
47588: kuuluvia aktivisteja. Heillä ei ole mitään          Mietintöön jätetyssä vastalauseessa esi-
47589: taloudellisia mahdollisuuksia nykytilanteessa    tämmekin, että korko tulisi määritellä lainan
47590: ostaa maata näillä hinnoilla, mutta heillä on    saajan osalta lainanautohetkellä kiinteän
47591: mahdollisuus omalla tavallaan viljellä maata     korkoprosentin mukaan. Lisäksi esitämme
47592: vuokraamalla sitä valtiolta. Tämä mahdolli-      vastalauseessa, että maanostolainat myön-
47593: suus toki heille pitää taata. Se on oikeaa       nettäisiin ensimmäisellä ja toisella vyöhyk-
47594: politiikkaa. Kepu on tässä niin konservatii-     keellä valtion varoista eikä korkotukilaino-
47595: visilla linjoilla, että aivan häkellyttää.       tuksella. Näin turvattaisiin myös ns. pääo-
47596:                                                  maköyhällä alueella järkevien maakauppojen
47597:    Ed. Saapunki: Herra puhemies! Olem-           syntyminen.
47598: me käsittelemässä hallituksen lakiesitystä          Lakiesityksen 13 §:n mukaan tukea voi-
47599: maaseutuelinkeinolaiksi. Koko maan kannal-       daan myöntää sellaiselle maatilalle, jota voi-
47600: ta laki on erityisen tärkeä jo pelkästään        daan hoitaa pääasiassa viljelijän ja hänen
47601: valtakuntamme asuttuna pitämisen näkökul-        perheenjäsentensä työllä. Tilalta vaaditaan
47602: masta tarkasteltuna. Toinen vähintäänkin         edellytykset kannattavaan toimintaan. Kan-
47603: yhtä merkityksellinen tekijä maaseutuelinkei-    nattavuustekijää ei kuitenkaan vaadita asun-
47604: nolailla on maaseutukuntien tulevalle kehi-      tolainotuksen, työsuojelu- tai ympäristöin-
47605: tykselle ja jopa olemassaololle. Tällä lailla-   vestointien osalta. Viimeksi mainittu kohde
47606: han korvataan nykyiset maatilalaki, laki         lisättiin valiokunnassa yksimielisesti mietin-
47607: maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-        töön.
47608: nan edistämisestä, nuorten viljelijöiden käyn-      Yksinomaan metsätaloutta harjoittavalta
47609: nistämistuet, maatalouden tuotevarastojen        tilalta vaaditaan 150 kuutiometrin kestävää
47610: korkotukilainoista oleva laki sekä osa kaup-     hakkuumäärää vuodessa. Valiokunta esittää
47611: pa- ja teollisuusministeriölle aiemmin kuulu-    yksimielisesti ko. lainkohtaan muutosta si-
47612: neista pienyritysten tukimuodoista.              ten, että Lapin läänissä ja eräillä muilla
47613:    Maaseutuelinkeinolailla luodaan pohja tu-     alueilla ensimmäisellä vyöhykkeellä kestävän
47614: levaisuuden maaseudun elämänmuodolle ja          hakkuun raja olisi 100 kuutiometriä. Kysei-
47615: elinkeinotoiminnalle       kokonaisuudessaan.    sellä muutoksella pystytään säilyttämään osa
47616: Laki pitää sisällään avustukset, lainat, kor-    maataloudesta luopuneista tiloista tämän
47617: kotuen ja myös valtion takauksen, joka tässä     lain piirissä metsätiloina ja siten myös oikeu-
47618: lai_ssa on uutta ja mielestäni erittäin hyvä     tettuna lainoitukseen lisämaan ostamiseksi.
47619: as1a.                                               Myös alkuperäisen lakiesityksen muutok-
47620:    Oleellisena muutoksena aiempaan käytän-       sena valiokunta esittää mietinnössään yksi-
47621: töön verrattuna on, että ainoastaan sukupol-     mielisesti, että siirtymävaiheen aikana - siis
47622: venvaihdokseen liittyvä lainoitus jää valtion    ennen tämän lain voimaantuloa - vireillä
47623: lainoitettavaksi ja myös kiinteäkorkoiseksi.     olevien maatilalainojen lisäksi myös vireillä
47624: Korko olisi tällöin 4 prosenttia ensimmäisel-    olevat pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
47625: lä vyöhykkeellä, johon kuuluvat Lapin lääni      edistämisestä annetun lain mukaiset avustus-
47626: ja Oulun läänistä 20 kuntaa sekä myös osa        ja lainahakemukset käsitellään loppuun sa-
47627: Pohjois-Karjalan ja saaristoalueiden kunnis-     nottujen lakien säännöksiä noudattaen. Näin
47628: ta. Kaiken muun lainoituksen siirryttyä kor-     ollen hakemusmenettelyä ei tarvitse enää
47629: kotukilainoituksen puolelle joutuvat mm.         uusia.
47630: maaseudun pienet rahalaitokset varmasti vai-        Nykyisessä lainsäädännössä vaaditaan
47631: keuksiin varainhankinnassaan.                    asumista yrityksen sijaintipaikalla. Valiokun-
47632:    Pelkistettynä korkotukilaina tarkoittaa       ta on mietinnössään jälleen myös yksimieli-
47633: tässä laissa sitä, että laina myönnetään pai-    sesti esittänyt kyseessä olevaan säännökseen
47634: kallisen rahalaitoksen varoista. Lainan ko-      joustoa ja tarkoituksenmukaisuusharkintaa.
47635:                                        Maaseutuelinkeinot                                        4409
47636: 
47637: 
47638: Toivottavasti tämä otetaan huomioon ase-             Ed. Apukka: Herra puhemies! Ed. Ant-
47639: tusta laadittaessa siten, että varsinaisen maa-   tila äsken pitämässään puheenvuorossa tuo-
47640: talouden osalta ei asetusluonnoksen mukai-        mitsi jyrkästi sen, että keinovalikoimaa lisät-
47641: nen 2 kilometrin asumisetäisyys olisi ehdo-       täisiin ja viljelijöille annettaisiin mahdollisuus
47642: ton. Myös muun tuettavan yritystoiminnan          vuokrata maatilahallituksen maita viljely-
47643: 12 kilometrin rajan suhteen voitaisiin joustaa    käyttöön pitkäaikaisilla vuokrasopimuksilla.
47644: tarvittaessa. Esimerkiksi matkailuyritys voi      Ed. Anttila niputti tämän hirveän päätöksen
47645: olla vaikka 20 kilometrin päässä olevan           tekijöiden joukkoon vihreiden edustajan,
47646: järven rannalla ja asuntopaikka ihan muual-       mutta jostain syystä jätti minut mainitsemat-
47647: la. Tämä eräänä esimerkkinä jouston tar-          ta. Minä ilmoitan, että olin myöskin lämpi-
47648: peesta.                                           mästi tukemassa tätä ajatusta, joka minun
47649:     Varsinainen laissa mainittu vyöhykejako       mielestäni on yksi tämän hallituksen parhai-
47650: yhdestä neljään on mielestäni melko tavalla       ta, mitä maatalousrintamalla pienten viljel-
47651: oikeudenmukainen. Sen sijaan huolta aiheut-       mien alueen edustajan käsityksen mukaan on
47652: taa ensimmäisen vyöhykkeen investointiavus-       saatu aikaiseksi.
47653: tuksen jakoperusteiden rajaus. Asetusluon-           Muiltakaan osin en voi suhtautua tähän
47654: noksessa oli esimerkiksi Taivalkoski, Pudas-      lakiin yhtä positiivisesti kuin ed. Anttila.
47655: järvi ja Suomussalmi jätetty pienemmän in-        Minun mielestäni se pitää sisällään muuta-
47656: vestointiavustuksen piiriin kuin teholliselta     mia sellaisia asioita, mitkä eivät oikein hy-
47657: lämpösummaltaan huomattavasti paremmas-           vältä tunnu tuolta Pohjois-Suomen näkö-
47658: sa asemassa olevat eräät toiset kunnat. Asia      vinkkelistä katsottuna. Tässä laissa nimittäin
47659: tulisi korjata tämän lain hyväksymisen jäl-       puhutaan kannattavuudesta, pyrkimyksestä
47660: keen vahvistettavassa maaseutuelinkeinoase-       suurempiin tilakokoihin jne. Tukea ollaan
47661: tuksessa.                                         valmiita myöntämään entistä suuremmille
47662:                                                   tiloilla. Lain perusteluissa sanotaan suoraan,
47663:     Suurimmilta osiltaan lakiesitys on maaseu-    että pyrkimyksenä on tilakoon suurentami-
47664: tuelinkeinoihin myönteisesti suhtautuva,          nen. Tukea ollaan myöskin valmiita myön-
47665: mikä on tyydytyksellä todettava. Kuitenkin        tämään välittämättä tuen tarpeesta. Se ei ole
47666: lakiesityksen ulkopuolisia uhkatekijöitä maa-     enää yhtä tärkeä asia kuin se on esimerkiksi
47667: seudun kehittymisen kannalta on runsaasti.        aikaisemmassa maatilalaissa ollut. Enää ei
47668:  Gatt, Eta, EY ja kansallinen ylituotanto ovat    myöskään omaisuus ole este tuen saamiselle,
47669:  asioita, jotka varjostavat maaseudun kehitys-    mikä ei minun mielestäni myöskään ole
47670: tä. Maaseutuelinkeinojen tulonmuodostuk-          kovin positiivinen asia. Ei ole myöskään
47671:  sen kehittyminen ja valtiovallan toimenpiteet    minusta hyvä asia, että kannattavuuden
47672: edellä mainittujen uhkien suhteen ovat aina-      määrittely vielä jätetään maatilahallitukselle,
47673: kin nykytietojen valossa laskemassa maaseu-       joka ei välttämättä aina osoita sellaista ym-
47674:  dun nuorison yrittämisintoa. Vaikka maa-         märtäväisyyttä, mitä pienten tilojen kanssa
47675:  seutuelinkeinolain antamat edellytykset olisi-   kamppailevat ihmiset odottaisivat. Sen lisäk-
47676:  vatkin myönteisiä, hakeutumista ko. elinkei-     si tämä laki mahdollistaa tuen myöntämisen
47677:  noihin ei tapahdu riittävästi, jos maatalou-     pelkästään omistamiseen perustuen.
47678:  della tai maaseudun muilla elinkeinoilla ei         Olen vastalauseessani edellyttänyt, että
47679:  ole annettavana nuorille riittävää tulevaisuu-   tuen saajan pitäisi saada pääasiallinen toi-
47680:  den turvaa. Tämän estämiseksi ja tulevaisuu-     meentulonsa maatilalta. Minun mielestäni ei
47681:  den elintarvikehuollon sekä asutun maaseu-       riitä pelkästään se, että omistaa ja saa siitä
47682:  tumiljöön turvaamiseksi olisi harkittava sel-    tuloa, vaan tuen saajissa pitäisi olla nimen-
47683:  vää linjanmuutosta nykyiseen maaseutupoli-       omaan kysymys sellaisista maatalousyrittäjis-
47684:  tiikkaan.                                        tä, jotka saavat pääasiallisen toimeentulonsa
47685:     Maaseutuelinkeinolain myönteisiä vaiku-       maataloudesta, jos katsotaan, että valtion on
47686:  tuksia eliminoi valtion riittämätön rahoitus     syytä heitä tukea.
47687:  esimerkiksi sukupolvenvaihdoksia ajatellen.         Tietysti kannattavuus ja tilakoon suuren-
47688:  Ei ole oikein, että ko. lainojen hakukielto on   taminen voisivat olla jossakin mielessä ihan
47689: jokavuotinen ilmiö. Toivottavasti tulevat ajat    kannatettaviakin ajatuksia ja varmasti olisi-
47690:  ovat poliittiselle päätöksenteolle tässäkin      vat silloin, jos keksittäisiin jotain tilalle niille
47691:  suhteessa suosiollisempia.                       pienille maatiloille, mitä esimerkiksi Pohjois-
47692: 4410                               Torstaina 22. marraskuuta 1990
47693: 
47694: Suomessa vielä aika runsaasti on. Mutta jos          si. Mielestäni tämäntapainen laintulkinta ei
47695: tätä lakia käytetään rationalisointimuotona,         saa m1ssaan tapauksessa olla tavoitteena
47696: siis tehdään todella niin hankalaksi ja vai-         silloin, kun lakia säädetään.
47697: keaksi pienten tilojen olemassaolo, että nii-           Sen vuoksi olen vastalauseessani tehnyt
47698: den on pakko lopettaa toimintansa, niin en           selvän esityksen, että maatilalla tarkoitettai-
47699: kyllä silloin hyväksy johtavimmaksi ajatuk-          siin kaikkia viljelijän omistuksessa tai pit-
47700: seksi ajatusta kannattavuudesta ja pyrkimyk-         käaikaisen vuokrasopimuksen nojalla hallin-
47701: sestä suurempaan tilakokoon. Mutta tosiaan           nassa olevia tiloja tai tilan osia niiden sijain-
47702: toisissa oloissa, jos näille tiloille ollaan esit-   nista ja etäisyydestä talouskeskukseen tai
47703: tämässä yhtä aikaa jokin muu keino, millä            asuinpaikkaan riippumatta. Mikäli asia ha-
47704: siellä ihmiset pystyvät elättämään itsensä ja        luttaisiin tehdä yksiselitteiseksi eikä haluttaisi
47705: perheensä, olen kyllä valmis tällaisen ajatte-       jättää epämääräisille tulkinnoille sijaa, asia
47706: lutavan silloin hyväksymään, koska se ilman          sanottaisiin täsmälleen niin kuin olen vasta-
47707: muuta tietäisi myöskin elintarvikkeitten hal-        lauseessani 4 §:ssä esittänyt. Silloin siihen ei
47708: penemista jne. Mutta näissä oloissa, kun             jäisi minkäänlaista spekulaatioitten varaa.
47709: tällä tavalla lailla tehdään niin vaikeiksi             Arvoisa puhemies! Tämä kuulijakunta on
47710: pienten tilojen toimintaedellytykset, en kyllä       sen verran harvalukuinen, ja tuskin näistä
47711: voi olla hyväksymässä näitä periaatteita.            monikaan kovin antaumuksella kuuntelee,
47712:    Edelleen vastalauseessani olen puuttunut          jos esittelen tarkemmin vastalauseeni, vaikka
47713: mm. määritelmäkysymyksiin, jotka, jos joku           sanonkin, että se on mietinnön paras kohta,
47714: viitsii lukea vastalauseeni lävitse, ovat kyllä      niin jätän sen tällä haavaa vähemmälle ja
47715: aika hataralla pohjalla. Etenkin kun valio-          tarvittaessa palaan asiaan, jos joku on siitä
47716: kunnassa muutamat erittäin arvovaltaiset             kiinnostunut. (Ed. Seppänen: Kyllä on kiin-
47717: asiantuntijatkin näihin puuttuivat, olisi mie-       nostusta, äänestetään!) - Hyvä! - Mieles-
47718: lestäni ollut syytä niihin myöskin valiokun-         täni esittämilläni muutoksilla tästä laista
47719: nan paremmin puuttua. Olen ne vastalau-              tulisi huomattavasti parempi. Siitä tulisi
47720: seessani tuonut esiin.                               myöskin sosiaalisempi ja oikeudenmukaisem-
47721:    Olen esittänyt maatilan määritelmän sel-          pi, ja ennen kaikkea se olisi määritelmienkin
47722: keyttämistä niin, että sen perusteella maata-        osalta kaikissa maatalouspiireissä ja maata-
47723: louslautakunnat ja maatalouspiirit voisivat          louslautakunnissa tulkittavissa yhdenmukai-
47724: toimia yhtenäisesti. Esityksessä "maatilata-         sesti, minkä mielestäni pitää olla eräs lain-
47725: loudellinen kokonaisuus" on sisällöltään             säädännön lähtökohta.
47726: epämääräinen ja johtaa tulkintaeroihin. Hal-            Sen vuoksi ehdotankin, että käsittelyn
47727: lituksen esityksen perusteluissa sitä on tosin       pohjaksi otettaisiin mietintöön liitettyyn II
47728: yritetty täsmentää siten, että "maatilatalou-        vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
47729: delliseen kokonaisuuteen" luettaisiin vain sa-
47730: masta talouskeskuksesta hoidettavat tilat ja             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
47731: tilan osat. Täsmennys ei kuitenkaan ole              ra puhemies! Ed. Apukalle haluaisin lyhyesti
47732: riittävä, vaan se mahdollistaa maatilan ulko-        todeta, että kun hän puheenvuorossaan aloit-
47733: puolisten alueiden pois jättämisen ja toisaalta      ti, että ed. Anttila tuomitsi jyrkästi keinova-
47734: niiden mukaan ottamisen siten kuin kulloi-           likoiman lisäyksen tutkimisen, joka valiokun-
47735: nenkin soveltaja haluaa.                             nassa ponnen muodossa esitettiin, niin kyllä
47736:    Tämä epäkohta on ollut jo olemassa ny-            ed. Apukka on kuunnellut aika huonosti
47737: kyisin voimassa olevan maatilalain aikana.           allekirjoittaneen puheenvuoroa, koska mie-
47738: Olen saanut tietää, että useissa maatalouspii-       lestäni käytin erittäin maltillisen puheenvuo-
47739: reissä soveltaminen on ollut täysin ristiriitais-    ron, josta tuomitsemisen sävy oli kaukana.
47740: ta, aivan niin kuin kussakin piirissä on                Sen sijaan se, että en maininnut ed. Apuk-
47741: haluttu. Jossakin piirissä on otettu huo-            kaa niiden joukossa, jotka olivat keinovali-
47742: mioon vain ne tilan osat, jotka ovat lähie-          koimaa hyväksymässä, ehkä johtuu siitä, että
47743: täisyydellä talouskeskuksesta, josta tilaa hoi-      minusta oli luonnollinen asia, että vasemmis-
47744: detaan. Toisissa on raja ollut kauempana,            toliiton edustaja oli tässä mukana, koska
47745: jossakin on huomioitu missä tahansa olevat           tämä nimenomaan kuuluu teidän ideolo-
47746: tilan osat jne., aina miten kulloinkin on            giaanne. Sen takia pidin aivan luonnollisena,
47747: nähty tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaisek-        että olitte mukana.
47748:                                            Sairausvakuutus                                      4411
47749: 
47750: 
47751:    Sen sijaan ihmettelin kokoomuksen käyttäy-        kertainen vanhempainloma. Aloitteen ovat
47752: tymistä, ja täytyy todeta eduskunnan pöytäkir-       allekirjoittaneet kaikkiaan 46 kansanedusta-
47753: joihin, että ed. Laitinen totesi saaneensa asiasta   jaa, joista 6 sosiaalivaliokunnan jäsentä. Kun
47754: käskyn tavallaan enkelin ilmestymisen muodos-        emme saaneet asialle valiokunnassa kanna-
47755: sa: Enkeli ilmestyi talonpojan hahmossa hänel-       tusta, olemme liittäneet sen vastalauseeseen.
47756: le ja kertoi, että ponsilauselma pitää hyväksyä         Lisäksi vastalauseeseen sisältyy myös otto-
47757: valiokunnassa.                                       lapsen hoidon johdosta suoritettavan van-
47758:                                                      hempainrahan kauden pidennys.
47759:  Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!
47760: Kannatan ed. Apukan tekemää ehdotusta.                  Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe-
47761:                                                      mies! Kannatan aluksi ed. Alarannan teke-
47762:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          mää ehdotusta käsittelyn pohjasta.
47763:                                                         Tämä sairausvakuutuslain muutosesitys ja
47764:   Puhemies:        Asian käsittely keskeyte-         nimenomaan ne kohdat, jotka tästä puuttu-
47765: tään.                                                vat, ovat niin hyvin tärkeitä, että tästä
47766:                                                      kannattaa muutama sana sanoa, vaikka kuu-
47767:                                                      lijajoukko olisikin harvalukuinen.
47768: 13) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain               Kuten ed. Alaranta totesi, vastalausees-
47769: muuttamisesta                                        samme on esitetty ottolasten vanhempien
47770:                                                      vanhempainrahakautta pidennettäväksi. Va-
47771: Toinen käsittely                                     liokunta toteaa mietinnössään, että vähitellen
47772: Hallituksen esitys n:o 208                           tulee ottolapset saattaa samaan asemaan
47773: Lakialoitteet n:ot 28 ja 71/1989 vp.                 kuin biologiset lapset suhteessa vanhempien
47774: Toivomusaloitteet n:ot 522/1989 vp. sekä 736         oikeuteen hoitaa lapsia ja perheen mahdolli-
47775: ja 787                                               suuksiin sopeutua uusiin olosuhteisiin. On
47776: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38                  tärkeää, että tämä yhdenmukaistaminen ei
47777: Suuren valiokunnan mietintö n:o 192                  vie liian pitkää aikaa, vaan on nopeasti
47778:                                                      ryhdyttävä mietinnössä esitettyihin toimiin.
47779:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                 Valiokunta edellyttää siis hallitusta vel-
47780: ren valiokunnan mietintö n:o 192. Ensin sal-         voittavasti, että hallitus purkaa nykyisen
47781: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen          järjestelmän, jossa kunnat osallistuvat sai-
47782: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen          rausvakuutuksen kustannuksiin hammas-
47783: käsittelyyn.                                         huollon osalta, ja edelleen, että hammashuol-
47784:                                                      lon korvaaminen työterveyshuoltona tulee
47785:                                                      selvittää.
47786:    Yleiskeskustelu:                                     Ensimmäinen asia tässä valiokunnan lau-
47787:                                                      sumassa on erittäin tärkeä. Se järjestelmä,
47788:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Aluksi            jolla nykyisin terveyskeskukset joutuvat
47789: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin        maksamaan sairausvakuutusrahastoon kor-
47790: valiokunnan mietintöön liitettyyn vastalau-          vauksia yksityisestä hammashuollosta, on
47791: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                       järjetön. Tämä on todettu valiokunnassa
47792:    Koska tälläkään lakiasialla ei liene kovin        kaikkien asiantuntijoiden taholta siitä al-
47793: paljon kiinnostuneita kuulijoita enää tällä          kaen, kun tämä muutama vuosi sitten otet-
47794: hetkellä salissa, totean lyhyesti, että hallituk-    tiin käyttöön. Alusta alkaen valiokunta on
47795: sen esityksessä on paljon hyviäkin puolia:           todennut, että tällaista järjestelmää ei pitäisi
47796: Sehän jatkaa vanhempainrahakautta, antaa             ollenkaan ottaa käyttöön. Tietysti enemmis-
47797: isille uuden oman isyysloman jne., monia             tö valiokunnassa on tämän kuitenkin vasta-
47798: muitakin. Olemme kuitenkin vastalauseen              lauseista huolimatta hyväksynyt ja joka vuo-
47799: tehneet sillä perusteella, että eduskunnalle on      si on laitettu valiokunnan mietintöön ponsi,
47800: jätetty aloitteita, joihin pohjautuen asiaa olisi    jossa on edellytetty, että järjestelmä pure-
47801: voitu viedä vähän vielä eteenpäin. Täällä on         taan. Mutta asiassa ei ole edetty, koska
47802: mm. ed. Pohjanoksan nimellä aloite, jossa            sosiaali- ja terveysministeriö, ja valtiovarain-
47803: esitetään, että sellaiseen perheeseen, johon         ministeriö sitäkin vähemmän, viis veisaa sii-
47804: syntyy vammainen lapsi, annettaisiin kaksin-         tä, mitä eduskunta lausumissaan sanoo. Jos
47805: 4412                              Torstaina 22. marraskuuta 1990
47806: 
47807: 
47808: joku eduskunnan ponsi tulisi hyväksyä ja sen          Valiokunta pitää mietinnössään tärkeänä,
47809: mukaisiin toimiin ryhtyä, niin tämä asia,          että selvitetään mahdollisuudet laajentaa
47810: koska järjestelmä on niin monimutkainen ja         hammashuollon korvattavuus koskemaan
47811: turhauttava terveyskeskusten kannalta, että        hampaiden ja suun alueen muita tauteja
47812: vertaa ei löydy. Koska asiasta on puhuttu          sairastavia, kuten diabetes-, reuma- ja pso-
47813: täällä pitkään ja hartaasti monta kertaa, en       riasispotilaita, joiden sairauksien hoidon
47814: tämän tarkemmin siihen puutu, vaan todella         kannalta suun alueen terveydellä on olennai-
47815: asia pitäisi pikaisesti korjata.                   nen merkitys. Toivottavasti tämä asia lähtee
47816:    Hallitus on asettanut tavoitteeksi aikai-       nopeasti etenemään.
47817: semmissa esityksissään sen, että vuoteen              Viimeisenä asiana valiokunnan mietinnös-
47818: 2000 mennessä kaikki ikäluokat saataisiin          sä on todettu, että kohtuusnäkökohdat voi-
47819: järjestelmällisen hammashuollon piiriin. Jo        daan sairausvakuutuslain mukaan ottaa huo-
47820: useita vuosia sitten on käynyt ilmi, että sillä    mioon silloin, kun hakemus on myöhästynyt,
47821: ikäluokkien lisäysvauhdilla, mitä hallitus on      mutta sen sijaan, jos etuuden saamisen edel-
47822: esittänyt, tavoitteeseen ei päästä. Nyt hallitus   lytyksenä olevia aikamääriä ei ole voitu
47823: ei esitä yhtään uutta ikäluokkaa järjestelmäl-     noudattaa, on etuus menetetty. Tämän asian
47824: lisen hammashuollon piiriin, joten entistä         otin esille valiokunnassa sen vuoksi, että eräs
47825: heikommin tavoite toteutuu.                        aikaisemmin panttivankeina olleista suoma-
47826:    Tällä olisi kuitenkin erittäin suuri merkitys   laisista naisista oli saanut hylkäyspäätöksen
47827: ja nimenomaan niin, että ei ainoastaan nuo-        äitiyspäivärahaan ja sitä kautta myös koti-
47828: remmista ikäluokista laajenneta hammas-            hoidon tukeen, koska ei ollut täyttänyt 180
47829: huoltoa vaan myös aletaan tulla toisesta           päivän asumisvaatimusta ennen synnytystä.
47830: päästä vastaan. Nykyään puhutaan usein                Oli ilahduttavaa, että valiokunnassa löytyi
47831: siitä, että vanhainkodeissa olevat vanhukset       ymmärtämystä ongelman ratkaisemiseksi.
47832: ovat aliravittuja. Eräs syy aliravitsemukseen      Onneksi tämä asia todennäköisesti hoituu
47833: on se, että heidän hampaistonsa on niin            tulkinnalla. Toivottavasti juuri tällaisia tilan-
47834: heikossa kunnossa, että he eivät pysty syö-        teita ei enää synny, mutta voi olla myös
47835: mään. Sen vuoksi on tuotu valiokuntaan, ei         muita tilanteita, joissa on kohtuutonta, että
47836: tänä vuonna, vaan jo aikaisemmin, esitys,          etuus menetetään tiukkojen aikamäärien
47837: että myös vanhempia ikäluokkia pitäisi ottaa       vuoksi. Sen vuoksi vastaavien tapauksien
47838: järjestelmällisen hammashuollon piiriin. Se        varalta on tärkeätä, että selvitetään asia, että
47839: on varmasti perusteltu esitys.                     tällaisia kohtuuttomuuksia ei pääse jatkossa
47840:    Hallituksen esityksessä on toteutettu myös      tapahtumaan.
47841: tärkeä uudistus, jonka ed. Helle on pannut
47842: eduskunnassa alulle jo monta vuotta sitten           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47843: lakialoitteella. Ed. Helle esitti, että muun
47844: sairauden hoidon aiheuttaman hammassai-              Puhemies:        Asian käsittely keskeyte-
47845: rauden hoito pitäisi myös olla korvattavaa         tään.
47846: sairausvakuutuksessa. Tämä aloite on toteu-
47847: tumassa ensi vuonna sädehoidon ja sytos-
47848: taattihoidon osalta. Tämä onkin tärkein            14) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain
47849: alue, missä muun sairauden hoidon aiheut-          ja työttömyyskassalain muuttamisesta
47850: tamaa hammassairautta ilmenee eli syövän
47851: hoito aiheuttaa hammassairauden.                   Toinen käsittely
47852:    On tärkeää, että tämä esitys on nyt vih-        Hallituksen esitys n:o 153
47853: doinkin saatu lakitekstiin. Me olisimme kyllä      Lakialoitteet n:ot 85 ja 92
47854: valiokunnassa voineet asian hoitaa jo noin         Toivomusaloitteet n:ot 681 ja 800/1988 vp.
47855: viisi vuotta sitten, mutta näin pitkän aikaa       sekä 527, 530 ja 619/1989 vp.
47856: meni, ennen kuin hallitus toi esityksen. Bud-      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
47857: jetin perustelujen mukaan tämä aiheuttaa           Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
47858: noin miljoonan markan kustannukset. Olisi
47859: luullut, että nopeammin olisi voitu toteuttaa.       Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
47860: Mutta hyvä näinkin, että vihdoinkin on             ren valiokunnan mietintö n:o 193. Ensin
47861: saatu asia korjatuksi.                             sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
47862:                                          Työttömyysturva                                      4413
47863: 
47864: 
47865: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen        olla työpaikalla. Ei se tästä miksikään ole
47866: käsittelyyn.                                       muuttunut.
47867:                                                       En minä millään tavalla kadehdi ansiosi-
47868:                                                    donnaiseen työttömyysturvaan oikeutettuja
47869:                                                    henkilöitä, ja asia on varmasti monipiippui-
47870:   Yleiskeskustelu:                                 nen ja moneltakin puolelta ajateltava. Mutta
47871:                                                    meillä on SMP:n eduskuntaryhmässä ollut
47872:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ryh-    vallalla se näkemys, jota varmasti myös
47873: mää sosiaalivaliokunnassa edustava ed. Mä-         valiokuntaedustajamme on tuonut esille, että
47874: kipää tekee asianomaiset muutosehdotukset          työttömyysturvan pitäisi olla kaikilla saman-
47875: Minä puhun tässä hiukan yleisistä asioista.        lainen, tietyllä tavalla samalta luukulta saa-
47876: (Ed. Laaksonen: Suuret linjat!) - Sanotaan,        tava ja myös sellainen, että työtön, joka on
47877: että suuret linjat.                                todella työtön ja työhaluinen, pystyisi elä-
47878:    Olen miettinyt, että työttömällä vähätuloi-     mään edes kohtuullista elämää. Ei niilläkään
47879: sella ihmisellä ei kovin paljon Suomessa ole       rahoilla, joita muutosesityksessämme esitäm-
47880: puolustajia. En halua loukata mitään ryh-          me, ulkomaanmatkoja tehdä, mutta on se
47881: mää, mutta jos lähden oikeiston puolelta,          ainakin parannusta johonkin suuntaan.
47882: kokoomus ja ruotsalaiset eivät ole koskaan            Työttömyyskortistossa on sosiaalipumme-
47883: välittäneet työttömän ja köyhän asiasta. (Ed.      jakin, jotka ovat kehittäneet työttömänä
47884: Stenius-Kaukonen: Se on totta!) Demarit            olemisesta taiteen ja tieteen, ja näitä me
47885: välittävät vain niistä, jotka ovat maksaneet       emme hyväksy. Mutta niiden erotteleminen
47886: ja maksavat jäsenmaksuja ja saavat ansiosi-        sieltä on vaikeata. Olen moneen kertaan
47887: donnaista työttömyysturvaa. Se on demarien         lausunut ja ollut sitä mieltä, että työttömyys-
47888: puolelta. Keskusta on hylännyt köyhän asian        kortistoissa pitäisi tehdä suursiivous ja ottaa
47889: siinä vaiheessa, kun se muuttui maalaisliitos-     sieltä ulos sellaiset, jotka ovat työkyvyttömiä
47890: ta keskustapuolueeksi ja unohti Alkion opit,       ja työhaluttomia, sosiaalihuollon piiriin. Sil-
47891: joissa sanottiin, että älä unohda köyhän           loin päästäisiin paremmin selville siitä, mikä
47892: asiaa tai jotakin siihen suuntaan. Vasemmis-       on meidän todellinen työttömyystilanteem-
47893: toliitto taas menestyy parhaiten silloin, kun      me. Pitäisi erottaa sieltä myös sellaisia, jotka
47894: kaikilla menee mahdollisimman huonosti,            ovat työkykyisiä mutta työhaluttomia ihmi-
47895: joten näin ollen heilläkään ei ole oikein          siä, jotka eivät kuulu lainkaan työttömyys-
47896: mitään tarvetta ja tarkoitusta (Ed. Stenius-       kortistoon. Myönnän senkin asian, että se on
47897: Kaukonen: Tässä asiassa ed. Aittaniemi on          erittäin vaikeata.
47898: täysin väärässä!) työttömän ja köyhän ihmi-           Työttömyyskortistoon kuuluvat sellaiset
47899: sen asian ajamiseen. Tässähän se tuli rinki        ihmiset, jotka ovat työhaluisia mutta joille ei
47900: nyt kierrettyäkin, mutta kaikki nämä asiat         jostakin syystä voida yhteiskunnassa varata
47901: ovat täysiä totuuksia. -Jokainen tietää pis-       mahdollisuutta työhön. Heidän osaltaan on
47902: ton sydämessään, ed. Stenius-Kaukonen. -           lähdettävä tietysti silloin siitä, että heille
47903: Tämä on nähty myös kansaneläkeuudistusa-           maksetaan sellainen korvaus työttömyysajal-
47904: siassa, johon palataan myöhemmin.                  ta, että he voivat elää ja elää myös perheensä
47905:    Nykyisinhän on siis kahdenlainen järjestel-     piirissä sillä tavalla, ettei nälkä ja hätä ole
47906: mä:                                                jokaisena päivänä vieraana, niin kuin sano-
47907:    Yhteiskunnan puolelta työttömyysturva,          taan. Siihen on pyrittävä, ja siihen tähtää
47908: joka on varsin vähäinen, maksetaan vain            myös meidän ehdotuksemme, edes hiukan
47909: osalta viikonpäiviä, runsaat 100 markkaa           siihen suuntaan, kun lähdemme esittämään
47910: päivää kohden. Sillä ei kovin paljon herran        seitsemältä päivältä maksettavaa työttömyys-
47911: huonetta rakenneta. Sen sijaan on niitä,           korvausta 135 markan päivämaksulla, jota
47912: jotka ovat maksaneet pakollista jäsenmaksua        aikanaan ed. Mäkipää tulee esittämään. Se
47913: ammattiliittoihin, vaikka täällä on väitetty       on ainakin siihen suuntaan oleva systeemi.
47914: joskus, että ei se mitään pakollista ole, mutta       Mutta niin kuin sanoin, pitäisi harkita ja
47915:  minä väitän, että se on pakollista. Sitä on       pitäisi tutkia, onko järkevää siirtyä yhteen
47916:  hoideltu jopa sakinhivutuksella taikka tietyil-   työttömyyspäivärahaan, joka on kaikille sa-
47917:  lä muilla systeemeillä aikanaan. Jos jäsen-       manlainen - tietysti riippuen siitä, onko
47918:  maksua ei kuulunut, kaverille tuli vaikeata       lapsia vai ei, mutta peruslähtökohta on
47919: 4414                             Torstaina 22. marraskuuta 1990
47920: 
47921: 
47922: sama. Edelleen olen sitä mieltä, että työttö-     rahassa. Ehdotamme myös, että tarveharkin-
47923: myyskortistot pitäisi puhdistaa sellaisista       ta poistetaan.
47924: henkilöistä, jotka eivät sinne kuulu, sosiaali-      Hallituksen esityksessä on otettu yksi as-
47925: huollon piiriin, mikä on suhteellisen helppo      kel, jota me vasemmistoliiton edustajat olem-
47926: asia tietysti ratkaista. Toisaalta, niin kuin     me esittäneet siitä alkaen, kun työttömyys-
47927: sanoin, sellaiset henkilöt, jotka käyttävät       turvalaki säädettiin, ja jota myös sosiaaliva-
47928: työttömyyttä ammattinaan, saattavat, niin         liokunta on useaan otteeseen jo edellyttänyt,
47929: kuin joissakin tapauksissa on tapahtunut,         eli 55 vuotta täyttäneiltä poistetaan ansioon
47930: hankkia monenkertaisiakin tuloja työttö-          suhteutettujen päivärahojen maksun enim-
47931: myydellään, ja hekään eivät kuulu työttö-         mäisraja, joka nyt on 900 päivää. On hyvä,
47932: myyskortistoon.                                   että näin tapahtuu. Käytännössä sillä ei enää
47933:                                                   ole kovin suurta merkitystä, koska kuuden
47934:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-              kuukauden velvoitetyö katkaisee pitkäaikais-
47935: mies! Ehdotan aluksi, että käsittelyn pohjak-     työttömyyden, mutta erityisesti niissä ta-
47936: si ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettai-     pauksissa, joissa henkilö alkaa lähestyä 60:tä
47937: siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.    vuotta ja on hakenut esimerkiksi yksilöllistä
47938:    Ihmettelen, että ed. Aittoniemellä on otsaa    varhaiseläkettä, tulee tilanne, jossa on tarve
47939: puhua sillä tavoin kuin hän puhui erityisesti     jatkaa päivärahakautta, ennen kuin 60 vuo-
47940: vasemmistoliiton edustajien kannoista kos-        den ikä saavutetaan.
47941: kien työttömyysturvan peruspäivärahaa. Se            Valiokunnalla oli tarkoitus korjata myös
47942: johtuu tietysti siitä, että ed. Aittoniemi ei     eläkelakeja siten, että koko päivärahan mak-
47943: seuraa asioita ja tämän vuoksi voi puhua          sukausi ei vaikuttaisi ns. tulevan ajan oikeu-
47944: näin vastoin tosiasioita. (Ed. Aittoniemi:        teen eläkkeessä. Työkyvyttömyyseläkkeethän
47945: Yleispuheenvuoro!) - Yleispuheenvuorois-          ja myös työttömyyseläkkeet lasketaan ikään
47946: sakin pitäisi, jos puhutaan linjoista, toisten-   kuin henkilö olisi 65-vuotiaaksi tai vanhuus-
47947: kin puolueiden linjat rehellisesti tunnustaa.     eläkeikään asti töissä. Silloin tulevat vuodet
47948:    Me olemme koko ajan esittäneet, että           ovat ne vuodet, jotka ovat eläkkeelle jäämi-
47949: perusturva pitää saada kuntoon, että kaikilla     sen ja 65 vuoden täyttämisen välillä.
47950: ihmisillä vähimmäistoimeentulon pitää olla           Mutta kuten olen eduskunnassa usein ai-
47951: turvattu, ja olemme asettaneet tavoitteeksi,      kaisemminkin todennut, TELin 6 §:n 3 mo-
47952: että sen pitää olla vähintään 3 000 markkaa       mentti ja muut vastaavat momentit ovat niin
47953: puhtaana, siis nettona, ettei siitä tarvitse      vaikeita, että kukaan ei ymmärrä niitä luke-
47954: maksaa veroja. Tähän olemme olleet valmiit        malla itse momentin. Se on lakikirjassa jo
47955: etenemään asteittain. Vasemmistoliiton val-       toista sivua pitkä, ja siihen on tulossa koko
47956: tuuston kokouksessa, jossa vaalitavoitteem-       ajan lisää poikkeuksia ja poikkeuksen poik-
47957: me lyötiin lukkoon, jälleen vahvistettiin tämä    keuksia mm. kuntoutusrahalain seurauksena.
47958: tavoite, ja on selvä, että sitä mukaa, kuin       Kävi niin, että valiokunnan sihteeri ei saanut
47959: inflaatio etenee, tämä taso ei riitä.             kirjoitettua tätä. Hän on erittäin hyvä sih-
47960:    Esityksessä olemme ehdottaneet, että päi-      teeri ja yleensä osaa pykälät kirjoittaa, mutta
47961: värahaa korotetaan 1.1.1991 lukien 140            se vain kuvastaa sitä, miten vaikeaselkoinen
47962: markkaan päivässä, jolloin käteen jäävä tulo      tämä 6 §:n 3 momentti on.
47963: olisi noin 2 500 markkaa, ja tähän ovat              Ministeri Puhakka on luvannut, että se
47964: tietysti tulossa päälle vielä indeksikorotukset   liitetään siihen esitykseen, jolla velvoitetyön
47965: SMP:n esitys on 135 markkaa, ed. Aittonie-        aiheuttama eläkkeen alenema on luvattu
47966: mi. (Ed. Mäkipää: Seitsemältä päivältä!)          poistaa, ja esityksen pitäisi olla hallituksesta
47967:    Edelleenkin olemme esittäneet, että tarve-     tulossa. Se ei viime viikolla vielä tullut,
47968: harkinta perusturvassa tulee poistaa. Ny-         mutta toivon, että tällä viikolla esitys tulee ja
47969: kyään melkein kaikki etuudet ovat sellaisia,      tämä korjaus on liitetty jo hallituksen esityk-
47970: että toisen puolison tulot eivät vaikuta,         seen ja pykälä on kirjoitettu niin, että se
47971: mutta ainoat asiat, missä toisen puolison         myös toimii.
47972: tulot vaikuttavat, kuuluvat niihin tapauksiin,       Ne ennakkotiedot, mitä tulevasta esityk-
47973: joissa toimeentulo on kaikista heikoin: kan-      sestä on, kertovat kuitenkin, että se ei ole
47974: saneläkkeissä, joista tulemme 18) asiassa         riittävä. Erityisesti sen voimaantuloaika, vas-
47975: puhumaan, ja työttömyysturvan peruspäivä-         ta heinäkuusta se tulisi voimaan, on liian
47976:                                         Työttömyysturva                                     4415
47977: 
47978: 
47979: myöhäinen. Mutta joka tapauksessa on tär-        kanssa jutteluilla, ja he sanovat, että tänä
47980: keää, että näitä asioita korjataan, mitä työl-   päivänä ay-liikkeeseen kuuluminen on vält-
47981: lisyyslaki on aiheuttanut, ja myös se, että      tämätöntä. Jollei vapaaehtoisesti suostu, ol-
47982: tuleva aika voi mennä pitkään jatkuneen          laan istumalakoissa, eli käytännössä se vali-
47983: työttömyyden vuoksi.                             tettavasti on näin.
47984:    Nämä ovat kaikki asioita, joita sosiaaliva-      Ymmärrän tietysti, että en saanut sosiaa-
47985: liokunta on monta vuotta vaatinut. Tässäkin      livaliokunnassa tukea, kun ehdotin, että ru-
47986: on todettava, että liian kauan kestää, ennen     vettaisiin valmistelemaan lakiehdotusta, että
47987: kuin korjaukset hallituksesta tulevat edus-      kaikki työttömät saisivat saman suuruista
47988: kunnan käsittelyyn. Liian monta ihmistä          päivärahaa. Kun tänä päivänä se peruspäi-
47989: ennättää pudota väliin ja menettää oikeutet-     väraha on pikkuisen yli 100 markkaa, sillä ei
47990: tuja etuuksiaan. Tässähän on yleensä kysy-       työtön tule kerta kaikkiaan toimeen, ja sitä
47991: mys ihmisistä, jotka ovat lapsesta saakka,       maksetaan vain viideltä päivältä viikossa.
47992: vähintään 15-vuotiaasta saakka, olleet työs-        Paljon parantamisen varaa on, ja olisi
47993: sä, ja työvuosia on ehtinyt kertyä hyvinkin      syytä ruveta selkeään systeemiin, että yhdeltä
47994: yli 40 vuoden.                                   luukulta, oli se Kela tai muu, todellisille
47995:    Haluaisin vielä ottaa esille yhden ongelma-   työttömille voitaisiin maksaa suhteellisesti
47996: kohdan, joka liittyy päivärahojen korotuk-       suurempi ja oikeudenmukaisempi peruspäi-
47997: seen. Peruspäivärahaa, ed. Aittoniemi, koro-     väraha.
47998: tetaan palkkaindeksin mukaan, ja tämä on
47999: paras indeksi, mikä on. Sosiaalivaliokunta          Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Eh-
48000: itse on tämän indeksin valinnut, koska hal-      dotan aluksi, että ensimmäisen lakiehdotuk-
48001: litus aikanaan ei esittänyt näitä sidottaviksi   sen käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-
48002: ollenkaan indeksiin, ja perustuslakivaliokun-    seeseen sisältyvä lakiehdotus.
48003: ta totesi, että tämä on laissa säädettävä, ja       Totean, että me olemme tässä vastalau-
48004: sosiaalivaliokunta esitti lain, joka eduskun-    seessa ehdottaneet peruspäivärahan nosta-
48005: nassa hyväksyttiin. Näin peruspäiväraha on       mista 140 markkaan ja myös tarveharkinnan
48006: sidottu palkkaindeksiin.                         poistamista, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen-
48007:    Mutta sitä palkkaa, jonka perusteella an-     kin omaa vastalausettaan esitellessään totesi.
48008: sioturva määräytyy, ei ole sidottu indeksiin.    Tähän viitaten totean myös keskustan puo-
48009: Tästä seuraa se, että ansioon suhteutetut        lesta ed. Aittoniemelle, joka syytteli meitä,
48010: päivärahat jäävät jälkeen, ja se koskettaa       että me olisimme unohtaneet köyhän asian,
48011:  nimenomaan pienipaikkaisia ihmisiä, joilla      että juuri tämä tarveharkintaan puuttuminen
48012: päiväraha ei ole kovin suuri. Sen vuoksi olisi   ja sen poistamisesitys on meidän mielestäm-
48013: tärkeää, että myös indeksi korjattaisiin an-     me eräs tapa olla köyhän asialla. Tämä esitys
48014: sioon suhteutetun päivärahan osalta, mitä        sen sijaan ei näy sisältyvän SMP:n eduskun-
48015:  omassa esityksessäni ehdotan.                   taryhmän jättämään vastalauseeseen.
48016:    Ed. Tykkyläinen (vastauspuheenvuo-               Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies!
48017: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kauko-        Aluksi kannatan ed. Stenius-Kaukosen teke-
48018: nen otti esille työttömyysturvaan liittyvien     mää ehdotusta käsittelyn pohjaksi.
48019: epäkohtien korjaamisen. Vastauspuheenvuo-           Lisäksi haluaisin todeta äsken käytyyn
48020: rossani haluaisin todeta, että vielä edelleen-   keskusteluun ammattiyhdistysliikkeen jäse-
48021: kin on niitä väliinputoajajoukkoja, joiden       nyyden pakollisuudesta ja työttömyysturvas-
48022: asioita tulisi korjata.                          ta, että olisin hyvin onnellinen, jos asia olisi
48023:    Samoin haluan todeta ed. Aittoniemelle,       niin, että pelkästään työntenkijät voisivat
48024: että ay-liikkeen jäsenyys ei ole pakollista,     ilman ammattiyhdistysliikettä asioitaan hoi-
48025: (Ed. Aittoniemi: On pakollista!) mutta jos       taa, mutta näin ei ole. On pakko olla
48026: jäsenet ovat maksaneet jäsenmaksunsa, totta      ammattiyhdistysliike (Ed. Aittoniemi: Hän
48027: kai heidän työttömyysturvansa on parempi.        myöntää!), ja sen on ollut todella hyvin
48028:                                                  voimakas. Ilman sitä ei olisi työttömyystur-
48029:   Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):             vajärjestelmää, ei olisi sosiaaliturvaa kehitet-
48030: Herra puhemies! Vastauspuheena edelliseen        ty. Se on ollut tässä yhteiskunnassa pakko.
48031: olen ollut monien työpaikkojen ihmisten          Sillä tässä talossa ei näitä uudistuksia olisi
48032: 4416                               Torstaina 22. marraskuuta 1990
48033: 
48034: saatu aikaan, ellei ammattiyhdistysliike olisi      kauaskantoista ehdotusta, siis ehdotusta kä-
48035: ollut omalla yhteiskunnallisella voimallaan         sittelyn pohjasta.
48036: tähän vaikuttanut. Se on historiallinen koke-
48037: mus, joka on aivan väistämätön.                        Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
48038:    Minä olen hyvin huolissani siitä, että           mies! Voi sitä perusteluihin kirjoittaa mitä
48039: mikäli ammattiyhdistysliikkeen voimaa täl-          tahansa, mutta pykälät määräävät, mitä
48040: laisilla tavoitteilla, joita ed. Aittaniemi esit-   puolueet esittävät. Ed. Aittaniemihän totesi,
48041: tää, murennetaan, niin ei ole enää hyvinvoin-       että SMP:llä on maltillinen esitys.
48042: tipalveluiden puolustajia. On vain niitä aja-
48043: tuksia, joissa nähdään esimerkiksi työttö-             Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Totean
48044: myysturvan suurimmaksi epäkohdaksi se,              ed. Mäkipäälle, että tietääkseni SMP ei ole
48045: että siinä todellakin voi olla joitakin mah-        hallituksen budjettiriihessä riitauttanut pe-
48046: dollisuuksia väärinkäyttöön. Mutta ne eivät         ruspäivärahakysymystä, eli te olette olleet
48047: suinkaan ole työttömyysturvan suurimmat             tukemassa sitä linjaa, että peruspäivärahaa ei
48048: pulmat, vaan suurimmat pulmat ovat juuri            koroteta. Nyt toki kun olette oppositiossa,
48049: siinä, mitä esimerkiksi vasemmistoliiton vas-       niin esitätte toisella tavalla.
48050: talauseessa esitetään.
48051:                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48052:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Aivan
48053: aluksi kannatan ed. Alarannan äsken teke-             Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-
48054: mää ehdotusta käsittelyn pohjasta.                  tään.
48055:    Samassa yhteydessä haluan vastata ed.
48056: Aittoniemelle, joka esitti analyysin puolueis-
48057: ta ja analysoi keskustapuoluetta nimen-             15) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta an-
48058: omaan todeten, että puolue ei ole köyhän            netun lain muuttamisesta
48059: asialla. Ed. Aittaniemi ei vielä silloin ole
48060: ollut eduskunnassa eikä muista sitä, että           Toinen käsittely
48061: tähän maahan luotiin kansaneläkeuudistus            Hallituksen esitys n:o 212
48062: aikanaan nimenomaan keskustan ja SKDL:n             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
48063: yhteistyöllä.                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
48064:    Tämä hallituksen budjetti, joka eduskun-
48065: nassa on käsiteltävänä, on selkeä osoitus             Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
48066: nykyisen hallituksen toimintalinjasta vähätu-       ren valiokunnan mietintö n:o 194. Ensin
48067: loisia ihmisiä kohtaan, koska peruspäivära-         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
48068: haan ei esitetä korotusta. Eli niiden ihmisten      ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
48069: toimeentuloon, joilla on pienin päiväraha, ei       käsittelyyn.
48070: todella esitetä korotusta. Minusta se kertoo
48071: hallituksen linjasta selkeää kieltä. Tässä lin-
48072: jassa SMP valitettavasti on ollut mukana.             Yleiskeskustelu:
48073:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Haluan
48074: ensinnäkin tehdä ehdotuksen, että ensimmäi-            Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe-
48075: sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi ote-         mies! Työsuojeluhallituksessa ollaan toteut-
48076: taan valiokunnan mietintöön liitetyn III vas-       tamassa organisaatiouudistusta. On erittäin
48077: talauseen mukainen lakiehdotus.                     ikävä todeta, että työsuojeluhallitus, jonka
48078:    Jollei ed. Anttila ole vielä lukenut, mitä       tehtävänä on valvoa esimerkiksi työsopimus-
48079: meidän vastalauseessamme on, niin siellä            lain noudattamista, omassa organisaatiouu-
48080: sanotaan selkeästi, että peruspäiväraha on          distuksessaan kompuroi samalla tavalla kuin
48081: 135 markkaa ja sitä maksetaan 7 päivältä,           yksityisellä sektorilla. Henkilöstölie ei kerro-
48082: mikä tekee kuukaudessa 3 700 ja vähän               ta asioista, vaan ne tulevat yllätyksenä ja
48083: päälle. Kyllä me olemme olleet köyhän asial-        ylhäältä määrättyinä. Suurin syy tietysti täs-
48084: la; hyvä että ed. Anttila tulee mukaan.             sä on se, että sosiaali- ja terveysministeriö on
48085:                                                     se taho, joka on aiheuttanut tämän ikävän
48086:   Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Kan-       tilanteen. Tällä tavalla viedään työntekijöiltä
48087: natan ed. Mäkipään tekemää maltillista ja           motivaatio. Sen jälkeen, mitä me olemme
48088:                                           Työsuojeluhallinto                                 4417
48089: 
48090: 
48091: täällä keskustelleet julkisen hallinnon selon-        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
48092: teon yhteydessä, kaikki ne puheet mitä siellä       ren valiokunnan mietintö n:o 195. Ensin
48093: on, ovat aivan yhtä tyhjän kanssa, kun              sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
48094: käytännössä toimitaan täysin toisella tavoin.       ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
48095: On erittäin tärkeää, että jatkossa henkilöstö       käsittelyyn.
48096: otetaan mukaan riittävästi.
48097:    Tulen tekemään yksityiskohtaisessa käsit-
48098: telyssä ehdotuksen 6 §:n muuttamisesta. On             Yleiskeskustelua ei synny.
48099: tärkeää, että johtokuntaan tulevat varsinai-
48100: siksi jäseniksi myöskin julkista työnantajaa
48101: ja toimihenkilöitä edustavat henkilöt eikä             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
48102: pelkästään varajäseniksi, niin kuin valiokun-       tään keskustelutta
48103: ta esittää, vaikka valiokunnan esityskin on            ensimmäisen lakiehdotuksen 1--4 §, 1 lu-
48104: tietysti parannus hallituksen esitykseen näh-       vun otsikko, 5-14 §, 2 luvun otsikko,
48105: den.                                                 15-19 §, 3 luvun otsikko, 20 ja 21 §, 4luvun
48106:    Ed. A 1a ranta : Arvoisa puhemies! Kes-          otsikko, 22-25 §, 5 luvun otsikko, 26 §, 6
48107: kustan valiokuntaryhmän jäsenet ovat yhty-          luvun otsikko, johtolause ja nimike,
48108: neet tähän vastalauseeseen, jota ed. Stenius-          toisen lakiehdotuksen 10, 26, 29, 33 ja 33
48109: Kaukonen esitteli. Pidämme tuota lisäystä,          a §, 45, 45 aja 46 §, 4 luvun otsikko, 85 §, 6
48110: joka vastalauseen pykälässä on, hyvin tär-          luvun otsikko, voimaantulo-ja siirtymäsään-
48111: keänä.                                              nös, johtolause ja nimike,
48112:    Toisaalta olemme valiokunnan keskuste-              kolmannen lakiehdotuksen 85 §, voimaan-
48113: luissa ihmetelleet sitä, että tämän keskusvi-       tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-
48114: raston johtokunnan kohdalla halutaan lain           mike,
48115: tasoisesti säätää tästä. Muistuttaisin edusta-         neljännen lakiehdotuksen 34 ja 40 §, voi-
48116: jien mieliin, että täällä parhaillaan käsittelys-   maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
48117: sä olevien muita keskusvirastoja koskevien          ja nimike,
48118: lakiuudistusten yhteydessä johtokuntien ko-            viidennen lakiehdotuksen 4, 8 ja 20 §,
48119: koonpanosta säädetään asetuksella. Ehkä             voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
48120: tässä on sellainen tilanne, joka halutaan           se ja nimike,
48121: korostetusti hoitaa näin kuin on esitetty.             kuudennen lakiehdotuksen 117 §, voi-
48122: Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä kan-         maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
48123: nattamaan ed. Stenius-Kaukosen muutoseh-            ja nimike,
48124: dotusta.                                               seitsemännen lakiehdotuksen 3 luvun 35 ja
48125:                                                     36 § sekä luvun otsikko, 4 luvun 11 a § ja
48126:                                                     luvun otsikko, voimaantulo- ja soveltamis-
48127:                                                     säännös, johtolause ja nimike,
48128:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            kahdeksannen lakiehdotuksen 44, 45, 66,
48129:                                                     103 ja 104 §, voimaantulo-ja soveltamissään-
48130:                                                     nös, johtolause ja nimike,
48131:   Puhemies:        Asian käsittely keskeyte-           yhdeksännen lakiehdotuksen 6 ja 7 §, voi-
48132: tään.                                               maantulosäännös, johtolause ja nimike,
48133:                                                        kymmenennen lakiehdotuksen 16 §, voi-
48134:                                                     maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
48135:                                                     ja nimike sekä
48136:                                                        yhdennentoista lakiehdotuksen 7 luvun
48137: 16) Ehdotukset laiksi takaisinsaannista kon-        11 §ja luvun otsikko, 14 luvun 6 § ja luvun
48138: kurssipesään sekä eräiksi siihen liittyviksi        otsikko, 17 luvun 2 a § ja luvun otsikko,
48139: laeiksi                                             voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
48140: Toinen käsittely
48141: Hallituksen esitys n:o 102
48142: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48143: Suuren valiokunnan mietintö n:o 195                 päättyneeksi.
48144: 
48145: 277
48146: 4418                               Torstaina 22. marraskuuta 1990
48147: 
48148: 
48149: 17) Ehdotus muutoksista vuoden 1990 tulo-           salista pois kertomaan julkiselle sanalle mah-
48150: ja menoarvioon                                      dollisia muita supistustoimenpiteitä, mitä tul-
48151:                                                     laan tekemään, herra puhemies, sen suhteen,
48152: Ainoa käsittely                                     kun valtiovarainministeriö esitti, että kasva-
48153: Hallituksen esitys n:o 237                          neen työttömyyden osalta tulisi 100 miljoo-
48154: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59             naa markkaa lisätä työttömyyskassoille avus-
48155:                                                     tusta. Nyt jää edelleen avoimeksi kysymys,
48156:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-             millä tavalla aiotaan asia loppuvuoden osalta
48157: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59.               hoitaa, koska hallituksen harjoittaman ta-
48158:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Sen     louspolitiikan seurauksena työttömyys on
48159: jälkeen esitellään menot pääluokittain ja           räjähtänyt käsiin. Viime kuukauden aikana
48160: luvuittain, sitten tulot osastoittain ja luvuit-    työttömien määrä lisääntyi 10 OOO:lla ylittäen
48161: tain vastaavine perusteluineen. Pääluokkia ja       nyt jo 100 000 rajan. Näiltä osin odotan
48162: osastoja esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä    edelleen valtiovarainministeri Louekosken
48163: enää sallita, vaan ainoastaan asianomaisella        vastausta, millä tavalla aiotaan tämä vaikea
48164: kohdalla ehdotukset lyhyine perusteluineen.         asia hoitaa.
48165:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-             Ensinnäkin on syytä todeta se, että halli-
48166: sytä, palautetaan asia valtiopäiväjärjestyksen      tuksella oli poikkeuksellisen suotuisat talou-
48167: 76 §:n mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.         delliset lähtökohdat aloittaessaan toimintan-
48168:                                                     sa. Talous kasvoi suotuisasti, jopa enemmän
48169:   Menettelytapa hyväksytään.                        kuin läntisissä kilpailijamaissa, mutta siitä
48170:                                                     huolimatta taantuma, jossa nyt olemme tai
48171:                                                     johon olemme tulossa, on syöksykierteeno-
48172:   Yleiskeskustelu:                                  mainen ja hallituksen politiikka katastrofaa-
48173:                                                     lista sen suhteen, mitä tulisi tehdä. Vajaa
48174:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Lie-              kuukausi sitten annetun lisäbudjetin peruste-
48175: västi sanottuna olen järkyttynyt siitä, että        luissa hallitus toteaa, että talouden tasapai-
48176: keskustelussa, kun käsiteltävänä on hallituk-       nottomuusongelmien johdosta ei ole mahdol-
48177: sen esitys toiseksi lisäbudjetiksi, ei ole halli-   lista aloittaa elvytystoimenpiteitä.
48178: tuspuolueitten edustajia paikalla kuin ainoas-         Herra puhemies! Mitäs tämä on? Mieles-
48179: taan kaksi. En tiedä, missä muut ovat.              täni tämä on hallitukselta selvä ja selkeä
48180: Nimittäin tämän asian osalta käy niin, että         konkurssijulistus, käsien pystyyn nostami-
48181: ensi tiistaina lisäbudjetti viedään puheitta        nen, kun tarvittaisiin tiukkoja toimenpiteitä
48182: lävitse ja suoritetaan äänestykset, ja sen          nyt pahenevassa tilanteessa. Sitä hallitus ei
48183: vuoksi pidän merkillisenä, että tässä tilan-        aio tehdä, vaan se aikoo jatkaa politiikalla,
48184: teessa, kun pitäisi puhua lisäbudjetista, hal-      joka pitää lähtökohtanaan sen, että toteute-
48185: lituspuolueitten edustajia paikalla ei ole.         taan kireätä finanssipolitiikkaa ja markan
48186:    Herra puhemies! Asiaan liittyen käytiin          arvo pidetään korkeana. Se vaikeuttaa tavat-
48187: keskustelua jo päiväjärjestyksen 2) asian           tomasti asumisvelkataakkojen alla olevia pie-
48188: kohdalla, kun käsiteltiin lainavaltuuksien          niä ihmisiä. Se lisää työttömyyttä, se vaikeut-
48189: myöntämistä kuluvalle vuodelle valtioneu-           taa elinkeinotoimintaa, ja jo tähän mennessä
48190: vostolle, ja todettiin, että talouspoliittiset      on tapahtunut aikamoisia rakennemuutoksia
48191: ongelmat ovat kärjistyneet jopa sen jälkeen,        tämän politiikan seurauksena. Mikäli oikein
48192: kun lisäbudjetti annettiin. Toisin sanoen val-      muistan, erään lehtitiedon mukaan jo yli 500
48193: tion verotuotot ovat huomattavasti vähenty-         rakennusalan yritystä on tehnyt konkurssin
48194: neet ja näin lainanottovaltuutta jouduttiin         ja mitä ilmeisintä on, että tämä konkurssi-
48195: lisäämään.                                          linja tulee jatkumaan.
48196:    Aika mielenkiintoiseksi tilanne tulee myös          On myös syytä todeta se, että hallituksella
48197: siitä syystä, että tänään valtiovarainvalio-        ei ole ollut telakkapoliittista linjaa. Se on
48198: kunnalle esitettiin valtiovarainministeriön ta-     hyväksymässä ulkomaisen pääoman tulon
48199: holta vielä lisäyksiä lisäbudjettiin, mutta sitä    Masa-Yardsiin, ja se pelastaa tämän telakan
48200: ei voitu käsitellä, eikä myöskään keskuste-         tulevaisuuden, mutta sen sijaan on kyseena-
48201: lussa aikaisemmin tullut vastausta valtiova-        laista, mitä tulee tapahtumaan Raumalla ja
48202: rainministeri Louekoskelta, kun hän livahti         Porissa olevien telakoitten osalta. Jo nyt
48203:                                            Lisämenoarvio                                        4419
48204: 
48205: 
48206: tiedetään, että lomautukset ja irtisanomiset        sityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään pe-
48207: ovat astuneet kuvaan mukaan. Tässä mieles-          rustelulausumaa, jonka lähtökohta on se,
48208: sä olisi odottanut myös linjauksia hallituk-        että hallituksen pitää tuoda eduskunnalle
48209: selta, miten se suhtautuu telakkateollisuuden       täsmällinen ohjelma siitä, miten paisunut
48210: tulevaisuuteen.                                     maatalouden ylituotanto saadaan kuriin ja
48211:     Herra puhemies! Koska todella tiistaina         siitä voitaisiin päästä. Näin ei voi jatkua.
48212: lisäbudjetti tullaan puheitta käsittelemään ja      Kun nyt on, herra puhemies, tiedossa se, että
48213: tekemään äänestykset niiltä osin kuin vasta-        poikkeuksellisen korkea sato valmistui tänä
48214: lauseita on jätetty, niin tässä yhteydessä          vuonna, on aivan varmaa, että ensi vuoden
48215: ajattelin lyhyesti kosketella vasemmistoliiton      budjettiin varattu 3 090 miljoonaa markkaa
48216: tekemiä muutosehdotuksia lisäbudjettiin.            maatalouden vientitukeen ei myöskään tule
48217:     Ensinnäkin olemme sitä mieltä, että val-        riittämään, vaan sitä tullaan seuraavilla lisä-
48218: tioneuvoston siirtomäärärahaksi varattu             budjeteilla lisäämään. Näiltä osin hallituksen
48219: raha Risto Rytin patsaan suunnittelemiseksi         pitäisi todella vielä tällä jäljellä olevalla
48220: on tarpeeton ja se tulisi poistaa lisäbudjetis-     ajalla, minkä hallitus istuu, tehdä nopeasti
48221: ta. Patsaat kaatuvat muualla ja rajat auke-         suunnitelma, millä tavalla maatalouden yli-
48222: nevat, muurit murretaan, joten ei meilläkään        tuotannosta päästäisiin eroon. Niin kuin
48223: lisää patsaita tarvita.                             sanoin, se tulee kalliiksi veronmaksajalle,
48224:     Herra puhemies! Toinen asia, johon olem-        kuluttajalle, mutta myös viljelijälle.
48225: me kiinnittäneet valiokunnassa huomiota nyt            Herra puhemies! Edelleen yksityiskohtai-
48226: ja aikaisemminkin, on se menettely, jonka           sessa käsittelyssä olemme tekemässä ehdo-
48227: hallitus on omaksunut erityisesti puolustus-        tuksen työministeriön hallinnonalan pää-
48228: määrärahojen kasvattamisen osalta. Halli-           luokkaan koskien mm. työvoimapoliittista
48229: tukselle ei näköjään mitenkään riitä se, että       selontekoa, joka taannoin käsiteltiin. Siinä
48230: puolustusmäärärahat tuodaan varsinaisessa           yhteydessä kiinnitettiin erityistä huomiota
48231: budjetissa varsin korkeina esille, vaan niitä       velvoitetyöntekijöiden ongelmiin ja työsuh-
48232: tupataan paisuttamaan lisäbudjeteilla. Näin         teiden lyhytaikaisuuteen. Mielestämme lyhy-
48233: on tapahtumassa tämänkin lisäbudjetin osal-         taikaiset työsuhteet tulisi pidentää vuoden
48234: ta. Tulemme ehdottamaan yksityiskohtaises-          mittaisiksi, ja kun näin esitämme, esitämme
48235: sa käsittelyssä näiltä osin menojen vähennyk-       myös asianomaisille momenteille rahaa.
48236: siä ja valtuutuksien perumista.                        Herra puhemies! Kuten sanoin, nyt pitäisi
48237:     Mutta, herra puhemies, varsinainen asia,        olla hallituspuolueiden edustajia paikalla
48238: joka on todella ongelmallinen, on hallituksen       käymässä keskustelua lisäbudjettiin liittyvistä
48239: omaksuma maatalouspolitiikka, sen saamat-           asioista. Erityisesti maataloustuki on sellai-
48240: tomuus, tekemättömyys tässä ajankohtaises-          nen, että se kaipaisi selkeitä linjoja, mutta
48241: sa tilanteessa, missä elämme. Hallituksen           niitä vain ei näy hallituspuolueiden edusta-
48242: harjoittama maatalouspolitiikka tulee kalliik-      jien eikä hallituksen taholla olevan.
48243:  si kuluttajille, veronmaksajille ja myös vilje-
48244: lijöille. Kahteen kertaan on jouduttu lisää-           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
48245: mään lisäbudjeteissa jo muutenkin huikeata          ra puhemies! Ed. Laaksosen esittämään kri-
48246: maatalouden vientitukea, joka nyt on 3,3            tiikkiin, että täällä ei ole mukana hallitus-
48247:  miljardia markkaa. On tietysti mielenkiin-         puolueiden edustajia, mutta täällä ei ole
48248:  toista suorittaa joitakin vertailuita tähän        mukana myöskään valtiovarainministeriä, on
48249:  suureen rahasummaan nähden, mitä kaikkea           helppo yhtyä. On tavattoman paljon käyty
48250:  se voi olla. Se voi olla esimerkiksi se, mitä      keskustelua siitä, miksi eduskuntaaja kansan-
48251:  tänä vuonna on kehitysyhteistyöhön osoitet-        edustuslaitosta ei arvosteta. Minusta yksi
48252:  tuja määrärahoja. Se on jokseenkin sama            suurimpia syitä siihen on se, että hallitus itse,
48253:  summa. Mutta toisaalta se on vain puolet           hallituksen ministerit, eivät arvosta eduskun-
48254:  siitä, mitä on esimerkiksi teollisuudelle osoi-    taa edes sen vertaa, että täällä oltaisiin
48255:  tettu määrärahoja tutkimustoiminnan edistä-        paikalla silloin, kun esimerkiksi lisäbudjettia
48256:  miseen. Tällä tavalla tätä asiaa pitäisi tarkas-   käsitellään. Vähintään yhden ministerin ja
48257:  tella.                                             mielellään valtiovarainministerin pitäisi olla
48258:     Olemme kiinnittäneet myös aikaisemmin           täällä käymässä keskustelua, koska tämän
48259:  huomiota tähän tilanteeseen ja tulemme yk-         pitäisi olla se foorumi, jossa kaikki tärkeim-
48260: 4420                              Torstaina 22. marraskuuta 1990
48261: 
48262: mät esitykset ja puheenvuorot pidetään. Vas-       tiikkaa, jota Suomessa noudatetaan ja jonka
48263: ta sen jälkeen voidaan puhua siitä, että me        seurauksena osittain elintarvikkeet ovat kal-
48264: itse arvostamme tätä ja ministerit sitä arvos-     liit.
48265: tavat.                                                 Tämä ei tietenkään pidä sisällään kaikkea.
48266:                                                    Ruoan hintaan sisältyy myös paljon muuta
48267:   Ed. Ai t toniemi (vastauspuheenvuoro):           sellaista, johon hallitus voisi puuttua. Vii-
48268: Herra puhemies! Ed. Laaksosen hyökkäys             meksi on puhuttu mm. kartelleista ja mono-
48269: Risto Rytiä ja Suomen puolustusvoimia vas-         poleista, jotka meillä ovat ja jotka harrasta-
48270: taan osoittaa, minkälaiset pyrkimykset ovat.       vat laskutusta, jonka kautta ruoan hinnat
48271: Takinkääntö ei ole niitä muuttanut miksi-          nousevat 15-20 prosenttia. Kyllä kai halli-
48272: kään. Sanoisin, että Risto Ryti tarvitsee          tuksen tehtävänä olisi ollut laatia sellainen
48273: patsaan ja Suomen puolustusvoimat tarvitse-        lainsäädäntö, että se kieltäisi tällaiset mono-
48274: vat riittävästi resursseja, jotta voivat vaikei-   polit ja kartellit ja tällä tavoin vähentäisi
48275: nakin aikoina puolustaa isänmaata niin kuin        elintarvikkeiden hintaa. Tuijottaminen pel-
48276: ovat aikaisemminkin tehneet. Ajatukset, että       kästään maataloustukeen ei ole oikein rehel-
48277: puolustusvoimia ei enää tarvita, ovat kovin        listä.
48278: kaukaa haettuja ja kovin tyhjänpäiväisiä.
48279: Puolustusvoimia tullaan tarvitsemaan nyt ja
48280: myös tulevaisuudessa.                                 Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
48281:                                                    Arvoisa puhemies! Ensin ed. T. Roosin
48282:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-           puheenvuoron johdosta: Hän kertoi, kuinka
48283: voisa puhemies! Puuttumatta enemmälti              SDP maatalousasioissa on kuluttajan puolel-
48284: edustajatoverini Timo Laaksosen vuodatuk-          la. Muutama päivä sitten eduskunta keskus-
48285: seen totean vain, että kun täällä on äänes-        teli ja päätti asiasta, jossa mitattiin, kuka on
48286: tetty maatalouden ylituotantoa käsittelevistä      näissä asioissa kuluttajan ja viljelijän puolel-
48287: rajoitusesityksistä, kyllä me olemme vasem-        la. Sosialidemokraattien ja kokoomuksen
48288: mistoliiton kanssa yleensä aina painaneet          voimin täällä vietiin läpi lihan ja maitotuot-
48289: eriväristä nappia. Sosialidemokraatit ovat         teiden alkutuotevähennyksen huonontami-
48290: olleet kuluttajan puolella.                        nen niin, että niiden seurauksena elintarvik-
48291:                                                    keiden vero lisääntyi vuositasolla yhteensä
48292:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):              yli 600 miljoonalla markalla. Tämä on se
48293: Herra puhemies! Pitkälle yhdyn ed. Laakso-         lisälasku, jonka nuo puolueet, nykyinen hal-
48294: sen näkemykseen maataloudesta ja työllisyy-        litus, heittivät lisää suomalaisen ruoan hin-
48295: destä, mutta kun ed. Aittoniemi puhui Risto        taan. Minusta tämä kertoo selvää kieltä,
48296: Rytin muistomerkistä, olisi hyvä kysyä,            kuka kenenkin asialla on.
48297: minkä takia tällainen viha Risto Rytiä                Ed. Laaksosen puheenvuoron johdosta,
48298: kohtaan, koska ehdotetaan, että määräraha          kun hän puhuu 3 miljardista markasta vien-
48299: tarpeettomana poistettaisiin. Johtuisiko se        titukea, mikä pitää paikkansakin, olisi toivo-
48300: mahdollisesti siitä, että itäiseltä naapuri-       nut, että hän olisi täsmentänyt ja alleviivau-
48301: maaltamme toveri Leninin patsas on teillä          nut sitä, kuinka tuosta markkamäärästä vil-
48302: tietymättömillä? Tällaisetko ovat lähtökoh-        jelijät itse maksavat tänä vuonna 790 miljoo-
48303: dat poistossa?                                     naa markkaa. Siis ei ylituotanto viljelijälle-
48304:                                                    kään ole mitään halpaa hommaa. Olen var-
48305:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):      ma ja vakuuttunut siitä, että suomalaiset
48306: Herra puhemies! Ed. Timo Roos arveli, että         viljelijät ovat valmiita siihen, että järkevin
48307: maatalousasiassa olisivat sosialidemokraatit       astein hallitusti ylituotantoa leikataan, mutta
48308: erityisesti olleet kuluttajan puolella. Nythän     eivät ole valmiita siihen kuritusotteeseen,
48309: on aivan tyypillisesti sosialidemokraattinen       mitä hallituksen toimesta ollaan suunniteltu
48310: puolue aloittanut kampanjan kalliista ruoas-       ja osin jo ensi vuoden budjetin yhteydessä
48311: ta. Sen se on tehnyt muistaakseni joka kerta,      ollaan toteuttamassakin.
48312: kun eduskuntavaalit ovat lähestyneet, ja joka
48313: kerta sitä on syytä muistuttaa siitä, että
48314: ainakin viimeiset 50 vuotta sosialidemokraa-         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
48315: tit ovat olleet muotoilemassa maatalouspoli-       heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Wahlström
48316:                                             Lisämenoarvio                                        4421
48317: 
48318: toi esille niitä keinoja, joilla ruoan hintaa        Louekoski pitää tiedotustilaisuutta lehdistöl-
48319: voitaisiin alentaa. Lisäyksenä siihen on syytä       le asioista, joista hän ei ole valmis keskuste-
48320: tuoda esille liikevaihtoveron poistaminen            lemaan eduskunnan kanssa.
48321: elintarvikkeilta. Tätähän me olemme vasem-              Herra puhemies! Mielestäni eduskunnan
48322: mistoliiton taholta esittäneet.                      arvovallan näkökulmasta on hallituspuoluei-
48323:    Hallituskin on jossain vaiheessa jotain           den toiminta tässä asiassa anteeksiantama-
48324: aiheesta sanonut myönteistä, mutta missä             tonta. Viedään asiat salista salin ulkopuolelle
48325: ovat toimenpiteet? (Ed. Pekkarinen: Kiristi-         ja käsitellään lehdistön kanssa samaan ai-
48326: vät!) - Aivan, kiristivät liikevaihtoveroa           kaan asioita, joita ministeri ei esittele lain-
48327: elintarvikkeilta. - Ei tarvitse mennä kuin           kaan eduskunnalle eikä siis sitä kautta ole
48328: ruokakauppaan katsomaan, minkälaiset os-             valmis käymään eduskunnan kanssa debattia
48329: tokset on monella eläkeläisellä ja muilla            asioista.
48330: pienituloisilla ihmisillä. Surettaa se, että heil-      Kiinnitän huomiota siihen, että valtiova-
48331: lä ei ole varaa ostaa kunnon ruokaa. Sen             rainministeri Louekoski ei ole viikkokausiin
48332: vuoksi pitäisi nimenomaan elintarvikkeiden           käynyt eduskunnassa esittelemässä taloudel-
48333: hintoja saada alas. Eräs erittäin käyttökel-         liseen lainsäädäntöön liittyviä uusia lakiesi-
48334: poinen keino siihen on, että otetaan pois            tyksiä. Tämän katson eräiltä osin johtuvan
48335: liikevaihtovero elintarvikkeilta. Kyllä kulu-        siitä, että ministeri ei halua käydä tässä
48336: tus Suomessa voisi olla huomattavasti suu-           vaikeassa taloudellisessa tilanteessa keskuste-
48337: rempi ja nimenomaan kotimaisilla tuotteilla,         lua eduskunnan kanssa. Siis vaalipelko on jo
48338: jos hinta olisi sellainen, että ihmisillä on         astunut mukaan eduskunnan työskentelyyn
48339: varaa ostaa.                                         ja siitä kärsii kansanvaltainen hallintojärjes-
48340:                                                      telmä maassamme. Myös hallituspuolueiden
48341:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro ): Ar-            edustajilla on suuri vastuu siitä, että sallitaan
48342: voisa puhemies! Ed. Pekkarista muistuitaisin         tämän tyyppinen menettely.
48343: kyllä siitä, että se, mitä tänään ja näillä             Ed. Mäki-Hakola on ansiokkaasti vaatinut
48344: viikoilla on päätetty, on seurausta kepun            jo terveyskeskusmaksujen palauttamista ensi
48345: hallituksessa olosta. Me maksamme senaikai-          vuoden budjetissa ja muullakin tavalla tuo-
48346: sia laskuja yhdessä kuluttajien kanssa.              nut hallituksen ohjelmaa vaalien jälkeiseltä
48347:    Mitä muuten erivärisen napin painamiseen          ajalta esille, ja on kiitoksen ansaitsevaa, että
48348: tulee, palautan mieliin vain mm. ne päätök-          ed. Mäki-Hakola on paikalla, kun käsitel-
48349: set, kun on päätetty lisäpeltoalan raivaami-         lään lisäbudjettia. Mutta myös hänen toivoisi
48350: sesta ja sen rajoittamisesta. Emme ole olleet        kiinnittävän huomiota siihen työtyyliin, että
48351: vasemmistoliiton taikka silloisen SKDL:n ja          hallituksen edustajat eivät ole paikalla eivät-
48352: devan kanssa siinä aivan samalla puolella.           kä myöskään hallituspuolueiden edustajat
48353:                                                      käsittelemässä maamme näkökulmasta tär-
48354:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro ):              keitä asioita.
48355: Herra puhemies! Ed. Pekkariselle esitän kii-            Mitä tulee itse lisäbudjettiesitykseen, niin
48356: tokset, että hän täsmensi käyttämääni pu-            ensimmäiseksi kiinniiän huomiota presidentti
48357: heenvuoroa niiltä osin, joka koski maatalou-         Risto Rytin patsashankkeeseen, joka sisältyy
48358: den omaa osuutta. Kyllä minä puheenvuo-              myös meidän ehdotukseemme. Täällä esitet-
48359: rossani totesin sen, että vientituki tulee kal-      tiin kritiikkiä meitä kohtaan sen takia, että
48360: liiksi kuluttajalle, mutta myös viljelijälle, ja     emme ole valmiita antamaan rahaa tähän
48361: täällä saimme kuulla konkreettisen lukumää-          patsashankkeeseen, ja perusteltiin asia joten-
48362: rän 790 miljoonaa markkaa, ed. Pekkarisen            kin Itä-Euroopan tilanteella. Näihin argu-
48363: suusta, mikä on viljelijän osuus.                    mentteihin haluaisin vastata sillä tavalla, että
48364:                                                      Itä-Euroopassa on nyt vapautunut huomat-
48365:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies!                   tava määrä halpoja Marxin, Engelsin ja
48366: Myös tämän herra puhemiehen paikalla ol-             Leninin patsaita. Mielestäni nämä rahat,
48367: lessa esitän paheksuntani hallituksen ja edus-       jotka käytetään patsaisiin Suomessa, voitai-
48368: kunnan siihen työtyyliin, että käsiteltäessä         siin käyttää edullisiin tuontipatsaisiin reaali-
48369: täällä lisäbudjettiin olennaisesti liittyviä         sosialismin maista tuotavien patsaiden hank-
48370: asioita hallituksen lainanottovaltuuden lisää-       kimiseksi. Tarvittaessa käytössä on myös
48371: misestä samaan aikaan valtiovarainministeri          Honeckerin patsaita, Gomulkan patsaita,
48372: 4422                               Torstaina 22. marraskuuta 1990
48373: 
48374: Ulbrichtin patsaita ja muita vastaavia, siis         tä osin määrän maksimoimiseen perustuva
48375: niin kuin ikoneita. Tältä osin siis uskoisin,        maatalouspolitiikka on maamme, isänmaam-
48376: että tulisi paljon halvemmaksi ostaa käytet-         me, etujen vastainen asia.
48377: tyjä patsaita kuin rakentaa kokonaisia uusia            Meidän pitäisi siirtyä sellaiseen maatalous-
48378: tilanteessa, jossa samanlaisista eräällä tavalla     politiikkaan, että jos tarvitaan sosiaalisesti
48379: ongelmallisista henkilöistä on kysymys. Oli-         viljelijöiden tukemista, heille annetaan so-
48380: han Risto Ryti niitä henkilöitä, jotka Suo-          siaaliturvaa. Jos tarvitaan maatalouden ku-
48381: messa tuomittiin sotasyyllisinä. Tältä osin          luttajien tukemista, tämä tuki voidaan myös
48382: historiallisen kunnian palauttaminen hänelle         suunnata maataloustuotteiden laadun paran-
48383: edustaa sitä samaa kunnianpalautusta, jota           tamiseen sillä tavalla, että Suomessa voitai-
48384: sitten tapahtuu toisten patsaiden kaatamise-         siin tuottaa edullisia, laadukkaita elintarvik-
48385: na joissakin maissa. Toivoisin, että tältä osin      keita vähemmillä jäämillä ja myrkyillä kuin
48386: ed. Aitioniemelle myös nuo taloudelliset nä-         ulkomailla tuotetaan. En olisi valmis asetta-
48387: kökohdat tulisivat esille ja ostaisimme hal-         maan suomalaista maataloustuotteiden tuon-
48388: poja, hyviä, tosin käytettyjä patsaita, mutta        tia sellaiseen asemaan, että meillä olisi kau-
48389: joka tapauksessa patsaita ja presidenttienkin        poissa myytävänä huonompia elintarvikkeita
48390: patsaita, jos kerran presidentinpatsaista on         jäämä- ja myrkkymerkityksessä kuin koti-
48391: hallituspuolueilla pula tässä vaikeassa talou-       maiset elintarvikkeemme.
48392: dellisessa tilanteessa.                                 Vielä samaan asiaan liittyen, kun tämä
48393:    Mitä tulee lisäbudjetin maatalousmäärära-         asia tulee käsittelyyn tiistaina eduskunnan
48394: hoihin, haluaisin kyllä tässä asettaa ed. T.         täysistunnossa, haluaisin huomauttaa, että
48395: Roosin enemmän vastuuseen sosialidemok-              samassa täysistunnossa puhutaan myös liike-
48396: raattien harjoittamasta linjasta maatalouspo-        vaihtoveron uudistamisesta, ja siihen liike-
48397: litiikassa. Nimittäin, vaikka on paineltu eri-       vaihtoverolain uudistamiseen liittyy esitykse-
48398: laisia nappeja, haluan kiinnittää huomion            ni liikevaihtoveron poistamiseksi elintarvik-
48399: siihen, että yli 20 vuoden ajan sosialidemok-        keilta. On mitä suurimmassa määrin odotet-
48400: raatit ovat olleet vastuussa Suomen maata-           tavissa, että hallituspuolueet eivät tule pois-
48401: louspoliittisesta linjasta. Ei ole yhtään sellais-   tamaan liikevaihtoveroa elintarvikkeilta. On
48402: ta hallituksen määrärahaesitystä tullut edus-        esitetty sellaisia toivomuksia ja näkemyksiä
48403: kunnalle, jossa eivät sosialidemokraatit olisi       hallituspuolueiden edustajien toimesta, että
48404: voineet vaikuttaa myönnettävän vientituen            pitäisi käyttää tätä menettelytapaa ruoan
48405: määrään. Jos meillä on viimeisen kymmenen            hinnan alentamiseen. Mutta todennäköistä
48406: vuoden aikana virrannut maasta maatalou-             on, että sitä ei käytetä nyt, kun siihen olisi
48407: den vientitukea 30--40 miljardia markkaa,            tilaisuus uuden liikevaihtoverolain yhteydes-
48408: joka ainoa penni on lähtenyt maasta ulos             sä.
48409: sosialidemokraattien lähettämänä sillä taval-           Sen sijasta että annettaisiin 3 miljardia
48410: la, että sosialidemokraatit ovat esittäneet sitä     markkaa liikevaihtoveroalennusta ruoanos-
48411: hallituksen budjettiesitystä, jonka perusteella      tajille, elintarvikkeiden ostajille, kuluttajille,
48412: vientitukirahat ovat lähteneet.                      hallitus on antamassa yli 3 miljardia mark-
48413:    Tässä mielessä mielestäni on kohtuutonta,         kaa liikevaihtoverohelpotuksia teollisuudelle
48414: että sosialidemokraatit kritisoivat maatalout-       poistamalla teollisuuden investointitavaroilta
48415: ta ikään kuin eivät olisi olleet mukana              liikevaihtoveron. Siis tässä näkyy myös hal-
48416: tekemässä sitä maatalouspolitiikkaa, jonka           lituksen linja: Ei olla valmiita alentamaan
48417: seurauksena nämä laskut tulevat maksuun              elintarvikkeiden hintaa, mutta ollaan kyllä
48418: suomalaisille kuluttajille. Minustakin on vää-       samaan aikaan valmiita antamaan teollisuu-
48419: rin, että maataloutta tuetaan tällaisten vien-       delle helpotuksia. Hallitus on erittäin epäjoh-
48420: titukiaisten avulla. Sehän merkitsee sitä, että      donmukainen ja ristiriitainen tässä politiikas-
48421: suomalaisia rahoja karkaa ulkomaisten osta-          saan. Toivoisin, että ed. T. Roos, joka täällä
48422: jien hyväksi. Haluaisin suunnata maatalou-           edustaa ainoana tämän asian käsittelyn yh-
48423: den tuen, jos maataloutta tuetaan, sillä ta-         teydessä sosialidemokraatteja, olisi valmis
48424: valla, että turvattaisiin joko suomalaisten          tällaiseen ruoan hinnan alentamiseen nyt,
48425: viljelijöiden asema tai suomalaisten kulutta-        kun siihen tarjoutuu tiistaina mahdollisuus.
48426: jien asema, joka tapauksessa niin, että sub-            Tässä yhteydessä meillä ei ole muuta
48427: ventiot pitäisi saada jäämään Suomeen. Täl-          mahdollisuutta kuin hyväksyä tämä hallituk-
48428:                                            Lisämenoarvio                                       4423
48429: 
48430: 
48431: sen esitys vientituen lisäämiseksi. Se perustuu    asukkaita kohtaan. Tämä on käynyt ilmi
48432: Suomessa harjoitettuun maatalouspolitiik-          sosiaalivaliokunnassa vuosien varrella. Oli
48433: kaan, ja tästä maatalouspolitiikasta on Suo-       esillä mikä tahansa asia, joka koskee perus-
48434: messa vastuussa myös Suomen sosialidemok-          turvan parantamista, niin sosialidemokraatit
48435: raattinen puolue, valtionhoitajapuolue, jonka      vastustavat sitä sillä perusteella, että nämä
48436: ohitse ei näissä asioissa voida kävellä.           etuudet menevät maatalojen emännille. He
48437:                                                    kuvittelevat, että kaikki maatalojen emännät
48438:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-        ovat rikkaita ja eivät tee mitään. Kuitenkin
48439: ra puhemies! Ed. Seppänen puuttui maata-           tosiasia on se, että suurin osa niistä maaseu-
48440: loustuotteiden laadun parantamiseen. Hän           dun ihmisistä, jotka perusturvaa tarvitsevat
48441: jätti kuitenkin toteamaHa sen, että erittäin       ja jotka nyt saavat pieniä eläkkeitä, työttö-
48442: laajojen tehtyjen tutkimustulosten mukaan          myyspäivärahoja ja sairaspäivärahoja, ovat
48443: suomalainen ruoka on erittäin korkealaatuis-       pientilallisten emäntiä ja yleensä vähävaraisia
48444: ta. Tehdyn tutkimuksen mukaan mm. hol-             ihmisiä. On todella hämmästyttävää todeta
48445: lantilainen mies saa keskimäärin 2,5-kertai-       sosialidemokraattien suhtautuminen, kun pu-
48446: sen määrän raskasmetalleja, kuten lyijyä ja        hutaan sosiaalisista kysymyksistä sosiaaliva-
48447: kadmiumia, verrattuna suomalaisten saan-           liokunnassa.
48448: tiin. Minusta nämä ovat sellaisia lukuja, joita
48449: pitäisi laajemmin saattaa suomalaisten kulut-         Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
48450: tajien tietoon.                                    Pyysin puheenvuoron nähdessäni, että edus-
48451:    Itse lähdenkin siitä, että suomalaisen          kunnan puhemies Kalevi Sorsa istui puhe-
48452: ruoan hinta- ja laatusuhde on kohtalaisesti        miehen paikalla. Mieluusti tämän sanottava-
48453: kohdallaan. Suomalaisen ansiosta keskimää-         ni sanon myös varapuhemiehen kuullen,
48454: rin noin 17-18 prosenttia käytetään ruo-           mutta toiveeni on saatettava näiltä osin myös
48455: kaan, mikä vastaa minusta täysin eurooppa-         eduskunnan puhemiehen tietoon. Se liittyy
48456: laista keskitasoa. Tässä keskustelussa vain        samaan asiaan, mistä ed. Seppänen jo puhui.
48457: liian usein unohdetaan se, että Suomessa              Aiemman asian yhteydessä eli päätettäessä
48458: kustannustaso on korkea. Se on muuallakin          lainanottovaltuuksista - asia, joka liittyy
48459: korkea kuin elintarvikkeissa, ja silloin meillä,   myös lisäbudjettiin --eduskunta keskusteli
48460:  kun kustannustaso on korkea, myös sitä            siitä, sallitaanko hallitukselle valtuudet 3
48461: kautta hintataso on korkea. Ei voida tänne         miljardin markan budjettiaukon täyttämiseen
48462: ajatella saatavan eurooppalaista hintatasoa        vielä tämän vuoden lopun osalta, 3 miljardia
48463: ilman eurooppalaista kustannustasoa. Nehän         kertaheitolla muutaman päivän sisällä. Kun
48464:  kulkevat käsi kädessä, ja se asia liian usein     eduskunta keskusteli tästä asiasta, olisi se
48465: unohdetaan.                                        välttämättä tarvinnut valtiovarainministerin
48466:                                                    saliin sen tähden, että edustajat olisivat
48467:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-           voineet saada selvityksen, kuinka syvällisesti
48468: voisa puhemies! Mitä ed. Seppäsen patsas-          ja perusteellisesti budjetin, sekä lisäbudjetin
48469: tarjouksiin tulee, niin siteeraan runoilijaa,      että varsinaisen ensi vuoden budjetin, perus-
48470: joka sanoi: "Ei patsasta ei napaa, vain vahva      teet ovat muuttumassa.
48471: virta vapaa." Mitä hänen maatalouspoliitti-           Mitä tekee valtiovarainministeri? Pitää sa-
48472: siin kannanottoihinsa tulee, katselin juuri        maan aikaan tässä talossa toisaalla tiedotus-
48473: televisiosta kuvia maasta, jossa on ed. Sep-       tilaisuutta, ei kansanedustajille vaan tiedo-
48474: päsen maatalouspolitiikkaa toteutettu, eikä        tusvälineille. Minä haluan yhtyä siihen, mitä
48475: siinä oikein usko vahvistunut. Siellä oli          ed. Seppänen sanoi. Minusta se oli niin
48476: pitkiä ruokajonoja.                                tärkeä asia, että halusin siitä puheenvuoron
48477:                                                    käyttää, jonka pyysin ennen kuin ed. Seppä-
48478:   Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 nen oli omansa täällä pitänyt. Minusta se on
48479: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. T. Roos            periaatteellisesti todella tärkeä ja iso asia, ja
48480: alkaa puhua muista asioista, kun hänellä ei        minä toivon, että eduskunnan puhemiehistö
48481: kantti kestä puhua sosialidemokraattien vas-       pitää jatkossa huolen siitä, että silloin, kun
48482: tuusta Suomen maatalouspolitiikassa.               eduskunta käsittelee valtiovarainministerin
48483:   Olen hämmästellyt sitä, miten leppymätön         reviiriin kuuluvaa tärkeätä asiaa, ministeri
48484: kauna sosialidemokraateilla on maaseudun           olisi paikalla eikä samasta asiasta samaan
48485: 4424                               Torstaina 22. marraskuuta 1990
48486: 
48487: 
48488: aikaan pitäisi toisaalla tiedotustilaisuutta tie-   seikalle, että tällä kertaa ylituotannon mää-
48489: dotusvälineille. Tämä oli, arvoisa puhemies,        rän selittää aika pitkälti kaksi erinomaisen
48490: eduskunnan halventamista, tämä menettely,           hyvää satoa toissa ja viime kesältä. Normaa-
48491: mikä tässä talossa tapahtui pari kolme tuntia       leina satovuosina Suomi ei purjehtisi tämän
48492: sitten.                                             mittaisessa ylituotannossa. Kaiken kaikkiaan
48493:    (Ed. Seppänen: Tai sitten pitäisi saada          voi sanoa, että hyvästä sadosta, mikä luetaan
48494: Liikanen takaisin!) - Mielellään Liikanen           monella suunnalla maailmassa suureksi siu-
48495: takaisin, sillä hän oli paikalla ja hän oli         naukseksi, yritetään nyt Suomessa tehdä isoa
48496: valmis keskustelemaan edustajien kanssa.            numeroa, vaikka suuremmista luvuista ei
48497: Vaikka välillä väännettiin kättä vähän ra-          sittenkään ole kysymys. Normaalisatojen tul-
48498: jummankin puoleisesti, niin hän oli ministeri,      len numerot eivät kovinkaan suurta ylituo-
48499: joka oli valmis tänne tulemaan. (Ed. Seppä-         tannon määrää näyttäisi.
48500: nen: On Liikasta ikävä!) - Niin, pitää
48501: paikkansa. Tässä tulee Liikasta ikävä, mutta           Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
48502: toivotaan, että hän nyt vähän aikaa kuiten-         Tämän päivän asialistan kohdalla 2) me
48503: kin vielä siellä viihtyy.                           käsittelimme valtion lainanottovaltuuksia,
48504:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä ehkä          jotka kytkeytyvät oleellisesti ja elimellisesti
48505: vielä jokin kommentti ruoan hinnasta ja             esillä olevaan lisäbudjettiin. Kuten valiokun-
48506: nimenomaan liikevaihtoveron osuudesta sii-          nan mietinnöstä voidaan todeta, ne ovat
48507: nä lähinnä sen takia, että ed. T. Roos              myös tekstimäärään nähden pääasia tässä
48508: jollakin minulle käsittämättömällä tavalla          asiassa.
48509: esitti, että 600 miljoonan markan lisälasku            Kun käsittelin lainanottovaltuuksia, en
48510: ruoan hinnassa olisi jollakin tavalla peruja        tiennyt vielä valtioneuvoston kannanottoja
48511: niiltä ajoilta, jolloin sosialidemokraatit olivat   tai kannanottamattomuuksia enempää kuin
48512: keskustan kanssa hallituksessa. Tämä ajatuk-        valtiovarainministerin informaatiotilaisuutta-
48513: senjuoksu ei millään tavalla auennut minulle.       kaan. Vaikka olisinkin tiennyt, mikään asia
48514: Kyllä tämä ratkaisu on ihan sosialidemok-           ei oleellisesti ole muuttunut. Tilanne on se,
48515: raattien ja sitä myötäilevän kokoomuksen            mikä on. Jos 1,1 miljardia ensi tiistaina
48516: omaa aitoa arkkitehtuuria. SMP myös on              pystytään budjettia karsimaan, se on hyvä
48517: ollut mukana todella asian aiemmissa vai-           asia, mutta se ei ratkaise tätä kokonaisuutta.
48518: heissa. Tämä on tärkeä huomio, ja näin              Se ei ratkaise sitä rakenteellista vääntymää,
48519: todella on. Maidon alkutuotevähennyksen             mihin näinä korkeasuhdanteiden vuosina
48520: osalta SMP on ollut mukana tämän 400                meno- ja tulotalouden osalta on menty. Olen
48521: miljoonan markan lisälaskun rakentamisessa.         aivan varma, että me joudumme lähivuosina
48522: Se pitää täysin paikkansa.                          puuttumaan siihen lainsäädäntöön, joka mei-
48523:    Arvoisa puhemies! Myös keskusta on eri           dän menotaloutemme suurelta osalta mää-
48524: käänteissä esittänyt - ja myös nyt, kun             rää.
48525: huomenna liikevaihtoverolaki tulee tänne kä-           Olen viime vuosina - toisin kuin täällä
48526: sittelyyn, siinäkin yhteydessä on mietintöön        väitettiin - hyvinuseintodennut, että me
48527: kirjattu - ajatuksemme ja tavoitteemme              emme voi jatkaa samalla tavalla suhtautu-
48528: siitä, että keskeisiltä elintarvikkeilta liike-     malla kevyesti niihin tosiasiallisiin tekijöihin,
48529: vaihtovero tulisi kokonaan poistaa samaan           joilla yhteiskuntaa ylläpidetään, eli kannat-
48530: tapaan kuin Englannissa ja Irlannissa tällä         tavaan työhön ja säästäväisyyteen. Olen bud-
48531: hetkellä. Kaiken lisäksi EY -maissa keski-          jettipuheenvuoroissani monta kertaa ihmetel-
48532: määrin elintarvikkeiden liikevaihtoveropro-         lyt sitä, kuinka väärin on kuvitella, että mitä
48533: sentti on 4----9, meillä se on noin 11-12           aikaisemmin pääsee eläkkeelle, sitä parem-
48534: ruoan hinnassa eli meillä verotetaan ruokaa         min tulee toimeen. On väärin kuvitella, että
48535: rutkasti enemmän kuin useimmissa muissa             pörssissä pelaamalla kansallisvarallisuus kas-
48536: maissa.                                             vaa. On väärin kuvitella, että jatkuvasti
48537:    Mitä vielä tulee vientitukeen ja siihen          lisäämällä sosiaalisia etuja suhteessa muihin
48538: hieman päälle 3 miljardiin markkaan, josta          kilpailijamaihin     tulisimme      pärjäämään.
48539: viljelijät todella maksavat itse 790 miljoonaa      Emme tule. On aika terveellistä nähdä, että
48540: markkaa, joka on paljon, niin toivoisi edus-        tänä päivänä tämä tilanne on todellisuudessa
48541: kunnasta löytyvän ymmärtämystä sille tosi-          meidän edessämme. Mitä enemmän Euroop-
48542:                                           Lisämenoarvio                                      4425
48543: 
48544: 
48545: pa avautuu, sitä paremmin me tulemme              veroa niin, että me jouduimme kahteen
48546: tämän asian toteamaan.                            kertaan valtiovarainvaliokunnassa käsittele-
48547:    Ruotsi, vauras Ruotsi, joka on ulkomaille      mään asiaa. Tänä päivänä en yhdeltä ainoal-
48548: rakentanut vuosikymmenet, on tullut totuu-        ta rakentajalta kuule mielipiteenä, että sitä ei
48549: den hetken eteen ennemmin kuin Suomi.             olisi saanut säätää. Päinvastoin todetaan,
48550: Siellä, vaikka maassa onkin sosialidemok-         että näin juuri piti tehdä. Ne Lapinkin
48551: raattinen hallitus, on jouduttu mm. kiinnit-      rakentajat ovat tavattoman kiitollisia, joiden
48552: tämään huomiota sairauspäivien jatkuvaan          puolesta täällä nyyhkittiin, että tämä raken-
48553: kasvuun, valtion menotalouden jatkuvaan           nusvero tuli aikanaan. Olisi paljon enemmän
48554: lisääntymiseen jne.                               konkurssin tekijöitä, jos olisivat saaneet ah-
48555:    Sama tilanne tulee Suomessa eteen, ellem-      naasti rakentaa ja sellaista puhdistustilannet-
48556: me ajoissa oikaise sitä. Me joudumme kilpai-      ta, mikä meillä vuosi sitten vallitsi, käyttää
48557: lemaan lähivuosina, oltakoon siitä mitä miel-     hyväkseen ja vyöryttää inflaatiota, rahan
48558: tä tahansa. Me joudumme kilpailemaan por-         arvon alentumista, sen johdosta, että työvoi-
48559: tugalilaisten kanssa, kreikkalaisten kanssa       masta ja tarvikkeista oli tavaton pula.
48560: sekä työlle ahneiden ja säästäväisten saksa-         Ed. Pekkarinen oli oikein malliesimerkki
48561: laisten kanssa. Ellemme tässä kilpailussa         siitä, millä tavalla tähän suhtauduttiin. Ed.
48562: pärjää, meidän teollisuutemme rakentaa ja         Pekkarinen oli muistaakseni se pääorgani-
48563: investoi sinne, missä se kannattaa. Ruotsin       saattori, joka taisteli kaikin keinoin raken-
48564: teollisuus tekee näin jo nyt, ja meidän teol-     nusveroa vastaan. On aivan hyvä, että tällai-
48565: lisuutemme varsin oleellisilta osin juuri sa-     nenkin vero säädettiin, että jäivät rakenta-
48566: malla tavalla.                                    matta ne rakennukset, jotka ehkä tyhjiä
48567:    Tämän päivän taloudellinen tilanne, josta      olisivat, tai sitten siirtyi seuraavaliekin vuo-
48568: keskustellaan, osoittaa meidän tulleen siihen     delle jotain tehtävää. Tällaista se opposition
48569: hetkeen, jolloin me joudumme ratkaisemaan,        opetus on, varoittaisin tästä.
48570: haluammeko me tehdä työtä vai millä kons-            Lopuksi totean, että kun innostutaan siitä,
48571: teilla me aiomme tässä avoimessa markkina-        että pitää kovasti vähentää myöskin siitä 15
48572: taloudessa pärjätä. Eivät riitä keskustan         prosentin osuudesta, mikä budjetissa on, ei
48573: eväät, että rakennamme tuontisulkuja tai          se kovin paljon auta. Suurin osa näistä
48574: muuten estämme yhteistyön. Kyllä me näem-         menotalouden kohdista on aivan välttämät-
48575: me, mitä siitä seuraa. Ei Wärtsilä Marinen        tömiä sen takia, että yhteiskunnan pyörät
48576: tapaus ole suinkaan ensimmäinen eikä tule         pyörivät, ehkä välttämättömämpiä kuin mo-
48577: olemaan viimeinenkään. Tapauksen jatkoke-         net lakisääteiset menot.
48578: hitys, siirtyminen norjalaisen varustamon kä-        Tästä on hyvä esimerkki lisäbudjetissa.
48579: siin, on vain erittäin hyvä esimerkki siitä,      Ainut asiallinen lisäys, jonka me valiokun-
48580: mitä tulee tapahtumaan pienemmälle teolli-        nassa teimme, oli momentille - tämä ilah-
48581: suudelle. (Ed. Seppänen: Onko edustaja tyy-       duttaa ed. Aittoniemeä - momentille, joka
48582: tyväinen kokoomuksen ministerien toimin-          koskee poliisitointa. Saadun selvityksen pe-
48583: taan?) En heitä kiveä, ja minä olisin ed. Esko    rusteella lisättiin 2,6 miljoonaa markkaa.
48584: Seppäsenä pikkuisen varovampi puheissani          Tämän me teimme oma-aloitteisesti kuule-
48585: ja näiden kivien hänen aatetaustansa tuntien.     matta valtiovarainministeriä. On kummalli-
48586: - Monet suuremmatkin taloudelliset asian-         nen paikka, että tällainen asia saa mennä
48587: tuntijat näyttävät vallan uskomattomaila ta-      niin pitkälle, että poliisipiireissä ei ollut
48588: valla erehtyvän arvioissaan, enkä lainkaan        varaa käyttää paperia, ei ollut varaa panna
48589: kummastele sitä, että vielä kuukausi sitten       vaikkapa nyt pakkohuutokauppoja liikkeelle,
48590: hallituksessa uskottiin siihen, että verokerty-   kun ei ollut paperia, mille nämä kirjoitetaan
48591: mät jatkuvat.                                     tai mille nämä asiat monistetaan. Todella
48592:    Nyt tilanne on käännähtänyt toiseksi ja        tämä ilmeni valiokuntakäsittelyn aikana. Oli-
48593: me olemme tulossa aivan uuteen tilanteeseen.      sikin aika kyllä muuttaa tämä raha siirto-
48594: Ei täällä näiden kivien heittäminen kovin-        määrärahaksi, koska jatkuvasti tulee sama
48595: kaan paljon auta. Voidaan huomata jälkeen-        asia esille. Sanon vain esimerkkinä tämän,
48596: päin, että laseja siinä kyllä rikkoutui, ed.      että mielestäni valiokunnan pitää pystyä
48597: Seppänen. Te olitte täällä viime vuonna           silloin hoitamaan asiat riippumatta ministe-
48598: keskustan kanssa kaatamassa mm. rakennus-         reitten kannasta, jos me kerran yksikäsittei-
48599: 4426                               Torstaina 22. marraskuuta 1990
48600: 
48601: sesti toteamme, että jokin asia tarvitsee            Mäki-Hakola oli mukana muiden kanssa
48602: välttämättä korjausta. Ja tämä yksi asia oli         hallitusvastaajien puolella moralisoimassa
48603: nyt tässä, ei suuren suuri, mutta kuitenkin          opposition arviointeja budjetin perusteista.
48604: niille, jotka asioita hoitavat, varsin tärkeä ja     Nyt ed. Mäki-Hakola puhuu kuin samaa
48605: perusteltu.                                          puhetta, mitä me puhuimme puolitoista, kak-
48606:                                                      si kuukautta sitten. Ei olisi pitänyt silloin
48607:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                heitellä kiviä. Parempi kuitenkin, että tulee
48608: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakola esitteli             synnintuntoon ennemmin tai myöhemmin.
48609: hyviä taloudellisia oppeja tulevien hallitus-        Ed. Mäki-Hakola on tehnyt sen tänä iltana,
48610: puolueiden käyttöön. Itse asiassa odotin hä-         ed. Sasi ei näköjään vieläkään, kuten alkuil-
48611: nen puhuvan siitä, millä tavalla hoidetaan           lasta kuulimme. Tässä mielessä ed. Mäki-
48612: teknisesti ne muutokset lisäbudjettiin, joita        Hakola hiihtää aivan oikeaa latua.
48613: hallitus on vielä tänään antanut. On aika               Mitä tulee rakennusveroon, kerron lyhyes-
48614: lailla hämmästyttävää, että meillä on täällä         ti, ed. Mäki-Hakola: Nyt te muistatte perus-
48615: salissa käsillä lisäbudjetti ja sitten tulee vielä   teellisesti väärin tämän asian. Me olimme
48616: samaan lisäbudjettiin uudenlaisia menonli-           keskustassa kannattamassa investointiveron
48617: säyksiä ja niihin liittyviä rahoitusmenetelmiä,      säätämistä ja hyväksymistä. Se laki oli muu-
48618: joista ei sanaakaan puhuta käsillä olevan            tamia kuukausia voimassa vuoden 88 puo-
48619: lisäbudjetin yhteydessä.                             lella. Ed. Mäki-Hakolan puolue etunenässä
48620:    Haluan kiinnittää huomion erityisesti sii-        toi esityksen eduskuntaan, jolloin rakennus-
48621: hen, että lisää lainanottovaltuuksia ollaan,         vero lakkautettiin, lopetettiin sen voimassao-
48622: sikäli kuin ymmärrän, hakemassa sille 100            lo tilanteessa, jossa suhdanteet olivat kuu-
48623: miljoonan markan joululahjarahapaketille,            mentumassa kaikkein rajuinta vauhtia. Siinä
48624: jonka hallituspuolueet ovat sitoneet omia            tilanteessa teidän hallituksenne tuo esityksen,
48625: äänestäjiään varten, tulevia vaaleja varten.         jossa rakennusvero lopetettiin tässä maassa.
48626: Siinä perusteluissa lukee, että 100 miljoonaa        Me emme, ed. Mäki-Hakola, kannattaneet
48627: markkaa on työttömyyskassoille, mutta ei-            sen lopettamista, vaan edellytimme lain voi-
48628: väthän nämä rahat, jotka lisälainana ote-            massaoloajan jatkamista. Näin kävi. (Ed.
48629: taan, ole sillä tavalla korvamerkittyjä, että ne     Mäki-Hakola: Se oli rakennusvero!) - Ra-
48630: olisivat työttömyyskassoja varten. Ne ovat           kennusvero on täsmälleen sama laki kuin
48631: yleisesti valtiontalouden käyttöön. Minä kyl-        investointivero. Valiokunnan puheenjohtaja
48632: lä tulkitsen, että 100 miljoonaa markkaa on          ei tiedä, mistä puhuu. Ne ovat täsmälleen
48633: nimenomaan niihin menonlisäyksiin, joita             samoja lakeja, nimi on eri.
48634: hallituspuolueet tekevät joululahjarahojen ni-           Sitten meni muutama kuukausi aikaa
48635: missä.                                               eteenpäin, ja sitten hallitus joutui uudestaan
48636:    Tältä osin on vielä auki se, miten asia           tuomaan kolmannen kerran rakennusveroe-
48637: hoidetaan. Olen syvästi eräällä tavalla louk-        sityksen eduskuntaan. Silloinkin kannatimme
48638: kaantunut eduskunnan puolesta siihen, että           pääkaupunkiseudulla, suurissa keskuksissa,
48639: tulee papereita, joissa vaaditaan muutoksia          eikä vain toisarvoista rakentamista koskien,
48640: lisäbudjettiin, ja täällä vain keskustellaan         vaan myös teollisuusrakentamista koskien
48641: lisäbudjetista eikä kukaan ole ehdottamassa          näillä seuduilla. Tässä oli meidän eromme,
48642: niitä ja on niin kuin hajallaan myöskin              ed. Mäki-Hakola. Olen varma, että ed.
48643: lisäbudjetti eikä vain varsinainen valtion ensi      Mäki-Hakola antoi tahattomasti väärän to-
48644: vuoden tulo- ja menoarvio.                           distuksen. Siitä syystä en häntä kovin kovasti
48645:                                                      tuomitse. Halusin vain oikaista häntä.
48646:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
48647: Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolan pu-                 Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):
48648: heenvuoron johdosta kaksi huomiota.                  Herra puhemies! Haluan puuttua vain yhteen
48649:   Ensinnäkin hän muistuttaa ja varoittaa             asiaan ed. Mäki-Hakolan talouspoliittisessa
48650: kivien heittelemisestä taloudesta puhuttaessa.       katsauksessa, kun hän sanoi, että meillä on
48651: Aivan oikein, niin pitää tehdäkin. Juuri             edessämme semmoinen aika, jossa kysytään,
48652: tuota yritin muistutella ed. Mäki-Hakolalle          haluammeko tehdä työtä. Minusta hänellä
48653: omassa, aiemmin alkuillasta käyttämässäni            on hyvin halventava käsitys siitä, onko suo-
48654: puheenvuorossa. Kaksi kuukautta sitten ed.           malainen työntekijä ahne työlle vai ei, koska
48655:                                           Lisämenoarvio                                       4427
48656: 
48657: 
48658: hän samassa puheenvuorossaan totesi, että ei       perua edellisen hallituksen ajalta ja hiljalleen
48659: pidä uskoa siihen, että rahalla tehdään ra-        väistymässä. Nyt ed. Mäki-Hakolan näkö-
48660: haa, että kasinopeli kannattaa.                    kulma näyttää olevan aika lailla päinvastai-
48661:    Meillä on ollut lähes kymmenen vuotta           nen ja varmasti aika paljon oikeampi.
48662: korkeasuhdanne tässä maassa. Miten se on,             Mitä tulee ed. Mäki-Hakolan väitteeseen
48663: ed. Mäki-Hakola, syntynyt? Ei suinkaan             siitä, että oppositio olisi tiellä talouden ter-
48664: rahapelillä, vaan hyvin kovalla suomalaisella      vehdyttämisessä ja että säästötoimet eivät ole
48665: työllä, joka koko ajan paitsi on ollut kovaa       mahdollisia sen takia, että hallituksella ei ole
48666: myös laadullisesti yhä paranevaa. Sen sijaan       riittävästi keinoja, tosiasia on se, että tämän
48667: kasinopelurit, viimeksi mm. SKOPin 1 500           vaalikauden aikana oppositio on äänestänyt
48668: miljoonaa, ovat saaneet aikaan semmoisia           yli valtiopäivien 30 miljoonan markan sääs-
48669: vaurioita, jotka myöhemmin maksatetaan             töt. Edellisellä vaalikaudella, jolloin ed.
48670: tavallisilla kansalaisilla, todellakin. Ja ne on   Mäki-Hakola oli oppositiossa, äänestettiin
48671: pakko maksaa lisääntyvällä työllä, koska           lähes miljardin markan säästöt yli vaalien. Ei
48672: eivät wegeliukset ja muut pankinjohtajat           ole tarvetta tällä perusteella valtiosäännön
48673: niitä miljardeja taskustaan kaiva, vaan ne         muuttamiseen, vaan on tarvetta siihen, että
48674: ovat kansantalouden rasitteena. Eikä niitä         hallitus ottaa vastuun talouspolitiikasta ja
48675: myöskään ratkaista semmoisilla talouspoliit-       tulee eduskuntaan esitysten kanssa, jotka
48676: tisilla keinoilla, että terveyskeskusmaksua        korjaavat nykyistä suuntaa.
48677: korotetaan.
48678:    Minusta, kun puhutaan siitä, haluammeko            Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
48679: tehdä työtä, pitää myös arvostaa työtä, ja se      Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakola lämmitti
48680: näyttää olevan kokoomukselle erittäin vai-         mieltäni ilmoittamalla, että poliisi on saanut
48681: keaa silloin, kun puhutaan työntekijöitten         2,5 miljoonan edestä paperia. Se on aikamoi-
48682: oikeuksista ja tuloista ja veroista. Pitää myös    nen nippu, sillä pärjää pidempäänkin.
48683: ajatella pienipaikkaisia työntekijöitä silloin,       Mutta minä kyllä olen nähnyt täällä vähän
48684: kun tehdään esimerkiksi verouudistuksia,           jotakin toistakin. Sisäasiainministeriön pää-
48685: jotka nyt tehdään pelkästään rikkaita suo-         luokasta budjettiriihessä sovittiin, että ulko-
48686: sien.                                              maalaiskeskus saa parikymmentäviisi virkaa,
48687:                                                    mikä oli meidänkin täsmällinen vaatimuk-
48688:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra          semme, turvapaikan hakijoiden asioiden kä-
48689: puhemies! Ensinnäkin täytyy todeta se, että        sittelyn nopeuttamiseksi, jotta ruuhka saatai-
48690: kun olemme nyt kuulleet budjetin perustei-         siin pois. Hallitus on kyllä muodollisesti
48691: den murentumisesta, on aika kummallista ja         pitänyt lupauksensa lisäbudjettiakin koskien.
48692: jopa hämmästyttävää se, että valtiovarainmi-       Tässä 10 henkilöä saa tehdä ylitöitä muista
48693: nisteri ei ole salissa kertomassa näistä asiois-   virastoista siirtyen. Sitten 8 virkaa peruste-
48694: ta ja osallistumassa keskusteluun. Samalla         taan momentille 26.01.01. Mutta sitten, kun
48695: tavoin hän itse asiassa kieltäytyi keskustele-     katsotaan momenttia 26.75.01, niin täällä ne
48696: masta jo budjetin lähetekeskustelunkin aika-       virat otetaan poliisilta pois eli poliisin 8
48697: na, mikä on mielestäni vastuutonta eduskun-        toimistovirkaa lakkautetaan. Tällä tavalla se
48698: nan edessä.                                        tuli. Äsken olin hyvällä mielellä ja nyt tuli
48699:    Mitä tulee ed. Mäki-Hakolan puheenvuo-          kylmä suihku, mutta elämä on tällaista, ed.
48700: roon, siihen olisi paljonkin huomauttamista,       Mäki-Hakola.
48701: mutta ehkä ensin on syytä todeta se, että oli
48702: puhumassa eri ed. Mäki-Hakola, kuin mihin             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
48703: olemme tottuneet tämän vaalikauden aikana.         voisa puhemies! Keskustan puheenjohtajan
48704: Ainakaan puheista päätellen sitä ei tunnista-      ed. Esko Ahon tavoin todella ihmettelin
48705: nut samaksi. On sinänsä hyvä asia, että edes       kuulemaani ed. Mäki-Hakolan puheenvuo-
48706: vaalikauden viimeisillä metreillä ed. Mäki-        roa siitä yksinkertaisesta syystä, että se oli
48707: Hakola on valmis tunnustamaan ne tosiasiat,        todella täysin erilainen kuin ne puheenvuo-
48708: joista me opposition puolelta olemme mo-           rot, joita ed. Mäki-Hakola on tässä salissa
48709: neen otteeseen yrittäneet puhua. Silloin ed.       aikaisemmin käyttänyt. Tosin äsken hänen
48710: Mäki-Hakola on ne tyrmännyt ja väittänyt,          käyttämänsä puheenvuoro muistutti aika pit-
48711: että kaikki taloudessa olevat ongelmat ovat        källe aikaisempaa ed. Mäki-Hakolaa, joka
48712: 4428                              Torstaina 22. marraskuuta 1990
48713: 
48714: 
48715: tunnettiin oppositiokokoomuspuolueen edus-            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra
48716: tajana.                                            puhemies! Monet ovat sanoneet, että ed.
48717:    Yhtyisin ed. Mäki-Hakolan ajatuksiin sii-       Mäki-Hakola tänään on puhunut kokonaan
48718: tä, että jatkossa kysytään, onko meillä todel-     toisin kuin syksyn aikana yleensä ja mennei-
48719: la halua tehdä työtä ja yrittää, koska se on       nä aikoina. Tämä pitää mielestäni paikkansa
48720: ainoa keino, jolla voimme menestyä yhä             juuri 2) asian kohdalla käytetyn puheenvuo-
48721: kovenevassa kilpailussa.                           ron aikana, jolloin ed. Mäki-Hakola oli
48722:    Mutta ed. Mäki-Hakola peräänkuulutti            kriittinen, hallitusta arvosteleva, hallituspuo-
48723: puheenvuorossaan myöskin säästäväisyyttä.          lueiden eduskuntaryhmiä arvosteleva. Mutta,
48724: Tässä on pakko kyllä kysyä, eikö tämä              herra puhemies, kun nyt äsken kuuntelin,
48725: hallitus tehnyt radikaalin virheen, kun pisti      minusta hän oli erittäin kiltti, säyseä, maltil-
48726: säästöjen, talletusten, tuoton osittain verolle.   linen, hallitusta hymistelevä, hallituksen po-
48727: Se oli toimenpiteenä täysin väärään aikaan         litiikkaa kiittelevä, ja puutun vain yhteen
48728: ajoitettu ja väärä toimenpide. Sillä nimen-        kohtaan.
48729: omaan karkotettiin ihmisten säästöt tileiltä,         Ed. Mäki-Hakola sanoi, että meidän pitää
48730: koska toteutettiin tällainen uudistus samaan       kilpailusyistä katsoa, että Suomessa ei voida
48731: aikaan, kun rahamarkkinat vapautettiin. Oli-       sosiaalipolitiikkaa kehittää, nyt pitää asettaa
48732: si pitänyt keksiä todellisia porkkanoita, joilla   rajat sille. Ed.Mäki-Hakola, suuressa osassa
48733: palkitaan säästämistä. Tässä mielessä toivoi-      Suomen       kilpailijamaita    sosiaalimenojen
48734: sin, että ed. Mäki-Hakola esittää äsken täällä     osuus bruttokansantuotteesta on huomatta-
48735: käyttämänsä puheenvuoron omalle ministe-           vasti suurempi kuin Suomessa. Siis teidän
48736: riryhmälleen. Siellä se puheenvuoro menee          käsityksenne voi sopia johonkin maahan,
48737: oikeaan maaperään.                                 mutta se ei ole yleiskuva esimerkiksi Oecd:stä
48738:                                                    eikä EY-maista.
48739:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
48740: sa puhemies! Ed. Mäki-Hakola puheenvuo-            ro ): Herra puhemies! Ensiksi hyvin mielelläni
48741: ronsa alussa valitteli eräitä sosiaalisia etuuk-   myönnän ed. Seppäselle, että valtiovarainmi-
48742: sia, mitä Suomessakin on ja esitti toivomuk-       nisteriö esitti muistaakseni 100 miljoonaa
48743: sen, että näihin puututtaisiin, jotta ns. työ-     markkaa työllisyysrahaa lisää ja sille laina-
48744: halua löytyisi lisää. Oletankin, että hallituk-    katetta. (Ed. Laaksonen: Kassoille!) - Ai-
48745: sen linja sen puhuessa säästölaeista ja niiden     van niin taisi olla, ed. Laaksonen. - Mutta
48746: tarpeesta tähtää juuri siihen, että sosiaalista    valtiovarainvaliokunta oli jo lyönyt lisäbud-
48747: lainsäädäntöä aiotaan purkaa. Nähdäkseni           jetin lukkoon. Totean tässä yhteydessä, että
48748: Suomen talouden ongelmia ei suinkaan tä-           hallituksella on varmasti hyvin nopeitakin
48749: mäntapaisilla tempuilla ratkaista. Kyllä rat-      keinoja asian hoitamiseksi, ei siitä voi olla
48750: kaisukeinojen täytyy löytyä muulla tavalla.        kysymys, ja tämä todettiinkin.
48751:    Toteaisin vielä, että meillä on sosiaalitur-       Edelleen työntekoon. Tämän hallituksen
48752: vassa edelleen paljon enemmän aukkoja kuin         aikana on tähänkin asiaan yritetty kiinnittää
48753: ylimitoituksia. On tosin esimerkiksi eläkkei-      huomiota. Verotuksen painopisteen siirtämi-
48754: tä, jotka ovat täysin kohtuuttomia suuruu-         nen välillisiin veroihin ja välittömien verojen
48755: deltaan. Meillä pitäisi olla eläkekatto. Sitä      alentaminen on juuri tämän suuntaista toi-
48756: olemme esittäneetkin monta kertaa, mutta           mintaa. Haluan todeta, niin kuin äsken
48757: nimenomaan ed. Mäki-Hakolan puolueen               totesin, että 1 400 miljoonaa markkaa pan-
48758: taholta sitä ei ole hyväksytty.                    tiin katetta tälle budjetille juuri tulo- ja
48759:    Vielä toteaisin, kun ed. Mäki-Hakola ym-        omaisuusveron arvioidun lisäkertymän takia.
48760: märtääkseni esitti tietynlaista paheksumista          Ed. Pekkariselle totean, että selititte mitä
48761: pörssipeliin, että tosiasia on kuitenkin se,       selititte, vuosi sitten kahdesti esititte hylättä-
48762: että nimenomaan kokoomuslainen poliitti-           väksi rakennusveroa ja erityisesti Lappi oli
48763: nen linjaus luo mahdollisuuksia tuon kaltai-       kaikkein kriittisin alue teidän mielestänne.
48764: selle rahansiirrolle, pörssipeleille jne. Kuten    Ehkä Lappi on kriittisin juuri tänäkin päi-
48765: esimerkiksi ed. Wahlström totesi, pörssipe-        vänä ylimääräisten loma-asuntojen tekemisen
48766: leillä on todella aiheutettu hankaluuksia. Ne      takia, joita te halusitte edelleen rakentaa
48767: ovat osasyynä mm. korkeisiin korkoihin.            lisää.
48768:                                           Lisämenoarvio                                      4429
48769: 
48770:   Edelleen totean säästöjen verotuksesta. Ei       ongelmat tulevat näkyviin lisääntyvinä kon-
48771: kai kukaan täällä tänä päivänä kuvittele, että     kursseina. Ne tulevat näkyviin mm. päivä
48772: verotus olisi tullut tallettajille epäedullisem-   päivältä kasvavissa verojäämissä. Siitä päi-
48773: maksi. Tosiasia on se, että näin ei ole käynyt.    västä lähtien, kun ruvettiin taantumasta pu-
48774: Eri asia on, mikä on luulo tai millä tavalla       humaan, on verojäämäpakettikin ruvennut
48775: keskustapuolue on asian kentälle informoi-         räjähdysmäisesti kasvamaan.
48776: nut.                                                  Kaiken kaikkiaan haluan todeta, että vaik-
48777:                                                    ka meillä on tänä päivänä ongelmia tukuit-
48778:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Tänä              tain, kuitenkin pitää katsoa tulevaisuuteen
48779: iltana on käyty varsin mielenkiintoinen ta-        niin, että näistä ongelmista voitaisiin päästä
48780: louspoliittinen keskustelu. Todella olisi ollut    irti, ja siihen päästään aloittamalla elvytys-
48781: paikallaan, että myös valtiovarainministeri        toimet, aloittamalla laajapohjainen talouden
48782: olisi ollut kuuntelemassa ja osallistumassa        tasapainottaminen, joka vie varmasti aikaa
48783: keskusteluun. Talouspoliittinen tilanne on         kahden kolmen vuoden ajan.
48784: näet paljon pahempi kuin täällä on puhuttu-           Täällä on puhuttu myös aivan oikein
48785: kaan. Se on kärjistymässä päivä päivältä.          työttömyyden kasvamisesta. Se on lisäänty-
48786: Sen vuoksi joitakin toimia todella tarvittai-      mässä räjähdysmäisesti. Se on yhtenä osana
48787: siin, jotta ahdingosta ja umpikujasta päästäi-     lamailmiötä. Kun ajatellaan käsiteltävänä
48788: siin irti. Minä en enää puhuisi taantumasta        olevaa lisäbudjettia, olen hämmästellyt, mi-
48789: ja jos nyt en suoraan lamasta, niin sanoisin,      ten siinäkään yhteydessä ei ole voitu hyväk-
48790: että on laman poikanen pahimmillaan tällä          syä sen tyyppisiä ratkaisuja, joilla työttö-
48791: hetkellä päällä. Tämä edellyttää joitakin          myyttä olisi voitu välittömästi lähteä alenta-
48792: muita toimia kuin täällä on esitetty hallituk-     maan.
48793: sen taholta. Sen vuoksi puheenvuoroni pyy-            Keskustan vastalauseessa on mm. esitetty
48794: sinkin, jotta erääseen sellaiseen voisin lyhyes-   aravatuotannon lisäämiseen myöntövaltuutta
48795: ti puuttua.                                        lisää. Tänä päivänä tiedämme asuntohalli-
48796:    Ihmettelen ed. Laaksosen tavoin, että hal-      tuksessa olevan valmiita rahapäätöksiä odot-
48797: lituksen lisäbudjettiesityksen perusteluissa to-   tavia rakennuskohteita noin runsaan 900
48798: detaan, että ei ole mahdollisuuksia aloittaa       miljoonan markan edestä. Nyt kuitenkin
48799: elvytystoimia. Suhdannetilanne kuitenkin on        katsotaan näköjään mielekkäämmäksi ja pa-
48800: tänä päivänä se, että nyt jos koskaan ne on        remmaksi se, että lisätään työttömyyttä vai-
48801: aloitettava tai sitten muutaman kuukauden          keutuneella rakennusalalla ennemmin kuin
48802: perästä me toteamme, että kaikki aloitetut         ruvetaan myöntämisvaltuutta lisäämään.
48803: elvytystoimet ovat jälkijättöisiä. Minusta         Tämä on käsittämätöntä. Toivon, että vielä
48804: täytyy tunnustaa tosiasiat ja lähteä liikkeelle    jonkinlainen terveen järjen politiikka palau-
48805: reippaalla elvytysohjelmalla ja sanoisin hyvin     tuisi ensi tiistaina, kun olemme äänestämässä
48806: laajapohjaisella talouden tasapainottamisoh-       kyseisestä vastalauseeseen liitetystä kohdasta.
48807: jelmalla.                                          Minusta on aivan välttämätöntä, että tällai-
48808:    Tämän suuntaisia toimia meille ei ole           nen nykytilanteessa otetaan yhtenä elvytys-
48809: esitetty valitettavasti. Talouden tasapainotta-    kohtana mukaan.
48810: minen edellyttää tänä päivänä ei vain halli-          On myös puhuttu hyvin paljon elintarvik-
48811: tuksen toimia vaan yhteistyössä elinkeinoelä-      keiden hinnasta. En halua siihen sen enem-
48812: män kanssa tehtäviä ratkaisuja, se edellyttää      pää kajota. Totean vain, että nopein tapa
48813: yhteistyötä myös opposition kanssa. Siihen         elintarvikkeitten hintojen alentamiseen on se,
48814: pöytään, johon mahdollisesti lähiaikoina ke-       että valtio luopuu liikevaihtoverotuksesta. Se
48815: rätään talouden tervehdyttämispaketin laati-       olisi myös esimerkki monille muille tahoille.
48816: jat, tulee nähdäkseni myös oppositiopuolueet       Jos tähän päästään, että valtio luopuu elin-
48817: saada mukaan. Silloin pääsemme irti siitä          tarvikkeitten liikevaihtoverotuksesta, me
48818: ahdinkotilasta,jossa me tänä päivänä olemme.       olemme silloin lähellä yleiseurooppalaista ta-
48819:    Minusta on jotenkin käsittämätöntä, että        soa.
48820: puhumme taantumasta päivästä toiseen,                 Tässä suhteessa on syytä toivoa, että tämä
48821: mutta mitään ei tehdä. Nämä puheet itses-          sali laidasta laitaan antaa hallitukselle ihan
48822: sään ovat ruokkimassa ja syventämässä niitä        selvät eväät asian hoitamiseksi jatkossa.
48823: ongelmia, joita tänä päivänä on. Nämä              Näyttää vain siltä, että tällä hetkellä olemme
48824: 4430                             Torstaina 22. marraskuuta 1990
48825: 
48826: valitettavasti liikaa tai ainakin hallitusryh-    18) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain sekä
48827: mät ovat liikaa hallituksen kahleissa.            eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
48828:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan käsitel-
48829: tävänä oleva lisäbudjetti ja nykyinen talou-      Ensimmäinen käsittely
48830: dellinen tilanne ovat sitä suuruusluokkaa         Hallituksen esitys n:o 205
48831: oleva ilmiö, että meidän on saatava puhal-        Lakialoitteet n:ot 58--60/1987 vp. sekä 107,
48832: lettua elvytyksen henki. Hallitus on käsityk-     113 ja 116
48833: seni mukaan arvioinut täysin väärin lisäbud-      Toivomusaloitteet n:ot 1015/1987 vp., 672/
48834: jetin perusteluissa olevalla sanonnalla tämän     1988 vp., 518, 548 ja 619/1989 vp. sekä 697,
48835: hetken vaatimukset. Toivon, että ainakin          708, 710 ja 796
48836: nämä elvytysviestit tulevat menemään halli-       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
48837: tukselle mahdollisimman nopeasti eteenpäin.
48838:                                                     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
48839:                                                   pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
48840:    Ed. Laine: Herra puhemies! Monet pu-           39.
48841: hujat - edus~ajat Seppänen, E .. ;<\h?, ..Pek-
48842: karinen, Matttla ym. - ovat knnmttaneet
48843: huomiota valtiovarainministerin menettelyta-        Keskustelu jatkuu:
48844: paan, siihen, että hän pitää tiedotustilaisuut-
48845: ta lehdistölle samaan aikaan, kun kansane-           Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Yri-
48846: dustajat odottavat hallituksen viestejä lääk-     tän näin illan myöhäisinä hetkinä sanoa
48847: keistä tai ehdotuksista talouspolitiikan osal-    sanottavani lyhyesti.
48848: ta. Minä yhdyn tähän kritiikkiin ja toivon,          SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP tietysti
48849: että eduskunnan puhemies ei vain tulevai-         puolueena on lähtenyt tämän maan hallituk-
48850: suutta katsoisi vaan nimenomaan tämänpäi-         sesta, koska sen pitkään ajamia ja kohtuul-
48851: väiseen menettelyyn puuttuisi ja näin tilanne     lisia vaatimuksia kansaneläkeläisten aseman
48852: sitten korjautuisi.                               parantamisesta ei hallituksessa hyväksytty.
48853:    On paljon keskusteltu siitä, mitkä ovat ne     Päinvastoin hallituksen päätökset saattoivat
48854: tavat, joilla ruoan hintaa ~oitaisiin .alentaa.   eläkeläiset entistä epäoikeudenmukaisem-
48855: Esitän vielä erään mahdollisuuden, Ja se on       paan asemaan ja jopa niin, että tietyn eläke-
48856: se että puututaan välitys-, jalostus- ja jake-    läisosan eläketulot vuoden 1991 syyskuun
48857: luportaan kohtuuttoman suuriin voittoihin.        alusta merkittävästi vähenevät.
48858: Tästäkin vastuun kantaa tietysti hallitus.           Kun eräässä televisiopaneelissa minulta
48859:    Ed. T. Roosin puheenvuorossa on annettu        kysyttiin, onko hallitus jättänyt kansalaiset
48860: sellainen kuva, että sosialidemokraatit eivät     heitteille, voin vastata perustellusti, että on.
48861: olisi vastuussa elintarvikkeiden hintakehityk-    Suuri joukko suomalaisia, satojatuhansia elä-
48862: sestä. Haluan kuitenkin muistuttaa, että niin     keläisiä, jotka elävät pelkän kansaneläkkeen
48863: pitkälle kuin muistini kantaa, sosialidemok-      varassa, on jo ja tulee entisestään lähivuosina
48864: raatti on ollut joko pääministerinä tai val-      olemaan toimeentulominimin alapuolella.
48865: tiovarainministerinä, jopa yhdessä vaiheessa      Heille tulee nälkä, samanlainen nälkä kuin
48866: maatalousministerinä, vaikka siinä mennään        on Venäjällä odotettavissa mutta eri syistä.
48867: ajassa taaksepäin vähäJ?- pidemp~~~· T~llä           Kun nyt lihavat vuodet ovat ohi ja tänä
48868: puolueella on ollut suun vastuu snta, m~ten       aikana ja näinä päivinä, joita on eletty, .ei
48869: maatalouspolitiikkaa on hoidettu, miten           kansaneläkeläisten asemaan ole saatu pit-
48870: ruoan hintaan vaikuttavat asiat tässä maassa      kään ajettua parannusta, sitä saatetaan jou-
48871: on hoidettu. Viittaan viimeksi liikevaihtove-     tua odottamaan seuraavat vuodet, ehkä vuo-
48872: ron korotuksiin, joita sosialidemokraatit oli-    sikymmen, niin kuin aina on tapahtunut.. En
48873: vat myös suorittamassa.                           käytä tämän pidempää puheenvuoroa asias-
48874:                                                   ta, koska nämä asiat eivät enää puhumalla
48875:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       parane.
48876:                                                      Lain toisessa käsittelyssä tulemme esittä-
48877:                                                   mään omat vaatimuksemme, samat aikai-
48878:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-              semmat vaatimuksemme kuin meillä on ol-
48879: tely keskeytetään.                                lut. Pyrimme saamaan niille riittävän kanna-
48880:                                            Kansaneläke                                          4431
48881: 
48882: 
48883: tuksen. Jos emme sitä saa, asialle emme           eivät vaikuta toisen puolison eläkkeeseen.
48884: mitään voi.                                       Puolisorangaistus koskee vain kaikkein pie-
48885:                                                   nimpien eläkkeiden saajia, ja juuri tämän
48886:     Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-             vuoksi se on väärin ja sen vuoksi se on
48887: mies! Tämä asia on kuitenkin niin tärkeä,         korjattava.
48888: että tästä kannattaa jokaisessa käsittelyvai-        Täällä puhutaan kauniisti siitä, että muka-
48889: heessa puhua.                                     mas samassa kattilassa keitetty soppa tulee
48890:     Ed. Aittoniemi viimeiseksi totesi, että SMP   halvemmaksi, mutta jos näin on, niin miksei
48891: tekee omat ehdotuksensa, jotka se on aikai-       sitä sitten uloteta koskemaan kaikkia, suuri-
48892: semmin esittänyt, ja pyrkii saamaan niille        tuloisia, mutta ei tietenkään? Kaikki tarve-
48893: kannatusta. On aika huvittavaa tämä SMP:n         harkintaiset rangaistukset kohdistetaan pie-
48894: ed. Aittaniemen puheenvuoro, kun katsom-          nituloisiin, ja sen vuoksi niille ei ole perus-
48895: me sitä tilannetta, miten valiokunnassa näitä     tetta. Siksi tulemme ehdottamaan toisessa
48896: asioita käsiteltiin. SMP ratsastaa lainahevo-     käsittelyssä, että puolisorangaistus poiste-
48897: sella omassa vastalauseessaan. On vaikea          taan ja yhtä suuret eläkkeet maksetaan myös
48898: ymmärtää, että SMP:lle on niin vaikea yhtyä       eläkeläispuolisoille kuin yksinäisille.
48899: opposition yhteiseen rintamaan, missä muut           Mutta, kuten jo aikaisemmin sanoin, yhtä
48900: oppositiopuolueet ovat tämänkin asian yh-         välttämätöntä on se, että eläkkeisiin tulee
48901: teydessä olleet.                                  myös tasokorotus. Sellaista luuloa pidetään
48902:     Me olemme sosiaalivaliokunnassa nimen-        yllä, että eläkeläiset ovat ikääntyneitä henki-
48903: omaan sillä, että meillä on yhteinen opposi-      löitä, niin kuin heistä tietysti valtaosa onkin,
48904: tiorintama, monta asiaa saaneet tämänkin          ja nimenomaan pelkällä kansaneläkkeellä
48905: syksyn aikana muuttumaan. Me olemme               olevista valtaosa on todella ikääntyneitä,
48906: voineet vaikuttaa siihen, että asiat muuttu-      koska heillä ei työeläketurvaa vielä ole.
48907: vat. Mutta ed. Mäkipää, joka on ollut pitkän      Mutta pelkän kansaneläkkeen varassa elä-
48908: aikaa hallituspuolueen edustaja, ei tunnu         vien piiriin kuuluvat myös nuoret, jotka eivät
48909: osaavan olla oppositiossa ja haluaa esittää       ole koskaan voineet astua työelämään sen
48910: aina omat esityksensä ja lainaa ne pykälät        vuoksi, että sairaus on heillä ollut jo lapsuu-
48911: muiden oppositioryhmien ehdotuksista, niin        desta saakka tai esimerkiksi opiskeluaikana
48912: kuin tässäkin tapauksessa suurimmalta osal-       työkyky on mennyt ja työeläkettä ei ole
48913: ta on tapahtunut. Ed. Mäkipää tietää aivan        karttunut. On todella vaikea yrittää rakentaa
48914: hyvin, millä tavalla näitä asioita valiokun-      koko elämänsä 2 000 markan toimeentulon
48915: nassa on käsitelty.                               varassa, kun ei ole näköpiirissä, että koskaan
48916:     Mutta ei minulla ole mitään syytä tässä       siihen olisi mahdollisuus saada korotusta,
48917: asiassa SMP:tä enempää moittia. Oikea koh-        koska sairaus on pysyvä.
48918: de moitteille ovat hallituspuolueet. Niitä ei        Hallituksen esitys pitää sisällään asumistu-
48919: kiinnosta tippaakaan kaikkein heikoimmassa        keen korjauksia, jotka ovat ihan hyviä,
48920: asemassa olevien eläkeläisten toimeentulon        mutta ne ovat myös liian pieniä. Tällä
48921: parantaminen. Noin 200 000 eläkeläistä elää       hetkellä vain noin 150 000 eläkeläistä miljoo-
48922: pelkän kansaneläkkeen varassa, joka tällä         nasta saa asumistukea, ja kun alle 3 000
48923: hetkellä pienimmillään on noin 1 800 mark-        markan kuukausieläkettä saavien määrä on
48924: kaa kuukaudessa, vähän vajaa sekin, eläke-        yli 600 000, voi jo päätellä, että asumistuki-
48925: läispuolisoilla toisessa kuntaryhmässä ja yk-     järjestelmä ei korvaa asumismenoja pienitu-
48926:  sinäisenä eläkkeensaajana ensimmäisessä          loisille eläkeläisille, ei tuo tukea pienituloisil-
48927: kuntaryhmässä täysi kansaneläke 2 214             le eläkeläisille asumiskustannuksiin. Sen
48928: markkaa. Tämä on niin pieni tulo, että sillä      vuoksi eläkkeensaajien asumistukilakia pitäi-
48929: ei tule toimeen tämän päivän elinkustannuk-       si korjata enemmän kuin hallitus esittää.
48930:  silla.                                              Tässä vaiheessa olemme esittämässä, että
48931:     Sen vuoksi olisi välttämätöntä saada taso-    lisäomavastuu, joka nykyisen lain mukaan
48932:  korotus kansaneläkkeisiin, mutta myös on         on 40 prosenttia, pudotettaisiin 30 prosent-
48933:  välttämätöntä korjata puolisorangaistus. Jos     tiin, jolloin eläkeläisillä olisi mahdollisuus
48934:  työeläke on suurempi, ylittää noin 3 000         saada suurempaa asumistukea. Ne korjauk-
48935:  markkaa kuukaudessa puolisoilla, niin toi-       set, mitä hallitus esittää, tuovat vain muuta-
48936:  sen puolison tulot ja toisen puolison eläke      man kymmenentuhatta uutta eläkeläistä asu-
48937: 4432                            Torstaina 22. marraskuuta 1990
48938: 
48939: 
48940: mistuen pnrnn ja korottavat noin 100 000         ki Suomessa eivät tällaista tiedä. Kaikki
48941: eläkeläisen asumistukea. Se ei riitä.            eivät usko. Tämä on kuitenkin tosiasia.
48942:    Valiokunnan mietinnössä on tärkeä kan-        Tämä johtuu suurelta osin juuri siitä, että ns.
48943: nanotto eläkkeensaajien asumistuesta. Valio-     puolisorangaistus vähentää kansaneläkettä
48944: kunta toteaa, että "eläkkeensaajien asumis-      noin 350 markkaa, vähän yli, vähän alle,
48945: tukilain kunnossapitonormi, jonka suuruu-        riippuen siitä, mihin kuntaryhmään aviopuo-
48946: desta päättää valtioneuvosto, olisi hallituk-    lisot kuuluvat. Kiinnitän huomiota myös
48947: sen esityksen perustelujen mukaan 161 mark-      siihen, että aviopuolisoilla on eläketulovä-
48948: kaa kuukaudessa. Kun yleisen asumistukijär-      hennykseen myös heikommat mahdollisuu-
48949: jestelmän mukainen kunnossapitonormi on          det kuin muilla. Näistä syistä on tarpeen
48950: 275 markkaa, pitää valiokunta perusteltuna       paitsi ed. Stenius-Kaukosen korostama taso-
48951: kunnossapitonormin hallituksen esityksen         korotus myös kansaneläkeuudistuksen neljäs
48952: perusteluissa ilmoitettua suurempaa korotta-     vaihe, perusturvauudistus, indeksisidonnai-
48953: mista. Valtioneuvoston tulee päätöstä teh-       suuden korjaaminen jne.
48954: dessään yhtenäistää nämä kaksi normia".             Haluaisin tässä yhteydessä vielä lopuksi
48955: Tämä tarkoittaa sitä, että kun päätetään ensi    kiinnittää huomiota siihen, että ed. Seppänen
48956: vuoden kunnossapitonormista, valtioneuvos-       parisen kuukautta sitten esitti hallitukselle
48957: ton tulee nostaa eläkkeensaajien asumistuki-     vastattavaksi kysymyksen, paljonko eläkeläi-
48958: laissa tarkoitettu kunnossapitonormi myös        sille aiheutuu menetystä sen johdosta, että
48959: 275 markan suuruiseksi. On todella mielen-       aiemmin 100 prosentin suuruisena lisäosana
48960: kiintoista seurata, noudattaako hallitus edus-   aviopuolisolle myönnetty eläke muuttuu nyt
48961: kunnan tahtoa. (Ed. Aittoniemi: Totta kai!)      85 prosenttiin ja näin ollen kukaan ei tule
48962: - Jonkin verran tässä epäilen, mutta edus-       enää aviopuolisoista saamaan syyskuun jäl-
48963: kunnan tahtoa hallituksen tulisi tietysti nou-   keen 100 prosentin suuruista eläkettä. Minis-
48964: dattaa, koska tästä asiasta ei säädetä laissa.   teri Miettinen jakoi runsaat kolme viikkoa
48965: Se on jäänyt perustelujen varaan.                sitten hallituksen vastauksen, mutta juuri
48966:    Valiokunta ottaa kantaa myös sen suh-         tähän kysymykseen hallitus ei lainkaan vas-
48967: teen, että kansaneläkkeen tulee turvata kun-     tannut, ikään kuin tällaista asiaa ei olisi
48968: nollinen yhteiskunnan yleistä kehitystä vas-     olemassa.
48969: taava toimeentulo niille henkilöille, jotka
48970: ovat sen varassa. Tämä edellyttää kansan-           Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Ensin
48971: eläkkeiden tason korottamista, jossa yhtey-      haluan sanoa kaikella kunnioituksella, vaik-
48972: dessä on selvitettävä myös tarve muuttaa         ka ed. Stenius-Kaukonen ei ole paikalla, että
48973: eläkeläispuolisoiden eläkkeen suhdetta yksi-     hän on todella ekspertti sosiaalivaliokunnas-
48974: näisen eläkkeensaajan eläkkeeseen. Tämä          sa eli monta kertaa päihittää asiantuntijat.
48975: loppuosa on valiokunnan enemmistön muo-          Mutta kun hän mainitsi, että meikäläinen ja
48976: toilema. Tämähän ei vastaa sitä, mitä me         SMP lainaavat pykälät muilta opposition
48977: oppositiossa esitimme. Mehän esitimme, että      edustajilta, jos näin haluaa sanoa, niin tämä
48978: puolisorangaistus poistetaan, mutta tässä va-    ei pidä paikkaansa. Kyllähän esimerkiksi
48979: liokunta kuitenkin esittää tasokorotusta kan-    nämä vastalauseet ovat hyvin saman sisältöi-
48980: saneläkkeisiin. Saa nähdä, kuinka monta          siä, mutta olen esimerkiksi nämä markka-
48981: vuotta joudumme esitystä odottamaan. Mut-        määrät saanut Kelalta, eli puhelinta osataan
48982: ta opposition esitys on se, että lisäosan        SMP:ssäkin käyttää.
48983: korotus tullaan tekemään heti, ja on mieles-        Mitä tulee lainaamiseen, niin esitin voi-
48984: täni tärkeää, että olemme pystyneet yhdessä      maantulosäännöksen muuttamiseen syys-
48985: valiokunnassa toimimaan, ja sen pohjalta on      kuun sijasta heinäkuun 1 päivään. Kyllä
48986: paremmin mahdollisuus saada myös käytän-         nämä ystävät olivat omassa vastalauseessaan
48987: nön tuloksia.                                    lainanneet SMP:n muutosehdotusta, ja siellä
48988:                                                  vastalauseessa näkyy olevan heinäkuun 1
48989:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kuten ed.          päivä. Puolin ja toisin käydään sitten katso-
48990: Stenius-Kaukonen äsken totesi, meillä on         massa näitä. (Ed. Laine: Sehän oli hallituk-
48991: suuri määrä sellaisia kansaneläkkeen saajia,     senkin alkuperäinen ehdotus!) - Näin oli,
48992: aviopuolisoita, joiden eläke alkaa luvulla       mutta keskusta ja vasemmistoliitto esittivät
48993: 1 700, toisen kuntaryhmän eläkeläisiä. Kaik-     voimaantulopäiväksi syyskuun 1 päivää.
48994:                                              Kansaneläke                                       4433
48995: 
48996: 
48997: Minä esitin heinäkuun 1 päivää, ja näyttää           eläkkeellä olevillekin puolisoille. Samalla on
48998: siellä ja keskustalla olevan saman suuntaiset        luvattu turvata jo nyt ensimmäisenä avio-
48999: ehdotukset, eli tämä tästä.                          puolisona eläkkeelle päässeiden eläkeläisten
49000:     Eläkkeensaajia on maassamme tällä het-           tämänhetkinen 100 prosentin kansaneläk-
49001: kellä hieman yli miljoona, joista noin 250 000       keen lisäosa myös tulevaisuudessa. Lain voi-
49002: on sellaisia, jotka saavat ainoastaan kansan-        maanastumisen jälkeen eläkkeelle pääseville
49003: eläkettä. Pelkkää kansaneläkettä ja sen lisiä        puolisoille olisi tarkoitus maksaa kansane-
49004: saavien toimeentulo on viime vuosien aikana          läkkeen lisäosaa heti 85-prosenttisena.
49005: jatkuvasti heikentynyt ja alentunut. Tällä              Mielestäni hallituksen esitys on perin kum-
49006: hetkellä on maassamme runsaat 150 000 sel-           mallinen. Esityksessä luvattu puolisolisäosan
49007: laista eläkeläistä, joiden ansiot jäävät kuu-        4 prosenttiyksikön suuruinen korotus merkit-
49008: kaudessa alle 2 000 markkaan. Nämä eläke-            see käytännössä noin 70 markan suuruista
49009: läiset ovat juuri niitä kansalaisia maassam-         korotusta sen täysimääräiselle saajalle. Täl-
49010: me, jotka ovat kaikkein pahimmassa köy-              laisia eläkeläisiä on maassamme noin 150 000.
49011: hyysloukussa. Jos ed. Mäki-Hakolan ennus-            Lopuille lisäosan saajista lisäosa on maksettu
49012: teet pitävät paikkansa, eläkeläiset eivät var-       osittaisena heille maksettavien työeläkkeiden
49013: maan ota ilolla vastaan sitä uutista, että           alentavan vaikutuksen takia. Näille eläkeläi-
49014: terveyskeskusmaksut palautettaisiin. Se tie-         sille hallituksen esityksen ansiosta tuleva
49015: tää näille pienituloisille eläkeläisille lisärasi-   korotus on vielä 70:tä markkaa pienempi eli
49016: tuksia ja kustannuksia entisestään.                  jopa muutaman markan suuruinen.
49017:     Mutta merkittävämpänä ongelmana kan-                Hallituksen esittämä toimenpide merkitsee
49018: saneläkettä nauttivien henkilöiden osalta on         kuitenkin huomattavasti huonompaa loppu-
49019: pidetty kansaneläkkeen lisäosan puolisoale-          tulosta sellaisille eläkeläispuolisoille, jotka
49020: nemaa, niin kuin täällä on jo monessa                pääsevät eläkkeelle vasta lain voimaantulon
49021: kohdin mainittu. Tällä hetkellä ensin eläk-          jälkeen. Tällaisista aviopuolisoista ensimmäi-
49022: keelle jäävä puoliso on saanut kansaneläk-           seksi eläkkeelle päässyt henkilö olisi aikai-
49023: keen lisäosan täysimääräisenä ja toisen puo-         semman lain mukaan saanut siis sataprosent-
49024: lison päästessä eläkkeelle lisäosan määrä on         tista kansaneläkkeen lisäosaa siihen saakka,
49025: laskenut 81 prosenttiin täyden lisäosan mää-         kun toinenkin aviopuolisoista jää eläkkeelle.
49026:  rästä, jota lisäosaa on maksettu myös myö-          Nyt hänelle aletaan maksaa 85-prosenttista
49027: hemmin eläkkeelle päässeelle puolisolle. Pe-         lisäosaa heti alusta alkaen. Käytännössä
49028:  rusteluina tälle käytännölle on esitetty sitä,      tämä johtaa siihen, että kyseisen henkilön
49029: että yhdessä asuvien eläkeläispuolisoiden            kansaneläkkeen lisäosa on 300 markkaa kuu-
49030: elinkustannukset ovat henkilöä kohti alhai-          kaudessa pienempi kuin voimassa olevan lain
49031:  semmat kuin yksin asuvilla eläkeläisillä.           mukaan. Vuosittain tästä aiheutuu eläketu-
49032:     Tämän päivän yhteiskunnassa eletään pit-         lon menetyksiä lähes 4 000 markkaa. Mikäli
49033: kälti erityyppisessä taloudenpidossa kuin vie-       puolisoiden ikäeroa on useampia vuosia,
49034:  lä esimerkiksi 10---20 vuotta sitten. Naimi-        saattaa kokonaismenetykseksi muodostua
49035:  sissa olevat tai muuten yhteistaloudessa asu-       jopa useita kymmeniätuhansia markkoja.
49036:  vat henkilöt eivät välttämättä ole yhtä tiiviis-        Puolisoaleneman poistamisen aiheuttamat
49037:  ti taloudenpidollisesti sidottuja toisiinsa kuin    lisäkustannukset olisivat lähteneet muuta-
49038: aikaisemmin. Käytännössä tämä merkitsee              mien vuosien kuluttua selvästi alenemaan
49039:  sitä, että heillä saattaa olla omat harrastuk-      johtuen siitä, että eläkeläisistä yhä suurempi
49040:  sensa ja jopa oma päivittäinen elämänryt-           määrä tulee jatkossa saamaan myös työelä-
49041: minsä omine ruokailuaikoineen ja tapoineen.          kettä. Tämän seurauksena pelkkää kansane-
49042:  Näin ollen eläkeläispuolisoiden aiemmalle           läkettä ja sen lisäosaa saavien eläkeläisten
49043:  lisäosalle ei välttämättä löydy enää entisen        määrä tulee 90-luvun puolivälistä saakka
49044:  kaltaisia asiaperusteita.                           alenemaan varsin jyrkästi ja nopeassa tahdis-
49045:     Hallitus on esittänyt korjausta kansaneläk-      sa. Näin ollen hallituksen esittämä näennäis-
49046:  keiden lisäosan myöntämisperusteisiin. Esi-         korjaus ei ole perusteltua myöskään valtion-
49047:  tyksessä luvataan korottaa kansaneläkkeiden         taloudellisista näkökohdista katsottuna.
49048:  lisäosan puolisolisän määrä nykyisestä 81               Hallitus on ollut siis kylmäkiskoinen maam-
49049:  prosentista 85:een. Myöhemmin on luvassa            me vähäväkisille eläkeläisille, ja kuten ed.
49050:  myös tämän korotuksen maksaminen jo                 Aittaniemi mainitsi, tulemme esittämään tar-
49051: 
49052: 278   200305Y
49053: 4434                             Torstaina 22. marraskuuta 1990
49054: 
49055: 
49056: peellisimmat muutokset, jotta myös kansane-       tai 160 edustajaa on ollut poissa istunnosta
49057: läkeläiset saisivat heille kuuluvan oikeuden.     ja eduskunta on tehnyt päätöksiä. Eihän
49058:                                                   tämä voi olla oikein. (Ed. Aittoniemi: Taso
49059:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Tänä           on ollut korkeampi!)
49060: iltana tässä salissa tältä paikaltakin on moi-       Kun esimerkiksi eduskunnan valiokunta
49061: tittu ministereitä ja hallituspuolueiden kan-     voi tehdä päätöksiä vain, jos 12 kansanedus-
49062: sanedustajia poissaolosta tästä istunnosta.       tajaa on läsnä, on käsittämätöntä, että täy-
49063: Minä laajentaisin nyt eläkeläisten asiasta        sistunnon päätösvaltaa ei missään määritellä.
49064: puhuttaessa näitä moitteita hieman laajem-        Kun tiedustelin asiaa juristeilta keskuskans-
49065: malle alueelle ja yhtyisin aluksi eduskunnan      liasta, todettiin, että teoriassa eduskunta
49066: herra puhemiehen Kalevi Sorsan erääseen           voisi tehdä päätöksiä, jos paikalla on puhe-
49067: lehtihaastatteluun, joka julkaistiin sanoma-      mies, joka johtaa istuntoa, mikäli tehdään
49068: lehti Kalevassa noin viikko sitten. Tässä         päätöksiä jotka eivät edellytä minkäänlaisia
49069: haastattelussa puhemies Sorsa paheksui kan-       muutosesityksiä. Muuten tarvitaan kahden
49070: sanedustajien työmoraalia, hänen paheksumi-       muun edustajan läsnäolo, toinen tekee esi-
49071: sensa liittyi työllisyyslain selontekokeskuste-   tyksen ja toinen sitä kannattaa, ja sitten
49072: luun.                                             päästään äänestämään.
49073:    Ymmärrämme tietysti kaikki, että meillä           Herra puhemies! Tällaisen menettelyn sal-
49074: kansanedustajilla on paljon työtä ja erilaisia    liminen ei voi olla kansanvallan kunnioitta-
49075: menoja. Itse kenelläkin saattaa olla sairautta    mista. Me edustamme täällä kansaa ja käy-
49076: tai muita elävään elämään kuuluvia syitä,         tämme valtakirjalla kansan meille antamaa
49077: joiden vuoksi täytyy joskus olla poissa istun-    valtaa. Tähän tehtävään täytyy suhtautua
49078: noista. Mutta aika vaikea on ymmärtää, että       vakavammin kuin nyt tehdään. Siksi on
49079: tällainen runsas poissaolotilanne jatkuu. Mi-     kiireesti määriteltävä eduskunnan päätösval-
49080: nusta eräällä tavalla ongelmallinen on tämä-      ta esimerkiksi siten, että vähintään puolen
49081: kin istunto, joka on ns. puheistunto, jossa ei    edustajista pitää olla läsnä istunnossa, jos
49082: ole pelättävissä äänestyksiä, ja äänestykset      aiotaan tehdä päätöksiä.
49083: täällä kesken jäävistä asioista suoritetaan          Herra puhemies! Ei tämäkään keskustelu
49084: jossain toisessa, varmaan huomisessa istun-       kansaneläkelain muutoksesta ole kunniaksi
49085: nossa. Ajattelen, että kansanedustajan pää-       kansanedustajille, mutta ei kyllä kansanelä-
49086: työ on kuitenkin lainsäädäntötyötä, ja siksi      keläisillekään. Lyhyesti haluan kerrata sitä
49087: haluaisin tähän asiaan kiinnitettävän huo-        historiaa, jota tämän lakiehdotuspaketin lä-
49088: miota siellä, missä valtaa tämän talon työta-     hetekeskustelussakin kerrattiin. Muistelen,
49089: voista käytetään.                                 että siinä keskustelussa väitettiin, että ei ole
49090:    Otan vielä esille sen näkökulman, joka on      koskaan tehty mitään suuntaa-antavia pää-
49091: meidän kaukaa tänne tulevien kansanedusta-        töksiä siitä, että kansaneläkeuudistus vietäi-
49092: jien näkökulma. Meistä monet tulevat sellais-     siin joskus loppuun.
49093: ten matkojen takaa, että emme voi kuvitel-           Kansaneläkeuudistuksen toteuttamisesta
49094: lakaan käyvämme esimerkiksi keskellä viik-        kokonaisuudessaan ja siis myös paljon puhu-
49095: koa täältä kotona. Itsekin ison perheen isänä     tun neljännen vaiheen toteuttamisesta sovit-
49096: olen kohta kahdeksan vuotta ollut täällä          tiin aikoinaan valtioneuvos Martti Miettusen
49097: täydet viikot. Maanantai-iltana lähden kotoa      hallituksen ohjelmassa vuonna 1976. Koko
49098: ja usein pääsen perjantai-iltana, joskus vasta    kansaneläkeuudistuksen sisältö vaiheistuksi-
49099: lauantai-aamuna kotiin. On vaikea käsittää,       neen ja lopputavoitteineen kirjattiin vuonna
49100: että esimerkiksi täällä pääkaupunkiseudulla       1978 annetun hallituksen esityksen peruste-
49101: asuvat edustajat, jotka tulevat lyhyitten työ-    luihin. Tämän hallituksen esityksen perus-
49102: matkojen päästä, eivät viihdy eduskunnassa        teella aloitettiin kansaneläkeuudistus toteut-
49103: sen paremmin kuin he viihtyvät.                   tamalla ensimmäinen vaihe, joka tuli voi-
49104:    Olen viime viikkoina törmännyt myös            maan 1.1.1980. Sen jälkeen on toteutettu
49105: erääseen kummallisuuteen, jonka tässä mai-        kansaneläkeuudistuksen toinen vaihe, joka
49106: nitsen, ja se on se, että eduskunnan täysis-      sekin oli kaksivaiheinen: a-vaihe vuoden 83
49107: tunnon päätösvaltaa ei ole missään määritel-      alusta ja n-vaihe vuoden 84 alusta, sekä
49108: ty. Niinpä täällä on viime viikkoina tehty        kolmas vaihe vuoden 85 alusta lukien.
49109: päätöksiä sellaisella kokoonpanolla, että 150        Uudistuksen lopputavoite, joka edellyttäisi
49110:                                             Kansaneläke                                       4435
49111: 
49112: 
49113: puolisoiden eläkkeiden korottamista samalle         maa perustellaan sillä, että on eräitä kuluja,
49114: tasolle kuin yksinäisten, on edelleen toteut-       joissa yhteistaloudessa asuvat aviopuolisot
49115: tamatta, niin kuin tässä keskustelussa on jo        tai nyt uudistuksen jälkeen avopuolisotkin
49116: kerrottu. Olemme ihmetelleet esimerkiksi            säästävät ja sen takia tarvitaan tällainen
49117: sitä, että ei ole harkittu neljännen vaiheen        alenema, niin valiokunnassa tuli esille tilan-
49118: toteuttamista asteittain, ellei siihen ole varaa    ne, että seinän takana voivat asua esimerkik-
49119: kertapäätöksellä, esimerkiksi niin, että puo-       si sisarukset, jotka ovat molemmat kansane-
49120: lisoiden 100 prosentin lisäosaan edettäisiin        läkeläisiä ja jotka saavat yksilöllistä kansan-
49121: vaikkapa kolmen vuoden kuluessa korotta-            eläkettä, vaikka he yhteistaloudessa asuvina
49122: malla lisäosa ensimmäisenä vuonna 90:een,           säästävät aivan samalla tavalla kuin eläke-
49123: toisena 95 prosenttiin jne. Tästä aiheutuvat        läispuolisotkin. Eli ainakin tässä suhteessa
49124: kustannukset voitaisiin siis jakaa usealle vuo-     hallituksen perustelut ontuvat.
49125: delle.                                                 Hallituksen esityksen mukaan 1 päivänä
49126:     Nyt käsittelyssä olevan hallituksen esityk-     syyskuuta 91 jälkeen ensimmäisenä eläkkeel-
49127: sen perusteluissahan todetaan, että "puolisoi-      le jäävä puoliso saa noin 280 markkaa
49128: den lisäosaan nyt esitetyt muutokset eivät          pienemmän lisäosan kuin jos hän jäisi eläk-
49129: pidemmällä aikavälillä aiheuta lisäkustan-          keelle ennen 1.9.91 eli nykyisen lain voimas-
49130: nuksia". Tästä siis voidaan tehdä se johto-         saoloaikana. Tässäkin on epätasa-arvo, elä-
49131: päätös, että koska ei ole kustannuksia, ei ole      keläiset asetetaan eriarvoiseen asemaan riip-
49132: myöskään hyötyä eli eläkeläiset eivät pidem-        puen siitä, milloin eläkkeelle jääminen tapah-
49133: mällä aikavälillä laskettuna hyödy tästä uu-        tuu.
49134: distuksesta.                                           Kun tätä asiaa lähetettiin valiokuntaan,
49135:     Joku edustaja aikaisemmin jo viittasi mi-       totesin puheenvuorossani, että 85 prosenttia
49136: nisteri Miettisen antamiin vastauksiin. Minis-      on enemmän kuin 81, mikä on siis tosiasia,
49137: teri Miettinenhän totesi tässä salissa väliky-      mutta myös tosiasia on se, että 85 prosenttia
49138: symyskeskustelussa, kun tätä asiaa käsitel-         on vähemmän kuin 100 prosenttia, ja nämä
49139:  tiin, että "jo nyt tutkimusten mukaan kan-         korotukset, mitkä käsittelyssä olevaan lakiin
49140: saneläkkeiden tarjoamassa toimeentulotasos-         sisältyvät, ovat todella pieniä, ensimmäisessä
49141:  sa on eroa puolisoeläkeläisten hyväksi yksi-       kuntaryhmässä 73 markkaa kuukaudessa,
49142: näisiin verrattuna". Tässä on se filosofia,         toisessa 69 markkaa kuukaudessa.
49143: jolla hallitus perustelee ns. puolisoaleneman          Aikaisemmassa puheenvuorossa jo todet-
49144: jatkamista.                                         tiin kehitys, jolla eläkkeet ovat nousseet.
49145:     Kansaneläkkeiden puolisoalenema on erit-        Kansaneläkkeen lisäosan tasoahan on vii-
49146:  täin omalaatuinen, koska sitä ei ole missään       meksi korotettu vuonna 1984. Sen jälkeen
49147:  muussa sosiaaliturvan muodossa tämän li-           kansaneläke on jäänyt työeläkkeen indeksi-
49148:  säksi kuin toimeentulotuessa. Esimerkiksi          noususta jälkeen noin 9 prosenttia. Olemme
49149:  työeläkkeissä, jotka suurimmalle osalle elä-       esittäneet, että vähintäänkin tällä määrällä
49150:  keläisistä muodostavat pääasiallisen toimeen-      olisi lisäosan tasoa tullut korottaa, jotta
49151:  tuloturvan, ei ole missään vaiheessa edes          pelkän kansaneläkkeen varassa elävät eläk-
49152:  keskusteltu siitä, että puolisoille pitäisi mak-   keensaajat saisivat toimeentuloturvaansa sa-
49153:  saa alempaa eläkettä kuin yksinäisille, ja         man korotuksen kuin muut eläkeläiset. Tä-
49154:  tämä huomioon ottaen on käsittämätöntä,            mäkin olisi mielestämme tasa-arvoa.
49155:  että kansaneläkkeessä sovelletaan puolisoale-         Pelkän kansaneläkkeen varassahan elää
49156:  nemaa, joka on hallituksen esittämien muu-         meillä noin 200 000 eläkeläistä. He ovat
49157:  tosten jälkeen noin 280 markkaa kuukaudes-         kaikkein heikoimmassa taloudellisessa ase-
49158:  sa.                                                massa, koska pelkkä kansaneläke eli sen
49159:     Olen saanut Oulun läänistä Pyhännäitä           pohjaosa ja täysi lisäosa on yksinäisenä
49160:  sellaiset terveiset, että ottakaa eläkeläisten     eläkeJäisellä 2 119-2 214 markkaa ja puoli-
49161:  elopainokin perusteeksi sille, kuinka suurta       soilla alenemasta johtuen 1 791-1 867 mark-
49162:  eläkettä ihminen tarvitsee. Tämä on erään          kaa kuukaudessa, aivan niin kuin ed. Laine
49163:  eläkeläisen epätoivon ilmaus.                      puheenvuorossaan totesi. Meidän on aiheel-
49164:     Valiokuntakeskustelussa tuli ilmi myös sel-     lista kysyä, voimmeko vaatia ja edellyttää,
49165:  lainen kummallisuus puolisoalenemassa, jon-        että suomalaisessa yhteiskunnassa, jossa elä-
49166:  ka lyhyesti tässä kertaan. Kun puolisoalene-       minen on kallista, joku meidän kanssamme
49167: 4436                            Torstaina 22. marraskuuta 1990
49168: 
49169: aivan tasa-arvoinen ja tasavertainen kansa-        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
49170: lainen voisi tulla toimeen tällaisella kuukau-   dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
49171: sieläkkeellä.                                    toon
49172:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla oli-
49173: simme toivoneet, että kansaneläkeuudistuk-
49174: sen viimeinen, neljäs vaihe olisi voitu viedä    21) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
49175: loppuun jo tällä vaalikaudella. Emme ole         31 (HE n:o 198)
49176: tässä toivomuksessa ja pyrkimyksessä sosiaa-
49177: livaliokunnassa onnistuneet. Olemme jättä-
49178: neet yhteisen vastalauseemme, niin kuin to-      22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12 (HE
49179: tesin, ja tulemme sen mukaisesti toimimaan       n:o 162)
49180: äänestyksissä.
49181:                                                  23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE
49182:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           n:o 195)
49183:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
49184: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE
49185: reen valiokuntaan.                               n:o 189)
49186: 
49187: 
49188:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
49189: sen mukaisesti                                   tö n:o 16 (HE n:o 149)
49190: 
49191:   si vis ty s valiokuntaan                       26) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
49192:                                                  tö n:o 17 (HE n:o 112)
49193: 
49194: 19) Hallituksen esitys n:o 269 laiksi viralli-
49195: sista kääntäjistä annetun lain 13 §:n muut-        Toinen varapuhemies : Eduskunnan
49196: tamisesta                                        seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
49197: 
49198:   lii kennev ali o kuntaan
49199:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 21.18.
49200:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
49201: 20) Hallituksen esitys n:o 272 laiksi autore-
49202: kisterikeskuksesta annetun lain muuttami-                         Erkki Ketola (s. 4377-4389)
49203: sesta
49204:                                                                  Seppo Tiitinen (s. 4397-4436)
49205:                             131. Perjantaina 23 päivänä marraskuuta 1990
49206:                                                                                                                                                      kello 13
49207: 
49208:                                                                                                                                                                                                                                                                                                  s'   0
49209: 
49210: 
49211: 
49212: 
49213: Päiväjärjestys                                                                                                                                               vpo sekä 527, 530 ja 619/1989 vpo
49214:                                                                                                                                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
49215:                                                                                                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
49216:   Ilmoituksia                                                                                                                                       Sivo
49217:                                                                                                                                                              5) Ehdotus laiksi työsuojeluhallin-
49218:                                                                                                                                                            nosta annetun lain muuttamisesta      4446                                                                            0   0   0   0
49219: 
49220: 
49221: 
49222: 
49223:                                                                                                                                                            Hallituksen esitys n:o 212
49224:   Toinen käsittely:                                                                                                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
49225:                                                                                                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
49226:   1) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
49227: verosta annetun lain muuttamisesta    4440                                                                                                  0   0             6) Ehdotukset laiksi talletuspank-
49228: Hallituksen esitys n:o 129                                                                                                                                 kien toiminnasta ja eräiksi siihen liitty-
49229: Toivomusaloite n:o 89                                                                                                                                      viksi laeiksi 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
49230: 
49231: 
49232: 
49233: 
49234: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                                                       Hallituksen esitys n:o 242/1989 vpo
49235:   60                                                                                                                                                       Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8
49236: Suuren valiokunnan mietintö n:o 189                                                                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 182
49237:   2) Ehdotus maaseutuelinkeinolaiksi 4441                                                                                                                    7) Ehdotukset laiksi yhtiöjärjestyk-
49238: Hallituksen esitys n:o 66                                                                                                                                  seen perustuvasta kunnan lunastusoi-
49239: Toivomusaloitteet n:ot 792/1987 vpo                                                                                                                        keudesta ja osakkeiden enimmäishin-
49240:   sekä 596, 615 ja 641/1988 vpo                                                                                                                            noista ja laiksi leimaverolain 57 §:n
49241: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                                                                                                                        muuttamisesta             0   0   0   •4458
49242:                                                                                                                                                                                                      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
49243: 
49244: 
49245: 
49246: 
49247:   tintö n:o 15                                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 61
49248: Suuren valiokunnan mietintö n:o 191                                                                                                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
49249:                                                                                                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
49250:   3) Ehdotukset laiksi sairausvakuu-
49251: tuslain muuttamisesta                4443                                   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
49252: 
49253: 
49254: 
49255:                                                                                                                                                              Kolmas käsittely:
49256: Hallituksen esitys n:o 208
49257: Lakialoitteet n:ot 28 ja 71/1989 vpo                                                                                                                          8) Ehdotus laiksi ravintorasvaveros-
49258: Toivomusaloitteet n:ot 522/1989 vpo                                                                                                                        ta annetun lain muuttamisesta           4467                                                          0   0   0   0   0   0   0   0
49259: 
49260: 
49261: 
49262: 
49263:   sekä 736 ja 787                                                                                                                                          Hallituksen esitys n:o 191
49264: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38                                                                                                                        Toivomusaloite n:o 94
49265: Suuren valiokunnan mietintö n:o 192                                                                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
49266:   4) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-                                                                                                                        49 ja 49 a
49267: valain ja työttömyyskassalain muutta-                                                                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 170
49268: misesta 0   0   0   0   0   0   0   0  4444
49269:                                         0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
49270: 
49271:                                                                                                                                                              9) Ehdotus laiksi eräitä elintarvik-
49272: Hallituksen esitys n:o 153                                                                                                                                 keita koskevista poikkeuksista liike-
49273: Lakialoitteet n:ot 85 ja 92                                                                                                                                vaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-
49274: Toivomusaloitteet n:ot 681 ja 800/1988                                                                                                                     sesta muuttamisesta                      4468     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
49275: 4438                            Perjantaina 23. marraskuuta 1990
49276: 
49277: 
49278:                                             Siv.                                              Siv.
49279: Hallituksen esitys n:o 127                            16) Ehdotukset laeiksi maidon vä-
49280: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o               liaikaisesta kiintiömaksusta annetun
49281:   51                                               lain 6 ja 27 §:n, maidon väliaikaisista
49282: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172                tuotantokiintiöisiä annetun lain sekä
49283:                                                    meijerikohtaisesta kiintiömaksusta an-
49284:    10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1           netun lain muuttamisesta ja voimassa-
49285: ja 8 §:n muuttamisesta ................. 4469      olaajan jatkamisesta .................... 4474
49286: Hallituksen esitys n:o 234                         Hallituksen esitys n:o 149
49287: Lakialoitteet n:ot 26, 108 ja 112                  Lakialoite n:o 118
49288: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37                Toivomusaloitteet n:ot 626, 635, 645 ja
49289: Suuren valiokunnan mietintö n:o 178                   652
49290:                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
49291:                                                       tintö n:o 16
49292:   Ensimmäinen käsittely:
49293:                                                      17) Ehdotukset laiksi pellonraivauk-
49294:                                                    sen rajoittamisesta ..................... .
49295:   ll) Ehdotukset liikevaihtoverolaiksi 4472                                                                                     "
49296:                                                    Hallituksen esitys n:o 112
49297: Hallituksen esitys n:o 96                          Lakialoite n:o 117
49298: Lakialoitteet n:ot 9, 32, 93, 108 ja               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
49299:   110/1989 vp. sekä 5, 33, 65, 81 ja 90              tintö n:o 17
49300: Toivomusaloitteet n:ot 63, 85, 87, 88,
49301:   115, 181, 205, 215, 231 ja 244/1987
49302:   vp., 44, 48, 63, 85 ja 93/1988 vp., 32,              Esitellään:
49303:   39, 44, 60 ja 88/1989 vp. sekä 59-
49304:   61, 66-68, 73, 87, 88, 93 ja 129
49305: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  18) Hallituksen esitys n:o 250 laeiksi
49306:   55                                               Helsingin yliopistosta ja Helsingin ylio-
49307:                                                    pistosta annetun lain voimaanpanosta 4475
49308:   12) Ehdotus laiksi metsästyslain                   19) Hallituksen esitys n:o 273 Neu-
49309: muuttamisesta ........................... 4474     vostoliiton kanssa Saimaan ja Vuoksen
49310: Hallituksen esitys n:o 198                         juoksutussääntöä koskevan sopimuk-
49311: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                sen eräiden määräysten hyväksymisestä 4477
49312:   n:o 31
49313:                                                      20) Hallituksen esitys n:o 274 kan-
49314:   13) Ehdotus laiksi kansainvälisen                salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia
49315: henkilövaihdon keskuksesta .......... .            koskevaan kansainväliseen yleissopi-
49316:                                              "     mukseen liittyvän kuolemanrangaistuk-
49317: Hallituksen esitys n:o 162                         sen poistamisesta tehdyn toisen valin-
49318: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                naisen pöytäkirjan eräiden määräysten
49319:                                                    hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           ,
49320:   14) Ehdotukset laiksi ammatillisista               21) Hallituksen esitys n:o 275 peli-
49321: oppilaitoksista annetun lain muuttami-             kasinotoimintaa koskevaksi lainsää-
49322: sesta ja siihen liittyviksi koulutussopi-          dännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
49323: mustoimintaa koskeviksi laeiksi ...... .
49324:                                              "         22) Hallituksen esitys n:o 276 laiksi
49325: Hallituksen esitys n:o 195
49326: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                Kouvolan kasarmialueen myymisestä
49327:                                                    Kouvolan kaupungille ja varuskunta-
49328:   15) Ehdotukset laeiksi valtion virka-            sairaalan myymisestä Kouvolan -
49329: mieslain, peruskoululain 62 g §:n ja               Valkealan kansanterveystyön kuntain-
49330: lukiolain 36 g §:n muuttamisesta ..... .           liitolle ................................... .
49331:                                              "
49332: Hallituksen esitys n:o 189                            23) Hallituksen esitys n:o 278 laiksi
49333: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                leimaverolain muuttamisesta .......... .
49334:                                                                                                                                 "
49335:                                                    Päiväjärjestys                                            4439
49336: 
49337: 
49338:                                            Siv.                                                          Siv.
49339:    24) Hallituksen esitys n:o 279 laiksi                      35) Ed. Laitisen ym. lakialoite n:o
49340: indeksiehdon käytön rajoittamisesta ja                     121 laiksi eräistä maanvaihdoista Ka-
49341: laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia                        tosselän saimaannorpan suojelualueen
49342: 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja                    ja Syväjärven retkeilyalueen hankkimi-
49343: toimiehtosopimuksissa annetun lain                         seksi valtiolle ............................ 4478
49344: 4 §:n muuttamisesta ..................... 4477
49345:                                                              Pöydällepanoa             varten       e s i-
49346:   25) Hallituksen esitys n:o 280 laiksi                     tellään:
49347: indeksiehdon käytöstä vuosia 1990 ja
49348: 1991 koskevissa työ-, virka- ja toimieh-                     36) Perustuslakivaliokunnan mietin-
49349: tosopimuksissa annetun lain muuttami-                      tö n:o 5 hallituksen toimenpiteistään
49350: sesta ..................................... .              vuonna 1988 antaman kertomuksen
49351:                                               "            johdosta (K n:o 8/1989 vp.) ........... 4479
49352:   26) Hallituksen esitys n:o 281 veron-
49353: kantaa koskevien säännösten muutta-                          37) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
49354: misesta ................................... 4478           n:o 13 hallituksen toimenpiteistään
49355:                                                            vuonna 1988 antaman kertomuksen
49356:    27) Hallituksen esitys n:o 282 Poh-                     johdosta siltä osin kuin se koskee
49357: joismaiden Investointipankille annetun                     suhteita ulkovaltoihin (K n:o 8/1989
49358: valtion takauksen korottamisesta . . . . .           ,     vp.) .......... ······· ..................... .
49359:                                                                                                               "
49360:    28) Hallituksen esitys n:o 283 laiksi                     38) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
49361: tullitariffilain liitteinä olevien tullitarif- .           hallituksen esityksen johdosta laiksi
49362: fin ja teollisuustulliluettelon muuttami-                  yrityskiinnityslain muuttamisesta ja
49363: sesta ..................................... .              eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o
49364:                                                      "     139) ...................................... .
49365:    29) Hallituksen esitys n:o 285 laiksi                                                                      "
49366: tieliikennelain muuttamisesta ......... .                     39) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
49367:                                                            tö n:o 62 hallituksen esityksen johdosta
49368:    30) Hallituksen esitys n:o 286 laeiksi                  laiksi polttoaineverosta annetun lain
49369: tieliikenteen tietojärjestelmästä annetun                  muuttamisesta (HE n:o 132) .......... .
49370: lain sekä tieliikennelain 84 §:n muutta-                                                                      "
49371: misesta .................................. .                  40) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
49372:                                                            tö n:o 63 hallituksen esityksen johdosta
49373:    31) Hallituksen esitys n:o 287 laeiksi                  laiksi rehujen rasva- ja valkuaisverosta
49374: tieliikennelain 86 ja 105 §:n, ilmansuo-                   (HE n:o 192) ........................... .
49375: jelulain 23 §:n sekä pysäköintivirhe-                                                                         "
49376: maksusta annetun lain 1 §:n muuttami-                         41) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
49377: sesta ..................................... .              tö n:o 64 hallituksen esityksen johdosta
49378:                                                      "     laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
49379:    32) Hallituksen esitys n:o 289 laeiksi                  gin kaupungin välillä annetun lain
49380: alkoholilain sekä keskioluesta annetun                     1 §:n muuttamisesta (HE n:o 246) ....
49381: lain 12 §:n muuttamisesta ............. .                                                                     "
49382:                                                      "       42) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
49383:   33) Hallituksen esitys n:o 290 laeiksi                   10 hallituksen esityksestä laiksi mark-
49384: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien                       kinatuomioistuimesta annetun lain
49385: työntekijäin eläkelain 1 ja 11 §:n sekä                    muuttamisesta (HE n:o 107) .......... .
49386: eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoi-                                                                     "
49387: den ja toimittajien eläkelain 9 §:n                          43) Talousvaliokunnan mietintö n:o
49388: muuttamisesta .......................... .                 12 hallituksen esityksestä laiksi eläin-
49389:                                                      "     suojelulain muuttamisesta (HE n:o 231)
49390:   34) Hallituksen esitys n:o 295 eräi-                                                                        "
49391: den kunnan ympäristönsuojelulauta-                            44) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
49392: kuntaa, terveyslautakuntaa ja raken-                       11 Suomen koulutusjärjestelmää, kou-
49393: nuslautakuntaa koskevien säännösten                        lutuksen tasoa ja kehittämislinjoja kos-
49394: muuttamisesta .......................... .                 kevasta valtioneuvoston selonteosta ..
49395:                                                      "                                                        "
49396: 4440                              Perjantaina 23. marraskuuta 1990
49397:                                            Siv.
49398:    45) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
49399: mietintö n:o 18 hallituksen esityksestä            sälä.
49400: laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta
49401: (HE n:o 144) ............................ 4479
49402:                                                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
49403:   46) Maa- ja metsätalousvaliokunnan               ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
49404: mietintö n:o 19 hallituksen esityksestä            der sekä edustajat Ahonen, Alho, Antvuori,
49405: eräiden maaseutuelinkeinolakiin liitty-            Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Hämäläinen,
49406: vien lakien muuttamisesta (HE n:o 145)             Joenpalo, Jokiniemi, Junnila, Järvisalo, Kar-
49407:                                                    kinen, Kauppinen, Kekkonen, Koistinen,
49408:   47) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             Lax, Lehtosaari, Männistö, Paloheimo, Pek-
49409: 42 hallituksen esityksestä laiksi työvoi-          karinen, Pelttari, Pokka, Puolanne, Puska,
49410: mapoliittisesta aikuiskoulutuksesta an-            Pystynen, Rusanen, Seppänen, Soininvaara,
49411: netun lain muuttamisesta (HE n:o 174)              Suominen, Tähkämaa, Uitto, Valo, Viina-
49412:                                               "    nen, Virolainen, Vistbacka, Väyrynen ja Zys-
49413:   48) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o             kowicz.
49414: 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi
49415: peruskoululain muuttamisesta ja laiksi               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
49416: lukiolain 17 ja 21 §:n muuttamisesta               Ahonen.
49417: (HE n:o 197) ........................... .
49418:    49) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o            Ilmoitusasiat:
49419: 16 hallituksen esityksen johdosta laeik-
49420: si opintotukilain 10 §:n ja asumistuki-            Lomanpyynnöt
49421: lain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 226) 4480            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
49422:   50) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o             päivästä sairauden vuoksi edustajat Järvisalo
49423: 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi           ja Kauppinen, virkatehtävien takia ed. Puo-
49424: opetushallituksesta (HE n:o 225) .....             lanne sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
49425:                                               "    Hokkanen, Hämäläinen, Jokiniemi, Koisti-
49426:    51) Maa- ja metsätalousvaliokunnan              nen, Lehtosaari, Puska, Uitto ja Valo.
49427: mietintö n:o 20 hallituksen esityksestä
49428: laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
49429: (HE n:o 201) ........................... .         Kirjalliset kysymykset
49430:                                               "
49431:   52) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                  Toinen vara puhemies: Ilmoitetaan,
49432: mietintö n:o 21 hallituksen esityksestä            että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitet-
49433: puutavaranmittauslaiksi (HE n:o 111)               tuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
49434:                                               "    myksiin n:ot 517, 537, 540, 546, 548-550,
49435:    53) Maa- ja metsätalousvaliokunnan              558, 560 ja 567. Nämä kysymykset vastauk-
49436: mietintö n:o 22 hallituksen esityksestä            sineen on nyt jaettu edustajille.
49437: laeiksi satovahinkojen korvaamisesta
49438: annetmi lain ja poikkeuksellisten tul-
49439: vien aiheuttamien vahinkojen korvaa-               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49440: misesta annetun lain muuttamisesta
49441: (HE n:o 230) ........................... .         1) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta
49442:    54) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            annetun lain muuttamisesta
49443: 43 hallituksen esityksestä laeiksi lasten          Toinen käsittely
49444: kotihoidon tuesta annetun lain 5 ja                Hallituksen esitys n:o 129
49445: 7 §:n sekä lasten kotihoidon tuesta an-            Toivomusaloite n:o 89
49446: netun lain muuttamisesta annetun lain              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
49447: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                Suuren valiokunnan mietintö n:o 189
49448: (HE n:o 239) ............................ .
49449:                                               "      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49450:                                                    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49451:                                         Maaseutuelinkeinot                                  4441
49452: 
49453: 
49454: 189. Viime torstain täysistunnossa julistettiin      4§.
49455: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
49456: 
49457:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         Keskustelu:
49458: tään keskustelutta 5, 6, 10 ja 16 §, voimaan-
49459: tulosäännös, johtolause ja nimike.                    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ehdotan,
49460:                                                    että pykälä saisi II vastalauseessa olevan
49461:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      muodon.
49462: päättyneeksi.
49463:                                                     Ed. P. L a h t i n e n : Herra puhemies!
49464:                                                    Kannatan tehtyä ehdotusta.
49465: 2) Ehdotus maaseutuelinkeinolaiksi
49466:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49467: Toinen käsittely
49468: Hallituksen esitys n:o 66                             Toinen vara puhemies: Keskustelus-
49469: Toivomusaloitteet n:ot 792/1987 vp. se-            sa on ed. Apukka ed. P. Lahtisen kannatta-
49470: kä 596, 615 ja 641/1988 vp.                        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
49471: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            II vastalauseen mukaisena.
49472: n:o 15
49473: Suuren valiokunnan mietintö n:o 191                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
49474:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49475: pohjana on suuren valiokunnan mietintö
49476: n:o 191. Viime torstain täysistunnossa julis-        Äänestys ja päätös:
49477: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
49478:    Yleiskeskustelussa on ed. Apukka ed. P.           Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
49479: Lahtisen kannattamana ehdottanut, että kä-
49480: sittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
49481: sisältyvä lakiehdotus.                             sä on annettu 127 jaa- ja 28 ei-ääntä; pois-
49482:                                                    sa 44. (Koneään. 2)
49483:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49484:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49485: 
49486:   Äänestys ja päätös:                                5 §.
49487: 
49488:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
49489: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Keskustelu:
49490: "ei" voittaa, on ed. Apukan ehdotus hyväk-
49491: sytty.                                                Ed. Apukka: Herra puhemies! Ehdotan,
49492:                                                    että pykälä saa II vastalauseen mukaisen
49493:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-               sanamuodon.
49494: sä on annettu 128 jaa- ja 26 ei-ääntä; pois-
49495: sa 45. (Koneään. 1)                                  Ed. P. L a h t i n e n : Herra puhemies!
49496:                                                    Kannatan tehtyä ehdotusta.
49497:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
49498: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49499:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           Toinen varapuhemies: Keskustelus-
49500: kohtaiseen käsittelyyn.                            sa on ed. Apukka ed. P. Lahtisen kannatta-
49501:                                                    mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
49502:   1-3 § hyväksytään keskustelutta.                 II vastalauseen mukaisena.
49503: 4442                           Perjantaina 23. marraskuuta 1990
49504: 
49505:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   8 §.
49506: 
49507: 
49508:                                                    Keskustelu:
49509:   Äänestys ja päätös:
49510:                                                    Ed. A p u k k a: Herra puhemies! Ehdotan,
49511:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".      että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
49512:                                                 mukaisena.
49513:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              Ed. P. L a h t i n e n : Herra puhemies!
49514: sä on annettu 130 jaa- ja 28 ei-ääntä; pois-    Kannatan tehtyä ehdotusta.
49515: sa 41. (Koneään. 3)
49516:                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49518:                                                    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
49519:   6 § hyväksytään keskustelutta.                sa on ed. Apukka ed. P. Lahtisen kannatta-
49520:                                                 mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
49521:                                                 II vastalauseen mukaisena.
49522:   7 §.
49523:                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
49524: 
49525:   Keskustelu:
49526:                                                    Äänestys ja päätös:
49527:    Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Ehdotan,        Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
49528: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
49529: mukaisessa muodossa.                               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
49530:                                                 sä on annettu 132 jaa- ja 26 ei-ääntä; pois-
49531:  Ed. P. L a h t i n e n : Herra puhemies!       sa 41. (Koneään. 5)
49532: Kannatan tehtyä ehdotusta.
49533:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49534:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49535:                                                   9 ja 10 §, 1 luvun otsikko sekä 11 ja 12 §
49536:                                                 hyväksytään keskustelutta.
49537:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
49538: sa on ed. Apukka ed. P. Lahtisen kannatta-         13 §.
49539: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
49540: II vastalauseen mukaisena.
49541:                                                    Keskustelu:
49542:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49543:                                                    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ehdotan,
49544:                                                 että pykälä hyväksytään II vastalauseen mu-
49545:                                                 kaisena.
49546:   Äänestys ja päätös:
49547:                                                  Ed. P. L a h t i n e n : Herra puhemies!
49548:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".      Kannatan tehtyä ehdotusta.
49549: 
49550:                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49551:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
49552: sä on annettu 130 jaa- ja 26 ei-ääntä; pois-       Toinen varapuhemies: Keskustelus-
49553: sa 43. (Koneään. 4)                             sa on ed. Apukka ed. P. Lahtisen kannatta-
49554:                                                 mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
49555:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            II vastalauseen mukaisena.
49556:                                       Maaseutuelinkeinot                                  4443
49557: 
49558: 
49559:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   28 §.
49560: 
49561:                                                    Keskustelu:
49562:   Äänestys ja päätös:
49563:                                                    Ed. Antti 1a : Herra puhemies! Ehdotan,
49564:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".      että pykälä saisi sen sanamuodon, mikä on I
49565:                                                 vastalauseessa. Käytännössä se merkitsee
49566:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-             sitä, että korkotukilainan saaja suorittaa
49567: sä on annettu 130 jaa- ja 24 ei-ääntä; pois-    lainasta korkoa kiinteän korkoprosentin mu-
49568: sa 45. (Koneään. 6)                             kaan siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
49569:                                                 detään.
49570:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49571:                                                   Ed. Nieminen: Herra puhemies! Kan-
49572:   2 luvun otsikko sekä 14 ja 15 § hyväksy-      natan ed. Anttilan ehdotusta.
49573: tään keskustelutta.
49574:                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49575:   16 §.                                           Toinen varapuhemies: Keskustelus-
49576:                                                 sa on ed. Anttila ed. Niemisen kannattamana
49577:                                                 ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
49578:   Keskustelu:                                   vastalauseen mukaisena.
49579:   Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Ehdo-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
49580: tan, että 16 §:n 1 momenttiin lisätään lause:
49581: "Ensimmäisellä ja toisella vyöhykkeellä maa-
49582: nostolaina myönnetään myös valtionlaina-           Äänestys ja päätös:
49583: na", kuten mietintöön liitetyssä I vastalau-       Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".
49584: seessa on.
49585:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
49586:   Ed. Nieminen: Herra puhemies! Kan-            sä on annettu 95 jaa- ja 61 ei-ääntä; pois-
49587: natan ed. Anttilan ehdotusta.                   sa 43. (Koneään. 8)
49588: 
49589:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49590:                                                    29-32 §, 6 luvun otsikko, 33-35 §, 7
49591:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-            luvun otsikko, 36-46 §, 8 luvun otsikko, 47
49592: sa on ed. Anttila ed. Niemisen kannattamana     ja 48 §, 9 luvun otsikko, 49-54 §, 10 luvun
49593: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I       otsikko, 55-60 §, 11 luvun otsikko, johto-
49594: vastalauseen mukaisena.                         lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
49595:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49596:                                                 päättyneeksi.
49597:   Äänestys ja päätös:
49598:                                                 3) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain
49599:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".    muuttamisesta
49600:                                                 Toinen käsittely
49601:    Toinen vara puhemies: Äänestykses-           Hallituksen esitys n:o 208
49602: sä on annettu 95 jaa- ja 62 ei-ääntä; pois-     Lakialoitteet n:ot 28 ja 71/1989 vp.
49603: sa 42. (Koneään. 7)                             Toivomusaloitteet n:ot 522/1989 vp. sekä 736
49604:                                                 ja 787
49605:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
49606:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
49607:   17 ja 18 §, 3 luvun otsikko, 19-22 §, 4
49608: luvun otsikko, 23-25 §, 5 luvun otsikko           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49609: sekä 26 ja 27 § hyväksytään keskustelutta.      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49610: 4444                             Perjantaina 23. marraskuuta 1990
49611: 
49612: 192. Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin   nut, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsit-
49613: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.              telyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen
49614:    Yleiskeskustelussa on ed. Alaranta ed.          sisältyvä lakiehdotus.
49615: Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-                Ed. Alaranta on ed. Anttilan kannattama-
49616: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vas-     na ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdo-
49617: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                tuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-
49618:                                                    lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
49619:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. Mäkipää on ed. Aittaniemen kannat-
49620:                                                    tamana ehdottanut, että ensimmäisen lakieh-
49621:                                                    dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin III
49622:   Äänestys ja päätös:                              vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
49623:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren           Selonteko myönnetään oikeaksi.
49624: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49625: "ei" voittaa, on ed.                                 Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49626: Alarannan ehdotus hyväksytty.                      pohjasta äänestettäessä ehdotan meneteltä-
49627:                                                    väksi siten, että ensin äänestetään ed. Ste-
49628:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-               nius- Kaukosen ehdotuksesta ed. Alarannan
49629: sä on annettu 93 jaa- ja 64 ei-ääntä; pois-        ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed.
49630: sa 42. (Koneään. 9)                                Mäkipään ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-
49631:                                                    taneesta mietintöä vastaan.
49632:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
49633: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                  Menettelytapa hyväksytään.
49634:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
49635: tään keskustelutta 5, 21-23 ja 30 §, voi-
49636: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause           Äänestykset ja päätös:
49637: ja nimike.
49638:                                                      1) Äänestys ed. Alarannan ja ed. Stenius-
49639:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           Kaukosen ehdotusten välillä.
49640: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
49641: dotusten hylkäämisestä.                             Ed. Alarannan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
49642:                                                    Kaukosen ehdotus "ei".
49643:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49644: päättyneeksi.                                        Toinen vara puhemies: Äänestykses-
49645:                                                    sä on annettu 93 jaa- ja 43 ei-ääntä, 20
49646:                                                    tyhjää; poissa 43. (Koneään. 10)
49647: 4) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja
49648: työttömyyskassalain muuttamisesta                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
49649:                                                    synyt ed. Alarannan ehdotuksen.
49650: Toinen käsittely
49651: Hallituksen esitys n:o 153
49652: Lakialoitteet n:ot 85 ja 92                          2) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Alaran-
49653: Toivomusaloitteet n:ot 681 ja 800/1988 vp.         nan ehdotusten välillä.
49654: sekä 527, 530 ja 619/1989 vp.
49655: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40                  Ed. Mäkipään ehdotus "jaa", ed. Alaran-
49656: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193                nan ehdotus "ei".
49657: 
49658:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
49659: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         sä on annettu 63 jaa- ja 56 ei-ääntä, 35
49660: 193. Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin   tyhjää; poissa 45. (Koneään. 11)
49661: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
49662:   Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kauko-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
49663: nen ed. Wahlströmin kannattamana ehdotta-          synyt ed. Mäkipään ehdotuksen.
49664:                                          Työttömyysturva                                   4445
49665: 
49666: 
49667:   3) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta             Toinen vara puhemies: Ehdotukset
49668: mietintöä vastaan.                                ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin ää-
49669:                                                   nestettävä vastakkain ja sitten voittaneesta
49670:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren        mietintöä vastaan.
49671: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49672: "ei" voittaa, on ed. Mäkipään ehdotus hy-           Menettelytapa hyväksytään.
49673: väksytty.
49674: 
49675:   Toinen v ar apubernies: Äänestykses-              Äänestykset ja päätös:
49676: sä on annettu 93 jaa- ja 61 ei-ääntä; pois-
49677: sa 45. (Koneään. 12)                                1) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Stenius-
49678:                                                   Kaukosen ehdotusten välillä.
49679:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
49680: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                 Ed. Mäkipään ehdotus "jaa", ed. Stenius-
49681:                                                   Kaukosen ehdotus "ei".
49682:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
49683: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
49684: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                       sä on annettu 65 jaa- ja 77 ei-ääntä, 12
49685:                                                   tyhjää; poissa 45. (Koneään. 13)
49686:   14, 19 ja 21 § hyväksytään keskustelutta.
49687:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
49688:   22 §.                                           synyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
49689: 
49690:                                                     2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
49691:   Keskustelu:                                     tuksesta mietintöä vastaan.
49692: 
49693:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
49694: mies! Ehdotan, että peruspäivärahan täysi         dotus "ei".
49695: määrä olisi 140 markkaa päivältä, kuten on
49696: II vastalauseessa.                                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
49697:                                                  sä on annettu 94 jaa- ja 61 ei-ääntä; pois-
49698:  Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              sa 44. (Koneään. 14)
49699: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
49700:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49701:   Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Ehdo-
49702: tan, että peruspäivärahan täysi määrä olisi         24 § hyväksytään keskustelutta.
49703: 135 markkaa.
49704:                                                     26 §.
49705:   Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kan-
49706: natan ed. Mäkipään ehdotusta.
49707:                                                     Keskustelu:
49708:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49709:                                                     Ed. M ä k i pää : Herra puhemies! Ehdo-
49710:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-             tan, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-
49711: sa on ed. Stenius- Kaukonen ed. P. Leppäsen      seen mukaisessa muodossa, joka tarkoittaa
49712: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-         sitä, että peruspäivärahaa maksetaan seitse-
49713: väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.         mältä päivältä kunakin kalenteriviikkona.
49714:    Ed. Mäkipää on ed. Kettusen kannatta-
49715: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin       Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kan-
49716: III vastalauseen mukaisena.                      natan ed. Mäkipään ehdotusta.
49717: 
49718:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49719: 4446                             Perjantaina 23. marraskuuta 1990
49720: 
49721: 
49722:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-                 6 §.
49723: sa on ed. Mäkipää ed. Kettusen kannatta-
49724: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
49725: III vastalauseen mukaisena.                          Keskustelu:
49726: 
49727:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
49728:                                                    mies! Ehdotan, että 6 § hyväksyttäisiin vas-
49729:                                                    talauseen mukaisena.
49730:   Äänestys ja päätös:
49731:                                                      Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! Kanna-
49732:   Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus             tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
49733: "ei".
49734:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49735:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
49736: sä on annettu 92 jaa- ja 60 ei-ääntä; pois-          Toinen vara puhemies: Keskustelus-
49737: sa 47. (Koneään. 15)                               sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Alarannan
49738:                                                    kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
49739:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
49740: 
49741:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
49742: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
49743: 
49744:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-          Ed. Ahonen merkitään läsnä olevaksi.
49745: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-
49746: sältyvän toisen lakiehdotuksen 1, 23-25 ja
49747: 30 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
49748: mike.                                                Äänestys ja päätös:
49749: 
49750:                                                      Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
49751:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           dotus "ei".
49752: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
49753: dotusten hylkäämisestä.                              Toinen varapuhemies: Äänestykses-
49754:                                                    sä on annettu 97 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa
49755:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      45. (Koneään. 16)
49756: päättyneeksi.
49757:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49758:   5) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta an-        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
49759: netun lain muuttamisesta                           hyväksytään keskustelutta.
49760: Toinen käsittely                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49761: Hallituksen esitys n:o 212                         päättyneeksi.
49762: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
49763: Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
49764:                                                    6) Ehdotukset laiksi talletuspankkien toimin-
49765:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                 nasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
49766: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49767: 194. Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin   Toinen käsittely
49768: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.              Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp.
49769:                                                    Pankkivaliokunnan mietintö n:o 8
49770:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 182
49771: kohtaiseen käsittelyyn.
49772:                                                      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
49773:   4 § hyväksytään keskustelutta.                   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49774:                                           Talletuspankit                                      4447
49775: 
49776: 182. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,     liikeperiaatteiden mukaan ja ajattelee asioita
49777: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        näin, mutta valtioneuvostolla on laajempi
49778: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                       näköala ja se voi ajatella asioita myöskin
49779:                                                   ihmisläheisemmin. Olen sitä mieltä, että pa-
49780:                                                   rempi pankin toiminnasta päättäjä olisi val-
49781:   Yleiskeskustelu jatkuu:                         tioneuvosto.
49782:                                                      Säädettäessä vuonna 1987 lakia Posti-
49783:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Käsiteltävänä         pankki Oy:stä selostettiin pankkivaliokun-
49784: on laki talletuspankkien toiminnasta. Se on       nalle yksimielisesti, että posti- ja teletaimi-
49785: muuten asiallinen, mutta haluan kiinnittää        paikkojen käyttö Postipankki Oy:n liiketoi-
49786: erikoisesti huomiota sen 9 pykälään, joka         minnassa säilyy ennallaan. Siis ilman muuta
49787: pitää sisällään hyvin tärkeitä, suuria laajoja    ihmiset odottivat, että tulee näin tapahtu-
49788: yhteiskuntaluokkia koskettavia asioita.           maan. Siten postipankkipalvelujen vetäminen
49789:    Mehän olemme tottuneet siihen, että pos-       yksipuolisesti pois posti- ja teletoimipaikoista
49790: tissa on yleensä pankki. Tähän ovat ihmiset       ei ole ainakaan säädetyn lain hengen ja
49791: sekä maaseudulla että taajamissakin tottu-        tuskin sen kirjaimenkaan mukainen. Valtion
49792: neet hyvin paljon. Nyt nämä toiminnat ovat        liikelaitokseksi muutetun Posti- ja telelaitok-
49793: monilla tavoin vähenemässä ja jopa häviä-         sen palvelu- ja muista toimintatavoitteista
49794: mässä. Maaseudulla on paljon iäkkäitä ja          päättää viime kädessä joko valtioneuvosto
49795: usein sairaita ihmisiä. He ovat tottuneet         tai eduskunta. On siten sangen ristiriitaista,
49796: hoitamaan päivittäiset pankkiasiansa postis-      jos kuitenkin tosiasiallisen päätöksen asiasta
49797: sa, sillä usein ei pienissä kylissä muita pank-   tekeekin Postipankki Oy:n johtokunta kysee-
49798: keja ole.                                         nalaisen laintulkinnan perusteella.
49799:    Kuten tiedämme muista yhteyksistä, par-           Ainakin tässä vaiheessa, kun on kysymyk-
49800: haillaan aiotaan Postin verkostoa huomatta-       sessä 2 000 toimipaikan oleellinen toiminnan
49801: vasti harventaa ja erikoisesti pankkitoimet       muutos tai lakkauttaminen, on asia niin
49802: tulevat vähenemään koko maasta sekä maa-          suuri, että asia on päätettävä hallitustasolla,
49803: seudulla että kaupunkipaikoissa. Tämä ai-         joka toimii poliittisen luottamuksen perus-
49804: heuttaa sanomattornia hankaluuksia erityi-        teella. Tätä tukevat hyvin suuret kansalais-
49805: sesti eläkeläisväestölle sekä muutenkin. Mat-     joukot, kylätoimikunnat niillä alueilla, Pos-
49806: kat ovat pitkiä, ja tiedämme, että ei kaikilla    tivirkamiesliitto ja Postiliitto. Siitä, säilyte-
49807: ole autoa, jolla kulkea, ja julkinen liikenne     täänkö pankkitoiminta jossakin postissa vai
49808: on huomattavasti viime aikoina vähentynyt.        ei, olen sitä mieltä, että päättäjänä olisi
49809:    Esimerkiksi Sodankylän ja Rovaniemen           valtioneuvosto eikä sitä annettaisi pankin
49810: väli on 130 kilometriä ja nyt tulevassa Postin    johtokunnan päätettäväksi.
49811: saneerauksessa siellä tulevat vähenemään
49812: pankkitoimet niin, että ei ole yhtään sellaista      Ed. Apukka           (vastauspuheenvuoro):
49813: konttoria välillä, jossa olisi Postipankin toi-   Herra puhemies! Mielestäni sosialidemok-
49814: minnat. Miten on mahdollista, että harvassa       raattien soutaminen ja huopaaminen asian
49815: asuva väestö, joka koostuu paljolti iäkkäistä     kanssa alkaa jo hieman hymyilyttää. Joka
49816: ja sairaistakin ihmisistä, pystyy asiansa hoi-    toinen päivä tuntuu olevan erilainen kanta
49817: tamaan, mitä tulee pankkitoimintaan? Ja on        postien säilyttämisessä. Ensin sosialidemok-
49818: muistettava, että Lapissa on hyvin ankara         raatit olivat hyväksymässä, että posteista
49819: ilmasto. On kovia pakkasia, ja siellä joutuu      kaksi kolmasosaa lakkautetaan. Sen jälkeen
49820: ihminen usein odottamaan palveluautoa py-         pankkivaliokunnan sosialidemokraatit keksi-
49821: ryssä ja pakkasessa ilman esimerkiksi mitään      vät hyvän tuntuisen asian, jossa toimipaik-
49822: suojaa, mikäli nämä asiat jäävät pelkästään       kojen säilyttäminen olisi annettu valtioneu-
49823:  Postin palveluautojen varaan. Kaikki ym-         vostolle. Sen jälkeen sosialidemokraatit teki-
49824: märrämme, että tämä asiantila ei ole oikein.      vät ryhmäpäätöksen, ettei missään tapauk-
49825:     Asianomaisen lain 9 pykälässä on pankki-      sessa tätä voida hyväksyä. Nyt edustajatoveri
49826:  valiokunta tehnyt päätöksen, että pankkien       Ajo täällä esittää taas asiaa uudelleen. Kuin-
49827:  konttoreiden lakkaamisesta päättäisi valtio-     ka monta kertaa te kuvittelette tällä ihmisten
49828:  neuvosto eikä pankin johtokunta. Tämä on         äänet keräävänne? Ensin postien lopettami-
49829:  sikäli oikein, että pankin johtokunta elää       sen kannattajilta, sitten postien säilyttämisen
49830: 4448                             Perjantaina 23. marraskuuta 1990
49831: 
49832: 
49833: kannattajilta ja huomenna taas joiltakin           sosialidemokraateista kansanedustajat, jotka
49834: muilta?                                            olivat pankkivaliokunnassa, eli Saarinen,
49835:    Mielestäni tässä pitäisi olla jokin johdon-     Kalima ja Karkinen vähintäänkin olisivat
49836: mukaisuus. Tämä tie on tällä haavaa käyty          selkärankaisiaja oman ehdotuksensa kannal-
49837: loppuun. Jos ed. Ajo haluaa vielä posteja          la.
49838: puolustaa, niin palaa asiaan budjetin käsit-           Tietysti paras asia olisi se, että sosialide-
49839: telyn yhteydessä ja hommaa sosialidemok-           mokraattien ryhmä kokonaisuudessaan olisi
49840: raattien riveistä niin paljon väkeä, että saa-     postien säilyttämisen kannalla, mutta ei tun-
49841: daan se 200 miljoonaa budjettiin, jolloin ne       nu olevan, vaan olen ymmärtänyt, että on
49842: kaikki postit voidaan säilyttää. Tällainen         tehty ryhmäpäätös, jonka mukaan postit
49843: edestakaisin soutaminen tämän kysymyksen           lakkautetaan. Kyllä minusta silloin sosialide-
49844: kanssa ja ihmisten harhauttaminen on mi-           mokraatit joutuvat siihen joukkoon, jossa
49845: nusta jo hymyilyttävää.                            ovat postien lakkauttamissyylliset. Asia, joka
49846:                                                    ed. Knuuttilan johdolla pankkivaliokunnan
49847:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):           mietintöön kirjattiin, niin kuin täällä on
49848: Herra puhemies! Tämä pykälä sellaisenaan           toistettu, säilyttäisi tarvittaessa postit.
49849: on ihan hyvä, ja me kannatamme sitä. On
49850: surkuhupaisaa, minkälaisen farssin se on              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
49851: kokenut eduskunnassa. Tämä on suoranai-            ra puhemies! Minä olin erittäin iloinen Lapin
49852: nen parlamentarismin hauta, kun tämä hy-           miehen suorasukaisesta ja selkeästä puheesta
49853: väksyttiin pankkivaliokunnassa ja sen jäl-         sen osalta, että postit säilytetään ja Posti-
49854: keen ed. Knuuttilan esitys murjottiin nurin        pankki pannaan järjestykseen. Toivotaan,
49855: suuressa valiokunnassa. Tässä on aivan sel-        että koko sosialidemokraattinen ryhmä us-
49856: västi, niin kuin ed. Apukka sanoi, sosialide-      koo, mitä pankkivaliokunnan asiantunteva
49857: mokraattien tarkoituksena vetää nyt häntän-        puheenjohtaja on papereihin kirjoittanut ja
49858: sä pois oven välistä ja vetäytyä tällä systee-     saanut vielä tukea ja jonka linjan puolesta
49859: millä niiden 200 miljoonan markan kannat-          ed. Ajo puhui. Nyt täytyy myös katsoa
49860: tamisesta budjettiin ja postitoimipaikkojen        keskustapuoluetta. Te taidatte ollakin tässä
49861: edelleen nykyisessä muodossa ylläpitämises-        ratkaisun paikalla: vasemmistoliitto, sosiali-
49862: tä; esimerkiksi Suomen maaseudun puolueen          demokraatit, SMP ja keskustapuolue, siinä-
49863: eduskuntaryhmä on tehnyt tämän esityksen.          hän se voitto on.
49864:    Nyt täytyy, sosialidemokraatit, pysyä tiu-
49865: kasti linjassa, koska viime keväänä välikysy-         Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Se
49866: myskeskustelun aikana SMP:n eduskunta-             keskustelu, jota äsken käytiin pankkivalio-
49867: ryhmää postirosvoina niin kovin röykytet-          kunnan enemmistön kannasta, on sellainen,
49868: tiin. Pysytään nyt vain linjassa ja muistetaan,    mikä saa meiltä lämpimän tuen. Siinä pank-
49869: mille napille sormi pannaan silloin, kun           kivaliokunnan enemmistö on ollut oikealla
49870: äänestetään postitoimipaikkojen nykyisellään       asialla, ja myös keskustalla on saman kokoi-
49871: säilyttämisestä 200 miljoonan markan bud-          nen 200 miljoonan markan esitys valtiova-
49872: jettivaroin. Ei tästä nyt päästä luistamaan        rainvaliokunnassa käsittelyssä kuin monella
49873: enää millään, me pidämme siitä kyllä huolen.       muullakin. Toivomme, että me 200 miljoo-
49874:                                                    nan markan edustajat löydämme toisemme
49875:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              täällä ja pakotamme Postin hoitamaan pos-
49876: Herra puhemies! Minä olen hyvin iloinen            tikonttorinsa.
49877: siitä, että sosialidemokraattien ryhmästä löy-        Mutta kun näyttää uhkaavalta, minä ly-
49878: tyi toinen selkärankainen ed. Knuuttilan           hyesti kertaan eilen illalla täällä käyttämäni
49879: lisäksi, joka tulee tässä asiassa äänestämään      puheenvuoron keskeiset kohdat koskien tä-
49880: sen ehdotuksen puolesta, jonka tarvittaessa        män lain 7 §:ää.
49881: minä teen, jos toverit edustajat eivät sitä itse      Uhka kohdistuu postitoimipaikkoihin. Py-
49882: tee, niin että säilytettäisiin pankkivaliokun-     kälän kohdalla teen täsmällisen ehdotuksen,
49883: nassa ollut yksimielinen kannanotto, joka          mutta asia on lyhykäisyydessään se, että
49884: tekee mahdolliseksi postien säilyttämisen.         Eurajoen Säästöpankki oli tehnyt 28.9.1990
49885: Näyttää siltä, että edustajat Knuuttila ja Ajo     paikallisen kylätoimikunnan aloitteesta sopi-
49886: ovat nyt tässä rintamassa. Toivoisin, että         muksen       postiasioimistona     toimimisesta
49887:                                             Talletuspankit                                       4449
49888: 
49889: 
49890: alueellaan. Kun pankki kysyi pankkitarkas-           lähinnä sen 7, 13 ja 16 §:ssä, on talletuspank-
49891: tusviraston lupaa tähän, ehkä olisi ollut            kiemme tehtäväkenttä määritetty suppeam-
49892: viisasta olla kysymättä, pankkitarkastusvi-          maksi kuin esimerkiksi EY-maissa. Tehtävä-
49893: rasto lausui virallisesti kirjeessään 15.10., että   kenttää joudutaan varmasti lähitulevaisuu-
49894: postitoimen hoitamista ei voida pitää sääs-          dessa laajentamaan. Mielestäni laajentamisen
49895: töpankkilain 27 §:n 2 momentin mukaan                pitäisi tapahtua liittämällä sallittuihin tehtä-
49896: pankille sallittuna, siis postimerkkien myyn-        viin sellaisia, jotka luontevasti sopivat pank-
49897: tiä. Pankkitarkastusvirasto kehottaa pankkia         kitoimintaan. Postipalvelut eivät ole sellaisia.
49898: viipymättä purkamaan 28.9.1990 allekirjoite-         Minusta ei ehdotettua lisäystä pitäisi tehdä.
49899: tun sopimuksen.
49900:    Sinällään tietysti on vahinko, että tällainen        Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
49901: tulee tiedoksi vasta pari kolme päivää sitten.       hemies! Minäkin haluan osaltani ottaa kan-
49902: Asiallisesti olisi ollut hyvä, että olisi voitu      taa ed. Juhantalon tekemään muutosesityk~
49903: käsitellä valiokunnassa. Mutta minä uskon,           seen, joka on hyvä sen vuoksi, että tämän
49904: kun eilen ed. Pulliainen tämän pyysi pöydälle        kaltainen toimintojen yhteennivominen pa-
49905: juuri siksi, että myös hallituspuolueen ryh-         rantaa juuri oivallisella tavalla sitä niin haja-
49906: mät ja edustajat ehtivät asiaan tutustua,            asutusalueiden kuin varmasti asutustaaja-
49907: voisimme yksimielisesti hyväksyä sen muutos-         mienkin suunnassa olevaa palvelutarvetta,
49908: esityksen 7 §:n kohdalla, jonka sisältö on:          jota Postin suunnitelma eräitten konttoreit-
49909: "Talletuspankilla on oikeus tehdä Posti- ja          tensa lakkauttamisesta on aikaansaanut
49910: telelaitoksen kanssa sopimus postipalvelujen            Postin oma tarkoitus on ollut juuri tämän
49911: hoitamisesta." Kyse on siis postaalisista teh-       suuntainen, ja on syytä tuoda eduskunnalle-
49912: tävistä eikä pankkiasioista.                         kin tietoon, että sitä korvaavien palvelujen
49913:    Mielestäni tällainen pysähtynyt, jälkeen-         verkostoa järjestettäessä, jolla postikontto-
49914: jäänyt tulkinta ei saa olla käytännön nor-           reitten lakkauttaminen on ollut tavoitteena
49915: maalien asioiden ja toimintojen esteenä.             kompensoida, eräs muoto on ollut nimen-
49916:                                                      omaan saada paikallispankkeihin myös pos-
49917:     Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             taalisia palveluja. Postipankin palvelujahan
49918: Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Juhantalo            ei tietysti paikallispankkien kautta ole tar-
49919: äskeisen puheenvuoronsa yhteydessä totesi,           koitus hoitaa. Talletuspankkien tehtäväken-
49920:  pyysin tämän asian pöydälle täksi päiväksi          tän tämän tyyppinen laventaminen ei näin
49921: juuri sen takia, että arvoisat hallituspuolueit-     ollen pankkipoliittisesti tietysti ole kannan-
49922:  ten kansanedustajat voisivat tutustua ed.           otto suuntaan tai toiseen. Postipalvelut näyt-
49923: Juhantalon tekemään erinomaisen hyvään ja            tävät olevan eräillä paikkakunnilla sen kal-
49924:  kanna tettavaan esitykseen.                         tainen toiminta, jota paikallispankeilla on
49925:     Mielestäni alkaa olla viimeiset hetket hoi-      oma intressinsä ottaa huolehtiakseen, enkä
49926:  taa näitä asioita kuntoon. Tässä on nyt             ymmärrä, että eduskunnalla tai hallituksella
49927:  tämän päivän kokemukseen maailmasta suo-            pitäisi olla mitään sitä vastaan, jos talletus-
49928:  raan reagoitu Suomen tasavallan eduskun-            pankit paikallisesti haluavat tämän kaltaiset
49929:  nassa. Kun pankkitarkastusvirasto oli 15.10.        palvelut huolehtiakseen ottaa. Se on vain
49930:  lähettänyt tuon kirjeensä ja kun se oli joh-        myönteisesti todettava.
49931:  tanut tiettyihin toimenpiteisiin Eurajoella,           Pankkitarkastusvirasto on tämän pulman
49932:  niin nyt on tietysti aivan paikallaan, että         nyt aiheuttanut, ja on varsin paikallaan, että
49933:  eduskunta tällä tavalla viime tingassa reagoi       eduskunta tämän juridisen mutkan tässä saa
49934:  as1aan.                                             kunnolla järjestykseen ja tämä muutoinkin
49935:     Me vihreät kannatamme kaikin mahdolli-           valmisteilla ollut, keskustelun alaisena ja
49936:  sin ponsin sitä, että tämä hyväksyttäisiin ja       suunnitelmissa oleva hanke voitaisiin myös
49937:  toivotaan hartaasti, että se olisi eduskunnan       saada sillä tavalla toteutettua, että siihen ei
49938:  yksimielinen tahto ja tämä SMP:n politiikka         ole juridisia esteitä. Jos paikalliskaupat voi-
49939:  saisi siinä samalla tuomion. Hehän ajavat           vat olla tämän kaltaista palvelua toteutta-
49940:  vain postikonttoreitten lakkauttamista eivät-       massa, niin on tietysti aivan selvää, että
49941:  kä mitään muuta.                                    myös paikallispankit voivat tämän kaltaisista
49942:     Ed. Ikkala (vastauspuheenvuoro): Herra           palveluista vastata, joten täällä tehty muutos-
49943:  puhemies! Talletuspankkilakiehdotuksessa,           esitys on paikallaan. Toivoisin sen tulevan
49944: 
49945: 279   200305Y
49946: 4450                             Perjantaina 23. marraskuuta 1990
49947: 
49948: 
49949: varsm sutjakkaasti eduskunnassa hyväksy-           kejä hänen ajattelutapansa mukaan sieltä ei
49950: tyksi.                                             saa ostaa.
49951:                                                       Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
49952:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-              Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnitin huo-
49953: ro ): Herra puhemies! Tämä keskustelu todis-       miota kansallisen kokoomuksen sisällä ole-
49954: taa kyllä sen, kuinka hyllyvällä pohjalla ovat     vaan diskrepansiin tässä asiassa. Ed. Ikkala
49955: olleet Posti-Telen ajatukset korvaavien pos-       ilmeisesti edustaa jotakin kaikua menneisyy-
49956: tipalvelujen aikaansaamiseksi, koska nyt           destä. Ministeri Kanerva näyttää edustavan
49957: ovat pankkitarkastusviranomaiset ilmoitta-         sitä kantaa, että täytyy olla myös kyky
49958: neet, että se ei kuulu pankkien toimialaan.        nopeasti reagoida silloin, kun siihen aihetta
49959: Olen saanut kuulla, että hyvin moni kaup-          on. Minä hartaasti toivon, että ministeri
49960: pias on jo kieltäytynyt ottamasta korvaavia        Kanerva samalla linjalla jatkaisi myös edel-
49961: postitoimipalveluja juuri sen takia, että heille   leen, koska tässä on kysymys siitä, onko
49962: pitäisi palkata siihen erikseen työntekijä.        haja-asutusalueella asutusta vai ei. Sillä ta-
49963: Silloinhan ei ole mitään järkeä siinä, että        valla erikoisesti liikenneministeriitä odote-
49964: palkataan sama työntekijä, joka postitoimi-        taan tässä suhteessa erittäin nopeita ja juuri
49965: paikasta pistetään kävelemään.                     tämän suuntaisia puheita ja toimia kuin
49966:    Kokonaisuudessaan postitoimipaikkojen           ministeri Kanerva äsken julki toi.
49967: lakkauttaminen kyllä osoittaa sellaista ny-
49968: kyaikana anteeksiantamatonta teoriaa, her-            Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Edel-
49969: rojen suunnittelua, jossa ei ihan rcaalimaail-     liset puheenvuorot ovat olleet hyvin miellyt-
49970: maan pohjaudu se, mitä Helsingissä on              täviä kuulla, koska se osoittaa, että eduskun-
49971: ajateltu ja miten se kohdistuu varsinkin           nassa on tapahtumassa tietynlaista jämäköi-
49972: maaseudulle.                                       tymistä ja myös joustavuutta ottaa kantaa
49973:    Sosialidemokraattinen      eduskuntaryhmä       silloin, kun on hyvät perustelut asioille, eikä
49974: kannattaa lämpimästi ed. Juhantalon teke-          oteta ohjeita talon ulkopuolelta.
49975: mää esitystä ja on iloinen siitä, että ed.            Yksi keskeinen lähtökohta, jonka Ruotsin
49976: Juhantalo on näin nopeasti reagoinut tähän         pitkäaikainen pääministeri Tage Erlander
49977: tällä tavalla. Yksi pieni byrokraattinen este      nosti esille jäähyväispuheessaan syksyl-
49978: ehkä voidaan poistaa siltä, että näitä korvaa-     lä 1969, oli kansalaisten kuulemisen periaate
49979: via palveluja ei synny. Täytyy vain toivoa,        ennen laajakantoisia yhteiskunnallisia uudis-
49980: että mitään muuta vastaavan tyyppistä ei           tuksia. Hän katsoi, että yksi tärkeä syy
49981: lähitulevaisuudessa ilmene.                        siihen, että kansalaiset luottivat Ruotsissa
49982:                                                    sosialidemokraatteihin niin kauan, oli juuri
49983:    Ed. Juhantalo (vastauspuheenvuoro ):            se, että he asettivat ennen ratkaisua asiat
49984: Herra puhemies! Sekä ministeri Kanervan            esille kansan laajasti arvioitaviksi.
49985: että ed. Jaakonsaaren puheenvuorot olivat             Juuri päinvastoin on tapahtunut nyt Suo-
49986: hyvin virkistäviä siinä mielessä, että katso-      messa Postin ja Postipankin saneeraussuun-
49987: taan välittömästi reaaliajassa, miten kansa-       nitelmien kohdalla. Ennen viime eduskunta-
49988: laisia voidaan palvella. Tarkoitukseni oli         vaaleja ei kukaan tuonut esille, että kaksi
49989: puuttua juuri siihen, mihin ed. Jaakonsaari        kolmasosaa postitoimipaikoista saneerataan
49990: puuttui. Sekä Postin johdon että hallituksen       vastoin monia eduskunnan kannanottoja.
49991: taholta on postikärhämässä koko ajan tuotu         Vielä oudompaan valoon tämä saneeraami-
49992: esiin sitä, että palveluja siirretään kaupalle,    nen joutuu tästä näkökulmasta sen vuoksi,
49993: pankille, kaikille niille toiminnoille, jotka      että vielä runsas kaksi vuotta sitten, vuonna
49994: kylillä elävät. Nyt kun tulee ensimmäinen          1987, säädettäessä lakeja Posti- ja telelaitok-
49995: vastaan, niin valtion oma viranomainen sen         sesta sekä Postipankki Oy:stä meille kansan-
49996: heti kieltää.                                      edustajille erityisesti valiokunnissa, mutta
49997:    Minusta ed. Ikkala edustaa ajattelutavas-       myös täällä suuressa salissa vakuutettiin, että
49998: saan kyllä mennyttä aikaa. Kun pankeissa           Postin peruspalvelut säilyvät ja että posti- ja
49999: tällä hetkellä käy, siellä roikkuu jos jonkin      teletoimipaikkojen käyttö Postipankki Oy:n
50000: sortin mainoksia: "Osta valuuttaa", "Osta          liiketoimintaan säilyy ennallaan. Tämän kävi
50001: vakuutuksia" sun muuta, mutta postimerk-           vakuuttamassa mm. silloin Postipankin pää-
50002:                                           Talletuspankit                                   4451
50003: 
50004: 
50005: johtaja pankkivaliokunnassa kirjallisesti, ja     rajatun sisällön olen myös puolestani valmis
50006: tämä dokumentti on arkistossa.                    sen hyväksymään. Se auttanee joissakin ta-
50007:     Nyt lakien säätämisen jälkeen kyseenalai-     pauksissa säilyttämään Postin palvelut ni-
50008: silla laintulkinnoilla aiotaan saneerata pää-     menomaan maaseudulla. Mutta tämäkin
50009: osa näistä palveluista haja-asutusalueilla ja     muutos tekee vielä tärkeämmäksi hyväksyä
50010: taajamien laitamilla, myös kaupungeissa.          Postipankki Oy:stä annetun lain 9 §:n pank-
50011: Näin kansanedustajat tahtomattaan saate-          kivaliokunnan ehdottamassa muodossa ni-
50012: taan epäluotettavaan valoon, jos me tämän         menomaan sen vuoksi, että asiat kuitenkin
50013: menettelyn hyväksymme. Luottamus kansan-          kokonaisuudessaan pysyisivät postitoimen ja
50014: edustajia kohtaan varmasti heikkenee. Vas-        Postipankki Oy:n osalta hallituksen käsissä.
50015: talauseena tällaiselle asioiden hoitotavalle ja     Teen Postipankki Oy:stä annetun lain
50016: tosiasialliselle valiokunnan, jopa eduskunnan     9 §:stä muutosehdotuksen yksityiskohtaisessa
50017: harhautukselle on pankkivaliokunta tehnyt         käsittelyssä pankkivaliokunnan kannan mu-
50018: nyt kiistanalaisen muutosehdotuksen Posti-        kaisesti.
50019: pankki Oy:stä annetun lain 9 §:ään. Tämä
50020: muutos antaisi maan hallitukselle valtuuden          Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro ):
50021:  turvata eli säilyttää Postipankin palvelut       Herra puhemies! Ed. Knuuttila puhui oikeas-
50022: posti- ja teletoimipaikoissa, ja siten päätös-    ta asiasta, ja kunnioitan tässä suhteessa
50023:  valta siirtyisi, niin kuin ed. Ajo toi esille,   valiokuntamme puheenjohtajaa siitä työstä,
50024:  tosiasiallisesti Postipankki Oy:n johtokunnal-   mitä hän teki valiokuntavalmistelun aikana
50025:  ta maan hallitukselle. Ainakin tässä siirtymä-   asian hyväksi, joka koskee toisaalta posti-
50026:  vaiheessa asia on niin laajakantoinen periaat-   pankkipalveluja, mutta ennen kaikkea posti-
50027:  teellisesti ja myös käytännössä, että se edel-   palveluja.
50028:  lyttää maan hallituksen ratkaisua.                  Valitettavaa oli vain se, että ed. Knuutti-
50029:     Myös postialan ammattijärjestöt ovat esit-    lan työtarmo on loppunut ennen suuren
50030:  täneet eduskuntaan toivomuksen, että lain-       valiokunnan käsittelyä eikä hän pystynyt
50031:  muutos hyväksyttäisiin pankkivaliokunnan         pitämään sosialidemokraattista ryhmää ku-
50032:  ehdottamassa muodossa ja vielä mahdolli-         rissa, ja olemme joutuneet tähän uuteen
50033:  simman nopeasti. Ehkä meidän myös syytä          tilanteeseen. Toivon kuitenkin tästä eteen-
50034:  muistaa, että avatessaan nämä valtiopäivät       päinkin samaa puhtia kuin hänellä oli valio-
50035:  puhemies Sorsa kannusti eduskuntaa jämä-         kuntakäsittelyn aikana.
50036:  köitymään. Mielestäni nyt kuitenkin, jos me         Mitä tulee ed. Juhantalon esitykseen ja ed.
50037:  hyväksymme epätosien lausuntojen perus-          Knuuttilan huomioon siitä, että tämä ei ole
50038:  teella lainsäädännön, kyse on parlamentin        normaalia lain valmistelua, totean vain, että
50039:  halventamisesta. Silloin ollaan tekemisissä      asia on hyvin selkeä. Tähän asiaan voi ottaa
50040:  todella demokratian kannalta perimmäisten        nopeasti kantaa: Ottaako asian hoidossa
50041:  kysymysten kanssa ja erityisesti pankkivalio-    lähtökohdaksi terveen järjen vai jonkin van-
50042:  kunnan puheenjohtajana joudun kyllä tämän        han muiston pankkipalveluista, niin kuin ed.
50043:  hyvin painavasti tuomaan esille, koska olen      Ikkala tässä esitti? Kannatan myös ed. Ju-
50044:  toki joutunut keskeisesti sekä pankkivalio-      hantalon hyvää esitystä.
50045:  kunnassa että liikennevaliokunnassa silloin
50046:   pari vuotta sitten näitä käsittelemään ja nuo
50047:   perustelut kuuntelemaan.                           Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
50048:      Asia tulee nyt ratkaisuun täällä suuressa    Arvoisa puhemies! Edustajatoverini Knuutti-
50049:   salissa. Pyydän tutustumaan asiaan, että        la tulee omalla työllään todistaneeksi tässä
50050:   voimme tehdä tästä eduskunnan arvovaltaa        asiassa hyvin paljon, ja se on minusta kaikki
50051:  ja myös postipalvelujen säilymistä tukevan       kunniaksi Suomen parlamentin jäsenelle.
50052:   päätöksen.                                      Kun ed. Huuhtanen antoi ymmärtää, että ed.
50053:      Ed. Juhantalo tulee ehdottamaan talletus-    Knuuttilan puhti olisi jotenkin lopahtanut
50054:   pankkilain 7 §: ään muutoksen, josta on saa-    jossakin kohtaa, niin voin vakuuttaa, että
50055:   mani tiedon mukaan laajasti sovittu. Tietysti   tämä ei pidä paikkaansa. Hän on tehnyt
50056:   ei ole normaalia lainsäädännön valmistelua,     tämän asian hyväksi kaiken sen, mitä yksi
50057:   että asiaa ei ole käsitelty valiokunnassa,      ihminen voi ja vähän enemmänkin, ja luulen,
50058:   mutta ottaen huomioon muutoksen aika            että hyvin monet meistä arvostavat juuri tätä
50059: 4452                             Perjantaina 23. marraskuuta 1990
50060: 
50061: 
50062: sitkeyttä ed. Knuuttilassa. Tältä osin haluan      letuspankkilakiin sellaista muutosta, joka pa-
50063: oikaista täällä esitettyjä käsityksiä.             lauttaisi sen vanhan poliisin tietojensaanti-
50064:                                                    mahdollisuuden eikä edes parantaisi sitä ja jo
50065:    Ed. K n u u tt i 1a (vastauspuheenvuoro ):      aikaisemminkin oli eräällä tavalla puutteelli-
50066: Herra puhemies! Ei tässä eduskunnan työssä         nen rikosten selvittämisessä. Siis pankkien
50067: nyt ihan tavatonta ole, että suuren valiokun-      yhteistyö oli puutteellinen poliisin kanssa.
50068: nankin kannat muuttuvat. Kymmenkunta                  Tämän suuntaisia muutosesityksiä pankki-
50069: vuotta sitten, jos saan yhden esimerkin ker-       lainsäädäntö on täynnä. Siis mennään entistä
50070: toa, tieliikennelakia säädettäessä kaksi valio-    enemmän keinottelun sallimisen linjalle,
50071: kuntaa oli tehnyt hallituksen esitykseen yh-       mennään entistä enemmän sellaisten vapauk-
50072: tyen ehdotuksen täyden raittiuden periaat-         sien linjalle, jotka pitävät sisällään esimerkik-
50073: teesta liikenteessä. Se kaatui tässä salissa       si korkojen korottamisen vapauden.
50074: mm. sosialidemokraattisen ryhmän äänistä              On turha sanoa, että sillä pankkitoimin-
50075: sen vuoksi, että kaksi kolmasosaa ryhmästä         nan liberalisoimisella, joka Suomen Pankin
50076: poikkesi kolme kertaa suuressa ryhmässä            päätöksellä on tapahtunut 1980-luvun loppu-
50077: tehdystä ryhmäpäätöksestä. Eivät kaikissa          puolella, ei olisi mitään tekemistä nykyisen
50078: asioissa langat pysy käsissä, enkä minä tiedä,     korkean korkotason kanssa. Päinvastoin, ny-
50079: onko se aina niin tarpeenkaan. Tosin valitan       kyinen korkea korkotaso on johdonmukai-
50080: suuresti, että täyden raittiuden periaate ei ole   nen seuraus siitä, mitä Suomen Pankki on
50081: vieläkään toteutunut, koska olen sen innokas       edellä ja pankit perässä tehneet. Siis ei ole
50082: kannattaja, mutta siinä vaiheessa hävisin.         olemassa sellaista neutraalia pankkilainsää-
50083: Toivottavasti en tässä vaiheessa.                  däntöä, jolla ei olisi vaikutusta korkotasoon.
50084:                                                    Ilman muuta tämä lainsäädäntö vaikuttaa
50085:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Mie-              korkotasoon, ja tämä lainsäädäntö on laa-
50086: lestäni alamme olla jo valmiita tekemään           dittu sillä tavalla, että se tekee mahdolliseksi
50087: päätöksiä tässä talletuspankkiasiassa, ja ne       korkojen korkeana pitämisen ja korkojen
50088: näkökannat, joita on täällä esitetty, ovat         korottelemisen riippumatta siitä, mitä mieltä
50089: pääosin tuttuja tämän lain ensimmäisen kä-         asiasta on esimerkiksi eduskunta.
50090: sittelyn yhteydestä.                                  Kaikenlaiset keinottelut tämä laki tekee
50091:    Mitä tulee nyt alkavaan päätöksentekoon,        mahdolliseksi siinä hengessä, josta pankki-
50092: niin tietysti siinä erityisen tarkkaan seuraam-    tarkastusviraston ylijohtaja Jorma Aranko
50093: me sosialidemokraattisia kannanottoja, jotka       esitti, että tätä lainsäädäntöä pitää ruveta
50094: ratkaisevat sen, lakkautetaanko postit vai         korjaamaan heti, kun se on hyväksyttty
50095: eikö lakkauteta. Tässä on auki se kohta, jolla     eduskunnassa. Siis se on vanhentunut siltä
50096: postit voidaan pelastaa, ja toivon, että ed.       osin, että sillä voitaisiin edistää kansakunnan
50097: Kalima, joka ei ole tähän keskusteluun vielä       näkökulmasta tärkeitä ja hyödyllisiä tarkoi-
50098: osallistunut, on myös johdonmukaisesti ja          tuksia.
50099: selkärankaisesti sitä mieltä kuin valiokunnas-        Lain yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydes-
50100: sakin.                                             sä tulen ehdottamaan niitä pykälämuutoksia,
50101:    Yhteen asiaan haluan vielä tässä keskus-        jotka on kirjattu pankkivaliokunnan mietin-
50102: telussa kiinnittää huomiota, joka mielestäni       töön jättämääni vastalauseeseen, ja tarvit-
50103: yleisesti ottaen kuvaa hyvin lain henkeä. Se       taessa, jos ehdin ja puhemies suo, tulen
50104: on se, että talletuspankkitoiminnasta säädet-      ensimmäisenä ehdottamaan pankkivaliokun-
50105: täessä huonounetaan sitä määräystä, joka           nassa olevan postien säilyttämispykälän mu-
50106: tekee mahdolliseksi poliisiviranomaiselle tie-     kaan ottamista pankkilainsäädäntöön. Tiet-
50107: donsaannin pankkien asioista ja pankkien           tävästi täällä salissa on muitakin pankkiva-
50108: kautta rikosten selvittämiseen liittyvistä         liokunnan yksimielisen mietinnön pykälän-
50109: asioista.                                          muutosesityksen ehdottajia, mutta puhemies
50110:    Nyt on selvä huononnus kysymyksessä.            ratkaisee, kuka on paras ja kenen nimissä
50111: Nimittäin aikaisemmassa liikepankkilaissa          kulkee tässä yhteydessä tapahtuva postien
50112: 43 § 2 momentti antoi poliisille paremmat          säilyttäminen.
50113: mahdollisuudet saada tietoa kuin käsillä ole-
50114: vassa talletuspankkilainsäädännössä vastaava         Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ed.
50115: kohta. Tämän takia tulen ehdottamaan tal-          Juhantalon huomautukseen totean, että
50116:                                           Talletuspankit                                    4453
50117: 
50118: 
50119: Ikaalisten sahti on aina ollut parempaa kuin         Sen sijaan, kun hän on tehnyt ehdotuksen
50120: Kankaanpään ja tulee olemaankin.                  talletuspankkilain 58 §:n osalta koskien sitä,
50121:    Mutta, herra puhemies, asiaan mennäkseni       että talletuspankit ovat oikeutettuja anta-
50122: ensinnäkin tämä 9 §, josta täällä on paljon       maan poliisille tietoja rikostutkinnassa, se on
50123: kiistelty. Niin kuin olen jo aikaisemmin          aivan oikein. Meillähän on pankkien kanssa,
50124: maininnut ja eilen illalla mainitsin, me hy-      jos puhun meillä, koska edustan tietyllä
50125: väksymme sen ja me äänestämme sen puo-            tavalla poliisikuntaa, mennyt aivan hyvin.
50126: lesta. Äänestämme myös ed. Juhantalon te-         Asioista on päästy sopimukseen. Sorkkarau-
50127: kemän ehdotuksen puolesta, koska siinä on         taa on hyvin harvoin tarvittu. Onko tarvittu
50128: vissiä järkeä, totta kai. Kun ed. Juhantalo       lainkaan, en muista sellaista tapausta. Eli ed.
50129: tekee ehdotuksen, ei voi epäilläkään, ettei       Seppäsen esitys on kyllä ihan hyvä. mutta
50130: siinä ole järkeä.                                 riittämätön. Siinä mielessä tulen yksityiskoh-
50131:    Mutta lopullisesti sen jälkeen, kun minis-     taisessa käsittelyssä esittämään tähän koh-
50132: teri Kanerva oli täällä pitänyt puheenvuo-        taan pykäläehdotuksen, joka alkuosaltaan
50133: ronsa, minulle selvisi se pitkään ajatuksissa     on täsmälleen sama kuin ed. Seppäsen teke-
50134: kangastellut epäilys, että tässä on tietyllä      mä, mutta joka jatkuu: "Jos poliisin tutkit-
50135: tavalla kysymys suuren luokan poliittisesta       tavana on rikos josta voi rangaistuksena
50136: huijauksesta. Tässä etsitään nyt tietynlaisia     seurata yli 6 kuukautta vankeutta, on talle-
50137: pakopilareita siihen, että vetäydytään syksyn     tuspankki velvollinen antamaan mainitut tie-
50138: äänestyksessä tuon 200 miljoonan markan           dot poliisi- ja syyttäjäviranomaiselle."
50139: esityksen takaa. Todennäköisesti sekä dema-          On mainittava, että pakkokeinolaki antaa
50140: rit, keskusta että kokoomus ovat tehneet          mahdollisuuden kotietsintään silloin, kun
50141: sopimuksen, millä tavalla hoidetaan tämä          rangaistus on yli 6 kuukautta. Mutta se on
50142: ikävä asia pois, eli ei asetuta sen 200 miljoo-   hyvä olla täälläkin, silloin pankkien kanssa
50143: nan markan taakse, vaan hoidetaan asiat,          yhteistyö sujuu ehkä paremminkin vielä kuin
50144: että jokainen voi vetäytyä tietyn pykälän         tähän saakka, ja saattaa olla, että kun
50145: taakse.                                           pankkeja kohtaan näin suuria epäilyksiä
50146:     Siitä tässä on kysymys, ja minä olen          kohdistetaan, niin poliisit joutuvat entistä
50147: vilpittömästi pahoillani, jos minun epäilykse-    useammin käymään pankkien tietoverkoissa,
50148: ni on oikea, eli siinä vaiheessa, kun tuon 200    ainakin kirjanpidossa. Siinä mielessä tästä
50149: miljoonan markan esityksen ja nykyisten           pitäisi olla hyvä pykälä. Tulen tätä esittä-
50150: postitoimipaikkojen säilyttämisen puolesta        mään lain toisen käsittelyn yksityiskohtaises-
50151: äänestetään täällä, olen vilpittömästi pahoil-    sa käsittelyssä.
50152: lani, jos minun epäilykseni pitää paikkansa.
50153: Mutta en voi sille mitään, että näin asian           Liikenneministeri Kanerva : Herra pu-
50154: näen. Tässä etsitään epätoivoisesti pakotietä     hemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoron joh-
50155: ikävästä tilanteesta. Mutta SMP:n eduskun-        dosta totean, että kyllä se elämä varmaan on
50156: taryhmä on loppuun saakka, kun se painaa          koko lailla raskasta, jos koko ajan joutuu
50157: viimeisen kerran nappia tässä asiassa, niiden     miettimään näitä asioita ikään kuin salaliit-
50158: ehdotusten takana, mitä me olemme sano-           toteoria olisi mielessä ja muitten aikeet oli-
50159: neet: 200 miljoonaa rahaa ja postitoimipai-       sivat jollain tavalla vähemmän julkisuutta ja
50160:  kat nykyisellään. Se tästä, herra puhemies.      arvostusta sietäviä kuin omat.
50161:     Sitten ihan lyhyesti: Ed. Seppänen puhui         Ylipäätään motuvm epäily tällaisissa
50162:  täällä poliisipykälästä. Hän on tehnyt myös-     asioissa, joissa asialliset hommat hoidetaan,
50163:  kin vastalauseen, jossa on erinomaisen suu-      tuntuu perin oudolta. En minäkään epäile
50164:  rella ammattitaidolla tehty tekstiosa, mutta     Pekka Vennamon motiiveja Postin pääjohta-
50165:  pykäläkohdissa on esimerkiksi kohta, että        jana, joka tässä on tehnyt päänavauksia ja
50166:  eduskunta valitsee liikepankkien oliko se        suunnitelmia varsin päättäväisenä tavalla.
50167:  hallintoneuvostoon jäseniä. Katson, että         Sen takia motiiviepäilyihin ei tällaisissa yh-
50168:  tämä on vähän utopistinen ja kaukaa haettu       teyksissä kannattaisi mennä, salaliittoteo-
50169:  ehdotus. Pankit täytyy laittaa kuriin, mutta     rioista puhumattakaan. Ed. Juhantalon esi-
50170:  tuskinpa tämän kautta. Näin ollen suhtau-        tys on asiallinen, ja osaltani hallituksen
50171:  dumme tähän hänen ehdotukseensa vähän            edustajana sitä haluan myöskin kannattaa,
50172:  epäillen.                                        koska se selvästi oikaisee erään sellaisen
50173: 4454                              Perjantaina 23. marraskuuta 1990
50174: 
50175: 
50176: byrokraattisen mutkan, johon muutoin saat-          sen puheenvuoron käytti ja esiintyi tämän
50177: taisi jäädä ahdistusta. Jätetään tuo rehvaste-      asian puolesta, tukisi nyt eduskuntaa ja
50178: lu vähemmälle. Tässä tulee mieleen työnjako         valtiovarainvaliokunnan liikennejaostoa, että
50179: hallituksen ja SMP:n välillä. Kukin valit-          tämä esitys, joka siellä on valmistumassa,
50180: koon siinä sitten roolinsa. Asialliset hommat       saataisiin läpi.
50181: hoidetaan, mutta muuten ollaan kun ellun-              Mitä yleensäkin tulee kokonaistilantee-
50182: kanat.                                              seen, niin tässä ed. Juhantalon ehdotuksessa
50183:                                                     puhutaan pankeista yleensä, ja Postipankki
50184:    Ed. Juhantalo (vastauspuheenvuoro):              on kuitenkin vain yksi pankki. Asian hoita-
50185: Herra puhemies! Ed. Aittoniemen puheen-             minen tässä yhteydessä on varmasti tarkoi-
50186: vuorossa oli kaksi todella suurta virhettä.         tuksenmukaista. Valitettavaa on se, että Pos-
50187: Ensimmäinen oli tämä, johon ministeri Ka-           tilaitoksen johto ei missään vaiheessa lähte-
50188: nervakin viittasi. Vaikka meillä olisi minkä-       nyt selvittämään muita vaihtoehtoja, vaikka
50189: lainen vanha ammatti taustalla, niin ei aina        selvityksiä oli jo valmiina ja ne kiersivät
50190: pitäisi epäillä sorkkarautaa ja rikosta. Tässä      maakunnassakin. Nyt eduskunta joutuu te-
50191: ei ole mitään salaista sopimusta. Keskusta ei       kemään sen. On vain tarkoituksenmukai-
50192: ole sopinut mistään muusta kuin siitä, että se      suuskysymys, hoidetaanko se tavalla, jota ed.
50193: tukee omaa 200 miljoonaansa tai jonkun              Knuuttila on ehdottanut, tai sitten sillä
50194: muun 200 miljoonaa loppuun saakka, että             tavoin, että eduskunnan valtiovarainvalio-
50195: postitoimipaikat kyetään säilyttämään. Me           kunnan liikennejaosto tuo tänne sellaisen
50196: emme voi mitään sille, että SMP:n Pekka             luettelon, joka kestää arvostelun. Minusta
50197: Vennamo on tehnyt yksityiskohtaisen jäme-           jälkimmäinen vaihtoehto on parempi.
50198: rän ohjelman, jolla aikoo viedä postitoimi-
50199: paikat tästä maasta.                                   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50200:    Asiakohta numero 2 on se, että ed. Aitto-        voisa puhemies! Oli erittäin hyvä kuulla
50201: niemi väittää Ikaalisten sahtia paremmaksi          liikenneministeri Kanervan näkemys ed. Ju-
50202: kuin meillä Kankaanpäässä. Minä olen osal-          hantalon esityksestä, jolla mahdollistettaisiin
50203: listunut SM-kilpailuihin sahdinteossa, jossa        todella se, että haja-asutusalueella toiminnas-
50204: oli 53 osanottajaa, ja tulin jaetulle 4. sijalle.   sa olevien pankkien yhteyteen voitaisiin Pos-
50205: Minä olen aina pyytänyt ed. Aittoniemeä             tin palvelutoiminnot sijoittaa. Ne ovat alueen
50206: tulemaan kisaan, mutta hän ei ole milloin-          asukkailla toki aivan välttämättömiä. Nyt
50207: kaan rohjennut. (Ed. Virolainen: Pohjakunto         tulee tietysti mieleen kysymys siitä, onko
50208: petti!)                                             ministerin puheenvuoro ymmärrettävissä
50209:                                                     niin, että hallituspuolueet ovat esitystä tässä
50210:    Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):               yhteydessä tukemassa. Jos ei näin käy, tämä
50211: Herra puhemies! Tämä asia, joka täällä on           asia ei ainakaan tällä kertaa hoidu.
50212: nyt nimenomaan suhteessa Postipankit -                 Kun tiedetään, että neuvotteluja kaiken
50213: postipalvelut, on vaikuttanut eduskunnassa          aikaa käydään erilaisista järjestämismahdol-
50214: mm. siihen, että valtiovarainvaliokunnan lii-       lisuuksista, silloin toki täytyisi olla selkeät
50215: kennejaostossa, jonka puheenjohtaja ei nyt          ohjeet siitä, että on myöskin mahdollista
50216: valitettavasti ole paikalla, on ruvettu selvit-     sijoittaa Postin palvelut toiminnassa olevan
50217: tämään yhdessä seutukaava-ja maakuntaliit-          pankin konttorin yhteyteen. On erittäin va-
50218: tojen kanssa tätä ns. teurastuslistaa. On           litettavaa se, että asiaa ei ole selvitetty jo
50219: pyydetty näiltä lausunto, millä tavoin tässä        Postin toimesta aikaisemmin, koska tiedän,
50220: asiassa tulisi edetä ja millä tavoin eduskunta      että esimerkiksi omalla alueellani on käyty
50221: voisi tätä listaa muuttaa.                          neuvotteluja pankkien kanssa, joiden kanssa
50222:    Kun liikelaitoslait hyväksyttiin mm. Postin      pyritään toiminta järjestämään. Nyt tulee
50223: osalta, muutettiin eduskunnan perustuslaki-         sitten kylmä suihku niskaan, niin kuin ed.
50224: valiokunnassa nimenomaan tarkoituspykälä            Juhantalo on täällä eilen kertonut.
50225: niin, että eduskunta määrää Postin palvelu-
50226: tason. Eduskunta asettaa sille omat raamin-           Liikenneministeri Kanerva: Herra pu-
50227: sa, mutta tietysti myös osoittaa rahat. Toi-        hemies! Vaikkei olekaan hallituksen kysely-
50228: voisin, että liikenneministeri Ilkka Kanerva,       tunti menossa, niin saanen tässä yhteydessä
50229: joka meidän ryhmässämme tämän suuntai-              kuitenkin ed. Anttilan puheenvuoron johdos-
50230:                                           Talletuspankit                                     4455
50231: 
50232: ta todeta - tietysti edustan vain omaa muodon, mikä pitää sisällään keinottelun
50233: viiteryhmääni poliittisesti - sen, että tämä yleiskiellon.
50234: asia ei hallituksen puolesta ole sellainen
50235: kysymys, jossa pitäisi pitäytyä hallituksen             Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies!
50236: esityksen mukaisessa järjestyksessä. Totta Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.
50237: kai, jos kaikki järkisyyt tällaisessa käytännön
50238: kysymyksessä puoltavat muutosta ja sen                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50239: aikaansaamista, en näe mitään estettä, ettei-
50240: vät hallituspuolueet ja eduskuntaryhmät olisi           Toinen varapuhemies: Keskustelus-
50241: ed. Juhantalon ehdotuksen kannalla.             ,. _ sa on ed. Seppänen ed. Laaksosen kannatta-
50242:                                                      mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
50243:    Ed. Laine: Herra puhemies! Olen ollut I vastalauseen mukaisena.
50244: joskus pankkivaliokunnan jäsen ja tullut
50245: havaitsemaan miten vaikea valiokunnassa on              Selonteko myönnetään oikeaksi.
50246: saada muutoksia hallituksen esityksiin. Kun
50247: valiokunta on nyt tehnyt postipankkilain
50248: muutoksen, lisäyksen 9 §:ään, olen erittäin
50249: iloinen. Haluaisin korostaa valiokunnan työn            Äänestys ja päätös:
50250: merkitystä ja valiokunnan ansioita tämän
50251: muutoksen suorittamisessa jo senkin vuoksi,             Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
50252: että postitoimipaikkojen lopettamisen erääk-
50253: si perusteeksi esitettiin pankkikonttorien toi-         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
50254: minnan lopettaminen, niiden määrän supis-            sä  on annettu 120 jaa- ja 24 ei-ääntä; pois-
50255: taminen, niin kuin kaikki muistavat.                 sa 55. (Koneään. 17)
50256:    Kun pankkivaliokunta ehdottaa, että val-
50257: tioneuvosto tekisi asiasta päätöksen, en kyl-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50258: läkään luota nykyiseen valtioneuvostoon.
50259: Sen takia en tätä pankkivaliokunnan teke-               3-6 § ja 1 luvun otsikko hyväksytään
50260: mää muutosta ole korostamassa. Se antaa keskustelutta.
50261: kuitenkin mahdollisuuden painostaa hallitus-
50262: ta, ja jos kaikki ministerit esiintyvät niin            7 §.
50263: myönteisellä tavalla kuin ministeri Kanerva
50264: äsken, on tässä pientä toivoakin, että palve-
50265: lut voisivat säilyä.                                    Keskustelu:
50266:    Mitä tulee ed. Juhantalon ehdotukseen,
50267: mielestäni se on hyvä, vaikka tässä tapauk-             Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ehdo-
50268: sessa ehdotus koskee ainoastaan talletus- tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-
50269: pankkeja, ei siis muita pankkeja. Sitä tuo seen mukaisena.
50270: ehdotus ei koske, ainakin olen näin ymmär-
50271: tänyt.                                                  Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
50272:                                                      natan ed. Seppäsen ehdotusta.
50273:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50274:                                                         Ed. Juhan ta 1o : Herra puhemies! Ehdo-
50275:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo- tan, että pykälä saa suuren valiokunnan
50276: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               mietinnön mukaisen muodon lisättynä seu-
50277:                                                      raavasti: "Talletuspankilla on oikeus tehdä
50278:    1 § hyväksytään keskustelutta.                    posti- ja telelaitoksen kanssa sopimus posti-
50279:    2 §.                                              palvelujen hoitamisesta."
50280: 
50281:                                                       Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
50282:   Keskustelu:                                     Kannatan ed. Juhantalon tekemää ehdotus-
50283:                                                   ta.
50284:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
50285: tan, että pykälä saisi I vastalauseen mukaisen      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50286: 4456                            Perjantaina 23. marraskuuta 1990
50287: 
50288: 
50289:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50290: sa on ed. Seppänen ed. Laaksosen kannatta-
50291: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin       Toinen varapuhemies: Keskustelus-
50292: I vastalauseen mukaisena.                        sa on ed. Seppänen ed. Laaksosen kannatta-
50293:    Ed. Juhantalo ed. Jaakonsaaren kannatta-      mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
50294: mana on ehdottanut, että pykälään lisättäi-      I vastalauseen mukaisena.
50295: siin näin kuuluva 4 momentti: "Talletuspan-
50296: killa on oikeus tehdä posti- ja telelaitoksen       Selonteko myönnetään oikeaksi.
50297: kanssa sopimus postipalvelujen hoitamises-
50298: ta."
50299:                                                     Äänestys ja päätös:
50300:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50301:                                                     Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
50302: 
50303:   Äänestykset ja päätökset:                        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
50304:                                                  sä on annettu 118jaa- ja 21 ei-ääntä; pois-
50305:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.            sa 60. (Koneään. 20)
50306: 
50307:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50308: 
50309:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                14--20 §, 2 luvun otsikko, 21 ja 22 §, 3
50310: sä on annettu 120 jaa- ja 24 ei-ääntä; pois-     luvun otsikko, 23-33 §, 4 luvun otsikko,
50311: sa 55. (Koneään. 18)                             34--41 §, 5 luvun otsikko, 42-47 §, 6 luvun
50312:                                                  otsikko, 48-57 § ja 7 luvun otsikko hyväk-
50313:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sytään keskustelutta.
50314: 
50315:   Äänestys ed. Juhantalon ehdotuksesta.             58§.
50316: 
50317:   Mietintö "jaa", ed. Juhantalon ehdotus
50318: "ei".
50319:                                                     Keskustelu:
50320: 
50321:                                                    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
50322:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-             tan, että pykälä saisi I vastalauseen mukaisen
50323: sä on annettu 5 jaa- ja 139 ei-ääntä; pois-      muodon, mikä vastaa tällä hetkellä voimassa
50324: sa 55. (Koneään. 19)                             olevan liikepankkilain 43 § 2 momenttia.
50325:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Juhantalon           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
50326: ehdotuksen.                                      natan ed. Seppäsen ehdotusta.
50327:   8-12 § hyväksytään keskustelutta.                 Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Eh-
50328:                                                  dotan, että pykälään lisättäisiin uusi 3 mo-
50329:   13 §.                                          mentti, joka kuuluu: "Talletuspankki on
50330:                                                  oikeutettu antamaan salassa pidettäviä tieto-
50331:                                                  ja myös syyttäjä- ja poliisiviranomaiselle
50332:   Keskustelu:                                    rikoksen selvittämiseksi sekä muuten laissa
50333:                                                  sellaisten tietojen saantiin oikeutetulle viran-
50334:    Ed. Se p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-     omaiselle. Jos poliisin tutkittavana on rikos,
50335: tan, että pykälä saisi I vastalauseessa olevan   josta voi rangaistuksena seurata yli kuusi
50336: muodon, mikä pitää sisällään sen, että pan-      kuukautta vankeutta, on talletuspankki vel-
50337: kit joutuisivat muodostamaan taseensa tosia-     vollinen antamaan mainitut tiedot poliisi- ja
50338: siallisten konsernien pohjalta.                  syyttäjäviranomaisille."
50339:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-              Ed. Jurva: Arvoisa puhemies! Kannatan
50340: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                    ed. Aittaniemen ehdotusta.
50341:                                           Talletuspankit                                     4457
50342: 
50343:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 luvun
50344:                                                   otsikko, 3-8 §, 2 luvun otsikko, 9-19 §, 3
50345:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-               luvun otsikko, 20--24 §, 4 luvun otsikko, 25 ja
50346: sa on ed. Seppänen ed. Laaksosen kannatta-        26 §, 5 luvun otsikko, 27-59 §, 6 luvun otsik-
50347: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin      ko, 60--64 §, 7 luvun otsikko, 65 §, 8 luvun
50348: I vastalauseen mukaisena.                         otsikko, 66 ja 67 §, 9 luvun otsikko, 68 § ja 10
50349:   Ed. Aittaniemi ed. Jurvan kannattamana          luvun otsikko, johtolause ja nimike sekä
50350: on ehdottanut, että pykälään lisättäisiin uusi      kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 luvun
50351: 3 momentti hänen edellä esittämässään muo-        otsikko, 3-12 §, 2 luvun otsikko, 13--46 §, 3
50352: dossa.                                            luvun otsikko, 47-64 §, 4 luvun otsikko,
50353:                                                   65-76 §, 5 luvun otsikko, 77 -83 §, 6 luvun
50354:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  otsikko, 84--91 §, 7 luvun otsikko, 92-126 §,
50355:                                                   8 luvun otsikko, 127-134 §, 9 luvun otsikko,
50356:   Toinen varapuhemies: Ehdotukset                 135 ja 136 §, 10 luvun otsikko, 137-139 §, 11
50357: ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään        luvun otsikko, 140--143 §ja 12 luvun otsikko,
50358: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä   johtolause ja nimike.
50359: vastaan.
50360:                                                     Eduskunta ryhtyy neljännen lakiehdotuk-
50361:   Menettelytapa hyväksytään.                      sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50362: 
50363:   Äänestykset ja päätös:                            1 ja 2 §, 1 luvun otsikko sekä 3-6 §
50364:                                                   hyväksytään keskustelutta.
50365:   1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Aittanie-
50366: men ehdotusten välillä.                              7 §.
50367: 
50368:  Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Aittanie-
50369: men ehdotus "ei".
50370:                                                      Keskustelu:
50371:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
50372: sä on annettu 83jaa- ja 16ei-ääntä, 41               Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
50373: tyhjää; poissa 59. (Koneään. 21)                  tan, että pykälä saisi sen muodon, joka on I
50374:                                                   vastalauseessa, joka pitää sisällään sen, että
50375:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         eka-osuuspankin perustaminen olisi mahdol-
50376: synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.                    lista.
50377: 
50378:   2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta             Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kanna-
50379: mietintöä vastaan.                                tan ed. Seppäsen ehdotusta.
50380:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50381:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
50382: sä on annettu 114 jaa- ja 24 ei-ääntä; pois-        Toinen vara puhemies: Keskustelus-
50383: sa 61. (Koneään. 22)                              sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannatta-
50384:                                                   mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
50385:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              I vastalauseen mukaisena.
50386: 
50387:    59 §, 8 luvun otsikko, 60-63 §, 9 luvun           Selonteko myönnetään oikeaksi.
50388: otsikko, 64--66 § ja 10 luvun otsikko,
50389: johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
50390: lutta.
50391:                                                      Äänestys ja päätös:
50392:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
50393: tään keskustelutta                                   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
50394: 4458                            Perjantaina 23. marraskuuta 1990
50395: 
50396:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
50397: sä on annettu 110 jaa- ja 21 ei-ääntä; pois-
50398: sa 68. (Koneään. 23)
50399:                                                     Äänestys ja päätös:
50400:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ed. Knuuttilan ehdotus
50401:                                                  "ei".
50402:    2 luvun otsikko, 8-13 §, 3 luvun otsikko,
50403: 14--23 §, 4 luvun otsikko, 24--35 §, 5 luvun       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
50404: otsikko, 36--41 §, 6 luvun otsikko, 42--49 §,    sä on annettu 62 jaa- ja 57 ei-ääntä; pois-
50405: 7 luvun otsikko, 50--84 §, 8 luvun otsikko,      sa 80. (Koneään. 24)
50406: 85-91 §, 9 luvun otsikko, 92 ja 93 §, 10            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50407: luvun otsikko, 94--97 §, 11 luvun otsikko,
50408: 98 ja 99 § sekä 12 luvun otsikko, johtolause        13, 14 ja 16 §, voimaantulosäännös, johto-
50409: ja nimike hyväksytään keskustelutta.             lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
50410: 
50411:   Eduskunta ryhtyy viidennen lakiehdotuk-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
50412: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              tään keskustelutta kuudennen lakiehdotuk-
50413:                                                  sen 1-10 §, 1 luvun otsikko, 11-18 § ja 2
50414:                                                  luvun otsikko, johtolause ja nimike sekä
50415:   1 ja 7 § hyväksytään keskustelutta.            seitsemännen lakiehdotuksen 19 a §, voi-
50416:                                                  maantulosäännös, johtolause ja nimike.
50417:   9 §.
50418:                                                    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
50419:                                                  dotukseen kahdeksannen lakiehdotuksen hyl-
50420:                                                  käämisestä.
50421:   Keskustelu:
50422:                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
50423:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Ehdo-   tään keskustelutta yhdeksännen lakiehdotuk-
50424: tan, että pykälä hyväksyttäisiin pankkivalio-    sen 11 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
50425: kunnan ehdottamassa muodossa. Tämä eh-           nimike, kymmenennen lakiehdotuksen 1 §,
50426: dotus tarkoittaa sitä, että sekä posti- että     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
50427: postipankkipalvelujen säilymisestä päätettäi-    yhdennentoista lakiehdotuksen 8 §,voimaan-
50428: siin viime kädessä yhtä aikaa hallitustasolla    tulosäännös, johtolause ja nimike sekä kah-
50429: eikä Postipankki Oy:n virkamiesjohtokun-         dennentoista lakiehdotuksen 46 §, voimaan-
50430: nassa.                                           tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-
50431:                                                  mike.
50432:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kan-               Toinen varapuhemies: Kun suuren
50433: natan lämpimästi ed. Knuuttilan ehdotusta.       valiokunnan ehdotusta ei ole muuttamatto-
50434:                                                  mana hyväksytty, asia p a 1autetaan suu-
50435:  Ed. Ajo: Herra puhemies! Kannatan ed.           reen valiokuntaan.
50436: Knuuttilan ehdotusta.
50437:                                                  7) Ehdotukset laiksi yhtiöjärjestykseen pe-
50438:   Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies!                rustuvasta kunnan lunastusoikeudesta ja
50439: SMP:n koko ryhmä kannattaa myös tehtyä           osakkeiden enimmäishinnoista ja laiksi lei-
50440: ehdotusta.                                       maverolain 57 §:n muuttamisesta
50441: 
50442:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           Toinen käsittely
50443:                                                  Hallituksen esitys n:o 61
50444:                                                  Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
50445:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
50446: sa on ed. Knuuttila ed. Seppäsen kannatta-
50447: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin        Toinen vara puhemies: Käsittelyn
50448: pankkivaliokunnan mietinnön mukaisena.            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
50449:                         Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                      4459
50450: 
50451: 
50452: 166. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,     tyynnyttelevät omaatuntoaan nyt sillä, että
50453: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        korostavat tiedotuksen merkitystä, ja jopa
50454: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                       perustuslakivaliokunnan lausuntoon on tie-
50455:                                                   dotusvelvoitteista otettu kohta. Tämä, että
50456:                                                   ihmisille tiedotetaan järjestelmän heikkouk-
50457:   Yleiskeskustelu jatkuu:                         sista, ei auta niissä tilanteissa, joissa valitsija
50458:                                                   on puun ja kuoren välissä. Tällä lailla myös
50459:    Ed. M o i 1a ne n: Herra puhemies! Lakie-      nyt loukussa olevien helsinkiläisten lisäksi
50460: sityksen tavoitteena on parantaa kuntien          muualla maassa ihmisiä ajetaan loukkuun ja
50461: mahdollisuuksia vaikuttaa kohtuuhintaisten        sillä tavalla, että tiedotetaan heille siitä etu-
50462: asuntojen tarjontaan ja hillitä suhdannevaih-     käteen.
50463: teluista johtuvaa asuntojen hintojen nousua.         Sopii kysyä, miksi tällaista velkavankeus-
50464: Lain tavoite on aivan oikea ja kauniilta          järjestelmää ja samassa asunnossa koko iän
50465: kuulostava, ja teoriassakin se saattaa kuulos-    asumisen pakkoa ollenkaan tarvitaan. Tälle
50466: taa ihan hyvältä. Mutta ne pykälät, joilla        ei löydy minkäänlaista perustetta, kun järjes-
50467: asiaa säädellään, eivät yhtään edistä tämän       telmää voitaisiin aivan hyvin toteuttaa toi-
50468: tavoitteen saavuttamista vaan sen sijaan ai-      mivanakin.
50469: heuttavat niille ihmisille, jotka tähän järjes-      Hitas-asukkaat ovat tehneet paljon työtä
50470: telmään erehtyvät, suuria taloudellisia, inhi-    asiassa Helsingissä käytännön kokemusten
50471: millisiä ja sosiaalisia ongelmia. Sen vuoksi on   eikä vain niitten hurskaitten toiveiden poh-
50472: valitettavaa, että ilmeisiä heikkouksia ei toi-   jalta, joita lakiin on asetettu, ja he ovat
50473: sessa lakivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä       todenneet, millä tavalla nimenomaan asia
50474: suostuttu korjaamaan. Ne olisi pykälämuu-         korjaantuisi. Laissahan epäkohtana on in-
50475: toksilla voitu korjata.                           deksin toimimattomuus, virheellinen indeksi.
50476:    Toisaalta on varsin kyseenalaista, pysty-      Tämä indeksi johtaa siihen, että hitas-asun-
50477: täänkö tämäntapaisella kunnan lunastusoi-         tojen hinnat eivät ole oikeassa suhteessa
50478: keudella ja osakkeiden enimmäishintojen           yleiseen hintakehitykseen. Jos indeksi muu-
50479: säätämisellä ylipäänsä vaikuttamaan kuntien       tettaisiin niin, että nykyisen ja esitetyn indek-
50480: mahdollisuuksiin edistää kohtuuhintaisten         sin sijasta olisi esimerkiksi asuntojen hintain-
50481: asuntojen tarjontaa ja hillitä suhdannevaih-      deksi osakkeiden enimmäishinnan laskenta-
50482: teluja. Tästä systeemistähän on Helsingissä       perusteena, silloin päästäisiin oikeudenmu-
50483: kokemuksia. Helsingin osalta on käytännös-        kaiseen järjestelmään. Tällainen asuntojen
50484: sä selkeästi nähty, ettei se suinkaan ole         hintaindeksi merkitsisi käytännössä esimer-
50485: edistänyt kohtuuhintaisten asuntojen tarjon-      kiksi sitä, että mikäli ns. hitas-asunto on
50486: taa eikä ole hillinnyt suhdannevaihteluja,        ostettu 20 prosenttia halvemmalla kuin
50487: jotka molemmat ongelmat ovat tässä maassa         yleensä asunnot, niin se myydään myös 20
50488: suurimmat juuri Helsingissä. Jos se olisi         prosenttia halvemmasta hinnasta. Tämähän
50489: täällä toiminut, se olisikin ollut hyvä apu sen   olisi ihan oikeudenmukainen järjestelmä.
50490: asuntokurjuuden korjaamisessa, joka meillä           Sen sijaan nämä asukkaat joutuvat myy-
50491: tänä päivänä etenkin Helsingissä on.              mään asuntonsa, jos myyvät, jopa 60 pro-
50492:    Lain epäkohdat on tunnustettu myös hal-        senttia halvemmasta hinnasta. On selvää,
50493: litusryhmissä, ja ne ovat niiden tiedossa         että tällöin ei ole mitään mahdollisuutta
50494: hyvin. Ne tietävät jo lain sudeksi. Hallitus-     ostaa uutta asuntoa tilalle. Hyvin useat
50495: puolueissa on aika ajoin jopa myönnetty se,       hitas-asukkaat on nimenomaan siinä tilan-
50496: että hitas-asunto ei säilytä reaaliarvoaan ja     teessa, että he ovat aikanaan ostaneet yksiön
50497: että esitys on heikko, mutta silti päähallitus-   tai kaksion, ja sitten kun perhekoko on
50498: puolue on käyttäytynyt asiassa itsepäisesti ja    kasvanut, tarvittaisiin välttämättä isompi
50499: pysynyt alkuperäisessä pykälän muodossa, ja       asunto. Mutta hitas-järjestelmässä asunnon
50500:  tämä johtaa järjettömään ja epäinhimilliseen     ostaminen on mahdotonta, koska hitas-jär-
50501:  ratkaisuun.                                      jestelmän sisällä ei ole vapaita asuntoja
50502:     Lakiesitys on jälleen kerran oivallinen       tarjolla ja on mahdotonta mennä järjestel-
50503: mutta valitettava osoitus hallituksen päätök-     män ulkopuolelle, koska esimerkiksi kolmio
50504:  sentekojärjestyksestä ja äänettömien yhtiö-      maksaa niin paljon, että kaksiosta saadulla
50505:  miesten olemassaolosta. Perässähiihtäjät         hinnalla sitä ei palkansaaja pysty ostamaan.
50506: 4460                              Perjantaina 23. marraskuuta 1990
50507: 
50508: 
50509: Eli nämä ihmiset ovat lähes siinä tilanteessa,      tisesti, todetaan, että Helsingin järjestelmä
50510: missä tänä päivänä ovat ensiasunnon ostajat.        on hyvä.
50511: Se tiedetään, että he ovat varsin vaikeassa            Sitten tässä on kaiken lisäksi se ongelma,
50512: asemassa. Tänä päivänähän ei juurikaan              että käytännössä tämä laki on taannehtiva.
50513: ensiasuntoa, perheasuntoa, palkansaaja pys-         Tähän taannehtivuuteen on perustuslakiva-
50514: ty Helsingissä asuntojen korkeitten hintojen        liokunta lausunnossaan ottanut kantaa ja
50515: vuoksi ostamaan.                                    toteaa, että "laki saattaa tulla sovellettavaksi
50516:    Sama kohtuuton tilanne syntyy silloin,           myös ennen lain voimaantuloa perustettuihin
50517: kun perhe hajoaa, ja tiedetään, että perheet        yhtiöihin, ja valiokunta korostaa sitä, että
50518: pääkaupunkiseudulla hajoavat valitettavan           lakia sovelletaan tällöin vain tapauksiin, jot-
50519: useissa tapauksissa. Voidaan todeta vielä,          ka ilmenevät aikaisintaan yhden vuoden ku-
50520: että valitettavasti hitas-järjestelmä on            luttua lain voimaantulosta." Se tarkoittaa
50521: omiaan edistämään perheiden hajoamista ai-          sitä, että jos haluaa, että tämä ei koske
50522: heuttamiensa ylivoimaisten henkisten, sosiaa-       häntä, pitää tapahtua vuoden kuluessa
50523: listen ja taloudellisten paineiden vuoksi. Mo-      myynnit ja asunnonvaihtamiset. Tämäkin
50524: net perheet ovat joutuneet hakemaan itsel-          kohta on moraalisesti kyseenalainen.
50525: leen vuokra-asuntoa ja antamaan oman pie-              Kaiken lisäksi tämän lain säätäminen on
50526: nen hitas-asuntonsa vuokralle. Tämäkin jär-         perusteetonta siinä mielessä, että tällä systee-
50527: jestelmä on vaikea, koska tiedämme, että            millä ei tähän tavoitteeseen päästä, mihin on
50528: vuokra-asunnot ovat tässä kaupungissa ki-           kauniisti toivottu päästävän. Kaikkein paras
50529: ven takana.                                         olisi hylätä tämä laki. Siihen ei ilmeisesti
50530:    Vielä kun ajatellaan, että hitas-asunto so-      poliittinen tahto riitä, koska päähallituspuo-
50531: veltuu ainoastaan sellaiselle, joka varmasti        lue ajaa tämän lain läpiviemistä eikä siitä
50532: tietää koko ikänsä asuvansa siinä samassa           tingi. Toiseksi suurimman hallituspuolueen
50533: asunnossa, tämä samassa asunnossa asumi-            edustajat toteavat, että emme me tätä kan-
50534: sen olettamus on aivan perusteeton tänä             nata mutta äänestämme tämän puolesta, eli
50535: päivänä pääkaupunkiseudulla, kun täältä ni-         myöntävät kyllä haitat mutta silti pitävät
50536: menomaan valtiovallan toimin yritetään saa-         yksimielisyyttä hallituksessa suurempana,
50537: da yrityksiä ja ihmisiä siirtymään muualle          tärkeänä arvona kuin sitä, että ihmisiä ei
50538: maahan. Tämä on siihen päämäärään täysin            saatettaisi tällaiseen asuntokurjuuteen. Tässä
50539: sopimaton järjestelmä. Muutoinkin me tie-           tietoisesti ihmiset saatetaan ahdinkoon. Voi-
50540: dämme, että tänä päivänä vielä enemmän              daan sanoa, että pakkoko on ostaa hitasia,
50541: kuin menneisyydessä on todennäköistä, että          mutta usein on se tilanne, että näillä ihmisillä
50542: ihminen elämänsä aikana kerran taikka pari          ei ole kovasti valinnanvaraa. Eikä ole perus-
50543: ainakin muuttaa. Tämä muuttaminen on                teetonta asuntopulan kontolla ihmisiä saada
50544: hitas-asukkaille tässä järjestelmässä mahdo-        tällä tavoin ahdinkoon.
50545: tonta.                                                 Sitten kun tämä järjestelmä pyörii epäkoh-
50546:    Hallituspuolueet ovat puolustelleet tätä         tineen niin kuin se nyt Helsingissä esimerkik-
50547: lakiesitystä sillä, että eihän tämä koske lain-     si toimii, sehän johtaa aikanaan siihen, että
50548: kaan Helsinkiä. On totta, että se ei suora-         kaupunki saa halvalla ostaa näitä asuntoja
50549: naisesti koske Helsinkiä, mutta siinä ulote-        vuokra-asunnoiksi, kun ihmiset joutuvat vä-
50550: taan samat ongelmat muualle maahan ja               kisin niitä myymään ennen pitkää. Tämä
50551: vahvistetaan Helsingissä oleva järjestelmä.         tilanne on ilman muuta keinottelua, ja tässä
50552: Kun kerran sama järjestelmä ulotetaan               silloin myönnetään se, että yhteiskunta saa
50553: muualle maahan, sehän merkitsee sitä, että          keinotelia toisten omaisuudella.
50554: ollaan siinä käsityksessä, että se järjestelmä         Kun tätä lakia ei suostuta korjaamaan ja
50555: on hyvä. Kun se kerran on hyvä, silloin tämä        kun sitä ei suostuta hylkäämään, niin vähin-
50556: näkemys ilman muuta vahvistaa vielä sitä            tä, mitä voitaisiin tehdä on se, että se
50557: perusteetonta väitettä, että hitas-järjestelmä      äänestettäisiin yli vaalien. Silloin jo olisi
50558: Helsingissä olisi toimiva. (Ed. Laine: Ei se        riittävästi aikaa paneutua epäkohtiin, joita
50559: Helsinkiä koske!) - Se ei koske Helsinkiä,          tässä lakiesityksessä on. Samoin saataisiin
50560: mutta kun kuitenkin nimenomaan ulotetaan            päätöksiä mahdollisesti niistä oikeusproses-
50561: samanlainen epäkohtainen järjestelmä koko           seista, jotka hitas-järjestelmän tiimoilta ovat
50562: maahan, silloinhan sillä välillisesti, implisiit-   eri oikeusistuimissa esillä.
50563:                         Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                    4461
50564: 
50565: 
50566:    Tässä yhteydessä on syytä todeta, että          kaita toivomuksia. Sitten tässä tuli tiettyjä
50567: monet alan juristit ovat katsoneet, että tämä      epätarkkuuksia. Kaikki eivät saa edullisesti
50568: järjestelmä on ristiriidassa olemassa olevien      hitas-asuntoa, elikkä monet ovat joutuneet
50569: lakien kanssa. Ei siinä riitä se toteamus, että    ostamaan hitas-asunnon hinnalla, joka on
50570: Helsingissä kunnalliset päättäjät ovat toden-      suurin piirtein sama kuin käypä hinta ylei-
50571: neet, että tätä järjestelmää pitäisi Helsingissä   sillä markkinoilla, ja erityisesti nämä ovat
50572: muuttaa.                                           huonossa asemassa sitten, kun tilanteet
50573:    Siis kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee   muuttuvat.
50574: äänestämään tätä lakia vastaan ja sitten              Indeksijärjestelmästäkin ollaan siinä mie-
50575: äänestämään sen puolesta, että se siirrettäi-      lessä samaa mieltä, että semmoinen olkoon.
50576: siin yli vaalien.                                  Mutta miksi eivät hallituspuolueet suostu
50577:                                                    korjaamaan indeksijärjestelmää sellaiseksi,
50578:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-       että se on oikeudenmukainen eikä aseta
50579: voisa puhemies! Minusta olisi erittäin tärkeä-     ihmisiä umpikujaan? Tämähän nyt on todet-
50580: tä se, että ed. Moilanen ja muut helsinkiläiset    tu, ja käytäntö on selvästi osoittanut, että on
50581: kiinnittäisivät huomiota nimenomaan siihen,        tilanteita, joissa hitas-asukkaat eivät kerta
50582: että Helsingissä hitas-järjestelmän toiminta       kaikkiaan pysty ostamaan vapailta markki-
50583: on aika pitkälle kiinni Helsingin kaupungin-       noilta sen takia, koska nämä jäävät niin
50584: valtuustosta.                                      valtavasti jälkeen ja hitas-järjestelmässä ei
50585:    Tämä hitas-laki, joka ulotetaan koske-          ole asuntoja saatavilla. Sitten hitas-asukkait-
50586: maan koko maata, lähtee siitä, niin kuin ed.       ten määrä on kuitenkin niin pieni sekä
50587: Moilanen jo sanoi, että pyritään tasaamaan         Helsingissä että tulee muuallakin ilmeisesti
50588: asuntojen hintavaihteluja sillä lailla, että       olemaan, että sillä määrällä ei pystytä vai-
50589: hintasäännösteltyä asuntotuotantoa rakenne-        kuttamaan siihen, että kohtuuhintaisia asun-
50590: taan sellaisille paikoille, jotka todennäköises-   toja saataisiin paremmille tarjolle ja suhdan-
50591: ti tulevat olemaan hintajohtajia siinä kunnas-     nevaihteluja hillittäisiin. Sen vuoksi laki on
50592: sa. Sillä tavalla leikataan odotusarvoa, mikä      aivan torso, koska se ei tavoitetta saavuta.
50593: asuntojen hinnoille muodostuu. Sillä tavalla
50594: pyritään myös estämään sitä, ettei asuntojen          Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Herra
50595: hintojen kaksinkertaistumisia tapahdu, mitä        puhemies! Indeksijärjestelmästä. Silloin kun
50596: nyt on tapahtunut ja mikä on osaltaan ehkä         asuntojen hinnat esimerkiksi kaksinkertaistu-
50597: suurin syy siihen, että Helsingin hitas-järjes-    vat, ei ole kovin paljon merkitystä sillä, että
50598: telmässä on ollut ongelmia.                        pelkkä asumiskustannusindeksi on indeksinä
50599:    Mutta se ei kyllä pidä paikkaansa, ettei        tasoittamaan hintojen vaihteluja. Kyllä siinä
50600: hitas-tuotanto      edistäisi    kohtuuhintaisen   täytyy olla mukana jonkin verran rakennus-
50601: asuntotuotannon rakentamista. Nimittäin            kustannusindeksiä. Voi olla aivan selvää,
50602: kaikki varmasti myöntävät sen, että silloin        että Helsingissä se on liian painottunut ra-
50603: kun he menevät hitas-asuntoon, he saavat           kennuskustannusindeksiin, mutta silloin kun
50604: edullisen asunnon. Eri asia sitten on, että        tätä sovelletaan koko maahan, jolloin on
50605: järjestelmä ei ole vielä riittävän laaja, sen      myös muistettava, että kunnat ottavat sen
50606: sisällä olevat vaihtomahdollisuudet ovat on-       käyttöön, jos haluavat tämän tyyppistä asun-
50607: gelmia. Mutta se, että lähdettäisiin pelkäs-       topoliittista sääntelyä omassa kunnassaan,
50608: tään asuntojen hintaindeksiin, ei ole järkevää     siinä tapauksessa tai silloin, kun se tulee
50609: ensinnäkään sen takia, että rakennuskustan-        valtakunnalliseksi, on oltava edes jonkinlai-
50610: nusindeksi on otettava huomioon juuri sen          nen yhtenäinen käytäntö, jotta vaihtomah-
50611: takia, että se tasaa asuntojen hintoja, mutta      dollisuudet kuntien välillä olisivat mahdolli-
50612: myös sen takia, että vaihto eri paikkakuntien      sia.
50613: välillä tulevaisuudessa on mahdollista.               Minun mielestäni kyllä hyvin jo, jos esi-
50614:                                                    merkiksi suhde on 40-60 prosenttia, tällä
50615:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):          seurataan myös kovan rahan tuotantoa, niin
50616: Herra puhemies! Tavoitteista olemme yhtä           kuin on tarkoituksenmukaista.
50617: mieltä. Mutta tässä tulivat sitten ne toimen-
50618: piteet, joiden avulla tavoitteisiin pyritään, ja    Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):
50619: ne olivat nimenomaan pyrkimystä ja hurs-           Herra puhemies! Jos kerran indeksillä asia
50620: 4462                              Perjantaina 23. marraskuuta 1990
50621: 
50622: 
50623: on korjattavissa, niin mikseivät hallituspuo-       sesti, asukkaat maksavat tontin vuokran
50624: lueet korjanneet tätä? Jos asuntojen hintain-       täysimääräisesti, ja siltä osin tässä ei ole
50625: deksin soveltaminen ei käy, niin on meillä          kysymys mistään sosiaalisesti tuetusta asun-
50626: muitakin yhdistelmiä, joten kyllä se on tek-        totuotannosta, jossa asukkaat saisivat kun-
50627: niikkaa ja laskentaa, jotta ne saadaan sillä        nalta jonkin erityisedun. Se etu, joka asuk-
50628: lailla pelaamaan, että ne voidaan kohtuulli-        kaille tulee, tulee pelkästään kunnan harjoit-
50629: sesti sopeuttaa kehitykseen ja toisaalta niin,      taman valvontamenettelyn kautta, ja se etu,
50630: että voidaan vaihtoa suorittaa paikkakuntien        joka alentaa tietyssä mitassa asunnon hintaa,
50631: välillä. Nythän ei olekaan kysymys siitä, ettei     on heidän tosiasiallinen etunsa ja tekee mah-
50632: indeksiä saisi olla, vaan siitä, että hallitus-     dolliseksi hitas-asunnon saamisen myös sel-
50633: puolueet suostuisivat muuttamaan pykälää.           laisille kansalaisille ja asukkaille, jotka sitä
50634: Se on vähintä!                                      eivät muuten vapailta markkinoilta voisi
50635:    Tosin olen epäileväinen siltikin siitä, toteu-   saada.
50636: tuuko tavoite. Mutta jos saataisiin oikeuden-          Mutta tämä indeksi aiheuttaa ongelman,
50637: mukainen indeksijärjestelmä, mikä on mah-           että tavallaan uudet asukkaat, jotka tulevat
50638: dollista ja mikä myös hitas-asukkaat ovat           hitas-järjestelmään mukaan ostamalla van-
50639: itse esittäneet, se olisi voitu ihan hyvin ottaa    han hitas-asunnon, saavat huomattavasti
50640: pohjaksi. Silloin olisi saatu laki sellaiseen       suuremman edun kuin alkuperäiset asunnon
50641: muotoon, että se ei aiheuta umpikujaa ke-           omistajat ja ensimmäiset ostajat ja saavat sen
50642: nellekään ihmiselle eikä kohtuutonta eikä           edun nimenomaan ensimmäisiltä, alkuperäi-
50643: epäoikeudenmukaista velkavankeustilannet-           siltä omistajilta. Kunta ei tässäkään tapauk-
50644: ta, johon nyt ihmiset joutuvat. On hämmäs-          sessa tule mukaan tasaamaan sitä etua uu-
50645: tyttävää, että hallitus oikein tietoisesti toimii   sien ostajien hyväksi, vaan kokonaisuudes-
50646: siten, että ihmisten elämäntilanne tehdään          saan ja täysimääräisesti sen edun maksaa
50647: kestämättömäksi, perheet hajotetaan ja ai-          vanhan asunnon myyjä. Tältä osin tämä
50648: heutetaan sosiaalisia, taloudellisia ja henkisiä    järjestelmä on kohtuuton ja on aiheuttanut
50649: ongelmia aivan tarpeettomasti.                      sen tyyppisen hitas-loukun, että me emme
50650:                                                     voi eduskunnassa olla kylmiä näiden ihmis-
50651:                                                     ten todellisille ongelmille.
50652:    Ed. S e p p ä ne n : Herra puhemies! Minä           Tämä hitas-järjestelmä on eräällä tavalla
50653: kannatan hitas-järjestelmää, pidän sitä tar-        sosialidemokratiaa, reaalisosialidemokratiaa,
50654: peellisena ja hyvänä ja yhtenä merkittävänä         ja siinä merkityksessä myös jonkinlaista so-
50655: toimenpiteenä sillä tiellä, että ihmisille pyri-    sialismia. On mielenkiintoista ja mukavaa,
50656: tään tuottamaan yhteistoimin kunnan kanssa          että tältä osin tullut hitas-järjestelmää tuke-
50657: riittävästi asuntoja.                               maan ja siis osoittanut sosiaalista mielenlaa-
50658:    Mutta huolimatta siitä, että kannatan hi-        tua tavalla, jota oli vaikea uskoa vanhasta
50659: tasjärjestelmää, suhtaudun kriittisesti käsillä     kypäräpäisestä kokoomuksesta. Tässä ta-
50660: olevaan lakiesitykseen erityisesti siinä olevan     pauksessa kokoomus edustaa sosialidemok-
50661: indeksipykälän osalta, joka sisältyy lakiesi-       ratian arvoja ja on mukana reaalisosialide-
50662: tyksen 3 §:ään. Nimittäin me tiedämme, että         mokraattisessa yhteiskunnassa ja sillä tavalla
50663: lakiesitys on aiheuttanut Helsingissä hyvin         tavallisen pienen ihmisen puolella.
50664: suuria ongelmia johtuen siitä, että kaksi              Samalla kun toivotan kokoomuksen terve-
50665: erilaista indeksiä on edennyt eri tahtiin.          tulleeksi tukemaan hitas-sosialidemokratiaa,
50666: Rakennuskustannusindeksi on edennyt hi-             itse haluan sanoutua irti siitä reaalisosialide-
50667: taammin, ja asuntojen myyntihintaindeksi on         mokratiasta siltä osin, että siinä abstrahoi-
50668: edennyt nopeammin, ja sen seurauksena hi-           dutaan ihmisten todellisista ongelmista, siitä,
50669: tas-asukkaat ovat jääneet sellaiseen louk-          että ihmiset eivät pysty järjestelmän puitteis-
50670: kuun, että heille käytännössä asunnonvaihto         sa ja sisällä vaihtamaan asuntoa. Järjestelmä
50671: ei ole taloudellisesti mahdollista.                 on tältä osin liian kehittymätön vielä ainakin
50672:    Hitas-järjestelmään liittyy se hyvä puoli,       neljännesvuosisadan verran, jos ei puoli vuo-
50673: että siinä kuntien ei tarvitse antaa asukkaille     sisataa. Sen takia me emme voi asettaa
50674: minkäänlaista subventiota. Asukkaat eivät saa       ihmisiä siihen tilanteeseen, että me panemme
50675: kunnilta mitään taloudellista etua. Asukkaat        heidät odottamaan asunnon vaihtoa neljän-
50676: maksavat rakennuskustannukset täysimääräi-          nesvuosisadan tai puoli vuosisataa, siihen
50677:                         Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                     4463
50678: 
50679: 
50680: asti, kunnes järjestelmä toimii edes Helsin-       eivätkä hitas-asukkaat itsekään vaadi sellais-
50681: gissä, saati että se toimii koko maassa.           ta indeksiä, että he haluaisivat halvemmalla
50682:     Tämän takia minä toivon, että tähän            myymänsä asunnot myydä kalliimmalla ja
50683: lakiesitykseen ei tule mukaan sitä loukun          markkinahinnan mukaan. Eivät hitas-asuk-
50684: aiheuttanuHa        rakennuskustannusindeksin      kaat itsekään vaadi sitä. He haluavat vain,
50685: muodossa olevaa velvoittavaa määräystä,            että he saisivat myydä asuntonsa yhtä paljon
50686: jonka mukaan kunta olisi pakotettu käyttä-         halvemmalla hinnalla kuin ovat ostaneet,
50687: mään rakennuskustannusindeksiä hitas-asun-         mutta ei niin halvalla hinnalla kuin he tänä
50688: tojen hintojen määräytymisen perusteena,           päivänä joutuvat sen myymään.
50689: koska rakennuskustannusindeksi on liian on-           Tämä on sangen kohtuullinen vaatimus.
50690: gelmallinen indeksi käytännön elämässä.            Siinä ei vaadita mitään sellaista, joka toisi
50691:     Tämän takia olen ehdottanut pöydille jaet-     heille suhteettoman edun yhteiskunnan tai
50692: tua muutosesitystä, jonka mukaan kunta             kenenkään muunkaan kustannuksella. Siinä
50693: saisi itse valita sen indeksin, jota käytetään     vaaditaan vain, että se ei toisi heille sellaista
50694: valtakunnalliseksi ulotettavassa hitas-järjes-     haittaa, sellaista maksumiehen roolia, joka
50695: telmässä. Se ei tarkoita sitä, että rakennus-      heille tulee siitä, että he joutuvat myymään
50696: kustannusindeksiä ei voisi käyttää. Se tekee       asuntonsa sen uusille omistajille paljon hal-
50697: mahdolliseksi sen, että rakennuskustannusin-       vempaan hintaan suhteellisestikin markkina-
50698: deksiä käytetään, mutta sitä ei ole pakko          hintoihin verrattuna kuin millä he ovat sen
50699: käyttää niissä olosuhteissa, joissa ihmiset        hankkineet. Tämän takia pidän erittäin tär-
50700: ovat kenties ajautumassa hitas-loukkuun.           keänä, että nämä ihmiset, jotka ovat tällä
50701:     Tämä ei tee mahdottomaksi harjoittaa sitä      hetkellä hitas-järjestelmässä, vapautetaan
50702: politiikkaa, jota hallitus ehdottaa alkuperäi-     tästä Ioukusta. Se voidaan tehdä Helsingin
50703: sessä esityksessään. Tämä esitys pitää sisäl-      kaupungin päätöksin. Eduskunta voi sitä
50704: lään, että myös sellaista politiikkaa voidaan      päätöksentekoa auttaa äänestämällä tämän
50705: harjoittaa, mikä on hallituksen ja valiokun-       lain kolmannessa käsittelyssä tiistaina yli
50706: nan muotoilemassa esityksessä, mutta tämä          seuraavien valtiopäivien, käytännössä yli
50707: ei tee pakolliseksi sitä rakennusindeksin          vaalien. Uskoisin, että sillä tavalla ne ihmi-
50708: käyttämistä 40 prosenttiin asti, mikä halli-       set, jotka tarvitsevat tällä hetkellä yhteiskun-
50709:  tuksen esityksessä on ja mikä aiheuttaa           nalta apua oman asumisloukkonsa purkami-
50710:  käytännön elämässä ihmisille erittäin suuria      seksi, parhaiten sen saavat.
50711: ongelmia.
50712:     Herra puhemies! Näiden perustelujen takia          Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-
50713: olen esittämässä indeksin muutosehdotusta,         voisa puhemies! Toivon aivan niin kuin ed.
50714: joka saa aikaan sen, että hitas-loukku ei          Seppänenkin, että Helsinki pystyy oman hi-
50715:  toivottavasti laajene koko maahan. Sehän ei       tas-järjestelmänsä saamaan toimimaan. On
50716:  auta tänä päivänä Helsingissä eläviä hitas-       aika valitettavaa, jos eduskunnassa ei luoteta
50717:  asukkaita eikä päästä heitä siitä Ioukusta,       kuntien päätöksentekoon niin paljoa, että
50718:  mutta uskoisin, että jos me tämän lain            uskotaan siihen, että ne tekevät parhaita
50719:  saamme äänestettyä lepäämään yli vaalien,         mahdollisia asuntopoliittisia ratkaisuja. Tä-
50720:  sillä eduskunnan kannanotolla on suuri mer-       män lain käyttöönottohan riippuu täysin
50721:  kitys siihen, että tämä ongelma pystytään         kunnasta. On jo useita kuntia, jotka omissa
50722:  ratkaisemaan Helsingissä yli 10 000 hitas-        asuntopoliittisissa ohjelmissaan ja kunta-
50723:  asunnon osalta, joissa asuu kymmeniätuhan-        suunnitelmissaan ovat ilmoittaneet alkavansa
50724:  sia ihmisiä. Nämä kymmenettuhannet ihmi-          rakentaa hitas-tuotantoa. Nämä kunnat ni-
50725:  set ovat käytännössä asunnonvaihtolaukussa        menomaan kokevat, että se auttaa heidän
50726:  tällä hetkellä Helsingissä, emmekä me voi         kuntataisiaan ratkaisemaan asumisongel-
50727:  pitää heitä siellä neljännesvuosisataa, koska     miaan.
50728:  ei elämä noudata sellaisia teoreettisia perus-       Kun tästä on valtakunnallinen laki tulos-
50729:  teita, mitkä tähän järjestelmään liittyvät ja     sa, puutun siihen ohjaavuuteen, mikä indek-
50730:  mitkä vaatisivat järjestelmän ulottamista riit-   sillä on kunnan päätöksentekoon. Minusta
50731:  tävän nopeasti riittävän laajalle, jotta loukku   on, edelleenkin toistan sen, tärkeätä, että
50732:  purkaantuisi hitas-järjestelmän kautta.           rakennuskustannusindeksi on mukana kai-
50733:     Korostan sitä, että tässä ei olla vaatimassa   kissa kunnissa. Tuo 40 prosenttia on siinä
50734: 4464                              Perjantaina 23. marraskuuta 1990
50735: 
50736: 
50737: mielessä sopiva, että kunta voi sen 60 pro-             Edelleen ei Helsingin järjestelmässä kuten
50738: sentin puitteissa valita indeksiyhdistelmän.         myöskään tässä laissa ole mitenkään puutut-
50739:                                                      tu siihen, että niiden asuntojen, joita laki
50740:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):               koskee, tulisi olla jollain tavalla edullisia tai
50741: Herra puhemies! Lyhyesti. Minusta kuntiin            edes markkinahinnasta jotenkin edukseen
50742: pitää luottaa niin paljon, että niille annetaan      poikkeavaan hintaan rakennettuja.
50743: vapaat kädet määrätä sellainen indeksi, joka            Parin kivenheiton päässä tästä talosta on
50744: on kuntien ja myös asukkaiden näkökulmas-            sellaisia hitas-kohteita, jotka ovat ilmeisesti
50745: ta paras mahdollinen. Tämä rakennusindek-            30 prosenttia kalliimpia kuin aravahintaiset
50746: sin 40-prosenttisen pakon jättäminen lakiin          On ymmärrettävää, että jos järjestelmän si-
50747: on epäilemättä asujien vastainen teko ja             sällä on kovin erihintaisia asuntoja, se vai-
50748: nimenomaan kaventaa kunnan mahdolli-                 keuttaa minkä tahansa järkevän ja johdon-
50749: suutta päättää siitä, millaista indeksiä sovel-      mukaisen indeksin sisällyttämistä järjestel-
50750: letaan.                                              mään asunnonvaihtotapauksessa.
50751:                                                         Edelleen Helsingistä olemme myös oppi-
50752:   Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-               neet sen, että yli 11 000 asuntoa on vielä
50753: voisa puhemies! Asukkaiden kannalta on               aivan riittämätön kanta, jos halutaan taata
50754: myös tärkeää, että eri kunnissa noudatetaan          joustava vaihto asunnosta toiseen silloin,
50755: edes jotakuinkin samoja periaatteita lunas-          kun asukkaan omat tavoitteet pitäisi myös
50756: tushinnoissa, kun ihminen haluaa siirtyä             jollain tavoin ottaa vaihtotilanteessa huo-
50757: myös kunnasta toiseen. Ei voi suuria suden-          mioon sekä asunnon sijainnin että koon
50758: kuoppia laittaa kuntien välille.                     suhteen.
50759:                                                         Helsingin järjestelmä on ollut huono myös
50760:    Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Kaik-             asunnonvälityksen osalta. Se on ollut hidas
50761: ki ne kokemukset, mitä Suomessa on hitas-            ja kankea. Sitä on parannettu, mutta siinä
50762: järjestelmästä, perustuvat Helsingin kaupun-         ilmeisesti on edelleenkin jäljellä joitain puut-
50763: kiin, ja kaikki epäkohdat on saatu aikaan            teita. Tältä osin voi sanoa, että kaikki jotka
50764: kunnallisella demokratialla ja sen soveltami-        tällä hetkellä ovat hitas-järjestelmän piirissä,
50765: sella Helsingin kaupungissa Helsingin kau-           ovat jollain tavalla huijattuja ja heillä on
50766: punginvaltuuston ja muiden luottamuselinten          oikeus tuntea itsensä huijatuiksi.
50767: päätöksillä. Tältä pohjalta voimme arvioida             Helsingin erityispiirre on vielä se, että
50768: myös kunnallisten päätöksentekijöiden ky-            Helsingissä on kaupunki pitänyt hyvin huo-
50769: kyä hoitaa asioita hyvin ja tehdä tarvittavat        len omista asioistaan ja omista tuloistaan.
50770: korjaukset nopeasti silloin, kun epäkohdat           Ne tontinvuokrat, joita Helsingin kaupunki
50771: huomataan.                                           perii vuokratonteiltaan, takaavat kaupungille
50772:    Helsingin järjestelmässä on ensinnäkin ol-        todellakin sen kuuluisan 4 prosentin tuoton,
50773: lut puutteena se, että tietoa ei ole osattu          joka huoneenvuokralain yhteydessä on niin
50774: levittää niille henkilöille, jotka tulevat järjes-   usein täälläkin noussut esiin. Tämä on ilmei-
50775: telmän piiriin. Siitä ilmeisesti tämän asian         sesti ainoa tapaus, jossa asuntoihin sijoitta-
50776: käsittelyn jatkuessa täällä jopa äänestetään-        malla Suomessa on saatu 4 prosentin tuotto,
50777: kin tämän järjestelmän tietojen levittämisen         jopa ilmeisesti reaalituottona.
50778: osalta.                                                 Säännöstely ei yleensä toimi, ja erityisesti
50779:    Edelleen Helsingissä on selvästi ollut huo-       se ei ole näyttänyt toimivan hitas-järjestel-
50780: no indeksi käytössä, koska asunnonhankkija,          mässä. Ei edes ole olemassa sellaista hyvää
50781: joka on hankkinut tietyn määrän neliöitä             indeksiä, joka toimisi kohtuullisesti ja järke-
50782: ensimmäiseen asuntoonsa, on huomannut,               västi kaikissa olosuhteissa. On syytä muistaa,
50783: että hänen vaihtaessaan järjestelmän sisällä         että rakennuskustannusindeksi ei seuraa
50784: muuten saman arvoiseen asuntoon hänellä ei           kaikkia rakennuskustannuksia. On syytä
50785: olekaan vaihdossa käyttettävänä enää kaik-           muistaa, että samassakin kaupungissa eri
50786: kia neliöitä, vaan niistä on ehkä saattanut          alueilla asuntojen hinnat kehittyvät eri ta-
50787: useampi kymmenen prosenttia kadota jonne-            voin. On syytä muistaa, että silloin kun
50788: kin, hyödyksi jollekulle muulle kuin asuk-           asuntoa vaihdetaan sillä tavalla, että uusi
50789: kaalle, vaikka asukkaalle tätä järjestelmää          asunto on rakennettava erikseen eli siihen ei
50790: oli tietysti tarkoitus tehdä.                        ole mahdollista muuttaa silloin, kun ryhdy-
50791:                         Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäisbinnat                    4465
50792: 
50793: 
50794: tään sitä rahoittamaan, niin tästä seuraa             Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):
50795: mahdollisuus päästä aina jonkinlaiseen asun-       Herra puhemies! Ed. Särkijärvi puheenvuo-
50796: toiaukkoon siitä syystä, että ne hintatasot,       rossaan sanoi, että kaikki hitas-järjestelmässä
50797: joiden mukaan joudutaan uutta asuntoa              olevat ovat huijattuja. Ottamatta tähän sen
50798: hankkimaan ja vanhaa myymään, eroavat              enempi kantaa: Ainakin meille valiokunnas-
50799: toisistaan usean kuukauden osalta.                 sa, kun käsittelimme lakiesitystä, asiantunti-
50800:    Tämän lain sijaan olisi riittänyt, että asun-   jat sanoivat, että se on ns. nollalaki, jolla ei
50801: to-osakeyhtiölakiin olisi lisätty yksi pykälä,     ole merkitystä puoleen eikä toiseen. Samalla
50802: jossa kerrotaan, että jos kunnan itse päättä-      myöskin meille sanottiin siellä, että Helsingin
50803: mässä hitas-tyyppisessä järjestelmässä on ra-      kaupunki tulee omilla säädöksillään hoita-
50804: joitettu asuntojen edelleen luovuttamista ja       maan hitas-asian kuntoon. Näin ei kuiten-
50805: tästä on merkitty pykälä asunto-osakeyhtiön        kaan käynyt Helsingin kaupunginkaan koh-
50806: yhtiöjärjestykseen, tätä pykälää ei ole mah-       dalla. Olen aivan samaa mieltä kuin täällä on
50807: dollista sieltä poistaa ilman asianomaisen         sanottu, että laki on tarpeeton. Tällaista
50808: kunnan suostumusta. Tämän pykälän sijaan           lakia ei nähtävästi tarvitsisi säätää, ja tulem-
50809: on nyt tehty kokonainen laki, joka on sekin        me siihen myöskin puuttumaan jatkokäsitte-
50810: sinänsä kuntien holhoamista.                       lyssä.
50811:    Enemmänkin kuin asukkaita tulisikin seu-
50812: raavassa vaiheessa informoida niitä kunnal-           Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
50813: lisia päätöksentekijöitä, jotka tietävät riittä-   Herra puhemies! Tämä keskustelu on usko-
50814: vän vähän hitas-järjestelmästä halutakseen         matonta! Mikä ihmeen järjen lopullinen ka-
50815: sitä omaan kuntaansa. Niiden asiantuntija-         toaminen on hallituksessa tapahtunut? Kaik-
50816: lausuntojen pohjalta, joita eduskunnan toi-        ki toinen toisensa jälkeen sanovat, että tässä
50817: nen lakivaliokunta tässä asiassa on saanut,        on epäkohta ja tämä ei pelaa. Ja toiset
50818: voi päätellä, että päähallituspuolue, toiseksi     sanovat, että tätä ei tarvitse, ja sitten sano-
50819: suurin hallituspuolue ja muut hallituspuo-         taan, että hitas-asukkaita on huijattu, mikä
50820: lueet eivät suinkaan ole yksin sitten, kun         toki pitää täysin paikkansa. Sitten todetaan,
50821: kunnallisella tasolla lähdetään päättämään         että olisi voitu pistää asuntoyhtiölakiin yksi
50822: siitä, sovelletaanko lakia myös asianomaises-      pykälä lisää ja sillä olisi hoidettu tämä asia.
50823: sa kunnassa.                                       Tiedetäänhän jo nyt, että tehdään ihan jär-
50824:    Mutta, herra puhemies, demokratiahan on         jetön systeemi, ja sitten tosiaan se demok-
50825: järjestelmä, jossa saa tehdä tyhmyyksiä, kun-      raattisesti tehdään.
50826: han niitä tehdään demokraattisesti. Tämä              Miksei tässä voi hallituspuolue ottaa asiaa
50827: laki tulee laajentamaan demokratiaa siten,         uusharkintaan ja lähteä järjen pohjalta eikä
50828: että jokainen kunta saa tehdä itse omat            sen, että kun tällainen on satuttu joskus
50829: tyhmyytensä.                                       saamaan jonkun päähän ja jossakin on jota-
50830:                                                    kin sovittu, se täytyy viedä loppuun asti
50831:                                                    demokraattisesti, vaikka se kuinka järjetöntä
50832:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              olisi? Kyllä demokratiassakin saa sentään
50833: Herra puhemies! Kyllä minusta ed. Särkijärvi       käyttää järkeä. Toivottavaa olisi, että sitä
50834: oli pitkälle oikeassa puheenvuorossaan, eli        erityisesti nyt käytettäisiin, kun olemme Suo-
50835: jokainen kunta saa myöskin tehdä tyhmyyk-          messa siinä taloudellisessa ja siinä asuntopu-
50836: siä päättäessään hitas-järjestelmästä, mutta       latilanteessa, missä olemme. Nyt ei ole yh-
50837: kuntaa ei pitäisi mielestäni kahlita tekemään      tään varaa mihinkään tarpeettomuuksiin,
50838: sellaisia demokraattisia tyhmyyksiä, että sillä    tyhmyyksiin ja täydellisiin järjettömyyksiin.
50839: olisi rakennuskustannusindeksi 40-prosentti-
50840: sesti mukana hintaindeksissä. Minusta pitäisi         Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
50841: poistaa rajoitukset kuntien tyhmyyden teke-        Kohtuuhintaisen asuntotarjonnan turvaami-
50842: miseltä ottamalla indeksistä pois rakennus-        seksi ja varmistamiseksi periaatteessa hitas-
50843: kustannusindeksin osuus. Ymmärsin ed. Sär-         ajattelu on hyväksyttävissä oleva ajattelu ja
50844: kijärven puheenvuorossaan olevan hyvin             järjestelmä. Nykyinen hitas-lainsäädäntö ja
50845: kriittinen lakiesitystä kohtaan ja tulen seu-      -järjestelmä pitää sisällään kuitenkin, kuten
50846: raamaan hyvin tarkkaan hänen äänestys-             täällä on jo moneen kertaan esille nostettu,
50847: käyttäytymistään.                                  kohtuuttomuuksia, todella suuria ongelmia,
50848: 
50849: 280   200305Y
50850: 4466                             Perjantaina 23. marraskuuta 1990
50851: 
50852: 
50853: joiden poistamiseksi tulisi ryhtyä pikaisesti        3 §.
50854: toimenpiteisiin.
50855:    Hallituksen esitys, joka nyt on toisessa
50856: käsittelyssä, on monella tavalla aivan käsit:
50857: tämätön nimenomaan siitä syystä, että se et          Keskustelu:
50858: kajoa näihin ongelmiin oikeastaan ollenkaan.
50859: Päinvastoin hallitus esittää ehdotuksessaan           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
50860: ongelmallisen menettelyn mahdollistamista          tan, että ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §:n
50861: moniin muihinkin kuntiin kuin vain pääkau-         2 momentti hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
50862: punkiseudulle. Tästä syystä hallituksen es~­       "Perushinta on osakkeiden velaton merkin-
50863: tystä ei mielestämme todellakaan ole ~arkm­        tähinta tai sitä korkeampi velaton hinta,
50864: tuksenmukaista hyväksyä. Tulemmekm kol-            jonka kunta sen jälkeen, kun yhtiöjärjestyk-
50865: mannen käsittelyn yhteydessä esittämään            seen on otettu 1 §:ssä tarkoitettu määräys,
50866: lain hylkäämistä ja samalla ehdottamaan            on hyväksynyt osakkeille. Perushintaa tarkis-
50867: sitä, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-   tetaan rakennuskustannusindeksillä, paikka-
50868: teisiin näiden ongelmien korjaamiseksi, mitä       kunnan asuntohintaindeksillä tai näiden yh-
50869: nykysäädöksissä on, ja sellaisen säädellyn         distelmäindeksillä, jonka käyttöönotosta
50870: systeemin rakentamiseksi, joka on sovelletta-      kunta päättää."
50871: vissa koko maahan.
50872:    Ed. Seppäsen pykälämuutos, vaikka ei
50873: olennaisesti parannakaan hallituksen esitys-         Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kanna-
50874: tä on kuitenkin pieni askel oikeampaan             tan ed. Seppäsen ehdotusta.
50875: su'untaan, joten tulemme yksityiskohtaisessa
50876: käsittelyssä sitä kannattamaan.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50877:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50878:                                                       Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
50879:    Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed.             nen ed. Tennilän kannattamana ehdottanut,
50880: Löyttyjärvi ed. Stenius-Kaukosen kannatta-         että pykälä saisi hänen edellä esittämänsä
50881: mana ehdottanut, että toisen lakiehdotuksen        sanamuodon.
50882: käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen
50883: sisältyvä lakiehdotus.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
50884: 
50885:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50886:                                                      Äänestys ja päätös:
50887:   Äänestys ja päätös:
50888:                                                      Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
50889:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
50890: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
50891: "ei" voittaa, on ed. Löyttyjärven ehdotus            Puhemies : Äänestyksessä on annettu
50892: hyväksytty.                                        66 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 100. (Ko-
50893:                                                    neään. 26)
50894:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
50895: 89 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 95. (Ko-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50896: neään. 25)
50897:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-            4-21 §, johtolause ja nimike hyväksytään
50898: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                keskustelutta.
50899: 
50900:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
50901: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen
50902:                                                    57 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
50903:   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.              mike.
50904:                                          Ravintorasvavero                                    4467
50905: 
50906: 
50907:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
50908: päättyneeksi. Ravintorasva vero                   merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
50909:                                                   nyt.
50910: 8) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta anne-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
50911: tun lain muuttamisesta
50912:                                                      Aittoniemi, Ajo, Backman, von Bell, Bär-
50913: Jatkettu kolmas käsittely, ainoa käsittely        lund, Dromberg, Haavisto, Hacklin, Holvi-
50914: Hallituksen esitys n:o 191                        tie, Ikkala, Jaakonsaari, Jurva, Jääskeläinen,
50915: Toivomusaloite n:o 94                             Kalima, Kasurinen, Kautto, Kettunen,
50916: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49 ja        Knuuttila, Kohijoki, Kärhä, Lahti-Nuuttila,
50917: 49 a                                              Lamminen, Lapiolahti, U. Leppänen, Lin-
50918: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170               nainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Me-
50919:                                                   lin, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mönkä-
50920:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-           re, Mörttinen, Niinistö, Nyman, Ollila, Poh-
50921: tiovarainvaliokunnan mietintö 49 a. Valtio-       janoksa, Pohjola, Pulliainen, Rajamäki, Ran-
50922: päiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan        tanen, Rauramo, Rehn, Rinne, J. Roos, T.
50923: eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä val-        Roos, Saarinen, Sasi, Savolainen, Särkijärvi,
50924: tiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun        Taina, Tiuri, Tykkyläinen, Törnqvist, Valli,
50925: lakiehdotuksen.                                   Varpasuo, Vastamäki ja Westerlund.
50926:    Lopuksi päätetään toivomusaloitteesta.
50927:                                                      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
50928:   Keskustelu:
50929:                                                      E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren,
50930:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!              Andersson, Anttila, Astala, Hautala, Heikki-
50931: Kuten muutama päivä sitten toisessa käsit-        nen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-
50932: telyssä, tämä laki ansaitsee kyllä tulla hylä-    Asunmaa, Jokinen, Kankaanniemi, Kietäväi-
50933: tyksi myös tässä käsittelyssä. Perustelut tääl-   nen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Lai-
50934: lä on jo moneen kertaan aiemmissa käsitte-        ne, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mat-
50935: lyissä esille tuotu. Laki käytännössä merkit-     tila, Moilanen, Pekkarinen, Pelttari, Rönty-
50936: see sitä, että kasviöljyn ja juoksevien rasvo-    nen, Saapunki, Saari, Seppänen, Sillanpää,
50937: jen verotuksellinen kohtelu heikkenee eli         Stenius-Kaukonen, Tennilä, Wahlström,
50938: näiden terveellisempien rasvojen. Samanai-        Vihriälä ja Väänänen.
50939: kaisesti margariinien verotustilanne käy ny-
50940: kyistä edullisemmaksi. Myös terveyspoliitti-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
50941: sesti voidaan sanoa, että tämä ratkaisu on        tajat:
50942: monella tavalla väärin.
50943:    Tästä syystä ehdotamme tässäkin yhtey-           Aaltonen, Ahonen, Ala-Harja, Alho, Ant-
50944: dessä, että lakiehdotus hylättäisiin.             vuori, Apukka, Björklund, Björkstrand,
50945:                                                   Donner, Elo, Fred, Gustafsson, Halonen,
50946:   Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-      Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hokka-
50947: tan ed. Pekkarisen ehdotusta.                     nen, Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen,
50948:                                                   Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila,
50949:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Joutsensaari, Juhantalo, Junnila, Järvenpää,
50950:                                                   Järvisalo, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kaner-
50951:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-          va, Karkinen, Kauppinen, Kekkonen,
50952: rinen ed. Vihriälän kannattamana ehdotta-         Kemppainen, Koistinen, Kokko, Korkia-
50953: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.               Aho, Kääriäinen, M. Lahtinen, P. Lahtinen,
50954:                                                   Laitinen, Laurila, Lax, Lehtosaari, Lindroos,
50955:                                                   Malm, Metsämäki, Miettinen, Muttilainen,
50956:   Äänestys ja päätös:                             Mäkipää, Männistö, Nieminen, Nordman,
50957:                                                   Nyby, Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Palo-
50958:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää          heimo, Perho, Pesola, Pesälä, Pietikäinen,
50959: "jaa"; jos ei voittaa, on lakiehdotus hylätty.    Pokka, Puhakka, Puisto, Puolanne, Puska,
50960: 4468                            Perjantaina 23. marraskuuta 1990
50961: 
50962: 
50963: Pystynen, Ranta, Renko, Renlund, Riihijär-       tisia ja suomalaiseen ruokaan ja sen hintaan
50964: vi, Rusanen, Ryynänen, Saastamoinen, Salo-       liittyviä vaikutuksia. Maitotuotteitten alku-
50965: lainen, Sarapää, Savela, Siuruainen, Skinna-     tuotevähennyskertoimen         tämäntapainen
50966: ri, Soininvaara, Suominen, Säilynoja, Taxell,    muuttaminen merkitsee sitä, että maitotuot-
50967: Tenhiälä, Turunen, Tähkämaa, Uitto, Uosu-        teitten liikevaihtoverotaakka vuoden mittaan
50968: kainen, Urpilainen, Valo, Wasz-Höckert,          kasvaa runsaalla 400 miljoonalla markalla.
50969: Viinanen, Viljanen, Virolainen, Vistbacka,       Lihatuotteitten alkutuotevähennyskertoimen
50970: Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö,         muuttaminen puolestaan merkitsee sitä, että
50971: Väyrynen ja Zyskowicz.                           ensimmäisenä vuonna lihatuotteisiin tulee
50972:                                                  vuositasolla noin 80--100 miljoonaa mark-
50973:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 59          kaa lisää liikevaihtoveroa ja ensimmäisenä
50974: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 104. (Koneään. 27)   täytenä vuonna 1992 veroa tulisi lisää nyky-
50975:                                                  tilanteeseen verrattuna vajaat 200 miljoonaa
50976:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.        markkaa. Maidon ja toisaalta lihan alkutuo-
50977:                                                  tevähennyskertoimien huonontamiset merkit-
50978:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       sevät yhteensä siis runsaan 600 miljoonan
50979: taan päättyneeksi.                               markan suuruista lisäverotaakkaa suomalai-
50980:                                                  sen ruoan hintaan.
50981:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan           Kun keskusta ei ole aiemmissa yhteyksissä
50982: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-       voinut olla tätä ratkaisua hyväksymässä, ei
50983: tä.                                              se voi näin ollen olla sitä tekemässä myös-
50984:                                                  kään tässä tilanteessa, jossa suomalaisen
50985:   Asia on loppuun käsitelty.                     ruoan liikevaihtovero muutoinkin on selvästi
50986:                                                  korkeampi kuin useimmissa muissa maissa.
50987:                                                  Suomea raskaammin ruoka on liikevaihtove-
50988: 9) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita kos-    rotettu vain Ruotsissa ja Tanskassa. Kaik-
50989: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin      kialla EY -maissa tuo prosentti keskimäärin
50990: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta        on 4--9. Suomessa elintarvikkeissa oleva
50991:                                                  keskimääräinen liikevaihtovero on runsaat
50992: Kolmas käsittely                                 11 prosenttia. (Ed. Rinne: Siksi me EY:hyn
50993: Hallituksen esitys n:o 127                       mennäänkin!) - No, ei välttämättä tarvitse
50994: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51          EY:n jäseneksi mennä, varsinaiseksi jäsenek-
50995: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172              si ainakaan. Meitä keskustalaisia tyydyttää,
50996:                                                  kun saadaan hyvä Eta-ratkaisu aikaiseksi.
50997:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-        Toivottavasti siihen päätyminen toisi tulles-
50998: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          saan sen, että suomalaisen ruoan liikevaihto-
50999: hylätä.                                          verokohtelu muutettaisiin samalle tasolle
51000:                                                  kuin kumppanimaissamme, nykyisissä Efta-
51001:                                                  maissa, Ruotsia ja Tanskaa lukuunottamatta
51002:   Keskustelu:                                    ja kaikissa nykyisissä EY -maissa, joissa se
51003:                                                  siis on 4--9 prosentin suuruinen.
51004:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 Arvoisa puhemies! Tämäntapaisista syistä
51005: Nyt kolmanteen käsittelyyn ehtinyt hallituk-     - siis kun emme hyväksy ruoan hinnan
51006: sen esitys merkitsee käytännössä sitä, että      nostamista ja ruoan verotuksen kiristämistä
51007: tällä ratkaisulla heikennetään maitotuotteit-    - tulemme äänestämään tätä hallituksen
51008: ten alkutuotevähennystä tällä hetkellä pysy-     esitystä hylkyyn. Lisäksi tähän kantaan pää-
51009: vässä laissa olevasta 1,9-kertaisesta 1,6-ker-   tymistä on edesauttanut se tosiasia, että kun
51010: taiseen vähennykseen. Tämä esitys merkitsee      hallituspuolueet alkusyksystä tekivät kuuluja
51011: myös sitä, että lihatuotteitten alkutuotevä-     budjettisopujaan, siinähän syntyi mm. pienen
51012: hennyskerroin muuttuisi 1,5-kertaisesta 1,35-    pieni parannus kansaneläkkeisiin, nimen-
51013: kertaiseksi.                                     omaan eläkeläispuolisoiden eläketilanteeseen.
51014:    Näiden vaarattomilta ja oikeastaan mi-        Nyt lihan alkutuotevähennyskertoimen huo-
51015: täänsanomattomilta tuntuvien lukujen taka-       nontamisen kautta aiotaan lihaa syövillä,
51016: na on kuitenkin merkittäviä elintarvikepoliit-   elintarvikkeita kuluttavilla suomalaisilla
51017:                                     Elintarvikkeiden liikevaihtovero                            4469
51018: 
51019: 
51020: maksattaa hallituspuolueiden sopimuksen              esitin, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi
51021: hintaa. Meidän mielestämme jo menettelyta-           tiistaina pidettävään istuntoon.
51022: valtaan menettely näyttää todella rumalta.
51023: Tästäkään syystä nimenomaan lihan osalta                Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
51024: emme voi olla alkutuotevähennyksen heiken-           Kannatan ensinnäkin ed. Pekkarisen teke-
51025: tymistä eli lihan liikevaihtoveron korottamis-       mää asian pöydällepanoehdotusta.
51026: ta olla hyväksymässä.                                   Tässä on todellakin syytä miettiä näitä
51027:    Arvoisa puhemies! Keskusta tulee esittä-          kysymyksiä tarkemmin, koska tämän halli-
51028: mään tätä lakia hylättäväksi. Tässä tilantees-       tuksen aikana on elintarvikkeiden verotusta
51029: sa, missä nyt muutoinkin hallituksen ensi            kiristetty. Kokonaisvaikutukseltaan ilmeises-
51030: vuoden budjetin osalta ollaan, kun on käy-           ti summa nousee useampaan sataan miljoo-
51031: nyt ilmi, että budjetissa on merkittävä vaje         naan markkaan, ja samanaikaisesti on käyty
51032: tulopuolella, varmasti on monella tavalla            voimakasta keskustelua siitä, että elintarvil'
51033: paikallaan, että talouden kokonaiskuviota            keiden hintoja tulisi alentaa. Tässä suhteet;·
51034: sekä hallituspuolueet että myös oppositio-           olisi hyvä mahdollisuus tämän lain käsittelyn
51035: puolueet tarkastelevat kriittisesti ja tarkoin       yhteydessä ottaa askel oikeaan suuntaan.
51036: viikonvaihteen aikana.                                 Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian
51037:                                                      pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu ja
51038:    Tästä syystä ehdotan, että tämä hallituksen       kun pöydällepano keskeyttäisi asian asiallisen
51039: esitys pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-   käsittelyn, kehotan seuraavia puhujia käyt-
51040: vään istuntoon.                                      tämään puheenvuoron tästä ehdotuksesta.
51041:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra             Keskustelu pöydällepalloehdotuksesta ju-
51042: puhemies! Ed. Pekkariselle haluan todeta,            listetaan päättyneeksi.
51043: että ensinnäkään maidon liikevaihtoverotus
51044: ei kiristy tämän esityksen myötä, koska jo              Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
51045: vuosina 1989 ja 1990 maidon alkutuotevä-             rinen ed. Kietäväisen kannattamana ehdot-
51046: hennys on ollut samalla tasolla, miksi sitä          tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
51047: esitetään myös ensi vuodelle, eli saman suu-         tain täysistuntoon.
51048: ruinen huojennus maidolle.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
51049:    Mitä tulee lihan alkutuotevähennykseen,
51050: se on käytetty eläkeläisten eläketurvan pa-
51051: rantamiseen. Kun keskustapuolue täällä vaa-             Äänestys ja päätös:
51052: tii tiukkaa menopolitiikkaa, olisi mielenkiin-          Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsitte-
51053: toista toki kuulla, millä tavalla keskustapuo-       lyä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
51054: lue haluaisi rahoittaa eläkeläisten etuuksien        Pekkarisen ehdotus hyväksytty.
51055: parannukset.
51056:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
51057:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):              83 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 114. (Koneään.
51058: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuoron             28)
51059: johdosta: Kun hän sanoi, että maitotuottei-            Eduskunta on hyväksynyt ed. Pekkarisen
51060: den liikevaihtovero ei kiristy, on ed. Sasi          ehdotuksen.
51061: oikeassa siinä, että tällä hetkellä yksivuoti-
51062: silla laeilla on jo kiristetty maitotuotteiden         Asia pannaan pöydälle ensi tiistain
51063: alkutuotevähennystä kuten ed. Sasi sanoi.            täysistuntoon.
51064: Mutta pysyvässä laissa, joka tällä hetkellä on
51065: pohjana, maitotuotteiden alkutuotevähen-             10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 8 §:n
51066: nyskerroin on mainitsemani 1,9-kertainen.            muuttamisesta
51067: Keskusta haluaa palattavaksi tähän 1,9-ker-
51068: taiseen alkutuotevähennykseen.                       Kolmas käsittely
51069:    Millä katettaisiin veromenetykset? Minä           Hallituksen esitys n:o 234
51070: luulen, että tässä on monesta syystä tarkoi-         Lakialoitteet n:ot 26, 108 ja 112
51071: tuksenmukaista lähipäivien aikana todella            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37
51072: käydä keskustelua tästä asiasta. Siitä syystä        Suuren valiokunnan mietintö n:o 178
51073: 4470                             Perjantaina 23. marraskuuta 1990
51074: 
51075: 
51076:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-          sanoen ei ole oikein oltu selvillä siitä, mitä
51077: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-      olen esittänyt. Mutta kuten sanoin, sekä
51078: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                ministerit että edustajat, joiden kanssa olen
51079:                                                     kahden kesken puhunut, sanovat, että asiani
51080:                                                     on oikea ja oikeudenmukaisuuteen pyrkivä.
51081:   Keskustelu:                                          Kun vuosi sitten puhuin ja äänestytin
51082:                                                     eduskuntaa samasta asiasta, myös esimerkik-
51083:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! On              si ed. Laurila käytti kauniin puheenvuoron,
51084: opposition taholta ilolla todettava se, että        jossa totesi, että olen aivan oikeassa. Taisi
51085: tämän hallituksen työskentelyn aikana lapsi-        joku muukin hallituspuolueiden edustajista
51086: lisiin on saatu kohtuulliset korjaukset. Ei         puhua samaan suuntaan. Tämä antoi aiheen
51087: tietenkään ole ylletty siihen saakka, kuin          olettaa, että eduskunnan hallituspuolueitten-
51088: ennen vaaleja jonkinlaisessa vaalihuumassa          kin taholla olisi viimeinkin tämä sanoma
51089: lupailtiin, mutta se on toinen asia. Reilusti       mennyt perille.
51090: on myönnettävä, että on tapahtunut korjaus-            Tämän olettamuksen puolesta puhuu sekin
51091: ta parempaan suuntaan, ja se on ilolla              tosiasia, jonka myös nykyinen valtiovarain-
51092: pantava merkille.                                   ministeri, joka on salissa, voi vahvistaa,
51093:    Mutta nyt, herra puhemies, haluankin             nimittäin se, että kyseessä ei ole valtionta-
51094: kolkutella edustajien omaatuntoa asialla, jos-      loutta suuntaan eikä toiseen kaatava asia
51095: ta olen monta kertaa eduskuntaa äänestyttä-         siitä huolimatta, että valtiovarainministeri on
51096: nyt. Olen myös esityksilläni koettanut rysky-       todistellut, varmaankin aivan oikein, että
51097: tellä hallituksen portteja, mutta toistaiseksi      valtakunnan talous on kyllä vaikeuksissa.
51098: tuloksetta. Tosiasia on kuitenkin se, että          Tätä hänen todisteluaan minä en halua enkä
51099: kaikki ne ministerit, joiden kanssa olen            pystykään kumoamaan, mutta tämä esitys,
51100: kahden kesken keskustellut, ja kaikki ne            josta nyt on kysymys, on sen kaltainen, että
51101: edustajat, joiden kanssa olen kahden kesken         se ei voi olla valtiontaloudellisesti merkitse-
51102: keskustellut, myöntävät, että esitykseni on         vä.
51103: oikea ja oikeudenmukainen. Mutta jostakin              Tarkkaa ulkomailla olevien lasten luku-
51104: syystä siihen ei ole saatu korjausta. Kysymys       määrää, siis niiden, jotka eivät saa lapsilisää,
51105: on ulkomailla olevista suomalaislapsista.           ei tietenkään tiedetä, mutta jos arvioidaan,
51106:    Viime syksynä, täsmällisesti sanottuna 1         niin kuin minulle eräässä kirjallisessa selvi-
51107: päivänä joulukuuta, kun pidin vastaavanlai-         tyksessä on sanottu, että se saattaisi olla noin
51108: sen puheen, salissa oli myös silloinen valtio-      tuhat, se merkitsisi 5 miljoonan markan
51109: varainministeri ja myös silloinen sosiaali- ja      lisäystä lapsilisiin. Kun lapsilisien kokonais-
51110: terveysministeri, joka hoitaa hallituksessa         määrä on huikea -Herra valtiovarainminis-
51111: lapsilisiin liittyvät asiat. Oli ilo todeta, että   teri, onko se yli 4 miljardia? - 5 miljoonan
51112: esimerkiksi silloinen sosiaali- ja terveysminis-    markan lisäys on ehkä vajaan promillen
51113: teri, nykyinen oikeusministeri, myös myönsi         luokkaa. Se ei siis voi olla valtiontaloudelli-
51114: eduskunnassa, että esitykseni on oikea ja           sesti merkittävä asia.
51115: oikeudenmukainen. Ja kun keskustelin silloi-           Siksi, herra puhemies, jälleen kerran ha-
51116: sen valtiovarainministerin kanssa, sain sellai-     luan vedota edustajiin ja myös hallituksen
51117: sen käsityksen, että hallituksessa olisikin         jäseniin ja ehdotan eduskunnan hyväksyttä-
51118: halukkuutta muuttaa lapsilisälakia siihen           väksi perusteluissa seuraavaa:
51119: suuntaan, että se esitys, jonka tein, tulisi           "Lain mukaan lapsilisää maksetaan Suo-
51120: myöhemmin hallituksen esityksenä eduskun-           messa asuvalle lapselle. Säädösten mukaan
51121: nalle. (Ed. Laine: Taas Liikanen takaisin!)         Suomen valtion palveluksessa ulkomailla ole-
51122: --- Ed. Laine, joka varmaankin on samaa             van henkilön lapsi, joka on Suomen kansa-
51123: mieltä minun kanssani tässä asiassa, voi            lainen, katsotaan kuitenkin Suomessa asu-
51124: todeta saman, minkä minäkin, että sitten            vaksi, vaikka hän oleskelisikin isänsä tai
51125: tulivat faraot, jotka eivät Joosefista mitään       äitinsä mukana ulkomailla. Henkilön katso-
51126: tienneet, ja unohtivat sen myönteisen mielia-       taan olevan Suomen valtion palveluksessa,
51127: lan, joka vuosi sitten vallitsi.                    jos työnantajana on Suomen valtion hallin-
51128:    On käynyt ilmi, että läheskään kaikki eivät      taan kuuluva viranomainen. Tällaisiksi on
51129: ole myöskään huolella kuunnelleet. Toisin           katsottu muun muassa ministeriöt, keskusvi-
51130:                                                Lapsilisä                                          4471
51131: 
51132: 
51133: rastot, Suomen Pankki, yliopistot ja vastaa-           Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kan-
51134: vat.                                                 natan ed. Almgrenin tekemää perustelulau-
51135:    Lapsilisää eivät saa niiden ulkomailla ole-       sumaehdotusta.
51136: vien vanhempien lapset, jotka työskentelevät
51137: valtioenemmistöisissä yhtiöissä tai ovat kan-          Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa
51138: sainvälisten järjestöjen palveluksessa. Lapsi-       puhemies! Minä puolestani kannatan ed.
51139: ~is_ää eivät saa myöskään ne suomalaislapset,        Alarannan tekemää perustelulausumaehdo-
51140: JOiden vanhemmat työskentelevät ulkomailla           tusta.
51141: lähetysjärjestöjen tai kansalaisjärjestöjen
51142: palkkaamina.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51143:    Eduskunta katsoo, että kaikki ulkomailla
51144: olevat suomalaislapset on saatettava lapsili-           Puhemies: Keskustelussa on ed. Alm-
51145: sää maksettaessa samanarvoiseen asemaan              gren ed. Moilasen kannattamana ehdottanut
51146: ja kiirehtii sellaista esitystä, jossa asia saate~   perusteluissa lausuttavaksi:
51147: taan oikeudenmukaiselle kannalle."                      "Lain mukaan lapsilisää maksetaan Suo-
51148:                                                      messa asuvalle lapselle. Säädösten mukaan
51149:                                                      Suomen valtion palveluksessa ulkomailla ole-
51150:    Ed. Kohijoki (vastauspuheenvuoro):                van henkilön lapsi, joka on Suomen kansa-
51151: Herra puhemies! Esimerkiksi kehitysapuva-            lainen, katsotaan kuitenkin Suomessa asu-
51152: roja k~J?.avoitu1;1 lähetysjärjestöjen kautta, ja    vaksi, vaikka hän oleskelisikin isänsä tai
51153: kaukalSlssa maissa suomalaiset lähetysjärjes-        äitinsä mukana ulkomailla. Henkilön katso-
51154: töjen lähettämät työntekijät tekevät aivan           !aan ?.levan . Suomen valtion palveluksessa,
51155: samoja tehtäviä kuin valtion palkkaamat              JOS tyonantaJana on Suomen valtion hallin-
51156: kehi!ysaputyöntekijät, asiantuntijat, jopa           taan kuuluva viranomainen. Tällaisiksi on
51157: vaativampia tehtäviä eräissä tapauksissa ko-         katsottu muun muassa ministeriöt, keskusvi-
51158: kemuksesta ja koulutuksesta johtuen. Tällä           rastot, Suomen Pankki, yliopistot ja vastaa-
51159: tavalla se, mitä äskeisessä puheenvuorossa           vat.
51160: esitettiin, on aivan täyttä asiaa. Jotta toteu-         Lapsilisää eivät saa niiden ulkomailla ole-
51161: tuisi kansalaisten yhdenvertaisuus, juuri näin       vien vanhempien lapset, jotka työskentelevät
51162: tulisi menetellä.                                    valtioenemmistöisissä yhtiöissä tai ovat kan-
51163:    Olen tehnyt pari viikkoa sitten asiaa kos-        s_a~~_vä~is.!en järjes~?jen palveluksessa. Lapsi-
51164:                                                      ~Is_aa etvat saa myoskään ne suomalaislapset,
51165: kevan kysymyksen, johon odotan vastausta
51166: kirjallisena, ja siinä pääasiat ovat aivan           JOiden vanhemmat työskentelevät ulkomailla
51167: samat kuin äskeisessä puheenvuorossa kuul-           lähetysjärjestöjen tai kansalaisjärjestöjen
51168: tiin. Tulen kannattamaan tätä ehdotusta.             palkkaamina.
51169:                                                         Eduskunta katsoo, että kaikki ulkomailla
51170:                                                      o.~~vat suomalaislapset on saatettava lapsili-
51171:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Viittaan          saa maksettaessa samanarvoiseen asemaan
51172: aikaisemmissa käsittely-yhteyksissä käyttä-          ja kiirehtii sellaista esitystä, jossa asia saate~
51173: miini puheenvuoroihin ja mm. toisen käsit-           taan oikeudenmukaiselle kannalle."
51174: telyn yhteydessä esille tulleeseen jatkettuna           Ed. Alaranta ed. Isohookana-Asunmaan
51175: suoritettavan lapsilisän sisällään pitämiin on-      kannattamana on ehdottanut 1 vastalausee-
51176: gelmiin, jotka sosiaalivaliokunnalle asiantun-       seen sisältyvää perustelulausumaa.
51177: tijakuulemisessa ovat myöntäneet sosiaali- ja          Selonteko myönnetään oikeaksi.
51178: terveysministeriön virkamiehet. Valiokunnas-
51179: sakin on vallinnut yksimielisyyttä siitä, että         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
51180: Ic;ti?~~ätäjä _ei o~e tarko~ttanut jatkettua lap-    hyväksytään.
51181: sthsaa sellrusekst, mullatsena se tällä hetkellä
51182: toimii, eli pudottaa perheen lapsilisätuloa.           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
51183: Sen takia, herra puhemies, ehdotan, että             kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
51184: perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:               tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
51185:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
51186: toimenpiteisiin jatkettuna suoritettavan lap-          Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
51187: silisän epäkohtien poistamiseksi."                   taan päättyneeksi.
51188: 4472                            Perjantaina 23. marraskuuta 1990
51189: 
51190: 
51191:   Puhemies: Lopuksi on äänestettävä               kannalta. Näin on mielestäni syytä tehdä
51192: perusteluja koskevista ehdotuksista.              mm. silloin, kun liikevaihtoverolakia uudis-
51193:                                                   tetaan.
51194:                                                      Kun näin tehdään, on syytä korostaen
51195:   Äänestykset ja päätökset:                       todeta, että kokonaisveroaste tullee tänä
51196:                                                   vuonna olemaan Suomessa noin 44---45
51197:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.            prosenttia, kun lakisääteiset sosiaaliturva-
51198:                                                   maksut luetaan veroiksi. 2/3:ssa Oecd-maista
51199:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus           kokonaisveroaste on alempi kuin Suomessa.
51200: "ei".                                             Myös kahdessa Efta-maassa se on alempi
51201:                                                   kuin meillä. Minusta on varsin perusteltua
51202:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              todeta, että kokonaisveroaste on Suomessa
51203: 38 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 121. (Ko-          hyvin korkeaa pohjoismaista tasoa.
51204: neään. 29)                                           Vuonna 1988 kertyi julkisen sektorin ve-
51205:                                                   rotuloista Suomessa kotitalouksien tuloveroi-
51206:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Almgrenin           na noin 46 prosenttia ja kulutusveroina noin
51207: ehdotuksen.                                       38 prosenttia. Kotitalouksien tuloverojen
51208:                                                   osuus oli Suomea suurempi kolmessa Oecd-
51209:   Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta.            ja kahdessa Efta-maassa. Kulutusverojen
51210:                                                   osuus oli taas suurempi neljässä Oecd-maas-
51211:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus           sa ja kahdessa Efta-maassa.
51212: "ei".                                                Suomen valtionverotuksessa sovellettu
51213:                                                   progressio on varsin jyrkkä. Sitä kuvaa
51214:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              mielestäni varsin hyvin se tosiasia, että kor-
51215: 45 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 120. (Koneään.     keampi marginaaliveroprosentti kuin Suo-
51216: 30)                                               messa on vain yhdessä Efta-maassa, nimit-
51217:                                                   täin Itävallassa.
51218:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Näiden joidenkin ylimalkaisten toteamus-
51219:                                                   ten perusteella on mielestäni tehtävissä eräitä
51220:   Asia on loppuun käsitelty.                      päätelmiä.
51221:                                                      Ensinnäkin voidaan mielestäni todeta kan-
51222:                                                   sainvälisen kokemuksen perusteella, että kor-
51223: 11) Ehdotukset liikevaihtoverolaiksi              kea kokonaisveroaste heikentää työmotivaa-
51224:                                                   tiota. Se vähentää yksityissektorin säästämis-
51225: Ensimmäinen käsittely                             tä ja investointeja. Se synnyttää inflaatiopai-
51226: Hallituksen esitys n:o 96                         neita. Se heikentää kansainvälistä kilpailuky-
51227: Lakialoitteet n:ot 9, 32, 93, 108 ja 110/1989     kyä jne.
51228: vp. sekä 5, 33, 65, 81 ja 90                         On myös todettavissa, että korkea tulove-
51229: Toivomusaloitteet n:ot 63, 85, 87, 88, 115,       roaste vaikuttaa haitallisemmin kansantalou-
51230: 181, 205, 215, 231 ja 244/1987 vp., 44, 48, 63,   den kehitykseen kuin korkea kulutusveroaste.
51231: 85 ja 93/1988 vp., 32, 39, 44, 60 ja 88/1989         On ymmärtääkseni perusteltua vaatia, että
51232: vp. sekä 59~61, 66--68, 73, 87, 88,93 ja 129      kokonaisveroastetta on pyrittävä meillä alen-
51233: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55           tamaan ja että painopistettä on pyrittävä
51234:                                                   edelleenkin siirtämään tulon verotuksesta ku-
51235:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-           lutuksen verotukseen.
51236: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55.                Voimassa olevassa liikevaihtoverojärjestel-
51237:                                                   mässä on eräitä varsin pahoja epäkohtia.
51238:                                                   Pahimpana pidän sitä tosiasiaa, että liike-
51239:   Keskustelu:                                     vaihtoverojärjestelmämme synnyttää piilevää
51240:                                                   kertautuvaa liikevaihtoveroa. Tuon piilevän
51241:    Ed. 1k k a 1a: Herra puhemies! Käsitel-        kertautuvan veron määrä on yli 4,5 prosent-
51242: täessä vähänkään laajempaa verolainsäädän-        tia tuotannon bruttoarvosta. Miten suuri
51243: tömme uudistusta on syytä asettaa uudistus        tämä prosenttiosuus todellisuudessa on, käy-
51244: valokeilaan myös kokonaisverotuksemme             nee selville, kun todetaan, että esimerkiksi
51245:                                            Liikevaihtovero                                     4473
51246: 
51247: 
51248: vuonna 1986 teollisten yritysten voitot, sa-        tä laajemmin verollisiksi. Seurauksena tästä
51249: masta suureesta laskettuna, olivat noin 1,6         tulee olemaan, että yritysten käyttämät ve-
51250: prosenttia. Kertautuvaa liikevaihtoveroa voi-       rottomat palvelukset synnyttävät edelleenkin
51251: daan pitää hyvin haitallisena myös sen vuok-        piilevää veroa.
51252: si, että Suomen lisäksi vain yhdessä muussa            Kaiken kaikkiaan on todettavissa, että
51253: Euroopan maassa liikevaihtoverojärjestelmä          hallituksen esitys vähentää toteutuessaan pii-
51254: kertaanuuttaa veroa.                                levän liikevaihtoveron määrää mutta ei pois-
51255:    Piilevän kertautuvan veron epäkohdat on          ta sitä kokonaan.
51256: havaittu, ja niitä on pyritty kotimaan mark-           Tasausveron kantoa tullaan edelleen jatka-
51257: kinoiden osalta eliminoimaan tasausverolla.         maan, tosin aiempaa jonkin verran suppeam-
51258: Tasausvero on kuitenkin hyvin kaavamainen           missa puitteissa.
51259: ja sellaisena saanut kansainvälisen tuomion            Liikevaihtoverotoimikunta, jonka mietin-
51260: osakseen. Se on leimattu varsin yleisesti           nön varaan hallituksen esitys liikevaihtove-
51261: kielletyksi kaupan esteeksi.                        rolaiksi on rakennettu, totesi mietinnössään,
51262:    Voimassa oleva liikevaihtoverolakimme            että "neutraalisuuden kannalta veron kertau-
51263: tuli voimaan 1.11.1964. Sen jälkeen siihen on       misesta aiheutuu runsaasti epäkohtia", sekä
51264: tehty lukuisia muutoksia ja lisäyksiä ja laki       viittasi siihen, että "hyödykkeiden verosisäl-
51265: on tullut hyvin sekavaksi ja tulkinnanvarai-        löt vaihtelevat siitä riippuen, missä määrin
51266: seksi, voidaan sanoa: suorastaan oikeusvar-         niiden valmistuksessa on käytetty verollisia
51267: muuden vaaraksi.                                    tuotantopanoksia", sekä siihen, että "tuotan-
51268:     Hallitus asetti esityksessään liikevaihtove-    tomenetelmä, jakelutie, yritysmuoto tai muu
51269: rolaiksi liikevaihtoverolain uudistamisen kes-      sellainen voi vaikuttaa hyödykkeiden hintoi-
51270: keiseksi tavoitteeksi liikevaihtoverojärjestel-     hin sisältyvän veron määrään". Toimikun-
51271: män toiminnallisen selkeyden. Sen mukaan            nan mukaan tällöin "verotus saattaa vaikut-
51272: liikevaihtoverolain tulisi olla "systemaattises-    taa yrityksen taloudellisiin valintoihin ja joh-
51273: ti ja lainsäädäntöteknisesti johdonmukainen"        taa kansantalouden kannalta tehottomiin
51274: sekä "verojärjestelmän hallinnollisen toimi-        ratkaisuihin".
51275: vuuden ja tehokkuuden vaatimukset huo-                 Kansainvälisten sopimusten mukaan kulu-
51276: mioon ottava". Tämän vaatimuksen halli-             tusverot saadaan eliminoida vientituotteiden
51277: tuksen esitys tulee toteutuessaan täyttämään        hinnoista eikä tuontituotteita saa verottaa
51278: varsin hyvin.                                       kotimaisia tuotteita enempää. Maa, jossa
51279:     Hallituksen esityksessä todetaan, että "ny-     tuotettujen hyödykkeiden hintoihin sisältyy
51280: kyisin verovelvollisilla toimialoilla yrityksen     piilevää liikevaihtoveroa enemmän kuin sen
51281: vähennyskelvottomiin tuotantopanoksiin si-          kilpailijamaissa tuotettujen hyödykkeiden
51282: sältyvä liikevaihtovero on vuoden 1990 ta-          hintoihin, on, toteaa liikevaihtoverotoimi-
51283: solla 5-6 miljardia markkaa". Esityksen             kunta mietinnössään, näitä epäedullisemmas-
51284: mukaan "täysien arvonlisäverotyyppisten vä-         sa asemassa sekä viennin että tuonnin suh-
51285: hennysoikeuksien myöntäminen tällä hetkel-          teen.
51286: lä verovelvollisille yrityksille vähentäisi siten      Suomen viennin osuus bruttokansantuot-
51287: valtion verotuloja ja välitöntä kertautuvaa         teesta oli vuonna 1988 noin 25 prosenttia.
51288: veroa tuolla määrällä". Valtion verotulojen         Suomen riippuvuus ulkomaankaupasta, jota
51289: vähenemisen rajoittamiseksi ei yleistä vähen-       viennin suhde bruttokansantuotteeseen ku-
51290: nysoikeutta ole kuitenkaan esitetty ulotetta-       vaa varsin hyvin, on siis erittäin suuri.
51291: vaksi tuloverotuksessa aktivoitavaan käyt-          Kaikkinaiset toimet maamme yritysten kan-
51292: töomaisuuteen. Kun yleinen vähennysoikeus           sainvälisen kilpailukyvyn parantamiseksi
51293: ulotetaan, niin kuin esityksessä tehdään,           ovat sen vuoksi varsin hyvin perusteltuja.
51294: kaikkeen verollisessa liiketoiminnassa käytet-         Herra puhemies! Pidän perusteltuna myös
51295: tävään vaihto-omaisuuteen sekä sellaiseen           sitä, että liikevaihtoverolain uudistusta jatke-
51296: käyttöomaisuuteen, jonka todennäköinen ta-          taan ja että liikevaihtoverojärjestelmämme
51297: loudellinen käyttöaika on enintään kolme            mahdollisimman pikaisesti muutetaan mah-
51298: vuotta, vähenevät valtion verotulot arviolta        dollisimman täydelliseksi lisäarvonverojärjes-
51299: 3,2 miljardilla markalla.                           telmäksi.
51300:     Niitä palveluja, joita yritykset käyttävät
51301: tuotantopanoksinaan, ei hallitus esitä nykyis-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51302: 4474                            Perjantaina 23. marraskuuta 1990
51303: 
51304:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
51305: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51306: reen valiokuntaan.                               reen valiokuntaan.
51307: 
51308: 
51309: 12) Ehdotus laiksi metsästyslain muuttami-       15) Ehdotukset laeiksi valtion virkamieslain,
51310: sesta                                            peruskoululain 62 g §:n ja lukiolain 36 g §:n
51311:                                                  muuttamisesta
51312: Ensimmäinen käsittely                            Ensimmäinen käsittely
51313: Hallituksen esitys n:o 198                       Hallituksen esitys n:o 189
51314: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 31       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
51315:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-           Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-
51316: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 31.            tysvaliokunnan mietintö n:o 14.
51317:                                                     Keskustelua ei synny.
51318:   Keskustelua ei synny.
51319:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
51320:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51321: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   reen valiokuntaan.
51322: reen valiokuntaan.
51323:                                                  16) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta
51324:                                                  kiintiömaksusta annetun lain 6 ja 27 §:n,
51325: 13) Ehdotus laiksi kansainvälisen henkilö-       maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä an-
51326: vaihdon keskuksesta                              netun lain sekä meijerikohtaisesta kiintiö-
51327:                                                  maksusta annetun lain muuttamisesta ja
51328: Ensimmäinen käsittely                            Voimassaoloajan jatkamisesta
51329: Hallituksen esitys n:o 162
51330: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12              Ensimmäinen käsittely
51331:                                                  Hallituksen esitys n:o 149
51332:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-         Lakialoite n:o 118
51333: tysvaliokunnan mietintö n:o 12.                  Toivomusaloitteet n:ot 626, 635, 645 ja 652
51334:                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51335:   Keskustelua ei synny.                          n:o 16
51336:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-
51337:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16.
51338: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51339: reen valiokuntaan.                                  Keskustelua ei synny.
51340:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
51341:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51342: 14) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilai-    reen valiokuntaan.
51343: toksista annetun lain muuttamisesta ja siihen
51344: liittyviksi koulutussopimustoimintaa koske-
51345: viksi laeiksi                                    17) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen ra-
51346:                                                  joittamisesta
51347: Ensimmäinen käsittely
51348: Hallituksen esitys n:o 195                       Ensimmäinen käsittely
51349: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13              Hallituksen esitys n:o 112
51350:                                                  Lakialoite n:o 117
51351:                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51352:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-         n:o 17
51353: tysvaliokunnan mietintö n:o 13.
51354:                                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-
51355:   Keskustelua ei synny.                          ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17.
51356:                                          Helsingin yliopisto                                   4475
51357: 
51358: 
51359:   Keskustelu:                                       tyksessä on lähdetty siitä, että demokratia ei
51360:                                                     yliopistoyhteisössäkään ole vamma vaan
51361:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Haluan           edellytys onnistuneiden päätösten tekemisel-
51362: tässä yhteydessä lyhyesti kiittää eduskunnan        le. Minusta vastaavasti voisi todeta, että
51363: maa- ja metsätalousvaliokuntaa tästä mietin-        asiantuntemus valtakunnan hallituksessa-
51364: nöstä. Kun pellonraivauslakia ensi kerran           kaan ei ole vamma vaan edellytys oikeiden
51365: käsiteltiin tässä talossa viime vaalikaudella,      päätösten tekemiselle. Tässä on nimittäin nyt
51366: silloinen maa- ja metsätalousministeri Toivo        kuitenkin tehty sellainen päätös, joka ei
51367: Yläjärvi antoi hallituksen esityksen antami-        lupaa hyvää Helsingin yliopistolle.
51368: sen jälkeen eduskunnalle muutosesityksen,              Yliopisto on tyypillisesti tiedeyhteisö, jon-
51369: jolla uusjakoalueet otettiin erilleen pellonrai-    ka asioista, tieteen asioista, päätettäessä pi-
51370: vauslaista. Se lainmuutos ei kuitenkaan joh-        täisi tieteellä olla ratkaiseva sana. Yliopisto
51371: tanut toivottuun lopputulokseen, vaan maa-          ei ole mikään erilaisten ihmisryhmien jouk-
51372: seutupiirit ovat kohdelleet uusjakoalueita sa-      ko, jossa eri ryhmillä on erilaisia intressejä,
51373: moin perustein kuin muitakin raivausalueita.        vaikka niitäkin tietenkin voi olla, mutta ne
51374:    Nyt valiokunta on ottanut sellaisen kan-         eivät ole yliopiston pääasia, vaan yliopistolla
51375: nan, että maatilahallitus voisi myöntää koh-        on intressi pelkästään tieteessä. Jos siellä
51376: tuussyistä luvan pellonraivaukseen uusjakoa-        joitakin asioita ajetaan, ajetaan eri tieteiden
51377: lueilla. Tietysti vielä parempi vaihtoehto olisi    asioita. Siitä syystä sen tyyppinen demokra-
51378: ollut se, että ne maanmittausviranomaiset,          tia, kuin hallituksen esityksessä on, ei ole
51379: jotka valmistelevat mietinnössä mainittua           järkevää yliopistossa.
51380: uusjakoehdotusta, olisivat voineet tehdä pää-          Korkeimmassa päättävässä elimessä on
51381: töksen myös pellonraivauksen sallimisesta.          muilla kuin tieteellisen pätevyyden perusteel-
51382: Tässä on kysymys melko pienistä alueista,           la valituilla enemmistö. Koska kuitenkin
51383: kuten mietinnössä todetaankin, eli kaiken           tieteelliset asiat ovat hyvin tärkeitä, näissä
51384: kaikkiaan vain noin 50 hehtaarista. Tämä ei         silloin hyvin sattumanvaraisesti voi tieteen
51385: siis liene kenenkään kannalta vaarallinen           asia kehittyä. Esimerkiksi voi ajatella tilan-
51386: asia. Uusjaossa mukana oleville viljelijöille       netta, jossa huomattava osa opiskelijoista ja
51387: tällä sen sijaan on erittäin suuri merkitys.        henkilökunnan edustajista edustaa jotakin
51388:                                                     suurta tieteenalaa, ja silloin konsistorissa voi
51389:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              käydä niin, että eri tieteenalat eivät tule
51390:                                                     tasapuolisesti kohdelluiksi tuossa hallintoeli-
51391:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         messä. Sama koskee vielä pahemmin tieten-
51392: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      kin tiedekuntia, joissa myös on sama tilanne.
51393: reen valiokuntaan.                                     Minusta on myös aika omituista sellainen
51394:                                                     demokratia, jossa jonkin ryhmän, jos nyt
51395:                                                     ryhmän edustajia siellä halutaan olevan,
51396: 18) Hallituksen esitys n:o 250 laeiksi Hel-         edustajat valitsee ihan toinen joukko kuin
51397: singin yliopistosta ja Helsingin yliopistosta       sen ryhmän jäsenet. Tiedekunnassa taitaa
51398: annetun lain voimaanpanosta                         olla professorien valitsemia professorien
51399:                                                     edustajia, mutta konsistorissa ei enää ole,
51400: Valiokuntaan lähettäminen                           koska konsistoriin kuuluvat rehtori ja vara-
51401:                                                     rehtorit ja tiedekuntien dekaanit. Nämä ovat
51402:    Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            kaikki henkilöitä, jotka on valittu monijäse-
51403: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.      nisissä elimissä niin, että ei niistä kukaan voi
51404:                                                     edustaa professorikuntaa ryhmänä. Siitä
51405:                                                     syystä tämä ei siis ole mitään demokratiaa-
51406:   Keskustelu jatkuu:                                kaan, jos nyt sitä demokratiaa halutaan.
51407:                                                        Minusta näyttää siltä, että eduskunnalla-
51408:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Meillä on             kin on suuria vaikeuksia selvittää tämän
51409: aika tärkeä lakiesitys lähetettävänä koskien        tyyppisiä lakiasioita vaalien lähestyessä. Sii-
51410: Helsingin yliopiston hallintoa. Huomasin,           tähän on varoittavana esimerkkinä vuonna
51411: että meidän ulkoministerimme oli todennut,          1972 esitetty korkeakoulujen yleinen hallin-
51412: että hallituksen eduskunnalle antamassa esi-        tolaki. Aluksi hallituksen antamassa esityk-
51413: 4476                              Perjantaina 23. marraskuuta 1990
51414: 
51415: sessä demokratiaa noudatettiin niin, että ylin      linto oli jo uudistettu ja sisäänajettu. Voin
51416: päättävä elin oli valtuusto, johon kukin            vakuuttaa ed. Tiurille, että hallinto toimi
51417: korkeakoulun henkilö yhtä suurella äänellä          ennen uudistusta, sen aikana ja sen jälkeen.
51418: vaikutti, mutta sen sijaan esimerkiksi laitok-      Sellaisia synkkiä havaintoja, jotka ed. Tiuri
51419: sissa oli vain puolet opiskelijoita ja puolet oli   epäili nyt Helsingin yliopistolla olevan edes-
51420: muita. Kun asiaa käsiteltiin, se yleensä meni       sä, en ole päässyt tekemään koko tänä
51421: vain huonompaan suuntaan. Viimein esimer-           aikana.
51422: kiksi suuri valiokunta päätti, että laitaskin          Ed. Tiuri toivoi rauhallista ympäristöä lain
51423: toimii mies ja ääni -periaatteella. Laitoksen       käsittelylle. Minä totean, että Helsingin yli-
51424: johto valitaan sillä tavalla. Siellähän oli         opiston hallintoa on uudistettu kaksi vuosi-
51425: esityksiä, että yleiskokous olisi se, mikä          kymmentä. Olin vuosina 1969~70 Helsingin
51426: hoitaisi laitoksen asioita, jonkinlainen huu-       yliopiston hallinnonuudistustoimikunnan jä-
51427: toäänestys siitä, mitä tehdään, ja spontaani-       senkin peräti. Sen jälkeen on kaksi vuosi-
51428: sia ryhmiä tutkimaan erilaisia asioita. Tämän       kymmentä yritetty. Kyllä nyt on niin rauhal-
51429: tyyppisiä murheellisia tarinoita löytää edus-       lista jo ollut tämä elämä kaksi vuosikym-
51430: kunnan arkistosta. Kuitenkin ennen kuin             mentä, että hallinto on uudistettava.
51431: tämä saatiin hyväksytyksi tai käsitellyksi,
51432: valtiopäivät loppuivat ja tuli uusi eduskunta,         Ed. Tiuri : Herra puhemies! Kaikki var-
51433: joka yksimielisesti hylkäsi kaiken.                 maan voivat olla yksimielisiä siitä, että Hel-
51434:    Tässä näyttää nyt olevan vähän samanlai-         singin yliopiston nykyinen hallinto ei ole
51435: nen vaara, että tämä jo huono lakiesitys vain       kovin hyvä. Mutta se ei tarkoita sitä, että
51436: vielä huononee. Tämän tyyppiset asiat pitäisi       pitäisi uudistaa niin, että mennään toiseen
51437: ilmeisesti käsitellä paljon rauhallisemmassa        äärimmäisyyteen, vaan pitäisi olla mahdolli-
51438: ympäristössä, jolloin ei laskeskella erilaisia      simman hyvä hallinto. Luulen, että kun ed.
51439: muita asioita kuin yliopiston parasta. Toi-         Pulliainen on Oulun yliopistossa ollut kum-
51440: voisin, että sivistysvaliokunta perehtyisi nyt      massakin vaiheessa mukana, niin siellä ei
51441: asiaan kunnolla ja selvittäisi, mistä on kysy-      olekaan tämän tyyppinen hallinto, vaan siel-
51442: mys. Kysymys ei ole demokratian hylkäämi-           lä on ilmeisesti tieteellisellä pätevyydellä
51443: sestä, jos tieteellisellä pätevyydellä varuste-     enemmistö hallintoelimissä, niin on myös
51444: tuilla on enemmistö elimissä, vaan kysymys          ainakin Teknillisessä korkeakoulussa.
51445: on silloin normaalisti yliopiston hallinnosta,         Sen sijaan niissä yliopistoissa, joissa on ns.
51446: niin kuin nykyään jo alkaa muissa maissa            kolmikantaperiaate, kyllä aika kummallisia
51447: olla.                                               tapauksia sattuu, vaikka niitä ei kovin paljon
51448:                                                     välttämättä ulospäin tiedoteta. Esimerkiksi
51449:    Ed. I k k a 1a: Herra puhemies! Ehdotan,         Turun yliopistossa on selvästi nähtävissä,
51450: että asia pannaan pöydälle joulukuun 7              että se on sisäänlämpiävä, niin ettei sinne
51451: päivänä pidettävään istuntoon.                      ulkopuolelta enää ketään haluta, koska hal-
51452:                                                     lintoelimet pystyvät siitä huolehtimaan, että
51453:     Puhemies: Tämä asia on jo ollut pöy-            vain omaa väkeä saa tulla professoreiksi jne.
51454: dällä, joten sitä ei voida enää panna pöydäl-
51455: le.                                                    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
51456:                                                     Voin yhtyä jälleen siihen osaan ed. Tiurin
51457:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Yh-       puheenvuorossa, jossa hän totesi, että voi
51458: dyn ed. Tiurin äskeisen puheenvuoron siihen         kummallisia asioita sattua. Olen havainnut,
51459: osaan, jossa hän arvioi mies ja ääni                että kummallisia asioita sattuu aivan hallin-
51460: -periaateyritystä kaksi vuosikymmentä sitten.       nosta riippumatta. Se lähinnä johtuu siitä,
51461: Jos se olisi toteutunut, se olisi ollut todella     että ajattelevat ja ajattelemattomat ihmiset
51462: fataali yliopistotoiminnalle Suomessa.              ovat tekemässä päätöksiä.
51463:    Muuhun osaan en kyllä voi yhtyä. Olen               Mitä tulee yliopistojen hallinnon rakentee-
51464: ollut Oulun yliopiston hallinnossa varsinai-        seen, niin Oulun yliopistolla on suurin piir-
51465: sena professorina dekaaniksi valittuna van-         tein sellainen rakenne kuin nyt tulisi olemaan
51466: han hallinnon aikana, silloin kun hallintoa         Helsingin yliopistolla. Minä vielä vakuutan
51467: uudistettiin, ajettiin sisään ja vielä neljännen    arvoisalle ed. Tiurille, että Oulun yliopistossa
51468: kerran valittuna dekaaniksi, silloin kun hal-       demokratisoitu uusi hallinto toimii hyvin.
51469:                                            Pelikasinot                                     4477
51470: 
51471: 
51472:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            helposti rahaa, mutta ajautuvatkin vielä sy-
51473:                                                   vempiin vaikeuksiin ja tätä kautta yhteiskun-
51474:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           nan sosiaaliturvan, perustoimeenturvan, va-
51475: ja asia lähetetään sivistysvaliokun-              raan menettäen siinä monta kertaa jopa
51476: taan.                                             omaisuutensa. Tässä ei ole tarkkaan sanottu,
51477:                                                   mihin raja pannaan. Esitys on hyvin väljä,
51478:                                                   antaa liian väljätkin mahdollisuudet määri-
51479:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           tellä ne rajat, minkälaisilla panoksilla voi-
51480: sen mukaisesti ulkoa s i a i n valiokun-          daan pelata.
51481: taan                                                 Raha-automaattiyhdistys tietysti on meillä
51482:                                                   organisaatio, joka voi tällaista toimintaa
51483:                                                   pyörittää, eikä sitä kohtaan sinänsä ole
51484: 19) Hallituksen esitys n:o 273 Neuvostoliiton     arvostelun paikkaa ja varatkin käytetään,
51485: kanssa Saimaan ja Vuoksen juoksutussään-          mikäli eduskunta niin tahtoo, aika hyvin
51486: töä koskevan sopimuksen eräiden määräys-          Raha-automaattiyhdistyksen toimesta, mutta
51487: ten hyväksymisestä                                siitä huolimatta meillä on huumeiden, pros-
51488:                                                   tituution ja muiden ongelmien lisääntyminen
51489: 20) Hallituksen esitys n:o 274 kansalaisoi-       jokapäiväistä ja sen seuraukset ikäviä. Olisin
51490: keuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan        sitä mieltä, että valiokunnan tulisi tämä
51491: kansainväliseen yleissopimukseen liittyvän        esitys hylätä ja jättää toistaiseksi ja vaikka
51492: kuolemanrangaistuksen poistamisesta tehdyn        lopullisesti pelikasinotoiminta Suomessa
51493: toisen valionaisen pöytäkirjan eräiden mää-       aloittamatta.
51494: räysten hyväksymisestä
51495:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51496: 21) Hallituksen esitys n:o 275 pelikasinotoi-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
51497: mintaa koskevaksi lainsäädännöksi                 ja asia lähetetään ta 1o usva 1i o kuntaan .
51498: Valiokuntaan lähettäminen
51499:                                                     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
51500:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,           sen mukaisesti
51501: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
51502:                                                     vai tiovar ain valiokuntaan
51503:   Keskustelu:
51504:                                                   22) Hallituksen esitys n:o 276 laiksi Kouvo-
51505:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!              lan kasarmialueen myymisestä Kouvolan
51506: Hallitus esittää pelikasinotoiminnan mahdol-      kaupungille ja varuskuntasairaalan myymi-
51507: listamista Suomessa. Esitykseen on päädytty       sestä Kouvolan - Valkealan kansanterveys-
51508: aika hatarin perustein. Niitä ei ole oikeas-      työn kuntainliitolle
51509: taan paljonkaan löydetty, miksi pitäisi tällai-
51510: nen toiminta Suomessa aloittaa, jota ei           23) Hallituksen esitys n:o 278 laiksi leima-
51511: muualla Pohjoismaissa vielä tapahdu. Voi          verolain muuttamisesta
51512: melkein kysyä, halutaanko pelikasinotoimin-
51513: nan mukanaan tuomat kyseenalaiset toimin-         24) Hallituksen esitys n:o 279 laiksi indek-
51514: not vetää muistakin Pohjoismaista Suomeen,        siehdon käytön rajoittamisesta ja laiksi in-
51515: kun tällaiseen ollaan nyt päätymässä.             deksiehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991
51516:    On aika selvää, että pelikasinotoiminta        koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuk-
51517: kuljettaa ohessaan sellaisia elämäntapoja ja      sissa annetun lain 4 §:n muuttamisesta
51518: -muotoja, jotka eivät ole eduksi koko yhteis-
51519: kunnalle. Sen lisäksi on kiinnitettävä huo-       25) Hallituksen esitys n:o 280 laiksi indek-
51520: miota siihen, että monet vaikeuksissa olevat      siehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991 kos-
51521: ihmiset pyrkivät tällaisella toiminnalla vai-     kevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa
51522: keuksiaan helpottamaan eli yrittävät saada        annetun lain muuttamisesta
51523: 4478                               Perjantaina 23. marraskuuta 1990
51524: 
51525: 26) Hallituksen esitys n:o 281 veronkantoa             Keskustelu:
51526: koskevien säännösten muuttamisesta
51527:                                                         Ed. Törnqvist: Herra puhemies! Käsi-
51528: 27) Hallituksen esitys n:o 282 Pohjoismaiden         teltävänä on ed. Laitisen ym. lakialoite,
51529: Investointipankille annetun valtion takauk-          jonka otsikko on seuraava: "Ehdotus laiksi
51530: sen korottamisesta                                   eräistä maanvaihdoista Katosselän saimaan-
51531:                                                      norpan suojelualueen ja Syväjärven retkei-
51532: 28) Hallituksen esitys n:o 283 laiksi tullita-       lyalueen hankkimiseksi valtiolle". Asia on
51533: riffilain liitteinä olevien tullitariffin ja teol-   erittäin hyvä, kun sen lukee tästä. Sen vuoksi
51534: lisuustulliluettelon muuttamisesta                   tämä aloite on kerännyt noin 150 kansan-
51535:                                                      edustajan nimet taakseen.
51536:   lii kennev ali o kuntaan                              Aloitteessa ehdotetaan, että Enso-Gutzeit
51537:                                                      Oy:n omistuksessa oleva maapinta-alaltaan
51538: 29) Hallituksen esitys n:o 285 laiksi tielii-        noin 1 280 hehtaarin suuruinen Katosselän
51539: kennelain muuttamisesta                              alue ja noin 20 hehtaarin suuruinen Syväjär-
51540: 30) Hallituksen esitys n:o 286 laeiksi tielii-       ven alue Ilomantsin kunnassa hankitaan
51541: kenteen tietojärjestelmästä annetun lain sekä        valtion omistukseen vaihtamalla ne Lieksan
51542: tieliikennelain 84 §:n muuttamisesta                 kaupungissa ja Enon kunnassa oleviin, yh-
51543:                                                      teensä noin 6 550 hehtaarin suuruisiin met-
51544: 31) Hallituksen esitys n:o 287 laeiksi tielii-       sähallituksen hallinnassa oleviin valtion mai-
51545: kennelain 86 ja 105 §:n, ilmansuojelulain            hin. Katosselän alueesta tulisi perustaa myö-
51546: 23 §:n sekä pysäköintivirhemaksusta anne-            hemmin saimaannorpan suojelualue. Syvä-
51547: tun lain 1 §:n muuttamisesta                         järven alueesta muodostettaisiin valtion ret-
51548:                                                      keilyalue. Molempien hallinta ja hoito siir-
51549:   talousvaliokuntaan                                 tyisi metsähallitukselle.
51550:                                                         Katosselän alue sisältyy ympäristöministe-
51551: 32) Hallituksen esitys n:o 289 laeiksi alko-         riön ehdotukseen valtakunnalliseksi ranto-
51552: holilain sekä keskioluesta annetun lain              jensuojeluohjelmaksi, johon se on lisätty
51553: 12 §:n muuttamisesta                                 saimaannorpan suojelun takia. Edellä maini-
51554:                                                      tun noin 1 280 hehtaarin maapinta-alan si-
51555:   sosiaalivaliokuntaan                               sään jää noin 2 000 hehtaarin suuruinen
51556:                                                      vesialue, jonka kalastuskunnat ovat kevääs-
51557: 33) Hallituksen esitys n:o 290 laeiksi lyhyt-        tä 1989 lähtien tehneet päätökset verkkoka-
51558: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin         lastuksen kieltämisestä keväisin, jolloin nor-
51559: eläkelain 1 ja 11 §:n sekä eräiden työsuh-           pan poikasta eli kuuttia uhkaa verkkoihin
51560: teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien        tukehtuminen. Alueella on ilmoitettu elävän
51561: eläkelain 9 §:n muuttamisesta                        noin 12 norppaa, jotka tuottavat 1-2 kuut-
51562:   laki- ja talousvaliokuntaan                        tia vuodessa. Katosselkä on suuri Saimaan
51563:                                                      lahti, joka sijaintinsa vuoksi on säilynyt
51564:                                                      puhtaana ja soveltuu siten hyvin norpan
51565: 34) Hallituksen esitys n:o 295 eräiden kun-          suojeluun.
51566: nan ympäristönsuojelulautakuntaa, terveys-              Tähän saakka kaikki on ihan ok. Sen
51567: lautakuntaa ja rakennuslautakuntaa koske-            sijaan ihmetystä herättää se, miksi alue, joka
51568: vien säännösten muuttamisesta                        on jo rantojensuojeluohjelmassa, haluttaisiin
51569:                                                      vaihtaa metsähallituksen kanssa. Miksi met-
51570:                                                      sähallituksen tulisi luovuttaa Ensolie 6 550
51571: 35) Ed. Laitisen ym. lakialoite n:o 121 laiksi       hehtaaria maata? Ehkä on syytä hiukan
51572: eräistä maanvaihdoista Katosselän saimaan-           kertoa historiaa.
51573: norpan suojelualueen ja Syväjärven retkei-              1980-luvun puolivälissä Enso Gutzeit Oy:n
51574: lyalueen hankkimiseksi valtiolle                     tarkoituksena oli saada valtio luovuttamaan
51575: Valiokuntaan lähettäminen                            metsämaitaan Uimaharjun tehtaiden puun-
51576:                                                      saannin turvaamiseksi noin 100 000 hehtaa-
51577:    Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ria. Tuolloin nousi laaja kansalaisliike Poh-
51578: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   jois-Karjalassa, joka esti suunnitelman to-
51579:                                     Saimaannorpan suojelualue                              4479
51580: 
51581: teuttamisen. Tuon liikkeen nimi oli "Valtion        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
51582: maat valtiolle". Pohjois-Karjalan väki sen        dotuksen mukaisesti
51583: lisäksi että puolusti työpaikkojaan, puolusti
51584: tietysti myös metsästys- ja kalastusoikeuk-         ensi tiistain täysistuntoon
51585: siaan, jotka ainakin meidän käsityksemme
51586: metsähallitus on hoitanut mallikelpoisesti.
51587: Enson omistuksessa olevien, vaihdettavaksi
51588:                                                   36) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
51589: esitettyjen saarten arvo ei mielestäni edes       (K n:o 8/1989 vp.)
51590: teoriassa vaadi vastikemaata yli 6 500 heh-
51591: taaria.
51592:    Aloitteessa on karttaliitteitä valtion mais-   37) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
51593: ta, jotka ovat Ilomantsin hoitoalueella. Ne       (K n:o 8/1989 vp.)
51594: ovat Ilomantsin hoitoalueen parhaita metsiä.
51595: Tämän maanvaihdon toteuttaminen tietäisi          38) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12 (HE
51596: sitä, että metsähallituksen Ilomantsin hoitoa-    n:o 139)
51597: lue lakkautuisi ja noin 40 metsuria joutuisi
51598: työttömiksi.                                      39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
51599:    Moni on sanonut minullekin, että kyllä-        (HE n:o 132)
51600: hän Ensokin tarvitsee metsureita töihinsä.
51601: Mutta tosiasia on, että Enso hoitaa metsän-       40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
51602: korjuunsa hyvin pitkälti koneellisesti metsä-     (HE n:o 192)
51603: koneita käyttäen, kun taas metsähallitus
51604: ainakin Ilomantsin ja Lieksan hoitoalueelia       41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
51605: käyttää hyvin paljon myös metsurityövoi-          (HE n:o 246)
51606: maa. Se johtuu siitä, että metsähallituksella
51607: on metsähallintolain mukaan työllistämisvel-      42) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
51608: voite. Sen takia puun korjuussa Ilomantsin        n:o 107)
51609: ja Lieksan hoitoalueelia käytetään peh-
51610: meämpää teknologiaa kuin pelkkiä koneita.         43) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12 (HE
51611:    Minun mielestäni metsähallituksen metsiä       n:o 231)
51612: ei tule luovuttaa eikä myydä, ei Ilomantsissa,
51613: Lieksassa eikä missään muuallakaan.                 ensi keskiviikon täysistuntoon
51614:    Monissa länsimaissa on metsiä paljon
51615: enemmän valtion hallinnassa kuin Suomessa,
51616: ja minusta tulisi toimia siihen suuntaan, että    44) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11 Suo-
51617: metsähallituksen kautta valtiolle voitaisiin      men koulutusjärjestelmää, koulutuksen tasoa
51618: ostaa lisää metsiä. Sillä taattaisiin tasainen    ja kehittämislinjoja koskevasta valtioneuvos-
51619: puun tuotanto Suomessa ja se turvaisi myös        ton selonteosta
51620: metsäteollisuudelle tasaisen puunsaannin ja
51621: tietysti metsureille pysyvät työpaikat.             ensi tiistain täysistuntoon
51622:    Minä vastustan metsähallituksen maiden
51623: luovuttamista tähän tarkoitukseen ja eväänä
51624:  valiokunnalle toivon, että lakialoite hauda-
51625:  taan hiljaisuudessa.                             45) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
51626:                                                   tö n:o 18 (HE n:o 144)
51627: 
51628:                                                   46) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
51629:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tö n:o 19 (HE n:o 145)
51630: 
51631:                                                   47) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42 (HE
51632:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           n:o 174)
51633: ja asia lähetetään valtio v a r ai n valio-
51634: kuntaan.                                          48) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE
51635:                                                   n:o 197)
51636: 4480                          Perjantaina 23. marraskuuta 1990
51637: 
51638: 49) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE    54) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43 (HE
51639: n:o 226)                                       n:o 239)
51640: 50) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17 (HE
51641: n:o 225)                                          Puhemies : Eduskunnan seuraava täys-
51642:                                                istunto on ensi tiistaina kello 14.
51643: 51) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
51644: tö n:o 20 (HE n:o 201)
51645: 52) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-        Täysistunto lopetetaan kello 16.50.
51646: tö n:o 21 (HE n:o 111)
51647:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
51648: 53) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
51649: tö n:o 22 (HE n:o 230)                                                  Erkki Ketola
51650:                 132. Tiistaina 27 päivänä marraskuuta 1990
51651:                                            kello 14
51652:                                                                                                                                 Siv.
51653: Päiväjärjestys                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51654:                                                     60
51655:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 189
51656:   Ilmoituksia                             Siv.
51657:                                                     5) Ehdotus laiksi sähkölain muutta-
51658:                                                  misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4509
51659:                                                  Hallituksen esitys n:o 203
51660:   Kolmas käsittely:                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51661:                                                     61
51662:    1) Ehdotus laiksi Amerikan yhdys-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 190
51663: valtojen kanssa tulo- ja varallisuusve-
51664: roja koskevan kaksinkertaisen verotuk-              6) Ehdotus laiksi valtiokonttorista 4510
51665: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen           Hallituksen esitys n:o 238
51666: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51667: määräysten hyväksymisestä ............ 4486         56
51668: Hallituksen esitys n:o 214                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
51669: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14               7) Ehdotus laiksi eräiden kiinteistö-
51670: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187              jen vaihdosta valtion ja Arkkitehtitoi-
51671:                                                  misto Veikko Juntunen Ky -nimisen
51672:   2) Ehdotus lisävaltuuksien antami-             kommandiittiyhtiön välillä ............ .
51673: sesta valtioneuvostolle lainanottoon                                                                                             "
51674: vuoden 1990 aikana .................... 4487     Hallituksen esitys n:o 245
51675:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51676: Hallituksen esitys n:o 277                          57
51677: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o             Suuren valiokunnan mietintö n:o 181
51678:   58
51679: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188                 8) Ehdotukset laiksi ulkomaalaisen
51680:                                                  oikeudesta omistaa suomalaisen luotto-
51681:   3) Ehdotus laiksi eräitä elintarvik-           laitoksen osakkeita ja harjoittaa pank-
51682: keita koskevista poikkeuksista liike-            kitoimintaa Suomessa annetun lain
51683: vaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-         muuttamisesta sekä siihen liittyviksi
51684: sesta muuttamisesta ..................... 4502   laeiksi ................................... .
51685: Hallituksen esitys n:o 127                                                                                                       "
51686:                                                  Hallituksen esitys n:o 224
51687: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o             Pankkivaliokunnan mietintö n:o 9
51688:   51                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 183
51689: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172
51690:                                                     9) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain
51691:   4) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-            11 §:n muuttamisesta .................. .
51692: verosta annetun lain muuttamisesta .. 4506                                                                                       "
51693:                                                  Hallituksen esitys n:o 220
51694: Hallituksen esitys n:o 129                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
51695: Toivomusaloite n:o 89                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 184
51696: 
51697: 281   200305Y
51698: 4482                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
51699: 
51700: 
51701:                                          Siv.                                                 Siv.
51702:    10) Ehdotukset laiksi kaavoitus-                keudesta ja osakkeiden enimmäishin-
51703: alueiden jakolain, rakennuslain ja kiin-           noista ja laiksi leimaverolain 57 §:n
51704: teistörekisterilain 3 §:n muuttamisesta 4511       muuttamisesta ........................... 4522
51705: Hallituksen esitys n:o 35                          Hallituksen esitys n:o 61
51706: Lakialoite n:o 14/1988 vp.                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
51707: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
51708:    n:o 29
51709: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185                   17) Ehdotukset laiksi takaisinsaan-
51710:                                                    nista konkurssipesään sekä eräiksi sii-
51711:    11) Ehdotukset laiksi maanmittaus-              hen liittyviksi laeiksi .................... 4532
51712: laitoksesta, laiksi jakolain muuttami-             Hallituksen esitys n:o 102
51713: sesta ja laiksi kaavoitusalueiden jako-            Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
51714: lain 2 a §:n 3 momentin kumoamisesta               Suuren valiokunnan mietintö n:o 195
51715:                                              "
51716: Hallituksen esitys n:o 199
51717: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
51718:    n:o 30                                            Ainoa käsittely:
51719: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186
51720:                                                      18) Ehdotus muutoksista vuoden
51721:   12) Ehdotus maaseutuelinkeinolaiksi              1990 tulo- ja menoarvioon ............ .
51722:                                              "                                                    "
51723: Hallituksen esitys n:o 66                          Hallituksen esitys n:o 237
51724: Toivomusaloitteet n:ot 792/1987 vp.                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51725:   sekä 596, 615 ja 641/1988 vp.                      59
51726: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
51727:   tintö n:o 15                                        19) Kertomus hallituksen toimenpi-
51728: Suuren valiokunnan mietintö n:o 191                teistä vuonna 1988 ...................... 4538
51729:    13) Ehdotukset laiksi sairausvakuu-             Mainittu kertomus (K n:o 8/1989 vp.)
51730: tuslain muuttamisesta .................. 4517      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
51731:                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
51732: Hallituksen esitys n:o 208
51733: Lakialoitteet n:ot 28 ja 71/1989 vp.
51734: Toivomusaloitteet n:ot 522/1989 vp.                  Ensimmäinen käsittely:
51735:   sekä 736 ja 787
51736: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38                   20) Ehdotukset laiksi yrityskiinnitys-
51737: Suuren valiokunnan mietintö n:o 192                lain muuttamisesta ja eräiksi siihen
51738:    14) Ehdotukset laeiksi työttömyys-              liittyviksi laeiksi ......................... 4552
51739: turvalain ja työttömyyskassalain muut-             Hallituksen esitys n:o 139
51740: tamisesta ................................. 4519   Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
51741: Hallituksen esitys n:o 153                            21) Ehdotukset laiksi polttoaineve-
51742: Lakialoitteet n:ot 85 ja 92                        rosta annetun lain muuttamisesta ja
51743: Toivomusaloitteet n:ot 681 ja 800/1988             laiksi rikkipäästöjen verottamisesta
51744:   vp. sekä 527, 530 ja 619/1989 vp.                                                               "
51745: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40                Hallituksen esitys n:o 132
51746: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193                Lakialoite n:o 83
51747:                                                    Toivomusaloite n:o 58
51748:   15) Ehdotus laiksi työsuojeluhallin-             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51749: nosta annetun lain muuttamisesta .... 4521            62
51750: Hallituksen esitys n:o 212                           22) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja
51751: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41                valkuaisverosta .......................... 4553
51752: Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
51753:                                                    Hallituksen esitys n:o 192
51754:    16) Ehdotukset laiksi yhtiöjärjestyk-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51755: seen perustuvasta kunnan lunastusoi-                 63
51756:                                                 Päiväjärjestys                                       4483
51757: 
51758: 
51759:                                               Siv.                                             Siv.
51760:    23) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                  32) Ehdotus puutavaranmittauslaiksi 4556
51761: tion ja Helsingin kaupungin välillä an-                 Hallituksen esitys n:o 111
51762: netun lain 1 §:n muuttamisesta ........ 4553            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
51763: Hallituksen esitys n:o 246                                tintö n:o 21
51764: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51765:    64                                                      33) Ehdotukset laeiksi satovahinko-
51766:                                                         jen korvaamisesta annetun lain ja poik-
51767:    24) Ehdotus laiksi markkinatuo-                      keuksellisten tulvien aiheuttamien va-
51768: mioistuimesta annetun lain muuttami-                    hinkojen korvaamisesta annetun lain
51769: sesta ..................................... . ,         muuttamisesta ........................... 4557
51770: Hallituksen esitys n:o 107                              Hallituksen esitys n:o 230
51771: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 10                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
51772:   25) Ehdotus laiksi eläinsuojelulain                      tintö n:o 22
51773: muuttamisesta .......................... .        ,       34) Ehdotus laiksi työvoimapoliitti-
51774: Hallituksen esitys n:o 231                              sesta aikuiskoulutuksesta annetun lain
51775: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                       muuttamisesta .......................... .    ,
51776:    26) Ehdotukset laeiksi peruskoulu-                   Hallituksen esitys n:o 174
51777: lain ja lukiolain muuttamisesta ........ 4555           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42
51778: Hallituksen esitys n:o 197                                 35) Ehdotukset laeiksi lasten koti-
51779: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                     hoidon tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n
51780:                                                         sekä lasten kotihoidon tuesta annetun
51781:    27) Ehdotukset laeiksi opintotuki-                   lain muuttamisesta annetun lain voi-
51782: lain 10 §:n ja asumistukilain 2 §:n                     maantulosäännöksen muuttamisesta ..           ,
51783: muuttamisesta ........................... 4556
51784:                                                         Hallituksen esitys n:o 239
51785: Hallituksen esitys n:o 226                              Lakialoitteet n:ot 105/1988 vp., 27/
51786: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                        1989 vp. ja 122
51787:   28) Ehdotus laiksi opetushallitukses-                 Toivomusaloitteet n:ot 711, 729 ja 733/
51788: ta ........................................ .              1988 vp., 541, 568, 626 ja 631/1989
51789:                                                            vp. sekä 746, 763, 777, 782, 802 ja
51790: Hallituksen esitys n:o 225                                 821
51791: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43
51792:   29) Ehdotukset laeiksi eräiden maa-
51793: seutuelinkeinolakiin liittyvien lakien                     Esitellään:
51794: muuttamisesta .......................... .        ,
51795: Hallituksen esitys n:o 145                                36) Hallituksen esitys n:o 267 laiksi
51796: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                     kuntajaosta annetun lain 8 a~8 c §:n
51797:   tintö n:o 19                                          kumoamisesta .......................... .     ,
51798:   30) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain                    37) Ed. Rantasen ym. lakialoite n:o
51799: muuttamisesta .......................... .              125 laiksi työaikalain muuttamisesta 4561
51800: Hallituksen esitys n:o 144                                38) Ed. Aitioniemen ym. lakialoite
51801: Toivomusaloite n:o 504/1989 vp.                         n:o 126 laiksi työaikalain muuttamises-
51802: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mte-                     ta ......................................... 4563
51803:   tintö n:o 18
51804:   31) Ehdotus laiksi kotieläintuotan-                     Pöydällepanoa           varten      esi-
51805: non ohjaamisesta ...................... .         ,     tellään:
51806: Hallituksen esitys n:o 201                                39) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
51807: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                     hallituksen esityksen johdosta laiksi su-
51808:   tintö n:o 20                                          kunimilain muuttamisesta (HE n:o 140)
51809:                                         \
51810: 
51811: 4484                                Tiistaina 27. marraskuuta 1990
51812: 
51813:                                         Siv.                                                       Siv.
51814:    40) Valtiovainvaliokunnan mietintö                  50) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
51815: n:o 65 hallituksen esityksen johdosta               tö n:o 70 hallituksen esityksen johdosta
51816: laiksi Ilmailulaitoksesta (HE n:o 137) 4563         laiksi korkoa vastaavasta korotuksesta
51817:                                                     verotuksessa (HE n:o 186) ............. 4563
51818:    41) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
51819: tö n:o 66 hallituksen esityksen johdosta              51) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
51820: laiksi korkotulon lähdeverosta sekä                 tö n:o 71 hallituksen esityksestä laiksi
51821: laiksi talletusten ja obligaatioiden ve-            luottolaitosten varoista myönnettävistä
51822: ronhuojennuslain muuttamisesta (HE                  eräistä korkotukilainoista annetun lain
51823: n:o 123) ................................. .        muuttamisesta (HE n:o 193) .......... .
51824:                                                "                                                    "
51825:    42) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                 52) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
51826: tö n:o 67 hallituksen esityksen johdosta            tö n:o 72 hallituksen esityksen johdosta
51827: laeiksi elinkeinotulon verottamisesta               laiksi verotuslain 72 §:n muuttamisesta
51828: annetun lain ja yhtiöveron hyvityksestä             (HE n:o 223) ........................... .
51829:                                                                                                     "
51830: annetun lain 1 ja 14 §:n muuttamisesta                 53) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
51831: (HE n:o 124) ........................... .          tö n:o 73 hallituksen esityksen johdosta
51832:   43) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE
51833: mietintö n:o 23 hallituksen esityksestä             n:o 243) ................................. .
51834: metsähallintoa koskevan lainsäädän-                    54) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
51835: nön muuttamisesta (HE n:o 229) .....                tö n:o 74 hallituksen esityksen johdosta
51836:                                                     laiksi tullilaitoksesta (HE n:o 268) ....
51837:    44) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                                               "
51838: mietintö n:o 24 hallituksen esityksestä                55) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
51839: laiksi metsän hyönteis- ja sienituhojen             tintö n:o 32 hallituksen esityksestä laik-
51840: torjunnasta (HE n:o 110) ............. .            si kirkkolain 418 §:n muuttamisesta
51841:                                                     (HE n:o 253) ........................... .
51842:   45) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
51843: 44 hallituksen esityksestä sosiaali- ja               56) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
51844: terveydenhuollon keskushallinnon uu-                18 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51845: delleenjärjestämistä koskevaksi lainsää-            Lapin yliopistosta (HE n:o 86) ....... .
51846:                                                                                                     "
51847: dännöksi (HE n:o 233) ................ .
51848:                                                "
51849:   46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
51850: 45 hallituksen esityksestä laiksi maata-               Puhetta johtaa puhemies S o r s a .
51851: lousyrittäjän sukupolvenvaihdoseläk-
51852: keestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
51853: (HE n:o 209) ........................... .          edustajat Alho, Antvuori, Björklund, )Don-
51854:                                                "    ner, Halonen, Heikkinen, Isohookana-Asun-
51855:   47) Toisen lakivaliokunnan mietintö               maa, Jaakonsaari, Kuuskoski-Vikatmaa,
51856: n:o 14 hallituksen esityksestä asuntolai-           Mäkipää, Paasio, Puolanne, Soininvaara,
51857: najärjestelmien uudistamista koskevak-              Suominen, Särkijärvi, Taxell, Viljanen ja
51858: si lainsäädännöksi (HE n:o 263) ..... .             Väyrynen.
51859:                                                "
51860:    48) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
51861: tö n:o 68 hallituksen esityksen johdosta
51862: laiksi verohallintolaiksi ja siihen liitty-         Ilmoitusasiat:
51863: väksi lainsäädännöksi (HE n:o 160) ..               Lomanpyynnöt
51864:    49) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
51865: tö n:o 69 hallituksen esityksen johdosta            päivästä sairauden vuoksi ed. Mäkipää, vir-
51866: laeiksi ennakkoperintälain, verotuslain             katehtävien takia ed. Särkijärvi sekä yksityis-
51867: ja veronkantolain muuttamisesta (HE                 asioiden vuoksi edustajat Björklund, Don-
51868: n:o 185) ................................. .        ner, Heikkinen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
51869:                                                "
51870:                                          Ilmoituksia                                     4485
51871: 
51872: 
51873: konsaari, Suominen ja Viljanen, tästä ja           Sihteeri lukee:
51874: huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi
51875: edustajat Halonen ja Paasio sekä yksityisa-     "Eduskunnan valitsijamiehet
51876: sioiden takia ed. Kuuskoski-Vikatmaa, kulu-     27 päivänä marraskuuta 1990
51877: van kuun 29 päivään yksityisasioiden vuoksi     N:o 7
51878: ed. Taxell sekä 30 päivään sairauden takia
51879: ed. Soininvaara sekä yksityisasioiden vuoksi               Eduskunnalle
51880: edustajat Alho ja Puolanne.
51881:                                                    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
51882:                                                 ilmoittavat, että he ovat tänään 27 päivänä
51883:                                                 marraskuuta 1990 valinneet valtakunnanoi-
51884: Uusia hallituksen esityksiä                     keuteen jäseneksi vuonna 1990 alkaneen ne-
51885:                                                 livuotiskauden jäljellä olevaksi ajaksi edes-
51886:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan        menneen varatuomari Kristian Gestrinin si-
51887: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-    jaan varatuomari Carl-Olaf H o m e n i n.
51888: kuun 23 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
51889: neet hallituksen esitykset n:ot 297, 298 ja       Valitsijamiesten puolesta:
51890: 30~309, jotka nyt on edustajille jaettu.
51891:                                                           Puheenjohtaja Kimmo Sasi
51892:                                                                Sihteeri Carl Selenius"
51893: Kirjalliset kysymykset
51894:                                                   Puhemies: Eduskunta päättänee ilmoit-
51895:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-          taa vaalista hallitukselle ja valtakunnanoi-
51896: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut    keuden puheenjohtajalle.
51897: vastaus kirjalliseen kysymykseen n:o 534.
51898: Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu          Hyväksytään.
51899: edustajille.
51900: 
51901: 
51902:                                                 Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1991
51903: Eduskunnan tietoon saatettu asetus
51904:                                                    Puhemies: Luetaan valtiontilintarkasta-
51905:   Puhemies: Ilmoitetaan, että kehitys-          jien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-
51906: maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja    ten kirjelmä.
51907: tuontimaksuetuuksista 31 päivänä joulukuu-
51908: ta 1971 annetun lain 5 §:ssä säädetyssä tar-
51909: koituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle         Sihteeri lukee:
51910: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 9
51911: päivänä marraskuuta 1990 annettu                "Eduskunnan valitsijamiehet
51912:                                                 27 päivänä marraskuuta 1990
51913:   Asetus kehitysmaista peräisin olevien tava-   N:o 8
51914: roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
51915: tun asetuksen muuttamisesta.                               Eduskunnalle
51916: 
51917:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
51918: tietoon jakamalla se edustajille.               ilmoittavat, että he ovat tänään marraskuun
51919:                                                 27 päivänä 1990 valinneet vuodeksi 1991
51920: 
51921: Valtakunnanoikeuden täydennys                     valtiontilintarkastajiksi
51922: 
51923:   Puhemies: Luetaan valtakunnanoikeu-             työeläketarkastaja Lauri Metsämäen ja
51924: den täydennysvaalia koskeva eduskunnan          pääluottamusmies Jorma Rantasen listalta
51925: valitsijamiesten kirjelmä.                      n:o 1;
51926: 4486                             Tiistaina 27. marraskuuta 1990
51927: 
51928:    piiri-insinööri Pentti Mäki-Hakolan, kau-       valtiotieteen maisteri Tuula Linnainmaan,
51929: punkitarkastaja Kalevi Mattilan ja koulunjoh-    varamiehenään ekonomi Oiva Savela, listalta
51930: taja Boris Renlundin listalta n:o 2; sekä        n:o 2; ja
51931:                                                    hallintonotaari Sirkka-Liisa Anttilan vara-
51932:   valtiontilintarkastajien varamiehiksi          miehenään kunnansihteeri Toimi Kankaan-
51933:                                                  niemi, listalta n:o 2.
51934:    talousjohtaja Matti Saarisen ja talouspääl-
51935: likkö Matti Vesterisen listalta n:o 1;              Valitsijamiesten puolesta:
51936:    kauppatieteiden maisteri Pirjo Rusasen,
51937: pankinjohtaja Matti Maijalan ja maanviljeli-               Puheenjohtaja Kimmo Sasi
51938: jä Reino Jyrkilän listalta n:o 2.
51939:                                                                   Sihteeri Carl Selenius"
51940:   Valitsijamiesten puolesta:
51941:                                                     Puheenvuoron saatuaan lausuu
51942:          Puheenjohtaja Kimmo Sasi                   Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
51943:                                                  valiokunta kokoontuu huomenna poikkeuk-
51944:               Sihteeri Carl Selenius"            sellisesti jo kello 12.
51945:   Puhemies: Eduskunta päättänee ilmoit-
51946: taa vaalista hallitukselle.
51947: 
51948:   Hyväksytään.                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51949: 
51950:                                                  1) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltojen
51951:                                                  kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
51952:                                                  kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
51953: Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1991        veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
51954:                                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
51955:    Puhemies: Luetaan eduskunnan tilin-
51956: tarkastajien vaalia koskeva eduskunnan va-       Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
51957: litsijamiesten kirjelmä.                         Hallituksen esitys n:o 214
51958:                                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
51959:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 187
51960:   Sihteeri lukee:
51961:                                                     Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
51962: "Eduskunnan valitsijamiehet                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
51963: 27 päivänä marraskuuta 1990                      tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
51964: N:o 9                                            sesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,
51965:                                                  ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainva-
51966:                                                  liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen
51967:                                                  sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
51968:           Eduskunnalle                           muksen niiden määräysten hyväksymistä,
51969:                                                  jotka vaativan eduskunnan suostumuksen.
51970:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
51971: ilmoittavat, että he ovat tänään marraskuun         Menettelytapa hyväksytään.
51972: 27 päivänä 1990 valinneet tammikuun 1 päi-
51973: vänä 1991 alkavan varainhoitovuoden ajaksi          Keskustelua ei synny.
51974: eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä tarkoitetuik-
51975: si tilintarkastajiksi                               Lakiehdotus hyväksytään.
51976:    ylihoitaja Lea Savolaisen, varamiehenään
51977: diplomi-insinööri Marjatta Stenius-Kauko-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
51978: nen, listalta n:o 1;                             taan päättyneeksi.
51979:                                   V aitioneuvoston lainanottovaltuudet                           4487
51980: 
51981: 
51982:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-                 Minulla on hyvä ehdotus, jonka otan
51983: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-           käsiteltäväksi nyt käsillä olevan asian yhtey-
51984: tään.                                                dessä, eli ehdotan tämän vuoden budjetin
51985:                                                      tasapainottamiseen liittyen seuraavaa perus-
51986:   Asia on loppuun käsitelty.                         telulausumaa hyväksyttäväksi, ja se liittyy
51987:                                                      myös ensi vuoden budjettiin:
51988:                                                          "Eduskunnan saamien selvitysten mukaan
51989: 2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta val-          hallitus on arvioinut valtion lainanottotar-
51990: tioneuvostolle lainanottoon vuoden 1990 ai-          peen liian alhaiseksi sekä vuonna 1990 että
51991: kana                                                 vuonna 1991.
51992:                                                          Hyväksyessään lainanottovaltuuden lisää-
51993: Kolmas käsittely                                     misen vuoden 1990 budjetin tasapainottami-
51994: Hallituksen esitys n:o 277                           seksi eduskunta edellyttää, että hallitus toi-
51995: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58              mittaa eduskunnalle sellaiset muutosehdo-
51996: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188                  tukset vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesityk-
51997:                                                      seen, että budjettia ei tarvitse tasapainottaa
51998:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-            yksinomaan lisä1ainanottovaltuuksin vaan
51999: tyt lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväk-           että hallituksen vuodeksi 1991 ehdottamia
52000: syä tai hylätä.                                      suurituloisille annettavia tuloverohelpotuksia
52001:                                                      leikataan budjetin tasapainottamiseksi."
52002:                                                         Jos oppositiolta kysytään, missä sääste-
52003:   Keskustelu:                                        tään, niin vastaus on yksiselitteinen: sääste-
52004:                                                      tään suurituloisille annettavissa verohelpo-
52005:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Jota-               tuksissa. Silloin ei tarvitse korottaa suuritu-
52006: kin on ilmeisesti tekeillä eduskunnassa. Jos         loisille pantavia veroja. Jos säästetään, se
52007: sitä, mikä on tekeillä, puuhaa hallitus, niin        merkitsee, että he maksavat veroa samojen
52008: on selvää, että se on kansalaisille, pienille        perusteiden mukaan kuin tänäkin vuonna. Se
52009: ihmisille, kallista. Samalla tavalla, kun on         merkitsee jo huomattavaa säästöä valtion
52010: joskus puhuttu pakkoruotsista, niin meillä           ensi vuoden rahantarpeessa. Ei tarvitse ottaa
52011: on maassa hallitus, jota voidaan kutsua              niin paljon velkaa, kun ei annetakaan niitä
52012: pakkohallitukseksi, koska kansalla ei ole            verohelpotuksia, joita hallitus on suurituloi-
52013: ollut mitään vaihtoehtoja tällä eduskunta-           sille antamassa.
52014: kaudella saada edustajakseen hallitus, joka             Voimme tämän asian käsittelyn yhteydessä
52015: ottaisi huomioon pienen ihmisen aseman               ottaa myönteisen kannan ensi vuonna tapah-
52016: yhteiskunnan laskujen maksajana.                     tuvaan säästämiseen hyväksymällä käsillä
52017:    Se, mitä on tekeillä, liittyy ilmeisesti halli-   olevan perustelulausuman. Lausuma on edel-
52018: tuksen kaikkein suurimpiin möhläyksiin,              lytyksenä sille, että olemme näiden lainanot-
52019: mitä se on tällä vaalikaudella tehnyt, kun           tovaltuuksien lisäämisen puolella. Tietynlais-
52020: hallitus on arvioinut ensi vuoden valtion            ta politiikkaa täytyy harjoittaa myös ensi
52021: lainanottotarpeen huomattavassa mitassa              vuonna. Jos säästetään, niin säästetään siellä,
52022: väärin. Sen perusteella, että hallitus on ar-        missä se on helpointa, eikä anneta verohel-
52023: vioinut lainanottotarpeen miljarditolkulla           potuksia niille, jotka eivät niitä tarvitse,
52024: väärin, hallitus on ehdottanut eduskunnalle          jolloin suurituloisten ihmisten verojen vähen-
52025: verona1ennuksia, jotka suuntautuisivat ennen         tämiseksi valtion ei tarvitse ottaa lisää lai-
52026: muuta kaikkein suuritu1oisimmille ihmisille          naa. On aika kohtuutonta, että valtio ottaa
52027: ja sen lisäksi uuden liikevaihtoverolain muo-        lisää lainaa, että voitaisiin antaa suurituloi-
52028: dossa myös suomalaiselle elinkeinoelämälle.          sille verohelpotuksia ensi vuonna.
52029:    Ensi vuoden budjetin tasapainottamisneu-             Herra puhemies! Ehdotan siis tämän pe-
52030:  vottelut ovat paraikaa ilmeisesti käynnissä         rustelulausuman hyväksyttäväksi.
52031: jossakin, eikä niistä ole eduskuntaa vielä
52032:  tähän hetkeen mennessä informoitu. Hallitus           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
52033:  ei ole pystynyt ennen tämän täysistunnon            puhemies! Ed. Seppänen ilmeisesti vaatii
52034:  alkua pääsemään sopimukseen siitä, millä            hallitukselta liikaa esittäessään, että hallituk-
52035:  tavalla ensi vuoden budjetti tasapainotetaan.       sen olisi pitänyt tietää Saddam Husseinin
52036: 4488                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
52037: 
52038: 
52039: hyökkäys Kuwaitiin ja Irakin hyökkäyksen           sessä ja jotka tulevat valtiolle lainana otet-
52040: aiheuttama öljyn hinnan nousu, mikä var-           tavaksi, jos vastaavat verotulot annetaan
52041: masti huomattavasti vaikuttaa siihenkin, mi-       näille yrityksille verohelpotuksina.
52042: ten Suomi pärjää lähiaikoina.                         Eli mielestäni on hämmästyttävää, että
52043:   Toinen seikka, joka minusta pitäisi selvit-      eduskunta on valmis lukitsemaan kiinni lin-
52044: tää, on se, kuinka paljon suurituloisten tulo-     jan, jonka mukaan suurituloisille on kyllä
52045: veron pudottaminen jostakin 43:sta 39 pro-         annettava verohelpotukset, vaikka sitten val-
52046: senttiin todella vähentää valtion verotuloja.      tion lainaksi ottamalla rahalla.
52047: Se on ilmeisesti aivan mitätön summa ver-
52048: rattuna siihen, mistä nyt on kysymys.                 Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
52049:                                                    Ensinnäkin ed. Tiurilie muutama sana. Kyllä
52050:    Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):           taitaa, ed. Tiuri, asia olla sillä tavalla, että
52051: Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä             tätä 8-10 miljardin markan aukkoa, mikä
52052: on vaatinut, että esimerkiksi marginaalive-        nyt on syntynyt yhteensä tämän ja ensi
52053: rouudistusta ei suoriteta siinä laajuudessa        vuoden budjettiin, ei millään opilla voi selit-
52054: suurituloisten osalta kuin hallitus on ehdot-      tää seuraukseksi siitä, että Saddam Hussein
52055: tanut. Toisin sanoen me vastustamme suuri-         sattuu rähistelemään Persianlahden suunnal-
52056: tuloisten verohelpotuksia. Mutta kuten ed.         la. On muistettava, että Oecd-maissa ennus-
52057: Tiuri aikaisemmin totesi, tähän asiaan ja          tetaan ensi vuoden kasvuksi edelleenkin run-
52058: siihen suureen vajeeseen, mikä on todennä-         sasta 2:ta prosenttiyksikköä. Suomen talous
52059: köisesti ensi vuoden budjetissa, verohelpo-        kulkee omaa latuaan, jonka seurauksena
52060: tuksilla ei ole kovin suurta osuutta. Minä         kuluvan vuoden budjettiin tulee tulopuolelle
52061: pidän tätä ed. Seppäsen puheenvuoroa niin          mainittu aukko ja ensi vuoden budjettiin on
52062: populistisena, että vaikka me olemme               syntymässä tulopuolelle noin 5 miljardin
52063: SMP:ssä köyhän kansan edustajia ja vastus-         markan suuruinen aukko. Nämä ainekset,
52064: tamme rikkaiden suuria verohelpotuksia,            joiden kanssa nyt ollaan tekemisissä, ovat
52065: niin me emme tule tätä ponsilausumaa kan-          hyvin pitkälti kotitekoisia. Myönnän toki,
52066: nattamaan. Se on niin utopistinen.                 että tietty erä näissä summissa on seurausta
52067:                                                    kansainvälisen politiikan kuvioista, mutta
52068:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              pääasiassa ne ainekset ovat syntyneet omista
52069: Herra puhemies! Ed. Tiuri perusteli kantaan-       kotoisista virheistä.
52070: sa sillä, että hallitus ei tiennyt Saddam             Arvoisa puhemies! Eri yhteyksissä on jo
52071: Husseinin suorittamasta Kuwaitin miehityk-         tämänkin asian käsittelyn aikana toivottu,
52072: sestä. Ihmettelen, jos ministeriössä ei kukaan     että ministeri Louekoski olisi tullut anta-
52073: lue lehtiä. Tämähän tapahtui jo elokuussa ja       maan vähän tarkemman selvityksen edus-
52074: budjetti annettiin eduskunnalle vasta syys-        kunnalle, missä nyt ollaan, sekä tämän vuo-
52075: kuussa. Hallituksella oli kuukausi aikaa ot-       den lisälainanottovaltuuksien että mahdollis-
52076: taa selville, mitä Lähi-idässä on tapahtunut,      ten ensi vuoden lisälainanottovaltuuksien
52077: ja muokata budjetin perustelut siltä osin          suhteen. Ministeriä ei vieläkään täällä näy -
52078: uusiksi. Jos kokoomuksessa ei lueta lehtiä tai     jaa anteeksi, on paikallaan! Ehkä tämän
52079: kokoomuksen ministerit eivät lue lehtiä, niin      istunnon yhteydessä häneltä selvitystä tähän
52080: toivoisin, että sosialidemokraattiset ministe-     asiaan saadaankin. Olen pahoillani, että en
52081: rit edes lukisivat lehtiä ja laatisivat budjetin   huomannut, mutta iloitsen että hän on täällä
52082: tiedossa olevien asioiden perusteella.             ja luotan siihen, että ministeri antaa selvityk-
52083:    Edelleen täällä arvioitiin mitättömäksi         sen tähän asiaan.
52084: summaksi nämä suurituloisille annettavat ve-          Arvoisa puhemies! Nämä toimenpiteet eli
52085: rohelpotukset. Minä ihmettelen, kuinka pal-        tämän vuoden tulopohjan 3 miljardin aukon
52086: jon oikein tarvitaan rahaa ensi vuoden bud-        täyttäminen ja ensi vuoden arvioidun noin 5
52087: jetin tasapainottamiseksi. Tässä lausumassa        miljardin markan aukon täyttäminen merkit-
52088: on linja, jonka mukaan suurituloisille ei          sevät käytännössä sitä, että Suomen valtion-
52089: anneta verohelpotuksia. Sitä on helppo jat-        talouskin on nyt velkaantumassa sellaiselle
52090: kaa: Ei anneta myöskään yrityksille niitä 3,3      tasolle, jolla se aikaisemmin ei ole ollut.
52091: miljardin markan liikevaihtoverohelpotuksia,       Tällä hetkellä hallituksen budjettiarvion mu-
52092: jotka myös ovat ensi vuoden budjettiesityk-        kaan valtiontalouden velka on noin 54--55
52093:                                  Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                           4489
52094: 
52095: miljardia markkaa. Haluankin muistuttaa,               Toteaisin ed. Tiurille, joka puhui suuritu-
52096: että mikäli noin 3 miljardia otetaan nyt ja         loisten verotuksen alentamisesta parilla kol-
52097: sen jälkeen ensi vuoden budjetin tasapainot-        mella prosenttiyksiköllä, että tosiasia on se,
52098: tamiseksi vielä vaikkapa 3 tai 4 miljardia          että tämän hallituksen aikana ns. korkeinta
52099: markkaa, ollaan Suomen valtiontaloudenkin           marginaaliveroprosenttia on alennettu toista-
52100: velka on nousemassa korkeammalle kuin               kymmentä prosenttiyksikköä, joka merkitsee
52101: koskaan Suomen historian aikana asianlaita          viidenneksen alennusta suurituloisimpien tu-
52102: on ollut. Puhuin nyt miljardeista, siis reaali-     loverossa. Se on syytä myös muistaa.
52103: markoista, en niinkään siitä, että sen määrä           Ehdotuksen kannatuksen lisäksi tekee mie-
52104: suhteessa bruttokansantuotteeseen olisi vielä       leni tässä yhteydessä kajota asiaan, joka
52105: ennätyksellinen. Markoissa mitaten ollaan           tulee esiin myös eduskunnan kyselytunnilla
52106: päätymässä tämäntapaiseen tilanteeseen.             tällä viikolla. Siellä on vastattavana muun
52107:    Edelleen ollaan päätymässä tilanteeseen,         muassa ed. Vuoriston kysely parlamentaris-
52108: jossa alun perin ylijäämäiseksi mainostettu         min toimivuuden parantamisesta Suomessa.
52109: ensi vuoden budjetti tosiasiassa muuttuukin         Minusta kysymys on erittäin aiheellinen, ja
52110: alijäämäiseksi. Hallituksen budjettipolitiikan,     viittaan nyt valtiontalouden ongelmatiik-
52111: sanoisiko, viimeisten valttikorttien, jotka sen     kaan, jota sekä tässä talossa että lehdistössä
52112: käsissä ovat olleet, hukkaantuminen merkit-         että monissa muissa taloissa pohditaan aika
52113: see kyllä merkittävää lisänaulaa niiden vai-        paljon. Ongelma on se, että merkittäviä
52114: keuksien arkkuun, jotka ovat näköpiirissä jo        puheenvuoroja, tärkeitä keskusteluja ja olen-
52115: jonkin aikaa olleet.                                naisia perusteluja niille toimille, mitä tullaan
52116:    Arvoisa puhemies! Varsinaisesti pyysin pu-       tekemään, ei kuulla tässä salissa, niin kuin
52117: heenvuoroni kertoakseni, että keskustan             pitäisi. Pidän kyllä aika omituisena sitä,
52118: eduskuntaryhmän mielestä se, mitä ed. Sep-          mihin ed. Pekkarinenkin viittasi, että kun
52119: päsen perustelulausumassa esitetään, on             valtiovarainministeri täällä aina silloin täl-
52120: ehkä vähän liian helppo tapa yrittää hoitaa         löin kyllä käy, hän ei juurikaan vaivaudu
52121: ensi vuoden budjettiaukko umpeen. Ei suu-           puhumaan ja selostamaan asioita koko edus-
52122: rituloisten verotuksen kiristämisellä, vaikka       kunnalle. Ei ole ihme, että kansalaiset näke-
52123: siihen aihetta onkin, merkittävää osaa voida        vät poliittisen toiminnan hyvin pitkälti kabi-
52124:  hoitaa noin suuresta eli noin 5 miljardin          nettipolitikointina. Sitä se todella onkin,
52125: markan aukosta.                                     koska asioista ei päätetä asiallisesti tässä
52126:    Myös keskustan eduskuntaryhmä on ensi            salissa, vaan muodollisesti. Päätökset teh-
52127: vuoden asteikkovastalauseessaan ja tulo- ja         dään pienessä piirissä keskustellen eikä edes
52128:  varallisuusverolaki vastala useessaan tähtää-      silloin, kun asiaa käsitellään täällä, vaivau-
52129: mässä suurituloisimpien verotuksen kiristä-         duta perusteellisesti selvittämään niitä kan-
52130: miseen sekä pieni- ja erityisesti keskituloisten    nanottoja, joihin niissä pikkupiireissä on
52131: verotuksen keventämiseen. Siitä huolimatta          päädytty.
52132: tällainen perustelulausuma, jonka idea on se,          Sosialidemokraattisen puolueen varapu-
52133: että budjettiaukkoa merkittävästi tällä kei-        heenjohtaja, ministeri Puhakka halusi lehti-
52134:  nolla voitaisiin paikata, ei meidän kannatus-      tietojen mukaan toista viikkoa sitten, että
52135:  tamme ja tukeamme tässä yhteydessä saa.            vaalien alla keskusteltaisiin puolueiden ta-
52136: Pyrkimys on monella tavalla oikean suuntai-         voitteista eikä niinkään henkilöistä. Olen
52137:  nen, mutta epärealistinen tämän aukon täyt-        asiasta täysin samaa mieltä, mutta miksi sitä
52138:  tämiseksi.                                         keskustelua ei sitten käydä täällä? Meillä on
52139:                                                     tänäänkin esityslistalla lukuisa määrä asioita,
52140:   Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Haluan             joissa voisimme pohtia hyvin monia yhteis-
52141: ensiksi kannattaa ed. Seppäsen tekemää lau-         kuntaelämän asioita. Voisimme linjata ja
52142: sumaehdotusta.                                      tuoda esiin niitä visioita, mitä meillä ehkä
52143:   Toteaisin myös, että kun siinä puhutaan           on, ja myös hieman analysoida kriittisesti
52144: suurituloisten verotuksesta, niin kun väite-        toisten esittämiä näkemyksiä. Harvoin tä-
52145: tään, että tarkoitamme sen verotuksen kiris-        mäntapaista keskustelua täällä valitettavasti
52146: tämistä, niin voisimme edes pitää sen vero-         syntyy, ja useimmiten syynä on se, että
52147: tuksen ennallaan. Jo sillä saisimme aika            hallituspuolueiden edustajat eivät ole haluk-
52148: paljon aikaan.                                      kaita keskustelemaan täällä. Etenkin minis-
52149: 4490                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
52150: 
52151: 
52152: terit useimmiten loistavat poissaolollaan tä-     jos ei jopa miljardeja markkoja lisää tänä
52153: mäntapaisten keskusteluaiheiden ollessa kä-       vuonna. Lisäksi tietysti ulkomaankaupassa
52154: sittelyssä. Edellinen puhemies Matti Ahde         keskeinen ongelma on Neuvostoliiton-kaup-
52155: totesi aika usein kantanaan, että tässä salis-    pa, joka on tällä hetkellä varsin pitkälti
52156: sa, eduskunnassa, tulisi käyttää merkittävät      pysähdyksissä.
52157: poliittiset puheenvuorot ja tehdä merkittävät        Herra puhemies! Haluan myös todeta ed.
52158: poliittiset aloitteet, mutta tätä ei juurikaan    Seppäselle, että hänen pitäisi keynesiläisenä
52159: ole kyllä tapahtunut.                             olla sitä mieltä, että nyt jos koskaan pitäisi
52160:    Voin kyllä vasemmistoliiton eduskuntaryh-      ryhtyä elvyttämään ja elvytyksen tulisi koh-
52161: män nimissä todeta, että me olemme valmiita       distua nimenomaan avoimelle sektorille, kil-
52162: minkä tahansa asian yhteydessä keskustele-        pailevalle sektorille. Silloin kai nimenomaan
52163: maan täällä linjanvedoista, keskustelemaan        käyttökelpoinen keino on kilpailevan eli
52164: perusteista, keskustelemaan tulevaisuudesta       vientiteollisuuden kustannusten alentaminen,
52165: ja myös pienistä yksityiskohdista, mutta yk-      jolloin voidaan nimenomaan ajatella juuri
52166: sin puhuminen ei ole useinkaan kovin hou-         sosiaaliturvamaksujen alentamista ja myös
52167: kuttelevaa. Vetoaisin todella siihen, että nos-   toisaalta liikevaihtoverotuksen alentamista,
52168: taaksemme tämän foorumin arvovaltaa myös          joka tukee juuri tätä sektoria.
52169: hallituksen taholta oltaisiin valmiimpia kes-        Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä
52170: kusteluun.                                        todeta, että jos ajatellaan - mikäli oikein
52171:    On myös aivan varmaa, että olemme              muistan - että luovuttaisiin veronalennuk-
52172: valmiita keskustelemaan myös keskustaop-          sista suurimman tuloryhmän osalta, silloin
52173: position kanssa: joskus kriittisesti ja joskus    puhuttaisiin joistakin kymmenistä miljoonis-
52174: myötäillen. Samoin muiden oppositiopuo-           ta markoista. Nyt puhutaan 5 miljardin
52175: lueitten kesken varmasti löytyy erilaisia nä-     markan aukosta. Nämä luvut eivät ole mis-
52176: kemyksiä, jos kohta löytyy yhtäläisiäkin,         sään suhteessa verrannolliset.
52177: myös hallituksen kanssa. Sillä tosiasiahan on
52178: se, että tänäänkin listalla olevista kolmannen       Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
52179: käsittelyn asioista valtaosa hyväksytään yk-      ra puhemies! Valtion lainanotosta käyty kes-
52180: simielisesti. Se on myös poliittista todelli-     kustelu on saanut aika suuret mittasuhteet
52181: suutta, eikä sitä auta unohtaa, mutta miksi       siihen nähden, minkälaisesta asiasta valtion
52182: emme sitten keskustelisi myös niistä asioista,    velkoihin nähden nyt on kysymys. Ed. Sasi
52183: joissa ongelmia ja erilaisia näkemyksiä on?       jo kertoi, että tämän hallituksen aikana
52184:                                                   valtionvelka on jatkuvasti pienentynyt, ja nyt
52185:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Pekkari-      tilanne on siinä määrin muuttunut, että
52186: nen väitti, että lainanotto olisi lisääntynyt     aikaisempaan kehitykseen nähden poikkeuk-
52187: viime aikoina. Olennaisin lukuhan on lai-         sellisesti joudutaan ottamaan hieman lisää
52188: nanoton suhde kokonaiskansantuotteeseen,          lainaa. Mikään taloudellinen katastrofi tämä
52189: bruttokansantuotteeseen. Budjettikirjan pe-       ei ole mutta valitettava kehityssuunta, ja sen
52190: rusteista voi todeta, että vuonna 87 valtion-     hyvin auliisti tunnustan.
52191: velka suhteessa bruttokansantuotteeseen oli          Samalla käytän hyväkseni tilaisuutta muis-
52192: 14,9 prosenttia, vuonna 1988 se putosi 13,2       tuttaakseni ed. Seppäselle ja muillekin pu-
52193: prosenttiin ja tänä vuonna arvioidaan sen         heenvuoron käyttäjille siitä, että ei teiltä ole
52194: putoavan 10,7 prosenttiin. Luku tulee jonkin      voinut jäädä kuulematta ja huomaamatta,
52195: verran nousemaan mutta ei kovin olennaisel-       kun olen koko sen ajan, jonka valtiovarain-
52196: la tavalla. Näin ollen voidaan todeta, että       ministerinä olen voinut toimia, eduskunnassa
52197: nykyisen hallituksen aikana suhteessa kan-        hyvin painokkaasti varoitellut taloudellisen
52198: santuotteeseen velanotto on selvästi vähenty-     kehityksen suunnasta. Ei se ole voinut men-
52199: nyt.                                              nä täysin kuuroille korville.
52200:    Jos ajatellaan itse taloudellisia ongelmia,       Viimeksi käytiin asiasta varsin mittava,
52201: joita meillä tällä hetkellä on ja jotka ovat      voisiko sanoa, poliittinen taistelu silloin, kun
52202: johtaneet budjetin alijäämäisyyteen, niitä on     eduskunnassa vastoin nimenomaista hallituk-
52203: kaksi merkittävää: Ensinnäkin on maatalou-        sen kantaa ja aivan erityisesti nimenomaista
52204: den ylituotanto, erittäin hyvä sato, jonka        valtiovarainministerin kantaa lisättiin run-
52205: vuoksi jouduttu laittamaan satoja miljoonia,      saasti valtion menoja. Silloin viimeksi hyvin
52206:                                  Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                          4491
52207: 
52208: 
52209: monella tavalla perustelin, miksi näin ei           tukset, ja sitä tarkistustointa ollaan tekemäs-
52210: pitäisi tehdä. Niin kuitenkin tehtiin, ja kun       sä. Esimerkiksi henkilökohtaisesti olen mel-
52211: demokratia on toiminut, hyvä on. Ei kai             kein koko tämän päivän käyttänyt siihen,
52212: kukaan voi väittää, ettei esimerkiksi silloin       että hallinnonaloittain käydään läpi harkin-
52213: pari kuukautta sitten tältä paikalta tullut         nanvaraisia ennen muuta kulutusmenokoh-
52214: riittävästi varoitetuksi niiden päätösten ja        teita, joissa pyritään saamaan vähennyksiä
52215: menojen lisäämisen suunnan sopimattomuu-            aikaan.
52216: desta taloudelliseen tilanteeseen.                     Voisin vielä kysyä, vaikka en siihen eri-
52217:    Minulla oli tilaisuus pyytää valtiovarain-       tyistä vastausta odotakaan: Mitäpä muuta
52218: ministeriön virkamiehiltä noin kuukautta en-        voisi tällaisessa tilanteessa tehdä? Totta kai
52219: nen nimitystä valtiovarainministeriksi niitä        on säästettävä. Olen ymmärtänyt, että jopa
52220: muistioita, jotka kuvasivat silloin kansanta-       opposition taholla tämä toimi ymmärretään
52221: louden tilaa ja sen kehityssuuntaa ja aivan         niin, että ainakin alustavasti yhteistyötä on
52222: erikseen vielä valtiontalouden tilaa ja sen         tarjottu. Tällainen yhteistyötarjous on hyvin
52223: kehityssuuntaa. Se suuri nivaska muistioita,        tervetullut, ettei hallituksen ja sen valtiova-
52224: jonka sain, oli aika murheellista luettavaa.        rainministeriön toiminta menisi, niin kuin ed.
52225: Nimittäin hyvin yksiselitteisesti ja selvästi       Helle mainitsi, täysin yksinpuhumiseksi, joka
52226: kaikissa ennusteissa ja arvioissa kuluvan           ei tosiaankaan houkuttele. Tässä tehtävässä
52227: budjettivuoden ja seuraavien vuosien talou-         tosin aika usein huomaa puhuvansa kuulija-
52228: dellisesta kehityksestä kuvattiin, kuinka huo-      kunnalle, jonka ajatukset liikkuvat enem-
52229: noon suuntaan ollaan menossa.                       mänkin valoisampien näköalojen ja valoi-
52230:    Samanlaisia terveisiä on tullut erilaisilta      samman tulevaisuuden sfääreissä kuin arki-
52231: taloudellisilta tutkimuslaitoksilta pitkin vuot-    todellisuudessa, rahan puutteessa ja menojen
52232: ta, ja tänä syksynä tilanne on entisestään          paisumisen maailmassa. (Ed. Pekkarinen: Ei
52233: kärjistynyt. Selvä alaspäin menoa osoittava         kai ministeri meitä tarkoita?) - Ei, ed.
52234: kehityksen suunta on syksyllä vielä nopeasti        Pekkarinenhan on säästäväisyydelle hyvin
52235: kääntynyt huonompaan. Tämä näkyy hyvin              myönteinen. Katsotaan sitten, kuinka käy-
52236: selvästi siitä, millä tavalla eri alojen liike-     tännössä.
52237: elämän toiminnot ovat hidastuneet, millä               Ed. Sasin puheenvuoron johdosta haluan
52238: tavalla lomautusvaroitukset ovat lisäänty-          vielä lyhyesti sanoa, että tilanne kansanta-
52239: neet, millä tavalla työttömyys on lisääntynyt       loudessa ei myöskään ole sellainen, että
52240: jnp.                                                meidän pitäisi nyt varsinaisesti ryhtyä elvyt-
52241:     Nämä kaikki seikat heijastuvat suoraan          tämään eli lisäämään kulutuskysyntää ja sitä
52242: ennen muuta välillisen verotuksen tuottoon,         kautta taloudellista toimeliaisuutta. Kulutus-
52243: ja kun nyt hallitus näiden asioiden ollessa         kysynnän lisääminen nykyisessä tilanteessa
52244: ikään kuin mustaa valkoisella selvinä tosia-        johtaisi edelleen velkaantumiseen, ja se on
52245: sioina edessä ehdottaa, että kuluvan vuoden         meidän kansantaloudellemme tällä hetkellä
52246: toisessa lisämenoarviossa budjetin tulopuolta       myrkkyä. Meidän täytyisi pystyä lisäämään
52247: korjattaisiin tilanteen edellyttämällä tavalla,     säästäväisyyttä, lisäämään avoimen sektorin
52248: se on ihan normaalia. Se on hallituksen             kilpailukykyä, sitä kautta edistämään vientiä
52249: velvollisuus tilanteessa, jossa muutos on ollut     ja korvaamaan tuontia kotimaisen teollisuu-
52250: odottamattoman nopea mutta se on tapah-             den kilpailukyvyn lisäämisellä ja tällä tavalla
52251: tunut, ja näin on tehty. Ei kai mikään              ohjata kehitystä siihen suuntaan, että korot
52252: vastuullinen hallitus mitään muuta voisi teh-       alenisivat ja tilanne muutenkin vakiintuisi ja
52253: däkään.                                             vakaan tuisi.
52254:     Tässä tilanteessa tarvitaan ennakoitua             Tulen lähitulevaisuudessa eduskunnalle
52255: enemmän lainanottoa, mutta niin kuin sa-            esittelemään hyvin yksityiskohtaisesti ne
52256:  noin, ei se mikään katastrofi ole. Valtionta-      säästämissuunnitelmat, joita valtioneuvostos-
52257: louden tila on edelleen varsin tyydyttävä.          sa parhaillaan valmistellaan. Ne eivät ole
52258:  Mutta suunta edelleen, arvoisat kansanedus-        vielä sillä asteella, että voisin määrärahoit-
52259:  tajat, on erittäin huono, ja tässä tilanteessa     tain tai momenteittain niitä esitellä, koska
52260: joudumme katselemaan ensi vuoden tulo- ja           neuvottelut valtioneuvostonkin piirissä näiltä
52261: menoarvion rahoituspohjaa ja menoja. Sinne          osin ovat kesken.
52262:  on myös tehtävä tilanteen vaatimat tarkis-            Herra puhemies! Haluan vielä lopuksi to-
52263: 4492                                Tiistaina 27. marraskuuta 1990
52264: 
52265: 
52266: deta pari lukusarjaa, jotka osoittavat, kuinka       mioon ja nyt se lisälainanotto, mikä tullaan
52267: nopea tilanteen käännös on ollut.                    suorittamaan, näiden jälkeen kerta kaikkiaan
52268:    Valtiontalouden tuloylijäämäksi arvioitiin        käy tällä tavalla.
52269: syyskuussa 1989 kuluvalle budjettivuodelle              Ministeri Louekosken puheenvuoroon sii-
52270: 13,3 miljardia, kun se syyskuussa tänä vuon-         tä, että tilanteen tervehdyttämiseksi tarvitaan
52271: na arvioitiin 9,6 miljardiksi ja kuukautta           säästötoimia, voi ihan kernaasti yhtyä. Toi-
52272: myöhemmin enää 6,9 miljardiksi. Toisin sa-           votaan, että löytyy sellainen yhteisymmärrys
52273: noen alaspäin meno on ollut hyvin selvää ja          niistä asioista, joissa voidaan säästää, että
52274: tasaista, mutta sitten on tapahtunut nopea           tervettä tapaa talouden epätasapainon kun-
52275: käänne huonompaan. Siihen ovat vaikutta-             toon saattamiseksi voidaan noudattaa ja sitä
52276: neet kansainvälinen korkea korkotaso, öljyn          tietä päästä eteenpäin.
52277: hinnan dramaattinen nousu, idänkaupan vai-
52278: keudet ja monet muut seikat, joihin tämä                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
52279: hallitus ei sentään ole syyllinen.                   Herra puhemies! Ed. Sasi sanoi minua key-
52280:    Nettorahoitusylijäämä samana aikana on            nesiläiseksi ja siinä mielessä ehdotteli, että
52281: myös kehittynyt samalla tavalla hyvin mur-           nyt olisi elvyttämisen aika. Ministeri Loue-
52282: heelliseen suuntaan. Kuluvan vuoden budjet-          koskelle taas ei elvytys kelpaa, mutta siitä
52283: tia tehtäessä ylijäämäksi arvioitiin 3,6 miljar-     huolimatta hän elvyttää. Veronalennukset-
52284: dia ja kuukausi, pari sitten arvioitiin, että        han ovat nimenomaan elvyttäviä toimenpi-
52285: olemme noin nollatasolla, mutta lokakuun             teitä, ja keynesiläisenä tämä elvytys on ni-
52286: lopussa 1990 oltiin jo noin 3 miljardia              menomaan veronalennusten antamista. Siis
52287: miinuksella. Tämä kertoo juuri sen lainatar-         nyt ollaan eräällä tavalla lisäämässä kulutus-
52288: peen, jonka kanssa olemme nyt tekemisissä            kysyntää, tosin vain suurituloisten, suoritta-
52289: ja jonka takia hallitus valtuuksia pyytää.           malla veronalennustoimenpiteitä. Myönnän,
52290: Tämä on ollut niin nopea muutos, ettei sitä          että se, mitä ehdotin perustelulausumassa, ei
52291: voinut arvata heinä - elokuun vaihteessa,            riitä valtion budjetin tasapainottamiseksi.
52292: jolloin ensi vuoden budjettiesitystä tehtiin.        Mutta se on yksi suunta, missä voidaan
52293: Suunta oli selvä, mutta käännös on ollut             säästää, ja nimenomaan voisi olla suhdanne-
52294: nopeampi kuin arvattiin.                             poliittisestikin järkevää hyväksyä se linja, jos
52295:                                                      ei kerran elvytetä, niin kuin ministeri Loue-
52296:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):              koski sanoi, että ei elvytetä.
52297: Arvoisa puhemies! On ihan kiitosta ansaitse-            Mutta mieluummin kuin keynesiläinen oli-
52298: vaa se, että ministeri tuli tällä kertaa esille ja   sin, ed. Sasi, monetaristi siinä mielessä, että
52299: kertoi ensimmäisen katsauksen siitä, miltä           täytyy ottaa huomioon myöskin se, mitä
52300: sekä kuluvan vuoden että ensi vuoden tilan-          tapahtuu ns. rahasfäärissä, ja siellähän Suo-
52301: ne näyttää.                                          men markka on 20 prosenttia yliarvostettu.
52302:    Ed. Sasin puheenvuoron johdosta kuiten-           Nyt ollaan suorittamassa raju deflaatiopoli-
52303: kin puheenvuoron pyysin, kun ed. Sasi sanoi,         tiikka, hallitus ajaa deflaatiota kansantalou-
52304: että valtionvelan bkt-osuus on pienentynyt           teen, antaa suurteollisuudelle kaikki mahdol-
52305: viime vuosien aikana. Myös minä myönsin              liset verohelpotukset, mitä vain voidaan kek-
52306: omassa puheenvuorossani, että näin on käy-           siä sen välttämiseksi, ettei tarvitse devalvoi-
52307: nyt. Samalla kuitenkin kerroin viitaten bud-         da, ja sitten devalvoitte kuitenkin. Nimittäin
52308: jettikirjan sivuun Y 43, että sen jälkeen, kun       eihän Euroopan valuuttajärjestelmään voida
52309: ne lisälainat tullaan ottamaan, mitkä nyt            mennä tällä valuuttakurssilla, emsiin. Minis-
52310: ovat tiedossa ja tulossa, markkamääräisesti          teri Louekoski on ehdottanut, että asetetaan
52311: valtionvelan määrä nousee korkeammalle               työryhmä selvittämään emsiin menoa. Ei
52312: kuin se on koskaan aikaisemmin ollut. Suh-           emsiin mennä tällä valuuttakurssilla. Sen
52313: teessa bkt:hen ei näin vielä käy. Tässä              takia tässä tullaan kyllä myöskin devalvoi-
52314: mielessä myönnän sen ja myönsin sen jo, että         maan, ja silloin teollisuus on saanut sitä
52315: se on kieltämättä olennaisempi mittari. Toi-         ennen kaikki mahdolliset kansantaloutta
52316: nen tärkeä elementti on se, että hallituksen         kurjistavat, deflaatiota edistävät toimenpi-
52317: ensi vuoden budjettiesityksestä ei tule tosi-        teet.
52318: asiassa enää ylijäämäinen vaan alijäämäinen.            Ministeri Louekoskelle eduskunnan roolis-
52319: Kun siirto eläkerahastosta otetaan huo-              ta budjetin menojen lisäämiseksi: on kenties
52320:                                  Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                          4493
52321: 
52322: 
52323: 3 promillea budjetin loppusummasta lisätty          antanut köyhille eläkeläisille pieniä korjauk-
52324: eduskunnassa budjetin menoja. Mielestäni se         sia. Tämä on valtiovarainministerin mielestä
52325: on aika vähän.                                      huono asia, mutta kun eduskunnassa anne-
52326:                                                     taan korjauksia suurituloisille ja rikkaille,
52327:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             silloin herra valtiovarainministeri on hiljaa.
52328: Arvoisa puhemies! Olen ministeri Louekos-           Tämä on ihmeellistä linjaa sosialidemokraat-
52329: ken kanssa siinä samaa mieltä, että jos             tiselta valtiovarainministeriitä ja yleensäkin
52330: osoittautuu, että taloustilanne heikkenee, sil-     sosialidemokraateilta.
52331: loin on todella nopeasti reagoitava. Hallitus          Totean vielä lopuksi, että eläkeläiskorjaus,
52332: on aivan oikealla tiellä tässä.                     mikä hallituspuolueiden toimesta on tehty, ei
52333:    Mutta olennaista onkin tämän hallituksen         todellisuudessa ole korjaus eläkeläisille, vaan
52334: aikaisempi historia. Vuonna 87 hallitus esitti      se on huononnus, eikä siinä valtion varoja
52335: eduskunnalle elvyttävän budjetin, vaikka            hävitetä, vaan toista kautta otetaan takaisin.
52336: elettiin korkeasuhdannetta, vaikka suhdan-
52337: teet olivat ylikuumenemassa. Silloin elvyttä-          Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
52338: vä politiikka johti sellaiseen tilanteeseen, että   puhemies! Mitä tulee budjetin perusteiden
52339: ei millään tavalla varauduttu tulevaisuuteen,       murtumiseen, joka on nyt tullut ilmi vuoden
52340: kun varmuudella tiedetään, että suhdanne-           lopulla, ei se ainakaan keskustalle ole tullut
52341: vaihtelut ovat realiteetti seka- ja markkina-       yllätyksenä. Esitimme aika tavalla selkeän
52342: taloussysteemissä ja matalasuhdanne var-            analyysin siitä, mikä on valtiontaloudenkin
52343: muudelle tulee. Siihen ei varauduttu silloin        näkymä, viime syyskuussa budjettipuheen-
52344: eikä sen jälkeen.                                   vuorossa. Silloin se oli ministeri Louekosken
52345:    Nyt on sitten pupu housussa. Aivan oikein        mielestä sättimistä. Nyt ne ovat tosiasioita,
52346: on se, että nyt ministeri toteaa, että tähän ei     jotka valtiovarainministerinkin on pakko
52347: sovi klassinen elvyttävä politiikka juuri niistä    tunnustaa, ja on siinä mielessä tietysti edetty
52348: syistä, jotka ministeri Louekoski äsken toi         askel eteenpäin. Silloin jo sanoimme, että
52349: esille. Tarvitaan säästäväisyyttä, ja totean,       säästötoimet ovat välttämättömiä, ja olimme
52350: että vihreät ovat tarjonneet hallitukselle yh-      valmiit ryhtymään yhteistyöhön hallituksen
52351: teistyötä säästämiseksi. Olemme esittäneet          kanssa jo siinä vaiheessa, jos hallitus olisi
52352: selvästi säästämiskohteetkin, joilla pystytään      yhteistyöhön ollut halukas.
52353: tasapainottamaan budjetti. Toivottavasti hal-          Mitä tulee verotuloennusteisiin, ei ministe-
52354: litus siihen ohjelmaan tarttuu.                     rin selitys oikein uskottavalta tunnus. Miten
52355:                                                     on mahdollista, että lähes 10 miljardin en-
52356:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):               nustevirhe kokonaisuudessaan syntyy parin
52357: Herra puhemies! Itse asiasta eli säästämisen        kolmen kuukauden aikana? Esimerkiksi au-
52358: tarpeesta olen herra valtiovarainministerin         toveron tuoton kohdalla on ollut täsmälleen
52359: kanssa täysin samaa mieltä. Nyt olemme              tiedossa jo pitkän aikaa, mitä autokaupassa
52360: siinä valtiontaloudellisessa tilanteessa sekä       tapahtuu. Eikä häävi ennustajaeukko tarvitse
52361: loppuvuoden että myöskin ensi vuoden osal-          olla kyetäkseen näkemään, mikä vaikutus
52362: ta, että budjettiesitystä tulee rukata, säästö-     autokaupan romahduksella on valtion vero-
52363: kohteita on löydyttävä. SMP:n eduskunta-            tuloihin. Ja vastaavia esimerkkejä löytyy
52364: ryhmä jää suurella mielenkiinnolla odotta-          muualtakin. Päinvastoin syntyy se mielikuva,
52365: maan hallituksen ja valtiovarainministeriön         että hallitus aika tietoisesti yritti ylläpitää
52366: ehdotuksia säästökohteista. Toivottavasti ne        kauniimpaa kuvaa valtiontaloudesta kuin
52367: säästökohteet ovat sellaisia, että myöskin          tosiasiat olivat, ja siihen myöskin viittasi
52368: SMP:n eduskuntaryhmä voi ne hyväksyä.               julkisuudessakin näkynyt perusteluiden sii-
52369: Sen näemme varmaankin aivan lähipäivien             voaminen, poliittinen siivoaminen.
52370: aikoina.
52371:    Herra puhemies! Kuitenkin ihmettelen val-           Ed. Ai t to niemi (vastauspuheenvuoro):
52372: tiovarainministerin puheita, etenkin kun on         Herra puhemies! Oikeastaan liikun paljolti
52373: kysymys sosialidemokraattisen, perinteisesti        samoilla linjoilla kuin ed. Kettunenkin tässä
52374: köyhien asialla olevan puolueen valtiovarain-       asiassa. Aika varomatonta ministeri Loue-
52375: ministeri, kun hän täällä paheksuu eduskun-         koskelta puuttua kahden kuukauden takai-
52376: nan toimia, joilla eduskunta on näennäisesti        seen asiaan, jossa vääryyksiä tasoiteltiin
52377: 4494                               Tiistaina 27. marraskuuta 1990
52378: 
52379: kaikkien kansaneläkeläisten kesken sillä ta-        tu, vaan niin kuin täällä on monessa yhtey-
52380: valla, että kaikki saisivat samanlaisen vää-        dessä todettu suurituloisille annetaan kohta-
52381: ryyden. Ja nyt esitellään, kuinka ministeri         laisen     suuri    verohelpotus.    Karsikaa
52382: Louekoski silloin varoitteli valtion menojen        kauttaaltaan sillä tavalla, että mikään toi-
52383: lisäyksistä. Todellisuus on asiantuntijoiden        minta ei sitä kautta vaarannu. Siihen var-
52384: mukaan se, että niillä muutoksilla, lukuun          masti kaikki yhtyvät, että säästötoimenpitei-
52385: ottamatta asumistukea, kansaneläkeläisille          tä tässä tilanteessa tarvitaan. Mutta tarvi-
52386: tulevat korotukset eivät maksa valtiolle            taan myös elvyttäviä toimenpiteitä. Olisin
52387: markkaakaan ylimääräistä.                           mielellään kuullut ministerin näkemyksen
52388:    Sen sijaan olen mielenkiinnolla todennut,        siitä, millä tavalla esimerkiksi työvoimaval-
52389: että todennäköisesti valtiovarainministeriön        taisten yritysten kustannustaakkaa hallitus
52390: taholta on tuotu eräitä hyviä asioita ensi          aikoo jatkossa keventää.
52391: vuoden budjetin tasapainottamiseksi. Se on
52392: nimenomaan puuttuminen kehitysyhteistyö-                Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
52393: määrärahoihin silloin, kun meillä on omaa           ra puhemies! Annan erittäin suuren arvon
52394: tarvetta ja kun kehitysyhteistyömäärärahat          valtiovarainministeri Louekosken talouspo-
52395: kahdelta kolmasosalta ovat varoja, jotka            liittiselle tilitykselle. Hänen puheenvuoros-
52396: hukataan turhuuteen ja joilla ei ole myös-          taan henki todella syvä huoli siitä kansanta-
52397: kään merkitystä niille valtioille ja niille kan-    louden tilanteesta, mihin me olemme ajautu-
52398: soille, joille ne summittaisesti ohjataan. Sa-      neet ja edelleen ajautumassa. Olin kuitenkin
52399: noisin myös, oli populismia tai ei, kun             rivien välistä kuulevinani, että ministeri
52400: katsotaan ensi vuoden tilannetta, että jos          Louekoskella on myös halu jonkinlaiseen
52401: suljetaan rajat niiltä ylisyöneiltä somalialai-     elvytykseen. Näen, että elvytystoimenpiteisiin
52402: silta, jotka tänne tulevat ja jotka eivät           täytyisi kyllä lähteä tässä ja nyt siitäkin
52403: ainakaan nälässä tule - ensi vuonna heitä           huolimatta, että lisäbudjetin perusteluissa
52404: on ehkä 3 000 Suomessa hakemassa turva-             hallitus näyttää esittävän, ettei ole oikea aika
52405: paikkaa - säästetään lähes miljardi mark-           lähteä elvytystoimenpiteisiin. Tilanteet ovat
52406: kaa ja säästytään myös muilta sellaisilta           kuitenkin muuttuneet niin nopeasti, että täs-
52407: haittatekijöiltä, jotka eivät ole vielä tiedossa-   sä ja nyt on lähdettävä liikkeelle.
52408: kaan.                                                   Kun me puhumme täällä tämän vuoden ja
52409:                                                     ensi vuoden budjetin tasapainottamisesta,
52410:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          niin minusta se on liian lyhyt aikaväli.
52411: voisa puhemies! Ensin ed. Sasille toteaisin,        Edessä on sellainen hevoskuuri kahden kol-
52412: kun hän selitteli budjettiaukkoa mm. sillä,         men vuoden ajan, joka vaatii todella laaja-
52413: että maatalouden ylituotannon viennin ra-           pohjaista talouden tervehdyttämisohjelmaa.
52414: hoitus on ollut erittäin suuri. Se on erittäin      Vaikka hallitus istuu enää muutamia kuu-
52415: pieni tekijä kuitenkin tässä kokonaisuudessa.       kausia korkeintaankin, niin minusta hallituk-
52416: Ed. Sasi unohtaa sen tosiasian, että viljeli-       sen velvollisuus tässä tilanteessa olisi käyn-
52417: jöillekin viennin rahoitus tietää melkein 800       nistää mahdollisimman laaja talouden ter-
52418: miljoonan markan laskua, jolla viljelijät ra-       vehdyttämisohjelma, jossa elinkeinoelämän
52419: hoittavat maataloustulolain mukaisesti yli-         ja hallitusryhmien lisäksi ovat mukana myös
52420: tuotannon vientiä.                                  tällä hetkellä oppositiopuolueiden edustajat.
52421:    Sen sijaan ed. Sasille haluaisin todeta, että        Kysyisin valtiovarainministeri Louekoskel-
52422: aika pitkälti yhdyn ministeri Louekosken            ta: Onko hallituksella huolta pidemmästä
52423: näkemykseen siitä, että todellakin verokerty-       aikavälistä kuin vain ensi vuoden budjetin
52424: mäennusteet ovat yksi selittävä tekijä ja           tasapainottamisesta? Hallituksen velvolli-
52425: tietysti taloudellinen taantuma, joka taas          suuksiin joka tapauksessa kuuluisi katsella
52426: selittää ennusteiden menon pieleen.                 vähän pidemmälle talouden tervehdyttämi-
52427:    Hallitukselta toivoisin kuitenkin malttia,       sessä.
52428: kun karsimaan lähdetään, että silloin pidet-
52429: täisiin mielessä sosiaalinen oikeudenmukai-           Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
52430: suus. Ensi vuoden budjettiesityksen yksi suu-       ra puhemies! Ed. Mattilan kysymykseen vas-
52431: rimpia heikkouksia on se, että siinä perus-         taan myöntävästi: Kyllä on huolta ja huolia,
52432: päivärahoja ja vastaavia ei lainkaan muistet-       paljon muuta ei olekaan, kun talouspolitiik-
52433:                                 Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                          4495
52434: 
52435: 
52436: kaa tästä eteenpäin katselee. Tämä hallitus-       tuloksena on ajauduttu tähän tilanteeseen,
52437: han joutuu antamaan seuraajalleen perin-           missä olemme.
52438: nöksi mm. vuoden 1992 budjetin tekemisen              Valtion menoja olisi pitänyt leikata jo
52439: raamit. Kun budjettikäytäntöä ollaan uudis-        aikaisemmin sellaisista kohdista, jotka mer-
52440: tamassa, siinä yhteydessä myös keskipitkän         kitsevät byrokratiaa ja turhia menoja. Sellai-
52441: aikavälin talousennusteiden tekemistä poh-         siakin löytyy meiltä jonkinmoinen määrä.
52442: justetaan tämän hallituksen aikana. Niissä         Samalla olisi menojen supistamisen ohella
52443: näköaloissa, joiden valossa työtä tehdään, ei      tullut verouudistus toteuttaa toisella tavalla.
52444: ole paljon hurraamista, niin kuin ed. Mattila      Verouudistuksen hallitus aloitti kokoomus-
52445: tällä hetkellä hyvin tietää.                       laisittain suurituloisten verotusta ensimmäi-
52446:     Mitä tulee elvytyksen ajankohtaisuuteen,       seksi reippaasti keventämällä. Tämä on ollut
52447: niin tänä talvikautena tulee parissakin vai-       aloituksena väärä. Suurituloisille olisi syytä
52448: heessa palkankorotuksia, ja verohelpotukset,       antaa verohelpotukset vasta uudistuksen lop-
52449: joihin ed. Seppänen viittasi, on ajoitettu         puvaiheessa eikä niin kuin nyt on tapahtu-
52450: nykynäkymillä vielä huonompaan ajankoh-            nut.
52451: taan eli ensi kesään. Saattaa olla, että ensi         Hallituksen muut toimet ovat johtaneet
52452: syksynä kaivataankin jo ns. klassista elvytys-     siihen, että investoinnit ovat pysähtymässä,
52453: tä, josta täällä on useammassakin puheen-          konkurssien määrä koko ajan ollut aika
52454: vuorossa puhuttu.                                  suuri. Kun nyt työttömyys ja valtionvelka
52455:     Sen sijaan korkea korkotaso ja kotimaisen      ovat kääntyneet nousuun, on todella huonot
52456:  kysynnän alentuminen siitä johtuen ovat           näkymät tulevaisuutta ajatellen.
52457:  olleet tervetulleita pidäkkeitä tuhlaavaisuu-        Työttömyyden kasvu ja korkotason kor-
52458:  delle, jota me aika tavalla harjoitimme taka-     keus ovat johtaneet siihen, että kulutuksen
52459:  vuosina. Tässä suhteessa tilanne on terveh-       taso on alentunut, ja tästä on luonnollinen
52460:  tynyt monellakin tavalla, ja elvytyksen aika      seuraus se, että välillisten verojen tuotto
52461:  on vasta tuonnempana.                             valtion kassaan on pysähtynyt. Tätä hallitus
52462:     Vielä viittaan lyhyesti siihen, mitä olen      ei ottanut ajoissa huomioon, vaan on nyt
52463:  puhunut emsistä tai emusta, siis taloudelli-      joutunut sen myöntämään, vaikka tämä olisi
52464:  sesta ja valuuttaunionista Euroopassa. Niit-      pitänyt havaita jo aikaisemmin, kun korko-
52465:  ten selvitysten aika on nyt, vaikka ei missään    tasoa on pidetty korkealla.
52466:  erityisessä työryhmämuodossa. Suomen Pan-            Korkotaso on ollut luonnollisesti pakko
52467:  killa on valmista materiaalia, jonka hallitus     pitää vaihtotaseen alijäämän syvenemisen
52468:  käyttää hyväksi.                                  johdosta korkealla. Se on myös tässä paljon
52469:                                                    puhutussa elvytyksessä ongelma. Jos nyt
52470:                                                    elvytetään nopeasti ja reippaasti, kulutus
52471:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!               kääntyy nousuun ja vaihtotaseen alijäämä
52472: Holkerin hallitus on voinut mainostaa ta-          syvenee entisestään. On hyvin tarkkaan har-
52473: louspolitiikkaansa työttömyysluvuilla ja           kittava, milloin on oikea hetki elvytykseen.
52474: myös valtionvelan määrällä, sen kehityksenä.       Valtiontalous, työllisyys ja muut tekijät: in-
52475: Mutta tänä päivänä nämäkin tekijät osoitta-        vestoinnit ja konkurssien estäminen, sitä
52476: vat, että talouspolitiikka ei ole ollut kestä-     edellyttäisivät, mutta vaihtotaseen alijäämä
52477: vällä pohjalla.                                    ja ulkoinen velkaantumisaste edellyttävät,
52478:    Työttömyys on kääntynyt selvään nou-            että sellaiseen elvytykseen ei nyt lähdetä,
52479: suun viime kuukausien aikana. 100 OOO:n            joka vaihtotasetta vie edelleen alaspäin. Tu-
52480: raja on mennyt rikki. Tällä hetkellä käsitte-      lisi siis erittäin huolellisesti pohtia keinot,
52481: lemme lainanoton lisäämistä koskevaa halli-        joita nyt on käytettävä.
52482: tuksen esitystä, lainanottovaltuuden lisäämis-        Näistä keinoista, joita on mahdollista
52483: tä vielä kuluvana vuonna. Nämä osoittavat          käyttää, on mainittava ehkä neljä kaiken
52484: sen todella vakavan kehityssuunnan, jossa on       kaikkiaan.
52485: tapahtunut muutos kuluneen syksyn aikana.             Tärkeintä on se, että byrokratiaa ja muita
52486: Tämä ei kuitenkaan ole ollut yllätys, vaan se      tarpeettomaksi katsottavia menoja karsitaan
52487: on voitu nähdä. Voi ehkä sanoa, että sosia-        heti ja selkeästi. Tässä tarvitaan selvä suun-
52488: lidemokraattien menolinja ja kokoomuksen           nanmuutos. Mutta näitä menoja ei tule
52489: verolinja eivät ole osuneet yhteen ja sen          karsia sellaisilta kohdilta, jotka koskettavat
52490: 4496                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
52491: 
52492: 
52493: vaikeimmassa asemassa olevia ihmisiä ja               Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
52494: alueita tässä maassa.                              ro ): Herra puhemies! Tässä kristillisten edus-
52495:    Menojen karsimisen lisäksi tarvitaan laina-     taja esitti hyvin monia supistamismahdolli-
52496: noton lisäämistä, jota nyt käsitelläänkin.         suuksia. Minä kiinnostuneena seurasin Sei-
52497: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä hyväksyy        näjoella sunnuntaina heidän puolueensa ko-
52498: tämän lainanottovaltuuden lisäämisen muis-         kousta, jossa he näkyivät esittäneen, että
52499: tuttaen kuitenkin, että se on hallituksen          kaikki supistukset, mitä on tehtävä, on teh-
52500: politiikan epäonnistumisen seurausta.              tävä puolustusmäärärahoista. Minua häm-
52501:    Lainanoton lisäksi tarvitaan verotuksen         mästyttää kovasti se kaksinaamaisuus, mitä
52502: uudelleenarviointia. Meillä on käsittelyssä        kristillinen puolue maanpuolustuksen ja kan-
52503: veroasteikkolakialoite, joka on saman suun-        sallisen riippumattomuuden osalta eduskun-
52504: tainen kuin ed. Seppäsen lausumaehdotuk-           nassa esittää ja kentällä toista puhuu.
52505: sessa annettu malli hallitukselle, eli esitäm-
52506: me, että tässä vaiheessa varsinkaan ensi              Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
52507: vuonna ei annettaisi muutamalle kymmenel-          Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemen pu-
52508: letuhannelle todella suurituloiselle sellaisia     heenvuoron erääseen ajatukseen on pakko
52509: verohelpotuksia, jotka hallitus on luvannut.       yhtyä, kutsuttakoon sitä vaikka kristillis-
52510: Verohelpotukset tulee ohjata pieni- ja keski-      sosialidemokraattiseksi näkökulmaksi. Ni-
52511: tuloisille.                                        mittäin annoin itselleni selvitystehtävän, kun
52512:                                                    täällä hetki sitten ed. Sasi totesi, että suuri-
52513:    Neljäs asia, jolla valtiontaloutta voidaan      tuloisille annettavan verohelpotuksen osalta
52514: korjata, on välillisten verojen kiristäminen,      on kysymys hyvin marginaalisista asioista.
52515: mutta vain viinan ja tupakan hintoihin koh-        Näin ei asianlaita ole. Ensi vuoden tilanne
52516: distuvalla verotuksella. Se mitä olemme            on nimittäin se, että valtion tuloveron keven-
52517: eduskuntaryhmämme toimesta koko syksyn             nys kohdentuu yli 200 000 markkaa vuodessa
52518: esittäneet, tulisi nyt ottaa käyttöön, eli alko-   ansaitseville siten, että se muodostaa sum-
52519: holin ja tupakan vapaaehtoisesti kunkin            man 1,2 miljardia markkaa. Näin suuresta
52520: maksettavia veroja olisi syytä kiristää nyt        summasta on kysymys, ja katson, että on
52521: tuntuvasti. Näin sekä kulutus alenisi että         kohtuullista todeta tämä asia täällä.
52522: verojen tuotto kasvaisi.                              En paljasta mitään salaisuutta, kun totean,
52523:    Siis kaikkia näitä osia tarvitaan kansanta-     että myös sosialidemokraattinen eduskunta-
52524: louden ja valtiontalouden kuntoon saattami-        ryhmä käsitellessään valtion raha- ja säästö-
52525: seksi. Pitää leikata menoja, pitää ottaa lai-      kysymyksiä totesi sen, että olisi harkittava
52526: naa, pitää verouudistusta korjata ja pitää         myös suurituloisten veronalennusta juuri sii-
52527: viinan ja tupakan hintoja nostaa. Näin saa-        nä hengessä kuin ed. Seppänenkin kannan-
52528: daan oikeudenmukaisella ja kohtuullisella          otossaan ehdottaa. Kysymys on nyt vain
52529: tavalla hoidettua ne asiat, jotka valtion          siitä, miten kokoomus on valmis tulemaan
52530: hoidettaviksi kuuluvat, ja niistä ei tarvitse      vastaan meitä sosialidemokraatteja tässä
52531: sen tähden luopua, niin kuin hallitus ehkä         suurituloisille annettavassa suuralessa.
52532: aikoo tehdä lähiaikoina.
52533:    Herra puhemies! Vaikka ymmärrän, että              Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Herra
52534: tämä ed. Seppäsen tekemä lausuma on aika           puhemies! Ed. Gustafssonille haluan ensin-
52535: pitkälle populistinen, totean, että se kahdelta    näkin todeta, että hänen väitteensä siitä, että
52536: osin noudattaa näitä suuntaviivoja, joita          se, että ylintä tuloveroprosenttia pudotetaan
52537: edellä mainitsin tarpeellisiksi toimenpiteiksi.    43:sta 39 prosenttiin, merkitsisi 1,2 miljardin
52538: Tässä todetaan, että lainanottovaltuuden li-       markan tulonmenetystä, ei taatusti pidä
52539: sääminen on hyväksyttävissä oleva toimen-          paikkaansa. Puhutaan kymmenistä miljoo-
52540: pide tässä tilanteessa, ja toiseksi, että suuri-   nista eikä miljardeista, koska koko asteik-
52541: tuloisille annettavia verohelpotuksia leika-       koalennus kautta linjan merkitsee inflaatio-
52542: taan budjetin tasapainottamiseksi. Kun tässä       ja kaikkine tarkistuksineen noin 5 miljardin
52543: on edes nämä kaksi osaa, jotka ovat välttä-        markan kevennystä, joten ed. Gustafssonin
52544: mättömiä tässä tilanteessa, niin eduskunta-        luvut ovat taatusti virheellisiä.
52545: ryhmämme kannattaa ed. Seppäsen tekemää               Sen lisäksi haluan korostaa sitä, että voi
52546: lausumaehdotusta.                                  olla, että vuonna 1991 verrattuna vuoteen
52547:                                 Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                           4497
52548: 
52549: 1990 kaikkein suurituloisimmilla tuloverotus          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
52550: voi jonkin verran, aavistuksen verran, keven-      Arvoisa puhemies! Vielä ed. Seppäsen perus-
52551: tyä enemmän kuin muilla ryhmillä. Mutta            telulausumaan ja ed. Sasin puheenvuoroon
52552: jos otetaan koko verouudistuksen vaikutus          liittyen olisin todennut, että hallituksen as-
52553: huomioon, niin tässä suhteessa verouudistuk-       teikkoesityksethän merkitsevät ensi vuodelle
52554: sen kokonaisvaikutus jakaantuu hyvin tasai-        sitä, että jos nykyisiin, tällä hetkellä vielä
52555: sesti kaikkiin tuloryhmiin.                        voimassa oleviin asteikkoihin tehtäisiin inf-
52556:    Haluan myös korostaa sitä, että ensi vuon-      laatiotarkistukset ja verrattaisiin niitä ensi
52557: na myös veropohjaa laajennetaan, mikä tie-         vuoden hallituksen esityksiin, niin käytän-
52558: tysti osuu kaikkein eniten ylimpään tuloryh-       nössä päädyttäisiin tilanteeseen, jossa 40 000
52559: mään, ja siellä on mm. myyntivoittoverotuk-        markkaa vuodessa ansaitsevan kohdalla ve-
52560: sen kiristäminen yhtenä elementtinä. Täytyy        rotus kiristyy 9 markalla ja 360 000 markkaa
52561: ottaa kokonaisuus huomioon eikä vain yhtä          vuodessa ansaitsevan kohdalla verotuksen
52562: osasta, jotta päästään arvioimaan asiaa oi-        kevennys on muistaakseni 3 markkaa vaille
52563: keudenmukaisesti. Tämä siis merkitsee sitä,        8 000 markkaa vuodessa. Kyllä totta on se,
52564: että verouudistuksen kokonaisvaikutus huo-         että kevennykset näin ollen painottuvat hy-
52565: mioon ottaen suurituloisten verotus veroas-        vin tuntuvasti suurimpiin tuloluokkiin, jos-
52566: teena, prosentteina, ei ole sen edullisempi        kin epäilen hieman ed. Gustafssonin lukemia
52567: kuin muissakaan tuloryhmissä.                      miljardimääristä, mitä hän esitti.
52568:                                                       Arvoisa puhemies! Kuten jo aiemmin tääl-
52569:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Herra        lä on todettu, keskusta tulee sekä TVL:n että
52570: puhemies! Puhuttaessa verotuksesta mukana          asteikkolain kohdalla esittämään omat, hal-
52571: on myös oikeudenmukaisuuden ja moraalin            lituksen esityksiä oikeudenmukaisemmat ja
52572: aspekti, ja se tulee valitettavan harvoin esiin.   paremmin erityisesti keskituloisiin painottu-
52573:                                                    vat kevennysehdotuksensa, mutta ei sen si-
52574:    Mutta kun pyysin vastauspuheenvuoron            jaan pidä realistisena näiden miljardiaukko-
52575: ed. Gustafssonin puheenvuoron johdosta,            jen paikkaamisessa sitä, mitä ed. Seppänen
52576: haluan todeta, että on tietysti erittäin hyvä ja   ponnessaan esittää.
52577: mielenkiintoista ja miellyttävää kuulla, että
52578: sosialidemokraatit kantavat huolta tästä              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
52579: asiasta ja toivovat, että kokoomus olisi           Herra puhemies! Ed. Sasi antaa täällä täysin
52580: valmis muuttamaan suurituloisten verotusta         väärää tietoa verouudistuksen tulonjakovai-
52581: entisen kaltaiseksi eikä näitä alennuksia tu-      kutuksista. Minä ymmärrän sen, koska hän
52582: lisi. Mutta tietysti on raaka tosiasia, joka on    perustaa tietonsa hallituksen tutkimuksiin ja
52583: syytä tässä sanoa, että sosialidemokraattinen      hallituksen tutkimukset tässä asiassa ovat
52584: eduskuntaryhmä on ymmärtääkseni budjetin           harhaanjohtavia. Nimittäin hallitus ei ole
52585: teon yhteydessä hyväksynyt sen, että suuri-        tutkinut verouudistuksen tulonjakovaikutuk-
52586: tuloiset saavat tuon veronalennuksen, enkä         sia siltä osin kuin tulot ylittävät runsaan
52587: ole nähnyt mitään käytännön toimia, että           250 000 markkaa. Hallitus on käsitellyt kaik-
52588: tämä kanta käytännössä muuttuisi, vaikka           ki ne tulonsaajat, joiden tulot ovat yli
52589: hurskaita toivomuksia tietysti voidaan esit-       250 000 markkaa, yhtenä ryhmänä ja katso-
52590: tää.                                               nut, että siinä ryhmässä olisi samanlaisia
52591:                                                    tulonjakovaikutuksia kuin jos tulonjakovai-
52592:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):            kutuksia kuvaava viiva jatkuisi lineaarisena
52593: Arvoisa puhemies! Kun minä puhun heinä-            sen pisteen yli, mutta kuitenkin verohelpo-
52594: seipäistä, ed. Sasi puhuu heinäkasasta, joten      tukset ovat erinomaisen suuria 250 000 mar-
52595: toistan vielä: Minä tarkistin lukuni "talous-      kan yläpuolella ja siellä on parisataatuhatta
52596: poliittiselta neuvonantajaltani". Ne pitävät       ihmistä hallituksen tietojen ja meille esitetty-
52597: varmasti paikkansa. Ensi vuoden valtioveron        jen laskelmien mukaan.
52598: kevennys merkitsee 2,5 miljardin markan               Tässä mielessä hallitus ei ole tutkinut niitä
52599: suuruista summaa, josta noin 1,2 miljardia         tulonjakovaikutuksia, jotka ovat kaikkein
52600: kohdentuu yli 200 000 markkaa vuodessa             suurimmissa tuloluokissa, jonne nämä vaiku-
52601: ansaitseville. Tämä on minusta merkittävä          tukset ulottuvat, ja siltä osin siellä saadaan
52602: tulonsiirto hyvätuloisille.                        enemmän, kuin ed. Sasi nyt antaa ymmärtää,
52603: 
52604: 282 200305Y
52605: 4498                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
52606: 
52607: 
52608: verohelpotuksina hallituksen harjoittaman          verrataan, missä tuloryhmissä on saatu kaik-
52609: veropolitiikan seurauksena. Tämän takia            kein suurin kevennys, niin se on saatu
52610: mielestäni on täysin perusteltua antaa tämä        tuloryhmässä 15 000-30 000 ja yli 350 000,
52611: perustelulausuma, koska se osoittaa sen            ja sen jälkeen seuraavaksi suurin kevennys
52612: suunnan, mistä säästäminen pitäisi aloittaa.       on tuloryhmissä 30 000-45 000, eli kevennys
52613: Tietenkään tällä tavalla saatavat rahat eivät      painottuu ensi sijassa alapäähän ja ihan
52614: riitä, mutta se antaisi eduskunnan kannan          ylimpään tuloryhmään. Jos otetaan palkan-
52615: siihen, että suurituloisille annettavat verohel-   saajakotitaloudet, kotitalous on kaikkein tär-
52616: potukset eivät ole pyhiä. Ei pitäisi antaa         kein, niin suurin verokevennys on tulovälillä
52617: suurituloisille verohelpotuksia nyt, kun kan-      30 000-45 000, 3 prosenttiyksikköä, kun
52618: santaloudessa kiristyy, vaan heiltä pitäisi        keskiarvo on 1,8 prosenttiyksikköä keven-
52619: periä veroja samojen perusteiden mukaan            nyksenä. Joten ed. Seppänen voisi lopettaa
52620: kuin aikaisemminkin. En vaadi edes koro-           puheet suurituloisten suosimisesta perusteet-
52621: tuksia tällä lausumalla.                           tomina ja katsoa lukuja, jotka meille valtio-
52622:                                                    varainministeriöstä on jaettu.
52623:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
52624: puhemies! Tarkistin veroministerin sihteeril-
52625: tä, kuinka paljon valtio saa kassaan lisää            Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
52626: rahaa, jos ylin prosentti tuloveroista on 43,      Nyt käydään varsin erilaista talouspoliittista
52627: sen sijaan että se on 39. Näitten laskelmien       keskustelua kuin syyskuussa, kun hallitus
52628: mukaan se on 58 miljoonaa markkaa, niin            antoi eduskunnalle ensi vuoden tulo- ja
52629: ettei sillä valtion tuloja mahdottomasti lisätä.   menoarvioesityksen. Tämä erilaisuus näyttää
52630: Asteikon alennushan on vastaavasti kuiten-         johtuvan siitä, kun näyttää siltä, että tiedot
52631: kin kompensoitu erilaisilla muitten tulojen        ovat erilaiset. Mutta miksi tiedot ovat niin
52632: kuten myyntivoittotulon verotuksen lisäämi-        erilaiset? Miten valtiovarainministeriö ei ole
52633: sellä niin, että eivät nämä ns. suurituloiset      oikeastaan ollut selvillä tapahtuneesta muu-
52634: kuitenkaan kovin paljon sen vähempää veroa         toksesta?
52635: maksa kuin ennenkään. On ihan turha pu-               Täällä ministeri Louekoski valittelee, että
52636: hua näistä silloin, kun on kysymys miljar-         muutos on ollut yllättävä ja niin nopea, että
52637: deista markoista.                                  hän ei ole mistään ollut selvillä eikä valtio-
52638:                                                    varainministeriö ole ollut selvillä eikä hallitus
52639:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra        ole mistään ollut selvillä.
52640: puhemies! Ed. Gustafssonille haluan todeta,           Tämän hallituksen ainoana varsinaisena
52641: että jos näitä lukuja katsotaan, niin valtion      tehtävänä on ollut saada aikaan Suomessa
52642: tuloverokevennys ensi vuonna on 5,8 miljar-        lama. Siihen on pyritty tietoisesti, vaikka
52643: dia markkaa luonnollisten henkilöitten osal-       tietysti ministeri Louekoski ympäripyöreästi
52644: ta. Mitä tulee kunnallisverotukseen, kevene-       ei sitä myönnä, tai sitten pallo on niin
52645: mä on 520 miljoonaa markkaa, varallisuus-          hukassa, että hän ei ole edes siitä ollut
52646: verotuksen kevenemä on 20 miljoonaa mark-          selvillä, mikä hallituksen alkuperäinen tehtä-
52647: kaa, ja inflaatiovaikutus valtion tuloverotuo-     vä on ollut.
52648: ton alenemissa on 1, 7 miljardia markkaa.             Entisen ministeri Liikasen perintö on mie-
52649: Nämä ovat perusluvut, joista lähdetään liik-       lenkiintoinen, mitä täällä ministeri Louekos-
52650: keelle.                                            ki on yrittänyt hoidella. Yleisesti ottaenhan
52651:    Ed. Tiurin tieto siitä, että 4 prosenttiyksi-   tilanne on myös tutkimuksen mukaan sellai-
52652: kön alennus merkitsee 58 miljoonaa mark-           nen, että valtiovallan suhdannepoliittiset toi-
52653: kaa, on myös oikea, joten voidaan ehkä             menpiteet ovat aina jälkijunassa ja niiden
52654: todeta, että ed. Gustafssonin luvut ovat           vaikutus on aina loppujen lopuksi rajumpi
52655: melko ilmastatempaistuja.                          kuin se, mihin pyritään. Silloin kun elvyte-
52656:    Herra puhemies! Haluan myös todeta, että        tään, se saattaa johtaa myös ylikuumenemi-
52657: ed. Seppäselle, joka on verojaoston jäsen, on      seen, niin kuin jossain määrin Suomessa
52658: jaettu valtiovarainministeriössä tehtyjä las-      tapahtuikin. Mutta toisaalta sitten, kun pan-
52659: kelmia siitä, mitkä ovat verouudistuksen           naan jarruja päälle, niin kuin Holkerin -
52660: tulonjakovaikutukset. Jos verrataan vuotta         Paasion hallitus on pannut koko ajan, se
52661: 87 vuoteen 91 ja jos otetaan palkansaajat ja       johtaa sitten yleensä myös syvempään la-
52662:                                 Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                          4499
52663: 
52664: 
52665: maan, kuin oikeastaan edes hallitus haluaisi       myys alkaa rajusti kasvaa ja päästään melko
52666: pyrkiä. Niin on nyt käymässä.                      nopeasti ennätystyöttömyyteen, herra minis-
52667:    On hyvin mielenkiintoista havaita, että         teri Louekoski. Ainoa lohdutus työttömille
52668: valtiovarainministeriö ja hallitus edes ryhty-     on uusi työllisyyslaki, joka saatiin säädettyä
52669: vät keskustelemaan asiasta vasta sitten, kun       edellisen eduskunnan aikana. Sitäkin tämä
52670: valtiontalouteen alkaa heijastua taloudellisia     hallitus on yrittänyt monella tavalla heiken-
52671: lukemia. Kun välillisten verojen tuottoarvioi-     tää, mutta onneksi eduskunta ei ole siihen
52672: ta täytyy muuttaa, aletaan tajuta, mitä elin-      suostunut. Se on heidän ainoa toivonsa ja
52673: keinoelämässä on tapahtunut. Näin on tosi-         lohdutuksensa. Tietenkin kokoomus alkaa
52674: asia, hallitus ei ole mistään ollut selvillä.      kohta julistaa, että työllisyyslaki on huono
52675: Suomi ajetaan todella syvälle lamaan.              laki, että sitä on muutettava, se on selvä.
52676:    Yhtenä esimerkkinä näistä mielenkiintoi-        Kun työttömyys alkaa kasvaa, ei haluttaisi
52677: sista vastuuttomista lausunnoista, joilla on       työttömille saada edes sitä turvaa.
52678: ollut suuri vaikutus1• on entisen ministerin          Lopuksi totean vain erään erikoisen tilan-
52679: Liikasen lausunto: "Alkää ostako asuntoja."        teen. Ed. Junnila, joka muistaa asioita pit-
52680: Nyt ei ole pitkiin aikoihin kukaan oikeastaan      kältä ajalta, (Ed. Junnila: Ainakin pitäisi
52681: ostanut asuntoja. Meillä on hyvin suuri            muistaa!) on todella taas mielenkiintoinen
52682: määrä vanhoja asuntoja tyhjänä. Tähänkään          tilanne. Kokoomus on vallassa. Kokoomus
52683: ei hallitus ole millään tavalla reagoinut.         on hallituksessa, ja talouselämä menee sekai-
52684: Tämän hallituksen yksi tärkeimpiä tehtäviä         sin. Tulee lama. Miten erikoinen, miten
52685: oli panna asuntopolitiikka kuntoon. Se on          ihmeellinen se tilanne voi olla, että se puolue
52686: täydellisesti pilattu, jopa niin täydellisesti,    jonka pitäisi huolehtia tässä maassa yrittä-
52687: että nyt on uusia asuntoja suuria määriä           misestä, talouselämästä, ajaa yhdessä sosia-
52688: tyhjänä ja erityisesti vanhoja asuntoja. Hal-      lidemokraattien kanssa politiikanaan kaiken
52689: litus ei tee mitään, ei mitään toimenpiteitä,      päin mäntyä? Voiko kokoomus enää yrittä-
52690: millä se saisi nämä vanhat tyhjät asunnot          jien silmissä tulevissa vaaleissa olla mikään
52691: käyttöön. Se vaatii erityisiä toimenpiteitä.       kiinnostava vaihtoehto, ed. Junnila? Minä en
52692: Aika ei salli minun niitä ryhtyä tässä esitte-     uskaltaisi enää kokoomuksen kansanedusta-
52693: lemään, mutta totean, että hallitus tässä          jana mennä yrittäjille puhumaan, että tuke-
52694: suhteessa on täydellisesti epäonnistunut, niin     kaa ja äänestäkää kokoomusta, kun te olette
52695: kuin se on epäonnistunut koko talouspolitii-       vieneet yrittämisen tähän tilanteeseen.
52696: kassa.                                                Suomessa on menossa todella tulojen ja
52697:    Ministeri Louekosken tietysti on vaikea         omaisuuden uusjako. Niiden, joilla on vel-
52698: tätä myöntää. Hän tietysti ajattelee, että         kaa, tuloa ja omaisuutta siirretään pääoma-
52699: Leppänen puhuu vain mitä puhuu, että sillä         piirien käyttöön. Vanha kokoomus tässä
52700: ei ole mitään merkitystä, mitä minä puhun.         sitten on oikeastaan tullut siihen tilaan, että
52701: Mutta ministeri Louekoski ei ole mistään           se tukeekin vain suurpääomapiirejä ja yrittä-
52702: selvillä. Se on tosiasia. Hän ei pysty edes        minen tosiasiassa pannaan matalaksi.
52703: keskustelemaan talouspolitiikasta, minä huo-
52704: maan sen hänen puheenvuoroistaan. Viittaan            Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Her-
52705: vain siihen, kun hän sanoi täällä, että nyt ei     ra puhemies! Ed. U. Leppäselle toteaisin, että
52706: ole elvyttämisen aika. Siis taas hallitus edes     Suomi, niin kuin hänkin kai tietää, on
52707: ajattelee elvyttämistä vasta siinä tilanteessa,    erittäin suuressa määrin ulkomaankaupasta
52708: kun ollaan jo niin syvällä lamassa, että           riippuvainen maa ja suomalaiset suhdanteet
52709: elvytyspolitiikan harjoittaminen kestäisi vuo-     näin ollen suurilla maailmanmarkkinoilla ta-
52710: sia.                                               pahtuneista muutoksista riippuvaisia eikä
52711:    Siis jotta valtiovallan suhdannepoliittiset     niinkään paljon siitä, kuka kulloinkin sattuu
52712: toimenpiteet voisivat edes jotenkin tehota,        hallituksessa olemaan.
52713: pitää reagoida heti. Siis nyt on se hetki,            Ed. Tiuri jo aikaisemmin viittasi niihin
52714: jolloin hallituksen pitää ryhtyä kiireesti         muutoksiin, joita Persianlahden tilanne on
52715: muuttamaan talouspolitiikkaansa, elvyttä-          aiheuttanut. Eivätkä ne ole ainoita suuresta
52716: mään, jos aikoo edes jonkin verran tuloksia        ulkomaailmasta tulevia muutoksia, jotka ny-
52717: saada aikaan.                                      kyiseen taloustilanteeseen ovat ratkaisevasti
52718:    Totean vain sen, että tällä menolla työttö-     myötävaikuttaneet. En minä tällä halua suin-
52719: 4500                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
52720: 
52721: kaan torjua sitä väitettä kokonaan aiheetto-       demokraatti tämän hallituksen myötä. Us-
52722: mana, etteivätkö hallituksen toimet vaikut-        koin, että hän olisi niitä viimeisiä kokoomus-
52723: taisi taloudelliseen tilanteeseen maassa. Totta    laisia, jotka säilyttäisivät selkärankansa suh-
52724: kai ne vaikuttavat, ja siitä ovat tietysti         teessa sosialidemokratiaan ja muihin tällai-
52725: osaltaan vastuussa ne puolueet, jotka halli-       siin yhteiskunnallisiin ilmiöihin.
52726: tuksessa kulloinkin sattuvat olemaan. Mutta           Mitä tulee ed. Sasin ja ed. Gustafssonin
52727: kokoomus tässä suhteessa on niitä vähimmin         täällä käymään keskusteluun, siinä kyllä
52728: vastuullisia pelkästään senkin takia, että sitä    paljastui se suuri ongelma, joka erilaisissa
52729: pidettiin 21 vuotta oppositiossa. Tänä aikana      tilastoissa on ja jonka avulla kokoomus on
52730: meillä oli paljon pahempia lamakausia kuin         johtanut suomalaisia harhaan. Nimittäin ko-
52731: se, missä me nyt elämme.                           koomus puhuu prosenteista, ikään kuin ne
52732:                                                    kuvaisivat tuloeroja. Ed. Gustafsson puhuu
52733:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!               markoista, siitä, mitä näiden prosenttien
52734: Olen sen verran totinen toveri, että kun ed.       sisällä on. Ed. Sasi sanoo, että suurimman
52735: Sasi sanoi täällä, että väitteeni ja numeroni      hyödyn ovat saaneet pienituloiset, joiden
52736: ovat tuulesta temmattuja, edelleen totean,         tulot olivat kenties 35 000 markkaa vuodes-
52737: että näin ei ole. Minulla on kädessäni tulon-      sa. Siellähän 1 prosenttiyksikkö on silloin
52738: jakovaikutustyöryhmän raportin liitetauluk-        350 markkaa. Toinen suuri ryhmä, joka oli
52739: ko, päivätty 7.9 .1990, jossa käsitellään laajan   saanut näitä verohelpotuksia, ovat 350 000
52740: tulon osalta erilaisia tuloluokkia vuoden          markkaa ja sitä enemmän ansaitsevat: siellä 1
52741: 1991 verotuksen kohdalta. Tässä selvillä nu-       prosenttiyksikkö on 3 500 markkaa. Minä
52742: meroilla todetaan, että valtion tuloveron          ihmettelen, että kovin kummallisella tavalla
52743: muutos vuonna 1991 on tuloluokassa                 tasa-arvoisia ovat ne, joiden saarnat verohel-
52744: 200 000-350 000 695 miljoonaa markkaa,             potukset ovat 3 500 markkaa, verrattuna
52745: yli 350 000 markkaa ansaitsevien kohdalla          niihin, jotka saavat 350 markkaa. Tältä
52746: tasan 500 miljoonaa markkaa. Tämä tekee            pohjalta eivät kyllä tuloerot kavennu. Tämä
52747: yhteensä 1,195 miljardia markkaa. Se on se         on se kokoomuksen suuri huiputus, johon
52748: osa tästä 2,5 miljardista, jonka aiemmin to-       hallitus kokonaisuudessaan myös osittain on
52749: tesin.                                             syypää: puhutaan prosenteista. Kun olen
52750:    Ed. Sasi, jatkakaamme keskustelua junas-        esittänyt perustelulausuman, toivoisin, että
52751: sa matkalla Tampereelle. Mutta näin kertoo         edettäisiin sillä linjalla, että suurituloisten
52752: liitetaulukko koruttomasti.                        saamia verohelpotuksia käsiteltäisiin mark-
52753:                                                    koina eikä prosentteina, koska markkoja ne
52754:    Ed. Kettunen: Herra puhemies! Lopuk-            ovat ja vain markoilla on ostovoimaa.
52755: si tässä totean, että kun nykyinen hallitus
52756: aloitti työnsä 1987 keväällä, henkilökohtai-          Ed. S a s i : Herra puhemies! Viimeisenä
52757: sesti asetin tälle hallitukselle varsin suuria     puheenvuoronani taatusti tässä asiassa ha-
52758: toiveita. Olihan mm. kokoomus ilmoittanut,         luan vain todeta sen, että ed. Gustafssonin
52759: että kokoomus on kykypuolue. Mutta tällä           laskelmat pohjautuvat siihen, että ensi vuon-
52760: hetkellä olen tämän hallituksen saavutuksiin       na suurimpia tuloryhmiä verotettaisiin tämän
52761: erittäin pettynyt. Olen erittäin pettynyt ni-      vuoden asteikkojen perusteella. Tietysti tällä
52762: menomaan kokoomuksen rooliin. Kuvittelin,          tavalla päädytään tähän tulokseen, mutta ei
52763: että kokoomuksesta löytyy talousmiehiä joh-        ole mitään mieltä laskea näin. Itse olen
52764: tamaan tätä hallitusta, talousmiehiä nosta-        puhunut siitä, että jos ylimpään tuloryhmään
52765: maan Suomen talous sille tasolle, missä sen        ei verokevennystä tehdä 43:sta 39 prosenttiin,
52766: tulisi ollakin. Mutta jäljet ovat nyt pelotta-     puhutaan noin 50 miljoonasta markasta. Jos
52767: vat. On käynyt kokonaan päinvastoin kuin           kahden suurimman tuloryhmän osalta ei
52768: kuvittelin. On erittäin hyvä, että SMP huo-        tehdä mitään muutoksia ja heitä verotetaan
52769: masi lähteä tästä hallituksesta pois.              oman erillisen, tämänvuotisen taulukkonsa
52770:                                                    mukaisesti, päästään näihin tuloksiin. Onhan
52771:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Mitä              toki selvää, että näillekin ryhmille pitäisi
52772: tulee tähän hallitukseen, niin minä olen kyllä     ainakin inflaatiotarkistus antaa kuten kaikil-
52773: erittäin suurella mielenkiinnolla pannut mer-      le muillekin. Näin ollen ed. Gustafssonin
52774: kille, että ed. Junnilastakin on tullut sosiali-   lukemat eivät ole millään mielellä tarkoituk-
52775:                                Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                            4501
52776: 
52777: 
52778: senmukaisia eivätkä relevantteja tässä asias-     aikana kertaakaan ollut; että kansantalouden
52779: sa.                                               velka on suurempi kuin koskaan historian
52780:    Haluan ed. Seppäselle vain todeta, minkä       aikana; ja että lainakorot ovat reaalisesti
52781: tähden prosentit ovat tärkeitä tässä asiassa.     meillä ilmeisesti maailman korkeimpia. Ed.
52782: Koska inflaatio etenee suhteellisesti eli pro-    Kettunen, te kannatte vastuun näistä talous-
52783: senteittain, siitä syystä myös mm. inflaatio-     poliittisista virheistä, joilla tähän tulokseen
52784: tarkistukset, jotka ovat aina merkittävin osa     on tultu. Erityisesti suuren virheen olette
52785: verokevennyksistä, tehdään prosenteittain.        tehneet siinä, että olette niin luottaneet ko-
52786: Myöskin palkkaratkaisut tehdään pääsään-          koomuslaisiin herroihin, että heiltä löytyy
52787: töisesti prosenteittain. Myös on perusteltua      joku talousviisaus. On yllättävää, että näin
52788: laskea verotuksen kokonaisvaikutukset ni-         pitkän aikaa kesti nähdä, mihin tämä halli-
52789: menomaan veroastelukuina eli prosenteittain       tustaival lopulta johtaa.
52790: eikä markkoina.
52791:                                                      Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kuu
52792:   Ed. J u n n i 1a: Herra puhemies! Ed. Sep-      kuuntelee ed. Pekkarisen puheita, voi vain
52793: pänen kunnioitti minua mitenkään peruste-         todeta sekä kokoomuksesta että keskustalai-
52794: lematta väitteellä, että minustakin olisi tä-     sista, että on olemassa sekä veijareita että
52795: män hallituksen aikana tullut sosialidemok-       pyhimyksiä. Kyllä muistutan ed. Pekkarista
52796: raatti. Tämä on sentään aika lievä nimitys        siitä, että Suomen keskusta on ollut hallituk-
52797: verrattuna siihen, että kollegaani kokoomuk-      sessa 60 vuotta eikä keskusta myöskään voi
52798: sessa, ed. Mäki-Hakolaa, on hänen omassa          paeta vastuuta.
52799: vaalipiirissään kuulemma yleisesti nimitetty
52800: Punaiseksi Pentiksi. Luulen, että molemmat           Ed. Se p p ä ne n : Herra puhemies! Ed.
52801: olemme, sekä ed. Mäki-Hakola että minä,           Pekkarisen listaan haluan lisätä vielä sen,
52802: yhtä hyviä kokoomuslaisia tämän hallituksen       että miesmuistiin Suomen suurituloisilla ei
52803: aikana kuin ennen sitäkin. Minun käsitykse-       ole ollut niin pienet verot kuin tänä päivänä.
52804: ni sosialidemokraattisesta sosialismista on       Tämä ulottuu niin kauas kuin minä muistan,
52805: sama, minkä Länsi-Saksan liberaalien pu-          70-luvun alkupuolelle. Kun nyt on kysymyk-
52806: heenjohtaja kreivi Lambsdorf on äsken sa-         sessä budjetin tasapainottaminen seuraavana
52807: nonut, nimittäin että sosialidemokratiakin,       vuonna, niin toivoisin, että SMP voisi olla
52808: tämä ihmiskasvoinen sosialismi, on kuitenkin      sillä linjalla, että jos jossain säästetään, niin
52809: sekin vain hyvin naamioitu paholainen.            säästetään siinä, millaisia verohelpotuksia
52810:                                                   annetaan niille, joilla on paras veronmaksu-
52811:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Ei kai vain         kyky. Se on mielestäni järkevin säästöohjel-
52812: edustajatoveri Seppänen kuvittele, että ko-       ma eikä sitä paitsi kohdistu kehenkään pie-
52813: koomus olisi kiinnostunut kansantaloudesta.       neen ihmiseen sillä tavalla, että heidän etu-
52814: Kokoomus on tietysti kiinnostunut yksityis-       jaan leikattaisiin.
52815: taloudesta. Nyt siellä on sitten suunniteltu         Toivoisin kyllä, että SMP voisi olla tämän
52816: ohjelmaa, josta en oikein tiedä, onko se          perustelulausuman takana. Se ei ratkaise
52817: ekasosiaalinen talous vai egososiaalinen ta-      yksin Suomen kansantalouden ongelmia,
52818: lous. Luulen, että se on egososiaalinen talous    mutta se osoittaa, mihin suuntaan verotusta
52819: eli itsekkyyttä kai se tarkoittaa.                pitäisi kiristää tilanteessa, jossa kansantalou-
52820:                                                   den laskukausi on uhkaamassa ja sen mak-
52821:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!              sajiksi ovat joutumassa kansalaiset eri tavoil-
52822: Haluan ed. Kettuselle vielä sanoa: Se, että te    la riippuen siitä, millaisia ovat heidän tulon-
52823: tällä hetkellä kun vaalit ovat kolmen kuu-        sa.
52824: kauden päästä edessä, yritätte ripittäytyä
52825: menneistä vuosista ja vierittää syyt talouspo-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52826: litiikasta vain nykyisten hallituspuolueitten
52827: harteille, ed. Kettunen, ei tule onnistumaan!       Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
52828:    Te myöskin kannatte täyden vastuun siitä,      nen ed. Helteen kannattamana ehdottanut
52829: että Suomesta on tullut näiden vuosien aika-      perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunnan
52830: na maailman kallein maa; että meillä koko-        saamien selvitysten mukaan hallitus on ar-
52831: naisveroaste on korkeammalla kuin historian       vioinut valtion lainanottotarpeen liian alhai-
52832: 4502                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
52833: 
52834: seksi sekä vuonna 1990 että vuonna 1991.          dotuksesta, jolla muutetaan eräiden elintar-
52835: Hyväksyessään lainanottovaltuuden lisäämi-        vikkeiden alkutuotevähennysten kertoimia
52836: sen vuoden 1990 budjetin tasapainottamisek-       alaspäin. Se tarkoittaa sitä, että lailla lisä-
52837: si eduskunta edellyttää, että hallitus toimit-    tään elintarvikkeiden liikevaihtoverorasitus-
52838: taa eduskunnalle sellaiset muutosehdotukset       ta, joka johtaa elintarvikkeiden hintojen ko-
52839: vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesitykseen,         hoamiseen. SMP ei voi hyväksyä tässä tilan-
52840: että budjettia ei tarvitse tasapainottaa yksin-   teessa elintarvikkeiden hintojen korottamista
52841: omaan lisälainanottovaltuuksin vaan että          nimenomaan verotusta lisäämällä.
52842: hallituksen vuodeksi 1991 ehdottamia suuri-          Herra puhemies! Ehdotan valiokunnan
52843: tuloisille annettavia tuloverohelpotuksia lei-    mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen viita-
52844: kataan budjetin tasapainottamiseksi."             ten, että lakiehdotus hylättäisiin. Mikäli ed.
52845:                                                   Pekkarinen jo edellisessä istunnossa teki hyl-
52846:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  käysehdotuksen, niin toimikoon tämä minun
52847:                                                   ehdotukseni siinä tapauksena kannatuksena.
52848:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.
52849:                                                      Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tässä
52850:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely ju-     on nyt kysymyksessä laki, jolla nostetaan
52851: listetaan päättyneeksi.                           lihan hintaa 200 miljoonaa markkaa vuodes-
52852:                                                   sa, jotta saataisiin rahoitettua kansaneläke-
52853:   Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-             läisille annetut pienet korotukset, emmekä
52854: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                me voi tällaista kytkykauppaa hyväksyä.
52855:                                                      Tältä osin olen myös lain hylkäämisen
52856:                                                   kannalla. Jos ed. Pekkarinen ei ollut ehdot-
52857:   Äänestys ja päätös:                             tanut hylkäämistä, vaan sitä ehdotti ed.
52858:                                                   Kettunen, niin minä kannatan siinä tapauk-
52859:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".      sessa ed. Kettusen ehdotusta.
52860:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
52861: 140 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-          Jos on niin kuin luulen, että tein ehdotuksen
52862: neään. 1)                                         lakiehdotuksen hylkäämisestä, niin pysyn sa-
52863:                                                   nassani, arvoisa puhemies, edelleenkin.
52864:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Me olisimme toki toivoneet, että viikonlo-
52865:                                                   pun aikana hallitusryhmistä olisi löytynyt
52866:   Asia on loppuun käsitelty.                      ymmärtämystä ajatukselle, että suomalaisten
52867:                                                   elintarvikkeiden verotusta ei lähdettäisi ko-
52868:                                                   rottamaan lihan osalta 200 miljoonalla mar-
52869: 3) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita kos-     kalla ja maitotuotteiden osalta 400 miljoo-
52870: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin       nalla markalla. Nyt on näköjään käynyt niin,
52871: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta         että hallitusryhmissä ei neuvotteluvalmiutta
52872:                                                   ole. Se on valitettavaa. Siitä syystä uudistan
52873: Kolmas käsittely                                  hylkäysehdotukseni.
52874: Hallituksen esitys n:o 127                           Lausun iloni, arvoisa puhemies, samalla
52875: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51           siitä, että SMP sen jälkeen, kun oli kaksi
52876: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172               kertaa aiemmin niiden 3,5 vuoden korpivael-
52877:                                                   luksen aikana korottamassa maitotuotteiden
52878:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-         liikevaihtoverotusta, on tässä yhteydessä il-
52879: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai           moittanut olevansa meidän kanssamme sa-
52880: hylätä.                                           maa mieltä.
52881:                                                      Ed. M ä k i- Hako 1a (vastauspuheenvuo-
52882:   Keskustelu jatkuu:                              ro ): Herra puhemies! Me myöskin kiinnos-
52883:                                                   tuksella seurasimme keskustapuolueen puo-
52884:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! To-             lue-eliitin kokoontumista viime viikonvaih-
52885: tean, että nyt on kysymys sellaisesta lakieh-     teessa ja odotimme savumerkkiä sieltä, niin
52886:                                   Elintarvikkeiden liikevaihtovero                            4503
52887: 
52888: 
52889: että ns. säästölakeihin ja budjetin kattami-           Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro ):
52890: seen, mikä äsken oli esillä, olisi annettu          Herra puhemies! Haluaisin vain todeta, että
52891: jonkinlainen järkevä kannanotto. Jos joku           tämänkin asian käsittely osoittaa, että kes-
52892: odotti, pettyi pahasti. Monet eivät odotta-         kustapuolue on kiinnostunut puhumaan
52893: neet eivätkä pettyneet lainkaan. Tuli nähdyk-       säästämisestä, mutta se ei selvästikään ole
52894: si, minkälainen painoarvo opposition ja ni-         kiinnostunut itse säästämisestä.
52895: menomaan keskustaopposition puheille bud-
52896: jetin kattamisen osalta on annettava.                  Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
52897:                                                     puhemies! Mitä tulee käsiteltävänä olevaan
52898:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra           asiaan eli lihan alkutuotevähennyksen hei-
52899: puhemies! Mitä tulee keskustan kantaan              kentämiseen ja sitä kautta lihatuotteiden
52900: säästötoimenpiteiden suhteen, olemme joh-           verotuksen kiristämiseen, tämähän on esi-
52901: donmukaisesti jo vuoden 1988 keväästä läh-          merkki siitä, kuinka hallituspuolueiden edus-
52902: tien olleet sitä mieltä, että talouspolitiikan      kuntaryhmät ovat säästäneet täällä. Tämä ei
52903: suuntaa on korjattava ja ryhdyttävä myös            ole hallituksen aikaansaannos, vaan tämä on
52904: toimenpiteisiin julkisten menojen säästämi-         hallituspuolueiden eduskuntaryhmien ai-
52905: seksi. Se, että asetamme sille myös tiettyjä        kaansaannos. Siinä on esimerkki siitä, mihin
52906: reunaehtoja, on mielestäni täysin luonnollis-       hallitusryhmät ovat säästämisen tiellä pysty-
52907: ta. Ihmettelen, jos esimerkiksi sellaiset reu-      neet.
52908: naehdot, joilla turvataan aluepolitiikan teho          Keskusta olisi ollut valmis myös lakisää-
52909: ja peruspalvelujen säilyminen sekä perustur-        teisten menojen karsintaan ja säästämiseen,
52910: van kehittäminen tai asuminen säästämisen           kunhan olisi päästy sosiaalisesti oikeudenmu-
52911: oloissakin, niukissakin oloissa, eivät kelpaa.      kaiseen tapaan ja kestävään yhteistyöhön
52912: Ihmettelen sitä suuresti.                           eikä olisi lähdetty etenemään valtiosäännön
52913:                                                     muuttamisen tiellä. Näillä ehdoilla olisimme
52914:                                                     olleet siihen valmiita. Meidän näyttömme on
52915:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):     kyllä säästämisestä tältä syksyltä parempi
52916: Herra puhemies! Kuten ed. E. Aho sanoi,             tähän mennessä ainakin kuin hallituspuoluei-
52917: keskusta on johdonmukaisesti eduskunnassa-          den eduskuntaryhmillä.
52918: kin vaatinut julkisten menojen säästämistä.
52919: Herra puhemies, aivan yhtä johdonmukaises-             Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
52920: ti keskusta on vastustanut joka ikistä yksit-       ro): Herra puhemies! Ed. Pekkarisen puheen-
52921: täistä säästöehdotusta.                             vuoroa on kiinnostava kuunnella samoin
52922:                                                     kuin ed. E. Ahon. Hehän ovat yhdestä
52923:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):            suusta esittäneet, millä tavalla menoja olisi
52924: Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle jou-           lisättävä ja millä tavalla tuloja olisi vähen-
52925: tuu toteamaan, että häneltä, jos keneltä, olisi     nettävä. Tämä on kiinnostava ratkaisu siihen
52926: odottanut tässä yhteydessä ymmärtämystä ja          asiaan, josta tänä päivänä on keskusteltu.
52927: hyvin myönteisen linssin läpi tapahtuvaa
52928: tarkastelua niiden keskustan puoluevaltuus-          Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
52929: kunnan päätösten suhteen, jotka pyhän ai-          ra puhemies! Tämä on hyvin mielenkiintoi-
52930: kana julkistettiin. Näin siksi, että ed. Mäki-     nen asia todella siinä suhteessa, että ehdo-
52931: Hakola käänsi takin kahden kuukauden ai-           tuksen takanahan on tarve rahoittaa eräitä
52932: kana hyvin perusteellisesti nurin. Kun hän         budjettimenoja.
52933: kovin sanoin moitti meitä keskustan edus-            Alkutuotevähennyksen pieni lievennys,
52934: kuntaryhmän jäseniä kaksi kuukautta sitten,        josta nyt on kysymys, on tarkoin harkittu
52935: viime viikon torstaina hän puhui samaa             myös ajankohdan suhteen. Nimittäin maata-
52936: kieltä kuin keskustan edustajat kaksi kuu-         loustuottajien edustajat ovat runsaasti olleet
52937: kautta aikaisemmin. Kun ed. Mäki-Hakola            hallituksen puheilla siitä, että meillä on nyt
52938: on havainnut, että hallituksen talouspolitiik-     melkoinen naudanlihan ylituotanto, ja pyy-
52939: ka on vikaraiteilla ja on itse vaatimassa          täneet kovasti, että sitä vietäisiin ulkomaille,
52940: ainakin ajatuksellisesti korjauksia siihen, niin   totta kai, valtion tuella. Jos sitä on niin
52941: olisi kuvitellut, että hän vähän myönteisem-       runsaasti, eikö olisi jonkinlainen solidaari-
52942: min meidän tarjouksiimme suhtautuu.                suus ja kuluttajaystävällisyys nyt vaatimassa,
52943: 4504                                Tiistaina 27. marraskuuta 1990
52944: 
52945: 
52946: että tämä pieni tuottajavähennys ylituotan-              Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Tämä
52947: non aikana hyväksyttäisiin ja annettaisiin            käsiteltävänä oleva asia on mahdollisimman
52948: kuluttajille se etu, mikä tästä tulee ja toisaal-     huono paikka hallitusryhmien edustajille
52949: la säästettäisiin valtion menoja. Tämä olisi          käydä opettamaan keskustaa siitä, miten
52950: hyvin selkeälinjainen ratkaisu, ja sen takia          säästämistä tulisi toteuttaa, koska, niin kuin
52951: hallitus tällaisen ehdotuksen on hyväksynyt.          hyvin tiedämme, tämä on seuraus hallitus-
52952:                                                       ryhmien toimenpiteistä, joilla ennen budjetin
52953:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Hallitus            eduskuntakäsittelyn alkua lisättiin budjetin
52954: on valinnut keinokseen paikata budjettiin             menoja.
52955: tullutta aukkoa todella elintarvikkeiden hin-            Mitä tulee alkutuotevähennyksen alenta-
52956: tojen korottamisen. Tämä on sikäli hyvin              misen vaikutuksiin, eivät ne, ministeri Loue-
52957: ristiriitainen, nimittäin palautan mieliin sel-       koski, vaikuta tuottajiin, vaan ne vaikuttavat
52958: laisen päivämäärän kuin 20.6. tänä vuonna,            kuluttajiin. Kuluttajat maksavat lisääntynei-
52959: jolloin hallitus julkisti suurieleisesti elintarvi-   nä liikevaihtoveroina sen, mitä tällä ratkai-
52960: kepoliittisen ohjelmansa, ja tämän ohjelman           sulla valtiolle hankitaan. Eli tällä suoraan
52961: yksi pääsanoma oli se, että hallitus pyrkii           korotetaan ruoan hintaa. Kaikkien mainos-
52962: kaikin tavoin omilla toimillaan estämään              lama kallis ruoka tulee Suomessa vielä kal-
52963: elintarvikkeiden hintojen korotuksen. Nyt             liimmaksi nyt tehtävän ratkaisun jälkeen.
52964: vain kysyn, kuinka on käymässä. Juuri hal-            Tässä mielessä on turha puhua tuottajavä-
52965: litus on tekemässä ratkaisua, jonka hallitus-         hennyksestä, vaan on nähtävä suoraan tä-
52966: puolueiden eduskuntaryhmät hyväksyvät ja              män vaikutukset kuluttajan kukkaroon.
52967: jolla, niin kuin täällä on moneen kertaan                Keskusta on valmis säästötoimenpiteisiin,
52968: todettu, nostetaan yli 300 miljoonalla mar-           mutta niiden pitää kohdistua oikeudenmu-
52969: kalla elintarvikkeiden hintoja.                       kaisesti. Tämä laki ei kohdistu oikeudenmu-
52970:    Jos todella sosialidemokraatit haluavat lu-        kaisesti vaan rasittaa kaikkein eniten juuri
52971: nastaa ne vaatimukset, että Suomessa elin-            pienituloisinta väestöä, ennen kaikkea lapsi-
52972: tarvikkeiden hintoja pitää laskea, niin ensim-        perheitä.
52973: mäisenä keinona tulee käyttää sitä, mikä on
52974: helpoin, eli poistaa elintarvikkeilta liikevaih-         Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
52975: toverorasitus, aivan kuten mm. Englannissa            Ministeri Louekosken puheenvuorosta saa
52976: on tehty.                                             sellaisen käsityksen, että lihan ylituotannon
52977:                                                       ulosviennin rahoitus olisi kiinni siitä, voi-
52978:   Ed. J u r v a: Herra puhemies! Kannatan             daanko tämä lihan alkutuotevähennyksen
52979: ed. Kettusen tekemää hylkäysehdotusta.                huonontaminen elikkä liikevaihtoveron kiris-
52980:                                                       täminen käytännössä toteuttaa.
52981:    Ed. Laine: Herra puhemies! Tämän                      Arvoisa puhemies ja arvoisa ministeri!
52982: esityksen hyväksyminen merkitsee lähes 500            Näinhän ei asianlaita ole. Nykyinen maata-
52983: miljoonan lisäkustannuksia maito- ja liha-            loustulolaki säätää, niin kuin me molemmat,
52984: tuotteisiin. Mikäli esitystä ei hyväksytä, voi-       ministeri, tiedämme, että tietyn rajan ylittä-
52985: maan jää varsinainen laki, johon nähden               vän tuotannon osalta valtiolle kuuluu tuo
52986: tämä vajaan 500 miljoonan lisärasitus kulut-          vastuu, eikä se laki säädä, että nimenomaan
52987: tajille nyt muodostuu. Kun otetaan huo-               lihan alkutuotevähennys- tai liikevaihtovero-
52988: mioon, että eduskunta jo päätti hallituksen           järjestelmän kautta ulosvienti tulisi rahoittaa.
52989: esityksestä korottaa liikevaihtoveroa 17 pro-         Eli tämmöistä johtopäätöstä ei missään ta-
52990: sentista 17,5 prosenttiin, yhteisvaikutus lä-         pauksessa voi tehdä. Tämä yksinkertaisesti
52991: hentelee jo kahta miljardia.                          merkitsee sitä, että erään keskeisen elintar-
52992:    Rouva puhemies! Kun puhemies äsken ei              vikkeen liikevaihtovero nousee sanotulla 200
52993: esitellessään tätä asiaa todennut ed. Pekka-          miljoonalla markalla vuodessa.
52994: risen viime kerralla tekemää hylkäysehdotus-
52995: ta, niin vahvistan sen, että ed. Pekkarinen on          Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
52996: tehnyt jo viime viikolla hylkäysehdotuksen.           Ministeri Louekoski yrittää opettaa edus-
52997: Tänään tuon ehdotuksen on tehnyt edelleen             kunnalle jotakin uutta matematiikkaa, kun
52998: ed. Kettunen. Kaiken varmuuden vakuudek-              hän kertoo, että kun lihan liikevaihtovero-
52999: si minä kannatan molempia ehdotuksia.                 kohtelua kavennetaan, niin siitä tuleekin
53000:                                    Elintarvikkeiden liikevaihtovero                           4505
53001: 
53002: 
53003: yhtäkkiä kuluttajalle edullista. Sentään nor-       Wasz-Höckert, Viinanen, Vuoristo, Vähä-
53004: maalin aritmetiikan mukaan ei voi olla ku-          näkki ja Zyskowicz.
53005: luttajalle edullista, jos liikevaihtoveroa koro-
53006: tetaan, yleensä siitä lihan hinta nousee. Mut-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
53007: ta minä ymmärrän, että valtiovarainministe-
53008: ri, kun ottaa huomioon eräitä muita tällaisia
53009: imaginaarisia tekijöitä, saattaa löytää uusia          E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Alaranta,
53010: yhtälöitä. Mielenkiintoisia opetuksia, herra        Almgren, Anttila, Apukka, Astala, Fred,
53011: ministeri!                                          Haavisto, Hautala, Helle, Huuhtanen, Iko-
53012:                                                     nen, Jokinen, Jokiniemi, Joutsensaari, Ju-
53013:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              hantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kankaannie-
53014:                                                     mi, Kauppinen, Kemppainen, Kettunen,
53015:    En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-       Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kääriäinen,
53016: kustelussa on ed. Kettunen ed. Seppäsen             Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, U. Leppä-
53017: kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-          nen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen,
53018: sittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.       Mäkelä, Männistö, Nieminen, Paloheimo,
53019:                                                     Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Pulliainen, Pus-
53020:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ka, Renko, Riihijärvi, Ryynänen, Röntynen,
53021:                                                     Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillan-
53022:                                                     pää, Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Säilyno-
53023:                                                     ja, Tenhiälä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström,
53024:   Äänestys ja päätös:                               Vihriälä, Virolainen, Vistbacka, Vähäkangas
53025:                                                     ja Väistö.
53026:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
53027: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
53028: ty.                                                  "Tyhjää" äänestävät edustajat Malm Ja
53029:                                                     Westerlund.
53030:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
53031: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
53032: kukin edustaja on äänestänyt.                       tajat:
53033: 
53034:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Aaltonen, Alho, Andersson, Antvuori,
53035:                                                     Björklund, Donner, Halonen, Heikkinen,
53036:    Ahonen, Ajo, Ala-Harja, Backman, von             Hetemäki-Olander, Holvitie, Hämäläinen,
53037: Bell, Björkstrand, Bärlund, Dromberg, Elo,          Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jääske-
53038: Gustafsson, Hacklin, Hietala, Hilpelä, Hok-         läinen, Kanerva, Kasurinen, Kuuskoski-Vi-
53039: kanen, Hurskainen, Häkämies, Ikkala, Jans-          katmaa, Laaksonen, P. Lahtinen, Miettinen,
53040: son, Joenpalo, Jouppila, Junnila, Järvenpää,        Mäkipää, Ollila, Paasio, Perho, Pesälä, Pu-
53041: Järvisalo, Kalima, Kalliomäki, Karkinen,            hakka, Puolanne, Rauramo, Saarinen, Soi-
53042: Kautto, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki,              ninvaara, Suominen, Särkijärvi, Taxell, Ten-
53043: Korkia-Aho, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M.               nilä, Viljanen, Väyrynen ja Väänänen.
53044: Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti,
53045: Laurila, Lax, Lindroos, Linnainmaa, Loue-
53046: koski, Louvo, Luttinen, Melin, Metsämäki,             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
53047: Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Mönkä-            nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 66 ei-ääntä,
53048: re, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby,             2 tyhjää; poissa 37. (Koneään. 2)
53049: Nyman, Paakkinen, Paavilainen, Pesola, Pie-
53050: tikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Pys-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
53051: tynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rehn,
53052: Renlund, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen,
53053: Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sa-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
53054: volainen, Skinnari, Taina, Tiuri, Turunen,          taan päättyneeksi.
53055: Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpi-
53056: lainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,              Asia on loppuun käsitelty.
53057: 4506                                Tiistaina 27. marraskuuta 1990
53058: 
53059: 
53060: 4) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta            on mielestämme täysin kohtuuton ja johtaa
53061: annetun lain muuttamisesta                           ennen kaikkea siellä, missä on pitkät matkat,
53062:                                                      mahdottomaan tilanteeseen.
53063: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdo-
53064: Hallituksen esitys n:o 129                           tankin, että nyt käsittelyssä oleva lakiehdo-
53065: Toivomusaloite n:o 89                                tus moottoriajoneuvoverosta annetun lain
53066: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60              muuttamisesta hylättäisiin.
53067: Suuren valiokunnan mietintö n:o 189                     Siltä varalta, että eduskunta lakiehdotuk-
53068:                                                      sen hyväksyy, ehdotan perusteluissa lausut-
53069:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                     tavaksi seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että
53070: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         ammattikäytössä oleviin kuorma-autoihin
53071: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa           kohdistuva dieselverojärjestelmä on tällä het-
53072: käsittelyssä lakiehdotuksesta ja lopuksi ai-         kellä epäoikeudenmukainen, koska veroa
53073: noassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.             joudutaan maksamaan silloinkin, kun ajo-
53074:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-      neuvo ei ole käytössä. Siksi eduskunta edel-
53075: dotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-         lyttää hallituksen pikaisesti selvittävän, miten
53076: tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä           nykyinen dieselverojärjestelmä voitaisiin kor-
53077: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen       vata sellaisella uudella järjestelmällä, joka
53078: 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos             ottaisi paremmin huomioon ajoneuvokalus-
53079: sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut         ton käyttöasteen."
53080: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa
53081: tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia
53082: on palautettava valtiovarainvaliokuntaan                Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
53083: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä             Kannatan ed. Kettusen tekemää hylkäyseh-
53084: tarkoituksessa.                                      dotusta.
53085:                                                         Samalla ehdotan, että mikäli hallituksen
53086:   Menettelytapa hyväksytään.                         esitys hyväksytään, niin siinä yhteydessä
53087:                                                      eduskunta hyväksyisi perustelulausuman,
53088:                                                      joka on kirjattu mietintöön liitettyyn II
53089:   Keskustelu:                                        vastalauseeseen ja joka perustelulausuma
53090:                                                      kuuluu: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
53091:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Hal-              antaisi eduskunnalle esityksen kevyen polt-
53092: litus on ottanut sellaisen linjan, että suuritu-     toöljyn käytön sallimisesta linja-autoliiken-
53093: loisille tuloveroa alennetaan ja tilalle kerä-       teessä."
53094: tään sitten varat valtion budjetin katteeksi            Arvoisa puhemies! Perustelulausuman
53095: välillisillä veroilla, mm. liikevaihtoveroilla, ja   taustalla on se tosiasia, että linja-autoliiken-
53096: lisäksi polttoaineveroilla ja tällä moottoria-       teen kannattavuus heikoimmin liikennöidyil-
53097: joneuvoverolla, joka tällä hetkellä on edus-         lä, lähinnä haja-asutustyyppisillä alueilla on
53098: kunnan kolmannessa käsittelyssä.                     hyvin vaikeaa ja huonoa tällä hetkellä. Niin-
53099:    Nämä moottoriajoneuvoverot eli kansan-            pä käytännössä on tapahtunut sitä, että
53100: kielellä dieselverot ovat sikäli ikäviä veroja,      linja-autovuoroja on lakkautettu tuon tyyp-
53101: että näitä joutuvat maksamaan niin henki-            pisiltä alueilta kannattamattomina hyvin
53102: löautoilijat, kuorma-autoilijat kuin muutkin         suuressa määrin.
53103: liikennöitsijät. Hallitus ehdottaa ensi vuodel-         Olisikin monella tavalla perusteltua, että
53104: le dieselveroihin eli moottoriajoneuvoveroi-         linja-autoliikenteen näin ollen sallittaisiin
53105: hin varsin suuria korotuksia, mm. henkilöau-         käyttää verotonta polttoainetta. Sitä kautta
53106: tojen dieselveroja esitetään korotettavaksi          voitaisiin alaa tukea oikeudenmukaisimmalla
53107: noin 30 prosentilla, mikä on tässä tilanteessa,      ja yksinkertaisimmalla tavalla. Tällä tavalla
53108: kun tiedämme, että polttonesteiden hinnat            joukkoliikenteen säilyttämiseen ja kehittämi-
53109: myös ovat kohonneet, varsin mittava koro-            seen osoitettava määräraha jäisi koskemaan
53110: tus.                                                 pelkästään peruspalvelutasoista joukkolii-
53111:    Jos hallitus olisi tyytynyt kohtuullisiin         kennettä, eli tällä tavalla menetellen saatai-
53112: korotuksiin, SMP:n eduskuntaryhmäkin olisi           siin kohdennettua tuki linja-autoliikenteelle
53113: pystynyt sen nielemään, mutta tämä korotus           juuri sinne, missä sitä eniten tarvitaan, eli
53114:                                         Moottoriajoneuvovero                                    4507
53115: 
53116: 
53117: pitkien matkojen haja-asutusalueliikenteen             Näin ollen en kannata lakiehdotuksen
53118: tukemiseen.                                         hylkäämistä. Kannatan ed. Pulliaisen perus-
53119:                                                     telulausumaehdotusta.
53120:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En-
53121: simmäiseksi haluan kannattaa ed. Pekkarisen            Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Kan-
53122: juuri tekemää perusteluja koskevaa lausu-           natan ed. Pekkarisen ponsiehdotusta.
53123: maehdotusta. Lisäksi, arvoisa puhemies, eh-            Haluan todeta lisäksi, että hän perusteli
53124: dotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavasti:      sitä, että linja-autoliikenteen kustannukset
53125:    "Dieselpolttoainetta käyttävät ajoneuvot         ovat nousseet hyvin jyrkästi ja aiheuttaneet
53126: aiheuttavat käydessään karsinogeenisia hiuk-        monenlaista hankaluutta linja-autoliiken-
53127: kas- ja muita saastepäästöjä, joita ei voida        nöinnille. Mutta niin ikään samanaikaisesti
53128: poistaa katalysaattoreilla. Sen sij~an. die~e!a­    linja-autojen keskimääräiset käyttöiät ovat
53129: joneuvot (muun muassa traktont Ja linJa-            kasvaneet, ja tämä on melkoinen ongelma
53130: autot) voidaan saada merkittävästi ympäris-         tällä hetkellä. Jos ajatellaan liikenneturvalli-
53131: töystävällisemmiksi, jos niissä käytetään           suutta, linja-autojen keskimääräistä käyttöi-
53132: energianlähteenä rypsiöljyä. Tuottamalla            kää pitäisi pystyä alentamaan ja näin pystyt-
53133: rypsiöljyä nykyisillä ylituotantopelloilla voi-     täisiin linja-autot pitämään käyttöturvalli-
53134: daan noin 250 000 peltohehtaana saada ko-           sempina. Tämän vuoksi olisi tähdellistä, että
53135: konaistaloudellisesti suhteellisen edullisesti      linja-autot saisivat kulkea kevyellä polttoöl-
53136: järkevään käyttöön. Dieselajoneuvot, jotka          jyllä ja tällä tavalla tulisi tasapuolisesti tue-
53137: käyttävät rypsiöljyä energianläht~e~ä, kan-         tuksi linja-autokustannuksia ympäri maata.
53138: nattaa tällöin vapauttaa moottonaJoneuvo-
53139: verosta.
53140:    Eduskunta edellyttääkin hallituksen val-          Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
53141: mistelevan moottoriajoneuvoverolain muut-           molempia ed. Kettusen ehdotuksia.
53142: tamiseen tähtäävän lakiesityksen, jonka mu-
53143: kaan rypsiöljyä polttoaineena käy~t~vät die-           Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
53144: selajoneuvot vapautetaan moottonaJoneuvo-           mies! Olen jo viime lumilla eli vajaa vuosi
53145: verosta."                                           sitten tehnyt toivomusaloitteen, joka koskee
53146:    Perustelujen osalta muutenkin viittaan nii-      ammattiautoilijoiden työttömyysaikana kär-
53147: hin puheenvuoroihin, joita olen käyttänyt           simästä epäoikeudenmukaisuudesta, joka on
53148: lakiehdotuksen aikaisempien käsittelyjen yh-        aivan konkreettinen ongelma monille varsin-
53149:  teydessä.                                          kin maakunnissa ammattiaan harjoittaville
53150:                                                     autoilijoille, kun raskas dieselvero painaa
53151:    Ed. P a 1o hei m o: Rouva puhemies! Lii-         päälle silloinkin, kun ajoja ei ole ja tuloja ei
53152: kennepolitiikassa on periaatteessa kysymys          silloin myöskään ole. Tähän epäkohtaan
53153: kahdesta asiasta: kannustetaanko raidelii-          olen puuttunut toivomusaloitteella n:o 89, ja
53154: kennettä vai maantieliikennettä ja kannuste-        nyt valtiovarainvaliokunta on tämän alOit-
53155: taanko joukkoliikennettä vai yksityisautoi-         teen käsitellyt mutta esittänyt valitettavasti
53156: lua. Monestakin syystä, joista ympäristö-           sen hylkäämistä.
53157: päästöt, turvallisuus, ihmisten ajankäyttö ja          Arvoisa puhemies! Vastoin valiokunnan
53158: luonnonvarojen säästäminen ovat vain eräi-          kantaa toivomusaloitteeseen ehdotan, että
53159: tä, on syytä kannustaa sekä raideliikennettä        eduskunta hyväksyisi seuraavan ponnen:
53160: että joukkoliikennettä. Tämä edellyttää sil-        "että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin diesel-
53161: loin raideliikenteen kaikkinaista tukemista         veron palautuksen järjestämiseksi autoilijay-
53162: lainsäädännöllä ja henkilöautoliikenteen top-       rittäjille siltä ajalta, jona heidän autonsa on
53163: puuttelua.                                      .   työn puuttumisen vuoksi seisomassa."
53164:    Yksi asia on tietysti selvä: on parempi
53165: verottaa autojen käyttöä kuin niiden omista-
53166: mista. Lakiehdotusta ei kuitenkaan pidä               Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kan-
53167: hylätä siitä syystä, että polttoainevero tänään     natan ed. Kankaanniemen ehdotusta toivo-
53168: ei ole laisinkaan sillä tasolla, että se vaikut-    musaloitteen hyväksymisestä.
53169: taisi merkittävästi liikenteen pitkän tähtäyk-
53170: sen kehitykseen.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53171: 4508                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
53172: 
53173: 
53174:    Ensimmäinen varapuhemies : Kes-                   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
53175: kustelussa on ed. Kettunen ed. Pekkarisen         "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".
53176: kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-        Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on
53177: sittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.     jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta
53178:    Ed. Pekkarinen on ed. Pulliaisen kannat-       muuten se on rauennut.
53179: tamana ehdottanut II vastalauseen mukaista
53180: perustelulausumaa.                                   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
53181:    Ed. Kettunen on ed. Jurvan kannattamana
53182: ehdottanut      perusteluissa    lausuttavaksi:      R. Aho, Ahonen, Ala-Harja, Apukka,
53183: "Eduskunta toteaa, että ammattikäytössä           Astala, von Bell, Bärlund, Dromberg, Elo,
53184: oleviin kuorma-autoihin kohdistuva dieselve-      Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Helle, Hieta-
53185: rojärjestelmä on tällä hetkellä epäoikeuden-      la, Hilpelä, Hokkanen, Hurskainen, Häkä-
53186: mukainen, koska veroa joudutaan maksa-            mies, Ikkala, Joenpalo, Jokinen, Järvenpää,
53187: maan silloinkin, kun ajoneuvo ei ole käytös-      Järvisalo, Kalima, Kalliomäki, Karkinen,
53188: sä. Siksi eduskunta edellyttää hallituksen        Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Knuuttila,
53189: pikaisesti selvittävän, miten nykyinen diesel-    Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laine,
53190: verojärjestelmä voitaisiin korvata sellaisella    Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,
53191: uudella järjestelmällä, joka ottaisi paremmin     Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
53192: huomioon ajoneuvokaluston käyttöasteen."          Luttinen, Löyttyjärvi, Metsämäki, Muttilai-
53193:    Ed. Pulliainen on ed. Paloheimon kannat-       nen, Myller, Mäki-Hakola, Männistö, Mön-
53194: tamana ehdottanut perusteluissa lausutta-         käre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby,
53195: vaksi: "Dieselpolttoainetta käyttävät ajoneu-     Ollila, Paakkinen, Paavilainen, Paloheimo,
53196: vot aiheuttavat käydessään karsinogeenisia        Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-
53197: hiukkas- ja muita saastepäästöjä, joita ei        jola, Puisto, Pulliainen, Pystynen, Rajamäki,
53198: voida poistaa katalysaattoreilla. Sen sijaan      Rantanen, Rehn, Rinne, J. Roos, T. Roos,
53199: dieselajoneuvot (muun muassa traktorit ja         Rusanen, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savo-
53200: linja-autot) voidaan saada merkittävästi ym-      lainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kauko-
53201: päristöystävällisemmiksi, jos niissä käytetään    nen, Säilynoja, Taina, Tennilä, Tiuri, Turu-
53202: energianlähteenä rypsiöljyä. Tuottamalla          nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uitto, Uosu-
53203: rypsiöljyä nykyisillä ylituotantopelloilla voi-   kainen, Wahlström, Valli, Valo, Varpasuo,
53204: daan noin 250 000 peltohehtaaria saada ko-        Vastamäki, Westerlund, Viinanen, Vuoristo,
53205: konaistaloudellisesti suhteellisen edullisesti    Vähäkangas, Vähänäkki ja Zyskowicz.
53206: järkevään käyttöön. Dieselajoneuvot, jotka
53207: käyttävät rypsiöljyä energianlähteenä, kan-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
53208: nattaa tällöin vapauttaa moottoriajoneuvo-
53209: verosta. Eduskunta edellyttääkin hallituksen        E. Aho, Aittoniemi, Alaranta, Almgren,
53210: valmistelevan        moottoriajoneuvoverolain     Anttila, Fred, Hautala, Huuhtanen, Ikonen,
53211: muuttamiseen tähtäävän lakiesityksen, jonka       Jokiniemi, Joutsensaari, Juhantalo, Jurva,
53212: mukaan rypsiöljyä polttoaineena käyttävät         Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,
53213: dieselajoneuvot vapautetaan moottoriajoneu-       Kettunen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko,
53214: voverosta."                                       Kääriäinen, Lehtosaari, P. Leppänen, U.
53215:    Ed. Kankaanniemi on ed. Almgrenin kan-         Leppänen, Maijala, Mattila, Moilanen, Mä-
53216: nattamana ehdottanut, että toivomusaloit-         kelä, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka,
53217: teen n:o 89 ponsi hyväksyttäisiin.                Puska, Renko, Riihijärvi, Ryynänen, Rönty-
53218:                                                   nen, Saapunki, Saari, Sarapää, Sillanpää,
53219:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Siuruainen, Tenhiälä, Tähkämaa, Vihriälä,
53220:                                                   Vistbacka ja Väistö.
53221:                                                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
53222:   Äänestykset ja päätökset:                       tajat:
53223:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                     Aaltonen, Ajo, Alho, Andersson, Antvuo-
53224: sin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-       ri, Backman, Björklund, Björkstrand, Don-
53225: misestä tai raukeamisesta.                        ner, Halonen, Heikkinen, Hetemäki-Olander,
53226:                                            Sähkölaki                                       4509
53227: 
53228: 
53229: Holvitie, Hämäläinen, Isohookana-Asun-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53230: maa, Jaakonsaari, Jansson, Jouppila, Junni-
53231: la, Jääskeläinen, Kanerva, Kasurinen, Kohi-        Ensimmäinen varapuhemies : Lo-
53232: joki, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa,            puksi on äänestettävä toivomusaloitteen n:o
53233: Laaksonen, P. Lahtinen, Lax, Malm, Melin,        89 ponnen hyväksymistä tarkoittavasta ed.
53234: Miettinen, Mäkipää, Nyman, Paasio, Pesälä,       Kankaanniemen ehdotuksesta.
53235: Puhakka, Puolanne, Ranta, Rauramo, Ren-
53236: lund, Saarinen, Salolainen, Soininvaara, Suo-      Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
53237: minen, Särkijärvi, Taxell, Urpilainen, Wasz-     tukseen äänestää "jaa"· jos "ei" voittaa on
53238: Höckert, Viljanen, Virolainen, Väyrynen ja       toivom~saloitteen ponsi' hyväksytty.    '
53239: Väänänen.
53240:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
53241:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  nestyksessä on annettu 88 jaa- ja 58 ei-ääntä;
53242: nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 47 ei-        poissa 53. (Koneään. 7)
53243: ääntä; poissa 52. (Koneään. 3)
53244:                                                    Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hyl-
53245:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.        käävään ehdotukseen.
53246:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-         Asia on loppuun käsitelty.
53247: taan päättyneeksi.
53248:   Ensimmäinen varapuhemies: Nyt                  5) Ehdotus laiksi sähkölain muuttamisesta
53249: on äänestettävä perusteluja koskevista ehdo-
53250: tuksista.                                        Kolmas käsittely
53251:                                                  Hallituksen esitys n:o 203
53252:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
53253:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 190
53254:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
53255: "ei".                                               Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
53256:                                                  sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI-
53257:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  daan nyt hyväksyä tai hylätä.
53258: nestyksessä on annettu 81 jaa- ja 66 ei-ääntä;
53259: poissa 52. (Koneään. 4)
53260:                                                    Keskustelu:
53261:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53262:                                                     Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Käsi-
53263:   Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta.            teltävänä on sähkölain muuttaminen. Tähän
53264:                                                  lakiin on tarkoitus ottaa täsmällinen valtuus-
53265:   Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei".     säännös, jonka nojalla kauppa- ja teollisuus-
53266:                                                  ministeriöllä ja Sähkötarkastuskeskuksella
53267:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  olisi oikeus antaa vaaran ja häiriön välttä-
53268: nestyksessä on annettu 85 jaa- ja 62 ei-ääntä;   miseksi määräyksiä. Kauppa- ja teollisuusmi-
53269: poissa 52. (Koneään. 5)                          nisteriö antaisi määräykset, joilla on yleistä
53270:                                                  merkitystä, ja Sähkötarkastuskeskus yksityis-
53271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             kohtaiset teknisluonteiset määräykset sekä
53272:                                                  näiden toimeenpanoon ja valvontaan liitty-
53273:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta.          vät määräykset.
53274:                                                     Kauppa- ja teollisuusjaoston käsitellessä
53275:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus         tätä asiaa ilmeni lakiehdotuksen 6 §:ssä, jos-
53276: "ei".                                            sa näitä määräyksiä annetaan, paljonkin
53277:                                                  toivomisen varaa ja keskustelun aihetta, kos-
53278:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  ka on katsottu, että Sähkötarkastuskeskuk-
53279: nestyksessä on annettu 81 jaa- ja 62 ei-ääntä;   sella, joka on julkisoikeudellinen yhteisö, on
53280: poissa 56. (Koneään. 6)                          samalla oikeus antaa sitovia normeja mutta
53281: 4510                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
53282: 
53283: 
53284: myös itse suorittaa valvontaa. Tämä herätti       7) Ehdotus laiksi eräiden kiinteistöjen vaih-
53285: sen tyyppisen ajatuksen, että pitäisi entistä     dosta valtion ja Arkkitehtitoimisto Veikko
53286: paremmin selvittää ja seurata asiaa, minkä        Juntunen Ky -nimisen kommandiittiyhtiön
53287: seurauksena kauppa- ja teollisuusjaosto esitti    välillä
53288: mietintöön pontta, jonka valtiovarainvalio-
53289: kunta sittemmin hyväksyi. Tämän vuoksi            Kolmas käsittely
53290: tässä ponnessa todetaan, että "valiokunta         Hallituksen esitys n:o 245
53291: edellyttää hallituksen seuraavan, että Sähkö-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
53292: tarkastuskeskuksen päätöksenteossa ei käy-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 181
53293: tetä sähkölaissa Sähkötarkastuskeskukselle
53294: säädettyjä valtuuksia siten, että estetään uu-      Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
53295: sien kilpailijoiden alalle pääsyä tai vaikeute-   sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
53296: taan jo alalla olevien kilpailijoiden toimin-     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
53297: taa".
53298:    Tämä lähti ennen kaikkea pitkälti siitä,          Keskustelua ei synny.
53299: että Sähkötarkastuskeskukseen eivät kuulu
53300: kaikki ne, joilla on mahdollisuuksia tuoda           Lakiehdotus hyväksytään.
53301: erilaisia laitteita tai kojeita. Jotta näiden
53302: asema ei heikkenisi tässä tilanteessa, on
53303: tärkeätä, että tätä seurataan. Kauppa- ja           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
53304: teollisuusjaosto käsitellessään tätä asiaa pyy-   taan päättyneeksi.
53305: si hyvin monta selvitystä ja sai niitä ja siltä
53306: pohjalta päätyi tähän esitykseen, joka valio-        Asia on loppuun käsitelty.
53307: kunnassa sitten niin ikään hyväksyttiin yksi-
53308: mielisesti.
53309:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Poisto päiväjärjestyksestä
53310:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
53311:                                                   väjärjestyksestä poistetaan 8) asia.
53312:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
53313: taan päättyneeksi.
53314:   Asia on loppuun käsitelty.
53315:                                                   9) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 11 §:n
53316:                                                   muuttamisesta
53317: 6) Ehdotus laiksi valtiokonttorista
53318:                                                   Kolmas käsittely
53319: Kolmas käsittely                                  Hallituksen esitys n:o 220
53320: Hallituksen esitys n:o 238                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
53321: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56           Suuren valiokunnan mietintö n:o 184
53322: Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
53323:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
53324:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                  sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
53325: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
53326: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
53327:                                                      Keskustelua ei synny.
53328:   Keskustelua ei synny.
53329:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Lakiehdotus hyväksytään.
53330: 
53331:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
53332: taan päättyneeksi.                                taan päättyneeksi.
53333: 
53334:   Asia on loppuun käsitelty.                         Asia on loppuun käsitelty.
53335:                                         Maaseutuelinkeinot                                    4511
53336: 
53337: 10) Ehdotukset laiksi kaavoitusalueiden ja-        12) Ehdotus maaseutuelinkeinolaiksi
53338: kolain, rakennuslain ja kiinteistörekisterilain
53339: 3 §:n muuttamisesta                                Kolmas käsittely, ainoa käsittely
53340:                                                    Hallituksen esitys n:o 66
53341: Kolmas käsittely                                   Toivomusaloitteet n:ot 792/1987 vp. se-
53342: Hallituksen esitys n:o 35                          kä 596, 615 ja 641/1988 vp.
53343: Lakialoite n:o 14/1988 vp.                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
53344: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 29         n:o 15
53345: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185                Suuren valiokunnan mietintö n:o 191
53346:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
53347: sessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-      Ensimmäinen varapuhemies : En-
53348: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt         sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
53349: hyväksyä tai hylätä.                               dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
53350:                                                    käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan
53351:   Keskustelua ei synny.                            nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
53352:                                                    ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
53353:    Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
53354: set hyväksytään.                                     Menettelytapa hyväksytään.
53355: 
53356:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
53357: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
53358: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                  Keskustelu:
53359: 
53360:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-            Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies!
53361: taan pää ttyneeksi.                                Maaseutuelinkeinolaki on laaja kokonaisuus,
53362:                                                    ja siltä odotetaan sen toteutuksen muodossa
53363:   Asia on loppuun käsitelty.                       merkittävää potkua maaseudun kehittämi-
53364:                                                    seen. Tämä lainsäädäntö muodostaa yhtenäi-
53365:                                                    sen kokonaisuuden maatalouden ja maaseu-
53366: 11) Ehdotukset laiksi maanmittauslaitokses-        dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edis-
53367: ta, laiksi jakolain muuttamisesta ja laiksi        tämiseksi. Sillä uudistetaan maatalouteen liit-
53368: kaavoitusalueiden jakolain 2 a § : n 3 mo-         tyvää tukilainsäädäntöä.
53369: mentin kumoamisesta                                   Valiokunta kävi varsin tiiviin käsittelyn
53370:                                                    muodossa perusteellisesti esityksen läpi ja
53371: Kolmas käsittely                                   varsin yksimielisesti, huolimatta vastalauseis-
53372: Hallituksen esitys n:o 199                         ta, teki myöskin muutoksia, jotka kosketta-
53373: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 30         vat lukuisia lain pykäliä.
53374: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                   Erityisesti lain pykälissä muutettiin keinos-
53375:                                                    toon liittyviä kohtia. Muun muassa keinoissa
53376:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                   2 §:ssä otettiin mukaan myös vesialueet maa-
53377: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         alueiden ohella. Mietinnössä korostettiin li-
53378: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                   säksi myös vuokraperusteista maan luovut-
53379:                                                    tamista. Tältä osin täytyy sanoa, että kes-
53380:                                                    kustan vastalause osoittaa kyllä vanhakan-
53381:    Keskustelua ei synny.                           taista lähestymistapaa maaseudun kehittämi-
53382:                                                    seen. Nimenomaan maatilahallituksen mah-
53383:    Lakiehdotukset hyväksytään.                     dollisuus luovuttaa vuokraamalla maata
53384:                                                    yrittäjälle, jos hän on pienimuotoista elinkei-
53385:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         notoimintaa harrastava yrittäjä tai maaseu-
53386: taan päättyneeksi.                                 tuyrittäjä, antaisi mahdollisuuden pienem-
53387:                                                    mällä velkapääomalla lähteä liikkeelle ja olisi
53388:    Asia on loppuun käsitelty.                      pitkälti vaikuttamassa laajentuen vuokraus-
53389: 4512                               Tiistaina 27. marraskuuta 1990
53390: 
53391: 
53392: periaate myöskin sukupolvenvaihdosta edis-          edellytyksen eli koulutuksen osalta sitä, että
53393: täväHä tavalla. Tältä osin valiokunnan enem-        lain tulisi kannustaa koulutukseen ennemmin
53394: mistön tahto oli ihan vilpittömästi auttaa          kuin kriterioida sitä, onko henkilöllä, joka
53395: maaseudun elinvoimaisuutta myöskin talou-           avustuksia anoo, riittävä koulutus. Koulutus
53396: dellisesti edullisemmalla luovutusmuodolla          tulisi kytkeä myöskin maaseututukeen, kou-
53397: eli vuokrauksella.                                  lutusvelvoite ja koulutustuki.
53398:    Edelleen lain perusteissahan lähdetään sii-         Varsin vilkasta keskustelua käytiin myös
53399: tä, että pyritään jatkuvan kannattavan toi-         4 §:stä, jossa me sosialidemokraatit olisimme
53400: minnan harjoittamiseen maaseudulla. Tässä           halunneet selkeästi erikoismaatalouden osal-
53401: mielessä tätä taloudellista edellytystä arvioi-     ta mainittavan broilerintuotannon. Tämä ei
53402: daan. Tältä osin kuitenkin valiokunta koros-        valiokunnan enemmistölle kelvannut ja se
53403: ti sitä, että arviointia ei edellytetä, jos kysy-   kirjattiin      mietintöön       siten,     että
53404: myksessä on asuntorahoitus, työ- tai ympä-          määritelmällä 4 §:ssä tarkoitetaan broilerin-
53405: ristönsuojelun kannalta tarpeellinen inves-         tuotantoa. (Ed. Rinne: Poliittisia broilerei-
53406: tointi, ja tämä periaate laissa muutoinkin          ta?)
53407: aika voimakkaasti esiintyy, eli ympäristöky-           Tämä liittyy laajempaan pohdintaan siitä,
53408: symykset on otettu erityisesti huomioon lai-        että meillä maaseutupolitiikassa ja maata-
53409: noituksessa ja tuen myöntämisessä.                  louspolitiikassa erityisesti on tuettu perintei-
53410:    Merkittävänä pidän myös 10 §:ään tullutta        sesti niitä tuotantosuuntia, joissa on ylituo-
53411: uutta momenttia, jossa maaseutupolitiikka           tantoa ja miljardikylvöä vientitukiin. Perin-
53412: osana aluepolitiikkaa korostuu. Aluepolitii-        teinen maatalouspolitiikka on viljavuorten ja
53413: kasta annetun lain perusteella määrätyillä          rasvavuorten kasvattamista. Ne tuotantoalat,
53414: erityisalueilla tämän lain mukaan tuki voi-         jotka eivät vaadi miljardien vientitukea, eivät
53415: daan myöntää korotettuna. Se on omalta              ole olleet erityisen suojelun kohteena maata-
53416: osaltaan tukemassa maaseutu- ja aluepolitii-        louspolitiikassamme. Tämä on virheellinen
53417: kan saman suuntaista vaikutusta.                    lähtökohta, koska juuri näihin meidän pitäisi
53418:    Myöskin tulkintaa ovat paljon herättäneet        panostaa maaseudun elinvoimaisuuden ja jo
53419: sisällä oleva erilaiset tukianomukset, vanhan       kansallista ja kansainvälisten ylituotannon
53420: lainsäädännön mukaiset. Tältä osin valio-           purkupaineiden takia. Tässä suhteessa eri-
53421: kunta lähti siitä, että avustus- ja lainahake-      koismaatalous on tärkeä.
53422: mukset käsitellään loppuun voimassa olevia             Tältä osin on muutoinkin edetty lainsää-
53423: lakeja edelleen soveltaen.                          dännössä. Kun sosialidemokraatit viisi vuot-
53424:     Eräät asiat herättivät valiokunnassa kes-       ta sitten silloiselle keskustapuolueen maata-
53425: kustelua. Niissä ei päästy kaikilta osin sosia-     lousministerille esittivät herukanviljelijöiden
53426: lidemokraattien esittämiin tuloksiin.               ja herukkaviljelyn saattamista satovahinko-
53427:     Ensinnäkin asuntolainoitusta koskevien          lain piiriin, emme saaneet minkäänlaista vas-
53428: ohjeiden hajanaisuus ja koko asuntolainoi-          takaikua. Tämän hallituksen aikana juuri
53429: tusjärjestelmä oli mielestämme tässä laissa         viime viikolla valiokunnasta pois saatu sato-
53430: epäonnistunut. Soveltuvin osin niin asunto-         vahinkolaki sisältää muuten nyt vahinkokor-
53431: kuin maatilahallituksen asuntolainoituksessa        vausten piirissä herukanviljelyn. Valiokun-
53432: täytyisi pystyä soveltamaan tässä maassa            nassa vielä lisättiin lausuma, että myöskin
53433: samanlaisia periaatteita ja ohjeita. Sama kos-      mansikan ja omenan tuottajat jatkossa tulisi
53434: kee myöskin peruskorjauspykälää. Meillä on          saattaa saman satovahinkolain korvausten
53435: vuodelta 79 laadittu ja 84 tarkistettu eläke-       pnrnn.
53436: läisten asuntojen perusparannuslaki, jossa 65          Hyvin paljon myöskin maataloustuessa
53437: täyttäneille eläkeläisille on mahdollisuus          on perinteisesti ollut ongelmana se, missä
53438: edullisia perusparannuslainoja myöntää. Ei          vedetään raja. Avustuksia myönnetään, eikä
53439: olisi tarvittu välttämättä tähän lakiin             välttämättä, vaikkei käyttötarkoitusta nou-
53440: erillistä 24 §:ää, joka periaatteessa sisällöl-     dateta ja avustuksen myöntötarkoitusta, nii-
53441: tään on täsmälleen samanlainen. Valiokunta          tä takaisin kovin hyvin ole aina peritty. Eli
53442: liittikin tähän lausuman, että yhteensovitus        tässä on tämä vaikea, monimutkainen tuki-
53443: täytyy tältä osin selvittää.                        järjestelmä. Sen valvonta on ollut vaikeaa,
53444:    Myöskin olisimme halunneet enemmän               ja jopa väärinkäytöksiä on tapahtunut, kun
53445: korostaa 8 §:ssä mainitun henkilökohtaisen          maatalous- ja tulevat maaseutupiirit eivät
53446:                                        Maaseutuelinkeinot                                    4513
53447: 
53448: 
53449: niitä pysty kunnolla valvomaan. Maatilahal-       liittämää ponsilauselmaa, jossa vaaditaan
53450: litus on myöntänyt eräissä keskusteluissa,        pitkäaikaisten vuokrasopimusten selvittämis-
53451: että kontrolli ei riitä ja epäkohtia on tukien    mahdollisuutta. Kyllä nyt on, ed. Rajamäki,
53452: käytössä. Tähän kiinnitimme huomiota, että        sillä tavalla, että sosialidemokraatit ja ko-
53453: tuen saamisen edellytyksenä on oltava riittä-     koomus tässä asiassa edustavat vanhakantai-
53454: vä asuminen tilalla, yrityksen toiminta jnp.      suutta. Itäisessä naapurissamme parhaillaan
53455:    Toisaalta laissa kokonaisuudessaan, sen        puretaan sitä järjestelmää, missä yhteiskunta
53456: valmistelussa, on näkynyt, että vanhojen          on omistanut maat, ja pyritään nimenomaan
53457: lakien soveltajat ovat tehneet valmistelutyö-     yrittäjyyden pohjalta rakentamaan sielläkin
53458: tä. Ei ole ollut uudenlaista otetta maaseutu-     perheviljelmät. (Ed. Rinne: Siellä tapettiin
53459: politiikkaan valmistelussa. Tästä ehkä johtuu     sosialidemokraatit vuonna 1917!) On aivan
53460: aika paljolti valiokunnan muutosten suuri         käyttökelpoinen järjestelmä, että on mahdol-
53461: määrä. Tämä näkyy myös siinä, että asetuk-        lisuus saada lisää maata vuokralle, mutta
53462: sissa yleensä määritellään esimerkiksi asumi-     vuokramaan varaan viljelijä ei voi investoin-
53463: nen toiminnan läheisyydessä, maatalouden          tejaan yksinkertaisesti rakentaa.
53464: harjoittajan asumisen etäisyys jnp. Maatila-         Jos vuokrasopimus olisi maatilahallituksen
53465: hallituksen normit ovat olleet hyvin keinote-     käytössä, niin sen jälkeen tuotantopoliittisis-
53466: koisia: sanotaan jyrkästi 2 kilometriä tai        ta syistä saatettaisiin äkisti vuokrasopimuk-
53467: jotain vastaavaa. Valiokunta halusi tähän         set sanoa irti kantamatta sen enempää huolta
53468: joustavuutta ja nykyaikaisempaa lähestymis-       viljelijästä, minkälaiseen tilanteeseen hän sen
53469: tapaa etäisyyksien joustavammaksi tulkin-         jälkeen joutuu. Tätä taustaa vasten ei tällä
53470: naksi.                                            ponsilauselmalla Suomeen toivottavasti torp-
53471:    Yleisesti ottaen katsoisin, että kun otetaan   pariviljelmiä rakenneta.
53472: myöskin rahoituspuoleen, korkotukilainoihin
53473: ym., liittyvät ratkaisut, mm. ulkomaanvaluu-         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
53474: tan käyttömahdollisuudet ja monet muut,           Arvoisa puhemies! Ed. Anttilan mustavalkoi-
53475: mitä tässä yhteydessä valiokunta on tehnyt,       nen ajattelutapa on todella järkyttävä eikä
53476: niin valiokunta on varsin merkittävästi pys-      lupaa hyvää maaseutupolitiikan tehostami-
53477: tynyt maaseutuelinkeinolain toimivuutta pa-       selle tässä maassa. Siinä näkyy juuri se
53478: rantamaan. Mutta siitä huolimatta on vielä        vanhakantainen lähestymistapa, millä maata-
53479: monia rakenteellisia asioita tehtävä ja saata-    loutta on ennenkin harjoitettu. Nimenomaan
53480: va nimenomaan päätoimisesti maataloudesta         luovutusmuodoissa vuokrauksen korostami-
53481: elävien asema jatkossa entistä enemmän ko-        nen on maaseutuyrittäjälle myös sallittava
53482: rostumaan. Asetuksessa on todella, kuten          vaihtoehto. Maatilahallituksella ja yrittäjällä,
53483: luonnoksessa, säädettävä se, että ne, jotka       hän voi olla myös muu kuin maatalousyrit-
53484: saavat merkittävästi tuloja maatalousyrityk-      täjä - maaseutuelinkeinolaki, ed. Anttila,
53485: sen ulkopuolelta, on saatava lain soveltami-      tarkoittaa muutakin pienimuotoista yritys-
53486: sen piiristä pois. Näin asetuksessa on luon-      toimintaa - on oltava keskenään mahdolli-
53487: nosteltukin.                                      suus sopia myös yrittäjän pääomia vähem-
53488:    Edelleen lain tehokas toteuttaminen tulee      män vaativasta maan vuokrausvaihtoehdosta
53489: erityisesti edellyttämään maatalouden ylituo-     ja monista muista lähtökohdista. Miksi te
53490: tannon vientitukien purkua ja siitä säästyviä     ette anna mahdollisuutta lähteä edullisemmin
53491: varoja on käytettävä maaseutuelinkeinolain        liikkeelle, vaan pitää ottaa kallista korkora-
53492: ja yleensä maaseutu- ja aluepolitiikan ja         haa ja velkaa ja lähteä sillä liikkeelle? Var-
53493: myös sosiaaliturvan ja eläketurvan paranta-       sinkin tällaisessa taloudellisessa tilanteessa
53494: miseen tässä maassa, niin maalla kuin kau-        vuokraus olisi paljon parempi.
53495: pungissa. Tältä osin maatalouspolitiikan             Hyvin paljon sukupolvenvaihdoksissa nä-
53496: korjaamisen tarve korostuu, siis maaseutue-       kyy juuri maanomistuksen korostamislähtö-
53497: linkeinolain toteuttamisen kannalta.              kohta. Esimerkiksi Belgiassa pääosa viljelys-
53498:                                                   tä tapahtuu vuokramailla. Siitäköhän joh-
53499:   Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-           tuu, että siellä tilojen hinnat ja hehtaarihin-
53500: voisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki syytti         nat ovat erittäin alhaiset, ja siitäköhän osin
53501: keskustaa vanhakantaisuudesta, kun keskus-        johtuu, että ruokakin on todella huomatta-
53502: ta arvosteli hallituspuolueiden mietintöön        vasti edullisempaa kuin tässä maassa?
53503: 
53504: 283   200305Y
53505: 4514                             Tiistaina 27. marraskuuta 1990
53506: 
53507: 
53508:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        voston ja kauppa- ja teollisuusministeriön
53509: voisa puhemies! Ed. Rajamäelle toteaisin         päätöksiin perustuvasta pienyritystuesta.
53510: ensinnäkin, että käytössäni on maatilahalli-        Maa- ja metsätalousvaliokunta paneutui
53511: tuksen tilasto, jossa on kerrottu, minkälaista   lakiesitykseen varsin perusteellisesti kiireises-
53512: vuokraa maatilahallitus ja maatalouspiirit       tä syksystä huolimatta ja kuunteli lukuisan
53513: perivät niistä maista, jotka maatalouspiiri      joukon asiantuntijoita.
53514: vuokraa eteenpäin siksi ajaksi, kunnes käyt-        Uudessa lakiesityksessä hallitus siirtää
53515: tösuunnitelma maan käytöstä on valmistu-         huomattavasti valtion rahoitusosuutta nykyi-
53516: nut. Tilastossa on todella korkeita vuokra-      sestä valtion lainoituksesta pankkien hoidet-
53517: määriä, yli 4 000 markkaa hehtaarilta on         taviksi ns. korkotukilainoiksi. Tämä tarkoit-
53518: korkein. Ei tätä kautta myöskään mitään          taa sitä, että nuo varat on asiakkaan saatava
53519: ilmaista maata ole jaettavissa. Tämä lähtee      omasta pankistaan ja valtio maksaa korko-
53520: yksinkertaisesti siitä vaatimuksesta, jonka      subventioita kyseiselle pankille.
53521: valtioneuvosto, jossa sosialidemokraatit ovat       Keskusta vastalauseessaan edellytti, että
53522: mukana, on säätänyt, eli maatilahallituksen      valtion lainaa edelleenkin myönnettäisiin li-
53523: pitää hoitaa maaomaisuutta niin, että siitä      sämaan ostoon ensimmäisellä ja toisella vyö-
53524: saadaan mahdollisimman suuri taloudellinen       hykkeellä eli nimenomaan Pohjois- ja Itä-
53525: hyöty.                                           Suomen alueella, missä tuotantoedellytykset
53526:                                                  ja myös rahoitusmahdollisuudet ovat hei-
53527:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):            koimpia. Samaan asiaan liittyy myös valtion
53528: Arvoisa puhemies! Valiokunnassa käydyn           maanostotoiminta, joka on runsainta juuri
53529: keskustelun toistaminen täällä ei ole ehkä       kyseisellä alueella. Uuden lain mukaan myös
53530: kovin järkevää, mutta sanoisin, että hyvin       maa, minkä valtio on hankkinut lisäalueeksi
53531: paljon vuokrauksen hintaa nostaa tietysti        olemassa oleville tiloille, lainoitetaan ainoas-
53532: käytön vähälukuisuus ja se, että meillä ni-      taan korkotukiluotoilla. Vaikka tulevaisuu-
53533: menomaan peltoalan hinta on noussut pilviin      dessa maaseutupiiri jollekin lisäalueeksi täl-
53534: tukijärjestelmän ja maataloustulon seurauk-      laisen alueen antaa, niin hänen on rahoitus
53535: sena. Tästä johtuen myös vuokraus on erit-       haettava rahalaitoksesta. Tähän saakka
53536: täin kallista.                                   nämä on kokonaan rahoitettu maatilatalou-
53537:                                                  den kehittämisrahaston varoilla eli velkasuh-
53538:    Ed. 1 o k i niemi: Arvoisa puhemies! Hal-     de on syntynyt suoraan valtioon. Tämä on
53539: lituksen esitys maaseutuelinkeinolaiksi on       ilmeinen heikennys olemassa olevaan tilan-
53540: kolmannessa käsittelyssä. Eduskuntahan sai       teeseen.
53541: lakiesityksen käsiteltäväkseen 5 päivänä ke-        Ed. Rajamäki puuttui äsken puheenvuo-
53542: säkuuta kuluvaa vuotta, vähän ennen kesä-        rossaan juuri siihen, jotta pitäisi olla valtiolla
53543: lomalle lähtöään. Maa- ja metsätalousminis-      vuokraamismahdollisuus ja pitäisi enemmän
53544: teri Pohjala oli luvannut antaa lakiesityksen    tähän suuntaan tätä asiaa kääntää. Se edel-
53545: heti vuoden alussa. Näin mm. asianomaisella      lyttäisi kyllä, että kehittämisrahaston varoja
53546: erikoisvaliokunnalla olisi ollut erinomaista     lisättäisiin todella huomattavasti nykytilan-
53547: aikaa sitä kevään aikana käsitellä. En tiedä,    teesta. Ensi vuoden budjettiin esitettiin siir-
53548: mistä viive johtuu, mutta joka tapauksessa       tomäärärahoja ainoastaan 10 miljoonaa
53549: näinkin perustavaa laatua olevaa lakia jou-      markkaa. Tälle vuodelle oli vielä 250 miljoo-
53550: duttiin käsittelemään yhdessä hyvinkin kii-      naa markkaa siirtomäärärahoja, joista kum-
53551: reellisten budjettilakien kanssa.                minkin viime kevään lisätalousarviossa otet-
53552:    Lakiesitys on keskeisin maatilatalouden       tiin jo kerran hyväksyttyjä varoja 70 miljoo-
53553: rahoitusta ja rakennekehitystä koskeva laki.     naa markkaa pois. Muistan, että kun kysyin
53554: Uudella lailla korvataan jo yli kymmenen         ministeri Pohjalalta asiaa käsiteltäessä, kuin-
53555: vuotta voimassa ollut maatilalaki, laki maa-     ka näin voidaan tehdä, hän sanoi, että nämä
53556: seudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan         rahat kyllä riittävät. Välittömästi, kahden
53557: edistämisestä sekä valtioneuvoston päätökset     viikon kuluttua, maatilahallitus asetti täydel-
53558: käynnistystuen maksamisesta nuorille viljeli-    lisen lainojen hakukiellon. Se siitä.
53559: jöille - näistä käytetään myös nimitystä            Nykyisessä maatilalain mukaisessa lainoi-
53560: starttiraha - laki maataloustuotevarastojen      tuksessa korot ovat kiinteät sekä valtion
53561: korkotukilainoituksesta sekä osa valtioneu-      lainoissa että korkotukilainoissa. Hallituksen
53562:                                         Maaseutuelinkeinot                                   4515
53563: 
53564: 
53565: esityksen mukaan korkotukilainojen korot           mutta nyt nämä edellytykset on poistettu.
53566: tulevat liikkumaan kulloisenkin korkotason         Luopumiseläkkeeseen on liittynyt tuotannon
53567: mukaan. Käyvästä korosta, minkä asiakas            ohjauksen ohella myös rakenteen parantami-
53568: on pankkinsa kanssa neuvotellut, valtio            nen ja nyt tämä rakenteen parantaminen on
53569: maksaisi puolet ja asiakas maksaa toisen           kokonaan jätetty pois, vaikka se sisältyy lain
53570: puolen. Minkäänlaista alue- ja tilakokopor-        1 §:ään.
53571: rastusta ei ole kuten nykyisin.                       Keskusta ei ole tarvinnut perustelulausu-
53572:    Keskustan vastalauseessa edellytettiin kiin-    mia. Viittaan niihin kannanottoihin, mihin
53573: teäkorkoisuutta myös korkotukilainojen             valiokunta yksimielisesti päätyi ottaessaan
53574: osalta. Ajatellaanpa vain, että nyt käypä          kantaa tämän lain toimintaedellytyksiin. Lai-
53575: korkotaso on 13-15 prosentin luokkaa ja            naan suoraan valiokunnan mietinnöstä:
53576: kuitenkin lainaa myönnettäessä edellytetään           "Julkisen rahoituksen osalta maaseutuelin-
53577: hyvinkin tarkkoja kannattavuuslaskelmia ja         keinolain asianmukainen toteuttaminen riip-
53578: maksuvalmiuslaskelmia. Miten esimerkiksi           puu ratkaisevasti vuotuiseen valtion tulo- ja
53579: nuori viljelijä voi talouttaan suunnitella, kos-   menoarvioon otettavista määrärahoista. Osa
53580: ka edes korkotasosta ei ole tietoa kovin           julkisesta rahoituksesta varataan valtion
53581: pitkältä ajalta?                                   tulo- ja menoarviossa siirrettäväksi maatila-
53582:    Keskustan vastalauseessa kiinnitettiin huo-     talouden kehittämisrahastoon ja sitä kautta
53583: miota myös siihen, että tiukat tilan vähim-        käytettäväksi maaseutuelinkeinolain mukai-
53584: mäiskoko- ja kannattavuusvaatimukset eivät         siin tarkoituksiin. Osaksi toimenpiteet rahoi-
53585: saisi johtaa heikoimpien maaseutualueiden          tetaan suoraan valtion tulo- ja menoarvion
53586: autioitumiseen. Tämä edellyttää joustavuutta       kautta. Valiokunta edellyttää, että vuosittain
53587: eläkejärjestelyissä. Nyt hallitus on nostamas-     jo valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vara-
53588: sa esimerkiksi sukupolvenvaihdoseläkkeen           taan mm. vapautuvista vientitukivaroista
53589: edellytyksenä olevaa maatilan vähimmäisko-         riittävät määrärahat maaseutuelinkeinolain
53590: koa 12 peltohehtaariin nykyisen 5-8 pelto-         tavoitteiden toteuttamisen turvaamiseksi."
53591: hehtaarin sijasta eli kaksinkertaistamassa            Tämä tarkoittaa, että olipa kuinka hyvä
53592: normaaliviljelyssä olevan tilan vähimmäisko-       laki hyvänsä, mutta sille ei anneta käyttövoi-
53593: kovaatimuksen. Tätä pienemmiitä tiloilta tu-       maa eli varoja, niin se jää kuolleeksi kirjai-
53594: levaisuudessa luopujat eivät saa sukupolven-       meksi. Olen henkilökohtaisesti todella syvästi
53595: vaihdoseläkettä. Tämä on aika raju korotus.        huolestunut ensi vuodenkin rahoituksen osal-
53596:    Luopumiseläkelain uudistamisessa pellon         ta. Nyt jo siirtyviä lainoja jää kolmattasataa
53597: metsitysvaihtoehdossa olennainen maatilara-        miljoonaa markkaa, jotka on hoidettava
53598: kenteen huononeminen on poistettu eläkkeen         rahoituksesta päältä, ja täydellinen lainojen
53599: saamisen esteenä. Kun nyt antaa vain met-          hakukielto on ollut voimassa jo puoli vuotta.
53600: sityssitoumuksen, voi metsittää pellot, sijait-    En tiedä, mistä ne varat sitten todella saa-
53601: sevat ne millaisella paikalla hyvänsä. Min-        daan, koska hallitus ei niitä esitä. Vuosittain
53602: käänlaisia ehtoja tämän suhteen ei enää            näyttää, että ne eivät ole seuranneet edes
53603: aseteta. Siitä huolimatta valtio maksaa luo-       inflaatiota, vaan konkreettisestikin markka-
53604: pumiseläkkeen.                                     määrät pienenevät siitä, mitä ne esimerkiksi
53605:    Nykyisin voimassa olevan lain mukaan on         kuluvana vuonna ovat.
53606: luopumiseläkkeelle päässyt, jos maan on               Kiinniitäisin yhteen lauseeseen vielä huo-
53607: myynyt naapurilleen lisäalueeksi tai myynyt        miota, mikä minusta velvoittaa hallitusta:
53608: maatilahallitukselle. Jos sillä ei ole ollut       "Valiokunta edellyttääkin, että lain vaiku-
53609: käyttöä, on edellytetty, että sen on metsittä-     tuksia ja sen soveltamista seurataan tark-
53610: nyt. Siinä on ollut se ehto, että mikäli se on     kaan, sekä että tarvittaessa ryhdytään seu-
53611: todella olennaisesti huonontanut maatilara-        rantatulosten mukaisiin tarpeellisiin toimen-
53612: kenteen kehittämistä paikkakunnalla, luopu-        piteisiin."
53613: miseläkkeelle ei ole päässyt.
53614:    Tämä laki tuli voimaan jo vuonna 1974.            Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53615: Tiedän, että se on ollut erinomainen laki          voisa puhemies! Yhdyn ed. Jokiniemen käsi-
53616:  nimenomaan elinkelpoistettaessa jäljelle jää-     tykseen siitä, että varoja olisi saatava lisää
53617:  viä tiloja. Olen käytännössä tehnyt tätä työtä    maatilatalouden kehittämisrahastoon. Mutta
53618: ja luulen tietäväni sen suhteellisen tarkkaan,     mielestäni niiden kohdentaminen olisi syytä
53619: 4516                               Tiistaina 27. marraskuuta 1990
53620: 
53621: 
53622: painottaa nykyistä enemmän maatalousmaan            den supistamistoimenpiteet kohdistuvat juuri
53623: hankintaan eikä painopistettä enää pitää            peltojen metsittämiseen ja myös tähän maa-
53624: lisämetsien hankinnan suunnalla. Kun tie-           seutuelinkeinolakiin sisältyy maatila, jonka
53625: dämme, että maatiloja tulee vähenemään              päätuotantosuunta on metsätalous. Nuo
53626: seuraavan vuosikymmenen aikana kymme-               mielipiteet ovat minusta nyt ristiriitaisia sii-
53627: niätuhansia yksiköitä, eivät mitkään rahat          hen nähden, mitä ed. Laitinen on valiokun-
53628: riitä niiden tilojen kaikkien metsämaiden           nassakin puhunut. Todella metsämaan hank-
53629: hankkimiseen jaettavaksi uudelleen viljelijöil-     kiminen vaatii aika paljon varoja, ja ihmet-
53630: le lisämaiksi, mutta peltomaiden ja peltopin-       telen, millä tavalla pieni viljelijä, joka haluaa
53631: ta-alan lisäämiseen olisi mitä keskeisin perus-     maaseudulla elää ja metsätaloutta harjoittaa
53632: telu nyt, nimenomaan kun puhumme maati-             päätoimisesti, pystyy ensinkään ostamaan
53633: latalouden kannattavuuden parantamisesta.           näitä maita, ellei valtio tule mukaan. Tähän
53634:    Ehkä tässä yhteydessä voin eräänä tämän          saakka ne lainat on saanut suoraan valtiolta.
53635: torppariunen näkijänä huomauttaa siitä, että        Korko on suunnilleen 3 prosenttia. Jatkossa
53636: valiokunnan kannanotto vuokramaasta koh-            nämäkin valtion myymät maan ostoon otetut
53637: distui pelkästään lisäpeltomaan vuokrape-           lainat siirtyvät korkotukilainoiksi. Jos käypä
53638: riaatteen tarkistamiseen ja vaihtoehdon ar-         korko on esimerkiksi 14 prosenttia ja asiakas
53639: vioimiseen, eikä ollut missään tapauksessa          maksaa puolet, se nousee 7 prosenttiin.
53640: tarkoitus perustaa kokonaisia uusia tiloja             Tästä vuokrauksesta totean lyhyesti vain,
53641: vuokraperusteisiksi. Tästä nyt on turhaa            että lisäpeltomaan vuokraaminen nykyisen-
53642: väitellä sen enempää. Keskustapuolueen va-          kin lain mukaan on ollut täysin mahdollista.
53643: liokunnan edustajat ovat halunneet vain             Siis on hiukan liioittelua, mitä sekä ed.
53644: vääntää valkoista mustaksi, ja sehän heille         Savela että ed. Laitinen siitä mainitsivat.
53645: passaa.
53646:                                                        Ed. Saapunki: Rouva puhemies! Toi-
53647:    Ed. Savela: Rouva puhemies! On var-              sessa käsittelyssä käytin tästä maaseutuelin-
53648: masti monia asioita, jos entistä käytäntöä          keinolaista puheenvuoron ja toin monia sel-
53649: maatalouden suhteen noudatettaisiin, jotka          laisia asioita esille, joissa olemme saaneet
53650: käsiteltävänä olevassa laissa ovat toisin kir-      yhteisymmärryksen ja joissa olimme alussa
53651: joitetut ja tarkoitetut toisella lailla toteutet-   jopa eri mieltäkin.
53652: tavaksi. Nämä kuitenkin, niin kuin ed. Joki-           Totean myös tässä yhteydessä, että tämä
53653: niemi varmasti hyvin sen tietää, nykytilan-         maaseutuelinkeinolaki on suurelta osin tehty
53654: teessa ovat välttämättömiä, ja me näissä            todella harkiten, muutokset on tehty yhtei-
53655: asioissa olemme olleet varsin yksimielisiä          symmärryksessä ja myös tällä on positiivista
53656: silloin, kun me olemme tehneet muutoksia            vaikutusta tulevaisuudessa maatalouselinkei-
53657: myös valiokunnassa.                                 non suhteen. Kunhan vain rahaa budjetissa
53658:    Laki kuitenkin käsittelee paljon muutakin        maatalouden kehittämisrahastolle annettai-
53659: kuin pelkästään maatilataloutta. Se käsittelee      siin riittävästi ja korkotaso pysyisi valtakun-
53660: koko maaseutuelinkeinojen kirjoa, ja tässä          nassa kohtuullisena, sillä nythän mennään
53661: mielessä minä olisin toivonut, että ed. Joki-       korkotukiluottoihin lainoituksen osalta, ja
53662: niemi myös ne hyvät puolet, jotka tähän             siinä on hieman pelkotekijöitä myös.
53663: lakiin liittyvät, olisi tuonut esille puheenvuo-       Tämä laki käsittää myös metsätilat. Ed.
53664: rossaan. Enkä voi myöskään yhtyä siihen,            Laitinen toi esille, että pitäisi enemmän
53665: että meillä tämä laki johtaisi millään tavalla      siirtyä maatalousmaan hankintapuolelle.
53666: uuteen torpparikäytäntöön. Niin kuin ed.            Kyllä elinkelpoisia metsätiloja valtakuntaan
53667: Laitinen toi esille, kysymys on siitä lisätar-      voidaan perustaa ja niitä myös ylläpitää.
53668: peen tyydyttämisestä, joka viljelijöille eräissä    Metsien lisämaakysymykset pitäisi pystyä
53669: tapauksissa on.                                     hoitamaan jatkossa nykyistä paremmin, kos-
53670:                                                     ka maatalouspuolelta ihmisiä luopuu aika
53671:    Ed. Jokiniemi : Arvoisa puhemies! Ih-            tavalla nykyään. He voisivat siirtyä metsäti-
53672: mettelen ed. Laitisen puheenvuoroa siitä            lallisiksi ja sitä kautta myös asua tulevaisuu-
53673: syystä, että hän sanoi, että valtion varoja ei      dessa maaseudulla.
53674: pitäisi käyttää metsämaan hankintaan. Kui-            Ed. Laitinen: Herra puhemies! Kuulos-
53675: tenkin meillä erittäin voimakkaat maatalou-         taa siltä, että opposition puolelta halutaan
53676:                                            Sairausvakuutus                                       4517
53677: 
53678: 
53679: välttämättä käsittää väärin eikä vahingossa-        13) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain
53680: kaan oikein. En esittänyt mitenkään maati-          muuttamisesta
53681: latalouden kehittämisrahaston varojen käy-
53682: tön lopettamista metsämaiden ostamiseen,            Kolmas käsittely, ainoa käsittely
53683: vaan painopisteen siirtämistä metsätalous-          Hallituksen esitys n:o 208
53684: maiden suunnalta maatalousmaan hankkimi-            Lakialoitteet n:ot 28 ja 71/1989 vp.
53685: seen. Pidän erittäin tärkeänä, että metsäta-        Toivomusaloitteet n:ot 522/1989 vp. sekä 736
53686: loustiloja kehitetään ja painopistettä siirre-      ja 787
53687: tään myös siellä.                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
53688:    Mutta yhtaikaa on huolehdittava maata-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
53689: louspuolen kannattavuuden kehittämisestä,
53690: ja sitä varten on myös hankittava valtion
53691: varoilla maatalousmaata. Se on sitten oma              Ensimmäinen varapuhemies: En-
53692: ongelmansa, vuokrataanko sitä vai myy-              sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
53693: däänkö. Ja kun ed. Anttila aikaisemmin              dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
53694: epäili, että vuokrasopimukset voitaisiin val-       käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsit-
53695: tion toimesta irtisanoa suitsait, niin enpä ole     telyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl-
53696: kuullut sellaista, että valtion tekemät vuok-       tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
53697: rasopimukset olisivat huonompia kuin yksi-          hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
53698: tyisen tekemät. Esimerkiksi Kolilla näyttävät       lyssä toivomusaloitteista.
53699: kuitenkin valtion tekemät vuokrasopimukset
53700: pitävän pintansa ainakin sopimuskauden                Menettelytapa hyväksytään.
53701: loppuun, ja itse olin ajatellut, että vuokraso-
53702: pimus maatalousmaasta lisämaaksi olisi voi-
53703: nut olla 50 vuotta eli kahden sukupolven
53704: ylitse.
53705:                                                       Keskustelu:
53706:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
53707: Laitiselle toteaisin vain, että kun kerran             Ed. Laine: Rouva puhemies! Arvelen,
53708: tuotantopoliittisista syistä säädetään mm.          että nämä hallituksen lakiehdotukset tulevat
53709: lainsäädäntö siitä, että velvoitekesannointi        täällä nyt yksimielisesti hyväksytyiksi. Ha-
53710: pitää toteuttaa, niin aivan samassa tarkoi-         luan kuitenkin sosiaalivaliokunnan mietin-
53711: tuksessa on mahdollisuus jatkossa todeta,           töön liittyen ja siltä pohjalta käyttää lyhyen
53712: että ei annetakaan maita enää vuokralle             puheenvuoron.
53713: tuotantopoliittisista syistä. Toisaalta tällai-        Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen
53714: nen vuokrasopimus ja sen varaan rakennet-           purkavan nykyisen järjestelmän, jossa kun-
53715: tava investointi on todella erittäin vaikea         nat osallistuvat sairausvakuutuksen kustan-
53716: yhtälö, eli siis ei viljelijä voi vuokraperusteen   nuksiin hammashuollon osalta. Tämä järjes-
53717: mukaan rakentaa tulevaisuuttaan silloin, kun        telmä syntyi muutamia vuosia sitten. Kunnat
53718: on kyse kohtalaisen suurista investoinneista.       ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että
53719: Tässä salissa olevat käytännön viljelijät var-      asiasta ei sovittu kuntien keskusjärjestöjen
53720: masti tämän väitteen allekirjoittavat.              kanssa. Valtiovalta teki yksipuolisen päätök-
53721:                                                     sen. Eduskunta on asiasta ollut jo aiemmin
53722:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              samaa mieltä kuin sosiaalivaliokunta tässä
53723:   Lakiehdotus hyväksytään.                          ehdottaa. Hallituksen taholta tänään pöydil-
53724:                                                     le jaettu vastaus erääseen eduskuntakyselyyn
53725:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          kuitenkin vahvistaa sen, että hallitus ei tois-
53726: taan päättyneeksi.                                  taiseksi ole tätä tavoitetta toteuttanut, ja siitä
53727:                                                     syystä sosiaalivaliokunnan mietinnön mai-
53728:    Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousva-           ninta on edelleen paikallaan ja ajankohtai-
53729: liokunnan ehdotukseen toivomusaloitteiden           nen.
53730: hylkäämisestä.                                         Valiokunta ehdottaa myös hammashuol-
53731:                                                     lon laajentamista uusiin ikäluokkiin. Olen
53732:   Asia on loppuun käsitelty.                        tästä myös samaa mieltä. Olen jossakin
53733: 4518                             Tiistaina 27. marraskuuta 1990
53734: 
53735: 
53736: yhteydessä esittänyt sellaisen ajatuksen, että    musta hoitanut, eikä asianomainen äiti tullut
53737: laajentamista voitaisiin suorittaa myös siten,    itse myöskään valvoneeksi asian hoitamista.
53738: että alettaisiin vanhemmasta päästä, kuljet-      Äidin kannalta tilanne oli ongelmallinen
53739: taisiin kohti nuorempia ikäluokkia. Voitai-       vielä siitä syystä, että työnantajan ilmoitus
53740: siin siis kummaltakin suunnalta edetä täydel-     äidille palkan takaisin perimisestä tuli niin
53741: lisempää hammashuoltoa kohti. Palautan            myöhään, että valitusaika vakuutustoimi-
53742: tuon ajatuksen tässä yhteydessä muistiin.         kunnan päätöksestä oli mennyt umpeen.
53743:    Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota         Hakija yritti uudella anomuksella saada ti-
53744: myös siihen, että hammashuollon korvaaa-          lannetta korjattua, mutta eipä se vain onnis-
53745: vuutta tulisi laajentaa. Tässäkin mielestäni      tunut.
53746: valiokunta on tehnyt hyvää työtä, tekee              Tämän esimerkin toivon auttavan sekä
53747: oikeasuuntaisia ehdotuksia.                       sosiaalivaliokuntaa että viranomaisia - ni-
53748:    Viimeksi haluan palata valiokunnan mie-        menomaan viranomaisia: vakuutustoimikun-
53749: tinnön siihen osaan, jossa kiinnitetään huo-      tia ja valituselimiä-harkitsemaan kohtuus-
53750: miota kohtuusnäkökohtien huomioon otta-           näkökohtien huomioon ottamista. Esimer-
53751: miseen silloin, kun anomus on myöhästynyt.        kiksi mainitsemassani tapauksessa ei voida
53752: Samassa kohdassa valiokunta edellyttää pai-       pitää äidin vikana sitä, että hakemus, jonka
53753: navista syistä etuuden myöntämistä myös           työnantaja normaalisti pistää vireille, oli
53754: sellaisissa tapauksissa, joissa etuuden saami-    myöhästynyt.
53755: seksi määritellyistä aikamääristä on jouduttu
53756: poikkeamaan. Tiedän, kuten ed. Stenius-               Ed. Kankaanniemi: Rouva puhemies!
53757: Kaukonen aikaisemman istunnon yhteydessä          Haluan kiinnittää myös osaltani huomiota
53758: mainitsi, tämän tarkoittavan varsin perustel-     samaan asiaan, jota ed. Laine puheenvuo-
53759: tuja tapauksia, joten tältäkin osin olen sa-      ronsa alussa käsitteli, eli kuntien velvollisuu-
53760: maa mieltä valiokunnan kanssa.                    teen osallistua sairausvakuutuksen kustan-
53761:    Mutta haluaisin tässä yhteydessä erään         nuksiin hammashuollon osalta. Kun ministe-
53762: esimerkin avulla osoittaa, miten kohtuusnä-       ri Louekoski on paikalla, niin on hyvä
53763: kökohtien huomioon ottaminen on vajavais-         muistuttaa, että tähän asiaan pitäisi hallituk-
53764: ta vakuutustoimikuntien ja valituselinten         sen todella vakavasti paneutua. Valiokunta
53765: työssä. Esitän siis erään käytännön esimer-       on useamman kerran tähän ponnella puut-
53766: kin, jossa mielestäni kohtuusnäkökohtaa oli-      tunut, ja eduskunta on tämän ponnen hy-
53767: si tullut soveltaa.                               väksynyt, ja nyt näyttää, että jälleen tapah-
53768:    Kuten kaikki tiedämme, työelämässä mu-         tuu näin.
53769: kana olevien äitiyspäivärahahakemusten               Tämä on todella byrokraattinen järjestel-
53770: osalta vallitsee yleensä sellainen käytäntö,      mä, joka pyörittää melkoista hallintokoneis-
53771: että kun työnantaja perustuen työehto- ja         toa tässä maassa sekä kunnissa että kuntain-
53772: virkasopimuksiin maksaa asianomaisen pal-         liitoissa. Kysymys on kuitenkin melko pie-
53773: kan, työnantaja itse asiassa perii äitiyspäivä-   nestä rahasummasta siihen pyöritykseen ja
53774: rahan ja hoitaa myös siihen liittyvät käytän-     byrokratiaan nähden. Lisäksi tietysti kunnille
53775: nön toimenpiteet.                                 aiheutuu tämä kustannus niiden periaattei-
53776:    Esimerkissä, johon nyt viittaan, oli käynyt    den mukaan, jotka tähän järjestelmään kuu-
53777: niin, että kun kyseessä oli ensimmäisen lap-      luvat. Ei tämä tällainen järjestelmä ole pai-
53778: sen syntymä ja siihen liittyvä äitiyspäiväraha,   kallaan. Tästä pitäisi päästä nopeasti eroon,
53779: työnantaja hoiti anomukset, maksoi palkan         ja siinä tarvitaan hallituksen esitystä, koska
53780: ja peri sitten äitiyspäivärahakorvauksen itsel-   näköjään eduskunnassa tätä muutosta ei
53781: leen. Kun samainen äiti oli synnyttämässä         aikaansaada. Toivoisin, että hallitus todella
53782: toista lastaan, hän uskoi työnantajan aikai-      siihen välittömästi puuttuisi ja korjaisi tämän
53783: semman tavan mukaan hoitavan asian hoi-           epäkohdan.
53784: tavan. Kävi kuitenkin niin, että viime maa-
53785: liskuussa työnantaja ilmoitti perivänsä äidiltä      Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
53786: palkkaa takaisin 12 500 markkaa sillä perus-      hemies! Esillä olevasta asiasta on ministeri
53787: teella, että työnantaja ei ollutkaan saanut       Miettisen vastaus juuri jaettu, ja siinä pit-
53788: äitiyspäivärahakorvausta, koska hakemus oli       kään selitetään asiaa mutta päädytään siihen,
53789: viivästynyt. Työnantaja ei ollutkaan hake-        että koska sairausvakuutuksen rahoitukseen
53790:                                          Työttömyysturva                                    4519
53791: 
53792: 
53793: liittyvä ongelma kytkeytyy sairauskuluvähen-        Menettelytapa hyväksytään.
53794: nyksessä mahdollisesti myöhemmin tehtäviin
53795: ratkaisuihin, ei asiassa ole vielä voitu tehdä
53796: lopullisia päätöksiä. Tämä on kyllä erittäin        Keskustelu:
53797: kehno selitys tälle asialle. Näillä kahdella
53798: asialla ei ole kyllä mitään tekemistä toistensa      Ed. A i tt on i e m i: Arvoisa puhemies!
53799: kanssa. Kuntien osallistuminen hammas-            Tässä suloisessa Suomessa jaetaan työttö-
53800: huoltoon nykyisellä tavalla pitäisi järjestel-    myyskorvauksia tietyllä tavalla kahdelta luu-
53801: mänä purkaa pikaisesti, koska kysymyksessä        kulta. Toinen on yhteiskunnan maksama
53802: on täysin järjetön menettely.                     työttömyyspäiväraha, ja toinen taas perustuu
53803:                                                   ansiosidonnaisuuteen eli ns. pakolliseen am-
53804:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            mattiyhdistysmaksuun, joka yleensä on kai-
53805:                                                   kissa ammattiliitoissa. Tällä perusteella työt-
53806:                                                   tömyysturvaa maksetaan toiselta luukulta ja
53807:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus      huomattavasti korkeampana kuin yhteiskun-
53808: hyväksytään.                                      nan taholta.
53809:                                                      On katsottu, että tämä ei ole oikein ja
53810:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-      pitäisi pyrkiä siihen suuntaan, että kaikkien
53811: kemässään päätöksessään lakialoitteisiin si-      työttömyysturva olisi samanlainen: kaikille
53812: sältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.           riittävä ja riittävämpi kuin nykyisin yhteis-
53813:                                                   kunnan taholta maksettava. Tästä syystä ed.
53814:                                                   Mäkipää on sosiaalivaliokunnassa mietin-
53815:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        töön jättämässään vastalauseessa ehdottanut
53816: taan päättyneeksi.                                seuraavaa perustelulausumaa tätä koskien:
53817:                                                      "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
53818:    Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-        välittömästi valmistelemaan uutta lakia yh-
53819: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-        tenäisestä, ansioihin sitomattomasta ja am-
53820: tä.                                               mattiyhdistysten jäsenyyteen kytkemättö-
53821:                                                   mästä Kansaneläkelaitoksen hoitamasta
53822:                                                   työttömyyspäivärahasta, jota maksetaan kai-
53823:   Asia on loppuun käsitelty.                      kilta seitsemältä viikonpäivältä ja jonka taso
53824:                                                   on tämänhetkistä peruspäivärahaa huomat-
53825:                                                   tavasti korkeampi."
53826:                                                      Rouva puhemies! Tämän tyyppinen pyrki-
53827: 14) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain        mys on varmasti oikea suomalaisessa yhteis-
53828: ja työttömyyskassalain muuttamisesta              kunnassa. Tästä johtuen, koska ed. Mäkipää
53829:                                                   ei ole nyt paikalla, ehdotan, että tämä III
53830:                                                   vastalauseeseen sisältyvä lausuma otettaisiin
53831: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                 lain perusteluihin tässä kolmannessa käsitte-
53832: Hallituksen esitys n:o 153                        lyssä.
53833: Lakialoitteet n:ot 85 ja 92
53834: Toivomusaloitteet n:ot 681 ja 800/1988 vp.          Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Työttö-
53835: sekä 527, 530 ja 619/1989 vp.                     myysturva on osa kansalaisten perusturvaa.
53836: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40               Valitettavasti työttömyysturvan peruspäivä-
53837: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193               raha on kuitenkin niin alhainen, että monet
53838:                                                   työttömät joutuvat turvautumaan kunnalli-
53839:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                  seen toimeentulotukeen. Peruspäivärahan al-
53840: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-      haisuuden ja tarveharkinnan ohella ongelma-
53841: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa        na on työttömäksi joutuneen lasten elämisen
53842: käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsit-    edellytysten järjestäminen.
53843: telyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-     Nyt kolmannessa käsittelyssä olevan la-
53844: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä         kiehdotuksen mukaanhan lapsikorotus työt-
53845: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-     tömyyspäivärahaan tulee olemaan yhdestä
53846: telyssä toivomusaloitteista.                      huolettavasti lapsesta 22 markkaa, kahdesta
53847: 4520                               Tiistaina 27. marraskuuta 1990
53848: 
53849: 
53850: lapsesta yhteensä 32 markkaa ja kolmesta tai           Ed. Aittaniemen ehdotusta on mahdoton
53851: useammasta lapsesta yhteensä 41 markkaa.            hyväksyä, koska se sisältää niin asenteellisen
53852: Työtön monilapsisen perheen huoltaja jou-           hyökkäyksen ammattiyhdistysliikettä vas-
53853: tuu näin ollen vielä heikompaan asemaan             taan. Sen hän täällä on aikaisemminkin
53854: kuin lapseton. Tähän epäkohtaan on syytä            tuonut esille. On syytä tietysti muistaa se,
53855: kiinnittää vakavasti huomiota ja kiirehtiä          että ammattiyhdistysten jäsenet maksavat
53856: korjauksen aikaansaamista.                          jäsenmaksua työttömyyskassalle, josta rahoi-
53857:    Edellä olevan perusteella ehdotan peruste-       tetaan osittain tämä ansioon suhteutettu
53858: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,        päiväraha.
53859: että hallitus pikaisesti ryhtyy toimenpiteisiin        Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on erit-
53860: lainsäädännön muuttamiseksi siten, että             täin selkeästi esittänyt perusturvan korjaa-
53861: työttömyysturvan lapsikorotusta maksetaan           mista kokonaisuutena. Yhtenäisen, yksinker-
53862: perheen kaikista lapsista."                         taisen ja riittävän korkeatasoisen perustur-
53863:                                                     van järjestämistä, jonka taso tämän päivän
53864:   Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Kannatan         markkamäärissä sanottuna pitäisi olla 3 000
53865: ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta.                  markkaa kuukaudessa nettona käteen. Tä-
53866:                                                     hän olemme valmiit etenemään asteittain,
53867:                                                     mutta emme kovin pitkällä aikataululla.
53868:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                  Tämä on meidän erittäin selkeä linjamme,
53869: mies! Ensinnäkin kannatan ed. Väistön teke-         jonka olemme tuoneet esiin eduskunnassa ja
53870: mää lausumaehdotusta.                               tekemissämme muutosehdotuksissa.
53871:    Toiseksi totean, että tämä ed. Aittaniemen          Olemme sitä mieltä, että työttömiä ei saa
53872: ja ed. Mäkipään esille ottama asia ja esitetty      jättää sellaisen heikon toimeentuloturvan va-
53873: ponsilausuma on monelta osin aivan paikal-          raan kuin tällä hetkellä. Olemme vaatineet
53874: laan ja hyvä. Siinä kiinnitetään vakavaa            myöskin työttömyysturvan perusteettomien
53875: huomiota aivan aiheellisesti siihen, että tässä     karenssien poistamista. On syytä vielä muis-
53876: maassa ansioihin ja samalla myös ammat-             tuttaa, että peruspäiväraha on sidottu palk-
53877: tiyhdistysliikkeen jäsenyyteen sidottu työttö-      kaindeksiin, sen taso on liian matala, mutta
53878: myysturva kasvaa nopeaa vauhtia ja aiheut-          se on silti sidottu palkkaindeksiin. Sen sijaan
53879: taa hyvin vakavia, jopa sopimattomia ja             ansioon sidottua päivärahaa ei ole sidottu ja
53880: kyseenalaisia seurauksia. Se jakaa työttömät        tämän vuoksi ansioon sidotut päivärahat
53881: syvästi kahteen eri joukkoon, eli ansioon           nousevat hitaammin kuin perusturva.
53882: sidottujen etuudet nousevat, kun taas perus-
53883: päiväraha, joka täällä käsitellään ja jälleen          Ed. Ai t toni emi: Rouva puhemies! Ei
53884: tämän lain yhteydessä on käsitelty, laahaa          minulla ollut mitään ammattiliittojen jäsen-
53885: jäljessä ja esimerkiksi tuon lapsikorotuksen        maksuja vastaan, mutta kun täällä on väi-
53886: osalta on kohtuuttoman alhainen. Tältä osin         tetty, ettei sellaisia ole olemassakaan tai että
53887: ed. Aittaniemen esittämää lausumaa on pi-           niitä ei ainakaan peritä pakolla, tästä tämä
53888: dettävä perusteltuna.                               keskustelu on aikanaan syntynyt. Nehän
53889:    Lausumaan sisältyy kyllä osia, joissa pu-        ovat pakollisia. Käy kepulisti, jos niitä ei
53890: hutaan, että maksetaan seitsemältä viikon-          maksa ja sillä siisti. Tunnustetaan tosiasiat.
53891: päivältä ja huomattavasti korkeampana kuin          Tästähän on kysymys.
53892: nykyisin. Olisi tietysti paikallaan tietää, kuin-      Sitten loppujen lopuksi ed. Stenius-Kauko-
53893: ka korkealle ed. Aittaniemi tämän olisi             selle ilmoitan, että se oli viime vaalien alla se
53894: nostamassa. Kun tätä selvitystä ei ole, tähän       3 000 markkaa käteen. Perusturva on meillä
53895: on valitettavasti vaikea yhtyä. Tämä on liian       nyt jo huomattavasti korkeampi. Kyllähän se
53896: populistinen ponsilausuma juuri tässä muo-          nyt köyhäänkin ihmiseen inflaatio vaikuttaa,
53897: dossa.                                              jolloin on laskettava, että perusturva on
53898:                                                     lähempänä 4 OOO:ta markkaa, joka käteen
53899:   Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                 jää. Toivottavasti vasemmistoliittokin tarkis-
53900: hemies! Kannatan myös lapsikorotusten               taa laskelmiaan vaalien lähestyessä.
53901: maksamista kaikista lapsista ja myöskin nii-
53902: den korottamista. Tässä mielessä yhdyn kan-           Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Vas-
53903: nattamaan ed. Väistön ponsilausumaa.                tauksena ed. Aittaniemelle totean, että am-
53904:                                          Työttömyysturva                                     4521
53905: 
53906: mattiyhdistysliikkeeseen ja ammattiliittoon ei       Ensimmäinen varapuhemies: Nyt
53907: ole kenenkään pakko liittyä. (Ed. Aittoniemi:      on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-
53908: Muuten ei saa työtä!) - Ed. Aittaniemen            tuksista.
53909: väite, ettei saa työtä, ei pidä paikkaansa.
53910: -Huomaa, että ed. Aittaniemi on jo edus-
53911: kunnassa oloaikanaan aika paljon vieraantu-          Äänestykset ja päätökset:
53912: nut työelämästä, kun ei tiedä, että työssä on
53913: hyvin paljon ihmisiä, jotka eivät kuulu mi-          Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta.
53914: hinkään ammattiliittoon. Ne, jotka kuuluvat
53915: ammattiliittoon ja maksavat mm. työttö-              Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus
53916: myyskassan jäsenmaksua, haluavat turvata           "ei".
53917: toimeentulonsa siltä varalta, että työ loppuu,
53918: ja senkin jälkeen on elettävä. Eli työntekijät       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
53919: osallistuvat etukäteen yhteiseen pottiin, mak-     nestyksessä on annettu 140 jaa- ja 6 ei-ääntä;
53920: savat työttömyyskassaan, josta yhteisesti sit-     poissa 53. (Koneään. 8)
53921: ten maksetaan ansioon suhteutettua päivära-
53922: haa.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53923:                                                      Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta.
53924:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ly-
53925: hyesti vain ed. Törnqvistin puheenvuoroa             Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
53926: jatkaen: Kyllä asia, ed. Aittonierni, on niin-
53927: päin, että jos kuuluu ammattiliittoon, on            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
53928: porvarillisessa Suomessa ollut vaikea saada        nestyksessä on annettu 87 jaa- ja 58 ei-ääntä;
53929: työtä, eikä niinpäin, että jos kuuluu ammat-       poissa 54. (Koneään. 9)
53930: tiliittoon, olisi jotenkin helpompi saada töitä.
53931:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53932:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53933:                                                        Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
53934:                                                    dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
53935:   Ensimmäinen varapuhemies : Kes-                  tä.
53936: kustelussa on ed. Aittaniemi ed. Jurvan
53937: kannattamana ehdottanut III vastalauseen             Asia on loppuun käsitelty.
53938: mukaista perustelulausumaa.
53939:   Ed. Väistö ed. Kankaanniemen kannatta-
53940: mana on ehdottanut perusteluissa lausutta-         15) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta an-
53941: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus        netun lain muuttamisesta
53942: pikaisesti ryhtyy toimenpiteisiin lainsäädän-
53943: nön muuttamiseksi siten, että työttömyystur-       Kolmas käsittely
53944: van lapsikorotusta maksetaan perheen kai-          Hallituksen esitys n:o 212
53945: kista lapsista."                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
53946:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
53947:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
53948:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
53949:                                                    sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
53950:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
53951: set hyväksytään.
53952:                                                      Keskustelua ei synny.
53953:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
53954: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-        Lakiehdotus hyväksytään.
53955: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
53956:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
53957:                                                    taan päättyneeksi.
53958:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
53959: taan päättyneeksi.                                   Asia on loppuun käsitelty.
53960: 4522                               Tiistaina 27. marraskuuta 1990
53961: 
53962: 
53963: 16) Ehdotukset laiksi yhtiöjärjestykseen pe-        syystä, että meillä ei ole oikeutta kansane-
53964: rustuvasta kunnan lunastusoikeudesta ja             dustajina jättää niin isoa joukkoa ihmisiä
53965: osakkeiden enimmäishinnoista ja laiksi lei-         loukkuun, johon Helsingin kaupunki on hei-
53966: maverolain 57 §:n muuttamisesta                     dät ajanut.
53967:                                                        On vaara, että hitas-laki, joka nyt on
53968:                                                     käsittelyssä, tulkitaan taannehtivasti ja sitä
53969: Kolmas käsittely                                    käytetään perusteluna sellaisille toimenpiteil-
53970: Hallituksen esitys n:o 61                           le, jotka estävät ihmisiä saamasta oikeutta,
53971: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12              jotka estävät ihmisiä vapautumasta omin
53972: Suuren valiokunnan mietintö n:o 166                 toimin hitas-loukusta. Sen takia olen ehdot-
53973:                                                     tanut seuraavaa perustelulausumaa:
53974:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                       "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi yhtiö-
53975: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          järjestykseen perustuvasta kunnan lunastus-
53976: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                    oikeudesta ja osakkeiden enimmäishinnoista
53977:                                                     eduskunta toteaa, että se ei tässä yhteydessä
53978:                                                     ota kantaa sen sääntelyn lainmukaisuuteen,
53979:                                                     josta niin sanotut hitas-asukkaat ovat käyn-
53980:   Keskustelu:                                       nistäneet oikeusprosesseja Helsingin kaupun-
53981:                                                     kia vastaan ennen nyt hyväksytyn lain voi-
53982:                                                     maantuloa."
53983:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Oli-                Kysymyksessähän on itse asiassa itsestään-
53984: sin toivonut, että ed. Junnila olisi ollut          selvyys, että näin on. Mutta koska hitas-
53985: paikalla, sillä nyt mitataan se, ketkä ovat         lakiesityksen puolustajat, ne, jotka haluavat
53986: sosialidemokraatteja ja ketkä eivät, tämän          pitää ihmisiä hitas-loukussa, käyttävät käsil-
53987: lain käsittelyn yhteydessä. Olen iloinen, että      lä olevaa lakiehdotusta perusteena jälkikä-
53988: ed. Mäki-Hakola on paikalla, jotta näemme,          teen tapahtuvalle hitas-epäkohtien siunaami-
53989: kuinka pahasti ed. Junnilan mainitsema ba-          selle, pidän välttämättömänä, että tämä lau-
53990: silli on sittenkin iskenyt siellä Pohjanmaalla      sumaehdotus hyväksytään eduskunnassa,
53991: ed. Mäki-Hakolan kimppuun. (Ed. Mäki-               jotta voidaan selvästi sanoa ja todeta ja
53992: Hakola: Ilo on molemminpuolinen!)                   tulkita niin, että se, mitä on tapahtunut
53993:    Nimittäin hitas-lain käsittely eduskunnassa      ennen lain voimaantuloa, on oikeusproses-
53994: on hyvin mielenkiintoinen. Tässä teoreetti-         seissa tarvittaessa tulkittavissa vanhojen la-
53995: sesti sosialistit ovat tietysti oikeassa, koska     kien perusteella lainvastaiseksi, jos oikeus
53996: pitää pyrkiä kansalaisille järjestämään asun-       niin päätyy toteamaan. Tässä ei voi olla siis
53997: toja kohtuuhintaan julkisen vallan, kunnan          kysymyksessä taannehtiva laki. Siltä osin
53998: ja valtion, toimenpitein, jos se on mahdollis-      lausumaehdotus vain toteaa itsestäänselvyy-
53999: ta. Mutta käytännössä tilanne on vähän              den.
54000: sama kuin reaalisosialismin suhteen eli ihmi-          Uskon, että myös kokoomusryhmä voi
54001: set ovat joutuneet hyvin vaikeisiin elämänti-       olla tämän lausumaehdotuksen takana, kos-
54002: lanteisiin huolimatta siitä, että oppi on ollut     ka nimenomaan ed. Zyskowiczin johdolla
54003: puhdas. Siitä on kysymys hitas-lain käsitte-        toiminut perustuslakivaliokunta on ottanut
54004: lyn yhteydessä. Me emme voi jättää huo-             lausunnossaan toiselle lakivaliokunnalle sa-
54005: miotta niiden ihmisten hätää, jotka ovat            man kannan. Perustuslakivaliokunnan lau-
54006: joutuneet hitas-sääntelyn piiriin sen seurauk-      sunnosta on luettavissa tämä kanta, mutta ei
54007: sena, että yhteiskunnassa asuntojen hinnat          näin selkeästi. Sen takia pidän perustelulau-
54008: ovat nousseet nopeammin, kuin kukaan en-            suman hyväksymistä tärkeänä.
54009: nalta osasi arvata, ja aivan toisella tavalla,         Uskon, että keskustelussa tulee vielä pu-
54010: kuin Helsingin kaupungin viranomaiset ker-          heenvuoroja, joissa osoitetaan hitas-loukun
54011: toivat niille helsinkiläisille, jotka sitoutuivat   ongelmat. Niitä puheenvuoroja olen itsekin
54012: hitas-järjestelmään. Eli kun luovun puhtaan         käyttänyt lain toisen käsittelyn yhteydessä.
54013: sosialismin ajatuksesta, että hitas on hyvä,           Mutta tässä yhteydessä siis ehdotan, että
54014: mitä se epäilemättä teoriassa onkin, ja olen        lakiehdotukset hylätään tässä kolmannessa
54015: lain hylkäämisen kannalla, niin olen lain           käsittelyssä. Jos niitä ei hylätä, ehdotan, että
54016: hylkäämisen kannalla nimenomaan siitä               hyväksytään tämä perustelulausuma.
54017:                         Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                   4523
54018: 
54019: 
54020:    Suunnitteilla oli myös, että äänestettäisiin    kokevat hitas-loukun elämänsä tärkeimmäksi
54021: tämä lakiehdotus yli vaalien, mutta on il-         asiaksi. Näillä ihmisillä ei ole aikaa odottaa
54022: meistä, että voimavarat eivät tällä hetkellä       neljännesvuosisataa, ennen kuin tämä järjes-
54023: eduskunnassa riitä sellaiseen. Siihen tarvi-       telmä toimisi. Meillä sosialisteilla toki on
54024: taan 67 kansanedustajaa absoluuttisesti pai-       aikaa odottaa tästä eteenpäin vaikka tuhat
54025: kalle, ja meillä ei tällä hetkellä ymmärtääk-      vuotta sosialismin tuloa, mutta nämä ihmiset
54026: seni ole täällä 67:ää kansanedustajaa. Sen         ovat paljon ankarammassa ja ongelmallisem-
54027: takia uskon, että tämä hylkäysehdotus jo           massa loukussa, kun he ovat loukussa asu-
54028: sinänsä riittää kuvaamaan sitä mielialaa,          misensa kanssa.
54029: joka eduskunnassa on.                                 Sen takia olen lain hylkäämisen kannalla.
54030:    Uskoisin, että tällä hylkäysehdotuksella on     Ja jos tätä perustelulausumaa ei hyväksytä,
54031: se vaikutus, että saamme herätettyä Helsin-        niin minä uskon, että lakia tullaan käyttä-
54032: gin kaupungin päättäjät näkemään hitas-            mään taannehtivasti ministeri Bärlundin tar-
54033: ongelmat ja muuttamaan hitas-indeksiä. Hi-         koituksiin. Eli sillä pyritään tosiasiallisesti
54034: tas-indeksi, jonka perusteella ihmiset tähän       hyväksyttämään sellainen käytäntö, joka
54035: loukkuun joutuvat, on pääasiallisin syy, min-      Helsingin kaupungilla on ollut, jossa indeksi,
54036: kä takia minä, sosialisti, olen tämän lain         joka on hitaksen perusteena, on väärä.
54037: hylkäämisen kannalla.                                 Minä ihmettelen, että ministeri Bärlund on
54038:                                                    voinut mennä hyväksymään sellaisen indek-
54039:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa        sin lain perustaksi, joka on ajanut ihmisiä
54040: puhemies! Sen, että reaalisosialismi on ro-        loukkuun. Minä korostan ministeri Bärlun-
54041: mahtanut, ei luulisi johtaneen kuitenkaan          dille, että jos hän olisi hyväksyttänyt järke-
54042: näin valtavaan sekaannukseen ed. Seppäsen          vämmän indeksin, minä olisin ollut lain
54043: ajattelussa.                                       hyväksymisen kannalla. Mutta näillä indek-
54044:    Sen minä jotenkin voin ymmärtää, että ed.       seillä, näillä ihmisten loukkuun ajamisilla,
54045: Seppänen helsinkiläisenä kansanedustajana          jotka ministeri Bärlund on suorittamassa, en
54046: esittää tämän tyyppisen perustelulausumaeh-        voi olla hyväksymässä lakia enkä voi olla
54047: dotuksen, vaikken sen puolesta aio äänestää.       abstrahoitumassa siitä, millaista on todelli-
54048: Mutta kun hän esittää koko lakiehdotuksen          nen elämä.
54049: hylkäämistä, sitä minä en voi millään kons-
54050: tilla ymmärtää, että ns. sosialisti voi esittää.      Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
54051:    Tässähän on kysymys, että annetaan kun-         puhemies! Minä en ole tietenkään ajamassa
54052: nille, jotka haluavat, aivan uusi mahdollisuus     ketään mihinkään loukkuun. Minä en tiedä,
54053: vaikuttaa asumiskustannusten kohtuullisuu-         mitä vaikutusmahdollisuuksia ed. Seppäsellä
54054: den takaamiseen, ja joustavalla tavalla ne         on ollut Helsingin kaupungin päätöksiin,
54055: myös voivat niin halutessaan puuttua sekä          jonka kaupungin asukkaana ja poliittisena
54056: rakentamisvaiheessa että myöhemmässä vai-          vaikuttajana hän on.
54057: heessa siihen, että asuntojen hinnat pysyvät          Se indeksi, jota ed. Seppänen tarjosi muu-
54058: kohtuullisina. Nyt ed. Seppänen sosialistina       tosesityksessään asian toisessa käsittelyssä,
54059: haluaa estää tällaisen asuntopoliittisesti jär-    olisi antanut markkinavoimille täysin vapaat
54060: kevän mahdollisuuden antamisen kunnille.           kädet vaikuttaa hintatasoon. En ymmärrä,
54061: Uskomatonta!                                       että tämä olisi sosiaalisen tai kohtuuehtoisen
54062:                                                    asuntopolitiikan keinojen piirissä tai aina-
54063:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):             kaan sosiaalisesti ajattelevan ihmisen mieles-
54064: Arvoisa puhemies! Kyllä tässä nyt on romah-        sä.
54065: tamassa reaalisosialidemokratiakin eikä vain          Kysymys on siitä, että laajennetaan sitä
54066: reaalisosialismi silloin, kun ollaan välittämät-   järjestelmää, jota yhdessä muodossa on so-
54067: tä kymmenientuhansien ihmisten tosiasialli-        vellettu Helsingin kaupungissa, koskemaan
54068: sesta hädästä, tilanteesta, johon on ajauduttu     koko maata kuitenkin huomattavasti jousta-
54069: Helsingin hitas-lainsäädännön perusteella.         vampana ja kunnille enemmän vaihtoehtoja
54070:    Tässä mielessä me emme voi enää sosialis-       antavana kuin Helsingin kaupungin sovelta-
54071: teina olla välittämättä siitä, mitä seurauksia     ma järjestelmä on pitänyt sisällään, joten on
54072: meidän päätöksillämme on niiden pienten            kysymys uudesta, paremmasta järjestelmästä,
54073: ihmisten elämään, jotka tässä tapauksessa          merkittävästä edistysaskeleesta asuntopolitii-
54074: 4524                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
54075: 
54076: 
54077: kassa. Tätä edistysaskelta ed. Seppänen hy-        käytännössä mahdollisuus asunnon vaih-
54078: vin keinotekoisin perustein nyt on vastusta-       toon. Tämän mahdollisuuden uupuessa
54079: massa.                                             nämä ihmiset on keinolla taikka toisella
54080:                                                    vapautettava tästä loukusta. Heitä ei voi
54081:    Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar-            pitää samoissa asunnoissa loputtomiin, vaik-
54082: voisa puhemies! Jo monta kertaa sen jälkeen,       ka se olisikin sosialistisesti puhdas, raikas ja
54083: kun ns. hitas-lakimietintö on valiokunnasta        uutta luova ajatus.
54084: tullut yksimielisesti saliin, salissa on monta        Tämän indeksin takia, josta keskustelimme
54085: kertaa todisteltu muun muassa ed. Seppäsen         jo aikaisemmin edellisessä käsittelyssä, laki
54086: suulla juuri noin kuin hän on esittänyt.           olisi hylättävä. Jos hallituspuolueet olisivat
54087: Mutta kannattaa aina pitää mielessä se             halunneet lain yksimielisesti läpi, silloin ne
54088: pohja, mistä suomalainen asuntopolitiikka          olisivat tehneet paremman indeksin. Minä
54089: on kärsinyt viime vuosien aikana eli suuresta      uskon, että kokoomuskin olisi ollut helpom-
54090: yhtäkkisestä hintojen noususta. Silloin siihen     min taivuteltavissa tällaisen sosialidemok-
54091: sairauteen on pyrittävä pureutumaan. Hinta-        raattisen lakiesityksen taakse.
54092: säännöstelty asuntotuotanto on vastaus, yksi
54093: vastauksista. Toki muitakin on ilman muuta.           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
54094:    Mutta kun ed. Seppänen puhuu Helsingin          Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen puhuu Hel-
54095: järjestelmästä, siihen on tietysti vastattava      singissä hitas-loukussa olevista perheistä, ja
54096: niin kuin ministeri sanoi, mutta sillä lisäyk-     on aivan totta, että Helsingissä on todellakin
54097: sellä vielä, että Helsingin indeksi on erilainen   lukuisia perheitä hitas-asunnoissa ja käytän-
54098: kuin lakiehdotuksessa esitetään. Helsingin         nössä hitas-loukussa. Mutta on nähtävä, että
54099: indeksi on lähtenyt kokonaan rakennuskus-          laki, joka nyt on käsittelyssä, ei näitä ihmisiä
54100: tannusindeksistä, sitten siihen on tullut myös     ole sieltä loukusta nostamassa mutta ei
54101: asuntojen hintaindeksiä mukaan. Nyt raken-         myöskään näitä ihmisiä siihen loukkuun
54102: nuskustannusindeksiä esitetään laissa vähin-       jättämässä vaan Helsingissä on tehtävä ne
54103: tään 40 prosentiksi, joka keskustelu on käyty      päätökset ja Helsingissä Helsingin kaupun-
54104: jo myös useaan kertaan. Loppu on sitten            ginvaltuuston toimesta tulisi tehdä ne pää-
54105: kuntien vaihteluväliä. Se, minkä vuoksi täy-       tökset, joilla tällaiseen kohtuuttamaan ase-
54106: tyy olla rakennuskustannusindeksiä, johtuu         maan joutuneiden ensimmäisten hitas-asuk-
54107: ilman muuta siitä, että rakennuskustannus-         kien asemaa parannettaisiin.
54108: ten täytyy olla se mittari, jolla asuntojen           Toivoisin, että ed. Seppänen voisi puhua
54109: hinnat nousevat.                                   helsinkiläisille puoluetovereilleen, jotka Hel-
54110:                                                    singin kaupunginvaltuustossa, Helsingin kau-
54111:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              punginhallituksessa ja Helsingin kiinteistö-
54112: Arvoisa puhemies! Kysymys palautuu siis            lautakunnassa ovat olleet vastustamassa sel-
54113: indeksiin. Kaikki muu on laissa minullekin         laisia korjauksia Helsingin hitas-järjestel-
54114: hyväksyttävää, tavoite on hyväksyttävä, ja         mään, joilla kyseisten ihmisten kiistämättä
54115: keinotkin ovat pääosin hyväksyttäviä, mutta        täysin kohtuutonta asemaa olisi pystytty
54116: ongelma on indeksi. Minä olen siis hitas-          parantamaan.
54117: järjestelmän laajentamisen ja eteenpäinviemi-
54118: sen kannalla. Minä toivon, että sen avulla            Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
54119: saadaan maahan kohtuuhintaisia asuntoja.           Vähän eri skaaloilla on arvioitu puheenvuo-
54120:    Mutta nyt ollaan hyväksymässä lakiin            ron käyttäjien sosialistisuutta taikka sosiali-
54121: sellainen indeksi, että se aiheuttaa mitä suu-     demokraattisuutta. En tiedä, mihin katego-
54122: rimmalla todennäköisyydellä ihmisten ajau-         riaan tulen luetuksi eri mielipiteiden esittä-
54123: tumisen sellaisiin loukkuihin, joista he eivät     jien taholta, mutta olen lakiesityksen hyväk-
54124: omin voimin enää pääse ulos. Näin on               symisen kannalla.
54125: käynyt nyt Helsingissä. Helsingissä ongelma           Lailla ei paranneta - se on totta - mutta
54126: on ollut rakennuskustannusindeksin liian           ei myöskään pahenneta helsinkiläisten hitas-
54127: suuri osuus indeksissä, 70-prosenttinen            asukkaiden asemaa eikä sitä paranneta
54128: osuus, ja se on ajanut ihmiset tilanteisiin,       myöskään sillä, että lakiehdotus hylättäisiin.
54129: joissa he eivät saa myydyksi asuntajaan               Kuten on todettu, Helsingissä hitas-asuk-
54130: kohtuuhinnalla sillä tavalla, että heillä olisi    kaiden ongelmien perustana on asuntojen
54131:                         Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                    4525
54132: 
54133: 
54134: hintojen raivokas nousu viime vuosien aika-        olisi voitu hillitä, mutta mielestäni tämä
54135: na, joka nousu nyt on taittunut ja käänty-         palautuu jälleen siihen, että kanta on kuiten-
54136: mässä jopa siihen suuntaan, että tällä hetkel-     kin ollut suhteellisen pieni.
54137: lä rakennuskustannusindeksi nousee no-                Lain pohjalta jää kuntien päätäntävaltaan,
54138: peammin kuin asuntojen hintaindeksi.               kuntien tahdon varaan, se, missä määrin
54139:    Kuten on jo todettu, Helsingissähän on          vastaavan tyyppistä järjestelmää muualla
54140: sovellettu erittäin tiukkaa indeksiä, aluksi       lähdetään toteuttamaan. Tällaista haluk-
54141: puhtaasti rakennuskustannusten nousua ja           kuutta on jossakin määrin ainakin olemassa.
54142: viime aikoina 70-prosenttisesti rakennuskus-          Ongelmana laissa on mielestäni se, että
54143: tannusindeksiin sidottua indeksiä. Kuten           siinä ei itse asiassa säädellä lainkaan asunto-
54144: myös on moneen kertaan sanottu, lakiesitys         jen lähtöhinnan muodostumista. Se, millä
54145: antaa väljemmät mahdollisuudet kunnille in-        tavalla kunta hintavalvonnan ja hintojen
54146: deksin soveltamiseen, koska on määritelty,         tason kohtuullistamisen toteuttaa, on kun-
54147: että 40 prosentin osuus indeksistä tulisi olla     nan päätäntävallasta kiinni. Varmasti tällöin
54148: rakennuskustannusindeksin mukaista.                keskeisintä on tonttipolitiikka ja kaavoitus-
54149:    Lain eri käsittelyjen yhteydessä on myös        politiikka, mutta myös muita keinoja on
54150: arvosteltu sitä, että rakennuskustannusindek-      varmasti käytettävissä.
54151: si ei anna oikeata tietoa todellisista kustan-        On tietenkin selvää se, että jos asuntojen
54152: nuksista eli se on puutteellinen. Nyt käsityk-     lähtöhintatasoon ei pystytä vaikuttamaan tai
54153: seni mukaan rakennuskustannusindeksin uu-          haluta vaikuttaa, sellaista kantaa, jossa jat-
54154: distamistyö on käynnissä, ja ensi vuoden           kossa myyntihintaa säädeltäisiin indeksin pe-
54155: aikana toivottavasti saadaan sellainen raken-      rusteella, ei synny yksinkertaisesti siitä syys-
54156: nuskustannusindeksi, joka paremmin vastaa          tä, että asukkaita näihin asuntoihin ei tule,
54157: todellisten kustannusten muutoksia.                vaan tämä luonnollisesti tulee liittymään
54158:    Ongelmana on tietysti se, myös Helsingin        kuntien pyrkimykseen alentaa omistusasun-
54159: hitas-asukkaiden tapauksessa, että hitas-          tojen hintatasoa. Jos tällaista halukkuutta
54160: asuntokanta on Helsingissäkin - ja muual-          on, on perusteltua, että siihen lainsäädännöl-
54161: lahan sitä vielä ei olekaan tässä muodossa -       lisestikin annetaan puitteita, vaikka nykyi-
54162: liian pieni, että sen puitteissa riittävät vaih-   nenkin lainsäädäntö hyvin pitkälle nämä
54163: tomahdollisuudet       olisivat   käytettävissä.   mahdollisuudet antaa. Eihän Helsingin hitas-
54164: Myös Helsingin yksi ongelma järjestelmän           järjestelmääkään ole pohjustettu millään eri-
54165: toteuttamisessa ovat kunnallisen asuntoväli-       tyislailla vaan muilla asumisen ja rakentami-
54166: tyksen puutteet. Mielestäni järjestelmän ke-       sen säädöksillä.
54167: hittämisen yhteydessä olisikin kiinnitettävä          Ed. Seppänen esitti toivomusponnen, josta
54168: erityistä huomiota siihen puoleen, miten           hän itsekin totesi, että asian pitäisi olla
54169: asunnon vaihtomahdollisuudet voidaan tur-          itsestäänselvä. Minunkaan mielestäni lakia ei
54170: vata asuntokannan laajentuessa.                    voida tietenkään käyttää sellaisiin tarkoituk-
54171:    Helsingissä hitas-järjestelmällä on kuiten-     siin, että esimerkiksi ne riitatapaukset, joita
54172: kin ollut se myönteinen merkitys, että varsin      Helsingin tilanteen pohjalta on syntynyt,
54173: keskeisillä kaupunkialueilla myös kantakau-        jotenkin tällä päätöksellä ratkaistaisiin. Tätä
54174: pungissa normaalitulotasoiset ihmiset ovat         ei ole mitenkään lain pykälistä taikka perus-
54175: voineet hankkia omistusasunnon. Hintaval-          teluista luettavissa.
54176: vomattomien vapaarahoitteisten asuntojen              Tästä syystä, samalla kun vielä totean, että
54177: markkinoilta tämä on ollut viime vuosina           olen lain hyväksymisen kannalla, kannatan
54178: lähes mahdotonta.                                  ed. Seppäsen perustelulausumaehdotusta.
54179:    Mielestäni myös on periaatteessa oikein se,
54180: että pyritään yhteiskunnan keinoin vaikutta-          Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! En-
54181: maan asuntojen hintakehitykseen, pyritään          siksi kannatan ed. Seppäsen tekemää hylkäys-
54182: estämään sellaiset kehityssuunnat, joita           ehdotusta.
54183: olemme viime vuosina kokeneet. Nyt tieten-            Kuten täällä on jo todettu, lakiesityksen
54184: kin voidaan sanoa, että Helsingissä näin ei        tavoitteet ovat hyvät, mutta valitettavasti
54185:  kuitenkaan ole käynyt. Hitas-asuntojen ole-       tällä esityksellä tässä muodossa ei näitä
54186: massaolo, niiden tuottaminen, ei ole vaikut-       tavoitteita saavuteta. Kuntien mahdollisuu-
54187:  tanut siihen, että asuntojen hintojen nousua      det vaikuttaa kohtuuhintaisten asuntojen tar-
54188: 4526                               Tiistaina 27. marraskuuta 1990
54189: 
54190: jontaan eivät parane eikä suhdannevaihte-           perusteitujen yhteydenottojen perusteella.
54191: luista johtuva hintojen nousu pysähdy lain          Olen toisen lakivaliokunnan jäsen ja taisin
54192: ansiosta.                                           käyttää siellä vain yhden puheenvuoron siinä
54193:    Mutta nekin, jotka uskovat lain tarpeelli-       vaiheessa, kun asia oli ratkaisevassa käsitte-
54194: suuteen, tietävät nykyisen indeksijärjestel-        lyssä, ja lausuin, että tämä laki pitäisi hylätä.
54195: män heikkoudet. Nämä indeksiepäkohdat               Tiesin varsin hyvin, että hylkäysehdotus ei
54196: olisi pitänyt valiokuntakäsittelyssä ehdotto-       siellä olisi mennyt läpi. Mutta en mitenkään
54197: masti korjata esimerkiksi siten, että perushin-     puolustele sitä, että olen selvästi nyt kääntä-
54198: taa olisi tarkistettu rakennuskustannusindek-       mässä kelkkaani tässä asiassa samalla tavalla
54199: sillä, paikkakunnan asuntohintaindeksillä tai       kuin SMP:n eduskuntaryhmäkin.
54200: näiden yhdistelmäindeksillä, jonka käyttöön-           Jälkeenpäin hitas-loukkuun jääneiden ih-
54201: otosta kunta päättää. Näin hitas-järjestelmää       misten surkeus on minulle tullut nimen-
54202: soveltaen kuntien asukkaat olisivat keske-          omaan Helsingin alueelta selvästi esille. To-
54203: nään tasavertaisessa asemassa.                      sin täytyy sanoa, että vaikerruksessa on osa
54204:    En ymmärrä, mitä haittaa tällaisesta in-         sellaistakin, että on menty tietoisesti hitas-
54205: deksikorjauksesta olisi ollut lain tavoitteiden     loukkuun hitas-järjestelmän piiriin kuuluvan
54206: kannalta. Sen sijaan siitä olisi ollut se hyöty,    asunnon ostajaksi ja omistajaksi ja sen jäl-
54207: että se olisi pelastanut monet ihmiset siitä        keen käytetään tietysti järjestelmää tietyn-
54208: kohtuuttomasta ja epäinhimillisestä Ioukus-         laisen purkauksen kohteena. Mutta tämä ei
54209: ta, johon Helsingin hitas-asukkaat ovat jo          merkitse mitään. Joka tapauksessa tämä
54210: joutuneet ja johon asunnontarvitsijat nyt           järjestelmä on kelvoton. Ed. Löyttyjärvi lau-
54211: myös muualla joutuvat hallituspuolueitten           sui, että ei tämä huononna helsinkiläisten
54212: itsepäisyyden takia.                                asiaa. Voin sanoa, ettei se huononna, mutta
54213:    Tämän tosiasian ovat myös hallituspuo-           meidän on turha levittää tätä sairautta koko
54214: lueet havainneet. Sitä osoittaa hallituspuo-        maahan ja tuoda yhä uusia ihmisiä louk-
54215: lueiden ilmeisesti sopima perustelulausu-           kuun, joka tästä todennäköisesti on synty-
54216: maehdotus, jossa tiedotusta tehostetaan. Sil-       mässä.
54217: lä, että ihmiset tietävät järjestelmän haitoista,      Joka tapauksessa siitä huolimatta, että
54218: hallitus pesee kätensä ja yrittää vetäytyä siitä    olin yksimielisen päätöksen mukana toisessa
54219: vastuusta, mikä sille kiistämättä edelleenkin       lakivaliokunnassa, nyt kannatan ed. Seppä-
54220: jää. On aika ikävä temppu se, että ne               sen tekemää ehdotusta, ja näkemykseni myös
54221: ihmiset, joilla ei ole vaihtoehtoa ja jotka ovat    ryhmä äänestää hylkäysehdotuksen puolesta.
54222: puun ja kuoren välissä, pakotetaan järjestel-
54223: mään ja sanotaan, että kyllähän he sen
54224: tiesivät.                                              Ed. Savela (vastauspuheenvuoro): Ar-
54225:    Nykymuodossaan tämä lakiesitys on aivan          voisa puhemies! Kun näyttää siltä, että tässä
54226: epäkelpo, ja siksi kristillisen liiton eduskun-     on eräitä sellaisia näkökohtia, jotka alun
54227: taryhmä on lain hylkäämisen kannalla. Olisi         perin hyväätarkoittavan lain puitteissa ovat
54228: ollut toivottavaa, että tämä laki olisi voitu       tulossa, minusta on syytä pitää huoli siitä,
54229: äänestää yli valtiopäivien. Silloin olisi voitu     että niissä kunnissa, joissa järjestelmä on
54230:                                                     suunniteltu otettavaksi käyttöön, on riittä-
54231: uudestaan arvioida lain heikot kohdat ja            vän hyvä tietoisuus tämän lain käyttäytymis-
54232: myös se, missä mielessä nämä tavoitteet             mallista. Tämän lain suhteen on kuitenkin
54233: saattaisivat olla realistiset. Täällä on todettu,   yksi hyvä puoli: Tämä on ehdonvallan asia.
54234: että tämä on teoriassa erittäin hyvä esitys,        Tähän ei ole pakko sinänsä mennä, ja kun
54235: mutta siihen se jääkin. Se on teoriassa hyvä,       tätä asiaa riittävästi tiedotetaan, myös ne
54236: mutta käytännössä se ei pelaa. On valitetta-        negatiiviset tekijät, jotka lakiin mahdollisesti
54237: vaa, että eduskunta on näin vastuuton, että         liittyvät, saadaan kansalaisten tietoon.
54238: tekee tällaisen ihmisten elämää epäinhimillis-
54239: tävän lain asuntopulan korjaamisen varjolla.
54240:                                                       Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!
54241:   Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!        Käsiteltävänä oleva lakiesitys kun oli toises-
54242: Tämä on eräs harvoja lakeja, joissa esimer-         sa käsittelyssä salissa, ryhmämme taholta
54243: kiksi allekirjoittaneen näkemykset jälkeen-         todettiin hyvin useassa puheenvuorossa, että
54244: päin ovat kirkastuneet lähinnä kansalaisten         tämä ns. hitas-laki on kokonaisuutena nol-
54245:                         Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                    4527
54246: 
54247: 
54248: lalaki ja tällaisenaan täysin tarpeeton. Toteu-         Sitten omasta perustelulausumaesityksestä-
54249: tuessaan tämä lakiesitys ei korjaa, niin kuin     ni:
54250: täällä on todettu monessa puheenvuorossa,            Hitas-järjestelmän legitimiteetin kannalta
54251: millään tavalla niiden reilun parinkymme-         on välttämätöntä, että ns. hitas-asunnon
54252: nentuhannen perheen asemaa, jotka ovat            ostamista harkitsevalla henkilöllä on riittävä
54253: jääneet pääkaupunkiseudulla hitas-louk-           tietoisuus hitas-sääntelyn sisällöstä ja käy-
54254: kuun. Nyt, aivan kuten täällä on myös             tännön merkityksestä, toisin sanoen, että
54255: todettu, loukkua ollaan siirtämässä muualle       hitas-asunnon hankkiminen on aidosti tietoi-
54256: maahan.                                           nen ja vapaaehtoinen ratkaisu. Tässä suh-
54257:    Kun käsittelimme tätä asiaa valiokunnas-       teessa esillä oleva lakiesitys on mielestäni
54258: sa, olimme ryhmämme taholta varsin nihke~­        puutteellinen. Lakihan edellyttää ainoastaan,
54259: tä tämän lakiesityksen suhteen. Emme km-          että tarkoitetunlaisen asunto-osakeyhtiön yh-
54260: tenkaan siellä lähteneet tätä esitystä hylkää-    tiöjärjestyksessä lukee yhtiön nimen perässä
54261: mään, koska totesimme, että tämä on va-           kunnan lunastusoikeus tai kirjaimet KL ja
54262: paaehtoisuuteen perustuva ja tätä voivat          että ns. isännöitsijätodistuksesta tulee käydä
54263: kunnat harkinnan mukaan ottaa käytäntöön          ilmi, että yhtiö on lain soveltamisalan piirissä
54264: tai jättää ottamatta.                             ja yhtiön osakkeiden luovutusta on lain
54265:    Erityisen huolissamme olimme valiokun-         tarkoittamalla tavalla rajoitettu.
54266: nassa niiden hitas-asujien puolesta, jotka           Tähän epäkohtaan kiinnitti huomiota
54267:  ovat omine asuntoineen jääneet väliinputoa-      myös perustuslakivaliokunta lausunnossaan
54268: jien loukkuun ja joukkoon, ja todellakaan         toiselle lakivaliokunnalle. Perustuslakivalio-
54269:  tämä lakiesitys ei nosta heitä pois loukusta.    kunta lausui tältä osin seuraavaa: "Valio-
54270:  Kun näin on käymässä, arvoisa puhemies,          kunnan mielestä on ostajan oikeusturvan
54271: meidän onkin syytä hylätä tämä lakiesitys.        kannalta välttämätöntä täsmentää sääntelyä
54272:  Meidänhän pitäisi tässä salissa laatia lakeja,   siten, että kyseisessä todistuksessa" -siis isän-
54273: jotka toimivat ja kohentavat nimenomaan           nöitsijätodistuksessa - "tai sitä vastaavassa
54274:  asuntovaikeuksissa kamppailevien asemaa.         asiakirjassa on selostettava tarkoin lain käy-
54275:  Kun näin ei ole käymässä, hylätään laki.         tännön merkitys sekä keskeisimmät luovu-
54276:                                                   tusrajoitukset, kuten enimmäishinnan mää-
54277:                                                   räytyminen ja velvoittavuus, kunnan lunas-
54278:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! En-   tusoikeus ja osakkeiden myyntiin liittyvä
54279: sin ed. Seppäsen ehdottamasta perustelulau-       välitysvelvollisuus." Perustuslakivaliokunnan
54280: sumasta.                                          kannanotto ei kuitenkaan johtanut pykälä-
54281:    Mielestäni asia ed. Seppäsen ehdottamassa      muutoksiin.
54282: ponnessa on oikea. Ponsi tulkintakannanot-
54283: tona eduskunnalta ei kuitenkaan ole välttä-          Herra puhemies! Tässä vaiheessa ongelma
54284: mätön, koska perustuslakivaliokunnan lau-         voidaan yrittää ratkaista lähinnä ympäristö-
54285: sunnossa toiselle lakivaliokunnalle tästä la-     ministeriön ja ennen kaikkea hitas-järjestel-
54286: kiesityksestä on omaksuttu sama tulkinta-         män omaksuvien kuntien riittävällä tiedotta-
54287: kannanotto. Perustuslakivaliokunnan lau-          misella. Tähän viitaten ehdotan, että edus-
54288: sunnossa todetaan tältä osin seuraavaa:           kunta hyväksyisi lain saatteeksi seuraavan
54289:    "Lakia ei niin ollen sovellettaisi taanneh-    perustelulausuman:
54290: tivasti eikä lain säännöksillä voi olla takau-       "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
54291: tuvaa merkitystä esimerkiksi niiden oikeus-       vän yhdessä asianomaisten kuntien kanssa
54292: riitojen ratkaisuperusteina, joita on syntynyt    sellaisiin toimenpiteisiin, jotka turvaavat sen,
54293: tarkoitettujen vanhojen yhtiöiden piirissä en-    että laissa tarkoitettujen yhtiöiden osakkei-
54294: nen uuden lain sovellettavuuden alkamista."       den ostamista harkitsevalla on riittävä tietoi-
54295:    Näin ollen kenelläkään Helsingin kaupun-       suus lain käytännön merkityksestä ja keskei-
54296: gin asiaa ajavalla asianajajalla esimerkiksi ei   simmistä lakiin sisältyvistä osakkeiden luo-
54297: ole oikeutta tulkita eduskunnan ilmeistä pää-     vutusrajoituksista, kuten enimmäishinnan
54298: töstä hylätä ed. Seppäsen ehdottama ponsi         määräytymisestä ja sen velvoittavuudesta
54299: siten, että eduskunta olisi eri mieltä. itse      sekä kunnan lunastusoikeudesta ja osakkei-
54300: ponnen sisällöstä ja siinä esitetystä tulkmta-    den myyntiin liittyvästä välitysvelvollisuudes-
54301: näkökohdasta.                                     ta."
54302: 4528                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
54303: 
54304: 
54305:     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä            vedän sen pois sen takia, että hallituspuo-
54306: kannatan ed. Zyskowiczin lausumaehdotus-          lueisiin ei voi tässä tilanteessa lainkaan luot-
54307: ta.                                               taa. Ne tulisivat sen takia, että ovat kaikissa
54308:     Samalla totean, että hallituspuolueet ovat    asioissa eri mieltä kuin oppositiopuolueen
54309: aivan uskomattomaila tavalla tässä tilantees-     edustajat, äänestämään sellaista perustelulau-
54310: sa hitas-asukkaita vastaan. Nimittäin minis-      sumaa vastaan, joka olisi turvallinen ja aut-
54311: teri Bärlundin ja ed. Zyskowiczin puheen-         taisi hitas-asukkaita. Mutta minä totean,
54312: vuorojen jälkeen minulla ei ole minkäänlaista     että ...
54313: epäselvyyttä siitä, että hallituspuolueet tule-
54314: vat äänestämään seuraavalla tavalla kuulu-          Toinen varapuhemies: Kehotan pu-
54315: vaa perustelulausumaa vastaan:                    hujaa siirtymään puhujakorokkeelle.
54316:     "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi yhtiö-
54317: järjestykseen perustuvasta kunnan lunastus-          Puhu j a (korokkeelta): Niin, herra puhe-
54318: oikeudesta ja osakkeiden enimmäishinnoista        mies! Toteaisin tässä yhteydessä, että edus-
54319: eduskunta toteaa, että se ei tässä yhteydessä     kunnan tulkinta tästä hitas-laista on se, mikä
54320: ota kantaa sen sääntelyn lainmukaisuuteen,        sisältyy tähän perustelulausumaehdotuksee-
54321: josta niin sanotut hitas-asukkaat ovat käyn-      ni, ja se on sama tulkinta, joka on perustus-
54322: nistäneet oikeusprosesseja Helsingin kaupun-      lakivaliokunnan mietinnössä. Jotta me emme
54323: kia vastaan ennen nyt hyväksytyn lain voi-        saisi eduskunnasta samalle asialle kahta tul-
54324: maantuloa."                                       kintaa, joista tämä perustelulausumaehdotus
54325:     Siis tätä lausumaehdotusta, joka sisältyy     olisi sitten hylätty tulkinta, mielestäni mei-
54326: ed. Zyskoviczin täällä lukemaan perustusla-       dän kannattaa tässä yhteydessä pitää voi-
54327: kivaliokunnan kannanottoon, ei voida edus-        massa perustuslakivaliokunnan kanta ja tul-
54328: kunnassa kannattaa sen takia, että sen esit-      kita se niin, että se on eduskunnan kanta
54329: tävät opposition edustajat. Tämä on usko-         tähän asiaan. Siis perustuslakivaliokunnan
54330: matonta toimintaa hitas-asukkaiden etuja          kanta kertoo, että eduskunta ei ota tässä
54331: vastaan. Ei ole minusta ollenkaan kohtuu-         yhteydessä kantaa taannehtiviin asioihin eikä
54332: tonta tämä sama asia, joka on sanottu             sillä tavalla huononna hitas-asukkaitten ase-
54333: perustuslakivaliokunnan kannanotossa, sa-         maa heidän käynnistämissään oikeusproses-
54334: noa myöskin eduskunnan päätöksenä, edus-          seissa.
54335: kunnan kantana, ja sillä tavalla vahvistaa           Mutta on kummallista, että hallituspuo-
54336: hitas-asukkaiden asemaa Helsingin kaupun-         lueilla ei ole kanttia, ei ole rohkeutta, ei ole
54337: kia vastaan. Helsingin kaupunki on tässä          voimaa tässä tilanteessa vahvistaa sitä kan-
54338: tilanteessa se mörkö, joka on näitten ihmis-      taa enää suuressa salissa. Toivoisinkin, että
54339: ten etujen vastaisella asialla. Minä en ym-       tulevaisuudessa eduskunnan työkykyä paran-
54340: märrä, kuinka ed. Zyskowicz voi olla perus-       nettaisiin niin, että katsottaisiin, mikä on
54341: tuslakivaliokunnassa hyväksymässä tätä kan-       asia, joka on esillä, eikä niin, että katsotaan,
54342: taa, mutta sitten kun tullaan suureen saliin,     kuka esittää sen asian. Kuka esittää -asenne
54343: hän ei enää olekaan hyväksymässä tätä             on estämässä tässä tapauksessa hitas-asuk-
54344: kantaa sen takia, että sen esittävät opposi-      kaiden asian eteenpäinviemisen, niiden hitas-
54345: tion edustajat.                                   loukkuun joutuneiden ihmisten auttamisen,
54346:     Hallituksen edustajat eivät koskaan saa       joista luulisi ed. Zyskowiczinkin olevan huo-
54347: olla opposition kanssa samaa mieltä. Tämä         lissaan, mutta ei hän ole. Hän koettaa selvitä
54348: on kummallinen logiikka ja johtaa kummal-         tilanteesta esittämällä lausumaa, jossa vaadi-
54349: liseen lainsäädäntöön Suomessa. Ihmettelen,       taan informaation lisäämistä. Totta kai sel-
54350: että ed. Zyckowicz Helsingissä asuvana kan-       laisen lausuman kannalla me kaikki olemme.
54351: sanedustajana, helsinkiläisenä kansanedusta-      Eihän informaatiota koskaan ole liikaa, mut-
54352: jana, ei voi olla kirjaamassa eduskunnan          ta se ei ota kantaa itse substanssiin. Subs-
54353: pöytäkirjoihin sellaista asiaa, joka on itses-    tanssiin otettaisiin kantaa perustelulausu-
54354: täänselvyys, tyhjä lause sisältönsä puolesta,     maehdotuksessani, mutta vedän sen pois sen
54355: mutta vahvistaisi hitas-asukkaiden neuvotte-      takia, että pidettäköön eduskunnan virallise-
54356: luasemaa.                                         na tulkintana sitä tulkintaa, jonka ed. Zys-
54357:     Herra puhemies! Ei kannata tällaisessa        kowicz luki perustuslakivaliokunnan kan-
54358: tilanteessa ehdottaa tätä perustelulausumaa,      nanottona.
54359:                         Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                   4529
54360: 
54361: 
54362:     Minulle ei muodosta mitään ongelmaa se,        paaehtoinen niille, jotka ovat nyt siinä hitas-
54363: että se on ed. Zyskowiczin, hallituspuolueen       loukussa. (Ed. Pohjola: Se on Helsingin asia
54364: edustajan, lukemana suuressa salissa. Olisin       selvittää heille!) - Se on Helsingin asia,
54365: vain toivonut, että hallituspuolueet olisivat      mutta ette te voi kansanedustajina täällä
54366: tässä tilanteessa tehneet sellaisiakin ehdotuk-    ilmoittaa, että se on Helsingin asia ja se ei
54367: sia, joilla olisi todella autettu hitas-asujia     kuulu teille, koska se on näitten ihmisten
54368: eikä vain vaadittu informaation lisäämistä.        asia, jotka ovat hitas-loukussa. Mielestäni
54369:                                                    heitä pitää auttaa ulos hitas-loukusta.
54370:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Pyy-      Siinä mielessä en tue eduskunnan toimin-
54371: sin puheenvuoron ponsilausumien vuoksi,            taa, jonka perusteella hyväksytään hitas-laki,
54372: joista jäi aikaisemmassa puheenvuorossani          se indeksi, jota ministeri Bärlund ehdottaa ja
54373: mainitsematta.                                     joka on reaalisosialidemokratiaa, jonka pitäi-
54374:    Ed. Zyskowiczin ponsilausuma on erino-          si romahtaa tällaisissa kysymyksissä, kun on
54375: maisen hyvä, ja tämä asia olisi tietysti pitä-     kysymys ihmisten tulevaisuudesta ja heidän
54376: nyt tuoda esille jo valiokunnan käsittelyn         elämänsä tärkeimmästä asiasta: asunnosta.
54377: yhteydessä. Tämä puuttuu juuri siihen ongel-       Reaalisosialidemokratian pitäisi romahtaa,
54378: maan, joka on nykyisten hitas-omistajien           jos se on ilmiselvässä ristiriidassa pienten
54379: taholla. Ainakin osa väittää, että he ovat         ihmisten etujen kanssa, niin kuin se tämän
54380: joutuneet tietyllä tavalla tietämättään louk-      indeksin kyseessä ollen on.
54381: kuun eli sellaisen asuntojärjestelmän uhriksi,        Tämän takia, kun Helsingin hitas-järjestel-
54382: joka on sitten aiheuttanut heille pettymyk-        mä ei ole näille ihmisille vapaaehtoinen, tätä
54383: sen. Sen vuoksi ed. Zyskowiczin ehdotus on         asiaa ei pystytä informaatiolla korjaamaan,
54384: erinomaisen hyvä.                                  vaan se täytyisi korjata muuttamalla indeksiä.
54385:    Sen sijaan pidän erittäin hyvänä sitä, että     Uskon ja toivon, että tämän eduskuntakes-
54386: ed. Seppänen veti pois oman ehdotuksensa,          kustelun jälkeen Helsingin kaupungin elimet
54387: ei sen puolesta, ettei meilläkin ole sympatioi-    tulevat muuttamaan indeksiä, ja toivon, että
54388: ta oikeutta käyviä hitas-osakkaita kohtaan,        ministeri Bärlundinkaan käsitys siitä, millai-
54389: mutta emmehän me eduskunnassa voi lähteä           nen sen indeksin pitää olla, ei tulisi siellä
54390: antamaan todistajalausuntoja Helsingin raas-       hyväksytyksi. Ministeri Bärlund on tässä
54391: tuvanoikeuteen Helsingin kaupungin ja hi-          asiassa ihmisten asumisloukun virittäjiä.
54392: tas-osakkaitten välisessä asiassa. Ed. Seppä-
54393: sen ehdottama perustelulausuma on mieles-             Ed. Zyskowicz: Herra puhemies! Toi-
54394: täni mennyt liian pitkälle ulkopuolelle edus-      sin kuin ed. Seppänen väitti, me emme toimi
54395: kunnan päätösvallan ja siihen liittyvän tar-       Helsingin hitas-asukkaita ja heidän etujaan
54396: koituksenmukaisuuden. Näin asian näkisin,          vastaan. Heitä vastaan toimivat ja heidän
54397: saatan olla väärässäkin.                           etujensa mukaisen toiminnan käytännössä
54398:                                                    estävät Helsingin kaupungin virkamiehistös-
54399:    Ed. Pohjola: Herra puhemies! "Juris             sä ja luottamusmieselimissä olevat ed. Sep-
54400: ignorantia nocet", sanoivat muinaiset roo-         päsen puoluetoverit ja muut vasemmistolai-
54401: malaiset eli "oikeuden tietämättömyys on           set, jotka estävät Helsingissä sellaisten koh-
54402: vahingoksi". Suomalaiset panevat parem-            tuullisten korjausten tekemisen Helsingin
54403: maksi ed. Zyskowiczin tekemän perustelulau-        kaupungin hitas-järjestelmään, joilla Helsin-
54404: suman johdosta ja tiedottavat hitas-järjestel-     gin hitas-asuntoloukkuihin jääneiden ihmis-
54405: mään pyrkiville, mikä tulee lain sisältö ole-      ten asemaa voitaisiin parantaa. Kuten ed.
54406: maan ja mihin loukkuun he ovat itsensä             Seppänen ehkä tietää, Helsingissä on käyty
54407: pistämässä. Tämähän on hyvä asia. Kanna-           hyvin tiukkoja äänestyksiä monista kokoo-
54408: tan lämpimästi tätä pontta ja totean kuten         muksen esittämistä korjauksista Helsingin
54409: ed. Savelakin sen, mikä tässä on oleellisinta,     hitas-järjestelmään, mutta nämä korjaukset
54410: eli sen, että hitas-järjestelmähän on vapaaeh-     on torjuttu.
54411: toinen. Ei siihen tarvitse mennä, jollei tahdo.       Kuten puheenvuorossani totesin, ed. Sep-
54412: Mutta uskon, että tahtojia löytyy.                 päsen perustelulausuma on mielestäni sen
54413:                                                    vuoksi aiheeton, että sama tulkintakannanot-
54414:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               to sisältyy perustuslakivaliokunnan tästä
54415: Herra puhemies! Hitas-järjestelmä ei ole va-       laista antamaan lausuntoon. Kun tässä asias-
54416: 284   200305Y
54417: 4530                                Tiistaina 27. marraskuuta 1990
54418: 
54419: 
54420: sa on siis kyse lain tulkinnasta, perustuslaki-         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Meillä
54421: valiokunnan tulkinta on hyvin vahva kan-             on nyt eduskunnan perustuslakivaliokunnan
54422: nanotto. Aivan samoin kuin ed. Seppänen              tulkinta siitä, miten hitas-lakia on tulkittava:
54423: tulkitsen perustuslakivaliokunnan lausunnos-         sitä ei saa tulkita taannehtivasti. Tietysti
54424: sa kannanoton niin, että se on eduskunnan            vahvempi olisi ollut koko eduskunnan tul-
54425: tulkintakan ta.                                      kinta samasta asiasta, joka tulkinta olisi
54426:    Kun ed. Seppänen ilmoitti vetävänsä               saatu hyväksymällä esittämäni perustelulau-
54427: oman perustelulausumaesityksensä pois, niin          suma. Parempi perustuslakivaliokunnan lau-
54428: se on ilmeisen järkevää, mutta päinvastoin           sumakin kuin se, että eduskunnalla olisi tästä
54429: kuin ed. Aittoniemi, näen ed. Seppäsen               asiasta kaksi tulkintaa, joista koko eduskun-
54430: poisvetämisajatuksen järkeväksi samasta nä-          nan tulkinta olisi erilainen kuin perustusla-
54431: kökulmasta kuin ed. Seppänen itse, siis sen          kivaliokunnan tulkinta vain sen takia, että
54432: vuoksi, ettei kenelläkään, joka ajaa Helsingin       ministeri Bärlund jääräpäiseen tapaansa ei
54433: kaupungin asiaa näissä kiistoissa oikeusas-          tässä tilanteessa voi joustaa siihen suuntaan,
54434: teissa, olisi mahdollisuutta väittää, että edus-     että autettaisiin hitas-asujia.
54435: kunta hylkäämällä ed. Seppäsen perustelu-               Ministeri Bärlund ei ilmeisestikään pysty
54436: lausuman olisi irtisanoutunut tuossa peruste-        näkemään tässä asiassa todellista ongelmaa
54437: lulausumassa ja perustuslakivaliokunnan lau-         ja on sillä tavalla puoluetovereittensa vanki
54438: sunnossa olevasta tulkintakannanotosta,              kaupungin hallinnosta. Myönnän, että siellä
54439: joka - toistan sen vielä itsekin tältä paikalta      on myös minun puoluetovereitani, jotka ovat
54440: - on mielestäni siis eduskunnan tulkinta-            ortodokseja tässä kysymyksessä ja ovat hi-
54441: kannanotto. Se on ainoa kohtuullinen ja              tas-loukun ylläpitämisen kannalla, mutta sil-
54442: järkevä tulkintakannanotto. Ei sellaisella lail-     loin täytyy koettaa murentaa heidän orto-
54443: la, joka tänä päivänä säädetään, voi olla            doksista asennettaan siitä, mitä on sosialismi,
54444: sellaista merkitystä, että se jälkikäteen laillis-   eduskunnan päätöksin. Olisin toivonut, että
54445: taisi ja oikeuttaisi jotakin sellaista, mikä on      eduskunnassa olisi pantu järjestykseen sekä
54446: tapahtunut ennen lain säätämistä. Ne oikeus-         sosialidemokraatit että myös ne vasemmisto-
54447: riidat on käytävä sen lainsäädännön valossa,         liittolaiset Helsingin kaupunginhallituksessa,
54448: joka on ollut voimassa silloin, kun tuo              jotka ovat sen kannalla, että ihmisiä pide-
54449: järjestelmä Helsinkiin on luotu.                     tään hitas-loukussa.
54450:    Toisin kuin ed. Seppänen väitti lausuma,
54451: jota olen esittänyt ja jota täällä on kanna-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54452: tettu, ei ole yhdentekevä eikä se ole mikään
54453: tulkintakannanotto, vaan se on nimenomaan
54454: toimintaan velvoittava kannanotto. Se vel-              Toinen varapuhemies: Keskustelus-
54455: voittaa käytännössä ympäristöministeriön ja          sa on ed. Seppänen ed. Moilasen kannatta-
54456: ennen kaikkea ne asianomaiset kunnat, jotka          mana ehdottanut, että lakiehdotukset hylät-
54457: omaksuvat hitas-järjestelmän, toimimaan si-          täisiin.
54458: ten, että niille ihmisille, jotka harkitsevat           Ed. Zyskowicz ed. Seppäsen kannattama-
54459: asunnon ostamista hitas-järjestelmän piiristä,       na on ehdottanut, että perusteluissa lausut-
54460: todellakin selostetaan ja selvitetään, mikä on       taisiin: "Eduskunta edellyttää hallituksen
54461: tämän järjestelmän käytännön merkitys ja             ryhtyvän yhdessä asianomaisten kuntien
54462: mikä on hitas-sääntelyn sisältö. Totta on,           kanssa sellaisiin toimenpiteisiin, jotka tur-
54463: että tämä ponsi ei auta niitä Helsingin              vaavat sen, että laissa tarkoitettujen yhtiöi-
54464: hitas-asukkaita, joista nyt on puhuttu ja            den osakkeiden ostamista harkitsevalla on
54465: jotka ovat tässä kohtuuttamassa loukussa.            riittävä tietoisuus lain käytännön merkityk-
54466:    Totean lopuksi vielä kerran, että heitä           sestä ja keskeisimmistä lakiin sisältyvistä
54467: voivat auttaa vain Helsingin kaupungin luot-         osakkeiden luovutusrajoituksista,       kuten
54468: tamusmieselimet omilla päätöksillään. Ve-            enimmäishinnan määräytymisestä ja sen vel-
54469: toan teihin, ed. Seppänen, että myötävaikut-         voittavuudesta sekä kunnan lunastusoikeu-
54470: taisitte siihen, että puoluetoverinne Helsingin      desta ja osakkeiden myyntiin liittyvästä vä-
54471: kaupungin elimissä olisivat mukana autta-            litysvelvollisuudesta."
54472: massa näitä ihmisiä pois siitä loukusta, jo-
54473: hon he kohtuuttomasti ovat joutuneet.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
54474:                        Kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden enimmäishinnat                  4531
54475: 
54476: 
54477:   Äänestykset ja päätökset:                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
54478:                                                  tajat:
54479:   Toinen varapuhemies: Ensin pääte-
54480: tään lakiehdotuksista.                              R. Aho, Alho, Andersson, Antvuori,
54481:                                                  Björklund, Björkstrand, Donner, Fred, Gus-
54482:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää         tafsson, Halonen, Heikkinen, Hetemäki-
54483: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset       Olander, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen,
54484: hylätty.                                         Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jouppi-
54485:                                                  la, Junnila, Järvenpää, Jääskeläinen, Kaner-
54486:                                                  va, Kasurinen, Kemppainen, Koistinen, Kor-
54487:    Toinen varapuhemies: Ilmoitan,                kia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen,
54488: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin         P. Lahtinen, Laurila, U. Leppänen, Luttinen,
54489: edustaja on äänestänyt.                          Melin, Mäkelä, Mäkipää, Niinistö, Ollila,
54490:                                                  Paasio, Paavilainen, Pelttari, Pesälä, Puhak-
54491:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:          ka, Pulliainen, Puolanne, Rauramo, Rehn,
54492:                                                  Renko, Riihijärvi, Saari, Saarinen, Salolai-
54493:    Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Harja, Apuk-       nen, Sasi, Siuruainen, Soininvaara, Suomi-
54494: ka, Astala, Backman, von Bell, Bärlund,          nen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,
54495: Dromberg, Elo, Haavisto, Hacklin, Helle,         Tähkämaa, Urpilainen, Varpasuo, Wasz-
54496: Hietala, Hilpelä, Häkämies, Hämäläinen, Ik-      Höckert, Viljanen, Virolainen ja Väyrynen.
54497: kala, Jansson, Joenpalo, Järvisalo, Kalima,
54498: Kalliomäki, Karkinen, Kautto, Kekkonen,            Toinen vara puhemies: Äänestykses-
54499: Knuuttila, Kohijoki, Kärhä, Lahti-Nuuttila,      sä on annettu 93 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä;
54500: M. Lahtinen, Laine, Laitinen, Lamminen,          poissa 66. (Koneään. 10)
54501: Lapiolahti, Lindroos, Linnainmaa, Louekos-
54502: ki, Louvo, Löyttyjärvi, Malm, Metsämäki,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
54503: Miettinen, Muttilainen, Myller, Mäki-Hako-
54504: la, Männistö, Mönkäre, Mörttinen, Nord-
54505: man, Nyby, Nyman, Paakkinen, Paloheimo,            Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
54506: Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-     taan päättyneeksi.
54507: jola, Puisto, Pystynen, Rajamäki, Ranta,
54508: Rantanen, Renlund, Rinne, J. Roos, T.              Toinen     vara puhemies:      Lopuksi
54509: Roos, Rusanen, Saastamoinen, Savela, Savo-       päätetään ed. Zyskowiczin perustelulausu-
54510: lainen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Säilyno-     maehdotuksesta.
54511: ja, Taina, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
54512: Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Wahlström,           Mietintö "jaa", ed. Zyskowiczin ehdotus
54513: Valli, Valo, Vastamäki, Westerlund, Viina-       "ei".
54514: nen, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
54515: Zyskowicz.                                         Toinen vara puhemies: Äänestykses-
54516:                                                  sä on annettu 3 jaa- ja 132 ei-ääntä; poissa
54517:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:           64. (Koneään. 11)
54518: 
54519:    E. Aho, Aittoniemi, Alaranta, Almgren,          Eduskunta on hyväksynyt ed. Zyskowiczin
54520: Anttila, Hautala, Huuhtanen, Ikonen, Joki-       ehdotuksen.
54521: nen, Jokiniemi, Joutsensaari, Juhantalo, Jur-
54522: va, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppi-             Puheenvuoron saatuaan lausuu
54523: nen, Kettunen, Kietäväinen, Kokko, Kää-
54524: riäinen, Lehtosaari, P. Leppänen, Maijala,
54525: Mattila, Moilanen, Nieminen, Pekkarinen,           Ed. L o u v o : Herra puhemies! Äänestin
54526: Pokka, Puska, Ryynänen, Röntynen, Saa-           vahingossa väärin.
54527: punki, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Vihriä-
54528: lä, Vistbacka, Väistö ja Väänänen.                  Toinen varapuhemies: Merkitään.
54529: 
54530:   "Tyhjää" äänestää ed. Lax.                        Asia on loppuun käsitelty.
54531: 4532                            Tiistaina 27. marraskuuta 1990
54532: 
54533: 17) Ehdotukset laiksi takaisinsaannista kon-    räraha poistettaisiin tarpeettomana samoin
54534: kurssipesään sekä eräiksi siihen liittyviksi    kuin koko momentti.
54535: laeiksi
54536:                                                   Ed. He 11 e: Herra puhemies! Kannatan
54537: Kolmas käsittely                                ed. Seppäsen ehdotusta.
54538: Hallituksen esitys n:o 102
54539: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
54540: Suuren valiokunnan mietintö n:o 195                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54541: 
54542:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-              Toinen varapuhemies: Keskustelus-
54543: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan      sa on ed. Seppänen ehdottanut 1 vastalau-
54544: nyt hyväksyä tai hylätä.                        seen mukaisesti, että momentti 23 ja sille
54545:                                                 merkitty määräraha poistetaan.
54546:   Keskustelua ei synny.
54547: 
54548:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
54549: 
54550:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
54551: taan päättyneeksi.
54552:                                                    Äänestys ja päätös:
54553:   Asia on loppuun käsitelty.
54554:                                                    Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
54555: 18) Ehdotus muutoksista vuoden 1990 tulo-
54556: ja menoarvioon                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
54557:                                                 sä on annettu 119 jaa- ja 14 ei-ääntä; pois-
54558: Ainoa käsittely                                 sa 66. (Koneään. 12)
54559: Hallituksen esitys n:o 237
54560: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54561:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
54562: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-         Pääluokka 24
54563: tö n:o 59. Viime torstaina pidetyssä täysis-
54564: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiassa      Luku 01 Ulkoasiainhallinto, luku 30 Kan-
54565: päättyneeksi. Nyt ryhdytään yksityiskohtai-     sainvälinen kehitysyhteistyö ja luku 40 Teol-
54566: seen käsittelyyn.                               linen kehitysyhteistyö, hyväksytään.
54567:   Esitellään menot.
54568: 
54569:   Pääluokka 22                                     Pääluokka 25
54570: 
54571:   Luku 02 Eduskunnan kanslia, hyväksy-             Luku 01 Oikeusministeriö, luku 25 Läänin-
54572: tään.                                           oikeudet, luku 30 Alioikeudet, luku 45 Eräät
54573:                                                 oikeudenhoitomenot ja luku 50 Vankeinhoi-
54574:   Pääluokka 23                                  tolaitos, hyväksytään.
54575:   Luku 01 Valtioneuvosto, hyväksytään.
54576:                                                    Pääluokka 26
54577:   Luku 99 Valtioneuvoston muut menot.
54578:                                                   Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Lää-
54579:                                                 ninhallitukset, luku 07 Rekisteritoimistot,
54580:   Keskustelu:                                   luku 75 Poliisitoimi, luku 80 Pelastushallinto,
54581:                                                 luku 90 Rajavartiolaitos, luku 97 Avustukset
54582:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä            kunnille ja luku 99 Sisäasiainministeriön
54583: ehdotan, että Risto Rytin muistomerkkimää-      hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
54584:                                          Lisämenoarvio                                     4533
54585: 
54586: 
54587:   Pääluokka 27                                     Pääluokka 28
54588: 
54589:   Luku 01 Puolustusministeriö, luku 12 Puo-         Luku 03 Valtion taloudellinen tutkimus-
54590: lustusvoimien palkkaus- ja muut menot sekä       keskus, luku 05 Valtiokonttori, luku 07
54591: luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot, hy-       Eläkkeet, luku 18 Verohallinto, luku 37
54592: väksytään.                                       Eräät hinnanerokorvaukset, luku 39 Eräät
54593:                                                  siirrot Ahvenanmaan maakunnalle, luku 40
54594:   Luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta- ja      Tullilaitos, luku 52 Tilastokeskus, luku 64
54595: käyttömenot.                                     Eräät valtion kiinteistömenot, luku 82 Pos-
54596:                                                  tipankki Oy, luku 83 Kansainvälinen Jälleen-
54597:                                                  rakennuspankki ja Kansainvälinen valuutta-
54598:   Keskustelu:                                    rahasto sekä luku 85 Kansainväliset rahoitus-
54599:                                                  yhteisöt, hyväksytään.
54600:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
54601: tan, että Suomi olisi rauhan puolella sotaa        Pääluokka 29
54602: vastaan ja säästäisi puolustusmateriaalin
54603: hankinta- ja käyttömenoissa niin, että mo-          Luku 01 Opetusministeriö, luku 06 Valtion
54604: mentilta 27.25.16 vähennetään 25 miljoonaa       audiovisuaalinen keskus, luku 10 Korkea-
54605: markkaa ja ilmavoimien harjoituskoneiden         koulut, luku 11 Valtion harjoittelukoulut,
54606: täydentämistä ja niiden varustamista koske-      luku 37 Muut korkeakoulumenot, luku 39
54607: vien tilaussopimusten valtuutus evättäisiin.     Valtion opintotukikeskus, luku 42 Eräät
54608:                                                  valtion oppilaitokset, luku 43 Lukiot, luku
54609:  Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!                 46 Peruskoulut, luku 51 Lastentarhanopetta-
54610: Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                 jaopistot, luku 56 Kirjastotoimi, luku 57
54611:                                                  Yhteiskunnallinen sivistystyö, luku 60 Val-
54612:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           tion ammatilliset oppilaitokset, luku 65 Kun-
54613:                                                  nalliset ammatilliset oppilaitokset, luku 67
54614:                                                  Yksityiset ammatilliset oppilaitokset, luku 69
54615:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-             Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset
54616: sa on ed. Seppänen ed. Vähäkankaan kan-          erikoisoppilaitokset, luku 74 Oppisopimusla-
54617: nattamana ehdottanut I vastalauseen mukai-       kiin perustuva ammattikoulutus, luku 84
54618: sesti, että momentilta 16 vähennettäisiin        Museovirasto, luku 88 Suomen akatemia ja
54619: 25 000 000 markkaa ja että momentin perus-       tieteen tukeminen sekä luku 98 Kansainväli-
54620: telujen neljännessä kappaleessa olevaa ilma-     nen yhteistyö, hyväksytään.
54621: voimien harjoituskoneiden täydentämistä ja
54622: varustamista koskevaa tilausvaltuutta ei hy-       Pääluokka 30
54623: väksyttäisi.
54624:                                                    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö,
54625:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 luku 08 Maataloushallinto, luku 30 Maata-
54626:                                                  louden neuvontatyön tukeminen ja luku 31
54627:                                                  Maataloustuotteiden hintatuki, hyväksytään.
54628:   Äänestys ja päätös:
54629:                                                    Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja
54630:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".     tuotannon tasapainottamistoimenpiteet.
54631:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
54632: sä on annettu 115 jaa- ja 18 ei-ääntä; pois-       Keskustelu:
54633: sa 66. (Koneään. 13)
54634:                                                    Ed. S e p p ä ne n : Herra puhemies! Minä
54635:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ehdotan, että luvun 30.32 perusteluissa lau-
54636:                                                  suttaisiin, niin kuin on valiokunnan mietin-
54637:    Luku 27 Kiinteistömenot, luku 30 Kan-         töön jätettyyn vastalauseeseen kirjoitettu.
54638: sainvälinen rauhanturvaamistoiminta ja luku      Tämä lausuman perussisältö on, että "edus-
54639: 91 Vammaskosken tehdas, hyväksytään.             kunta edellyttää, että hallitus laatii tasapai-
54640: 4534                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
54641: 
54642: noisen ja hallitun ohjelman maatalouden            suoja, luku 39 Teknillinen tarkastuskeskus,
54643: ylituotannon vähentämiseksi". Kysymys on           luku 40 Geologian tutkimuskeskus, luku 43
54644: siis vientitukiasioista. Uskon, että ainakin ed.   Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen mak-
54645: Rajamäki, joka on reipas sosialidemokraatti        sulliset tutkimuspalvelut, luku 46 Teknisen ja
54646: näissä asioissa, voi tukea meitä tässä kysy-       kaupallisen tutkimuksen edistäminen, luku
54647: myksessä.                                          50 Teollisuuden edistäminen, luku 51 Yritys-
54648:                                                    toiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet,
54649:  Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!                   luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoimin-
54650: Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                   nan kehittäminen, luku 55 Energiatalous ja
54651:                                                    luku 80 Matkailun edistämiskeskus, hyväk-
54652:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-               sytään.
54653: sa on ed. Seppänen ed. Vähäkankaan kan-
54654: nattamana ehdottanut 1 vastalauseen mu-              Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen.
54655: kaista perustelulausumaa.
54656:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Keskustelu:
54657:                                                       Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
54658:   Äänestys ja päätös:                              Ehdotan, että momentin 32.85.47 Korkotuki
54659:                                                    Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomäärära-
54660:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".       ha) perusteluissa tarkoitetuksi kotimaasta
54661:                                                    tapahtuvaan aluksen hankintaan hyväksyttä-
54662:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                vien korkotukilainojen enimmäismääräksi
54663: sä on annettu 115 jaa- ja 19 ei-ääntä; pois-       vuonna 1990 hyväksytään 2 418 000 000
54664: sa 65. (Koneään. 14)                               markkaa lisämenoarvioesityksen perusteluis-
54665:                                                    sa mainitun 1 962 000 000 markan asemesta.
54666:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Herra puhemies! Totean taustaksi, että
54667:                                                    tämän ja kaksi muuta ehdotustani on valtio-
54668:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja             varainministeriö esittänyt, mutta ennen sitä
54669: maaseudun kehittäminen, luku 38 Riista- ja         valiokunta oli jo ehtinyt käsitellä lisäbudjetin
54670: kalatalouden tutkimuslaitos, luku 40 Vesiva-       loppuun.
54671: rojen käyttö, luku 50 Yleismetsätalous, luku
54672: 58 Yksityismetsätalous, luku 60 Maanmit-            Ed. Kalliomäki: Herra puhemies!
54673: taushallinto, luku 76 Metsäntutkimuslaitos,        Kannatan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.
54674: luku 95 Metsähallituksen metsät sekä luku
54675: 99 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54676: nonalan muut menot, hyväksytään.
54677:                                                       Toinen varapuhemies: Keskustelus-
54678:   Pääluokka 31                                     sa on ed. Mäki-Hakola ed. Kalliomäen
54679:                                                    kannattamana ehdottanut, että momentin 47
54680:    Luku 01 Liikenneministeriö, luku 24 Tiet,       perusteluissa oleva lainojen enimmäismäärä
54681: luku 30 Merenkulkulaitos, luku 32 Meren-           olisi 2 418 000 000 markkaa.
54682: kulun ja muun vesiliikenteen edistäminen,
54683: luku 40 Autorekisterikeskus, luku 55 Tieto-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
54684: liikenteen korvaukset ja avustukset, luku 57
54685: Rautatieliikenteen korvaukset ja radanpito,
54686: luku 92 Ilmailuhallinto ja luku 99 Liikenne-         Äänestys ja päätös:
54687: ministeriön hallinnonalan muut menot, hy-
54688: väksytään.                                           Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus
54689:                                                    "ei".
54690:   Pääluokka 3 2
54691:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
54692:   Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö,         sä on annettu 1 jaa- ja 134 ei-ääntä; pois-
54693: luku 02 Piiritoimistot, luku 31 Kuluttajan-        sa 64. (Koneään. 15)
54694:                                          Lisämenoarvio                                      4535
54695: 
54696: 
54697:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Mäki-Hako-         terveydenhuolto ja ympäristönsuojelun hal-
54698: lan ehdotuksen.                                  linto, luku 78 Kuntien järjestämä kansanter-
54699:                                                  veystyö, luku 79 Kuntien järjestämä erikois-
54700:   Pääluokka 33                                   sairaanhoito, luku 92 Kansanterveyden edis-
54701:                                                  täminen, luku 93 Eräiden sosiaalipalvelujen
54702:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö,        avustaminen, luku 94 Lomanviettomahdolli-
54703: luku 10 Työttömyysturvalautakunta, luku 14       suuksien edistäminen, luku 95 Suuronnetto-
54704: Tapaturmavirasto ja luku 15 Perhekustan-         muuksiin varautuminen, lukuryhmä 92-95
54705: nusten tasaus, hyväksytään.                      Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö
54706:                                                  sekä luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön
54707:   Luku 17 Työttömyysturva.                       hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
54708: 
54709:                                                    Pääluokka 34
54710:   Keskustelu:
54711:   Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                  Luku 01 Työministeriö, luku 06 Työvoi-
54712: Ehdotan, että momentille 33.17.50 Valtion-       ma-asiain piiri- ja paikallishallinto, luku 08
54713: osuus työttömyyskassoille (arviomääräraha)       Työvoimaopisto ja luku 30 Työvoimapalve-
54714: otetaan lisäyksenä 100 000 000 markkaa.          lut, hyväksytään.
54715: 
54716:  Ed. Kalliomäki: Herra puhemies!                   Luku 50 Työllisyyden hoito.
54717: Kannatan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.
54718:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54719:                                                    Keskustelu:
54720:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-
54721: sa on ed. Mäki-Hakola ed. Kalliomäen                Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
54722: kannattamana ehdottanut, että momentille         tan, että tässä hyväksyttäisiin momenteille 02
54723: 50 otettaisiin lisäyksenä 100 000 000 mark-      ja 30 ne lisäykset, jotka ovat I vastalauseessa,
54724: kaa.                                             ja että myös luvun perusteluihin otettaisiin
54725:                                                  lausuma, joka on tässä vastalauseessa kirjat-
54726:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 tuna ja joka liittyy velvoitetyöllistämiseen eli
54727:                                                  ns. Rinteen mallin parantamiseen siinä ilme-
54728:                                                  nevien epäkohtien korjaamiseksi. (Ed. Rinne:
54729:   Äänestys ja päätös:                            Se on jo hylätty se Rinteen malli!) - Ed.
54730:                                                  Rinne varmaan on työttömien asialla tässä
54731:   Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus       kysymyksessä niin kuin aina muulloinkin.
54732: "ei".
54733:                                                   Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
54734:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-             Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.
54735: sä on annettu 135 ei-ääntä; poissa 64. (Ko-
54736: neään. 16)
54737:                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54738:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Mäki-Hako-
54739: lan ehdotuksen.                                     Toinen varapuhemies: Keskustelus-
54740:                                                  sa on ed. Seppänen ed. Vähäkankaan kan-
54741:    Luku 18 Sairausvakuutus, luku 19 Eläke-       nattamana ehdottanut I vastalauseeseen vii-
54742: vakuutus, luku 22 Sotilasvammakorvaukset         taten, että
54743: ja eräät kuntoutustoiminnan menot, luku 28          1) momentille 02 otettaisiin lisäykse-
54744: Muu toimeentuloturva, luku 29 Pakolaisten        nä 30 000 000 markkaa,
54745: vastaanotto, luku 30 Sosiaalihallitus, luku 32      2) momentille 30 otettaisiin lisäykse-
54746: Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut, luku 57    nä 35 000 000 markkaa sekä
54747: Lomatoiminta, luku 63 Valtion mielisairaa-          3) luvun perusteluihin otettaisiin I vasta-
54748: lat, luku 77 Kuntien järjestämä ympäristö-       lauseen mukainen lausuma.
54749: 4536                            Tiistaina 27. marraskuuta 1990
54750: 
54751:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Luku 45 Asuntotoimi.
54752: 
54753: 
54754:                                                    Keskustelu:
54755:   Äänestykset ja päätökset:
54756:                                                    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Eh-
54757:   Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta.        dotan, että siirto asunto-olojen kehittämisra-
54758:                                                 hastoon, momentti 35.45.60, hyväksyttäisiin
54759:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus       sen sisältöisenä kuin se on kirjattu II vasta-
54760: "ei".                                           lauseeseen, mikä tarkoittaa sitä, että myön-
54761:                                                 tämisvaltuuden lisäyksellä saataisiin käynnis-
54762:                                                 tettyä 3 000 uutta aravalainoitettua kohtuu-
54763:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-            hintaista asuntoa. Asuntohallituksessa on
54764: sä on annettu 113 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa   valmiina hinnaltaan toteuttamiskelpoisena
54765: 66. (Koneään. 17)                               vähintään tuon verran aravakohteita, ja nii-
54766:                                                 den käynnistäminen helpottaisi myös no-
54767:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            peasti pahenevaa alan työllisyystilannetta.
54768: 
54769:   Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.          Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! Kanna-
54770:                                                 tan ed. Kietäväisen ehdotusta.
54771:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54772: "ei".
54773:                                                   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
54774:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-             sa on ed. Kietäväinen ed. Vihriälän kannat-
54775: sä on annettu 112 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa   tamana ehdottanut, että momentti 60 hyväk-
54776: 67. (Koneään 18)                                syttäisiin II vastalauseen mukaisena.
54777: 
54778:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
54779: 
54780:   Äänestys ed. Seppäsen 3) ehdotuksesta.
54781:                                                    Äänestys ja päätös:
54782:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 3) ehdotus          Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
54783: "ei".                                           "ei".
54784: 
54785:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-              Toinen vara puhemies: Äänestykses-
54786: sä on annettu 89 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa    sä on annettu 82 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa
54787: 68. (Koneään. 19)                               68. (Koneään. 20)
54788: 
54789:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54790: 
54791:                                                   Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnon-
54792:  Luku 99 Työministeriön hallinnonalan           alan muut menot, hyväksytään.
54793: muut menot, hyväksytään.
54794:                                                    Pääluokka 36
54795:   Pääluokka 35
54796:                                                   Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03
54797:   Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 15          Ulkomaisen velan korko ja luku 06 Valtion-
54798: Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö,      velan kuoletukset, hyväksytään.
54799: luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto ja luku 40
54800: Asuntohallitus, hyväksytään.                       Esitellään tulot.
54801:                                            Lisämenoarvio                                      4537
54802: 
54803: 
54804:   Osasto 11                                         toa 15. Miten se voidaan ottaa tähän muu-
54805:                                                     tosesityksenä?
54806:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
54807: kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon                Toinen varapuhemies: Huomautan
54808: perusteella kannettavat verot ja maksut, luku       ed. Seppäselle, että käsiteltävä luku on val-
54809: 06 Tuonnin perusteella kannettavat verot ja         tiovarainvaliokunnan mietinnössä.
54810: maksut, luku 08 Valmisteverot, luku 10
54811: Muut verot ja luku 19 Muut veronluonteiset            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54812: tulot, hyväksytään.
54813:                                                       Toinen varapuhemies: Keskustelus-
54814:   Osasto 12                                         sa on ed. Mäki-Hakola ed. Kalliomäen
54815:                                                     kannattamana ehdottanut, että momentille 01
54816:    Luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala,          otettaisiin lisäyksenä 100 000 000 markkaa.
54817: luku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala,
54818: luku 29 Opetusministeriön hallinnonala, luku          Selonteko myönnetään oikeaksi.
54819: 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
54820: nonala, luku 31 Liikenneministeriön hallin-
54821: nonala, luku 32 Kauppa- ja teollisuusminis-
54822: teriön hallinnonala, luku 33 Sosiaali- ja
54823: terveysministeriön hallinnonala ja luku 34            Äänestys ja päätös:
54824: Työministeriön hallinnonala, hyväksytään.
54825:                                                       Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdo-
54826:   Osasto 13                                         tus "ei".
54827: 
54828:   Luku 01 korkotulot, hyväksytään.                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
54829:                                                     sä on annettu 3 jaa- ja 123 ei-ääntä; poissa
54830:                                                     73. (Koneään. 21)
54831:   Osasto 14
54832:                                                       Eduskunta on hyväksynyt ed. Mäki-Hako-
54833:   Luku 02 Ilmailuhallinto, luku 21 Vammas-          lan ehdotuksen.
54834: kosken tehdas ja luku 45 Metsähallituksen
54835: metsät, hyväksytään.
54836:                                                        Mietinnössä oleva tulo- ja menoarvion
54837:                                                     tasapainoa koskeva lausuma ja yleisperuste-
54838:   Osasto 15                                         lut, hyväksytään.
54839:   Luku 02 Nettolainanotto.                             Toinen varapuhemies: Kun valtio-
54840:                                                     varainvaliokunnan mietintöä ei ole muutta-
54841:                                                     mattomana hyväksytty, asia p a 1autetaan
54842:                                                     valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaisesti val-
54843:   Keskustelu:                                       tiovarainvaliokuntaan.
54844:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
54845: Viitaten valtiopäiväjärjestykseen ehdotan,
54846: että momentille 15.02.01 Nettolainanotto              Puheenvuoron saatuaan lausuvat
54847: otettaisiin vielä lisäyksenä 100 000 000 mark-
54848: kaa, jolloin nettolainanotoksi merkitään yh-          Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
54849: teensä 2 890 000 000 markkaa.                       Valtiovarainvaliokunta kokoontuu heti tä-
54850:                                                     män täysistunnon keskeydyttyä.
54851:  Ed. Kalliomäki: Herra puhemies!
54852: Kannatan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.                  Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ilmoi-
54853:                                                     tan, että sosiaalivaliokunta kokoontuu välit-
54854:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Eihän              tömästi istunnon keskeydyttyä.
54855: tässä lisäbudjettiesityksessä ole tällaista osas-
54856: 4538                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
54857: 
54858: 
54859:   Toinen varapuhemies: Täysistunto                dosta, että ministeri kuuluu valtioneuvostos-
54860: keskeytetään ja sitä jatketaan kello 19.50.       sa käsiteltävänä olevassa asiassa asianosaise-
54861:                                                   na olevan valtionyhtiön tai yksityisen yhtiön
54862:                                                   hallintoon, lähinnä sen hallintoneuvostoon
54863:   Täysistunto keskeytetään kello 18.49.           tai hallitukseen. Hallintoneuvoston ja halli-
54864:                                                   tuksen puheenjohtajuutta on pidetty esteelii-
54865:                                                   syyden aiheuttavana, kun taas hallintoneu-
54866: Täysistuntoa jatketaan                            voston jäsenyyteen nähden on valtioneuvos-
54867: kello 19.50.                                      ton käytäntö vaihdellut eri aikoina.
54868:                                                      Ministerin esteellisyys johtaa, aiheutuipa
54869:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies          esteellisyys mistä seikasta tahansa, siihen,
54870: Hetemäki- 0 lander.                               että hänen on vetäydyttävä asian valmiste-
54871:                                                   lusta ja päättämisestä. Kun toisaalta minis-
54872:                                                   terillä on toimialansa asioissa yleensä sellai-
54873: 19) Kertomus      hallituksen   toimenpiteistä
54874:                                                   nen esimerkiksi tiedollinen yleisasiantunte-
54875: vuonna 1988
54876:                                                   mus, jonka tulisi olla käytössä tehtäessä
54877:                                                   yksittäisiä päätöksiä, merkitsee ministerin
54878: Ainoa käsittely                                   esteellisyys näin ollen normaaliksi ajatellun
54879: Mainittu kertomus (K n:o 8/1989 vp.)              päätöksentekomenettelyn syrjäytymistä. Si-
54880: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5            ten ministerin esteellisyys on päätöksenteon
54881: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13             kannalta epänormaali ja myös epätarkoituk-
54882:                                                   senmukainen ilmiö.
54883:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                     Perustuslakivaliokunta pyrki mietinnös-
54884: sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan       sään arvioimaan tavallisimpia sidonnaisuuk-
54885: mietintö n:o 5 ja suhteita ulkovaltoihin kos-     sia, jotka aiheuttavat ministerin esteellisyy-
54886: kevalta osalta ulkoasiainvaliokunnan mietin-      den. Asiaa tarkasteltaessa on oleellista havai-
54887: tö n:o 13. Keskustelu suoritetaan ja päätös       ta, että tällaiset sidonnaisuudet ovat voineet
54888: tehdään erikseen kummastakin mietinnöstä.         syntyä jo ministerinimitystä edeltäneenä ai-
54889:    Esitellään kertomus perustuslakivaliokun-      kana ja että niitä voi syntyä myös yksistään
54890: nan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä      ministerinimitykseen perustuen.
54891: osalta.                                              Jälkimmäisen tyyppisiä tilanteita esiintyy
54892:                                                   etenkin hallintomenettelylaissa tarkoitettui-
54893:   Keskustelu:                                     hin julkisoikeudellisiin laitoksiin nähden.
54894:                                                   Hallintotoiminnassa on näet saatettu omak-
54895:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Pe-   sua käytäntö, jossa jokin ministeri asemansa
54896: rustuslakivaliokunnan mietinnössä hallituk-       perusteella kuuluu tällaisen laitoksen johto-
54897: sen kertomuksesta vuodelta 1988 käsitellään       kuntaan tai muuhun hallintoelimeen. Tämä
54898: kolmea asiakokonaisuutta: valtioneuvoston         voi lisäksi perustua sellaiseen säännökseen,
54899: jäsenen esteellisyys, ministerivastuujärjestel-   jonka mukaan kyseisessä hallintoelimessä tu-
54900: män uudistaminen ja valtionyhtiöiden parla-       lee olla asianomaisen ministeriön edustus.
54901: mentaarispohjaisten edustajien nimittäminen.         Perustuslakivaliokunta katsoi, ettei tällai-
54902:    Valtioneuvoston jäsenen esteellisyyttä kä-     sissa, sanoisinko, asemansa puolesta -tapauk-
54903: sitellessään valiokunta kiinnitti huomiota sii-   sissa, ole syytä yleisesti pitää ministeriä
54904: hen, ettei Suomen perustuslakeihin, toisin        esteellisenä kyseisen laitoksen asioissa. Valio-
54905: kuin useiden Euroopan valtioiden perustus-        kunta kuitenkin viittasi siihen, että esimer-
54906: lakeihin, sisälly säännöksiä ministereiden        kiksi valtion liikelaitoksen taloudellista ja
54907: kielletyistä    sidonnaisuuksista.    Toisaalta   toiminnallista asemaa suhteessa yksityisiin
54908: vuonna 1982 säädetyssä hallintomenettely-         koskevissa ratkaisutilanteissa eturistiriita
54909: laissa olevia virkamiehen esteellisyyssään-       saattaa tapauksittain konkretisoitua, jolloin
54910: nöksiä sovelletaan myös valtioneuvoston jä-       myös luottamus toiminnan tasapuolisuus vaa-
54911: seniin, mikä valiokunnan mielestä lähtökoh-       rantuu, ellei liikelaitoksen hallinnossa muka-
54912: taisesti onkin perusteltua.                       na olevaa ministeriä katsota esteelliseksi.
54913:    Ministerin esteellisyyskysymykset ovat            Kuinka olisi ratkaistava tilanteet, joissa
54914: käytännössä tulleet esille varsinkin sen joh-     valtioneuvoston jäsenen esteellisyys aiheutuu
54915:                                      Hallituksen kertomus 1988                                   4539
54916: 
54917: 
54918: siitä, että hän toimii jonkin yhtiön hallinto-      nissa. Tämä on ehkä joskus johtanut oikeu-
54919: tehtävässä, vaikka tehtävä ei millään tavalla       dellisen ministerivastuukysymyksen käyttämi-
54920: liity hänen ministeriyteensä?                       seen silloin, kun kysymyksen motiivina on
54921:     Perustuslakivaliokunta suosittaa tällaisten     enemmänkin ollut halu saada lisäselvitystä
54922: tilanteiden varalta yksinkertaista ratkaisua:       hallituksen tai ministerin toiminnasta ja ar-
54923: ministerit jättäytykööt pois hallintoneuvos-        vioida sitä poliittisen tarkoituksenmukaisuu-
54924: toista. Valiokunta toteaa mietinnössään, että       den kannalta kuin esittää selkeä väite halli-
54925: "ministerin toiminta valtionyhtiön hallinnos-       tustoiminnan lainvastaisuudesta. Valiokunta
54926: sa on omiaan vähentämään luottamusta hä-            katsoo olevan periaatesyistä tärkeää, että
54927: nen toimintansa tasapuolisuuteen yhtiötä tai        ministerivastuulaki olisi tosiasiallisestikin käy-
54928: sen toimintaa sivuavissa asioissa" ja että          tössä vain ministereiden oikeudellisen vastuu-
54929: tämä luottamuksen vähenemisnäkökohta liit-          nalaisuuden tutkimusvälineenä.
54930: tyy ainakin yhtä suurella painolla ministerin          Samalla perustuslakivaliokunta viittasi tar-
54931: toimintaan jonkin merkittävän yksityisen yh-        peeseen järjestää menettelytapa, jossa valio-
54932: tiön hallinnossa.                                   kunta voisi tutkia ja arvioida jonkun minis-
54933:     Voidaan myös asettaa kysymys: Eikö val-         terin ja yleisemminkin hänen johtamansa
54934: tioneuvoston jäsenyyteen tule periaatteellisis-     hallinnonalan toimintaa muutoinkin kuin
54935: ta syistä sisältyä se lähtökohta, että ministe-     tiukan laillisuusvalvonnan näkökulmasta eli
54936: rin on oltava aina oikeudelliseltakin kannalta      myös toiminnan poliittisen järkevyyden tai
54937: kelpoinen hoitamaan tehtäviä, jotka hänelle         tarkoituksenmukaisuuden kannalta. Tällai-
54938: kuuluvat valtioneuvoston jäsenenä? Eivätkö          nen tutkimustehtävä on sovitettavissa eri-
54939: valtioneuvoston jäsenen yhteisösidonnaisuu-         koisvaliokuntien säännönmukaisiin tehtäviin
54940: det niistä yleensä aiheutuvan esteellisyyden ja     niiden tavanomaisia toimialoja seuraten, jol-
54941: siitä johtuvan käsittelykiellon takia ole risti-    loin siis jokaisella erikoisvaliokunnalla olisi
54942: riidassa tämän lähtökohdan kanssa?                  mahdollisuus omalla toimialallaan harjoittaa
54943:     Perustuslakivaliokunta kiteyttää johtopää-      mainitunlaista tutkimusta.
54944:  töksensä puheena olevasta asiasta mietinnös-          Tältä osin valiokunta viittasi mietinnön
54945:  sään seuraavasti: "Valiokunta pitää perustel-      antamisen aikaan puhemiesneuvoston ehdo-
54946:  tuna valtiokäytännön kehittymistä sellaisek-       tuksena olleeseen uudistussuunnitelmaan,
54947:  si, että valtioneuvoston jäseniksi nimitettävät    joka on nyttemmin hallituksen esityksen
54948:  henkilöt luopuisivat aiemmista jäsenyyksis-        pohjalta johtanut lainsäädäntötoimiin ja jon-
54949:  tään edellä tarkoitettujen yhtiöiden hallin-       ka mukaan asianomaisen ministeriön tulee
54950:  nossa" - siis valtionyhtiöiden ja merkittä-        antaa erikoisvaliokunnalle sen pyytämä sel-
54951:  vien yksityisten yhtiöiden hallinnossa - "ja       vitys valiokunnan toimialaan kuuluvasta ky-
54952:  vastaavasti pidättyisivät vastaanottamasta         symyksestä. Valiokunta totesi menettelyn
54953:  niitä ministeriytensä ajan."                       mahdollisesti tarjoavan tilaisuuden ottaa mi-
54954:     Valiokunnan tämä kannanotto ei ollut            nistereiden toiminnan poliittisen tarkoituk-
54955:  yksimielinen, vaan siihen nähden esitettiin        senmukaisuuden arviointiin kuuluvia kysy-
54956:  varauksia molempiin suuntiin. Kuten mietin-        myksiä esille erikoisvaliokunnissa.
54957:  töön jätetystä vastalauseestakin ilmenee, osa          Valiokunta kuitenkin katsoi, että hallituk-
54958:  valiokunnasta halusi, että nimenomaan sää-         sen on käynnistettävä erillinen selvitystyö
54959:  döksiä muuttamalla estettäisiin ministereiden      eduskunnan tutkimusmenetelmistä valtioneu-
54960:  jäsenyydet tarkoitetunlaisten yhtiöiden hal-       voston ja ministereiden poliittisen vastuuna-
54961:  linnossa. Vaikka valiokunta tyytyi säädös-         laisuuden piiriin kuuluvissa kysymyksissä.
54962:  muutosten asemesta suosittamaan valtiokäy-         Lisäksi valiokunta viittasi ministerivastuulain
54963:  tännön kehittämistä, on kaikki syy olettaa ja      mahdolliseen arvioimiseen.
54964:  itse asiassa edellyttää, että jo seuraavan            Arvoisa puhemies! Mietintönsä lopuksi va-
54965:  hallituksen muodostamisen yhteydessä sovi-         liokunta otti esille kysymyksen parlamentaa-
54966:  taan ministereiden jättäytymisestä pois tässä      rispohjaisten edustajien nimittämisestä val-
54967:  tarkoitettujen yritysten hallinnosta.              tionyhtiöiden hallintoneuvostojen jäseniksi ja
54968:      Ministerivastuujärjestelmän osalta valio-      tilintarkastajiksi. Ehdotukset tällaisiksi po-
54969:  kunta kiinnitti huomiota meikäläisestä järjes-     liittisten voimasuhteiden perusteella määräy-
54970:  telmästä puuttuvaan mahdollisuuteen mitata         tyviksi edustajiksi on käytännössä pyydetty
54971:  ministerin poliittista vastuuta erikoisvaliokun-   puoluetoimistoista, puolueilta. Nykyisen par-
54972: 4540                             Tiistaina 27. marraskuuta 1990
54973: 
54974: 
54975: lamentaarispohjaisen       edustusjärjestelmän   nan enemmistö on pitänyt riittävänä, että
54976: taustalla on kuitenkin ajatus, että tällä ta-    lausutaan toivomus, siis suositus, että "val-
54977: voin järjestetään yhtiön viimekätisen omista-    tioneuvoston jäseniksi nimitettävät luopuisi-
54978: jan eli Suomen kansan edustus yhtiön hal-        vat aiemmista jäsenyyksistä edellä tarkoitet-
54979: linnossa. Omistajana valtionyhtiöissä on siis    tujen yhtiöiden hallinnossa ja pidättäytyisi-
54980: Suomen kansa, eivät puolueet. Tätä tausta-       vät yleensäkin tällaisten tehtävien vastaanot-
54981: ajatusta vastaavasti nykykäytäntöä tulee va-     tamisesta".
54982: liokunnan mielestä muuttaa ja ehdotukset            Ministerien vallankäytön säilyttäminen
54983: valtionyhtiöiden hallintoneuvoston jäseniksi     puolueettomana kuuluu politiikan moraali-
54984: ja tilintarkastajiksi tulee pyytää puoluetoi-    kysymyksiin. Niistähän emme kovin paljon
54985: mistojen asemesta eduskuntaryhmiltä, koska       ole eduskunnassa puhuneet. Haluan, arvoisa
54986: nimenomaan eduskunta edustaa Suomen              rouva puhemies, kiinnittää huomiota lähinnä
54987: kansaa.                                          siihen, että maassamme on syntynyt erittäin
54988:    Ehkä on vielä syytä todeta, ettei perustus-   vähän valtiosääntöistä tapaoikeutta näissä
54989: lakivaliokunnan kannanotto parlamentaaris-       asioissa, ja sen vuoksi meillä keskustalaisilla
54990: pohjaisten edustajien valintatavasta ole si-     on aika suuri epäilys, miten tällainen valio-
54991: nänsä kannanotto valtionyhtiöiden nykyisen       kunnan suositus toteutuu. Meillä on sellai-
54992: hallintoneuvostojärjestelmän puolesta.           nen epäilys, että perustuslakivaliokunnan toi-
54993:    Lopuksi totean, että nyt puheena olevan       vomus ei johda mihinkään, vaikka täällä
54994: asian osalta esitettiin perustuslakivaliokun-    valiokunnan puheenjohtaja Zyskowicz jo
54995: nassa myös sellainen selvään vähemmistöön        suurin piirtein muodostaa seuraavaa hallitus-
54996: jäänyt näkemys, ettei valiokunnan olisi tullut   ta ja näyttää päättävän hallitusohjelmasta-
54997: tähän menettelyä koskevaan asiaan lainkaan       kin, mikäli tuota puheenvuoroa oikein tark-
54998: puuttua. Omalta osaltani korostaisin sitä,       kaan kuuntelin. Epäilemme nimittäin, että
54999: että perustuslakivaliokunnan nyt päättämä,       huolimatta tästä suosituksesta eri puolueitten
55000: eduskuntaryhmiä tukeva kannanotto on näh-        omaksuman käytännön mukaan hallintoneu-
55001: tävä pienenä osana nykyisen perustuslakiva-      vostoissa istutaan, niin kuin tähänkin asti on
55002: liokunnan pyrkimystä korostaa eduskunnan         istuttu.
55003: ja sen eri ryhmien asemaa.                          Tämän vuoksi olemme valiokunnan mie-
55004:                                                  tintöön liittämässämme vastalauseessa teh-
55005:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!            neet oman muutosesityksen, jonka, arvoisa
55006: Tämän asian yhteydessä, kuten valiokunnan        rouva puhemies, luen tässä ja teen ehdotuk-
55007: puheenjohtajan ed. Zyskowiczin puheenvuo-        sen siitä. Nimittäin ehdotamme, että valio-
55008: rosta kävi ilmi, olemme valiokunnassa olleet     kunnan mietinnön asianomaisessa kohdassa
55009: kovin monesta asiasta yksimielisiä, mm.          olisi tullut lausua seuraavasti: "Valiokunta
55010: eduskuntaryhmien aseman vahvistamisesta,         pitää perusteltuna asianomaisia säädöksiä
55011: joten tällä kertaa keskityn puheenvuorossani     muuttamalla valtiokäytännön kehittymistä
55012: kertomaan vain siitä, mistä olimme eri miel-     sellaiseksi, että valtioneuvoston jäseniksi ni-
55013: tä. Tämä koskee ministereitten osallistumista    mitettävät henkilöt luopuisivat aiemmista jä-
55014: valtionyhtiöitten hallintoneuvostoihin ja        senyyksistään edellä tarkoitettujen yhtiöiden
55015: ehkä laajemminkin näitä vastuukysymyksiä.        hallinnossa ja vastaavasti pidättyisivät vas-
55016:    Perustuslakivaliokunta hallituksen kerto-     taanottamasta niitä ministeriytensä ajan." -
55017: muksen johdosta antamassaan mietinnössä          Siis käsityksemme on, että tähän tarvitaan
55018: katsoo, että "ministerin toiminta valtionyh-     säädöksiä, siis lakia. Emme luota suosituk-
55019: tiön hallinnossa on omiaan vähentämään           snn.
55020: luottamusta hänen toimintansa tasapuolisuu-         Minulla on yksi esimerkki, aivan tuore,
55021: teen yhtiötä ja sen toimintaa sivuavissa         millaisia epäilyksiä ministerin puolueetto-
55022: asioissa. Sama näkökohta liittyy ainakin         muudesta saattaa syntyä. Esimerkki liittyy
55023: yhtä suurella painolla myös siihen, että val-    lakiesitykseen harkintaverotuksesta luopumi-
55024: tioneuvoston jäsen toimisi jonkin merkittä-      sesta, joka on parhaillaan eduskunnan käsi-
55025: vän yksityisen yhtiön hallinnossa".              teltävänä eräässä toisessa valiokunnassa. Eri-
55026:    Tämä kaikki on totta, ja me keskustalaiset    tyisesti Pohjois-Suomessahan harkintavero-
55027: valiokunnan jäsenet yhdymme täysin tähän         tuksesta luopuminen on kovasti keskustelut-
55028: valiokunnan kantaan. Kuitenkin valiokun-         tanut niitä kuntia, joissa on voimalaitoksia,
55029:                                      Hallituksen kertomus 1988                                4541
55030: 
55031: 
55032: koska voimalaitoksethan pääsevät sitten har-        uskallettava keskustella paljon avoimemmin
55033: kintaverotuksesta irti ja kunnat tulevat me-        siitä, mikä politiikassa on hyväksyttävää ja
55034: nettämään voimayhtiöitten tähänkin men-             mikä ei, jotta tällaisia luottamuspulia ei
55035: nessä aika vastahakoisesti maksamat verotu-         synny.
55036: lot.
55037:    Pohjoisen kunnat, maakuntaliitto ja voi-           Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!
55038: mayhtiöt - sen verran, arvoisa rouva puhe-          Kannatan ed. Pokan ehdotusta siitä, mikä
55039: mies, selostan tätä -ehtivät päästä sopimuk-        on vastalauseessa ja liittyy perustuslakivalio-
55040: seen siitä, että harkintaverotuksen tilalle olisi   kunnan asianomaiseen mietintöön.
55041: otettu käyttöön veronmaksajienkin kannalta
55042: oikeudenmukaisempi vesivoimamaksulaki.                 Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies!
55043: Tämä ei sitten kelvannut hallitukselle, ja          Mielestäni ed. Pokka suhtautui tarpeettoman
55044: olemme nyt siinä tilanteessa, että jotakin          skeptisesti siihen, että puheena olevaan
55045: pientä kipurahaa on tulossa näille kunnille         asiaan eli valtioneuvoston jäsenten olemiseen
55046: vähän niin kuin armopalana, mutta voi-              mukana yhtiöiden hallinnossa saataisiin kor-
55047: mayhtiöt siitä verosta pääsevät.                    jaus myös käytäntöä kehittämällä ilman, että
55048:    Nyt on maan hallituksessa aivan äskettäin        säädöksiä tätä varten pitäisi laatia. Perustus-
55049: erityisesti valtiovarainministeri Louekosken        lakivaliokunnan enemmistö lähti siis siitä,
55050: toimesta väläytelty, että Oulujoki Oy ja            että kun perustuslakivaliokunnan mietintöön
55051: Imatran Voima fuusioitaisiin. Siitä on kovin        kirjataan perustuslakivaliokunnan käsitykse-
55052: paljon ollut varsinkin Pohjois-Suomen leh-          nä näkemys siitä, että valtiokäytäntöä tulee
55053: distössä nyt kirjoituksia. Fuusiotahan Imat-        siten kehittää, että valtioneuvoston jäsenet
55054: ran Voima on ajanut jo vuosia. Pohjoisessa          jättäytyvät tällaisista tehtävistä pois, valio-
55055: fuusiota vastustetaan erittäin jyrkästi, koska      kunnan mietintö, joka nyt on eduskunnassa
55056: katsotaan, että siitä ei ole hyötyä.                käsittelyssä ja joka varmastikin eduskunnas-
55057:    Ministeri Louekoski on ollut pitkään             sa hyväksytään, todellakin ohjaa kehitystä
55058: Imatran Voima Oy:n hallintoneuvostossa.             sellaiseksi.
55059: Hän on siitä käsitykseni mukaan myös pyy-              Kuten omassa puheenvuorossani sanoin,
55060: tänyt eroa, kun on tullut ministeriksi. Nyt         on kaikki syy olettaa ja myös itse asiassa
55061: pohjoisessa kysytään, kuinka paljon vanha           edellyttää, että seuraavan hallituksen muo-
55062: yhteistyösuhde voimayhtiöön vaikuttaa mi-           dostamisen yhteydessä sovitaan ministerei-
55063: nisterin kannanottoihin. Siis on syntynyt           den jättäytymisestä pois mietinnössä tarkoi-
55064: tilanne, joka on omiaan vähentämään luot-           tettujen yritysten hallinnosta. Mielestäni on
55065: tamusta valtiovarainministerin toiminnan ta-        kaikki syy todellakin uskoa, että näin tulee
55066: sapuolisuuteen Imatran Voiman suhteen. Mi-          käymään, koska esimerkiksi, jos katsotaan
55067: nun on pakko puhua tästä, koska tämä                yksittäisten puolueiden ratkaisuja, jo ennen
55068: kovin paljon keskusteluttaa nyt tuolla poh-         perustuslakivaliokunnan mietintöä SDP oli
55069: joisessa.                                           omalta osaltaan tehnyt tämän suuntaisen
55070:    Tämän esimerkin halusin ottaa esille ni-         ratkaisun. Tuon mietinnön ilmestymisen jäl-
55071: menomaan siitä syystä, että me olemme nyt           keen RKP:n piirissä on tehty tämä ratkaisu.
55072: valiokunnassa keskustelleet siitä, pitääkö mi-      Keskustan puoluevaltuuskunnan nyt hyväk-
55073: nisterin erota vai eikö pidä, ja siitä on ollut     symää politiikan moraaliasiakirjaa en ole
55074: erilaisia mielipiteitä. Kysymyshän on oikeas-       nähnyt, mutta minulla on sellainen käsitys,
55075: taan paljon isommasta asiasta eli poliittisesta     että siinäkin olisi tämän suuntaineo ratkaisu.
55076: järjestelmästämme, jossa poliitikkojen osal-        Myös kokoomuksen eduskuntaryhmän pii-
55077: listumista mm. valtionyhtiöiden hallintoon          rissä on vahvasti tällainen näkemys, joten,
55078:  pidetään hyväksyttävänä. Se merkitsee käy-         kuten totesin, uskon, että asiaan saadaan
55079: tännössä sitä, että jää hyvin paljon sellaisia      korjaus käytännön kautta ilman, että sää-
55080: asioita, joissa on kysymys politiikan ja polii-     döksiä tarvitaan. Käytännön kautta edettäes-
55081: tikkojen moraalista. Ei kaikkia asioita voi-        sä on myös helpompi löytää rajatapauksiin
55082:  kaan laeilla tai säädöksillä säätää. Kysymys       sellaista joustavuutta, jota tarvitaan.
55083: ei ole - haluankin, arvoisa rouva puhemies,
55084:  painottaa sitä - yksistään ministerin jääviy-         Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Mie-
55085:  destä, vaan meillä on käsitykseni mukaan           lestäni perustuslakivaliokunta ministerien es-
55086: 4542                               Tiistaina 27. marraskuuta 1990
55087: 
55088: 
55089: teellisyysasioissa on aivan oikealla linjalla.      todellakin jäävejä. Ed. Kettusen puoluetove-
55090: Minunkin mielestäni ministerien riippumat-          ri, silloinen ministeri Vistbacka ja minä
55091: tomuuden ja objektiivisuuden turvaamiseksi          olimme aika ihmeissämme, kun meille lyötiin
55092: ministerien tulisi pysyä erossa kaikkien yh-        paperit kouraan ja edellytettiin, että me
55093: tiöiden johtoelimistä: hallintoneuvostoista,        teemme nopeasti päätöksiä suurissa kysy-
55094: hallituksista jne.                                  myksissä ministeri Vistbacka esittelijänä ja
55095:    Arvoisa puhemies! Muistutan kansanedus-          minä valtioneuvoston puheenjohtajana. Ei
55096: tajia eräästä esimerkistä, joka ei ole kovin        sekään oikein hyvältä vaikuta.
55097: kaukana takana päin ajassa, nimittäin Wärt-            Haluan vain vielä todeta, että asiassa ei
55098: silä Meriteollisuuden asiat. Kun Wärtsilä           kovin kevytmielisesti pidä lukita kannanot-
55099: Meriteollisuuden asioita hallituksen piirissä       toja puoleen eikä toiseen. Sille asiantunte-
55100: käsiteltiin, siellähän oli ongelmana silloin se,    mukselle, jota saa virkatehtäviä hoitaessaan,
55101: että jopa valtioneuvoston istuntoja ei saatu        on annettava oma arvonsa.
55102: päätösvaltaisiksi, koska kaikki tärkeimmät             Torjuisin vielä sellaisen epäilyksen, että
55103: ministerit olivat jäävejä käsittelemään asiaa.      valtioneuvosto olisi ollut lähes päätösvalla-
55104: Voinen mainita nimeltä, että mm. pääminis-          ton Wärtsilä Meriteollisuuden asioita käsitel-
55105: teri Holkeri ollessaan Valmetin hallintoneu-        lessään. Se ei pidä paikkaansa.
55106: voston puheenjohtajana oli jäävi käsittele-
55107: mään valtioneuvostossa Wärtsilä Meriteolli-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
55108: suuden asioita. Tämä ei ole hyvä asia. Olisin       Arvoisa puhemies! Ministeri Louekoski ei
55109: sitä mieltä, että perustuslakivaliokunta olisi      ollut tilaisuudessa kuulla puheenvuoroa, jos-
55110: voinut ottaa vielä tiukemman linjauksen mie-        sa esittelin perustuslakivaliokunnan mietin-
55111: tinnössään. Koska keskustan ehdottarua              nön, eikä hänellä ymmärrettävien muiden
55112: ponsiesitys on hieman tiukempi kuin perus-          kiireiden vuoksi ole ollut tilaisuutta tutustua
55113: tuslakivaliokunnan linjaus, arvoisa puhe-           perustuslakivaliokunnan mietintöön. Mietin-
55114: mies, ilmoitan, että tulen kannattamaan kes-        nössä nimenomaan haluttiin nykytilannetta
55115: kustan ponsiesitystä.                               myös sillä tavoin korjata, että todettiin, että
55116:                                                     sellaisessa tilanteessa, jossa valtioneuvoston
55117:    Valtiovarainministeri Louekoski: Rou-            jäsenet ikään kuin virkansa puolesta ovat
55118: va puhemies! Tulin juuri saliin ja kuulin, että     mukana tietyissä laitoksissa, siitä ei voi eikä
55119: ed. Pokka ei luota kannanottoihini eräissä          saa aiheutua esteellisyyttä.
55120: fuusioasioissa siitä syystä, että satun tunte-
55121: maan Imatran Voiman asioita oltuani noin              Valtiovarainministeri Louekoski: Rou-
55122: 16 vuotta sen hallintoneuvostossa, josta teh-       va puhemies! Tämä perustuslakivaliokunnan
55123: tävästä sen jälkeen pyysin eroa, kun tässäkin       kanta vastaa minunkin kantaani.
55124: salissa oli todettu, että ministereitten ei hyvä
55125: ole hallintoneuvostoissa istua jäsenenä. Minä          Ed. Laine: Rouva puhemies! Minä pyy-
55126: en tietenkään voi sille mitään, että ed. Pokka      sin siis puheenvuoron samaan aikaan kuin
55127: ei suurta luottamusta tunne. Sehän on hen-          ministeri ensimmäisen puheenvuoronsa. Tar-
55128: kilökohtainen asia. Mutta erikoisen sävyn           koitukseni oli vastata perustuslakivaliokun-
55129: keskustelu saa siitä, jos sellaiset henkilöt,       nan puheenjohtajan aikaisempaan puheen-
55130: jotka ovat perin juurin perehtyneet joittenkin      vuoroon, ei siis siihen, jonka hän nyt käytti.
55131: esimerkiksi valtionyhtiöitten tai laitosten            Kun kuuntelin ed. Zyskowiczin ja myös
55132: asioihin, eivät lainkaan voi osallistua tällaisia   ed. Pokan puheenvuoroa, minun mielestäni
55133: asioita koskeviin päätöksiin taikka tällaisia       kumpikin oli samaa mieltä siitä, että minis-
55134: asioita käsiteltäessä edes keskusteluun. Sehän      terien ei pidä olla hallintoneuvostojen jäseniä
55135: merkitsee sitä, että esimerkiksi poliittisessa      ja heidän pitää luopua niistä jäsenyyksistään
55136: päätöksenteossa ne, jotka eivät asioista mi-        ja ministeriytensä aikana kieltäytyä vastaan-
55137: tään juuri tiedä, ovat mukamas pätevimpiä.          ottamasta niitä. Siis perustuslakivaliokunnan
55138:    Tällainen tilanne oli hyvin lähellä silloin,     puheenjohtaja ja ed. Pokka ovat asiasta eri
55139: kun Wärtsilä Meriteollisuuden asioita käsi-         mieltä vain siltä osin, että perustuslakivalio-
55140: teltiin. Ne, jotka parhaiten asiat valtioneu-       kunnan puheenjohtaja ei hyväksy, että asias-
55141: vostossa tunsivat ja olivat viran puolesta          ta säädetään säädöksillä, vaan hän katsoo,
55142: joutuneet niihin syvästi perehtymään, olivat        että hallitusta muodostettaessa siitä sovitaan.
55143:                                     Hallituksen kertomus 1988                                4543
55144: 
55145:    En minä oikein ymmarra, miten nämä             paha mennä sanomaan yhtään mitään. Ed.
55146: asiat olisivat ristiriidassa. Eikö voi pyrkiä     Zyskowicz on siinä varmemmalla pohjalla.
55147: siihen, että muutetaan säädöksiä? Mutta
55148: sopikaa vain hallitusta muodostaessanne
55149: myös tästä asiasta. Minä pidän parempana             Ed. Vistbacka: Rouva puhemies! Mi-
55150: sitä, että siitä säädöksin sovitaan. Mutta jos    nusta on mielenkiintoinen ajatus sinällään,
55151: säädösten laatiminen vie niin aikaa, etteivät     että lainsäädännöllä määritellään valtioneu-
55152: ne ole vielä valmiina silloin, kun seuraavia      voston jäsenen osallistumisesta valtionyhtiöi-
55153: tai seuraavaa hallitusta muodostetaan, käy-       den hallintoneuvostoon tai muihin päättäviin
55154: tettäköön sitten toista tapaa.                    elimiin. Siinä saattaa syntyä määrättyjä tul-
55155:    Rouva puhemies! Haluan todeta, että se         kintaongelmia. Mutta on eräs asia, joka
55156: epäkohta, johon ministeri Louekoski äsken         täytyisi ottaa huomioon, mikäli lailla määri-
55157: puuttui, ei kyllä korjaannu kummankaan            tellään, että valtioneuvoston jäsen ei voi
55158: mielipiteen pohjalta, koska se ministerinäkö-     osallistua näihin tehtäviin: Millä tavoin sään-
55159: kohta on sivuutettu valiokunnassa.                nellään ministeriön virkamiehiä, joiden koh-
55160:                                                   dalla tuli samanlaisia jääviyskysymyksiä mm.
55161:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!             kuten Wärtsilä Meriteollisuuden osalta? Sil-
55162: Pyydän anteeksi, jos ministeri Louekoski          loin minun käsittääkseni asian esittelijä, vir-
55163: koki, että puheenvuoroni oli henkilökohtai-       kamies, oli todella suurissa vaikeuksissa,
55164: nen epäluottamuslause ministerin toimintaa        koska se virkamies, joka asiaa ministeriössä
55165: kohtaan. Näin asiaa ei pidä ymmärtää, vaan        hoiti, oli jäävi. Minun käsittääkseni siellä oli
55166: käytin puheenvuoron liittyen fuusioasiaan         vielä suurempi ongelma.
55167: nimenomaan niiden ihmisten tuntojen tulk-
55168: kina, jotka Pohjois-Suomesta ovat minut              Keskustelu perustuslakivaliokunnan mie-
55169: eduskuntaan lähettäneet. Katson, että se on       tinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta ju-
55170: kansanedustajan ensimmäinen velvollisuus.         listetaan päättyneeksi.
55171: Mielestäni on reilua, että kerron avoimesti,
55172: miten asia koetaan. Mielestäni se aika hyvin
55173: myös kuvaa sitä asetelmaa, joka erilaisista         En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
55174: hallintoneuvostoasioista on ihmisten oikeus-      kustelussa on ed. Pokka ed. Anttilan kan-
55175: tajuun syntynyt.                                  nattamana ehdottanut vastalauseen mukaista
55176:    Kysymyshän on siitä, että Suomen järjes-       lausumaa.
55177: telmässä ministerillä on erittäin paljon vai-
55178: kutusvaltaa ilman kyseisiä luottamustehtä-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
55179: viä. Valtionyhtiöitten hallintoelimissä hän
55180: voi käyttää puheenvuoroja ja vaikutusval-
55181: taansa aivan riittävästi ilman niitäkin. Tämä       Mietinnön ponsi hyväksytään.
55182: asiantuntemus varmasti tulee käyttöön il-
55183: man, että niissä täytyy fyysisesti olla jäsene-     Ensimmäinen varapuhemies: Nyt
55184: nä. Tämä mielestäni on tärkeää huomata.           on päätettävä lausumaehdotuksesta.
55185:    Mitä tulee ed. Zyskowiczin puheenvuo-
55186: roon, se sopimusperiaate, jota suosittelette,
55187: että puolueet sopivat, että ministerit eivät
55188: mene hallintoneuvostoihin, kaiketikin saat-         Äänestys ja päätös:
55189: taa kaatua ed. Zyskowiczin omaan puoluee-
55190: seen, koska käsittääkseni kokoomus ei ole
55191: tässä vaiheessa millään tavalla tehnyt viral-       Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus "ei".
55192: lisia päätöksiä, että ministerit eivät istu
55193: hallintoneuvostoissa, jos he ovat kokoomus-
55194: laisia ministereitä, eikä käsittääkseni myös-       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
55195: kään teidän puolueessanne ole asiaa näin          nestyksessä on annettu 59 jaa- ja 30 ei-ääntä;
55196: käytännössäkään toteutettu, joten se näistä       poissa 110. (Koneään. 22)
55197: kauniista periaatteista.
55198:    Hallitusohjelmasta oppositiopuolueen on          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55199: 4544                             Tiistaina 27. marraskuuta 1990
55200: 
55201: 
55202:   Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokun-        väksi Irakille, että kriisin rauhanomainen
55203: nan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä     ratkaiseminen edellyttää Irakin vetäytymistä
55204: osalta.                                          Kuwaitista ja maan suvereniteetin palautta-
55205:                                                  mista. Tässä tarkoituksessa Suomi on valmis
55206:                                                  harkitsemaan sellaista turvallisuusneuvoston
55207:   Keskustelu:                                    päätöslauselmaa, joka sallii kaikkien välttä-
55208:                                                  mättömien keinojen käyttämisen turvalli-
55209:    Ed. A a 1t on en: Arvoisa puhemies! Edus-     suusneuvoston asettamien tavoitteiden to-
55210: kunnan keskustelu hallituksen kertomuksesta      teuttamiseksi.
55211: toimenpiteistään tiettynä vuonna tapahtuu           Hallituksen kannanotto korostaa siis myös
55212: tavallisesti niin myöhään, että itse kertomuk-   painokkaasti YK:n kollektiivisen turvalli-
55213: sen käsittelemät asiat ovat yleensä siihen       suusjärjestelmän tärkeyttä, joten tästä näkö-
55214: mennessä melko vanhentuneita. Tosin va-          kulmasta se on luontevaa jatkoa ulkoasiain-
55215: kiintunut käytäntö osoittaa, että tässä yhtey-   valiokunnan kannanotolle. Toisaalta viittaus
55216: dessä tapahtuva ulkopoliittinen keskustelu       välttämättömien keinojen käyttämiseen tur-
55217: käydään ajankohtaisista kysymyksistä.            vallisuusneuvoston asettamien tavoitteiden
55218:    Nytkin on aihetta puuttua ajankohtaiseen      toteuttamiseksi on julkisuudessa aiheuttanut
55219: kysymykseen siitä, mikä tulisi olla eduskun-     keskustelua Suomen suhteesta mahdolliseen
55220: nan osallisuus Suomen esiintymiseen YK:n         asevoiman käyttöön ja edelleen eduskunnan
55221: turvallisuusneuvostossa Persianlahden kriisin    osallisuudesta tällaisessa linjanvedossa.
55222: yhteydessä. Mietinnössään asetuksesta Yh-           Lähtökohtana asian käsittelyssä on pidet-
55223: distyneiden kansakuntien turvallisuusneuvos-     tävä sitä, että eduskunta on aikoinaan anta-
55224: ton Irakia ja Kuwaitia koskevaan päätök-         nut hyväksymisensä YK:n peruskirjalle ja
55225: seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä      näin ollen hyväksynyt järjestön toimintape-
55226: ulkoasiainvaliokunta totesi hiljattain, että     riaatteet kollektiivisen turvallisuusjärjestel-
55227: YK:n turvallisuusneuvosto on soveltanut en-      män toteuttamiseksi. Kysymys suhtautumi-
55228: simmäisen kerran YK:n peruskirjan 41. ar-        sesta käytännön toimiin tässä tarkoituksessa
55229: tiklan mukaista sitovaa pakotepäätöstä jä-       on kuitenkin tullut esille vasta myöhemmin,
55230: senvaltioon, joka on hyökännyt toista jäsen-     kun taloudellisia sanktioita sovellettiin en-
55231: valtiota vastaan. YK:n kollektiivinen turval-    simmäisen kerran Etelä-Rhodesiaa vastaan
55232: lisuusjärjestelmä on siten toiminut alkuperäi-   vuonna 1967 ja tänä vuonna pitemmällekin
55233: sen tarkoituksensa mukaisesti.                   menevien pakotteiden soveltamisen yhteydes-
55234:    Ulkoasiainvaliokunta piti Suomen kannal-      sä Irakia vastaan.
55235: ta tärkeänä YK:n kollektiivista toimintaa           Toinen peruslähtökohta on, että eduskun-
55236: hyökkääjää vastaan. Tämä on ollut mahdol-        ta osallistuu ulkopolitiikan peruslinjan muo-
55237: lista itä - länsisuhteiden parannuttua. Va-      toilemiseen. Eduskunnan osallisuus on näky-
55238: liokunta kiinnitti kuitenkin huomiota siihen,    nyt mm. siinä, että ulkoasiainvaliokunnan
55239: että Persianlahden konflikti sisältää myös       mieltä on viime aikoina etukäteen kysytty
55240: piirteitä vastakohtaisuudesta pohjois - ete-     Euroopan neuvoston jäsenyyteen liittymises-
55241: läakselilla. Lisäksi vastaisuudessa on mah-      tä, yya-sopimuksen ja Pariisin rauhansopi-
55242: dollisuus myös uusien suurvaltojen välisten      muksen tulkinnoista sekä parhaillaan neuvo-
55243: konfliktien syntymiseen huolimatta kollektii-    teltavana olevasta Eta-sopimuksesta. Myös
55244: visen turvallisuusjärjestelmän tämänhetkises-    rauhanturvajoukkojen asettaminen YK:n
55245: tä toimivuudesta. Tämän johdosta hallituk-       käyttöön voi tapahtua eduskunnan ulkoa-
55246: sen on valiokunnan mielestä tarkkaan huo-        siainvaliokunnan annettua asiasta lausun-
55247: lehdittava Suomen puolueettomuuspolitiikan       non.
55248: ja YK-politiikan linjan muotoilemisesta             Käsitykseni mukaan Suomen suhtautumi-
55249: muuttuvissa olosuhteissa.                        nen pitkälle meneviin sanktioihin Irakia vas-
55250:    Hiljattain pidetyn Pariisin Ety-kokouksen     taan on myös sellainen ratkaisu, että edus-
55251: yhteydessä ulkoministeri Paasio esitti halli-    kunnan ulkoasiainvaliokuntaa olisi tullut
55252: tuksen kannanoton, jossa korostettiin rau-       etukäteen kuulla siitä. Hallituksen tarkoitta-
55253: hanomaisen ratkaisun ensisijaisuutta Persian-    ma kollektiivisen turvallisuuden järjestelmä
55254: lahden kriisissä ja pidettiin tärkeänä, että     sisältää YK:n peruskirjan mukaan seuraavi-
55255: YK:n turvallisuusneuvosto tekee täysin sel-      na askeleina 42. artiklan mukaiset toimenpi-
55256:                                      Hallituksen kertomus 1988                                4545
55257: 
55258: 
55259: teet. Jos 41. artiklan edellyttämät taloudelli-    lun johdosta haluaisin muutenkin korostaa,
55260: set toimenpiteet osoittautuvat riittämättö-        että hallituksen asemaa sen luodessa jokapäi-
55261: miksi, 42. artiklan mukaan YK voi ryhtyä           väisillä päätöksillään Suomen, yhden turval-
55262: ilma-, maa- ja merisotavoimien avulla sellai-      lisuusneuvoston jäsenmaan, toimintalinjaa
55263: seen toimintaan, jota se pitää tarpeellisena       nykyisessä kriisissä ei tulisi vaikeuttaa enna-
55264: kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden yllä-      koimaila mahdollisia päätöksiä, joita ei vielä
55265: pitämiseksi tai palauttamiseksi.                   ole tehty.
55266:     Parhaillaan YK:n turvallisuusneuvostossa          Rouva puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on
55267: neuvotellaan päätöslauselmasta, jolla Irakille     kertomusta hallituksen toimenpiteistä vuon-
55268: annettaisiin määräaika hyökkäystä edeltä-          na 1988 koskevan mietintönsä n:o 13 paino-
55269: neen tilanteen palauttamiseksi sillä uhalla,       pistealueeksi valinnut kansainväliset ihmisoi-
55270: että muutoin ryhdytään vastatoimenpiteisiin        keuskysymykset, joita hallituksen kertomuk-
55271: sitä vastaan. Tässä vaiheessa on siis kysymys      sessa ei tosin erillisenä jaksona käsitellä.
55272: vasta sotatoimilla uhkaamisesta eikä varsi-        Tästä syystä valiokunta on pyynnöstä saanut
55273: naisista sotatoimista päättämisestä.               lisäksi ulkoasiainministeri Paasiolta Suomen
55274:     Sotatoimiin ryhtyminen edellyttää perus-       ihmisoikeuspolitiikkaa koskeneen erillisen se-
55275: kirjan 43. artiklan mukaan erityistä sopimus-      lonteon.
55276: ta, jolla jäsenvaltiot sitoutuvat asettamaan          Kysymys ihmisoikeuksista on viime vuosi-
55277: turvallisuusneuvoston käyttöön tarvittavia         na saanut ansaitsemansa sijan Suomen ulko-
55278: asevoimia ja muuta apua. Jos Suomi tällai-         politiikan kokonaisuudessa. Tämä on näky-
55279: seen sitoutuisi, se edellyttäisi siis selvästi     nyt mm. siinä, että meille perustettiin viime
55280: eduskunnan hyväksymistä.                           vuonna kansainvälisten ihmisoikeusasiain
55281:     Itse kysymykseen sotatoimiin osallistumi-      neuvottelukunta seuraamaan näitä kysymyk-
55282: sesta totesin sanktioasetusta koskeneessa pu-      siä ja antamaan lausuntonsa niihin liittyvistä
55283: heenvuorossani, että Suomella ja muilla Eu-        periaatteellisista näkökohdista. Neuvottelu-
55284: roopan puolueettomilla valtioilla tuskin on        kunnan perustamisella meillä selkeästi tun-
55285: valmiutta ryhtyä sotilaallisiin toimiin rau-       nustettiin harkitun ihmisoikeuspolitiikan tar-
55286: hanrikkojia vastaan. Olen edelleen sitä miel-      ve.
55287: tä, että puolueettomana maana Suomen tulee            Ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnös-
55288: harkita tarkoin, onko sen etujen mukaista          sään, että yksityistapauksissa voi syntyä jän-
55289: osallistua sotilaallisiin operaatioihin periaat-   nitettä ihmisoikeuksien korostamisen ja sen
55290: teessa hyväksymänsäkään tavoitteen toteut-         periaatteen välillä, että Suomi pyrkii pitä-
55291: tamiseksi.                                         mään yllä hyviä suhteita kaikkien maiden
55292:     Kysymyksessä ei kuitenkaan ole pelkäs-         kanssa. On esiintynyt tapauksia, joissa val-
55293: tään Suomen kansallisia etuja koskeva asia,        tiot ovat lyhyen tähtäimen etujensa vuoksi
55294: vaan sitä on tarkasteltava myös laajempaa          olleet yhteistyössä tiettyjen hallitusten kanssa
55295: taustaa vasten. Voi kysyä, onko YK:lla ja          katsomatta siihen, onko niiden valta legitii-
55296: koko kansainvälisellä yhteisöllä varaa ottaa       miä asianomaisten maiden omien kansalais-
55297: se riski, että ne antautuvat aseelliseen konf-     ten kannalta ja millainen kyseisen maan
55298: liktiin, jonka seurauksena voisivat olla suuret    ihmisoikeustilanne on.
55299: ihmishenkien ja aineellisten arvojen menetyk-         Muuttuneessa tilanteessa viimeksi mainitut
55300: set, mittava ympäristökatastrofi ja vuosikau-      näkökohdat saattavat taas korostua tarpeet-
55301: sia jatkuva katkera vastarinta mm. terroris-       toman räikeästi ottaen huomioon, että rik-
55302: miin turvautuen. YK:ta saatettaisiin lisäksi       komukset ovat yleensä olleet aikaisemminkin
55303: ryhtyä pitämään osapuolena äärimmilleen            tiedossa. Suomen ja itse asiassa kyseisten
55304: kärjistyneessä etelä - pohjoisristiriidassa.       maiden omienkin etujen mukaista voisi olla,
55305: Näiden vakavien näkymien edessä ulkoasi-           että Suomi omaksuisi riittävän ajoissa kriit-
55306: ainvaliokunta on pyytänyt ulkoministeri            tisen tai ainakin pidättyvän asenteen maini-
55307: Paasiota ensi tiistaina selostamaan sille Per-     tunlaisiin hallituksiin.
55308: sianlahden tilannetta.                                Meillä on virallisesti yleensä lähdetty siitä
55309:     Kaiken edellä sanomani perusteella kat-        käsityksestä, että ihmisoikeuksista puhumi-
55310: son, että hallitus aivan oikein korosti kan-       nen samassa yhteydessä kehitysavun kanssa
55311:  nanotossaan rauhanomaisen ratkaisun ensi-         on loukkaavaa kehitysmaita kohtaan ja että
55312:  sijaisuutta. Viimeaikaisen julkisen keskuste-     kehitysapua ei tule käyttää painostuskeino-
55313: 
55314: 285   200305Y
55315: 4546                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
55316: 
55317: 
55318: na. Toisaalta on kansalaiskeskustelussa voit-         Vaikka kulttuurien väliset erot on ulkopo-
55319: tamassa sijaa käsitys, että kehitysapuakin on      liittisissa kannanotoissa otettava huomioon,
55320: arvioitava ulkopolitiikan kokonaiskuvaa vas-       kulttuurirelativismin nimissä ei ole kuiten-
55321: ten.                                               kaan hyväksyttävä maamme yleisen ihmisoi-
55322:    Jos jossain maassa tapahtuu selvää ihmi-        keusnäkemyksen kannalta selvästi kielteisiä
55323: soikeuksien polkemista eikä kehitysapua sille      ilmiöitä.
55324: voida ohjata niin, että se kohdistuu maan
55325: ihmisoikeustilanteen parantamiseen, on va-            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
55326: liokunnan mielestä kehitysavun lopettamista        heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Persianlah-
55327: vakavasti harkittava. Kestävän kehityksen          den kriisi syntyi väkivaltaisesti. Tämä on
55328: luomisessa demokratialla ja ihmisoikeuksilla       tosiasia siitäkin huolimatta, että tankkivau-
55329: on ratkaiseva merkitys.                            nut pysähtyivät punaisiin valoihin Kuwaitin
55330:    Vaikka Suomen ei pidä kehitysavun anta-         keskustassa eivätkä edenneet, ennen kuin
55331: misen yhteydessä esittää omaa yhteiskunta-         vihreät valot olivat vaihtuneet.
55332: järjestelmäänsä sovellettavaksi toisenlaisissa        Tätä avoimen kriisin puhkeamisen syytä ei
55333: olosuhteissa elävien kansojen keskuudessa,         ole syytä unohtaa. Mutta ei myöskään ole
55334: tämän ei tarvitse estää sitä, että kehitysyh-      syytä unohtaa niitä taustoja, joita koko
55335: teistyötä harkittaessa pidetään silmällä tiet-     kriisin puhkeamiselle on ollut. Yhdysvaltain
55336: tyjen vähimmäisedellytysten toteutumista ky-       toiminta ei ole suinkaan viattomien puolus-
55337: seisessä maassa ihmisoikeuksien alalla.            tamista, vaan Yhdysvalloilla on omien etu-
55338:    Jos ummistamme silmämme sille, että tiet-       jensa puolustamisesta tässä mitä suurimmas-
55339: tyä avun vastaanottajamaata hallitaan dikta-       sa määrin kysymys, öljyvarojen saannin tur-
55340: torisin ottein, saattaa avun jatkamisen pääa-      vaamisesta halvalla hinnalla. Tätä puolta
55341: siallinen tulos olla, että paikallisen yläluokan   kriisin syntymisestä mielestäni ei myöskään
55342: käy mahdolliseksi ylläpitää omaa korkeata          saa unohtaa. (Ed. Zyskowicz: Miten kriisi
55343: elintasoaan samalla, kun se jättää huolehti-       siitä syntyi?)
55344: misen omista köyhistä ja muuten vähälle               Yhdysvaltain toiminta Persianlahden krii-
55345: jääneistä kansanosistaan avunantajamaiden          sin yhteydessä on saanut voimakasta arvos-
55346: harteille.                                         telua Yhdysvalloissa. Melkein joka päivä
55347:    Suomi ei virallisessa ihmisoikeuspolitiikas-    pidetään vastamielenosoituksia presidentti
55348: saan ole sanottavasti harjoittanut protestipo-     Bushin sotajoukkojen lähettämiselle. Se ei
55349: litiikkaa, vaan on pitänyt parempana asioi-        suinkaan ole saanut siunausta omassa maas-
55350: den esille ottamista kahdenvälisissä keskus-       sansa, niin kuin täällä tuntuu monta kertaa
55351: teluissa, hiljaisen diplomatian harjoittamista     tapahtuneen.
55352: ja pidättyväisen yleislinjan harjoittamista esi-      Suomen hallitus olisi voinut ja sen olisi
55353: merkiksi pohjoismaisissa yhteisesiintymisissä.     pitänyt toimia aktiivisemmin ja aloitteelli-
55354: Tämä voi olla yleisesti ottaen oikea linja,        semmin rauhanomaisen ratkaisun toteutta-
55355: kunhan sitä ei sovelleta niin kaavamaisesti,       miseksi, tästä ymmärrän olevani ed. Aaltosen
55356: että katsotaan hiljainen diplomatia ainoaksi       kanssa samaa mieltä.
55357: kysymykseen tulevaksi hyveeksi ja vastaavas-          Ihmisoikeuskysymyksistä, joita ed. Aalto-
55358: ti julkiset kannanotot paheiksi. Tällainen         nen totesi ulkoasiainvaliokunnassa pidetyn
55359: jyrkkä vastakkainasettelu muodostuu helpos-        keskeisinä, haluaisin muistuttaa, että myös
55360: ti verukkeeksi, jolla voidaan välttää julkisia     Palestiinan kysymys on ratkaisematta ja
55361: kannanottoja, olivatpa ne miten perusteltuja       YK:n roolia tässä asiassa ei voi pitää riittä-
55362: tahansa.                                           vänä. Tämä toiminta on jossain määrin
55363:     Ulkoasiainvaliokunnan mielestä aktiivinen      kaksinaista.
55364: ihmisoikeuspolitiikka ei johda ristiriitaan
55365: puolueettomuuspolitiikan kanssa. Suomi on             Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
55366: johdonmukaisesti ilmoittanut tukevansa rau-        sa puhemies! Ymmärsin ulkoasiainvaliokun-
55367: hanomaisia ratkaisuja kansainvälisiin konf-        nan puheenjohtajan ed. Aaltosen puheenvuo-
55368: likteihin. Maamme voi vastaavasti ottaa kan-       ron niin, että hän ei ollut aggressiivisen
55369: taa inhimillisyyden puolesta tapauksissa,          suomalaisen ulkopolitiikan kannalla. Siinä
55370: joissa ihmisoikeusrikkomukset muissa maissa        mielessä haluan kyllä tukea ed. Aaltosen
55371: tekevät sen aiheelliseksi.                         linjaa. Mielestäni ei ole perusteltua eikä
55372:                                      Hallituksen kertomus 1988                              4547
55373: 
55374: järkevää, että Suomi ottaa voimakasta                 On ihan selvää, että Yhdysvallat tässäkin
55375: myönteistä kantaa asevoimien käytön puo-           asiassa on liikkeellä omista intresseistään.
55376: lesta, koska se on aika oleellinen linjanmuu-      Mutta, ed. Stenius-Kaukonen, vielä selvem-
55377: tos suomalaiselle politiikalle viime vuosikym-     pää on se, että se kriisi, jota Persianlahden
55378: menien ajalta.                                     alueella nyt eletään, johtuu vain ja ainoas-
55379:     Kun ed. Aaltonen totesi, että hänen mie-       taan Irakin aggressiivisesta toiminnasta, vain
55380: lestään ulkoasiainvaliokunnan olisi tullut         ja ainoastaan siitä, että Irak suurempana ja
55381: saada selvitystä näistä kannanotoista ennen        vahvempana hyökkäsi ja miehitti pienemmän
55382: kuin näistä päätetään YK:n puitteissa, olen        ja heikomman naapurimaan. Irakin toimin-
55383: täysin samaa mieltä. Tässä yhteydessä ha-          nassa ei ole mitään puolusteltavaa, päinvas-
55384: luan vain muistuttaa siitä, että kun valtio-       toin pitää kaikki voimat koota siihen, että
55385: sääntömuutoksia tämänkin eduskunnan ai-            Irak saataisiin vetäytymään. Irakin politiikka
55386: kana on käsitelty, siinä yhteydessä ei ole         on kaikilta osin tuomittavaa, ja erilaisten
55387: haluttu puuttua näiltä osin presidentin toi-       selitysten ja selittävien tekijöiden etsiminen
55388: mivaltuuksiin. Mielestäni jos olisimme olleet      Irakin politiikan puolustukseksi on aivan
55389: valmiita muuttamaan valtiosääntöä niin, että       tarpeeton ta.
55390:  ulkopolitiikan hoito ei olisi yksin presidentin
55391:  käsissä, niin kuin se hyvin pitkälti tätä nykyä
55392:  on, siinä tapauksessa myös eduskunnan rooli          Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
55393:  olisi selvästi korostunut. Vasemmistoliitto on    heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Zysko-
55394:  hyvin selkeästi ottanut tämäntapaisia kanto-      wiczin puheenvuorosta saattoi havaita, että
55395: ja. Toivomme, että vaalien jälkeen päästään        hän ei halunnutkaan kuunnella sitä, mitä
55396:  uudistamaan valtiosääntöä myös tältä osin,        sanoin, joten siltä osin jääköön toistamatta,
55397:  demokratisoimaan sitä.                            mitä totesin, sen ed. Zyskowicz voi lukea
55398:                                                    eduskunnan pöytäkirjasta. Halusin nimen-
55399:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):             omaan tuoda esille sen, että tässä on kysy-
55400: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-         mys pidemmän aikataulun kysymyksistä, jot-
55401: heenvuoro oli mielenkiintoista kuultavaa.          ka ovat tämän kriisin aiheuttaneet. (Ed.
55402: Kun ed. Stenius-Kaukonen on eduskunnassa           Zyskowicz: Miten niin?) Ed. Zyskowicz ja
55403: vuosikausia Euroopan tilanteesta puhues-           ikävä kyllä Suomessa myös monet muut
55404: saan ylistänyt Neuvostoliiton ja muiden so-        eivät halua ollenkaan muistaa tätä taustaa.
55405: sialististen maiden rauhantahtoisuutta, syyt-      Tämä ei tarkoita sitä, (Ed. Zyskowicz: Mikä
55406: tänyt Amerikkaa ja yleensä länsimaita Eu-          sen on aiheuttanut?) että tätä puolustellaan,
55407: roopan kahtiajaosta, kylmästä sodasta ja           vaan tällä haluan tuoda esille nimenomaan
55408: varustelukierteestä ja kun hän on nyt joutu-       sen, mitkä ovat ne tekijät, jotka arabimaail-
55409: nut näkemään, kuten kaikki suomalaiset ja          massa yleensä ovat antaneet aiheen siihen,
55410: kaikki maailman kansalaiset ovat nähneet,          että tunnetaan erittäin suurta katkeruutta
55411: että Euroopan kylmä sota ja kahtiajako             sen suhteen, että niitä ongelmia, joita ne
55412: johtui nimenomaan Neuvostoliiton ulkopoli-         maat kohtaavat, ei ole ratkaistu.
55413: tiikasta ja Neuvostoliiton politiikasta, niin         Haluan vielä toisen kerran nostaa esille
55414: ed. Stenius-Kaukoselle on näköjään kuiten-         Palestiinan kysymyksen. YK:n toiminta ei
55415: kin se osa levystään jäänyt päälle, että hän       kerrassaan ole uskottavaa, kun se nyt yhtäk-
55416: edelleenkin maailman kriiseihin ja vaikeisiin      kiä on niin päättäväinen. Minulla ei ole
55417: kansainvälisiin konflikteihin hakee syytä en-      mitään sitä vastaan. Minä pidän tärkeänä
55418: nen kaikkea Yhdysvalloista ja länsimaista.         sitä, että YK on uskottava, mutta sen on
55419:    Irakin panssarit Kuwaitissa ovat ilmeisesti     oltava uskottava kaikilta osin. Aikaisemmin
55420: joitakin rauhanpanssareita, jotka pysähtyvät       se ei ole ollut mahdollista. Mutta jos se nyt
55421: punaisiin valoihin, ja se paha tässäkin krii-      on mahdollista, niin kyllä sen pitää olla
55422: sissä on ilmeisesti Yhdysvallat ed. Stenius-       mahdollista kaikkien YK:n käsiteltävien
55423: Kaukosen puheenvuorosta päätellen. Hän             asioiden osalta. Halusin nämä näkökohdat
55424: kertoi, miten Yhdysvalloissakin arvostellaan       tuoda esille. Mielestäni niitä ei voi unohtaa.
55425: Yhdysvaltain politiikkaa ja miten Yhdysval-           Ed. Aaltosen puheenvuoron johdosta edel-
55426: tain politiikka tässä asiassa perustuu vääriin     leen toistan sen, että hän korosti rauhano-
55427: motiiveihin jne.                                   maisen ratkaisun merkitystä. Mielestäni on
55428: 4548                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
55429: 
55430: 
55431: tärkeätä, että Suomen hallitus toimii nimen-       tällä hetkellä selittäviä tekijöitä Irakin agg-
55432: omaan tähän suuntaan.                              ressiolle. Irakin hyökkäykselle Kuwaitiin,
55433:                                                    Irakin aggressiiviselle miehityspolitiikallle ei
55434:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          tarvitse etsiä mitään selittäviä tekijöitä. Me
55435: sa puhemies! On tietysti totta, että vastaus-      kaikki tiedämme, että Lähi-idässä on epäva-
55436: puheenvuorossa ei voi kovin perustellusti          kaata, me tiedämme, että palestiinalaiskysy-
55437: näkemyksiään esittää. Pidin kyllä aika yllät-      mys on ratkaisematta jne. Mutta että tästä
55438: tävänä ed. Zyskowiczin oikopolkuja hänen           etsitään joitakin selittäviä tekijöitä sille, että
55439: kuvatessaan sodanjälkeisen Euroopan histo-         Irak ahneuksissaan teki tällaisen ryöstöret-
55440: riaa. Kuvat eivät ole sentään noin yksioikoi-      ken pieneen naapurimaahansa, on käsittämä-
55441: sia. (Ed. Zyskowicz: Kyllä ne ovat juuri nyt!)     töntä. Ei siinä, ed. Stenius-Kaukonen, tarvit-
55442: - Juuri nyt, nyt me voimme tietysti tehdä          se etsiä mitään selvittäviä tekijöitä. Se toi-
55443: arvioita menneistä vuosikymmenistä, (Ed.           minta on yksiselitteisesti tuomittava ja yhdis-
55444: Zyskowicz: Muurit ovat murtuneet!) mutta ei        tettävä voimat, jotta Irak saataisiin vetäyty-
55445: todellisuus ole noin yksioikoinen ja yksinker-     mään Kuwaitista.
55446: tainen. Mutta minä annoin ed. Zyskowiczille
55447: mahdollisuuden todeta, että näin lyhyessä
55448: puheenvuorossa ei voida mennä kovin syväl-            Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
55449: le asiaan.                                         Rouva puhemies! Tähän ei olisi tietysti pitä-
55450:    Tuomitsen erittäin jyrkästi Irakin menet-       nyt puuttua lainkaan, koska tässä on tietyllä
55451: telyn, mutta on syytä aina todeta, mitkä ovat      tavalla Jitzhak Shamirin ja Jasser Arafatin
55452: olleet menneiden vuosien tapahtumat. On            välinen keskustelu käynnissä. Täytyy sanoa,
55453: aivan selvää, että Lähi-idässä vuosikymme-         että kyllä kommunistit ovat kommunisteja,
55454: niä ollut jännittynyt tilanne on myös luonut       vaikka he ovat vasemmistoliiton viitan vetä-
55455: mahdollisuuksia tällaiselle aggressiolle, joka     neet päälleen. Kommunistit ovat olleet aina
55456: saattaa näyttää olevan yhtäkkinen, mutta           - en tarkoita tässä nyt ketään henkilöä -
55457: sen juuret ovat hyvin epäterveessä maaperäs-       sorron asialla, vaikka he joskus pukevat sen
55458: sä, mikä siellä on ollut. Toivoisin hieman         enkelten vaatteisiin.
55459: laaja-alaisempaa historian tulkintaa myös             On lähdettävä ensinnäkin Palestiinan ky-
55460: eduskunnan istunnoissa.                            symyksessä siitä, että niillä historiallisilla
55461:                                                    taustoilla on jotakin muutakin kuin me nyt
55462:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):             näemme Länsirannalla ja muualla olevia
55463: Arvoisa puhemies! Kuuntelin ed. Stenius-           tapahtumasarjoja. Meidän pitää mennä 40-
55464: Kaukosen puheenvuoron ja olen kuunnellut           luvulle, mistä kaikki on lähtenyt, ja mennä
55465: niitä tässä salissa noin kymmenen vuotta.          myös hakemaan pohjia sieltä.
55466: Silloin kun ed. Stenius-Kaukonen on puhu-             Mitä tulee nykyiseen tilanteeseen Persian-
55467: nut sisäpolitiikasta, sosiaalikysymyksistä,        lahdella, niin jos Hitlerille olisi aikanaan
55468: hän on monesti mielestäni puhunut asiaa.           asetettu suitset suuhun tarpeeksi ajoissa,
55469:    Mutta aina, kun hän on puhunut kansain-         kansakunta olisi säästynyt sellaisilta kärsi-
55470: välisistä kysymyksistä, aina hän on ollut          myksiltä, jotka tapahtuivat toisen maailman-
55471: väärässä. Aina hän on puolustanut vääryyttä        sodan aikana. Jos Saddam Husseinille ei
55472: oikeutta vastaan: Hän on puolustanut kom-          maailmanjärjestön taholta aseteta suitsia
55473: munistisia diktatuurimaita, hän on väittänyt       suuhun nopeasti, tilanne on täysin sama.
55474: rauhantahtoiseksi niitä maita, jotka eniten        Minä olen sitä mieltä - minä tiedän, että
55475: varustautuvat, hän on väittänyt rauhanpuo-         nämä yhdeksän panttivankia ovat tavatto-
55476: lustajiksi niitä, jotka itse asiassa eniten ovat   man ongelmallinen asia ja Suomen suhtau-
55477: aiheuttaneet kilpavarustelua, kylmää sotaa ja      tuminen esimerkiksi YK:ssa saattaa vahin-
55478: Euroopan kahtiajakoa. Hän on puolustanut           goittaa heidän pelastamistaan - että Suo-
55479: niitä hallituksia, jotka ovat pienen vähem-        men tulisi ottaa selkeä kanta siihen, että jos
55480: mistön, ja salaisen poliisin terrorin ja Stasin    kerran eivät pakotteet tehoa, niin rautaa
55481: turvin pitäneet valtaa Itä-Euroopan maissa.        rajalle ja koko homma selväksi varsin no-
55482:    Samat Steniuskaukoset ja hänen hengen-          peasti, ettei tule samanlainen homma kuin
55483: heimolaisensa, jotka ovat kommunistisia dik-       Hitlerin ansiosta tuli Euroopassa 30----40-
55484: tatuureja täällä aina puolustaneet, etsivät        lukujen vaihteessa.
55485:                                      Hallituksen kertomus 1988                               4549
55486: 
55487: 
55488:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ensiksi               si ollut tuiki välttämätön. Tähän asiaan on
55489: ilmaisen päättävän vastalauseeni ed. Aitio-         mahdollista palata.
55490: niemen "rautaa rajalle" -puheenvuoroon ja              Minäkin puheenvuorossani käsittelen sa-
55491: ilmaisuun. Minä en halunnut pyytää vastaus-         maa aihetta, jota ed. Aaltonen puheenvuo-
55492: puheenvuoroa ed. Zyskowiczin puheenvuo-             ronsa alkuosassa käsitteli, mutta haluaisin
55493: ron johdosta enkä aio siihen suurempaa              kuitenkin ensin todeta tästä ulkoasiainvalio-
55494: huomiota kiinnittää, vaikka hän on tavatto-         kunnan mietinnöstä, että minusta tässä hyvin
55495: man kiihtynyt (Ed. Zyskowiczin välihuuto)           kauniisti on todettu nimenomaan yleisten
55496: - niin kuin huomaamme monista välihuu-              näkökohtien osassa juuri se, että Suomen
55497: doista. (Ed. Zyskowiczin välihuuto) Sen ha-         kansainvälispoliittinen toiminta pohjautui
55498: luaisin todeta, että jos hän tänään ...             vuonna 88, jonka kertomusta nyt käsittelem-
55499:                                                     me, vakiintuneisiin periaatteisiin. Suomi jat-
55500:   Puhemies: Ed. Zyskowicz, ed. Laineella            koi aktiivisesti puolueettomuuspolitiikan
55501:                                                     harjoittamista. No, valiokunta mielestäni hy-
55502: on puheenvuoro!                                     vin myös ilmaisee Suomen ulkopolitiikan
55503:                                                     perustavan laatuiset lähtökohdat: hyvät naa-
55504:    Puhuja: ... jos hän tänään yrittää vasta-        purisuhteet Neuvostoliiton kanssa ja toisen
55505: ta ed. Stenius-Kaukosen kymmenen vuoden             keskeisen lähtökohdan, kahdenvälisen ja mo-
55506: aikana käyttämiin puheenvuoroihin, niin ei          nenkeskisen yhteistyön Pohjoismaiden kans-
55507: se nyt kahdella vastauspuheenvuorolla tule          sa, liittäen tähän vielä arvokkaat tavoitteet:
55508: selväksi. Ja ehdottomasti väärin ed. Zysko-         Pohjolan pitäminen kansainvälisen jännityk-
55509: wicz tulkitsee ed. Stenius-Kaukosen puheen-         sen ulkopuolella, sen ydinaseettomuuden
55510: vuoroa, jos hän antoi, niin kuin antoi,             vahvistaminen sekä turvallisuuden ja keski-
55511: sellaisen käsityksen, että ed. Stenius-Kauko-       näisen luottamuksen lujittaminen. Ehkä tässä
55512: nen jollakin tavoin tukee Irakin hyökkäystä         olisi voinut vielä muistuttaa presidentti Koi-
55513: Kuwaitia vastaan. Se on täydellisesti väärä         viston usein esille tuomasta näkökohdasta:
55514: tulkinta ja käsitys ed. Stenius-Kaukosen pu-        luottamusta lujittavista toimista pohjoisilla
55515: heenvuorosta.                                       merillä. Olen myös hyvin tyytyväinen siihen,
55516:    Sitä paitsi kansainvälisen tilanteen ongel-      että ulkoasiainvaliokunta korostaa Etyk-pro-
55517: mia tänään ja menneisyydessä ei, kuten ed.          sessin merkitystä ja YK:n roolin vahvistamis-
55518: Helle mielestäni aivan oikein huomautti,            ta.
55519: voida niin yksiviivaisesti selittää, kuin ed.           Ulkoasiainvaliokunnan pääaiheesta, ihmis-
55520: Zyskowicz äsken teki, ei siitä huolimatta,          oikeuspolitiikasta, en lähde kommentointia
55521: että kaikki tässä salissa tiedämme Neuvosto-        suorittamaan, koska muistan edelliseltä ker-
55522: liiton uuden ajattelun ulkopolitiikan nimen-        ralta, että ed. Elo heti käsitti puheenvuoroni
55523: omaan hylkäävän ideologian käyttämisen              väärin. (Ed. Mattila: Ed. Elo ei ole nyt
55524: kansainvälisessä politiikassa, jota Neuvosto-       paikalla!) -     Niin, hän saattaa jossakin
55525: liitto niin kuin monet muutkin maat, ei vain        huoneessa kuunnella. Parempi kun hyväksyn
55526: Neuvostoliitto, ovat käytäntöön historian           valiokunnan mietinnön, enkä puutu tähän
55527: saatossa soveltaneet.                               osaan. - Mutta haluan kuitenkin todeta
55528:     Rouva puhemies! Tarkoitukseni oli tämä          sen, että kansanedustajille on tänään toimi-
55529: puheenvuoro aloittaa toteamalla, että en            tettu Suomen Rauhanliiton kannanotto, jos-
55530: milloinkaan ole voinut suuremmassa määrin           sa eräs väliotsikko kuuluu "Vain ihmisarvoi-
55531: yhtyä ed. Aaltosen puheenvuoroon kuin tä-           set ratkaisut Kuwaitin kriisiin ovat hyväk-
55532: nään, nimenomaan siihen osaan, jossa hän            syttäviä". Tässä ihmisoikeuskysymyksiä siis
55533: varauksellisesti ja kriittisesti suhtautui siihen   lähestytään. Rauhanliitto toteaa kannanotos-
55534: mahdollisuuteen, että Suomi voisi tukea ase-        saan, joka on viime viikon puolella kai
55535: voimien käyttöä. Olen myös täsmälleen sa-           hyväksytty: "Persianlahden kriisi on kärjis-
55536: maa mieltä ed. Aaltosen kanssa siitä, että          tynyt sodan partaalle, jota suuret joukkojen
55537: tällaisissa linjamuutoksissa, jotka näyttävät       keskitykset ilmentävät. Alueella on eräiden
55538: olevan tekeillä Suomen ulkopolitiikan yhden         tietojen mukaan jopa 450 ydinasetta ja lähel-
55539: tai toisen ratkaisun, tässä tapauksessa Per-        le miljoonaa miestä nousevat sotavoimat.
55540: sianlahden, osalta, ennakkoon informoimi-           Rauhanliitto on järkyttynyt siitä, miten vä-
55541: nen, eduskunnan kanssa keskusteleminen oli-         häisiksi rauhanomaisen ratkaisun mahdolli-
55542: 4550                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
55543: 
55544: 
55545: suudet arvioidaan YK:n turvallisuusneuvos-         tävissä. Suomen ei tule turvallisuusneuvos-
55546: ton piirissä."                                     tossa antaa tukea sotilaalliselle voimankäy-
55547:    Sitten kannanotossaan Rauhanliitto toteaa       tölle. Suomen rauhantahtoista puolueetto-
55548: näin: "Emme voi ymmärtää sitä välinpitämä-         muuspolitiikkaa ei saa ajaa tuuliajolle."
55549: töntä tapaa, jolla Suomen vastuulliset polii-         Tämä puheenvuoroni on nyt eduskunnan
55550: tikot ja tiedotusvälineet suhtautuvat mahdol-      pöytäkirjaan menemässä. Sen haluan todeta,
55551: liseen sotaan." Ja kannanoton ensimmäinen          että kun Rauhanliitto viittaa suomalaisiin
55552: sivu päätyy vetoomukseen näin: "Vetoamme           tiedotusvälineisiin, niin ei tätä lauantaina
55553: Suomen ulkopoliittiseen johtoon, ettei se          käyttämääni puheenvuoroa missään tiedo-
55554: tukisi sotilaallisiin toimiin ryhtymistä." Yh-     tusvälineissä ole julkaistu. Tässä se nyt on
55555: dyn tähän vetoomukseen, niin kuin tässä            kuitenkin sanottu ja pöytäkirjaan kirjattu, ja
55556: Rauhanliitto toteaa. Haluaisin samalla ker-        edustajat Zyskowicz ja Aittoniemi saavat
55557: toa, että olen juuri viime lauantaina käyttä-      tietysti taas kommentoida oman näkökan-
55558: nyt tätä asiaa koskettelevan puheenvuoron,         tansa tähän. (Ed. Aittoniemi: Ketkä ovat
55559: jossa ensinnäkin totesin, että ulkoministeri       Rauhanliiton johdossa?) - Minä en tunne,
55560: Paasion ilmoitus Suomen valmiudesta harki-         en ole sen jäsen. Mutta vetoomuksen allekir-
55561: ta kaikkien välttämättömien keinojen, myös         joittajina täällä mainitaan - lisätietoja an-
55562: sotilaallisten, käyttämistä Persianlahden selk-    tavat - puheenjohtaja Ilkka Taipale ja
55563: kauksen selvittämiseksi ja YK:n tavoitteiden       toiminnanjohtaja Jaakko Ellisaari. Ensinmai-
55564: toteuttamiseksi merkitsee vakavaa poikkea-         nitun tunnen, jälkimmäistä en.
55565: mista Suomen tähän saakka noudattamalta               Tässä yhteydessä haluaisin sanoa vielä pari
55566: rauhantahtoisen puolueettomuuspolitiikan           sanaa panttivankikysymyksestä. Mielestäni
55567: linjalta. Totesin, että tämä kannanotto tar-       vaatimukset ja neuvottelut suomalaisten
55568: koittaa myös asevoimien käytön sallimista          panttivankien vapauttamisesta eivät ole ris-
55569: siitä aiheutuvine mittaamattomine tuhoineen        tiriidassa YK:n Irakia vastaan kohdistaman
55570: ja ihmishenkien menetyksineen. Ilmaisin kä-        pakotelinjan eli kauppasaarron kanssa. Toi-
55571: sitykseni siitä, että se, että USA:n presidentti   minta panttivankien vapauttamiseksi ja pa-
55572: vaatii Suomelta vakuutusta tuen antamisesta        lauttamiseksi omaistensa luo on minun mie-
55573: USA:n tällaiset toimet mahdollistavalle pää-       lestäni sitä humanitääristä toimintaa, jonka
55574: töslauselmalle, ei ole riittävä syy asevoimien     myös YK:n päätökset sallivat.
55575: käytön puoltamiselle. (Eduskunnasta: Mitä             Hallitus on mielestäni ollut liian varovai-
55576: turvallisuusneuvosto tekee?) - Minä lauan-         sella linjalla toimissaan panttivankiasiassa.
55577: taina vastasin ennakkoon ed. Aittoniemen           Mielestäni hallitus olisi voinut lähettää val-
55578: kysymykseen lausumalla näin:                       tiosihteerin tai jonkun muun korkeassa ase-
55579:    "On äärimmäisen vaarallista tehdä tässä         massa olevan virkamiehen Bagdadiin. Toise-
55580: vaiheessa sellaista johtopäätöstä, että Irakin     na mahdollisuutena olisi voitu harkita edus-
55581: synnyttämän selkkauksen rauhanomaisen              kunnan valtuuskunnan lähettämistä. Kun
55582: ratkaisun mahdollisuudet ovat kokonaan             näitä mahdollisuuksia ei syystä tai toisesta ole
55583: poissuljetut ja kaikki muut Irakia vastaan         haluttu käyttää, ei ole mielestäni mitään
55584: kohdistuvat painostustoimet jo käytetty lop-       aihetta syyttää Paavo Väyrystä ja Ulf Sund-
55585: puun. Esimerkiksi panttivankien vapauttami-        qvistia yrityksestä toteuttaa omaisten pyyntö.
55586: nen elävinä sotilaallisia keinoja käyttäen ei         On nurinkurista katsoa panttivankien va-
55587: mitä ilmeisimmin tulisi onnistumaan. Suo-          pauttamiskeskustelut nöyristelyksi tai ku-
55588: men kansallisia etuja ajateltaessa on muistet-     marteluksi Saddamin edessä. Kieltäytyminen
55589: tava presidentti Kekkosen viisas sanonta,          kaikesta keskustelusta nostaisi esiin väkival-
55590: että Suomi ei ole puolueeton sodan ja rauhan       taisen vaihtoehdon, jonka lopputuloksesta
55591: kysymyksissä, vaan Suomi on aina rauhan            panttivankiasiassa ei kukaan voi antaa var-
55592: puolella sotaa vastaan. Väkivaltaisen soti-        maa vastausta. Väkivaltaisen sotilaallisen
55593: laallisen vaihtoehdon toteuttaminen Persian-       vaihtoehdon toteuttaminen ei olisi todella
55594: lahdella ei olisi kenenkään voitto, vaan kaik-     kenenkään voitto. Siinä menettäisivät kaikki.
55595: kien tappio." (Ed. Zyskowicz: Siellä on            Tuhot olisivat mittaamattomat ja muut seu-
55596: toteutettu jo!) Päätin puheenvuoroni viime         raamukset arvaamattomat.
55597: lauantaina seuraavasti: "Sodalla uhkaaminen           Näistä kaikista syistä toivoisi Suomen ul-
55598: ja sotatoimien aloittaminen ei ole hyväksyt-       kopoliittisen johdon piirissä olevan viileää
55599:                                        Hallituksen kertomus 1988                                   4551
55600: 
55601: 
55602: harkintaa jatkossa ja etsiytymistä sellaisiin         mielestäni olleet hyvin asiallisia ja maltillisia.
55603: toimenpiteisiin, jotka pakottaisivat Irakin           Molemmat ovat olleet sellaisia, että voin
55604: luopumaan Kuwaitin miehityksestä ja palaa-            niihin täysin yhtyä. Mielestäni voimatoimien
55605: maan järjestykseen ilman sotilaallisten toi-          käytöstä pidättymistä toistaiseksi puoltaa nyt
55606: mien käyttämistä YK:n tai muiden valtioiden           myös se, että sanktiot selvästi purevat Ira-
55607: päätösten pohjalta.                                   kissa ja maailmanyhteisöllä on mielestäni
55608:                                                       jonkin verran aikaa odottaa, että nämä
55609:     Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Ed.      taloudellista saartoa koskevat päätökset to-
55610: Laineen puheenvuoron aikana kaikki hänen              teutuvat ja Irak joutuu niiden jälkeen uudes-
55611: ryhmätoverinsa poistuivat salista, mutta silti        taan varmasti miettimään suhtautumistaan
55612: jatkan vielä keskustelua aiheesta.                    myös Kuwaitin miehitykseen. Uskon, että
55613:     Ed. Laine, en ole väittänyt, että ed. Ste-        sanktioiden avulla se pystytään pakottamaan
55614: nius-Kaukonen tukee Irakin hyökkäystä Ku-             ulos Kuwaitista, mikä on ilmeisesti yhteisenä
55615: waitiin. Mutta sen sijaan olen väittänyt ja           tavoitteena kaikilla.
55616: siinä väitteessäni pysyn, että hän käyttämis-            Olen myös ed. Laineen kanssa samaa
55617: sään puheenvuoroissa etsi selittäviä ja tietyllä      mieltä siitä, että Suomen hallitus on ollut
55618: tavalla puolustelevia tekijöitä Irakin menet-         liian passiivinen suhtautumisessaan pantti-
55619: telylle. Kun hän tällaisina selittelevinä teki-       vankikysymykseen. Sellainen ratkaisu, jonka
55620: jöinä viittasi esimerkiksi palestiinalaiskysy-        Ruotsi aiemmin teki lähettämällä Peter Os-
55621: mykseen ja sen ratkaisemattomuuteen, niin             valdin Bagdadiin neuvottelemaan ja edes
55622: mielestäni on todellakin selittämistä ja erääl-       katsomaan, mikä on panttivankien tilanne
55623: lä tavoin tekosyin puolustelemista se, että           siellä, olisi ollut vähintä, mitä Suomen halli-
55624: Irakin menettely ja hyökkäys Kuwaitiin olisi          tus virallisesti olisi voinut tehdä: lähettää
55625: jollain tavoin selitettävissä tai sitä olisi joten-   jonkun oman edustajansa katsomaan, mikä
55626: kin ymmärrettävä sen valossa, että palestii-          on suomalaisten panttivankien tilanne. Minä
55627:  nalaiskysymys on vielä ratkaisematta.                ainakin ymmärrän hyvin panttivankien
55628:     Ed. Laine puheenvuorossaan korosti sitä,          oman käsityksen, jonka mukaan hallitus tai
55629: että on vältettävä Persianlahden alueella             Suomi on jotenkin heidät hylännyt, kun
55630: sotilaallisen voiman käyttöä. Tähän on vas-           kukaan ei käy tilannetta siellä katsomassa.
55631:  tattava, että sotilaallista voimaa on jo käy-        Haluaisin todellakin erottaa tämän tyyppisen
55632:  tetty Persianlahdella. Irak on käyttänyt soti-       humanitaarisen työskentelyn siitä politiikas-
55633:  laallista voimaa. Se on hyökännyt Kuwaitiin.         ta, jota Suomi edustaa esimerkiksi turvaneu-
55634:  Se on miehittänyt Kuwaitin. Irak on se, joka         vostossa. Nämä ovat kaksi täysin eri asiaa,
55635:  siellä on aloittanut tämän aggression. Irak          niin kuin ed. Laine mielestäni hyvin osoitti.
55636:  on se, joka myös vastaa niistä seuraamuksis-
55637:  ta, jotka sen aggressiosta aiheutuvat.                  Ed. Laine: Rouva puhemies! Haluaisin
55638:     Mitä tulee Euroopan sodanjälkeisen kehi-          todeta eduskunnan perustuslakivaliokunnan
55639:  tyksen selittämiseen, ed. Helle oli oikeassa         puheenjohtajalle sen, että niin kuin hän
55640:  siinä, että kahdessa minuutissa sitä ei selitetä.    tietää perustuslakivaliokunta on valiokunta,
55641:  Mutta olen valmis vaikka pidempäänkin, ed.           joka kyllä paljon selittää. Asiat eivät ole
55642:  Laine, siitä keskustelemaan. Muutama tosi-           suoraviivaisia      perustuslakivaliokunnassa-
55643:  asia on kuitenkin todettavissa vaikkapa siinä        kaan. Luulisi valiokunnan puheenjohtajan
55644:  puolessa minuutissa, joka on puheenvuoroai-          ymmärtävän, jos ed. Stenius-Kaukonen to-
55645:  kaa jäljellä tältä paikalta käytettynä.              teaa, että asioita on katsottava huomattavas-
55646:     Tosiasiat ovat ne, että kylmä sota, Euroo-        ti laveammalta kuin yhdestä ainoasta näkö-
55647:  pan kahtiajako ja Itä-Euroopan kommunis-             vinkkelistä ja suoraviivaisesti. Ei pitäisi olla
55648:  tiset diktatuurit johtuivat Neuvostoliiton po-       vaikeaa tätä ymmärtää ja hyväksyä. Pitää-
55649:  litiikasta. Kun Neuvostoliitto muuttui, kyl-         hän tässä muutoinkin kuunnella ja ymmär-
55650:  mä sota loppui, kahtiajako loppui, ja Euroo-         tää myös eri tavoin eri asioissa ajattelevia
55651:  pan kansat vapautuivat.                              ihmisiä.
55652:                                                          Kun ed. Zyskowicz jälleen kosketteli Neu-
55653:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kaksi        vostoliiton politiikkaa, niin minä odotan sitä
55654: kuultua varsinaista puheenvuoroa, ed. Aal-            päivää, jolloin ed. Zyskowicz on valmis
55655: tosen ja ed. Laineen puheenvuorot, ovat               myöntämään, että Neuvostoliiton aloittama
55656: 4552                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
55657: 
55658: perestroika, uuden ajattelun ulkopolitiikka,       myöntämään, että Gorbatshovin tulo Neu-
55659: on luonut uuden myönteisen kansainvälisen          vostoliiton johtoon oli parasta, mitä Neuvos-
55660: ilmapiirin. Se on ollut ratkaiseva tekijä eikä     toliitolle ja sosialismille saattoi tapahtua.
55661: konservatiivien voimapolitiikka, niin kuin
55662: kokoomuslaiset täällä Helsingissä kesällä             Keskustelu ulkoasiainvaliokunnan mietin-
55663: päättivät.                                         nössä valmistelevasti käsitellyitä osalta julis-
55664:                                                    tetaan päättyneeksi.
55665:    Ed. Zyskowicz: Rouva puhemies! Mitä
55666: ensin tulee Persianlahden kriisiin ja ed. Ste-       Mietintö hyväksytään.
55667: nius-Kaukosen puheenvuoroon, mistä tämä
55668: keskustelu alkoi, siinä mielestäni kritiikin         Asia on loppuun käsitelty.
55669: kärki oli Yhdysvaltoja vastaan ja selittävä,
55670: ymmärtävä, asioiden taustoja ymmärtäväi-
55671: sessä mielessä selittävä asenne ja asennoitu-      20) Ehdotukset laiksi yrityskiinnityslain
55672: minen suhteessa Irakiin. Halusin omalta            muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
55673: osaltani tehdä selväksi, että mitkään tällaiset    laeiksi
55674: selittävät tekijät - Persianlahden ja koko
55675: Lähi-idän alueen epävakaisuus, palestiinalai-      Ensimmäinen käsittely
55676: songelma ja muut -eivät voi puolustaa              Hallituksen esitys n:o 139
55677: eivätkä tukea eivätkä oikeuttaa Irakin agg-        Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
55678: ressiota, sitä ainutlaatuista röyhkeyttä, millä
55679: Irak hyökkäsi pieneen naapurimaahansa ja              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
55680: ryösti tuon maan. Irakin aggressio ja sen          sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
55681: tuomitseminen on mielestäni tässä asiassa          n:o 12.
55682: oleellista.
55683:    Mitä tilanteen ratkaisemiseen tulee, olen         Keskustelua ei synny.
55684: henkilökohtaisesti myös sillä kannalla, että
55685: pakotteiden kautta toivottavasti päästään             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
55686: tilanteen purkuun. En ole omalta osaltani          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55687: millään tavoin vaatimassa tai kiirehtimässä        reen valiokuntaan.
55688: sotilaallisia toimenpiteitä Persianlahden alu-
55689: eella Irakin ajamiseksi pois Kuwaitista.
55690:    Myös panttivankiasiassa olen sitä mieltä,       21) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta an-
55691: että humanitaarisella pohjalla ponnistelut         netun lain muuttamisesta ja laiksi rikkipääs-
55692: panttivankien vapauttamiseksi ovat täysin          töjen verottamisesta
55693: perusteltuja.
55694:    Mitä tulee Neuvostoliittoon ja Euroopan         Ensimmäinen käsittely
55695: tilanteeseen, ed. Laineen ei kauan tarvitse        Hallituksen esitys n:o 132
55696: odottaa minun toteavan, että nimenomaan            Lakialoite n:o 83
55697: Neuvostoliiton muutos, perestroika, uusi ote       Toivomusaloite n:o 58
55698: Neuvostoliiton ulkopolitiikassa ja sisäpolitii-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
55699: kassakin, johti Euroopan muutokseen ja
55700: siihen myönteiseen muutokseen, joka on                Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
55701: nähty. Se johti siihen, että kylmä sota loppui.    sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
55702: Se johti siihen, että Euroopan kahtiajako          mietintö n:o 62.
55703: loppui, muurit murtuivat ja Itä-Euroopan
55704: kansat vapautuivat.
55705:    Mutta, ed. Laine, tämän seikan toteamisen         Keskustelu:
55706: kääntöpuoli on se, että vastaavasti myös
55707: Euroopan kahtiajako, kylmä sota ja Itä-               Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! En-
55708: Euroopan kommunistiset diktatuurit johtui-         simmäisessä käsittelyssä on asia, johon viit-
55709: vat Neuvostoliiton ulkopolitiikasta niin           tasin aikaisemmin, eli polttonesteiden vero-
55710: kauan kuin politiikka oli sellaista kuin se oli.   jen korotus. Olen jossakin yhteydessä käyt-
55711: Ja minä olen ensimmäisten joukossa valmis          tänyt tästä ns. haittaverosta, jota bensiinille
55712:                                            Eläinsuojelu                                      4553
55713: 
55714: 
55715: hallitus tarjoaa 30 penniä, nimitystä Pulliais-      Keskustelua ei synny.
55716: vero, koska nimenomaan vihreäthän ovat
55717: vaatineet polttonesteiden hinnan korottamis-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
55718: ta, ja nyt tämä basilli näyttää tarttuneen        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55719: myös sosialidemokraatteihin, kokoomukseen         reen valiokuntaan.
55720: ja ruotsalaisiin. Jos tämä meno jatkuu, niin
55721: ensi vuoden alussa Suomi tulee olemaan
55722: Euroopan kärkimaita, ainakin vähintään toi-       24) Ehdotus laiksi markkinatuomioistuimes-
55723: sella tilalla, moottoripolttonesteiden hinnan     ta annetun lain muuttamisesta
55724: kalleudessa. Toisin sanoen tämä tarkoittaa
55725: sitä, että tällä kehityksellä tammikuussa         Ensimmäinen käsittely
55726: moottoribensiini maksaa Suomessa noin 5           Hallituksen esitys n:o 107
55727: markkaa litra.                                    Pankkivaliokunnan mietintö n:o 10
55728:    Arvoisa puhemies! Tulen asian toisessa
55729: käsittelyssä esittämään SMP:n linjan moot-           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
55730: toripolttonesteiden verotukseksi, joka on         sittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mie-
55731: huomattavasti inhimillisempi ja alempi kuin       tintö n:o 10.
55732: hallituksen linja.
55733:                                                      Keskustelua ei synny.
55734:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55735:                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
55736:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55737: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    reen valiokuntaan.
55738: reen valiokuntaan.
55739: 
55740:                                                   25) Ehdotus laiksi eläinsuojelulain muutta-
55741: 22) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja val-         misesta
55742: kuaisverosta
55743:                                                   Ensimmäinen käsittely
55744: Ensimmäinen käsittely                             Hallituksen esitys n:o 231
55745: Hallituksen esitys n:o 192                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
55746: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
55747:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
55748:                                                   sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
55749: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       tintö n:o 12.
55750: mietintö n:o 63.
55751:   Keskustelua ei synny.
55752:                                                      Keskustelu:
55753:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
55754: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-       Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!
55755: reen valiokuntaan.                                Muutama minuutti sitten keskusteltiin vaka-
55756:                                                   vasti Persianlahden tilanteesta ja ymmärsin
55757:                                                   niin, että kaikki puheenvuoron pitäjät olivat
55758: 23) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja       sitä mieltä, että sotatoimia pitää aivan vii-
55759: Helsingin kaupungin välillä annetun lain          meiseen mahdollisuuteen asti välttää niin,
55760: 1 §:n muuttamisesta                               ettei siellä katkaista kauloja. Aihe, josta aion
55761:                                                   puhua, koskee koirien hännän katkaisemista,
55762: Ensimmäinen käsittely                             ja asiasta aloitettiin, kun tämä ensimmäisen
55763: Hallituksen esitys n:o 246                        kerran oli esillä, jo mielenkiintoinen keskus-
55764: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64           telu, ja haluan tässä vaiheessa siihen yhtyä.
55765:                                                      Se ei koske yhdeksää tai montako suoma-
55766:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  laista panttivankia Irakissa, mutta se koskee
55767: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       täällä Suomessa asuvia useita satojatuhansia
55768: mietintö n:o 64.                                  koiranomistajia ja kennelihmisiä. Viime ke-
55769: 4554                             Tiistaina 27. marraskuuta 1990
55770: 
55771: 
55772: sän aikana on varsin vilkkaasti keskusteltu       mahdollista tarpeellisuutta esimerkiksi ter-
55773: nimenomaan koiran hännästä. Keskustelu            vehdysten yhteydessä.
55774: on vellonut sekä hännän pysyttämisen että            Pulmana ei tällä hetkellä ole koiranomis-
55775: sen katkaisun puolesta. Selvää enemmistöä ei      tajien keskuudessa se, ettemme saisi vesikau-
55776: kumpaankaan ryhmään ole vielä saatu, mut-         huisena maana viedä koiriamme muualle
55777: ta varmasti kolmanteen käsittelyyn mennessä       Eurooppaan näyttelyihin ja kilpailuihin. Sen
55778: asia selviää.                                     sijaan pulmana olisi hännänleikkuukielto,
55779:    Häntäkysymys näyttää olevan vaikeampi          jolloin koiramme eivät varmasti pärjäisi kan-
55780: kuin vuosikymmenen takainen korvakysy-            sainvälisillä areenoilla, koska useimmissa
55781: mys, joka viimeksi mainittu saikin lainsää-       maissa saadaan häntä leikata - tietenkin
55782: dännöllisen ratkaisunsa. Koiran korvia ei saa     vain niiltä koirilta, joille koirakirjojen ja
55783: enää leikellä, ellei niissä satu olemaan syöpää   asiantuntijoiden mukaan ei kuulu häntää.
55784: tai muuta vaikeampaa tautia. Syyhy tai               Kuten huomataan, ongelma on koirista
55785: paremminkin kapi ei riitä koiran korvien          vähemmänkin tietävälle kiusallinen mutta
55786: pilkontaan joidenkuiden harmiksi.                 kennel- ja muille todellisille koiraihmisille
55787:    Uuden ajattelun seurauksena ovatkin tun-       vähintäänkin tuskallinen, tuskallisempi kuin
55788: temani dobermannit ja bokserit tulleet huo-       ehkä hännänleikkuu itse koiralle onkaan.
55789: mattavasti lempeämmän oloisiksi, suorastaan          Sitten asiaan vähän vakavammin. Joku voi
55790: nynnyiksi. Joku sanoi, ettei dobermannia          ajatella, että tämä koiranhäntäkysymys on
55791: enää voisi puutarhavahdiksi edes panna, sillä     pieni asia, mutta sitä se ei nimenomaan ole,
55792: siilit saattaisivat syödä korvat.                 koska on laskettu lähes miljoonan aikuisen
55793:    Oma koirani Vili on rodultaan laivakoira       suomalaisen puuhastelevan koirien kanssa
55794: ja hännätön, koska siltä on napsaistu hän'tä      kennelissä ja muussa.
55795: sen ollessa muutaman päivän ikäinen. Hän-            Suomalaista koiranjalostus- ja kenneltoi-
55796: nätöntä koiraa on vaikea kuvitella hännälli-      mintaa ei saa vaarantaa kieltämällä hännän
55797: seksi, joten en ole saanut itselleni kuvaa,       typistys silloin, kun rodun ulkomuotovaati-
55798: millainen koirani olisi hännällisenä. Kuvitel-    mukset tätä edellyttävät. Edellytyksenä tie-
55799: ma ei onnistu, vaikka riiputtaisi narunpätkää     tysti on, että typistyksen suorittaa eläinlää-
55800: koiran peräpäässä. Sen sijaan on helpompi         käri.
55801: arvioida koiran ulkonäköä hännättömänä,              Maamme on aikeissa liittyä piakkoin Eu-
55802: jos koiralla vielä on häntä tallella. Sen saa     roopan neuvoston eurooppalaiseen yleissopi-
55803: selville panemalla vaikka käden silmien eteen     mukseen lemmikkieläinten suojelemiseksi, ja
55804: ja toisaalta koiran hännän eteen, niin että       joutuisimme tähän sopimukseen tekemään
55805: näkee tavallaan hännättömän koiran. Näin          varauman, mikäli typistys edelleen sallittai-
55806: olen tehnyt esimerkiksi naapurin koiran osal-     siin. Kuitenkin on muistettava, että EC:n
55807: ta, joka on hännällinen beagle ja nimeltään       täysjäsenmaissa ei missään ole kielletty koi-
55808: Eimo, meidän Vilin juttukaveri ja toistensa       ran hännän typistystä. Isossa-Britanniassa
55809: haistelukavereita. Olisi hännättömänä aika        tätä suunnitellaan, ja taas Pohjoismaissa,
55810: veimun näköinen otus. - Se tästä ulkonä-          jotka eivät ole vielä täysjäseniä, on Suomea
55811: kökysymyksestä.                                   ja Islantia lukuun ottamatta typistys kiellet-
55812:    Terveydellisenä seikkana on tuotu esiin,       ty. Siis EC:n ulkopuoliset maat ovat paavil-
55813: että jos koira jätettäisiin lain voimalla hän-    lisempia kuin paavi itse EC:ssä, jossa tätä
55814: nälliseksi, sille voisi tulla ongelmia. Koira     sopimusta laaditaan ja kohta meille tyrkyte-
55815: voisi vaikkapa huitaista hännällään pöydän-       tään, ei ole typistyskieltoa.
55816: jalkaa, uuninpeltiä tai muuta kovaa uloketta         Onkin siis mitä järkevintä, että typistys
55817: ja saada iskusta ikävän vamman, vaikka            edelleen sallitaan vastoin hallituksen esitystä.
55818: märkivän tulehduksen. Se olisi todella onne-      Rajoitukseksi pitäisi mielestäni kuitenkin
55819: ton tapaus, ja märkivä häntä jouduttaisiin        asettaa, niin kuin talousvaliokunta aivan
55820: ehkä katkaisemaan eläinlääkärin toimesta.         oikein toteaa, että operaation saa tehdä vain
55821:    Leikkaus vanhemmalla iällä voisi vaikut-       eläinlääkäri ja hänkin vain, mikäli koira on
55822: taa koiran psyykeen. Ihan nuorena toimitet-       alle viiden vuorokauden ikäinen.
55823: tu hännän katkaisu ei kuulemma vaikuta               Asiasta käyty keskustelu Suomessa näyt-
55824: mitenkään negatiivisesti. Koira ei vielä ym-      tää osoittavan, että typistyskiellon takana
55825: märrä ehkä kipua eikä tietäisi häntänsä           ovat useimmissa tapauksissa ihmiset, joilla
55826:                                Peruskoulun ja lukion kielenopetus                           4555
55827: 
55828: 
55829: itsellään ei ole koiraa, ja he sanovat, että     26) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja
55830: tämä typistyskieltokanta johtuu rakkaudesta      lukiolain muuttamisesta
55831: koiriin ja muihin lemmikkieläimiin. Elämän-
55832: kokemuksesta me kuitenkin kaikki tiedäm-         Ensimmäinen käsittely
55833: me, että kyllä kai suurin kiintymys koiriin ja   Hallituksen esitys n:o 197
55834: koiraeläimiin vallitsee kennelväen ja koira-     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
55835: väen keskuudessa, ja he ovat taas miltei
55836: poikkeuksetta typistämisen kannalla. Nämä           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
55837: ihmiset hoitavat koiraa vuosia, jopa vuosi-      sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
55838: kymmeniä. Kyllä siinä se koiraan kiintymys       tintö n:o 15.
55839: nimenomaan näkyy.
55840:    Nyt käsiteltävänä olevan eläinsuojelulain
55841: muutoksen kohdalla on tervehdittävä ilolla
55842: muutakin kuin valiokunnan esitystä typistys-        Keskustelu:
55843: kysymyksestä. Nimenomaan määräyksiä
55844: eläinten säilytyspaikoista ja yhä tiukkenevia       Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Hal-
55845: määräyksiä niissä pitämisestä on tervehdittä-    lituksen esitys tarkoittaa peruskoululain ja
55846: vä ilolla. Olisin kuitenkin kaivannut erästä     lukiolain eräiden pykälien muuttamista. Tar-
55847: mainintaa suurempien eläinmäärien säilyttä-      koituksena on, niin kuin esityksen "pääasial-
55848: mistä koskevien määräysten kohdalla, ja se       lisessa sisällössä" todetaan, tehdä kielenope-
55849: koskee ihmisten suojelua. Olemassa olevan        tuksen tehostamiseksi muutoksia peruskou-
55850: asutuksen lähelle myöhemmin sijoitetut           lulain ja lukiolain säännöksiin.
55851: eläinsuojat, mm. koiratarhat, saattavat melu-       Meillähän huomenna alkaa eduskunnassa
55852: ym. haitoilla kohtuuttomasti kiusata lähellä     koulutuspoliittinen selonteko, joka saattaa
55853: asuvia ihmisiä. Tähän tulisi jatkossa saada      päätyä siihen, että ensimmäiset askeleet pak-
55854: niitä hillitseviä määräyksiä.                    koruotsin ikeen alta pääsemiseksi otetaan
55855:                                                  huomenna. Me Suomen maaseudun puo-
55856:                                                  lueen eduskuntaryhmässä olemme ottaneet jo
55857:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Ed.     sellaiset askeleet. Olemme nimittäin aikanaan
55858: Vähänäkki otti esille niitä näkökohtia, mitkä    tehneet lakialoitteen n:o 101, joka on rinnak-
55859: ovat tärkeitä edelleenkin, jotta hännän typis-   kaislakialoite tälle hallituksen esitykselle.
55860: täminen voidaan suorittaa. Talousvaliokun-       Tässä esityksessämme muutetaan myös pe-
55861: nassa, jossa itsekin istuin, koko valiokunta     ruskoulu- ja lukiolain eräitä pykäliä siten,
55862: oli tämän muutosesityksen puolesta, joka         että ruotsin kielen pakko-opetus näiden py-
55863: 8 §:ssä on, elikkä "sen estämättä, mitä 1 ja 3   kälien hyväksymisen kautta päättyisi suoma-
55864: momentissa on sanottu, saa eläinlääkäri kas-     laisen peruskoulun yläasteilla ja lukiossa.
55865: vattajan pyynnöstä typistää koiran hännän,       Tätä ei ole kuitenkaan otettu sivistysvalio-
55866: mikäli koira leikkaushetkellä on viittä vuo-     kunnassa, jossa meillä ei ole edustajaa, rin-
55867: rokautta nuorempi". Kun nimenomaan läh-          nakkaislakiesityksenä käsiteltäväksi, vaikka
55868: dettiin siitä kehitysvaiheesta, mikä koiraHa     esityksessämme nimenomaan viitataan nyt
55869: on, elikkä alle viisivuorokautisena, kiputila    ensimmäisessä käsittelyssä olevaan hallituk-
55870: on erittäin alhainen, sillä koiran hermosto      sen esitykseen. Miksi näin on tapahtunut,
55871: kehittyy niin, että kehitys alkaa päästä ja      sitä en tiedä; ehkä siitä syystä, että meillä ei
55872: tulee viimeisenä vasta häntään, jolloinka        valiokunnassa ollut edustajaa puolustamassa
55873: typistys on tavattoman kivuton. Siinä mie-       omaa aloitettamme.
55874: lessä valiokunta päätyi tähän muutosesityk-         Rouva puhemies! Me tulemme joka ta-
55875: seen.                                            pauksessa lain toisessa käsittelyssä ehdotta-
55876:                                                  maan käsittelyn pohjaksi lakiaioitteemme n:o
55877:                                                  101, joka muilta osin on saman sisältöinen
55878:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           kuin hallituksen esitys, ja lisäksi siinä ehdo-
55879:                                                  tetaan nämä ruotsin kielen pakko-opetuksen
55880:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      muuttavat pykälät.
55881: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55882: reen valiokuntaan.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55883: 4556                             Tiistaina 27. marraskuuta 1990
55884: 
55885:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
55886: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55887: reen valiokuntaan.                               reen valiokuntaan.
55888: 
55889: 
55890: 27) Ehdotukset laeiksi opintotukilain 10 §:n     30) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muut-
55891: ja asumistukilain 2 §:n muuttamisesta            tamisesta
55892: 
55893: Ensimmäinen käsittely                            Ensimmäinen käsittely
55894: Hallituksen esitys n:o 226                       Hallituksen esitys n:o 144
55895: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16              Toivomusaloite n:o 504/1989 vp.
55896:                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55897:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 n:o 18
55898: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
55899: tintö n:o 16.                                       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
55900:                                                  sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
55901:   Keskustelua ei synny.                          liokunnan mietintö n:o 18.
55902: 
55903:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Keskustelua ei synny.
55904: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55905: reen valiokuntaan.                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
55906:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55907:                                                  reen valiokuntaan.
55908: 28) Ehdotus laiksi opetushallituksesta
55909:                                                  31) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
55910: Ensimmäinen käsittely                            misesta
55911: Hallituksen esitys n:o 225
55912: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17              Ensimmäinen käsittely
55913:                                                  Hallituksen esitys n:o 201
55914:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55915: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-     n:o 20
55916: tintö n:o 17.
55917:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
55918:   Keskustelua ei synny.                          sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
55919:                                                  liokunnan mietintö n:o 20.
55920:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
55921: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      Keskustelua ei synny.
55922: reen valiokuntaan.
55923:                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
55924:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55925: 29) Ehdotukset laeiksi eräiden maaseutuelin-     reen valiokuntaan.
55926: keinolakiin liittyvien lakien muuttamisesta
55927: 
55928: Ensimmäinen käsittely                            32) Ehdotus puutavaranmittauslaiksi
55929: Hallituksen esitys n:o 145
55930: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö          Ensimmäinen käsittely
55931: n:o 19                                           Hallituksen esitys n:o 111
55932:                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55933:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 n:o 21
55934: sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
55935: liokunnan mietintö n:o 19.                          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
55936:                                                  sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
55937:   Keskustelua ei synny.                          liokunnan mietintö n:o 21.
55938:                                    Paikallishallinnon palvelut                             4557
55939: 
55940: 
55941:   Keskustelua ei synny.                           763, 777, 782, 802 ja 821
55942:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43
55943:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
55944: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
55945: reen valiokuntaan.                                sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
55946:                                                   tintö n:o 43.
55947: 33) Ehdotukset laeiksi satovahinkojen kor-
55948: vaamisesta annetun lain ja poikkeuksellisten         Keskustelua ei synny.
55949: tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaami-
55950: sesta annetun lain muuttamisesta                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
55951:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55952: Ensimmäinen käsittely                             reen valiokuntaan.
55953: Hallituksen esitys n:o 230
55954: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55955: n:o 22                                            36) Hallituksen esitys n:o 267 laiksi kunta-
55956:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  jaosta annetun lain 8 a-8 c §:n kumoa-
55957: sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-        misesta
55958: liokunnan mietintö n:o 22.
55959:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
55960:   Keskustelua ei synny.                           hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
55961:                                                   täisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
55962:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
55963: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55964: reen valiokuntaan.                                   Keskustelu jatkuu:
55965: 
55966: 34) Ehdotus laiksi työvoimapoliittisesta ai-         Ed. Mattila: Rouva puhemies! Nyt
55967: kuiskoulutuksesta annetun lain muuttamises-       käsiteltävänä olevassa laissa ehdotetaan kun-
55968: ta                                                tajaosta annetusta laista kumottavaksi sään-
55969:                                                   nökset paikallishallinnon palvelujen järjestä-
55970: Ensimmäinen käsittely                             mistä koskevista suunnitelmista. Nämä ku-
55971: Hallituksen esitys n:o 174                        mottavaksi esitetyt pykälät lisättiin lakiin
55972: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42               vasta vuonna 1988, ja niillä edellytettiin mm.
55973:                                                   laadittavaksi kuntien yhdistymistapauksissa
55974:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  suunnitelma paikallisten palveluiden järjestä-
55975: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-      misestä. Tästä laista ei todellakaan ole saatu
55976: tintö n:o 42.                                     vielä käytännön kokemuksia, ja hämmäste-
55977:   Keskustelua ei synny.                           len näiden pykälien kumoamista.
55978:                                                      Hallituksen esityksen perusteluissa tode-
55979:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       taan myös, että kuntajärjestelmän kehittämi-
55980: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    nen edellyttää kuntien lukumäärän vähentä-
55981: reen valiokuntaan.                                mistä ja kootumpaa yhteiskuntarakennetta.
55982:                                                   Näin ollen tätä lakia on pidettävä selvänä
55983: 35) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon          pakonomaisuutta lisäävänä keppilakina, jolla
55984: tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n sekä lasten        kuntien lukumäärää vastoin kunnallista itse-
55985: kotihoidon tuesta annetun lain muuttamises-       hallintoa halutaan supistaa. Pidän tätä lakia
55986: ta annetun lain voimaantulosäännöksen             hämmästyttävänä.
55987: muuttamisesta                                        Samoin ihmettelen sitä, että vaikka meillä
55988:                                                   lakien valmistelusta on hyvin tarkat sään-
55989: Ensimmäinen käsittely                             nökset, tämä laki on valmisteltu varsin yksi-
55990: Hallituksen esitys n:o 239                        puolisella ja poikkeavana tavalla. Se on
55991: Lakialoitteet n:ot 105/1988 vp., 27/1989 vp.      valmisteltu vain sisäasiainministeriön piiris-
55992: ja 122                                            sä.
55993: Toivomusaloitteet n:ot 711, 729 ja 733/1988          Hämmästelen myös sitä, että valtiovallalla
55994: vp., 541, 568, 626 ja 631/1989 vp. sekä 746,      on jatkuvaa hinkua puuttua kuntien ase-
55995: 4558                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
55996: 
55997: 
55998: maan säätelemällä niiden toimintoja yhä           tahansa hengen päälle sattuessa voi määrätä
55999: tiukkenevalla otteella, samalla kun se omille     kuntajaon muutoksesta?
56000: virastoilleen ja laitoksilleen on antamassa          Meillä kunnallisen demokratian ja itsehal-
56001: enenevässä määrin toimintavapautta.               linnon kehitys näyttää kulkevan täysin vas-
56002:    Katson tämän lain nyt esitetyssä muodos-       takkaiseen suuntaan kuin muussa läntisessä
56003: sa sellaiseksi, jota ei tulisi hyväksyä, ja       maailmassa. Kunnallista itsehallintoa koske-
56004: parasta olisi, jos hallitus vetäisi tämän tyys-   van Euroopan paikallisen itsehallinnon pe-
56005: tin pois eduskuntakäsittelystä.                   ruskirjan 2 artiklassa määrätään, että kun-
56006:                                                   nallisen itsehallinnon periaatteen tulisi olla
56007:    Ed. Westerlund: Fru talman! Hallituk-          kirjoitettuna perustuslakiin. Sen 4 artiklassa
56008: sen muutosesitys n:o 267 on vähintäänkin          määrätään, että kunnallisten toimivaltuuk-
56009: hämmästystä herättävä. Tarkoituksena on           sien tulee yleensä olla täydellisiä ja rajoitta-
56010: tehdä tyhjiksi yksittäisten kuntien vaikutus-     mattomia.
56011: mahdollisuudet pakkoliitoksen valmistelun            Tässä tilanteessa lakiehdotus muodostaa
56012: yhteydessä. Kyseisen lakiehdotuksen hyväk-        vakavan uhan kaikkia yksittäisiä kuntayksik-
56013: syminen merkitsee kuntajaon muutoksen pi-         köjä kohtaan kuntajaon mahdollisten muu-
56014: tämistä lähinnä menettelytapakysymyksenä.         tosten osalta. Tuleeko kunnallista demokra-
56015: Siitä huolimatta, että lakiehdotus on synty-      tiaa ja itsemääräämisoikeutta kunnioittaa
56016: nyt tarkoituksessa muuttaa kuntajakoa ns.         myös jatkossa vai ei? Tuleeko ratkaisuvalta
56017: reikaleipäkunnissa ja Porvoon maalaiskun-         olla kuntien omien luottamus- ja virkamies-
56018: nan kuntajakoa todennäköisesti ensimmäise-        ten käsissä kotikunnassa, vai vastaavatko
56019: nä tapauksena, lakiehdotuksen vaikutukset         valitut valtion virkamiehet ja poliitikot hol-
56020: tähtäävät huomattavasti pidemmälle.               housvallasta? Siitä on kysymys eikä mistään
56021:    Tällä hetkellä eduskunnan käsittelyssä ole-    muusta.
56022: vat ns. porkkanalait, joiden edellytetään            En voi uskoa eduskunnan enemmistön
56023: eräissä tapauksissa kannustavan vapaaehtoi-       hyväksyvän hallituksen esitystä. Valtaosa
56024: siin liitoksiin, vaikuttavat jäävän merkityk-     kansanedustajista on samanaikaisesti kun-
56025: seltään mitäänsanomattomiksi. Jos sisä-           nallisia luottamushenkilöitä, ja heidän tulee-
56026: asiainministeriö pitää liittämistä sopivana ja    kin tuntea asiaa paremmin. Olen varma siitä,
56027: jos ns. porkkanalaki ei toimi odotusten           että kunnallismiehet ja toimenhaltijat maam-
56028: mukaisesti, silloin tartutaan piiskaan eli toi-   me kunnissa tulevat ottamaan yhteyttä kan-
56029: sin sanoen käytetään lakia, joka nyt pyritään     sanedustajiin asiassa. Lakiesityksen kohdalla
56030: säätämään ja jolla samalla kumottaisiin laki      jatkosta on ainoastaan on yksi toivomus ja
56031: 599/88, joka edellyttää suunnitteluoikeuden       yksi ratkaisu: että se hylätään.
56032: olevan itse kunnilla. Jos lakiehdotus hyväk-
56033: sytään, mikään kunta ei voi olla enää varma,         Regeringens proposition nr 267 med för-
56034: milloin kuntajaon muutosta ehdotetaan.            slag tili lag om upphävande av 8 a - 8 c §§
56035:    Lakiehdotuksen mukaan lääninhallitus saa       lagen om kommunindelning är minst sagt
56036: tehtäväksi laatia eräitä suunnitelmia uutta       häpnadsväckande. A vsikten är att omintet-
56037: suunniteltua kuntayksikköä varten ja aikai-       göra de enskilda kommunernas möjligheter
56038: sempia peruskuntia tullaan ainoastaan kuu-        att överhuvudtaget ha någonting att säga tili
56039: lemaan muodollisesti asiassa, ennen kuin          om i samband med en förberedelse av
56040: valtioneuvosto tekee tarvittavan päätöksen.       tvångssammanslagning.
56041: Tämä on siis sen kaltaista demokratiaa kuin          Att berörda kommunala centralorganisa-
56042: hallitus esityksessään nyt esittää.               tioner inte ens hörts innan propositionerna
56043:    Erityisesti suurehkot kaupunkikunnat, ku-      godkändes i regeringen tyder på en oerhörd
56044: ten mm. Helsinki, tulevat tällaisessa tilan-      nonchalans hos inrikesministeriet.
56045: teessa aivan varmasti kohdistamaan katseen-         Todettakoon vielä, että ennen kuin asia
56046: sa naapurikuntiin ja esittämään, mitä yleisen     esiteltiin hallituksessa, ei edes kuntien kes-
56047: yhteiskunnallisen edun voidaan ajatella vaa-      kusjärjestöjä kuultu. Tämä on ennen kuulu-
56048: tivan. Kuinka tulevaisuudessa voidaan edes        matonta.
56049: ajatella kunnallisten luottamushenkilöiden ja
56050: virkamiesten jaksavan tehdä parhaansa koti-         Om det föreliggande lagförslaget godkänns
56051: kuntansa puolesta, kun yksi virasto milloin       innebär det att en förändring av den kom-
56052:                                      Paikallishallinnon palvelut                                4559
56053: 
56054: 
56055: munala indelningen närmast kan betraktas            eventuell ändring av den kommunala indel-
56056: som en procedurfråga. Trots att lagförslaget        ningen.
56057: tillkommit i syfte att ändra kommunindel-               Kommunernas åsikt skall i fortsättningen
56058: ningen inom de s.k. hålkakekommunerna               enligt lagförslaget komma tili synes i form av
56059: med kommunindelningen för Borgå lands-              något slags utlåtande som sålunda skall
56060: kommun som ett sannolikt första exempel är          uppfylla de formella kraven för något slags
56061: lagförsl~gets verkningar betydligt längre syf-      skendemokrati.
56062: tande. Ovriga nu aktuella kommuner är bl.a.             De s.k. morotslagarna som för närvarande
56063: Jyväskylä landskommun och Lojo kommun.              behandlas i riksdagen och som för utsätts i
56064:    1 lagförslagets motivering hänvisas tili att     vissa fall stimulera tili frivillig samgång synes
56065: revideringen är nödvändig med hänvisning            bli av relativt intetsägande betydelse. 1 det
56066: tili att underlätta friviliiga kommunsamman-        fall inrikesministeriet finner det lämpligt med
56067: slagningar, ett påstående som inte har det          sammanslagningsåtgärder och den s.k. mo-
56068: minsta anknytning tili dagens verklighet. För       rotslagen inte fungerar enligt förväntningar-
56069: det första kan konstateras att under hela           na, ja då tar man tili piskan, eller med andra
56070: 80-talet har det endast skett fyra ändringar        ord utnyttjar sig av den lag man nu strävar
56071: av den kommunala indelningen och de har             tili att stifta, och som samtidigt upphäver
56072: samtliga varit frivilliga. För det andra så         lagen 559/88 som förutsätter att kommuner-
56073: utgör den nuvarande lagstiftningen gällande         na själva handhar planeringsrätten. Om lag-
56074: uppgörandet av kommunala planer för ser-            förslaget godkänns kan ingen kommun mera
56075: vicens utveckling i den nya kommunenheten           känna sig säker när en ändring av den
56076: inte något problem för kommuner som går             kommunala indelningen föreslås.
56077: in för friviliig samgång. 1 sådana fall är
56078: uppgörandet av ifrågavarande planer knappt              Enligt lagförslaget erhåller länsstyrelsen i
56079: mer än en procedurfråga.                            uppdrag att upprätta vissa planer för den
56080:     Däremot är det helt förståeligt att kom-        nya planerade kommunenheten och de tidi-
56081: muner som vill bevara sitt oberoende som            gare primärkommunerna kommer endast
56082: självständig kommun inte har något som              formellt att höras i sak innan statsrådet
56083: helst intresse av att medverka i ett plane-         fattar det erforderliga beslutet. 1 synnerhet
56084:  ringsarbete som sedermera närhelst statsrå-        större stadskommuner så som bl.a. Helsing-
56085: det på inrikesministeriets föredragning beslu-      fors stad kommer i en sådan situation helt
56086:  tar kan innebära en tvångssammanslagning.          säkert att rikta blickarna på sina grannkom-
56087:     Den nuvarande lagstiftningen som innefat-       muner och hävda vilka ändringar ett allmänt
56088:  tas i 8 a, b och c-paragraferna i lagen om         samhällsintresse kan tänkas kräva.
56089:  kommunindelning och som i den föreliggan-              Hur skall man i framtiden ens kunna
56090: de regeringspropositionen föreslås upphävas         tänka sig att de kommunala förtroendemän-
56091:  utgör alltså inget som helst hinder i samband      nen och tjänstemännen skall orka göra sina
56092:  med frivilliga kommunsammanslagningar.             bästa insatser för sin hemkommun då ett
56093:  Att den nuvarande lagstiftningen däremot i         ämbetsverk när som helst när andan faller på
56094:  viss mån utgör ett hinder för tvångssamman-        kan påbjuda en ändring av den kommunala
56095:  slagningar kan regeringens majoritet alltså        indelningen.
56096:  inte acceptera.                                        Här hos oss syns utvecklingen vad kom-
56097:     Att Borgå landskommun, som även i               munal demokrati och självbestämmanderätt
56098:  fortsättningen vill förbli en självständig kom-    beträffar gå i en rakt motsatt riktning än vad
56099:  munenhet, inte visat intresse för sådan utred-     som är fallet inom den övriga västvärlden.
56100:  ningsplanering som sedermera kan medföra               1 den europeiska konventionen om kom-
56101:  en tvångssammanslagning är fullt förståeligt.      munal självstyrelse stadgas i artikel 2 bl.a. att
56102:  Då denna inställning från Borgå landskom-          principen om kommunal självstyrelse bör
56103:  muns sida inte passade minister Jarmo Ran-         vara inskriven i grundlagen. 1 den fjärde
56104:  tanen har han i spetsen för sitt ministerium       artikeln stadgas bl.a. att de kommunala
56105:  gått in för en sådan ändring som innebär att       befogenheterna normalt skall vara fullständi-
56106:  man inte från statsmaktens sida i fortsätt-        ga och oinskränkta.
56107:  ningen behöver bekymra sig om vad veder-               1 denna situation utgör lagförslaget ett
56108:  börande kommuner tycker och tänker vid en          allvarligt hot mot alla enskilda kommunen-
56109: 4560                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
56110: 
56111: heter då det gäller eventuella ändringar av        tietä kenties joissakin tapauksissa edesautta-
56112: den kommunala indelningen.                         maan kuntaliitoksiakin. Hallitushan saattoi
56113:    Skall den kommunala demokratin och              eduskunnan käsittelyyn taannoin lain kun-
56114: självbestämmanderätten även i fortsättning-        tien vapaaehtoisen yhdistymisen kannusti-
56115: en respekteras eller inte? Är det kommuner-        mista vuosina 1992-1993. Keskustan edus-
56116: nas egna förtroendemän och tjänstemän som          kuntaryhmä kannattaa viimeksi mainitun
56117: skall ha avgörandet i sin hand inom hem-           lain, siis porkkanalain, mukaisten toimien
56118: kommunen eller är det utvalda statstjänste-        säätämistä, joilla edesautetaan kuntien va-
56119: män och politiker som skall stå för ett            paaehtoista yhteistyötä, joka kenties joissa-
56120: förmyndarvälde. Det är just det frågan gäller      kin tapauksissa voi johtaa kuntaliitokseen-
56121: och ingenting annat.                               kin. Tässä uudessa esityksessä, joka juuri nyt
56122:    Jag kan inte tänka mig att riksdagens           on käsittelyssä, kuitenkin pelin henki on
56123: majoritet kan begå så som regeringen före-         toinen. Tässä viedään monessa tapauksessa
56124: slår. Den överväldigande delen av riksdags-        kunnilta oma kuntakohtainen sananvalta ko-
56125: männen är samtidigt kommunala förtroende-          konaan pois. Näin tapahtuu, kun tuota
56126: män och bör ju veta bättre. Det finns bara         yhdistymissuunnitelmaa jatkossa ei enää tar-
56127: ett recept för den här lagpropositionen och        vittaisi.
56128: det är att den förkastas.                             Esimerkiksi Jyväskylän kaupunki ja maa-
56129:                                                    laiskunta paraikaa neuvottelevat kuntien yh-
56130:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra    teistyöstä kenties ihan kuntaliitokseenkin asti
56131: puhemies! Ed. Westerlundin ajatuksiin on           vaikka tähdäten. Nyt kun hallitus omalta
56132: helppo yhtyä. Nyt käsillä oleva hallituksen        osaltaan esittää, että tällaisia yhdistämis-
56133: esitys on pakkolaki. Se heikentää kotikun-         suunnitelmia ei tarvitakaan, on ymmärrettä-
56134: tien kehittämisintoa, kuten ed. Westerlund         vää, että tämä vaikuttaa kielteisesti tässä
56135: totesi, ja tuo monin tavoin epävarmuutta           tapauksessa ainakin toisen osapuolen eli Jy-
56136: kuntien tilanteeseen. Tämä kaikki tapahtuu         väskylän maalaiskunnan asenteisiin olla näis-
56137: tilanteessa, jolloin kuntien talous hallituksen    sä neuvotteluissa mukana.
56138: toimenpiteiden johdosta on jo muutenkin               Arvoisa puhemies! Tällä yhdellä esimerkil-
56139: monin tavoin kiristynyt.                           lä Jyväskylän seudulta ihan omakohtaisesti
56140:    Ed. Westerlund totesi, että lakiesitys on       tilanteen sieltä tuntien voi yhtyä ed. Wester-
56141: valmisteltu kuulematta edes kuntien keskus-        lundin esittämiin näkemyksiin tämän asian
56142: järjestöä. Voi todeta, että vastaa vanlaista       osalta.
56143: asioiden valmistelua nykyhallituksella on ol-
56144: lut eräiden muidenkin lakien osalta.                  Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
56145:    Herra puhemies! Ed. Westerlund evästi           Tämä esitys on aika erikoinen ja erikoisessa
56146: eduskuntakäsittelyä lakiesityksen kohdalta         vaiheessa. On todettava, että tämän peruste-
56147: niin, että on vain yksi resepti: lakiesitys on     lut ovat aika ristiriitaiset. Ensinnäkin tode-
56148: hylättävä. Tähän kantaan on helppo yhtyä.          taan, että tämän vuoden heinäkuun 1 päivä-
56149:                                                    nä on tullut voimaan lainmuutos, jossa pal-
56150:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! On            velusuunnitelman vahvistaminen siirrettiin
56151: todella, kuten ed. Väistö sanoi, helppo yhtyä      lääninhallituksille, ja sitten todetaan, että
56152: ed. Westerlundin sekäsuomeksiettä ruotsik-         lääninhallituksissa saadun kokemuksen pe-
56153: si esittämiin näkökantoihin asiasta. Todella       rusteella nyt muutetaan tätä lakia. Tässä on
56154: tuntuu aika ihmeelliseltä se, että hallitus tuo    tietysti sellainen käsittämättömyys jo, että
56155: tässä yhteydessä ja tässä vaiheessa eduskun-       voidaan tässä vaiheessa sanoa, että tällaiset
56156: taan esityksen kuntajakolain muuttamisesta         kokemukset olisivat esityksen pohjana. Ei
56157: sillä tavalla, että jatkossa ei enää mainitun      näin voi käytännössä varmastikaan olla.
56158: lain 8 a - 8 c §:n tarkoittamaa yhdistämis-        Tässä on selvä ristiriita, ja perusteet ovat
56159: suunnitelmaa tarvittaisi lainkaan.                 ehkä aika pitkälle pelkästään keksittyjä.
56160:    Tämä tuntuu ihmeelliseltä kahdesta syystä,         Toinen asia on se, että hallituksen esityk-
56161: yhtäältä siitä syystä, että vielä muutamia         sen perusteluissa todetaan, että hallitus on
56162: viikkoja sitten näytti siltä, että hallitus omin   antanut eduskunnalle esityksen laiksi kuntien
56163: toimin on valmis vapaaehtoista tietä edistä-       vapaaehtoisen yhdistymisen kannustamisesta
56164: mään kuntien yhteistyön tiivistymistä ja sitä      vuosina 1992-1993. Voi heti kysyä, miten
56165:                                        Autonkuljettajien työaika                               4561
56166: 
56167: 
56168: tämä lainmuutos johtaa kannustukseen. Väi-           nen nyt sattuu olemaan Jyväskylän seudulla.
56169: tän, että päinvastoin tällä esityksellä hallitus     Jyväskylän maalaiskunta on jo lähestynyt
56170: repii lopunkin kannustuksen alas, kun se             meitä, luullakseni kaikkia, keskisuomalaisia
56171: lisää pakkomahdollisuuksia ja pyrkii näin            kansanedustajia kirjeellä, ja sen vuoksi olisi
56172: edistämään kuntien pakkoliitoksia.                   ihan paikallaan, että Jyväskylän maalaiskun-
56173:    En vastusta kuntaliitoksia, mutta niiden          nan edustajia Keski-Suomesta kuultaisiin ja
56174: tulee tapahtua vapaaehtoista tietä. Jotta ne         tietysti tasapuolisuuden nimissä myös Jyväs-
56175: tapahtuvat vapaaehtoista tietä, on hyvin             kylän kaupungin edustajia. Minä luulisin,
56176: tärkeää, että tehdään palvelusuunnitelma ja          että jo tällä parin kunnan kuulemisella saa-
56177: ehkä vielä enemmän kuin palvelusuunnitel-            daan aika hyvä kuva siitä, miten sekä puo-
56178: ma, tehdään tutkimus, selvitys, niistä hyö-          lesta että vastaan asiasta ajatellaan.
56179: dyistä ja haitoista, joita kuntaliitoksella saa-
56180: daan aikaiseksi. Sen jälkeen kun puolueeton             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56181: selvitys, tutkimus, on tehty, saatetaan asia
56182: neuvoa-antavaan tai muuhun kansanäänes-                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
56183: tykseen, jonka perusteella kuntalaiset voivat        ja asia lähetetään laki- ja talousvalio-
56184: sanoa oman mielipiteensä, ja sen jälkeen             kuntaan.
56185: voidaan tehdä kuntaliitospäätös. Kun siihen
56186: liittyvät reilut kannustukset, varmasti asia
56187: menee näin eteenpäin demokraattisesti ja             37) Ed. Rantasen ym. lakialoite n:o 125
56188: asiallisesti.                                        laiksi työaikalain muuttamisesta
56189:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kun tämä               Valiokuntaan lähettäminen
56190: hallituksen esitys tuli, yritin tutustua esityk-
56191: seen, sen perusteluihin. Mutta on sitten vika          Toinen vara puhemies: Puhemies-
56192: omassa ymmärryksessäni tai sen puutteessa,           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
56193: niin minun on sanottava, että en tullut              sosiaalivaliokuntaan.
56194: hullua hurskaammaksi, jos, herra puhemies,
56195: tällainen ilmaisu sallitaan, kun tämän esityk-
56196: sen luin. Siitä syystä olen erittäin iloinen, että     Keskustelu:
56197: edustajat Mattila ja Westerlund valaisivat
56198: asian sisältöä tarkempaan. Jos asia nyt on              Ed. Rantanen: Herra puhemies! Auton-
56199: todella näin kuin kävi ilmi, onhan kummal-           kuljettajien työaikaa sääntelevien työaika-
56200: lisen poukkoilevaa Suomen kuntapolitiikkaa,          määräysten muuttamisesta on keskusteltu
56201: siis hallituksen taholta harjoitettu kuntapoli-      kansainvälisen työjärjestön Ilon 1970-luvun
56202: tiikka. Toivon, että valiokunta hyvin tark-          lopulla antamasta suosituksesta ja sen tulok-
56203: kaan tähän perehtyy, kuuntelee ei vain kun-          sena syntyneestä aetr-sopimuksesta lähtien.
56204: n~llisia keskusjärjestöjä vaan kuntia laajem-        Asiaa on pohtinut toimikunta 80-luvun al-
56205: mm.                                                  kupuolelta lukien. Koko tämän ajan auton-
56206:    Herra puhemies! Minä vielä epäilen, että          kuljettajat ovat joutuneet tekemään jopa
56207: tämä esitys on ristiriidassa sen kansainväli-        epäinhimillisen pitkiä työpäiviä asiallisesti
56208: sen sopimuksen kanssa, jota eduskunta par-           voimatta itse niihin vaikuttaa. Autonkuljet-
56209: haillaan käsittelee Euroopan neuvoston pää-          tajien vuorokautinen enimmäistyöaika on 11
56210: töksen pohjalta ja joka asia on eduskunnan           tuntia normaalissa tilanteessa, ja sitä voidaan
56211: ulkoasiainvaliokunnan käsittelyssä. Vaikka           työnantajan yksipuolisella päätöksellä poik-
56212: tässä nyt vähän syytän hallitusta, toivoisin,        keustapauksissa pidentää 13 tuntiin. Yhtä-
56213: ettei tästä tule hallitus-oppositio-asetelmaa,       mittainen ilman taukoa työskentelyaika on
56214: vaan että tähän ilman tämmöistä asetelmaa            5,5 tuntia.
56215: voidaan asiallisesti suhtautua.                         Voimassa oleva työaikalaki on autonkul-
56216:                                                      jettajien ja kuljetusyritystenkin kannalta epä-
56217:   Ed. K n u u t t i 1a : Herra puhemies! Minä        käytännöllinen. Sen noudattaminen johtaa
56218: myös kannatan sitä ajatusta, että valiokunta         käytännössä täysin mahdottomiin tilantei-
56219: kuulee myös esimerkinomaisesti jotakin kun-          siin. Autonkuljettajan pitäisi - kyseessähän
56220: taparia, jossa liitoshanke on vireillä. Sellai-      enimmäistyöaika - lopettaa työskentelynsä
56221: 
56222: 286   200305Y
56223: 4562                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
56224: 
56225: 
56226: viimeistään 13 tunnin tultua täyteen. Käy-         eduskuntavaaleja kannattavansa autonkuljet-
56227: tännön elämässä 13 tuntia saattaa täyttyä          tajien työaikasääntelyn muuttamista nyt esi-
56228: esimerkiksi 30 kilometriä ennen määränpää-         tetyllä tavalla. Molemmat puolueet ovat in-
56229: tä. Näin käy mm. silloin, kun ajetaan Hel-         tomielin kuljettamassa suomalaisia Euroo-
56230: singistä Tampereelle bussivuoroa. Aikataulu-       pan yhteisöjen jäsenyyteen.
56231: ja on kiristetty, ja lisäksi alennetut talvino-       Siellä jo on toteutettu huomattavasti nyt
56232: peudet aiheuttavat tilanteen, missä kuljetta-      esitettyä lakiesitystä tiukemmat normit.
56233: jan on joko myöhästyttävä aikataulusta tai         Näistä normeista ei Suomi voi sen paremmin
56234: ajettava ylinopeutta, mikä, arvoisa puhemies,      Eta-sopimuksen kuin vielä vähemmän mah-
56235: tietäisi käytännössä sitä, että kun muutaman       dollisen täysjäsenyydenkään yhteydessä saa-
56236: ylinopeussakon saa ja kortti menee hyllylle,       da poikkeuksia.
56237: se on irtisanomisperuste. Sekin puoltaa uu-           Mainitut kaksi puoluetta näyttävätkin
56238: den työaikalain käyttöönottoa. Jotta työnan-       asettuvan nyt hyvin voimakkaasti sellaisten
56239: taja ei syyllistyisi rikokseen eikä työntekijä     kuljetusyritysten suojelijoiksi ja juoksupojik-
56240: rikkoisi lakia, olisi kuljettajan lopetettava      si, jotka eivät halua panostaa liikenneturval-
56241: tuohon paikkaan työnteko, siis kesken mat-         lisuuden, autonkuljettajien työturvallisuuden
56242: kan. Käytännössä hän ajaa kuitenkin mää-           ja matkustajien turvallisuuden eivätkä mui-
56243: ränpäähänsä, ja juuri nuo viimeiset kilomet-       den tiellä liikkujien turvallisuuden kehittämi-
56244: rit ovat yleensä liikenneturvallisuuden kan-       seen.
56245: nalta kaikkein vaarallisimmat.                        Arvoisa puhemies! Me tulemme tekemään
56246:    Nyt käsiteltävä lakiesitys muuttaisi auton-     kaikkemme, jotta autonkuljettajien työaika-
56247: kuljettajien työaikaa koskevan sääntelyn           sääntely muutettaisiin nyt esitetyllä tavalla
56248: pääpiirteissään sillä tavoin kuin asiaa pohti-     järkevämmäksi, inhimillisemmäksi vielä tä-
56249: nut alan työmarkkinajärjestöjen edustajista,       män eduskunnan aikana, ja toivomme mui-
56250: viranomaisista ja muista asiantuntijoista          den palkansaajien etuja myös ajattelevien
56251: koottu työaikatoimikunta mietinnössään on          ryhmien tavoitteeseen yhtyvän. Olen yllätyk-
56252: esittänyt. Sen mukaan autonkuljettajan sään-       sekseni huomannut sivustatukea tulevan eri-
56253: nöllinen vuorokautinen työaika olisi enin-         tyisesti keskustapuolueelta, jolta edellisen
56254: tään 10 tuntia. Tämän jälkeen tehtävä työ          vaalikauden aikana en sitä olisi voinut odot-
56255: olisi vuorokautisena ylityönä kuljettajan          taa. Odotan, että vasemmistoliitolta tulisi
56256: suostumuksen varaista, ja siitä maksettaisiin      varovaista tukea, ja yllätyksekseni havaitsen
56257: normaali ylityökorvaus. Käytännössä tämä           SMP:n ryhmäpuheenjohtajan, tosin ei
56258: johtaisi työnantajat, jotka eivät vielä panosta    SMP:n jäsenen, ed. Aittaniemen lakialoitteen
56259: työajan ohjelmointiin, lakiesityksen mukai-        olevan samasanainen kuin omani, mutta
56260: sesti sen tekemään.                                myöhemmin tehty. Oletan sieltäkin tukea
56261:    Tämä taas johtaisi siihen, että autonkul-       löytyvän. Kokoomus on ilmoittautunut pal-
56262: jettajien vuorokautinen työaika lyhenisi sillä     kansaajapuolueeksi ja vielä suureksi viime
56263: tavoin, kuin se on esimerkiksi toteutunut          vaalien alla. Sen kanta jää nähtäväksi ja
56264: oululaisessa suuressa kuljetusliikkeessä, joka     punnittavaksi jo valiokuntakäsittelyssä.
56265: kuljettaa tavaraa eteläisen Suomen ja poh-
56266: joisen välillä. Myös monet muut kuljetusyri-          Ed. Laine: Herra puhemies! Silloin kun
56267: tykset ovat jo ilman lainsäädännön pakkoa-         autonkuljettajien työaikalaki eduskunnassa
56268: kin kymmentuntisen vuorokautisen työajan           säädettiin, en enää muista vuotta, sehän ei
56269: kuljettajilleen toteuttaneet ja näin osoittaneet   tapahtunut yksimielisesti johtuen siitä, että
56270: käytännössä sen olevan mahdollista ja osoit-       vasemmiston edustajat silloin vaativat kuljet-
56271: taneet myös sen, että kustannukset eivät           tajien kannalta parempaa lainsäädäntöä.
56272: suinkaan ole tästä kohtuuttomia. On vain           Mutta silloinkin olivat vaikuttamassa yrittä-
56273: kysymys järjestelyistä.                            jien näkökohdat, joihin ed. Rantanen äsken
56274:    On käsittämätöntä, että kokoomuksen ja          puheenvuorossaan viittasi.
56275: ruotsalaisen kansanpuolueen edustajat ovat            Minulla on sellainen käsitys, että ed. Ran-
56276: maan hallituksessa ilmoittaneet kaatavansa         tanen on kyllä lakialoitteenaan aivan oikeilla
56277: jo etukäteen ministeri Puhakan kyseisen la-        jäljillä, ja haluan senkin todeta, että vaikka
56278: kiesityksen, jos hän sen hallitukseen tuo.         yleensä arvostelen EY -säännöksiä, tältä osin
56279: Mainitut puolueet ilmoittivat ennen viime          EY on todella Suomen käytäntöä paremmil-
56280:                                          Pöydällepanot                                   4563
56281: 
56282: 
56283: Ia linjoilla. Jos jotakin EY:stä otetaan, ote-   46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 45 (HE
56284: taan tämä ja jätetään muut sitten rauhaan.       n:o 209)
56285: 
56286:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           47) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14
56287:                                                  (HE n:o 263)
56288:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
56289: ja asia lähetetään s osia a 1i valiokun-         48) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
56290: taan.                                            (HE n:o 160)
56291: 
56292:                                                  49) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
56293:                                                  (HE n:o 185)
56294: 38) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 126
56295: laiksi työaikalain muuttamisesta                 50) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
56296:                                                  (HE n:o 186)
56297: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
56298: mukaisesti sosiaalivaliokun ta a n.              51) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
56299:                                                  (HE n:o 193)
56300: 
56301:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-         52) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
56302: dotuksen mukaisesti tänään pidettävään kol-      (HE n:o 223)
56303: manteen täysistuntoon
56304:                                                  53) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
56305:                                                  (HE n:o 243)
56306: 39) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13 (HE          54) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
56307: n:o 140)                                         (HE n:o 268)
56308: 40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65      55) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
56309: (HE n:o 137)                                     32 (HE n:o 253)
56310: 
56311: 41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66      56) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18 (HE
56312: (HE n:o 123)                                     n:o 86)
56313: 42) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
56314: (HE n:o 124)                                       Toinen varapuhe m i e s : Eduskunnan
56315:                                                  seuraava täysistunto on tänään kello 22.20.
56316: 43) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
56317: tö n:o 23 (HE n:o 229)                             Täysistunto lopetetaan kello 22.09.
56318: 44) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
56319: tö n:o 24 (HE n:o 110)
56320:                                                            Erkki Ketola (s. 4481-4538)
56321: 45) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 44 (HE
56322: n:o 233)                                                   Seppo Tiitinen (s. 4538-4563)
56323:                133. Tiistaina 27 päivänä marraskuuta 1990
56324:                                       kello 22.20 (22.22)
56325: Päiväjärjestys                                    Päiväjärjestyksessä oleva asia:
56326: 
56327:   Ilmoituksia                              Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59 a
56328:                                                   (HE n:o 237)
56329: 
56330:   Pöydällepanoa          varten     esi-          pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
56331: tellään:                                          tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
56332: 
56333:   Valtiovarainvaliokunnan       m1etmto
56334: n:o 59 a hallituksen esityksen johdosta
56335: muutoksista vuoden 1990 tulo- ja me-
56336: noarvioon (HE n:o 237) ............... 4565         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
56337:                                                   seuraava täysistunto on tänään kello 22.30.
56338: 
56339:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
56340: sälä.
56341:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 22.23.
56342:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
56343: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
56344: seen täysistuntoon.
56345:                                                                         Seppo Tiitinen
56346:                 134. Tiistaina 27 päivänä marraskuuta 1990
56347:                                                kello 22.30
56348:                                                                                                                            Siv.
56349: Päiväjärjestys                                           5) Ehdotukset laeiksi ennakkoperin-
56350:                                                       tälain, verotuslain ja veronkantolain
56351:                                                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4569
56352:   Ilmoituksia                                  Siv.
56353:                                                       Hallituksen esitys n:o 185
56354:                                                       Toivomusaloite n:o 127
56355:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
56356:   Ainoa käsittely:                                       69
56357:                                                          6) Ehdotus laiksi korkoa vastaavas-
56358:   1) Ehdotus     muutoksista vuoden                   ta korotuksesta verotuksessa . . . . . . . . . . 4570
56359: 1990 tulo- ja menoarvioon ............. 4569          Hallituksen esitys n:o 186
56360: Hallituksen esitys n:o 237                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
56361: Valtiovarainvaliokunnan     mietinnöt                    70
56362:   n:ot 59 a ja 59                                        7) Ehdotukset verohallintolaiksi ja
56363:                                                       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .
56364:                                                                                                                             "
56365:                                                       Hallituksen esitys n:o 160
56366:   Ensimmäinen käsittely:                              Lakialoite n:o 39/1989 vp.
56367:                                                       Toivomusaloitteet n:ot 92/1987 vp. Ja
56368:   2) Ehdotus      laiksi   sukunimilain                  66/1989 vp.
56369: muuttamisesta .......................... .            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
56370:                                                 "        68
56371: Hallituksen esitys n:o 140
56372: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                          8) Ehdotukset laiksi verotuslain
56373:    3) Ehdotukset laiksi korkotulon läh-               72 §:n muuttamisesta ja laiksi kunnal-
56374: deverosta sekä laiksi talletusten ja ob-              lisesta sähköntuotantomaksusta
56375:                                                                                                                             "
56376: ligaatioiden veronhuojennuslain muut-                 Hallituksen esitys n:o 223
56377: tamisesta ................................ .          Lakialoite n:o 104
56378:                                                 "     Toivomusaloite n:o 98
56379: Hallituksen esitys n:o 123                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
56380: Lakialoitteet n:ot 28, 29, 51 ja 111
56381: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                     72
56382:    66                                                    9) Ehdotukset laiksi leimaverolain
56383:                                                       muuttamisesta .......................... .
56384:   4) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon                                                                                      "
56385: verottamisesta annetun lain ja yhtiöve-               Hallituksen esitys n:o 243
56386: ron hyvityksestä annetun lain 1 ja                    Lakialoitteet n:ot 52, 62, 68 ja 124
56387: 14 §:n muuttamisesta .................. .             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
56388:                                                 "        73
56389: Hallituksen esitys n:o 124
56390: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                     10) Ehdotus laiksi luottolaitosten
56391:   67                                                  varoista myönnettävistä eräistä korko-
56392: 4568                                 Tiistaina 27. marraskuuta 1990
56393: 
56394: 
56395:                                               Siv.                                            Siv.
56396: tukilainoista annetun lain muuttamises-                ja 1056/1987 vp., 701 ja 811/1988
56397: ta ......................................... 4570      vp., 519 ja 615/1989 vp. sekä 664
56398: Hallituksen esitys n:o 193                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 45
56399: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   19) Ehdotukset asuntolainajärjestel-
56400:   71                                                 mien uudistamista koskeviksi laeiksi .. 4572
56401:   11) Ehdotus laiksi tullilaitoksesta ..             Hallituksen esitys n:o 263
56402:                                                 "    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14
56403: Hallituksen esitys n:o 268
56404: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                    Esitellään:
56405:   74
56406:                                                         20) Hallituksen esitys n:o 297 Puo-
56407:   12) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta 4571         lan kanssa tehdyn sijoitusten edistämis-
56408:                                                      tä ja niiden vastavuoroista suojelua
56409: Hallituksen esitys n:o 137                           koskevan sopimuksen eräiden määräys-
56410: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
56411:   65
56412:                                                         21) Hallituksen esitys n:o 298 laiksi
56413:   13) Ehdotus      laiksi   kirkkolain               koiraverosta annetun lain 1 ja 3 §:n
56414: 418 §:n muuttamisesta ................. .            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
56415: Hallituksen esitys n:o 253                              22) Hallituksen esitys n:o 300 laiksi
56416: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                  valtion osakasvallan käytöstä eräissä
56417:   n:o 32                                             taloudellista toimintaa harjoittavissa
56418:                                                      osakeyhtiöissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
56419:   14) Ehdotus laiksi Lapin yliopistosta
56420:                                                 "        23) Hallituksen esitys n:o 301 laiksi
56421: Hallituksen esitys n:o 86                            velvoitetyön poikkeuksellisesta huo-
56422: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                  mioon ottamisesta työeläketurvassa ...
56423:   15) Ehdotukset laeiksi metsähallin-                    24) Hallituksen esitys n:o 302 laiksi
56424: toa koskevan lainsäädännön muuttami-                 tartuntatautilain 20 §:n muuttamisesta ,
56425: sesta ..................................... .           25) Hallituksen esitys n:o 303 laeiksi
56426:                                                 "    vakuutusyhtiölain sekä eräiden siihen
56427: Hallituksen esitys n:o 229
56428: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  liittyvien lakien muuttamisesta . . . . . . . . ,
56429:   tintö n:o 23                                          26) Hallituksen esitys n:o 304 laiksi
56430:                                                      potilasvahinkolain 5 ja 11 §:n muutta-
56431:    16) Ehdotus laiksi metsän hyönteis-               misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
56432: ja sienituhojen torjunnasta ............ .              27) Hallituksen esitys n:o 305 laeiksi
56433:                                                 "
56434: Hallituksen esitys n:o 110                           eläkesäätiölain ja työntekijäin eläkelain
56435: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                  13 a §:n muuttamisesta . . .. . . . . . . . . . . . . . ,
56436:    tintö n:o 24                                          28) Hallituksen esitys n:o 306 vuon-
56437:    17) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja ter-           na 1989 pidetyn 76. Kansainvälisen
56438: veyshallituksesta ja eräiksi siihen liitty-          työkonferenssin hyväksymän itsenäis-
56439: viksi laeiksi ............................. .        ten maiden alkuperäis- ja heimokanso-
56440:                                                      ja koskevan yleissopimuksen johdosta ,
56441: Hallituksen esitys n:o 233
56442: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 44                     29) Hallituksen esitys n:o 307 laiksi
56443:                                                      Kolin kansallispuistosta ................ 4573
56444:    18) Ehdotukset laiksi maatalousyrit-                  30) Hallituksen esitys n:o 308 laiksi
56445: täjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä ja                Urho Kekkosen kansallispuiston ra-
56446: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... 4572    jauksen muuttamisesta ................. 4574
56447: Hallituksen esitys n:o 209                               31) Hallituksen esitys n:o 309 laiksi
56448: Lakialoite n:o 14/1987 vp.                           aluevaihdosta valtion ja Pelkosennie-
56449: Toivomusaloitteet n:ot 867, 896, 1032                men kunnan välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
56450:                                             Lisämenoarvio                                      4569
56451:                                               Siv.
56452:    32) Asetus 1 päivältä marraskuuta                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
56453: 1990 kehitysmaista peräisin olevien ta-              listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56454: varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksis-              reen valiokuntaan.
56455: ta annetun asetuksen muuttamisesta (A
56456: n:o 10) .................................... 4574
56457:                                                      3) Ehdotukset laiksi korkotulon lähdeverosta
56458:                                                      sekä laiksi talletusten ja obligaatioiden ve-
56459:                                                      ronhuojennuslain muuttamisesta
56460:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-            Ensimmäinen käsittely
56461: sälä.                                                Hallituksen esitys n:o 123
56462:                                                      Lakialoitteet n:ot 28, 29, 51 ja 111
56463:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
56464:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä
56465: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-       Toinen vara puhemies: Käsittelyn
56466: liseen täysistuntoon.                                pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
56467:                                                      tö n:o 66.
56468:                                                        Keskustelua ei synny.
56469: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
56470:                                                      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56471: 1) Ehdotus muutoksista vuoden 1990 tulo- ja          reen valiokuntaan.
56472: menoarvioon
56473: 
56474: Jatkettu ainoa käsittely                             4) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-
56475: Hallituksen esitys n:o 237                           misesta annetun lain ja yhtiöveron hyvityk-
56476: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 59 a          sestä annetun lain 1 ja 14 §:n muuttamisesta
56477: ja 59
56478:                                                      Ensimmäinen käsittely
56479:                                                      Hallituksen esitys n:o 124
56480:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
56481: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
56482: tö n:o 59 a, jonka mukaan valtiovarainva-              Toinen vara puhemies: Käsittelyn
56483: liokunta on yhtynyt eduskunnan asiassa te-           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
56484: kemiin päätöksiin.                                   tö n:o 67.
56485:   Keskustelua ei synny.                                Keskustelua ei synny.
56486: 
56487:   Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
56488:                                                      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56489:                                                      reen valiokuntaan.
56490: 2) Ehdotus laiksi sukunimilain muuttamises-
56491: ta                                                   5) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain,
56492:                                                      verotuslain ja veronkantolain muuttamisesta
56493: Ensimmäinen käsittely
56494: Hallituksen esitys n:o 140                           Ensimmäinen käsittely
56495: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                      Hallituksen esitys n:o 185
56496:                                                      Toivomusaloite n:o 127
56497:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
56498:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
56499: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 13.            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
56500:                                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
56501:   Keskustelua ei synny.                              tö n:o 69.
56502: 4570                             Tiistaina 27. marraskuuta 1990
56503: 
56504: 
56505:   Keskustelua ei synny.                             Keskustelua ei synny.
56506:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
56507: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56508: reen valiokuntaan.                               reen valiokuntaan.
56509: 
56510: 6) Ehdotus laiksi korkoa vastaavasta koro-
56511: tuksesta verotuksessa                            9) Ehdotukset laiksi leimaverolain muutta-
56512:                                                  misesta
56513: Ensimmäinen käsittely
56514: Hallituksen esitys n:o 186                       Ensimmäinen käsittely
56515: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70          Hallituksen esitys n:o 243
56516:                                                  Lakialoitteet n:ot 52, 62, 68 ja 124
56517:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
56518: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
56519: tö n:o 70.                                         Toinen vara puhemies: Käsittelyn
56520:   Keskustelua ei synny.                          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
56521:                                                  tö n:o 73.
56522:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
56523: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      Keskustelua ei synny.
56524: reen valiokuntaan.
56525:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
56526: 7) Ehdotukset verohallintolaiksi ja eräiksi      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56527: siihen liittyviksi laeiksi                       reen valiokuntaan.
56528: 
56529: Ensimmäinen käsittely
56530: Hallituksen esitys n:o 160                       10) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
56531: Lakialoite n:o 39/1989 vp.                       myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
56532: Toivomusaloitteet n:ot 92/1987 vp. Ja 66/        annetun lain muuttamisesta
56533: 1989 vp.
56534: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68          Ensimmäinen käsittely
56535:                                                  Hallituksen esitys n:o 193
56536:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
56537: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
56538: tö n:o 68.                                         Toinen vara puhemies: Käsittelyn
56539:                                                  pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
56540:   Keskustelua ei synny.                          tö n:o 71.
56541:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
56542: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      Keskustelua ei synny.
56543: reen valiokuntaan.
56544:                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
56545:                                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56546: 8) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n muut-    reen valiokuntaan.
56547: tamisesta ja laiksi kunnallisesta sähköntuo-
56548: tantomaksusta
56549: Ensimmäinen käsittely                             11) Ehdotus laiksi tullilaitoksesta
56550: Hallituksen esitys n:o 223
56551: Lakialoite n:o 104                               Ensimmäinen käsittely
56552: Toivomusaloite n:o 98                            Hallituksen esitys n:o 268
56553: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
56554: 
56555:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                 Toinen varapuhemies: Käsittelyn
56556: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
56557: tö n:o 72.                                       tö n:o 74.
56558:                                           Ilmailolaitos                                      4571
56559: 
56560:   Keskustelua ei synny.                              Keskustelua ei synny.
56561:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
56562: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56563: reen valiokuntaan.                                reen valiokuntaan.
56564: 
56565: 12) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta             15) Ehdotukset laeiksi metsähallintoa kos-
56566:                                                   kevan lainsäädännön muuttamisesta
56567: Ensimmäinen käsittely
56568: Hallituksen esitys n:o 137/                       Ensimmäinen käsittely
56569: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65           Hallituksen esitys n:o 229
56570:                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
56571:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 n:o 23
56572: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
56573: tö n:o 65.                                          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
56574:                                                   pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
56575:   Keskustelua ei synny.                           mietintö n:o 23.
56576:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          Keskustelua ei synny.
56577: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56578: reen valiokuntaan.                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
56579:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56580: 13) Ehdotus laiksi kirkkolain 418 §:n muut-       reen valiokuntaan.
56581: tamisesta
56582: Ensimmäinen käsittely                             16) Ehdotus laiksi metsän hyönteis- ja sie-
56583: Hallituksen esitys n:o 253                        nituhojen torjunnasta
56584: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 32
56585:                                                   Ensimmäinen käsittely
56586:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                Hallituksen esitys n:o 110
56587: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
56588: tintö n:o 32.                                     n:o 24
56589:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
56590: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin                Toinen varapuhemies: Käsittelyn
56591: evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen        pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
56592: kuuluvat eivät saa ottaa osaa tämän asian         mietintö n:o 24.
56593: käsittelyyn.
56594:                                                      Keskustelua ei synny.
56595:   Keskustelua ei synny.
56596:                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
56597:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56598: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    reen valiokuntaan.
56599: reen valiokuntaan.
56600:                                                   17) Ehdotukset laiksi sosiaali- ja terveyshal-
56601: 14) Ehdotus laiksi Lapin yliopistosta             lituksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
56602: 
56603: Ensimmäinen käsittely                             Ensimmäinen käsittely
56604: Hallituksen esitys n:o 86                         Hallituksen esitys n:o 233
56605: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 44
56606:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
56607: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o       pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
56608: 18.                                               44.
56609: 4572                             Tiistaina 27. marraskuuta 1990
56610: 
56611:   Keskustelua ei synny.                          20) Hallituksen esitys n:o 297 Puolan kanssa
56612:                                                  tehdyn sijoitusten edistämistä ja niiden vas-
56613:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-      tavuoroista suojelua koskevan sopimuksen
56614: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   eräiden määräysten hyväksymisestä
56615: reen valiokuntaan.
56616:                                                     laki- ja talousvaliokuntaan
56617: 
56618: 18) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien        21) Hallituksen esitys n:o 298 laiksi koira-
56619: sukupolvenvaihdoseläkkeestä ja eräiksi sii-      verosta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamises-
56620: hen liittyviksi laeiksi                          ta
56621: 
56622: Ensimmäinen käsittely                               val tiovarain valiokuntaan
56623: Hallituksen esitys n:o 209
56624: Lakialoite n:o 14/1987 vp.                       22) Hallituksen esitys n:o 300 laiksi valtion
56625: Toivomusaloitteet n:ot 867, 896, 1032 ja         osakasvallan käytöstä eräissä taloudellista
56626: 1056/1987 vp., 701 ja 811/1988 vp., 519 ja       toimintaa harjoittavissa osakeyhtiöissä
56627: 615/1989 vp. sekä 664
56628: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 45                 sosiaalivaliokuntaan
56629: 
56630:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                23) Hallituksen esitys n:o 301 laiksi velvoi-
56631: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o      tetyön poikkeuksellisesta huomioon ottami-
56632: 45.                                              sesta työeläketurvassa
56633:   Keskustelua ei synny.                             talousvaliokuntaan
56634: 
56635:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-      24) Hallituksen esitys n:o 302 laiksi tartun-
56636: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   tatautilain 20 §:n muuttamisesta
56637: reen valiokuntaan.
56638:                                                  25) Hallituksen esitys n:o 303 laeiksi vakuu-
56639: 19) Ehdotukset asuntolainajärjestelmien uu-      tusyhtiölain sekä eräiden siihen liittyvien
56640: distamista koskeviksi laeiksi                    lakien muuttamisesta
56641: 
56642: Ensimmäinen käsittely                            26) Hallituksen esitys n:o 304 laiksi potilas-
56643: Hallituksen esitys n:o 263                       vahinkolain 5 ja 11 §:n muuttamisesta
56644: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14
56645:                                                     sosiaalivaliokuntaan
56646:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
56647: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö       27) Hallituksen esitys n:o 305 laeiksi eläke-
56648: n:o 14.                                          säätiölain ja työntekijäin eläkelain 13 a §:n
56649:                                                  muuttamisesta
56650:   Keskustelua ei synny.
56651:                                                     u 1k o asiain v a 1i o kuntaan, jonka tu-
56652:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-      lee pyytää lausunto sosiaalivaliokun-
56653: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   na 1ta
56654: reen valiokuntaan.
56655:                                                  28) Hallituksen esitys n:o 306 vuonna 1989
56656:                                                  pidetyn 76. Kansainvälisen työkonferenssin
56657:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          hyväksymän itsenäisten maiden alkuperäis-
56658: sen mukaisesti                                   ja heimokansoja koskevan yleissopimuksen
56659:                                                  johdosta
56660:    ulko asiainvaliokuntaan
56661:                                        Kolin kansallispuisto                                   4573
56662: 
56663: 
56664: 29) Hallituksen esitys n:o 307 laiksi Kolin        suunniteltu rakentaminen? Voidaanko tavoi-
56665: kansallispuistosta                                 terajoitusalueella saattaa voimaan luonnon-
56666:                                                    suojelulain mukainen          toimenpidekielto?
56667: Valiokuntaan lähettäminen                          Mikä on maanomistajan oikeusturva, kun
56668:                                                    alue ei ole kansallispuisto, mutta siitä aio-
56669:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                   taan sellaiten tehdä, mikäli eduskunta hyväk-
56670: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        syy lain perustelut ja kartan?
56671: laki- ja talousvaliokuntaan, jonka tulee pyy-         Mielestäni tämän kansallispuistolakiesityk-
56672: tää lausunto perustuslakivaliokunnalta.            sen valmistelussa on erittäin erikoisella taval-
56673:                                                    la sivuutettu oikeudelliset ja asukkaiden oi-
56674:                                                    keusturvaa koskevat kysymykset. Nimittäin
56675:   Keskustelu:                                      meillähän on ollut kansallispuistolakeja tääl-
56676:                                                    lä aika monta aikaisemmin, ja en ole huo-
56677:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Puhemies-            mannut, kun kävin läpi, mitä me olemme
56678: neuvoston ehdotus kyllä tyydyttää erityisesti      täällä hyväksyneet ja päättäneet, tällaista
56679: siltä osin, että lakiesityksestä on päätetty       lakikonstruktiota aikaisemmin. Pidän tätä
56680: pyytää perustuslakivaliokunnan lausunto,           hyvin erikoisena.
56681: mutta ehkä puhemies sallii muutaman sanan             Ehkä kysymys on siitä, että on haluttu
56682: tämän lain valmistelusta sikäli kuin me kan-       saada aikaan Kolin kansallispuistolaki ennen
56683: sanedustajat olemme voineet sitä seurata.          vaaleja, ja sen vuoksi tätä valmistelua on
56684:    Tämä hallituksen esitys Kolin kansallis-        kiirehditty. Näitä perustelujahan me emme
56685: puistosta lähtee siitä, että valtion noin 1 000    nyt kuule, koska ympäristöministeri ei ole
56686: hehtaarin alueesta Pohjois-Karjalassa muo-         paikalla.
56687: dostetaan Kolin kansallispuisto. Lakiesitys           Mielestäni lakiesityksen oikeudellinen pe-
56688: sisältää aika erikoisen lainsäädännöllisen rat-    rusta nimenomaan tavoiterajauksen osalta
56689: kaisun. Nimittäin lain perustelujen ja lakie-      on vähintäänkin epäselvä. Tästä syystä onkin
56690: sityksen liitteenä olevan kartan mukaan kan-       erittäin paikallaan, että perustuslakivalio-
56691: sallispuistoon kuuluu eräänlaisena rajausa-        kunta tämän asian käsittelee ja antaa siitä
56692: lueena noin 1 500 hehtaaria yksityismaita.         oman kannanottonsa. Periaatteessahan tällä
56693: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan          olemme tekemässä tietyn kaltaista ennakko-
56694: tarkoituksena on, että kysymyksessä olevat         päätöstä.
56695: noin yli sadan maanomistajan yksityismaat             Senkin vuoksi, herra puhemies, käytän
56696: ostetaan vapaaehtoisilla kaupoilla.                tämän puheenvuoron, että olen käynyt pai-
56697:    Kolin kansallispuiston valmistelu on ta-        kan päällä ja tutustunut ajan kanssa suunni-
56698: pahtunut paikallisen väestön mielipiteet si-       teltuun kansallispuistoalueeseen ja olen myös
56699: vuuttaen, ja tämän yksipuolisen valmistelun        kuunnellut paikallisia asukkaita. Mielestäni
56700: jälkeen ympäristöministeriö näyttää hyvin          ympäristöministeriö on tämän lakiesityksen
56701: vahvasti uskovan, että yksityiset ilman muu-       valmistelun yhteydessä menetellyt taitamat-
56702: ta suostuvat vapaaehtoisesti tekemään kaup-        tomasti ja loukannut turhan päiten paikka-
56703: poja ja myymään maansa valtiolle.                  kunnalla asuvien ihmisten oikeustajua ja
56704:    Kansallispuisto on luonnonsuojelulakim-         heidän käsityksiään, miten oikeusturvaa mei-
56705: me mukaan valtion maalle perustettu suoje-         dän maassamme hoidetaan.
56706: lualue. Luonnonsuojelulain mukaan maata               Valtion maiden suojelustahan ilmeisesti
56707: voidaan pakkolunastaa kansallispuistoksi ja        kaikki tahot ovat yksimielisiä. Sen sijaan
56708: määrätä alueelle toimenpidekieltoja.               yksityismaiden ottaminen tavoiterajauksella
56709:    Oikeastaan, herra puhemies, minun apri-         kansallispuiston piiriin on ollut hyvin ristirii-
56710: kointini tämän lähetekeskustelun yhteydessä        toja herättänyt asia. Kansallispuistohall suo-
56711: liittyy tämän tavoiterajauksen oikeusvaiku-        jelualueena tarkoittaa sitä, että alue pysyte-
56712: tuksiin. Se herättää aika paljon kysymyksiä.       tään luonnon tilassa, ja sikäli kuin ymmär-
56713: Miten ensinnäkin suhtaudutaan tällä alueella       rän Pohjois-Karjalan luontoa, niin sellainen
56714: harjoitettavaan metsätalouteen? Voidaanko          kansallismaisema, mitä me nyt olemme kä-
56715: tavoiterajauksen piiriin kuuluvia metsiä hoi-      sittelemässä, tarvitsee hoitajikseen siellä asu-
56716: taa jatkossa talousmetsinä vai eikö voida?         via ihmisiä. Valtiosta ei mielestäni ole kan-
56717:  Voidaanko tavoiterajauksella kieltää alueelle     sallismaiseman säilyttäjäksi.
56718: 4574                              Tiistaina 27. marraskuuta 1990
56719: 
56720:    Sen vuoksi oma kantani on, että paljon           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
56721: järkevämpää kuin sisällyttää tämä tavoitera-      sen mukaisesti
56722: jaus tämän lain piiriin olisi tehdä maiseman-
56723: suojelu- ja muita suojelusopimuksia yksityis-        laki- ja talousvaliokuntaan
56724: ten kanssa vapaaehtoisesti. Luultavasti ne
56725: tarkoitusperät, joita tällä asialla ajetaan,
56726: toteutuisivat paljon paremmin.                    30) Hallituksen esitys n:o 308 laiksi Urho
56727:    Kun ajankohta, jolloin me olemme tätä          Kekkosen kansallispuiston rajauksen muut-
56728: asiaa lähettämässä valiokuntaan, on näin          tamisesta
56729: myöhäinen ja mielestäni tämä asia vaatisi
56730: hiukan perusteellisempaa pohdintaa, ehdo-            val tiov arain valiokuntaan
56731: tan, herra puhemies, että asia pannaan pöy-
56732: dälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.
56733:                                                   31) Hallituksen esitys n:o 309 laiksi alue-
56734:   Toinen varapuhemies: Kun asiaa ei               vaihdosta valtion ja Pelkosenniemen kunnan
56735: ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-    välillä
56736: taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
56737: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron
56738: pöydällepanon ajasta.                             32) Asetus 1 päivältä marraskuuta 1990
56739:                                                   kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
56740:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan   tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-
56741: päättyneeksi.                                     tuksen muuttamisesta (A n:o 10)
56742:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
56743: sa on ed. Pokka ehdottanut, että asia pan-          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
56744: taisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan täys-      seuraava täysistunto on huomenna keskiviik-
56745: istuntoon.                                        kona kello 14.
56746:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56747:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 22.45.
56748:   Ed. Pokan ehdotus hyväksytään ja asia
56749: pannaan pöydälle seuraavaan täysis-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
56750: tuntoon.
56751:                                                                        Seppo Tiitinen
56752:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025